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SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y LABORAL DE LA PROVINCIA DE JAÉN

M E M O R I A 2 0 1 5SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y LABORAL DE LA PROVINCIA DE JAÉN

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Edita: DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE JAÉN Consejo Económico y Social de la provincia de Jaén

Dirección en Internet: http://www.dipujaen.es/conoce-diputacion/areas-organismos-empresas/cesjaen/index.htmlIISSN (versión digital): 2254-0156ISSN (versión impresa): 2254-013XISSN (versión CD ROM): 2254-0148

Depósito Legal: J. 504 – 2016

Impreso en España / Printed in Spain

CRÉDITOS


MEMORIA 2015SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y LABORAL DE LA PROVINCIA DE JAÉN

Composición del Consejo Plenario que aprobó la Memoria sobre la Situación Socioeconómica y Laboral de la Provincia

de Jaén 2015, en la sesión celebrada el día 15 de julio de 2016

PRESIDENTE

D. Manuel Parras Rosa

VICEPRESIDENTES

UGT D. Manuel Salazar Vela

CCOO D. José Moral Jaenes

CEJ D. Manuel Alfonso Torres González

CEJ D. Mario Azañón Rubio

SECRETARIA GENERAL

D.ª Eloísa Fernández Ocaña

CONSEJEROS/AS TITULARES CONSEJEROS/AS SUPLENTES

Grupo Primero

D. Manuel Salázar Vela (UGT) D. Antonio Marcos Parra (UGT)

D. Antonio García Cámara (UGT) D. Francisco J. Perales Fernández (UGT)

D.ª Capilla Vega Sabariego (UGT) D. Sebastián Tercero Troyano (UGT)

D.ª Francisca Sánchez Chamorro (UGT) D.ª Macarena Arribas Castillo (UGT)

D. José Moral Jaenes (CCOO) D. Antonio Cañada Montoro (CCOO)

D.ª Isabel Delgado Tello (CCOO) D.ª Luisa Navarro de Haro (CCOO)

D. Francisco Cantero Martínez (CCOO) D.ª Estrella Ordóñez Águila (CCOO)

D.ª Francisca López Rosa (CCOO) D.ª María Isabel Rodríguez del Arco (CCOO)


Grupo Segundo

D. Manuel Alfonso Torres González (CEJ) D. Sergio Couñago Pellicer (CEJ)

D. Mario Azañón Rubio (CEJ) D.ª Pilar Quesada García-Triviño (CEJ)

D. José Antonio Cabrera García (CEJ) D. Manuel Megales Navarro (CEJ)

D. Antonio Ruano Quesada (CEJ) D. Bruno García Pérez (CEJ)

D. Ramón Rueda Quirós (CEJ) D. Ildefonso Navarrete Blanco (CEJ)

D. Manuel Carnero Luna (CEJ) D. Francisco Moreno Medina (CEJ)

D.ª María Teresa Montijano Álvaro (CEJ) D.ª Amparo Martos Cabrera (CEJ)

D.ª Mercedes Cámara Ramos (CEJ) D.ª María del Carmen Galán Navas (CEJ)

Grupo Tercero

D. Sebastián Quirós Pulgar (Diputación) D.ª María Dolores Jiménez Gámez (Diputación)

D. Luis Carlos Valero Quijano (ASAJA) D. Francisco Molina Molina (ASAJA)

D. Cristóbal Cano Martín (UPA) D. Elio Sánchez Campos (UPA)

D. Pedro Ramírez García (UDOE) D.ª María José Gutiérrez Romero (UDOE)

D.ª Yolanda Reche Luz (FAMP) D.ª María Francisca Molina Zamora (FAMP)

D. Rafael Peralta Arco (Economía Social) D.ª María Dolores Saeta Hortal (Economía Social)

D. Felipe Morente Megías (Universidad de Jaén) D.ª Inmaculada Barroso Benítez (Universidad de Jaén)

D. Alfonso Ibáñez Sánchez (UCE) D.ª Gemma Peinado Medina (UCE)

Grupo de Personas expertas

D. Enrique Acisclo Medina (Cajas)

D. Manuel Fernández Ruiz (Cámaras de Comercio de Jaén )

D. Julio Terrados Cepeda (Universidad de Jaén)

D.ª Anunciación Carpio Dueñas (CES)


Composición de la Comisión Permanente que aprobó la Memoria sobre la Situación Socioeconómica y Laboral

de la Provincia de Jaén 2015, en la sesión celebrada el día 12 de julio de 2016

Presidente D. Manuel Parras Rosa

TITULARES SUPLENTESVicepresidente/a D. José Moral Jaenes D.ª Isabel Delgado Tello

Vicepresidente/a D. Manuel Salazar Vela D.ª Capilla Vega Sabariego

Vicepresidente D. Manuel Alfonso Torres González D. Manuel Carnero Luna

Vicepresidente D. Mario Azañón Rubio D. Antonio Ruano Quesada

Consejero del Grupo 3º D. Cristóbal Cano Marín D. Elio Sánchez Campos

Consejero/a del Grupo 3º D. Alfonso Ibáñez Sánchez D.ª Gemma Peinado Medina

Secretaria General D.ª Eloísa Fernández Ocaña


Comisiones de Trabajo que han elaborado la Memoria sobre la Situación Socioeconómica y Laboral de la Provincia de Jaén 20151

Comisión de Trabajo de Tejido EmpresarialGrupo Organización Titulares2º CEJ D. Manuel Megales Navarro (Presidente)

1º UGT D. Antonio Marcos Parra (Vicepresidente)

1º CCOO D. Antonio Ismael Ribo Gallego

2º CEJ D. Antonio Ruano Quesada

3º UDOE D. Pedro Ramírez García

3º Economía Social D. Rafael Peralta Arco

Experto Cámaras de Comercio D. Manuel Fernández Ruiz

Experto Cajas D. Enrique Acisclo Medina

Comisión de Trabajo de Medio Ambiente, Educación y CulturaGrupo Organización Titulares

3º Universidad D. Felipe Morente Megías (Presidente)

1º CCOO D.ª Isabel Delgado Tello (Vicepresidenta)

2º CEJ D.ª María Teresa Montijano Álvaro

1º UGT D.ª Capilla Vega Sabariego

2º CEJ D. Manuel Megales Navarro

3º UPA D. Cristóbal Cano Martín

Experto Universidad D. Julio Terrados Cepeda

Comisión de Trabajo de Relaciones Laborales y EmpleoGrupo Organización Titulares1º UGT D. Antonio García Cámara (Presidente)

1º CCOO D. Francisco Cantero Martínez (Vicepresidente)

3º FAMP D.ª Yolanda Reche Luz

2º CEJ D. Bruno García Pérez


3º ASAJA D. Luis Carlos Valero Quijano


1 A todas las reuniones de las Comisiones de Trabajo asisten el Presidente del CES, D. Manuel Parras Rosa, y la Secretaria General, D.ª Eloísa Fernández Ocaña, que actúa como Secretaria de la Comisión.


Comisión de Trabajo de Servicios Sociales Comunitarios, Salud y ConsumoGrupo Organización Titulares1º CCOO D.ª María Isabel Rodríguez del Arco (Presidenta)

3º UCE D. Alfonso Jesús Cruz Lendínez (Vicepresidente)


2º CEJ D. Francisco Rubio Martínez

1º UGT D.ª Francisca Marcos Parra

3º Diputación D.ª Celestina Martínez Alarcón

Comisión de Trabajo de Agricultura y GanaderíaGrupo Organización Titulares3º UPA D. Cristóbal Cano Martín (Presidente)

3º ASAJA D. Luis Carlos Valero Quijano (Vicepresidente)

1º UGT D. Antonio García Cámara

1º CCOO D. Mariano Chinchilla Pérez



Experta CES D.ª Anunciación Carpio Dueñas

Comisión de Trabajo de Infraestructura y ViviendaGrupo Organización Titulares2º CEJ D. Francisco Chamorro Ortega (Presidente)

1º UGT D. Antonio García Cámara (Vicepresidente)

3º Diputación D. Antonio Manuel Pérez de la Torre

1º CCOO D. Juan Jumillas Jiménez



3º FAMP D.ª Yolanda Reche Luz


Comisión de Trabajo de EconomíaGrupo Organización Titulares3º Economía Social D. Rafael Peralta Arco (Presidente)

Experto Cámaras de Comercio D. Manuel Fernández Ruiz (Vicepresidente)

Experta CES D.ª Anunciación Carpio Dueñas

1º UGT D.ª Capilla Vega Sabariego

1º CCOO D.ª Francisca Ureña Gálvez


2º CEJ D. Sergio Berríos Mesa

3º Universidad D. Felipe Morente Megías

Experto Cajas D. Enrique Acisclo Medina


Personal administrativo

D.ª Carmen Lechuga Lozano y D.ª María Dolores Alarcón Cuenca

Colaboradores y colaboradoras en la elaboración de capítulos de la Memoria sobre la Situación

Socioeconómica y Laboral de la Provincia de Jaén 2015D.ª Adoración Mozas Moral Capítulo 5.– La Economía social

D. Antonio Martín Mesa Capítulo 6.– El Turismo

D.ª Inmaculada Herrador Lindes Capítulo 6.– El Turismo

D. José Alfonso Menor Toribio Capítulo 12.– La Población y los flujos migratorios

D.ª María de la Paz Madrid Redoli Capítulo 15.– La Cultura

D. Pedro Molino Jiménez Capítulo 15.– la Cultura.

D. Juan Martínez Moreno Capítulo 16.– El Deporte

D.ª María José Calero García Capítulo 17.– La Sanidad

D.ª María Luisa Grande Gascón Capítulo 17.– La Sanidad

D. Guillermo López Cala Capítulo 17.– La Sanidad

D. José Miguel Barreda Pitarch Capítulo 17.– La Sanidad

D. José Antonio La Cal Herrera Capítulo 18.– La Energía

D. José Ángel Marín Gámez Capítulo 19.– La Justicia

ÍNDICE



Índice

PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

RESUMEN EJECUTIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Capítulo 1. La economía jiennense en el contexto internacional, nacional y regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31Capítulo 2. El tejido empresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34Capítulo 3. El sector agrario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37Capítulo 4. La actividad industrial, la construcción y la vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39Capítulo 5. La economía social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43Capítulo 6. El turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44Capítulo 7. El comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47Capítulo 8. El sistema bancario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49Capítulo 9. Las infraestructuras de transporte y las tecnologías de la información y comunicación (TIC) 51Capítulo 10. La investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55Capítulo 11. El mercado de trabajo y las relaciones laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57Capítulo 12. La población y los flujos migratorios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Capítulo 13. Las políticas sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63Capítulo 14. La educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65Capítulo 15. La cultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68Capítulo 16. El deporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71Capítulo 17. La sanidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73Capítulo 18. El medio ambiente y la energía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74Capítulo 19. La justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78Capítulo 20. El consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

CONSIDERACIONES Y RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

PARTE II. ANÁLISIS SECTORIAL Y CRECIMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

Capítulo 2. El tejido empresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85Capítulo 3. El sector agrario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 La agricultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 La ganadería . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 El regadío . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 La Política Agraria Común (2014-2020) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91Capítulo 4. La actividad industrial, la construcción y la vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 La industria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 La construcción y la vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92Capítulo 5. La economía social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93Capítulo 6. El turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94Capítulo 7. El comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95


El comercio interior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 El comercio exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95Capítulo 8. El sistema bancario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

PARTE III. RECURSOS PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Capítulo 9. Las infraestructuras de transporte y las tecnologías de la información y comunicación (TIC) 97 Las infraestructuras de transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 La sociedad de la información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97Capítulo 10. La investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

Parte IV. MERCADO DE TRABAJO, POLÍTICAS DE EMPLEO Y RELACIONES LABORALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

Capítulo 11. El mercado de trabajo y las relaciones laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 El empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 La negociación colectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 La siniestralidad laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

Parte V. PANORAMA SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

Capítulo 12. La población y los flujos migratorios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101Capítulo 13. Las políticas sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 Políticas de bienestar social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 Políticas de igualdad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 Políticas de juventud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

Capítulo 14. La educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105Capítulo 15. La cultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106Capítulo 16. El deporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107Capítulo 17. La sanidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107Capítulo 18. El medio ambiente y la energía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108Capítulo 19. La justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110Capítulo 20. El consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

Parte VI. POLÍTICA PRESUPUESTARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

Capítulo 21. Política presupuestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

Contenidos de la Memoria sobre la Situación Socioeconómica y Laboral de la Provincia de Jaén 2015 incluidos en el CD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

PRESENTACIÓN



En su sesión del 15 de julio de 2016, el Pleno del Consejo Económico y Social de la Provincia de Jaén (CES provincial, en adelante) aprobó, por unanimidad, la Memoria sobre la Situación Socioeconómica y Laboral de la Provincia de Jaén del año 2015 (Memoria, en lo sucesivo). Con este trabajo se cumple, un año más, uno de los cometidos fijados a este órgano consultivo adscrito a la Diputación Provincial de Jaén cuando se aprobaron sus Estatutos de creación en mayo de 1996.

La Memoria que presento es un documento riguroso y consensuado, fruto del trabajo concienzudo de los Consejeros y Consejeras del CES provincial, de otras personas que sin ser Consejeros y Consejeras pertenecen a las instituciones que conformamos el CES provincial y de colaboradores externos. A todos ellos y a todas ellas, en nombre del CES provincial, muchas gracias.

Uno de los rasgos esenciales del funcionamiento del CES provincial, que lo hace singular y que forma parte ya de su identidad y de su cultura organizativa, es la búsqueda permanente del consenso, tras un debate profundo sobre las cuestiones objeto de análisis entre personas que desempeñamos tareas muy distintas en las organizaciones en las que trabajamos. Este ejercicio permanente de búsqueda de acuerdos y de puntos en común hace que las Consideraciones y Recomendaciones contenidas en la Memoria tengan una enorme importancia porque son fruto de dos compromisos. De un lado, de la búsqueda de las mejores iniciativas para propiciar el desarrollo socioeconómico y laboral de nuestra provincia y, de otro lado, del empeño de las distintas organizaciones y personas expertas representadas en el Pleno, en la Comisión Permanente y en las Comisiones de Trabajo en encontrar posiciones comunes en cualquier tema que se debata. El consenso es, pues, un valor adicional que aporta la Memoria ya que es el resultado de voluntades compartidas que, partiendo de puntos de vista a veces alejados, muestran una actitud y un compromiso que deseo resaltar y agradecer.

La Memoria de este año incorpora algunos cambios respecto de la del año pasado, un hecho lógico, porque la Memoria ha de ser un instrumento vivo que esté sometido siempre a mejoras, aunque en lo esencial mantenga la misma estructura. De este modo, la Memoria es un documento revelador de la evo-lución de la provincia de Jaén, a través de indicadores socioeconómicos y laborales.

Centrándonos en su contenido, está compuesta por veintidós capítulos que se dividen en ocho apar-tados. Se inicia con una primera parte de Introducción, que aborda la situación de la economía provincial en el contexto internacional, nacional y regional. Continúa con una segunda parte que afronta el Análisis sectorial y crecimiento económico, uno de los bloques más amplios, ya que engloba siete capítulos. A ésta le sigue, en tercer lugar, la de Recursos para el crecimiento económico, con dos capítulos. En cuarto lugar, se aborda El mercado de trabajo, las políticas de empleo y las relaciones laborales, con un único capítulo. La quinta parte, la más extensa al incluir nueve capítulos, se centra en el Panorama social y calidad de vida. Para finalizar, se aborda la Política presupuestaria y, en último lugar, las Consideraciones y recomendaciones. La Memoria se completa con un Anexo de fuentes estadísticas y documentales y la relación de cuadros y grá-

MEMORIA 2015SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y LABORAL DE LA PROVINCIA DE JAÉN18

ficos por capítulos. En su aspecto formal, la versión completa se realiza exclusivamente en formato digital, accesible desde la propia Web del CES y en formato CD. La versión impresa es un Resumen Ejecutivo, cuyo objetivo es ofrecer una resumen del contenido de la propia Memoria.

A modo de síntesis, en el año 2015, la economía mundial creció un 3,1%, tres décimas menos que en 2014. La española lo hizo en un 3,2%, el doble del crecimiento registrado en la Eurozona, y muy por encima del de otros países como Estados Unidos (2,4%), Alemania (1,5%), Francia (1,1%), Reino Unido (2,2%) e Italia (0,8%). En este contexto, el crecimiento medio del empleo durante el 2015 fue del 3% y la tasa de desem-pleo se situó, a finales del año, en el 20,9%, casi tres puntos por debajo de la estimada a finales del 2014, pero muy alejada de los guarismos que presenta la Eurozona (11,9%), Estados Unidos (7,9%), Reino Unido (7,8%) o Japón (4,3%). La tasa anual del Índice de Precios de Consumo Armonizado (IPCA) fue en España del -0,1% mientras que en la Zona Euro fue de 0,2%.

En Andalucía, el crecimiento del PIB en el 2015, se estima en el 3,3%, una décima más que en España. Sin embargo, pese a este importante crecimiento, el desempleo se situó, a final de año, en una tasa del 29,8%, 8,9 puntos más que en el conjunto del país.

Los vientos de cola que soplaron en 2015 a favor de la economía española siguen presentes, aunque menos, en el escenario internacional. Así, el crecimiento de la economía española se apoya más en elemen-tos externos que en factores internos: bajo precio del petróleo, bajos tipos de interés, la mejora del crédito debido al quantitative easing del Banco Central Europeo, baja prima de riesgo y debilidad del euro, bási-camente. Está por ver cómo responderá la economía española cuando estos elementos se tornen menos favorables. En cualquier caso, las previsiones de crecimiento para el 2016 son, según la Fundación de las Cajas de Ahorros (FUNCAS), del 2,7% en 2016, seis décimas menos que en el 2015.

Respecto de la economía jiennense, la estimación del PIB para el 2015 es del 2,7%, seis décimas inferior a la estimación de crecimiento para Andalucía, crecimiento que es el que se prevé en 2016. En 2015 se notó un impulso de la demanda interna provincial, como lo prueba la matriculación de turismos y vehículos de carga.

A 1 de enero de 2015 en Jaén había 33.016 empresas, un 0,9% más que en la misma fecha del año an-terior. Se rompía, así, una tendencia negativa de los últimos seis años, en los que se habían destruido 4.664 empresas. La mayoría de las empresas jiennenses responden a la forma jurídica de “Persona física” (64,6%). Por número de asalariados, el 51,7% de las empresas provinciales no tiene asalariados y el 31,1% solo tiene 1 ó 2. Conviene advertir que Jaén tiene un porcentaje menor que España (55%) y Andalucía (53,8%) en empresas sin asalariados. Por otro lado, solo el 1,4% de las empresas jiennenses tiene 20 o más asalariados, frente al 1,9% de España o 1,5% en Andalucía.

En definitiva, la escasa dimensión de las empresas jiennenses no es un elemento que nos diferencie de Andalucía y España. Sin embargo, esta escasa dimensión o, mejor, la ausencia de empresas industriales de mediano o gran tamaño sí es un hándicap para el desarrollo industrial provincial.

Por otro lado, en el año 2015, la renta agraria provincial disminuyó un 42,3% con respecto a la del año 2014, como consecuencia de la escasa cosecha de aceites de oliva en la campaña 2014-2015.

La producción agrícola aumentó en el año 2015 en aceituna, en cultivos forrajeros, en leguminosas para grano, en cereales y en viñedo, presentando una evolución negativa en los cultivos industriales herbá-ceos, los frutales cítricos y no cítricos, los tubérculos para consumo humano y las hortalizas.

Respecto del sector ganadero, en el año 2015, aumentó el número de animales en la provincia en todo tipo de ganadería excepto en el sector bovino, el porcino extensivo y el cunícula.


Como se ha adelantado la cosecha de aceites de oliva 2014/2015 fue excepcionalmente baja, 231.652 toneladas, la más baja de los últimos veinticinco años. Además, las condiciones climáticas adversas, exce-sivo calor en épocas clave y mosca del olivo, afectaron a la calidad de los aceites de oliva, de tal forma que la cantidad de aceite de oliva virgen extra fue reducida. Es de destacar que la sensibilidad de numerosas almazaras por obtener calidad les está llevando a poner en marcha prácticas de recolección que eviten al-tas temperaturas: recogida por la noche o solo a primeras horas de la mañana, recogida en cajas para evitar el calentamiento por presión, etc.

La baja producción mundial, influenciada por la escasa producción española, provocó un aumento y volatilidad de los precios que afectó al consumo mundial, reduciéndolo en 218 millones de kilos, así como al consumo de prácticamente todos los países de la Unión Europea y, especialmente, de los principales países europeos productores: España (-34.800 toneladas) e Italia (-120.100 toneladas).

Una cuestión de interés es explorar, en el marco del conservacionismo, el diseño de políticas que permitan un mayor y mejor aprovechamiento de los montes en nuestra provincia, generando empleo para los habitantes de los municipios.

La superficie de agricultura ecológica creció en nuestra provincia un 6,65% con respecto al año 2014. Por cultivos, los más importantes por superficie son los pastos, praderas y forrajes con 91.251,82 ha., segui-dos de bosques y recolección silvestre, con 48.696, 64 ha. y olivar con 9.380,81 ha. La superficie de olivar aumentó en un 34,25%. Asimismo, es de destacar la tendencia al alza de la cabaña ganadera ecológica, fundamentalmente en el ovino y caprino de carne, ovino de leche y avicultura.

Finalmente, por lo que respecta a la producción integrada, también crece en la provincia de Jaén. Así, tanto la superficie dedicada a algodón como la destinada a olivar crecieron en el año 2015 respecto del 2014.

Dos cuestiones de interés para el desarrollo del sector agrario en la provincia son el Plan de Desa-rrollo Rural de Andalucía –PDR– (2016-2012), que contempla un subprograma específico para olivar, y la Política Agraria Común (PAC). Sería muy conveniente trabajar en dos direcciones: en primer lugar, articular mecanismos de colaboración provinciales para aprovechar al máximo los fondos contemplados en el PDR de Andalucía y, en segundo lugar, ir armando un discurso provincial en torno a la PAC post 2020.

En el año 2015, en nuestra provincia, se produjo un ligero descenso en el número de establecimien-tos industriales, aunque se registró un aumento del número de ocupados que representan el 10,4% del total ocupados de la provincia.

Por otro lado, es de destacar que el 66,8% de los establecimientos industriales de la provincia tiene menos de 2 asalariados. De ellos, el 35,7% no tienen asalariado alguno. El pequeño tamaño empresarial es un rasgo del sector industrial provincial, de tal modo que el 88,4% de las empresas tiene menos de 10 trabajadores.

Por ramas de actividad, ocupa el primer lugar las industrias de alimentación (24,6% del total), segui-da de la fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipos (15,91%), de la fabricación de muebles (10,2%) y de la fabricación de otros productos minerales no metálicos (cerámicas) (7,5% del total).

La industria agroalimentaria representa el 13,44% del sector en Andalucía, destacando las industrias de aceites y grasas vegetales (50,38% del total provincial), las industrias cárnicas (13,95%) y las industrias de manipulación y conservación (13,32% del total provincial).


Respecto de la construcción, el sector ha mostrado síntomas de recuperación durante el año 2015. No obstante, el crecimiento sectorial se ha sustentado sobre los niveles de licitación y contratación alcan-zados en el año 2014, ya que la licitación pública en el año 2015 descendió drásticamente, poniendo en peligro la sostenibilidad del sector. En este sentido hay que destacar el descenso en casi un 60% de la licita-ción del sector público de la Junta de Andalucía. Es muy necesaria una recuperación de la licitación pública, en un contexto de recuperación económica.

La actividad inmobiliaria tuvo un comportamiento más favorable que las licitaciones públicas, enca-denando dos años consecutivos al alza. La provincia de Jaén mostró dinamismo en el mercado inmobilia-rio, de tal modo que, en el marco de una provincia donde el precio de la vivienda es el más bajo de Anda-lucía, se realizaron 3.242 transacciones, un 21,1% más que en el año 2014 (el crecimiento más importante de Andalucía). Esta favorable trayectoria se apoya en el positivo comportamiento en las transmisiones de vivienda usada (2.655) que ha crecido un 31,2% respecto al año 2014, mientras que las operaciones de vivienda nueva (587) han descendido un 10,2%.

En el ámbito de la economía social, en la provincia de Jaén se ubican el 12,2% de las empresas de economía social de Andalucía y el 9,4% del empleo que generan, a 31 de diciembre de 2015. En términos per cápita, Jaén es la provincia de Andalucía con más sociedades cooperativas, aunque con un tamaño inferior a la media andaluza, medido en número de trabajadores/as. Respecto de las sociedades laborales, Jaén ocupa el segundo lugar de Andalucía, en términos per cápita, aunque, del mismo modo que en las cooperativas, con un tamaño inferior a la media andaluza por número de trabajadores/as.

Durante el 2015, en la provincia de Jaén, se han constituido 20 sociedades cooperativas, la mayoría, el 95% de trabajo asociado, y 10 sociedades laborales (1 en el sector agrario, 2 en el industrial, 2 en la cons-trucción y 5 en el sector servicios).

Finalmente, en términos per cápita, la provincia de Jaén es la primera andaluza en trabajadores au-tónomos en las sociedades cooperativas.

En el año 2015 se consolida la recuperación del turismo que ya se inició en el año 2014, tras seis años consecutivos de caída del turismo provincial. Así, en 2015, aumentó el número de viajeros respecto al 2014 (9,7%) y el de pernoctaciones (9,09%). Continúa aumentando el grado de ocupación en los establecimien-tos hoteleros y se mantiene en los niveles de alrededor de 1,75 días la estancia media. Asimismo, aumentó la oferta de establecimientos de alojamiento turístico y el número de plazas ofertadas. Este mayor dinamis-mo del sector turístico provincial se tradujo en el aumento del empleo que creció un 1,91% con respecto al año 2014. No obstante, esta cifra es inferior al aumento registrado en viajeros, pernoctaciones y grado de ocupación. Esta incoherencia que se demuestra, también, al comparar el crecimiento del empleo en Jaén con el experimentado en otras provincias, es síntoma, a nuestro entender, de la economía sumergida y del fraude laboral en la contratación en el sector. También la puntuación sobre la percepción de nuestra provincia por parte del visitante es elevada (8,35), casi medio punto más que la andaluza.

A pesar de esta evolución positiva del turismo en nuestra provincia, el grado de ocupación media (27,01%) sigue siendo muy reducido y sustancialmente inferior a la del resto de provincias de interior de Andalucía, aunque superior al de provincias españolas con mercados turísticos semejantes al jiennense como Ciudad Real y Cuenca. Este dato es un indicador de la fuerte estacionalidad del turismo provincial que demanda medidas tendentes a la desestacionalización.

En la provincia de Jaén, el comercio al por mayor y al por menor incluida la reparación de vehículos de motor y motocicletas, transporte y almacenamiento y hostelería representa el 22,5% del PIB provincial y emplea alrededor de 60.000 personas, el 28% del total de ocupados en la provincia.


El comercio está conformado por 2.314 establecimientos mayoristas y 9.438 establecimientos mino-ristas que se caracterizan por su escaso tamaño. Así, el 78% de los primeros y el 87% de los segundos tienen menos de 2 asalariados.

La balanza comercial jiennense, en 2015, muestra un saldo positivo de 266,95 millones de €. Las exportaciones fueron inferiores a las de 2014 en un 2,5%, cifrándose en 946,1 millones de €, mientras que el valor de las importaciones fue un 238% superior al del 2014, situándose en 679,1 millones de €. Este vo-lumen exterior lo ejecutan alrededor de 950 empresas exportadoras.

Los sectores exportadores más representativos son “materias primas, productos industriales y bienes de equipo” y “agroalimentario”.

Los principales destinos de las exportaciones jiennenses son: Alemania, Italia, Reino Unido y Francia. Fuera de la Unión Europea, destacan Marruecos y Estados Unidos. Nuestras importaciones proceden, fun-damentalmente, de Francia, Portugal y Alemania.

En el capítulo del Sistema Bancario, se pone de manifiesto que el sector bancario sigue sufriendo los efectos de la crisis. Así, continúan disminuyendo el número de oficinas en nuestra provincia –aunque el ratio de oficinas por 1.000 habitantes es más alto que en España y Andalucía– poniendo de manifiesto la reducida dimensión de las oficinas bancarias provinciales en comparación con la media andaluza y na-cional. Sigue reduciéndose el empleo y también el crédito bancario que ha caído en cerca de un 30% en el período 2008-2015 –de 12.786 millones de € de saldo vivo a 8.990 millones de €.

Por otro lado, en Jaén, en 2015, a diferencia de lo venía sucediendo años atrás y de lo que ocurre en Andalucía y España, se concedió un importe menor de créditos que el importe de depósitos en cartera. El crédito continúa sin fluir en nuestra provincia.

La única noticia positiva, en sintonía con lo acontecido en el sector en Andalucía y España, es el ma-yor dinamismo del mercado hipotecario aumentando, tanto el número de operaciones, como el importe de las mismas respecto de lo ocurrido en el año 2014. No obstante, el importe medio de las hipotecas con-cedidas es menor en Jaén que en Andalucía y España, lo que es síntoma del señalado menor precio de la vivienda en la provincia de Jaén.

Las distintas administraciones públicas, Administración General del Estado, Junta de Andalucía y Di-putación Provincial de Jaén, invirtieron en infraestructuras de transporte en la provincia de Jaén, en el año 2015, un importe total de 285 millones de €.

Respecto a la situación de la Sociedad de la Información en la provincia de Jaén, el 95,3% de las vi-viendas jiennenses cuenta con telefonía móvil, el 64% con ordenador y el 65,2% con acceso a Internet. En 2006, tan solo un 22,1% de los hogares de la provincia contaban con Internet.

Por otro lado, a pesar de que aún queda bastante por hacer, las diferencias de género en el com-portamiento respecto a la Sociedad de la Información se están diluyendo pues el 57,7% de usuarios/as de Internet son hombres y el 42,2% son mujeres. De igual forma, es necesario continuar realizando esfuerzos en el acercamiento entre administración electrónica y ciudadanía. Si en el 2012 tan solo un 22% de los/las jiennenses se habían relacionado con la teleadministración mediante el envío de formularios cumplimen-tados, en el año 2014 este porcentaje de internautas ha subido al 28,5%.

No hay duda de que la provincia de Jaén ha dado importantes pasos en su participación en la So-ciedad de la Información. A los avances en este campo ha contribuido la concurrencia de la acción de las


diferentes administraciones públicas. En este sentido, cabe destacar a la Diputación Provincial de Jaén, que, en el ejercicio de sus competencias de asistencia técnica, económica y material a los Ayuntamientos, viene desarrollando una importante línea de cooperación tecnológica a través del programa “Jaén, Provincia Di-gital” con el fin de hacer realidad la administración electrónica en nuestra provincia, mediante la puesta a disposición de soluciones tecnológicas. El objetivo de este proyecto consiste, pues, en mejorar los canales de atención y acceso de la ciudadanía a los servicios públicos, agilizando la gestión administrativa y ga-rantizando la integración de la información dentro de una misma administración y entre administraciones.

“Jaén, Provincia Digital” cuenta con cuatro líneas de trabajo: Infraestructuras Digitales, Ciudadanía Digital, Ayuntamiento Digital y Diputación Digital. Actualmente, 92 Ayuntamientos se encuentran adheri-dos al programa.

En un contexto de contracción de los recursos públicos españoles para la I+D+i hay que destacar el esfuerzo del agente que más genera conocimiento en nuestra provincia, la Universidad de Jaén, así como el de otras instituciones, como Centro del IFAPA Venta del Llano y los Centros Tecnológicos. A estos hay que sumar la inversión que realiza el sector empresarial.

No obstante, a pesar del mencionado esfuerzo, es preciso continuar articulando mecanismos de colaboración público-privada, entre los agentes del conocimiento provinciales y entre éstos y el tejido productivo, para tratar de retornar fondos de los programas europeos, especialmente del Horizonte 2020, puesto que son en estos programas donde hay una gran cantidad de recursos.

En lo referente al mercado de trabajo, el número de ocupados en la provincia ascendió a 209.300 per-sonas en el cuarto trimestre de 2015, lo que supone un aumento interanual del 4,8% (5,1% en Andalucía). En el conjunto del año, Jaén ha sido la única provincia andaluza donde se ha observado un ligero descenso del empleo (-0,3%), por la caída registrada en el primer trimestre (-11%), como consecuencia de la negativa campaña de recogida de aceituna 2014/2015. En cuanto a la duración de la jornada, se ha observado un descenso interanual de los empleados a tiempo parcial del 18,7% en el cuarto trimestre, frente al aumento del 4,5% del conjunto de la región. Por su parte, los ocupados a tiempo completo han aumentado un 9% en el cuarto trimestre de 2015. Asimismo, Jaén registra el mayor aumento de la tasa de temporalidad, rela-cionado, en gran medida, con la estacionalidad del sector agrario, con un incremento interanual de 6,1 pp en el cuarto trimestre, hasta situarse en el 43,7% del total de asalariados.

El descenso del número de parados en el cuarto trimestre (-6,5% interanual), unido al aumento de activos (1%), ha generado un descenso de la tasa de paro en el último trimestre de 2015 (-2,5 pp), hasta situarse en el 30,8%.

Desde la perspectiva de la población, la provincia de Jaén sigue perdiendo población por cuarto año consecutivo, período en el que se han perdido cerca de 24.000 habitantes. Esta disminución poblacional se da también en Andalucía y España pero con menos intensidad (-0,2% interanual en Andalucía y España, frente al -1% en Jaén). Este comportamiento demográfico se debe a tres factores: salida de población ex-tranjera -955 extranjeros/as menos durante el año 2015–, salida de población de nacionalidad española y tasa negativa de crecimiento vegetativo.

En un contexto de crisis económica y de recortes en los servicios sociales que abocan a determina-dos colectivos a la exclusión social, para evitarla, en la medida de lo posible, en los tres últimos años se ha invertido un gran esfuerzo en reforzar las políticas públicas dirigidas a luchar contra la exclusión de muchas familias jiennenses. Se ha continuado con los programas de Ayudas Económicas Familiares o de Alimenta-ción Infantil y Servicio de Ayuda a Domicilio. También se promueven programas de contratación, garantía alimentaria o modificación en la gestión del Ingreso Mínimo de Solidaridad.


En este contexto, los Centros de Servicios Sociales Comunitarios son el equipamiento básico del sistema público de servicios sociales y son una estructura integrada de recursos humanos, técnicos, finan-cieros y materiales. Es de destacar que el 32,64% de la población residente en los municipios de menos de 20.000 habitantes de la provincia, 117.330 sobre 359.428 habitantes, tienen una Ficha Social abierta en la Red de Servicios Sociales Comunitarios de la Diputación Provincial de Jaén.

Hablar de vulnerabilidad social es, sin duda, hacerlo de personas en situación de dependencia. El nú-mero de solicitudes de Acceso al Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, según los datos de la Delegación Territorial de Igualdad, Salud y Políticas Sociales, es 25.625, de las se han emitido 24.161 dictámenes de valoración.

Se ha producido un descenso, tanto en los Programas de Intervención Familiar como en los de Tra-tamiento Familiar.

En el ámbito de la igualdad, durante el año 2015, se han programado y desarrollado 34 actividades que engloban 213 talleres en materia de igualdad en los municipios de la provincia de Jaén menores de 20.000 habitantes, con el objetivo de conseguir la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres trabajando con un enfoque dual que combina políticas específicas de igualdad con la estrategia transversal de género implantado en el II Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de la Diputación Provincial de Jaén 2012-2015. En el año 2015, 19.529 mujeres han sido atendidas en los Centros Municipales de Información a la Mujer provinciales.

Otras actuaciones importantes han sido las destinadas a los jóvenes impulsadas por el Instituto An-daluz de la Juventud.

No obstante, pese al buen trabajo desarrollado en nuestra provincia en el Área de Bienestar Social, queda, aún, mucho camino por recorrer, especialmente para la juventud y para la igualdad entre mujeres y hombres.

En el apartado de la educación, continúa descendiendo la matrícula en prácticamente todos los niveles de enseñanza salvo en bachillerato. En efecto, en el curso académico 2015-2016 bajó el número de matriculados en educación infantil, educación primaria, educación secundaria obligatoria, enseñanzas oficiales y no oficiales en enseñanza especial y enseñanza universitaria.

No obstante, las personas desempleadas continúan ingresando en el sistema educativo ante la per-sistencia de la crisis, para mejorar su formación y, en definitiva, sus posibilidades de empleo. Así, además de los estudios ordinarios en régimen nocturno y a distancia, en los que se han matriculado más de 1.972 alumnos y alumnas, 13.869 personas se han matriculado en las distintas modalidades de estudios formales y no formales, en primer lugar, en estudios de enseñanzas iniciales de Educación Básica y preparación de pruebas libres para Graduado en Educación Secundaria y, en segundo lugar, en Educación Secundaria para personas adultas.

Respecto de la enseñanza universitaria, el número total de matriculaciones en la Universidad de Jaén, incluidas las de doctorado, ha sido de 13.462, lo que supone otro descenso más, en esta ocasión de 1.666. A esta cifra hay que añadir las 1.248 matrículas de másteres que crecen en casi 300, estudiantes Sócrates-Erasmus (202), estudiantes del Centro de Estudios Avanzados en Lenguas Modernas (542), parti-cipantes en Planes de Movilidad (321), Universidad de Mayores (460), y otros estudiantes provenientes de otros programas continentales (Iberoamérica, Asia, Norteamérica, Oriente, etc.) hasta completar un total de 15.847.


En la UNED se matricularon en el curso 2014-2015 un total de 1.533 alumnos y alumnas, 250 menos que en el curso anterior.

En lo que se refiere a la actividad de la Universidad Internacional de Andalucía (UNIA), el Campus Antonio Machado de Baeza ha desarrollado su actividad en el curso 2014-2015 mediante la realización de 81 actividades (Máster, Experto, Jornadas, Encuentros, Cursos, Seminarios, Workshop, etc.), 7 más que el año anterior, habiendo alcanzado un total de 2.218 alumnos y alumnas matriculados, lo que supone una disminución de 181 matrículas respecto del curso anterior.

En el ámbito cultural, varias instituciones públicas y privadas vertebran la cultura de la provincia: área de cultura de la Diputación Provincial de Jaén, la Delegación Territorial de la Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía, los Ayuntamientos de la provincia, la Universidad de Jaén, la Universidad Internacio-nal de Andalucía, la Universidad Nacional de Educación a Distancia, las asociaciones y colectivos cultura-les y las empresas privadas. Estas instituciones hacen un esfuerzo encomiable, sin embargo, es necesario conectarlas para propiciar una mayor desarrollo cultural provincial. Los planes de cultura han de basarse en el trabajo conjunto no solo entre las mencionadas instituciones sino, además, entre ellas y el resto de colectivos que potencian la creación, la producción y la difusión de la cultura en nuestra provincia. Hay ini-ciativas conjuntas que dan muy buen resultado. A lo que nos referimos es a la consolidación de una cultura de la colaboración.

De forma más concreta, y de forma resumida, la diversificación de la oferta al objeto de llegar a todo tipo de público e intereses culturales, mayor difusión de las actividades culturales, mayor implicación del tejido económico con la cultura, relacionar la cultura con el eje turístico, conectar los tres ángulos o ejes que conforman el triángulo de la cultura: creadores, programadores y público, entre otras, son actuaciones necesarias para el desarrollo de la cultura provincial que han puesto de manifiesto el sondeo ad hoc que se ha llevado a cabo para elaborar esta Memoria y el manifiesto por la Cultura del Movimiento Abierto por la Cultura.

En definitiva, la cultura ha de ser un elemento dinamizador y agitador de la ciudadanía; por supues-to, formativo y, en sus distintas formas de expresión, un factor económico que, además de conocimiento, genere renta, empleo y bienestar.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) afirma que la inactividad física de la población es el cuarto factor de riesgo en lo que respecta a la mortalidad mundial. Existen suficientes datos y evidencias científicas que concluyen que la actividad física, realizada de manera regular, es una conducta saludable para nuestro organismo. El ejercicio físico continuado constituye la mejor herramienta de prevención de enfermedades. Por ello, es imprescindible diseñar intervenciones que estimulen y faciliten sinergias entre los entornos sanitario, educativo y deportivo.

La provincia de Jaén se sitúa en una cifra intermedia en el contexto andaluz respecto del porcentaje de personas que practican algún deporte (42,1% frente al 42,4% que es la media andaluza). No obstante, el 37,6% de las personas que residen en la provincia afirma no haber practicado nunca ningún deporte.

