Medición de la Pobreza en el Perú. Algunos Comentarios

Dr. Kurt Burneo F.

Univ. San Ignacio de Loyola

Indice

• Definición y Medición.

• Resultados de la Medición para Reflexionar.

• A manera de conclusión.

Definición y Medición

• Pobreza de acuerdo al INEI: “La pobreza se refiere a la incapacidad de las personas de vivir una vida tolerable. Entre los aspectos que la componen se menciona llevar una vida saludable, tener educación y disfrutar de un nivel de vida aceptable de acuerdo a los estándares sociales prevalecientes”

• La metodología actual basada en la línea de pobreza absoluta,

cuan ajustada es para reflejar esta definición?

• Optima medición y caracterización: Crucial, para comprender la magnitud de la pobreza y políticas públicas para enfrentarla

Resultados de la Medición para Reflexionar

• Crecimiento Económico,reducción de pobreza y aumento de indigencia?

2005 2006 2007 2008

Pobreza(%) 48.7 44.5 39.3 36.0

Población

Déficit.Calorico(%) 31.6 30.0 28.7 32.0

Var.PBI (%) 6.8 7.7 8.8 9.8

Linea Pobreza (criterio económico)

Mínima cantidad dinero para gastar

Déficit calórico (criterio biológico)

Mínima cantidad calorías que hogar debe consumir

Resultados de la Medición para Reflexionar

• Pobreza extrema urbana e indigencia– En ámbito urbano sólo 3% de peruanos son

pobres extremos….!pero a la vez 27% presenta déficit calórico!

No comen porque no quieren?

Resultados de la Medición para Reflexionar

• Medición: Gasto de hogares vs Línea pobreza. Mas gasto mas bienestar…siempre?

En 2008, casi la mitad aumento del gasto en hogares es por servicios salud (8.57%)

Mas gasto salud por: a) Mas enfermedades

b) Deficiencias serv.salud pública

a) Y b): Mas bienestar y/o Vida aceptable?

Resultados de la Medición para Reflexionar

• Medición: Gasto de hogares vs Línea pobreza. Más gasto más bienestar…siempre?

En 2008, aumenta fuertemente gasto en comidas fuera del hogar (7.49%)

Más gasto comidas fuera casa: Extensión jornadas laborales?

Mayor bienestar y/o Vida aceptable?

Resultados de la Medición para Reflexionar

• Pobreza 2008: 59.8% población rural 23.5% población urbana

Aspecto crítico cálculo: Línea pobreza. Limitaciones del INEI en disposición precios zonas rurales.Que dice el Comité Asesor:“…Comité llamó la atención a la ausencia

información de precios que permitan conocer el cambio de precios ocurrido en el area rural para el componente no alimentario. La ausencia de esta información afecta la calidad del cálculo de la canasta no alimentaria de la población de referencia y por lo tanto el cálculo de la línea de pobreza total”( Pag.4. Declaración Comité Interinstitucional de Medición de Pobreza)

Resultados de la Medición para Reflexionar

Resultados de la Medición para Reflexionar

• Aspecto crítico cálculo: Línea Pobreza• Y que dice el Comité asesor en relación a estas líneas

de pobreza:“Las líneas de pobreza actuales no reflejan los nuevos estándares de consumo mínimos considerados socialmente aceptables. Las líneas actuales si bien aseguran comparabilidad en el tiempo, ya no pueden ser mantenidas por mas tiempo, pues subestiman los estándares de consumo y por consiguiente, pueden estar subestimando los niveles de pobreza” (Pag.4 Declaración del Comité Interinstitucional de Medición de Pobreza)

Resultados de la Medición para Reflexionar

• Aspecto crítico cálculo: Línea pobrezaEl caso del coeficiente de Engel (CE)Ley de Engel: Aumento ingreso se asocia con aumento menos que proporcional de consumo de alimentos.

CE= Valor línea pob.extremaValor línea pob. total

Este coeficiente expresa proporcion entre gasto en alimento y gasto total

Resultados de la Medición para Reflexionar

Coeficiente Engel: Lpe/Lpt

Nacional Lima Met.Rural

200652.7 44.8 66.7

200752.8 45.3 62.4

200855.8 48.1 64.5

Entre 2006-2007 (CE) casi no varió, pero sube en 2008:El ingreso real se redujo? !En 2008 PBI creció en 9.8%!

Resultados de la Medición para Reflexionar

• Incremento Coef. Engel sería funcional a la reducción del valor de la línea de pobreza total.

• Esto refuerza necesidad de revisión de estimación de líneas de pobreza tal como lo señala el Comité Asesor.

A manera de conclusión

• Metodología basada en línea de pobreza absoluta tiene limitaciones como opción de medición.

• Existe falta de consistencia entre resultados de medición por criterios económicos y biológicos por ejemplo.

• Un mayor gasto no necesariamente se asocia a mayor bienestar.

• Existen observaciones de Comité Asesor sobre metodología actual pendientes de resolver.