mayor acceso, calidad e igualidad educativa en guatemala profiles... · 2018-07-06 · mayor a...

MAYOR ACCESO CALIDAD E IGUALDAD

EDUCATIVA EN GUATEMALA

Perfiles educativos de Ameacuterica Latina y el Caribe 1999ndash2004

PERFILES DE LOS TRABAJOS DE DESARROLLO EN EDUCACIOacuteN DE USAID INTRODUCCIOacuteN A LA SERIE Esta publicacioacuten pertenece a una serie que describe brevemente el trabajo reciente de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en el sector educativo de Ameacuterica Latina y el Caribe La publicacioacuten estaacute destinada a todos aquellos interesados en aprender maacutes sobre USAID el desarrollo internacional y las actividades educativas en la regioacuten de Ameacuterica LatinaA pesar de que USAID tiene actualmente oficinas o actividades de desarrollo en 17 paiacuteses de toda la regioacuten sus campantildeas de desarrollo educativo se concentran en ocho paises Repuacuteblica Dominicana El Salvador Guatemala Haitiacute Honduras Jamaica Nicaragua y Peruacute

El propoacutesito de esta serie es suministrar informacioacuten sobre coacutemo el gobierno de EEUU responde a las diversas necesidades educativas de estos paiacuteses a traveacutes de diferentes iniciativas desde proyectos innovadores que aumentan el acceso a la educacioacuten en poblaciones carentes de asistencia hasta campantildeas para promover el diaacutelogo poliacutetico y una mejor toma de decisiones en el sector Implementar estas iniciativas general-mente requiere de la coordinacioacuten y la participacioacuten de diversos socios locales nacionales e internacionales

Las publicaciones ponen de relieve el trabajo de USAID en estos paiacuteses durante el periacuteodo de cinco antildeos comprendido entre 1999 y 2004 Cada perfil trata sobre un paiacutes e incluye un breve anaacutelisis de los problemas clave que limitan el acceso a la educacioacuten de calidad definiendo los desafiacuteos dentro del marco histoacuterico poliacutetico y social La publicacioacuten describe las estrategias de USAID para orientar sus inversiones en educacioacuten detalla los proyectos especiacuteficos para abordar problemas clave y comparte las lecciones aprendidas y las mejores praacutecticas para optimizar los programas futuros

AGRADECIMIENTOS

El Equipo de Educacioacuten de la Agencia para Ameacuterica Latina y el Caribe expresa su gratitud a decenas de funcionarios de las misiones de USAID en la Repuacuteblica Dominicana El Salvador Guatemala Haitiacute Honduras Jamaica Nicaragua y Peruacute que dedicaron su tiempo a recibir al grupo de redaccioacuten en los paiacuteses anfitriones escoltaron a los redactores e investishygadores del equipo en todas las misiones suministraron abundante informacioacuten y fotografiacuteas y revisaron los documentos una y otra vez para garantizar que la informacioacuten que conteniacutean fuera no soacutelo precisa sino que tambieacuten reflejara el verdadero espiacuteritu de las misiones descritas

MAYOR ACCESO CALIDAD E

IGUALDAD EDUCATIVA EN

GUATEMALA Perfiles educativos de Ameacuterica Latina y el Caribe 1999ndash2004

Alfabetizadora en el pueblo de San Juan Ostuncalco Quetzaltenango

CUBIERTA Estudiantes becados en la Universidad Rafael Landiacutevar Ciudad de Guatemala

Todas las imaacutegenes son cortesiacutea de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

GUATEMALA EN SIacuteNTESIS

GEOGRAFIacuteA

PPoobbllaacciioacuteoacutenn ttoottaall 127 millones (estimacioacuten a mediados de 2004) EExxtteennssiioacuteoacutenn 108430 km2 (ligeramente menor que Tennessee) CCaappiittaall Ciudad de Guatemala (poblacioacuten del aacuterea metropolitana

266 millones estimacioacuten de 2003)

GOBIERNO

FFoorrmmaa ddee ggoobbiieerrnnoo Repuacuteblica democraacutetica constitucional PPrreessiiddeennttee aaccttuuaall Oscar Berger electo para un mandato de cuatro

antildeos en noviembre de 2003 investido como presidente en enero de 2004

ECONOMIacuteA

PPrroodduuccttoo iinntteerrnnoo bbrruuttoo ((PPIIBB)) ttoottaall US$233 millones

IInnggrreessoo nnaacciioonnaall bbrruuttoo ppeerr ccaacuteaacuteppiittaa US$1740 (la tercera distribucioacuten de ingresos maacutes desigual del mundo)

PPoobbllaacciioacuteoacutenn qquuee vviivvee ccoonn mmeennooss ddee UUSS$$22 ppoorr ddiacuteiacuteaa 57 por ciento (215 por ciento vive en extrema pobreza [con menos de US$1 por diacutea] estimacioacuten de 2002)

IacuteIacutennddiiccee ddee uurrbbaanniizzaacciioacuteoacutenn 0652 (comparado con el promedio regional de Ameacuterica Latina y el Caribe de 0777 estimacioacuten de 2001)

AAssiisstteenncciiaa ggeenneerraall ddee oorrggaanniissmmooss ddoonnaanntteess US$968 millones anuales (excluido el alivio de la deuda estimacioacuten de 2002)

SALUD Y CULTURA

MMeeddiiaannaa ddee eeddaadd 184 antildeos

EEssppeerraannzzaa ddee vviiddaa aall nnaacceerr 66 antildeos

TTaassaa aannuuaall ddee ccrreecciimmiieennttoo ppoobbllaacciioonnaall 28 por ciento

DDeessnnuuttrriicciioacuteoacutenn ccrroacuteoacutenniiccaa 49 por ciento de los nintildeos menores de 5 antildeos

IIddiioommaass Espantildeol 60 por ciento lenguas indiacutegenas 40 por ciento (23 idiomas mayas reconocidos oficialmente incluidos Kiche Kaqchikel Mam Qeqchi)

IIddiioommaa ooffiicciiaall Espantildeol

GGrruuppooss eacuteeacutettnniiccooss Ladinos (mestizos de espantildeoles e indiacutegenas) 55 por ciento indiacutegenas 43 por ciento otros 2 por ciento

EDUCACIOacuteN

EEdduuccaacciioacuteoacutenn oobblliiggaattoorriiaa 8 antildeos (de 7 a 14 antildeos de edad)

TTaassaa ddee aallffaabbeettiissmmoo 706 por ciento (mujeres 633 por cientohombres 78 por ciento)

TTaassaa ddee ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaa eessccuueellaa pprriimmaarriiaa ((bbrruuttaa)) 633 por ciento (estimacioacuten de 2003)

TTaassaa ddee ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaa eessccuueellaa sseeccuunnddaarriiaa 101 por ciento (mujeres 117 por cientohombres 88 por ciento)

MMaattrriacuteiacuteccuullaa nneettaa pprriimmaarriiaa 892 por ciento (estimacioacuten de 2003)

MMaattrriacuteiacuteccuullaa nneettaa sseeccuunnddaarriiaa 29 por ciento (estimacioacuten de 2003)

MMaattrriacuteiacuteccuullaa nneettaa tteerrcciiaarriiaa 143 por ciento (estimacioacuten de 2000)

GGaassttoo ppuacuteuacutebblliiccoo eenn eell sseeccttoorr eedduuccaattiivvoo 263 por ciento del PIB (estimacioacuten de 2003)

Fuentes CIA World Factbook 2004 (wwwciagovciapublicationsfactbookgeosgthtml) State Department Background Notes septiembre de 2003 (wwwstategovrpaeibgn2045htm) 2004 World Population Data Sheet of the Population Reference Bureau (wwwprborgpdf0404WorldDataSheet_Engpdf) y USAID FY 2005 Congressional Budget Justification for Guatemala


EL PRESIDENTE DE GUATEMALA OSCAR BERGER ASUMIOacute SU MANDATO EN ENERO DE 2004E IDENTIFICOacute LA NECESIDAD DE MEJORAR LA EDUCACIOacuteN COMO UN ASPECTO

PRIORITARIO PARA CUMPLIR CON SU META DE EMPLEO Y BIENESTAR PARA TODOS LOSCIUDADANOS GUATEMALTECOS

El acceso a la educacioacuten ha crecido constantemente en Guatemala durante los uacuteltimos antildeos Sin embargo casi una deacutecada despueacutes de la guerra civil que durara 36 antildeos auacuten persisten brechas culturales y econoacutemicas Soacutelo el 30 por ciento de los estudiantes rurales finalizan el tercer grado y dos tercios de los alumnos mayas de primer grado tienen maestros que no comprenden ni hablan la lengua materna de los nintildeosAdemaacutes de la falta de acceso el sistema educativo se ve asediado por la poca capacitacioacuten de los maestros y los escasos recursos

Desde 1997 hasta 2004 el programa educativo de USAID en Guatemala buscoacute suprimir las barreras idiomaacuteticas y culturales aumentando el acceso a la educacioacuten bilinguumle intercultural (EBI) para disipar las desventajas geograacuteficas mediante el mejoramiento de los servicios educativos en las comunidades rurales asiacute como para desarrollar poliacuteticas inherentes a la diversidad cultural y de sexo El nuacutemero de nintildeos en escuelas directamente afectados por los programas de educacioacuten baacutesica de USAID aumentoacute de 266000 en 1999 a 426000 en 2003 EBI demostroacute ser una estrategia de escolaridad econoacutemica para educar a los nintildeos indiacutegenas rurales en sus lenguas maternas antes de ensentildearles otros conocimientos en espantildeol Los materiales didaacutecticos interactivos culturalmente apropiados tambieacuten fueron eficaces a un costo relativamente bajo aun en regiones remotas y con escasos recursos En 2004 USAIDGuatemala desplazoacute el orden de prioridades a la reforma de poliacuteticas la defensoriacutea y el establecimiento de alianzas para promover mayores y mejores inversiones en el sector social

La estrategia nacional de USAIDGuatemala para el periacuteodo 2004ndash2009

1) Hace hincapieacute en maacutes y mejores inversiones en los sectores sociales y en una mayor transparencia

2) Fomenta el diaacutelogo poliacutetico para aumentar las inversiones puacuteblicas y privadas en la educacioacuten

3) Mejora la eficacia de los gastos y la igualdad de la asignacioacuten de recursos

4) Ampliacutea los servicios descentralizados

USAIDGUATEMALA HA DEJADO DE FACILITAR PROGRAMAS LOCALES PARA CENTRAR SUSESFUERZOS EN EL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL

ldquoLa calidad e importancia de la escolaridad primaria y

secundaria en los paiacuteses de Latinoameacuterica y el Caribe

siguen siendo un motivo de preocupacioacuten ya que la

mayoriacutea de los alumnos asisten a escuelas pobres con

fondos insuficientes y no adquieren las habilidades baacutesicas

en matemaacuteticas lengua y ciencias Menos del 30 por ciento

de los estudiantes de la regioacuten terminan la escuela

secundaria y muchos de los que lo hacen carecen de las

habilidades para competir en el lugar de trabajo y menos

auacuten en una economiacutea global cada vez maacutes competitiva

Los programas de USAID estaacuten mejorando los sistemas

educativos desarrollando innovadores programas pilotos y

modelos de servicio maacutes eficaces muchos de los cuales

estaacuten siendo ampliados por los gobiernos anfitriones y los

bancos de desarrollo multilateralesrdquo

mdashTestimonio de Adolfo Franco Administrador Adjunto para Ameacuterica

Latina y el Caribe de USAID marzo de 2004

MENSAJE DEL DIRECTOR DE USAIDGUATEMALA

ldquoCreo sinceramente que nuestra meta de educacioacuten baacutesica rural en Guatemala

progresa seguacuten lo previsto Guatemala tiene algunos de los indicadores de

menor desarrollo humano de la regioacuten de Ameacuterica Latina y el Caribe USAID

estaacute invirtiendo en la educacioacuten baacutesica de Guatemala porque sabe que la

educacioacuten es la piedra angular para una sociedad estable Maacutes y mejor

educacioacuten implica necesariamente un crecimiento econoacutemico maacutes equitativo

menos pobreza asiacute como democracia y derechos civiles maacutes consolidados

Guatemala necesita urgentemente cubrir todas estas carencias Dentro del

marco de la educacioacuten baacutesica creo que el mejor rendimiento de nuestra

inversioacuten es una mejor y mayor educacioacuten para las nintildeas Las nintildeas con

educacioacuten son la piedra angular del desarrollo Hemos visto el impacto de la

educacioacuten de las nintildeas en indicadores criacuteticos de salud como la menor

mortalidad materna y la mortalidad en menores de un antildeo Me complace

afirmar que durante el plazo de la proacutexima estrategia USAID se centraraacute en

aumentar las inversiones en el sector social para garantizar que todos los

nintildeos de Guatemala reciban educacioacuten primariardquo

mdashGlenn E Anders

CONTENIDO

PARTE 1ANTECEDENTES E INFORMACIOacuteN GENERAL 1

Condiciones educativas en Guatemala 1

Estrategia regional de USAID 3

USAIDGuatemala Antecedentes y estrategias en la educacioacuten 3

Informacioacuten general 5

PARTE 2 PERFILES DE ACTIVIDAD 7

PAEBI Proyecto Acceso a la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural 8