En nuestra provincia hay varios agentes que promocionan y fomentan la práctica deportiva: Diputa-ción Provincial de Jaén, la Junta de Andalucía, los Ayuntamientos, la Universidad de Jaén, las delegaciones provinciales de las Federaciones deportivas y los clubes deportivos y asociaciones deportivas. Es preciso una mayor coordinación entre todos estos agentes. Un buen ejemplo de esta coordinación que reclama-mos es el Plan de Deporte en Edad Escolar de Andalucía, una iniciativa pionera a escala estatal.

Por último, en lo relativo al deporte, conviene señalar que Jaén muestra un déficit de infraestructuras respecto de la media del conjunto de Andalucía, aunque lo más importante, a veces, no es generar nuevas


infraestructuras sino mantener en buen estado las existentes y dotarlas de los recursos necesarios para un funcionamiento eficiente.

Aunque los indicadores macroeconómicos muestran signos de recuperación de la economía espa-ñola y jiennense, en el año 2015, esta mejora no se ha traducido en medidas que compensen las restric-ciones a las que ha estado sometida la sanidad pública desde el año 2008. Aún así, la calidad de la salud de la ciudadanía jiennense no se ha visto afectada gracias al enorme esfuerzo de los profesionales y de las instituciones y centros sanitarios de Jaén para amortiguar, en la medida de lo posible, el efecto reduccio-nista que pesa sobre el sistema.

La población de la provincia de Jaén muestra signos inequívocos de envejecimiento en los últimos años, demandando al sistema universitario servicios propios de una población envejecida, que presenta, lógicamente, una elevada proporción de enfermedades crónicas y un número importante de personas en situación de dependencia.

Por otro lado, la situación de la sanidad en la provincia de Jaén muestra en algunos indicadores unos niveles semejantes a la media de Andalucía, en otros más bajos y en algunos más elevados. Sin embargo, hay un signo distintivo con respecto al conjunto de Andalucía, como es la escasa presencia del sector pri-vado en el sector sanitario provincial. No hay concierto alguno con hospitales privados que, por otra parte, son casi inexistentes en nuestra provincia.

Finalmente, la satisfacción de la población con la atención que se presta en los hospitales públicos del Servicio Andaluz de Salud en la provincia de Jaén está en el rango de respuesta obtenido para el con-junto de centros de Andalucía. Los peores resultados se obtienen en la valoración de la confianza en la asis-tencia recibida, los horarios de visita, las instalaciones, la señalización y la información que reciben sobre el tratamiento y seguimiento de su enfermedad por parte de los profesionales. Por último, y como viene siendo habitual, obtienen mejores resultados de satisfacción los HARES de la provincia.

Respecto de la energía en la provincia de Jaén, en el marco de los acuerdos adoptados en la UE sobre reducción de gases de efecto invernadero, cambio climático, eficiencia energética, etc., en generación de energía eléctrica, cabe decir que la situación en la provincia de Jaén es de parálisis absoluta a partir del Real Decreto Ley 1/2012 por el que se procede a la suspensión de los procedimientos de preasignación de retribución en las nuevas instalaciones de producción de energía eléctrica en régimen especial.

Las plantas de generación de energía eléctrica que están actualmente en funcionamiento son las mismas que existían a esa fecha. La subasta de potencia de 200 MW que se llevó a cabo por parte del Go-bierno a finales de 2015 puede permitir que se reactive algún proyecto en la provincia como el vinculado a la antigua Holcim en Torredonjimeno, si bien se trataría del medio/largo plazo.

En materia de usos térmicos la situación ha mejorado respecto a los años anteriores, si bien está supeditada a la evolución del precio del petróleo, que en esta ocasión está bajo, y a la existencia o no de incentivos directos (incentivos a la inversión) o indirectos (rebajas en el IBI), así como a la normativa vigente (Código Técnico de la Edificación, CTE) que impulsen el desarrollo de la biomasa en los edificios.

Cabe citar la proliferación o el crecimiento de empresas productoras de biomasa en los ámbitos agrícola y forestal, así como de producción de biocombustibles sólidos, hueso de aceituna principalmente, aunque también pélets.

Lo que más impulso va a tener en los próximos años debido al cumplimiento de objetivos de reduc-ción de emisiones de gases de efecto invernadero adoptados por la Unión Europea, es la biomasa, circuns-tancia que ha de aprovechar la provincia de Jaén.


En materia de justicia, el objetivo ha de ser el avance y mejora del rendimiento del servicio jurisdic-cional mediante la optimización de los medios humanos y materiales con los que actualmente se cuenta.

Para ello, en el caso de la provincia de Jaén, cabría indicar que se hace preciso: 1. Implantar un mo-delo organizativo cuyo engranaje de funcionamiento sea la digitalización (“una Justicia digitalmente avan-zada”) para la consecución de un modelo de oficina judicial eficaz y accesible. 2. Profundizar en el principio de colegiación en el funcionamiento de los órganos judiciales que optimice y mejore la gestión de los recursos. 3. Abordar la implantación de Servicios Comunes de Ejecutorias, básicos en determinadas ciu-dades ante el preocupante aumento de las ejecuciones pendientes en el ámbito de la provincia de Jaén. 4. Avanzar en Servicios Comunes Generales que integren los actuales Servicios de Decanato con los de Notificaciones y Embargos. 5. Dada la importancia de algunos Partidos Judiciales jiennenses (Linares y Úbeda), debería extenderse la jurisdicción del Juzgado de Jaén de Violencia sobre la Mujer a los asuntos de su índole, a aquellas demarcaciones. 6. En 2016 debería implementarse un plan de choque con jueces y funcionarios de refuerzo en los partidos judiciales que lo demandan, y en las jurisdicciones colapsadas que generan dilaciones indebidas. 7. Crear plazas en diferentes cuerpos y plantilla con dotación suficiente para los Juzgados, con la finalidad de que la Justicia sea más ágil y eficiente. 8. En Jaén no hay novedad reseñable en materia de infraestructuras. Lo cual preocupa en el ámbito de la justicia, pese a la existencia de un solar cedido hace aproximadamente diez años, con proyecto incluido también desde hace varios años, por lo que caminamos en sentido parecido a provincias andaluzas que no son ejemplo en materia de infraestructuras. Insistimos, un año más, que sería muy beneficioso para el justiciable y el mejor desarrollo de la función judicial que la Ciudad de la Justicia de Jaén fuera realidad a corto plazo. 9. Dotar de personal suficiente los nuevos servicios judiciales para que puedan realizar un trabajo eficiente. 10. Especializar a determinados juzgados que comparten jurisdicciones al no existir los exclusivos en esa materia.

Desde la perspectiva del consumo, las subidas de impuestos como el IVA, con recalificación de algu-nos productos básicos considerándolos como artículos casi de lujo y la subida del tipo de IVA de los artículos de primera necesidad restantes, junto con la reducción del poder adquisitivo de los consumidores/as y la alta tasa de desempleo, están provocando que muchas familias jiennenses no lleguen a cubrir sus necesi-dades básicas, como así lo acreditan diversos estudios.

En relación a la gestión de consultas y reclamaciones del Departamento de Orientación al Consumi-dor de la Diputación de Jaén, hay que destacar las cerca de 5.000 consultas telefónicas y presenciales en 2015, con 1.380 consultas relativas a telefonía y 573 respecto de servicios bancarios.

Con relación a la Oficina Municipal de Información al Consumidor de la ciudad de Jaén, las reclama-ciones presentadas (3.970) han sido atendidas, bien presencialmente, por teléfono o por correo electróni-co, destacando las 1.299 consultas de las compañías de telefonía. Le siguen las consultas por el suministro eléctrico (336), el sector bancario (282), consultas derivadas por contratos de seguro (242), por compra de vehículos (168), relativas al sector de la vivienda (144) y consultas por reparación de automóviles (102).

Por otro lado, señalamos las 329 solicitudes de arbitraje en la Junta Arbitral Provincial, conforme a las Estadísticas del Sistema Arbitral de Consumo facilitadas, de las cuales destacan los 93 laudos estimados total o parcialmente a favor del consumidor/a y 50 laudos a favor de reclamado/a.

Por último, como venimos insistiendo años atrás, es importante seguir apoyando esta vía extraju-dicial para que cada vez tenga un mayor calado en la sociedad jiennense, intensificando su importancia como medio eficaz de resolución de conflictos de Consumo.

En definitiva, la evolución de los indicadores macroeconómicos anuncian la salida de la recesión, pero no de la crisis. Es imposible hablar de salida de la crisis con las elevadas tasas de desempleo, especial-


mente en los parados de larga duración y en los jóvenes. La generación de empleo ha de ser, obviamente, el objetivo compartido de la sociedad jiennense, de las instituciones públicas y, por supuesto, es el objetivo prioritario del CES provincial. Se necesitan más empresas y más musculatura empresarial y las instituciones públicas han de ponerse manos a la obra para sentar las bases que propicien ambos objetivos. La razón es obvia: quienes crean empleo son las empresas. No es tarea fácil pero entre todos será más factible. En este asunto el compromiso del CES es absoluto, ocupando la generación de empleo un lugar central en cuantas iniciativas impulsa. Por supuesto, que hay otras cuestiones que nos preocupan, muy relevantes también, a las que nos hemos referido en los párrafos anteriores, pero el empleo es prioritario, entre otras razones, porque es la palanca para poder caminar con paso firme en la sociedad del bienestar.

En la Memoria, las lectoras y lectores interesados pueden conocer, con mayor profundidad que en este resumen, la situación y la evolución de la socioecoconomía provincial en el año 2015. Precisamente presentamos la Memoria a finales del 2016 porque, como es sabido, la generación de datos oficiales es len-ta y, en algunos casos, tenemos que referirnos a varios años atrás, pero queremos basar nuestras opiniones en los datos más frescos posibles.

Para finalizar, quiero mostrar el agradecimiento del CES provincial a las distintas administraciones e instituciones y personas que han suministrado la información y documentación que nos ha permitido poder llevar a buen término este trabajo. Por lo demás, esperamos que esta Memoria sea de utilidad para aquellas personas interesadas en conocer la situación socioeconómica y laboral de la provincia de Jaén y que la información, junto con las reflexiones que se recogen, a modo de Consideraciones y Recomendacio-nes, puedan servir a los poderes públicos, pero también al sector privado, en las futuras actuaciones para el desarrollo socioeconómico y laboral de la provincia de Jaén. Los Consejeros y Consejeras del CES estamos para ello, para, desde la reflexión, el consenso y el compromiso con nuestra provincia hacer propuestas que propicien su desarrollo y modernización.

Manuel Parras Rosa Presidente del CES provincial

RESUMEN EJECUTIVO



CAPÍTULO 1.– LA ECONOMÍA GIENNENSE EN EL CONTEXTO INTERNA-CIONAL, NACIONAL Y REGIONAL

En 2015, la economía mundial creció un 3,1%, tres décimas menos que en 2014. Ello se debió a un menor crecimiento de las economías emergentes, que redujeron su ritmo de avance por quinto año conse-cutivo, del 4,6% al 4%, mientras que las avanzadas solo aumentaron ligeramente del 1,8% al 1,9%, a pesar del tono expansivo de las políticas económicas y de la caída en el precio del petróleo que se mantuvo en niveles bajos casi hasta finales del año, aunque con cierta volatilidad, para desplomarse al final del año, hasta alcanzar los 28 dólares a principios de 2016, un mínimo desde 2003.

Con relación a las economías avanzadas, la de Estados Unidos fue de las más dinámicas, con un creci-miento del 2,4%, igual que en 2014, a pesar de que la aportación del consumo privado fue inferior a la pre-vista y se observó un aumento de la tasa de ahorro de los hogares poco habitual, dadas las circunstancias. Los principales lastres fueron la debilidad de la inversión, especialmente la relacionada con el sector de la energía, y la apreciación del dólar. En el Reino Unido, la actividad se desaceleró en siete décimas, hasta el 2,2%, con una aportación más débil de la construcción y del sector exterior, mientras que el consumo priva-do fue el principal soporte de la demanda. En el área del euro, el crecimiento del PIB en 2015 fue del 1,6%, seis décimas más que en 2014. En Japón, el crecimiento del PIB fue del 0,5%, tras el estancamiento de 2014, con un inicio del año dinámico que se frenó posteriormente por la debilidad de la demanda interna. Otras economías avanzadas de menor tamaño mostraron también fragilidad en su crecimiento, especialmente las exportadoras de materias primas. La inflación se mantuvo en registros muy reducidos, situándose en muchos casos alrededor del 0,3%.

Con respecto a las economías emergentes y en desarrollo, a diferencia de lo sucedido en 2014, en 2015 la revisión a la baja del crecimiento no fue generalizada creciendo de forma global un 4% en 2015 y un 4,6% en 2014. Sin embargo, China, creció por encima de esta media, un 7,3% en 2014 y un 6,9% en 2015. En el resto de Asia emergente, el crecimiento también estuvo en línea con lo esperado, en el entorno del 5,5% En general, estas economías presentaron un perfil de ligera desaceleración, destacando la evolución negativa de su sector exterior. La inflación se moderó significativamente siendo del 3,8% en 2015, frente al 5,2% en 2014, a pesar de las depreciaciones de sus monedas.

Por otro lado, en América Latina la desaceleración de la actividad desde mediados de 2011 se inten-sificó en 2015, como consecuencia del agravamiento de la recesión en Brasil, entre otros factores. En un contexto en el que los determinantes externos del crecimiento (endurecimiento de la política monetaria en Estados Unidos, precios de las materias primas, crecimiento de China e inestabilidad en los mercados


financieros) siguieron contribuyendo negativamente a la evolución de la actividad, la región entró en rece-sión con una caída del PIB del 0,3%, si bien la heterogeneidad por países fue muy notable. Mientras que la recesión en Brasil fue intensa (–3,9%), en México, Perú, Chile o Colombia las tasas de crecimiento continua-ron siendo relativamente sólidas, entre el 2% y el 3%; Venezuela experimentó una recesión superior al –7%. A pesar de la desaceleración, la inflación repuntó hasta el 7% a comienzos de 2016, medida por el promedio de los cinco países que mantienen objetivos de inflación, dos puntos más que en 2014. Con la excepción de México, donde la inflación se mantuvo en torno al 2%, apoyada en las reformas estructurales, las presiones de precios se intensificaron en Brasil (donde la inflación superó el 10 %), Chile, Colombia y Perú. En todos ellos, los precios se situaron fuera de las bandas objetivo, por la traslación de las depreciaciones cambiarias y, en Brasil, por la subida de los precios administrados. En Argentina, la inflación superó cifras de dos dígitos, y en Venezuela, de tres. En este contexto, las políticas económicas se orientaron principalmente a la correc-ción de los desequilibrios. Por un lado, las subidas de los tipos de interés oficiales fueron generalizadas en los países con objetivos de inflación. Por otro lado, las políticas fiscales siguieron ajustándose en la mayoría de los casos a un escenario de precios bajos de las materias primas.

Las economías del este de Europa, exceptuando Rusia que experimentó una fuerte recesión, por la reducción de los precios del petróleo, con una caída del PIB del 3,7%, mantuvieron una evolución relati-vamente favorable, con un incremento del PIB de la región del 3,4%, seis décimas más que en 2014. Estas economías mostraron, además, tasas de inflación muy reducidas, en algunos casos negativas, lo que les permitió mantener unas políticas monetarias muy acomodaticias. De nuevo, hubo algunas excepciones, como Rusia o Turquía, donde la inflación fue mucho más elevada por la traslación de las depreciaciones de sus tipos de cambio.

En el área del euro, la recuperación económica perdió cierto vigor en la última parte de 2015 y princi-pios de 2016. Según la Contabilidad Nacional, el PIB del área del euro avanzó un 0,3% en el cuarto trimestre de 2015, el mismo ritmo que en el trimestre anterior, de modo que el crecimiento en el conjunto del año se situó en el 1,5%. Por componentes, el avance del producto en el tramo final del año se sustentó en la acele-ración del consumo público, impulsado por el gasto asociado a la acogida de refugiados en algunos países, y de la formación bruta de capital fijo, debido al avance de la inversión en construcción ante la favorable climatología. Por el contrario, las exportaciones mantuvieron ritmos de crecimiento moderados y el consu-mo privado disminuyó su dinamismo, destacando especialmente la desaceleración observada en el caso de Francia como consecuencia de los atentados terroristas de París en noviembre. Por países, la desacele-ración de la actividad económica tuvo carácter generalizado, si bien persistió cierta heterogeneidad. Así, Alemania y Francia crecieron un 0,3%, mientras que Italia volvió a moderar su crecimiento, hasta el 0,1%.

Con respecto a la economía española, el año se cerró con un avance del producto del 3,2%, apoya-do en un aumento de la demanda nacional del 3,7%, mientras que la demanda exterior neta ejerció una aportación negativa de 0,5 pp. La economía española creció el doble que el crecimiento registrado en la Eurozona, y muy por encima del de otros países como Estados Unidos (2,4%), Alemania (1,5%), Francia (1,1%), Reino Unido (2,2%) e Italia (0,8%).

En este contexto, el crecimiento medio del empleo durante el 2015 fue del 3% y la tasa de desempleo se situó, a finales del año, en el 20,9%, casi tres puntos por debajo de la estimada a finales del 2014, pero muy alejada de los guarismos que presenta la Eurozona (11,9%), Estados Unidos (7,9%), Reino Unido (7,8%) o Japón (4,3%). La tasa anual del Índice de Precios de Consumo Armonizado (IPCA) fue en España del -0,1% mientras que en la Zona Euro fue de 0,2%.

La fortaleza de la demanda nacional, con su consiguiente impacto expansivo sobre las importacio-nes, no impidió que la capacidad de financiación de la nación se ampliara hasta el 2,1% del PIB, lo que se


vio favorecido por la repercusión de la caída del precio del petróleo sobre la factura energética, así como por el efecto favorable del retroceso de los costes de financiación sobre el déficit de la balanza de rentas. En el ámbito de las finanzas públicas, el déficit de las Administraciones Públicas del pasado ejercicio fue del 5,2% del PIB, de modo que se produjo una desviación de 1 pp con respecto al objetivo oficial del 4,2% del PIB. Por su parte, la ratio de deuda pública sobre PIB se situó en el 99,2%, ligeramente por debajo de la registrada en 2014, con el 99,3 %.

Desde la perspectiva de la oferta, todas las ramas presentaron crecimientos con respecto al año an-terior, si bien se ha observado una leve ralentización en el Valor Añadido Bruto (VAB) de la industria, 3,4% en el cuarto trimestre frente al 3,8% del tercer trimestre y la construcción, 4% frente al 5,1% del tercer tri-mestre, aunque en el conjunto del año se puede observar cómo la industria creció en el conjunto del año un 3,4% frente un 1,2% del 2014 y la construcción un 5,2% frente al decrecimiento del 2,1% en el 2014. Por su parte, el sector de los servicios se aprecia una suave aceleración de una décima en el cuarto trimestre con respecto al tercero, siendo el crecimiento anual de un 3,1% frente al 1,9% en el 2014. En este creci-miento anual, hay que destacar el impulso de las ramas del comercio, transporte y hostelería, con un 4,8%, la información y comunicaciones, con un 4,7%, las actividades profesionales, con un 5,8% y las actividades artísticas, recreativas con un 4,2%, presentando solamente signo negativo las actividades financieras y de seguros, con un 0,9%.

Los vientos de cola que soplaron en 2015 a favor de la economía española siguen presentes aunque menos en el escenario internacional. Así, el crecimiento de la economía española se apoya más en elemen-tos externos que en factores internos: bajo precio del petróleo, bajos tipos de interés, la mejora del crédito debido al quantitative easing del Banco Central Europeo, baja prima de riesgo y debilidad del euro, bási-camente. Está por ver cómo responderá la economía española cuando estos elementos se tornen menos favorables. En cualquier caso, las previsiones de crecimiento para el 2016 son, según la Fundación de las Cajas de Ahorros (FUNCAS) del 2,7% en 2016, seis décimas menos que en el 2015.

En Andalucía, según los datos de la Contabilidad Regional Trimestral de Andalucía (CRTA), se estima que el PIB habría experimentado un crecimiento trimestral del 0,8% en el cuarto trimestre de 2015, una tasa similar a la registrada en el conjunto de España, aunque una décima inferior a la del tercer trimestre. En términos interanuales, continúa el perfil ascendente iniciado a principios de 2014, creciendo la produc-ción andaluza un 3,7% respecto al cuarto trimestre de 2014, 3,5% en España, una décima más que en el trimestre anterior.

Si se agregan los cuatro trimestres del año, el crecimiento del PIB en el conjunto de 2015 habría sido del 3,3% en Andalucía, 3,2% en España, lo que supone el segundo aumento anual consecutivo tras cinco años de descensos. En el conjunto de 2015, la demanda interna ha supuesto una contribución positiva al crecimiento del PIB andaluz de 3,9 pp, alrededor de 2,7 puntos superior a la registrada en 2014. Todos sus componentes han acelerado su ritmo de crecimiento, destacando el repunte del consumo privado, 3,5% respecto a 2014, que ha supuesto alrededor del 65% de la producción andaluza. Asimismo, el gasto en con-sumo de las Administraciones Públicas habría crecido un 2,8% en el conjunto del pasado año, tras perma-necer prácticamente estable en 2014, en tanto que la formación bruta de capital se habría incrementado en un 5,5%, frente al 1,4% del año anterior.

Analizando brevemente la economía en la provincia de Jaén, en el cuarto trimestre de 2015, la acti-vidad económica se incrementó un 3,5% en términos interanuales (3,7% en Andalucía), estimándose para el conjunto de 2015 un aumento del 2,7% (seis décimas inferior a la estimación de crecimiento para Anda-lucía). Para 2016 se espera que continúe el avance de la producción en la provincia, previéndose un creci-miento similar al de 2015 (2,7%), según las previsiones de Analistas Económicos de Andalucía.


En lo referente al mercado de trabajo, el número de ocupados en la provincia ha ascendido a 209.300 personas en el cuarto trimestre de 2015, lo que supone un aumento interanual del 4,8% (5,1% en Anda-lucía). En el conjunto del año, Jaén ha sido la única provincia andaluza donde se ha observado un ligero descenso del empleo (-0,3%), por la caída registrada en el primer trimestre (-11%), como consecuencia de la negativa campaña de recogida de aceituna 2014/2015. En cuanto a la duración de la jornada, se ha observado un descenso interanual de los empleados a tiempo parcial del 18,7% en el cuarto trimestre, frente al aumento del 4,5% del conjunto de la región. Por su parte, los ocupados a tiempo completo han aumentado un 9% en el cuarto trimestre de 2015. Asimismo, Jaén registra el mayor aumento de la tasa de temporalidad, relacionado en gran medida con la estacionalidad del sector agrario, con un incremento interanual de 6,1 pp en el cuarto trimestre, hasta situarse en el 43,7% del total de asalariados.

Asimismo, el descenso de parados en el cuarto trimestre (-6,5% interanual), unido al aumento de activos (1%), ha generado un descenso de la tasa de paro en el último trimestre de 2015 (-2,5 pp), hasta situarse en el 30,8%.

En 2015 se ha observado un impulso de la demanda interna. Prueba de ello ha sido la matriculación de turismos (7.466 en 2015), que ha registrado el mayor aumento relativo de la región andaluza, con una tasa del 40,7% (25,3% en Andalucía). Similar comportamiento se ha observado en la matriculación de ve-hículos de carga (1.790 en 2015), que ha aumentado un 56,1%, respecto a 2014. Por otro lado, en lo que se refiere a comercio exterior, las exportaciones de la provincia, que se han cifrado en 946,1 millones de € en 2015, se han reducido un 2,5% respecto a 2014 (-6,3% en Andalucía), si bien se ha producido un aumento en términos reales (4,6%). La caída del importe se ha debido principalmente a la reducción de las exporta-ciones alimentarias (-40,8%), que suponen el 19,8% del total de ventas al exterior.

En los siguientes capítulos de la Memoria se analiza con más detalle la evolución socioeconómica y laboral de la provincia de Jaén durante el año 2015.

CAPÍTULO 2.–EL TEJIDO EMPRESARIALLa actividad empresarial de los últimos años viene marcada por la crisis financiera internacional que

llevó al colapso de la economía y al retroceso del comercio mundial.

La actividad empresarial vivía una etapa muy expansiva y de fuerte crecimiento en España pasando de 2.595.392 empresas activas del año 2000 a 3.422.239 empresas activas en el año 2008. La crisis vino a suponer un punto de inflexión en la tendencia seguida y, a 1 de enero de 2014, nos dejó el número más bajo de empresas tras la crisis en nuestro país con 3.119.310, lo que suponía haber perdido un 8,9% del tejido empresarial existente desde 1 de enero de 2008.

Esta tendencia seguida durante los últimos seis años se ha roto y, según el Directorio Central de Empresas del INE, el número de empresas activas aumentó en España un 2,2% durante 2014 y se situó en 3.186.878, a 1 de enero de 2015. Se trata del primer año de incremento en el número de empresas activas tras seis años consecutivos de bajas.

La provincia de Jaén no es ajena a esta tendencia y a 1 de enero de 2015 en Jaén había 33.016 em-presas, un 0,9% más que en la misma fecha del año anterior. Se rompía, así, una tendencia negativa de los últimos seis años, en los que se habían destruido 4.664 empresas. No obstante, el número de sociedades ha disminuido, tanto en lo relativo a sociedades anónimas, donde hemos pasado de 372 en 2014 a 348 en 2015, como en sociedades limitadas en las que pasamos de las 8.096 a las 8.022 empresas. También el


número de cooperativas disminuye de las 549 existentes en 2014 a las 537 de comienzos de 20151. El incre-

mento se pone de manifiesto en las personas físicas en las que la cifra de 20.946 de comienzos de 2014 se eleva a 21.326, un 1,81% de incremento, así como en el de otras formas jurídicas donde el incremento es de 1,5%, pasando de las 2.741 a las 2.783.

La población de empresas activas está caracterizada por un gran dinamismo, pues sólo un 15% exis-tía hace 20 o más años.

Las empresas industriales son las que presentan mayores proporciones de empresas veteranas (el 26,2% tienen 20 o más años), mientras que la representatividad de empresas jóvenes es mayor en las ac-tividades vinculadas al sector Servicios, especialmente en Hostelería (un 25,4% aún no ha cumplido su segundo años de vida).

En relación con el régimen jurídico de las empresas, de las 33.016 empresas existentes en nuestra provincia el 64,6%, es decir 21.326, son empresarios/as personas físicas. El resto, esto es, 11.690 se distribu-yen entre las siguientes formas jurídicas: Sociedad Limitada 8.022, un 24,3%; Sociedad Anónima 348, un 1,05%; Sociedad Cooperativa 537, un 1,63%; Otras formas jurídicas 3.320, un 10,06%.

Desde el punto de vista del tamaño, medido en número de asalariados, las empresas españolas se ca-racterizan por su reducida dimensión. A 1 de enero de 2015 más de 1,75 millones de empresas no emplea-ron a ningún asalariado. Esta cifra supuso el 55% del total. Además, otras 899.802 (28,2% del total) tenían uno o dos empleados. Si se suman estos dos grupos resulta que el 83,3% tenían dos o menos asalariados.

Considerando sólo a las empresas con asalariados, las que tenían 20 o más trabajadores representa-ron el 4,3% del total.

Los mayores porcentajes de empresas pequeñas se encuadran en los sectores “Resto de servicios” y “Comercio”, donde las empresas con dos o menos trabajadores representan el 84,6% y el 82,7% respecti-vamente.

Por el contrario, el peso de las empresas grandes se concentró en el sector industrial, donde un 7,6% del total empleó a 20 o más asalariados.

Por lo que respecta a nuestra provincia se observa que el 51,7% de las empresas activas no tienen ningún asalariado/a mientras que de las 15.938 restantes, el 31% (10.269) tienen entre uno y dos asalaria-dos/as. El 82,83% de las empresas de nuestra provincia tienen dos o menos trabajadores, mientras que el 3,6% tienen más de 10 trabajadores. Conviene advertir que Jaén tiene un porcentaje menor que España (55%) y Andalucía (53,8%) en empresas sin asalariados. Por otro lado, solo el 1,4% de las empresas jiennen-ses tiene 20 o más asalariados, frente al 1,9% de España o 1,5% en Andalucía.

Los sectores que más empresas crearon en términos netos durante 2014 fueron Actividades adminis-trativas de oficina (8.912) y Actividades sanitarias (7.882).

Por su parte, los sectores que más empresas cesaron su actividad fueron transporte terrestre (-1.696) y Construcción de edificios (-1.204).

1 Adviértase de la diferencia entre este dato y el que se ofrece en el capítulo de La Economía Social en la provincia de

Jaén, debido al distinto período temporal al que está referido. En efecto, el que ahora se ofrece es el existente a 1 de enero del 2015, mientras que el que figura en el capítulo de Economía Social era el existente a 31 de diciembre de 2015.


Por lo que respecta a las sociedades mercantiles, durante 2015 se crearon 94.594 sociedades, un 0,5% más que en 2014. El capital para su constitución disminuyó un 0,8% y el capital medio bajó un 1,2%.

En 2015 ampliaron capital 32.370 sociedades mercantiles, un 1,4% menos que en 2014. El capital suscrito en las ampliaciones registró un descenso del 19,3% y el capital medio se redujo un 18,2%.

Por su parte, el número de sociedades disueltas fue de 20.696, un 5,4% menos que en 2014.

El 22,3% de las sociedades mercantiles creadas en 2015 correspondió al Comercio y el 17,1% a la Construcción.

En cuanto a las sociedades disueltas por actividad económica principal, el 21,4% correspondió al Comercio y el 19,9% a la Construcción.

Según el Instituto Nacional de Estadística, el número de sociedades mercantiles constituidas en Jaén durante 2015 fue 637, lo que supone 3 menos que en 2014, lo que significa un descenso del 0,5% en tér-minos interanuales.

En cuanto a las sociedades mercantiles disueltas, en 2015 fueron 172, 6 más que en 2014 en el que se disolvieron 166, lo que refleja un aumento del 3,6%.

El número de deudores concursados en el conjunto de 2015 fue de 5.510, un 24,3% inferior al regis-trado en 2014. De ellos 4.916 fueron empresas y 594 deudores personas físicas sin actividad empresarial.

Por tipo de concurso, 5.135 fueron voluntarios (un 24,7% menos que en 2014) y 375 necesarios (un 19% menos que en 2014). Atendiendo a la clase de procedimiento los ordinarios disminuyeron un 31,7% y los abreviados un 22,7%.

Por actividades, las de Comercio y Construcción concentraron en 41,6% del total de empresas con-cursadas en 2015.

Con respecto al año anterior los sectores de Industria y energía (-38,8%), Transporte y almacena-miento (-35,2%) y Construcción (-34,3%) presentaron los mayores descensos de empresas concursadas en 2015. Por el contrario, Agricultura, ganadería y pesca (24,6%) registró la única tasa positiva.

El 22,3% de las empresas que concursaron en el año 2015 tenían una antigüedad de 20 o más años. Por su parte, el 15,7% tenían cuatro o menos años de antigüedad.

Por lo que respecta a la provincia de Jaén, 11 de las 31 empresas concursadas durante 2015 tenían 20 años o más de antigüedad, 3 entre 17 y 19 años, 4 entre 13 y 16 años, 6 de 9 a 12 años, 2 de 5 a 8 años y 4 menos de 4 años de antigüedad.

En nuestra provincia los sectores de Industria y energía (25,8%), Comercio (22,6%) y Construcción (12,9%) concentran el 61,3% de las empresas concursadas de nuestra provincia.

Por lo que respecta a la evolución del Índice de Confianza Empresarial a lo largo del 2014 en nuestra provincia, éste se sitúa en el último trimestre en 135,28 y mostrando una mejoría con respecto al primer trimestre con 126,82. Esto hace que el Índice de Confianza Empresarial Armonizado en la provincia de Jaén, se haya incrementado en 8,46 puntos con respecto al primer trimestre del año, quedando por encima de los datos registrados con respecto a Andalucía, donde el índice se sitúa a final de 2015 en 133,46 puntos.


Por sectores el que mejor expectativa muestra, en valores referidos al primer trimestre del año 2015, es la Industria con una expectativa del 10,47%, seguido del comercio con una expectativa del 5,47%, y se-guido del sector Otros servicios, con el 2,23%.

CAPÍTULO 3.–EL SECTOR AGRARIOEn el año 2015, la renta agraria provincial disminuyó un 42,3% con respecto al año 2014, como con-

secuencia de la escasa cosecha de aceites de oliva en la campaña 2014-2015.

Al analizar la distribución de la producción de los principales cultivos agrícolas en la provincia de Jaén y en Andalucía en el año 2015 y su evolución en relación al año 2014, se constata que la producción en la provincia aumentó en aceituna de olivar para almazara (115,1%), en cultivos forrajeros (102,6%), en leguminosas para grano (72,5%), en cereales (31,7%) y en viñedo (0,3%), presentando una evolución ne-gativa los cultivos industriales herbáceos, el algodón fundamentalmente (-34,2%), los frutales (-25,4%), los tubérculos para consumo humano (-1,4%) y las hortalizas (-1,7%).

Respecto al sector del olivar y de los aceites de oliva, hay que señalar que la producción de aceites de oliva de la campaña 2014/2015 ha sido la más baja de los últimos 25 años en la provincia de Jaén. La falta de lluvia y la cosecha, excepcionalmente buena de la campaña anterior, influyeron de forma importante en esta espectacular bajada, produciéndose solamente 231.652 t. de aceites de oliva en la provincia, que representan una reducción de casi el 70% respecto de la cosecha anterior. Como consecuencia de esta escasa producción, Jaén ha pasado de representar el 49% de la producción andaluza en la campaña 2013-2014 al 34% en la campaña 2014-15. Respecto al total nacional, ha representado el 27% frente al 40% y a nivel europeo y mundial también ha significado un descenso muy significativo, llegando apenas al 16% y el 9,4%, respectivamente, frente al 33% y 22% de la campaña anterior.

Además de la baja cosecha, las condiciones climáticas adversas, excesivo calor en épocas clave y mosca del olivo, afectaron a la calidad de los aceites de oliva, de tal forma que la cantidad de aceite de oliva virgen extra fue reducida. Es de destacar que la sensibilidad de numerosas almazaras por obtener calidad les está llevando a poner en marcha prácticas de recolección que eviten altas temperaturas: recogida por la noche o solo a primeras horas de la mañana, recogida en cajas para evitar el calentamiento por presión, etc.

La baja producción mundial, influenciada por la escasa producción española, provocó un aumento y volatilidad de los precios que afectó al consumo mundial, reduciéndolo en 218 millones de kilos, así como al consumo de prácticamente todos los países de la Unión Europea y, especialmente, de los principales países europeos productores: España (-34.800 toneladas) e Italia (-120.100 toneladas).

Por otro lado, con respecto a la evolución de los precios mensuales de las diferentes categorías de los aceites de oliva en España destacamos de la campaña oleícola 2014/15 que comenzó con precios próximos a los 2,67 €/kg. para los vírgen extra, 2,49 €/kg. para los virgen y 2,40€/kg. para los lampantes. El precio mínimo del aceite virgen extra fue, al inicio de la campaña, en el mes de octubre de 2014, de 2,67€/kg., y el máximo, de 4,19 €/kg., en el mes de agosto de 2015.

Los aceites lampantes alcanzaron precios mínimos ligeramente inferiores a 2,40€/kg. en el mes de septiembre de 2014 y máximos de 3,83€/kg. en agosto de 2015. Por su parte, los vírgen alcanzaron míni-mos de 2,49€/kg. al inicio de la campaña y máximos de 3,99€/kg. en el mes de agosto. Los precios medios ponderados de cada categoría a lo largo de la campaña fueron de 3,25€/kg. para el virgen extra, 2,92€/kg. para el virgen y 2,80€/kg. el lampante. Esto supone un fuerte incremento con respecto a la cosecha ante-


rior: 50,4% en virgen extra y 45%, tanto para el virgen como para el lampante. A diferencia de la campaña precedente, la volatilidad de los precios fue muy alta, incluso más que en la campaña 2011/12, que había tenido la volatilidad más alta de los últimos 10 años; en concreto, fue de un 46% para virgen extra, de un 51,6% para el virgen y de un 51% para el lampante.

Del análisis del consumo de los aceites de oliva en los hogares españoles, destacamos que la catego-ría virgen extra con una participación en volumen de un 18,2%, es el tercer tipo de aceite más consumido. Este tipo de aceite es el que tiene el precio medio más alto de la categoría, concretamente se situó en 3,89€/l. (lo que supone un 46% más que el precio medio).

La ingesta media por persona y año de aceite de oliva virgen extra durante el año 2015 fue de 2,28 litros, un 6,9% menos al año anterior. El perfil de hogar consumidor de aceite de oliva virgen extra corres-ponde a hogares con una renta alta-media alta, normalmente sin niños, cuyo responsable de compra es mayor de 50 años, residentes en poblaciones muy grandes con alta densidad de habitantes. Las Comu-nidades Autónomas que realizaron un consumo más intenso de este tipo de aceite fueron, en el 2015, País Vasco y Andalucía, así como Cantabria; las menos consumidoras son las islas Canarias, Islas Baleares y Comunidad Valenciana según el Informe del Consumo de Alimentación en España 2015 que publica el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

Con respecto a los datos más característicos del sector ganadero, se produce un aumento en cuanto al número de animales en el año 2015 con respecto al año anterior en todo tipo de ganadería excepto en el sector bovino (-4,6%), el porcino extensivo (-19,6%) y el cunícola (-8,9%). El mayor incremento se produ-ce en el avícola, con un 33,9%, fundamentalmente por el aumento de gallinas ponedoras, broilers, pavos, patos, codornices, perdices y faisanes, en el porcino intensivo debido al aumento de animales de recría, con un 11,3% seguido del caprino, con un 8,7% creciendo tanto el número de cabezas destinadas a leche y carne. En cuanto al número de explotaciones se observa una disminución en las explotaciones de bovino, porcino extensivo, avícola y cunícula y un aumento en las de ovino, caprino, equino y apícola.

Si bien la tendencia que cabría esperar sería la de la reducción del número de explotaciones peque-ñas y el aumento de los efectivos de las que quedaran, lo cierto es que la crisis económica aparece como elemento perturbador de esta tendencia, habiéndose producido un aumento importante en el número de explotaciones ganaderas, principalmente de ovino y caprino, sectores que tradicionalmente han servido de refugio ante la debacle de sectores como el de la construcción. Debe matizarse que pese a ello, son pocas las explotaciones profesionales surgidas, orientándose la inmensa mayoría de las nuevas hacia el autoconsumo o hacia una economía de subsistencia o con canales de comercialización muy cortos.

En relación a las actividades de promoción del aceite de oliva virgen extra cabe destacar que la Di-putación Provincial de Jaén ha desarrollado en los últimos años un trabajo intenso para divulgar el cono-cimiento e incrementar el consumo del producto estrella agroalimentario de la provincia de Jaén, el aceite de oliva virgen extra. Así, por ejemplo, selecciona cada año los mejores aceites de la provincia mediante la convocatoria de las bases de los Premios denominados “Jaén Selección” que es el concurso por excelencia en el que quieren ser ganadores todos los aceites de mayor calidad de la provincia, y los finalistas son los aceites que Diputación utiliza en las acciones de promoción en eventos y ferias, tanto de Alimentación como de Turismo a las que asiste siendo cada día mayor el número de almazaras que participan en esta se-lección, con unos aceites excelentes. También hay que destacar el incremento de sociedades cooperativas que se suman a la producción de alta calidad. En el 2015 los aceites seleccionados fueron los siguientes:

– Castillo de Canena Reserva Familiar Picual. Canena

– Cortijo La Torre Premium. Escañuela


– Cortijo Spiritu Santo. Úbeda

– Melgarejo Original Picual. Pegalajar

– Oleocampo. Torredelcampo

– Oleopeñas. Valdepeñas

– Oro Bailén Reserva Familiar. Villanueva de la Reina

– Soler Romero. Alcaudete

Una cuestión de interés es explorar, en el marco del conservacionismo, el diseño de políticas que permitan un mayor y mejor aprovechamiento de los montes en nuestra provincia, generando empleo para los habitantes de los municipios.

Con relación a la agricultura ecológica, la provincia de Jaén ha crecido en número de operadores situándose, en el año 2015, 922. La superficie en cultivo ecológico en el año 2015 es de 153.052,61 ha. que supone un incremento de 6,65% más que en 2014. Los cultivos que tienen mayor importancia por el nú-mero de hectáreas son los pastos, praderas y forrajes con 91.251,82 ha., seguidos de bosques y recolección silvestre, con 48.696,64 ha. y olivar con 9.380,81 ha., destacando, sobre todo, el incremento del cultivo del olivo, un 34,25%, aunque también han crecido el cultivo de plantas aromáticas y medicinales, los cereales, y con el mayor porcentaje de todos, el barbecho y abono verde, con un incremento de 607 hectáreas, que supone un 79,88% con respecto a 2014.

