módulo autoinstruccional de gestión de servicios públicos ... · cuadro de las teorías...
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MÓDULO AUTOINSTRUCCIONAL DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
Asignatura: A.P. 112. Facilitador: Prof. Xavier A. Martínez C. Página 1
UNIVERSIDAD DE PANAMÁ
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
TÉCNICO EN GESTIÓN MUNICIPAL
III AÑO
Asignatura: A.P 112 Gestión de Servicios Públicos
Municipales I
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Este Módulo ha sido preparado con mucho esmero para ayudarte a adquirir las
nociones básicas en la asignatura de Gestión de Servicios Públicos Municipales.
Ha sido elaborado atendiendo a tus intereses y necesidades académicas sin
dejar de lado la lúdica como una estrategia para hacer de esta asignatura lo
más divertida y placentera posible.
Está diseñada de tal forma, que a través de cada una de las actividades de
aprendizaje propuestas, aunada al trabajo que se realiza en sus casas, podrás
afianzar y lograr las metas previstas en esta asignatura.
Encontrarás también datos históricos interesantes y notas rápidas como
complemento a tu formación académica y cultural. Anímate a leerlas y podrás
afianzar esta información con los libros de textos que poseas, revistas o bien a
través de enlaces vía web, sí está a tu alcance.
Los ejercicios evaluativos serán calificados por el docente. Si las instrucciones
en cada uno necesitan ampliarse podrás consultarle al profesor por medio de las
diferentes vías, WhatsApp, correo electrónico, etc.; para evitar desaciertos y
dudas innecesarias.
Te invito a trabajar en este nuevo reto. ¡Esfuérzate mucho y lograrás vencer
todos los obstáculos!
Atentamente,
Tutor Docente
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Antecedentes históricos de los Municipios
Objetivo Específico:
Relacionar el origen y evolución histórica de los municipios
Actividades de Refuerzo
Antes de iniciar el nuevo tema de estudio deberás realizar estas actividades para
reforzar algunas nociones básicas que requieres poseer o bien para conocer cuáles
son tus habilidades diagnósticas. Hazlas con mucha dedicación y esmero. Contesta
el cuadro de Respuesta anterior, atendiendo a la pregunta que se te formula. Este
cuadro te ayudará a observar lo que conoces en cuanto al tema; Una vez, terminada
la lectura del contenido, contesta el cuadro de Respuesta Posterior. (Valor: 5pts)
Cuadro RA.P.RP (Respuesta Anterior, Pregunta, Respuesta Posterior)
Respuesta Anterior Pregunta Respuesta Posterior
¿Para usted, Qué entiendes por la palabra Municipio?
Evaluación Diagnóstica:
¡Recuerda! Es una estrategia que nos permite construir significados en 3 momentos
basados en una pregunta, una respuesta anterior anticipada y respuesta posterior.
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A. ETIMOLOGÍA DE LA PALABRA MUNICIPIO:
La palabra Municipio viene del latín municipium, compuesto de munus, muneris
(cargo, también deber y obligación) y el verbo capere (tomar, coger). Es pues algo
así como un centro de toma de cargos que asumían los distintos munícipes, entre
los que se destacaban los aediles(que nos da ediles), encargados del
mantenimiento de los edificios (Aedes), servicios públicos a la comunidad y otros
diversos cargos. Por lo que etimológicamente hace referencia a la forma
organizacional de una comunidad mediante la cual sus miembros tomaban a su
cargo ciertas tareas personales u obligaciones tributarias.
Origen del Municipio:
El origen del municipio es sumamente remoto y se pierde en la profundidad de los
tiempos antiguos, aun cuando hay indicios de suficiente validez como para afirmar
que en pueblos de alto grado de civilización, como fueron Grecia, Roma o e! Imperio
Azteca. Se desarrolló como forma de organización político-social. En efecto, en las
sociedades mencionadas se conocieron con diferentes denominaciones, formas de
agrupación de los miembros de un pueblo, de los que puede afirmarse que
prefiguraron los rasgos distintivos de la institución municipal.
Acerca del origen del municipio se han desarrollado diversas corrientes doctrinarias,
entre las cuales destacan las que sostienen el origen divino del municipio, las
iusnaturalistas o sociológicas, las jurídicas o formalistas, y las administrativistas.
