Politica, o vocaie i o profesie

Grupa 7

Anul IIMAX WEBER-Politica, o vocaie i o profesie-Ce nelegem noi prin politic? Noiunea este extrem de larg, nglobeaz orice fel de activitate de conducere autonom. Se vorbete de politica bancar a devizelor, de politica unui sindicat n grev; se poate vorbi de politica colar a unui ora sau a unei comune etc. Bineneles c nu o notiune att de vast va fi obiectul consideraiilor noastre. Vrem s ne referim doar la conducerea sau influenarea conducerii unei uniuni politice, respectiv, n ziua de astzi, a unui stat.

Ce este un stat?Statul modern nu poate fi definit sociologic dect printr-un anume instrument ce-i este propriu i care constituie o prerogativ a sa i a tuturor uniunilor politice: constrngerea fizic. Orice stat se ntemeiaz pe constrngere a spus cndva Trokii. Dac ar fi existat doar uniuni politice crora constrngerea, ca instrument, s le fi fost necunoscut, nsi noiunea de stat ar fi disprut, cci s-ar fi instalat, fr ndoial, ceea ce se numete anarhie. Constrngerea nu constituie, desigur, instrumentul normal sau unicul instrument al statului, dar constituie instrumentul sau specific. i, ndeosebi n zilele noastre, relaia dintre stat i constrngere este deosebit de intim. Statul este acea asociere uman care i arog dreptul de a avea, n graniele unui anumit teritoriu, monopolul asupra constrngerii fizice legitime.

A face politic nseamn, deci, pentru noi: a te strdui s participi la putere sau a te strdui s influenezi mprirea puterii, fie ntre state, fie, n cadrul unui stat, ntre gruprile de oameni pe care acesta le nglobeaz.

Cine i de ce face politic? Politica se face din dou motive. Primul este pentru ca persoanele care fac politic s se poat folosi de putere ca mijloc n slujba altor eluri, iar cel de-al doilea se refer la putere de dragul puterii, de dragul plcerii pe care o d prestigiul social.

Statul constituie un raport de dominare a oamenilor de ctre oameni, bazat pe instrumentul exercitrii legitime a constrngerii. Pentru ca statul s existe, trebuie aadar ca cei dominai s se supun autoritii celor ce se pretind a fi dominatorii.

Exist trei justificri interioare. Prima este autoritatea eternului de alt dat, a datinii consfinite ca fiind calea cea bun prin nsi imemoriala vechime a practicrii sale i prin deprinderea pe care aceasta a creat-o. Este vorba aici de o dominaie tradiional, aa cum au exercitat-o patriarhii i domintorii de vi veche. A doua justificare este autoritatea dat de neobinuitul har al unei persoane (harisma), adic nzestrarea sa strict persoanal i ncerederea celorlali n calitile sale, n eroismul sau talentele sale de conductor. Aceasta este dominaia harismatic, exercitat de profet sau de domitorul ales, respectiv de eful de partid. Ultima justificare este cea a dominaiei n virtutea legalitii, n virtutea credinei n valabilitatea unui statut legal i a unei competene efective, ntemeiate pe reguli raional elaborate, aadar o dominaie bazat pe o atitudine de supunere n ndeplinirea ndatoririlor legale. Aceasta este dominaia exercitat de omul de stat modern i de toi acei exponeni ai puterii ce i se aseamn. Pe noi ne intereseaz cel de-al doilea tip de dominaie: dominaia n virtutea devotamentului supuilor fa de harisma strict persoanl a conductorului. Cci aici i are rdcinile ideea de vocaie politic, n forma sa cea mai pregnant. Devotamentul oamenilor fa de harisma profetului sau a conductorului de oti demonstreaz faptul c acesta trece drept o persoan chemat s-i conduc, o persoan cu vocaie de conductor, oamenii supunndu-i-se nu n virtutea datinii sau a legilor, ci n virtutea credinei n persoana lui. El nsui triete, de fapt, pentru cauza lui, i vede de opera sa, dac este mai mult dect un parvenit obtuz al momentului. Occidentului i este propriu ns un tip de conductor care ne este mai familiar: mai ntt, conductorul politic n persoana demagogului independent, aprut n contextul oraului-stat specific civilizaiei apusene i apoi eful de partid parlamentar, din contextul, de asemenea prin excelen apusean, al statului de drept.