Del estudio de los datos sobre la ganadería ecológica y número de explotaciones en Jaén, y su com-paración con los andaluces en los años 2015 y 2014, destacamos la tendencia al alza de la cabaña ganadera ecológica, fundamentalmente en el ovino y caprino de carne, ovino de leche y avicultura. En cuanto al número de explotaciones fundamentalmente han aumentado de las de ovino, vacuno y caprino de carne, que se han incrementado en total en 157 explotaciones con respecto a 2014.

Dos cuestiones de interés para el desarrollo del sector agrario en la provincia son el Plan de Desarro-llo Rural de Andalucía (2016-2012), que contempla un subprograma específico para olivar y la Política Agra-ria Común (PAC). Sería muy conveniente trabajar en dos direcciones: en primer lugar, articular mecanismos de colaboración provinciales para aprovechar al máximo los fondos contemplados en el PDR de Andalucía y, en segundo lugar, ir armando un discurso provincial en torno a la PAC post 2020.

CAPÍTULO 4.– LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL, LA CONSTRUCCIÓN Y LA VIVIENDA

Con respecto al sector industrial de la provincia de Jaén, según el Directorio Central de Empresas del INE, en el año 2015 había 37.545 unidades locales, que representan un 6,84% de las de Andalucía (548.494). En cuanto al número de establecimientos industriales, en Jaén se contabilizan 3.429, lo que supone un ligero descenso respecto a 2014 donde había 3.534.

Por ramas de actividad, ocupa el primer lugar las industrias de alimentación con 842 establecimien-tos (24,6% del total) frente a los 864 que se contabilizan el año anterior; en segundo lugar, tenemos la fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipos, con 545 establecimientos, que repre-senta un 15,91% de las industrias de Jaén; en tercer lugar está la fabricación de muebles, con 352 estable-cimientos (367 en 2014), que representa un 10,2% de las industrias de Jaén; y en cuarto lugar tenemos la


fabricación de otros productos minerales no metálicos (cerámicas) con 257 establecimientos frente a los 271 de 2014 y que representa un 7,5% de las industrias de Jaén. Estos subsectores copan casi el 60% de la actividad industrial en la provincia, si bien hay otros que tienen también relevancia en el conjunto como “suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado” con 218 establecimientos; “captación, depuración y distribución de agua” (147) e “industria de la madera y el corcho: cestería y espartería” (133).

Respecto al número de trabajadores activos en el sector industrial, al finalizar el año 2015 eran 23.800 (7,9% del total), número superior al registrado en 2014 (22.900). De los 23.800 activos, 21.800 estaban ocupados, cifra también superior a la consignada en 2014 (21.100). Los ocupados en el sector industrial (21.800) representan un 10,4% del total de ocupados en la provincia (209.300).

En el análisis de los establecimientos industriales por el número de asalariados, existen 1.225 sin asalariados (35,7% del total); 1.078 con 1 ó 2 trabajadores (31,4% del total); 486 con entre 3 y 5 trabajadores (14,1%); 258 con entre 6 y 9 trabajadores (7,5%); 225 (6,5%) con entre 10 y 19 trabajadores, y 116 estableci-mientos con entre 20 y 49 trabajadores. El 66,8% de los establecimientos industriales en la provincia tienen menos de 2 asalariados y el 80,9%, menos de cinco.

Como conclusión, se aprecia la atomización del sector industrial en nuestra provincia, en el que el 88,4% de las empresas industriales son consideradas microempresas con menos de 10 trabajadores.

En relación al número de empresas agroalimentarias que integran este sector en Andalucía, y al ser uno de los más importantes en la Comunidad Autónoma y en la provincia, en este capítulo se recoge un apartado específico. En el año 2015 se contabilizan un total de 5.863 empresas, de las que 788 se encuen-tran en la provincia de Jaén. La industria agroalimentaria jiennense representa el 13,44% del sector en An-dalucía, destacando las industrias de aceites y grasas vegetales (50,38% del total provincial), las industrias cárnicas (13,95%) y las industrias de manipulación y conservación (13,32% del total provincial).

El pequeño tamaño empresarial es un rasgo del sector industrial provincial, de tal modo que el 88,4% de las empresas tiene menos de 10 trabajadores.

El valor de los productos agroalimentarios exportados desde Andalucía en el año 2015 ascendió a 8.872 millones de € lo que representa un aumento del 5,5% (461 millones de €) en relación al valor alcanza-do en 2014. Hay que destacar el importante incremento en el valor de las exportaciones agroalimentarias en 2015 con respecto al año anterior en la provincia de Almería, con un 11% (+244 millones de €) y Huelva, con un 12% (+ 134 millones de €). Por lo que respecta a nuestra provincia, Jaén con un -38,44% ha expor-tado 126 millones de € menos que el año anterior.

Por provincias Almería fue la que más valor ingresó por las exportaciones de productos agroalimen-tarios en 2015 con el 27% del total (2.416.528.000 €), seguida por Sevilla con un 25% (2.177.942.000 €), Huel-va 12% (1.023.534 €), Córdoba 10% (914.406.000 €), Málaga 10% (861.231.000 €), Granada 7% (653.965.000 €), Cádiz 7% (623.128.000 €) y Jaén 2% (201.572.000 €).

En cuanto al sector de la construcción en España, mantuvo en 2015 un comportamiento dinámico en términos de actividad y empleo, en línea con la recuperación de la economía, y por vez primera desde que comenzara la crisis su aportación al PIB fue positiva. Sin embargo, este crecimiento ha tenido como soporte fundamental los niveles de licitación y contratación alcanzados en 2014, ya que el grado de ejecución de las dotaciones presupuestarias previstas en 2015 para infraestructuras, tanto por el Estado como por la Junta de Andalucía, fue muy deficiente.


En cuanto a la actividad inmobiliaria, las transacciones de vivienda mantuvieron la senda de creci-miento que se inició a partir del segundo semestre de 2014. También han evolucionado al alza los proyec-tos visados de nueva edificación y, en menor medida, de rehabilitación; lo que permite atisbar una recupe-ración incipiente de la iniciativa privada, aunque habrá que esperar todavía algún tiempo para comprobar su intensidad, recorrido y solidez.

Con respecto a la licitación pública por organismos en España, tras experimentar en 2014 un incre-mento del 43% frente a la registrada en 2013, hasta alcanzar la cifra de 13.003 millones de €, la licitación acumulada en 2015 ascendió a 10.236 millones de €, experimentando un descenso del -21,3%. El descenso en el segmento de la obra civil fue de -26,1%, mientras que la contracción en el segmento de la edificación no residencial fue más leve, del -7%.

Por otro lado, la desagregación territorial de la licitación muestra un comportamiento bastante des-igual por comunidades autónomas, con autonomías que registraron aumentos superiores al 20%, caso de Aragón, Baleares, Castilla León, Galicia, Navarra y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, frente a otras, caso de Andalucía, Cantabria, Castilla La Mancha, Extremadura, Murcia o La Rioja, que vieron reducida en más de un 30% la licitación acumulada con respecto a 2014.

Cataluña fue la autonomía que, en valores absolutos, registró el mayor volumen, por un importe de 1.585,7 millones de €, equivalente al 15,6% del total nacional, seguida de Andalucía y País Vasco. Sin embar-go, si atendemos al promedio de la inversión por habitante los primeros lugares del ranking lo ocuparían País Vasco, con 527 €/habitante, Galicia y Castilla León, con 402 y 337 €/habitante, respectivamente, mien-tras que en el furgón de cola se sitúan las autonomías de Valencia, con 87 €/habitante, Madrid y Andalucía, con 136 y 151 €/habitante, que junto a Canarias; Cantabria; Castilla La Mancha; Extremadura; Murcia y La Rioja, no alcanzan el promedio nacional, de 255 €/habitante. Los efectos de este retroceso se dejarán sentir, en términos de actividad y de empleo, a lo largo de 2016. De hecho, la EPA del último trimestre reflejaba un aumento de los ocupados en el sector durante 2015, en número de 28.100 personas, pero al mismo tiempo recogía la pérdida en dicho trimestre de 24.100 empleos; dato que puede estar reflejando ya los efectos del retroceso de la licitación y contratación.

Por otro lado, la actividad inmobiliaria española tuvo en 2015 un comportamiento más favorable. Así, las transacciones de viviendas acumuladas durante el año 2015 experimentaron un aumento del 11%, encadenando así dos años al alza. En valores absolutos las autonomías con mayores ventas fueron Anda-lucía, Cataluña, Valencia, Madrid y Canarias, por este orden. Si la comparativa se hace según el número de transacciones por cada 1.000 habitantes, las que registran mejores ratios son las autonomías de Valencia, con 10,39, Baleares, con 9,60, Canarias, con 9,02, Andalucía, con 8,42, y La Rioja con 8,07, siendo el prome-dio nacional de 7,60 viviendas vendidas por cada mil habitantes.

Con respecto a la comunidad autónoma andaluza la inversión pública en infraestructuras se redujo un -42,5% en 2015, pasando de los 2.214,18 millones de € registrados en 2014, a sólo 1.272,84 €.

La licitación de obra pública en Andalucía por provincia y administraciones y, atendiendo a la tipolo-gía de las actuaciones, la obra civil representó el 76,4% de la licitación total, por importe de 973,5 millones de €, siendo las provincias de Sevilla, Cádiz y Almería las que acapararon el 61,2%, por un importe en con-junto de 567,8 millones de €, provincias, que en valores absolutos concentraron en 2015 el 57% del total de la licitación, por un valor en conjunto de 727,8 millones de €.

La licitación por habitante en Andalucía durante 2015 confirma un año más la desigual distribución territorial de la inversión. Siendo el promedio de 151,55 € por habitante, no alcanzaron dicho ratio las


provincias de Córdoba, con 93,15 €/habitante; Málaga, con 95,00 €/habitante; Huelva y Jaén, con 113,68 y 117,38 €/habitante, respectivamente, y Sevilla, con 150,41 €/habitante.

La inversión pública en la provincia de Jaén ha ascendido a 74,4 millones de euros en 2015, un 29,6% menos que en 2014, debido a la caída registrada tanto en obra civil como en edificación (-17,1 y -49,8%, respectivamente).

Por otro lado, en Andalucía, la tendencia del sector inmobiliario fue análogo a la producida a nivel nacional, alcanzando el número de transacciones en el año la cifra de 70.739, que supone, frente a las 64.349 producidas en el año 2014, un incremento del 9,93%. Todas las provincias andaluzas mejoraron sus registros, situándose las ventas producidas en las provincias de Cádiz, Córdoba, Jaén y Málaga, por encima del incremento promedio de referencia.

Las viviendas libres representaron el 90,52% del total de las ventas, ligeramente superior al 89,81% registrado a nivel nacional.

Otro aspecto a destacar es el brusco cambio producido entre las ventas de viviendas de nueva cons-trucción y usadas, ya que las primeras pasaron a representar el 23,46% del total, cuando en 2014 represen-taban el 40,7%. Este cambio se ha constatado en las distintas provincias andaluzas, aunque de una manera más acusada en las del litoral, lo puede obedecer a una aceleración del ritmo de absorción del stock de vivienda debido a la estabilización de los precios, a la mejora de las condiciones de acceso al crédito, y, en menor medida, a la ausencia de una oferta suficiente de vivienda de nueva construcción.

En Jaén se han contabilizado 3.242 compraventas de viviendas, según la Estadística de Transmisio-nes de Derechos de la Propiedad del INE, lo que supone un aumento relativo del 21,1%, el mayor aumento respecto al resto de provincias en Andalucía. Esta favorable trayectoria se apoya en el positivo comporta-miento en las transmisiones de vivienda usada (2.655 en 2015), que han crecido un 31,2% respecto al año anterior, mientras que las operaciones de nuevas (587) han descendido un 10,2%.

En cuanto a la evolución del precio medio de la vivienda libre en el año 2015, los datos del 3er

trimes-tre mostraban una clara tendencia hacia la estabilización en Andalucía. Incluso algunas provincias regis-traban al término de 2015 un incipiente cambio alcista en tasa anual, aspecto que tiene una especial rele-vancia por tratarse del primer aumento desde el año 2007, caso de Jaén, Córdoba y Málaga, por este orden.

No obstante, hay que aclarar que el precio medio en las distintas provincias se calcula a partir de los precios medios en las ciudades capitales de provincia, y en el resto de ciudades o municipios según tramos de población. Así, el precio nacional medio de venta en las capitales de provincia se situó en 2.052 €/m

2;

en las ciudades de más de 100.000 habitantes, no capitales de provincia, alcanzó los 1.657 €/m2; en los

municipios con población superior a 50.000 habitantes, fue de 1.537 €/m²; llegando en las poblaciones de más de 25.000 habitantes a los 1.461 €/m²; situándose en los municipios con población por debajo de los 25.000 habitantes, en 1.460 €/m².

En definitiva, un año un poco más favorable en líneas generales para la actividad del sector en su conjunto, pero sin que pueda afirmarse que este crecimiento constituya la antesala de una recuperación sostenida en el tiempo.


CAPÍTULO 5.–LA ECONOMÍA SOCIALLa Economía Social andaluza reivindica un modelo económico más equilibrado y con valores socia-

les que potencien el desarrollo humano y la sostenibilidad, poniendo todo el énfasis en las personas y en la satisfacción de las necesidades sociales.

Las Sociedades Cooperativas, Sociedades Laborales y Autónomos, son las empresas que, principal-mente, conforman el sector de la Economía Social que denominaríamos de mercado, además de otras fórmulas como Fundaciones, Asociaciones, Mutualidades, Empresas de Inserción o Centros Especiales de Empleo, que conformarían la Economía Social de no mercado.

Andalucía se sitúa en primer lugar en el ranking nacional con 6.286 Empresas de Economía Social a finales de 2015 lo que supone el 20,47% del total español. De las 6.286 Empresas de Economía Social anda-luzas, 3.990 son Cooperativas y 2.296 Sociedades Laborales. El Sector Servicios es el más representativo en Andalucía según el número de empresas (60%), seguido de la Industria (20%), la Agricultura con el 12% y la Construcción el 8%. En relación a las sociedades cooperativas, lideran el empleo con un total de 56.055 personas, con un incremento del 7,4% respecto al año anterior. En el año 2015 se ha incrementado un 1,4% el número de cooperativas establecidas en Andalucía. En cuanto a las sociedades laborales, su tendencia es decreciente, disminuyendo a nivel nacional 4,8%, siendo del -5,5% la variación en Andalucía. Sin embargo, en términos de empleo, las sociedades laborales han incrementado la cifra en un 2%, siendo la primera a nivel nacional, con 12.994 empleos. En resumen, es manifiesto el predominio de Andalucía, tanto en el número de empresas como en el empleo generado.

En la provincia de Jaén, a 31 de diciembre de 2015, se ubicaban el 12,2% de las empresas de Econo-mía Social y el 9,4% del empleo que generan en Andalucía. Así, existían 516 sociedades cooperativas y 254 sociedades laborales, manteniendo a finales de 2015 a 5.262 y 1.276 personas empleadas, respectivamen-te. Comparativamente, en Jaén se sitúa el mayor número de sociedades cooperativas per cápita de Anda-lucía, pero con un tamaño muy inferior a la media andaluza, en función de los trabajadores (10,19 frente a los 14,04 del conjunto de Andalucía y muy alejada de los 52,98 de la provincia de Almería. En relación a las sociedades laborales, Jaén ocupa el segundo lugar en términos per cápita de Andalucía, con una media de 5,02 trabajadores por empresa, ocupando, de acuerdo con este indicador el séptimo lugar de Andalucía, lo que nos vuelve a indicar que se tratan de empresas más pequeñas que en el resto de Andalucía.

Desde un punto de vista sectorial, Jaén lidera el ranking andaluz de cooperativas en el sector indus-trial extractivo y manufactureras, principalmente porque la mayoría de las almazaras de la provincia se rigen por esta modalidad societaria. En relación al empleo, el sector de educación y actividades sanitarias destaca por ser la segunda fuente de empleo en la provincia, después del sector industrial ya referido. En cuanto a las sociedades laborales, Jaén destaca en número y empleo en el sector de comercio y hostelería, ocupando el tercer puesto a nivel andaluz.

Si analizamos la variación de datos respecto al año anterior, en Andalucía se han creado 296 socieda-des cooperativas, de ellas el 80% de trabajo, el 5,7% de viviendas y el 5% agrarias. En la provincia de Jaén se han constituido 20 sociedades cooperativas, de las que 19 son de trabajo asociado y 1 de servicios. Asi-mismo, se han creado 10 sociedades laborales (1 en el sector agrario, 2 en el industrial, 2 en la construcción y 5 en el sector servicios).

Por otro lado, Jaén destaca en el número de sociedades cooperativas cuyos miembros están en el régimen de autónomos, siendo la primera en términos per cápita de Andalucía.


CAPÍTULO 6.–EL TURISMOTras seis años consecutivos de caída del turismo provincial (a partir de 2007), en el año 2015 se

consolida la recuperación del turismo que se inició en el año 2014. En efecto, la variación interanual del número de viajeros entrados en Jaén volvió a ser positiva a partir de 2014, hecho que se consolida en 2015. En concreto, en 2014 se produjo un incremento del 2,94%, siendo éste del 9,7% en 2015, lo que reafirma el cambio de tendencia. El comportamiento de las pernoctaciones también ha sido positivo en los dos últi-mos ejercicios, registrándose 71.306 más en 2015 (9,09%), que en el año precedente.

La provincia de Jaén llegó a superar en el año 2007 los 600.000 viajeros y el millón de pernoctaciones en establecimientos hoteleros, descendiendo en 2013 (punto más bajo del ciclo) a 435.844 y 769.677, res-pectivamente, cifras éstas de las que parece nos vamos alejando.

Los meses de octubre, mayo, agosto, abril y septiembre fueron, por ese orden, los de mayor afluencia de viajeros en el último año, en los que se registraron 52.530, 50.753, 49.862, 48.324 y 47.103, respectiva-mente. Por el contrario, los de menor afluencia fueron enero y febrero, con 23.083 y 30.053 viajeros, respec-tivamente. El mes que más ha mejorado, en términos relativos, ha sido diciembre, con un incremento del 19,25% en número de viajeros hospedados, seguido de marzo (18,61%). En pernoctaciones, los mejores meses fueron agosto, octubre, abril, mayo y septiembre, con 95.174, 87.968, 87.158, 84.379 y 78.158, res-pectivamente. Los de menores pernoctaciones registradas vuelven a ser enero, con 39.254, y febrero, con 53.355.

Otro año más, el origen de los viajeros que pernoctan en Jaén en 2015 es fundamentalmente nacio-nal. En concreto, sólo el 15,34% residen fuera de España. En el caso de las pernoctaciones la proporción es aún inferior, sólo el 12,92% corresponde a residentes en el extranjero. En 2015, tanto el mercado nacional como extranjero, aumentaron respecto a 2014 (9,16% y 12,77%) y, de forma similar, las pernoctaciones que los mismos realizan (8,96% y 11,48%).

Si comparamos la evolución del número de viajeros y de pernoctaciones en Jaén con la del resto de provincias andaluzas de interior y con otras españolas de similares características, observamos que Jaén mejora ambas variables por encima de otras provincias como Córdoba, Granada o Cuenca.

Las provincias de Sevilla y Ciudad Real son las que más han crecido en número de viajeros y de pernoctaciones en 2015, seguidas de Jaén. Pese a la mejora experimentada, la provincia jiennense aún se encuentra lejos de las cifras que vienen registrando Sevilla, Granada e, incluso, Córdoba, ya que esta última más que duplica a Jaén en ambas variables.

La evolución observada en 2015 de los flujos de viajeros (incremento del 9,70%) y de pernoctacio-nes (9,09%) no es idéntica en las diferentes macrozonas de destino turístico que se pueden distinguir en Jaén. Así, Úbeda/Baeza prácticamente mantiene el número de viajeros hospedados en establecimientos hoteleros respecto a 2014 (con un ligero aumento del 0,51%) y aumenta las pernoctaciones en un 1,21%. Cazorla, Segura y Las Villas, por su parte, incrementa los viajeros un 13,11% y las pernoctaciones un 8,22%. Los restantes destinos turísticos jiennenses han experimentado un aumento del 13,25% y 13,34%, respec-tivamente.

Es un hecho significativo que las tres macrozonas para las que se han podido obtener datos desa-gregados para 2015 (Úbeda/Baeza, Jaén capital y Cazorla, Segura y Las Villas) aglutinan casi 7 de cada 10 turistas que visitan la provincia. En concreto, en este ejercicio el 65,84% de los viajeros que estuvieron en Jaén eligieron estos destinos, en los que se registraron el 65,85% de las pernoctaciones. Úbeda/Baeza es el destino que muestra una mejor evolución durante el período, ya que desde 2009 ha incrementado el


número de viajeros y de pernoctaciones (un 19,14% y un 17,60%, respectivamente). Las cifras alcanzadas a partir de 2013 por ambas variables en dicho destino mejoran, incluso, las obtenidas antes de la crisis.

En los establecimientos hoteleros el grado de ocupación aumenta por tercer año consecutivo, tras los cinco años de caída del período 2008-2012. En concreto, se ha pasado del 23,23% de ocupación en 2012 al 27,01% en 2015. Esta cifra se encuentra aún lejos del 34,11% que se alcanzó en 2007, pero consolida el cambio de tendencia.

La estancia media, por su parte, disminuye ligeramente por segundo año consecutivo hasta los 1,74 días de 2015. A pesar de que desciende respecto a 2013, sigue siendo uno de los valores más altos alcan-zados por esta variable en el siglo actual, junto a los registrados en 2008 (1,73), 2013 (1,77) y 2014 (1,75).

El grado de ocupación media de los establecimientos jiennenses (27,01%) sigue siendo sustancial-mente inferior a la del resto de provincias andaluzas de interior. Concretamente, Sevilla (53,02%), Granada (48,69%) y Córdoba (45,70%) tienen ocupaciones superiores al 45% en 2015. Si observamos otras provin-cias españolas con mercados turísticos similares al de Jaén, vemos que Ciudad Real y Cuenca tienen un grado de ocupación inferior (23,10% y 23,91%, respectivamente) y que Valladolid se encuentra por encima, con un 35,78%.

Si analizamos la evolución de la estancia media de estas mismas provincias de interior, observamos que sólo Jaén la han empeorado (aunque muy levemente), el resto mejoran este indicador en 2015. Por otra parte, también cabe destacar que sólo Granada (2,10) y Sevilla (1,91) superan a la provincia jiennense en estancia media, el resto se encuentran por debajo, un año más.

En 2015 el personal empleado en establecimientos hoteleros vuelve a aumentar (ya lo hizo en 2014, tras cuatro años consecutivos de caída), situándose en un promedio mensual de 960 trabajadores, 18 más que el año inmediatamente anterior (1,91%). El aumento de esta variable se encuentran, no obstante, in-comprensiblemente por debajo del experimentado por viajeros, pernoctaciones y grado de ocupación.

La oferta de establecimientos de alojamiento turístico se incrementa de forma global en 2015, si bien el número de apartamentos turísticos desciende en este ejercicio (-2,86%). En concreto, en 2015 se conta-bilizaron 16 apartamentos turísticos menos que en 2014. Los establecimientos hoteleros experimentan un crecimiento interanual del 5,08% y los alojamientos de turismo rural del 14,29%.

Las plazas ofertadas han experimentado la misma evolución que el número de establecimientos, ya que han disminuido las de apartamentos turísticos (-0,44%) y aumentado las correspondientes a estableci-mientos hoteleros (0,77%) y alojamientos de turismo rural (26,56%). Llaman la atención los campings, que con el mismo número ofrecen un 4,81% más de plazas para 2015.

Como ya hemos comentado, en 2015 los indicadores de demanda turística parecen consolidar el cambio de ciclo iniciado en 2014, desde que comenzara la crisis. Hecho que en 2015 se corresponde con un incremento de la oferta turística.

La Encuesta de Coyuntura Turística de Andalucía del IECA nos pone de manifiesto que los turistas que viajaron a Jaén en 2015 lo hicieron, fundamentalmente, por “vacaciones u ocio” (72,7% del total). A esta rúbrica le sigue, como motivo principal del viaje, las “visitas a familias y amigos” (25,8%). Las dos restantes “negocios, asistencias a ferias, congresos o convenciones” y “otros” sólo llegan, entre ambas, al 2,35%.

Por lo que respecta a la cuota de mercado que tiene la provincia de Jaén en Andalucía, en 2015 atrajo al 2,41% de los turistas que visitaron la comunidad autónoma, 0,04 puntos más que en 2014. Jaén


vuelve a ser la provincia con menor cuota, un año más, muy por debajo de las de Málaga (31,37%), Granada (17,39%), Cádiz (14,62%) o Sevilla (13,32%) y todavía lejos de Almería (7,86%), Huelva (6,79%) o Córdoba (6,24%).

El índice sintético de percepción que recoge la Encuesta de Coyuntura Turística de Andalucía del IECA se sitúa, para el ejercicio 2015, en un 8,35 sobre 10, por encima de lo registrado para 2013 y 2014, lo que nos permite afirmar que la percepción es, un año más, de “notable alto” y superior a la media de Andalucía (8,01).

Del análisis realizado de los principales indicadores económicos del sector turístico a nivel nacional, andaluz y provincial, podemos sintetizar las siguientes conclusiones:

– La proporción de viajeros extranjeros es muy inferior en Jaén (15,31%) en 2015, con relación a An-dalucía (43,94%) y el conjunto del país (49,05%).

– El Índice Espacial de Frecuentación Turística (densidad de turistas en un espacio y período de tiem-po dados, es decir, número de viajeros/km

2 de superficie) alcanza en Jaén un valor muy inferior

(34,49) con relación a Andalucía (190,48) y a España (184,24), datos referidos a 2015 (se consideran los viajeros alojados en establecimientos hoteleros).

– El peso de nuestro sector turístico puede comprobarse calculando la cuota de mercado que repre-senta Jaén en el conjunto de Andalucía. Esta cuota ha pasado desde el 2,39 por 100 de 2007 hasta el 1,79 de 2015.

– El grado de ocupación hotelera es muy reducido en Jaén (27,01%, en 2015). En Andalucía (51,88%) y en España (56,92%) se alcanzan valores muy superiores.

– La estancia media (número de días que, por término medio, los viajeros permanecen en los esta-blecimientos hoteleros) en Jaén se mantiene muy estable en torno a los 1,72 días (1,74 en 2015), lo que supone una cifra muy inferior a la alcanzada en Andalucía (2,86) y a nivel nacional (3,31 días).

– En Andalucía y en España la evolución del número de plazas en establecimientos hoteleros y no hoteleros ha sido creciente durante el período 2007-2015. En Jaén también ha sido así, con la única excepción de 2014, en que se experimentó una cierta reducción.

– Por lo que al personal empleado en establecimientos hoteleros se refiere, se ha de señalar que durante el período 2007-2015 analizado, fue en 2009 cuando se alcanzó el máximo empleo (1.297 personas). En 2015 esta cifra se ha reducido hasta los 960, lo que contrasta con las 30.812 de Anda-lucía y las 189.960 del conjunto nacional.

El análisis de la coyuntura, que en 2015 parece consolidar el cambio de tendencia iniciado en 2014, se ha de unir a la mención de las importantes potencialidades de nuestro sector turístico, tal y como se pone claramente de manifiesto en el II Plan Estratégico de la provincia de Jaén, 2020 . En concreto, la biodi-versidad jiennense está considerada una de las más importantes de España y de Europa, se cuenta con la mayor superficie de espacios naturales protegidos de nuestro país, la provincia es un destino tranquilo y no masificado, sus importantes recursos patrimoniales y culturales están reconocidos a nivel internacional, gozamos de una posición geográfica estratégica (al ser lugar de paso de los turistas que se dirigen a los principales destinos del sur peninsular) y, además, en los últimos años tanto el sector público como el pri-vado han realizado una importante apuesta para situar al turismo como actividad prioritaria para propiciar el proceso de diversificación económica de la provincia.


CAPÍTULO 7.–EL COMERCIOEn la provincia de Jaén, el comercio al por mayor y al por menor incluida la reparación de vehículos

de motor y motocicletas, transporte y almacenamiento y hostelería representa el 22,5% del PIB provincial y emplea alrededor de 60.000 personas, el 28% del total de ocupados en la provincia.

La crisis económica ha producido un fuerte descenso del consumo desde el año 2008 provocando una continua disminución del empleo y de la capacidad económica del consumidor/a, entrando en una espiral basada en menor consumo/menor demanda/menor producción/menor empleo/menor consumo. Esto ha hecho que el comercio mayorista en España, Andalucía y Jaén haya decrecido en número de esta-blecimientos. Es claro el efecto negativo del periodo dilatado de crisis que tanto ha perjudicado el consu-mo y el comercio mayorista no iba a ser una excepción, por cuanto es clave en una distribución comercial dañada por tales circunstancias.

El comercio mayorista en España más importante es el tradicional de alimentación y bebidas con porcentajes superiores al 53% del total de negocios. Le sigue en importancia el comercio al por mayor de productos industriales, con porcentajes superiores al 16% todos los años, y al por mayor de consumo, con porcentajes cercanos al 12%.

En la provincia de Jaén, el comercio es la actividad del sector servicios más importante, al margen del sector público. El comerciante en régimen de Autónomo continúa siendo la empresa del sector servicios más representativa, aproximadamente el 70% del total de las empresas comerciales. El número de esta-blecimientos de comercio al por mayor en la provincia de Jaén en 2015 era de 2.314 -6% del total andaluz (38.077). El 78% de los establecimientos mayoristas provinciales tiene menos de 2 trabajadores, lo que da idea de su escaso tamaño.

En relación al comercio minorista, en la provincia de Jaén hay 9.438 establecimientos comerciales al por menor -8% del total de Andalucía (117.791). El mayor porcentaje con respecto al número de asalariados corresponde a sin asalariados o de 1 a 2 asalariados que representan el 87,3% del total.

Es preciso destacar que, en los últimos años, no se ha construido en la provincia ningún centro co-mercial, al contrario que en Andalucía y España donde han seguido creciendo.

En lo referente al comercio exterior, según las estadísticas provisionales del Instituto de Comercio Exterior de España las exportaciones españolas durante el año 2015 fueron de 250.241.332,17 miles de € que suponen un crecimiento del 4% con respecto al año anterior. En Andalucía de 24.967.223,06 miles de €, el 10% de las españolas y con una disminución del 6,3% con respecto al año anterior. Y en la provincia de Jaén de 946.108,43 miles de € que suponen un 2,5% menos que el año anterior.

En relación a las importaciones, y según esta misma fuente estadística, las importaciones españolas se cifraron en 274.415.211,48 miles de € que representa un crecimiento del 3,3% con respecto al año an-terior. En Andalucía fueron de 26.524.143,20 miles de €, un porcentaje del 9,7% español, y representa una disminución del 14,3% respecto al 2014.Y en la provincia de Jaén, fueron de 679.157,64 miles de € que suponen un 23,8% más que en el año 2014.

La balanza comercial española obtuvo un valor de -24.173.879,31miles de €, un -1,22% del año an-terior, la andaluza, con saldo positivo de 3.443.079,86 miles de euros, y la giennense con saldo positivo, también, de 266.950,79 miles de €.

Los 4 principales sectores económicos de exportación en nuestra provincia son: Materias primas, productos industriales y bienes de equipo (75,4%), Agroalimentarios (21,2%), Bienes de Consumo (3,3%) y Bebidas (0,1%).


El número de empresas exportadoras de la provincia de Jaén durante el año 2015 ha descendido (973 empresas) respecto al año precedente.

En cuanto a las exportaciones por país de destino de la mercancía. Europa es el mayor destino de nuestros productos provinciales.

El principal país europeo receptor de nuestras exportaciones es Alemania, que adquiere un tercio de lo que vendemos fuera (48,8%). Este país compra mayoritariamente maquinaria y productos de proveedo-res del sector de automoción. El segundo país en este ranking es Italia, país que tradicionalmente adquiere aceite de oliva de nuestra provincia.

En el ejercicio 2015 la cifra global de exportación ha crecido sostenidamente. Alejados de las cuan-tías de nuestros dos principales socios comerciales está Reino Unido, Francia, Eslovaquia y Portugal con cifras muy inferiores. Fuera de la zona europea destaca Estados Unidos con 2,02%, Marruecos también baja en cuanto a nuestras exportaciones para situarse en un 3,04%. El mercado marroquí, es objetivo prioritario en nuestro comercio exterior, previéndose el incremento de intercambios conforme se consigan mayores cotas de desarrollo industrial y económico en el mismo. Cabe destacar la evolución negativa de las com-pras de China desde 2012, cuando durante los años precedentes no dejó de incrementarse año a año. El interés por exportar a ese país es creciente. La prospección de ese mercado es continua, sobre todo el que realiza el sector representativo de nuestro producto estrella, el aceite de oliva, pero no es un mercado fácil y cuesta mucho tiempo y esfuerzo consolidar las líneas de comercialización.

En cuanto a las importaciones provinciales, las cifras de negocio del año 2015 ascienden respecto a los años anteriores, quizá debida a la paulatina recuperación de la economía en la provincia. Durante el año 2015, las importaciones en la provincia de Jaén, en millones de €, ascienden a 679,2. Europa sigue siendo nuestro continente a donde la provincia le compra más mercancía, siendo los principales países los siguientes: Francia (18,50%), Portugal (17,60%) y Alemania (12,76%), manteniendo niveles similares al año precedente, si acaso con ligeros incrementos. Italia, mantiene un nivel de operaciones de solo un 4,97%, en claro descenso. China, es de interés preferente para el comercio mundial, por lo que la atención al mercado chino deviene prioritaria para un futuro inmediato.

Por tipología de mercancía, la maquinaria y aparatos eléctricos ocupan el primer lugar (28,96%) se-guido por el tabaco (11,29%) y el sector plástico (15,11%). Los tres primeros capítulos arancelarios repre-sentan algo más del 50% de las importaciones totales provinciales, suponiendo una concentración menor que en el caso de las exportaciones.

Debido a la importancia del sector de los aceites de oliva en nuestra provincia realizamos un breve resumen del comercio exterior de este producto. El número de operaciones no ha decaído ningún año pese a las circunstancias adversas. Del mismo modo, se detecta un aumento de peso de mercancía expor-tada en el que se ha conseguido las mejores cifras de la serie histórica, con 134.130,12 mil Kg. No obstante todo ello debe ponderarse en función del desarrollo de las campañas comerciales, precio del producto, estrategias de posicionamientos coyunturales, etc.

Italia representa el 42,54% de las ventas provinciales al exterior, con una cifra de 1.160.267 miles de €, la mayoría a granel. También EEUU ha incrementado notablemente sus importaciones de aceites de oliva a la provincia hasta alcanzar un 10,15%, le sigue Portugal con un 8,92% y Francia con el 7,74%.

Es importante comentar que nuestro comercio exterior de los aceites está dominado por un desta-cado país comprador, Italia, y con pocos operadores nacionales. Debe intensificarse el esfuerzo de diversi-ficación geográfica de las exportaciones y del incremento de las ventas de los aceites de oliva envasados.


Según los datos de la Agencia de Información y Control Alimentarios, en los cuatro primeros meses de campaña, es decir, entre octubre y noviembre de 2015, las almazaras y cooperativas españolas (330 ubi-cadas en la provincia de Jaén) habían enviado al extranjero un total de 226.900 toneladas de aceite de oliva, lo que supone una caída del 26,4% respecto a las 308.400 que se habían mandado al exterior en el mismo periodo del ejercicio anterior (2014). Una bajada importante que se vincula al hecho de que el producto cueste más y la expectativa de que, pese a cumplir con los aforos, la disponibilidad de aceite es limitada.

Por otro lado, en relación a las importaciones de aceites de oliva, observamos que se realizaron 221 contratos en 2013, 174 más que en 2012, sin embargo, en 2014 el descenso en número de importaciones fue notable, situándose en 59 operaciones. Igual ocurrió con su valor en miles de €, reduciéndose a sólo 3.952,88 mil €.

Por último, en 2014 el peso del aceite importado se situó en sólo 2.146,08 mil kg., en línea con los demás parámetros y cerrándose un periodo de altibajos constantes desde 2008, como consecuencia de la evolución de las cosechas.

CAPÍTULO 8.–EL SISTEMA BANCARIO En los últimos años, el Banco Central Europeo –BCE– ha adoptado una serie de medidas no conven-

cionales de política monetaria. En agosto de 2012, el BCE anunció la posibilidad de llevar a cabo opera-ciones de mercado abierto en firme en los mercados secundarios de deuda soberana para preservar una transmisión adecuada de la política monetaria y el carácter único de su política monetaria. En junio de 2014, anunció una serie de operaciones de financiación a plazo más largo con objetivo específico, destinadas a aumentar el crédito bancario concedido al sector privado no financiero de la zona del euro, excluyendo los préstamos a hogares para adquisición de vivienda, durante un período de dos años. En septiembre de 2014, el BCE anunció dos nuevos programas de adquisición, a saber: el programa de adquisición de bonos de titulización de activos (ABS) y el tercer programa de adquisiciones de bonos garantizados, destinados a mejorar la transmisión de la política monetaria, respaldar la provisión de crédito a la economía de la zona del euro y, por consiguiente, profundizar en la orientación acomodaticia de la política monetaria.

El 9 de marzo de 2015, el Eurosistema inició la adquisición, en el mercado secundario, de deuda emi-tida por administraciones centrales de la zona del euro, agencias e instituciones internacionales o suprana-cionales ubicadas en la zona del euro, con arreglo al programa de compras de valores del sector público. En conjunto, el programa de adquisición de bonos de titulización de activos (ABS), el tercer programa de adquisiciones de bonos garantizados y el programa de compras de valores del sector público constituyen el programa ampliado de compra de activos, con compras mensuales de activos por valor de 60.000 mi-llones de €. Estos programas continuarán hasta finales de septiembre de 2016 y, en cualquier caso, hasta que el Consejo de Gobierno detecte un ajuste sostenido de la trayectoria de la inflación, coherente con su objetivo de alcanzar unas tasas de inflación en niveles inferiores, aunque próximos, al 2% a medio plazo.

En el sistema bancario español, todo apuntaba a un posible cambio de ciclo de la economía espa-ñola a partir de 2014 que, sin embargo, no ha tenido su reflejo en el sector bancario, que como podremos observar, a continuación, apenas sí ha comenzado a recuperarse en 2015 de los efectos de la crisis.

El número de oficinas bancarias disminuye en 2015, respecto al ejercicio inmediatamente anterior, un 2,85%, siendo esta caída más significativa para otras entidades de crédito y Establecimientos Financie-ros de Crédito –EFC– (-8,79%), que para las entidades de depósito (-2,82%).


La crisis ha llevado consigo ajustes que se traducen en la pérdida de casi 15.000 sucursales (-32,51%) en siete años.

El sector bancario en España registraba un total de 103.593 empleados en 2014, último año disponi-ble, cifra ésta que supone un mínimo desde que se iniciara la crisis. En concreto, en los dos últimos años de la serie analizada se han perdido 8.399 empleos.

Los créditos bancarios concedidos por las entidades de depósito (bancos, cajas de ahorros y coo-perativas de crédito) caen también por quinto año consecutivo, situándose en 1.360.361 millones de € en 2015. Esta variable ha caído un 26,74% en el conjunto español en el último lustro.

La caída del crédito bancario ha sido más significativa en aquel concedido a las Administraciones Públicas (AAPP). La financiación al sector privado, por su parte, cae un 4,03%.

Por lo que respecta a la tasa de morosidad, ésta se ha vuelto a reducir en 2015 hasta el 10,12% en el conjunto nacional.

Los depósitos bancarios, por su parte, prácticamente se mantienen respecto al ejercicio precedente, con una caída del 0,11%. Tras descender esta variable, en los ejercicios 2011 y 2012, la misma se ha recupe-rado y se sitúa en niveles cercanos a los de 2008.

La contracción sólo se produce en los depósitos a plazo del sector privado (-16,27%). Los depósitos de las Administraciones Públicas se han incrementado un 3,61% en 2015, respecto al año anterior, y los depósitos a la vista y de ahorro de otros sectores residentes han aumentado un 17,22% y un 14,55%, res-pectivamente.

En 2015, aumenta el número de hipotecas constituidas a 31 de diciembre, desde que se iniciara la crisis en nuestro país. Este hecho, unido al incremento del precio de la vivienda a partir del cuarto trimestre de 2014, apunta a un posible punto de inflexión en el sector inmobiliario español.

Las hipotecas no sólo han aumentado en número sino que también lo ha hecho su importe total, que en 2015 registra un incremento interanual del 16,36% en España.

En la provincia de Jaén, igual que ha ocurrido en el conjunto andaluz y nacional, el número de ofici-nas bancarias ha disminuido en 2015, hasta las 516.

