mecanismos de retribución por servicios ecosistemicos como
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Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistemicos como
Instrumento para la Gestión de la Calidad de los Recursos
Hídricos
Msc Oscar Angulo NúñezGerencia Regulación Tarifaria
Especialista en recursos Hídricos SUNASS
Autoridad Nacional Agua, 05 Junio 2017
Sunass el regulador del agua potable
1. Contexto actual en saneamiento
2. SUNASS: proceso de aprobación tarifaria
3. Que son los MRSE: Antecedentes y MRSE-EPS
4. SEH: RH, CES y RCA en la fuente
5. Casos: Huancayo, Tarapoto, Piura y Cusco
6. Avances MRSE
INDICE
2
Sunass el regulador del agua potable 3
Es el organismoregulador de losservicios desaneamiento. Seencarga denormar, regular,supervisar yfiscalizar a las 50EPS a nivelnacional, con elfin de garantizarel abastecimientode agua potable asu poblaciónurbana.
Sunass el regulador del agua potable 4
¿Cuál es el proceso de aprobación de Tarifas?
4
SUNASS
en base al PMO,
elabora proyecto
de Estudio
Tarifario
SUNASS
Publica proyecto y
convoca a Audiencia
Pública
AUDIENCIA
PÚBLICA SUNASS
- Sustenta el
proyecto
- Recibe comentarios
de la Sociedad Civil
SUNASS
Incorpora
comentarios y
propuestas de la
Sociedad Civil
SUNASS
CD de SUNASS aprueba
Estudio Tarifario y publica
Resolución en “El Peruano”
EPS
elabora Plan Maestro
Optimizado (PMO) y lo
presenta a SUNASS
Hasta 60 días útiles como máximo
RCD XXX-XXX-SUNASS
X de XXXX de 201XAviso de Convocatoria
XX de XXXX de 201X
Diarios «El Peruano» y Diario XXXX
Sunass el regulador del agua potable
Disposición
de aguas
servidas
tratadas
Retribución a través de
Proyectos financiados con la
Tarifa de Agua Potable
Recarga de
acuíferos
PTAR
Esquemas, herramientas, instrumentos e
incentivos para generar, canalizar, transferir
e invertir recursos económicos (financieros y
no financieros),
¿Qué son los MRSE?
Provisión del
Servicio Hídrico
(Cantidad, Calidad,
Oportunidad)
Reúso
Contribuyentes
donde se establece un acuerdo entre
contribuyentes y retribuyentes al servicio
eco-sistémico
orientado a la conservación, recuperación y
uso sostenible de las fuentes de los
servicios eco sistémicos
(Art 5º Reg. Ley MRSE)
EPS
(Retribuyentes)
Acciones
Sunass el regulador del agua potable6
Mayores costos para la
prestación de servicios
- Más insumos químicos
- Deterioro de la
infraestructura
- Inversión en nueva
fuentes
Baja calidad del servicio
- Continuidad del servicio.
- Cobertura del servicio.
- Agua de baja calidad.
Control de Sedimentos
Fuente: Ochoa B
2015
Regulación Hídrica
Fuente: Acosta & Gil.
2016
¿Por qué MRSE?
Sunass el regulador del agua potable 7
MRSE en Moyobamba – San
Martín (De la ciudad al campo)
RETRIBUYENTES:Usuarios de la EPSMOYOBAMBA S.R.L.
CONTRIBUYENTES:Comunidades deMishiquiyacu,Rumiyacu y Almendra
Producción
hídrica
PTAP
EPS
Producción y
distribución de
agua potable
Protección a las Cuenca de Misquiyacu, Rumiyacu y Almendra
Actores:- Asociaciones ambientales en las microcuencas; EPS;
Moyobamba S.R.L.; Grupo Impulsor del MRSE; Gobierno
Regional de San Martín; Municipalidad Provincial de
Moyobamba; Cooperación Internacional y SUNASS
Provisión del Servicio Hídrico
(Cantidad, calidad y
oportunidad)
Comité Gestor del MRSE
Moyobamba
Disposición de aguas residuales en río Mayo
Sunass el regulador del agua potable 8
MRSE en Piuray – Cusco
(Del campo a la ciudad)
Disposición de aguas servidas
+ Aprovechamientodesagües tratados
RETRIBUYENTES:Usuarios de la EPSSEDACUSCO S.A.
CONTRIBUYENTES:• Comunidad de Piuray –
Ccorimarca a 30 km. deCusco
Producción
hídrica
Provisión del Servicio
Hídrico (Cantidad, calidad y
oportunidad)
PTAP
EPS
Producción y
distribución
de agua
potable
PTAR Recolección
y tratamiento
de aguas
servidas
Recarga de acuíferos
Protección a la Cuenca Piuray Ccorimarca
Actores:- CC Piuray y Ccorimarca
- Municipalidad de Chincheros
- Centro Bartolomé de las
Casas
- EPS
Comité Gestión Microcuenca Piuray
Ccorimarca
Sunass el regulador del agua potable
9
PLATAFORMA DE GESTIÓN Grupo Impulsor, Comité de Gestión, etc.