Cum ncep s se afirme forele politice dominante?Corpul administrativ, care constituie aspectul exterior al mecanismului de dominaie, nu este, desigur, supus deintorilor puterii numai n virtutea acestor imagini ale legitimitii despre care tocmai am vorbit. Aici intervin alte dou instrumente, care apeleaz la interesul personal: rsplata material i statutul social.

O uniune politic n care mijloacele materiale de administrare se afl, parial sau total, n stpnirea unui personal administrativ dependent de stpn, o vom numi o uniune articulat dup o ierarhie a strilor.

EXEMPLU: n cadrul formaiunii politice feudale, vasalul fcea fa prin propriile lui mijloace cheltuielilor administraiei i justiiei pe teritoriul feudei sale, se echipa i se aproviziona singur pentru rzboi. Aceast situaie avea totui consecine asupra puterii suzeranului, putere ce se baza doar pe legmntul de credin al vasalului i pe faptul c dreptul de a stpni feuda i rangul social al vasalului erau legitimate de suzeran. (suzeranul mprea puterea cu vasalul)Dar n toate structurile politice, chiar i n cele mai timpurii, gsim i o regie personal a stpnului. Prin oameni ce depind de el personal-sclavi, slujitori, sevitori ai casei etc.-, stpnul ncearc s in n propria sa mn administraia, fcnd fa cheltuielilor administrative prin propriile sale mijloace, crend o armat dependent de el, ecipat i aprovizionat din hambarele i arsenalele sale.

n timp ce n unitatea bazat pe ierarhia strilor, stpnul domnete cu ajutorul unei aristocraii de sine stttoare, mprindu-i, deci, puterea cu aceasta, aici el se sprijin fie pe oamenii casei, fie pe plebei, pe categorii sociale lipsite de avere sau rang, n ntregime dependente material de el.

Pretutindeni, dezvoltarea statului modern ncepe prin aceea c este pus la cale, de ctre principe, o expropriere a celorlali deintori privai ai puterii administrative. Statul modern este o unitate de dominaie instituionalizat, care ncearc n cadrul unui anumit teritoriu, s monopolizeze, ca instrument al dominaiei, constrngerea fizic legitim, concentrnd n acest scop mijloacele materiale ale administraiei n minile unui conductor, privndu-i n acest scop pe toi funcionarii autocrai cu stare, de drepturile lor anterioare asupra acestor mijloace i aezndu-l n locul lor, n fruntea ierarhiei, pe acest conductor.

Tipuri de politicieni Prima categorie este cea a politicienilor cu chemare, de data aceasta n alt sens, n sensul de politicieni profesioniti, cci aceti oameni nu voiau s devin ei nii stpni, precum conductorul harismatic, ci s intre n serviciul stpnilor politici. Stnd la dispoziia principilor n luptele lor politice, ei i-au fcut din ndrumarea politicii acestora un mod de a-i ctiga existena material, pe de o parte, i un mod de a da coninut existenei lor spirituale, pe de alt parte.

Cea de-a dou categorie aparine politicienilor de ocazie. i noi facem parte din aceast categorie, atunci cnd punem buletinul de vot n urn sau cnd ne manifestm voina politic n vreun alt fel: aplaudnd sau protestnd la o adunare politic, innd un discurs politic. Politicienii ca ocupaie secundar sunt astzi toi oamenii de ncredere sau membrii conducerii unir partide politice, care i exercit aceste funcii numai n caz de nevoie, i nu triesc nici material, nici spiritual de pe urma acestei ocupaii. Cum se face o profesie din politic?

Exist dou moduri de a-i face o profesie din politic: fie s trieti pentru politic, fie din politic. De regul se fac ambele lucruri deodat, cel puin pe plan spiritual, dar de cele mai multe ori i pe plan material.