Las 516 oficinas registradas a nivel provincial suponen un 1,66% del total nacional y el 10,56% del total de sucursales en Andalucía. A efectos comparativos, hay que señalar que Jaén representa el 0,9% del PIB nacional (7% del PIB andaluz) y el 1,4% de su población (8% de la población andaluza), lo que pone de manifiesto la importante red de sucursales con la que cuenta la provincia.

En 2014, los ámbitos territoriales con más sucursales eran, por este orden, Jaén capital (86), La Cam-piña (83) y La Loma y Las Villas (78). Por el otro lado, los que contaban con menos oficinas eran El Condado (26), Comarca Norte (32) y las Sierras de Segura y Cazorla (36).

La reducción del número de sucursales no ha sido igual para todos los territorios en el período 2008-2014. La provincia, en su conjunto, ha perdido 110 oficinas, lo que supone un 17,32%, siendo Jaén capital la que más bajas en términos absolutos ha contabilizado (36 sucursales menos, lo que equivale a un 29,51%) y Linares en términos relativos (11 oficinas, que suponen una caída del 31,43%). La comarca de la Sierra de Cazorla es la única que cuenta con las mismas unidades al final que al principio del período.


En la provincia de Jaén el número de empleados del sector bancario también cae por sexto año consecutivo en 2014, último año disponible, desde que comenzaran a reducirse las plantillas en esta rama de actividad, a partir de 2008. Desde este ejercicio se han perdido 122 empleos en el sector que, en 2014, contaba con el 4,63% de los trabajadores a nivel andaluz.

Al finalizar 2015 el saldo vivo del crédito concedido en la provincia de Jaén por las entidades de de-pósito era de 8.990 millones de € (el 5,5% del total regional), lo que supone un 4,61% menos que en 2014 (-6,16% en Andalucía).

Esta variable ha caído un 29,69% desde 2008, cuando la misma alcanzaba los 12.786 millones de €.

Por sectores, el crédito concedido al sector privado se ha reducido en un 4,78%, mientras que el otor-gado al sector público lo ha hecho en un 0,28%, al contrario de lo ocurrido en Andalucía y España, donde en el último ejercicio el crédito que más ha descendido ha sido el concedido a las AAPP.

En 2015, la provincia registraba un total de 13,74 millones de € en créditos por cada 1.000 habitantes.

Por lo que a los depósitos se refiere, al cierre de 2015, la cartera alcanzaba los 9.382 millones de € (8,55% del total de Andalucía), habiéndose reducido la misma tan sólo un 0,1%, respecto al ejercicio inme-diatamente anterior. Esta evolución es la misma que se ha experimentado en España, donde se redujo un 0,11% (en Andalucía, apenas aumentó un 0,68%).

CAPÍTULO 9.– LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE Y LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN (TIC)

Este capítulo de la Memoria recoge, en su versión digital, las inversiones detalladas de las diferentes administraciones públicas en infraestructuras de transporte en la provincia de Jaén durante el año 2015. Posteriormente, se resumen las actuaciones realizadas por la Diputación Provincial de Jaén en lo que res-pecta a la Sociedad de la Información y Comunicación.

A modo de resumen, las inversiones en infraestructuras realizadas han sido las siguientes:

Por la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento se han realizado obras nuevas co-rrespondientes a obra y asistencia técnica en la Autovía A-32 y en la Autovía A-32 Linares-Albacete por va-lor de 39.872.352,19€; se han llevado a cabo contratos de conservación integral en los sectores J-1, J-2, J-3 y J-4 de que consta la Red de Carreteras del Estado, en obras de emergencia en la N-322, A-44, actuaciones de firme en N-322, N-432, A-4, instalaciones de inclinómetros y extensómetros en varios punto kilométri-cos de la A-44 y N-323 y la redacción del proyecto de Rehabilitación superficial del firme en varios tramos de la A-4, por importe de 12.202.853,18€ y expropiaciones por un valor de 10.960.270,04€.

También la Sociedad Estatal de Infraestructuras de Transporte Terrestre (SEITTSA) ha realizado inver-siones en la A-32 y en la A-4, por un montante de 101.063.481,41€.

En el apartado de infraestructuras ferroviarias, la Dirección General de Ferrocarriles del Ministerio de Fomento, ha invertido en la línea L.A.V. Madrid-Alcázar de San Juan-Jaén por valor de 1.590.800€ y en estudios y proyectos en transportes de mercancías y cambio de ancho por valor de 11.780€. Por otro lado,


el administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) en la línea Madrid-Jaén ha invertido 2.000.000€ y el Grupo RENFE Operadora en adquisición de material rodante, actuaciones en trenes, Plan de accesibilidad y otras mejoras en trenes 815.000€.

Con relación a la administración autonómica, las actuaciones más relevantes de la Consejería de Fo-mento y Vivienda de la Junta de Andalucía, en materia de carreteras han sido la terminación de los 5 tramos de la Autovía del Olivar que estaban en ejecución y que daban continuidad a la totalidad del trayecto entre Úbeda y Jaén. Con su puesta en servicio, se completa la Autovía del Olivar A-316 entre Úbeda y Martos con un total de 90 km. Los distintos tramos finalizados y puestos en servicio en 2015 y las inversiones realizadas han sido los siguientes:

A-316 Autovía. Tramo Vte. de Mancha Real: 9.421.719,18€.

A-316. Dup. Calzada Vte. Baeza-conexión N-322: 5.077.642,43€.

A-316. E Sur. Pte. Obispo–Inters. A-6000: 6.674.972,99€.

A-316 E Oeste Baeza–E. Norte. Pte. Obispo 5.576.938,45€.

A-316 El Puente del Arzobispo. Pte. Obispo 24.914.555,45€.

Por otro lado, esta administración ha realizado actuaciones de conservación integral en diferentes carreteras provinciales, conservación y mejora de la seguridad vial y ejecución de infraestructuras ciclistas.

La Diputación Provincial de Jaén, dentro de sus competencias en carreteras de la provincia, ha reali-zado obras en infraestructuras viarias, así como en infraestructuras municipales, principalmente referidas tanto a la Red Viaria Provincial como a las infraestructuras viarias y urbanas municipales, y se han redactado proyectos para las distintas tipologías de obras. En total, han sido 36 obras ejecutadas con un presupuesto de 12.544.567,68€ sobre 21,54 km y se han redactado 28 proyectos con un presupuesto de 19.853.413,72€. La tipología de obras y proyectos se puede clasificar en los siguientes apartados y de cada uno se han eje-cutado obras y se han redactado los siguientes números de proyectos:

1. Rehabilitación y Refuerzo de pavimentos en la Red Viaria Provincial: 4 obras realizadas sobre 14,56 km., con un presupuesto de 1.317.934,23€. Igualmente se han redactado 16 proyectos con un presupuesto de 13.431.944,64€.

2. Proyectos de Mejora de Trazado y Ensanche de plataforma en la Red Provincial de Carreteras: 3 obras realizadas sobre 1,42 km., con un presupuesto de 660.926,38€.

3. Obras importantes de Reparación en Incidencias Geotécnicas del terreno y Mejora de Drenaje: 16 obras realizadas con un presupuesto de 4.449.821,41€. También se han redactado 3 proyectos con un presupuesto de 180.750,17€.

4. Adecuación de Travesías y otras Infraestructuras Municipales: 6 obras sobre 2,81 km., con un presupuesto de 1.597.132,67€. También se han redactado 2 proyectos con un presupuesto de 1.514.685,57€.

5. Conservación y Señalización en la Red Viaria Provincial: 7 obras con un presupuesto total de 4.518.752,99€. Igualmente se han redactado 7 proyectos con un presupuesto de 4.726.033,34€.

Respecto a la Sociedad de la Información, según datos extraídos de la Encuesta sobre Equipamiento y Uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en los Hogares en 2014, del Instituto Nacio-nal de Estadística, el 95,3% de las viviendas jiennenses cuenta con telefonía móvil, el 64% con ordenador


y el 65,2% con acceso a Internet. En 2006, tan solo un 22,1% de los hogares de la provincia contaban con Internet. No obstante, a pesar de que aún queda bastante por hacer, las diferencias de género se están dilu-yendo pues el 57,7% de usuarios/as de Internet son hombres y el 42,2% son mujeres. De igual forma, es ne-cesario continuar realizando esfuerzos en el acercamiento entre administración electrónica y ciudadanía. Si en el 2012 tan solo un 22% de los jiennenses se habían relacionado con la teleadministración mediante el envío de formularios cumplimentados, en el año 2014 este porcentaje de internautas ha subido al 28.5%.

A pesar de ello, no hay duda de que la provincia de Jaén ha dado importantes pasos en su partici-pación en la sociedad de la información. A los avances en este campo ha contribuido la concurrencia de la acción de las diferentes administraciones públicas. En este sentido, cabe destacar a la Diputación Pro-vincial de Jaén, que, en el ejercicio de sus competencias de asistencia técnica, económica y material a los Ayuntamientos, viene desarrollando una importante línea de cooperación tecnológica a través del progra-ma “Jaén, Provincia Digital” con el fin de hacer realidad la administración electrónica en nuestra provincia mediante la puesta a disposición de soluciones tecnológicas. El objetivo de este proyecto consiste, pues, en mejorar los canales de atención y acceso de la ciudadanía a los servicios públicos, agilizando la gestión administrativa y garantizando la integración de la información dentro de una misma administración y entre administraciones.

“Jaén, Provincia Digital” cuenta con cuatro líneas de trabajo: Infraestructuras Digitales, Ciudadanía Digital, Ayuntamiento Digital y Diputación Digital. Actualmente, 92 Ayuntamientos se encuentran adheri-dos al programa.

Así, dentro de la línea de Infraestructuras Digitales, la Diputación Provincial de Jaén se ha fijado como objetivo básico la extensión de infraestructuras de banda ancha a todos y cada uno de los ayuntamientos menores de 20.000 habitantes. En este sentido, se ha venido diseñando y dando solidez a una arquitectura de comunicaciones que toma cuerpo en la Red Heraclea, la mayor red de comunicaciones de la provincia. La extensión de la misma a todos los centros públicos de la administración local ha supuesto un importan-te efecto tractor para llevar las comunicaciones de calidad a la mayoría de los municipios de la provincia. En 2015 la Red Heraclea logró una capilaridad de 132 conexiones, de las cuales 98 son sedes de Ayuntamien-tos y las otras 34 son sedes de oficinas de la Diputación Provincial de Jaén.

En el año 2015 se ha ejecutado una tercera fase del proyecto de red provincial de puntos de acceso libre mediante tecnología Wifi que ha supuesto el despliegue de 38 AP (puntos de acceso) en los siguientes municipios: Alcaudete 3, Arquillos 1, Bailén 3, Baños de la Encina 1, Begíjar 1, Campillo de Arenas 1, Canena 1, Carboneros 1, Chillúevar 1, Escañuela 1, Espeluy 2, Frailes 1, Fuensanta 1, Fuerte del Rey 1, Guarromán 1, Higuera de Calatrava 1, Huesa 1, Ibros 1, Iznatoraf 1, Jabalquinto 1, Jamilena 1, Lupión 1, Pegalajar 1, Rus 1, Santiago de Calatrava 1, Santo Tomé 1, Torreblascopedro 1, Torredelcampo 3, Villanueva de la Reina 1, Villardompardo 1 y Santiago-Pontones 1.

Por otro lado, se registraron un total de 4.405.776 conexiones a Internet en todas las zonas wifi públi-cas de los municipios de la provincia, que fueron generadas por 42.309 dispositivos.

En cuanto a la línea de trabajo Ciudadanía Digital, se plantea como objetivo estratégico lograr que el conjunto de los jiennenses incorporen las TICs a su vida cotidiana, de manera que todos los vecinos y vecinas, con independencia del tamaño del municipio en el que residan, puedan beneficiarse por igual de su uso y sentirse partícipes de la Sociedad de la Información, contribuyendo de esta forma al crecimiento y progreso de la provincia de Jaén. La principal medida dirigida al logro de tal fin es la red de centros de acceso público a Internet Guadalinfo. En 2015, la provincia de Jaén contaba con 91 centros Guadalinfo, 10 centros CAPI (centros en zonas en riesgo de exclusión social en municipios de más de 20.000 habitantes) y


7 centros ELAS. Durante el año 2015 se han equipado y preparado para su funcionamiento los centros ELAs de Mures, La Bobadilla, Garcíez, La Ropera, Los Villares, Estación Linares-Baeza y El Mármol.

En total, 108 centros de innovación social con 108 dinamizadores locales y 3 dinamizadores territo-riales. A estos equipos hay que añadir otros 50 telecentros en el ámbito rural que funcionan como centros asociados denominados Guadalinfo especialmente pedanías, que contaban con 135.883 usuarios/as acu-mulados, un total de 18.267 en los centros CAPI y 230 en centros ELAs. El total de usuarios/as de la red de centros es de 154.380, lo que supone un 15% del total de usuarios/as de Andalucía.

En referencia a la línea de trabajo de Ayuntamiento Digital, ésta recoge las líneas de cooperación tecnológica de la Diputación Provincial de Jaén con los ayuntamientos de la provincia. El programa com-prende, entre otras actuaciones, la elaboración de portales web para los ayuntamientos, el despliegue de la Red de Puntos de Acceso al Gobierno Electrónico (PAGEs). Pero, sin duda, la actuación más destacada es la implantación del Modelo de Ayuntamiento Digital, el cual facilita a los Ayuntamientos las herramientas y formación necesarias para el cumplimiento de la Ley 11/2007 de 22 de junio de acceso electrónico de los ciudadanos y ciudadanas a los Servicios Públicos. Se sustenta en dos plataformas que permite al Ayun-tamiento prestar servicios telemáticos a sus ciudadanos/as, mejorando así la calidad en la prestación de dichos servicios a la ciudadanía

En el capítulo de la Memoria se describen las diferentes plataformas que suministran los servicios de administración electrónica y sus diferentes versiones de modernización denominadas MOAD, en sus versiones V1, V2, RC y H y las mejoras tecnológicas en eficiencia e innovaciones implantadas que se han ido obteniendo con cada una de ellas.

Con relación a los expedientes electrónicos iniciados por los ciudadanos y ciudadanas en las sedes electrónicas de los Ayuntamientos por medio de la plataforma de Administración electrónica MOAD, hay que resaltar que, durante todo el año 2015, los ciudadanos/as han presentado un total de 579 expedientes telemáticos, lo que supone una media de 48 expedientes al mes, media similar a la obtenida en 2014 que fue de 46 expedientes mensuales. Respecto a la actividad de los tablones de anuncios, hay que señalar que durante el año 2015 en cuatro municipios se han publicado 138 anuncios o edictos. Y en el uso del Perfil del Contratante, conviene trasladar que, durante todo el año 2015, se ha presentado 147 anuncios de lici-tación, cuando en el 2014 se publicaron 108 licitaciones.

En el uso del componente habilitante de firma electrónica Port@firmas, y dado que desde octubre de 2012 todos los Ayuntamientos disponen del nuevo port@firmas versión 2.3.1 que incluye el MOAD V2, la actividad presenta un repunte muy significativo. Como podemos comprobar, el resumen del año 2015 presenta unas cifras muy significativas, pues 27 Ayuntamientos han realizado 13.716 peticiones de firma (5.803, en 2014), para un total de 34.927 documentos (28.565, en 2014) y 51.501 firmas electrónicas reali-zadas (35.559, en 2014).

Por otro lado, la Diputación Provincial de Jaén, dentro de su objetivo estratégico “Diputación Digi-tal” ha avanzado considerablemente en los últimos años para conseguir que la Administración Electrónica fuera una realidad mediante la puesta en marcha de diferentes oficinas virtuales, como el BOP Digital, la Oficina de Contratación y la Oficina de Recaudación. También, nuevas aplicaciones informáticas han dado respaldo al proceso de modernización de la Diputación Provincial de Jaén, como, por ejemplo, en el ámbito de Igualdad y Bienestar Social donde:

•• En el ámbito de los servicios especializados, se ha desarrollado e implantado un nuevo sistema de Gestión de Residencias denominado Resiplus que hace más ágil y eficaz el servicio y más próxima y de calidad, si cabe, la atención a los usuarios/as de las residencias de titularidad provincial.


•• Por su parte, la aplicación ACIVIT ofrece una respuesta integral de gestión en el ámbito de los ser-vicios sociales comunitarios. Puesta en producción en noviembre de 2012, se encuentra completa-mente estabilizada y ya se ha convertido en la herramienta de uso imprescindible de los equipos humanos de bienestar social para su gestión diaria.

CAPÍTULO 10.– LA INVESTIGACIÓN, EL DESARROLLO TECNOLÓGICO Y LA INNOVACIÓN

La investigación y la innovación contribuyen a hacer de Europa un buen sitio para vivir y trabajar, impulsando la competitividad, el crecimiento y la creación de empleo, al tiempo que mejoran la sanidad, el transporte, los servicios digitales e innumerables productos y servicios.

La Unión Europea (UE) es una organización de primer orden en el panorama internacional de la ciencia y la tecnología, e incluso protagonista en muchos ámbitos, como las energías renovables o la pro-tección del medio ambiente. Desde 1984, la UE cuenta con una política de investigación e innovación, que financia a través de programas marco plurianuales. Entre 1984 y 2013 se han sucedido siete programas marco siendo el actual, el denominado Horizonte 2020 que comenzó su andadura a principios de 2014.

La estrategia “Unión por la innovación” pone las bases para propiciar nuevas ideas, siendo una de las Estrategias de Europa 2020, año en el que se prevé alcanzar una inversión del 3% del Producto Interior Bruto (PIB) en investigación e innovación entre los sectores público y privado y teniendo previsto invertir casi 80.000 millones de € en proyectos de investigación e innovación, que contribuirán a crear en la UE y, por tanto en sus países miembros, nuevos productos y servicios competitivos en el mercado internacional.

En España, el Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación 2013-2016 es el instru-mento de la Administración General del Estado en el que se recogen las actuaciones de fomento e impulso en materia de I+D+i y contribuye, mediante la financiación de dichas actuaciones, a la consecución de los objetivos y prioridades incluidos en la Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación 2013-2020.

Las actuaciones de la Administración General del Estado contenidas en el Plan Estatal se ordenan en cuatro programas que se despliegan en los correspondientes subprogramas, y tienen, mayoritariamente, un carácter plurianual, siendo los siguientes:

1. Promoción del talento y su empleabilidad en I+D+i.

2. Fomento de la investigación científica y técnica de excelencia.

3. Impulso al liderazgo empresarial en I+D+i.

4. I+D+i orientada a los retos de la sociedad.

En este capítulo de la Memoria, en su versión digital se exponen, en primer lugar, los resultados más destacados de las encuestas de I+D e Innovación de las empresas en España y en Andalucía que realiza el Instituto Nacional de Estadística para el último año publicado que corresponde a 2014, y las actuaciones desarrolladas durante el año 2015 de las siguientes instituciones u organismos públicos-privados de la provincia de Jaén:

− La Universidad de Jaén, con dos Campus Universitarios, en Jaén y Linares, que a través de los Grupos de Investigación de diversas áreas de conocimiento, de los Centros de Estudios Avanza-dos y del Instituto Universitario en Arqueología Ibérica participa en convocatorias de proyectos de investigación, desarrollo e innovación a diferentes niveles. Además, estos agentes interactúan


con el tejido productivo e institucional a través de su Oficina de Transferencia de Resultados de Investigación (OTRI).

− La Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía, Agencia IDEA, que dispone de una gerencia provincial en Jaén y es la entidad de desarrollo regional del Gobierno Andaluz, adscrita a la Con-sejería de Empleo, Empresa y Comercio de la Junta de Andalucía.

− Geolit, Parque Científico Tecnológico que es un espacio de 500.000 m² de alta calidad urbanística localizado en Mengíbar (Jaén) para la ubicación de empresas, de instituciones públicas y privadas y, en general, de cualquier entidad relacionada con el aceite y/o el olivar o con otros sectores que, en todo caso, tengan un marcado carácter innovador. Cuenta con un equipo propio de gestión y dinamización para el desarrollo de actividades de valor añadido, tanto hacia dentro del parque, como hacia el entorno de influencia.

− Centro IFAPA Centro Venta del Llano (Mengíbar). En este centro se investiga y se forma en todas las facetas del cultivo del olivo y en el proceso de elaboración de los aceites de oliva, con el objetivo de contribuir a la modernización y mejora de la competitividad del sector agroalimentario anda-luz. En la actualidad, se ha especializado en elaiotecnia y en calidad de aceite de oliva virgen, in-tensificándose los estudios referentes a este proceso industrial pero no olvidando la investigación del cultivo del olivar. Algunas de las acciones que desarrolla el Centro se llevan a cabo en colabo-ración con otras entidades e instituciones, tales como: Organismos Internacionales (COI, FAO, CFC, etc), Instituto de la Grasa (CSIC), y Universidades (Madrid, Córdoba, Almería, Jaén, Granada, etc.)

− Centros Tecnológicos, cuya finalidad es facilitar a las empresas de su sector el desarrollo de activi-dades innovadoras que permitan mejorar su ventaja competitiva en el mercado, aportando valor añadido por medio de la prestación de una amplia gama de servicios tecnológicos que, básica-mente, se pueden agrupar en formación, actualización del capital humano, asistencia técnica, ser-vicios especializados y apoyo para la puesta en marcha de proyectos de investigación, desarrollo e innovación. En la provincia existen cinco:

Fundación Andaltec I+D+i, Centro Tecnológico del Plástico.

Citoliva, Centro Tecnológico del Olivar y del Aceite de Oliva.

Fundación Innovarcilla, Centro Tecnológico de la Cerámica de Andalucía.

Centro Tecnológico Metalmecánica y del Transporte Terrestre (CETEMET).

Centro Tecnológico Avanzado en Energías Renovables (CTAER).

Es conocido aunque no muy aplicado que el gasto en I+D es una de las principales fuentes de creci-miento en una economía basada en el conocimiento. Por ello, las tendencias en el esfuerzo en I+D de un país dan pistas claves sobre su futura competitividad y riqueza. El indicador comúnmente aceptado para comparar la intensidad del gasto en I+D es el gasto interno en actividades de investigación y desarrollo tecnológico en relación con el tamaño de la economía, medido a través del Producto Interior Bruto (PIB). En 2014 el gasto en I+D en España ascendió a 12.821 millones de € lo que supuso un descenso del 1,5% respecto al año anterior. Dicho gasto representó el 1,2% del PIB frente al 1,3% del año 2013. Tras el estanca-miento en 2010, se rompe la tendencia de crecimiento continuado de este indicador en la última década. Cabe señalar que la Estrategia Europea de Crecimiento 2013-2020, Europa 2020, como se ha comentado anteriormente, pone como objetivo para España y para la Unión Europea una meta del 3% en 2020.

Por sectores de ejecución en España, el sector Empresas representó el mayor porcentaje sobre el gasto total en I+D, con un 52,9%, representa el 0,6% del PIB, le siguió en importancia el sector Enseñanza superior con un 28,1%, 0,3% del PIB, y la Administración Pública, con el 18,8%.


En Andalucía, el gasto interno en I+D supuso 1.465 millones de € en 2014 lo que representa el 11,4% del gasto interno del país. Representa una disminución del 0,4% con respecto a 2013. Por sectores de eje-cución en la región se encuentra, en primer lugar, la Enseñanza superior con un 42%, seguido del sector privado, con un 36% y de la Administración Pública con el 22%.

Por otro lado, son interesantes los resultados de la Encuesta sobre la Innovación en las Empresas, un estudio realizado por el Instituto Nacional de Estadística integrado en los planes de estadística de la Unión Europea que tiene por objetivo ofrecer información sobre el denominado proceso de innovación, elaborando indicadores que permiten conocer los distintos aspectos de este proceso (impacto económico, actividades innovadoras, coste, etc.). Se trata de un estudio que se ha dirigido a una muestra de más de 37.8000 empresas de 10 o más personas asalariadas del sector industrial, de la construcción y de servicios, incluyendo, desde el año 2006, el estudio de la rama de agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca. El gasto en innovación tecnológica a nivel nacional en el año 2014 alcanzó los 12.960 millones de €, lo que supuso un descenso del 2,1% respecto al año anterior. Esta cifra representó el 1,8% de la cifra de negocios de las empresas de 10 o más personas asalariadas. Entre las actividades para la innovación destacaron las de I+D interna (que representa el 49,8% del total del gasto en actividades para la innovación tecnológica), las de Adquisición de maquinaria, equipos, hardware o software avanzados (18,7% del total) y las de I+D externa (17,7%).

Según el gasto por sectores, el gasto disminuyó un 8,9% en la Industria y un 3,4% en la Agricultura en el año 2014 y, por el contrario, aumentó un 5,6% en los Servicios y un 4,9% en la Construcción.

Por Comunidades Autónomas las que tuvieron mayor gasto en innovación tecnológica en el año 2014 fueron la Comunidad Autónoma de Madrid, con el 36,6% del total nacional, Cataluña, con un 24,1%, el País Vasco, con el 10,2% y Andalucía, con el 6,3%.

CAPÍTULO 11.– EL MERCADO DE TRABAJO Y LAS RELACIONES LABORALES

En este capítulo de la Memoria se analiza el mercado de trabajo, la seguridad y salud laboral, la ne-gociación colectiva y las prestaciones económicas de protección e inclusión social de la provincia en el año 2015 y su comparación con Andalucía y España.

En el cuarto trimestre del año 2015, la población activa en la provincia de Jaén, esto es, la que cons-tituye la oferta en el mercado de trabajo, era, de acuerdo con la Encuesta de Población Activa, de 302.700 personas, el 56,01% del total de habitantes con más de 16 años de edad -tasa de actividad– un porcentaje levemente inferior al registrado en Andalucía (58,40%) y España (59,43%).

Las personas ocupadas crecieron en este año en la provincia en el cuarto trimestre con respecto al del año anterior en 9.600 personas, 3.200 hombres más y 6.400 mujeres más, de tal modo que el número de ocupados ascendió a 209.300 personas en el cuarto trimestre del 2015.

De la distribución de la población activa, ocupada e inactiva, de acuerdo con determinadas variables socioeconómicas y correspondientes a la media de los cuatro trimestres de 2015 extraemos las siguientes conclusiones:

1. La distribución de la población activa por grupos de edad muestra un perfil parecido en la pro-vincia de Jaén, al existente en Andalucía y España, el 78,8% de la población activa en España se


encuentra comprendida en el tramo de 25 a 54 años, siendo este porcentaje parecido al existente en Andalucía y en España.

2. Si los activos los encuadramos por sectores económicos, se comprueba cómo en el último año los datos han experimentado pocos cambios significativos. Podría reseñarse el sector Agricultura, que ha experimentado un descenso del 10%, al contrario de lo que ocurriendo en 2014, mientras que en el sector Servicios se aprecia un incremento del 3%. En cuanto a los/as ocupados/as, se aprecia un ligero descenso respecto del 2014, con una fuerte disminución en Agricultura, una mucho menor en Construcción y aumentos, tanto en la Industria como en los Servicios.

Si analizamos estos mismos datos pero referidos al cuarto trimestre del año, destacamos el creci-miento del número de personas activas en este trimestre con respecto al del año anterior en el sector Agricultura y la disminución en el sector Servicios.

Con respecto a la población inactiva, en España, en 2015, fue de 15.575,50 miles de personas lo que supone un crecimiento de 15.470 personas en relación a 2014, creciendo, sobre todo, el número de estu-diantes (119,1 miles de personas), jubilados y pensionistas (100,1 miles de personas) y disminuyendo labo-res del hogar (148,2 miles de personas) e incapacidad permanente (65,2 miles de personas. En Andalucía, también han crecido los estudiantes, 23.000 personas más, de los que 1.180 corresponden a la provincia de Jaén, los jubilados y pensionistas en 21.370 personas, de los que 4.850 son de la provincia de Jaén, disminu-yendo las personas dedicadas a las labores del hogar en 7.600 personas, de las cuales 5.720 corresponden a la provincia de Jaén, y las de incapacidad permanente en Andalucía en 28.900 personas, de las cuales 3.580 son de la provincia de Jaén.

En cuanto a los trabajadores y trabajadoras con afiliación en alta laboral, según régimen en el último día del mes de diciembre de 2015, el porcentaje de personas empleadas en el régimen general en Jaén es inferior que en Andalucía, un 44,66% frente a 62,65%, respectivamente. El número de afiliaciones en el régimen especial agrario es superior en Jaén que en Andalucía, siendo los porcentajes de un 39,31% frente a 17,73%, respectivamente.

En la evolución de la contratación se observa un decremento en el número de contratos a nivel pro-vincial en 2015 con respecto al 2014, contrariamente a lo ocurrido en España y Andalucía.

Con relación al desempleo, la tasa de desempleo en Jaén se situó en el 30,84%, según datos de la EPA del último trimestre del año, una cifra superior a la registrada en Andalucía 29,83% y superior a la registrada en España 20,90%, tal y como adelantábamos en el capítulo 1. La tasa de desempleo provincial se redujo de forma importante en el mes de diciembre de 2015 con respecto a este mes de año anterior, decreciendo aproximadamente en 2,5 puntos, pasando del 33,33% al 30,84% reduciéndose, tanto la femenina, que pasó 40,55% al 37,55%, como la masculina, del 27,75% al 25,4%. Esta tendencia también se manifestó en Anda-lucía y en España. En Andalucía, la tasa de desempleo pasó del 34,23% en el 2014 a 29,83%, en el 2015, y en España descendió, desde el 23,7% al 20,9%.

El número de demandantes parados, en diciembre de 2015, ha bajado en un 10,45% (2.845) con respecto al mismo mes del año anterior. En porcentajes, en diciembre de 2015, los demandantes parados suponen el 10,85% al sector agrícola, el 7,93% corresponde al sector de la industria, el 7,43% al sector de la construcción, el 59,65% al sector servicios y el 14,11% sin empleo anterior.

Las ocupaciones de mayor contratación se encuentran en los sectores servicios y agrícola y son para trabajos de escasa cualificación. Temporalmente tienen lugar de manera más importante en la campaña estacional de la recogida de la aceituna. Además, son estas ocupaciones, de forma mayoritaria, las que


provocan los flujos interprovinciales de contratación, tanto del lado de la entrada como de la salida de la provincia.

Los dos grandes grupos de ocupaciones que integran a los/as trabajadores/as con mayor grado de contratación en la provincia de Jaén corresponde al grupo 5 que son Trabajadores de los servicios de res-tauración, personales, protección y vendedores y el grupo 9 que son Ocupaciones elementales de peo-nes agrícolas, agropecuarios y limpieza de oficinas, hoteles y otros establecimientos similares y peones de obras públicas.

Según la Memoria del Consejo Andaluz de Relaciones Laborales de la Consejería de Empleo, Empre-sa y Comercio, en relación a la negociación colectiva andaluza el año 2015, ha finalizado con 685 conve-nios colectivos con vigencia expresa y que han dado cobertura a 1.114.357 trabajadores y trabajadoras y 194.529 empresas, aproximadamente. Estos datos suponen mantener la cifra del millón de trabajadores bajo cobertura de un convenio colectivo con vigencia expresa, perdida en los años 2012 y 2013 y recu-perada en el año 2014, si bien continúa siendo inferior a las tasas de cobertura de convenios con vigencia expresa de los años previos al inicio de la crisis.

El año comenzaba a 1 de enero de 2015 con 475 convenios colectivos en vigencia expresa (70 de sector y 405 de empresa) que afectaban a 154.333 empresas y 824.501 trabajadores. Por tanto, a comienzo de año, el 33% de las aproximadamente 1.440 unidades de negociación andaluzas existentes a principio de año se encontraban en vigencia expresa. Al finalizar el año, eran 685 los convenios con vigencia expresa, 108 de sector y 577 de empresa, que daban cobertura a 194.529 empresas y 1.114.357 trabajadores/as.

En relación a la provincia de Jaén, el año 2015 ha finalizado con un total de 55 convenios colectivos vigentes, de éstos 12 son originarios y otros 43 revisados, convenios que en total dan cobertura a 49.784 empresas y a 126.690 trabajadores/as en la provincia.

Con respecto a la accidentalidad laboral, en términos globales, durante el año 2015 en la provincia se han producido 5.557 accidentes de trabajo, lo que supone 53 accidentes laborales más que en año 2014 y, por tanto, un aumento de la accidentalidad laboral del 0,95%. Respecto de los accidentes in itinere, al ir o volver del trabajo, se han reconocido oficialmente 578 en 2015, que frente a los 491 de 2014, supone un incremento de más del 17%.

Por sectores, es en el sector servicios donde más accidentes laborales se producen, recayendo en este sector casi la mitad de toda la accidentalidad laboral, 2.425 accidentes. Esto supone un aumento del 5%, aproximadamente, con respecto al año 2014. La parte más negativa del sector servicios es el importan-te aumento de los accidentes mortales, 5 en 2015 frente a 3 del año anterior. El siguiente sector donde más accidentes de trabajo en valores absolutos se han producido ha sido en agricultura, con 1.141 accidentes laborales y una disminución del 20%, aproximadamente, respecto del año anterior. Aunque en este sector son los accidentes leves los que caen, mientras que suben los accidentes graves un 15% y se producen 2 ac-cidentes mortales frente 1 del pasado año. Le sigue industria, con 862 accidentes de trabajo, y un aumento del 7% de la accidentalidad laboral. En este sector aumentan los accidentes leves y graves, disminuyen los accidentes mortales al producirse 1 accidente en 2015 frente a 2 en 2014. Y, por último, construcción que con 551 accidentes de trabajo en 2015, sufre un repunte de la accidentalidad laboral del 13%. Se producen el mismo número de accidentes graves y mortales en el sector que el pasado año.

En 2015, se han reconocido en Jaén 45 enfermedades profesionales, que respecto a las 36 de 2014 supone un aumento significativo, de un 25%. A pesar de estos datos sigue habiendo un subregistro de un 95%, ya que Andalucía es la comunidad donde menos EEPP se registran, y Jaén la provincia con menor nú-


mero de partes comunicados. De estas 45, 18 han sido en hombres y 27 en mujeres y también 11 han sido con baja laboral: 8 hombres y 3 mujeres, 34 sin baja laboral, 10 en hombres y 24 en mujeres.

Por otro lado, el número de personas de media que perciben algún tipo de prestación por desem-pleo se reduce un 16,6% respecto a 2014, afectando la mayor reducción a los beneficiarios de prestaciones contributivas (-18,2%). Sólo el 57,17% de las personas paradas percibió una prestación contributiva o sub-sidio, dejando un total de 40.006 personas paradas sin prestación, un 42,83%. Esta tasa se reduce año tras año, y mes tras mes, como consecuencia, por un lado, de la larga crisis que lleva al agotamiento de todas las prestaciones posibles para muchas personas que son paradas de muy larga duración, y, por otro, por las reformas y recortes.

En el resto de prestaciones asistenciales, el Programa Activa Empleo supone de media en 2015 un 1,21%, seguido por la Renta Activa de Inserción con un 7,42% del total, el Subsidio Agrario con un 28,6% y, por último, siendo el más numeroso el Subsidio con un 46,1%.

CAPÍTULO 12.–LA POBLACIÓN Y LOS FLUJOS MIGRATORIOSEn este capítulo de la Memoria se analizan varios aspectos relacionados con las tendencias recientes

en la evolución de la población de la provincia de Jaén, el movimiento natural de la población (nacimien-tos, defunciones y crecimiento vegetativo), los flujos migratorios (inmigraciones, emigraciones, población extranjera), la estructura de la población según edad y sexo, así como la distribución espacial de la pobla-ción a nivel municipal.

El hecho más notable a destacar durante el año 2015 es de nuevo la pérdida poblacional que está sufriendo la provincia de Jaén (por cuarto año consecutivo), que ha visto reducidos sus efectivos poblacio-nales en -6.226 personas, hasta los 647.944 habitantes a fecha de 1 de enero de 2016 (desde el año 2012 se ha perdido cerca de 24.000 habitantes).

Esta tendencia negativa también se produce para el conjunto de Andalucía y de España si bien se observa una desaceleración de ese proceso. España ha perdido cerca de 99.439 habitantes, cifra mucho menor que la del año pasado y, sobre todo, que la de 2013 cuando la población se redujo en 445.000 per-sonas, y es debida básicamente al retorno de muchos inmigrantes extranjeros a sus países de origen como consecuencia de las secuelas de la crisis económica y las elevadas tasas de desempleo existente. Y con respecto a Andalucía, la provincia de Jaén concentra cerca de un tercio de la pérdida poblacional de esta Comunidad Autónoma (-17.830 personas).

Por tanto, se puede decir, que la mayor reducción de población en la provincia de Jaén se debe también a la incidencia de otros dos fenómenos. Por un lado, a que no solo salen de la provincia de Jaén población de nacionalidad extranjera (-955 extranjeros/as menos durante el año 2015), sino igualmente y en mucha mayor proporción personas de nacionalidad española, que han emigrado a otras provincias o al extranjero buscando oportunidades laborales (de ahí el saldo migratorio negativo en -3.519 personas para el año 2013, último año para el que hay datos estadísticos sobre migraciones).

Y por otra parte, un segundo factor por el que también se pierde población es debido a la tendencia negativa (por cuarto año consecutivo) del saldo natural o vegetativo de la población, cifrado en -550 per-sonas en el año 2014 para el que se dispone de datos, como consecuencia de la continua disminución en el número de nacimientos (un 20 % menos que cuatro años antes) hecho provocado igualmente por el im-


pacto en las familias giennenses de la crisis económica y el desempleo existente, a lo que se une el progre-sivo envejecimiento de la población (la población mayor de 65 años supone el 18,5% de la población total).

Un análisis más detallado del movimiento natural de la población, constata de nuevo la tendencia regresiva de la población en la provincia de Jaén. De los 97 municipios de esta provincia, en 72 de ellos el crecimiento vegetativo es negativo, es decir fallecen más personas de las que nacen, debido a dos motivos principales: uno de ellos es estructural y se refiere al progresivo envejecimiento de la población (la Tasa de Mortalidad es del 9,4 %o, superior en un punto a la media española y andaluza); la otra causa es coyuntural, y está muy relacionada con este largo periodo de incertidumbre provocada por la crisis económica y las altas tasas de desempleo, que hace que la natalidad continúe descendiendo (desde los 7.000 nacimientos en el año 2008 hasta los 5.587 nacimientos en el año 2014, último dato disponible, lo que supone una re-ducción de la natalidad en un -20 % durante ese periodo). La resultante de ambos fenómenos, como ya se ha dicho, es un saldo natural negativo en la provincia de Jaén de -550 personas, siendo la única provincia andaluza con una Tasa de Crecimiento Vegetativo negativo.

Con respecto a los flujos migratorios, medidos a partir de la Estadística de Variaciones Residencia-les (altas y bajas en los Padrones Municipales) del último año con datos disponibles del 2014, se constata igualmente una tendencia negativa para la provincia de Jaén en -3.519 personas de Saldo Migratorio (algo menos al año anterior de 2013), si bien entre éstos “emigrantes” van ganando terreno los jiennenses de na-cionalidad española que superan en número a los de nacionalidad extranjera. Esta tendencia coincide con la general de España, en donde en ese mismo año 2014, también tuvo un Saldo Migratorio negativo con -45.620 personas, y en Andalucía con -1.053 personas, pero la intensidad de las “emigraciones” son mayores en la provincia de Jaén que la media de esos ámbitos.

Con respecto a la población de nacionalidad extranjera, en la provincia de Jaén su número se ha reducido notablemente por cuarto año consecutivo, cifrándose, según datos provisionales del padrón a fecha de 1 de enero de 2016, en un total de 16.288 personas, que suponen solo el 2,5% del total de la población provincial (muy lejos del 9,1% de España y 7,4% de Andalucía), con una disminución interanual de -955 personas (un 5,5% menos que el año anterior), siguiendo las tendencias ya constatadas a nivel del conjunto andaluz y español. Para el conjunto de España durante el año 2015 el número de extranjeros se ha reducido en -128.272 personas, con una disminución interanual del -2,7%, debido, en primer lugar, a la consecución de la nacionalidad española de muchos de ellos (120.000 personas extranjeras adquirieron la nacionalidad española durante el año 2015), y, en segundo lugar, al retorno de muchos de ellos a sus países de origen como consecuencia de la crisis económica y el desempleo existente.

En cuanto a las nacionalidades de esta población extranjera, según datos aún provisionales del pa-drón a fecha de 1 de enero de 2016, en la provincia de Jaén las más numerosas serían las siguientes: ma-rroquí con 5.647 personas, rumana con 2.552, china con 735 y argelina con 659 habitantes. Durante el año 2015 todas las nacionalidades han retrocedido su número en mayor o menor grado, pero destaca que los nacionales de China se alzan como la tercera nacionalidad más numerosa en nuestra provincia.