Proyecto Enlace Quicheacute Mejoramiento de la educacioacuten bilinguumle interculturalmediante la tecnologiacutea de la comunicacioacuten y la informacioacuten 10

MEDIR Medicioacuten de los Indicadores y Resultados Educativos 12

Edumaya Becas universitarias modelos comunitarios de educacioacuten yalfabetizacioacuten para adultos 14

Proyectos regionales Centros de Excelencia para la Capacitacioacuten de Maestros 16

PARTE 3 IMPACTOS LECCIONES Y PERSPECTIVAS FUTURAS 19

Impacto de las actividades educativas de USAID 19

Lecciones aprendidasmejores praacutecticas 20

Perspectivas del sector educativo en Guatemala 23

Rumbo futuro de USAIDGuatemala 23

PARTE 1

ANTECEDENTES E

INFORMACIOacuteN GENERAL

CONDICIONES EDUCATIVAS EN GUATEMALA

Durante la deacutecada pasada y particshyularmente desde los Acuerdos de

Paz de 19961 el gobierno de Guatemala (GDG) realizoacute un notable progreso orientado a ampliar la educacioacuten a fin de aumentar las oporshytunidades de las generaciones futuras del paiacutes El nuevo gobierno del presidente Oscar Berger quien asumioacute su mandato en enero de 2004 identificoacute la inversioacuten en el sector social (incluida la educacioacuten) como uno de sus pilares2 para contribuir a la meta nacional de empleo y bienestar para todos los ciudadanos guatemalteshycos Aunque este compromiso poliacutetico es esencial para el progreso futuro el sistema educativo de la nacioacuten sigue caracterizado por cobertura insufishyciente calidad deficiente toma de

decisiones centralizadas escasa responshysabilidad concentracioacuten urbana de los recursos y desigualdades eacutetnicas y de sexo La regioacuten es objeto de algunas de las peores estadiacutesticas educativas lo cual indica que Guatemala enfrenta enormes desafiacuteos3

La matriacutecula neta primaria incrementoacute considerablemente de 72 por ciento en 1991 a 892 por ciento en 2003 aunque casi dos millones de nintildeos (entre 5 y 18 antildeos) auacuten no asisten a la escuela Muy pocos nintildeos asisten a preshyprimaria (43 por ciento) al ciclo baacutesico de la secundaria (28 por ciento) y a los uacuteltimos antildeos de la secundaria (16 por ciento) Las deficiencias en la calidad educativa relacionadas con la poca preparacioacuten de los maestros y los escasos recursos hacen que 76 por ciento de todos los nintildeos de zonas rurales que ingresan al primer grado abandonen la escuela primaria antes

1 Una de las guerras civiles maacutes largas y al parecer maacutes dificiacuteles de resolveren Ameacuterica Latina llegoacute a su fin con la suscripcioacuten de los Acuerdos de Paz entre el gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca en diciembre de 1996

2 Los otros pilares consisten en mejorar las condiciones para 1) la produccioacuten 2) la seguridad y 3) la sustentabilidad ambiental

3 Si desea obtener un excelente informe de progreso educativo en Guatemala consulte la ldquotarjeta de informerdquo nacional del Programa de Promocioacuten de la Reforma Educativa en Ameacuterica Latina y el Caribe (PREAL) 2002 en wwwprealclprog_educativoRCGuatempdf

ANTECEDENTES E

INFORMACIOacuteN GENERAL 1

Alumnos asistiendo a un programa de alfabetizacioacuten San Juan Ostuncalco central Quetzaltenango

de finalizar el sexto grado Esta situacioacuten se agrava por las precarias condiciones de salud la desnutricioacuten infantil y el trabajo de menores ya que muchos nintildeos pobres deben contribuir al ingreso de sus familias Casi la mitad de todos los estudiantes reprueba el primer grado y lo maacutes probable es que estos nintildeos reprueben nuevamente para posteriormente abandonar la escuela

En todos los niveles de escolaridad los pobres particularmente las nintildeas y los nintildeos indiacutegenas de zonas rurales de ambos sexos tienen un menor acceso a la educacioacuten baacutesica Estas brechas culturales y de sexo son maacutes pronuncishyadas si se comparan los niveles de educacioacuten promedio de los varones no indiacutegenas urbanos (8 antildeos) con los de las nintildeas indiacutegenas de zonas rurales (12 antildeos) Dos tercios de los alumnos mayas de primer grado tienen a maestros que no comprenden ni hablan la lengua materna de los nintildeos mientras que soacutelo 19 por ciento de los alumnos de escuela primaria tienen acceso a una educacioacuten bilinguumle intercultural

Mientras 60 por ciento de los alumnos urbanos terminaraacuten el tercer grado esto soacutelo sucederaacute con 30 por ciento de los alumnos rurales La finalizacioacuten del sexto grado ha mejorado muy poco y soacutelo 1 de cada 10 nintildeos que ingresan al primer grado es promovido al deacutecimo grado Esta herencia persiste durante toda la vida ya que la educacioacuten primaria es una formacioacuten insuficiente para los empleos modernos de la economiacutea globalizada y el empleado rural promedio solo

asiste a la escuela durante 21 antildeos La competencia por trabajos en una economiacutea globalizada se intensificaraacute en el futuro con el Acuerdo de Libre Comercio entre Estados Unidos y Ameacuterica Central

El proyecto USAIDMedicioacuten de los indicadores y resultados educativos (MEDIR) calcula que el financiamiento puacuteblico necesario para resolver los problemas educativos de Guatemala es maacutes del doble que los niveles actuales4 En 2002 el gasto en el sector educativo por parte del GDG representoacute tan soacutelo el 26 por ciento del producto interno bruto siendo mucho menor que la inversioacuten necesaria para una cobertura universal y bastante maacutes bajo que los niveles de otros gobiernos de la regioacuten Por otro lado gran parte de los escasos recursos existentes se malgastoacute en 2002 Un 212 por ciento del presupuesto del Ministerio de Educacioacuten se destinoacute a la ineficiencia del primer grado y un 424 por ciento en la ineficiencia general del nivel primario

En Guatemala hace falta la movishylizacioacuten de ciudadanos organizados que puedan influenciar las decisiones de asignacioacuten de recursos y las poliacuteticas educativas del gobierno sin embargo estaacute surgiendo un intereacutes y compromiso por reformar la educacioacuten entre las autoridades gubershynamentales las organizaciones de sociedades civiles y los liacutederes de opinioacuten Esta movilizacioacuten constituye un aacuterea estrateacutegica a la cual USAIDGuatemala dedicaraacute maacutes atencioacuten

4 USAIDMEDIR 2003 Educacioacuten en Guatemala Situacioacuten y desafiacuteos Retos para alcanzar educacioacuten para todos CDndashROM

UNITED STATES AGENCY FOR INTERNATIONAL DEVELOPMENT 2

ESTRATEGIA REGIONAL DE USAID

En respuesta a la draacutestica disminucioacuten de los niveles de financiamiento en toda la regioacuten (de US$190 millones en 1990 a US$527 millones en 2004) los programas educativos de USAID en Ameacuterica Latina y el Caribe se desplazaron de grandes programas nacionales a programas concentrados en regiones geograacuteficas especiacuteficas y un eacutenfasis en el diaacutelogo poliacutetico Las actividades educativas de las misiones bilaterales se basan en cuatro objetivos regionales generales mayor acceso equidad eficiencia y calidad El programa educativo regional de Ameacuterica Latina y el Caribe basado en USAIDWashington respalda iniciativas conforme a la Cumbre de las Ameacutericas5 la promocioacuten de la reforma educativa en la regioacuten y los resultados intermedios de 1) un mejor aacutembito para la reforma educativa 2) la mayor capacitacioacuten de los docentes y adminshyistradores y 3) una mayor relevancia y habilidades de la poblacioacuten activa

Los cuatro programas educativos de El Salvador Guatemala Honduras y Nicaragua funcionan actualmente conforme al marco de la estrategia regional de Ameacuterica Central y Meacutexico (ACM) La estrategia de ACM dirige las inversiones bilaterales y regionales de USAID a tres aacutembitos de desempentildeo (gobierno democraacutetico y justo libertad econoacutemica e inversioacuten en el pueblo) estrechamente alineados con los objetivos de la Cuenta del Reto del Milenio6 Como consecuencia de ello

las actividades educativas de USAID en Ameacuterica Central actualmente se centran en lograr

Mayor acceso calidad y eficiencia de la educacioacuten baacutesica

Mayores y maacutes efectivas inversiones descentralizadas en educacioacuten

Gasto maacutes importante y maacutes eficaz por parte de los ministerios de educacioacuten

Establecimiento de alianzas en el sector privado

Mayor participacioacuten de la comunidad en la educacioacuten

Meacutetodos innovadores para aumentar y mejorar las oportushynidades educativas

USAIDGUATEMALAANTECEDENTES Y ESTRATEGIAS EN LA EDUCACIOacuteN

El gobierno estadounidense se ocupa del sector educativo de Guatemala desde que se establecioacute el primer acuerdo cooperativo con el gobierno de Guatemala en 1954 USAID es actualmente el mayor organismo donante bilateral en materia de educacioacuten Las actividades de los uacuteltimos cinco antildeos fueron guiadas por dos estrategias nacionales de USAID la primera desde 1997 hasta 2004 (extendida para coincidir con el Calendario de Paz del gobierno de Guatemala) y la uacuteltima desde 2004 hasta 2009

La estrategia anterior apoyoacute los compromisos con la reforma educativa presentados en los Acuerdos de Paz

Mujer joven escribiendo en cuaderno de ejercicios San Juan Ostuncalco

5 Para obtener informacioacuten general sobre la Cumbre de las Ameacutericas consulte wwwusaidgovregionslacsummithtml usinfostategovregionalarsummit y wwwamericasnetnet

6 La Cuenta del Reto del Milenio (Millennium Challenge Account) es una iniciativa de la administracioacuten Bush para aumentar la asistencia a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo cuyos gobiernos administran la nacioacuten de forma justa promueven la libertad econoacutemica e invierten en su pueblo Si desea obtener maacutes informacioacuten sobre esta iniciativa consulte wwwmcagov wwwusaidgovmca y wwwwhitehousegovinfocusdevelopingnationsmillenniumhtml

ANTECEDENTES E INFORMACIOacuteN GENERAL 3

de 1996 en los cuales se prestoacute particular atencioacuten a la poblacioacuten indiacutegena que maacutes sufrioacute durante los 36 antildeos de guerra civil Las actividades de USAID se organizaron de acuerdo con el objetivo estrateacutegico ldquouna sociedad rural con mejor educacioacutenrdquo siguiendo el principio de que el mayor acceso a los servicios educativos de calidad en las zonas rurales indiacutegenas ofreceriacutea a los nintildeos maacutes oportunidades para una eventual participacioacuten econoacutemica social y poliacutetica

La estrategia se concentroacute en elementos clave de la calidad el acceso la eficiencia y la equidad educativos con particular eacutenfasis en el multiinterculturalismo y la igualdad de sexo Los proyectos se centraron en tres aacutereas 1) el mayor acceso a la educacioacuten bilinguumle intercultural (EBI) en el departamento de Quicheacute 2) maacutes servicios educativos para las comunidades rurales y 3) el desarrollo de poliacuteticas inherentes a los problemas culturales y de sexo

La estrategia nacional de Guatemala correspondiente al periacuteodo 2004ndash2009 es maacutes limitada reflejando el fin de los fondos de asistencia econoacutemica7 para el proceso de paz El financiamiento de 2004 (US$26 millones) representa soacutelo el 29 por ciento del total correspondiente a 1999 El financiamiento de Asistencia para el Desarrollo8 ha sido relativashymente constante durante este periacuteodo con excepcioacuten de un otorgamiento casi duplicado de dichos fondos (concedido en reconocimiento del buen desempentildeo) en 2003

