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Programme ART GOLDMaroc

LIGNES DIRECTRICES

en appui à la stratégierégionale

pour la CoopérationInternationale

Le présent document n’aurait jamais pu être réalisé sansl’appui et la participation de nos partenaires de la coopérationinternationale: l’Agence Espagnole de CoopérationInternationale pour le Développement (AECID), le Bureaude la Coopération Italienne au Maroc et la CoopérationBelge; et de la coopération décentralisée: le Fonds Andalousdes Municipalités pour la Solidarité Internationale, l’AgenceCatalane de Coopération au Développement, l’Institut del’Emploi et du Développement Socioéconomique etTechnologique – Province de Cadix, la Région ProvenceAlpes Côte d’Azur, la Région de Valence, la Région deMurcia, les Provinces de Huelva, Cordoba, et Sevilla, laFondation Andalouse Fonds de Formation et d’Emploi,Medicus Mundi Andalousie, la Fondation pour leDéveloppement et l’Innovation d’Europe-Sud et de l’Afriquedu Nord, la Fondation LABEIN, le Fonds Catalan deCoopération au Développement, le Fonds des Iles Baléares,la Région de Toscane, l’Agence de Développement Intégrédu Pacte du Sud Calatino - Simeto, Sicile, les Provinces deFlorence, Como, Prato, Reggio Emilia et Roma, la Municipalitéde Florence, FELCOS Umbria, les Universités de Florenceet de Cordoue, ainsi que le projet Arrabt, InitiativeCommunautaire Interreg III-A, Espagne –Maroc, l’UniversitéInternationale de l’Andalousie, l’Institute Européen de laMéditerranée IEMed, le Centre International de HautesEtudes Agronomiques Méditerranéennes-CIHEAM/IAMM,la Conférence des Régions Périphériques Maritimes,l’Assemblée des Régions de l’Europe-ARE et les réseauxART UNIVERSITAS et ART IDEASS.

Fondo Europeo de Desarrollo RegionalIniciativa Comunitaria Interreg- III A

España - Marruecos

Edition:Ministère de l’Intérieur

Direction Généraledes Collectivités Locales

Programme desNations Unies pourle Développement

Ministère des AffairesEtrangères et de la

Coopération

�

REMERCIEMENTS

Nous tenons à remercier toutes les personnes et institutions qui ont rendu possible l´élaboration du présent document. Nous remercions dábord, M. Noureddine BOUTAYEB, M. le Wali - Directeur Général des Collectivités Locales - Ministère de lÍntérieur, Mme Raja GHANNAM, Directrice de la Coopération Multilatérale du Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération et M. Mourad WAHBA, Représentant Résidant du Programme des Nations Unies pour le Développement au Maroc.

Nous tenons aussi à exprimer nos vifs remerciements à M. Mohamed HASSAD, Wali de la Région de Tanger - Tétouan et Gouverneur de la Préfecture de Tanger – Asilah et à M. Abdelhadi BEN ALLAL, Président du Conseil Régional de Tanger – Tétouan, pour la participation active de leurs institutions respectives à l´élaboration du document.

Nos remerciements sádressent également à M. Driss KHAZZANI, Wali de Tétouan, M. Abdelouahed TRIBAK, Président du Conseil Provincial de Tétouan, M. El Hassan EL HAMMOUDI, Président du Conseil Préfectoral de Tanger - Assilah, M. Mohamed HADDAN, Gouverneur de la Province de Chefchaouen, M. Abderrahman EL M’TOUI, Président du Conseil Provincial de Chefchaouen, M. Mohamed ARIF, Gouverneur de la Province de Fahs - Anjra, M. Benajiba EL MORTADA, Président du Conseil Provincial de Fahs - Anjra, M. Mohamed M’RABET, Gouverneur de la Province de Larache, M. Mustapha EL KARKRI, Président du Conseil Provincial de Larache et M. Mohamed YAACOUBI Gouverneur de la Préfecture de Mdiq Fnideq.

Sans oublier nos partenaires quotidiens dans léxécution du programme : M. Abdelouahed OURZIK, Directeur des Affaires Juridiques, des Etudes, de la Documentation et de la Coopération de la DGCL, Mme Amina BENOMAR, Chargée de mission auprès de M. le Wali DGCL, M. Mostafa AMEUR, Chef de la Division de la Direction de la Planification et de lÉquipement de la DGCL, M. Abdessalam ARIFI Chef de la Division des Activités Opérationnelles du Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération, M. Abdesslam EL FTOUH, Directeur du Pôle Promotion Economique de la Fondation Hassan II pour les MRE, Mme Latifa ZITANE, Chef du Pôle Communication et Coopération de lÍnitiative Nationale de Développement Humain et M. Abdelhakim YESSOUF, Spécialiste de Développement Rural de lÚNICEF Maroc.

Enfin, un grand remerciement à Institut de l’Emploi et du Développement Socioéconomique et Technologique de la Députation de Cadix (IEDT) pour la traduction à léspagnol et à lárabe du présent document et son édition et publication.

L’Equipe du Programme ART GOLD Maroc – PNUD, Avril 2008Myrième Zniber, Cristino Pedraza, Nisrine Qadouri, Milena Verrié-Biosca,

Maria Frías, Sébastien Vauzelle, Julia Dequen, Benyounes Znasni et Clara Xifra

Programme ART GOLD Maroc

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ELABORATION DU DOCUMENT :

Le contenu du document a été élaboré grâce à l´appui de la Direction Générale des Collectivités Locales du Ministère de l´Intérieur et la participation de 266 personnes en représentation des institutions suivantes:

Provinces de Fahs-Anjra, Chefchaouen, Larache et Tétouan, et Préfecture de Mdiq-Fnideq; Conseils Provinciaux et Préfectoral de Tanger-Asilah, Fahs-Anjra, Tétouan, Chefchaouen, Mdiq-Fnideq et Larache; Communes Urbaines de Chefchaouen, Larache, Ksar El Kebir, Mdiq, Fnideq, Tétouan, Martil, Oued Laou; Communes Rurales de Allyiene, Anjra, Aouama, Bahraouyine, Jouamaa, Ksar Majar, Laouamra, Melloussa; Délégations Provinciales et Préfectorales de la Santé de Chefchaouen, Tanger-Asilah, Larache, Mdiq-Fnideq et Tétouan; Délégations Provinciales et Préfectorales de l’Education de Chefchaouen, Tanger-Asilah, Larache, Mdiq-Fnideq et Tétouan; Délégations Provinciales et Préfectorales de l’Entraide Nationale de Chefchaouen, Tanger-Asilah, Larache, Mdiq-Fnideq et Tétouan; Délégations Provinciales et Préfectorales de la Jeunesse et Sports de Chefchaouen, Tanger-Asilah, Larache, Mdiq-Fnideq et Tétouan; Délégations Provinciales de l’Agriculture de Chefchaouen, Tanger et Tétouan; Délégations Provinciales de la Culture de Chefchaouen, Tanger-Asilah, Tétouan, Annexe Provinciale de la Culture de Larache; Délégations Provinciales de l’Artisanat de Chefchaouen, Larache, Tanger et Tétouan; Délégations du Tourisme de Tanger et Tétouan; Délégation de l’Habitat de Tétouan; Délégation des Pêches Maritimes de Larache, Tanger, Tétouan; Délégation Provinciale de l’Equipement de Larache, Tanger et Tétouan; Délégation du Commerce et de l’Industrie de Tétouan; Délégation des Eaux et Forêts de Larache, Tanger, Tétouan; Délégation Provinciale des Transports urbains de Larache; Délégation Provinciale de l’Energie et des Mines de Tanger; Haut Commissariat au Plan; Centre Régional d’Investissement; Agence de Promotion et de Développement des Provinces du Nord; Institut National d’Action Sociale; Agence de Développement Social, Inspection Régional de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Aménagement de l’Espace; Office de Développement de la Coopération de Tanger; Direction Régionale des Eaux et Forêts; Institut National de Recherche Agronomique; Centre Régional de Tanger; Institut National de Recherche Halieutique; Centre Régional de Tanger, Fondation Tanger Med; Amana; Association APAFAS; Association TARGA; Office National de l’Eau Potable de Larache, Tétouan; Premier arrondissement urbain de la Ville de Larache; Association ECODEL; Agence du Bassin Hydraulique du Loukkos; Office Régionale de Mise en Valeur Agricole du Loukkos; Agence Nationale pour la Promotion de l’Emploi et des Compétences(ANAPEC); Office National de l’Electricité de Chefchaouen, Tanger et Tétouan; Amendis; Banque Populaire de Tanger-Tétouan; Association ADELMA; Association Rives pour le Développement et la Communication; Réseau Espace Citoyenneté,Maison de la Femme; Projet Gouvernance Locale Maroc; Association ATIL; Association Tétouan Asmir; Agence Urbaine de Tanger, Tétouan; Association des Enseignants de Science et Vie de la Terre, Agence Spéciale Tanger Med (TMSA); Association Sounboulad; Association Talassemtane; Association SAHIL pour le Développement; Association Mahronn; Association de Renaissance Féminine à Fnideq; Association Lotissement Bahr à M’diq; Association des Pêcheurs de M’diq; Réseau des clubs d’environnement; A.S.B.I; Association de Développement Local de Chefchaouen (ADL); Association RBC; Association Mujeres en Zona de Conflicto (MZC).

