mecanismo inversion ambiental belice - sudaustral

INTEGRANDO ESFUERZOS PARA UNBUEN MANEJO DE LOS BOSQUES

Programa RegionalREDD/CCAD-GIZ

Mecanismo de Inversión Ambiental de Belice

Nota Técnica Nº 12 11 / 2014

Mecanismos Nacionales de Compensación

Mecanismo Regional Proyectos Carbono

Proyectos Piloto


Esta publicación expone los principales elementos de base y el diseño inicial propuesto para la implementación de un Mecanismo de Compensación Ambiental en Belice, en el marco de las actividades del Programa Regional de Reducción de Emisiones de la Degradación y Deforestación de Bosques en Centroamérica y República Dominicana (REDD/CCAD-GIZ). Componente II de Mecanismos de Compensación del Programa.

Publicado por: Programa REDD/CCAD-GIZ 2¿FLQD�5HJLVWUDGD�$SDUWDGR�3RVWDO��Bulevar Orden de Malta, Casa de la Cooperación Alemana,Urbanización Santa Elena, Antiguo Cuscatlán, La Libertad El Salvador, C.A. 7��)��E [email protected] I www.reddccadgiz.org

Responsable: Carlos Roberto Pérez, Especialista Sectorial. Programa REDD/[email protected]

Autores:Juan Andrés Torrealba Munizaga - Consultor. Programa REDD/CCAD-GIZ (Sud-Austral Consulting SpA)Fabián Milla Araneda - Consultor. Programa REDD/CCAD-GIZ (Sud-Austral Consulting SpA)Carlos Roberto Pérez, Especialista Sectorial. Programa REDD/CCAD-GIZPatricio Emanuelli Avilés - Consultor. Programa REDD/CCAD-GIZ (Sud-Austral Consulting SpA)

Ministerio de Recursos Naturales del Gobierno Local y Medio Ambiente de Belice:0VF��5DXO�&KXQ��2¿FLDO�)RUHVWDO�GHO�'HSDUWDPHQWR�)RUHVWDO��0LQLVWHULR�GH�5HFXUVRV�1DWXUDOHV�GHO�*RELHUQR�Local y Medio Ambiente de Belice3K'�� 3HUFLYDO� &KR� �� 2¿FLDO� )RUHVWDO� 3URJUDPD� GH� 3ODQL¿FDFLyQ� \� *HVWLyQ� GH� ORV� 5HFXUVRV� 1DWXUDOHV� GHO�'HSDUWDPHQWR�)RUHVWDO��0LQLVWHULR�GH�5HFXUVRV�1DWXUDOHV�GHO�*RELHUQR�/RFDO�\�0HGLR�$PELHQWH�GH�%HOLFH�:LOEHU�6DELGR��'LUHFWRU�)RUHVWDO�GHO�'HSDUWDPHQWR�)RUHVWDO��0LQLVWHULR�GH�5HFXUVRV�1DWXUDOHV�GHO�*RELHUQR�Local y Medio Ambiente de Belice

Enlace Equipo Técnico Regional de Mecanismos de Compensación:Ramon Pacheco -The Programm for Belize

'LVHxR�*UiÀFR�Alfonso Quiroz H. - Consultor. Programa REDD/CCAD-GIZ (Sud-Austral Consulting SpA)Maritza Toledo

1RYLHPEUH��Componente: Mecanismos de CompensaciónÈUHD�7HPiWLFD��0HFDQLVPRV�1DFLRQDOHV�GH�&RPSHQVDFLyQPaís: Belice

%\�3URJUDPD�5(''�&&$'�*,=�LV�OLFHQVHG�XQGHU�D�&UHDWLYH�&RPPRQV�5HFRQRFLPLHQWR�1R&RPHUFLDO��,QWHUQDFLRQDO�/LFHQVH�Creado a partir de la obra en www.reddccadgiz.org


1. INTRODUCCIÓN 4

C O N T E N I D O S

2. BELICE Y LOS RECURSOS NATURALES

6

12 2.1 Uso del Suelo y Recursos Forestales de Belice

35 5.1 Rol de las distintas instituciones en el Mecanismo

48

3. SITUACIÓN AMBIENTAL DE BELICE

20

4. GESTIÓN DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS EN BELICE

24

5. MECANISMO DE INVERSIÓN AMBIENTAL DE BELICE

33

37 ��(VWUDWHJLD� SDUD� 6XSOLU� HO� 'H¿FLW� GH�Financiamiento

6. CONCLUSIÓN 41

7. BIBLIOGRAFÍA 43

39 5.3 Relación del Mecanismo con el Programa REDD/CCAD-GIZ

8. ANEXOS 45 8.1 Anexo 1: Estimación de la recaudación por tipo de actividad y lugar (Fuente: Chan, 2014)

��$QH[R��3UR\HFFLRQHV�¿QDQFLHUDV�GH�OD�3ROtWLFD�Nacional de Tasas (Fuente: Chan, 2014)


Mecanismo de Inversión Ambiental de Bel ice Componenete 2 Mecanismos de CompensaciónPrograma REDD/CCAD-GIZ4

La Agencia Alemana para la Cooperación Internacional (GIZ) se encuentra realizando actividades en Centroamérica desde hace más de 30 años, con SUHVHQFLD�HQ�&RVWD�5LFD��5HS~EOLFD�'RPLQLFDQD��(O�6DOYDGRU��*XDWHPDOD��+DLWt��Honduras, Nicaragua. Estas, actividades comprenden los más diversos ámbitos tales como desarrollo social, desarrollo económico y empleo, infraestructura sostenible, medio ambiente y cambio climático, entre otros. Asimismo, GIZ apoya el Programa Regional REDD, que funciona bajo la dirección de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), órgano ambiental del 6LVWHPD�GH�,QWHJUDFLyQ�&HQWURDPHULFDQR��6,&$��HQ�VXV�RFKR�SDtVHV�PLHPEURV��Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana. A nivel de cada nación el Programa apoya el diálogo intersectorial y el desarrollo de estrategias de REDD+1 e implementación de instrumentos de compensación, que deben ser adaptados a la situación HVSHFt¿FD�GHO�SDtV��DVt�FRPR�D� ODV�QHFHVLGDGHV�SURSLDV�GH� ODV�FRPXQLGDGHV�LQGtJHQDV� \� FRPXQLGDGHV� ORFDOHV� GH� SHTXHxRV� SURGXFWRUHV�� FRQVLGHUDQGR� HO�enfoque de género y el desarrollo sostenible del medio rural. A nivel regional, DSR\D� ORV� SURFHVRV� HQWUH� ORV� SDtVHV� SDUD� GHVDUUROODU� SRVLFLRQHV� \� HQIRTXHV�conjuntos para REDD+, y mantener controlado el traslado de la deforestación �IXJD��GHQWUR�GH�ORV�SDtVHV�\�HQWUH�HOORV�

El Programa apunta a ir más allá de REDD+, y contempla la gestión integral de ORV��UHFXUVRV�QDWXUDOHV�GH�HVWRV�SDtVHV�FRQ�HO�REMHWLYR�GH�OD�DSOLFDFLyQ�HIHFWLYD�de mecanismos de compensación sostenibles para reducir las emisiones de CO2, donde las emisiones derivadas de la deforestación y la degradación forestal corresponden a una parte de los mecanismos y acciones posibles de desarrollar en el Sector de Agricultura, Silvicultura, y Otros Usos de la Tierra �6HFWRU� $)2/8�� GH¿QLGR� SRU� HO� 3DQHO� ,QWHUJXEHUQDPHQWDO� GH� ([SHUWRV� HQ�&DPELR�&OLPiWLFR��,3&&��HQ�VX�*XtD�GH�%XHQDV�3UiFWLFDV�GHO�DxR��

1. Introducción

1. REDD+ va más allá de la reducción de emisiones por la deforestación y la degradación de los bosques e incluye el papel de la conservación, manejo sostenible de bosques y mejora de las reservas de carbono forestal.

Mecanismo de Inversión Ambiental de Bel ice


Componente 2 Mecanismos de CompensaciónPrograma REDD/CCAD-GIZ5

Para llevar a cabo proyectos que sean capaces de reducir emisiones, con DFFLRQHV�\�DFWLYLGDGHV�HQ�HO�VHFWRU�$)2/8��HV�QHFHVDULR�KR\�HQ�GtD�FRQWDU�FRQ�XQD� JUDQ� FDSDFLGDG� WpFQLFD�� ¿QDQFLHUD� \� FRPHUFLDO�� GDGDV� ODV� FRQGLFLRQHV� R�requerimientos que es necesario cumplir en el ciclo de desarrollo de los proyectos D�¿Q�GH�ORJUDU�VX�YDOLGDFLyQ�LQWHUQDFLRQDO��$Vt��EDMR�OD�OyJLFD�DFWXDO�GH�HQIUHQWDU�el desarrollo de proyectos de captura de carbono, cada uno de los proyectos por separado deben ser capaces de enfrentar las distintas barreras de acceso que se presenten, tanto de inversión, como tecnológicas e institucionales, lo que en la práctica se traduce en una gran cantidad de tiempo y de horas hombre FDOL¿FDGDV�SDUD�SRGHU�ORJUDU�HO�REMHWLYR�

$GHPiV��KD\�TXH�FRQVLGHUDU�TXH�HQ�FDGD�XQR�GH�ORV�SDtVHV�GRQGH�VH�LQWHQWH�llevar adelante estas iniciativas, el escenario económico, ambiental y social de base es distinto, por lo que no es válido en un cien por ciento replicar un SUR\HFWR�GH�XQ�SDtV�D�RWUR��WDQWR�SRUTXH�ODV�FRQGLFLRQHV�LQVWLWXFLRQDOHV��OHJDOHV�\�¿QDQFLHUDV�FDPELDQ��DVt�FRPR�SRUTXH�ODV�EDUUHUDV�VRQ�WDPELpQ�GLVWLQWDV�



2. Belice y los Recursos Naturales

%HOLFH�HV�HO�VHJXQGR�SDtV�PiV�SHTXHxR�GH�&HQWURDPpULFD��6X�VXSHU¿FLH�WRWDO�es de 22.965 km2, de los que unos 1.000 km2 corresponden a pequeñas islas FRQ� SOD\DV� GH� EDMD� SURIXQGLGDG�� IRUPDGDV� HQ� OD� VXSHU¿FLH� GH� DUUHFLIHV� GH�FRUDO� �FD\RV��%HOLFH�HV�HO� ~QLFR�SDtV� GH�KDEOD� LQJOHVD�HQ�$PpULFD�&HQWUDO� \�era conocida anteriormente como “Honduras Británica”. Tiene una población estimada en 317.928 habitantes y se ubica entre los 15° 52’ y 18° 30’ de latitud norte y 87° 28’ y 89° 13’ de longitud oeste y limita con México en el norte, *XDWHPDOD�DO�RHVWH�\�DO�VXU�\�HO�0DU�&DULEH�HQ�HO�RULHQWH��¿JXUD��/D�HFRQRPtD�de Belice es pequeña y depende principalmente de la agricultura de productos WDOHV�FRPR�HO�EDQDQR��HO�D]~FDU�\�GH�ORV�FtWULFRV��(Q�ORV�~OWLPRV�DxRV��%HOLFH�KD�LQFUHPHQWDGR�OD�LQGXVWULD�WXUtVWLFD�\�RWURV�VHUYLFLRV�DXPHQWDQGR�DVt�ORV�LQJUHVRV�HQ�HO�SDtV�

)LJ��8ELFDFLyQ�JHRJUi¿FD�GH�%HOLFH�Imagen: «Belize, administrative divisions es monochrome» de map: TUBS, labels: MacedonianBoy/Kaldari - Trabajo propio. Disponible bajo la licencia CC BY-SA 4.0

YtD�:LNLPHGLD�&RPPRQV




La manera en que la actividad económica afecta el medio ambiente está direccionada por los patrones de esta actividad en función, por ejemplo, de su contribución al PIB. Los patrones de la actividad económica dirigen de patrones de consumo y la manera en que los residuos y contaminantes son generados (CSO, 2004).

El cuadro 1 resume el cambio porcentual anual en contribución al PIB por sectores para el periodo 2003-2007 y demuestra que especialmente los VHFWRUHV�*DQDGHUtD� \�0LQHUtD� \� FDQWHUDV�� SHUR� WDPELpQ� ORV� VHFWRUHV�+RWHOHV�y restaurantes y Forestal y maderero, han tenido un cambio positivo recién hacia el 2007. Todas estas actividades productivas pueden tener impactos sobre el medio ambiente, pero particularmente la agricultura y el turismo son dos sectores cuya gestión y forma de desarrollo tienen profundas implicaciones para el medio ambiente.

Tabla 1. Cambio anual en la contribución al PIB por sector de la economía de Belice, periodo 2003-2007 (%). (Fuente: LSD-MNRE (2010), sobre la base de información del Instituto de Estadísticas)

$JULFXOWXUH�DQG�)RUHVWU\� �� *URZLQJ�RI�FURSV��KRUWLFXOWXUH� �� /LYHVWRFN�)DUPLQJ� �� )RUHVWU\�DQG�ORJJLQJ� �� )LVKLQJ� �� 0LQLQJ�DQG�TXDUU\LQJ� �� +RWHOV�DQG�5HVWDXUDQWV� ��

6HFWRU� �� U� ��S��

(O�VHFWRU�GH�OD�DJULFXOWXUD�HV�XQ�VHFWRU�PX\�LPSRUWDQWH�HQ�OD�HFRQRPtD�GH�%HOLFH��Las actividades de agricultura producen una amplia gama de impactos tanto EHQH¿FLRVRV�\�SHUMXGLFLDOHV�TXH�DIHFWDQ�OD�FDOLGDG�DPELHQWDO��/D�DJULFXOWXUD��SRU�ejemplo, puede llevar a deterioro del suelo, contaminación de las aguas y del aire, y a la pérdida de la biodiversidad y de los hábitats. A pesar de los efectos DGYHUVRV�� OD� DJULFXOWXUD� SXHGH� WDPELpQ� FRQWULEXLU� FRQ� EHQH¿FLRV� DPELHQWDOHV�actuando como sumidero de gases de efecto invernadero. Además, la expansión de la agricultura debe ser bien planeada para evitar el agotamiento, la contaminación y degradación ambiental indebida. Una clave para reducir el GDxR�DPELHQWDO�HV�XQD�SUiFWLFD�DJUtFROD�VRVWHQLEOH�

'HQWUR�GHO�VHFWRU�DJUtFROD��HO�FUHFLPLHQWR�GH�ORV�FXOWLYRV�\�OD�KRUWLFXOWXUD�VRQ�ODV�industrias predominantes en Belice. En el año 2008, 80192.5 hectáreas o 3.45 ��GHO�iUHD�WRWDO�GH�%HOLFH�VH�XWLOL]DED�SDUD�ORV�SULQFLSDOHV�FXOWLYRV�DJUtFRODV�\�



RWURV��/RV�SULQFLSDOHV�FXOWLYRV�DJUtFRODV�LQFOX\HQ�FDxD�GH�D]~FDU��KD��VHJXLGD�GH�FtWULFRV��KD��\�PDt]��KD��El potencial para la agricultura en Belice se presenta para el año 2010 en la ¿JXUD��/6'�015(��

En relación al turismo, Belice ha sido promovido en gran medida y es conocido LQWHUQDFLRQDOPHQWH�FRPR�XQ�GHVWLQR�HFR�WXUtVWLFR��'HVGH�PHGLDGRV�GH��HO�desarrollo del turismo de Belice se ha dado y expandido en el entorno costero-marino y particularmente en el distrito de Belice, Ambergris Caye y Caye Caulker y el sur de los distritos de Toledo y Stann Creek. Es claro que la industria del WXULVPR� HQ� JUDQ� PHGLGD� HV� EHQH¿FLRVD� SDUD� HO� SDtV�� ODV� HVWDGtVWLFDV� GH� OD�Cámara de Turismo de Belice de 2008 indican que el sector del turismo es el mayor contribuyente individual al PIB con un 15 a16 % y proporciona 1 de FDGD��SXHVWRV�GH�WUDEDMR�HQ�HO�SDtV��DSRUWDQGR�WDPELpQ�HO��SRU�FLHQWR�GH�ORV�ingresos de divisas.

� )LJ��0DSD�GH�SRWHQFLDO�DJUtFROD�GH�%HOLFH��)XHQWH��/6'�015(��




/D�FRQWULEXFLyQ�GHO�VHFWRU�+RWHOHV�\�UHVWDXUDQWHV�DO�3,%�GHO�SDtV�HQ��IXH�estimada en 4,6% (cuadro 1). Sin embargo, el sector Hoteles y restaurantes QR� UHÀHMDQ� OD�FRQWULEXFLyQ� WRWDO�GH� OD� LQGXVWULD�GHO� WXULVPR�DO�3,%��%DVDGR�HQ�HO�JDVWR�WXUtVWLFR�WRWDO�HVWLPDGR�SDUD��SRU� OD�%7%��\�HO�3,%��D�precios constantes (CSO, 2006), la contribución del turismo al PIB en 2007 fue DSUR[LPDGDPHQWH�HO��/D�¿JXUD��PXHVWUD�HO�DXPHQWR�JHQHUDO�HQ�HO�JDVWR�WXUtVWLFR�HQWUH��\��

� )LJ��*DVWR�WXUtVWLFR�SDUD�HO�SHULRGR��0LOORQHV�GH�%]��)XHQWH��/6'�015(��

700

600

500

400

300

200

100

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

265.6 241.0

240.4

505.7

345.3

585.3

([SHQGLWXUH��0

LOOLRQ�%]��

311.4

+D\�PXFKRV�LQGLFDGRUHV�TXH�UHÀHMDQ�HO�FUHFLPLHQWR�HQ�OD�LQGXVWULD�GHO�WXULVPR��(Q��HO�SDtV�WHQtD��RSHUDGRUHV�WXUtVWLFRV��TXH�UHSUHVHQWD�XQ�DXPHQWR�GHO�72% desde el año 2000 cuando se informaron 129 operadores. Sin embargo, HV� LPSRUWDQWH� VHxDODU� TXH� ORV� RSHUDGRUHV� WXUtVWLFRV�DOUHGHGRU� GHO� SDtV� HVWiQ�GLVWULEXLGRV�GHVLJXDOPHQWH��SRU�HMHPSOR��GH� ORV��RSHUDGRUHV�HQ�HO�SDtV�HQ�2008, sólo 11 estaban en Toledo.