Ante la disminucioacuten del financiamiento USAID ha examinado maneras para ajustarse el cinturoacuten En respuesta a la nueva estrategia regional de ACM la cual exige que las misiones de USAID se desplacen de la prestacioacuten de servicios al trabajo de reforma poliacutetica Como resultado la asistencia educativa de USAID en Guatemala pondraacute eacutenfasis en maacutes y mejores inversiones en el sector social y en una mayor transparencia El diaacutelogo poliacutetico estaraacute orientado a 1) aumentar las inversiones puacuteblicas y privadas en la educacioacuten 2) mejorar la eficacia de los gastos y la equidad de la asignacioacuten de recursos y 3) ampliar la descentralshyizacioacuten de los servicios El trabajo de las misiones se centraraacute a escala nacional para ayudar al GDG a prestar servicios educativos eficaces (con hincapieacute en las mejoras a la calidad y la eficacia de la educacioacuten baacutesica) y a mejorar sus leyes poliacuteticas y estrategias orientadas a un sistema educativo basado en la rendicioacuten de cuentas con responsabilidad definida

La promocioacuten de una defensoriacutea eficaz la reforma el diaacutelogo poliacutetico y las alianzas clave entre los represenshytantes de los intereses puacuteblicos seraacuten esenciales a fin de movilizar maacutes recursos para un mejor acceso a la educacioacuten particularmente en las zonas indiacutegenas rurales y pobres La ayuda de USAID tambieacuten seraacute aprovechada para propiciar fondos locales y del sector privado para asiacute expandir los servicios de educacioacuten baacutesica y aumentar la participacioacuten activa de la sociedad civil en la adminshyistracioacuten y la toma de decisiones

7 El Fondo de asistencia econoacutemica es una cuenta de distribucioacuten de beneficios de asistencia econoacutemica para paiacuteses basada en consideraciones de necesidades especiales econoacutemicas poliacuteticas y de seguridad

8 Conforme a los capiacutetulos 1 y 10 de la Ley de Asistencia Extranjera (Foreign Assistance Act) la asistencia para el desarrollo tiene el propoacutesito de promover el crecimiento econoacutemico y la distribucioacuten equitativa de los beneficios

4 UNITED STATES AGENCY FOR INTERNATIONAL DEVELOPMENT

Ceremonia de graduacioacuten Universidad Rafael Landiacutevar

USAIDGuatemala ha redefinido su principal objetivo de prestar servicios directos a nivel local a implementar proyectos pilotos y de demostracioacuten a fin de promover un aacutembito maacutes soacutelido para el sector educativo en el contexto nacional


La Parte 2 de este informe describe cuatro de los numerosos proyectos de USAIDGuatemala Al final de esta publicacioacuten figura una lista de lectura sugerida sobre otros proyectos que USAID desarrolla en Guatemala asiacute como de los cuatro proyectos descritos en este documento

El PPrrooyyeeccttoo AAcccceessoo aa llaa EEdduuccaacciioacuteoacutennBBiilliinngguumluumlee IInntteerrccuullttuurraall ((PPAAEEBBII)) aborda el obstaacuteculo maacutes importante para el eacutexito escolar de los nintildeos mayas la falta de formacioacuten escolar en sus lenguas maternas El proyecto ensentildea al alumno a dominar las habilidades baacutesicas del lenguaje consistentes en comprender hablar leer y escribir su lengua materna competencia que los impulsa a dominar las mismas habilidades en espantildeol El PPrrooyyeeccttooEEnnllaaccee QQuuiicchheacuteeacute busca preservar y vigorizar la herencia linguumliacutestica y cultural maya de la regioacuten Quicheacute facultando al mismo tiempo a las comunidades rurales para que ingresen en el modernizado mundo basado en la informacioacuten Si no se pueden medir los logros entonces no se sabe en queacute

consisten dichos logros por este motivo el proyecto MMEEDDIIRR controla y evaluacutea el desempentildeo de las escuelas bilinguumles en 14 de los 22 departamenshytos de Guatemala EEdduummaayyaa busca aumentar los programas de becas para estudiantes indiacutegenas Por uacuteltimo el programa CCeennttrrooss ddee EExxcceelleenncciiaa ppaarraallaa CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn ddee MMaaeessttrrooss ((CCEETTTT))apunta a mejorar la ensentildeanza de la lectura en los grados 1 a 3

La Parte 3 explica en detalle el impacto de las actividades educativas de USAID en Guatemala durante los uacuteltimos cinco antildeos como el aumento de 60 por ciento en el nuacutemero de nintildeos guatemaltecos que se beneficiashyron de los programas de educacioacuten baacutesica de USAID Enumera 12 lecciones aprendidas en diversos proyectos de USAIDGuatemala y explica (entre muchas otras cosas) que la creacioacuten de los entornos de aprendizaje requieren la colaboracioacuten de todos los actores clave (incluidos los alumnos) que la educacioacuten bilinguumle intercultural aumenta la matriacutecula y los logros del alumno y que los programas de formacioacuten docente con metodologiacuteas que benefician al propio docente son los programas cuyas ensentildeazas y principios perduraraacuten cuando los docentes regresen al aula La seccioacuten concluye con una descripcioacuten general de lo que USAID planea lograr mediante las inversiones en el sector social la transparencia y la responsabilidad educativa en Guatemala antes de 2008


MENSAJE DE LA DIRECTORA EDUCATIVA DE USAIDGUATEMALA

ldquoAceptamos el enorme desafiacuteo de apoyar la implementacioacuten

por parte de Guatemala de los Acuerdos de Paz de 1996 los

cuales ordenaron mejorar y aumentar el acceso a la educacioacuten

para los pueblos indiacutegenas rurales Pese a ser desconcertantes

las estadiacutesticas nacionales desdibujan la verdadera situacioacuten

educativa en Guatemala donde maacutes de 75 por ciento de las

mujeres indiacutegenas de zonas rurales son analfabetas donde soacutelo

1 de 3 nintildeos indiacutegenas rurales asiste a la escuela y donde

menos de 2 de cada 10 nintildeos indiacutegenas rurales que ingresan a

la escuela primaria termina el sexto grado USAID ha sido

pionera en el sector educativo USAID encabezoacute la respuesta

de los organismos donantes para garantizar una educacioacuten

primaria de calidad para todos los nintildeos reducir la importante

brecha eacutetnica y de sexo aumentar las tasas de promocioacuten y

retencioacuten escolar y aumentar el compromiso de los sectores

puacuteblico y privado con aacutereas fundamentales como la educacioacuten

bilinguumle y la de las nintildeas Es imprescindible que continuemos

apoyando a este sector criacutetico que afecta todas las demaacutes

aacutereas del desarrollordquo

mdashJulia Becker Richards


PARTE 2

PERFILES DE ACTIVIDAD

PAEBI PROYECTO ACCESO A LA EDUCACIOacuteN BILINGUumlE INTERCULTURAL

PROYECTO ENLACE QUICHEacute MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIOacuteN BILINGUumlE INTERCULTURAL MEDIANTE LA TECNOLOGIacuteA DE LA COMUNICACIOacuteN Y LA INFORMACIOacuteN

MEDIR MEDICIOacuteN DE LOS INDICADORES Y RESULTADOS EDUCATIVOS

EDUMAYA BECAS UNIVERSITARIAS MODELOS COMUNITARIOS DE EDUCACIOacuteN Y ALFABETIZACIOacuteN PARA ADULTOS

PROYECTOS REGIONALES CENTROS DE EXCELENCIA PARA LA CAPACITACIOacuteN DE MAESTROS

PERFILES DE ACTIVIDAD 7

Alumnos en el Proyecto Acceso a la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural

zona rural de Quicheacute

PAEBI PROYECTO ACCESO A LA EDUCACIOacuteN BILINGUumlE INTERCULTURAL Implementado por World Learning y Save the Children Fechas abril de 1999 a marzo de 2005 Financiamiento $10186564

iquestQUEacute PROBLEMAS EDUCATIVOS DEBEN ABORDARSE

El departamento rural de Quicheacute presenta grandes desafiacuteos de desarrollo dado que 96 por ciento de la poblacioacuten vive en condiciones de pobreza La tasa general de analfashybetismo en Quicheacute es de 604 por ciento (707 por ciento en mujeres) comparado con el promedio nacional de 29 por ciento La mayoriacutea de los nintildeos comienza la escuela sin hablar ni comprender el idioma espantildeol lengua oficial del paiacutes que se emplea en las escuelas Otros desafiacuteos incluyen la alta tasa de abandono de la escuela primaria la poca capacitacioacuten docente y la gran escasez de materiales Ademaacutes pocos de los nintildeos que aprueban el sexto grado continuacutean sus estudios debido a la falta de acceso La matriacutecula neta secundaria es de 28 por ciento

iquestQUEacute HACE USAID EN RESPUESTA A ESTOS PROBLEMAS

PAEBI responde a la necesidad de mejorar la calidad educativa en Quicheacute donde la mayoriacutea de las personas habla Krsquoichersquo o Ixil como su lengua materna El proyecto ha sido implementado con la cooperacioacuten de la Direccioacuten General de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural del Ministerio de Educacioacuten y organizashyciones no gubernamentales (ONG)

nacionales Se emplean diversas estrategias para facilitar el proceso de aprendizaje capacitacioacuten docente a fin de preparar mejor a los maestros para trabajar en un entorno bilinguumle desarrollo de materiales didaacutecticos culshyturalmente apropiados promocioacuten de la participacioacuten de los padrescomunidad en la educacioacuten y la administracioacuten escolar elaboracioacuten de una metodologiacutea apropiada para nintildeos de pre-primaria promocioacuten de mejores poliacuteticas de educacioacuten bilinguumle intercultural (EBI) y de coordinacioacuten de programas y aumento de la conciencia puacuteblica sobre la importancia de la EBI

iquestCUAacuteL ES EL OBJETIVO DEL PROGRAMA

El objetivo general consiste en fomentar una poblacioacuten rural con mayor educacioacuten particularmente en el departamento de Quicheacute El objetivo principal de PAEBI es mejorar la calidad y la igualdad de los servicios educativos en los niveles preprimario y primario asiacute como disminuir al mismo tiempo las tasas de fracaso escolar (ausentismo desercioacuten y repitencia) mediante un mayor acceso a una educacioacuten bilinguumle intercultural de calidad Las actividades se desarrollan en todo Quicheacute con especial atencioacuten a 300 comunidades escolares pilotos y modelos todas orientadas a mejorar el aprendizaje del nintildeo


iquestQUEacute ACTIVIDADES SE DESARROLLAN

La capacitacioacuten estaacute basada en un meacutetodo de ldquocascadardquo mediante el cual los coordinadores teacutecnicos capacitan a trabajadores de campo quienes luego reproducen las sesiones en las comunidades Las siguientes estrategias se basaron en la investigacioacuten de campo y fueron puestas a prueba en las comunidades escolares

Capacitar a docentes directores administradores del Ministerio de Educacioacuten padres y aprendices docentes en estrategias pedagoacutegicas innovadoras

Disentildear y producir moacutedulos lecciones y materiales de EBI relevantes para los alumnos y las comunidades mayas

Aumentar la participacioacuten de la comunidad en los procesos de toma de decisiones promoviendo el liderazgo de las mujeres y la participacioacuten de los padres en las juntas escolares

Poner a prueba un conjunto de estrategias de aula de bajo costo faacuteciles de aplicar disentildeadas para reducir el ausentismo la repitencia y el fracaso de los alumnos de primer grado y mejorar el aprendizaje y el eacutexito escolar

Mejorar la poliacutetica educativa relacionada con la EBI a nivel departamental regional y nacional

iquestQUEacute SE HA LOGRADO El proyecto produjo programas de radio en espantildeol Krsquoichersquo e Ixil asiacute como siete nuacutemeros de la revista bilinguumle de docentes Ri Qatzij para informar a la comunidad escolar sobre las experiencias las mejores praacutecticas y las teacutecnicas de ensentildeaza exitosas de EBIAsimismo produjo dos viacutedeos para promover la EBI como herramientas metodoloacutegicas para capacitar a docentes bilinguumles PAEBI disentildeoacute un paquete de software educativo para alumnos de primer a tercer grado para hacer que la ensentildeanza en idioma maya sea interactiva y entretenida El paquete fue escogido entre 800 proyectos multimedia para el Premio de la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas por el mejor contenido electroacutenico y por su creatividad9

Como consecuencia de PAEBI mejoraron las actitudes y praacutecticas de aula de los docentes Las mujeres participan maacutes en el proceso educativo La educacioacuten pre-primaria mejoroacute Los padres son particishypantes activos del aprendizaje de sus hijos tanto en la escuela como en el hogar