Coordination générale: Cristino PEDRAZA LOPEZ

Coordination exécutive: Milena VERRIÉ BIOSCA

Equipe ART GOLD Maroc Rabat: Myrième ZNIBER, Nisrine QADOURI, Maria FRIAS

Région de Tanger - Tétouan: Sébastien VAUZELLE, Clara XIFRA, Siham HAJJAJ

Equipe de rédaction:Groupe de Travail de Tanger - Tétouan: Karim AFIF, Mohamed EL BAKKALI, Jamal BENAMAR, Bahia BOOTIA EL OUMAMI, Saïd CHAKRI, Saïd EL FTOUHI, Abdelaadim EL GHOUAUTA, Zoubir EL MOR TADA, Abdelghani SADIKI, Naima SOUSSI.Groupe de Travail de Chefchaouen: Nouzha MAKNIN

Groupe de Travail de Fahs - Anjra: Abdelaziz IDRISSI

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Groupe de Travail de Larache: Mohamed AOUAD

Groupe de Travail de Mdiq - Fnideq: M. HADDAD, Abdelhabib AZARIA

Groupe de Travail de Tétouan: Mohamed BENSAID

Photographies: Jean Michel ANDRE, mars 2007

Edition: Digital Impresión, avec l’appui de l’IEDT

DL: CA-153/2009

ISBN: 978-84-937131-0-2

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TABLE DES MATIERES

I. INTRODUCTION .................................................................................................... 9

II. CONCEPTION DU DOCUMENT ...........................................................................11 1. Objectif ........................................................................................................................................ 13

2. Méthodologie .............................................................................................................................. 133. Situation actuelle .......................................................................................................................... 17

III. LA REGION DE TANGER – TETOUAN. DYNAMIQUES ET TENDANCES ..............19La Coopération décentralisée dans le cadre du Programme ART GOLD Maroc ............................... 25Les Objectifs du Millénaire pour le Développement ......................................................................... 27Les mécanismes financiers dans la Région de Tanger - Tétouan ........................................................ 29

IV. PRESENTATION DE LA REGION TANGER - TÉTOUAN .......................................311. Situation sur la carte ..................................................................................................................... 332. Contexte historique ..................................................................................................................... 333. Structure administrative ................................................................................................................ 344. Données principales ..................................................................................................................... 365. Initiative Nationale pour le Développement Humain .................................................................... 386. Ressources naturelles et environnement ........................................................................................ 397. Services Sociaux ........................................................................................................................... 418. Développement Economique ....................................................................................................... 449. La femme .................................................................................................................................... 4810. L´enfance et la jeunesse .............................................................................................................. 4911. Les personnes âgées .................................................................................................................... 5012. Les handicapés ............................................................................................................................ 5013. La Société Civile : associations et ONG locales ........................................................................... 5114. La Coopération internationale dans la Région ............................................................................ 5215. Plans stratégiques existants .......................................................................................................... 54

V. ANALYSE SWOT (Forces, Faiblesses, Opportunités, Menaces) ......................................55

VI. LIGNES DIRECTRICES DE LA REGION ...............................................................57

VII. PROVINCE DE CHEFCHAOUEN .........................................................................671. Présentation de la Province: Etat des lieux ..................................................................................... 692. Lignes Directrices de la Province .................................................................................................. 79

VIII. PROVINCE DE FAHS - ANJRA ...........................................................................851. Présentation de la Province: Etat des lieux ..................................................................................... 872. Lignes Directrices de la Province .................................................................................................. 96

IX. PROVINCE DE LARACHE .................................................................................. 1031. Présentation de la Province: Etat des lieux ................................................................................... 1052. Lignes Directrices de la Province ................................................................................................ 117

X. PREFECTURE DE MDIQ - FNIDEQ .................................................................... 1231. Présentation de la Préfecture: Etat des lieux ................................................................................ 1252. Lignes Directrices de la Province ................................................................................................ 131

XI. PROVINCE DE TETOUAN .................................................................................. 1391. Présentation de la Province: Etat des lieux ................................................................................... 1412. Lignes Directrices de la Province ................................................................................................ 148

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INTRODUCTION

Le Programme ART GOLD Maroc s’inscrit dans le cadre des initiatives de coopération internationale promues par les Nations Unies pour aider les pays en développement à mettre en pratique les engagements souscrits lors de la signature des Objectifs du Millénaire pour le Développement et la Déclaration de Paris.

Le Programme est entré dans une nouvelle étape, à partir de la signature du Document de Programme Multidonateurs en février 2007, entre les Ministères de l’Intérieur et des Affaires Etrangères du Maroc et le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD). Cela a permis de mener à bien les actions programmées et de mobiliser des ressources et des soutiens bilatéraux de l’Espagne, de l’Italie, de la Belgique, et des quarante-deux partenaires oeuvrant dans le cadre de la coopération décentralisée.

Actuellement, le Programme ART GOLD Maroc a terminé la première phase de programmation locale, qui consiste en la réalisation d’ateliers et cycles de formation au bénéfice des Groupes de Travail avec l’objectif de finaliser les Lignes Directrices.

Le Programme a adopté une méthodologie qui assure une participation maximale des différents acteurs internationaux, nationaux et locaux. En effet, ceux-ci sont impliqués dans la création de mécanismes de renforcement des capacités locales de programmation et de gestion. L’objectif est de faciliter la mise en place, dans le cadre des politiques de développement locales et nationales, des engagements pris lors des différents Sommets promus par les Nations Unies, en particulier les Objectifs du Millénaire.

Le Programme ART GOLD Maroc envisage la coopération comme un complément aux efforts que le Gouvernement et les institutions locales mettent en œuvre pour accomplir leur mission en matière de Développement Humain et atteindre les Objectifs du Millénaire. Dans ce sens, les Groupes de Travail provinciaux sont basés sur les mêmes structures et sont composés des mêmes personnes que les Comités de l’Initiative Nationale de Développement Humain (INDH). Ainsi, le Programme s’adapte à la réalité et aux structures existantes en les renforçant plutôt qu’en créant de nouvelles structures et donc en doublant les efforts de manière inutile.

Les Groupes de Travail Régionaux et Provinciaux sont les structures locales sur lesquelles se basent les activités du Programme. Ce sont des Groupes de Travail multisectoriels et territoriaux qui garantissent la coordination des actions de la coopération internationale sur leurs territoires, devenant par là même des structures de référence au sein du processus de décentralisation en cours au Maroc.

Le Maroc parie depuis quelques années sur la décentralisation et le dynamisme socio-économique au niveau local, comme le démontre le lancement en 2005 de l’INDH, ainsi que l’appui sur les investissements pour lutter contre l’exclusion sociale.

Ainsi, le rôle du Programme ART GOLD est de mettre à la disposition des collectivités locales marocaines les expériences en matière de décentralisation du réseau de partenaires du programme. L’objectif est de réaliser des expériences innovatrices pilotes, à travers lesquelles le programme espère améliorer les capacités locales de gestion et de planification, afin d’accélérer dans le processus de décentralisation.

Ministère de l’IntérieurDirection Générale

des Collectivités Locales

Programme des Nations Unies pour le Développement

Ministère des Affaires Etrangères et de la

Coopération

CONCEPTION

DU

DOCUMENT

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II. CONCEPTION DU DOCUMENT

1. Objectif

Les “Lignes Directrices de la Région de l’Oriental en appui à la stratégie régionale pour la coopération internationale” est un document d’analyse et de synthèse des problématiques et des potentialités du territoire. Le document a été réalisé à travers la recherche et l’analyse des données et de la documentation existante dans la Région et dans les provinces et communes ; des plans de Développement sectoriels au niveau des régions et des provinces ; des programmes en cours dans les quatre axes prioritaires du Programme ART GOLD pour le développement humain. Des entrevues ont également été réalisées auprès de sources officielles lors de l’élaboration du document.