I. TEORÍAS DEL ORIGEN DIVINO DEL MUNICIPIO
En sus primeras versiones, actualmente descartadas, estas teorías atribuían
exclusivamente a la voluntad divina el origen del municipio; hoy en día se
distingue el origen mediato o último del ente municipal atribuido a Dios como
creador de todas las cosas, del origen inmediato o próximo del municipio que se
interpreta como resultado de la voluntad humana; en su estudio de la institución
municipal de Estados Unidos de América. Realizado en la primera mitad del siglo
XIX, Alexis de Iocqueville concluyó: «La sociedad comunal existe en todos los
pueblos. Cualesquiera que sean sus usos y sus leyes el hombre es quien forma
los reinos y crea las repúblicas; la comuna parece salir directamente de las
manos de Dios.
II. TEORÍAS IUSNATURALISTAS
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Para explicar el origen del ente municipal, la corriente iusnaturalista, que
algunos identifican con la sociológica, parte del supuesto de que el municipio es
un fenómeno natural sustentado en relaciones de vecindad, que representa el
nivel intermedio de las sociedades básicas humanas: familia, Municipio, Estado,
razón por la que su aparición, posterior a la de la familia, precede a la del ente
estatal, lo que, en nuestra opinión resulta inadmisible, porque, en semejante
supuesto, el municipio habría sido Estado, cuando en realidad, la duda; Estado
de la antigua Grecia y de la Europa renacentista no fue municipio sino Estado
que asumía la competencia reconocida como municipal.
Bajo esa interpretación iusnaturalista, la institución municipal tiene una
competencia específica derivada de un ámbito de actuación propio, no delegado
y, en consecuencia, está dotada de facultades originarias para realizar su
cometido de manera autónoma, aun cuando subordinado a la sociedad
fundamental superior que es el Estado.
La constitución de los municipios se remonta al origen de las sociedades. Las
familias, al principio dispersas en los vastos espacios del mundo primitivo, se
reúnen obedeciendo a esa ley de la sociabilidad que está en la esencia misma
del hombre. En seguida, por una consecuencia completamente natural,
experimentan la necesidad de tener una administración interior, de darse
instituciones que puedan proteger los intereses y garantizar la seguridad de las
personas. Se explica así como la asociación municipal se encuentra en todos
los pueblos civilizados. Después, esos municipios se unieron a otros municipios
y han formado las naciones. Es entonces cuando nació la idea de la patria.
III. TEORÍAS JURÍDICAS
Bajo la óptica de las teorías jurídicas, también conocidas como formalistas o
legalistas. El origen del municipio se encuentra en el orden jurídico, es decir, en
la ley; con tal orientación el fundador de la llamada Escuela Vienesa, Hans
Kelsen sostiene:
El Estado no son los hombres que vemos y tocamos y que ocupan un espacio.
Si no únicamente un sistema de normas que tienen por contenido una cierta
conducta humana. Luego, en este punto, no hay diferencia entre el Estado y las
restantes corporaciones, las cuales no son otra cosa que órdenes jurídicos
parciales. (...) Aparte del Estado. El municipio es un ejemplo de esas
corporaciones territoriales.
La creación del municipio, de acuerdo con las teorías formalistas o legalistas
viene a ser, pues, resultado de la potestad estatal en ejercicio de su función
legislativa, habida cuenta que sólo el ordenamiento legal puede crear,
transformar, fusionar y disolver al ente municipal.
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El municipio entraña una entidad jurídico-política que tiene como elementos de
su estructura formal una determinada comunidad humana, radicada en cierto
espacio territorial, estos elementos, ópticas o naturales, por sí mismos, es decir,
sin ninguna estructura jurídica, en la que se proclame su autonomía y la
autarquía de la que hemos hablado, no constituyen el municipio, cuya fuente es
el derecho fundamental del estado al que pertenezcan.
IV. TEORÍAS ADMINISTRATIVISTAS
En la interpretación administrativista, el municipio es producto de la
descentralización administrativa territorial, regional o por región -pues bajo esas
diversas denominaciones se le conoce en la doctrina, que representa una forma
organizacional, conforme a la cual se confiere personalidad jurídica propia a un
eme dado con un ámbito territorial específico, donde se encarga de actividades
administrativas, con autonomía orgánica relativa respecto de la administración
pública estatal, sin que ésta deje de tener las facultades necesarias para
mantener la unidad del poder; La descentralización por región es una forma
mixta, administrativa y política que organiza una entidad autónoma, hasta un
cierto límite de ciertas necesidades cotidianas y municipales, bajo un régimen
jurídico especial que implica los siguientes elementos:
a) Un núcleo de población agrupado en familias.
b) Una porción determinada del territorio nacional.
c) Determinadas necesidades colectivas, cotidianas o municipales,
relacionadas principalmente con el gobierno de la ciudad y del territorio
que comprende, con exclusión de los servicios federales y los de la
entidad federativa.