El proyecto trabajoacute con maacutes de 600 comiteacutes de padres para fortalecer su toma de decisiones y con 4000 liacutederes y 21000 padres para incrementar su conciencia en EBI La participacioacuten de los padres se manifiesta en su preocupacioacuten por la retencioacuten y la promocioacuten de los alumnos la mayor comprensioacuten de la necesidad de EBI el control del desempentildeo de los docentes la mayor conciencia de los derechos y las responsabilidades de los padres y los docentes y la organizacioacuten de las asociaciones de padres

Maacutes de 1500 docentes de primaria y preescolar directores y asistentes teacutecnicos y supervisores del Ministerio de Educacioacuten han sido capacitados en praacutecticas de EBI mediante programas de diplomados acreditados por universidades Casi 8300 docentes recibieron capacshyitacioacuten a traveacutes de cursos breves de EBI y en temas relacionados con la calidad educativa Los maestros de pre-primaria fueron capacitados en una metodologiacutea integrada y en materiales centrados en historias y tradiciones culturales mayas Maacutes de 850 mujeres fueron capacitadas en administracioacuten escolar y en modos de apoyar la educacioacuten de sus hijos en el hogar Casi 600 mujeres participaron en programas de alfabetishyzacioacuten Estas actividades aumentaron la participacioacuten de las mujeres en las organizaciones escolares y mejoraron el apoyo que eacutestas prestan a sus hijos en las tareas escolares

Las tasas de promocioacuten aumentaron notablemente (de 51 por ciento a 66 por ciento en el primer antildeo) en las 51 escuelas rurales elegidas para el programa piloto Salvemos Primer Grado Los docentes disponen ahora de herramientas que contribuyen a garantizar la responsabilidad en el aula Capacitados en el uso de materiales didaacutecticos praacutecticos y de manejo de aula los docentes estaacuten ahora maacutes preparados para incorporar la lengua materna de los nintildeos en las lecciones que imparten

9 World Learning for International Development 2004 The Current (Winter) 7


Alumnos de la zona rural de Quicheacute aprendiendo a traveacutes de la informaacutetica

PROYECTO ENLACE QUICHEacute MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIOacuteN BILINGUumlE INTERCULTURAL MEDIANTE LA TECNOLOGIacuteA DE LA COMUNICACIOacuteN Y LA INFORMACIOacuteN Implementado por Academy for Educational Development conforme a LearnLink (fase 1)Education Development Center y AED conforme a DotndashEDU (fase 2)Fechas enero de 2000 a febrero de 2002 junio de 2002 a febrero de 2004Financiamiento $1000381 $999956

iquestQUEacute PROBLEMAS EDUCATIVOS SE ABORDARON

Guatemala hogar de 23 culturas indiacutegenas mayas xinca y gariacutefuna es un paiacutes multieacutetnico multicultural y multilinguumle Aunque muchos alumnos comienzan la escuela con escasos conocimientos de espantildeol menos del 20 por ciento de las escuelas ofrece una educacioacuten bilinguumle Este desequilibshyrio se da particularmente en el deparshytamento de Quicheacute donde 86 por ciento de los habitantes son indiacutegenas y representan al menos nueve grupos linguumliacutesticos diferentes El desafiacuteo consistioacute en garantizar que la planifishycacioacuten y la poliacutetica educativa estuvieran alineadas con la configuracioacuten multilinguumle y culturalmente pluralista del paiacutes particularmente en las zonas maacutes afectadas por los antildeos de conflicto armado y exclusioacuten social

iquestQUEacute HIZO USAID EN RESPUESTA A ESTOS PROBLEMAS

A fin de tratar las diferencias multiculshyturales y ensentildear simultaacuteneamente habilidades que ofrecieran oportushynidades en el mercado mundial USAID apoyoacute un proyecto piloto disentildeado

para determinar probar y demostrar maneras en que las tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten (TCI) podiacutean apoyar la EBI

iquestCUAacuteL FUE EL OBJETIVO DEL PROGRAMA

El propoacutesito de Enlace Quicheacute en Guatemala fue contribuir al proceso de paz ayudando a erigir una sociedad rural maacutes educada mediante el fortshyalecimiento del acceso a la educacioacuten bilinguumle intercultural de calidad en Quicheacute En general se buscoacute preservar y vigorizar la herencia linguumliacutestica y cultural maya de la regioacuten de Quicheacute y al mismo tiempo facultar a las comunidades rurales para que ingresen al modernizado mundo basado en la informacioacuten El objetivo del proyecto fue fortalecer la capacitacioacuten de los educadores bilinguumles e interculturales mediante el uso de TCI El proyecto suministroacute infraestructura fiacutesica y tecnoloacutegica a los docentes y las comunidades para mejorar la calidad educativa mediante la capacitacioacuten y el desarrollo curricular Se fortalecioacute la ensentildeanza de conceptos culturales y alfabetizacioacuten en idioma maya asiacute como la ensentildeanza de la primera y la segunda lengua para acortar la distancia entre la escuela y el hogar


iquestQUEacute ACTIVIDADES SE DESARROLLARON

Los principales componentes de la primera fase del proyecto (conforme con USAIDLearnLink) y la segunda fase (seguacuten USAIDDot-EDU) fueron

Preparar materiales didaacutecticos culturalmente apropiados en Krsquoichersquo e Ixil y materiales educativos de TCI en siete idiomas mayas

Proporcionar a los docentes de tiempo completo acceso a hershyramientas de TCI para elaborar materiales de desarrollo para la primera infancia y formar a los futuros docentes en meacutetodos de ensentildeanza bilinguumle mediante la aplicacioacuten de software multimedia innovador

Ampliar el acceso a TCI en las comunidades indiacutegenas rurales y mejorar el acceso a EBI y las tecnologiacuteas educativas para docentes y miembros de la comunidad mediante el establecshyimiento de 12 Centros de Excelencia en Tecnologiacutea para la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural (CETEBI) con apoyo teacutecnico

Establecer y equipar los CETEBI con software didaacutectico interactivo en las escuelas de Quicheacute

Aumentar el diaacutelogo y el apoyo del Ministerio de Educacioacuten para la integracioacuten de la tecnologiacutea de educacioacuten bilinguumle en los niveles local regional y nacional

Profesionalizar a los educadores y mejorar la calidad educativa

mediante la formacioacuten docenteen informaacutetica la produccioacuten yla creacioacuten de materialesbilinguumles la cultura y el idiomamaya y el establecimiento deuna red de educacioacuten bilinguumlevirtual

iquestQUEacute SE HA LOGRADO

El proyecto suscitoacute gran intereacutes en los usos tecnoloacutegicos en toda Guatemala Muchos liacutederes del movimiento de la educacioacuten bilinguumle admiten actualmente la necesidad de las TCI y existe un creciente intereacutes en aplicar las TCI como herramientas para lograr metas sociales y educativas Durante la fase 2 se capacitoacute a un total de 1954 alumnos docentes padres y socios

Enlace Quicheacute fomentoacute la produccioacuten de materiales locales a traveacutes de una gran cantidad de estrategias Capacitoacute a las instituciones asociadas (como la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala) para crear sus propios materiales digitales interactivosTrabajoacute con docentes y alumnos para crear materiales impresos y digitales en los CETEBI Durante ambas fases del proyecto se creoacute en total 14 CD-ROM cuatro libros de cuentos dos guiacuteas de formacioacuten docente y diversos materiales de capacitacioacuten Un CD-ROM creado para preprimaria hasta tercer grado presenta escenas interactivas de la cultura maya que permiten a los alumnos fortalecer la utilizacioacuten de su lengua materna La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten reconocioacute el programa (desarrollado en asociacioacuten con PAEBI) como uno de los mejores contenidos digitales del mundo que incorpora ldquouna nueva dimensioacuten a la educacioacuten bilinguumle interculturalrdquo

En 16 escuelas primarias rurales se inauguraron mini-CETEBI Esto se logroacute como un proyecto conjunto (ver proyecto PAEBI) para permitir que docentes recieacuten formados aplicaran sus conocimientos informaacutetishycos con estudiantes de hasta sexto grado Los mini-CETEBI fueron concedidos a los grupos de padres que supervisan el funcionamiento de las escuelas En 12 escuelas de formacioacuten docente para alumnos de programas educativos de pre-grado se establecieron CETEBI completashymente equipados los cuales permanecen abiertos al puacuteblico despueacutes del horario de clases Subvencionados inicialmente con fondos de USAID los centros son ahora econoacutemica y administrativamente indeshypendientes y se mantienen con cuotas de los usuarios

Como estrategia de sustentabilidad Enlace Quicheacute evolucionoacute de un proyecto financiado por USAID a una ONG guatemalteca en 2003 La misioacuten de la Asociacioacuten Ajbrsquoatzrsquo Enlace Quicheacute consiste en alcanzar todo el potencial de la capacidad humana mediante el uso de las TCI adaptadas a la cultura local La organizacioacuten estaacute creciendo con el impulso inicial de Enlace Quicheacute y se estaacute expandiendo a nuevas aacutereas


Alumno y evaluador de MEDIR en un proyecto en la zona rural de Quicheacute

MEDIR MEDICIOacuteN DE LOS INDICADORES Y RESULTADOS EDUCATIVOS Implementado por American Institutes for Research y Juaacuterez and Associates (fase 1)Juaacuterez and Associates (fases 2 y 3)Fechas junio de 1998 a mayo de 2003 julio de 2003 a noviembre de 2004 mayo de 2004a marzo de 2005 Financiamiento $1632957 $859255 $750000


El catalizador del proyecto fue la evidente necesidad de capacitar a la comunidad educativa en el control y la evaluacioacuten asiacute como en la investigacioacuten aplicada a fin de proporcionar por ende el fundamento para analizar elementos que afectan al funcionamiento y la calidad del sistema educativo guatemalshyteco y en particular a la educacioacuten bilinguumle intercultural


MEDIR fue creado para proporcionar a USAID ONGS e instituciones gubernashymentales informacioacuten uacutetil sobre el estado del sector educativo en Guatemala y lecciones aprendidas relashycionadas con el impacto de las actividades de USAID y el Ministerio de Educacioacuten El proyecto apoya directashymente el trabajo de USAID para mejorar la EBI en el departamento de Quicheacute y otros departamentos indiacutegenas rurales asiacute como para promover mejores poliacuteticas y estrategias educativas en Guatemala


Los objetivos generales de MEDIR son 1) fortalecer la capacidad local para

llevar a cabo investigaciones aplicadas y actividades de control y evaluacioacuten en el sector educativo y 2) monitorear el desempentildeo de las escuelas bilinguumles Las actividades estaacuten orientadas a mejorar y ampliar el diaacutelogo sobre calidad educativa para las poblaciones carentes de asistencia incentivar cambios positivos en las praacutecticas del aula y fomentar poliacuteticas educativas que conduzcan a un mejor desempentildeo del alumno


La primera fase de MEDIR10 inicioacute un periacuteodo de trabajo de cinco antildeos para capacitar a administradores docentes investigadores y otras personas clave en el nivel local regional y nacional con el objeto de que pudieran evaluar el desempentildeo de personas y sistemas en la prestacioacuten de educacioacuten bilinguumle a nintildeos mayas La fase 1 fortalecioacute a organizashyciones clave particularmente a la Direccioacuten General de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural (DIGEBI) del Ministerio de Educacioacuten Aunque el eacutenfasis geograacutefico de MEDIR estaacute centrado en Quicheacute y otros departamentos en los que se desempentildea DIGEBI su trabajo de diaacutelogo poliacutetico y generacioacuten de capacidad alcanzoacute niveles nacionales

10 De acuerdo con el proyecto Mejora de la Calidad Educativa II


Las acciones importantes desde 1998 a 2003 comprendieron

Evaluar los servicios de educacioacuten bilinguumle y bicultural ofrecidos en Quicheacute utilizar el trabajo de control y evaluacioacuten como un proyecto piloto para reproducir en otros departamentos en los que se desempentildea DIGEBI

Ayudar a los educadores bilinguumles a recopilar datos sobre indicadores de desempentildeo y caracteriacutesticas de escuelas de EBI desarrollar hershyramientas para medir la calidad educativa

Fortalecer la capacidad metodoloacutegshyica de los investigadores y evaluadores de EBI desarrollar un sistema de control nacional de EBI

Analizar informacioacuten estadiacutestica clave divulgar los resultados de las evaluaciones e investigaciones a diferentes puacuteblicos dentro de la comunidad educativa