Con respecto a la estructura de la población según las variables de sexo y edad representada a través del gráfico de la pirámide de población de la provincia de Jaén, que es un reflejo de la historia demográfica reciente (en donde se puede apreciar cómo ha evolucionado la población en el pasado, cuál es su estruc-tura actual, y perspectivas futuras), y que se ha visto influenciada por el comportamiento de la natalidad, la mortalidad y las migraciones, y, en general, también por cualquier cambio de índole económica y social, y cuyo análisis puede tener gran trascendencia para diseñar políticas relacionadas con la planificación de aspectos muy diversos como las necesidades en cuanto a equipamientos e infraestructura, consecuencias en el plano laboral y escolar, en el sistema de pensiones, etc.


Si bien son muchos los fenómenos que se podrían comentar, quizás uno de los más relevantes es que la generación más numerosa es la que tiene una edad entre 45 y 49 años, y se corresponde con los nacimientos que tuvieron lugar durante el “baby boom” de los años 1960, está saliendo de las franjas de edad más fértiles, lo que tiene su reflejo en un cada vez menor número de nacimientos, aparte de la coyun-tura de crisis y desempleo de los últimos años, que evidentemente contribuye a ello. Ésta reducción de la natalidad, a medio plazo, va a significar que cada vez menos jóvenes van a entrar en el mercado de trabajo (aliviando la abultada tasa de paro), si bien habrá menos población “activa” trabando; lo que conllevará, también a medio plazo, una mayor carga para esta población que es la que va a sostener el sistema de pensiones, que alcanzará el momento más crítico cuando esa generación más numerosa alcance la edad de jubilación (dentro de 15 años). Estas tendencias son similares para el conjunto del territorio español, en donde las Tasas de Juventud (% de menores de 15 años en relación al total de población) con del 16 %, y la de Envejecimiento (% de mayores de 65 años en relación al total de la población) con el 18,5 %, son iguales tanto en la provincia de Jaén como para el conjunto en España. No obstante, en la provincia de Jaén hay 16 municipios donde la tasa de envejecimiento es superior al 25 %, correspondiendo en su mayoría a pequeños municipios.

Los datos globales de evolución de la población a nivel provincial requieren un análisis más detalla-do a nivel municipal, por las grandes disparidades que nos encontramos en éstos, si bien siguen la estela de las grandes tendencias que hemos comentado para la provincia. En general, es de destacar aquí de nuevo, la pérdida más que generalizada de población en la mayor parte de los municipios de Jaén (en 81 de ellos, frente a “solo” 56 hace tres años), debido como anteriormente se ha señalado a la pérdida de población extranjera (que bien se han ido a otras provincias españolas bien han retornado a sus países de origen), a las corrientes emigratorias de muchos jiennenses de nacionalidad española, y a la propia dinámica interna de la población donde en la mayoría de los municipios fallecen más personas que las que nacen (en 72 municipios el saldo natural es negativo) debido al envejecimiento demográfico y los efectos de la crisis económica sobre la natalidad.

En cuanto a los principales núcleos de población de más de 20.000 habitantes, éstos igualmente siguen la tendencia negativa en cuanto a pérdida poblacional y, a fecha de 1 de enero de 2014, cuentan con la siguiente población empadronada: Jaén 115.395 habitantes (-442 personas), Linares 59.777 (es el municipio jiennense con mayor pérdida poblacional interanual, -553 personas), Andújar 38.246 (-303 per-sonas), Úbeda 34.960 (-247 personas), Martos 24.398 (-164 personas), y Alcalá la Real con 22.026 habitantes (-288 personas).

Con respecto a la población del resto de municipios, habría que destacar que si bien la provincia de Jaén no presenta en general problemas de excesiva fragmentación municipal (como si sucede en muchas provincias de la mitad norte de España, o en otras más cercanas como Granada o Almería), no obstante hay varios pequeños municipios con muy escasa población. De los 97 municipios de la provincia de Jaén, sólo 4 municipios tienen menos de 500 habitantes: Hinojares, Villarrodrigo, Larva y Benatae; otros 12 tienen entre 500 y 1.000 habitantes: Aldeaquemada, Génave, Carboneros, Higuera de Calatrava, Hornos, Espelúy, Santiago de Calatrava, Cazalilla, Torres de Albánchez, Lupión, y Escañuela, y, por último, existen otros 22 municipios que tienen entre 1.000 y 2.000 habitantes.

En cuanto a la distribución territorial que presenta la población extranjera en los distintos municipios jiennenses a fecha de 1 de enero de 2015, de nuevo se constata una reducción generalizada en su número en la inmensa mayoría de municipios, registrándose una mayor presencia de éstos en cifras absolutas en Jaén (2.889 extranjeros/as) y Linares (1.576), seguidos de Martos (1.081), Alcalá la Real (870), Úbeda (867) y Andújar (734). En cifras relativas siguen presentando una mayor proporción en varios municipios de la


Comarca de Las Villas, siendo el más significativo Villanueva del Arzobispo, que con 638 extranjeros/as, suponen el 7,5% de su población.

CAPÍTULO 13.–LAS POLÍTICAS SOCIALES Bajo la premisa de que el sistema público de servicios sociales está concebido como el conjunto de

servicios y prestaciones cuyo fin es promocionar el desarrollo pleno y libre de la persona en la sociedad, para obtener un mayor y mejor bienestar social y calidad de vida y, especialmente, para prevenir y eliminar todas las causas que puedan conducir a la excusión social, es necesario hablar de políticas sociales públicas para visualizar la importancia y evolución de servicios, recursos y prestaciones que se destinan a la aten-ción de la ciudadanía de Jaén en situación de vulnerabilidad por las circunstancias económicas actuales.

Aunque los servicios sociales están dirigidos a todas las personas, hay determinados sectores de población que reciben especial atención por la situación de exclusión social a la que están abocados desde hace algún tiempo por la crisis económica, acentuada por los recortes en servicios sociales, circunstancias que están provocando que la intervención con familias destaque con respecto a años anteriores y sean las destinatarias de recursos y servicios en mayor proporción.

En estos tres últimos años, se ha invertido un gran esfuerzo en reforzar las políticas públicas dirigidas a luchar contra la exclusión de muchas familias jiennenses. Se ha continuado con los programas de Ayudas Económicas Familiares o de Alimentación Infantil y Servicio de Ayuda a Domicilio. También se promueven programas de contratación, garantía alimentaria o modificación en la gestión del Ingreso Mínimo de Soli-daridad.

Los Centros de Servicios Sociales Comunitarios son el equipamiento básico del sistema público de servicios sociales y son una estructura integrada de recursos humanos, técnicos, financieros y materiales. Es de destacar que el 32,64% de la población residente en los municipios de menos de 20.000 habitantes de la provincia, 117.330 sobre 359.428 habitantes, tienen una Ficha Social abierta en la Red de Servicios Sociales Comunitarios de la Diputación Provincial de Jaén.

Hablar de vulnerabilidad social es, sin duda, hacerlo de personas en situación de dependencia. Un factor de suma importancia, durante 2015, es la reactivación en la intensidad de aplicación de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a la Dependencia, con una mayor atención a la demanda existente en procedimientos de reconocimiento de situación personal y de acceso a los recursos contem-plados en esta Ley, debido al mantenimiento de la financiación de la Junta de Andalucía.

El número de solicitudes de acceso al sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, según los datos de la Delegación Territorial de Igualdad, Salud y Políticas Sociales, son 25.625, de las se han emi-tido 24.161 dictámenes de valoración. El perfil de la persona beneficiaria del SAD, mujer con dependencia severa. Es necesario mencionar la dificultad que supone no contar con los datos provincializados de la Consejería de Salud.

Desde los servicios de Protección y de Prevención y Apoyo a las Familias, se han desarrollado las fun-ciones relativas al ejercicio de las competencias que tiene atribuidas cada entidad en las distintas formas de protección a la infancia. Por su importancia en estos momentos, podemos hacer referencia, entre otros, a los siguientes datos de las poblaciones menores de 20.000 habitantes en los programas de intervención y de tratamiento a familias con menores:

a) En 2015, en los Programas de Intervención Familiar se ha producido un descenso, respecto a 2014, de un casi 9% en el número de familias que han recibido una intervención técnica específica a sus nece-


sidades y competencias, mediante el estudio y diagnóstico de su situación y el diseño y aplicación de un proyecto familiar, consensuado con la familia, pasando de 182 a 166 proyectos individualizados. Se rompe la tendencia de aumento progresivo de los últimos años.

b) Por lo que respecta a los Programas de Tratamiento Familiar, el número total de familias atendidas ha sido de 131, en el último periodo del convenio, que comprende desde 03/11/14 a 02/11/15, de las cuales 121 ha sido en el Programa de Riesgo y 10 en el Programa de Reunificación. En total se ha trabajado con 5 familias menos que en el periodo del convenio anterior. El número de menores ha sido de 248, de los cuales 234 pertenecen al Programa de Riesgo (13 más que en el periodo anterior) y 14 al Programa de Reunifica-ción (22 menos que en el periodo anterior). No existen datos significativos en relación a diferencia por sexo de las y los menores que se han atendido.

Para los municipios mayores de 20.000 habitantes, en el Programa de Tratamiento Familiar, la Junta de Andalucía ha tendiendo a 223 familias que supone una disminución del 1,64% con respecto a 2014 y 432 niñas y niños, que supone un aumento que gira cerca del 3,62%.

Desde el Área de Igualdad y Bienestar Social de la Diputación Provincial de Jaén, enmarcado en el II Plan de Igualdad entre Mujeres y Hombres 2012-2015, se ha establecido una nueva convocatoria del Plan de Asistencia financiera para municipios menores de 20.000 habitantes en materia de igualdad y contra la violencia de género, con subvenciones a 88 pueblos de la provincia.

Las líneas de trabajo del II Plan se articulan en siete ejes estratégicos que contemplan las medidas más relevantes desde las que se planifican y ejecutan las actuaciones en materia de igualdad. Actuacio-nes de sensibilización, relacionadas con el emprendimiento, con la investigación sobre el conocimiento de la situación de las mujeres de la provincia y de la comunidad autónoma, y a la no menos importante cooperación y colaboración con otras entidades públicas y agentes sociales. Durante el año 2015, se han programado y desarrollado 34 Actividades que engloban 213 talleres en materia de igualdad, en los mu-nicipios de la provincia de Jaén menores de 20.000 habitantes con el objetivo de conseguir la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres trabajando con un enfoque dual que combina políticas específicas de igualdad con la estrategia transversal de género implantado en el II Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de la Diputación Provincial de Jaén 2012-2015.

El trabajo del Instituto Andaluz de la Mujer –IAM– es la principal herramienta con la que cuenta la Consejería de Igualdad y Políticas Sociales para el desarrollo de sus políticas en materia de igualdad. Duran-te el 2015, se han financiado mediante convocatoria de subvención un total de 165 Centros Municipales de información a la Mujer, de los que 21 siguen estando en nuestra provincia. Durante este tiempo, un total de 108.610 mujeres han sido atendidas en los Centros Municipales de Información de la Mujer –CMIM– de Andalucía y 19.529 en los Centros Provinciales. Del total, 11.042 en los CMIM de la provincia de Jaén, y 2.581 en el Centro Provincial de la capital. El tipo de consulta mayoritariamente demandado ha sido el de infor-mación, seguido por el psicológico y el jurídico. El número de victimas mortales en Andalucía es de 169 y 826 a nivel nacional y en nuestra provincia de 15, datos del periodo 2003-2015, según consta en el Portal Es-tadístico de la Dirección General de violencia de Género. La realidad no oficial se antoja mucho más cruda.

Durante 2015, el IAM ha continuado impulsando actuaciones e intervenciones dirigidas a colectivos de mujeres que requieren atención social por tener una situación de especial vulnerabilidad. A esto se su-man, junto con una importante labor a nivel de formación, los proyectos realizados para la sensibilización y prevención de la violencia a nivel provincial.

En la Diputación Provincial de Jaén, se aprobó el I Plan Provincial de Juventud 2013-2015, como mar-co global y estratégico de actuación en políticas de juventud. En el 2014 se ha continuado desarrollando nuevamente el programa de Asistencia financiera en materia de juventud a los municipios de Jaén meno-


res de 20.000 habitantes siendo la cantidad total designada para esta actuación 160.000€, con una cuantía fija para cada municipio de 1.500€ a la que se le suma una cuantía variable según el número de jóvenes de cada municipio. Para esta línea de subvenciones se han presentado 88 solicitudes en 2015. En este ejerci-cio presupuestario también se ha dotado una partida económica que ha permitido subvencionar a nueve proyectos de asociaciones juveniles. Durante el año 2015, se han programado y desarrollado 357 acciones formativas/actividades/talleres/seminarios en materia de juventud, en los municipios de la provincia de Jaén menores de 20.000 habitantes, en los que han participado un total de 12.694 personas.

Las principales actuaciones y el presupuesto ejecutado durante 2015 en la provincia de Jaén por el Instituto Andaluz de la Juventud, desde su Delegación en Jaén, fueron las siguientes: formación (con 17 en 11 localidades, con una participación de 310 jóvenes, de los cuales 180 fueron mujeres) y la realización de diversas actividades y certámenes: Circuito de Iniciativas Juveniles, Campos de Trabajo, Bibliopiscina; Pro-grama Desencaja; Premios Jóvenes Provinciales Programa Jóvenes en Prisión Preparación para la Vida en Libertad; Programa Acércate al Teatro; Encuentro de Corresponsales Juveniles; Encuentro de Asociaciones Juveniles; Encuentro de Concejales y Personal Técnico de Juventud; etc.

De toda esta información se constata un importante y arduo trabajo en Bienestar Social en nuestra provincia, pero queda un duro camino por recorrer, especialmente para la juventud y la igualdad entre mujeres y hombres, el mantenimiento de roles y estereotipos patriarcales y las consecuencias de la crisis, que hacen que la pobreza, casi siempre, tenga rostro de mujer.

CAPÍTULO 14.–LA EDUCACIÓNLos presupuestos destinados a la educación no universitaria en el conjunto de Andalucía para 2015

se cifraron en 6.588.442.076€ sobre un presupuesto global de la Junta de Andalucía de 29.625.164.968€. Esto supone un 22,24%, con lo que vuelve a ser la segunda partida de mayor cuantía tras la correspondien-te a Sanidad.

Las personas desempleadas continúan ingresando en el sistema educativo ante la persistencia de la crisis, para mejorar su formación y, en definitiva, sus posibilidades de empleo. Así, además de los estudios ordinarios en régimen nocturno y a distancia, en los que se han matriculado más de 1.972 alumnos y alum-nas, el número de matriculaciones de personas adultas en las distintas modalidades de estudios formales y no formales en nuestra provincia en 2015 se elevó hasta 13.869 matriculaciones (6.228 en estudios forma-les, y 7.641 no formales) correspondiéndose las más numerosas con los estudios de enseñanzas iniciales de Educación Básica y preparación de pruebas libres para Graduado en Educación Secundaria, seguidas por Educación Secundaria para personas adultas.

En el conjunto de la educación infantil (0-5 años), con un total de 23.668 alumnos y alumnas en 2015 (curso 2015-2016), las matriculaciones han descendido en unas 665 en la red pública, fundamentalmente en el segmento de 3 a 5 años. En primaria, también se ha producido un descenso en el número de matrícu-las, concretamente 500, básicamente todas pertenecientes a la red pública.

Respecto de los ratios alumnos/as-unidad, muestran datos similares a anteriores cursos sin modifi-caciones significativas, pero resaltando que la red privada sigue superando a la pública hasta en más de 5 puntos.

Por otro lado, las matriculaciones en los niveles de educación secundaria obligatoria disminuyen en algo más de 700 personas con respecto al curso anterior en el sector público, mientras aumentan muy ligeramente en el privado. Sí aumentaron las matriculaciones en Bachillerato.


El número medio de alumnos por unidad/grupo, desciende entre 3,1 y 5,3 puntos en los Ciclos de Formación de Grado Medio y Superior de la enseñanza privada respecto a la pública, incluida la Formación Profesional Básica con 3,7 puntos menos. En cuanto a la red pública, también desciende las ratios en ambos Ciclos Formativos 2,9 puntos, manteniéndose el resto y subiendo ligeramente, 0,9 puntos, en la F.P. Básica, y manteniendo las mejores ratios, salvo en C.F.G. Medio.

En el conjunto de la educación infantil, primaria, secundaria, bachillerato y F.P, los efectivos de pro-fesorado aumentan en casi 200 efectivos, sin poderse precisar el tipo de dedicación, correspondientes a la red privada y manteniéndose, con un ligero aumento de 5, en la pública.

El número de alumnos y alumnas que se han matriculado en 2014-2015 en las enseñanzas oficiales en Régimen Especial vuelven a descender en 540, aproximadamente y, en esta ocasión, en las no oficiales también descienden en algo más de las casi 1.300 que aumentaron en curso anterior. Y el profesorado de este tipo de enseñanzas apenas suma 7 efectivos más en la red pública, casi como en el curso anterior, pero disminuyendo 8 en los tres centros privados, lo que supone un 50%.

Se continúa manteniendo la condición de provincia andaluza con menor número de matriculacio-nes extranjeras (próxima a Córdoba con 3.311, y muy alejada de Málaga con 26.392, o Almería con 26.528), pero aumentan en unas 110 respecto al año 2014. La mayor cuota de porcentaje de escolarización, de alumnos y alumnas procedentes de otros países, corresponde a la red pública (2.723) en comparación a la red privada (313).

El alcance de Becas y ayudas en los distintos niveles y estudios, según datos de de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía, ha llegado a unos 15.526 alumnos y alumnas en total, unos 80 bene-ficiarios/as menos que en 2014, pero más de 400 respecto a 2013, y con un incremento respecto del año anterior de unos 670.000€, y una cuantía global de 8.793.600€. Las principales partidas corresponden a Primaria, Infantil y Bachillerato. Y en el capítulo de otros tipos de ayudas dirigidas a servicios derivados del Plan de apertura de Centros (comedor, aula matinal y actividades extraescolares) y otros servicios disponi-bles, ha habido hasta un total de 19.589 personas beneficiarias, incluyendo compensatorias y otras ayudas. Y el principal número de ayudas son para actividades extraescolares, seguidas de comedor, transporte y aula matinal.

En cuanto a los estudios universitarios, la Universidad de Jaén, principal referente de estudios supe-riores en la provincia junto con la UNED y la UNIA, sigue consolidándose en el Sistema Universitario An-daluz y demostrando su capacidad para impulsar el crecimiento, al ser uno de los principales motores de cambio en la provincia de Jaén. No obstante, con la publicación del R.D. 20/2011 sobre medidas de ajuste y recortes, se sigue viendo afectado significativamente, entre otros, el capítulo de personal. A ello hay que sumarle, en 2012, la publicación de otro negativo R.D. (14/2012), que golpea de lleno en las Universidades aumentando la carga de trabajo de la mayoría del profesorado, lo que supuso que en 2012, en la Universi-dad de Jaén, se suspendan o no se renueven cerca de 100 contrataciones de profesorado. Medidas sobre jornada laboral que también han golpeado al Personal de Administración y Servicios, sin contar la tremen-da pérdida de poder adquisitivo, la congelación salarial que continúa, la reducción de complementos. Me-didas que se han materializado o están por llegar, tras la publicación de distintos R.D., tanto a nivel estatal como a nivel autonómico. La Junta de Andalucía sigue trabajando con el fin de regularizar las trasferencias corrientes en un futuro próximo, pero sigue arrastrando una importante deuda con la Universidad de Jaén que, aunque reconocida, aún está próxima a los 40 millones de euros.

Son ya 10 los Centros principales donde la Universidad de Jaén imparte la docencia y desarrolla la ac-tividad investigadora, y 35 Departamentos a los que están adscritas un total de 116 áreas de conocimiento.


Sobre ellos recae la labor y la organización de las enseñanzas de las más de 61 titulaciones a extinguir, 39 títulos de Grado, 42 Másteres y 31 programas de Doctorado, tras la progresiva adaptación y convergencia conforme a la normativa que articula la extinción de antiguos programas.

La Universidad de Jaén sigue creciendo en materia de infraestructuras, pero no sin las dificultades propias de la situación que nos rodea. Se recupera un extraordinario espacio en la ciudad de Jaén, de interacción relación Universidad-Empresa y Universidad-Sociedad, con la rehabilitación del edificio de la Antigua Escuela de Magisterio. Se ha finalizado y está en pleno funcionamiento el Campus Científico-Tecnológico de la Universidad de Jaén en Linares. Se ha demolido el edificio del antiguo comedor escolar en Domingo Savio para acoger las obras, a punto de finalizar, del edificio que albergará una residencia universitaria y una guardería infantil. Y también se han llevado a cabo actuaciones varias en materia de accesibilidad y eficiencia energética.

En 2015, la plantilla global de Personal Docente e Investigador (PDI) se situó en un total de 911 pro-fesores y profesoras, con un incremento de apenas 9 efectivos respecto del año anterior, y niveles similares a los últimos 3 años. En cuanto a la plantilla de Personal de Administración y Servicios (PAS), con un total de 485 efectivos en 2015 (284 funcionarios y 201 laborales), cuenta con 11 efectivos más que en 2014, y se sitúa en una proporción ligeramente superior a 1:2 respecto de la plantilla de PDI, resaltando el sosteni-miento y regularidad de su crecimiento.

Continúa la labor de los más de 110 grupos de investigación reconocidos, en los que se integran casi 700 doctoras y doctores activos, pero la financiación de los grupos de investigadores de la Universidad de Jaén no termina de recuperarse, aunque no obstante se ha conseguido la concesión de 74 proyectos a través de diferentes instrumentos de política científica, con un importe de 1.896.091€. Y en el capítulo de Transferencia de Resultados de Investigación (OTRI), se han firmado 222 solicitudes de autorización para la prestación de servicios de carácter científico, técnico y artístico (al amparo del Art. 83 LOU), y se han firma-do 216 contratos y convenios, habiéndose contratado un importe total de 1.889.443,52€, siendo 111 el nú-mero de empresas y/o entidades públicas o privadas demandantes de la prestación de servicios. En cuanto al área de propiedad intelectual y la cartera de patentes, la Universidad de Jaén dispone de una cartera de 87 patentes, 4 modelos de utilidad, 4 programas de ordenador y 4 expedientes know-how transferidos. Y durante el curso 2014-2015 se han solicitado 7 nuevas patentes y dos programas de ordenador. Otra línea emergente de actuación, continúa dirigiéndose sobre la transferencia al ámbito empresarial y las Empresas de Base Tecnológica (EBT), y la Universidad de Jaén ha propiciado la creación de un total de 8 empresas basadas en el conocimiento, de las cuales 2 se han creado durante el curso académico 2014-2015.

El número total de matriculaciones, incluidas las de doctorado, ha sido de 13.462, lo que supone otro descenso más, en esta ocasión de 1.666. A esta cifra hay que añadir las 1.248 de másteres que crecen en casi 300, estudiantes Sócrates-Erasmus (202), estudiantes del Centro de Estudios Avanzados en Len-guas Modernas (542), participantes en Planes de Movilidad (321), Universidad de Mayores (460), y otros estudiantes provenientes de otros programas continentales (Iberoamérica, Asia, Norteamérica, Oriente, etc.) hasta completar un total de 15.847. En 2015 se concedieron 5.326 becas generales, siendo las princi-pales localidades de las que procede alumnado Jaén, Linares, Andújar, Úbeda y Martos. Es preciso señalar además que 674 estudiantes participaron en programas de Prácticas en Empresas, 35 menos que el curso anterior, pero continúa la tendencia de disminución del número de estudiantes egresados que se inició el curso 2011-2012, situándose en 2.400, unos 270 menos que en 2014.

Por lo que respecta a la Universidad Nacional de Estudios a Distancia (UNED), sigue presente en nuestra provincia a través del Centro Asociado Andrés de Vandelvira, con sus sedes de Jaén y Úbeda y sus extensiones en Linares, Andújar y Alcalá la Real. En el curso 2014-2015 se matricularon un total de 1.533


alumnos y alumnas (un descenso de 250 respecto de 2013-2014) principalmente en las titulaciones en extinción y acceso.

En lo que se refiere a la actividad de la Universidad Internacional de Andalucía (UNIA), el Campus Antonio Machado de Baeza ha desarrollado su actividad en el curso 2014-2015 mediante la realización de 81 actividades (Máster, Experto, Jornadas, Encuentros, Cursos, Seminarios, Workshop, etc.), 7 más que el año anterior, habiendo alcanzado un total de 2.218 alumnos y alumnas matriculados, lo que supone una disminución de 181 matrículas respecto del curso anterior.

CAPÍTULO 15.–LA CULTURALa cultura como generadora de economía es el concepto que persigue destacarse en el desarrollo

de esta Memoria, concebida como un espacio en el que se vierten las diferentes perspectivas de todos los agentes que de ella participan: instituciones nacionales, autonómicas, provinciales y locales, junto a los propios creadores, productores y programadores culturales de la provincia, con los que hemos contado en forma de sondeo, además de reflejar las nuevas iniciativas de apoyo y respaldo a la cultura provincial, como el Movimiento Abierto por la Cultura (MAC Jaén), la Plataforma por la Música en Directo, la Plataforma Ini-ciativas, Andamios para las Ideas o la Acción Conjunta por el Patrimonio en Jaén.

En cuanto al primer punto, consistente en visibilizar la cultura como motor económico, hemos fijado algunos datos relativos a 2014 que recogen las principales publicaciones oficiales a nivel nacional. La En-cuesta de Población Activa del Instituto Nacional de Estadística (INE) revela que el empleo cultural ascen-dió a 511.800 personas en 2014, lo que supone un 3% del empleo total en España. En cuanto a la creación y consolidación de empresas culturales, el Directorio Central de Empresas (DIRCE), revela que, en 2014, existían 107.922 empresas de ámbito cultural en el país, lo que supone un 3,5% del total.

El Índice de Precios de Consumo Base 2011 del Instituto Nacional de Estadística (INE) indica que el precio del Consumo de Prensa y Revistas aumenta 1,4 puntos, así como el de Libros (0,4 puntos). En con-trapartida, el precio de los equipos fotográficos y cinematográficos bajan 9,6 puntos, debido en parte al rápido desarrollo tecnológico del sector y a la obsolescencia programada de los mismos dispositivos.

A nivel nacional, la Encuesta de Hábitos y Prácticas Culturales de 2015 señala que el gasto medio por hogar en cultura fue de 653,6 €, y el gasto medio por persona se situó en 260 €. En 2014, el Registro General de la Propiedad Intelectual registró 26.179 obras en España, de las que un 73,5% fueron obras lite-rarias y científicas, y un 15,2% obras musicales. En el campo de la educación, un total de 394.305 alumnos se matricularon en Enseñanzas Artísticas del Régimen Especial durante el curso académico 2014-2015 en todo el país. De ellos, el 83,7%, se corresponden con Enseñanzas de Música. Esto puede tener relación con las prácticas activas culturales, ya que, según dicha encuesta, las actividades más frecuentes son escuchar música (87,2%), leer (62,2%) e ir al cine (54%), seguidas por la asistencia a espectáculos en directo (43,5%), conciertos de música (24,5%) y el teatro (23,2%).

En cuanto a cultura y comercio exterior en España, en 2014, el valor de las exportaciones de los bie-nes vinculados a la cultura analizados se situó en 688,6 millones de €. Los indicadores de turismo cultural, otro de los grandes motores económicos vinculados a la cultura, resuelven que, en el 60,7% de los viajes de residentes en España, se realiza algún tipo de actividad cultural. En cuanto a la visita a monumentos, un 41,4% de la población investigada afirma hacerlo. El 16,6% visita yacimientos arqueológicos y casi el 40% afirma acudir a museos, exposiciones o galerías de arte. Por otra parte, el 25,6% hace uso de los servicios


bibliotecarios. Entre las prácticas culturales activas que se llevan a cabo con mayor regularidad, los encues-tados destacan la fotografía (28,9%), la pintura y dibujo (13,7%), y la escritura (7,8%).

En lo que se refiere a publicación, edición y lectura, según el informe de la Federación del Gremio de Editores de España (FGEE), en 2015 aumentó el número de libros registrados en la Agencia del ISBN un 1%, aunque ha bajado la cifra media de tirada por publicación. El incremento de los libros digitales registrados ha aumentado también un 1%, cercano a los 20.000 títulos. La problemática del sector continúa girando en torno a varios factores, como el reducido índice de lectores (según el CIS, no lee nunca un 35% de españo-les); menos tiempo de lectura y menor compra de libros; el cierre de una librería en España cada dos días y la bajada de beneficios por la piratería digital, que alcanzó en 2014 al 87,94 % de todos los contenidos digitales consumidos en el país. Como paliativo, se propone un Plan de Fomento del Libro y de la Lectura en el que se incluyan medidas como el desarrollo de las redes de bibliotecas públicas y la programación de la lectura en las aulas, partiendo de la base de que la industria y el comercio del libro es el sector cultural más relevante de España desde el punto de vista económico y con más posibilidades de expansión en el área hispanohablante. Por último, cabe destacar a este respecto el fracaso del modelo de Feria del Libro de Jaén celebrado en librerías durante las últimas ediciones.

Si prestamos atención a la financiación y gasto público en cultura, en el ejercicio 2014 el gasto liqui-dado en cultura por la Administración General del Estado se situó en 679 millones de € (0,07% del PIB), lo que supone un incremento interanual del 7,9%.

A nivel provincial, cabe destacar un acusado desequilibrio si comparamos la tabla de datos econó-micos por ámbitos culturales de la Diputación Provincial y la Delegación Territorial de Cultura, Turismo y Deporte comprobando que la mayoría del presupuesto se dedica a música y artes visuales.

A nivel autonómico, haciendo una comparativa del gasto en cultura de la Junta de Andalucía para el ejercicio 2015, se comprueba que el presupuesto total consolidado para la comunidad en cultura, recogido en el Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía 2015, asciende a 144.233.602 €. Tan sólo el 0,93% de la financiación cultural autonómica recae en la provincia jiennense, lo que parece a todas luces insuficiente. Por otra parte, el tejido asociativo aumentó un 3,6% durante el año 2015 en la provincia de Jaén, con 5.914 entidades, la mayoría de ellas pertenecientes al ámbito de la cultura, las ciencias, las artes y las letras, concretamente 879. También en 2015 surgieron 193 nuevas asociaciones y se disolvieron 25.

Partiendo de los siete ámbitos de la cultura establecidos por la UNESCO, la memoria repasa, en su ca-pítulo 15, los principales hitos a nivel provincial de cada dimensión cultural. En la primera de ellas, dedicada al patrimonio cultural, se subraya en la provincia jiennense el procedimiento de catalogación iniciado en 2015 para la incoación e inscripción en el Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz como Bien de Interés Cultural, con la tipología de zona arqueológica, del Yacimiento de los Villares de Andújar, así como la celebración de las Jornadas Europeas de Patrimonio en octubre de 2015.

En ese año, el Conjunto Arqueológico de Cástulo en Linares recibió la visita de 8.895 alumnos/as. Por otra parte, gracias al Viaje al Tiempo de los Iberos, que financia las nuevas excavaciones arqueológicas en el oppidum de Puente Tablas, se ha localizado la puerta Sur de entrada al poblado, una de las pocas puertas ibéricas excavadas en Andalucía. Por su parte, en la provincia de Jaén hay contabilizados 14 mu-seos y todos ellos están incluidos en la Red de Museos, de distinta titularidad, aunque fundamentalmente tienen carácter municipal. Entre los que atiende la Consejería de Cultura está el Museo de Jaén, el Museo Arqueológico de Úbeda, el Museo de Artes y Costumbres Alto Guadalquivir, el Conjunto Arqueológico de Cástulo, y el futuro Museo Íbero, para el que, durante 2015, las obras de ejecución recibieron una inversión de 7.695.210,92 €.


Junto a la Diputación Provincial, el Ayuntamiento de Jaén propone un programa de actividades ver-tebradas desde el Patronato Municipal de Cultura, Turismo y Fiestas en materia de turismo que merece la pena reseñar de forma breve. En enero de 2015 se firmó un convenio de colaboración entre estos dos agentes, Ayuntamiento de Jaén y Diputación Provincial de Jaén, para la consolidación de la oferta turística de la ciudad a través de la apertura coordinada de sus edificios y lugares históricos de interés turístico. Junto a esta medida, continuaron otras de atracción turística como las visitas guiadas al Salón Mudéjar del Palacio del Condestable Miguel Lucas de Iranzo, al Castillo de Santa Catalina, al Casco Histórico y al Refugio Antiaéreo de Santiago.

En cuanto a los documentos registrados como propiedad legal o intelectual de la provincia, según la Estadística de Producción Editorial de Andalucía, durante 2015 en la provincia de Jaén, la producción edi-torial de documentos textuales ascendió a 397 obras. Se observa un descenso con respecto a 2014, cuando la cifra alcanzó las 444 obras registradas. Ya en la tercera dimensión hablamos del programa de actividades del Archivo Histórico Provincial, que fue visitado por 1.032 personas y celebró siete actividades; así como también de la Biblioteca Pública Provincial, en la que se aprecia un leve descenso del número de visitantes. Por otra parte, Jaén cuenta con 105 puntos de servicio fijos en la provincia y ningún punto móvil y, de los 97 municipios, 75 de ellos cuentan con un servicio de biblioteca.

En referencia a la música y las artes escénicas, el Concurso Internacional Premio Piano Jaén continúa disfrutando de un gran apoyo financiero e institucional. Además de otros grandes eventos, como el Festi-val de Otoño, el Festival de Música Antigua de Úbeda y Baeza o el Taller Provincial de música de Baeza. La Diputación Provincial continúa apostando por una programación anual de festivales de música moderna con Jaén en Julio. Pero, sin embargo, la música en directo muere en los locales de la provincia y especial-mente en los de la capital con la puesta en marcha del Nomenclátor de la Junta de Andalucía, que limita la posibilidad de celebrar conciertos en salas privadas. En cuanto al teatro, continúan en boga propuestas como la Muestra Provincial de Teatro Aficionado, el Encuentro Andaluz de Aulas de Teatro Universitario 2015, UNIA Escena Baeza, el Festival Internacional de Música y Artes Escénicas (FIMAE) de Linares, el Festi-val Internacional de Teatro (FIT Cazorla), la Muestra de Teatro de Torreperogil y el Festival de Teatro Joven de Bailén, entre otros.

En 2015 se celebró una nueva edición de Jaén Entre Artes, evento que convoca a artistas de todas las categorías. Mientras, la Fundación Caja Rural apuesta por el arte plástico con la prestigiosa convocatoria del Concurso de Pintura Libre “La Rural”. A él se suman otros galardones al arte plástico en la provincia, como el Premio de Pintura Emilio Ollero del Instituto de Estudios Giennenses. La Fundación Caja Rural de Jaén con-tinúa la convocatoria de su certamen “Los Excluidos”, mientras que la edición 2015 de Art Jaén estableció en el Museo de Jaén su sede expositiva.

Por otra parte, nacen nuevos medios de comunicación con gran potencial como el digital Horajaen.com, y se refuerza la actividad de las cabeceras que comparten formato físico y digital como Ideal Jaén, Viva Jaén o Diario Jaén, apuntalando la sección de cultura con la inclusión de más información dedicada a este ámbito. Sin embargo, los medios de comunicación provinciales continúan atravesando una fuerte crisis. En cine, el buque insignia sigue siendo las actividades programadas desde la Diputación Provincial como los Encuentros con Directores de Cine y la Muestra de Cine Español Inédito en Jaén. A ellos se suma la programación de Cineverano y el Concurso de Cortometrajes Rodando por Jaén.

Si hablamos de cultura científica, la Universidad de Jaén, como centro generador de conocimiento y cultura, continúa abanderando su divulgación a través de un extenso programa que se desarrolla durante todo el año, pero que tiene su culmen en la celebración de la Noche Europea de los Investigadores, que se celebró en 2015 por cuarto año consecutivo y al mismo tiempo que en otras 350 ciudades europeas.


Finalmente, debemos destacar la labor de innovación llevada a cabo en Geolit, el Parque Científico y Tec-nológico de Jaén, que continua impulsando la cultura emprendedora y empresarial en la provincia bajo el prisma del I+D+i.

En el ámbito cultural provincial, pues, varias instituciones públicas y privadas vertebran la cultura de la provincia: área de cultura de la Diputación Provincial de Jaén, la Delegación Territorial de la Consejería de Cultura, Turismo y Deporte de la Junta de Andalucía, los Ayuntamientos de la provincia, la Universidad de Jaén, la Universidad Internacional de Andalucía, la Universidad Nacional de Educación a Distancia, las asociaciones y colectivos culturales y las empresas privadas. Estas instituciones hacen un esfuerzo enco-miable, sin embargo, es necesario conectarlas para propiciar un mayor desarrollo cultural provincial. Los planes de cultura han de basarse en el trabajo conjunto no solo entre las mencionadas instituciones sino, además, entre ellas y el resto de colectivos que potencian la creación, la producción y la difusión de la cul-tura en nuestra provincia. Hay iniciativas conjuntas que dan muy buen resultado. A lo que nos referimos es a la consolidación de una cultura de la colaboración.

De forma más concreta, y de forma resumida, la diversificación de la oferta al objeto de llegar a todo tipo de público e intereses culturales, mayor difusión de las actividades culturales, mayor implicación del tejido económico con la cultura, relacionar la cultura con el eje turístico, conectar los tres ángulos o ejes que conforman el triángulo de la cultura: creadores, programadores y público, entre otras, son actuaciones necesarias para el desarrollo de la cultura provincial que han puesto de manifiesto el sondeo ad hoc que se ha llevado a cabo para elaborar esta Memoria y el manifiesto por la Cultura del Movimiento Abierto por la Cultura.

En definitiva, la cultura ha de ser un elemento dinamizador y agitador de la ciudadanía; por supues-to, formativo y, en sus distintas formas de expresión, un factor económico que, además de conocimiento, genere renta, empleo y bienestar.

CAPÍTULO 16.–EL DEPORTEEs un hecho constatado, con cada vez un mayor número de evidencias científicas, que la práctica de

la actividad física y deportiva está íntimamente relacionada con la salud de los ciudadanos. Cada vez más el inicio de la obesidad se encuentra en la infancia. Las enfermedades cardiovasculares constituyen la primera causa de mortalidad en España. Adicionalmente el aumento de la esperanza de vida demanda de nuestra sociedad un incremento de los hábitos de vida saludable.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) afirma que la inactividad física de la población es el cuar-to factor de riesgo en lo que respecta a la mortalidad mundial. El ejercicio físico continuado constituye la mejor herramienta de prevención frente a las enfermedades. Por ello, es imprescindible diseñar interven-ciones que estimulen y faciliten sinergias entre los entornos sanitario, educativo y deportivo.

La provincia de Jaén se sitúa en una cifra intermedia en el contexto andaluz respecto del porcentaje de personas que practican algún deporte (42,1% frente al 42,4% que es la media andaluza). No obstante, el 37,6% de las personas que residen en la provincia afirma no haber practicado nunca ningún deporte.

Más allá de la importancia de la práctica del deporte en el ámbito de la salud, el deporte es un ins-trumento de formación en valores, cumple funciones sociales de no discriminación, de integración y de formación personal, contribuyendo al desarrollo del bienestar social, a la adquisición de hábitos saludables y, por ende, al aumento de la calidad de vida de la población. También supone un importante motor de


desarrollo de la economía andaluza, dado que el impacto total del gasto en deporte en Andalucía alcanza los 7.644,3 millones de €, lo que representa el 5,4% del PIB de la Comunidad y genera 76.739 empleos, que supone el 2,9% del empleo andaluz, según datos del ejercicio 2014.

Éstas y otras argumentaciones han propiciado que las administraciones, en su conjunto, se hayan sensibilizado ante la importancia del fomento de los hábitos de vida saludable entre la población. Por una parte, la principal, como vehículo de prevención de enfermedades y, por otra, como instrumento que posi-bilita un incremento en la calidad de vida de nuestros mayores.

En la provincia de Jaén, los principales agentes que impulsen y promuevan el deporte son varios. Destacamos en este resumen por su amplia programación deportiva los organismos públicos siguientes: Diputación Provincial de Jaén, Universidad de Jaén, diferentes delegaciones provinciales de la Junta de An-dalucía y los Ayuntamientos provinciales. Adicionalmente en muchas disciplinas deportivas existen clubes y asociaciones que dinamizan sus respectivas modalidades deportivas realizando una importante labor de promoción del deporte. Es precisa una mayor coordinación entre todos estos agentes. Un buen ejemplo de esta coordinación que reclamamos es el Plan de Deporte en Edad Escolar de Andalucía, una iniciativa pionera a escala estatal.

El deporte más habitualmente practicado entre los ciudadanos de la provincia es el que se hace de forma autónoma y en espacios libres. Cabe resaltar aquí la riqueza que presenta la provincia de Jaén en patrimonio natural, con grandes Parques Naturales y con una densidad geográfica importante donde practicar todo tipo de deportes.