(O�FUHFLPLHQWR�GHO� WXULVPR� WDPELpQ�VH�UHÀHMD�HQ�HO�DXPHQWR�HQ�HO�Q~PHUR�GH�+RWHOHV�HQ�WRGR�HO�SDtV��HO�FXDO�VXELy�GH��KRWHOHV�HQ�HO�DxR��D��HQ�HO�año 2008. Los hoteles también se distribuyen no uniformemente en los distritos \�HV�2UDQJH�:DON�HO�TXH�SUHVHQWD�HO�PHQRU�Q~PHUR�GH�KRWHOHV�HQ�� hoteles).



Además, a la tendencia al aumento en la contribución del gasto del turismo al PIB en los últimos diez años, se debe añadir que la industria también ha SURSRUFLRQDGR�PD\RU�Q~PHUR�GH�HPSOHRV�HQ�HVWH�SHULRGR�GH�WLHPSR��/D�¿JXUD�4 resume el empleo en la industria hotelera por género entre 2000 y 2008. La generación de empleos mantiene la misma distribución desigual a nivel de GLVWULWRV�GHO�SDtV�TXH�VH�SUHVHQWD�SDUD�HO�Q~PHUR�GH�KRWHOHV�\�GH�RSHUDGRUHV�WXUtVWLFRV

Fig 4. Generación de empleo en la industria hotelera según género. Periodo 200-2008. Fuente: LSD-MNRE (2010).

7,000

6,000

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Male

Female

Total




/D�GLVWULEXFLyQ�GHVLJXDO� GH� ORV�EHQH¿FLRV�GHO� WXULVPR�HQ�HO� SDtV�HV�D~Q�PiV�notoria cuando se analiza los porcentajes de renovación de habitaciones JHQHUDGRV�SRU�iUHD�JHRJUi¿FD��¿JXUD��

� )LJ��3DUWLFLSDFLyQ�SRU�iUHD�JHRJUi¿FD�HQ�OD�UHQRYDFLyQ�GH�KDELWDFLRQHV�HO�DxR��)XHQWH��/6'�015(��

1.9%12.1 %

1.3 %

42.2 %

4.8 %

13.3 %

1.2 %

3.6 %

7.3 %

12.4 % Belize District

Corozal

Ambergris

Caye Caulker

Cayo

Toledo

Other Islands

Stann Creek

Placencia

2UDQJH�:DON

(Q�EDVH�D�ODV�FLIUDV�VREUH�HO�JDVWR�WXUtVWLFR��ODV�WDVDV�GH�HPSOHR�\�UHQRYDFLyQ�de habitación comentados anteriormente, hay pocas dudas en relación a que el SDtV�FRQWLQXDUi�GHVDUUROODQGR�VX�LQGXVWULD�GH�WXULVPR��

8Q�GHVDItR�PD\RU�SDUD�%HOLFH�VHUi�JDUDQWL]DU�TXH�VH�EHQH¿FLH�D�PiV�VHFWRUHV�GHO�SDtV�FRQ�HO�LQJUHVR�JHQHUDGR�D�SDUWLU�GHO�WXULVPR��DVt�FRPR�JDUDQWL]DU�TXH�ORV�LPSDFWRV�DPELHQWDOHV�GH�OD�DFWLYLGDG�WXUtVWLFD�VHDQ�GHELGDPHQWH�PLWLJDGRV�o compensados.



2.1 Uso del Suelo y Recursos Forestales de BeliceBelice se cataloga como una nación altamente boscosa, es parte del corredor Biológico Mesoamericano de importancia mundial. En 1980 la cobertura forestal era de 74.4 % para el territorio continental (sin tomar en cuenta las islas), para el 2010 la cobertura se estimó en un 62.8 % y para el 2012 en un 61.6% (Cherrington et al., 2012).

/RV�XVRV�PiV�LPSRUWDQWHV�GHO�VXHOR�VRQ�IRUHVWDO��DJUtFROD��\�SDVWRV�(2%) El uso del suelo recomendado para el 64% del territorio es el de explotación forestal limitada y de protección. Sin embargo, en gran parte de esta área se practica la agricultura.

7DEOD��6XSHU¿FLH�GH�ORV�XVRV�GH�OD�WLHUUD�HQ�%HOLFH��)XHQWH��0DSD�GH�HFRVLVWHPDV�GH�%HOLFH2

8VR�DJUtFROD� 1R�ERVTXH� ��$UUHFLIH�GH�FRUDO� 1R�ERVTXH� ��7LHUUDV�EDMDV�GH�ERVTXH�VHFR�GH�KRMD�DQFKD� %RVTXH� ��7LHUUDV�EDMDV�GH�ERVTXH�K~PHGR�GH�KRMD�DQFKD� %RVTXH� ��7LHUUDV�%DMDV�PDWRUUDOHV�K~PHGRV�GH�KRMD�DQFKD� %RVTXH� ��7LHUUDV�EDMDV�GHO�ERVTXH�K~PHGR�GH�KRMD�DQFKD� %RVTXH� ��7LHUUDV�%DMDV�GH�ERVTXH�GH�SLQR� %RVTXH� ��7LHUUDV�%DMDV�GH�VDEDQD� 1R�ERVTXH� ��0DQJODUHV�\�ERVTXHV�OLWRUDOHV� %RVTXH� ��2FHDQR� 1R�ERVTXH� ��3DVWRV�PDULQRV� 1R�ERVTXH� ��0DWRUUDO� 1R�ERVTXH� ��%RVTXHV�VXEPRQWDQRV�K~PHGRV�GH�KRMD�DQFKD� %RVTXH� ��%RVTXH�VXEPRQWDQR�K~PHGR�GH�KRMD�DQFKD� %RVTXH� ��%RVTXH�GH�SLQRV�VXEPRQWDQR� %RVTXH� ��8UEDQR� 1R�ERVTXH� ��$JXD� 1R�ERVTXH� ��+XPHGDOHV� 1R�ERVTXH� ��TOTAL 3.248.698,3

Ecosistema Uso 6XSHU¿FLH��KD�

2. Jan Meerman (Biodiversity and Environmental Resource Data System of Belize - Belize Tropical Forest Studies). Mapa de los Ecosistemas de Belice versión 2011 es una actualización del 2001 de Belice Mapa de los Ecosistemas (Meerman & Sabido, 2001) \�OD�YHUVLyQ�SRVWHULRU�GH��GH�OD�PLVPD��6H�KD�PHMRUDGR�XWLOL]DQGR�XQ�FRQMXQWR�VXVWDQFLDO�GH�QXHYRV�GDWRV��/D�FODVL¿FDFLyQ�D~Q�sigue el sistema UNESCO desarrollado para el Mapa de los Ecosistemas Centroamericanos.




Fig 6. Mapa de ecosistemas de Belice 2011.

$SUR[LPDGDPHQWH�HO��GH�ODV�iUHDV�QR�UHFRPHQGDGDV�SDUD�XVR�DJUtFROD�VH�encuentran cultivadas, en ocasiones en lugares donde se combinan las fuertes pendientes con precipitaciones elevadas, lo que incrementa notablemente el ULHVJR�GH�HURVLyQ�KtGULFD��(Q�%HOLFH�HO�UHFXUVR�IRUHVWDO�VH�FRQVLGHUDED�LQDJRWDEOH��Hoy, con una cobertura forestal arbórea de un 62% y una tasa de deforestación anual de aproximadamente 36.000 hectáreas durante la última década, empieza D�FRQVLGHUDUVH�XQ�UHFXUVR�¿QLWR��*DUGL�et al., 2014).

Algunos estudios realizados sobre ordenamiento territorial a nivel nacional, han indicado que solamente cerca del 14 % de las tierras forestales son aptas SDUD�OD�SURGXFFLyQ�IRUHVWDO�VRVWHQLEOH��GH�HOODV�HO��VH�XELFDQ�HQ�WHUUHQRV�nacionales y el 9,6 % restante en áreas protegidas y terrenos privados. Esta categorización de terrenos aptos para el desarrollo de la actividad productiva IRUHVWDO�QR�VH�UHÀHMD�HQ�OD�SROtWLFD�IRUHVWDO�GHO�SDtV��5RGUtJXH]��



$SUR[LPDGDPHQWH� HO� �� GH� OD� WLHUUD� HQ� HO� SDtV� FRQ� HO� SRWHQFLDO� SDUD� OD�agricultura sustentable de alto rendimiento se encuentra dentro de las áreas protegidas y terrenos privados. Esto pone de relieve la importancia de la buena gestión de las áreas protegidas boscosas de Belice y el compromiso de los propietarios privados para crear áreas protegidas privadas para la sostenibilidad de la silvicultura y la industria maderera.

El Estado promueve el desarrollo de la tierra mediante las concesiones. Sin embargo, en muchos casos, el control de los primeros requisitos para la DGTXLVLFLyQ� GH� ORV� WtWXORV� QR� VH� UHDOL]D� FRQ� H¿FDFLD�� &RPR� FRQVHFXHQFLD� HO�procedimiento de titulación no se desarrolla correctamente y las tierras ocupadas no se legalizan. Otro problema relacionado es la ocupación ilegal de las tierras en reservas, sobretodo en la zona fronteriza con Guatemala. Debido a la situación VRFLR�HFRQyPLFD�GH�XQD�SDUWH�GH�OD�SREODFLyQ�JXDWHPDOWHFD��H[LVWH�XQ�ÀXMR�GH�inmigración hacia Belice y su consecuente ocupación en tierras fronterizas con HO�¿Q�GH�GHVDUUROODU�DFWLYLGDGHV�DJUtFRODV��

El Departamento Forestal y la Ley Forestal no tienen ninguna potestad sobre titulación de las tierras, sólo regulan el recurso y no la tierra. Sin embargo, el Departamento de la Propiedad puede atribuir cualquier propiedad, aunque se encuentre bajo cobertura forestal. Este hecho, junto con los incentivos que se SURSRUFLRQDQ�FRQ�HO�¿Q�GH�GHVDUUROODU�OD�DJULFXOWXUD��HO�ERVTXH�VH�YH�SUHVLRQDGR�SRU�HO�DXPHQWR�GH�OD�IURQWHUD�DJUtFROD�

La tasa de deforestación se estima en un 0,6%. Se prevé que dicha tasa no aumente, incluso que disminuya ya que se estima que un 50% de la tierra está EDMR�DOJXQD�¿JXUD�GH�SURWHFFLyQ�\�SRU�OR�WDQWR�ODV�DFFLRQHV�GH�FRUWD�R�FDPELR�de uso de suelo están controlados. El restante 50% del territorio es propiedad SULYDGD��(Q�HVWD�VXSHU¿FLH�HQFRQWUDPRV�GLIHUHQWHV�WLSRV�GH�XVR�GH�VXHOR��GRQGH�el área bajo cobertura boscosa es reducida. El área que no se encuentra bajo ningún régimen de protección es el área potencial a ser deforestada.




Fig 7. Mapa de Ecosistemas en Áreas Protegidas en Belice.

(Q�WpUPLQRV�GH�FLIUDV�� OD�VXSHU¿FLH�WRWDO�HQ�iUHDV�SURWHJLGDV�DOFDQ]y�HQ��D� ODV� �� KD�� OR� TXH� UHSUHVHQWD� XQ� �� GH� OD� VXSHU¿FLH� WRWDO� GHO�territorio de Belice (cuadro 3). Los ecosistemas más representados son los FRUUHVSRQGLHQWHV�D�ERVTXHV��GH�OD�VXSHU¿FLH�HQ�$3��FRQ�XQD�VXSHU¿FLH�total en Áreas Protegidas de 703,993.2 ha. Sin embargo, existen 1,418,433 ha de ecosistemas boscosos que se encuentran en terrenos privados.



7DEOD��6XSHU¿FLH�HQ�ÈUHDV�3URWHJLGDV�GH�ORV�GLVWLQWRV�HFRVLVWHPDV�H[LVWHQWHV�HQ�%HOLFH

8VR�DJUtFROD� 1R�ERVTXH� �� $UUHFLIH�GH�FRUDO� 1R�ERVTXH� �� 7LHUUDV�EDMDV�GH�ERVTXH�VHFR�GH�KRMD�DQFKD� %RVTXH� �� 7LHUUDV�EDMDV�GH�ERVTXH�K~PHGR�GH�KRMD�DQFKD� %RVTXH� �� 7LHUUDV�%DMDV�PDWRUUDOHV�K~PHGRV�GH�KRMD�DQFKD� %RVTXH� �� Tierras bajas del bosque húmedo de hoja ancha Bosque �� 7LHUUDV�%DMDV�GH�ERVTXH�GH�SLQR� %RVTXH� �� 7LHUUDV�%DMDV�GH�VDEDQD� 1R�ERVTXH� �� 0DQJODUHV�\�ERVTXHV�OLWRUDOHV� %RVTXH� �� 2FpDQR� 1R�ERVTXH� �� 3DVWRV�PDULQRV� 1R�ERVTXH� �� 0DWRUUDO� 1R�ERVTXH� �� %RVTXHV�VXEPRQWDQRV�K~PHGRV�GH�KRMD�DQFKD� %RVTXH� �� %RVTXH�VXEPRQWDQR�K~PHGR�GH�KRMD�DQFKD� %RVTXH� �� %RVTXH�GH�SLQRV�VXEPRQWDQR� %RVTXH� �� 8UEDQR� 1R�ERVTXH� �� $JXD� 1R�ERVTXH� �� +XPHGDOHV� 1R�ERVTXH� �� TOTAL 2.191.809,2 1.056.889,0 3.248.698,3

EcosistemaUso En AP

Según Montagnini y Jordan (2005), los bosques tropicales, como los de Belice, se encuentran entre los ecosistemas más diversos y productivos de OD� WLHUUD��(VWRV�ERVTXHV�RIUHFHQ�XQD�DPSOLD�JDPD�GH�EHQH¿FLRV�HFRQyPLFRV�y sociales y los servicios ambientales que las sociedades humanas a través de su productividad y diversidad. Económicamente, contribuyen a industrias formales y bien establecidas, como la maderera y el turismo, y también a las industrias menos intensivas basadas en el comercio de productos forestales no PDGHUDEOHV��/RV�ERVTXHV� WDPELpQ�FRQWULEX\HQ�D� OD�HFRQRPtD� LQIRUPDO�GH� ORV�SDtVHV�D�WUDYpV�GH�OD�SURYLVLyQ�GH�PXFKRV�SURGXFWRV�FRPR�OHxD��FDUQHV�GH�FD]D�\�RWURV�SURGXFWRV�IRUHVWDOHV�QR�PDGHUDEOHV�TXH�VRQ�H[WUDtGRV�\�FRQVXPLGRV�SRU�los lugareños.

La producción global y la fabricación industriales de productos de madera representaron el 2% del PIB de todo el mundo a través de un aporte de DSUR[LPDGDPHQWH�86��ELOORQHV�HQ�OD�GpFDGD�GH��/RV�FRQVXPLGRUHV�SULPDULRV�GH�HVWD�PDGHUD�LQGXVWULDO�VRQ�ORV�SDtVHV�LQGXVWULDOL]DGRV��SHUR�JUDQ�SDUWH�SURYLHQH�GH�ORV�SDtVHV�HQ�GHVDUUROOR��0RQWDJQLQL�\�-RUGDQ��

$SDUWH�GH� OD� LQGXVWULD�PDGHUHUD��RWUR�VHFWRU�HQ�PXFKRV�SDtVHV�D� ORV�TXH� ORV�bosques contribuyen económicamente es el turismo, en particular el ecoturismo. (O�HFRWXULVPR�HV�GH¿QLGR�SRU�HO�3URJUDPD�GH�(FRWXULVPR�GH�OD�8QLyQ�,QWHUQDFLRQDO�para la Conservación de la Naturaleza (IUCN) como “viajes ambientalmente responsables y visitas a áreas naturales relativamente no perturbadas, con el

Fuera de AP Total6XSHU¿FLH��KD�




¿Q� GH� GLVIUXWDU� \� DSUHFLDU� OD� QDWXUDOH]D� �\� FXDOTXLHU� DFRPSDxDPLHQWR� UDVJRV�culturales – pasados y presentes) que promueve la conservación, tiene bajo LPSDFWR�GHO�YLVLWDQWH�\�SURYHH� �EHQH¿FLRV�GDGD� OD�DFWLYD� �SDUWLFLSDFLyQ�VRFLR�económica de las poblaciones locales”. La Sociedad internacional de Ecoturismo SRU�VX�SDUWH��GH¿QH�HO�HFRWXULVPR�FRPR�³XQ�YLDMH�UHVSRQVDEOH�D�]RQDV�QDWXUDOHV�que conserva el medio ambiente y mejora el bienestar de la población local” (Meletis y Campbell, 2007). Es un ejemplo de una industria que puede ayudar a fomentar el desarrollo económico de las áreas naturales, especialmente las áreas protegidas, al tiempo que protege su integridad ecológica, haciéndolas viables desde un punto de vista de desarrollo nacional (Montagnini y Jordan, 2005).