Producir y divulgar un CD-ROM y la presentacioacuten en PowerPoint ldquoEducacioacuten para todos iquestLlegaremos adoacutende queremos llegarrdquo La herramienta de diaacutelogo poliacutetico contiene presentaciones disentildeadas para diferentes puacuteblicos educadores investigadores liacutederes de ONG medios de comunicacioacuten liacutederes del sector privado y funshycionarios electos del gobierno Cada presentacioacuten incluye notas para los presentadores

En las fases segunda y tercera11 de MEDIR (2003ndash2005) USAID estaacute impleshymentando actividades para la reforma poliacutetica educativa que apoyan procesos de diaacutelogo nacional continuo defensoriacutea

y generacioacuten de apoyo de diversos sectores Esto a su vez fortalece las carshyacteriacutesticas de divulgacioacuten control y evaluacioacuten del proyecto MEDIR incorpora muchos componentes de refuerzo mutuo datos fiables y generacioacuten de informacioacuten anaacutelisis de poliacuteticas basados en hechos y estrategias de informacioacuten educacioacuten y comunishycacioacuten para divulgar ampliamente datos e informacioacuten La investigacioacuten de operaciones comprende 1) los factores determinantes del fracaso en primer grado en las escuelas rurales 2) la eficacia de las estrategias de descentralshyizacioacuten educativa del Ministerio de Educacioacuten a nivel comunitario 3) los logros de aprendizaje de nintildeos y nintildeas en primer y tercer grado y 4) la competencia docente en las aacutereas de habilidades baacutesicas


MEDIR ha sido un recurso informativo decisivo para una gran variedad de entidades involucradas en el proceso de reforma educativa El mismo promovioacute tanto la comprensioacuten como el apoyo a la equidad de geacutenero y al trabajo de EBI en Guatemala El proyecto fomentoacute un mayor respeto por la importancia y la aplicacioacuten de la investigacioacuten Por otra parte realizoacute una inestimable contribucioacuten a la cobertura y calidad de los servicios educativos particularmente a los dirigidos a las poblaciones carentes de asistencia

Uno de los logros destacados fue la creacioacuten de un sistema nacional de control y evaluacioacuten para analizar los indicadores de educacioacuten bilinguumle Este sistema funciona actualmente en 14 de los 22 departamentos de Guatemala

La conciencia puacuteblica de los problemas clave de la reforma educativa aumentoacute gracias al trabajo de comunicacioacuten social de MEDIR El proyecto tambieacuten convirtioacute exitosamente la resistencia puacuteblica en apoyo a meacutetodos esenciales para mejorar indicadores educativos (por ejemplo EBI equidad de geacutenero participacioacuten de padrescomunidad en la administracioacuten escolar)Asimismo las orgashynizaciones y los liacutederes defienden ahora los meacutetodos de reforma educativa a los cuales se opusieron en el pasado Un ejemplo concreto del mayor apoyo a la reforma educativa fue el uso eficaz de datos por parte de liacutederes comerciales para convencer al Consejo Nacional de la Publicidad de que realizara una campantildea nacional durante 20 antildeos sobre la educacioacuten como la primera prioridad de Guatemala

11 La fase actual estaacute financiada por la Oficina de Mujeres en el Desarrollo de USAID


Alumnos becados por Edumaya

EDUMAYA BECAS UNIVERSITARIAS MODELOS COMUNITARIOS DE EDUCACIOacuteN Y ALFABETIZACIOacuteN PARA ADULTOS Implementado por la Universidad Rafael Landiacutevar (URL) Fechas diciembre de 1997 a diciembre de 2004 Financiamiento $14067000


La prolongada guerra civil de Guatemala desplazoacute o creoacute maacutes de un milloacuten de refugiados Cuando concluyoacute la guerra decenas de miles regresaron a Guatemala para restablecer sus vidas Los Acuerdos de Paz ordenaron que se implementaran programas de educacioacuten y capacitacioacuten para terminar con las injusticias sobre todo en las poblaciones privadas del derecho de voto asiacute como fomentar los cimientos de una particishypacioacuten social poliacutetica y econoacutemica de base amplia


La estrategia educativa de USAID conforme a su objetivo especial de paz apoyoacute los compromisos con la reforma educativa presentados en los Acuerdos de Paz sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indiacutegenas y el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconoacutemicos y Situacioacuten Agraria Las actividades fueron especiacuteficashymente desarrolladas para contribuir a la gran expansioacuten de la cobertura educativa ordenada por los acuerdos mejorar la calidad de la educacioacuten y aumentar la capacidad del Ministerio de Educacioacuten


El objetivo general consistioacute en proporshycionar un mayor acceso a los servicios educativos en las comunidades rurales de la Zona de Paz12 Los alumnos becados que representan los 24 grupos etnolinguumliacutesticos del paiacutes participaron de 36 programas diferentes de grado unishyversitario en los campus de la URL en toda la nacioacuten Pese a que el objetivo inicial fue preparar a 500 egresados unishyversitarios maacutes de 1200 hombres y mujeres indiacutegenas terminaron los programas universitarios Edumaya complementa otros programas de becas financiados por USAIDGuatemala


Promocioacuten de modelos comunitarshyios de educacioacuten

Formacioacuten de promotores comunishytarios para que se conviertan en docentes de educacioacuten bilinguumle primaria y pre-primaria certificados

Becas universitarias para que hombres y mujeres indiacutegenas estudien en campos acadeacutemicos necesarios para la implementacioacuten de los mandatos de los Acuerdos de Paz

Capacitacioacuten en habilidades de liderazgo y extensioacuten para que los

12 Luego de los Acuerdos de Paz las zonas del paiacutes que sufrieron el mayor impacto del conflicto armado fueron denominadas en su conjunto Zona de Paz


graduados del programa promuevan su participacioacuten social cultural econoacutemica y poliacutetica a nivel local y nacional

Implementacioacuten de un componente de alfabetismo basado en la metodologiacutea de alfashybetizacioacuten Comunitaria Integral (ACI) desarrollada bajo el programa financiado por USAID Comunidades Mayas Alfabetizadas13 (COMAL) La alfashybetizacioacuten engloba estrategias incorporadas para promover una baja desercioacuten y altas tasas de promocioacuten en los participantes joacutevenes y adultos particularmente en mujeres La metodologiacutea ACI altamente participativa y basada en las experiencias de los particishypantes utiliza materiales creados por quienes aprenden y ofrece a eacutestos conocimientos baacutesicos en lectura escritura y matemaacuteticas simultaacuteneamente con habilidades de liderazgo otorgamiento de facultades y desarrollo comunitario La alfabetizacioacuten y las nociones elementales de caacutelculos numeacutericos se ensentildean en la lengua materna de quien aprende al mismo tiempo que los conocimientos orales del espantildeol Una vez que se adquiere suficiente dominio del espantildeol la segunda lengua del alumno se incorporan las clases de matemaacutetica y lectura en este idioma Los materiales de ACI para la ensentildeanza inicial y de seguimiento estaacuten escritos en Krsquoichersquo Ixil y espantildeol e incluyen un video de capacitacioacuten para los facilitadores El modelo de alfabetshy

izacioacuten comunitario integral es unmeacutetodo de alfabetizacioacuten con unabuena acogida en esta sociedadpostconflicto donde no soacutelojoacutevenes indiacutegenas rurales sinotambieacuten adultos particularmentemujeres pueden recibir servicioseducativos a los cuales nuncahabiacutean tenido acceso

iquestQUEacute SE HA LOGRADO Edumaya ofrecioacute acceso a la educacioacuten superior a miembros de 19 grupos eacutetnicos indiacutegenas y actualmente sus esfuerzos son autosostenibles Maacutes de 1200 docentes fueron capacitados a traveacutes de un programa de diplomados acreditados por universidades en educacioacuten bilinguumle interculshytural (EBI) Cincuenta teacutecnicos adultos participaron de un programa de diplomados bilinguumles acreditados por universidadesA traveacutes de Edumaya USAID tambieacuten ayuda a ampliar el acceso a la educacioacuten y a aumentar la calidad educativa en comunidades de refugiados que regresaron a su hogar asiacute como en lugares remotos brindando capacitacioacuten a 380 promotores de educacioacuten comunitaria para que sean certificados como docentes rurales de educacioacuten primaria y pre-primaria En maacutes de 500 comunidades rurales situadas en aacutereas de postconflicto los docentes recibieron capacitacioacuten para introducir en sus escuelas modelos educativos innovadores que demostraron una participacioacuten comunitaria maacutes eficaz y un mayor liderazgo estudiantil Como consecuencia de ello 65000 nintildeos y nintildeas indiacutegenas tienen acceso a una mejor educacioacuten

Hasta la fecha maacutes de 1100 alumnos indiacutegenas 75 por ciento de los alumnos inscritos se recibieron con programas de grado universitario Estas personas con tiacutetulo universitario fueron capacitadas y acreditadas en diversas aacutereas temaacuteticas EBI trabajo social salud justicia y ciencias empresariales Los alumnos recibidos representan modelos sumamente positivos que influencian hasta el nivel familiar y tienen un importante impacto potencial en toda la comunidad Los alumnos recibidos de Edumaya cada uno por su lado influenciaraacuten en el largo plazo temas nacionales relacionados con los aacutembitos social cultural poliacutetico y econoacutemico de la vida del paiacutes

La Asociacioacuten Maya de Estudiantes Universitarios junto a otras cuatro asociaciones regionales representa una estructura institucional con un considerable potencial para fomentar el desarrollo profesional continuo las oportunidades de red el poder de lobby y el apoyo social Estas asoshyciaciones de alumnos recibidos de Edumaya ensentildean habilidades de liderazgo y promueven una mayor participacioacuten de los alumnos y exshyalumnos en los aacutembitos poliacutetico y social

Se crearon y distribuyeron unos 40000 libros y textos con 70 nuevos tiacutetulos en 16 idiomas mayas para joacutevenes indiacutegenas instructores de capacitacioacuten docente y estudiantes universitariosAsimismo se crearon y probaron sobre el terreno 16 materiales de ACI centrados en el alumno en dos idiomas mayas y en espantildeol El modelo de ACI fue aplicado en comunidades prioritarias a traveacutes de seis ONG alfabetizadoras y fue instishytucionalizado dentro del Comiteacute Nacional de Alfabetizacioacuten para Adultos del gobierno Diversas organizaciones alfabetizadoras procuran utilizar los materiales de alfabetismo para joacutevenes y adultos en sus programas nacionales

13 Proyecto de USAID implementado por Save the Children desde 1998 hasta 2002 a un costo de US$6518847


Capacitacioacuten de padres en Sanarate El Progreso

PROYECTOS REGIONALESCENTROS DE EXCELENCIA PARA LA CAPACITACIOacuteN DE MAESTROS (CETT) Implementados en Guatemala por Universidad del Valle Fechas octubre de 2002 hasta septiembre de 200814

Financiaciamiento $8497683 (hasta la fecha)


Los indicadores de logros educativos en Ameacuterica Latina y el Caribe son bajos en comparacioacuten con las demaacutes regiones del mundo En algunos paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe menos de 60 por ciento de los nintildeos que comienzan la escuela llegan a quinto grado y el analfabetismo continuacutea siendo alto Estas brechas educativas limitan los potenciales personal econoacutemico y civil de los nintildeos y las comunidades en las que viven A nivel regional la competitividad econoacutemica de Ameacuterica Latina y el Caribe se ve seriamente restringida


En vista de estos desafiacuteos regionales el presidente Bush anuncioacute una iniciativa de la Casa Blanca en la Cumbre de las Ameacutericas en 2001 para establecer tres centros de capacitacioacuten docente (en Ameacuterica Central y la Repuacuteblica Dominicana el Caribe y la regioacuten andina de Ameacuterica del Sur) a fin de mejorar la ensentildeanza de la lectura en los primeros grados de la primaria El

14 Fecha de finalizacioacuten anunciada

CETT de Ameacuterica Central y la Repuacuteblica Dominicana estaacute encabezado por un consorcio de asociados de la Repuacuteblica Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Meacutexico y Nicaragua Se calcula que 15000 docentes y 500000 alumnos de 1000 escuelas primarias habraacuten sido beneficiados a escala regional antes de 2006


El objetivo de la iniciativa es reducir las altas tasas de analfabetismo y el bajo desempentildeo escolar en la regioacuten mejorando la ensentildeanza de la lectura en los grados 1 a 3 Las actividades de los CETT tienen como propoacutesito incrementar los conocimientos pedagoacutegicos de los docentes y adminshyistradores de la regioacuten asiacute como enriquecer la ensentildeanza en el aula de manera que los alumnos adquieran competencia en lectoescritura Para abordar los problemas de equidad se pone especial eacutenfasis en las comunidades con mayor carencia y en las zonas rurales