L’analyse intersectorielle des données a représenté la seconde phase dans la définition des “Lignes Directrices”, dans l’optique de donner de meilleures réponses aux besoins locaux en termes de qualité, notamment en matière de ressources humaines et financières. Il s’agit d’une méthode que les acteurs marocains considèrent comme un apport fondamental du Programme ART GOLD. Le trait d’union entre ces différents aspects a été le caractère participatif. Toute la sélection de priorités s’est faite en conformité avec le processus de participation des institutions locales et de la société civile.

Les “Lignes Directrices” contiennent:

Les principaux problèmes spécifiques du territoire en matière de développement humain; à savoir les indicateurs de chômage, de migrations internes, les domaines géographiques prioritaires et les groupes vulnérables.

Les ressources existantes et les potentialités locales non développées.

Les stratégies qui permettent d’apporter des réponses durables aux problèmes identifiés.

L’objectif des “Lignes Directrices” est de présenter à la coopération européenne décentralisée qui souhaite travailler dans le cadre du Programme ART GOLD, la région et ses provinces, ainsi que les axes prioritaires de développement social et économique les plus propices au bon fonctionnement de la coopération internationale et à l’atteinte des Objectifs du Millénaire.

2. Méthodologie

Le document a été élaboré en suivant un processus de programmation locale, à travers une série d’étapes que nous énumérons ci-après et qui supposent toutes le renforcement des capacités des acteurs locaux et de l’INDH, en ce qui concerne la planification territoriale et la gestion de la coopération internationale.

Un certain nombre d’activités figurant dans ce document ont été mises en œuvre. Parmi celles-ci, les plus importantes sont les suivantes:


1�ATELIER 1 : Méthodologie ART GOLD Maroc

Formation sur la Coopération Décentralisée

ATELIER 2 : Compilation et analyse de données

ATELIER 3 : Définition des priorités et formulation des Lignes Directrices

SYNTHESE REGIONALE


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3. Situation actuelle

Ceci est le premier document de “Lignes Directrices” élaboré par les Groupes de Travail Régional et Provinciaux de la Région de Tanger - Tétouan Il s’agit d’un document qui se veut simple, pratique et facile à lire et qui a pour objectif de mobiliser la coopération décentralisée.

Le document est présenté à la coopération décentralisée européenne pour stimuler la participation et l’échange de celle-ci avec la Région et ses provinces.

Dans ce contexte et dans le cadre d’une stratégie de partenariat pour le Développement des projets seront alors mis en œuvre dans une logique de co-financement entre les acteurs locaux et leurs homologues de la coopération internationale.

La validité du document sera de trois ans, à l’issue desquels le Cycle de Programmation Locale recommencera.





Coopération

REGION DE TANGER – TETOUAN. DYNAMIQUES ET TENDANCES

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III. REGION DE TANGER – TETOUAN. DYNAMIQUES ET TENDANCES

La Région de Tanger-Tétouan a historiquement été une des zones de rencontre entre le Maroc et l’Europe, et entre le Maroc et le monde entier. Ce pont entre les cultures a doté la Région d’une particularité que ne possède aucune région du Maroc: le dynamisme interne.

En se promenant dans les rues des villes de la Région de Tanger-Tétouan, on se rend vite compte de la vivacité des habitants et de leur chaleur humaine, ce qui en fait l’un des points d’attraction du pays. Les personnes que l’on est amené à croiser lors de cette promenade manient pour la plupart trois ou quatre langues différentes avec facilité (dialecte marocain, amazigh, français et espagnol en plus d’autres dialectes).

La dynamique favorable de la Région, dont l’histoire est très riche, eu égard à sa position géostratégique et le statut de Tanger comme ville internationale jusqu’en 1956, a débuté à la fin des années 1990 et s’est accélérée en ce début du XXIème siècle.

Le grand investissement dans le port Tanger-Med, qui va profondément modifier les relations économiques de la Région avec son entourage, tout comme le pari de la candidature de la ville de Tanger à l’Expo 2012, ont permis d’attirer de grands investissements dans la Région et de lancer une dynamique de développement économique favorable. Mais l’un des principaux défis reste de savoir comment gérer cette dynamique, pour qu’un développement social et durable accompagne un développement économique très rapide.

Des plans du Ministère de l’Emploi présentent la meilleure façon d’apporter une réponse aux besoins qu’impliquent, en termes de travail, les nouveaux postes qui seront créés dans la Région. Mais en parallèle, il convient de travailler sur des politiques de rétribution correspondant à l’augmentation du coût de vie au Maroc, cause de nombreux déséquilibres.

Ainsi, de nombreuses entreprises dont des multinationales Européennes, se sont délocalisées pour s’installer à Tanger, où le coût de la main d’œuvre est moindre et les profits par là même amplifiés. Tanger est d’autant plus attractive de fortes mesures incitatives pour les investisseurs étrangers sont toujours en vigueur, malgré le fait que la ville ne bénéficie plus de son statut de ville internationale.

Mais l’histoire a démontré que, tôt ou tard, ces délocalisations massives pourront porter préjudice au Maroc. C’est pourquoi, il est nécessaire de poursuivre les efforts déployés dans le cadre du processus de développement, plutôt que de profiter des bénéfices engrangés sans les réinvestir dans le domaine public.

D’autre part, l’un des grands défis qui se pose est lié à la masse des personnes qui reste à la marge des grands investissements et n’en tirent aucun bénéfice. Pour lutter contre l’exclusion, la Région doit activer les instruments adéquats, qui sur le plan social, ne sont pas nombreux. L’INDH peut ainsi jouer un rôle important dans ce domaine, si l’Etat dote la Région de capacités pour tracer de véritables politiques de cohésion sociale.

En ce qui concern la coopération internationale, il convient de souligner que la Région est largement attractive et accueille un grand nombre d’initiatives et de programs de différents acteurs. Les ONG internationales présentes dans la zone, les Agences bilatérales de différents pays, les Agences du Système des Nations Unies et les représentants de la Coopération décentralisée travaillent activement dans la Région.

Toutefois, la quasi-totalité des actions de tous ces acteurs manque de coordination, ce qui réduit l’impact de celles-ci. Sans aucun doute, cette maladie endémique de la coopération internationale est due à deux raisons intimement liées.

La première touche directement à la volonté de visibilité de tous les acteurs de la coopération qui ne partagent ni leur méthodologie ni leurs instruments, mais leurs interlocuteurs. Ces derniers profitent parfois


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de cette situation pour tirer le meilleur parti des uns et des autres. Il est donc temps de mettre en pratique les principes de la déclaration de Paris sur la coordination, l’alignement et la concertation. La deuxième raison de ce manque de coordination réside dans le fait qu’il existe de très nombreuses formules locales de réception de la coopération internationale: les collectivités locales, avec les limites exposées plus haut, les associations (nombreuses et de natures différentes), les services publics...etc.

Il n’existe aucun instrument régional de coordination de l’action de la coopération internationale, si ce n’est la modeste proposition que fait le Programme ART GOLD : la mise en place d’un Groupe de Travail Régional qui représente les intérêts de tous au service d’un territoire.

Dynamiques:

Le Port de Tanger Med permettra le développement de la Région et favorisera son ouverture vers l’extérieur.

Il est prévu de réaliser des investissements sociaux qui permettent d’améliorer le niveau de vie des groupes risquant d’être exclus du développement économique.

Des investissements croissants dans le secteur de la construction sont en cours et doivent être accompagnes d’un contrôle environnemental pour garantir la sauvegarde du patrimoine naturel de la Région. Le passage de la gestion d’une offre touristique réduite à la consolidation de la Région comme pôle d’attraction dans ce domaine comporte d’importants risques de gâchis esthétique ou de dommages à l’environnement en général.

Présence d’entreprises qui administrent des biens et services au niveau régional et national mais avec des capitaux étrangers et une gestion marocaine réduite. Il existe de rares investissements basés sur des capitaux marocains ou mixtes.

La quasi-absence d’une planification territoriale urbaine tenant compte de l’expansion de la ville à moyen et long termes et permettant à des groupes qui présentent des spécificités comme les handicapés, pour lesquels aucune facilité n’a été prévue en matière de mobilité urbaine, de prendre part à celle-ci.

La Région Tanger- Tétouan jouit d’une excellente communication à travers terre, mer et air avec des infrastructures de bon niveau qui correspondent à la situation géographique unique de la Région et à son rôle économique et politique.