Algunas teorías Administrativas son:
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Cuadro de las teorías Administrativas
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Desarrolle el diario de doble entrada con la lectura antes presentada;
atendiendo a la etimología, origen y teorías del municipio. Valor: (15 pts)
1.- Tema o título leído:
2. Resumen en, dos o tres frases mínimo el
mensaje por apartado del artículo que
muestre claramente el mensaje del texto, de tal
manera que sea entendible.
3.- Plantear de cuatro a seis temas impactantes
o “provocativos” o citas de lecturas
4.- Elabore una pregunta a partir de la lectura
5.- Identifique los aportes de la lectura para su
vida profesional
6. Anote su opinión de la lectura y que implicaciones tiene en su vida profesional fundamentado en la
teoría.
SITUACIÓN DE APRENDIZAJE NO.1
ETIMOLOGÍA, ORIGEN, TEORÍAS.
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Elabore un mapa conceptual con las distintas teorías Administrativas que se te presentan en el cuadro anterior.
(Valor: 10 pts)
SITUACIÓN DE APRENDIZAJE NO.2
TEORÍAS ADMINISTRATIVAS
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B. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL MUNICIPIO
Ya hemos visto que los antecedentes históricos de la institución municipal se
remontan a las primeras grandes civilizaciones de la humanidad, mas es el genio
romano el que se encarga de darle nombre y de asignarle nuevas características,
algunas de las cuajes, como la relativa a su autonomía, habrán de trascender con
bastante precisión al municipio de la Edad Media, al de la Edad Moderna y aun al
de la Contemporánea.
EL MUNICIPIO EN ROMA
La expansión política y territorial
romana en la península itálica se
inicia prácticamente desde los
primeros tiempos de la República,
sin seguir un procedimiento jurídico
único, sino adecuado a cada caso,
de acuerdo a las respectivas
situaciones de hecho y a los
intereses específicos a regular;
empero, los procedimientos
jurídicos empleados pueden
agruparse en dos esquemas
básicos, cuales fueron la federación
y la anexión, cuya correspondiente
aplicación se vio matizada por
detalles y peculiaridades en cada
ocasión.
La acelerada expansión territorial y política de Roma imposibilitó la eliminación total
de los ordenamientos jurídicos
preexistentes en las ciudades
confederadas y en los territorios y
poblaciones sometidas mediante
anexión, lo que, aunado a la
emergente exigencia administrativa
derivada del incesante crecimiento
del territorio y de la población
sometidos al dominio de Roma, dio
lugar al surgimiento del municipio
romano como centro local
poblacional, con autonomía
administrativa y un ordenamiento
jurídico de aplicación local,
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incorporado al territorio y al Estado romano, cuyos habitantes se convinieron en
ciudadanos romanos que asumieron cargas contributivas en favor de Roma.
EL MUNICIPIO EN LA EDAD MEDIA
La caída del Imperio romano no se traduce en la desaparición total de su civilización
y de sus instituciones, porque no fue inusual que los pueblos bárbaros trataran de
salvar una y otras; así el gran rey godo, Teodorico el Grande, se esforzó por
conservar y restaurar los monumentos de la Antigüedad, así como por salvar los
restos del gobierno local.
EL MUNICIPIO ESPAÑOL
En el medievo hispano el fenómeno municipal registra, en algunas regiones,
etapas de gran florecimiento, merced a la organización democrática de su
gobierno que radicaba en el Concejo abierto.
El poder burocrático de los funcionarios reales fue igualmente causa de la
desaparición de la vida democrática municipal, pues pronto sucedió en las
ciudades lo que en la vida territorial: las instituciones democráticas murieron.
Así, el conde y el obispo vinieron a adueñarse, puede decirse, de las ciudades;
a adueñarse bien entendido, en sentido administrativo. Precisamente estas
transformaciones ilustran mucho este proceso de decadencia, pues nos van
poniendo de manifiesto más y más el olvido de los antiguos principios romanos
y la aparición de otros no duraderamente compatibles con una organización
municipal, en el sentido técnico romano de la palabra.
