maurice duverger- origem dos partidos políticos

7/25/2019 Maurice Duverger- Origem dos partidos políticos

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Conforme Maurice Duverger, os partidos políticos nasceram e se desenvolveram aomesmo tempo em que os processos eleitorais e parlamentares. Apareceramprimeiramente sob a forma de comitês eleitorais, encarregados não só de dar ao candidatoo patrocínio de notabilidades, como de reunir os fundos necessários campan!a.

o trabalho de Duverger sobre este tema, que enfatiza dois pontos: a) O sistema

majoritário de um turno, tende ao dualismo dos partidos, e b) o sistema majoriário

de dois turnos e a representação proporcional tendem ao multipartidarismo

!obre fatores e"ternos, Duverger leva em consideração o processo de formação dos

partidos pol#ticos e começa por observar os bret$es na %rança, que organizavam&se

em determinadas regi$es para atingir objetivos em comum 'sse ainda não pode

ser denominado por partido, pois inicialmente seriam apenas grupos locais para

posteriormente tornar&se um grupo ideol(gico !omente quando seus deputadospassam a se organizar e se reunir, começam a tomar forma partidária

o lado dos fatores locais e ideol(gicos, Duverger a*rma que + preciso observar os

interesses desses grupos lguns surgem com interesses trabalhistas, na cerne dos

sindicatos Duverger cita Ostrogorsi ao dizer que a corrupção tem lugar importante

no quadro partidário, pois ela surge implicando uma nova demanda: o controle

interno

-Seria interessante verifcar se o sistema britânico não oi empregado, em outros

países, e se a corrupção parlamentar não engendrou, seja pela ação ou pela

reação, um ortalecimento da organização interior dos grupos de deputados”. (p.

!".

.om o tempo, os partidos dei"am de ser simples blocos parlamentares, e apresenta

mais um crit+rio para se observar nas origens dos partidos: distinção entre os

partidos de criação e"terior e os partidos de origem eleitoral e parlamentar

-/0) ela caracteriza antes tend1ncias gerais do que tipo de*nidos 'm um n2mero

bastante grande de casos, contudo, o conjunto de um partido + essencialmente

estabelecido por uma instituição pr+&e"istente, cuja pr(pria atividade se situa fora

das eleiç$es e do 3arlamento: pode&se, portanto, falar adequadamente de criação

e"terior4 /pág 56 )

O livro coloca em questão dois pontos cruciais: 7&'strutura dos 3artidos, e 77

!istemas de 3artidos

8a primeira parte observa a base dos partidos e as suas caracter#sticas estruturais:centralizadas ou descentralizadas e as in9u1ncias dos grupos parlamentares



3osteriormente segue a discução sobre a tese central das implicaç$es eleitorais

sobre o partido, que in9u1nciam nos multi ou bipartidarismos

importante pontuar que o pr(prio autor preocupa&se em alertar que -há diversos

tipos de partidos de massas como de partidos de quadros, e são encontrados tipos

intermediários4 ;al como <eber já a*rmara: -inda que preservem a mesma

denominação, os partidos contempor=neos distinguem&se radicalmente das

agremiaç$es do s+culo passado 'stas não passavam de blocos parlamentares Os

seus sucessores consistem, sobretudo, na fusão dos blocos parlamentares com os

comit1s eleitorais e"igidos pela sucessiva disseminação do sufrágio4

8o que diz respeito a democracia, Duverger sugere que a democracia moderna +

uma democracia de partidos

O modo pelo qual o partido moderno foi concebido como o + atualmente +recente em termos hist(ricos t+ >?@A, por e"emplo, somente os 'stadosBnidos poderiam ser inclu#dos na lista de pa#ses que possu#am algumaforma partidária moderna /Duverger, >CA) origem dos partidos estáassociada ao desenvolvimento de grupos parlamentares Euitas associaç$es

e clubes nos s+culos FG777 e F7F surgiriam e com a e"tensão do sufrágiouniversal muitos destes grupos formaram grupos parlamentares Hogo ap(s,vieram os partidos de origem e"terior, onde já havia grupos parlamentaresestabelecidos em alguns pa#ses Os partidos socialistas e comunistas sãoclaros e"emplos de origem e"terna ao parlamento