��ÈUHDV�3URWHJLGDV�GH�%HOLFH(O�SDtV�HV�~QLFR��QR�VyOR�HQ�HO�Q~PHUR�WRWDO�GH�HVSHFLHV�SUHVHQWHV��VLQR�WDPELpQ�en la amplia gama de ecotipos y su riqueza de especies. Esta riqueza de la diversidad biológica, junto con un rico patrimonio cultural, ha hecho de Belice XQ�GHVWLQR�WXUtVWLFR�PX\�SRSXODU��SURSRUFLRQDQGR�LPSRUWDQWHV�EHQH¿FLRV�SDUD�OD�nación (BERDS, 2012).

En el corazón de su turismo y otras industrias se encuentran las numerosas iUHDV� SURWHJLGDV� WHUUHVWUHV� \�PDULQDV��(Q�%HOLFH� VH� FRQWHPSODQ� �� ¿JXUDV� GH�protección: parques nacionales, reservas naturales, santuarios de vida silvestre, monumentos naturales, reservas arqueológicas, santuario de aves, reservas forestales, reservas marinas y reservas privadas.

En 2005 se contabilizaron 94 áreas diferentes, abarcando un 26.2% del territorio QDFLRQDO�FRQWLQHQWDO��¿JXUD��3DUD��%HOLFH�SUHVHQWDED�PiV�GH��iUHDV�SURWHJLGDV� �&XDGUR� �� TXH� FXEUHQ� HO� �� GH� OD� VXSHU¿FLH� FRQWLQHQWDO� \� HO��GH�VX�VXSHU¿FLH�PDULQD��FRQ�OR�TXH�ODV�iUHDV�SURWHJLGDV�HQ�WRWDO�DEDUFDQ�HO��GHO�WHUULWRULR�QDFLRQDO�GHO�SDtV��¿JXUD��/6'�015(��

Aparte de generar ingresos a través de las visitas de turistas y el aporte a la SURGXFFLyQ�PDGHUHUD��ODV�iUHDV�SURWHJLGDV�FRQWULEX\HQ�D�OD�HFRQRPtD�GH�%HOLFH�de muchas otras maneras incluyendo la generación de empleo para gestores GH�iUHDV�SURWHJLGDV��JXDUGDSDUTXHV�\�RWUR�SHUVRQDO��DVt�FRPR�OD�JHQHUDFLyQ�GH�divisas a través de grandes concesiones y donaciones. Es el caso por ejemplo de Belize Audubon Society (BAS), la ONG más grande y antigua de Belice, TXH�DFWXDOPHQWH�DGPLQLVWUD�QXHYH�GH�ODV�iUHDV�SURWHJLGDV�GHO�SDtV��D�WUDYpV�GH�acuerdos de gestión conjunta con el Departamento Forestal y el Departamento de Pesca.



7DEOD��1~PHUR�GH�iUHDV�SURWHJLGDV�VHJ~Q�FDWHJRUtD�HQ�HO�DxR��

5HVHUYDV�)RUHVWDOHV� ��3DUTXHV�1DFLRQDOHV� ��5HVHUYDV�1DWXUDOHV� �6DQWXDULRV�GH�9LGD�6LOYHVWUH� �0RQXPHQWRV�1DWXUDOHV� �5HVHUYDV�$UTXHROyJLFDV� �5HVHUYDV�0DULQDV� �6LWLRV�GH�'HVRYH� ��5HVHUYD�3~EOLFD�� 6DQWXDULR�GH�$YHV� �5HVHUYDV�3ULYDGDV� �TOTAL 102

Categorías de Áreas Protegidas Cantidad

Fig 8. Áreas protegidas de Belice en 2005. (Fuente: MRNE. Forest Department of Belize)




Fig 9. Áreas protegidas de Belice para 2009. Fuente: LSD-MNRE (2010).



3. Situación Ambiental de Belice

%HOLFH� HV� XQ� SDtV� FDULEHxR� VLWXDGR� HQ� &HQWURDPpULFD� TXH� FXHQWD� FRQ� XQD�SHTXHxD�VXSHU¿FLH�\�XQD�SREODFLyQ�UHODWLYDPHQWH�SHTXHxD�HQ�FRPSDUDFLyQ�FRQ�VXV�SDtVHV� YHFLQRV� \�RWURV�SDtVHV�DOUHGHGRU�GHO�PXQGR��3HUR�D�SHVDU�GH� VX�SHTXHxR�WDPDxR��HO�SDtV�HV�ULFR�HQ�ELRGLYHUVLGDG�\�UHFXUVRV�QDWXUDOHV��ÒQLFD�entre los recursos naturales de Belice es una extensa barrera de coral a lo largo de sus aproximadamente a 386 kilómetros de Costa, que comprende la porción individual más grande de la Barrera de Arrecife Mesoamericana, un sistema que se extiende por aproximadamente 1000 kilómetros a través GH� YDULRV� SDtVHV� \� HV� HO� VLVWHPD� GH� DUUHFLIHV� PiV� JUDQGH� GHO� KHPLVIHULR�RFFLGHQWDO��%XUNH�\�6XJJ��7DPELpQ�GLVSRQHQ�GH�XQD�ULFD�ÀRUD�\�IDXQD�GH�especies nativas por lo menos 1,014 de vertebrados y 3,411 especies nativas GH�SODQWDV��DSUR[LPDGDPHQWH��GH�WLHUUDV�ERVFRVDV�\��FXHQFDV�GH�UtRV�SULQFLSDOHV��&62��6LQ�HPEDUJR��VLPLODU�D�OD�VLWXDFLyQ�HQ�OD�PD\RUtD�GH�ORV�SDtVHV�HQ�GHVDUUROOR��ORV�UHFXUVRV�QDWXUDOHV�\�PHGLR�DPELHQWH�HVWiQ�EDMR�XQD�creciente presión dada por la búsqueda del desarrollo nacional para situarse FRPSHWLWLYDPHQWH�HQ�OD�HFRQRPtD�JOREDO��/6'�015(��

El Departamento de Tierras y Catastros del Ministerio de Recursos Naturales y Ambiente de Belice (LSD-MNRE, 2010) examina el estado del medio ambiente del SDtV�GHVWDFDQGR�VLHWH�WHPDV�DPELHQWDOHV�VHxDODGRV�FRPR�ORV�PiV�LPSRUWDQWHV�SDUD�HO�SDtV�SRU�XQ�DPSOLR�JUXSR�GH�SDUWHV�LQWHUHVDGDV��(VWRV�LQFOX\HQ�OD�SpUGLGD�y degradación de bosques, degradación costera, disminución del arrecife de FRUDO�� OD�VREUHH[WUDFFLyQ�SHVTXHUD��HO� FDPELR�FOLPiWLFR��GH¿FLHQWH�JHVWLyQ�GH�ORV�UHVLGXRV�\�SpUGLGD�HQ�OD�FDQWLGDG�\�FDOLGDG�GH�ORV�UHFXUVRV�KtGULFRV�GHO�SDtV��Todos los problemas anteriores se examinan en términos de su importancia para OD�HFRQRPtD�EHOLFHxD�� ODV�SUHVLRQHV�GLUHFWDV�\�ODV�DPHQD]DV�TXH�FRQWULEX\HQ�a ellos.

Aunque cada uno de estos problemas ambientales puede ser analizado por separado, la presión de uso por los recursos naturales y particularmente sus impactos están en realidad profundamente vinculados y entrelazados. Un incremento en la pérdida y degradación de bosques, por ejemplo, en última LQVWDQFLD� FRQGXFH� D� PD\RU� HURVLyQ� \� DXPHQWR� GH� HVFRUUHQWtDV� DJUtFRODV� \�VHGLPHQWDFLyQ�� ODV� HVFRUUHQWtDV� \� VHGLPHQWRV� D� VX� YH]� SXHGHQ� GHVSOD]DUVH�KDFLD� ORV� DUUHFLIHV� GH� FRUDO� GHO� SDtV� D� WUDYpV� GH� ODV� GLIHUHQWHV� FXHQFDV� TXH�conectan el continente a las costas. En última instancia, serán los arrecifes de FRUDO�ORV�TXH�VH�YHUiQ�DIHFWDGRV�QHJDWLYDPHQWH�\�WDPELpQ�ORV�VHFWRUHV�WXUtVWLFR�\�SHVTXHUR�GHO�SDtV�TXH�GHSHQGHQ�GH�HOORV��




(Q�%HOLFH��HO��GH�ODV�]RQDV�TXH�GHEHUtDQ�VHU�GHVWLQDGDV�D�OD�SURWHFFLyQ�GHO�ERVTXH��SRU�VX�WRSRJUDItD��VRQ�FXOWLYDGDV��/D�PD\RUtD�HVWiQ�XELFDGDV�HQ�HO�VXU�GHO�SDtV��HQ�]RQDV�GH�IXHUWHV�SHQGLHQWHV�\�HQ�FRQGLFLRQHV�GH�DOWD�SUHFLSLWDFLyQ��/D� DXVHQFLD� GH� XQD� JHVWLyQ� DJUtFROD� HVWUXFWXUDGD� \� HO� XVR� GH� VLVWHPDV�tradicionales como la corta y quema inducen la erosión del suelo. El proceso de corta y quema consiste en eliminar los árboles del bosque para sembrar cultivos, OR�TXH�GHMD�SRFD�YHJHWDFLyQ�SDUD�SURWHJHU�OD�FDSD�VXSHU¿FLDO�GH�QXWULHQWHV��OD�FXDO�VH�HOLPLQD�FRQ�OD�OOXYLD��/D�FDSD�VXSHU¿FLDO�GHO�VXHOR�VH�DJRWD�UiSLGDPHQWH��obligando a los agricultores a pasar a otra zona, donde las mismas prácticas se repiten con resultados similares. Ejemplos de estas prácticas se encuentran HQ�ORV�GLVWULWRV�GH�6WDQQ�&UHHN�\�7ROHGR��(Q�HVWD�]RQD�GHO�SDtV�ORV�ERVTXHV�VH�HOLPLQDURQ��LQFOX\HQGR�OD�TXHPD�GH�ORV�UHVLGXRV��SDUD�VHPEUDU�PDt]��(VWH�WLSR�de eliminación de los residuos después de la tala de los árboles expone al suelo al impacto directo de las gotas de lluvia, pudiéndose evitar si los residuos de la corta se dejasen sobre el suelo sin quemar. Los efectos de la erosión laminar se SXHGHQ�GHWHFWDU�SRU�OD�SUHVHQFLD�GH�URFDV�HQ�OD�VXSHU¿FLH�GH�OD�SDUWH�VXSHULRU�de las laderas. El uso del suelo recomendado para el 64% del territorio es el de explotación forestal limitada y de protección. Sin embargo, en gran parte de esta área se practica la agricultura. De hecho, aproximadamente el 38% de las áreas QR�UHFRPHQGDGDV�SDUD�XVR�DJUtFROD�VH�HQFXHQWUDQ�FXOWLYDGDV��HQ�RFDVLRQHV�HQ�lugares donde se combinan las fuertes pendientes con precipitaciones elevadas, OR�TXH� LQFUHPHQWD�QRWDEOHPHQWH�HO� ULHVJR�GH�HURVLyQ�KtGULFD��(Q�HVWDV�]RQDV�es necesario implementar prácticas apropiadas para la conservación del suelo (Gardi et al., 2014).

$OJXQRV�GH� ORV�PHQRV�YDORUDGRV��SHUR� WDO�YH]�PiV� LPSRUWDQWHV�EHQH¿FLRV�GH�los bosques están bajo la forma de los servicios ambientales que proporcionan. (VWRV� LQFOX\HQ�� OD� UHJXODFLyQ�GHO�FOLPD�D�QLYHO� ORFDO��D� WUDYpV�GH�VX� LQÀXHQFLD�HQ� OD� WHPSHUDWXUD��KXPHGDG� UHODWLYD�\�HO� FLFOR�KLGUROyJLFR�� \�D�QLYHO�JOREDO��D�WUDYpV�GH�VX�DFFLyQ�FRPR�VXPLGHURV�GH�FDUERQR�TXH�D\XGDQ�D�OD�SXUL¿FDFLyQ�aire y el agua, a aminorar el calentamiento global, a la conservación del suelo y al mantenimiento de la biodiversidad y su caudal genético (Montagnini y Jordan, 2005). En Belice, el aporte al PIB de la actividad forestal y la industria PDGHUHUD�VH�FHQWUD�~QLFDPHQWH�HQ�ORV�LQJUHVRV�GLUHFWRV�JHQHUDGRV�SRU�UHJDOtDV�UHFRJLGDV�GH�ORV�UHFXUVRV�IRUHVWDOHV�H[WUDtGRV��SRU�WDOD�GH�iUEROHV�HQ�VX�PD\RU�parte, y el costo de las licencias otorgadas. Sin embargo, hasta la fecha, la contribución de los servicios ambientales que los bosques proveen nunca se ha UHÀHMDGR�HQ�OD�FRQWULEXFLyQ�DO�3,%��/RV�UHFXUVRV�KtGULFRV��TXH�VH�GHULYDQ�GH�ODV�cuencas forestales, por ejemplo, están siendo utilizados por las empresas para VXPLQLVWUDU�DJXD�SRWDEOH�\�JHQHUDU�HOHFWULFLGDG�HQ�PXFKDV�]RQDV�GHO�SDtV��SHUR�el valor de los bosques para el mantenimiento de cuencas que pueden ofrecer HVWH�UHFXUVR�QR�VH�UHÀHMDQ�HQ�OD�FRQWULEXFLyQ�GHO�VHFWRU�IRUHVWDO�DO�3,%��$XQTXH�a menudo no se reconoce, estos servicios ambientales en efecto proporcionan XQD�LPSRUWDQWH�EDVH�GH�UHFXUVRV�HFRQyPLFRV�VLQ�OD�FXDO�HO�GHVDUUROOR�GH�XQ�SDtV�



es insostenible, según el concepto del desarrollo sostenible que incorpora la salvaguarda de los recursos para las generaciones futuras.

(Q� WpUPLQRV� GH� SpUGLGD� \� GHJUDGDFLyQ� GH� ERVTXHV�� HO� SDtV� H[SHULPHQWD� XQ�alto grado de ambos debido a la conversión de bosques para la agricultura y la extracción legal e ilegal de los recursos forestales. Aunque se ha dado pasos muy positivos para mitigar esto, por ejemplo, a través de la emisión de licencias de explotación forestal a largo plazo que sean más sostenibles con la naturaleza, éstos sólo cubre una porción muy pequeña de áreas boscosas del SDtV��\�HO�PRQLWRUHR�\�HVIXHU]R�SDUD�DVHJXUDU�HO�FXPSOLPLHQWR�HV�GpELO��7DPSRFR�KD\�WRGDYtD�QLQJXQD�VROXFLyQ�DO�SUREOHPD�GH�FRQWURODU�ODV�LQFXUVLRQHV�LOHJDOHV�en los bosques de la zona fronteriza de Belice para agricultura y extracción de recursos por no-beliceños.

En el área marina, la degradación costera continúa sin tregua, especialmente en zonas calientes como Placencia y las islas. Esto es sobre todo como resultado de proyectos de desarrollo insostenible destinados a proporcionar infraestructura para la industria del turismo. Aunque la Autoridad en Instituto de 0DQHMR�GH�OD�=RQD�&RVWHUD�KD�VLGR�UHDFWLYDGD��WRGDYtD�HV�QHFHVDULR�LPSOHPHQWDU�el plan nacional de gestión de la zona costera que se ha formulado para el SDtV�� (QWUHWDQWR�� ODV� SUHVLRQHV� LQVRVWHQLEOHV� GH� GHVDUUROOR� FRVWHUR�� IDFWRUHV�LQWHUQRV� WDOHV�FRPR�HO� WUDQVSRUWH�GH�FRQWDPLQDQWHV�GH� OD� LQGXVWULD�DJUtFROD�\�GH�VHGLPHQWRV�D�WUDYpV�GH�ORV�UtRV��DVt�FRPR�ORV�LPSDFWRV�GHO�FDPELR�GHO�FOLPD�FRQWULEX\HQ�D�XQD�GLVPLQXFLyQ�HQ�OD�FDOLGDG�GH�ORV�DUUHFLIHV�GH�FRUDO�GHO�SDtV�La cobertura de coral en los arrecifes de Belice está por debajo de la media del Caribe y los datos recientes muestran que más de la mitad de los arrecifes del SDtV�HVWiQ�HQ�SREUHV�FRQGLFLRQHV��FRQ�XQ�SHTXHxR�SRUFHQWDMH�HQ�EXHQ�HVWDGR�pero no en muy buen estado. Existen posibilidades de recuperación a través de la protección e investigación en zonas sin explotación, pero para ello es necesario un esfuerzo de gestión concertada en toda el área marino-costera GHO�SDtV��

Muy relacionado con la mala condición de los arrecifes de coral está el problema de la sobrepesca. Como en todo el mundo, en las áreas marinas GHO�SDtV�VH�SURGXFH�OD�VREUH�H[WUDFFLyQ�GH�FLHUWRV�SHFHV��WDOHV�FRPR�HO�WLEXUyQ�H[SHULPHQWDQGR� OD� SREODFLyQ� GH� HVWRV� XQD� JUDQ� GLVPLQXFLyQ�� WDPELpQ� VH�observa una mayor incidencia en la pesca de especies no tradicionales. Un KHFKR�SRVLWLYR� HV� OD� UHFLHQWH� OHJLVODFLyQ� TXH�SURKtEH� OD� SHVFD�GH� KHUEtYRURV�como el pez loro y el uso de ciertos métodos de pesca. Sin embargo, el éxito de la legislación depende del esfuerzo en su aplicación futura. La pesca ilegal se LGHQWL¿FD�FRPR�XQ�LPSRUWDQWH�IDFWRU�TXH�DXPHQWD�HO�SUREOHPD�GH�OD�VREUHSHVFD�Con respecto a todas las anteriores cuestiones ambientales, el informe destaca TXH��D�SHVDU�GH�UHJLVWUR�GHO�SDtV�GH�FRQWDU�FRQ��GHO�WHUULWRULR�QDFLRQDO�EDMR�SURWHFFLyQ��WRGDYtD�IDOWD�PD\RU�FRPSURPLVR�GHO�*RELHUQR�&HQWUDO�HQ�WpUPLQRV�




de apoyo a los organismos que velan por la protección de los recursos naturales, como el Departamento Forestal y el Departamento de Medio Ambiente. Si bien estas agencias son directamente responsables de aplicar la legislación que UHJXOD� OD� JHVWLyQ� GH� ORV� UHFXUVRV� QDWXUDOHV�� DVt� FRPR� GH� DVHJXUDU� OD�PHMRUD�en temas ambientales, carecen de la capacidad necesaria para hacer cumplir DGHFXDGDPHQWH�ODV�OH\HV�DPELHQWDOHV�GHO�SDtV��

Otra gran brecha que obstaculizan la mejora de los temas ambientales es la falta de un programa nacional de monitoreo ambiental institucionalizado. /D�PD\RUtD� GH� ORV� GDWRV� UHFRJLGRV� SDUD� LQIRUPDU� VREUH� HO� HVWDGR� GHO�PHGLR�ambiente por LSD-MNRE (2010) fueron reunidos mediante el contacto directo con investigadores y organizaciones privadas individuales. Un programa de PRQLWRUHR�DPELHQWDO�QDFLRQDO�SHUPLWLUtD�OD�FRQVLVWHQWH�\�SUHFLVD�GH�UHFRSLODFLyQ�GH�GDWRV�VREUH�LQGLFDGRUHV�HVSHFt¿FRV�UHODFLRQDGRV�FRQ�ORV�IDFWRUHV�DPELHQWDOHV�para permitir, de manera más expedita y periódica, se generen informes por parte del Ministerio de Recursos Naturales y Ambiente sobre el estado del medio ambiente y su evolución frente a la aplicación de medidas de gestión y de la OHJLVODFLyQ�DPELHQWDO�GHO�SDtV�



��*HVWLyQ�GH�ODV�ÈUHDV�3URWHJLGDV�HQ�%HOLFH

La conservación en Belice data desde 1920, y el establecimiento de reservas forestales ha sido parte del manejo y modernización del desarrollo industrial forestal. Cinco de las Reservas existentes (Freshwater Creek, Sibun, Silo Grass, Vaca y Columbiam River) fueron creadas en 1930 (Belize’s Interim First National Report, 1998). En 1994 se creó la reserva de Terra Nova y en ese entonces ya alrededor del 50% de los bosques estatales eran considerados como de protección (Castañeda, 1996).