Le processus de décentralisation et la réflexion du pays sur la gestion des compétences territoriales permettront peu à peu que la Région soit considérée comme une entité territoriale et non un ensemble de collectivités locales.

Ainsi, il s’agit là de dynamiques positives mais qui comportent des risques de fracture entre équilibres économique et social.

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Les tendances:

Une Région avec une variété culturelle aussi reconnue (arabes, berbères, influence espagnole et héritage andalous) doit profiter de celle-ci pour assurer une société égalitaire avec les mêmes possibilités d’accès aux services et opportunités, mais aussi pour jouer un rôle important en démontrant qu’il peut y avoir égalité dans la différence.

La grande variété du patrimoine et de l’héritage de la Région permet de l’imaginer comme l’une des zones touristiques les plus courues de la Méditerranée et de l’Afrique du nord. Le Maroc est considéré comme un pays offrant une grande sécurité à ce type d’investissements, mais qui exerce un contrôle sur ceux-ci. La création des Centres régionaux d’investissements permet aux entreprises de connaître les prestations et services qu’offre la Région à l’investisseur et de l’aider dans les différentes démarches que demande une installation.

L’offre touristique est fondée sur les atouts historiques, naturels et surtout culturels. Deux zones déclarées “pays d’intérêt touristique” ont été distinguées, il s’agit de Larache et de Chefchaouen.

Il est nécessaire de focaliser l’intérêt sur la formation des travailleurs locaux pour répondre à l’éventuel “boom” touristique. Le ministère de l’Emploi et les Offices de Formation Professionnelle et de Promotion du Travail (OFPPT) au niveau local, ainsi que l’ANAPEC (Agence Nationale pour la Promotion de l’Emploi et des Compétences) ont mis en place des plans de formation dans ce sens. Il s’agit d’une tendance positive et pratique à laquelle la coopération internationale pourra contribuer en appuyant la recherche d’alternatives de tourisme rural, écologique, ou récupérer les voies vertes.

L’Union Européenne considère la Région comme prioritaire dans le cadre de la politique et des instruments de voisinage mis en place. Si les programmes européens étaient jusqu’aujourd’hui élaborés en Europe, par l’Europe et pour l’Europe, et que les pays bénéficiaires en dehors de l’UE étaient seulement invités, nous observons heureusement un changement de cette tendance. A partir de la mise en pratique de la nouvelle politique de voisinage, les régions européennes devront travailler sur un pied d’égalité avec la Région de Tanger-Tétouan. Pour faire face aux procédures compliquées de l’administration européenne, les collectivités locales de la Région doivent se doter de capacités de gestion améliorant ainsi l’efficacité et la transparence des processus. Cette nouvelle Politique de Voisinage stipule également que les actions doivent être cofinancées, ce qui nécessitera de mener une réflexion sur les financements aux collectivités locales décentralisées et sur la gestion des compétences. Un tel débat existe au Maroc, mais il reste beaucoup à faire sur ce terrain. Une des premières actions dans ce sens, à savoir la formation des fonctionnaires de la Région à ces instruments, est menée conjointement par l’Institut de Formation Technologique et d’Emploi de la Province de Cadix et la DGCL du ministère de l’Intérieur et grâce à l’appui du Programme ART GOLD.

Les Régions du Sud de l’Union Européenne tentent de se positionner dans la Région pour pouvoir obtenir des places privilégiées, et avoir ainsi un accès aux fonds engagés. Il est nécessaire, en tout cas, de chercher une cohérence dans les actions de ces Régions et dans ce cadre, c’est la Région de Tanger Tétouan qui doit jouer le rôle d’organisatrice de leurs interventions et ne pas laisser celles-ci s’organiser ou se désorganiser seules.

Le nombre croissant des associations et leur nature diverse peut s’analyser sous différents angles : d’une part il répond à une augmentation préoccupante des responsabilités qu’elles assument au sein de la Région et d’autre part il offre une possibilité de subsistance non négligeable. L’INDH, qui renforce cette logique d’intervention devrait peut-être se reposer la question de la consolidation des capacités institutionnelles comme l’une des priorités, plutôt que de faire de ses possibilités un appel à projets sans réellement répondre à une logique de stratégie.


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La Région reçoit une quantité immense de migrants depuis l’intérieur du pays, qui trouvent surtout dans la Ville de Tanger un centre de passage vers l’Europe à travers le Détroit de Gibraltar. Comme toujours les garçons, filles et adolescents sont les premiers exposés aux conséquences négatives, puisque que les causes sont liées au manque d’opportunités existantes dans leur lieu d’origine. Contrairement à ce que révèlent les statistiques largement utilisées en Europe, on observe que la Région est surtout émettrice d’émigrants en tant que lieu de passage, et non d’origine. S’il existe des centres d’accueil dédiés à ces mineurs, l’un des défis de la Région reste le travail préventif, d’accompagnement et de recherche de solutions face à ce phénomène. Il est fondamental d’éviter la massification et la création de « bidonvilles ». C’est pourquoi les plans d’urbanisme doivent prendre en compte l’arrivée de migrants externes et notamment les subsahariens dans la zone.

L’exode rural est une tendance qui n’est pas propre à la région Tanger-Tétouan mais au contraire il s’agit d’un phénomène presque mondial. Les habitants des campagnes fuient des zones où l’absence de services de base et le fort enclavement ôtent à la population jeune tout espoir de rester. La majorité des jeunes dans les zones rurales vivent de l’agriculture. Les difficultés d’accès font que le personnel médical comme le personnel enseignant doivent faire preuve d’une grande volonté pour assurer leur service.

Les stratégies, les instruments et les risques:

L’Agence de Développement et de Promotion des Provinces du Nord (ADPN) a été créée pour faciliter et canaliser les investissements nationaux dans la Région, dans l’optique d’améliorer son développement et de lui rendre tout son dynamisme. Jusqu’à présent, il s’agit d’un instrument stratégique et utile en ce qui concerne le volume de fonds et la gestion de ceux-ci. L’ADPN bénéficie de partenariats avec de nombreuses agences de coopération, Régions et institutions. Elle joue et doit continuer à jouer un rôle de premier plan dans la Région. Il faut associer à cela le fait que c’est une Agence régionale qui ne compte aucune présence dans la Région, ce qui semble difficile à comprendre a priori pour ceux qui tendent à renforcer le rôle des régions et à opposer ce renforcement à la centralisation. De plus, les instruments de développement territorial doivent se situer sur le territoire même afin de bénéficier de l’appropriation nécessaire par les acteurs de celui-ci. De nombreuses stratégies d’Agences de développement européennes peuvent se mettre au service de celle-ci pour lui offrir une plus grande proximité. Les formules sont multiples et variées. Il est fondamental de toujours garder à l’esprit que pour appuyer un processus de décentralisation il faut se baser sur le territoire et ses instruments.

La gestion du savoir et sa mise à disposition du territoire devrait s’appuyer au maximum sur l’Université. Pôles de développement, pépinières d’entreprises et centres technologiques sont nécessaires pour un potentiel endogène du territoire. Peu d’investissements existent dans ce sens et cela laisse aux entreprises étrangères privées l’espace que pourraient occuper, en termes de compétitivité, les entreprises locales. Le travail de ces centres est d’offrir des opportunités aux entrepreneurs locaux. Si en Europe il est fréquent de demander l’arrêt des subventions octroyées à ces centres, et surtout l’appui à la création d’entreprises, il est évident, comme cela a été le cas dans les pays européens, qu’il soit nécessaire pour tous d’appuyer la création des petites entreprises et surtout leur accompagnement, si nécessaire avec des politiques de

subvention leur permettant d’atteindre un niveau raisonnable de compétitivité.

Le secteur tertiaire continue d’être l’un des piliers du développement local, mais également l’un des oubliés en matière d’investissement. La possibilité de tirer profit des produits naturels et organiques de la zone tient au fait que ceux-ci obtiennent des labels de qualité et jouissent d’une compétitivité acceptable sur les marchés internationaux. D’autre

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part, l’exploitation de l’énorme potentiel de la Région en matière de pêche maritime requiert des investissements non seulement pour la modernisation des embarcations, mais aussi de la chaîne du froid et de la commercialisation.