El incremento en la práctica deportiva produce un importa impacto en el sector económico. Exis-te una creciente demanda de infraestructuras e instalaciones deportivas tanto públicas como privadas, siendo las pistas de pádel, los campos de fútbol y los gimnasios deportivos los más demandados. Especial incidencia tiene también el sector de comercialización de material y servicios deportivos. Existe un nutrido grupo de empresas que ofrecen servicios deportivos especialmente en nuestros Parques Naturales.

A nivel competitivo, el fútbol y el fútbol sala suponen la mayor proyección de nuestro deporte pro-vincial. La información periodística diaria de la provincia dedica una atención especial a ellos y especial-mente a los clubes más señeros: Real Jaén, Jaén Fútbol Sala (Jaén Paraíso Interior), Linares C.F. No obstante existe un pequeño grupo de deportistas en la provincia que desde otros deportes minoritarios practican deporte y lo hacen desde la élite: los hermanos Elias e Irene Cuesta (tiro con arco), Sebastián Martos (atle-tismo), Simón Cruz Mondejar (bádminton), entre otros.

La federación provincial, en el ámbito masculino, con mayor número de licencias es la de caza se-guida de la de fútbol. La provincia de Jaén cuenta con un entorno natural privilegiado para la práctica deportiva, destacando la importancia federativa de los deportes en la naturaleza. En el ámbito femenino el baloncesto es el deporte con mayor número de licencias.

Por último, en lo relativo al deporte, conviene señalar que Jaén muestra un déficit de infraestructuras respecto de la media del conjunto de Andalucía, aunque lo más importante, a veces, no es generar nuevas infraestructuras sino mantener en buen estado las existentes y dotarlas de los recursos necesarios para un funcionamiento eficiente.


CAPÍTULO 17.–LA SANIDADAunque los indicadores macroeconómicos muestran signos de recuperación de la economía espa-

ñola y jiennense, en el año 2015, esta mejora no se ha traducido en medidas que compensen las restric-ciones a las que ha estado sometida la sanidad pública desde el año 2008. Aún así, la calidad de la salud de la ciudadanía jiennense no se ha visto afectada gracias al enorme esfuerzo de los profesionales y de las instituciones y centros sanitarios de Jaén para amortiguar, en la medida de lo posible, el efecto reduccio-nista que pesa sobre el sistema.

Si hay algo que destacar de la provincia de Jaén es que sigue presentando una de las tasas de en-vejecimiento más alta de Andalucía, y la presencia de enfermedades crónicas y el número de personas en situación de dependencia son directamente proporcionales al envejecimiento de la población. Del mismo modo, cabe resaltar que la provincia de Jaén pierde población y presenta el menor índice de natalidad y la mayor tasa de mortalidad de Andalucía, como se ha puesto de manifiesto en el capítulo 12, siendo todos éstos indicadores de una población envejecida.

La provincia de Jaén ha experimentado un descenso de camas hospitalarias por habitante en los últimos años, significativamente superior al que se ha producido en el conjunto de Andalucía.

Si estimamos sólo las camas públicas, vemos cómo en Jaén la ratio es superior a la de Andalucía, no ocurriendo lo mismo si tenemos en cuenta el total de camas instaladas, tanto públicas como privadas, en cuyo caso sigue constatándose un déficit de 184 camas.

Se evidencia, un año más, el hecho diferencial de la provincia de Jaén con respecto al conjunto de Andalucía, en lo relativo a la presencia del sector privado en el sector sanitario. No hay concierto alguno con hospitales privados que, por otra parte, son casi inexistentes en nuestra provincia.

El personal de los hospitales de la provincia ha experimentado una merma importante de profesio-nales en el periodo analizado. En general, se han reducido los efectivos sanitarios y personal de oficio, al igual que en el conjunto de Andalucía.

Por segundo año consecutivo, el gasto farmacéutico se mantiene por debajo del gasto correspon-diente a 2006 (1.681.805 €), situándose en 1.638.305 €, lo que, sin duda, supone un notable éxito de la política farmacéutica en el uso racional del medicamento.

La atención domiciliaria en Jaén, proporcionalmente es la más alta de Andalucía en todas las catego-rías profesionales, solo en medicina de familia es superada por Granada.

Por otro lado, la frecuentación de la población de Jaén para medicina, pediatría, enfermería y trabajo sociales es superior a la media de la población andaluza. Y la atención primaria de Jaén mantiene una de las mayores capacidades de resolución de urgencias.

La actividad hospitalaria disminuye respecto del año anterior, a niveles anteriores a 2007, mante-niéndose las cifras de estancia media y ocupación del año anterior.

La atención en salud mental se ha incrementado de forma notable en la provincia de Jaén en lo que a adultos se refiere, tendencia de aumento que viene observándose desde el 2008. Por el contrario, la acti-vidad de las unidades de salud mental infanto-juvenil, ha mostrado un descenso en todo el periodo.

Las donaciones de sangre no han mostrado cambios significativos respecto a los últimos años, com-portamiento similar al del conjunto de Andalucía.


En la atención de llamadas por línea 061 nuestra provincia se mantiene estable desde el año 2010, al igual que ocurre de manera general en toda Andalucía.

La cobertura del programa de planificación familiar en Jaén sigue siendo la menor de todas las pro-vincias andaluzas.

Las interrupciones voluntarias de embarazo en la provincia de Jaén, como en Andalucía, han dismi-nuido en 2014 en todos los grupos de edad excepto en mayores de 45 años, experimentando en Jaén una disminución de 279 IVE lo que se traduce en que se han reducido en un 25% respecto al valor en 2011.

En la captación y atención a pacientes crónicos, Jaén ofrece resultados próximos a la media andaluza, sobresaliendo la cobertura del programa de hipertensión, por encima de las demás provincias.

La provincia de Jaén ofrece una tasa de captación del programa de detección precoz del cáncer de mama superior a la media andaluza. No obstante, esta tasa ha ido disminuyendo en los últimos dos años.

Jaén en el año 2014 tuvo un incremento en el número de inscripciones en el Registro de Voluntades Anticipadas, rompiendo la tendencia decreciente que presentaba en años anteriores.

Respecto de la satisfacción de los usuarios, nueve de cada diez personas en Andalucía están satis-fechas con su centro de salud y hospital y los recomendarían a familiares y amistades. Los indicadores generales muestran que el 95,5% de pacientes se muestra satisfecho con el servicio recibido y el 95,8% recomendaría las instalaciones.

La satisfacción de la población con la atención que se presta en los hospitales públicos del Servicio Andaluz de Salud en la provincia de Jaén está en el rango de respuesta obtenido para el conjunto de cen-tros de Andalucía. Los peores resultados se obtienen en la valoración de la confianza en la asistencia recibi-da, los horarios de visita, las instalaciones, la señalización y la información que reciben sobre el tratamiento y seguimiento de su enfermedad por parte de los profesionales. Por último y como viene siendo habitual, obtienen mejores resultados de satisfacción los HARES de la provincia.

CAPÍTULO 18.–EL MEDIO AMBIENTE Y LA ENERGÍAEn la versión digital de este capítulo de la Memoria se recogen, en primer lugar, los principales obje-

tivos en política ambiental y energética de la Unión Europea, y su desarrollo legislativo a nivel de España, Andalucía y la provincia de Jaén, y la exposición de los principales indicadores existentes en estas materias, estadísticas y estudios de las diferentes administraciones con competencias para valorar la situación en la que nos encontramos. Y, por otro lado, debido a la importancia de la biodiversidad y del sector forestal, recogemos los datos estadísticos sobre los aprovechamientos de los montes y nos referimos al impacto sobre el cuidado del medio ambiente, sobre todo, el relativo a los incendios, de los aprovechamientos.

Los principales objetivos en política ambiental de la UE en relación al clima quedaron estableci-dos en “El Paquete de Medidas sobre clima y energía hasta 2020”, conteniendo la legislación vinculante que garantizará el cumplimiento de los mismos. Se trata de reducir progresivamente las emisiones de gases de efecto invernadero de aquí al año 2050, por lo que pretende, por un lado, reducir un 20% las emisiones de gases de efecto invernadero con relación con los niveles de 1990; el incremento del uso de las energías renovables, estableciendo un 20% como meta, y el aumento del 20% en la mejora de la eficiencia energética.


Esas metas establecidas por los dirigentes de la UE en 2007 e incorporadas a la legislación en 2009, también figuran entre los objetivos principales de la estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligen-te, sostenible e integrador que se entiende por una economía que utilice eficazmente los recursos, más verde y competitiva. Para ello, como se ha comentado anteriormente, se debe desarrollar una economía con bajas emisiones de carbono, más competitiva que haga un uso eficiente y sostenible de los recursos, proteger el medio ambiente y evitar la pérdida de biodiversidad, aprovechar el liderazgo europeo en el desarrollo de nuevas tecnologías no contaminantes y métodos de producción ecológicos, introducir redes eléctricas inteligentes y eficaces, mejorar el entorno empresarial, ayudar a los consumidores y consumido-ras a elegir con conocimiento de causa e incremento de la utilización de las energías renovables.

En relación a este crecimiento inteligente, sostenible e integrador de Europa 2020, los grandes obje-tivos de la UE los resumimos en:

− Empleo para el 75% de las personas de 20 a 64 años.

− I+D. Inversión del 3% del PIB de la UE.

− Cambio Climático y sostenibilidad energética. Reducción de las emisiones de gases efecto inver-nadero un 20% o un 30% si se dan las condiciones, menores a los niveles de 1990, 20% de energías renovables y aumento del 20% de la eficiencia energética.

− Educación. Tasas de abandono escolar prematuro por debajo del 10% y al menos un 40% de las personas de 30 a 34 años de edad deberán completar estudios de nivel terciario.

− Luchar contra la pobreza y la exclusión social. Reducir al menos 20 millones de personas en situa-ción de pobreza y exclusión social.

Centrándonos en las políticas medioambientales, para la UE, la búsqueda de la eficiencia de los recursos en la definición de las políticas es tanto una necesidad como una oportunidad. La iniciativa emblemática“Una Europa que utilice eficazmente los recursos” establece un marco para contribuir a garanti-zar que las estrategias a largo plazo en ámbitos tales como la energía, el cambio climático, la investigación y la innovación, la industria, el transporte, la agricultura, la pesca y la política de medio ambiente consiguen resultados en materia de eficiencia de los recursos. Los componentes fundamentales de la iniciativa emble-mática son los siguientes:

1.– Esbozar lo que necesita la UE para crear una economía con baja emisión de carbono en 2050, reduciendo entre el 80% y el 95% las emisiones de gases de efecto invernadero como parte del esfuerzo mundial para combatir el cambio climático, al tiempo que se mejora la seguridad ener-gética y se fomenta el crecimiento y el empleo sostenibles.

2.– Analizar la forma en que la UE puede dotarse en 2050 de un sistema energético con baja emisión de carbono, con una utilización eficiente de los recursos, y que sea seguro y competitivo. De esta manera los inversores, los investigadores, los responsables políticos y los reguladores tendrán la seguridad necesaria.

3.– Presentar una visión para 2050 de un sistema de transportes con baja emisión de carbono, con una utilización eficiente de los recursos, seguro, competitivo y que elimine todos los obstáculos al mercado interior del transporte, que fomente las tecnologías limpias y modernice las redes de transporte.


4.– Definir objetivos a medio y largo plazo y los medios para conseguirlos, con el objetivo funda-mental de separar el crecimiento económico de la utilización de los recursos y de su impacto medioambiental.

Las medidas a medio plazo deben ser coherentes con este marco a largo plazo. Algunas de estas medidas ya han sido identificadas. Entre ellas cabe citar:

– Plan de eficiencia energética para 2020 que identifique las medidas para lograr unos ahorros de energía del 20 % en todos los sectores, que irá seguido por una normativa destinada a garantizar la eficiencia y el ahorro energéticos.

– La Política Agrícola Común 2015-2020, la Política Pesquera Común, la Política de cohesión, las In-fraestructuras de energía y las Redes de transporte transeuropeas en el contexto del presupuesto de la UE con objeto de adaptar dichos sectores a los requisitos de una economía con baja emisión de carbono y que utilice los recursos con eficiencia.

– Las estrategias de la UE sobre biodiversidad para 2020 que ponga freno al deterioro y aumente la biodiversidad y los servicios ecosistémicos teniendo en cuenta las presiones sobre los ecosistemas.

– Medidas destinadas a hacer frente a los desafíos en los mercados de productos básicos y las ma-terias primas que, entre otras cosas, evalúen periódicamente la situación en lo que se refiere a las materias primas fundamentales y que definan una política comercial destinada a garantizar el suministro sostenible de materias primas por parte de los mercados mundiales. Esas medidas contribuirán a garantizar la coherencia entre la política de la UE en lo que respecta a las materias primas y su política exterior, incluida la promoción de la buena gobernanza, la transparencia de las actividades y la creación de valor añadido local en los países en desarrollo. Esto fomentará la extracción, el reciclaje, la investigación, la innovación y las soluciones de sustitución en la UE.

– Una estrategia destinada a convertir a la UE en una “economía circular” basada en una sociedad del reciclado a fin de reducir la producción de residuos y utilizarlos como recursos.

– Unas medidas tempranas en materia de adaptación al cambio climático con objeto de reducir al mínimo los peligros para los ecosistemas y la salud humana, apoyar el desarrollo económico y contribuir a ajustar nuestras infraestructuras para adaptarse a los cambios climáticos inevitables.

– Una política del agua que convierta en prioritarias las medidas de ahorro de agua y de mejora de su eficiencia, a fin de garantizar que se disponga de ésta en cantidad suficiente y con la calidad ade-cuada, que se use de forma sostenible y con una aportación mínima de recursos y que, en último término, se devuelva al medio ambiente con una calidad aceptable

Entre los retos a que se enfrenta Europa en el ámbito de la energía figuran cuestiones como la mayor dependencia de las importaciones, la diversificación limitada, los elevados y volátiles precios de la energía, la creciente demanda mundial de energía, los riesgos de seguridad que afectan a los países productores y a los de tránsito, las amenazas crecientes del cambio climático, los lentos progresos en la eficiencia energé-tica, los desafíos planteados por la importancia creciente de las energías renovables, así como la necesidad de una mayor transparencia y de una mejor integración e interconexión de los mercados de la energía.

El núcleo de la política energética europea está constituido por una serie de medidas destinadas a lograr un mercado de la energía integrado, la seguridad del suministro energético y la sostenibilidad del sector energético.


De conformidad con el Tratado de Lisboa, los principales objetivos de la política energética de la UE son:

•• Garantizar el funcionamiento del mercado de la energía;

•• Garantizar la seguridad del abastecimiento energético en la Unión;

•• Fomentar la eficiencia energética y el ahorro energético así como el desarrollo de formas de ener-gía nuevas y renovables; y

•• Fomentar la interconexión de las redes energéticas.

La política energética de la UE persigue tres objetivos principales:

•• Seguridad de abastecimiento.

•• Competitividad.

•• Sostenibilidad.

La Comisión ha puesto en marcha un plan para crear en Europa una Unión de la Energía y así garantizar que los ciudadanos, ciudadanas y las empresas de la UE tengan un suministro energético seguro, asequible y respetuoso con el clima.

La energía circulará libremente entre las fronteras de la UE. Las nuevas tecnologías, las medidas de eficiencia energética y la renovación de las infraestructuras harán que disminuyan los precios para el con-sumidor, surjan nuevas cualificaciones y empleos y aumenten el crecimiento y las exportaciones.

Europa se dotará de una economía sostenible, con bajas emisiones de carbono y respetuosa del me-dio ambiente, que lidere la producción de energías y la lucha contra el calentamiento global.

La Unión de la Energía también facilitará que Europa hable con una sola voz sobre las cuestiones energéticas de alcance mundial. La Unión de la Energía se basa en otras iniciativas de la actual política energética de la UE, como el marco energético y climático para 2030 y la estrategia de seguridad energé-tica.

En el contexto descrito, en generación de energía eléctrica cabe decir que la situación en la provincia de Jaén es de parálisis absoluta a raíz del Real Decreto Ley 1/2012 por el que se procede a la suspensión de los procedimientos de preasignación de retribución en las nuevas instalaciones de producción de energía eléctrica en régimen especial.

Las plantas de generación de energía eléctrica que están actualmente en funcionamiento son las mismas que existían a esa fecha. La subasta de potencia de 200 MW que se llevó a cabo por parte del Go-bierno a finales de 2015 puede permitir que se reactive algún proyecto en la provincia como el vinculado a la antigua Holcim en Torredonjimeno, si bien se trataría del medio/largo plazo.

En materia de usos térmicos la situación ha mejorado respecto de años anteriores, si bien está su-peditada a la evolución del precio del petróleo, que en esta ocasión está bajo, y a la existencia o no de incentivo, directos (incentivos a la inversión) o indirectos (rebajas en el IBI), así como a la normativa vigente (Código Técnico de la Edificación, CTE) que impulsen el desarrollo de la biomasa en los edificios.

En materia fiscal, por ejemplo, el Ministerio de Hacienda ha presentado una enmienda en los pre-supuestos generales de 2016 para incluir una reducción del 20% en el Impuesto de Bienes Inmuebles, IBI,


donde se modifica la Ley Reguladora de las Haciendas Locales para que las ordenanzas fiscales de los Ayun-tamientos establezcan una bonificación sobre la cuota íntegra en función de la calificación energética. Los bienes inmuebles con calificación “F” o “G” o que no dispongan de certificado energético no obtendrán nin-guna bonificación. Esta medida ha entrado en vigor el 1 de Enero de 2016 y tiene una vigencia indefinida.

Cabe citar la proliferación o el crecimiento de empresas productoras de biomasa en los ámbitos agrícola y forestal, así como de producción de biocombustibles sólidos, hueso de aceituna principalmente, aunque también pélets.

Lo que más impulso va a tener en los próximos años es la biomasa, tendencia que ha de aprovechar la provincia de Jaén, debido al cumplimiento de objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero adoptados por la Unión Europea. La biomasa, en este contexto, juega un papel crucial por tratarse de una fuente de energía prácticamente neutra en lo que a emisiones se refiere.

CAPÍTULO 19.–LA JUSTICIALa idea rectora de este capítulo no es otra que contextualizar la acción de la justicia en el marco de

nuestra provincia, y consecuentemente en el entorno territorial andaluz y general de España, ámbitos geo-gráficos estos últimos obviamente más extensos que constituyen referentes inmediatos en su respectivo orden. Y todos ellos del mismo modo abocados hacia el avance y mejora del rendimiento del servicio juris-diccional mediante la optimización de los medios humanos y materiales con los que actualmente se cuenta.

En la redacción de este capítulo de la Memoria, hemos contado con las primordiales fuentes sumi-nistradoras de datos en el campo de la organización judicial en la provincia de Jaén. Las referidas fuentes son: la Memoria del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla correspondiente al año 2015, junto con los datos que se nos han proporcionado desde la Subdelegación del Gobierno en Jaén, la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía, el Ilustre Colegio de Abogados de Jaén, y la Fiscalía de la Audiencia Provincial de Jaén.

En este resumen quisiéramos plantear las grandes líneas que han sido útiles en la labor recopiladora de este capítulo y han servido para marcar la actividad judicial en nuestro ámbito provincial durante el ejercicio 2015. Y para ello hemos considerado oportuno anotar lo acontecido en Jaén dentro del contexto autonómico andaluz sobre el que tiene competencias el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (en ade-lante TSJA). En sentido genérico, lo primero que cabe reseñar es que los Juzgados y Tribunales de Andalucía recibieron un 4% menos de asuntos en 2015, recuperando así una tendencia de disminución en la entrada de asuntos que venía produciéndose en los últimos años. En concreto, ingresaron 1.794.246 asuntos, frente a los 1.870.148 asuntos del pasado año. Sin embargo y paradójicamente Andalucía continúa teniendo la tasa de litigiosidad más alta de España; es decir, se pleitea quizá demasiado en lugar de solventar los asun-tos por vías alternativas que también se ajustan a Derecho. Se trata de un dato inicial que no quisiéramos obviar ya que lo hizo público el pasado 21 de abril de 2016 el presidente de la Alta Instancia jurisdiccional andaluza en la presentación de la Memoria de 2015.

Sobre la tasa de resolución de asuntos en 2015 ésta es de 1,021, mayor que el pasado año 2014. Este dato es indicativo –insistimos– que se han resuelto en todos los órdenes jurisdiccionales más asuntos de los ingresados, por lo que la pendencia a final de año ha disminuido ligeramente. La jurisdicción penal y contencioso-administrativa son las que tienen una tasa de resolución mayor. La tasa de pendencia es 0,28, un 3% menor que en 2014. Esta tasa indica que se han resuelto más asuntos de los que quedan pendientes a final de año. Sin embargo, en términos generales la cuestión sigue siendo, un año más, la tasa de con-


gestión y los tiempos de respuesta. De ahí la opinión extendida entre los distintos agentes colaboradores con la Administración de Justicia de que se hace necesario adoptar medidas rápidas y consensuadas que corrijan las deficiencias advertidas en cuanto a la pendencia de asuntos, más aun si en el ámbito territorial andaluz se pretende garantizar plenamente el postulado constitucional de la tutela judicial efectiva.

Si atendemos a la organización judicial cabría resumir lo siguiente: en orden a la Memoria de 2015 continuamos con el desdoble de este apartado distinguiéndolo del destinado a la presentación de la acti-vidad judicial de los diferentes órganos. Es así que, a continuación, ofreceremos cuáles son las estructuras judiciales existentes en la provincia de Jaén sobre los criterios competenciales, funcionales y territoriales:

La Presidencia de la Audiencia Provincial de Jaén es la figura representativa de la institución judicial en la provincia. El nombramiento lo efectúa el Consejo General del Poder Judicial. Su mandato dura cinco años. Compatibiliza las tareas gubernativas y representativas del cargo con la Presidencia de una sección de la propia Audiencia. La Presidenta de la Audiencia Provincial de Jaén es la magistrada Elena Arias-Salga-do Robsy. La Audiencia Provincial de Jaén con sede en Jaén capital, cuenta desde enero de 2014 con tres secciones, una civil y dos penales. En el año 2015 se han ingresado 3.352 asuntos: 2.101 penales y 1.251 civiles. En atención a la jurisdicción penal avancemos que en 2015 se han ingresado 2.101 asuntos penales (4% más que en 2014) y se han resuelto 2.044 (6% más que el año anterior). La cantidad de asuntos penales pendientes de resolución ha crecido pues se han resuelto menos asuntos de los ingresados.

Al frente de cada uno de los órganos judiciales unipersonales se encuentran Jueces y Magistrados existiendo los siguientes:

– Juzgados de Primera Instancia: Existen seis Juzgados de Primera Instancia en la provincia de Jaén (todos ellos ubicados en Jaén capital), de los cuales el número seis tiene atribuidos, además, los asuntos de familia, el número cinco está a cargo del Registro Civil y el número 4 tiene competencia sobre los asuntos mercantiles. Su competencia se extiende al partido judicial de Jaén, si bien el Juzgado de Primera Instancia núm. 4 extiende su jurisdicción a todo el territorio provincial en los asuntos mercantiles.

– Juzgados de Instrucción: Existen cuatro Juzgados de Instrucción (todos ellos ubicados en Jaén ca-pital). Su competencia es el partido judicial de Jaén.

– Juzgados Exclusivos de Violencia sobre la mujer: Existe un juzgado exclusivo de violencia sobre la mujer en la provincia de Jaén. Su competencia se extiende al partido judicial de Jaén (En los partidos judiciales donde no existe Juzgado exclusivo el de Primera Instancia e Instrucción o un Juzgado de Instrucción tiene asignadas competencia en esta materia.

– Juzgados de lo Penal: Existen cuatro Juzgados de lo Penal en la provincia de Jaén. Su competencia es provincial y sede en Jaén capital.

– Juzgados de lo Contencioso-Administrativo: Existen tres Juzgados de lo Contencioso-Administrati-vo en la provincia de Jaén. Su competencia es provincial y sede en Jaén capital.

– Juzgados de lo Social: Existen cuatro Juzgados de lo Social en la provincia de Jaén con competencia en toda la provincia y sede en Jaén capital.

– Juzgados de Vigilancia Penitenciaria: Existe un Juzgado de Vigilancia Penitenciaria con competen-cia en toda la provincia de Jaén y sede en Jaén capital.

– Juzgados de Menores: Existe un Juzgado de Menores con competencia en toda la provincia de Jaén y sede en Jaén capital.


– Juzgados de Primera Instancia e Instrucción: Fuera de la capital existen 22 Juzgados de Primera Instancia e Instrucción distribuidos en los partidos judiciales de Alcalá la Real (2), Andújar (3) , La Carolina (2), Linares (5), Baeza (1), Úbeda (3), Martos (2), Villacarrillo (2) y Cazorla (2).

– Servicios Comunes de Notificaciones y Embargos: Existen cinco SCNE en la provincia de Jaén ubica-dos en los siguientes partidos judiciales: La Carolina, Andújar, Jaén capital, Linares y Úbeda.

Con respecto a los Juzgados de Paz distinguimos:

a) Juzgados de Paz de la provincia de más de 7.000 habitantes: 17 (atendidos por el juez de paz y por personal funcionario de la Administración de Justicia), estos son: Alcaudete, Bailén, Beas de Se-gura, *Castillo de Locubín, *Huelma, Jódar, Mancha Real, Marmolejo, Mengíbar, *Orcera, Porcuna, *Pozo Alcón, Quesada, Torredelcampo, Torredonjimeno, Torreperogil y Villanueva del Arzobispo. (*Considerados de más de 7.000 habitantes aunque su población de derecho sea menor).

b) Juzgados de Paz de menos de 7.000 habitantes: 70 (atendidos por el Juez de paz y personal idóneo nombrados por el TSJA y esta Delegación Provincial a propuesta del Pleno del Ayuntamiento).

De modo conclusivo cabría indicar que se hace preciso: 1. Implantar un modelo organizativo cuyo engranaje de funcionamiento sea la digitalización (“una Justicia digitalmente avanzada”) para la consecu-ción de un modelo de oficina judicial eficaz y accesible. 2. Profundizar en el principio de colegiación en el funcionamiento de los órganos judiciales que optimice y mejore la gestión de los recursos. 3. Abordar la implantación de Servicios Comunes de Ejecutorias, básicos en determinadas ciudades ante el preocupante aumento de las ejecuciones pendientes en el ámbito de la Provincia de Jaén. 4. Avanzar en Servicios Co-munes Generales que integren los actuales Servicios de Decanato con los de Notificaciones y Embargos. 5. Dada la importancia de algunos Partidos Judiciales jiennenses (Linares y Úbeda), debería extenderse la jurisdicción del Juzgado de Jaén de Violencia sobre la Mujer a los asuntos de su índole, a aquellas demar-caciones. 6. En 2016 debería implementarse un plan de choque con jueces y funcionarios de refuerzo en los partidos judiciales que lo demandan, y en las jurisdicciones colapsadas que generan dilaciones inde-bidas. 7. Crear plazas en diferentes cuerpos y plantilla con dotación suficiente para los Juzgados, con la finalidad de que la Justicia sea más ágil y eficiente. 8. En Jaén no hay novedad reseñable en materia de infraestructuras. Lo cual preocupa en el ámbito de la justicia, pese a la existencia de un solar cedido hace aproximadamente diez años, con proyecto incluido también desde hace varios años, por lo que camina-mos en sentido parecido a provincias andaluzas que no son ejemplo en materia de infraestructuras. Insis-timos, un año más, que sería muy beneficioso para el justiciable y el mejor desarrollo de la función judicial que la Ciudad de la Justicia de Jaén fuera realidad a corto plazo. 9. Dotar de personal suficiente los nuevos servicios judiciales para que puedan realizar un trabajo eficiente. 10. Especializar a determinados juzgados que comparten jurisdicciones al no existir los exclusivos en esa materia.

CAPÍTULO 20.–EL CONSUMOEste capítulo de la Memoria recoge la situación en materia de consumo en nuestra provincia, ana-

lizando el ámbito de protección a los consumidores/as, así como las distintas vías alternativas al ámbito jurisdiccional para resolver los conflictos de los consumidores/as y usuarios/as.

Las subidas de impuestos como el IVA, con recalificación de algunos productos básicos conside-rándolos como artículos casi de lujo y, por otro lado, la subida del tipo de IVA de los artículos de primera necesidad restantes, junto con la reducción del poder adquisitivo de los consumidores/as y la alta tasa de desempleo, están provocando que muchas familias jiennenses no lleguen a cubrir sus necesidades básicas,


como así lo acreditan diversos estudios, entre los que destacan la Encuesta de Condiciones de Vida 2014 del Instituto Nacional de Estadística, que llega a la conclusión de que el porcentaje de españoles/as que viven bajo el umbral de la pobreza aumentó el año pasado en España al pasar del 20,4% al 22,2%. Sin em-bargo, el número de personas en situación de pobreza real sube al 29,2% de los españoles/as si se tiene en cuenta la tasa “Arope”, también elaborada por el INE. Esta tasa combina el umbral de la pobreza en rentas con la carencia de necesidades básicas en los hogares (falta de lavadoras, de teléfono, incapacidad para pagar los recibos de la vivienda, dificultad para poner la calefacción o falta de alimentos). En números ab-solutos, son 13.567.000 españoles/as con estas dificultades. En definitiva, uno de cada cinco residentes en España (22,2%) está en esa situación de pobreza. El 16,1% de los hogares españoles manifestó llegar a fin de mes “con mucha dificultad”. El 42,4% de los hogares no tenía capacidad para afrontar gastos imprevistos, además, el 45% no se podía permitir ir de vacaciones al menos una semana al año, un 0,8% menos que el año anterior, y uno de cada diez hogares (10,2%) tuvo el año pasado retrasos en los pagos relacionados con la vivienda principal (hipoteca o alquiler, recibos de gas, electricidad, comunidad, etc.).

Por otro lado, la libertad de precios reconocida constitucionalmente, ha provocado que algunas em-presas hayan incrementado los precios de sus productos y servicios excesivamente, asfixiando aún más si cabe la maltrecha economía de las familias.

Incidimos en lo manifestado en Memorias de años anteriores en relación a la crisis económica que afecta a la situación de familias en paro y con problemas de sobreendeudamiento, por lo que se hace ne-cesario la aplicación de medidas eficaces que ayuden a los consumidores/as a resolver estos problemas, así como la educación, la prevención y procedimientos adaptados que conduzcan a la reintegración de la persona sobre endeudada en una vida económica normal. Una mayor y mejor formación financiera debe impartirse en el medio escolar y estar disponible en todo momento, también para todos los públicos. Re-cordamos que en algunos Estados miembros de la Unión Europea, se han puesto en marcha mecanismos de información para que los/as consumidores/as conozcan y sean informados sobre cuestiones financieras que les afectan. Por todo ello, la educación financiera y el consumo responsable se presenta como medio para prevenir el sobreendeudamiento de los/as consumidores/as, insistiendo en la necesidad de medidas preventivas por parte de los Estados para afrontar la situación de sobreendeudamiento. Entre las medidas que preconiza el Comité Económico y Social Europeo (CESE), se ha hecho hincapié en la necesidad de de-sarrollar la educación para un consumo sostenible. El CESE propone la lucha contra la usura, una legislación europea más decidida y ambiciosa en esta materia y la creación del Observatorio Europeo del endeuda-miento y afirma que el control de endeudamiento únicamente puede lograrse respetando las normas en lo relativo al crédito al consumo, al crédito hipotecario y, a la eliminación de las prácticas comerciales des-leales (cláusulas abusivas, publicidad engañosa y captación agresiva de los consumidores/as). Igualmente, recomienda que los Estados miembros fomenten la educación y el consumo responsable, para que los con-sumidores y consumidoras tengan en cuentan el impacto sobre el medio ambiente desde el punto de vista del ciclo de la vida del producto, la huella ecológica y la calidad de los productos usados y consumidos.

Por otro lado, es conveniente conocer la gestión de los municipios con Oficinas Municipales de In-formación al Consumidor (OMIC) en la provincia (17): Alcalá la Real, Andújar, Baeza, Bailén, Beas de Segura, La Carolina, Cazorla, Jaén, Linares, Lopera, Martos, Porcuna, Santisteban del Puerto, Torredelcampo, Úbeda, Villacarrillo y Villanueva del Arzobispo. En relación a la gestión de consultas y reclamaciones del Depar-tamento de Orientación al Consumidor de la Diputación de Jaén, destacar las cerca de 5.000 consultas telefónicas y presenciales en 2015, con 1.380 consultas relativas a telefonía y 573 sobre servicios bancarios, por lo que se estiman necesarias campañas de información al consumidor/a, en colaboración con las Aso-ciaciones de Consumidores de la provincia, en el resto de municipios sin OMIC.

Con relación a la Oficina Municipal de Información al Consumidor de la ciudad de Jaén, las reclama-ciones presentadas han sido atendidas, bien presencialmente, por teléfono o por correo electrónico, con


un total de 3.970 consultas, de las cuales destacan las 1.299 consultas de las compañías de telefonía, con los motivos siguientes: Incumplimiento de las tarifas del contrato, penalizaciones por bajas anticipadas o por cancelar portabilidad, averías y mal funcionamiento de los terminales, suscripción fraudulenta a ser-vicios de tarificación adicional, realización de contratos por parte de las compañías sin comprobar feha-cientemente la identidad del contratante, con usurpación de identidad, etc. Le siguen las consultas por el suministro eléctrico con 336 consultas, el sector bancario con 282 consultas, 242 consultas derivadas por contratos de seguro, 168 consultas por compra de vehículos y 102 consultas por reparación de automó-viles, destacando el caso Volkswagen, en sexto lugar, con 144 consultas, el sector de la vivienda (alquiler, multipropiedad, comunidades, etc.). También se han dado casos de fraude del conocido “defraudador del gas”, orientando su actuación, sobretodo, a personas vulnerables de la tercera edad.

Por otro lado, señalamos las 329 solicitudes de arbitraje en la Junta Arbitral Provincial, conforme a las Estadísticas del Sistema Arbitral de Consumo facilitadas, de las cuales destacan los 93 laudos estimados total o parcialmente a favor del consumidor/a y 50 laudos a favor de reclamado/a.

Por último, como venimos insistiendo años atrás, es importante seguir apoyando esta vía extraju-dicial para que cada vez tenga un mayor calado en la sociedad jiennense, intensificando su importancia como medio eficaz de resolución de conflictos de Consumo.

CONSIDERACIONES Y RECOMENDACIONES



Parte II Análisis sectorial y crecimiento económico

Capítulo 2.–El tejido empresarialCRECIMIENTO DEL TEJIDO EMPRESARIAL. INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD POR LA VÍA DEL AUMENTO DEL TAMAÑO Y/O POR LA COOPERACIÓN INTER E INTRA SECTORIAL. DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA. DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO. IMPULSO DE LAS EMPRESAS DE ALTO CONTENIDO EN CONOCIMIENTO. DESARROLLO DE LAS TIC. INFRAESTRUCTURAS Y RECURSOS SUFICIENTES PARA EL CRECIMIENTO. FOMENTO DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL

1. Promover la creación de empresas en la provincia, considerando que el ritmo de crecimiento es menor que en Andalucía y España, y apoyar la consolidación de las actuales.

2. Aumentar la competitividad de las empresas provinciales mediante el aumento de su tamaño por la vía de las fusiones o mediante fórmulas de cooperación inter e intra sectoriales.

3. Fortalecer los sectores industriales más representativos de nuestra provincia.

4. Fomentar la diversificación económica provincial.

5. Diseñar instrumentos de atracción de empresas industriales de gran tamaño.

6. Promover la creación y/o instalación en la provincia de Jaén de empresas proveedoras del sector oleícola.

7. Apoyar la creación de empresas de base tecnológica y la agrupación de PYMES innovadoras en redes y/o plataformas.

8. Impulsar el desarrollo de las TIC en el sector empresarial jiennense.

9. Fomentar la economía local sostenible, mediante el aprovechamiento de los recursos de cada municipio y con la participación de la ciudadanía. En esta línea, es preciso favorecer, mediante una línea de ayudas públicas, el mantenimiento y la creación de empresas que actúen en nego-cios ligados a la recuperación patrimonial de sectores productivos de tipo artesanal que posean atributos diferenciadores, vinculados al aprovechamiento de recursos autóctonos en los munici-pios y en las zonas rurales.

10. Fomentar el uso de la madera y otros recursos forestales, incluido el corcho, la resina, etc. como materia prima local, sostenible y respetuosa con el medio ambiente. Para ello, es preciso analizar la competitividad del sector forestal mediante la investigación e innovación de los productos susceptibles de tener demanda. El sector forestal debe desempeñar un papel fundamental en el éxito de la futura bioeconomía. En este sentido, es oportuno impulsar el aprovechamiento de la biomasa de origen forestal de los montes de la provincia de Jaén, tanto de los de titularidad pública, la mayoría, como de los de titularidad privada. Las iniciativas ligadas a este aprovecha-miento permitirían la aparición de empresas de distintos sectores –biocombustibles, logística, transporte, servicios especializados, etc.– que operarían en zonas rurales, fundamentalmente, dinamizándolas económicamente.


11. Apoyar a las PYMES y empresas del sector cultural con el objetivo de desarrollar el ecosistema cultural en la provincia.

12. Promocionar el empresariado y su labor como creador de riqueza y bienestar entre los más jóve-nes para que perciban en la iniciativa empresarial una salida laboral valorada socialmente.

13. Continuar reduciendo los trámites administrativos para la puesta en marcha de nuevas iniciati-vas empresariales, sobre todo, los de competencia municipal.

14. Arbitrar medidas administrativas de reinserción y sancionadoras para incorporar al sistema pro-ductivo legal la economía sumergida, y acabar con la competencia desleal que ejerce sobre nuestro tejido empresarial.

15. Mejorar las infraestructuras de transporte y comunicaciones para el mejor desarrollo del tejido empresarial de la provincia.

16. Facilitar el acceso de las PYMES a la financiación, al conocimiento y a las TIC.

FORMACIÓN. PROFESIONALIZACIÓN. INTERNACIONALIZACIÓN. ACCESO A LA I+D+i PARA LA INNOVACIÓN

17. Aumentar la colaboración de las empresas con las instituciones competentes en formación, al objeto de adaptar la formación que éstas ofertan a las necesidades de las empresas. En este sentido, son especialmente relevantes los acuerdos con la formación profesional y con la Uni-versidad que, a través de la formación permanente y el postgrado, sobre todo, puede adecuar la formación a demandas empresariales.

18. Instar al fomento de la formación dual en la Enseñanza Secundaria.

19. Diseñar itinerarios formativos que permitan que personas que ya poseen unas competencias y habilidades puedan adquirir otras, dotándolos de una mayor flexibilidad para responder a de-mandas más complejas y para poder acceder a otro tipo de trabajos.

20. Apoyar la internacionalización mediante la cooperación interempresarial, la formación de profe-sionales expertos y el diseño de plataformas tecnológicas.

21. Aumentar la colaboración entre las instituciones que generan conocimiento y las empresas en el ámbito de la I+D+i, a través de los mecanismos de transferencia de conocimiento. En este sen-tido, es necesario continuar con las iniciativas de colaboración entre las empresas provinciales y la Universidad de Jaén, con una doble finalidad: orientar parte de la I+D+i universitaria a las demandas del mercado y a otros retos sociales y que las empresas conozcan los resultados de la investigación universitaria susceptibles de ser aplicados por las mismas.

22. Promover la contratación de doctores en el ámbito industrial.

23. Promover proyectos intrasectoriales para introducir iniciativas innovadoras.

24. Aumentar la profesionalización de las empresas mediante mecanismos que permitan una forma-ción permanente de los trabajadores y trabajadoras y que favorezcan la atracción de profesiona-les de talento.

25. Conseguir una mayor presencia de los productos jiennenses en las más importantes ferias secto-riales nacionales e internacionales, mediante mecanismos de apoyo público-privados.


FINANCIACIÓN ACCESIBLE Y SUFICIENTE. REDUCCIÓN DE LOS PLAZOS DE PAGO

Además de las Consideraciones y Recomendaciones contempladas en el capítulo de El sistema ban-cario, referidas al aumento de la fluidez del crédito a empresas, a la mejora de la eficiencia de las entidades financieras y al fomento de nuevas fórmulas de financiación alternativas a la banca, se propone:

26. Reducir la morosidad de las empresas privadas, de la Junta de Andalucía y de los Ayuntamientos y estudiar mecanismos de compensación de deudas que garanticen la supervivencia de PYMES viables.

27. Establecer acuerdos de colaboración entre las instituciones que generan conocimiento y las em-presas para poder acceder a proyectos de investigación colaborativa y, de este modo, tener acce-so a financiación para I+D+i, sobre todo, de fondos comunitarios.