8esta g1nese dos partidos descritos por Duverger encontramos a primeiradesignação para um tipo partidário: o partido de quadros 'ste tipo departido está relacionado com os grupos parlamentares 8este conte"to, ov#nculo dos adeptos dos partidos, sua base social, + muito fraco em relaçãoI organização partidária Os principais membros são formados por

-notáveis4, pessoas ilustres que servem para obter votos Os -notáveis4detinham uma boa penetração entre setores privados, como bancos eind2strias que *nanciavam as atividades partidárias atrav+s de doaç$es8ão obstante, a manutenção partidária possu#a bai"o custo *nanceiro, umavez que as atividades partidárias são poucas e não e"igem grandes gastos limitação do sufrágio contribu#a para que os parlamentares destespartidos não se preocupassem em conquistar um n2mero e"pressivo devotos, em geral, em um ambiente de regime censitário, precisavamconquistar somente o apoio das elites econJmicas das quais tamb+m faziamparte 8este per#odo não havia partidos socialistas, deste modo, os partidos

burgueses e conservadores, por e"emplo, não viam a necessidade derecrutar membros e criar um partido competitivo em termos eleitorais



.om a ampliação do sufrágio, a estrutura dos partidos foi radicalmentealterada, chegando ao que seria o segundo -estágio4 na hist(ria partidária:os partidos de massa Diferente do cenário anterior, as organizaç$es demassa ampliaram de forma e"pressiva a participação da população comomembros dos partidos ;ais membros eram os militantes, mais ativos na

vida partidária do que eleitores ou simpatizantes O 3artido !ocial&Democrata alemão, por e"emplo, chegou a conquistar mais de um milhãode membros em >C>K /Duverger, >CA: >AL) 8este per#odo, asorganizaç$es possu#am independ1ncia *nanceira em relação aos grandes*nanciadores na medida em que a principal fonte de *nanciamento advinhados seus membros participação do proletariado na construção dospartidos de massa + ampla imagem daquele militante ativo s( ocorremais substancialmente a partir dos partidos socialistas e comunistas 8o2ltimo caso, o mar"ismo não + apenas uma ideologia pol#tica, mas umquadro geral completo, uma *loso*a de vida Da vida cotidiana, Is artes e

Is ci1ncias, tudo envolve uma ontologia na qual o mar"ismo + difundido8este e"tremo, o partido + totalitário, ele penetra sob todas as formas navida de cada membro /Duverger, >CA) 8este conte"to, o v#nculo entre oseleitores e os partidos era muito mais forte inda que nem todos ospartidos pol#ticos possu#ssem a penetração das legendas comunistas, anecessidade de competir com organizaç$es de trabalhadores cada vez maisestruturadas fez com que houvesse uma modi*cação nos partidosburgueses, ainda sob o r(tulo de partidos de notáveis

partir de uma análise comparativa de partidos da 'uropa Ocidental quecombina elementos hist(ricos, ideol(gicos e organizacionais, Duvergerdesenvolve uma tipologia dos partidos pol#ticos que resulta, como veremosadiante, em consideraç$es normativas por parte do autor a respeito daspr(prias agremiaç$es pol#ticas e das possibilidades de seu desenvolvimentoem democracias de massa 'ntre os tipos constru#dos por Duvergerdestacam&se o partido de quadros e o partido de massa O primeiro dizrespeito Is agremiaç$es de notáveis formadas no s+culo F7F e quesobreviviam no s+culo FF especialmente sob a forma de partidosconservadores e liberais Gejamos algumas de suas caracter#sticas centrais:

