Más familias en Acción y Jóvenes en Acción

2013

“Todo lo que va haciendo

Familias en Acción, a mi me

parece que es para mejorar,

para superar. Es algo que va

avanzando a la par con

nosotras”.

Nohora(Madre titular)

Más Familias en Acción

Antecedentes:

Impactos positivos en la reducción de pobreza y desigualdad (c.p.) y la formación de capital humano

1

2011 (2012)

Impacto ayudas

institucionales*

Sin ayudas institucionale

s

Pobreza 34,1 (32,7) 1,0 p.p 35,1

Pobreza extrema

10,6 (10,4) 1,5 p.p 12,1

Gini 0,548 (0,539) 0,6 puntos 0,554Fuente: cálculos DNP con base en las encuestas del DANE.

*Ayudas institucionales en dinero incluyen gubernamentales y no gubernamentales.

Pobreza y desiguald

ad de ingresos

Impacto en pobreza y desigualdad de ingresos

Algunos impactos del programa

1. Aumento en la estatura de 1,3 cm para los niños y niñas de 9 años y de 1,5 cm para los niños y niñas de 12 años en zona rural debido al programa (Attanasio 2012).

2. Disminución de 7,6 p.p. en la incidencia de Infección Respiratoria Aguda (IRA) en los niños del grupo de tratamiento en grandes centros urbanos (Nuñez 2011).

3. Los niños que entran al programa en edades tempranas tienen mejores resultados en pruebas cognitivas y pruebas de matemáticas (Attanasio 2012).

4. Disminución de 1,31 p.p. en la probabilidad de estar trabajando para menores entre 7 a 11 años debido al programa (Attanasio 2012)5. Aumento de 6,4 p.p. en la probabilidad de haber terminado el

bachillerato en zona rural para los jóvenes beneficiarios entre los 18 a 26 años (Attanasio 2012).

6. Incremento de 1 p.p. en la probabilidad de que los jóvenes beneficiarios aprueben el grado noveno y asistan a la escuela al año siguiente en grandes centros urbanos (Nuñez 2011).

Algunos impactos del programa (cont.)

Antecedentes:

A nivel geográfico la cobertura estaba

concentrada en algunos territorios

2

Cobertura Familias en

Acción antes del rediseño

Baja cobertura en zonas con alta incidencia de pobreza

Cobertura Anterior Familias en Acción

Limitaciones de la anterior focalización y operación del programa

1. Más potenciales que cupos disponibles

2. No existía una prescripción normativa que indicara la necesidad de incluir a todos los potenciales beneficiarios (exclusión)

3. Asimetrías de información (no toda la población tenía conocimiento de las convocatorias)

Limitaciones de la anterior focalización y operación del programa

4. Barreras técnicas y tecnológicas (no disponibilidad de plataforma tecnológica en todos los municipios)

5. Restricciones operativas (presencia de sucursal bancaria excluía a territorios característicamente pobres)

Antecedentes:

Cambia el diagnóstico de la pobreza en Colombia

(y el diseño institucional)

3

La pobreza se reduce, pero el ritmo sigue siendo lento

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2014

30

35

40

45

50

55

60

49.4

47.7

47.4

45.0 42.0

40.2 37.2

34.1 32.7

32.0

Pobreza20

02

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2014

8101214161820 17.6

15.614.8

13.8

16.4

14.4 12.3

10.6

10.49.5

Fuente: 2002-2011 MESEP. 2014 Dato proyectado DNP

Pobreza extrema

1997 2003 2008 2010 2011 20140%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%60.0%

49.3%

35.0%30.7% 29.4%

22.5%

I P M

Pobreza Multidimensioal

Fuente: DNP’SPSCV

La pobreza se reduce de manera sostenida, aunque con mayor ritmo la multidimensional.

Según IPM se agudizan brechas urbano-rurales y centro periferia.

