marta leśniak departament koordynacji programów regionalnych i cyfryzacji, mrr
DESCRIPTION
Audyty w zakresie wydatkowania funduszy strukturalnych w Perspektywie Finansowej 2007-2013 ze szczególnym uwzględnieniem Instrumentów inżynierii finansowej. Marta Leśniak Departament Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji, MRR Warszawa, lipiec 2013 r. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Marta Leśniak Departament Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji, MRR](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062309/56815911550346895dc63e19/html5/thumbnails/1.jpg)
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
UNIA EUROPEJSKAEUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Audyty w zakresie wydatkowania funduszy strukturalnych w
Perspektywie Finansowej 2007-2013 ze szczególnym
uwzględnieniem Instrumentów inżynierii finansowej
Marta LeśniakDepartament Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji, MRR
Warszawa, lipiec 2013 r.
![Page 2: Marta Leśniak Departament Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji, MRR](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062309/56815911550346895dc63e19/html5/thumbnails/2.jpg)
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
UNIA EUROPEJSKAEUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Łączenie poręczeń z pożyczkami pochodzącymi z innego instrumentu inżynierii finansowej
UstalenieWiększość poręczeń udzielonych przez IIF stanowiło zabezpieczenie pożyczek udzielonych przez inne IIF w ramach tego samego programu.Ocena KEZabezpieczenia oferowane przez IIF w formie poręczeń powinny zwiększyć dostęp MŚP do pożyczek bankowych dostępnych na rynku. Cel poręczenia nie jest więc osiągnięty, jeśli finansowanie zapewnione jest za pomocą pożyczek wspieranych przez fundusze strukturalne.
![Page 3: Marta Leśniak Departament Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji, MRR](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062309/56815911550346895dc63e19/html5/thumbnails/3.jpg)
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
UNIA EUROPEJSKAEUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Umorzenia części kapitału w przypadkach, kiedy odbiorca ostateczny zwrócił kwotę mniejszą niż
kwota główna pożyczki
UstalenieUmowy pożyczek zawarte z odbiorcami ostatecznymi (MŚP) zawierały postanowienie umożliwiające MŚP ubieganie się o umorzenie 50% kwoty głównej pożyczki po dokonaniu zwrotu pozostałych 50% na rzecz funduszu.
Ocena KEOpisane powyżej rozwiązania stanowią w istocie umorzenie części kapitału funduszu i jako takie są możliwe tylko w przypadkach, gdy odbiorca ostateczny spłaci co najmniej kwotę główną pożyczki (tj. 100% kwoty pożyczki).
![Page 4: Marta Leśniak Departament Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji, MRR](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062309/56815911550346895dc63e19/html5/thumbnails/4.jpg)
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
UNIA EUROPEJSKAEUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Pożyczki udzielone w celu finansowania wyłącznie kapitału obrotowego
UstalenieZ funduszu pożyczkowego udzielano pożyczek MŚP na finansowanie wyłącznie kapitału obrotowego (zakupu towarów). W niektórych przypadkach finansowanie wyłącznie kapitału obrotowego zostało przyznane przedsiębiorstwu, które nie było na wczesnym etapie działalności gospodarczej.
![Page 5: Marta Leśniak Departament Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji, MRR](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062309/56815911550346895dc63e19/html5/thumbnails/5.jpg)
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
UNIA EUROPEJSKAEUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Pożyczki udzielone w celu finansowania wyłącznie kapitału obrotowego, cd.
Ocena KEDziałalność IIF powinna być ukierunkowana na finansowanie inwestycji w MŚP. Współfinansowanie wyłącznie kapitału obrotowego zasadniczo nie powinno być wspierane przez IIF. Mogłoby to być uzasadnione tylko w wyjątkowych przypadkach np. we wczesnych etapach działalności, w odniesieniu do kapitału zalążkowego oraz innych małych inwestycji w innowacje, badania i rozwój.
![Page 6: Marta Leśniak Departament Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji, MRR](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062309/56815911550346895dc63e19/html5/thumbnails/6.jpg)
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
UNIA EUROPEJSKAEUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Koszty zarządzania dotyczące wynagrodzeń, które nie są oparte na dowodach wspierających
UstalenieIIF zadeklarowały jako kwalifikowalne koszty zarządzania związane z wynagrodzeniami pracowników, którzy uczestniczyli w realizacji projektu w niepełnym wymiarze czasu. Koszty te nie były udokumentowane kartami czasu pracy rejestrującymi czas faktycznie poświęcony na działania bezpośrednio związane z zarządzaniem i inwestowaniem wkładów z programów operacyjnych. Część wynagrodzeń zadeklarowanych jako kwalifikowalne w ramach projektu obliczono jako procentowy stosunek wkładu z Funduszu do łącznego kapitału IIF.