Según DFB-FAO (2004), con la independencia de Belice, en 1981, también se crea el Sistema Nacional de Áreas Protegidas y se establece la Ley de Protección de Vida Silvestre. Bajo este marco legal, en 1982 se declara la primera área SURWHJLGD�GH�%HOLFH�FRPR�SDtV�LQGHSHQGLHQWH��HO�0RQXPHQWR�1DWXUDO�+DOI�0RRQ�&D\H��%HOLFH�HV�HO�SDtV�GH�OD�UHJLyQ�FRQ�PD\RU�SURSRUFLyQ�GHO�WHUULWRULR�GHVWLQDGR�a llevar a cabo acciones de conservación de la biodiversidad. Cabe destacar la LPSRUWDQFLD�TXH�HO�SDtV�OH�KD�GDGR�D�OD�FRQVHUYDFLyQ�GH�UHFXUVRV�PDULQRV�\�D�OD�FRQVHUYDFLyQ�GHO�SDWULPRQLR�FXOWXUDO�GHVGH�OD�GpFDGD�GH�ORV��CV��*DUFtD��

(Q�OD�DFWXDOLGDG�OD�VXSHU¿FLH�GH�ERVTXH�HQ�ODV�iUHDV�3URWHJLGDV�GH�%HOLFH�DOFDQ]D�a 703,993.2 ha, siendo las restantes 352,895.8 ha del sistema correspondientes D�XVRV�GHO�VXHOR�FDWHJRUL]DGRV�FRPR�QR�ERVTXH��¿JXUD��

Inicialmente la administración del Sistema Nacional de Áreas Protegidas en Belice estaba a cargo del Departamento Forestal perteneciente al Ministerio de Recursos Naturales, Ambiente e Industria, instancia adscrita directamente al 3ULPHU�0LQLVWUR�GHO�SDtV��3HUR�H[LVWtDQ�RWUDV�GRV�LQVWDQFLDV�TXH�SXHGHQ�GHFODUDU�y administrar áreas protegidas: el Departamento de Pesca y el Departamento GH�$UTXHRORJtD��0DQ]DQHUR��'HQWUR�GH�ODV�SRWHVWDGHV�GHO�'HSDUWDPHQWR�)RUHVWDO� ¿JXUD�HO� GHFODUDU� ODV�iUHDV�SURWHJLGDV� VHJ~Q� OR� FRQVLGHUH�RSRUWXQR��Además, tiene como misión preservar y proteger los principales recursos QDWXUDOHV� \� FXOWXUDOHV� GHO� SDtV�� D� WUDYpV� GH� PHFDQLVPRV� TXH� SHUPLWDQ� HO�LQYROXFUDPLHQWR�GH�ORV�KDELWDQWHV�\�TXH�pVWRV�VH�EHQH¿FLHQ�GH�HVD�SDUWLFLSDFLyQ��haciendo uso adecuado de los recursos naturales.

Actualmente, son más las instancias gubernamentales con jurisdicción legal sobre las áreas protegidas pero sigue siendo el Departamento Forestal, adscrito al actual Ministerio de Bosques, Pesca y Desarrollo Sostenible, al que OH�FRUUHVSRQGH�OD�DGPLQLVWUDFLyQ�GHO�PD\RU�Q~PHUR�GH�iUHDV�SURWHJLGDV��¿JXUD�11).




� )LJ��6XSHU¿FLH�GH�ERVTXH�\�QR�ERVTXH�HQ�ÈUHDV�3URWHJLGDV



Fig. 11. Agencias gubernamentales con jurisdicción legal sobre las áreas protegidas (al año 2012). Fuente: NPAS. (2014).

Marine ReservesNature Reserves, National Parks, Natural Monuments, :LOGOLIH�6DQFWXDULHV��)RUHVW�

Reserves, Mangrove Reserve

Ministry of Tourism, and Culture

Institute of Archaeology/NICH

Archaeological Reserves

Government of Belize

Forest Department

Crown Bird Colonies National Public Reserves

Lands Department

Ministry of Natural Resources

Ministry of Forestry, Fisheries and Sustainable Development

Fisheries Department

Reconociendo la importancia de las áreas protegidas, en octubre de 2003, el Viceprimer Ministro y el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, en colaboración con el Ministro de Agricultura y Pesca y el Ministro de Turismo, establecieron una fuerza de tarea, con la representación de los organismos DGPLQLVWUDWLYRV�SHUWLQHQWHV��HQFDUJDGD�GH�YHODU�SRU�TXH�VH�SUHSDUDUD�OD�3ROtWLFD�y Plan para el Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Belice. En 2004 ya se KDEtD�SUHSDUDGR�HO��³3ODQ�GH�WUDEDMR´��FRQ�OD�¿QDOLGDG�HVSHFt¿FD�GH�RULHQWDU�OD�IRUPXODFLyQ�GH�OD�3ROtWLFD�\�3ODQ�SDUD�HO�6LVWHPD�1DFLRQDO�GH�ÈUHDV�3URWHJLGDV�(PPSNAP) de Belice, el cual establece los requisitos fundamentales de una 3ROtWLFD�\�3ODQ�LQFOX\HQWHV�\�YLDEOHV�D�OD�IRUPD�GH�FLQFR�UHVXOWDGRV�TXH�RULHQWDQ�ORV�REMHWLYRV�GHO�SURFHVR�GH�SODQL¿FDFLyQ��0HHUPDQ��(VWRV�UHVXOWDGRV�R�componentes son (DFB-FAO, 2004):

�� /D� SULPHUD� FRPSRQHQWH� FRUUHVSRQGH� D� OD� )RUPXODFLyQ� GH� XQD�3ROtWLFD� GH�Áreas Protegidas, a través de la cual se establece la fundación cualitativa del SURFHVR�GH�SODQL¿FDFLyQ�




• La segunda componente es el Análisis y Evaluación del Sistema de Áreas Protegidas, para determinar el estado actual del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y evaluar las oportunidades para su re caracterización en lo referido a amplitud, representatividad, adecuación, balance y coherencia. Esta FRPSRQHQWH�GHWHUPLQDUi�VL�ODV�DFWXDOHV�iUHDV�SURWHJLGDV�EULQGDQ�VX¿FLHQWH�hábitat a las especies en conservación y si existen ecosistemas que no están adecuadamente (o no lo están totalmente) representados o cubiertos por las áreas protegidas existentes.

• La tercera componente establecerá los Procedimientos de Manejo y Uso Sostenible de las Áreas Protegidas determinando y evaluando los procedimientos de administración y manejo empleados actualmente por los diversos administradores de áreas protegidas y agencias relacionadas DO� WHPD�� \� VX� FDSDFLGDG� GH� UHÀHMDU� HO� SOHQR� FXPSOLPLHQWR� D� WUDYpV� GH� ORV�procedimientos adicionales y la legislación adaptada.

• La cuarta componente, probablemente la más importante de esta iniciativa de SODQL¿FDFLyQ�GH�iUHDV�SURWHJLGDV�HV�OD�E~VTXHGD�GH�LGHQWL¿FDU�\�FXDQWL¿FDU�HQ� WpUPLQRV� HFRQyPLFRV� ORV� EHQH¿FLRV� GHULYDGRV� GH� ODV� iUHDV� SURWHJLGDV��Se considera que la escasa contribución del sector forestal (y por extensión, de las áreas protegidas) al desarrollo económico, puede ser resultado de XQD�HVFDVD�FRPSUHQVLyQ�GHO�UDQJR�GH�ELHQHV��EHQH¿FLRV�\�VHUYLFLRV�TXH�VRQ�derivados de los recursos forestales.

�� )LQDOPHQWH�� OD� TXLQWD� FRPSRQHQWH� EXVFD� GHVDUUROODU� JXtDV� SDUD� PHMRUDU�la estructura de manejo del sistema de áreas protegidas en términos GH� FRRUGLQDFLyQ�� H¿FLHQFLD� \� HIHFWLYLGDG�� FRQ� XQ� FRQMXQWR� DPSOLR� GH�procedimientos de monitoreo puestos en ejecución.

(Q�FRQFRUGDQFLD�FRQ� ODV�RULHQWDFLRQHV�SDUD�HO�GHVDUUROOR�GHO�SDtV��HO�3ODQ�GH�Trabajo se fundamenta en la necesidad de garantizar que la conservación de la biodiversidad se convierta en una parte importante e integral del desarrollo económico y social nacional. Adoptándose el principio rector de que la contribución potencial del Sistema Nacional de Áreas Protegidas al desarrollo GHO�SDtV�\�OD�UHGXFFLyQ�GH�OD�SREUH]D�VHD�PD[LPL]DGD��VREUH�XQD�EDVH�GH�XQD�gestión sólida y racional (Meerman, 2005).

8QD�LQWHJUDO�3ROtWLFD�GH�ÈUHDV�3URWHJLGDV�IXH�UHGDFWDGD�SDUD�DVHJXUDU�HO�PD\RU�EHQH¿FLR�HFRQyPLFR�\�VRFLDO�JDUDQWL]DQGR�DO�PLVPR�tiempo el cumplimiento de ORV�REMHWLYRV� IXQGDPHQWDOHV�GH� ODV�iUHDV�SURWHJLGDV��/D�SROtWLFD�VH�GHVDUUROOy�HQWUH��\��IXH�DSUREDGD�HQ��SRU�HO�JRELHUQR�\�UDWL¿FDGD�HQ��estableciéndose como directriz para el desarrollo del Sistema Nacional de Áreas Protegidas en términos de cumplir con: Completitud y exhaustividad, Integración a los planes de desarrollo nacional, Sostenibilidad económica, social y ecológica, Mantención de la biodiversidad y Gestión transparente (NPAS, 2014).



/D�3ROtWLFD�\�3ODQ�JHQHUDGRV�WLHQHQ�FRPR�EDVH�XQ�FRQMXQWR�GH�SULQFLSLRV�EiVLFRV��enfoque centrado en el ecosistema, el principio de precaución, la importancia GH�OD�FLHQFLD��OD�LPSRUWDQFLD�GHO�FRQRFLPLHQWR�GH�ODV�FRPXQLGDGHV�LQGtJHQDV�\�ORFDOHV��VHJXLPLHQWR�\�HYDOXDFLyQ�\�OD�UHODFLyQ�FRVWR�EHQH¿FLR�\�H¿FLHQFLD�

El Plan también propone cuatro objetivos y acciones estratégicas que los diferentes organismos gubernamentales, no gubernamentales y las organizaciones privadas que trabajan en áreas protegidas en Belice han acordaron abordar en forma conjunta. Estos cuatro objetivos y acciones estratégicas son:

• Objetivo 1: establecer una estructura administrativa que permite para la LPSOHPHQWDFLyQ�GH�OD�3ROtWLFD��

(VWUDWHJLD��consolidar la estructura administrativa manteniendo una acción coordinada en la implementación del Plan del Sistema y desarrollar un marco administrativo totalmente reformado para el manejo de recursos naturales.

• Objetivo 2: El sistema nacional de áreas protegidas es funcional. � (VWUDWHJLD� la red de áreas protegidas existente será administrada

H¿FLHQWHPHQWH��FXPSOLHQGR�ORV�REMHWLYRV�GH�OD�3ROtWLFD�GH�ÈUHDV�3URWHJLGDV��DVHJXUDQGR�EHQH¿FLRV�DPELHQWDOHV��VRFLDOHV�\�HFRQyPLFRV�\�OD�FUHDFLyQ�GH�una base sólida para un mayor desarrollo como un sistema integral.

• Objetivo 3: El sistema nacional de áreas protegidas es amplio. (VWUDWHJLD� las zonas necesarias para obtener un completo sistema nacional

de áreas protegidas son llevadas dentro de su ámbito de aplicación.

• Objetivo 4: El sistema nacional de áreas protegidas está consolidado y VLPSOL¿FDGR��

� (VWUDWHJLD� El sistema de áreas protegidas puede ser consolidado y VLPSOL¿FDGR�� DPDOJDPDQGR� VLWLRV� DG\DFHQWHV� HQ� XQD� ~QLFD� PXOWL]RQD� GH�unidades de gestión, lo que permite un enfoque más coherente a nivel del paisaje.

0LHQWUDV�TXH�%HOLFH��FRPR�SDtV��KD�KHFKR�LPSRUWDQWHV�SURJUHVRV�HQ�HO�GHVDUUROOR�de una amplia red de zonas protegidas se enfrenta aún a muchos problemas de gestión. Aunque 22.8 % del total de territorio nacional de Belice está bajo algún tipo de protección, la gestión de estas áreas se ha fragmentado, debido en parte al modelo de gestión de zonas protegidas, que se basa en asociaciones entre el sector público, y la sociedad civil, a través de convenios de co-manejo, que son suscritos entre el Gobierno de Belice y las organizaciones comunitarias de base (OCBs) o no gubernamentales (ONGs), en dichos convenios se describen ODV�IXQFLRQHV�\�UHVSRQVDELOLGDGHV�GH�FDGD�XQD�GH�ODV�SDUWHV��HVSHFL¿FDQGR�OD�duración de la asociación.




$GHPiV�� OD� HVFDVH]� GH� UHFXUVRV� KXPDQRV� \� ¿QDQFLHURV� GLVSRQLEOHV� SDUD� HO�PDQHMR�GH�iUHDV�SURWHJLGDV�WDPELpQ�DIHFWD�VLJQL¿FDWLYDPHQWH�WDQWR�DO�JRELHUQR�como a los asociados no gubernamentales en su capacidad de gestionar con H¿FDFLD��

(Q� %HOLFH� VH� KD� LGHQWL¿FDGR� OD� QHFHVLGDG� GHO� SDtV� GH� SRWHQFLDU� \� RSWLPL]DU�HO� VLVWHPD� H[LVWHQWH� GH� JHVWLyQ� GH� ¿QDQFLDPLHQWR� SDUD� OD� FRQVHUYDFLyQ� \�mejoramiento de los recursos naturales.

En un esfuerzo por implementar los cuatro objetivos y estrategias de la PPSNAP TXH�ORV�GLUHFFLRQDQ�ORV�GHVDItRV�GH�JHVWLyQ�GH�%HOLFH��HO�*RELHUQR�GH�%HOLFH�KD�UHFLELGR� IRQGRV� GHVGH� HO�*OREDO� (QYLURQPHQW� )DFLOLW\� �*()�� YtD� HO� 3URJUDPD�GH� ODV�1DFLRQHV�8QLGDV�SDUD�HO�'HVDUUROOR� �318'��SDUD�¿QDQFLDU�HO�SUR\HFWR�titulado “Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para la Operacionalización, Consolidación y Sostenibilidad del Sistema de Áreas Protegidas de Belice”. El SUR\HFWR�HVWi�VLHQGR�HMHFXWDGR�SRU�OD�6HFUHWDUtD�1DFLRQDO�GH�ÈUHDV�3URWHJLGDV�y está dirigido a asegurar que Belice efectivamente desarrolle capacidades OHJDOHV��¿QDQFLHUDV�H�LQVWLWXFLRQDOHV�SDUD�DVHJXUDU�OD�VRVWHQLELOLGDG�GHO�6LVWHPD�Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) existente. Un gran resultado esperado GHO� SUR\HFWR� HV� TXH� HO� 61$3� VHD� DSR\DGR� SRU� PRGHUQDV� \� GLYHUVL¿FDGDV�PRGDOLGDGHV� GH� ¿QDQFLDPLHQWR�� DXPHQWDQGR� GH� HVWH� PRGR� OD� VRVWHQLELOLGDG�GHO�VLVWHPD��(VWR�VH�ORJUDUi�HQ�SDUWH�PHGLDQWH�HO�GHVDUUROOR�GH�XQD�3ROtWLFD�GH�Recaudación para las Áreas Protegidas y un marco de acompañamiento para OD�LPSOHPHQWDFLyQ�GH�HOOD�FRQ�HO�¿Q�GH�DXPHQWDU�OD�H¿FLHQFLD�\�H¿FDFLD�FRQ�OD�que se recogen, administran y reinvierten los fondos recaudados. Este es uno de los mayores retos que ha enfrentado Belice durante su reciente historia de Áreas Protegidas y, al mismo tiempo, una gran oportunidad para empezar a SUHSDUDU� ODV�FRQGLFLRQHV�SDUD� OD�VRVWHQLELOLGDG�¿QDQFLHUD�D� ODUJR�SOD]R�GH�VX�capital natural.