Le code de la famille a représenté un pas immense dans le lancement par le Gouvernement du Maroc d’une politique d’égalité. Or, ce changement de normes requiert la mise en place d’instruments locaux réels de sensibilisation sur le thème de l’équité homme-femme. On ne compte qu’une seule femme élue au sein du Conseil Régional, ce qui révèle l’urgence d’une réflexion sur ce thème au niveau local, en tenant compte bien entendu de la culture, des possibilités et en comprenant qu’il s’agit de processus à moyen et long termes. La majorité des femmes travaillent dans le domaine agricole. Cependant nous remarquons une tendance positive concernant le nombre de filles accédant, de nos jours, à l’Université et bénéficient d’une insertion satisfaisante dans le monde du travail, sachant que les inégalités Homme/Femme, se perçoivent de manière plus aiguë dans les zones rurales.

La compétitivité de la Région commence à en faire un espace différent des autres, un espace vivant au sein duquel les gens identifient la région Tanger-Tétouan à un concept de qualité spéciale. L’offre touristique, la pêche, l’agriculture, les services commerciaux, la proximité, la situation géographique des plus stratégiques, la diversité humaine et géomorphologique, l’histoire et les évènements sont quelques uns des atouts que recèle la Région et grâce auxquels elle pourrait devenir une zone compétitive qui offre de nombreux avantages en comparaison avec les autres régions de la Méditerranée.

L’INDH est un bon instrument s’il existe des bases pour en profiter et une planification adéquate. L’inexistence de plans régionaux et la rareté des plans communaux intégrés dans une logique régionale sont un obstacle important devant l’obtention d’une articulation entre toutes ces instances régionales. Ainsi, la Province reste un niveau au sein duquel s’installent les institutions représentant l’Etat, mais se trouve coincée entre des communes possédant la réelle capacité d’exécution, et le niveau régional qui possède la vision globale du territoire nécessaire à la planification territoriale. De plus, toutes les Provinces et Préfectures possèdent leurs spécificités et identités, plus développées sans doute que le sentiment régional. De fait, la majorité des citoyens ne voient pas la Région comme un moteur de développement mais au contraire comme un frein bureaucratique et institutionnel. C’est la raison pour laquelle il existe d’importantes difficultés à l’heure pour pouvoir équilibrer le développement à l’échelle régionale. Il est donc difficile d’y établir des réseaux de biens et de services, et d’y échanger des bonnes pratiques.

La Coopération décentralisée dans le cadre du Programme ART GOLD Maroc

L’une des composantes les plus importantes du Programme ART GOLD Maroc est sans aucun doute l’immense réseau de partenaires de la coopération décentralisée dont il dispose.

L’importance de la coopération décentralisée au Maroc, tout comme dans le reste du monde, connaît une progression fulgurante et devient fondamentale, car non seulement les fonds des institutions de la coopération décentralisée, mais également les capacités de ses acteurs et son organisation, se développement de façon exponentielle.

Dans le cas du Maroc, la coopération décentralisée est perçue comme celle des entités locales étrangères avec leurs homologues marocains, les collectivités locales.

Le Maroc s’est inscrit dans un processus de décentralisation intéressant et riche, et il convient de réévaluer à la hausse l’apport de la coopération décentralisée dans ce cadre, à travers l’échange d’expériences propres qui ont fait leurs preuves dans différents contextes.

La coopération décentralisée que propose et met en œuvre le Programme ART GOLD correspond aux mêmes niveaux de décentralisation que ceux qui existent au Maroc ; à savoir les niveaux régional, provincial et communal, avec leur éventail de nuances et de caractéristiques.


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C’est pourquoi le Programme met en contact, à la demande des territoires marocains, ce savoir-faire en matière de décentralisation et de gestion des services du territoire avec les institutions concernées et les instruments créés. Ainsi, l’expérience acquise dans le domaine de la gestion du système social de Santé et d’Education par les régions d’Espagne, de France ou d’Italie peut s’avérer stratégique dans l’appui aux processus en cours au Maroc.

Un large éventail de possibilités permet d’éviter de faire l’erreur de restreindre l’efficacité de la coopération décentralisée au seul appui des projets : les réflexions comme celles que mène le Programme ART GOLD sur le rôle des travailleurs sociaux dans une société en croissance, qui doit couvrir les carences dans un domaine où l’INDH joue un rôle éminemment positif, la possibilité de travailler dans le cadre des programmes d’alphabétisation d’adultes avec des méthodes novatrices, l’éducation non formelle qui est déjà développée dans le pays à travers divers vecteurs, les processus de gestion transparente des institutions publiques, la gestion efficace et la lutte contre la bureaucratie grâce aux nouveaux outils, l’appui au tissu social associatif et son perfectionnement comme instrument de développement local, les études de chaînes de valeur de produits locaux. Ce sont là autant d’expériences qui peuvent s’avérer très fructueuses. On peut également faire entrer dans ce cadre toutes les structures locales créées en Europe pour gérer des territoires comme c’est le cas des Agences de Développement Local qui peuvent voir dans les grandes Agences du Nord et de l’Oriental un “vis à vis” de l’autre bord de la Méditerranée.

D’autre part, les expériences relatives à la réalisation de plans régionaux stratégiques comme partie d’un processus de développement intégré, sont également des thématiques propres à la réalisation de projets conjoints.

Les réseaux du Programme ART GOLD peuvent appuyer par ailleurs la réalisation de documents de Marketing du Territoire avec les Agences de Développement du Nord et de l’Oriental.

Les institutions territoriales travaillant dans le domaine de l’environnement en Europe sont mises à la disposition des territoires marocains pour pouvoir réaliser des projets de gestion de l’environnement sous l’angle des compétences et de la création d’instruments de suivi et d’innovation, et de Systèmes d’Information Géographique.

Il existe aussi des entités locales qui peuvent faciliter la réalisation de diagnostics territoriaux sur la situation de l’emploi, comme dans le cadre d’un projet qui va débuter dans la Région de l’Oriental, avec l’appui de la Fondation Andalouse de Formation et d’Emploi, qui accompagnera cette initiative du Ministère marocain de l’Emploi et mettra à sa disposition son savoir-faire.

Les possibilités de mettre en place des réseaux d’acteurs dynamiseurs de l’économie locale sont multiples pour la création de réseaux de services régionaux et d’information à l’étranger, en profitant des structures régionales et locales marocaines créées à cette fin (Banques, Fonds de Crédit, CRI).

C’est le sens même du document des Lignes Directrices, qui a pour objectif de faire connaitre les stratégies des régions marocaines à tous les partenaires du Programme ART GOLD. L’objectif principal est d’éviter que les actions de coopération ne se restreignent à un seul secteur et de les intégrer dans le cadre d’une stratégie propre au territoire.

C’est pour cette raison que sont partenaires du Programme ART GOLD Maroc des régions comme l’Andalousie, la Catalogne, la Communauté Valencienne et Madrid en Espagne, la Région Provence Alpes Côte

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d’Azur en France, la Toscane en Italie, tout comme la Conférence des Régions Périphériques Maritime de l’Europe qui regroupe 159 régions du littoral européen et qui permet au Programme d’acquérir une dimension lui offrant la possibilité de participer aux débats sur la régionalisation et les potentialités qu’elle implique au niveau méditerranéen notamment. La CRPM joue également un rôle fondamental, celui d’intermédiaire avec l’Union Européenne, ce qui facilite plus encore la participation à ces débats. C’est pourquoi l’objectif de la CRPM est d’adhérer à cette logique du Programme ART GOLD et d’appuyer le renforcement des capacités en matière de gouvernance territoriale, de compétitivité et de cohésion au service du processus de décentralisation dans les deux régions pilotes du Programme ART GOLD.

Des fonds de coopération décentralisée, comme le très dynamique FAMSI ou celui de l’Ombrie, des fondations, des réseaux d’universités locales, des associations et des services économiques et sociaux, font partie des réseaux actifs du Programme. Ils apporteront, conjointement avec les acteurs locaux, une réponse homogène et coordonnée aux « Lignes Directrices en appui à la stratégie de la région pour la coopération internationale », qui sont des plans régionaux pour la coopération internationale.

Cela démontre que l’action de la coopération vient toujours en complément des efforts menés par les institutions locales et qu’elle doit être articulée à des politiques nationales et bénéficier d’une nécessaire appropriation par les collectivités locales.

C’est pourquoi la proposition du Programme ART GOLD d’appuyer la création de Groupes de Travail multisectoriels, à l’échelle régionale et locale, permet de rendre extensive cette vision de territoire, en opposition à une vision purement sectorielle. L’idée de fonder un groupe destiné à intégrer le processus de développement de son territoire, notamment à travers la réalisation de projets avec des entités de la coopération décentralisée, et à mettre en pratique des expériences novatrices de gestion des services ou des territoires, ne correspond pas seulement à une stratégie pour des pays en développement comme le Maroc, mais aussi à une logique qui s’impose à tous les pays et qui profite des expériences régionales dans le monde entier. Les groupes de travail sont des instruments clés de développement local, si tant est qu’on leur fait confiance et qu’on les appuie comme il se doit.