Persisten las brechas regionales

Antecedentes:

Ley 1537 de 2012

4

Ley 1532 de 2012 "Por medio de la cual se adoptan unas medidas de política y se regula el

funcionamiento del programa Familias en Acción”

Determina las poblaciones que deben participar en el programa Crea la necesidad de atender todo el territorio nacional

Los cupos no están predefinidosEl tamaño del programa resulta del listado de potenciales

beneficiarios

Pobreza y desigualdad de ingresos

Bienestar comunitario

Salud y nutrición

Educación básica y media

Jóvenes en Acción

Estrategias prioritarias

Más Familias en Acción

Fuente: www.sisben.gov.co Fuente: www.anspe.gov.co Fuente: www.dps.gov.co Fuente: www.dps.gov.co

Desplazados

UnidosSisbén III Indígenas

Población objetivo

Grupo CiudadesGrupo 1 Bogotá

Grupo 2

Cúcuta, Ibagué, Cali, Barranquilla, Cartagena, Montería, Pasto, Pereira, Villavicencio, Tunja, Florencia, Popayán, Valledupar, Neiva, Santa Marta, Armenia, Sincelejo, San Andrés, Medellín, Bucaramanga, Manizales

Grupo 3 Municipios con pobreza por IPM inferior al 70%

Grupo 4 Municipios con incidencia de la pobreza por IPM del 70% o superior (Datos Censo 2005).

Grupos de intervención del programa

Pobreza y desigualdad de ingresos

Bienestar comunitario

Salud y nutrición

Educación básica y media

Jóvenes en Acción

Estrategias prioritarias

Más Familias en Acción

Incentivo por familia independientemente del número de niños y diferenciado geográficamente:

Las poblaciones especiales (indígenas y desplazados) clasifican como grupo 4. Los montos se actualizan anualmente por IPC

Transferencia de salud

Grupo Monto Transferencia

1, 2, 3 60.0004 70.000

• Asistencia a los controles de crecimiento y desarrollo

Condicionalidades de salud

Salud y nutrición

Valor de las transferencias de educaciónSegún el grado que cursa el menor Joven

Grado/Grupo

Transición 1-5 6-8 9-10 11 Formación Titulada

B/tá $ 0 $0 $25.000

$30.000

$45.000

$200.000

$0 $0 $25.000

$35.000

$40.000

$0

2

$20.000

$10.000

$25.000

$30.000

$45.000

$200.000

$0 $15.000

$30.000

$30.000

$30.000

$0

3

$20.000

$15.000

$30.000

$35.000

$50.000

200.000

$0 $15.000

$30.000

$30.000

$30.000

$0

4

$20.000

$15.000

$35.000

$40.000

$55.000

N.A

$0 $15.000

$30.000

$30.000

$30.000

N.AEn el modelo anterior se pagaba desde 2 de primaria. Los montos se actualizan anualmente por IPC. Las poblaciones especiales (indígenas y desplazados) clasifican como grupo 4.

Más Familias en Acción Educación

Jóvenes

0Se incluye primero de primaria

La transferencia aumenta conforme el municipio es más pobre.

Se incluye grado transición en todos los grupos.

En primaria el subsidio se conserva igual que en el pasado, ya que no es necesario incentivar estos grados

El subsidio incrementa conforme aumenta el grado.

Se incluye componente para jóvenes

• Asistencia al 80% de las clases mensualmente

• Asistencia a transición para niños de 5-6 años

• Repitencia máxima de dos años durante todo el período escolar

• Se admite rezago escolar de 2 años• Máximo 3 transferencias monetarias

de educación por familia (sin contar transición). La asistencia a transición es prioritaria.

Condicionalidades de educaciónEducación

Bienestar Comunitario

¿Por qué Jóvenes en Acción?

Menores de 7 años

Hasta 18 años

Más Familias en Acción en el ciclo de vida

El 27% de los jóvenes pobres cae en la inactividad

Salud y nutrición

Educación

Menos pobreza y más movilidad social

?18+

Jóvenes en Acción

“Al final de 2010 había un estimado de 75.1 millones de jóvenes buscando trabajo en el mundo, 4.6 millones más que en 2007.” (OIT 2011) “La tasa de desempleo juvenil fue mayor en 2010 que en todo el período comprendido desde que se comenzó a medir en 1991.” (OIT 2011)

“Cuatro de cada diez jóvenes ingresan al mercado laboral desde la informalidad.” (OIT 2011)

Formación para el trabajo y empleabilidad para jóvenes

En 1990, la tasa de desempleo de los jóvenes entre 15 y 24 años casi duplicaba la del conjunto de la población. Esta no se ha reducido desde entonces (CEPAL, 2011). El desempleo es mucho más alto entre los jóvenes provenientes de hogares con menos ingresos que entre los de los quintiles superiores (CEPAL, 2011).