![Page 7: Marta Leśniak Departament Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji, MRR](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062309/56815911550346895dc63e19/html5/thumbnails/7.jpg)
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
UNIA EUROPEJSKAEUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Koszty zarządzania dotyczące wynagrodzeń, które nie są oparte na dowodach wspierających
Ocena KE
Zaleca się rejestrowanie czasu pracy zgodnie z
zasadami kwalifikowalności w ramach programu w
celu potwierdzenia rzeczywistego odsetka
wynagrodzeń, które mają podlegać refundacji w
ramach projektu.
![Page 8: Marta Leśniak Departament Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji, MRR](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062309/56815911550346895dc63e19/html5/thumbnails/8.jpg)
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
UNIA EUROPEJSKAEUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Wydatki poniesione przez odbiorców ostatecznych niepotwierdzone dowodami
płatności
Ustalenie
Ostateczny odbiorca nie przedstawił dowodu płatności w odniesieniu do faktur dot. tych samych usług. Łączna wartość faktur przekroczyła limit 15 000 EUR. Jak zaznaczono na fakturach, płatności dokonano gotówką.
![Page 9: Marta Leśniak Departament Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji, MRR](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062309/56815911550346895dc63e19/html5/thumbnails/9.jpg)
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
UNIA EUROPEJSKAEUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Wydatki poniesione przez odbiorców ostatecznych niepotwierdzone dowodami
płatności, cd.
Ocena KE
Praktyka ta stanowi naruszenie ustawy o swobodzie
działalności gospodarczej, która wymaga, aby
płatności związane z wykonywaną działalnością
gospodarczą były dokonane za pośrednictwem
rachunku bankowego, gdy jednorazowa wartość
transakcji przekracza 15 000 EUR.
![Page 10: Marta Leśniak Departament Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji, MRR](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062309/56815911550346895dc63e19/html5/thumbnails/10.jpg)
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
UNIA EUROPEJSKAEUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Koszty zarządzania niezwiązane z wynikami działalności
UstalenieKoszty zarządzania (tj. koszty osobowe, wyposażenie) są określone na podstawie stosunku procentowego wkładu z programu operacyjnego do kapitału całkowitego funduszu. Koszty te nie przekraczają poziomów określonych w rozporządzeniu 1828/2006. Jednakże, nie są one powiązane z wynikami działalności IIF.
![Page 11: Marta Leśniak Departament Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji, MRR](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062309/56815911550346895dc63e19/html5/thumbnails/11.jpg)
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
UNIA EUROPEJSKAEUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Koszty zarządzania niezwiązane z wynikami działalności
Ocena KEZaleca się, aby nowe umowy o dofinansowanie projektu, określały wynagrodzenie zarządców funduszu w powiązaniu z wynikami działalności uwzględniając efektywne inwestycje w IIF oraz z tych instrumentów do zwrotnych inwestycji efektywnie wypłaconych odbiorcom ostatecznym, jak również ich jakość mierzoną poprzez ich wkład do osiągnięcia strategicznych celów programu operacyjnego.
![Page 12: Marta Leśniak Departament Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji, MRR](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062309/56815911550346895dc63e19/html5/thumbnails/12.jpg)
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
UNIA EUROPEJSKAEUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Wydatki nie mogą być współfinansowane z zasobów EFRR więcej niż raz w celu uniknięcia podwójnego
finansowania
Ustalenie
Wydatki kwalifikowalne otrzymały współfinansowanie z EFRR z trzech źródeł: grantu, pożyczki oraz gwarancji udzielonej dla tej pożyczki. Ponadto, pożyczka zastąpiła wkład krajowy.
Beneficjent otrzymał środki z dotacji, pożyczki i gwarancji na te same identyfikowalne koszty kwalifikowalne.
![Page 13: Marta Leśniak Departament Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji, MRR](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062309/56815911550346895dc63e19/html5/thumbnails/13.jpg)
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
UNIA EUROPEJSKAEUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Inne ustalenia
UstalenieNa odbiorców końcowych nakładane są przez IIF prowizje za udzielenie pożyczki (w wysokości 2% kwoty pożyczki). Opłaty te skutkują obniżeniem kwoty pomocy netto, z której korzysta odbiorca końcowy i w związku z tym ich wysokość powinna zostać odjęta od wnioskowanej do refundacji z EFRR kwoty wydatków kwalifkowalnych.
![Page 14: Marta Leśniak Departament Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji, MRR](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062309/56815911550346895dc63e19/html5/thumbnails/14.jpg)
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
UNIA EUROPEJSKAEUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Dziękuję za uwagęDziękuję za uwagę
Departament Koordynacji Programów Departament Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji, MRRRegionalnych i Cyfryzacji, MRR
www.mrr.gov.plwww.funduszeeuropejskie.gov.pl