(O�JRELHUQR�GH�%HOLFH�LQLFLy�HO�SURFHVR�GH�LPSOHPHQWDFLyQ�GH�VX�3ROtWLFD�\�3ODQ�para el Sistema Nacional de Áreas Protegidas en 2005, y después de 7 años de investigación y desarrollo en tales áreas se ha generado sólidos elementos de SODQL¿FDFLyQ�GH�iUHDV�SURWHJLGDV�\�XQ�PDUFR�UHJXODWRULR�H�LQVWLWXFLRQDO��$KRUD��el proyecto está trabajando en el fortalecimiento del futuro del SNAP a través GH� OD� FUHDFLyQ� H� LPSOHPHQWDFLyQ� GH� XQD� SROtWLFD� GH� UHFDXGDFLyQ� D� QLYHO� GH�VLVWHPD��$XQTXH�HQ�HO�SDtV�VH�KDQ�UHDOL]DGR�DOJXQRV�SURJUHVRV�HQ�FXHVWLRQHV�UHODFLRQDGDV�FRQ�OD�VRVWHQLELOLGDG�¿QDQFLHUD�\�DQiOLVLV�GH�ODV�IXHQWHV�GH�LQJUHVRV��OD�YHUGDG�HV�TXH�ODV�IXHQWHV�GH�¿QDQFLDFLyQ�SDUD�ODV�iUHDV�SURWHJLGDV��DVt�FRPR�los niveles de ingresos han cambiado muy poco en años recientes.

Cuestiones como la reciente concesión de extracción de petróleo y de permisos de explotación minera, y la explotación incontrolada de los recursos naturales, WHPDV�TXH�HVWiQ�HVWUHFKDPHQWH�OLJDGRV�D�OD�UHDOLGDG�VRFLR�HFRQyPLFD�GHO�SDtV��



hacen pensar que tan válido puede resultar un Sistema de Recaudación para Áreas Protegidas.

6HJ~Q�ORV�~OWLPRV�HVWXGLRV�\�DQiOLVLV�VREUH�OD�VLWXDFLyQ�¿QDQFLHUD�GH�ODV�ÈUHDV�3URWHJLGDV�GH�%HOLFH��FXDGUR��\�EDVDGR�HQ�XQ�DQiOLVLV�GH�VHQVLELOLGDG�¿QDQFLHUD�GH� HVWDV� FLIUDV�� HV� HYLGHQWH� TXH� OD�PD\RUtD� GHO� ¿QDQFLDPLHQWR� GH� ODV� iUHDV�protegidas vino originalmente de las asignaciones del gobierno y donaciones de organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales.

7DEOD��,QJUHVRV�DQXDOHV�HVWLPDGRV�SDUD�ODV�ÈUHDV�3URWHJLGDV�GH�%HOLFH�HQ��86��H[FOX\H�DUTXHRORJtD�

Total central government allocation 1,879,265)RUHVWU\� ��)LVKHULHV� ��

Extra budgetary y funding (PACT) 2,375,437&RQVHUYDWLRQ�IHH��%=��IURP�DLUSRUW�GHSDUWXUH�WD[�� &RPPLVVLRQV��&UXLVH�3DVVHQJHU�7D[� ��,QWHUHVW�LQFRPH� ��2WKHU�,QFRPH� ��'HEW�VZDS� ��

Total self-generated at site level 4,935,620Entrance fees)RUHVWU\�3$V��DYH� �� 0DULQH�3$V��DYH� �� /RJJLQJ�&RQFHVVLRQV� ��2WKHU��LQFOXGHV�JUDQWV� ��Grand Total 9,190,322

El establecimiento del Protected Areas Conservation Trust (PACT) en 1995 y la promulgación de un cobro ambiental aplicado a los visitantes de Belice HQ��FRQGXMHURQ�D� VXSOLU� OD� ¿QDQFLDFLyQ�EiVLFD�SDUD� ODV�iUHDV�SURWHJLGDV�a través de fondos concursables. Más recientemente, debido a los limitados ingresos del gobierno y a la falta de un sistema nacional a este respecto para las iUHDV�SURWHJLGDV�FRPSOHWDPHQWH�GH¿QLGR�\�RSHUDFLRQDO�� ODV�iUHDV�SURWHJLGDV�en forma individual han tenido que generar ingresos propios para satisfacer sus SURSLDV�QHFHVLGDGHV�¿QDQFLHUDV��(VWH�HV�SDUWLFXODUPHQWH�HO�FDVR�GH�ODV�iUHDV�bajo gestión conjunta. Las cuotas de entrada de turismo han demostrado ser H[LWRVDV�HQ�OD�JHQHUDFLyQ�GH�LQJUHVRV�SDUD�DOJXQDV�GH�ODV�]RQDV�WXUtVWLFDV�PiV�populares como Reserva Marina Hol Chan, sitio arqueológico Xunantunich y Laughing Bird Caye National Park.




Uno de los elementos de importancia en este contexto es el denominado 3URWHFWHG�$UHDV�&RQVHUYDWLRQ�7UXVW� �3$&7�� ¿GHLFRPLVR� FUHDGR� HQ� HQHUR� GH�1995 por diversas organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, el sector privado y las organizaciones internacionales. La Ley de Conservación de Áreas Protegidas de Belice, estableció como función para el PACT fomentar y SURPRYHU��SDUD�HO�EHQH¿FLR�\�HO�GLVIUXWH�GH�ODV�JHQHUDFLRQHV�SUHVHQWHV�\�IXWXUDV�de la población de Belice, el suministro, la protección, conservación y mejora del patrimonio natural y los recursos naturales de Belice.

El PACT como concepto fue una idea innovadora, que proveyó fondos para apoyar la conservación y promover la gestión racional de los recursos naturales y culturales de Belice, fomentando el desarrollo sostenible. En consecuencia, PACT fue una estrategia audaz para la generación de ingresos no tradicionales. (O�3$&7�HV�¿QDQFLDGR�SULQFLSDOPHQWH�SRU�HO�FREUR�GH�XQD�FXRWD�GH�FRQVHUYDFLyQ�pagada por los visitantes en su salida y una comisión del 20% de las tarifas de pasajeros de cruceros. El PACT también cuenta con una administración transversal en la cual participan:

• Ministerio de Bosques, Pesca y Desarrollo Sostenible.• Ministerio de Turismo y Cultura.• Ministerio de Hacienda.• ONG`s• Representantes del empresariado• Sociedad Civil

Actualmente el PACT, está realizando en la práctica más labores que para las que IXH�GLVHxDGR��(V�DVt�FRPR�KR\�VH�HQFDUJD�GH�PDQWHQHU�HO�¿GHLFRPLVR��FREUDU�\�administrar los recursos que ingresan diariamente, realizar los concursos para OD�DVLJQDFLyQ�GH�ORV�UHFXUVRV��GH¿QLU� ORV�FULWHULRV�GH�VHOHFFLyQ�\�OD�HIHFWXDU�OD�¿VFDOL]DFLyQ�GH� OD� UHQGLFLyQ�HFRQyPLFD�\�GH� ODV�DFWLYLGDGHV�HQ�FDPSR��$Vt� \�WRGR�HO�3$&7�KD�ORJUDGR�UHDOL]DU�XQD�PX\�EXHQD�JHVWLyQ��¿QDQFLDQGR�XQD�JUDQ�cantidad de proyectos, generando además donaciones y programas de becas. Con todo, PACT está lejos de lograr los objetivos trazados originalmente, con un mandato tan amplio como el suministro, protección conservación y mejora de los recursos naturales y culturales de Belice, que es un ámbito de acción mucho más extenso que el de las áreas protegidas.

%DVDGR�HQ�HO�HVWDGR�DFWXDO�GHO�61$3�\�ODV�SHUVSHFWLYDV�HFRQyPLFDV�\�¿QDQFLHUDV��el Ministerio de Bosques, Pesca y Desarrollo Sostenible propone reinventar o mejorar el actual mandato del PACT, buscando que juegue un papel más importante dentro del SNAP. La intención es básicamente relanzar un concepto OHJDO� TXH� OH� D\XGDUi� D� RSWLPL]DU� OD� JHVWLyQ� GH� GHULYDGRV� ¿QDQFLHURV� GH� ODV�actividades en las áreas protegidas, desde un punto de vista de sistema. Este concepto de reestructuración del papel del PACT no es nuevo a las diversas partes interesadas, ya que se ha sugerido antes en estudios previos relacionados.



Fig 12. Esquema de funcionamiento del PACT




5. Mecanismo de Inversión Ambiental de Belice

Este Mecanismo propone una gestión distinta de PACT, en distintas áreas. 'HVGH�HO� SXQWR�GH� YLVWD� GH� OD� DFWLYLGDGHV�D� ¿QDQFLDU�� GHEH�H[LVWLU� XQ� FULWHULR�de selección que considere el aporte que esas actividades pueden realizar HQ�HO�FXPSOLPLHQWR�GH�ORV�REMHWLYRV�DPELHQWDOHV�TXH�HO�SDtV�VH�KD�SURSXHVWR��situación que hoy no sucede, hoy un proyecto puedes ser apoyado por ser un buen proyecto en forma individual, sin que tenga relación alguna con objetivos SULRULWDULRV�GHO�SDtV��OR�TXH�HQ�GH¿QLWLYD�VH�WUDQVIRUPD�HQ�SUR\HFWRV�LQGLYLGXDOHV�con un impacto reducido y sin continuidad.

Por otra parte, desde un punto de vista operativo, será necesario que distintas instituciones nacionales relacionada con las actividades a realizar, se integren en forma permanente en apoyo a la gestión del PACT en forma activa y directa (más allá de integrar el consejo directivo).. Con este involucramiento se fortalece la gestión del PACT, con una gestión técnica profesional que permita determinar HO�HVWiQGDU�WpFQLFR�GH�ODV�DFWLYLGDGHV�FRPR�XQD�¿VFDOL]DFLyQ�PiV�H[KDXVWLYD�\�se logra de esta forma cambiar la situación actual en la que PACT debe realizar OD�¿VFDOL]DFLyQ�FRPSOHWD��QR�VROR�GH�OD�JHVWLyQ�¿QDQFLHUD��VLQR�TXH�DGHPiV�GHEH�realizar las inspecciones a terreno sin que necesariamente tenga las capacidades SDUD�HOOR��OR�TXH�SURGXFH�HQ�GH¿QLWLYD�UHYLVLRQHV�GLVSDUHV��PX\�H[KDXVWLYDV�HQ�OR�¿QDQFLHUR�FRQ�Gp¿FLW�HQ�ODV�UHYLVLyQ�GH�ODV�DFWLYLGDGHV�WpFQLFDV��

(V�DVt�FRPR�HO�0LQLVWHULR�GH�%RVTXHV��3HVFD�\�'HVDUUROOR�6XVWHQWDEOH��FRPR�Ministerio encargado y miembro del Consejo Directivo del PACT, deberá aportar activa y coordinadamente con la gestión del PACT.

A su vez el Departamento Forestal, y la Autoridad de Zonas Costeras tienen mucho que aportar, en cuanto a la naturaleza de las actividades que se realizarán HQ�FDPSR��FRPR�VX�¿VFDOL]DFLyQ�

7DPELpQ�VH�GHEHQ�LQFRUSRUDU�HO�'HSDUWDPHQWR�GH�0HGLR�$PELHQWH�\�OD�R¿FLQD�de Cambio Climático, para que se puedan obtener actividades con el mayor impacto ambiental y compatible con los compromisos y metas nacionales en la materia.

Será indispensable gestionar un aumento sistemático de los fondos que hoy en GtD�UHFDXGD�HO�3$&7��FRQ�OD�LPSOHPHQWDFLyQ�GH�XQD�HVWUDWHJLD�GH�FDSWDFLyQ�GH�IRQGRV�TXH�LQFRUSRUH��XQD�UHFDXGDFLyQ�PiV�H¿FLHQWH��UHYLVLyQ�GH�ODV�DFWXDOHV�WDVDV�� JHQHUDFLyQ� GH� QXHYDV� WDVDV� TXH� GHEDQ� DVXPLU� ORV� EHQH¿FLDULRV� GH�ORV� VHUYLFLRV� DPELHQWDOHV�� DXPHQWR� VLJQL¿FDWLYR� HQ� ORV� DSRUWH� HIHFWLYDPHQWH�UHDOL]DGRV� FRPR� FRQWUDSDUWLGD� TXH� GHEHQ� UHDOL]DU� ORV� EHQH¿FLDULRV� GH� ODV�subvenciones.



Las actividades que tengan derecho a tasas, deben ser actividades que no solo son útiles para la gestión y conservación de áreas protegidas, sino que además se debe ampliar al marco de actividades, a actividades que contribuyan DFWLYDPHQWH�D�OD�HVWUDWHJLD�GH�FDPELR�FOLPiWLFR�GHO�SDtV��DSRUWDQGR�DO�ORJUR�GH�ORV�REMHWLYRV�WUD]DGRV�\�FRPSURPLVRV�DVXPLGRV�SRU�HO�SDtV�HQ�HVWD�PDWHULD�

Según DFB-FAO (2004) Belice tiene un potencial de al menos 600,000 toneladas de carbono factibles de comercializar en el mercado internacional del carbono, producto de un total de 182,478 hectáreas de terrenos aptos para desarrollar SUR\HFWRV�IRUHVWDOHV�TXH�FODVL¿FDQ�GHQWUR�GHO�0HFDQLVPR�GH�'HVDUUROOR�/LPSLR��0'/��GHO�3URWRFROR�GH�.\RWR��(O�SDtV�KD�SURSXHVWR�YDULRV�SUR\HFWRV�GH�FDPELR�FOLPiWLFR�FRQ�DQWHULRULGDG��SHUR�GH�HOORV�VRODPHQWH�XQR�VH�LQVHUWD�HVSHFt¿FDPHQWH�GHQWUR� GHO� VHFWRU� GH� OD� XWLOL]DFLyQ� GHO� VXHOR� \� GH� OD� VLOYLFXOWXUD�� 5tR� %UDYR�(RBCMA), que posee y maneja la ONG denominada Programa para Belice, la misma desarrolló uno de los primeros proyectos en la fase experimental de las actividades iniciales del esquema de Implementación Conjunta. El proyecto fue ODQ]DGR�HQ��\�WHQtD�OD�LPSOLFDFLyQ�\�HO�¿QDQFLDPLHQWR�GH�FLQFR�FRPSDxtDV�DPHULFDQDV�GH�HQHUJtD��'HQWUR�GHO�DFXHUGR�HQWUH�OD�21*�\�ODV�FRPSDxtDV��HO�¿QDQFLDPLHQWR�FRQWHPSODED�DSR\R�SDUD�PHGLU�HO�HIHFWR�GH� ODV� LQWHUYHQFLRQHV�silviculturales en la captura de carbono y un programa activo de la supresión del fuego. El proyecto también permitió comprar terrenos en peligro de ser GHIRUHVWDGRV�HQ�GRV�¿QFDV�GH��KHFWiUHDV��(O�3UR\HFWR�GH�6HFXHVWUR�GH�&DUERQR� GHO� 5tR� %UDYR� WDPELpQ� FRQWHPSODED� UHFXUVRV� SDUD� OD� FRQVHUYDFLyQ�del área, incluyendo el manejo sostenible del bosque, el entrenamiento y la investigación relacionada con el manejo silvicultural. Esta investigación se centró en establecer un muestreo que permitiera medir la biomasa del carbono en la vegetación, las plantas y los suelos. Los muestreos permanentes continúan VLHQGR�XWLOL]DGRV�SDUD�LGHQWL¿FDU�OD�OtQHD�EDVH�HQ�ORV�SUR\HFWRV��OD�DGLFLRQDOLGDG�\�SDUD�WUDQVIHULU�ORV�YDORUHV�LGHQWL¿FDGRV�D�HFRVLVWHPDV�VLPLODUHV��(VWRV�GDWRV�fueron importantes para preparar el primer inventario de Belice para determinar las fuentes y fugas de carbono utilizadas en las primeras comunicaciones nacionales.

A través de esta nueva gestión de los recursos naturales y el medio ambiente se podrá llegar a realizar las actividades requeridas para que se logre un mayor LPSDFWR�GHQWUR�GHO�SDtV��VH�FXPSODQ�ODV�PHWDV�QDFLRQDOHV�\�FRPSURPLVRV�GHO�SDtV� HQ�PDWHULD� GH�PHGLR� DPELHQWH�� VH� DXPHQWH� OD� UHDOL]DFLyQ� GH� DFFLRQHV�capaces de almacenar y reducir las emisiones de Gases Efecto Invernadero, lo que se logrará al incorporar los requisitos de los estándares internacionales a OD�DFWLYLGDGHV�SURSXHVWDV�SRU�HO�SDtV��7RGR�OR�DQWHULRU�VXPDGR�D�XQ�VLVWHPD�GH�FRQWURO��PRQLWRUHR�\�¿VFDOL]DFLyQ�WUDQVSDUHQWH�\�DFFHVLEOH�D�WRGRV�ORV�DFWRUHV�\�a la población en general.




