medidas cautelares en la administración...
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Medidas Cautelares en la
Administración PúblicaAdministración Pública
Alejandro Zavala Rivera
Naturaleza de una Medida Cautelar
• Decisión administrativa exorbitante e
instrumental adoptada de manera unilateral y
discrecional, en cualquier procedimiento para
asegurar la eficacia de la acciónasegurar la eficacia de la acción
administrativa.
• Hay que recordar que se producen dos
tendencias acerca de si se trata de autonomía
o de falta de ella.
Necesidad de usarla
• Se configura dentro de una situación de
urgencia que requiere de una solución
inmediata a los efectos de resguardar los
derechos de los particulares frente a laderechos de los particulares frente a la
lentitud del proceso judicial.
• Cabe la posibilidad que se frustre la seguridad
por la demora del proceso o, que pierda su
virtualidad.
Razones para aplicarla
1. Las medidas cautelares persiguen la garantía1. Las medidas cautelares persiguen la garantíaobjetiva de la inalterabilidad del equilibrio delas partes en el proceso.
2. Buscan, además, la eficacia y seriedad de la2. Buscan, además, la eficacia y seriedad de lajusticia.
3. Protegen los derechos subjetivos e intereseslegítimos de los particulares.
4. Buscan como fundamento el principio de latutela judicial efectiva.
Características
• Accesorias o instrumentales.
• Provisionales.
• Fungibles.• Fungibles.
• Inaudita pars.
Elementos
• Decisión administrativa de trámite.
• Dictado de oficio (potestad administrativa)
• Instrumentalidad.• Instrumentalidad.
• Unilateralidad y Discrecionalidad.
• Aseguramiento de la eficacia de la actividad
administrativa.
La medida cautelar administrativa
• Solamente se puede dictar en el marco de un
procedimiento administrativo ya iniciado y
exclusivamente en caso que, de lo actuado, se
presenten elementos de juicio suficientes.presenten elementos de juicio suficientes.
• Cabe que se produzca una medida provisional
adelantada en los supuestos de
procedimientos especiales.
• Base legal: artículos 146, 226 y 236 de la LPAG.
La decisión de aplicarlas
• La autoridad se debe basar en motivos
acreditados y siempre con el fin de asegurar la
eficacia de la futura resolución.
• No se exige otorgar audiencia alguna al• No se exige otorgar audiencia alguna al
administrado.
• No dice la ley si puede otorgarse de oficio
solamente o a petición de otro administrado.
• Por su extensión, no podrá prolongarse más allá
de la duración del procedimiento en curso.
Contenido
• Suspensión de efectos de actos impugnados.
• Mandato: Suspender obras, permisos, licencias,concesiones, cesación de actos denunciados(publicidad) derechos antidumping provisionales,retención de productos o bienes, internamiento deretención de productos o bienes, internamiento devehículos.
• Disposición patrimonial; incautación de documentos ode bienes , decomiso de bienes.
• Destrucción de bienes: demolición de obra ruinosa,extinción de animales nocivos o transmisores deenfermedades.
Para asegurar la eficacia
1. Eficacia de la ejecución de la decisión final o a
emitirse (peligro abstracto del tiempo).
2. Eficacia para el administrado (evitar que la
decisión sea mas gravosa para el administrado),decisión sea mas gravosa para el administrado),
como la suspensión de obras.
3. Eficacia en el logro de las entidades públicas
confiados a la entidad, como la suspensión de
permisos de vuelo, clausura de instalaciones.
Medidas cautelares anteladas
• Solo es posible que sean anteladas por norma
expresa.
• Reglas:
- Posibilidad de decretarla de oficio o a- Posibilidad de decretarla de oficio o a
pedido de parte.
- La urgencia como sustento básico.
- La razonabilidad de la medida provisional.
- Aseguramiento del inicio del procedimiento.
La medida cautelar contra la
Administración Pública
1. Busca la suspensión de la aplicación del acto
administrativo, que es lo que sucede en un
proceso contencioso administrativo.proceso contencioso administrativo.
2. Pretenden frenar un procedimiento de
cobranza coactiva.
3. Pretenden restablecer las actividades en tanto
no se emita una resolución final.
Razones
• Extender el procedimiento administrativo.
• Sustraerse de las coacciones administrativas
expresas.expresas.
• Discutir supuestos límite con la Administración
Pública.
Efectos
• Aseguramiento administrativo.
• Desarrollo del procedimiento.
• Garantía de la eficacia de la resolución.• Garantía de la eficacia de la resolución.
• Involucramiento activo del administrado o de
la entidad pública.
Salvedades
• Es posible que las medidas cautelares sean
modificadas o levantadas durante el
procedimiento administrativo. Se precisa de
evaluación al respecto.evaluación al respecto.
• No es aceptable que se dicten medidas
cautelares que puedan causar perjuicios que
no puedan ser reparados por la
Administración Pública.
Muchas GraciasMuchas Gracias
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