Los programas CETT tienen cinco componentes principales 1) formacioacuten


docente 2) creacioacuten de materiales las mejores praacutecticas se comparten en para la ensentildeanza y el aprendizaje el consorcio dentro del contexto de 3) produccioacuten de herramientas de Ameacuterica Central La Universidad del diagnoacutestico y evaluacioacuten 4) investi- Valle de Guatemala dirige el gacioacuten aplicada y 5) tecnologiacutea de la componente de investigacioacuten aplicada informacioacuten y la comunicacioacuten Las y el desarrollo de herramientas de instituciones asociadas de cada paiacutes diagnoacutestico y evaluacioacuten para el CETT (excepto Nicaragua) estaacuten a cargo de de Ameacuterica Central y la Repuacuteblica desarrollar un determinado Dominicana componente del programa mientras que los materiales las metodologiacuteas y

iquestQUEacute SE HA LOGRADO EN GUATEMALA

Los CETT propusieron la creacioacuten reproduccioacuten distribucioacuten y utilizacioacuten de una gran variedad de materiales educativos y de formacioacuten cultural-mente apropiados tanto para docentes como para alumnos Estos materiales comprenden cintas de audio CD y materiales impresos como planes de lecciones moacutedulos y folletos de lectura y escritura

Hasta la fecha los CETT han capacitado a 1038 docentes 245 adminshyistradores 18 funcionarios del Ministerio de Educacioacuten y 14 formadores de docentes Un total de 365 escuelas y 37600 alumnos se beneficiaron con estos programas de formacioacuten La capacitacioacuten comprendioacute el meacutetodo de EBI la lectura y la escritura de idiomas mayas la ensentildeanza de metodologiacuteas y teacutecnicas las aplicaciones de pruebas praacutecticas en el aula y los meacutetodos integrados en lectura y escritura Se capacitaron 3800 padres en la metodologiacutea de CETT para que ayuden a sus hijos a adquirir habilidades y para ofrecer apoyo a los maestros de sus hijos Se ofrecieron bibliotecas y otros recursos a docentes y alumnos en las aulas para que pudieran utilizarlos durante el trabajo en clase

Se crearon herramientas de diagnoacutestico y evaluacioacuten que siguen en uso Esto permitioacute la confeccioacuten de perfiles escolares completos la medicioacuten de conocimientos de prelectura y la identificacioacuten de dificultades y estilos de aprendizajeTambieacuten se desarrollaron meacutetodos integrales constructivisshytas y de lenguaje y medidas de desempentildeo estudiantil para estudios longishytudinales progreso del alumno y autoevaluacioacuten docente

Sesenta y cinco por ciento de los docentes capacitados a traveacutes de los CETT se desempentildea en un mayor nivel aplica nuevas metodologiacuteas y orientan a los nintildeos en la lectoescritura con comprensioacuten Noventa y cinco por ciento de los nintildeos de estas aulas seraacuten promovidos al segundo grado Los docentes trabajan con el 5 por ciento restante para garantizar que todos sean promovidos al segundo grado superando asiacute con creces la tasa nacional de promocioacuten de 65 por ciento


PARTE 3

IMPACTOS LECCIONES Y

PERSPECTIVAS FUTURASIMPACTO DE LAS ACTIVIDADES EDUCATIVAS DE USAID

USAID tuvo un gran impacto en el

sector educativo durante los

uacuteltimos cinco antildeos particularmente en

las aacutereas geograacuteficas donde se

centraron las actividades En general la

cantidad de nintildeos en escuelas directashy

mente afectadas por los programas de

educacioacuten baacutesica de USAID (indicador

de desempentildeo de toda la Agencia)

aumentoacute de 266000 en 1999 a

426342 en 2003 Los principales

logros y resultados se resumen a

continuacioacuten

MAYOR ACCESO A LA EDUCACIOacuteN PRIMARIA BILINGUumlE INTERCULTURAL EN EL DEPARTAMENTO DE QUICHEacute

Maacutes de 150000 nintildeos se benefishyciaron de una educacioacuten de mejor calidad

Los idiomas y las culturas indiacutegenas de Guatemala fueron revitalizados a traveacutes del desarrollo de una gran cantidad

de materiales innovadores de educacioacuten bilinguumle intercultural (EBI) en siete idiomas

Las tasas de desercioacuten de la escuela primaria bilinguumle cayeron dos tercios con las mejoras maacutes importantes registradas en preshyprimaria y primer grado

La matriacutecula neta primaria crecioacute de 59 por ciento en 1997 a 99 por ciento en 2003 mientras que la matriacutecula bruta primaria15

fue de 62 por ciento a 1216 por ciento durante el mismo periacuteodo

El nuacutemero de nintildeas de zonas rurales que terminaron el tercer grado en tres antildeos aumentoacute de 182 por ciento a 354 por ciento

El porcentaje de docentes que demostraron dominar las habilidades y las metodologiacuteas de EBI casi se cuadruplicoacute de 146 por ciento en 1998 a 578 por ciento en 2003

En 1998 soacutelo 10 por ciento de las escuelas del estudio teniacutean juntas escolares y comiteacutes educativos integrados por

Alumno en una escuela de vacaciones Ixcaacuten Quicheacute

15 La matriacutecula bruta primaria se calcula como el nuacutemero total de nintildeos inscritos en una escuela primaria dividido por la poblacioacuten total en edad de asistir a la escuela primaria (7ndash12 antildeos) Las tasas pueden superar 100 por ciento por la inscripcioacuten en la escuela primaria de nintildeos que auacuten no tienen la edad necesaria (6 antildeos) o tienen mayor edad (13 antildeos en adelante)


PERSPECTIVAS FUTURAS 19

Alumnos de primer grado del proyecto Acceso a la Educacioacuten Bilinguumle

Intercultural

padres de los alumnos como miembros En 2003 este porcentaje habiacutea ascendido a 53 por ciento y 30000 padres habiacutean recibido capacitacioacuten en aspectos relacionados con la educacioacuten de sus hijos

MAYOR ACCESO A LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LAS COMUNIDADES RURALES DE LA ZONA DE PAZ

Desde 1998 se otorgaron 10622 becas por antildeo (primaria y secundaria) y 2136 becas universishytarias en total Maacutes de 1100 beneshyficiarios indiacutegenas de las becas se recibieron de los programas de grado universitario

Las evaluaciones muestran que los beneficiarios de las becas demostraron una mayor producshytividad capacidad de trabajo grupal y habilidades de toma de decisiones y resolucioacuten de problemas La mayoriacutea de ellos percibe actualmente mayores sueldos Setenta y cinco por ciento de los alumnos ocupa puestos de liderazgo en organizaciones locales o nacionales

IMPLEMENTACIOacuteN DE POLIacuteTICAS Y ESTRATEGIAS EDUCATIVAS QUE MEJORAN LAEQUIDAD DE GEacuteNEROY EL PLURALISMO CULTURAL

En el transcurso del periacuteodo de cinco antildeos se implementaron 19 poliacuteticas y estrategias clave que fomentaron la reforma educativa para un mayor acceso a la educacioacuten y mayor calidad y equidad Esto comprendioacute mejoras

UNITED STATES AGENCY FOR INTERNATIONAL DEVELOPMENT

al nivel preprimario y primario y un curriacuteculo de formacioacuten docente y cierto desarrollo profesional para 50000 maestros

USAID mediante investigaciones y anaacutelisis de primaria y secundaria realizoacute un excelente perfil de la situacioacuten educativa actual Este perfil facilitoacute el diaacutelogo nacional sobre la educacioacuten entre entidades gubernamentales donantes y la sociedad civil del paiacutes

Con ayuda de USAID se llevaron a cabo debates y foros a nivel local departamental y nacional con candidatos parlamentarios presidenciales y municipales durante el antildeo electoral Estos debates y foros ayudaron a establecer la educacioacuten como una prioridad en las plataformas de todos los partidos poliacuteticos y a generar compromisos de mayores recursos presupuestarios para la educacioacuten

LECCIONES APRENDIDASMEJORESPRAacuteCTICAS

1 LLaa eedduuccaacciioacuteoacutenn bbiilliinngguumluumlee iinntteerrccuull-shy

ttuurraall eess uunnaa eessttrraatteeggiiaa

eeccoonnoacuteoacutemmiiccaa ppaarraa eedduuccaarr aa llooss

nniintildentildeooss iinnddiacuteiacuteggeennaass ddee zzoonnaass rruurraalleess ddee

GGuuaatteemmaallaa Mediante la EBI los nintildeos de

habla maya se inscriben maacutes faacutecilmente

en la escuela (y a edades maacutes

tempranas) progresan a grados

superiores de la primaria maacutes raacutepido y

permanecen en la escuela durante maacutes

antildeos La eficacia oacuteptima requiere del

apoyo comunitario la participacioacuten de

20

los padres los docentes bien formados

la aplicacioacuten de meacutetodos centrados en

el nintildeo y la ensentildeanza directa de la

cultura los valores la visioacuten del mundo

la historia y las matemaacuteticas mayas

2 LLooss mmaatteerriiaalleess eedduuccaattiivvooss iinntteerr-shy

aaccttiivvooss ppuueeddeenn ccoonnffeecccciioonnaarrssee

aa uunn ccoossttoo rreellaattiivvaammeennttee bbaajjoo

aauunn eenn aacuteaacuterreeaass rreemmoottaass yy ccoonn eessccaassooss

rreeccuurrssooss Para implementar una actividad

tecnoloacutegica educativa no son necesarios

conocimientos tecnoloacutegicos previos ni

una infraestructura sofisticada Sin

embargo integrar la tecnologiacutea en el

plan de estudios y las praacutecticas de

ensentildeanza constituye un largo proceso

que requiere situar el centro de

atencioacuten en la pedagogiacutea maacutes que en la

tecnologiacutea

3 LLooss nniintildentildeooss ddee lleenngguuaass mmiinnoorrii-shy

ttaarriiaass ddeebbeenn aapprreennddeerr yy aaddqquuiirriirr

llaass ccuuaattrroo hhaabbiilliiddaaddeess bbaacuteaacutessiiccaass

ddeell lleenngguuaajjee ((ccoommpprreennssiioacuteoacutenn hhaabbllaa lleeccttuurraa

yy eessccrriittuurraa)) eenn ssuu lleenngguuaa mmaatteerrnnaa

pprriimmeerroo ppaarraa aa ppaarrttiirr ddee aalllliacuteiacute aapprreennddeerr llaa

sseegguunnddaa lleenngguuaa Esto tambieacuten contribuye

a la adquisicioacuten de desarrollo cognitivo a

la autoestima positiva y una mayor

identidad culturallinguumliacutestica Mediante la

presentacioacuten del espantildeol como segunda

lengua los alumnos pueden dominar las

cuatro habilidades baacutesicas tanto en su

lengua materna como en su segunda

lengua en cuarto grado

4 LLooss ppllaanneess ddee cceennttrrooss tteecc-shy

nnoolloacuteoacuteggiiccooss ddeebbeenn sseerr eellaabboorraaddooss

ccoonnjjuunnttaammeennttee ppoorr ttooddooss llooss

aaccttoorreess rreelleevvaanntteess ppeerrssoonnaall aaddmmiinniissttrraattii-shy

vvoo ddoocceenntteess aalluummnnooss yy aaddmmiinniissttrraaddoorreess

ddeell cceennttrroo Las escuelas pueden cubrir

gran parte de los costos de los

proyectos y las cuotas miacutenimas para el

usuario pueden cubrir los costos

operativos recurrentes y garantizar la

sustentabilidad No obstante esto

requiere un fuerte compromiso por

parte de la escuela y capacitacioacuten en la

administracioacuten de la pequentildea empresa

los controles de inventario los registros

financieros y el mantenimiento

preventivo

5 LLooss pprrooggrraammaass ddee bbeeccaass

aabbrriieerroonn llaass ppuueerrttaass aa llaa

eedduuccaacciioacuteoacutenn en los niveles

primario secundario baacutesico y universishy

tario para innumerables nintildeos joacutevenes y

adultos joacutevenes indiacutegenas Sin embargo

la asistencia regular de los alumnos las

menores tasas de desercioacuten y los

aclamados logros escolares fueron maacutes

bien debidos al apoyo escolar logiacutestico y

emocional incorporado a los programas

financiados por USAID

6 LLooss eennccaarrggaaddooss ddee ffoorrmmuullaarr

ppoolliacuteiacutettiiccaass yy llaass oorrggaanniizzaacciioonneess

iinntteerreessaaddaass ddeebbeenn pprreessttaarr

eessppeecciiaall aatteenncciioacuteoacutenn aall uussoo pprraacuteaacuteccttiiccoo ddeell