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Esta rutina sirve para analizar distintas posturas de una idea antes de formar una opinión al respecto. Los puntos cardinales
sobre los que se trabaja en el organizador: E. ¿Qué te gusta de esta idea? ¿Cuál es el lado positivo?; N. ¿Qué necesito
saber o averiguar acerca de esta idea? ; S. ¿Cuál es tu opinión al respecto? ; (O) W. ¿Qué te preocupa acerca de esta
idea? ¿Cuáles son sus inconvenientes? (Valor: 10 pts)
¡Lo estoy logrando¡ SITUACIÓN DE APRENDIZAJE NO.3
RUTINA DE PENSAMIENTO “LA BRUJULA” SOBRE LOS ANTECEDENTES HISTORICOS DE LOS MUNICIPIOS
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C. EL ESTADO Y LA AUTONOMÍA MUNICIPAL
El Estado es una agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la
que existe un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común,
establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción, es la
forma en la que está organizado políticamente un país, puede considerarse también
como la estructura de poder que se asienta sobre un determinado territorio y
población. Para que la agrupación humana que compone un Estado sea
considerada como tal, debe estar permanentemente establecida en su suelo, suelo
que se denomina patria; que deriva de dos vocablos latinos: terra patrum (tierra de
los padres).
Elementos que constituyen el Estado.
De lo anterior se pueden obtener los elementos que constituyen a un Estado los cuales son:
Territorio. El territorio, el espacio físico en donde los individuos conviven en sociedad, constituye uno de los elementos esenciales del Estado. El territorio es necesario para que el estado realice sus funciones y cumpla sus fines. El territorio es fuente de recursos, ámbito de desarrollo de actividades, hábitat de la población y se proyecta como parte del ecosistema terrestre.
Población. Es aquel grupo formado por personas que viven en un determinado lugar, la población desempeña, desde el punto de vista jurídico, un papel doble. Puede, en efecto, ser considerada como objeto o como sujeto de la actividad estatal.
Poder Político. El poder estatal es aquella facultad política correspondiente a los poderes públicos y que consiste en la capacidad de dirección superior de todos los asuntos que se incluyen en el ámbito político de un sistema en particular. Este poder estatal puede observarse desde distintas perspectivas:
Internacional: Desde el ángulo externo, el poder estatal se percibe como poder nacional, y se conceptualiza como la suma de los atributos que puede movilizar un Estado frente a otros en situaciones de conflicto.
Poder institucionalizado y formalizado: desde una perspectiva político-jurídica se entiende al poder estatal institucionalizado como soberanía.
Clasificación de la actividad del estado. La doctrina suele clasificar la actividad del Estado de las siguientes formas:
Acción de ordenamiento. Alude al establecimiento del orden jurídico nacional, tanto federal como local.
Acción de regulación. El Estado influye activamente en el mercado con diversos instrumentos financieros.
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Acción de sustitución. El Estado protagonista del proceso económico o sea una participación directa en organizaciones que producen bienes y servicios en el mercado.
Acción de orientación y coordinación. Plan Nacional de Desarrollo y Planes particulares y específicos de actividad económica. El Estado Rector de la Economía Nacional.
Las funciones del Estado.
Las funciones del Estado pueden definirse como medios o formas diversas que
adopta el derecho para realizar los fines del Estado.
Las tres funciones esenciales del Estado:
1) La función legislativa. Se encarga de establecer las normas jurídicas
generales. El Estado moderno es el creador del orden jurídico nacional.
2) La función administrativa. Se encarga de regular la actividad concreta y
tutelar el Estado, bajo el orden jurídico. La ley debe ser ejecutada
particularizando su aplicación.
3) La función jurisdiccional. Es actividad del Estado encaminada a resolver
las controversias, estatuir o declarar el derecho. La superioridad del Poder
Judicial en la sociedad moderna, lo coloca como el órgano orientador de la
vida jurídica nacional.
CONCEPTO DE AUTONOMÍA
La palabra AUTONOMÍA deriva del griego: “auto”, ‘por si mismo’ y “nomos”, ‘ley’,
‘norma’. Entonces AUTONOMÍA significa ‘que se da leyes a si mismo’ o ‘gobernarse
por sus propias leyes.