Cel ce triete pentru politic, triete luntric din asta, fie c o face din pura plcere de a poseda puterea pe care o exercit, fie c i susine echilibrul interior i respectul de sine din contiena faptului c viaa sa capt sens fiind pus n slujba unei cauze. n aceast privin, a vieii interioare, orice om serios care triete pentru o cauz, triete, desigur, i din acea cauz.

Pentru ca cineva, n acest sens economic, s poat tri pentru politic, trebuie s fie ndeplinite cteva condiii foarte banale: omul respectiv trebuie, ntr-o situaie normal, s fie independent de veniturile pe care politica i le-ar putea aduce. Adic, pur i simplu: trebuie s aib avere sau s aib o situaie care-i asigur venituri ndestultoare.

Conducerea unui stat sau a unui partid de ctre oameni care triesc exclusiv pentru politic i nu din politic, presupune necondiionat o recrutare plutocratic a conductorilor politici. Politicianul profesionist care triete din politic poate fi pur i simplu subvenionat sau poate fi salariat. El poate fi retribuit cu onorarii sau taxe pentru anumite servicii (baciuri si mite) sau poate avea un venit fix n natur sau n bani sau poate avea ambele forme de ctig.

Luptele dintre partide nu sunt doar lupte pentru promovarea unor programe politice, ci mai cu seam lupte pentru controlul asupra repartizrii posturilor (vntori de posturi). Acea administraie a diletanilor, a politicienilor hrprei, care n Statele Unite ducea la schimbarea a sute de mii de funcionari-pn i a factorilor potali-, n funcie de ultimele alegeri prezideniale, i care nu cunotea funcionarii profesioniti ce-i practic meseria o via ntreag, a fost de mult nlturat, n mare parte, prin ceea ce s-a numit Civil Service Reform. Funcionarii i ascensiunea lorO dat cu ascensiunea funcionarilor profesioniti, s-a ivit i figura conductorului politic. Desigur, consilierii politici influeni ai principilor au existat ntotdeauna i pretutindeni.

Au aprut mai nti instanele administrative supreme colegiale. Teoretic i, n tot mai mic msur, practic ele se ntruneau sun conducerea principelui nsui, el fiind cel care urma s ia deciziile.

Interesul funcionarilor era ca toate posturile de conducere, inclusiv cele de minitri, s poat fi ocupate de ei, aadar ca ei s poat fi avansai, n cariera lor, pn la cele mai nalte posturi. Monarhul, la rndul lui, avea interesul s poat numi minitri dup bunul su plac, din rndurile funcionarilor devotai lui. Monarhul, spre a rmne, mcar formal, n afara rivalitilor dintre partide i la adpost de atacurile lor, avea nevoie de un om care s poarte toate rspunderile i s-l acopere, de o personalitate care s discute cu parlamentul i s-l nfrunte i care s se ocupe de partide. Toate interesele acestea conlucrnd n aceeai direcie, a aprut un ministru-funcionar, al crui rol era s dea unitate conducerii. Creterea puterii parlamentului a dus la necesitatea unei unificri a conducerii, astfel c parlamentul a devenit mai puternic dect monarhul.

n acest caz, s-a format un cabinet avndu-l pe preedintele parlamentului, pe leader n frunte. Cabinetul acesta era un fel de comitet al acelei puteri care, dei ignorat de reglementrile oficiale, era, n fapt, singura for politic decisiv: partidul majoritar.

Transformarea politicii ntr-o ntreprindere cu cadre calificate n lupta pentru putere i n metodele acestei lupte, aa cum este practicat ea de partidele moderne, a dus la mprirea funcionarilor publici n dou categorii: funcionarii profesioniti, pe de o parte, i funcionarii politici, pe de alta.Funcionarii politici puteau fi oricnd transferai, destituii sau suspendai. n Germania, accesul la posturile din administraie era consiionat de studii universitare, examene de specialitate i de un anumit stagiu pregtitor.