28. Facilitar, con el concurso de fondos de inversión, el desarrollo de proyectos de inversión público-privados.

Capítulo 3.–El sector agrario

La agricultura

AUMENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS AGROALIMENTARIAS MEDIANTE ESTRATE-GIAS DE REDUCCIÓN DE COSTES, EFICIENCIA PRODUCTIVA Y MAYOR DIMENSIÓN. CULTIVO ASISTI-DO Y CULTIVO COMPARTIDO. SECCIÓN DE GESTIÓN DE FINCAS. BIENES PÚBLICOS Y SOCIALES. DI-VERSIFICACIÓN. SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL, ECONÓMICA Y SOCIAL. DESARROLLO RURAL

Además de algunas de las Consideraciones y Recomendaciones señaladas en el capítulo 2 –El tejido empresarial–, de forma más exhaustiva y particular para el sector agrario, en general, y el oleícola, en par-ticular, se propone:

1. Aumentar la dimensión de las empresas agroalimentarias, especialmente las oleícolas, mediante fórmulas de cooperación, fusión –algunas se están realizando– o cualquier otra fórmula jurídica, que permita la concentración de la oferta, la reducción de costes, el aumento de la rentabilidad de las empresas, reequilibrar el poder en la cadena de valor, invertir en I+D+i, y/o diseñar y eje-cutar acciones comerciales de cierta envergadura, tanto en el mercado nacional como en los internacionales.

2. Reducir los costes del olivar mediante la intensificación del cultivo cuando el terreno presente una orografía favorable, incluso en terrenos sin disponibilidad de agua –olivar intensivo de seca-no o con riego deficitario.

3. Considerando el elevado grado de parcelación y de dispersión del olivar jiennense, es conve-niente fomentar y apoyar las estrategias de cultivo compartido o cultivo asistido para reducir los costes de producción. El problema del olivar de Jaén no es tanto el minifundismo como la escasa cooperación para gestionar la excesiva parcelación y dispersión, realizándose, pues, una deficiente gestión de las explotaciones. En este sentido, es muy conveniente la creación de “sec-ciones de gestión de fincas” por las cooperativas, así como la de empresas de servicios especia-


lizadas. Otra iniciativa importante, compatible con las anteriores, es la creación de centrales de compras y de servicios.

4. Poner en valor las externalidades sociales y ambientales que conllevan los sistemas tradicionales de cultivo, ante la valoración de los bienes públicos por segmentos de mercado. En este sentido, es oportuno posicionar el sector olivarero provincial como un agrosistema de alto valor ambien-tal, un sector proveedor de bienes públicos y de productos saludables y de calidad para la pobla-ción y un sector que mantiene población en las zonas rurales.

5. Fomentar la eficiencia productiva y la sostenibilidad medioambiental. En este sentido, es fun-damental la gestión eficiente del agua y el cuidado del medio ambiente mediante técnicas de cultivo que contribuyan a la lucha contra la erosión, el cambio climático y el mantenimiento de la biodiversidad.

6. Promover los cultivos ecológicos en nuestra provincia instando a las Administraciones compe-tentes para que refuercen las ayudas para este tipo de cultivo.

7. Diversificar la producción agraria provincial mediante el estudio de viabilidad de nuevos cultivos que puedan ser compatibles con el olivar o sustitutivos, que generen empleo, aporten rentas y fijen poblaciones en el medio rural.

8. Potenciar la diversificación concéntrica en torno al olivar y a la producción de aceites de oliva a través del desarrollo de la “oleicultura agro energética” (biomasa, hueso, orujillo, etc.). Otras líneas de diversificación concéntrica son la obtención de productos de alto valor añadido, el desarro-llo de líneas de productos en las industrias de cosmética, parafarmacia, conservas, cárnicas y el oleoturismo. Respecto del oleoturismo es muy acertada la iniciativa “Oleotur Jaén” impulsada por la Diputación Provincial de Jaén, a la que han de unirse más empresas oleícolas siempre que cuenten con “productos turísticos” en torno al olivar y a los aceites de oliva y no solo con recursos turísticos.

9. Dinamizar y consolidar el desarrollo territorial, a través de las medidas de desarrollo rural con-tenidas en el segundo Pilar de la PAC, en la línea de las estrategias apuntadas en esta Memoria.

10. Establecer mecanismos de difusión y de cooperación institucional que permitan aprovechar al máximo los recursos económicos -304 millones de €– del Subprograma del Olivar del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, realizando una evaluación de las solicitudes presen-tadas y de los resultados alcanzados en las distintas convocatorias.

CALIDAD. SEGURIDAD ALIMENTARIA. CERTIFICACIÓN. DEFENSA DE LA AUTENTICIDAD DE LOS ACEITES DE OLIVA

11. Elaborar productos agroalimentarios de calidad y seguros en su integridad, esto es, producidos respetando el medio ambiente.

12. Instaurar en las empresas sistemas de gestión de la calidad diferenciada –públicos y privados– que permitan impulsar estrategias de diferenciación de la oferta, a la vez que poder tener acceso a determinados mercados que exigen que las empresas posean estos sistemas.

13. Continuar con la buena práctica de adelantar la campaña de recolección de la aceituna para ob-tener aceites de oliva vírgenes extra y evitar la subida de ésteres alquílicos por la fermentación de los frutos demasiado maduros, que supone una barrera para la comercialización.


14. Incentivar la calidad unida a la comercialización del aceite de oliva virgen y virgen extra para dife-renciarlos de la competencia de la gran distribución y conseguir precios dignos para el productor y asequibles para los/las consumidores/as.

15. Instar a las Administraciones competentes a que incrementen la vigilancia del cumplimiento de los parámetros físico-químicos, organolépticos y de autenticidad de los aceites de oliva produci-dos y comercializados.

DESARROLLO DE LA DEMANDA DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS PROVINCIALES, EN ESPECIAL DE LOS ACEITES DE OLIVA. MAYOR COMERCIALIZACIÓN DE ACEITES DE OLIVA ENVASADOS. COOPERACIÓN INTER EMPRESARIAL PARA LA COMERCIALIZACIÓN MÁS EFICIENTE, PARA LA PROMOCIÓN Y PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN. COMUNICACIÓN/PROMOCIÓN PROVINCIAL. DESARROLLO DE LAS TIC. MAYOR ORIENTACIÓN AL MERCADO

16. Fomentar el incremento de la demanda de productos agroalimentarios jiennenses, mediante acciones de comunicación y comercialización conjunta. En este sentido, han de crearse plata-formas de venta compartida que exploren las posibilidades que ofrecen segmentos de mercado nacionales e internacionales y las mejores estrategias para acceder a los mismos.

17. Continuar e intensificar las acciones de comunicación con la finalidad de que siga aumentando la demanda mundial de aceites de oliva. Las acciones de comunicación han de estar centradas en la calidad de los distintos aceites de oliva, en especial, sobre los vírgenes extra, y sobre el cultivo del olivar y sus externalidades positivas. Si los/as consumidores/as conocen y diferencian los aceites de oliva existentes en el mercado, asumen sin mucha dificultad el sobreprecio de los de más ca-lidad. En este sentido, han orientarse las acciones llevadas a cabo, tanto en el mercado nacional como en los internacionales, por la Organización Interprofesional del Aceite de Oliva Español y por la Diputación Provincial de Jaén.

18. Promover los valores de los aceites de oliva como parte de la cultura provincial. En este sentido, son necesarias acciones formativas dirigidas al alumnado de educación infantil y de secundaria, como las que viene realizando desde el pasado año la Diputación Provincial de Jaén. Sería con-veniente extender acciones de comunicación/promoción al profesorado, al CEP y a las AMPAS.

19. Realizar acciones de comunicación en forma de “catas”, destinadas, tanto a los consumidores po-tenciales y actuales, como a los propios olivareros provinciales, al objeto de lograr un mayor conocimiento de los distintos aceites de oliva y de sus características diferenciales, así como un mayor reconocimiento y valoración de los esfuerzos y el coste de la calidad.

20. Centrar los esfuerzos institucionales de comunicación, además de en los colectivos antes seña-lados, en la restauración, de la mano de chefs de prestigio, en el colectivo médico y en el ámbito del deporte.

21. Instar a la UE a que incorpore el aceite de oliva virgen extra en sus programas de promoción de hábitos alimenticios sanos en las escuelas.

22. Instar a las Administraciones competentes a que modifiquen las actuales denominaciones gené-ricas de los aceites de oliva, con la finalidad de que los consumidores puedan inferir, a través de ellas, los distintos niveles de calidad de los aceites de oliva, contribuyendo, de este modo, a evitar la confusión actual y a hacer más eficientes las campañas de comunicación. La situación actual perjudica a los/as consumidores/as y a lo/as productores/as.


23. Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre la obligación del uso de envases irrellenables de los aceites de oliva y de orujo de oliva en los establecimientos del sector de hostelería y restau-ración y los servicios de catering -Modificación del Real Decreto 1431/2003, de 21 de noviembre, por el que se establecen determinadas medidas de comercialización en el sector de los aceites de oliva y del aceite de orujo de oliva–, así como instar a la Unión Europea a que se establezca una norma similar a escala comunitaria.

24. Búsqueda y utilización de canales de distribución no convencionales.

25. Promover la colaboración entre olivareros y empresas del sector que tienen bien posicionadas sus marcas, de manera que permita que los primeros obtengan una mayor remuneración por su materia prima y los segundos amplíen sus mercados. Con esta estrategia, los aceites envasados provinciales tendrían, cada día, mayor presencia en el mercado nacional e internacional con mar-cas bien posicionadas.

26. Mejorar las relaciones en el seno de la cadena de valor de los aceites de oliva. En este sentido, hay que realizar un seguimiento de los resultados alcanzados desde la entrada en vigor de la Ley 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria.

27. Internacionalizar las empresas agroalimentarias jiennenses. Para ello han de seguir la secuencia: selección de mercados exteriores potenciales, implementación de un programa integrado de actividades de promoción comercial y plataforma de exportación para la internacionalización. Cuando se trate de PYMES o micro PYMES, la mejor solución es la creación de estructuras de cooperación para la internacionalización.

28. Desarrollar las TIC en el sector agroalimentario, tanto, en la gestión interna de las empresas, como en la venta “on line”. Una de las potencialidades del uso de las TIC para las empresas es el mejor acceso al comercio exterior, dado que el comercio electrónico ha reducido los costes de transac-ción y ha facilitado el contacto entre usuarios de cualquier parte del mundo al eliminar las barre-ras geográficas que existían en el comercio tradicional. De esta manera, el uso de las TIC es espe-cialmente importantes para que las PYMES puedan aprovechar plenamente las oportunidades que les ofrece el mercado exterior. Este tipo de empresas, por sus limitados recursos humanos y financieros, ven limitado su acceso a los mercados internacionales. Ante esta situación, el uso de las TIC resulta fundamental para minimizar los efectos de estos condicionantes estructurales, facilitándoles la internacionalización.

29. Fomentar una mayor orientación al mercado en el sector productor agroalimentario, en general, y oleícola, en particular, de tal modo que sea consciente de que, actualmente, no todo lo que se produce se vende y, en consecuencia, hay que producir aquello que se puede vender.

I+D+i, TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO, FORMACIÓN Y CAPITAL HUMANO. INVESTIGACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN PARA LA INNOVACIÓN SECTORIAL

30. Fomentar la incorporación de jóvenes al sector agrario.

31. Profesionalizar todas las cadenas de valor productivas, por medio de acciones formativas espe-cíficas para todas y cada una de las etapas del proceso productivo: desde el propio agricultor/a que, en muchas ocasiones, no conoce el producto para el que está aportando la materia prima, como para los jóvenes titulados de los distintos municipios que pueden desarrollar estrategias de venta, tanto dentro como fuera de nuestras fronteras.


32. Instar a las Administraciones competentes a destinar recursos a la profesionalización del sector oleícola que permita incorporar capital humano cualificado a las industrias oleícolas capaz de tomar consciencia de la necesidad de un cambio en su gestión y con capacidad de afrontar pro-cesos de innovación institucional.

33. Continuar fomentando las medidas de apoyo a la investigación, desarrollo tecnológico e inno-vación, potenciando los aspectos saludables de los aceites de oliva, la sostenibilidad del olivar, los estudios de las nuevas analíticas y su evolución, la olivicultura de precisión, la mejora en la gestión y las estrategias para una mayor orientación al mercado e internacionalización.

34. Potenciar la transferencia del conocimiento desde los centros de investigación hacia los sectores productivos. En este sentido, es conveniente continuar realizando –como lo ha hecho la Univer-sidad de Jaén– Jornadas de Transferencia entre los/las investigadores/as y los sectores producti-vos, especialmente el oleícola.

La ganadería

1. Establecer un Plan de apoyo al sector ganadero provincial que incluya medidas para hacerlo más competitivo (ahorro en gastos de explotación, fomento del asociacionismo, promoción….).

2. Fomentar la innovación continua para dar respuesta a un/a consumidor/a con nuevos gustos, nuevos hábitos de consumo y exigencias.

El regadío

1. Establecer una normativa en la que los regantes disminuyan sus gastos en consumo de energía eléctrica mediante el pago por potencia realmente consumida y no contratada, permitiendo a este colectivo que facture su término de potencia en la facturación básica mediante la lectura real de potencia del equipo de medida, o permitiéndole la modificación del cambio de potencia contratada al menos dos veces al año o la aplicación de un IVA superreducido.

2. Modernizar el sistema de regadío de algunas Comunidades de Regantes, de tal modo que los olivareros puedan elegir el momento y la distribución del agua en sus parcelas.

La Política Agraria Común (2014-2020)

1. Ante la imposibilidad de que el olivar de pendiente y de baja producción sea beneficiario de los pagos acoplados dentro del Primer Pilar de la PAC, y ante el riesgo real de abandono, es necesario destinar ayudas públicas a este tipo de olivar que cumpla los requisitos establecidos en el Plan Director del Olivar.

2. Promover la activación de los mecanismos de regulación y gestión del mercado y aglutinación de la oferta, para conseguir estabilidad en los mercados y mantener las rentas de los/as oleiculto-res/as, considerando que los últimos estudios concluyen que la mayor parte del olivar jiennense no es rentable.


Capítulo 4.– La actividad industrial, la construcción y la vivienda

La industria

ATRACCIÓN INDUSTRIAL. DIVERSIFICACIÓN. CONSOLIDACIÓN DE SECTORES ESTRATÉGICOS. IN-FRAESTRUCTURAS. CONOCIMIENTO. CAPITAL HUMANO

Las consideraciones y recomendaciones sobre la industria, en general, están contenidas, fundamen-talmente, en el capítulo 2 –El tejido empresarial– y en el capítulo 3 –El sector agrario– y dispersas por el res-to de los capítulos de la Memoria. Las Consideraciones y Recomendaciones para la industria jiennense se enmarcan en las líneas de: atracción territorial de industrias de gran tamaño, crecimiento empresarial, di-versificación industrial, aumento de la competitividad por la vía de las fusiones y/o cooperación, eficiencia productiva, sostenibilidad, calidad, certificación, desarrollo de industrias de demanda de contenido tecno-lógico medio y alto, comercialización eficiente de los productos industriales, mejora de las infraestructuras de transporte y de comunicaciones, I+D+i, transferencia de conocimiento, formación, profesionalización, internacionalización, innovación, desarrollo de las TIC y financiación accesible y suficiente.

La construcción y la vivienda

DINAMIZACIÓN DE LOS PLANES GENERALES DE ORDENACIÓN URBANA. AUMENTO DE LAS LICI-TACIONES PÚBLICAS. REHABILITACIÓN DE VIVIENDAS. EFICIENCIA ENERGÉTICA. COOPERACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE MOROSIDAD Y DE LOS PRESUPUESTOS ANUALES

1. Subvencionar a los municipios de la provincia para que puedan desarrollar los Planes Generales de Ordenación Urbana, verdaderos motores económicos provinciales, y que actualmente se en-cuentran en un nivel de desarrollo muy bajo, como consecuencia de las dificultades económicas y técnicas para elaborar los Planes, así como de las barreras que plantea la propia Ley, exigiendo Planes Generales con independencia del tamaño del municipio.

2. Aumentar las licitaciones de obra por la Junta de Andalucía y por la Administración General del Estado en una provincia con un reconocido déficit de infraestructuras, lo que permitiría la revita-lización del sector de la construcción muy dependiente, en estos momentos, de las licitaciones públicas.

3. Promover la colaboración entre empresas constructoras jiennenses, en fórmulas tales como UTE, por ejemplo, para facilitar su acceso a grandes contratos, sobre todo, en el exterior.

4. Fomentar la rehabilitación de viviendas e incentivar la utilización de materiales, equipos y sistemas que incrementen el aislamiento térmico de edificación y consigan un menor consumo energético de los edificios y viviendas, en la línea de lo apuntado en el capítulo de Medio Ambiente y Energía.

5. Pactar un nuevo convenio en el sector de la construcción.

6. Promover la constitución de nuevo de la Mesa de la Construcción en la provincia de Jaén como foro de debate y análisis sobre la situación y evolución del sector en la provincia.

7. Continuar con el Programa de Impulso a la Construcción Sostenible en Andalucía, dotándolo de mayor presupuesto. Es muy relevante, en este sentido, la firma prevista del Plan de Vivienda 2016-2020 de la Junta de Andalucía.


8. Cumplir lo presupuestado anualmente en obras por las Administraciones. Es más importante eje-cutar lo presupuestado año a año que el presupuesto global o plurianual.

9. Cumplir la Ley de Morosidad, tanto por las empresas privadas como por la Junta de Andalucía y por los ayuntamientos. En este sentido, es conveniente extender el código de buenas prácticas impulsado por la Junta de Andalucía al sector de la construcción.

10. Licitar las obras necesarias –algunas ya están iniciadas– para la construcción de sistemas de depu-ración de aguas, de tal modo que todas las aguas residuales se depuren en la provincia de Jaén.

Capítulo 5.–La economía socialDESARROLLO DE NUEVAS EMPRESAS DEL SECTOR DE LA ECONOMÍA SOCIAL. PROMOCIÓN Y FO-MENTO DE LA CULTURA COOPERATIVISTA. INSERCIÓN LABORAL. CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS COOPERATIVAS

Además de lo señalado en los capítulos 2 –El tejido empresarial– y 3 –El sector agrario–, en lo relativo, sobre todo, al cooperativismo, se propone:

1. Promover la creación de grupos empresariales cooperativos, participados por pequeñas iniciati-vas individuales empresariales, que organicen factores productivos.

2. Promover la creación de cooperativas mixtas, tales como cooperativas de servicios, de consumo o de crédito, que permita a los ciudadanos, pactando con el Estado, auto organizarse mutualista-mente y resolver sus problemas.

3. Divulgar la tipología de entidades que conforman la Economía Social como fórmulas para la crea-ción de empresas y para la generación de empleo.

4. Fomentar la cultura cooperativista, enseñando a las personas a cooperar, lo que implica crear equipos colectivos de trabajo.

5. Facilitar la inserción laboral de titulados/as de la Universidad de Jaén y de ciclos formativos, me-diante incentivos específicos destinados a la creación de empresas del sector de la Economía Social, al objeto de que se considere un sector clave en la búsqueda de salidas profesionales.

6. Recuperar empresas en insolvencia económico-financiera por parte de sus trabajadores y traba-jadoras, a través de modelos de empresas de Economía Social.

7. Promover el asociacionismo cooperativo para la defensa y promoción de los intereses de los so-cios y socias.

8. Promover un Código de Buenas Prácticas para el sector cooperativo agroalimentario: sección de gestión de fincas, venta a resultas, operaciones con terceros, etc.


Capítulo 6.–El turismoVALORIZACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA. SOSTENIBILIDAD. INNOVACIÓN. DIVERSIFICACIÓN. COOPERACIÓN PÚBLICA-PRIVADA. CONSOLIDACIÓN DE UNA OFERTA VARIADA Y SINGULAR. EMPLEO Y RELACIONES LABORALES. POSICIONAMIENTO PROVINCIAL -JAÉN “PARAÍSO INTERIOR”

Además de lo recogido en el capítulo 2 –El tejido empresarial–, fundamentalmente en lo relativo a las infraestructuras de transporte, la internacionalización, el uso de las TIC, la profesionalización y la econo-mía sumergida, en el capítulo 3 –El sector agrario–, en lo que al oleoturismo se refiere y en el capítulo 9 –Las infraestructuras de transporte y de la información–, se propone:

1. Apoyar, formar y asesorar al sector turístico de Jaén (valorización de las profesiones turísticas, programas de prescriptores, etc.).

2. Innovar en la gestión del turismo jiennense (potenciar el uso de las TIC como canal de venta “e-commerce”, etc.).

3. Promover la sostenibilidad del espacio turístico (desarrollo sostenible del sector desde el punto de vista ambiental, económico y social, pero también cultural, institucional, etc.).

4. Movilizar, a favor de un nuevo impulso turístico alejado de los estereotipos tradicionales, los múl-tiples elementos asociados a la cultura rural tradicional –huellas patrimoniales– que existen en los Parques Naturales. Integrar estos elementos en programas de exposición e interpretación del patrimonio puede resultar atractivo para determinados visitantes, contribuyendo a disminuir la fuerte estacionalidad que hoy aqueja al turismo en los Parques Naturales de la provincia.

5. Reorientar el uso de equipamientos e infraestructuras y creación de parques culturales.

6. Fomentar la colaboración en los ámbitos público y privado en el turismo jiennense y de alianzas con agentes estratégicos.

7. Impulsar los productos turísticos provinciales: poner en marcha actuaciones para el desarrollo de una oferta turística estructurada mediante la consolidación de productos maduros o de alto potencial (Renacimiento, Turismo de Naturaleza, Ruta de los Castillos y las Batallas, Viaje al tiempo de los Iberos, Patrimonio Minero, Oleoturismo), así como el diseño y consolidación de productos e iniciativas turísticas específicas, “clubes de producto” y promoción del turismo de congresos.

8. Continuar con el programa de posicionamiento, promoción, comercialización y comunicación del destino “Jaén, paraíso interior”.

9. Combatir la economía sumergida y el fraude laboral en la contratación, en la línea de lo apuntado en el capítulo de tejido empresarial, ya que las cifras de creación de empleo en el sector turístico no son coherentes con la evolución positiva del sector en el año 2015.

10. En sentido parecido al señalado en el punto 9, es necesario que la Administración Pública actúe con más contundencia en erradicar la abundante oferta oculta de alojamientos que se registra en algunos Parques Naturales, especialmente en el de Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas.

11. Instar al Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA) a que mejore el diseño de la Encuesta de Coyuntura Turística de Andalucía, de manera que sus resultados revelen con mayor grado de realidad que lo hace ahora, la situación del turismo en la provincia de Jaén, a través de los indicadores objeto de su estudio.


12. Financiar un proyecto de investigación que permita conocer con precisión las características y demandas más importantes de los visitantes de los Parques Naturales –lugares de visita, motiva-ciones, tiempos de estancia, tipos de demandas, etc.

13. En el marco de las nuevas infraestructuras turísticas, apostar por la rehabilitación antes que por las construcciones de nueva planta en los Parques Naturales, así como favorecer la dispersión espacial y no permitir aglomeraciones que atentan contra la esencia misma del turismo de natu-raleza, contra la imagen de los propios Parques y, en definitiva, contra la viabilidad económica de los mismos, a largo plazo.

Capítulo 7.–El comercio

El comercio interior

AUMENTO DE LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR JIENNENSE DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL ME-DIANTE ESTRATEGIAS DE ESPECIALIZACIÓN, FORMACIÓN, CALIDAD, INCORPORACIÓN DE LAS TIC Y ADAPTACIÓN A LOS NUEVOS HÁBITOS DE COMPRA Y CONSUMO. PROMOCIÓN DEL COMERCIO TRA-DICIONAL Y DE LOS NUEVOS FORMATOS. ESTÍMULOS AL CONSUMO

1. Incentivar el consumo, en general, tanto de las Administraciones Públicas, como de los hogares y empresas, mediante políticas de desarrollo de la demanda interna.

2. Diseñar y ejecutar campañas locales para promocionar el pequeño comercio.

3. Reducir los gravámenes impositivos, especialmente el Impuesto del Valor Añadido, para dinamizar el consumo, medida que sería beneficiosa, tanto para los consumidores como para los comerciantes.

4. Implantar estrategias de modernización del comercio tradicional para competir con los grandes centros comerciales, mediante la especialización, la formación, la flexibilización de horarios, la venta on line, el aumento de la calidad y la adaptación a los nuevos segmentos de mercado y a los hábitos de compra y consumo.

5. Impulsar la implantación del Código de Buenas Prácticas en el sector del comercio.

6. Incentivar y promocionar los Centros Comerciales Abiertos que existen en la provincia.

7. Potenciar el desarrollo de infraestructuras y equipamientos de atractivo comercial y de ocio en las zonas urbanas.

El comercio exterior

PROMOCIÓN DE LOS PROGRAMAS DE APOYO A LA INTERNACIONALIZACIÓN Y DE BUENAS PRÁCTICAS. FINANCIACIÓN. FORMACIÓN. COOPERACIÓN EMPRESARIAL. TIC

En el capítulo 2 –El tejido empresarial– y en el capítulo 3 –El sector agrario– se recogen algunas medidas tendentes a lograr una mayor internacionalización de las empresas jiennenses. Además de estas medidas, se propone:

1. Promocionar los programas de apoyo al comercio exterior de las distintas Administraciones entre las empresas jiennenses.


2. Difundir buenas prácticas en internacionalización, como estímulo para la comercialización exte-rior por parte de las empresas que estén explorando la posibilidad de internacionalizarse.

3. Ampliar el destino y origen, tanto de las exportaciones como de las importaciones, principalmen-te fuera de la Unión Europea, para que la diversificación de países permita evitar las fluctuaciones cíclicas y la situación de crisis de la zona euro.

4. Conformación de consorcios de exportación u otras fórmulas para abordar mercados exteriores, en el ámbito de la cooperación entre empresas.

5. Creación de plataformas on line para acceder a los mercados exteriores.

6. Instar a las entidades provinciales con competencia en formación a que diseñen itinerarios for-mativos en comercio exterior que permita dotar de cualificación a profesionales independientes, trabajadores, trabajadoras y personas con interés en emplearse en el ámbito de la internaciona-lización.

Capítulo 8.–El sistema bancarioAUMENTO DE LA FLUIDEZ DEL CRÉDITO A EMPRESAS Y FAMILIAS. ESTABILIDAD Y EFICIENCIA FINANCIERA. EVITAR LA EXCLUSIÓN FINANCIERA. FOMENTO DE NUEVAS FÓRMULAS DE FINANCIACIÓN ALTERNATIVAS A LA BANCA

Además de los señalado en el capítulo 2 -El tejido empresarial–, y en un contexto en el que las en-tidades financieras se están enfrentado a cuatro grandes retos, como son, los cambios en los patrones de conducta de los clientes, la necesidad de mejorar a corto plazo la rentabilidad y eficiencia de las entidades, la gestión de la cartera de préstamos en mora y los cambios regulatorios derivados de la puesta en marcha de la Unión Bancaria Europea, se propone lo siguiente:

1. Aumentar y mejorar la fluidez de los recursos financieros –préstamos y líneas de crédito– a las fa-milias y empresas provinciales, especialmente a las PYMES, dado que se dan las condiciones para que el crédito vuelva a la economía real. Para ello, es imprescindible que las entidades financieras rebajen sus exigencias para conceder préstamos y líneas de crédito ante su disponibilidad de li-quidez. Además, en el sector de la construcción y la vivienda, es imprescindible que las entidades financieras den facilidades para avales, descuento de certificaciones, etc.

2. Mejorar, a corto plazo, la eficiencia de las entidades financieras que han de adaptar su comporta-miento a los cambios de los patrones de conducta de los clientes, tanto en la forma de relacionar-se con las entidades como en las demandas que hacen a las entidades financieras. Las entidades financieras han de flexibilizar su comportamiento comercial para dar respuesta a las necesidades y peculiaridades del desarrollo económico provincial.

3. Reinversión en la provincia de una parte de los beneficios que las entidades financieras obtienen en el territorio.

4. Evitar el riesgo de exclusión financiera de las zonas provinciales menos pobladas y más deprimi-das económicamente.


5. Promover y fomentar fórmulas de financiación alternativas –no bancarias– como, por ejemplo, las distintas modalidades de capital riesgo, la concesión de préstamos por parte de fondos de inversión –direct lending–, las redes de inversores privados, las sociedades de garantía recíproca, el crowdfunding o la financiación participativas, entre otras.

Parte III Recursos para el crecimiento económico

Capítulo 9.– Las infraestructuras de transporte y las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC)

Las infraestructuras de transporte

CONECTAR MEJOR LA PROVINCIA POR CARRETERA Y POR FERROCARRIL, TANTO DE MERCANCÍAS COMO DE VIAJEROS, COMO REQUISITO NECESARIO PARA SU DESARROLLO ECONÓMICO. MAYOR Y MEJOR ACCESIBILIDAD A LOS PARQUES NATURALES

Como se señala en el capítulo 2 –El tejido empresarial– es necesario mejorar las infraestructuras de transporte y comunicaciones para el mejor desarrollo del tejido empresarial de la provincia. En este senti-do, se propone:

1. Avanzar en solucionar definitivamente la conexión de Jaén con Andalucía y el centro de España con líneas de Altas Prestaciones (línea Jaén-Córdoba y línea Jaén– Alcázar de San Juan-Madrid), que elimine la percepción de “lejana” de nuestra provincia.

2. Avanzar en la conexión por carretera de la provincia de Jaén, finalizando los máximos tramos po-sibles de la autovía Bailén-Albacete (A-32) y concluyendo la autovía del Olivar (A-316).

3. Conservar y mantener las redes principales de carreteras de la provincia de Jaén, como estrategia inteligente para ahorrar costes y contribuir a la movilidad de las personas y al desarrollo de las empresas.

4. Concluir las obras de ejecución para la implantación del ramal ferroviario entre Vadollano y Lina-res, en el denominado “tramo Interurbano” en el proyecto original, una infraestructura estratégica para el desarrollo industrial y, por ende, económico de Linares, su Comarca y para la provincia de Jaén. Además, incide en una línea de trabajo del CES provincial como es la necesidad del desa-rrollo de infraestructuras que permitan el transporte de mercancías a través del ferrocarril, funda-mental en la puesta en funcionamiento de los proyectos logísticos provinciales.

5. Priorizar el Corredor Central de la Red Transeuropea de Transporte de España frente al Corredor del Mediterráneo, clave para el transporte de mercancías y para el triángulo logístico Andújar-Bailén-Linares.


6. En el marco de una opinión favorable sobre la contribución al desarrollo socioeconómico y te-rritorial de los Parques Naturales, es necesario y urgente mejorar la accesibilidad por carretera a determinados lugares de los Parques Naturales. Asimismo, es conveniente la reconversión en carreteras paisajísticas de algunos tramos de aquellas vías tradicionales en las cuales se ha pro-ducido una importante reducción del tráfico rodado como consecuencia del establecimiento de trazados alternativos. En estos casos, la adecuación física de la carretera debería ir acompañada de la elaboración de una guía en la que se explicara la génesis de los principales paisajes e hitos patrimoniales que se encuentran a lo largo del recorrido.

La sociedad de la información

CONTINUAR AVANZANDO EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA, EN LAS INFRAESTRUCTURAS DIGITALES Y EN LA CIUDADANÍA DIGITAL. IMPULSO DE LA PRESENCIA DE NUESTRA PROVINCIA EN SOPORTES TECNOLÓGICOS. DESARROLLO Y APLICACIÓN DE LAS TIC A LA ECONOMÍA

Además del desarrollo, impulso y aplicación de las TIC en las empresas de la provincia de Jaén, pro-ponemos:

1. Continuar impulsando acciones de comunicación y familiarización que pongan de manifiesto el valor añadido del canal electrónico, permitiendo que nuestras administraciones sean más ágiles, eficaces y cercanas.

2. Continuar trabajando en el desarrollo de webs y contenidos digitales que hagan presente a nues-tra provincia en internet desde criterios de calidad, accesibilidad y adaptabilidad a la actual diver-sidad de dispositivos tecnológicos, incluidos los soportes móviles.

3. Fortalecer los instrumentos que eviten la brecha digital y la marginación local, al objeto de con-seguir que el conjunto de la ciudadanía jiennense incorporen las TIC en su vida cotidiana y se sientan partícipes de la sociedad de la información. En este empeño es clave la red de centros Guadalinfo, una herramienta que, además, acerca la innovación social y el emprendimiento, dos motores claves de dinamización económica municipal.

Capítulo 10.– La investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación

AUMENTO DE LA INVERSIÓN EN I+D+i. IMPULSO DE LOS CENTROS GENERADORES DE CONOCIMIENTO. PROMOVER LA GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO ORIENTADO AL DESARROLLO EMPRESARIAL. COORDINACIÓN Y MAYOR COLABORACIÓN ENTRE LOS AGENTES DEL CONOCIMIENTO PROVINCIALES

El impulso de la I+D+i es una Recomendación que está contenida prácticamente en todos los capítu-los de esta Memoria, sobre todo, en los que se refieren al desarrollo económico, cuestión lógica si, como es natural, queremos basar el progreso socioeconómico de la provincia de Jaén en el conocimiento. Además de las referencias a la I+D+i, a la transferencia del conocimiento y a la innovación que hacemos en los dife-rentes capítulos de la Memoria, se propone:

1. Aumentar la inversión pública en I+D+i hasta alcanzar un porcentaje del PIB semejante a la media de la UE y al de los países más avanzados, acorde con el lugar que España ocupa en el concierto económico mundial.


2. Continuar con el impulso de los Centros Tecnológicos y de Geolit.

3. Propiciar mayor colaboración entre los agentes del conocimiento de la provincia de Jaén, de tal modo que, mediante el trabajo compartido y en conjunto, se pueda acceder a recursos para I+D+i, desarrollo tecnológico e innovación de carácter europeo, fundamentalmente. Además, el encuentro periódico de los agentes permitirá diagnosticar la situación de la innovación provincial y recomendar actuaciones futuras.

4. Promover la participación de las entidades públicas y privadas de la provincia en proyectos euro-peos y en el Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación 2013-2016.

5. Compatibilizar la actividad investigadora universitaria con las demandas de las empresas, promo-viendo la generación de conocimiento orientado al desarrollo e innovación empresarial.

6. Crear el primer laboratorio oficial provincial de análisis químico y sensorial para el control de cali-dad de los aceites en Geolit.

7. Fomentar la I+D+i vinculada a la sostenibilidad, cuidado medio ambiental, cambio climático y biodiversidad.

8. Promover el acceso prioritario a las incubadoras, de las empresas y proyectos empresariales vin-culados con la alta tecnología y elevado grado de conocimiento.

Parte IV Mercado de trabajo, políticas de empleo y relaciones laborales

Capítulo 11.–El mercado de trabajo y las relaciones laborales

El empleo

DISEÑO DE UNA POLÍTICA DE EMPLEO PROVINCIAL. GENERACIÓN DE EMPLEO DE CALIDAD. FOMENTO DEL AUTOEMPLEO. DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL. IMPULSO DE LAS POLÍTICAS ACTIVAS. RESPONSABILIDAD SOCIAL

Además de las recomendaciones sobre creación y consolidación de empresas, mejora de la forma-ción y adaptación de la misma a las demandas empresariales, profesionalización, emprendimiento y con-trol de la economía sumergida, contenidas en el capítulo 2 –El tejido empresarial– y el capítulo 6 –El turis-mo–, se propone:

1. Diseñar una política provincial para el empleo basada en dos pilares: el corto plazo, lo inmediato, tendente a generar empleo que permita vivir dignamente a quienes no tiene trabajo, sobre todo, en ámbitos locales donde se corre el riesgo de abandono poblacional, y el medio-largo plazo, ten-dente a generar empleo sostenible, altamente cualificado acorde con el patrón de crecimiento pro-vincial que se acuerde más conveniente para el progreso socioeconómico de la provincia de Jaén.


2. Impulsar el empleo mediante la puesta en marcha de planes específicos para PYMES y de líneas de ayudas para las iniciativas de autoempleo que presentan mayores dificultades para obtener liquidez.

3. Fomentar la contratación no precaria, apostando por la contratación indefinida, tanto pública como privada.

4. Fomentar un sistema de habilitación profesional para los trabajadores y trabajadoras de la indus-tria oleícola.

5. Dotar de los instrumentos y recursos necesarios a la protección por desempleo.

6. Impulsar planes de empleo específicos para los parados de larga duración, otros grupos vulnera-bles y para los jóvenes, considerando el elevado desempleo, en general, y joven, en particular, en nuestra provincia.

7. Impulsar las políticas activas de empleo desde todas las Administraciones Públicas.

8. Promover, entre las empresas de la provincia, la cultura de la Responsabilidad Social, informando y difundiendo las buenas prácticas de empresas jiennenses que incluyen esta responsabilidad como parte de los fines de su propia organización, contemplando aspectos relativos al bienestar de la plantilla, sus condiciones de trabajo, su seguridad, su vida familiar, la calidad en el empleo, la igualdad de oportunidades, etc.

9. Fomentar la actividad económica en los municipios de la provincia de Jaén en aquellos sectores donde se encuentran más demandantes de empleo. Realizar formación específica para cada co-lectivo para su mayor profesionalización.

La negociación colectiva

1. Impulsar la negociación colectiva sectorial. Incluir en los convenios cláusulas de calidad en mate-ria de empleo, es decir de igualdad de género, de prevención de riesgos laborales, de formación y estabi-lidad en el empleo.

La siniestralidad laboral

REDUCCIÓN DE LA SINIESTRALIDAD LABORAL. PREVENCIÓN Y FORMACIÓN Y DIFUSIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS

1. Potenciar la vigilancia y control de la Ley de Prevención, a través de la inspección de trabajo. No solo se debe incrementar el número de inspectores y subinspectores de trabajo, si no que se debe de reforzar su formación y acentuar su especialización en materia de prevención de riesgos laborales.

2. Propiciar un cambio de mentalidad empresarial que fomente el cumplimiento de la normativa laboral y preventiva y en la que se anteponga la salud y la vida de las personas al aspecto econó-mico, mediante el desarrollo de planes eficientes de prevención y potenciando la participación de las plantillas a través de la figura de los/as delegados/as de prevención.


3. Aumentar la inversión pública en prevención.

4. Aumentar la formación en prevención de riesgos laborales de trabajadores y trabajadoras en to-dos los sectores económicos, poniendo especial énfasis en el sector agrario.

5. Difundir códigos de buenas prácticas para la gestión y mejora continua de la prevención en las empresas.

6. Mejorar la organización del trabajo a través de la ejecución de planes de prevención que incluyan los riesgos psicosociales.

7. Mejorar el funcionamiento de la recogida de información sobre accidentes laborales por los cen-tros oficiales, así como la referente a las causas de los mismos.

8. Propiciar un cambio de actitud y de comportamiento de las mutuas de accidentes de trabajo para poder actuar adecuadamente ante los daños a la salud de los trabajadores y las trabajadoras y no derivar contingencias profesionales a la seguridad social, con el consecuente coste económico que para la sociedad implica.

9. Aumentar el reconocimiento de enfermedades profesionales, tanto por las mutuas como por la administración sanitaria.

10. Intensificar, de manera especial, las estrategias preventivas en la reducción de los accidentes in itinere mediante:

•• Incorporación de información sobre prevención de accidentes de tráfico laborales en los pla-nes de seguridad de las empresas y en las actividades de formación.

•• Reducción de la fatiga, evitando requerimientos excesivos de conducción en horarios irregula-res, y estableciendo pautas de conducción y descanso.

•• Evitar jornadas de trabajo excesivas.

Parte V Panorama social y calidad de vida

Capítulo 12.–La población y los flujos migratoriosDESCENSO DE LA POBLACIÓN PROVINCIAL. ENVEJECIMIENTO. DESARROLLO RURAL

Considerando la estructura territorial de la provincia, el descenso de la población provincial más acusado que en Andalucía y España y los problemas socieconómicos del envejecimiento, se propone:

1. Utilizar el Programa de Desarrollo Rural 2014-2020 para plantear y ejecutar iniciativas que fijen población en el territorio, mitigando las tendencias negativas de la emigración y envejecimiento demográfico de muchos municipios de nuestra provincia.


2. Relacionado con el punto 1, es necesario diseñar proyectos de desarrollo rural que aborden el problema de la desigualdad de sexo, de tal manera que permitan que las mujeres puedan traba-jar y desarrollarse profesionalmente en igualdad de oportunidades con los hombres, condición imprescindible para fijar la población en el territorio.

3. Instar a las Administraciones Públicas a continuar trabajando en aquellos aspectos que inciden en una mayor integración de los inmigrantes: a) mejorar los medios para que las inspecciones de tra-bajo actúen más eficazmente contra la utilización de trabajadores/as extranjeros/as en situación irregular; b) proseguir con los programas de mediación intercultural y socio-laboral; c) mejorar el acceso de la población inmigrante a los servicios sociales; d) prestar especial atención a la situa-ción en que se encuentran las mujeres inmigrantes, así como a la educación en condiciones de igualdad de los/as menores.

