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“Estructura Estatal y Régimen Autonómico”
Mayo, 2015
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ESTRUCTURA ESTATAL
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INTRODUCCIÓN
• La CPE dispone que “Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,
independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías (Art. 1 CPE)
Estado simple
Estado compuesto
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RÉGIMEN AUTONÓMICO
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DIVISIÓN TERRITORIAL Y POLÍTICA - ADMINISTRATIVA
-Departamentos- Regiones- Provincias- Municipios- Territorios Indígena Originario Campesinos
Unidades Territoriales
-Nivel Central del Estado-Gobiernos Autónomos Departamentales.- Gobiernos Autónomos Municipales.-Gobiernos Autónomos Regionales.-Gobiernos Autónomos Indígena Originario Campesinos.
Gobiernos Territoriales
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ESPACIOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN
• Macroregión• Región
• Mancomunidad • Distritos
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DEFINICIONES CLAVE
• Autonomía– Es la cualidad gubernativa que implica:
• Competencia– Titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias
determinada por la CPE y la LMAD.• Existen 4 tipos de competencias:
1Igualdad
jerárquica o de rango
constitucional
2Elección directa
de sus autoridades
3Administración
propia de recursos
económicos
4Ejercicio de las
facultades legislativa,
reglamentaria, fiscalizadora y
ejecutiva a cargo de sus Órganos
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TIPOS DE AUTONOMÍAS
- Autonomía Departamental- Autonomía Municipal- Autonomía Regional- Autonomía Indígena Originario Campesina
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ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS
GAD
Órgano Ejecutivo
Asamblea Legislativa
Departamental
GAM
Órgano Ejecutivo
Concejo Municipal
GAR
Órgano Ejecutivo
Asamblea Regional
GAIOCÓrgano Ejecutivo (de acuerdo a su
Estatuto)
Órgano deliberativo (de
acuerdo a su Estatuto)
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FACULTADES COMPETENCIALES
Reglamentaria
Ejecutiva
Legislativa
CPE. 272DELIBERATIVA
FISCALIZADORA
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RÉGIMEN COMPETENCIAL
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COMPETENCIAS PRIVATIVAS
NivelCentral
Elabora la ley
Reglamenta la ley
Ejecuta la competencia
Ninguna de las facultades puede ser transferida o delegada
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COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
NCE ó ETA
Elabora la ley
Reglamenta la ley
Ejecuta la competencia
Solo puede transferir o delegar la reglamentación
y la ejecución
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COMPETENCIAS CONCURRENTES
NivelMunic
.
NivelIOC
NivelCentr
al
Elabora la ley
Reglamentan la competencia
Ejecutan la competencia
NivelCentr
al
NivelDeptal.
Simultáneamente
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COMPETENCIASCOMPARTIDAS
ETA
NivelCentral
Elabora la ley básica
Reglamentan la competenciaEjecutan la competencia
Elaboran la ley de desarrollo
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JERARQUÍA NORMATIVA
Artículo 410.• II. La Constitución Política del Estado es
la norma suprema del ordenamiento jurídico boliviano y goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa. El bloque de constitucionalidad está integrado por los Tratados y Convenios internacionales en materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho Comunitario ratificados por el país. La aplicación de las normas jurídicas se regirá por la siguiente jerarquía de acuerdo a las competencias de las entidades territoriales:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
TRATADOS INTERNACIONALES
LEYES NACIONALES
ESTATUTOS AUTONÓMICOS
CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES
LEGISLACIÓN DEPARTAMENTAL, MUNICIPAL E INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA
DECRETOS, REGLAMENTOS Y RESOLUCIONES EMANADAS DE LOS ÓRGANOS EJECUTIVOS
CORRESPONDIENTES
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MECANISMOS DE COORDINACIÓN
• Según LMAD Art. 121:Consejo Nacional de
AutonomíasServicio Estatal de
Autonomías
Sistema de Planificación
Integral del Estado
Consejo de Coordinación
Sectorial
Normas e instrumentos técnicos de la
autoridad nacional competente para la coordinación fiscal-
financiera
Acuerdos y convenios
intergubernativos
NC y ETAs
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RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO
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RÉGIMENECONÓMICO FINANCIERO
1. Regula la asignación de recursos de los Gobiernos Autónomos.
2. Plantea principios y un marco de equilibrio presupuestario para el ejercicio de sus competencias.
3. Plantea una ruta para el desarrollo de la autonomía financiera a través de las facultades tributarias.
4. Menciona: Los Gobiernos Autónomos (GGAA) financiarán el ejercicio de sus competencias con sus presupuestos.
5. Sienta las bases para un ajuste gradual del sistema:• Política sostenible y desarrollo productivo para el
aprovechamiento de los RRNN.• Mecanismos para una distribución más equitativa.• Ruta para el Pacto Fiscal.
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LINEAMIENTOSGENERALES
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA de la prestación de servicios públicos, garantizada por las Entidades Territoriales Autónomas (ETA’s) .AUTONOMÍA ECONÓMICA FINANCIERA para decidir el uso de sus recursos y ejercer las facultades para generar y ampliar los recursos económicos.EQUIDAD con solidaridad entre todas las autonomías para la distribución más equitativa de los recursos.
COORDINACIÓN CONSTRUCTIVA Y LEALTAD INSTITUCIONAL de las ETA’s para la implementación de cualquier medida.
ASIGNACIÓN de recursos suficientes para la eliminación de las desigualdades sociales, de género y la erradicación de la pobreza.
Administración de los recursos de las ETAs.
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INGRESOS DE LASENTIDADES TERRITORIALES
AUTÓNOMAS
Ingresos Tributarios
Ingresos no Tributarios
TransferenciasDonaciones,
Créditos y Otros
INGRESOS
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Estructura de Financiamiento Autonomías municipales Autonomías Indígena Originario Campesinas
Ingresos Tributarios
Impuestos P P
Tasas P P
Patentes P P
Contribuciones especiales P P
Ingresos no tributarios
Regalías
Mineras P
Hidrocarburos
Ingresos por venta de Bienes y Servicios P P
Transferencias del nivel central
Transferencias del IDH P P
Transferencias IEHD
Transferencia por delegación o transferencia por competencia P P
Transferencia por Participación Popular P P
Otras transferencias P P
Transferencias de la autonomía departamental Transferencias provenientes de regalías departamentales por explotación de RRNN
P
Donaciones , legados P P
Créditos interno y externo P P
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GRACIAS POR SU ATENCIÓN