Formación para el trabajo y empleabilidad para jóvenes

38%

35%

24%

2%Pobres Vulnerables Clase media Clase alta

23.3% está en Familias en Acción

33

En el 2011, había 10.5 millones de jóvenes entre 14 y 26 años en el país. El 70% se encuentran en hogares pobres y vulnerables

Jóvenes colombianos entre

14 a 26 años

Fuente: Cálculos DIS-DPS con base en Encuesta de Calidad de Vida 2011* Clases Sociales con base en Angulo, Gaviria, Morales (2012)

Pobres Vulnerables Clase media

Clase alta

23.3%

46.8%66.3% 68.3%

Bachilleres por clase so-cial

entre jóvenes de 14 - 26 años

Pobres Vulnerables Clase media Clase alta

32.8%46.9%

66.8%87.1%

Bachilleres que continuan con educación superior por

clase social

Familias en

Acción: 24%

Familias en

Acción: 30%

¿Por qué los bachilleres no continúan estudiando educación superior?

pobres vulnerables clase media

44.64%

36.78%

25.83%

13.42% 12.51%

5.33%

9.60% 8.78%6.23%

17.84%

25.30%

38.89%

Falta de dinero o costos educativos elevadosDebe encargarse de los oficios del hogar (cuidado de niños y de otrasConsidera que ya terminóNecesita trabajar

Grupos Focales en Medellín, Cali, Cartagena, Florencia, Armenia y Pereira

Dificultades de acceso (falta de capacidades –más de la mitad se ha presentado al Sena sin éxito)

Ausencia de orientación vocacional / ocupacional

Desconocimiento del mercado laboral

Desinformación de programas técnicos y tecnológicos

¿Qué hacen los jóvenes que no continúan con sus

estudios post-secundarios?

Jóvenes bachilleres (14-26 años)

42%

9%2%

46%

Clase media

41%

19%5%

34%

Vulnerables

32%

29%10%

29%

Pobres

44%

27%6%

23%

Familias en acción

ocupados

inactivos

desocupados

estudiantesFuente: Cálculos DIS-DPS con base en Encuesta de Calidad de Vida 2010* Clases Sociales con base en Angulo, Gaviria, Morales (2012) ** Inactividad definida como jóvenes que no trabajan ni estudian

37

Calidad de empleo de los jóvenes bachilleres que se ocupan (no están

en educación superior)

Pobres Vulnerables Clase media10.61%

29.31%52.61%

89.39%70.69%

47.39%

FormalidadAfiliación a pensiones

Los jóvenes bachilleres de hogares pobres se ocupan en empleos de mala calidad. Empleos informales

Primera infancia

Primaria

Mercado Laboral

(Empleabilidad y Salario)

Barreras en la ruta de empleabilidad para la población joven

BARRERAS

- Costo de Oportunidad / Pobreza

- Inmovilidad social

- Falta de competencias

- Desinformación

- Falta habilidades no cognitivas

Habilidades no cognitivas: Estrategias metacognitivas,

autoeficacia y sociales

Fallas del mercado laboral

Baja calidad de la educación

Permanencia en la ruta de empleabilidad

Aumenta el logro educativo

Rompe trampa de pobreza

Genera movilidad social

Articulador de Oferta

Bienestar comunitario

TRA

NSF

EREN

CIA

C

ON

DIC

ION

AD

A

A. FORMACIÓN PROFESIONAL

B. DESARROLLO DE HABILIDADES PARA LA VIDA

Componentes

A. Formación profesional

Servicio Nacional de Aprendizaje - Portal Web: www.sena.edu.co

Ofrece formación titulada:Formación profesional, gratuita, dirigida a desarrollar y fortalecer las

competencias del recurso humano; comprende las actividades de formación, entrenamiento y reentrenamiento en temas específicos

F. Técnica

• No requiere Prueba Saber 11°

• Tiempo: 1 año

F. Tecnológica

• Si requiere Prueba Saber 11°

• Tiempo: 2 años

Primaria Secundaria Técnica / tecnológicaUniversitario

61.7% 67.8%83.5% 91.5%

38.3% 32.2%16.5% 8.5%

Jóvenes inactivos (NEET) por máximo nivel educativo al-

canzadono si

La inactividad de los jóvenes entre 14 y 26 años disminuye con el nivel educativo alcanzado

¿Por qué educación técnica y tecnológica?