a) origem interna ao parlamentoM b) organização interna de bai"aintensidadeM c) fraca articulação estrutural entre as inst=nciasorganizacionaisM d) estrutura nacional descentralizadaM e) aus1ncia decrit+rios claros de adesãoM f) *nanciamento partidário dependente de algunsgrandes doadores privadosM g) concentração do poder decis(rio nas mãosda elite parlamentar /DBG'N'N, >C?A)

e"pansão do sufrágio na segunda metade do s+culo F7F e in#cio do s+culoFF e a incorporação de um grande contingente de pessoas I cena pol#ticaforam determinantes, segundo Duverger, para o surgimento dos partidos de

massa e"pansão do sufrágio levou ao desenvolvimento dos partidossocialistas e comunistas, que, por estarem mais pr("imos da concepção



mar"ista de partidoclasse, acabaram por desenvolver mecanismos para aintegração dos grandes contingentes de trabalhadores caracter#sticos dospartidos de massa 8esse ponto, *ca evidente a identi*cação feita porDuverger entre ideologia e organização partidária /DBG'N'N, >C?A),posteriormente comprovada pelo trabalho de Panda e Qing />C?@) 3ara o

autor, os partidos de massa contam com as seguintes caracter#sticas: a)origem e"traparlamentarM b) organização interna de alta intensidadeM c)forte articulação estrutural entre as inst=ncias partidáriasM d) rigorososrequisitos de *liaçãoM e) *nanciamento compartilhado entre os membros dopartidoM f) forte doutrinarismoM g) subordinação dos parlamentares aopartido /DBG'N'N, >C?A)

distinção e a caracterização elaboradas por Duverger *zeram com que oautor de*nisse o partido de massa como o modelo de partido maisadaptado Is condiç$es impostas pela democracia moderna 3ara o autor, a

superioridade dos partidos de massa provocaria um processo de adaptaçãopor parte dos arcaicos partidos de quadros, que, aos poucos, se veriamforçados a adotar algumas das caracter#sticas organizacionais de seusconcorrentes mais modernos, em um processo descrito como de -contágiopela esquerda4 /DBG'N'N, >C?AM <N', >CC6M RNE'H, 5AA5M <OH78';S,5AA5)

" Duverger quem relaciona o desenvolvimento dos partidos recente amplia#ão da

democracia, com a e$tensão do sufrágio popular e das prerrogativas parlamentares. % &egundoo autor, são três as origens dos partidos políticos' () a partir da constitui#ão dos parlamentos,os parlamentares passaram a se reunir em grupos que representavam a mesma localidade

geográfica ou, ainda, que comungavam de id*ias ou interesses semel!antes+ esses foram ospartidos de origem parlamentar+ ) com a rápida e$tensão do sufrágio popular, surgiu anecessidade de coopta#ão dos novos eleitores que não tin!am id*ia alguma de que candidatosescol!er+ aliou-se a essa id*ia o desenvolvimento do princípio de igualdade+ o resultado foivisto quando o povo percebeu a falta de representatividade na dire#ão do stado e, por conseq/ência, decidiu retirar o poder das mãos das elites+ foram criados, então, comitêseleitorais para cada candidato, com o ob0etivo de orientar a popula#ão a respeito das propostasdestes+ assim surgiram os partidos de origem eleitoral+ 1) alguns partidos foram concebidos apartir de institui#2es pree$istentes, interessadas em atuar 0unto ao governo por seus própriosinteresses+ esses foram os partidos de origem e$terna.