Tipuri de politicieni profesionitiPoliticienii profesioniti au aprut n istorie n cursul luptei principilor cu strile, i anume n serviciul celor dinti. In lupta sa mpotriva strilor, principele s-a sprijinit pe pturi utilizabile politic ce nu aparineau strilor. O astfel de ptur a fost reprezentat de cler, deoarece clericii erau tiutori de carte. Clericii, n special cei celibatari, erau n afara angrenajului normal al intereselor politice i economice, nefiind supui tentaiei de a rvni, n detrimentul stpnului lui, la o putere politic transmisibil propriilor urmai, aa cum se ntmpla n cazul vasalilor.

O alt ptur de acest fel era constituit din literaii de formaie umanist. A fost o vreme cnd se nva retoric, latin i versificare greac numai pentru a deveni consilier politic sau autor de scrieri politologice la curtea unui principe.

A treia ptur a fost nobilimea de curte. Dup ce reuea s-i deposedeze pe nobili de puterea lor politic din cadrul ierarhiei strilor, principele i atrgea la curte i-i folosea n serviciul su politic i diplomatic. A patra categorie a fost specific englezeasc: un patriciat, nglobnd mica nobilime de la ar i rentierii citadini, purtnd numele de gentry, o ptur pe care, iniial, principii au atras-o n lupta lor mpotriva baronilor i au pus-o n slujbele self government-ului, fcnd-o apoi din ce n ce mai dependent de ei.

Ultima ptur, proprie Occidentului i n special Europei continentale, a fost de o importan capital pentru ntreaga structur politic a acesteia: juritii de formaie universitar (avocai). Demagogul este tipul conductorului politic din Occident. Neavnd nicio funcie sau avnd singura funcie conferit n urma unor alegeri, cea de strateg suprem, el conducea adunarea poporului, suveran n Atena. Demagogia modern se bazeaz pe discursuri, dar se servete i de cuvntul tiprit. Ziaristul nprtete aceeai soart cu toi demagogii: el scap oricrei categorisiri sociale precise.

Orice politician de oarecare nsemntate are nevoie de influen asupra presei, de relaii cu presa. Dar ridicarea unui conductor de partid din rndurile presei a constituit o rar excepie. Motivul const n pronunata lips de disponibilitate a ziaritilor, n special a celor nenstrii.

Dac ziaristul are ca tip de politician deja n spate un trecut considerabil, figura funcionarului de partid aparine doar istoriei ultimelor decenii i, n parte, istoriei ultimilor ani.

PartidulIn toate uniunile politice ceva mai mari, adic n cele ce depesc, ca domeniu i ca problematic, micile cantoane rurale, i n care deintorul puterii este periodic desemnat prin alegeri, ntreprinderea politic este inevitabil o ntreprindere colectiv a celor interesai de putere. Asta nseamn c un numr relativ mic de oameni direct interesai n viaa politic i alctuiesc grupuri de adereni voluntari, i prezint candidatura n alegeri, adun fondurile necesare i ncep campania de obinere a voturilor. Partidele oraelor medievale erau grupri de adereni ai unor persoane particulare.

Mai trziu, preoii, nvtorii, profesorii, avocaii, medicii, farmacitii, ranii nstrii (gentlemen) s-au constituit mai nti n uniuni ocazionale, n cluburi politice locale. Conducerea cluburilor se desfura ca o ocupaie secundar sau o funcie onorific. Numai ziaristul era un politician profesionist remunerat i, de altfel, numai ziaristica era o activitate politic nentrerupt. Astzi, politicienii de profesie neparlamentari preiau ntreprinderea politic. Adunrile membrilor unor partide organizate aleg candidaii i deleg membrii n adunrile instanelor superioare, astfel c puterea este n minile celor care lucreaz continuu n cadrul acestui angrenaj. Conductor poate fi numai cel pe care maina l ascult, chiar trecnd peste parlament. Alctuirea unor maini de felul acesta nseamn, cu alte cuvinte, introducerea democraiei plebiscitare.