Apoyo técnico, Cofinanciamiento, respaldo, monitoreo, control social, etc.
Comunicación y Sensibilización
SU
NA
SS
y M
INA
M
Asis
tencia
Técnic
a.
A
com
pañam
iento
, m
onitore
o y
evalu
ació
n. Incorporación
M&E
De los impactos del MRSE
Rendición de Cuentas
Implementación
- Convenio con Gobierno Regional y/o local
- Convenio con Comunidades
- Recaudación de tarifas
- Implementación de actividades
- Monitoreo de actividades
Proceso de MRSE x EPS
Ciudad EPSPoblación
Servida Agua Potable
Volumen producido (2015)
Fuente (cuenca hidrografica)Estado de
conservación
AbancayEMUSAP Abancay
S.A.C. 25,699 1,748,980Micro cuenca de laguna
Rontoccocha
Cusco Sedacusco 400,116 20,656,889 Micro cuenca de laguna Piuray
Huancayo SEDAM_Huancayo 303,087 29,977,267 Sub cuenca de rio Shullcas
Lima Sedapal 8,968,248 713,459,163
Cuenca del rio Chillon
Cuenca del rio Rimac
Cuenca del rio Lurin
Cuenca Alto Mantaro (Sistema Marca)
Piura EPS Grau S.A. 961,349 80,577,080 Cuenca del rio Chira
TarapotoEMAPA San Martin
S.A.167,535 12,763,239
Micro cuenca del rio Cachiyacu
Micro cuenca del rio Ahuashiyacu
Micro cuenca del rio Shilcayo
Saposoa
Bellavista
Lamas
Moyobamba
EPS Moyobamba S.R.L. 49,558 3,609,381 Micro cuenca Mishquiyacu
Chachapoyas
EMUSAP S.R.L.25,699 1,748,980 Micro cuenca Tilacancha
Degradación de los ecosistemas de interés hídrico
Conservado
En proceso de Conservacion
En proceso de Degradacion
Degradado
Fuente: SUNASS, 2016
SEH: Regulación Hídrica
X%
Exceso de Precipitación
Z%
Evapotranspiración
Escurrimiento
Subterráneo
(Regresa al cauce)
Escurrimiento
Subterráneo
(Lega al acuífero)Agua retorna a la
atmósfera
Escurrimiento sub-
superficialEscorrentía superfical
Precipitación Total
Escorrentía directa
(Flujo rápido)
Percolación profunda
Y%
Infiltración
Escurrimiento Base
(Flujo Lento)
Escurrimiento Total
Agua Subterránea
12
SEH: Control de Erosión de Suelos
13
Definición de objetivos y estrategiasMarco Metodológico
DHRDiagnostico
Hidrológico Rápido
14
Otras Herramientas: Catalogo de
Intervenciones VerdesN° Acciones
Implementada
Proyecto Organización Responsable
Impacto Esperado sobre el SEH
1 Mantener el Bosque conservado
Si Proyecto Especial y Comunidad Campesina.
Regulación hídrica Retención de sedimentos.
2 Purmas (bosque secundario), recuperación natural de zonas deforestadas.
Si Comunidad Nativa.
Regulación hídrica Retención de sedimentos.
3 Agroforestería con café y cacao
No Si CEDISA Regulación hídrica Retención de sedimentos.
4 Actividades compatibles con el ecosistema: Crianza de abejas.
Si Proyecto Especial
5 Delimitación de fajas marginales de ríos y quebradas.
No Si AAA / Proyecto Especial
Retención de sedimentos, estabilidad de taludes.
…
N Convenios de conservación
Si Proyecto Especial y Comunidad Nativa
Retención de sedimentos, estabilidad de taludes.
Otras Herramientas:
SISTEMAS DE
MONITOREO
Sistema de monitoreo en Huamantanga. PIP Recuperación del
SEH de Regulación Hídrica en la Cuenca Alta del Rio Chillón,
Lima
Propuesta
Metodológica
SEH de regulación deficienteSEH de regulación recuperado
COMPONENTES
Acciones de Conservación
Estrategias Productivas Sostenibles
Sensibilizar y Fortalecer
CapacidadesMonitoreo
OBJETIVOS1. Mejorar la capacidad de
regulación hídrica de la
Cuenca a través de Acciones
de Conservacion in situ y
Estrategias Productivas
Sostenibles
2. Sensibilizar y fortalecer
capacidades.