Transcrição de A Origem dos Partidos - MauriceDuverger

A Origem dos Partidos - Maurice Duverger

Origem eleitoral e parlamentar dos partidos

rupos parlamentares

Origem e"terior dos partidos

!ociedades de pensamento, clubes populares ou peri(dicos:

!indicatosM

ssociaç$es de estudantes e grupos universitáriosM7grejas e seitas religiosasM



!ociedades secretas e grupos clandestinos

.onclusão

Depois de >CAA a criação de partidos parlamentaristas passou a ser a

e"cepção e os e"teriores a regra

.omo + que se passou do sistema de >?@A para o de >C@AT>?@A

& tend1ncias de opinião, clubes ou grupos parlamentaresM

>C@A

& uniformização do sistema partidário

.omit+s eleitorais

3N;7DO!

centralização

7n9u1ncia no grupo parlamentar

Disciplina e coer1nciaUuadros

Qual a origem dos partidos: os grupos parlamentares e os comitês

eleitorais [p 20 1º parágrafo]

Comitês eleitorais: quando o sufrágio começou a se expandir, quem

estaa interessado em ser otado, tee que ampliar o seu raio regional de

atuaç!o, quem e onde estariam os otantes"

# tra$et%ria rumo ao sufrágio uniersal & 1' ista ( ascendente,

mas, mais de perto )á oscilaç*es [)oue crit(rios que exclu+am

determinadas pessoas mul)eres, analfa-etos, negros, etc]

1º começa a conier e constr%i.se pontos em comuns/

omeçaram a se reunir por interesses locais e por serem da mesma

região,com o tempo perceberam que tinham interesses de nível

nacional = a questão regional/

# corrupção tam-(m pode formar grupos parlamentares

utro fator que criou partidos foi a defesa corporativa: interessescorporatios de salários, ale refeiç!o, mel)ores condiç*es de tra-al)o

defesa profissional/

[p 24 2º parágrafo] os comitês podem ser inciativa do candidato ou de

seus amigos.

[o autor dá extrema importância à origem dos partidos, a origem está

presente em toda história do partido [] ! no partido tra"a#hista ing#ês

sempre foi mandado pe#a centra# sindica#, pois este nasceu primeiro]

Uma boa parte da origem do partido não está em lugar algum,talvez na cabeça de alguns de seus primeiros militantes/



ão foi por conta da ideologia, por vezes, por conta da

corrupção, província, interesses corporativos ou profissionais/

autor tra-al)a com dados palpáeis

[aumento de pessoas aptas a otar por ra3*es pol+ticas )aia uma press!o

para o aumento do col(gio eleitoral [n!o )aia ainda a ideia de sufrágio

uniersal] [isso ( na 4nglaterra s(culo 545]]

6rupos parlamentares e comitês origem dos partidos [texto 7 20]

autor explica tudo pela organização [ideologia tem peso !para

ele]

Quem analisa pela ideologia ( o 8i-eralismo [9ume fala que no

in+cio tin)a ideologia, mas depois isso se perde]

" organização do partido # a sua marca de origem parasempre/

$artidos de origem e%terna:

&eligi'es sindicatos empresas

" política está muito marcada pelos partidos[ent!o eles s!o de

fato muito importantes]

" atividade eleitoral # o que dá o tom ( política/

$ara e#e o sucesso do comunismo n%o teria sido a indigna&%o, mas sim

a organi'a&%o/ # inst;ncia máxima do partido: congresso do partido/

Centralismo democrático: ( democrático porque segue as

caracter+sticas da democracia, mas sei lá< isso ( o pensamento de 8enin [sei

que se cumpre o que a maioria quis]

s partidos podem ter duas origens, quais sejam: aqueles que

surgiram dentro dos parlamentos, por meio de grupos que já existiam

muito antes dos próprios partidos, chamados de partidos de elite, eaqueles extra-Parlamento ou partidos de massa, ou seja, são aqueles

formados a partir da convergência de grupos sociais em defesa de

interesses coletivos. á os partidos de elite, nada mais são do que

grupos de parlamentares que tinham comitês eleitorais que

funcionavam apenas em !pocas de elei"ão. #m$os podem ser

considerados como partidos pol%ticos modernos podendo ser

descritos, sem grande exagero, como filhos da Primeira e da &egunda

'evolu"ão (ndustrial, respectivamente )*+'', /0123.