5.1 Rol de las distintas instituciones en el Mecanismo

a) Ministerio de Bosques, Pesca y Desarrollo Sostenible

(VWH�0LQLVWHULR�GHEH�DSRUWDU� FRQ� OD�GH¿QLFLyQ�GH� ODV�SULRULGDGHV�DPELHQWDOHV�GHO�SDtV��D�WUDYpV�GH�XQ�3ODQ�0DHVWUR��'H�HVD�IRUPD�SRGHU�HVWDEOHFHU�FODUD�\�transparentemente las zonas y actividades prioritarias, que a su vez sean un DSRUWH�D�OD�HVWUDWHJLD�DPELHQWDO�GHO�SDtV�

Cada una de las actividades que se incluyan en el plan, deberán incorporar EHQH¿FLRV�GH�ELRGLYHUVLGDG�\�VRFLDOHV� De esta forma, de ser una acción ambiental puntual, con distintas actividades y en distintos lugares, pasan a ser actividades organizadas, con objetivos FODURV�\�FRPXQHV�HQWUH�HO�3$&7��0LQLVWHULR�\�HO�3DtV��TXH�DGHPiV�SURWHMDQ�OD�biodiversidad y generen impactos positivos en la población.

b) Departamento Forestal

(VWH�GHSDUWDPHQWR��HV�OD�LQVWLWXFLyQ�TXH�PiV�SXHGH�DSRUWDU�HQ�OD�H¿FLHQFLD�GH�esta gestión.

Una vez que se tenga claridad de las actividades que se deben realizar, este deberá establecer los parámetros con los cuales se debe actuar, y no simplemente a como se debe realizar una actividad tipo, sino que a como se debe hacer dicha actividad, para que sea una verdadera contribución ambiental, según los más estrictos criterios con los que actualmente se cuenta, en el marco internacional GH�FDPELR�FOLPiWLFR��HVSHFt¿FDPHQWH�HQ�ORV�PHUFDGRV�GH�FDUERQR�

Es de vital importancia que téngala capacidad de modernizar su gestión, LPSOHPHQWDQGR�XQ�VHUYLFLR�GH�0RQLWRUHR��5HSRUWH�\�9HUL¿FDFLyQ�TXH�VHD�DFRUGH�a las exigencias internacionales. A través de este sistema, se podrá contar con una información actualizada, de gran precisión, que aportará transparencia a la gestión de las actividades, a todos sus actores.

De esta forma ya no basta, con simplemente apoyar una actividad ambiental aislada, sino que ahora es organizada con un objetivo claro y cumpliendo con los más altos estándares internacionales en materia ambiental en forma transparente.



c) Autoridad de Gestión de Zonas Costeras

Como el mandato del PACT, abarca todos los recursos naturales, es imprescindible incluir los recursos que se encuentran en las zonas costeras, por lo que es de vital importancia que se involucren activamente de la misma forma que el departamento forestal, estableciendo los parámetros con los cuales de GHEH�DFWXDU��\�OD�¿VFDOL]DFLyQ�GH�ORV�SUR\HFWRV�TXH�LQYROXFUHQ�HVWRV�UHFXUVRV�

Deberá contar además con una estrecha coordinación con el administrador de pesca, que depende del mismo ministerio, para establecer estrategias y criterios, \�¿VFDOL]DFLRQHV�HQ�IRUPD��FRQMXQWD�

d) Protected Areas Conservation Trust (PACT)

'HEH�FHQWUDUVH�HQ�XQD�WDUHD�QR�PHQRU�TXH�HV�OD�H¿FLHQWH�\�WUDQVSDUHQWH�JHVWLyQ�¿QDQFLHUD�\�DGPLQLVWUDWLYD�

(VWDEOHFHU�XQ�3ODQ�(VWUDWpJLFR��TXH�DERUGH�OD�JHVWLyQ�¿QDQFLHUD��DGPLQLVWUDWLYD��SODQL¿FDFLyQ� ¿QDQFLHUD� GH� ODUJR� SOD]R�� DVLJQDFLyQ�� JHVWLyQ� � \� FRQWURO� GH� ODV�asignaciones.

También debe establecer una estrecha relación interinstitucional y generar FRQ¿DQ]D�SDUD�FRQVROLGDU�HO�OLGHUD]JR�HQ�OD�JHVWLyQ�GHO�IRQGR�

Los criterios de priorización de actividades ya no es su responsabilidad sino que del Ministerio, dentro del Plan Quinquenal.

La Fiscalización corresponde también al Ministerio a través de las instituciones correspondientes del recurso natural que se trate. En esta área solo se encarga de recibir los informes de cumplimiento para tomar las medidas que corresponda.

e) Departamento de Medio Ambiente

Este departamento de medio ambiente, que depende del Ministerio de Bosques, Pesca y Desarrollo Sostenible, se debe preocupar que las actividades que se UHDOLFHQ�FRQ�HO�¿QDQFLDPLHQWR�3$&7��VHDQ�FRQVLVWHQWHV�FRQ�HO�FXPSOLPLHQWR�GH�ORV�FRPSURPLVRV�SUHVHQWHV�\�IXWXURV�GHO�SDtV�D�OD�&RQYHQFLyQ�&018&&��

Este departamento será responsable de coordinarse con los desarrolladores de los proyectos, para asesorarlos para que cada proyecto pueda obtener las FHUWL¿FDFLRQHV�GH�UHGXFFLyQ�HQ�HO�PHUFDGR�YROXQWDULR�

$GHPiV�GHEHUi�FRPXQLFDUVH�HVWUHFKDPHQWH�FRQ�OD�2¿FLQD�GH�&DPELR�&OLPiWLFR�D�¿Q�GH�HVWDEOHFHU�HVWUDWHJLDV�FRPXQHV�GH�FRPSURPLVR�\�FRPXQLFDFLyQ�DQWH�OD�CMNUCC.




��(VWUDWHJLD�SDUD�6XSOLU�HO�'H¿FLW�GH�)LQDQFLDPLHQWR

6HJ~Q�&KDQ��DO�LJXDO�TXH�HQ�RWURV�SDtVHV�GH�OD�UHJLyQ��HV�XQD�UHDOLGDG�HYLGHQWH� HQ�%HOLFH� TXH�KD\�XQ�Gp¿FLW� HQWUH� ORV� LQJUHVRV� \� JDVWRV�JHQHUDGRV�HQ�ODV�iUHDV�SURWHJLGDV��(VWDEOHFHU�OD�EUHFKD�GH�¿QDQFLDPLHQWR�SDUD�ODV�iUHDV�SURWHJLGDV� GH� XQ� SDtV� HV� XQ� IXQGDPHQWR� LPSRUWDQWH� SDUD� OD� HVWLPDFLyQ� GH�VX�VRVWHQLELOLGDG�¿QDQFLHUD��(Q�HO�FDVR�GH�%HOLFH��HVWD�HYDOXDFLyQ�GH�EUHFKD�¿QDQFLHUD� QR� VH� KD� FRPSOHWDGR� D~Q�� DO�PHQRV� QR� FRQ� HO� ULJRU�PHWRGROyJLFR�UHTXHULGR��&RQ�HO�¿Q�GH�HVWDEOHFHU�XQD�EUHFKD�GH�¿QDQFLDPLHQWR�DSUR[LPDGD�D�la realidad, lo ideal es realizar un proceso de consulta e investigación en todas ODV� iUHDV� SURWHJLGDV� SDUD� JHQHUDU� OD� LQIRUPDFLyQ� GH� EDVH�� VLQ� HPEDUJR�� QRV�HQIUHQWDPRV�D�XQ�VLVWHPD�IUDJPHQWDGR�VLQ�SDUiPHWURV�GH¿QLGRV�SDUD�HO�FRVWHR�\�DVLJQDFLyQ�GH�UHFXUVRV��/XHJR�HQ�OD�FRQVXOWRUtD�UHDOL]DGD�SRU�&KDQ��VH�realiza una aproximación a esta brecha en base en la información más reciente GLVSRQLEOH��TXH�HQ�OD�PD\RUtD�GH�ORV�FDVRV�VH�EDVD�HQ�H[WUDSRODFLRQHV�R�DQiOLVLV�¿QDQFLHUR�GH�ODV�iUHDV�SURWHJLGDV�FRQ�PD\RU�UHSUHVHQWDFLyQ�HQ�HO�VLVWHPD

Para el año 2010, los ingresos totales de las áreas protegidas se estiman en 86��Estos provienen de las 4 fuentes principales indicadas en el cuadro 6. La generación de ingresos propios por concepto de recaudación GHELGR�D�WDULIDV�GH�HQWUDGD�\�RWURV�DUDQFHOHV�HV�GH�DSUR[LPDGDPHQWH�86��millones anuales, que representan sólo el 18.5% de los ingresos totales. Los aportes directos del Gobierno de Belice se han mantenido estables y no han aumentado en los últimos cinco años, representando un 20.4 % de los ingresos. El sistema muestra una alta dependencia de las subvenciones y concesiones FRPR�IRUPD�GH�¿QDQFLDPLHQWR��\D�VHD�YtD�3$&7�X�RWUDV�IXHQWHV��UHSUHVHQWDQGR�el 61% de los ingresos.

7DEOD��(VWLPDFLyQ�GH�ORV�LQJUHVRV�DQXDOHV�GH�ODV�ÈUHDV�3URWHJLGDV�GH�%HOLFH�SDUD�HO�DxR��86��

*RYHUQPHQW�DOORFDWLRQ� �� 3$&7�IXQGV��DOO�VRXUFHV�� 6HOI�JHQHUDWHG��IRUHVWU\�DQG�PDULQH� � �� 2WKHUV��*UDQWV��FRQFHVVLRQV�� Grand Total 9,190,322 100.0%*= Parks entrance fees



3DUD� FXDQWL¿FDU� ORV� FRVWRV� OR� LGHDO� HV� FRQWDU� FRQ� ORV� DQWHFHGHQWHV� VREUH� OD�HMHFXFLyQ� GHO� SUHVXSXHVWR� SDUD� HO� PLVPR� SHUtRGR� GH� WLHPSR�� 6LQ� HPEDUJR��existe una alta disimilitud entre las áreas protegidas a este respecto ya que no H[LVWH�XQD�PHWRGRORJtD�HVWDQGDUL]DGD�SDUD� OD�HMHFXFLyQ�GH�ORV�IRQGRV�D�QLYHO�programático. Según la información presentada en la Estrategia de Financiación Sostenible (Drumm et al., 2012), se cuenta a nivel global con los antecedentes presentados en el cuadro 7, estimándose el gasto anual en el Sistema Nacional GH�ÈUHDV�3URWHJLGDV�HQ�86��

7DEOD��(VWLPDFLyQ�JHQHUDO�GH�FRVWRV�DQXOHV�SDUD�OD�JHVWLyQ�GH�ODV�ÈUHDV�3URWHJLGDV�GH�%HOLFH��86��

5HVRXUFH�PDQDJHPHQW�DQG�SURWHFWLRQ� �� 7RXULVP�DQG�UHFUHDWLRQ� �� 0DQDJHPHQW�DQG�$GPLQLVWUDWLRQ� �� &RPPXQLW\�RXWUHDFK� �� )DFLOLW\�RSHUDWLRQV�DQG�PDLQWHQDQFH� �� &DSLWDO�LQYHVWPHQWV� �� Grand Total 18,558,000 100.0%

(O�Gp¿FLW�GHO�VLVWHPD�VH�HVWLPD�HQWRQFHV�HQ�WpUPLQRV�JUXHVRV�HQ�86��cifra que puede ser estimada más certeramente conociendo la composición real de los ingresos de cada área protegida y la estructura de costos real de la PLVPD��SHUR�HV�UD]RQDEOH�D¿UPDU�TXH�HO�Gp¿FLW�H[LVWH�\�TXH�VH�GHEH�HPSH]DU�SRU�PHMRUDU�OD�FDOLGDG�GH�OD�LQIRUPDFLyQ�DFWXDOPHQWH�GLVSRQLEOH�D�¿Q�GH�FXDQWL¿FDU�PiV�H[DFWDPHQWH�OD�EUHFKD�GH�¿QDQFLDPLHQWR�GHO�VLVWHPD�

Otra acción importante es la actualización a un valor razonable de las tasas GH�HQWUDGD�D�ODV�iUHDV�SURWHJLGDV��SXHV�SRU�HVWD�YtD�HV�SRVLEOH�JDUDQWL]DU�XQ�DXPHQWR�UiSLGR�\�VHJXUR�HQ�HO�ÀXMR�GH�IRQGRV��VXSRQLHQGR�TXH�HO�Q~PHUR�GH�visitantes permanece cercano o superior a las cifras actuales. Además, debe prestarse especial atención a la cuestión de la fuga sistemática de los recursos generados por las tasas de entrada cobradas en las áreas protegidas. A modo de ejemplo, en el caso del SINAC en Costa Rica se estimó que aproximadamente el 12% de los ingresos de tarifas de entrada eran desviados o no recaudados por variadas razones, siendo la falta de mecanismos de control in situ la más importante (Suárez et al., 2008).

&RPR�PHGLGDV�DGLFLRQDOHV�D�OD�HVWUDWHJLD�GH�¿QDQFLDPLHQWR��VHJ~Q�SODQWHD�&KDQ�(2014) resulta imperativa la implementación del Ejercicio de Racionalización �:LOGWUDFNV�� D�� E�� DVt� FRPR� HO� GHVDUUROOR� GH� XQ� 3ODQ� 1DFLRQDO� GH�Conservación, esto combinado con la necesidad de una amplia Sistema de Contabilidad y Finanzas que involucre y conecte a cada área protegida y los QLYHOHV�GH�OD�R¿FLQD�FHQWUDO�GHO�6LVWHPD�1DFLRQDO�GH�ÈUHDV�3URWHJLGDV�




(Q�UHVXPHQ��OD�HVWUDWHJLD�GH�PHMRUDPLHQWR�GH�ORV�LQJUHVRV�SDUD�VXSOLU�HO�Gp¿FLW�GH�¿QDQFLDPLHQWR�GHEHUi�FRQWHPSODU�

• una reestructuración administrativa que permita recaudar de la manera más H¿FLHQWH�

• un exhaustivo estudio de costos, que permita determinar si las tasas que DFWXDOPHQWH�VH�FREUDQ�VRQ�VX¿FLHQWHV��R�VL�VHUi�QHFHVDULR�PRGL¿FDUODV�

�� XQ�HVWXGLR�SDUD�GHWHUPLQDU�VL�VH�GHEHQ�DSOLFDU�WDVDV�D�RWURV�EHQH¿FLDULRV�GH�los servicios ambientales.

• una estrategia de fondos para el Ministerio de Bosques, Pesca y Desarrollo Sostenible y en especial al Departamento Forestal, para enfrentar las actividades que deben realizar.

En el Anexo 1 se incluyen los pagos actuales y una estimación de los pagos SRWHQFLDOHV� SDUD� FDGD� XQD� GH� ODV� FDWHJRUtD� GH� WDVDV� FREUDGDV� HQ� ODV� iUHDV�SURWHJLGDV�GH�%HOLFH��HQ�WDQWR�TXH�HQ�HO�$QH[R��VH�SUHVHQWD�XQD�HVWLPDFLyQ�de la recaudación futura factible de obtener en una proyección de 5 años de acuerdo a los valores ajustados para las tasas. Ambos anexos corresponden a estimaciones desarrolladas por Chan (2014), quien estima que el ingreso por concepto de ajuste de las tasas en áreas protegidas (considerando los sitios DUTXHROyJLFRV�� ODV�$3�PDULQDV�\� ODV�$3�IRUHVWDOHV��DOFDQ]DUtD�HQ��D�86�� \� HQ� �� D� 86�� $Vt�� HO� DXPHQWR� UHVSHFWR� DO� LQJUHVR�DFWXDO�SDUD� ODV�ÈUHDV�3URWHJLGDV�)RUHVWDOHV�\�0DULQDV�SRGUtD�HVWDU� FHUFD�GH��D��HQ�XQ�SHUtRGR�GH��DxRV

��5HODFLyQ�GHO�0HFDQLVPR�FRQ�HO�3URJUDPD�5(''�CCAD-GIZBelice, a través del Ministerio de Bosques y el Departamento Forestal, son parte integrante del Programa REDD CCAD/GIZ, en el cual se abordan desde sus variadas aristas mecanismos regionales y nacionales de compensación.

En el desarrollo de las actividades de este programa se han creado distintos productos que serán un importante insumo para fortalecer esta estrategia, como son:

• MRV:�(Q�HO�iUHD�GH�0RQLWRUHR��5HSRUWH�\�9HUL¿FDFLyQ��VH�KD�GHVDUUROODGR�un gran avance en cuanto a la información actualizada de toda la región, y se KDQ�FUHDGR�SURGXFWRV�DG�KRF�D�ODV�QHFHVLGDGHV�GH�WRGRV�ORV�SDtVHV��&DUERQ��+Especies, etc)



�� 7LSRORJtDV� En función de los tipos forestales existentes en la región se han construido diferentes proyectos forestales de carbono, cumpliendo con las exigencias de los estándares internacionales de carbono y con las QHFHVLGDGHV�GH�FDGD�XQR�GH�ORV�SDtVHV�PLHPEURV�GHO�SURJUDPD��(O�REMHWLYR�GH�ODV�WLSRORJtDV�HV�ORJUDU�OD�GLVPLQXFLyQ�GH�ORV�FRVWRV��WLHPSR�H�LQFHUWLGXPEUH�TXH�VLJQL¿FD�HQIUHQWDU�HQ�IRUPD�LQGLYLGXDO�XQ�SUR\HFWR��REMHWLYR�TXH�VH�ORJUD�D�WUDYpV�GH�OD�FRQVWUXFFLyQ�FRQMXQWD�SURJUDPD�\�SDtVHV�GH�FDGD�XQR�GH�ORV�estudios técnicos necesarios, y de los elementos de control (MRV) en forma SUHYLD��SDUD�VHU�DSOLFDGRV�VLQ�FRVWR�DGLFLRQDO�SRU�ORV�SDtVHV�PLHPEURV�

• Comercialización: Al cumplir los proyectos con los estándares LQWHUQDFLRQDOHV� GHO� FDUERQR�� YDQ� D� JHQHUDU� FHUWL¿FDGRV� GH� UHGXFFLyQ� TXH�pueden ser transados en el mercado voluntario de carbono, para potenciar esta comercialización, el programa esta realizando un sistema que conecte a todos los proyectos de carbono de la región, con lo compradores, ofreciendo además apoyo en la comercialización y registro de los mismos. En esta JHVWLyQ� GH� FRPHUFLDOL]DFLyQ� VH� KDUi� HQ� IRUPD� FRRUGLQDGD� FRQ� ORV� SDtVHV�miembros, estableciendo estrategias de marketing y comerciales comunes, SDUD� FRQVHJXLU� � XQ� SUHFLR� MXVWR� UHDO� \� REMHWLYR� TXH� SHUPLWD� ¿QDQFLDU� OD�actividades que se están realizando en campo.