3. Seguimiento que permita ver
el impacto del proyecto
Tener ecosistemas del área aportadora de agua de la
Cuenca, en un estado saludable y conservado (SEH)
RESULTADOS
Problema Fin
Otras Herramientas:
Pautas para
formulación de PIP
(MRSE en lenguaje
INVIERTE)
18
Aprox. 100 ha
Aprox. 500 ha
Casos tipo: Shullcas
(Regulacion Hidrica)
• Estrategias para la regeneración y
recuperación de pastos
• Acuerdos para la recuperación de
ecosistemas y asistencia técnica en
MRSE
• Plantación de especies nativas y
construcción de vivero
• Preparación y capacitación de los
comités de vigilancia ambiental
19
Recuperación del servicio ecosistémico de regulación
hídrica en el ámbito de las microcuencas de
Quichcahuasi y Challhuamayo, subcuenca del rio Cachi,
provincia de Cangallo, departamento Ayacucho.
Casos tipo: Cachi
(Regulacion Hidrica)
Chalabamba
Corasccata
Quichkapata
Pillcoccasa
Mansoccasa pampa
Microcuenca Llamacancha
LL
AM
AC
AN
CH
A
ARAPA
CHAHUA MA YO
CH
UL
LC
UM
AY
O
AC
CH
IMA
CH
AY
HU
AY
JO
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MB
OC
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YOJ
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QU
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LLA
CH
OC
HU
AY
CC
O
QUEBRADA TUNAHUAYCO
PILLCOCCASA
INCARAJ
AY
HU
A
YC
CO
CA
LL
PA
NA
PA
MP
A H
UA
YC
CO
Represa Cuchuquesera
PAMPAMARCA
CUCHOQUESERA
568000
568000
571000
571000
574000
574000
850700
0
850700
0
851000
0
851000
0
851300
0
851300
0
851600
0
851600
0
0 0.8 1.6 2.40.4
Km.
El lipso id
Pro jected Coor d inate Sy stem
Projection
Geogr aphic Coord inate S ys tem
Hor iz onta l Datum
Vertic a l Datum
Grid
: W orld G eodetic S ystem 84
: W GS 1984 UTM Zone 18S
: Tr ans vers e Mer cator
: G CS W GS 1984
: D W GS 1984
: M ean sea lev el
: 3000 m.
DepartamentoProvinciaDis tri to
Loc alidad:
: Ayacucho: Cangal lo: Chus chi
: Cuchoques era
UBICACIÓN:
ESCALA:
FECHA:
FUENTES :
1:50,000
19/12/2016
INE I, IGN (Carta Nacional. Esc.
1:50,000), ZEE - OT/GRA,
MT C e inform ación propia.
UBICACION DE LAS ZONAS
DE INTERVENCIÓN
"RECUPERACIÓN DEL SERVICIO ECOSISTÉMICO
DE REGULACIÓN HÍDRICA EN LA CUENCA DE
CACHI, AYACUCHO"
ELABORACIÓN:
1:50,000Es cala
LEYENDA
Altitud (m.s.n.m)
MAPA:
MICROCUENCA CHALLHUAMAYO
GE OM AT & CA
ÁMBITO MRS EH:
LL
AM
ACA
NC
HA4020
4040
4060
4000
4080
4100
3980
41204140
3 9
60
PUNTO DE MONITOREO HIDROLÓGICOMICROCUENCA LLAMACANCHA
3,994 - 4,055
4,056 - 4,114
4,115 - 4,171
4,172 - 4,229
4,230 - 4,324
3,710 - 3,753
3,754 - 3,807
3,808 - 3,867
3,868 - 3,929
3,930 - 3,993
Red vial Lagos
Localidades
Centros poblados
Canal irrigación Cachi
Microcuenca Llamacancha
Microcuenca Challhuamayo
Rios y quebradas
Punto de monitoreo hidrológico
Casos tipo: Tarapoto
(C.E.S)
Cobertura vegetal en áreas de captación de agua para EMAPA San Martín.
Cachiyacu
BOSQUE 70.48%
ANTRÓPICO 29.52%
Shilcayo
BOSQUE 45.53%
ANTRÓPICO 54.47%
Ahuashiyacu
BOSQUE 42.45%
ANTRÓPICO 57.55%Tarapoto
Zonas más degradadas
Agroforestería
Río Cumbaza
Captaciones para Agua Potable
Deforestación de bosque para la
siembra de café – Migrantes,
Lamas.
Curvas de frecuencia acumulada de turbiedad para comparar impactos de la cobertura.