&endo assim, existem partidos que surgiram no Parlamento,

chamados de partidos de elite. &ão descentrali4ados e seus

parlamentares possuem grande autonomia diante do partido, sendo

cada um dono de um comitê eleitoral próprio. 5á tam$!m aqueles

partidos extra-Parlamento, classificados como partidos de massa.stes possuem o$jetivos maiores do que simplesmente alcan"ar o

poder, pois pretendem transformar toda a estrutura social

)*+'', /0123 como, por exemplo, o Partido &ocialista 6rancês

que o$jetivava não só levar a classe tra$alhadora ao poder, mas

tam$!m criar uma sociedade socialista. 7esse sentido, o Parlamento

era apenas a via para a revolu"ão. 8rata-se de partidos que possuem

uma estrutura permanente, funcionando não só em per%odos de

elei"ão, o que lhes for"a a ter, portanto, sua própria $urocracia.

Processo que vai de encontro ao racionalismo9e$eriano e sua teoriada gaiola de ferro.

os partidos de -origem interior4, acrescentar#amos os de origemestatal eVou militar, produtos de cis$es em regimes ditatoriais Ospartidos de origem parlamentar e eleitoral seriam aqueles quesurgiriam de grupos parlamentares ou comit1s eleitorais no per#odode formação da democracia burguesa p(s a consolidação desta, tais

partidos s( surgiriam a partir de cis$es, fus$es ou -retorno4 /no casode passagem de um regime ditatorial para um regime democráticorepresentativo, onde se retoma as antigas organizaç$esrepresentativas) de partidos pol#ticos já e"istentes 3odemos citarcomo e"emplo os casos dos partidos brasileiros, o 3%H 3artido da%rente Hiberal e o 3!DW 3artido da !ocialDemocracia Wrasileira , pois o primeiro foi produto de uma cisão do 3D! 3artidoDemocrático !ocial e o segundo do 3EDW 3artido do Eovimento Democrático Wrasileiro Os partidos de origem e"terior possuem como

grande e"emplo os partidos social&democratas 'stes, na maioria dasvezes, surgem a partir dos sindicatos operários, tal como no caso do3artido ;rabalhista 7ngl1s e do 3artido dos ;rabalhadores, no Wrasil,que surgiu a partir do -novo sindicalismo4 do *nal dos anos A,incorporando tamb+m setores da igreja e de pequenos grupospol#ticos /principalmente trotsistas) Outros podem surgir atrav+s deassociaç$es patronais /partidos burgueses), movimentos sociais /talcomo os -partidos verdes4, que surgem do movimento ecol(gico),categorias pro*ssionais ou sociais /tal como o partido dosaposentados, no Wrasil), de grupos intelectuais /tal como a NeuniãoDemocrática Nevolucionária na %rança, incentivada pelo *l(sofo



e"istencialista Pean&3aul !artre), entre outras formas de -origeme"terior4

/;3) 4artidos de massa'

(i) O tipo socialista =

partidos social democratas europeus<financiamento )contri$ui"ãoregular de militantes3< unidadeorgani4ativa )se"=es do partido3<democracia interna epossi$ilidade de fra"=es< o$jetivo $ásico dopartido !ganharelei"=es para implementar pol%ticas p>$licas<

(ii) tipo comunista =

partidos comunistas do leste europeue das democracias polari4adasmais institucionali4adas: ?1<unidade organi4ativa )c!lula deempresa3< sistema deliga"=es verticais fortemente centrali4ado)@centralismodemocráticoA, que na verdade !centrali4ado3< nãoadmitemfac"=es< seu o$jetivo !transformar a sociedade$urguesa<

(iii) tipo fascista =

partido nacional socialista-alemão efascista italiano< @# originalidadedos partidos fascistasconsiste em aplicar t!cnicas militares ao

enquadramentopol%tico das massasA: ?B< $ase social )$aixa classem!dia epequena-$urguesia depauperadas3< unidadeorgani4ativa)$rigadas militari4adas3

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