ccoonnoocciimmiieennttoo qquuee ssuurrggee ddee llaa iinnvveessttii-shy

ggaacciioacuteoacutenn ssoobbrree ccoacuteoacutemmoo mmeejjoorraarr llaa ccaalliiddaadd

eedduuccaattiivvaa Los resultados deben

presentarse y compartirse en formatos

de faacutecil comprensioacuten para el usuario y

en aacutembitos de docentes padres

alumnos miembros de la comunidad y

otras personas que generalmente no

participan de tales reflexiones asiacute como

con las personas responsables de

formular poliacuteticas del Ministerio de

Educacioacuten

IMPACTOS LECCIONES Y PERSPECTIVAS FUTURAS 21

Ceremonia de graduacioacuten para maestros primarios de educacioacuten

bilinguumle internacional Peteacuten

7 LLooss pprrooyyeeccttooss ffiinnaanncciiaaddooss ppoorr

oorrggaanniissmmooss ddoonnaanntteess nnoo

ppuueeddeenn rreeggiirr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa

eedduuccaattiivvaa lloo qquuee ppuueeddeenn hhaacceerr llooss

pprrooyyeeccttooss eess aayyuuddaarr aa ccrreeaarr uunn eennttoorrnnoo

qquuee ppoossiibbiilliittee eell ccaammbbiioo ddee ppoolliacuteiacutettiiccaass Un

entorno con estas caracteriacutesticas es

aquel en el que todas las partes

interesadas (el ministerio los profesionshy

ales los miembros de la comunidad asiacute

como los organismos donantes) puedan

expresar su punto de vista acerca de las

poliacuteticas que se estaacuten decidiendo La

comunicacioacuten permanente el debate y

el diaacutelogo abierto el reconocimiento de

la importancia de adaptar las respuestas

al contexto local y el respeto por las

ideas de cada uno ayudan a asegurar

que se escuchen todas las voces y que

las nuevas poliacuteticas reflejen las

necesidades y preocupaciones locales

maacutes que las de los organismos donantes

8 CCuuaannddoo ssee eelliiggeenn aassoocciiaaddooss

ppaarraa eell ddiiaacuteaacutellooggoo ppoolliacuteiacutettiiccoo ddeebbee

eevvaalluuaarrssee ccuuiiddaaddoossaammeennttee eell

iinntteerreacuteeacutess ddiirreeccttoo eenn eell ccaammbbiioo ppoolliacuteiacutettiiccoo

ddeesseeaaddoo (iquestEs la organizacioacuten una parte

interesada principal iquestQueacute pierde si la

poliacutetica no es modificada iquestQueacute gana si

se cambia la poliacutetica) Las partes que no

tienen un intereacutes directo probablemente

seraacuten socios ineficaces por faltarles ya

sea el incentivo o compromiso genuino

necesario para mantener su determishy

nacioacuten y propugnar cambios

importantes

9 LLaass oorrggaanniizzaacciioonneess ddee llaa

ssoocciieeddaadd cciivviill qquuee mmaacuteaacutess

rreepprreesseennttaann llooss iinntteerreesseess ddee

llooss ppaaddrreess yy ddoocceenntteess ggeenneerraallmmeennttee

ttiieenneenn ppooccaa ccaappaacciiddaadd ppaarraa llaa ddeeffeennssoorriacuteiacuteaa

yy ccaassii nniinngguunnaa ccaappaacciiddaadd ppaarraa aaccttuuaarr aa

nniivveell nnaacciioonnaall La capacitacioacuten en las

estrategias de defensoriacutea y su impleshy

mentacioacuten debe estar orientada por

tanto al nivel local o regional

10 LLaass rreeffoorrmmaass ppoolliacuteiacutettiiccaass yy llaa

pprreessttaacciioacuteoacutenn ddee sseerrvviicciiooss

eedduuccaattiivvooss ddee ccaalliiddaadd

eessttaacuteaacutenn eennttrreellaazzaaddaass Las acciones dirigidas

directamente a escuelas aulas docentes

y nintildeos deben acompantildear el diaacutelogo

poliacutetico y la defensoriacutea de nivel general

para una mayor calidad y eficacia de

educacioacuten y mayor financiaciamiento y

responsabilidad educativa

11 LLaa ccuueessttiioacuteoacutenn ddee ggeacuteeacutenneerroo

ddeebbee ssuurrggiirr ccoommoo uunn

eessffuueerrzzoo aauunnaaddoo eenn ttooddoo

ttrraabbaajjoo eedduuccaattiivvoo en todos los disentildeos

adquisiciones y evaluaciones de

proyectos y debe ser parte integral de

la implementacioacuten del proyecto

12 LLooss pprrooggrraammaass ddee ccaappaacc-shy

iittaacciioacuteoacutenn ddoocceennttee ssoonn mmaacuteaacutess

eeffiiccaacceess ccuuaannddoo iinnccoorrppoorraann

mmeettooddoollooggiacuteiacuteaass qquuee ccoonnvveenncceenn aa llooss

mmaaeessttrrooss de que la nueva taacutectica los

beneficiaraacute personalmente y beneficiaraacute

a sus alumnos y a la comunidad Luego

de la capacitacioacuten los docentes deben

recibir el apoyo necesario para

implementar las nuevas praacutecticas De no

existir tal seguimiento los maestros

tienden a regresar al aula y continuacutean

utilizando los materiales y los meacutetodos

que siempre usaron


PERSPECTIVAS DEL SECTOR EDUCATIVO EN GUATEMALA

Guatemala atravesoacute una coyuntura

criacutetica en 2003 con la celebracioacuten de las

elecciones maacutes participativas de su

historia Oscar Berger liacuteder de la reforma

social ganoacute en la segunda vuelta de las

elecciones presidenciales y asumioacute su

mandato en enero de 2004 El nuevo

gobierno goza de gran apoyo y

mantiene la promesa de terminar con la

corrupcioacuten en el gobierno Con

optimismo los guatemaltecos esperan

ver los cambios que prometioacute el

presidente Berger reconstruir el paiacutes

ofrecer mejores oportunidades laborales

y promover el crecimiento econoacutemico

general Aunque existen muchas expecshy

tativas respecto del nuevo gobierno eacuteste

enfrenta una serie de grandes desafiacuteos

Los retos comprenden satisfacer las

crecientes expectativas puacuteblicas (como

la implementacioacuten de los Acuerdos de

Paz) con el bajo ingreso del gobierno

desempentildearse dentro de ajustadas limshy

itaciones fiscales y superar las acentuadas

desigualdades eacutetnicas de geacutenero y entre

la poblacioacuten rural y urbana

El gobierno publicoacute recientemente sus

principales directrices y prioridades

sectoriales para orientar las acciones del

sector puacuteblico hasta 2008 La inversioacuten

social incluida la educacioacuten es uno de

los cuatro ldquopilaresrdquo que contribuyen al

objetivo general de proporcionar

empleo y bienestar a la poblacioacuten El

nuevo Ministerio de Educacioacuten tiene

inquietudes respecto de la ineficacia del

gasto educativo dentro de dicho

ministerio y de la falta de transparencia

y responsabilidad El plan educativo del

gobierno para 2004ndash2007 esta siendo

impulsado por cinco ambiciosos

objetivos 1) cobertura preprimaria y

primaria universal (integracioacuten de

educacioacuten bilinguumle e intercultural)

2) calidad educativa y reforma en el

aula 3) participacioacuten comunitaria

4) educacioacuten para la competitividad y

5) identidad nacional y cultural

RUMBO FUTURO DE USAIDGUATEMALA

Para ayudar a lograr una Guatemala con

una mejor educacioacuten la Misioacuten de

USAID se concentraraacute en las inversiones

en el sector social durante los proacuteximos

cinco antildeos Dado que resulta poco

probable que aumente el financiamiento

y en respuesta a la estrategia regional de

Ameacuterica Central y Meacutexico de cambiar

de la prestacioacuten de servicios directos a

la reforma poliacutetica la Oficina de Ameacuterica

Latina y el Caribe asiacute como la Misioacuten

buscaraacuten ser efectivos y tener un gran

impacto en la reforma poliacutetica educativa

El diaacutelogo poliacutetico en educacioacuten tendraacute

el objeto de aumentar las inversiones

puacuteblicas en el sector aumentar la

responsabilidad por la calidad de la

educacioacuten administrar una descentralshy

izacioacuten eficaz de los servicios y aumentar

la calidad la eficacia y la equidad de los

programas del gobierno Se promoveraacuten

las asociaciones del sector privado para

fomentar estos objetivos

Festejos del diacutea de inauguracioacuten Centro de Tecnologiacutea Bilinguumle Joyabaj Quicheacute


Aunque la matriacutecula neta primaria en

Guatemala aumentoacute considerablemente

desde 1977 el porcentaje de nintildeos que

terminan la escuela primaria no

aumentaraacute a menos que mejoren las

tasas de flujo de estudiantes particular-

mente en los primeros grados donde el

fracaso y la repitencia son auacuten maacutes

elevados USAID se concentraraacute por

tanto en aumentar las tasas de finalshy

izacioacuten de la escuela primaria mediante

la promocioacuten de poliacuteticas y acciones

para aumentar la calidad y equidad de la

educacioacuten disminuir la ineficiencia

(desercioacuten y repitencia) y aumentar la

disponibilidad de los nintildeos para asistir a

la escuela Este esfuerzo ayudaraacute a salvar

las enormes brechas educativas entre las

poblaciones indiacutegenas rurales del

altiplano y el resto del paiacutes

El aumento de las juntas escolares asiacute

como de otros comiteacutes educativos que

incluyen a los padres de 10 por ciento

en 1998 a 50 por ciento en la

actualidad es verdaderamente notable

No obstante para promover una

asignacioacuten de recursos maacutes equitativa y

un uso maacutes eficaz de los fondos del

sector puacuteblico y privado a fin de

alcanzar objetivos educativos

ampliamente compartidos USAID

fortaleceraacute la capacidad de las partes

interesadas para participar del diaacutelogo

poliacutetico y garantizar asiacute inversiones transshy

parentes eficaces y teacutecnicamente soacutelidas

en el sector social USAID tambieacuten

financiaraacute el anaacutelisis y promoveraacute las

mejores praacutecticas que apoyen la descenshy

tralizacioacuten de los servicios sociales

El Ministerio de Educacioacuten recibiraacute tanto

a nivel central como local asistencia

teacutecnica y financiera para desarrollar e

implementar reformas poliacuteticas

orientadas a aumentar la responsabilidad

y la calidad equidad eficiencia y

relevancia educativa El programa

financiaraacute el desarrollo de estaacutendares y

evaluaciones asiacute como el de un sistema

nacional de investigacioacuten y evaluacioacuten la

capacitacioacuten de docentes y adminshy

istradores las reformas curriculares y las

poliacuteticas y medidas para mejorar el

desempentildeo en el aula particularmente

en los primeros grados USAID apoyaraacute

asociaciones entre el sector puacuteblico y

privado para ayudar a financiar y

mejorar la educacioacuten y aumentar el

acceso a los servicios de educacioacuten

baacutesica

El progreso quedaraacute reflejado en el

mayor compromiso del gobierno con la

inversioacuten en el sector social ya que la

asignacioacuten presupuestaria maacutes eficaz y la

mayor eficiencia de la inversioacuten en la

educacioacuten puacuteblica liberaraacuten recursos

para aumentar la cobertura y la calidad

educativa USAID preveacute lograr particushy

larmente los siguientes resultados de

nivel general en 2008 con la colaboshy

racioacuten del gobierno de Guatemala

Aumento del gasto puacuteblico en

educacioacuten Reduccioacuten de la tasa de fracaso en

primer grado Aumento de la tasa de finalizacioacuten

de tercer grado Aumento de la tasa de matriacutecula

neta primaria


LECTURA SUGERIDASSii ddeesseeaa oobbtteenneerr mmaacuteaacutess iinnffoorrmmaacciioacuteoacutenn ssoobbrree PPAAEEBBII ccoonnssuullttee llooss ssiigguuiieenntteessiinnffoorrmmeess yy ssiittiiooss WWeebb

wwwworldlearningorg Manual de Participacioacuten Comunitaria (PAEBI 2002 Guatemala) Guiacutea para la Aplicacioacuten de la Escala de Desarrollo del Nintildeo y de la