Enfin, il ne s’agit pas seulement d’un flux d’expériences Nord-Sud auquel nous sommes habitués mais plutôt de la mise en valeur de toutes les bonnes pratiques marocaines en matière de développement local pour les mettre également à la disposition des partenaires du réseau ART GOLD.

Ce n’est qu’ainsi que sera dépassé une fois pour toutes le paradigme « donateur-bénéficiaire » et que l’on pourra passer à une logique de partenariat, afin d’affronter les défis communs liés au développement.

Les Objectifs du Millénaire1 pour le Développement

Les Objectifs du Millénaire pour le Développement sont issus d’un accord conclu entre les Etats membres des Nations Unies, lors du Sommet du Millénaire de 2000, afin de lutter de façon conjointe contre la pauvreté au niveau mondial. Ils sont au nombre de 8 objectifs mesurables et devront être réalisés avant 2015.

Le Maroc s’est engagé à réaliser ces objectifs à travers le lancement de mesures d’accélération de son processus de développement économique et social, et notamment l’Initiative Nationale de Développement Humain (INDH) en 2005. Ces mesures ont engendré une évolution notable des indicateurs de suivi des 8 objectifs depuis leur lancement en 2000, et laissent à penser que ces objectifs seront atteints progressivement et comme prévu en 2015.

« Réduction de l’extrême pauvreté et de la faim ». La réalisation de cet objectif a connu un progrès très significatif, le taux de pauvreté relative ayant été réduit de 21% à14% entre 1985 et 2004. Cette

� Rapport National de Développement Humain, Maroc, 2005


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réduction a été plus marquée dans le monde urbain que dans le monde rural, ainsi que dans les régions les plus développées. Pour atteindre cet objectif, le Maroc a mis en œuvre une politique gouvernementale focalisée sur le développement social et humain, à travers notamment l’Initiative Nationale de Développement Humain.

« Assurer l’éducation primaire pour tous ». Cet objectif est caractérisé par deux volets : la généralisation de la scolarisation et l’analphabétisme. En ce qui concerne le premier volet, le taux net de scolarisation au niveau du primaire a connu une nette amélioration, passant de 52,4% en 1990 à 87% en 2004. Dans le même contexte, la scolarisation des filles en milieu rural, dont le taux est passé de 22,5% en 1990 à 78,5% en 2004, a bénéficié d’un progrès significatif. En ce qui concerne l’alphabétisation, le taux global est passé de 45% en 1994 à 57% en 2004.

« Promouvoir l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes ». La réalisation de cet objectif a connu des avancées notables grâce à la

politique adoptée à l’égard des femmes, dans les domaines notamment du statut personnel, de l’éducation et de l’accès à l’emploi, des ressources, du champ politique et des centres de décisions. Dans ce contexte, et à titre d’exemple, le nombre de femmes diplômées de l’enseignement supérieur a triplé entre 1990 et 2004 et le taux d’activité est passé de 25,6% en 2001 à 28,4% en 2004.

« Réduire la mortalité des enfants de moins de 5 ans ». Des progrès très significatifs ont été réalisés dans ce domaine, le taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans étant passé de 76%° en 1990 à 47%° en 2004. Ces progrès sont le résultat des campagnes de vaccination et de lutte contre les maladies infantiles et encore plus particulièrement de la stratégie de prise en charge intégrée des maladies de l’enfant.

« Améliorer la santé maternelle ». Entre 1990 et 2003, le taux de mortalité maternelle est passé de 332 à 227 décès pour 100 000 naissances vivantes. En parallèle, la proportion des femmes qui ont subi une consultation prénatale ou un accouchement avec du personnel spécialisé a également évolué, passant respectivement de 33 à 68 et de 31 à 63 entre 1991 et 2003. Ces avancées résultent en grande partie des programmes nationaux de « maternité sans risques » et de « planification familiale ».

« Combattre le VIH-SIDA, le paludisme et d’autres maladies ». Le Maroc a mis en place des politiques de lutte contre ces différentes maladies sous la forme de grands programmes mis en œuvre par le Ministère de la Santé, la société civile et l’ONUSIDA. A cet effet, le taux de prévalence du VIH SIDA représente moins de 0,1% de la population en 2003, alors que 57% des femmes infectées sont des femmes analphabètes. Par ailleurs, le taux d’incidence du paludisme a considérablement régressé passant de 7% en 1990 à 0,02 en 2004.

« Assurer un environnement durable ». Dans le domaine de l’environnement, le Maroc a ratifié les trois conventions du processus de RIO, a lancé la mise en œuvre du Plan national pour la protection de l’environnement (PANE) et a promulgué de nouvelles lois pour la préservation de l’environnement. Dans ce contexte et à titre d’exemple, la superficie des aires protégées pour préserver la biodiversité est passée de 49.000 en 1991 à 545.000 en 2005.

« Mettre en place un partenariat mondial pour le développement ». L’analyse de l’état d’avancement de cet objectif dans le cadre du rapport de l’année 2005 est focalisée sur le budget de l’Etat et de l’aide extérieure pour les Services Sociaux Essentiels (SSE). Dans ce contexte, il faut noter que la dépense moyenne annuelle consacrée aux SSE se basait sur une évolution de 17,8% en 1990 à 20% en 2006.

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Les mécanismes financiers dans la Région de Tanger - Tétouan

La Région de Tanger-Tétouan dispose de différents mécanismes financiers qui peuvent être mis à la disposition des projets développés, en réponse aux priorités des Lignes Directrices de la Région, et ce en partenariat avec les acteurs locaux de développement et avec l’appui de la Coopération Internationale.

Les Collectivités Locales disposent en effet à l’échelle communale, provinciale et régionale, d’un budget annuel destiné à financer aux trois niveaux de déconcentration les actions développées dans le cadre du Plan de Développement Economique et Social.

Par ailleurs, le Centre Régional d’Investissement de la Région de Tanger-Tétouan participe à la promotion du développement économique et social de la région dans le but de contribuer à la croissance de l’économie nationale en général et plus particulièrement encore à la création d’emplois par le biais des investissements faits dans la région.

L’Agence pour la Promotion et le Développement du Nord (APDN) est l’un des acteurs territoriaux les plus dynamiques en matière de diplomatie économique à l’échelle régionale. Elle dispose de moyens financiers pour la mise en œuvre de programmes économiques et sociaux intégrés et d’actions relatives à la réalisation des politiques sectorielles de promotion et de développement économique et social de la zone concernée.

L’Initiative Nationale de Développement Humain (INDH) dispose d’une enveloppe budgétaire annuelle destinée à la réduction de la pauvreté, de la précarité et de l’exclusion sociale au niveau des Provinces, à travers des actions de soutien aux activités génératrices de revenus, le développement des capacités, l’amélioration des conditions d’accès aux services et infrastructures de base et le soutien aux personnes en grande vulnérabilité.

L’Entraide Nationale dispose également d’un fond de subventions aux projets de développement liés à l’aide et à l’assistance sous toutes ses formes aux populations démunies, ainsi qu’à la promotion familiale et sociale. Cette institution peut être appelée à participer à la mise en place d’organismes et d’établissements destinés à faciliter l’accès au travail et l’intégration sociale des orphelins, des handicapés physiques et autres groupes de personnes relevant de son assistance.

Le Fond Hassan II de développement économique et social, apporte un concours financier aux programmes d’habitat, d’infrastructure autoroutière, d’irrigation, d’aménagement du domaine forestier, de réalisation de structures d’accueil pour les investissements industriels et touristiques, de construction de complexes sportifs et culturels, de création d’infrastructures de petits ports de pêche et de développement des technologies de l’information; ainsi qu’aux actions de promotion de l’emploi notamment par les associations de micro- crédit et à tout projet contribuant à la promotion de l’investissement et de l’emploi.

Le Fond Social de Développement (FSD) appuie les associations marocaines de développement par le financement de projets destinés à aider les populations économiquement et socialement vulnérables : pauvres de certaines zones rurales isolées, enfants des rues, personnes handicapées, jeunes chômeurs.

L’Agence de Développement Social (ADS) contribue également par l’apport de subventions à des actions de formation dans le cadre de projets socio-éducatifs, de santé ou de renforcement des capacités des acteurs du développement. Ce financement, adapté aux activités génératrices de revenus, permet aux associations et autres coopératives de mobiliser l’épargne et de la réorienter vers des investissements productifs.