“La Autonomía es una cualidad gubernativa que adquiere una entidad territorial de
acuerdo a las condiciones y procedimientos establecidos en la Ley, que implica:
a) La elección directa de sus autoridades por las ciudadanos (as),
b) La administración de sus recursos económicos y el ejercicio de facultades:
Legislativa,
Reglamentaria,
Fiscalizadora y
Ejecutiva.
Concepto de Autonomía Municipal
La autonomía municipal consiste en la potestad normativa, fiscalizadora ejecutiva,
administrativa y técnica ejercida por el Gobierno Municipal en el ámbito de su
jurisdicción territorial y de las competencias establecidas por Ley.
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“La autonomía municipal es una cualidad compuesta de un conjunto de
potestades y competencias emanadas de la Constitución política del Estado y
la Ley, los cuales son ejercidas debidamente por el Gobierno Municipal,
dentro los límites de sus secciones territoriales legalmente reconocidos.
(ESCOBAR A., Constantino, “Derecho Municipal”
La autonomía es la facultad que tiene la autoridad para darse sus propias normas,
elegir sus autoridades y administrarse a sí misma, dentro del marco de su
competencia territorial y material.
El concepto de autonomía abarca el dictado de sus propias normas, la elección de
sus autoridades, el auto administración y el auto financiamiento. En los municipios
autónomos, el gobierno municipal tiene una esfera propia de acción, que no le ha
sido otorgada por un nivel superior sino que le ha sido reconocida por el poder
constituyente. Se diferencia del concepto de autarquía en que éste se refiere a una
auto administración, pero basada en normas generales dictadas por los niveles
superiores. La esfera de competencias municipales surge de una delegación de
facultades por parte del Estado Provincial. Si bien las atribuciones delegadas al
municipio pueden ser muy amplias, puede plantearse una avocación, total o parcial
de éstas potestades, por parte de la misma autoridad otorgante. La autoridad
provincial podría quitar las mismas atribuciones que en su momento otorgó. Para el
ejercicio del poder constituyente por parte de las provincias, uno de los requisitos 9
establecidos es el de asegurar un régimen municipal autónomo.
Los tres elementos imprescindibles para conformar el “poder de policía municipal”
son la autonomía, los recursos y la justicia.
La importancia de la autonomía municipal reside en los siguientes puntos:
a) En los niveles de gobierno local es donde mejor se perciben las necesidades
y problemas de sus habitantes para poder resolverlos con mayor eficiencia,
utilizando los recursos económicos del municipio de la mejor forma posible.
b) El control es más eficaz en los ámbitos locales.
c) Las fórmulas centralizadoras han demostrado su incapacidad de hacer frente
a todas las necesidades de desarrollo.
d) Sirve como estímulo para los ciudadanos y facilitaría su participación en la
gestión de los intereses que les son propios.
e) Permite una mayor cercanía entre gobernantes y gobernados.
f) Sienta las bases para hacer efectiva la participación pública y no quede en
una mera declaración. También se convierte en un mecanismo para
redistribuir el poder en la estructura del estado.
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DEFINICIÓN DE MUNICIPIO Y SUS FACTORES
El municipio es la primera organización política donde se asienta el hombre. Está
integrado por una comunidad de personas situadas en un mismo ámbito territorial,
las cuales satisfacen las necesidades originadas por la vida social y las relaciones
de vecindad, siendo la célula territorial del estado básica con personalidad jurídica
y capacidad plena para el cumplimiento de sus fines.
El nivel de gobierno que la posee puede autogobernarse y dictar sus propias
normas. En nuestro país el municipio se da como consecuencia de la integración de
cuatro factores:
Población, es el conjunto de habitantes con domicilio en el territorio de un
municipio que se obligan a elegir sus representantes locales a través del
sufragio y se encuentran inscriptos en el padrón municipal.
Territorio, es adjudicado en principio por leyes provinciales y sufre continuas
modificaciones en el transcurso del tiempo, fusión, anexión, segregación y
división.
Finalidad o Competencia, es su razón de ser. Las leyes o cartas orgánicas
establecen las acciones que pueden y deben hacer, administración de los
intereses y servicios sociales. Se refiere a la planificación u ordenamiento
urbano, cultura, educación, salud, vivienda, promoción social, deportes,
recreación y turismo, protección ambiental, defensa civil, residuos
domiciliarios, higiene, seguridad y salubridad pública, desarrollo económico,
tránsito y otros servicios.