Fuente: Cálculos DIS-DPS con base en Encuesta de Calidad de Vida 20111

Ninguno primaria secundaria tecnica superior

143,714 159,519

229,534

302,938 289,426

Ingresos p/c de los jóvenes (Pobres y Vulnerables) que se ocupan por max nivel

educativo alcanzado

ocupados

Los ingresos de los jóvenes con educación técnica/tecnológica son mayores a los ingresos de los jóvenes con educación superior

Ninguno primaria secundaria tecnica superior

296,055366,655

417,823

559,766 552,855

¿Cuanto ganó mes pasado?Salarió percibido por los jóvenes (14 –

26) por maximo nivel educativo al-canzado

Implementación 2013

120,000 cupos

Para el 2013

Distribuidos en 4 trimestres en los 40

municipios

Compromiso DPS-SENA

16 y 24 años de edad

Bachilleres

Pertenecientes a:

Red Unidos Víctimas de desplazamiento Indígenas ICBF-Medida de adoptabilidadSISBEN

DESAGREGACIÓN GEOGRÁFICA PUNTAJE SISBEN III

Área 1. Principales ciudades sin sus áreas metropolitanas: Bogotá, Medellín, Cali,

Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga, Cúcuta, Ibagué, Pereira, Villavicencio, Pasto, Montería,

Manizales y Santa Marta.

0 -54.86

Área 2. Resto urbano, compuesto por la zona urbana diferente a las 14 principales ciudades,

centros poblados, y la zona rural dispersa de las 14 principales ciudades

0 - 51.57Área 3. Rural, conformada por la zona rural

dispersa diferente a la zona rural dispersa de las catorce principales ciudades

0 - 37.80

Focalización poblacional

45 municipios priorizados

• Ciudades grupo 1 y 2 de acuerdo con los criterios de Más Familias en Acción.

• Ciudades capitales que no pertenecen al grupo 1 o 2, y que a su vez de acuerdo con la clasificación de municipios del DANE no se encuentren en categoría 6.

• Municipios con más de 160.000 habitantes.

• Municipios con oferta de formación disponibilidad SENA.

Focalización territorial

Pueden participar jóvenes de todo el país que tengan la posibilidad de vincularse en programas de formación de esos municipios

No Departamento Municipio No Departamento Municipio No Departamento Municipio

1 Antioquia Medellin 16 Cesar Valledupar 31 Santander Barrancabermeja

2 Antioquia Apartado 17 Córdoba Montería 32 Santander Floridablanca

3 Antioquia Bello 18 Cundinamarca Soacha 33 Santander Giron

4 Antioquia Envigado 19 Choco Quibdo 34 Sucre Sincelejo

5 Antioquia Itaguí 20 Huila Neiva 35 Tolima Ibagué

6 Atlántico Barranquilla 21 La Guajira Riohacha 36 Valle del Cauca Cali

7 Atlántico Soledad 22 Magdalena SantaMarta 37 Valle del Cauca Buenaventura

8 Bogotá Bogotá 23 Meta Villavicencio 38 Valle del Cauca Palmira

9 Bolivar Cartagena 24 Nariño Pasto 39 Valle del Cauca Tulúa

10 Boyacá Tunja 25 Nariño Tumaco 40 Arauca Arauca

11 Boyacá Duitama 26 Norte de Santander Cúcuta 41 Casanare Yopal

12 Boyacá Sogamoso 27 Quindío Armenia 42 San Andrés San Andrés

13 Caldas Manizales 28 Risaralda Pereira 43 Amazonas Leticia

14 Caqueta Florencia 29 Risaralda D/quebradas 44 Guaviare San Jose de Guaviare

15 Cauca Popayan 30 Santander Bucaramanga 45 Vichada Puerto Carreño

Focalización territorial

Lista de potenciales de

Jóvenes en acción

REGISTRO(Más Familias

en Acción)+

Registro PermanenteCall Center:

018000951100-5954410

Taller de participantes (trimestre)

Selección del programa de

formación

MatrículaSofia Plus

C.F

Esquema de inscripción

I TRIMESTREMatriculados en

Sofía Plus

27.276

II TRIMESTREMatriculados en Sofía Plus

13.275

Convocados: 99.000

280 talleres realizados

Asisten: 32.517 jóvenes

Convocados: 86.367

216 talleres realizados

Asisten: 26.266

jóvenes

TOTAL: 59.051

Registro de jóvenes

2012-2013

220.000

III TRIMESTRESeleccionaron programa de

formación

18.500

Convocados: 85.354

237 sesiones realizadas

Asisten: 30.265

jóvenes

Resultados

Desafíos de los programas1. Garantizar sostenibilidad de la operación

2. Actualización continua de los instrumentos de focalización.

3. Diseño de Jóvenes en Acción – Rural.

4. Articulación con el sector privado para enganche laboral de Jóvenes en Acción.

5. Diseño ampliación a formación universitaria

+ Familias en Acción