Capítulo 13.–Las políticas sociales

Políticas de Bienestar Social

IMPULSO DE PROGRAMAS DE SERVICIOS SOCIALES EFICIENTES Y SOMETIDOS A EVALUCIÓN PARA EL DESARROLLO PLENO Y LIBRE DE LAS PERSONAS, PARA LA OBTENCIÓN DE UN MAYOR BIENESTAR SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA Y PARA PREVENIR Y ELIMINAR LAS CAUSAS DE EXCLUSIÓN SOCIAL. ATENCIÓN PRIORITARIA A LA INFANCIA

1. Realizar un análisis completo de los programas de bienestar social, desde el momento de su finali-zación o, en el caso de programas continuados en el tiempo, al finalizar el ejercicio presupuestario, de manera que se puedan incorporar cambios, si son necesarios, para incrementar su eficiencia.

2. Continuar trabajando con acciones transversales que incluyan la perspectiva de género en todos los programas de servicios sociales que se están realizando.

3. Analizar la repercusión que podría tener la Ley 27/2013 de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, en la prestación de los servicios sociales en el ámbito local, instando a la Junta de Andalucía a clarificar la situación jurídica actual de los servicios sociales tras la publica-ción del Decreto-Ley 7/2014, por el que se establecen medidas urgentes para la aplicación de la Ley 27/2013 de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Asimismo, es conve-niente evaluar el impacto de la nueva ley de Servicios Sociales en Andalucía.

4. Promover el desarrollo de programas de intervención comunitaria con infancia y familia, de ca-rácter eminentemente preventivo, por parte de los ayuntamientos, introduciendo los elementos necesarios para ello en la convocatoria de subvenciones a ayuntamientos.

5. Continuar desarrollando las mejoras correspondientes a los contratos adjudicados de prestación del Servicio de Ayuda a Domicilio ya iniciados en el año anterior, tanto en lo relativo a las ayudas técnicas necesarias, como al desarrollo de los programas “No estamos solos” y “Programa de apo-yo a familias cuidadoras”.

6. Elaborar, durante el primer cuatrimestre del año próximo, la documentación necesaria para el nuevo contrato de prestación del Servicio de Ayuda a Domicilio al expirar la vigencia del actual en el mes de noviembre.


7. En el ámbito de la atención adecuada de la infancia en riesgo de exclusión social, reforzar la coor-dinación entre administraciones de salud, justicia y educación, con la finalidad de realizar una de-tección temprana de posibles indicadores de maltrato, violencia de género o de carencias econó-micas familiares que ponga en riesgo la atención de las necesidades básicas de los y las menores.

8. Incrementar el crédito presupuestario de aquellas partidas de gasto del Área de Igualdad y Bien-estar Social de la Diputación Provincial de Jaén relacionadas con la facilitación de recursos para la atención de las necesidades básicas de las familias, procediendo a las modificaciones nece-sarias de las normativas que regulan los programas dirigidos a este fin o a las modificaciones presupuestarias, si fuera necesario, para una tramitación ágil de estos recursos. Sería el caso de los Programas de Ayudas Económicas Familiares, Programa de Alimentación Infantil y Ayudas de Emergencia Social.

9. Evaluar los servicios, prestaciones y programas gestionados desde el Área de Igualdad y Bienestar Social. Es imprescindible conocer la eficacia de dos de los Servicios a los que más recursos huma-nos y económicos se destinan: el Servicio de Información y el Servicio de Ayuda a Domicilio.

10. Continuar apoyando a los ayuntamientos para realizar las adecuaciones necesarias en las oficinas de los y las profesionales de los Servicios Sociales Comunitarios con el fin de dotarlas del equipa-miento técnico y de mobiliario necesarios para el desempeño de su trabajo, apostando también por las adecuaciones necesarias en las instalaciones en las que se ubican.

11. Realizar un análisis de los datos de carácter personal que se transfieren interna y externamente, con el fin de adoptar las medidas oportunas para su correcta protección.

12. Promover un mayor conocimiento por parte de la ciudadanía de las actuaciones que, en materia de Bienestar Social, se llevan a cabo desde el Área de Igualdad y Bienestar Social, promoviendo la visualización adecuada de las instalaciones que utiliza el personal, unificando la imagen de los diferentes programas comunitarios y manteniendo informada a la población de las Memorias provinciales y de la de los Centros de Servicios Sociales Comunitarios.

13. Promover la adhesión a proyectos de Fondos Europeos para el período 2016/2020 de interés para el Área.

Políticas de Igualdad

IMPULSO DE LAS POLÍTICAS QUE FAVOREZCAN LA IGUALDAD DE GÉNERO EN NUESTRA PROVINCIA. PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA MACHISTA. SENSIBILIZACIÓN EN IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOM-BRES. EDUCACIÓN PARA LA IGUALDAD. CUMPLIMIENTO DE LA LEY. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL

1. Exigir el cumplimiento de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres y contra la Violencia de Género.

2. Potenciar la coordinación interinstitucional e intrainstitucional para contribuir a alcanzar la igual-dad real y efectiva entre mujeres y hombres.

3. Priorizar la ejecución de aquellas medidas que, desde los distintos ayuntamientos, asociaciones, agrupaciones y otros entes sociales se han propuesto, y que parten de las necesidades y deman-das de la sociedad jiennense destacando las siguientes:


• Apoyar el tejido asociativo de mujeres y las políticas de acciones locales, a través de subven-ciones, dotando económicamente a los ayuntamientos y a las asociaciones de mujeres para la dinamización, la movilización y el asociacionismo del municipio.

• Fortalecer las acciones de prevención de violencia machista en la ciudadanía, en general, y en la juventud, en particular.

• Continuar impulsando el Consejo Provincial de Igualdad y Participación de las Mujeres, como ór-gano de participación provincial para coordinar e impulsar políticas que favorezcan la igualdad de género en nuestra provincia.

• Exigir el cumplimiento de la Ley en la utilización del lenguaje inclusivo e imágenes no sexistas en documentos, textos, folletos, revistas y en las redes sociales (Art. 14.11, de la Ley 3/2007 para la Igualdad efectiva entre Mujeres y Hombres y contra la Violencia de Género).

• Concienciar para la igualdad entre mujeres y hombres y contra la violencia de género, a través de diferentes acciones formativas, especialmente dirigidas a los distintos perfiles profesionales.

• Trabajar en estricta coordinación con la unidad de juventud, garantizando el principio de trans-versalidad de género en todas las políticas Públicas que se diseñen (II Plan de Juventud).

• Establecer acciones en coordinación con los centros educativos para favorecer la incorporación del principio de igualdad de trato y oportunidades entre chicas y chicos, una educación basada en valores éticos y morales, el respeto y la no discriminación, implicando al profesorado, a los padres y a las madres.

• Aprobar y difundir el III Plan de Igualdad.

Políticas de Juventud

FOMENTO DE LA CAPACIDAD EMPREDEDORA Y CREATIVA DE LOS Y LAS JÓVENES Y DE LA PARTICI-PACIÓN JUVENIL. EDUCACIÓN PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL. FOMENTO Y FORTALECIMIENTO DEL ASOCIACIONISMO JUVENIL

1. Apoyar proyectos, iniciativas y asociaciones que fomenten, motiven e incentiven la capacidad emprendedora y creativa de la juventud de la provincia de Jaén, en el marco de lo señalado en el capítulo de tejido empresarial.

2. Fortalecer las acciones locales a través de subvenciones, dotando económicamente a los ayunta-mientos para la dinamización, la movilización y el asociacionismo juvenil del municipio.

3. Fomentar el intercambio de ideas, proyectos y políticas juveniles que favorezcan la colaboración interinstitucional.

4. Continuar potenciando la red de participación social, promoviendo entre la juventud de la pro-vincia de Jaén la puesta en marcha de nuevas entidades, así como promoviendo la participación social.

5. Continuar trabajando con programas para la prevención de conductas violentas, racistas, homó-fonas e intolerantes, así como educar para la integración social, promoviendo entre la juventud valores, actitudes y pautas de comportamiento democráticas y solidarias.


6. Impulsar y apoyar la colaboración con el Consejo Provincial de Jóvenes de Jaén, convirtiéndolo en referente, tanto para la juventud asociada, como para la juventud, en general, creando una red juvenil jiennense, utilizando las TIC y las redes sociales.

Capítulo 14.– La educaciónGARANTIZAR LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD Y PARA LA IGUAL-DAD DE OPORTUNIDADES. PACTO POR LA EDUCACIÓN. APOYO A LAS FAMILIAS SIN RECURSOS. FORMACIÓN CON CALIDAD EN IDIOMAS. PRESTACIÓN DE SERVICIOS EXTRAESCOLARES. FOMENTO DE LA INSERCIÓN LABORAL

La educación y la formación son los pilares de desarrollo de una sociedad. Por eso, es un elemento transversal en esta Memoria, ocupando iniciativas en todos los capítulos. En este específico de educación, se propone:

1. A tenor de los desafíos de la sociedad del aprendizaje y de la nueva economía del conocimiento en la era digital, proponemos repensar el modelo educativo actual (tanto a nivel estatal como andaluz y provincial) en el marco de un necesario Pacto por la Educación (que comprometa a los partidos políticos, a los agentes sociales, a los docentes y a las familias) para mejorar significativa-mente la calidad integral de la enseñanza, tanto en sus niveles de esfuerzo, cooperación y exce-lencia, como en sus principios de equidad efectiva e igualdad de oportunidades.

2. En el ámbito de la igualdad de oportunidades, potenciar las medidas económicas y sociales ex-cepcionales, tanto para que nadie abandone los estudios por motivos económicos, como para facilitar el acceso a los mismos.

3. Continuar ampliando el mapa de centros públicos bilingües en la provincia de Jaén reforzando los ya existentes, sobre todo en las zonas más debilitadas económicamente, evaluando la calidad de los resultados alcanzados y tomando, en su caso, las medidas correctoras oportunas.

4. Aumentar el número de Escuelas Oficiales de Idiomas al no responder la oferta actual a la deman-da existente.

5. Para mejorar la calidad de la educación, es necesario contener la destrucción de empleo en todos los ámbitos educativos, para lo que es imprescindible aumentar el gasto de personal, eliminar las medidas restrictivas como la tasa de reposición y aplicar la normativa sobre limitaciones y recor-tes de la manera menos lesiva y más eficiente para los trabajadores y trabajadoras.

6. Continuar con la prestación de los servicios extraescolares (comedores escolares, aulas matinales, etc.) y con el esfuerzo constatable en materia de becas y ayudas al estudio, aumentando el núme-ro de beneficiarios, en todos los ámbitos de la enseñanza.

7. Dotar al Conservatorio Superior de Música de una ubicación definitiva e implantar Centros de Estudios Oficiales relacionados con las artes/escénicas.

8. Reorientar las acciones y programas para la inserción laboral de los estudiantes, ampliando los medios y mecanismos para ello, especialmente las prácticas en empresas –que es una actividad formativa y no laboral– y los contratos en prácticas, con la colaboración y participación de las Ad-ministraciones Públicas, instituciones y empresas.


9. Incrementar los presupuestos en Educación que han de ser gestionados eficientemente con el ob-jetivo de dar un servicio público de calidad. En este sentido, se han de cumplir los compromisos de financiación con la Universidad de Jaén y el pago de la deuda por parte de la Junta de Andalucía.

10. Potenciar y promover medidas de ayudas sociales en el ámbito de la cobertura de comedores es-colares para aquellas familias que no disponen de medios económicos, preservando la adecuada nutrición de los alumnos y alumnas. Es preciso continuar manteniendo los comedores escolares en períodos no lectivos.

Capítulo 15.–La cultura MEJORA DE LAS INFRAESTRUCTURAS CULTURALES Y DE SU UTILIZACIÓN. APOYO A LOS CREADO-RES Y ASOCIACIONES. CONSEJO, FORO O MESA DE LA CULTURA. APOYO A LA LECTURA. INTERNA-CIONALIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS CULTURALES JIENNENSES, PROFESIONALIZACIÓN. FOMENTO DEL BINOMIO CULTURA-EDUCACIÓN

Además de lo señalado en el capítulo 2 –El tejido empresarial– relativo al apoyo a las PYMES y em-presas del sector cultural con el objetivo de desarrollar el ecosistema cultural en la provincia, se propone:

1. Establecer un Plan de Apoyo Institucional a creadores y asociaciones, siguiendo el ejemplo de otras provincias, auspiciando la creación en todas las disciplinas y reconociendo mediante pre-mios a todas ellas, en lugar de programaciones dispersas que no acaban de atraer a todos los agentes de la cultura (sólo a creadores, pero no al público).

2. Conscientes de que la lectura es la base de la calidad educativa y cultural y también de que los jóvenes cada vez leen menos, se propone diseñar un Plan Provincial de Fomento de la Lectura o concretar o, en su defecto, planes municipales.

3. Creación de un Consejo, Foro o Mesa de Cultura.

4. Equilibrar la programación de los diferentes ámbitos culturales, ya que hay mucho presupuesto destinado a las artes escénicas, especialmente a la música, y no así a actividades de fomento de la lectura.

5. Revisión y registro de la Red de Espacios Culturales provinciales, a través del RECA (Red de Espa-cios Culturales de Andalucía), procediendo a una tasación, registro y evaluación de los espacios disponibles, arreglándolos y fomentando otros nuevos de titularidad pública o mixta (con asocia-ciones) para destinarlo a ensayos, talleres y otras actividades culturales que los mismos artistas reclaman en la capital.

6. Potenciar las iniciativas de base cívica en el sector cultural –desde propuestas individuales, gru-pales y asociativas– tanto en la creación, como en la gerencia y la promoción cultural, por encima de los programas oficiales ofertados por las instituciones responsables de la cultura en nuestra provincia.

7. Impulsar la interacción cultural en nuestra provincia desde los medios tradicionales a los digita-les, porque la difusión creciente por las redes sociales a través de Internet (facebook, twitter, etc.) garantiza que la información llega a muchas personas pero no siempre a todas las interesadas.


8. Apoyar también al emprendimiento cultural específico para consolidar este tipo de iniciativas mediante cooperativas o PYMES que creen empleo en este sector.

9. Mejorar las infraestructuras y equipamientos culturales provinciales, así como el mayor uso y dis-frute de los existentes.

10. Fomentar la internacionalización de los productos culturales jiennenses a través de modelos de trabajo colaborativo.

11. Impulsar la cualificación profesional del sector cultural, a través de la formación superior y de postgrado en el ámbito cultural, así como apoyar la investigación, creación y difusión del conoci-miento relacionado con los aspectos culturales en la provincia.

12. Fortalecer los lazos entre educación y cultura en el ámbito municipal, vertebrando proyectos for-mativos que vayan desde el fomento de la lectura hasta el consumo de productos culturales.

13. Continuar celebrando e intensificando las actividades culturales con diseños semejantes al de “Jaén en Julio”.

Capítulo 16.–El deporteFOMENTO DEL BINOMIO DEPORTE-SALUD. MEJORA Y UTILIZACIÓN EFICIENTE DE LAS INSTALACIO-NES DEPORTIVAS. ORGANIZACIÓN DE EVENTOS INTERNACIONALES SINGULARES

1. Diseñar una política pública de fomento de la práctica deportiva continuada como mecanismo de prevención de muchos de los más frecuentes problemas de salud por parte de las Administra-ciones competentes.

2. Incrementar, de manera urgente, las infraestructuras deportivas de la provincia y el aprovecha-miento más eficiente de las existentes. Es necesaria una Ciudad Deportiva en la capital y espacios para la práctica del deporte urbano y abierto.

3. Fomentar los deportes en la naturaleza, promoviendo a través de ellos un turismo que favorezca, a su vez, la práctica de actividad física.

4. Intensificar la organización de eventos deportivos singulares y de carácter internacional, especial-mente aquellos que potencien el patrimonio natural de Jaén.

5. Apoyar de manera efectiva a los deportistas de élite de nuestra provincia y al deporte de base.

Capítulo 17.– La sanidadAUMENTO DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LA SANIDAD PROVINCIAL. MEJORA DE LA COORDINA-CIÓN SOCIOSANITARIA

1. Instaurar, gradualmente, unidades de gerontología en la provincia de Jaén, tanto a nivel asisten-cial como formativo, y coordinadas con el trabajo sociosanitario, ante el progresivo envejecimien-to de la población jiennense.


2. Aumento de la oferta de camas hospitalarias públicas o concertadas.

3. Incremento del número de profesionales sanitarios y no sanitarios que haga posible una carga de trabajo adecuada y permita ofrecer a los jiennenses un servicio sanitario de calidad.

4. Disminuir el gasto farmacéutico superior en nuestra provincia a la media andaluza.

5. Incrementar el número de profesionales dedicados a la fisioterapia y rehabilitación en la provin-cia, para atender servicios cada día más demandados.

6. Dotar de más recursos económicos y de personal a las urgencias de atención primaria, debido a su alta capacidad resolutiva.

7. Terminar y poner en servicio las infraestructuras sanitarias proyectadas, tanto de atención prima-ria como de especializada.

Capítulo 18.–El medio ambiente y la energíaFOMENTO DE LOS PROCESOS RESPETUOSOS CON EL MEDIO AMBIENTE. EDUCACIÓN Y CONCIEN-CIACIÓN AMBIENTAL. GASES DE EFECTO INVERNADERO, CAMBIO CLIMÁTICO Y SALUD. ECONOMÍA CIRCULAR. SOSTENIBILIDAD MEDIO AMBIENTAL, ECONÓMICA Y SOCIAL. FOMENTO DE ENERGÍAS RENOVABLES. BIOMASA. GENERACIÓN DE EMPLEO. EFICIENCIA ENERGÉTICA

Cuidar y preservar el medio ambiente así como una mayor eficiencia y diversidad energética debe ser un principio rector transversal que guíe el comportamiento de los agentes económicos y sociales de la provincia de Jaén. Por ello, la estrategia de desarrollo basado en la sostenibilidad medio ambiental y en la eficiencia energética está presente en varios capítulos de esta memoria, fundamentalmente en aquellos ligados a las actividades económicas: el tejido empresarial, el sector agrario, la industria, la construcción y la vivienda, el turismo y el comercio.

Además de las recomendaciones ligadas a la sostenibilidad y energía contenidas en los anteriores capítulos, se propone:

1. Promover comportamientos y actitudes respetuosas con el medio ambiente, así como el uso efi-ciente del agua, entre la ciudadanía. La educación ambiental y la participación en la conservación de los recursos naturales es muy necesaria para contribuir al desarrollo sostenible. En este sen-tido, es muy necesaria llevar a cabo iniciativas de educación ambiental en la Educación Infantil como en la Enseñanza Secundaria.

2. Fomentar la incorporación en los procesos productivos de las empresas de tecnologías con bajas emisiones de gases de efecto invernadero, no solo por los efectos sobre el medio ambiente, sino también sobre la salud. Asimismo, es preciso concienciar a los agentes de cualquier actividad eco-nómica de que la producción medio ambientalmente sostenible es una estrategia de diferencia-ción de la oferta acertada como consecuencia de que, cada día más, los consumidores demandan productos que no deterioren el medio ambiente -y, para ello, se guían por sistemas de calidad diferenciada, tales como ecológico, huella de carbono, huella hídrica, etc.–, no solo por los efectos positivos sobre los recursos naturales sino, también, sobre la salud.


3. Elaborar planes de actuación para frenar la erosión del suelo de la provincia de Jaén en aquellas zonas detectadas en los mapas de erosión del Inventario Nacional de Suelos.

4. Impulsar la economía circular, mejorando la gestión de los residuos urbanos e inertes, incremen-tando el reciclado de todo tipo de residuos, incluidos los orgánicos. Concienciar a la ciudadanía de la necesidad de tomar decisiones racionales en la compra de alimentos, de manera que se reduzca al mínimo su desperdicio.

5. Aumentar la biodiversidad provincial, mediante el fomento de actuaciones destinadas a la pro-tección de especies de fauna y flora amenazada en la provincia de Jaén.

6. Continuar e incrementar los aprovechamientos forestales de los montes, investigando sobre nue-vos productos innovadores y competitivos que se pueden obtener de los mismos.

7. Aumentar y promover la participación de empresas e instituciones provinciales en proyectos eu-ropeos sobre sostenibilidad medioambiental.

8. Fomentar entre las empresas, instituciones y ciudadanía jiennense los tres pilares de la sostenibi-lidad: la ambiental, la social y la económica.

9. Incrementar las investigaciones científicas que permitan conocer la influencia –si la hay– de la contaminación atmosférica –de cada tipo de contaminante– en la aparición y aumento de de-terminadas enfermedades. En este mismo sentido, sería conveniente contrastar si existe relación entre enfermedades y prácticas económicas ligadas a la pérdida de biodiversidad, a la pérdida de la fertilidad del suelo, al cambio climático, etc.

10. Fomentar la sustitución de calderas de gasóleo C, gas natural y los sistemas basados en electri-cidad por instalaciones basadas en energías renovables (solar térmica, biomasa y geotermia) en los edificios públicos de la provincia de Jaén. De este modo, además de posicionarnos como una provincia sostenible y contribuir a la aparición y mantenimiento de empresas vinculadas al sector de energías renovables, se produciría un “efecto demostración y atracción” para el sector privado.

11. Difundir las ventajas de la biomasa como fuente de energía de origen renovable a través de ac-tuaciones de divulgación y formación en colaboración con instituciones públicas, centros de for-mación e investigación y agentes económicos que operan en el sector. Asimismo, es necesario impulsar proyectos de aprovechamiento de la biomasa de cierta envergadura.

12. Recuperar algunas de las centrales hidráulicas mejor conservadas en la provincia como, por ejem-plo la de la Cerrada de Utrero, no solo por su interés energético, sino también por su potencial turístico y de recuperación de patrimonio industrial de la provincia de Jaén.

13. Incorporar en todos los ámbitos de la administración las políticas de fomento del ahorro y la eficiencia energética desde la vertiente de ahorros económicos y de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a la atmósfera.

14. Promover la celebración de un Festival Internacional de Espacios Protegidos, de idéntica forma a como se vienen desarrollando este tipo de eventos científicos en otros países.


Capítulo 19.–La JusticiaDIGITALIZACIÓN. NECESIDAD DE PERSONAL Y DE INFRAESTRUCTURAS. ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DE LOS JUZGADOS. SERVICIOS COMUNES. ESPECIALIZACIÓN

1. Implantar un modelo organizativo cuyo engranaje de funcionamiento sea la digitalización (“una Justicia digitalmente avanzada”) para la consecución de un modelo de oficina judicial eficaz y accesible.

2. Profundizar en el principio de colegiación en el funcionamiento de los órganos judiciales que optimice y mejore la gestión de los recursos.

3. Abordar la implantación de Servicios Comunes de Ejecutorias, básicos en determinadas ciudades ante el preocupante aumento de las ejecuciones pendientes en el ámbito de la Provincia de Jaén.

4. Avanzar en Servicios Comunes Generales que integren los actuales Servicios de Decanato con los de Notificaciones y Embargos.

5. Dada la importancia de algunos Partidos Judiciales jiennenses (Linares y Úbeda), debería exten-derse la jurisdicción del Juzgado de Jaén de Violencia sobre la Mujer a los asuntos de su índole, a aquellas demarcaciones.

6. En 2016 debería implementarse un plan de choque con jueces y funcionarios de refuerzo en los partidos judiciales que lo demandan, y en las jurisdicciones colapsadas que generan dilaciones indebidas.

7. Crear plazas en diferentes cuerpos y plantilla con dotación suficiente para los Juzgados, con la finalidad de que la Justicia sea más ágil y eficiente.

8. En Jaén no hay novedad reseñable en materia de infraestructuras. Lo cual preocupa en el ámbito de la justicia, pese a la existencia de un solar cedido hace aproximadamente diez años, con pro-yecto incluido también desde hace varios años, por lo que caminamos en sentido parecido a pro-vincias andaluzas que no son ejemplo en materia de infraestructuras. Insistimos, un año más, que sería muy beneficioso para el justiciable y el mejor desarrollo de la función judicial que la Ciudad de la Justicia de Jaén fuera realidad a corto plazo.

9. Dotar de personal suficiente los nuevos servicios judiciales para que puedan realizar un trabajo eficiente.

10. Especializar a determinados juzgados que comparten jurisdicciones al no existir los exclusivos en esa materia.

Capítulo 20.–El consumoAPOYO DEL ARBITRAJE Y DE LA EDUCACIÓN AL CONSUMIDOR/A

1. Continuar apoyando y difundiendo el arbitraje como vía de resolución de conflictos de consumo, acercando al ciudadano como consumidor y usuario a esta Institución, con la participación de empresas adheridas, organizando jornadas y talleres formativos específicos, contribuyendo, así, a


descongestionar los tribunales de justicia. La difusión y divulgación en medios de comunicación es fundamental, tanto para que cada día más ciudadanos/as conozcan esta forma de resolver con-flictos, como para que aumente el censo de empresas adheridas al sistema de arbitraje.

2. Fomentar la participación de las asociaciones de usuarios y consumidores en la atención y forma-ción de consumidores en los distintos municipios de la provincia, a través de convenios de colabo-ración u otro instrumento jurídico que permita su financiación por el Ente Provincial.

Parte VI. Política presupuestaria

Capítulo 21.–Política presupuestariaCon la finalidad de que el Consejo Económico y Social de la provincia de Jaén conozca el compro-

miso presupuestario de las Administraciones Públicas con la provincia de Jaén, del mismo modo que hace la Diputación Provincial de Jaén, y aunque, a diferencia de esta Corporación no sea preceptivo, desde el CES provincial recomendamos, tanto a la Administración General del Estado como a la Junta de Andalucía, que, tanto los Presupuestos Generales del Estado como los de la Junta de Andalucía, así como su grado de ejecución, sean presentados ante el Pleno del CES provincial para su análisis y debate. A tal fin, desde el CES, se invitarían a representantes de la Administración General del Estado y de la Junta de Andalucía. El CES provincial emitirá los informes correspondientes.

CONTENIDOS DE LA MEMORIA SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y LABORAL DE LA

PROVINCIA DE JAÉN 2015 INCLUIDOS EN EL CD



CONTENIDOS DE LA MEMORIA SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y LABORAL DE LA PROVINCIA DE JAÉN 2015

Presentación

PARTE I.-Introducción.

CAPÍTULO 1.–LA ECONOMÍA JIENNENSE EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL, NACIONAL Y REGIONAL

1.1.– La economía mundial o el contexto económico internacional.

1.2.– La economía en la zona Euro.

1.3.– La economía española.

1.4.– La economía andaluza.

1.5.– La economía jiennense.

PARTE II.–Análisis Sectorial y Crecimiento Económico.

CAPÍTULO 2.–EL TEJIDO EMPRESARIAL

2.1.–Empresas: evolución y caracterización.

2.2.–Régimen jurídico y tamaño empresarial.

2.2.1.–Régimen jurídico.

2.2.2.–Tamaño empresarial.

2.3.–Dinámica empresarial.

2.4.–Índice de confianza empresarial.

2.5.–Consideraciones y Recomendaciones.

CAPÍTULO 3.–EL SECTOR AGRARIO

3.1.–Macromagnitudes del sector agrario provincial y su comparación con Andalucía y España.

3.2.–Subsector agrícola.

3.2.1.– Olivar y aceites de oliva.

3.3.–Subsector silvicultura.

3.4.–Subsector ganadero.

3.5.–Agricultura ecológica e integrada.

3.5.1.–Agricultura ecológica.

3.5.2.–Agricultura integrada.

3.6.–Programa de Desarrollo Rural de Andalucía (PDR) 2014-2020.

3.7.–La Política Agraria Común (PAC) 2014-2020.


CAPÍTULO 4.–LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL, LA CONSTRUCCIÓN Y LA VIVIENDA

4.1.–La industria.

4.1.1.–La industria agroalimentaria.

4.2.–La construcción y la vivienda.



CAPÍTULO 5.–LA ECONOMÍA SOCIAL

5.1.–Introducción.

5.2.–Las cifras de la economía social.

5.3.–La economía social en la provincia de Jaén.

5.3.1.–Empresas y empleo.


CAPÍTULO 6.– EL TURISMO

6.1.–Indicadores económicos del sector turístico a nivel nacional, andaluz y provincial.

6.2.–La demanda y la oferta turística provincial.

6.2.1.–Evolución del número de viajeros y pernoctaciones.

6.2.2.–Grado de ocupación y estancia media.

6.2.3.–Personal empleado.

6.2.4.–Evolución de la oferta de alojamiento.

6.3.–Principales características de los turistas que visitan la provincia.

6.4.–Objetivos estratégicos y proyectos estructurantes para el turismo jiennense.


CAPÍTULO 7.–EL COMERCIO


7.2.–El comercio interior.

7.2.1.–El comercio mayorista.

7.2.2.–El comercio minorista.

7.3.– El comercio exterior.

7.3.1.–La balanza comercial en España en el año 2015.

7.3.2.–El comercio exterior de la provincia de Jaén.

7.3.2.1.–Exportaciones de la provincia.

7.3.2.2.–Importaciones de la provincia de Jaén.

7.3.3.–Transacciones exteriores del sector de los aceites de oliva.


CAPÍTULO 8.–EL SISTEMA BANCARIO


8.2.–La política monetaria y financiera de la Unión Europea.

8.3.–El sistema bancario español.

8.4.–El sistema bancario de Andalucía.

8.5.–El sistema bancario en la provincia de Jaén.



Parte III.– Recursos para el Crecimiento Económico.

CAPÍTULO 9.–LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE Y LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN (TIC)

9.1.–Intervención en infraestructuras de transporte en la provincia de Jaén por el Ministerio de Fomento.

9.2.– Intervención en infraestructuras de transporte en la provincia de Jaén por la Consejería de Fomen-to y Vivienda de la Junta de Andalucía.

9.2.1.–Ejecución de nuevas infraestructuras viarias.

9.2.2.–Actuaciones de conservación integral.

9.2.3.–Actuaciones de conservación y seguridad vial por gestión directa.

9.2.4.–Ejecución de infraestructuras ciclistas.

9.3.– Intervención en infraestructuras de transporte en la provincia de Jaén por la Diputación Provincial de Jaén.

9.4.–La sociedad de la información.


CAPÍTULO 10.–LA INVESTIGACIÓN, EL DESARROLLO TECNOLÓGICO Y LA INNOVACIÓN

10.1.–Políticas de investigación, desarrollo tecnológico e innovación en la Unión Europea.

10.2.–Indicadores de la I+D+i de España y Andalucía.

10.2.1.–Gasto, ejecución y recursos humanos en I+D.

10.3.–Innovación tecnológica de las empresas.

10.4.–La I+D+i en la provincia de Jaén.

10.4.1.–Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía.

10.4.2.–Parque Científico Tecnológico GEOLIT.

10.4.3.–Oficina de Transferencia de Resultados de Investigación (OTRI) de la Universidad de Jaén.

10.4.4.–Centros Tecnológicos situados en la provincia de Jaén.

10.4.5.–Centro del IFAPA. Venta del Llano.


Parte IV.–Mercado de Trabajo, Políticas de Empleo y Relaciones Laborales.

CAPÍTULO 11.–EL MERCADO DE TRABAJO Y LAS RELACIONES LABORALES

11.1.–El mercado de trabajo provincial.

11.1.1.–Principales características del empleo.

11.1.2.–Principales características del desempleo.

11.1.3.–Las ocupaciones.

11.2.–Relaciones laborales y siniestralidad laboral.

11.2.1.–La negociación colectiva.

11.2.2.–La accidentalidad laboral.

11.3.–Protección e inclusión social.

11.3.1.–Prestaciones económicas en la provincia de Jaén del sistema de la seguridad social.


111.3.2.–Protección por desempleo.


Parte V.–Panorama Social y Calidad de Vida.

CAPÍTULO 12.–LA POBLACIÓN Y LOS FLUJOS MIGRATORIOS

12.1.–Evolución de la población.

12.2.–Estructura de la población.

12.3.–Desequilibrios territoriales.


CAPÍTULO 13.–LAS POLÍTICAS SOCIALES

13.1.–Pobreza y desigualdades sociales.

13.2.–Los servicios sociales comunitarios.

13.3.–Actuaciones en municipios de menos de 20.000 habitantes.

13.3.1.– Estructura y características de los servicios sociales comunitarios de igualdad y bienestar social de la Diputación Provincial de Jaén.

13.3.2.–Servicios de Información, valoración, orientación y asesoramiento.

13.3.3.–Servicio de Ayuda a Domicilio.

13.3.4.–Teleasistencia móvil para las víctimas de violencia de género.

13.3.5.–Servicio de apoyo a la convivencia y reinserción social.

13.3.6.–Servicio de cooperación.

13.3.7.–Servicio de prestaciones complementarias.

13.3.8.– Programa de apoyo económico a las dependencias municipales para la prestación de servi-cios sociales comunitarios.

13.4.– Actuaciones en municipios de más de 20.000 habitantes realizadas por la Delegación Territo-rial de Igualdad, Salud y Políticas Sociales.

13.4.1.–Servicio de prevención y apoyo a la familia.

13.5.–Otras políticas sociales: género.

13.5.1.– Actividades desarrolladas en las poblaciones menores de 20.000 habitantes por la Diputa-ción Provincial de Jaén.

13.6.–Otras políticas sociales: juventud.

13.6.1.– Actividades de juventud en la Diputación Provincial de Jaén, relativas a poblaciones meno-res de 20.000 habitantes.

13.6.2.– Actuaciones en materia de juventud desarrolladas por la Dirección Provincial del Instituto Andaluz de la Juventud.


CAPÍTULO 14.-LA EDUCACIÓN

14.1.–Indicadores económicos de la educación.

14.1.1.–Compromiso de la Administración.

14.1.2.–Producto Interior Bruto. Ranking provincial y evolución.


14.1.3.–Presupuestos para educación.

14.1.4.–Gasto educativo. Evolución.

14.1.5.–La formación de adultos en el sistema educativo provincial.

14.2.–Educación en régimen general y especial.

14.2.1.–Infraestructuras y servicios educativos.

14.2.2.–Profesorado.

14.2.3.–Datos de escolarización por etapas y tipos de enseñanzas.

14.2.4.–Becas, ayudas y otros servicios.

14.2.5.–Programa de bilingüismo.

14.3.–Los estudios universitarios.

14.3.1.–La Universidad de Jaén.

14.3.2.–La Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED).

14.3.3.–La Universidad Internacional de Andalucía (UNIA).


CAPÍTULO 15.–LA CULTURA

15.1.– Situación actual de la cultura, indicadores económicos y principales deficiencias con la crisis eco-nómica.

15.2.–Los agentes de la cultura en la provincia.

15.3.–Actuaciones por ámbitos de la cultura en la provincia.

15.3.1.–Primera Dimensión: Patrimonio cultural.

15.3.2.–Segunda Dimensión: Material impreso y literatura.

15.3.3.–Tercera Dimensión: Archivos y bibliotecas.

15.3.4.–Cuarta Dimensión: Música y artes escénicas.

15.3.5.–Quinta Dimensión: Artes plásticas, visuales y artesanía.

15.3.6.–Sexta Dimensión: Medios de comunicación y audiovisual.

15.3.7.–Séptima Dimensión: Arquitectura, publicidad y diseño.

15.3.8.–Octava Dimensión: La cultura científica.

15.4.–El sondeo de la cultura en Jaén.


CAPÍTULO 16.– EL DEPORTE

16.1.–La práctica deportiva y la salud.

16.1.1.–Binomio Deporte y Salud.

16.1.2.–Hábitos deportivos.

16.2.–El impacto económico del deporte.

16.3.–Los agentes del deporte en la provincia de Jaén y las actividades realizadas.

16.3.1.–Diputación Provincial de Jaén.

16.3.2.–Otros agentes del deporte en la provincia de Jaén.


16.3.2.1.–Las Delegaciones Territoriales Provinciales de la Junta de Andalucía.

16.3.2.2.–Ayuntamientos.

16.3.2.3.–Universidad de Jaén.

16.3.2.4.–Deporte Federado en Jaén.

16.4.–Infraestructuras deportivas existentes y necesidad del impulso de infraestructuras en la provincia.


CAPÍTULO 17. LA SANIDAD

17.1.–La sanidad.

17.2.–Demografía.

17.3.–Morbilidad y mortalidad.

17.4.–Recursos.

17.5.–Asistencia sanitaria.

17.6.–Programas de salud.

17.7.–Garantías y derechos.

17.8.–Recursos económicos.

17.9.–Satisfacción de la ciudadanía con los servicios sanitarios.

17.10.–Conclusiones.

17.11.– Consideraciones y Recomendaciones.

CAPÍTULO 18. EL MEDIO AMBIENTE Y LA ENERGÍA

18.1.–La política medioambiental de la Unión Europea.

18.1.1.–Introducción.

18.1.2.– Objetivos de la UE por países miembros de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.

18.1.3.– Legislación y normativas para el control de las Emisiones de Efecto Invernadero a nivel comunitario.

18.1.4.–Biodiversidad.

18.2.–La política medioambiental española y andaluza.

18.2.1.–Inventario de Gases de Efecto Invernadero en España.

18.2.2.–Inventario de Gases de Efecto Invernadero en Andalucía.

18.2.3.–El sector forestal, montes.

18.2.4.–El control de la calidad del aire.

18.2.4.1.–El marco legal para la calidad del aire.

18.2.4.2.–Principales problemas de la contaminación atmosférica.

18.3.–La política energética en la Unión Europea.

18.4.–La política energética española y andaluza.

18.5.–Principales indicadores energéticos provinciales y su comparación con Andalucía y España.


18.6.– Situación de las energías renovables en la provincia de Jaén y posibilidades de desarrollo con las políticas europeas.

18.7–Consideraciones y Recomendaciones.

CAPÍTULO 19.–LA JUSTICIA


19.2.–Organización judicial.

19.2.1.–Estructura judicial por órganos.

19.2.2.–Distribución general de órganos jurisdiccionales por Partidos Judiciales.

19.2.3.–Fiscalía de la Audiencia Provincial de Jaén.

19.2.4.–Abogacía en la provincia de Jaén.

19.3.–Actividad de los órganos judiciales.

19.3.1.–Audiencia Provincial de Jaén.

19.4.–Oficina judicial del servicio común de notificaciones y embargos.

19.4.1.–Otras contingencias de incidencia judicial.

19.4.2.–Sobre necesidades judiciales.

19.4.3.–Coyuntura económica y actividad judicial.

19.5.– Medios humanos al servicio de la Administración de Justicia dependientes de la Junta de Anda-lucía.

19.6.–Información presupuestaria de la Administración de Justicia en Jaén.

19.7.–Proyectos iniciados de renovación tecnológica.

19.7.1.–Lexnet.

19.7.2.–Expurgo y destrucción de expedientes judiciales.

19.8.– Datos relativos a servicios dependientes y gestionados por la Delegación del Gobierno al servicio de la Administración de Justicia.

19.8.1.–Servicio de Atención a las Víctimas (SAVA).

19.8.2.–Punto de Encuentro Familiar (PEF).

19.8.3.–Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses (IMLJA).

19.8.4.–Justicia juvenil y de menores.

19.8.5.–Comisión de justicia gratuita de Jaén.

19.9.–Datos sobre violencia de género en la provincia de Jaén.

19.10.–Datos penitenciarios.

19.11.–Conclusiones.


CAPÍTULO 20.– EL CONSUMO


20.2.–Gestión de las Oficinas Municipales de Información al Consumidor/a de la provincia de Jaén.


20.3.– Gestión de la Junta Arbitral Municipal y de la Oficina Municipal de Información al Consumidor/a de Jaén (OMIC).

20.4.– Gestión de la Junta Arbitral Provincial de Consumo y del Departamento de Orientación al Consumidor/a de la Diputación Provincial de Jaén.


Parte VI.– Política Presupuestaria

CAPÍTULO 21.– POLÍTICA PRESUPUESTARIA

21.1.– Dictamen sobre el proyecto de presupuestos de la Diputación Provincial de Jaén correspondiente al ejercicio 2016.

21.1.1.–Introducción.

21.1.2.–Estado de ingresos y gastos del presupuesto consolidado.

21.1.3.–Análisis económico de ingresos y gastos del presupuesto consolidado.

21.1.4.–Actuaciones más destacadas.

21.1.5.–Blindaje del estado de bienestar.

21.1.6.–La Diputación Provincial de Jaén en el contexto andaluz.

21.1.7.–Inversiones reales y transferencias de capital.

21.1.8.–Deuda pública.

21.1.9.–Actuaciones de protección y promoción social.

21.1.10.–Conclusiones.

Parte VII. Consideraciones y Recomendaciones.

CAPÍTULO 22.–CONSIDERACIONES Y RECOMENDACIONES

Parte VIII.–Anexos.

Bibliografía.

Relación de cuadros y gráficos por capítulos.

SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y LABORAL DE LA PROVINCIA DE JAÉN


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