Finalement, les entreprises privées de la Région disposent également de fonds pour la réalisation de projets de développement économique et social.





Coopération

REGION

DE

TANGER - TETOUAN

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IV. PRESENTATION DE LA REGION TANGER - TÉTOUAN

1. Situation sur la carte

« Le Maroc ressemble à un arbre dont les racines nourricières plongent profondément dans la terre d’Afrique et qui respire grâce à son feuillage bruissant aux vents d’Europe »

Sa Majesté Hassan II, le Défi.

La Région Tanger-Tétouan a une position géographique hautement stratégique, à la fois entrée de la Méditerranée et porte de l’Afrique. Elle se situe à l’extrême Nord-Ouest du Royaume du Maroc, à 14 kilomètres seulement du continent européen. Elle est limitée au Nord par le Détroit de Gibraltar et la Mer Méditerranée, à l’Ouest par l’Océan Atlantique, au Sud par la Région Gharb Chrarda Bni Hassen et à l’Est par la Région Taza-Al Hoceima-Taounate.

2. Contexte historique

Sa position stratégique a fait que la Région Tanger-Tétouan a eu une histoire riche et spécifique qui la distingue du reste du pays. Axe de pénétration en Afrique, terre de richesses naturelles, et passage vers et depuis la Méditerranée, sur les routes commerciales maritimes. Elle a fait partie, depuis des millénaires, des grandes civilisations: phénicienne, romaine, carthaginoise, musulmane, et a subi dans les derniers siècles l’influence hispano-portugaise et française….

Depuis l’indépendance du Maroc et la fin du statut international de la ville de Tanger, à la fin des années cinquante, la Région a connu une évolution en dents de scie. Ces dernières années, l’ensemble des régions du pays a connu un grand mouvement de redynamisation. La Région de Tanger-Tétouan a particulièrement connu un désenclavement et une urbanisation importante, le lancement de grands chantiers, une implantation d’investissements étrangers, un développement de la société civile, ou encore la candidature de Tanger à l’Exposition Internationale 20121. Or, cet essor spectaculaire ne se fait pas sans conséquences : exode rural, apparition de quartiers périphériques défavorisés et situation sociale précaire.

� La ville de Tanger sést portée candidate à lórganisation de lÉxposition Internationale de 20�2. Il ságit d´ une version réduite de lÉxposition Universelle, dont la dernière édition a eu lieu à Séville en �992. Cést finalement la Corée du Sud qui a remporté la décision des juges, par un nombre très restreint de voix.


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3. Structure administrative

Le Maroc est un pays indépendant depuis 1956. Il est découpé en 16 régions, et chaque région est divisée en Préfectures et en Provinces, elles-mêmes composées de communes2. La Région de Tanger-Tétouan est constituée de deux préfectures (Tanger-Asylah et de Mdiq-Fnideq) et de quatre provinces (Tétouan, Larache, Chefchaouen et Fahs-Anjra). Ses principales villes sont : Tanger (ville chef lieu), Tétouan (60 km au Sud-Est), Larache (80km au Sud) et Chefchaouen (40 km au Sud de Tétouan).

Il est à noter que le découpage administratif de la Région a évolué récemment, avec la modification des limites de l’ex-Province de Fahs-Bni Makada, devenue en 2003 Fahs-Anjra, et la naissance de la Préfecture de Mdiq-Fnideq qui était jusqu’en 2005 un territoire intégrant de la Province de Tétouan. Ainsi, pour les fins du présent document, les données concernant la Préfecture de Mdiq-Fnideq sont incluses dans celles de la Province de Tétouan.

L’organigramme ci-dessous le montre, deux dynamiques administratives, complémentaires et intimement liées coexistent au Maroc aujourd’hui : la décentralisation et la déconcentration, dans un souci de consécration de la démocratie. En effet, l’exigence de démocratie réelle nécessite fortement de prendre les décisions en tenant compte de la proximité avec le citoyen, et ce dans une approche participative.

2 D´après la loi n° 78-00 portant charte communale, les communes sont les particules élémentaires de la décentralisation, elles sont les plus petites collectivités territoriales de droit public. Elles sont divisées en communes urbaines (municipalités) et en communes rurales. La préfecture ou la province constitue le deuxième niveau de décentralisation territoriale. Le nom de Préfecture est attribué aux ensembles urbains et celui de Province aux circonscriptions plutôt rurales. La région constitue le troisième et plus haut niveau de décentralisation territoriale. Concrètement les affaires de la région recouvrent un domaine très vaste puisqu‟elles s‟étendent à tout ce qui peut contribuer au développement économique, social et culturel.

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Diagramme de la structure politique administrative:


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4. Données principales

Selon le dernier recensement de 2004, la population de la Région Tanger-Tétouan s’élève à 2.460.220 habitants3. soit 8,15 % de la population marocaine, dont 58,24% d’urbains. La projection de la population totale de la Région selon le Haut Commissariat au Plan (HCP) pour l’année 2008 est de 2.625.000 habitants4. La densité de la population est de 213 h/km2 (176 en 1994), contre 42 h/km2 (37 en 1994) pour l’ensemble du Maroc. Cette densité n’est pas répartie de manière égale sur l’ensemble du territoire de la Région. Le sud-est et le littoral sont très peuplés, tandis que le centre connaît une densité relativement faible. L’exode rural fait que les villes sont toujours plus peuplées.

Les jeunes de moins de 15 ans représentent 33% de la population de la Région, tandis qu’au niveau national, cette catégorie d’âge représente 30% des Marocains.

La pyramide des âges montre que la population de la Région, comme celle du pays, est en transition démographique. La tranche la plus importante est passée de 0-9 ans à 10-19 ans, et devrait continuer à vieillir. Cela implique une mutation profonde de la structure de la population et des différentes politiques menées face aux problématiques d’ordre démographique, dans le domaine des services sociaux notamment (Education, Santé, Jeunesse et Sport…).

� Les données exposées dans ce chapitre ont été mises à disposition par la Direction Régionale du Haut Commissariat au Plan (HCP), hormis la partie « structure administrative élaborée sur la base de données de la Wilaya de la Région Tanger-Tétouan� Projections de la population des provinces, préfectures et régions par milieu de résidence : 200� à 20�5, Haut Commissariat au Plan

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Pyramide des âges de la population de la région de Tanger-Tétouan au RGPH 2004

La Région Tanger-Tétouan, dont la superficie (11 570 km2) représente 1,6% du territoire marocain, est la quatrième région du Maroc par sa population. C’est une région de plus en plus attractive. Sa population, jeune en comparaison aux autres régions, a augmenté de 20% en 10 ans, pour atteindre 2 460 220 habitants (dont 45,8% de femmes), avec une projection de 2.625.000 habitants pour l’année 20085. Au niveau national, la population a augmenté de 14,6% depuis 1994, son chiffre s’élevant en 2004 à 30.172.000 (dont 50,4% de femmes), 31.178.000 selon les projections nationales 2008.

L’attractivité de la Région de Tanger-Tétouan s’explique notamment par un taux de chômage de la Région relativement bas par rapport au taux national. Il est de 8,4 % à Tanger-Tétouan, contre 9,7% pour tout le Maroc6. La densité dans la Région (213 habitants par km carré) est beaucoup plus importante que pour l’ensemble du territoire marocain (42 hab/km2). Elle a augmenté de façon spectaculaire en 10 ans (+35 contre +5 pour le Maroc).

En 2014, la population de la Région sera, selon les projections réalisées par le Haut-commissariat au Plan, de 2.850.000 habitants. La population du Maroc s’élèvera à 33.179.000. Ce qui équivaut, pour Tanger-Tétouan, à une augmentation de 15%, contre 9.9% seulement au niveau du pays. Le dynamisme démographique se maintiendrait donc pour les dix prochaines années au moins.

5 Projections de la population des provinces, préfectures et régions par milieu de résidence : 200� à 20�5, Haut Commissariat au Plan� Résultats de l’Enquête Nationale sur l’Emploi, année 200�


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5. Initiative Nationale pour le Développement Humain

L’Initiative Nationale pour le Développement Humain, lancée par Sa Majesté le Roi Mohammed VI dans son discours du 18 mai 2005, constitue un référentiel stratégique pour le développement social et la consolidation des acquis en matière de démocratie et de décentralisation. Cette initiative s’appuie sur une démarche déconcentrée qui respecte les principes de la participation de tous les acteurs locaux de développement, la planification territoriale stratégique, le partenariat et la convergence des actions ainsi que la bonne gouvernance.