23
0.005.00
10.0015.0020.0025.0030.00
0.00 50.00 100.00Co
sto
del
co
agu
lan
te
(So
les/
10
00
m3
)
Turbiedad promedio (NTU)
COSTO DEL COAGULANTE VS
TURBIEDAD
Recuperación del servicio ecosistémico hídrico de control de erosion de suelos en las
áreas de aporte de la captación de EMAPA San Martín S.A. para la provisión efectiva de
agua potable a las ciudades de Tarapoto, Lamas, Saposoa, San José de Sisa y
Bellavista, de la región de San Martin
Captaciones de EMAPA San Martín S.A.
Casos tipo: Tarapoto
(C.E.S)
Casos en
construcción: Jaén
(C.E.S)Energía-Agua: Alta turbiedad incrementa costos de
mantenimiento de turbinas y afecta el servicio
Esquema hidráulico del Proyecto Especial Chira- Piura(2/2)
Casos: EPS Grau (RCA) cuerpos eutrofizados
26
Sistema de fuentes de
Agua de la EPS Grau
(Reservorios y Canales)
Canal Norte (Aprox. 39 Km Longitud)
Canal Daniel
Escobar
(aprox. 50km
longitud)
Canal de
irrigación
Captación
para PTAP
Sullana
(Aprox. Km 37)
lirio acuático Diciembre 2016 (Fuente: EPS
GRAU) Expansión del lirio acuático en épocas de estiaje
(Fuente: EPS GRAU)
Sullana
Poechos: Fuentes
puntuales de
contaminaciónQuebrada El Venado (Mayor aporte de sedimentos)-
Potencialmente una relación entre sedimentos como nicho
para propagación de algas/liberación de N y P por arrastre de
la zona erosionada
Aprox. 40 jaulas de
Tilapia
Fuentes
no
puntuale
s de
áreas
desnuda
s sin
cobertur
a que
potencia
lmente
sean
fuentes
de
aporte
de N y P
29
Concentración promedio de OVL (Agua cruda PTAP Curumuy) Vs Volumen represa Poechos
Co
ta r
ep
res
a (
ms
nm
)
Nota:
(*) Último día del mes reportado por el proyecto Chira - Piura.
PTAP Curumuy
Propuesta trabajándose desde
MRSE• Cuenca de aporte a Poechos: Propuesta de
acciones de protección y recuperación en la cuenca de aporte tanto en Poechos (Quebradas que se activan) como San Lorenzo.
• Poechos: MRSE-incentivos para alternativas sostenibles que no dañen la fuente
• Sistemas de Monitoreo
Fuente: SEDACUSCO, MONITOREO DE CALIDAD DE
AGUA DE LA LAGUNA DE PIURAY
Vista panorámica de la laguna de Piuray
2005
Vista panorámica de la laguna de Piuray
2009
Casos: SEDA CUSCO (RCA) parámetros
biológicos
PARAMETROS Unidad
DBO Mg/L
Coliformes Termo tolerantes NMP/100ml
Coliformes Totales NMP/100ml
pH
Sólidos Totales suspendidos. Mg/L
Sólidos sedimentables Ml/L/Hr
Temperatura oC
Parámetros monitoreados para ver el impacto MRSE
2013-2018 según el Plan de Monitoreo
Frecuencia de monitoreoLos trabajos de monitoreo en la columna de agua de la laguna de Piuray se realizaron con una
frecuencia quincenal, y en los tributarios de manera mensual
33
Resultados: Indicadores
Coliformes totales y
termotolerantes en la Laguna
Piuray
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
Punto de Captaciòn
O mts 5 mts 10 mts 15 mts 20 mts 25 mts 30 mts Más de 30 mts
Coliformes Totales NMP/100 ml Coliformes Termotolerantes NMP/100 ml
CALIDAD BACTERIOLOGICA EN LA COLUMNA DE AGUA DE LA LAGUNA PIURAYOCTUBRE 2013 - SETIEMBRE 2014
AÑO I
0
500
1000
1500
2000
2500
Punto de Captaciòn
O mts 5 mts 10 mts 15 mts 20 mts 25 mts 30 mts Más de 30 mts
Coliformes Totales NMP/100 ml Coliformes Termotolerantes NMP/100 ml
CALIDAD BACTERIOLOGICA EN LA COLUMNA DE AGUA DE LA LAGUNA PIURAYOCTUBRE 2014 - SETIEMBRE 2015
AÑO II
Un indicador para
medir el impacto
MRSE 0
500
1000
1500
2000
2500
Punto deCaptaciòn
O mts 5 mts 10 mts 15 mts 20 mts 25 mts 30 mts Más de 30mts
Coliformes Totales NMP/100 ml Coliformes Termotolerantes NMP/100 ml
CALIDAD BACTERIOLOGICA EN LA COLUMNA DE AGUA DE LA LAGUNA PIURAYAÑO III (Octubre 2015 - Setiembre 2016)
MRSE con estudios Tarifarios
EPS que incorporaran MRSE en sus tarifas
Avances en MRSE