Organización, como persona jurídico público territorial actúa a través de los
órganos de representación legal a través de la organización administrativa y
política
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SITUACIÓN DE APRENDIZAJE NO.4
EL ESTADO Y LA AUTONOMÍA MUNICIPAL
Elabore un pequeño Resumen con los aspectos más significativos del tema El Estado y
la Autonomía Municipal. (Valor: 10 pts)
Gracias a Dios
he terminado.
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Rubrica para el cuadro de Doble Entrada
CATEGORY INSUFICIENTE 0 SUFICIENTE 2 BUENO 3 NOTABLE 4 EXCELENTE 5 Puntos
Características (5) Menos del 60% de las características especificas del cuadro están colocadas correctamente.
Menos del 70% de las características específicas del cuadro están colocadas correctamente.
79-70% de las características específicas del cuadro están colocadas correctamente.
80-89% de las características específicas del cuadro están colocadas correctamente.
Al menos 90% de las características específicas del cuadro están colocadas correctamente.
INTERPRETACIÓN (5)
Menos de 60% de las características específicas del cuadro pueden ser leídas fácilmente.
Menos de 70% de las características específicas del cuadro pueden ser leídas fácilmente.
79-70% de las características específicas del cuadro pueden ser leídas fácilmente.
80-89% de las características específicas del cuadro pueden ser leídas fácilmente.
90-100% de las características específicas del cuadro pueden ser leídas fácilmente.
ELEMENTOS PROPIOS (5)
No entrego el mapa. Al menos se entiende pero no tiene coherencia.
No se distinguen las ideas más importantes de las ideas secundarias.
Tiene las ideas más importantes pero no están relacionados coherentemente.
El mapa las ideas se relacionaron tiene palabras claves y referencias bibliográficas.
Rubrica de Mapa conceptual
Variable Excelente Notable Bueno Suficiente Insuficiente Puntos
Uso y relación de conceptos
Muestra clara coherencia el tema abordado.
Muestra coherencia aceptable el tema abordado.
Muestra cierta dificultad en establecer coherencia el tema abordado.
Muestra gran dificultad en establecer coherencia el tema abordado.
No hay coherencia en el tema abordado.
Palabras de enlace
Todos los conceptos se vinculan coherentemente por una palabra enlace.
Uno o dos conceptos carecen de palabra enlace o no lo hacen con coherencia.
Tres o más conceptos carecen de palabra enlace o no lo hacen con coherencia.
Ninguno de los conceptos se vinculan coherentemente por una palabra enlace. 5%
Carece de palabras enlace al vincular los conceptos. 0%
Diseño y creatividad
Se presenta innovador, atractivo, jerárquico y pulcro.
Es innovador y jerárquico pero NO es atractivo o NO es pulcro.
Le faltan 2 de los puntos anteriores, excepto jerárquico
Le faltan 3 de los puntos anteriores.
Le faltan los 4 puntos anteriores.
Ortografía No tiene faltas de ortografía.
Tiene 1 o 2 faltas de ortografía.
Tiene 3 faltas de ortografía.
Tiene 4 faltas de ortografía.
Tiene más de 4 faltas de ortografía.
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Rubrica para evaluar un Resumen
CATEGORY EXCELENTE 5 NOTABLE 4 BUENO 3 SUFICIENTE 2 INSUFICIENTE 1 PUNTOS
REDACCION Expresa de manera ordenada y comprensible todos los conceptos en un 100%.
Expresa de manera ordenada y comprensible gran parte de los conceptos en un 75%.
Expresa de manera ordenada y comprensible la mayor parte de los conceptos en un 50%.
Expresa de manera ordenada y comprensible muy poca información de los conceptos en un 25%.
No expresa de manera ordenada y comprensible la mayoría de los conceptos en un 0%.
ORTOGRAFIA No tiene errores ortográficos.
El escritor comete de 1- 2 errores ortográficos lo que distrae al lector del contenido.
El escritor comete de 3-4 errores ortográficos lo que distrae al lector del contenido.
El escritor comete de 5-6 errores ortográficos lo que distrae al lector del contenido.
El escritor comete de 7- 10 errores ortográficos lo que distrae al lector del contenido.
CONTENIDO Contiene los conceptos más importantes del tema en un 100%.
Contiene gran parte de los conceptos más importantes del tema
Contiene la mayor parte de los conceptos más importantes del tema.
Contiene muy poca parte de los conceptos más importantes del tema.
No contiene los conceptos más importantes del tema.