�� &R�EHQH¿FLRV� El programa además está trabajando fuertemente en SRWHQFLDU� ORV� EHQH¿FLRV� DGLFLRQDOHV� TXH� ORV� SUR\HFWRV� GH� FDUERQR� VRQ�capaces de generar, en materia de biodiversidad y efectos sociales, a través de la incorporación de las más altas exigencias de salvaguardas en cada una de los niveles.

Con los avances que se están realizando es estas distintas materias, se cuenta con una buena base, disponible para que Belice pueda potenciar esta estrategia, logrando disminuir los costos y además incorporar las actividades al mundo del FDUERQR�IRUHVWDO�FRPR�XQ�DSRUWH�GHO�SDtV�DO�FRPEDWH�FRQWUD�HO�FDPELR�FOLPiWLFR��al cumplir con los requisitos de los estándares, de una forma transparente.




6. Conclusión

El Mecanismo de Inversión Ambiental de Belice permitirá optimizar el ¿QDQFLDPLHQWR�SDUD�OD�JHVWLyQ�GH�ORV�UHFXUVRV�QDWXUDOHV�\�HO�PHGLR�DPELHQWH��a través de la correcta participación de las distintas instituciones nacionales relacionadas, haciendo al PACT parte de una estrategia nacional y no como una entidad privada que funciona en forma independiente y aislada.

Siendo esta una estrategia nacional, se obtiene actividades con mayor impacto, TXH�DEUHQ�QXHYDV�RSRUWXQLGDGHV��(V�DVt� FRPR�FRQ�DFWLYLGDGHV�TXH�FXPSOHQ�con los requerimiento internacionales de carbono, se demuestra objetivamente la contribución de estas actividades al combate al cambio climático, permitiendo TXH�DGHPiV�HVWDV�DFWLYLGDGHV�SXHGDQ�VHU�¿QDQFLDGDV�SRU�IRQGRV�LQWHUQDFLRQDOHV�que apoyan estas temáticas (NAMAs, proyecto y programas).

7DPELpQ�SHUPLWH�DO�SDtV�FXDQWL¿FDU�REMHWLYDPHQWH�\�FRQWDU�DO�PXQGR�ODV�DFFLRQHV�TXH�HO�SDtV�UHDOL]D�SDUD�UHGXFLU�ODV�HPLVLRQHV�GH�JDVHV�HIHFWR�LQYHUQDGHUR�

Desde el punto de vista de la industria del turismo, existe la posibilidad de aplicar una estrategia de marketing común en la cual se potencia la aptitud ecológica GH�HVWH�GHVWLQR�WXUtVWLFR��DEULHQGR�OD�SRVLELOLGDG�GH�LQFRUSRUDU�XQ�WLSR�GH�WXULVWD�que hoy no visita Belice.

Un sistema como este, que cuenta con la transparencia que le otorga el MRV, FRQ�DFWLYLGDGHV�FHUWL¿FDGDV�SRU�HO�PHUFDGR�GH�FDUERQR��VHUi�FDSD]�GH�YLQFXODU�HQ�IRUPD�REMHWLYD�D�RWURV�EHQH¿FLDULRV�GH�ORV�VHUYLFLRV�DPELHQWDOHV�TXH�HVWDV�actividades ofrecen como son la Industria en general.



Fig 13. Interacción y sinergia entre los distintos estamentos implicados en el Mecanismo de Inversión Ambiental de Belice




��%LEOLRJUDItD

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�� :LOGWUDFNV��E��5DWLRQDOL]DWLRQ�([HUFLVH��$GPLQLVWUDWLRQ�5HFRPPHQGDWLRQV�%HOL]H�1DWLRQDO�3URWHFWHG�Areas System. Belize.




��$QH[RV

��$QH[R��(VWLPDFLyQ�GH�OD�UHFDXGDFLyQ�SRU�WLSR�GH�DFWLYLGDG�\�OXJDU��)XHQWH��&KDQ��

&XRWD�GH�FRQVHUYDFLyQ�H�LPSXHVWR�GH�SDVDMHURV�GH�FUXFHURV��8��

&RQ� OD� PHWD� HVSHFt¿FD� GH� ¿QDQFLDU� ODV� DFWLYLGDGHV� GHO� 3$&7� \� WDPELpQ� GH�acuerda a la ley del PACT y sus mandatos.

$VLJQDFLyQ�GHO�LPSXHVWR�GH�VDOLGD�GHO�YLVLWDQWH$xR��8��$xR��8��$xR��8��$xR��8��$xR��8��

Comisión sobre los impuestos del pasajero de crucero$xR��SDUD�DOFDQ]DU��$xR��SDUD�DOFDQ]DU��$xR��SDUD�DOFDQ]DU��$xR��SDUD�DOFDQ]DU��$xR��SDUD�DOFDQ]DU��

3UHFLR�GH�OD�HQWUDGD�GHO�WXULVPR�UHODFLRQDGR�FRQ�ODV�iUHDV�SURWHJLGDV��8��

Las principales formas de tasas usadas son las entradas diarias para los WXULVWDV��SDVHV�GH�WHPSRUDGD�SDUD�ORV�UHVLGHQWHV�\�ODV�WDULIDV�HVSHFt¿FDV�SDUD�DFWLYLGDGHV� FRPR� EXFHR�� ¿OPDFLyQ� \� IRWRJUDItD�� DPDUUH� GH� HPEDUFDFLRQHV�� \�la pernoctación en áreas protegidas. Se presenta una lista de tarifas para los visitantes no residentes, para los beliceños las tarifas pueden ser menores.

%DMR�OD�DGPLQLVWUDFLyQ�GHO�'HSDUWDPHQWR�)RUHVWDO��86��

7DVD�HVWDQGDUL]DGD�SDUD�ORV�0RQXPHQWRV�1DWXUDOHV� � ��SRU�GtD7DVD�HVWDQGDUL]DGD�SDUD�ORV�6DQWXDULRV�GH�9LGD�6LOYHVWUH� ��SRU�GtD7DVD�HVWDQGDUL]DGD�SDUD�ORV�3DUTXHV�1DFLRQDOHV� � ��SRU�GtD7DVD�GH�HQWUDGD��=RQD�GH�8VR�*HQHUDO�� SRU�GtD�



Bajo la administración del Departamento de Pesca o la Autoridad de Manejo de la Zona Costera (AMZC)7DVD�HVWDQGDUL]DGD�SDUD�ODV�5HVHUYDV�0DULQDV� ��SRU�GtD=RQDV�GH�WLEXUyQ�%DOOHQD� � � ��SRU�GtD3HVFD�GHSRUWLYD�� SRU�GtD%DUFRV�SDUD�DFWLYLGDGHV�GH�EXFHR� � ��SRU�GtD�

3DVH�P~OWLSOH�SDUD�ÈUHDV�3URWHJLGDVAPs forestales gestionadas 30 válido para 5 APs durante 2 semanasAPs pesqueras gestionadas 50 válido para 5 APs durante 2 semanas)RWRJUDItD�\�¿OPDFLyQ� � � ��SRU�GtD

/LFHQFLDV�GH�SHVFD�\�WDVDV�UHODFLRQDGDV�FRQ�OD�H[WUDFFLyQ�GH�UHFXUVRV�PDULQRV$� OLFHQVH�DOORZV�D�SDUWLFXODU� DFWLYLW\� WR� EH� FDUULHG�RXW�� QRUPDOO\� LQ� D� VSHFL¿HG�DUHD� IRU� D� VSHFL¿HG�SHULRG��licenses must be purchased before the activity is undertaken from the pertinent authorized agency.

8QD�OLFHQFLD�SHUPLWH�TXH�VH�OOHYH�D�FDER�XQD�GHWHUPLQDGD�DFWLYLGDG�HQ�XQ�iUHD�HVSHFL¿FDGD�\�SRU�XQ�SHUtRGR�GHWHUPLQDGR��ODV�OLFHQFLDV�GHEHQ�DGTXLULUVH�HQ�OD�DJHQFLD�DXWRUL]DGD�SHUWLQHQWH�DQWHV�GH�TXH�OD�DFWLYLGDG�VH�lleve a cabo

Bajo la administración del Departamento de Pesca o AMZCLicencia de pesca para pescadores 15 por añoLicencia para buques 30 por año

Concesiones y otras tasas de naturaleza comercialUna concesión es el arrendamiento de un área o actividad a un individuo u organización privada para la prestación de un servicio comercial, tales como las ventas de refrescos o recuerdos, transporte al área protegida, accesos y rampas de lanchas o alojamiento. Una concesión debe ser otorgada y renovada sólo si la actividad cumple con las condiciones ambientales apropiadas y no contradice los objetivos de las áreas protegidas y si el concesionario no trasgrede el reglamento del área protegida en cuestión.

&RQFHVLyQ�JHQHUDO�HQ�ÈUHDV�3URWHJLGDVComisión del 20% de todos los ingresos generados a través de concesiones de áreas protegidas, que se ejecutará en un proceso de 3 años según se establecerá en el contrato (10% durante el primer año de operaciones, 15% durante el segundo año de operación y un 20% en el tercer año de operaciones).

Concesión de servicios no esenciales tales como restaurantes, facilidades de alojamiento o tiendas de souvenirs

Concesión a 5 años: 5% de los ingresos anuales del negocio




Facilidades de estacionamientoConcesión a 5 años: 5% de los ingresos anuales del negocio

7DVDV�SRU�H[WUDFFLyQ�PDGHUHUD�\�GH�UHFXUVRV�QDWXUDOHV��UR\DOWLHV�Extraction of renewable natural resources includes timber and non-timber forest products. It also takes into consideration geology and petroleum deposits involving activities such as the mining of metals and rocks as well as the exploitation of fossil fuels such as oil, natural gas, and coal (i.e. non-renewable natural resources).

La extracción de recursos naturales renovables incluye productos maderables \�QR�PDGHUDEOHV��6H�FRQVLGHUD�WDPELpQ�OD�JHRORJtD�\�ORV�GHSyVLWRV�GH�SHWUyOHR�\�JHRORJtD�TXH�LPSOLFDQ�DFWLYLGDGHV�WDOHV�FRPR�OD�PLQHUtD�GH�PHWDOHV�\�SLHGUDV��DVt�FRPR�OD�H[SORWDFLyQ�GH�FRPEXVWLEOHV�IyVLOHV�FRPR�HO�SHWUyOHR��JDV�QDWXUDO�\�el carbón (es decir, los recursos naturales no renovables).

Permisos de extracción maderera sobre OD�EDVH�GH�VXSHU¿FLH��P2): (por determinar)3HUPLVR�GH�UHFROHFFLyQ�FRQ�¿QHV�FLHQWt¿FRV�� 8��EDVH�DQXDO�/LFHQFLD�GH�LQYHVWLJDFLyQ�� 8��EDVH�DQXDO�Explotación de combustibles fósiles: (por determinar)

Patentes, permisos e impuestos para actividades relacionadas con el turismo

3DWHQWHV�SDUD�OD�YHQWD�R�GLVWULEXFLyQ�GH�EHELGDV�DOFRKyOLFDV�R�UHODFLRQDGDV�FRQ�OD�LQGXVWULD�GHO�DOFRKRO3DWHQWH�SRU�XQ�DxR�� 8��GHO�FRVWR�WRWDO�GH�OD�SDWHQWH�DSUREDGD

,PSXHVWR�D�OD�DFWLYLGDGHV�KRWHOHUDV�R�GH�DORMDPLHQWRImpuesto por ocupación de pasajeros 1% de cada habitación del hotel/lodge (por noche)

Permiso para operadores de tours3HUPLVR�SRU�XQ�DxR� � � 8��

/LFHQFLD�GH�JXtD�WXUtVWLFR/LFHQFLD�SRU�FLQFR�DxRV�� 8��

Otros impuestosImpuesto ambientalActualmente el 2% de todas las importaciones, que se transferirán al fondo del PACT para programas de mitigación.



3DJR�SRU�VHUYLFLRV�DPELHQWDOHV7DVDV�SRU�XVR�GHO�DJXD'HVGH�OD�FUHDFLyQ�GH�OD�$XWRULGDG�GHO�$JXD��OD�SROtWLFD�LPSXHVWD�QR�FRQVLGHUD�OD�DSOLFDFLyQ�GH�XQD�WDVD�GH�XVR�GH�DJXD��DVSHFWRV�FRPR�PHMRUDU�OD�GLVWULEXFLyQ�del agua, reducir la contaminación del agua, y el uso residencial o doméstico e industrializado de agua deben tomarse en consideración una vez que la implementación de la Autoridad es evidente para todos los interesados.

�� $QH[R��3UR\HFFLRQHV�¿QDQFLHUDV�GH�OD�3ROtWLFD�1DFLRQDO�GH�7DVDV��)XHQWH��&KDQ��

La industria del turismo se está desarrollando y tiene una amplia gama de RSHUDGRUHV� GH� WXULVPR� TXH� JHQHUDQ� HPSOHR� SDUD� XQ� Q~PHUR� VLJQL¿FDWLYR� GH�habitantes de Belice. Por otra parte, el sector turismo en Belice es uno de los más LPSRUWDQWHV�SDUD�OD�HFRQRPtD�GHO�SDtV��([LVWHQ�SRFDV�HVWLPDFLRQHV�FRQ¿DEOHV�\�TXH�YDUtDQ�VHJ~Q�OD�IXHQWH��VLQ�HPEDUJR��OD�PD\RUtD�GH�HOODV�VHxDODQ�TXH�HO�turismo aporta cerca del 18% al 25% del PIB total y representa alrededor del 28% del empleo total.

A. Número de visitantes

En 2008, Belice recibió 245.000 visitantes con arribo terrestre y 597.000 YLVLWDQWHV� GH� FUXFHURV�� FRQWULEX\HQGR� GH� HVWD�PDQHUD� FRQ� %]�� PLOORQHV��86��PLOORQHV��D�OD�HFRQRPtD�EHOLFHxD��$OUHGHGRU�GHO��GH�ORV�DUULYDGRV�XWLOL]DURQ� LQVWDODFLRQHV� WXUtVWLFDV��PLHQWUDV� TXH� HO� UHVWDQWH� ��VH� TXHGy� HQ�instalaciones propias, familiares o amigos. El principal mercado sigue siendo los Estados Unidos en una posición dominante, seguido por el mercado canadiense.




319.700

199.500

851.300

230.800

800.300

236.600

655.900

247.300

575.200

220.600

624.100

251.400

597.400

245.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008P

Evolution of International Visitor Arrivals to BelizeE\�&DWHJRU\�RI�9LVLWRU��

Overnight Visitors Cruise Visitors

Source: Belize Travel and Tourism Statistics 2008, Tables 1,9 & 1.10 P= Preliminary R= Revised

Según datos de 2009 (BTB), 950,000 turistas están visitando Belice anualmente, de los cuales 705.000 son admitidos por el mar (cruceros) y 245.000 en otras IRUPDV��DLUH��WLHUUD��(OORV�JHQHUDOPHQWH�VH�TXHGDQ�HQ�HO�SDtV�

En cuanto a visitas promedio en APs, según la Junta de Turismo de Belice (BTB), aproximadamente el 70% de los turistas llegan en cruceros y aproximadamente el 35% de ellos3 visitan las costas o atractivos naturales en tierra pertenecientes DO�$3V�GH�FXDOTXLHUD�GH�ODV�FDWHJRUtDV�H[LVWHQWHV�

En las proyecciones es preferible utilizar las cifras más conservadoras, como las indicadas en la tabla siguiente. Es importante mencionar que, como otros estudios ya lo han indicado, las áreas protegidas siguen siendo el ancla para OD� YLVLWD� DO� SDtV��3RU� FRQVLJXLHQWH�� \� WHQLHQGR� HQ� FXHQWD� ODV� WDVDV� H[LVWHQWHV�HQ� RWURV� SDtVHV� GH� OD� UHJLyQ� \� HQ�$PpULFD� /DWLQD�� XQ� JUDGXDO� LQFUHPHQWR� DO�LPSXHVWR�SDUD�ORV�YLVLWDQWHV�GXUDQWH�ORV�SUy[LPRV��DxRV�SHUPLWLUtD�TXH�HO�SDtV�VH� DSUR[LPH� DO� LPSXHVWR� SURPHGLR� SDJDGR� DFWXDOPHQWH� HQ� RWURV� SDtVHV� VLQ�afectar a la demanda.