Aderenii partidului se ateapt, bineneles, n caz c eful lor ctig, la recompense: posturi sau alte privilegii.

La ora, partidele se delimitau dup opinii de natur parial economic, parial religioas i parial innd, pur i simplu, de tradiia familial. Dar notabilitile erau n continuare principalii exponeni ai mecanismului politic. Deaspura acestora se situa parlamentul i partidele cu cabinetul i cu leader-ul, care era preedintele consiliului de minitri sau al opoz sau al opoziiei, dup caz. Acest leader avea alturi de el pe cea mai important personalitate profesionist n politic din organizaia de partid, pe omul cu biciul (whip). El avea n mn patronajul posturilor. Pe lng el a aprut i un election agent, a crui existen era indispensabil n cadrul legislaiei engleze, pentru asigurarea corectitudinii alegerilor. Ce este boss-ul?

Boss-ul este un ntreprinztor politic capitalist, care, pe socoteala sa proprie i pe riscul su propriu, face rost de voturi. Primele sale relaii le poate obine datorit poziiei sale de avocat, crciumar sau proprietar de ntreprindere sau,eventual, acordnd credite. Apoi, i extinde legturile, pn ajunge s controleze un anumit numr de voturi. Ajuns n acest stadiu, ia legtura cu boss-ul vecin. Boss-ul este indispensabil n organizarea partidului, care, practic, e centralizat n mna lui.

Rolul lui esenial este s adune fonduri. Reuete acest lucru parial din cotizaii (n mare parte prin impozitarea salariilor acelor funcionari care i-au cptat posturile datorit lui sau partidului lui); apoi, prin baciuri (cine vrea s ncalce nepedepsit una din numeroasele legislaii, are nevoie de bunvoina boss-ului).

El caut exclusiv putere, putere ca surs de bani, dar i putere de dragul puterii. El lucreaz din umbr, spre deosebire de leader-ul englez. Vocea lui nu se aude n public; el sugereaz oratorilor ce ar fi de dorit s spun. Boss-ul nu are principii politice clare, el este complet amoral i se ntreab doar: ce anume ar putea aduce voturi?

In Germania, principalele aspecte ale mecanismului politic au fost pn acum: lipsa de putere a parlamentului, posturile administrative nu puteau fi ocupate dect de oameni cu studii i partidele politice cu doctrin. Cele dou partide principale erau: centrul, pe de o parte i social-democraii, pe de alta. Trsturile unui politicianExist trei caliti deosebit de importante pentru un politician: pasiunea (devotament), simul responsabilitii i intuiia.

Vanitatea este o trstur de caracter foarte rspndit. In cazul politicienilor, aspiraia la putere este un instrument indispensabil. Exist doar dou tipuri de pcate capitale n politic: absena unei cauze i lipsa responsabilitii.

Toate activitile etic orientate pot fi puse sub semnul a dou precepte fundamental diferite din punct de vedere etic i, indiscutabil, contrare: ele pot fi orientate dup o etic a convingerilor sau dup o etic a responsabilitii.

Cel ce profeseaz etica responsabilitii ine seama de toate defectele curente ale oamenilor, el nici nu are dreptul s-i considere pe oameni buni i perfeci.

Eticianul convingerilor nu suport iraionalitatea etic a lumii. El este un raionalist al eticii acosmice.

ConcluziiCel care vrea s fac politic, i mai cu seam cel care vrea s fac din politic profesia sa, trebuie s fie contient de aceste paradoxuri etice i de ceea ce poate deveni sub presiunea lor. El intr n crdie cu forele diabolice care pndesc orice putere.

Intr-adevr, politica se face cu capul, dar, nendoielnic, nu numai cu capul. Etica responsabilitii i etica convingerii nu se exclud reciproc, ci se completeaz. Doar mpreun alctuiesc omul adevrat, acel om care poate avea o vocaie politic. bIBLIOGRAFIE:MAX weber - Politica, o vocaie i o profesie, Editura Anima, 1992PAGE 6