Nintildea Kiche Guiacuteas de Materiales para Apoyar la Educacioacuten Bilinguumle Intercultural Guiacuteas para el Uso de Materiales Didaacutecticos Producidos por PAEBI Disentildeos para Capacitar Docentes Padres y Madres de Familia (PAEBI 2004a Guatemala)

Kemow Etamanik Tejiendo el Aprendizaje (PAEBI 2004b) Manual para Promocionar y Fortalecer la Participacioacuten de la Mujer

dentro del Proceso Educativo de sus Hijos e Hijas (PAEBI 2004c) Weaving Our Learning (RamirezndashdendashArellano Julio 2003

Comparative International Education Society CIES Conference Paper Nueva Orleaacutens Louisiana)

Education Development in Guatemala Promoting a Strategy for National Change (Wolff Laurence 2003Washington Creative Associates International IncBasic Education and Policy Support Activity [BEPS])

Indigenous Education in the Americas School for International Training (World Learning Inc 2003 Informe esporaacutedico publicacioacuten ndeg 4Vermont Disponible en wwwsitedupublicashytionsdocsops04pdf)

SSii ddeesseeaa oobbtteenneerr mmaacuteaacutess iinnffoorrmmaacciioacuteoacutenn ssoobbrree eell pprrooyyeeccttoo EEnnllaaccee QQuuiicchheacuteeacuteccoonnssuullttee llooss ssiigguuiieenntteess iinnffoorrmmeess yy ssiittiiooss WWeebb

Digital Opportunities for Development A Sourcebook on Access and Applications (Academy for Educational Development 2003 Documento de USAID PNndashACTndash484)

Paacutegina de inicio de DotndashEDU (doteduorg) wwwebiguatemalaorg Paacutegina de inicio de Proyecto Enlace Quicheacute

(wwwenlacequicheorggt) Paacutegina de inicio LearnLink (learnlinkaedorg) Invigorating Mayan Language Culture and Education (Lieberman

Andy 2003 AIDUSAID Disponible en (learnlinkaedorg PublicationsSourcebookchapter3guatemala_casestudypdf)

Using ICT Tools to Support Intercultural Bilingual Education (USAID 2004 Informe definitivo del proyecto de DotndashEDUGuatemala Documento de USAID PDndashABZndash798)

SSii ddeesseeaa oobbtteenneerr mmaacuteaacutess iinnffoorrmmaacciioacuteoacutenn ssoobbrree MMEEDDIIRR ccoonnssuullttee llooss ssiigguuiieenntteessiinnffoorrmmeess

The Status of Primary Education in El Quicheacute in Relation to Other Departments Served by DIGEBI and to Guatemala as a Whole (Chesterfield Ray Fernando Rubio y Juarez and Associates 1998 Informe preparado para USAID y el Ministerio de Educacioacuten Documento de USAID PNndashACKndash716 Guatemala)

Study of Bilingual Education Graduates in Guatemala (Chesterfield Ray Fernando Rubio y Rigoberto Vasquez 2003 Documento de USAID PNndashACUndash137)

Trends in Bilingual Education in El Quicheacute A FivendashYear Study (Juarez and Associates 2003 Informe preparado para USAID y el Ministerio de Educacioacuten Guatemala)

Educacioacuten para Todos (MEDIRUSAID 2001 Presentacioacuten en CD ROM Documento de USAID PNndashACUndash113)

Teacher Language Proficiency Training and Language Use (Rubio Fernando 2002 Informe presentado en la reunioacuten anual de Comparative International Education Society Orlando Florida Documento de USAID PNndashACTndash153)

Monitoring System for DIGEBI Bilingual Intercultural Education (Rubio Fernando Justo Mactzul y Rigoberto Vaacutesquez 2002 Tambieacuten disponible en espantildeol Documento de USAID PNndashACTndash155)

IEQ Case Study Research for Improving Bilingual Education in Bilingual Settings (Rubio Fernando Rigoberto Vaacutesquez e Hipoacutelito Hernaacutendez 2002 En Pathways to Quality IEQndashIIUSAIDEGAT Washington)

SSii ddeesseeaa oobbtteenneerr mmaacuteaacutess iinnffoorrmmaacciioacuteoacutenn ssoobbrree EEdduummaayyaa ccoonnssuullttee lloossssiigguuiieenntteess iinnffoorrmmeess yy ssiittiiooss WWeebb

wwwurledugtdefaultprincipalhtm Evaluation of Edumaya Program and Impact on Its Graduates

(Martin L and N Grimm 2003 Cleveland Ohio Kinal Winik Cultural Center Cleveland State University)

Edumaya Sistematizacioacuten del Componente de Modelos Innovadores de Educacioacuten Comunitaria (Proyecto Edumaya of USAIDGndashCAP 2004)

Edumaya Diez Historias de Vida (Proyecto Edumaya de USAIDGndashCAP y la Universidad Rafael Landiacutevar 2003 contrato ndeg 520ndashAndash00ndash98ndash00013ndash00 Editorial Serviprensa SA Guatemala)

Edumaya Apoyando el Futuro en el Presente (USAID yUniversidad Rafael Landiacutevar 2003 DVD producido por TheCommunications Experience)

SSii ddeesseeaa oobbtteenneerr mmaacuteaacutess iinnffoorrmmaacciioacuteoacutenn ssoobbrree llooss CCeennttrrooss ddee eexxcceelleenncciiaa ppaarraallaa ccaappaacciittaacciioacuteoacutenn ddee mmaaeessttrrooss ccoonnssuullttee llooss ssiigguuiieenntteess iinnffoorrmmeess yy ssiittiioossWWeebb

wwwreadingforchildrenorg Centers of Excellence for Teacher Training (CETT) A Summit of

the Americas Initiative Information Packet (Creative Associates International Inc 2003 Documento ndeg PNACY696 en wwwdecorg)

SSii ddeesseeaa mmaacuteaacutess iinnffoorrmmaacciioacuteoacutenn ssoobbrree llooss pprrooyyeeccttooss ddee UUSSAAIIDD eenn GGuuaatteemmaallaaccoonnssuullttee llooss ssiigguuiieenntteess iinnffoorrmmeess yy ssiittiiooss WWeebb

Description and Analysis of the USAID Girls Education Activity in Guatemala Morocco and Peru (Brush Lorelei y Cory Heyman 2002 Documento de USAID PNndashACPndash189)

Informe Evaluacioacuten del Programa de Becas para Nintildeas del Aacuterea Rural en Guatemala (Delfino MA 1999)

Empresarios por la Educacioacuten (2003) Una propuesta de apoyo a la educacioacuten

Paacutegina de inicio de CIEN (wwwcienorggt) wwweducategirlscom Paacutegina de inicio de EQUIP 2 (wwwequip123net

equip2index_newhtml) wwwempresariosporlaeducacionorg GEMS Guatemala Country Study (Juaacuterez and Associates 2002

Preparado para contrato de USAID ndeg LAGndashCndash00ndash99ndash00042ndash00 Documento de USAID PNndashACXndash064)

Contrato Nordm HNEndash00ndash00ndash00038ndash00 Orden de tarea para Ameacuterica Latina y el Caribe Nordm26

La presente publicacioacuten fue producida para su difusioacuten por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional La preparacioacuten de la misma estuvo a cargo de Creative Associates International Inc y Development Services Group Inc Las opiniones que aquiacute se vierten no reflejan necesariamente las opiniones de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional o del Gobierno de los Estados Unidos

PNndashADCndash976

USAgency for International Development 1300 Pennsylvania Avenue NW

Washington DC 20523

Tel 202ndash712ndash0000

Fax 202ndash216ndash3524

wwwusaidgov

PERFILES DE LOS TRABAJOS DE DESARROLLO EN EDUCACIOacuteN DE USAID INTRODUCCIOacuteN A LA SERIE Esta publicacioacuten pertenece a una serie que describe brevemente el trabajo reciente de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en el sector educativo de Ameacuterica Latina y el Caribe La publicacioacuten estaacute destinada a todos aquellos interesados en aprender maacutes sobre USAID el desarrollo internacional y las actividades educativas en la regioacuten de Ameacuterica LatinaA pesar de que USAID tiene actualmente oficinas o actividades de desarrollo en 17 paiacuteses de toda la regioacuten sus campantildeas de desarrollo educativo se concentran en ocho paises Repuacuteblica Dominicana El Salvador Guatemala Haitiacute Honduras Jamaica Nicaragua y Peruacute

El propoacutesito de esta serie es suministrar informacioacuten sobre coacutemo el gobierno de EEUU responde a las diversas necesidades educativas de estos paiacuteses a traveacutes de diferentes iniciativas desde proyectos innovadores que aumentan el acceso a la educacioacuten en poblaciones carentes de asistencia hasta campantildeas para promover el diaacutelogo poliacutetico y una mejor toma de decisiones en el sector Implementar estas iniciativas general-mente requiere de la coordinacioacuten y la participacioacuten de diversos socios locales nacionales e internacionales

Las publicaciones ponen de relieve el trabajo de USAID en estos paiacuteses durante el periacuteodo de cinco antildeos comprendido entre 1999 y 2004 Cada perfil trata sobre un paiacutes e incluye un breve anaacutelisis de los problemas clave que limitan el acceso a la educacioacuten de calidad definiendo los desafiacuteos dentro del marco histoacuterico poliacutetico y social La publicacioacuten describe las estrategias de USAID para orientar sus inversiones en educacioacuten detalla los proyectos especiacuteficos para abordar problemas clave y comparte las lecciones aprendidas y las mejores praacutecticas para optimizar los programas futuros

AGRADECIMIENTOS

El Equipo de Educacioacuten de la Agencia para Ameacuterica Latina y el Caribe expresa su gratitud a decenas de funcionarios de las misiones de USAID en la Repuacuteblica Dominicana El Salvador Guatemala Haitiacute Honduras Jamaica Nicaragua y Peruacute que dedicaron su tiempo a recibir al grupo de redaccioacuten en los paiacuteses anfitriones escoltaron a los redactores e investishygadores del equipo en todas las misiones suministraron abundante informacioacuten y fotografiacuteas y revisaron los documentos una y otra vez para garantizar que la informacioacuten que conteniacutean fuera no soacutelo precisa sino que tambieacuten reflejara el verdadero espiacuteritu de las misiones descritas








GEOGRAFIacuteA



GOBIERNO



ECONOMIacuteA






SALUD Y CULTURA








EDUCACIOacuteN























































mdashGlenn E Anders

CONTENIDO

















PARTE 1

ANTECEDENTES E










ANTECEDENTES E


































































PARTE 2


































































































































PARTE 3















continuacioacuten
















Intercultural
























20



















tecnologiacutea
































preventivo




























Educacioacuten







































importantes









































que siempre usaron







































































































































baacutesica
















neta primaria










































PNndashADCndash976


Washington DC 20523



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GEOGRAFIacuteA



GOBIERNO



ECONOMIacuteA






SALUD Y CULTURA








EDUCACIOacuteN























































mdashGlenn E Anders

CONTENIDO

















PARTE 1

ANTECEDENTES E










ANTECEDENTES E


































































PARTE 2


































































































































PARTE 3















continuacioacuten
















Intercultural
























20



















tecnologiacutea
































preventivo




























Educacioacuten







































importantes









































que siempre usaron







































































































































baacutesica
















neta primaria










































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mdashGlenn E Anders

CONTENIDO

















PARTE 1

ANTECEDENTES E










ANTECEDENTES E


































































PARTE 2


































































































































PARTE 3















continuacioacuten
















Intercultural
























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tecnologiacutea
































preventivo




























Educacioacuten







































importantes









































que siempre usaron







































































































































baacutesica
















neta primaria










































PNndashADCndash976


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CONTENIDO

















PARTE 1

ANTECEDENTES E










ANTECEDENTES E


































































PARTE 2


































































































































PARTE 3















continuacioacuten
















Intercultural
























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tecnologiacutea
































preventivo




























Educacioacuten







































importantes









































que siempre usaron







































































































































baacutesica
















neta primaria










































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PARTE 1

ANTECEDENTES E










ANTECEDENTES E


































































PARTE 2


































































































































PARTE 3















continuacioacuten
















Intercultural
























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tecnologiacutea
































preventivo




























Educacioacuten







































importantes









































que siempre usaron







































































































































baacutesica
















neta primaria










































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PARTE 2


































































































































PARTE 3















continuacioacuten
















Intercultural
























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tecnologiacutea
































preventivo




























Educacioacuten







































importantes









































que siempre usaron







































































































































baacutesica
















neta primaria










































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PARTE 3















continuacioacuten
















Intercultural
























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tecnologiacutea
































preventivo




























Educacioacuten







































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