1. Drumm Consulting.



Tabla 8. Belize Estimated Annual Visitation (per type)

7RXULVP�DQG�3URWHFWHG�ÈUHDV� �� 9LVLWLQJ�DW�OHDVW��3$� ��(VWLPDWHG�3$�V�$QQXDO�9LVLWDWLRQ$QQXDO�&UXLVH�YLVLWRUV � �� 2YHUQLJKW�YLVLWRUV� �� (VWLPDWHG�$QQXDO�9LVLWDWLRQ� �� * =BTB Master Plan

Por otro lado, las estimaciones incluidas en el Plan Maestro para el Turismo Nacional Sostenible de Belice, sugieren una tasa de crecimiento compuesto del 3,8% (periodo 2009 a 2030), con el cual se llega a la proyección a 5 años4 presentada a continuación:

Tabla 9. 2014 - 2018 Visitors Forecast* (Includes Cruise and Overnight visitors to PAs)

Year Pax Adjusted Forecast�� * = fFigures from BTB Master Plan and IUCN calculations.

B. Tasas recomendadas

'DGR�TXH�HO�PHUFDGR�HV�LQÀH[LEOH5, donde los turistas siempre visitan un área SURWHJLGD�D�VX�OOHJDGD�DO�SDtV��VH�HVWLPD�TXH�XQ�DXPHQWR�JUDGXDO�HQ�ODV�WDVDV�HQ�XQ�SHUtRGR�GH��DxRV�QR�WHQGUtD�QLQJ~Q�HIHFWR�QHJDWLYR�HQ�OD�GHPDQGD��PiV�ELHQ�D\XGDUtD�D�DMXVWDU�ORV�SUHFLRV�D�XQ�SURPHGLR�GH�PHUFDGR�PiV�UHDOLVWD��VLQ�PHQFLRQDU�ORV�EHQH¿FLRV�HFRQyPLFRV�TXH�HVWR�VLJQL¿FDUtD�SDUD�HO�$3V�

(V�LPSRUWDQWH�LQFRUSRUDU�HQ�OD�PHWRGRORJtD�HO�DMXVWH�GH�OD�WDVD�GH�LQÀDFLyQ�DQXDO��Este ajuste se calcula mediante una fórmula que es desarrollada y acordada, y que actualiza los precios de las tasas de las áreas protegidas de antemano.

El aumento puede ser aplicado anualmente o bianualmente. Junto con el anuncio de un aumento gradual en los precios de las tasas, debe haber un anuncio y hacerse una realidad tangible la mejora de infraestructura dirigida a mejorar la experiencia de los visitantes.

�� &DOFXODWLRQ�EDVLV��%7%�¿JXUHV�DV�RI��SOXV��SHU�DQQXP�LQFUHDVH�WR�DGG�WR��FRPSRXQG�� $FFRUGLQJ�WR�ODWHVW�UHVHDUFKHV�IURP�'UXPP��/LQGEHUJ��(FKHYHUUtD�DQG�$OSL]DU��




Tabla 10. Proposed Fees for current PA´s

)HH� $PQW��8�� 7HUP� ��<U�V��,QFUHDVH6WDQGDUGL]HG�IHH�IRU�0DULQH�5HVHUYHV� �� SHU�GD\� ��6WDQGDUGL]HG�IHH�IRU�1DWXUDO�0RQXPHQW� �� SHU�GD\� ��6WDQGDUGL]HG�IHH�IRU�:LOGOLIH�6DQFWXDU\� �� SHU�GD\� ��6WDQGDUGL]HG�IHH�IRU�1DWLRQDO�3DUNV� �� SHU�GD\� ��(QWUDQFH�IHH��*HQHUDO�8VH�=RQH�� SHU�GD\� ��:KDOH�VKDUN�]RQH� �� SHU�GD\� ��5HVHDUFK�OLFHQVH� �� SHU�GD\� ��6SRUW�¿VKLQJ� �� SHU�GD\� ��'LYH�ERDW� �� SHU�GD\� ��)LVKLQJ�OLFHQVH�IRU�¿VKHUPHQ� �� SHU�GD\� ��%RDW�OLFHQVH�IRU�YHVVHOV� �� SHU�GD\� ��3URSRVHG�UDWHV�RYHU�D�SHULRG�RI�¿YH�\HDUV��VWDJJHUHG�DQG�SURJUHVVLYH�

El escenario recomendado para el progresivo incremento gradual de las tasas VHUtD�HO�VLJXLHQWH�

La tabla siguiente resume el aumento propuesto gradualmente y en fases GXUDQWH�HO�SUy[LPR�SHUtRGR�GH��DxRV�

7DEOD��([SHFWHG��\HDUV�IHHV�LQFUHPHQWV��8��

3$�7\SH� <HDU�� <HDU�� <HDU�� <HDU�� <HDU��Forestry Protectes Äreas6WDQGDUGL]HG�IHH�IRU�:LOGOLIH�6DQFWXDU\� �� 6WDQGDUGL]HG�IHH�IRU�1DWLRQDO�3DUNV� �� 6WDQGDUGL]HG�IHH�IRU�1DWXUDO�0RQXPHQW� �� Marine Protected Áreas 6WDQGDUGL]HG�IHH�IRU�0DULQH�5HVHUYHV� �� (QWUDQFH�IHH��*HQHUDO�8VH�=RQH�� :KDOH�VKDUN�]RQH� �� 5HVHDUFK�OLFHQVH� �� 6SRUW�¿VKLQJ� �� 'LYH�ERDW� �� )LVKLQJ�OLFHQVH�IRU�¿VKHUPHQ� �� %RDW�OLFHQVH�IRU�YHVVHOV� �� Source: IUCN calculations.



&��,QJUHVRV�3UR\HFWDGRV

F��,QJUHVRV�D�SDUWLU�GHO�WXULVPR�HQ�ODV�iUHDV�SURWHJLGDV�

0HWRGROyJLFDPHQWH�� OR�PHMRU�VHUtD�FRQWDU�FRQ�GDWRV�KLVWyULFRV�DFWXDOL]DGRV�D�nivel del sistema de APs, segregados por tipo de área protegida (ya sea terrestre, PDULQD�R�FXDOTXLHU�RWUD�FDWHJRUtD�� \� OXHJR�VHJ~Q� ODV� WDULIDV�SURSXHVWDV�\� ODV�visitas esperadas durante los próximos años, desarrollar los posibles escenarios de ingresos esperados. Con la información disponible en el momento del estudio en la siguiente tabla se muestran los diferentes escenarios de visitas esperadas en áreas protegidas:

Tabla 12. Visitors Forecast per Protected Area type*

� �� $UFKHRORJ\�6LWHV� �� 0DULQH�3URWHFWHG�$UHD� �� )RUHVWU\�3URWHFHG�$UHD� �� Master Plan IUCN calculations

/D�VLJXLHQWH�WDEOD�PXHVWUD�XQD�SUR\HFFLyQ�GH�ORV�LQJUHVRV�HVSHUDGRV��86��SRU�concepto de tarifas de entrada ajustadas en áreas protegidas:

Tabla 13.

Tipo de Área Protegida 2014 2015 2016 2017 20186LWLRV�DUTXHROyJLFRV� �� ÈUHDV�SURWHJLGDV�PDULQDV� �� ÈUHDV�SURWHJLGDV�IRUHVWDOHV� �� Total 2.556.634 2.772.8826 2.989.726 3.207.334 3.425.653

(V� LPSRUWDQWH� DFODUDU� TXH� ORV� VLWLRV� SHUWHQHFLHQWHV� D� 1,&+� �$UTXHRORJtD��actualmente son administrados independientemente del resto de las áreas protegidas. Han sido incluidos para efectos del cálculo de los ingresos proyectados para consolidar las cifras del sistema.

El aumento entre el ingreso actual para las Áreas Protegidas Forestales y 0DULQDV�SRGUtD�HVWDU�FHUFD�GH��D��HQ�XQ�SHUtRGR�GH��DxRV��$XQTXH�HQ�WpUPLQRV�UHDOHV�SXHGH�QR�VHU�VLJQL¿FDWLYR��GHEH�WDPELpQ�KDEHU�SUHRFXSDFLyQ�en los ingresos no reportados o registrados en el sistema, que según el último HVWXGLR�SRGUtD�OOHJDU�DO��GHO�WRWDO�




$�PRGR�GH�HMHPSOR��FXDQGR�VH�UHDOL]y� OD�HVWUDWHJLD�¿QDQFLHUD�SDUD�HO�6,1$&�(Costa Rica), el 75% de las áreas protegidas generadoras de ingresos fueron visitadas. Tras concluir el análisis y los estudios de terreno, se determinó que alrededor del 12% de los ingresos no fue reportado o registrado, en algunos casos, debido al proceso administrativo de elaboración del presupuesto gubernamental y redistribución de los recursos, mientras que en otros casos fue simplemente debido a las “fugas” a nivel de las áreas protegidas. La inversión HQ�WHFQRORJtD�\�UHFXUVRV�KXPDQRV�HQ�HO�iPELWR�GH�DGPLQLVWUDFLyQ�\�FRQWURO�GH�ORV�LQJUHVRV�HV�HVHQFLDO�SDUD�PHMRUDU�ODV�¿QDQ]DV�GHO�61$3�HQ�HO�FRUWR�SOD]R��Tener un sistema de contabilidad centralizada y estandarizada debe ser uno de ORV�REMHWLYRV�GH�OD�SROtWLFD�GH�WDVDV�HQ�ODV�$3V�

F��3$&7�\�RWUDV�IXHQWHV�GH�LQJUHVRV

(O� 3$&7� UHFLEH� VX� ¿QDQFLDPLHQWR� GH� GRV� IXHQWHV� SULQFLSDOHV�� XQD� WDVD� GH�FRQVHUYDFLyQ�GH�%=�� 86�� UHFRJLGRV�FRPR�SDUWH�GHO� LPSXHVWR�GH�VDOLGD�GHO�DHURSXHUWR��TXH�DFWXDOPHQWH�HV�86��\�XQD�FRPLVLyQ�GHO��GHO� LPSXHVWR�D� ORV�SDVDMHURV�GH� ORV� FUXFHURV�TXH�HV�GH�86��SRU�SHUVRQD��Estos dos elementos no se han actualizado desde su creación en 1995, lo que GDUtD�DUJXPHQWRV�SDUD�XQ�HYHQWXDO�DXPHQWR��6LQ�HPEDUJR��DO�DQDOL]DU�OD�WDEOD�comparativa siguiente que muestra los impuestos por salida en los aeropuertos GH� OD� UHJLyQ�� TXHGD�FODUR�TXH�XQ� LQFUHPHQWR�GLUHFWR�GH�HVWD� WDVD�QR� WHQGUtD�aplicación práctica para Belice.

7DEOD��'HSDUWXUH�7D[�LQ�WKH�UHJLRQ��8��

Country Amnt (U$)%HOL]H� ��&RVWD�5LFD� ��&KLOH��

$UJHQWLQD� ��

(FXDGRU� �*XDWHPDOD� �3DQDPD� ��%UD]LO� ��1. For US Citizens,



/R�TXH�Vt�SRGUtD�KDFHU�HO�*RELHUQR�GH�%HOLFH�HV�DXPHQWDU�OD�FXRWD�GH�GLVWULEXFLyQ�GH�HVWH�LPSXHVWR�KDFLD�HO�3$&7��OR�TXH�SXHGH�LPSOHPHQWDUVH�SURJUHVLYDPHQWH�GXUDQWH�XQ�SHUtRGR�GH��DxRV��VHJ~Q�OR�SURSXHVWR�HQ�OD�WDEOD�VLJXLHQWH�

7DEOD��'HSDUWXUH�7D[��\HDUV�LQFUHPHQWDO�SURSRVDO��8��

)HH� <HDU�� <HDU�� <HDU�� <HDU�� <HDU��'HSDUWXUH�7D[��3$&7�DOORFDWLRQ�� Source: IUCN calculations.

'XUDQWH� HO� PLVPR� SHUtRGR�� XQ� LQFUHPHQWR� GHO� �� DQXDO� SRGUtD� DSOLFDUVH� GH�la tasa de los barcos de crucero, levando el 20% actual a un 25% propuesto. $PERV� DMXVWHV� WUDHUtD� QXHYRV� UHFXUVRV� DO� IRQGR� GHO� 3$&7�� TXH� GH� DKRUD� HQ�DGHODQWH�VHUtD�PDQHMDGD�VHJ~Q�OD�QXHYD�SURSXHVWD�GHO�*RELHUQR�GH�%HOLFH�

c.3 El sector forestal

8Q�HVWXGLR�DFWXDOL]DGR�� FRPR�HO�(MHUFLFLR�GH�5DFLRQDOL]DFLyQ�� SRGUtD�JHQHUDU�información adicional sobre participación que actualmente le cabe a la actividad IRUHVWDO�\�ODV�iUHDV�TXH�SRWHQFLDOPHQWH�SRGUtDQ�VHU�SDUWH�GH�HVWH�PHUFDGR��3RU�otro lado, como se ha mencionado en otras investigaciones, el Gobierno de Belice también debe revisar la matriz forestal en aras de equilibrar el desarrollo GH�HVWD�DFWLYLGDG�\�ODV�SROtWLFDV�GH�FRQVHUYDFLyQ�D�QLYHO�QDFLRQDO�

$XQTXH�HO� LPSDFWR�GH� OD�DFWLYLGDG�PDGHUHUD�HQ� OD�HFRQRPtD�EHOLFHxD�DSHQDV�alcanza el 2% del PIB, según datos de la FAO el Departamento Forestal se RULHQWDUtD� KDFLD� XQ� HVTXHPD� GH� H[SORWDFLyQ� IRUHVWDO� EDVDGD� HQ� FRQFHVLRQHV�IRUHVWDOHV�FHUWL¿FDGDV�TXH�VH�GHVDUUROODUtDQ�GHQWUR�GH�ORV�WHUULWRULRV�DGHFXDGRV�para la explotación forestal, contribuyendo la actividad como una fuente adicional de recursos en el marco de una visión sistémica de la conservación.

c.4 Pesquerías

El comercio de productos derivados de las actividades marinas (pesca deportiva, pesca artesanal, extracción, captura) actualmente aporta el 5% del PIB, siendo el cultivo de camarón y langosta las principales actividades, seguidas de la extracción de conchas de mar.

Como se mencionó en relación a la propuesta de tasas para estas actividades, existen varios elementos que deben ser cuidadosamente analizados, ya




TXH� OD� FXDQWtD� GH� ORV� LPSXHVWRV� QR� KD� FDPELDGR� HQ� ORV� UHFLHQWHV� DxRV� \� OD�composición de los ingresos tiene que cambiar dependiendo de qué tipo de licencias o permisos son los más propensos a aumentar en número ya que WHQGUtDQ�HO�PD\RU�SRWHQFLDO�GH�JHQHUDFLyQ�GH�LQJUHVRV��VLHPSUH�HQ�HO�FRQWH[WR�de aprovechamiento racional de los recursos.

Actualmente la AMZC está encargada de emitir las licencias para la pesca GHSRUWLYD�\�UHFDXGDU�ORV�LQJUHVRV��$GHPiV��GLVSRQH�GH�XQ�VLVWHPD�HQ�OtQHD�SDUD�OLFHQFLDV�GH�XQ�GtD�D�%]��(https://www.coastalzonebelize.org/?page_id=329). (VWH�WLSR�GH�SODWDIRUPD�SXHGH�VHU�LPSOHPHQWDGD�HQ�RWUDV�iUHDV�PDULQDV�\�DVt�mejorar el control centralizado.

$FWXDOPHQWH� HO� *RELHUQR� GH� %HOLFH� UHWLHQH� XQ� SRUFHQWDMH� VLJQL¿FDWLYR� GH� ORV�ingresos generados por el Departamento de Pesca (del orden del 35% de los ingresos) lo cual va en perjuicio de la sostenibilidad de ese Departamento. 'DGR�TXH�HO�JRELHUQR�HQ�WHRUtD�FRQVHUYD�HVD�FDQWLGDG�FRPR�XQD�WUDQVIHUHQFLD�SUHVXSXHVWDULD� GLUHFWD� �SDJR� GH� VDODULRV� \� VLPLODUHV�� HVWD� SUiFWLFD� GHEHUtD�eliminarse progresivamente en función de un aumento directo del aporte del PIB a las actividades de conservación marina.

c.5 Concesiones

'XUDQWH�PXFKR�WLHPSR�HVWD�¿JXUD�KD�VLGR�FODYH�HQ�OD�FRQVHUYDFLyQ�\�PDQHMR�de áreas protegidas en Belice, dada la estructura de cogestión que implica un plazo contractual de 5 años y un pago o un reembolso del 20% de los ingresos generados, según lo establecido por la Ley del PACT (parte V, sección 21). La aplicación efectiva de esta cláusula es esencial para la sostenibilidad del concepto del sistema. Una vez que todos los co-manejadores internalicen el proceso para proporcionar una porción de sus ganancias al Sistema, y que DVLPLVPR�HO�*RELHUQR�GH�%HOLFH��GH�PDQHUD�WUDQVSDUHQWH�\�FRQ¿DEOH�GHYXHOYD�esos recursos a través de una priorización de las actividades y proyectos, todos ORV�DFWRUHV�LQYROXFUDGRV�DFFHGHUiQ�D�ORV�EHQH¿FLRV�

El Gobierno de Belice a través del PACT junto con las partes interesadas debe explorar nuevos mecanismos para otorgar concesiones (conforme a lo HVWLSXODGR�SRU�OD�OH\��HQ�RUGHQ�D�TXH�HO�SURFHVR�VHD�PiV�DFFHVLEOH�\�ÀH[LEOH�HQ�cuanto a generar oportunidades de negocio.

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2½FLQD�5HJLVWUDGD�$SDUWDGR�3RVWDO��%XOHYDU�2UGHQ�GH�0DOWD��&DVD�GH�OD�&RRSHUDFLyQ�$OHPDQD��8UEDQL]DFLyQ�6DQWD�(OHQD��$QWLJXR�&XVFDWOiQ��/D�/LEHUWDG�(O�6DOYDGRU��&�$��

7� ��)� ��(� LQIR#UHGGFFDGJL]�RUJ,� ZZZ�UHGFFDGJL]�RUJ

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