Dans la Région de Tanger-Tétouan, de nombreux projets figurent parmi les programmes ambitieux de lutte contre la pauvreté, la précarité et l’exclusion initiés par l’INDH. Ainsi, pour la période 2006 à 2010, une enveloppe budgétaire de l’ordre de 612 millions de dirhams devrait être consacrée aux différents projets.

La réduction de la pauvreté et la vulnérabilité a pris une importance nouvelle suite au discours royal du 18 mai 2005, annonçant l’Initiative de développement humain (INDH), qualifiée par Sa Majesté le Roi de « chantier de règne ».

L’INDH se distingue par :

Cinq valeurs: confiance, participation, dignité, pérennité, transparence

Cinq principes: proximité, concertation, partenariat, contractualisation, bonne gouvernance

Quatre programmes: lutte contre la précarité, lutte contre l’exclusion sociale en milieu urbain, lutte contre la pauvreté en milieu rural et programme transversal.

Trois démarches: Réactivité, planification, intégration

Par ailleurs, plusieurs instances de participation et de concertation ont vu le jour suite au lancement de ce programme :

Le Comité Régional de Développement Humain (CRDH) est présidé par le wali de la région, et composé des gouverneurs des provinces, du Président du Conseil Régional, des présidents des conseils provinciaux et préfectoraux, des services déconcentrés de l’Etat, des associatifs, de l’université et du secteur privé. Il possède plusieurs rôles : la mise en cohérence globale des initiatives provinciales de développement humain, la convergence avec les programmes de l’Etat, des établissements publics, des collectivités locales et le pilotage du programme.

Le Comité Provincial de Développement Humain (CPDH) qui est présidé par le gouverneur est composé des élus, administrations et société civile.

Son rôle au niveau local est de valider des initiatives locales de développement humain (ILDH), d’élaborer des conventions de financement des ILDH avec les partenaires locaux, de débloquer des fonds correspondant aux ILDH validées, de superviser la mise en oeuvre des programmes et d’assurer la maîtrise d’oeuvre confiée aux services déconcentrés, institutions, etc.

Son rôle au niveau central est la consolidation provinciale des ILDH, la contractualisation annuelle avec le niveau central des ressources correspondant aux ILDH et le reporting des indicateurs de suivi des réalisations et de l’évolution des indicateurs de développement humain.

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Le Comité Local de Développement Humain (CLDH) comprend les représentants des élus des communes, le président de la commission chargée du développement économique, social et culturel, les associatifs, les services techniques déconcentrés et l’autorité locale. Son rôle est d’élaborer l’Initiative Locale de Développement Humain (ILDH) avec possibilité d’appui et d’assistance technique externe, de mettre en œuvre opérationnellement des projets retenus et de réviser le Plan de Développement Économique et Social Communal.

6. Ressources naturelles et environnement

Topographie

La Région Tanger-Tétouan présente des variétés de relief et de climat qui contribuent à sa richesse géographique. En effet, en dehors des plaines côtières, les zones à géomorphologie abrupte ou fortement ondulées couvrent plus de 80% du territoire régional7. On distingue principalement quatre zones homogènes:

Le Tangérois, situé dans le Détroit de Gibraltar, entre la Méditerranée et l’Océan Atlantique;

La Côte et les bassins méditerranéens, qui constituent la zone axiale de la chaîne du Rif;

Le Jbala, qui correspond aux zones montagneuses et aux vallées intérieures;

Le Bassin du Bas-Loukkos, qui constitue l’espace naturel le plus développé de la Région.

Climat

Le climat de la Région est de type méditerranéen à influence océanique. Les températures restent clémentes en hiver, douces en été aussi bien sur les côtes qu’en altitude. Elles descendent rarement jusqu’à 00C au mois de janvier. En été, l’atmosphère se réchauffe sensiblement, les températures maxima les plus fréquentes en juillet varient entre 160C et 260C. La Région de Tanger-Tétouan est une des régions du Maroc qui bénéficient de la moyenne de pluviométrie la plus élevée. Il neige au dessus de 1000 m d’altitude.

7 Les données de ce chapitre ont été mises à disposition par l’Inspection Régionale de l’Aménagement du Territoire de la Région Tanger-Tétouan (IRAT).

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Patrimoine naturel

Un Plan Directeur des Aires Protégées élaboré par le Haut Commissariat aux Eaux et Forêts, a mis en exergue la qualité environnementale de la Région et son importance dans l’échiquier de la biodiversité du Maroc. Le Plan Directeur des Aires Protégées a identifié pas moins de 18 sites d’intérêt biologique et écologique, dont trois sont de priorité numéro un, répartis sur l’ensemble du territoire et intégrant les espaces maritimes, côtiers, continentaux et les zones humides.

Parmi ces sites, les plus importants sont :

le Parc de Perdicaris, dans la ville de Tanger. Il s’agit d’une réserve zoologique créée à la fin du XIXe siècle, où vivent de nombreuses espèces de la faune et de la flore locales et étrangères.

le SIBE de Tahaddart, situé dans la Province de Tanger-Asylah. Ce site très humide est le lieu d’escale d’un grand nombre d’oiseaux migrateurs.

le parc de Talassemtane sur la dorsale calcaire de Chefchaouen. Situé à plus de 60 000 ha, il constitue un sanctuaire pour la préservation des espèces et notamment de la seule sapinière marocaine, et est l’un des gisements les plus importants en matière de grottes et d’avens.

le parc naturel régional de Bouhachem. Ce Parc, en cours de constitution, compte 76 000 ha, à cheval sur le territoire des Provinces de Tétouan, Larache et Chefchaouen.

la zone humide de Larache. Elle fait l’objet d’une étude de faisabilité d’un Parc Naturel Régional.

Richesses naturelles

Si le sous-sol de la Région ne présente pas de ressources à forte rentabilité, le calcaire et le sable présents dans les gisements sont exploités pour la consommation régionale.

La couverture en forêt, de 36%, est une richesse pour la Région. Cette forêt se caractérise par une grande diversité d’essences naturelles (chênes liège, vert et zène, cèdre, thuya, pins, sapins). Or, la région souffre du problème de défrichement des forêts. Les forêts sont marquées par les droits d’usage, donc les riverains peuvent tirer profit de la forêt. Le problème est qu’il existe un vide foncier, qui empêche de déterminer la propriété du domaine forestier.

La plupart des forêts ne sont pas encore délimitées. Il existe pourtant des textes législatifs qui encadrent cette délimitation et une possibilité d’échange de terrains situés au sein du domaine forestier contre des terrains situés au dehors, afin que les premiers soient récupérés par l’Etat. Ceci représente un problème pour l’Etat mais aussi pour les riverains. C’est un frein au développement.

Le problème de la déforestation est également très important. La déforestation est due à la pression

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démographique sur des espaces présentant une des densités de population les plus importantes du Maroc, à la pratique d’un agro pastoralisme extensif, à l’apparition de la culture du chanvre à fumer, à la monétarisation de l’économie, à la dépréciation de la valeur des matières premières et à la consommation de bois pour l’énergie.

En effet, cette déforestation a des répercussions jusque sur la faune de la Province, à travers la disparition de certaines espèces, comme le cerf, sur l’environnement, avec le déferlement des eaux usées dans l’Oued Martil, et sur la gestion des ressources en eau.

Enfin, la mer et l’océan, qui entourent la Région de Tanger-Tétouan, offrent des ressources peu exploitées, dans la mesure où la pêche ne représente que 4% de la production nationale, tandis que la façade maritime de la Région est relativement importante en comparaison avec les autres régions.

Environnement

Le développement durable de la Région exige de conserver une vision précise des effets de l’essor que connaît actuellement la Région de Tanger-Tétouan sur l’environnement. Ainsi, l’eau, l’air, mais aussi les paysages, urbains comme ruraux, subissent certains effets du développement rapide que connaît le Nord du Maroc, et demandent une attention particulière, car la Région compte parmi les plus beaux et les plus riches milieux naturels du pays.

Les problématiques liées à l’eau sont multiples, depuis la pollution de la mer, des cours d’eau et des nappes phréatiques, jusqu’au traitement des eaux usées, rendu difficile par l’apparition dans les plus grandes villes d’une multitude de quartiers « clandestins », qui souffrent d’une absence de branchements aux réseaux d’évacuation des eaux usées et d’adduction d’eau potable. Cela provoque une pollution des rivières, des nappes souterraines et menace les zones de prélèvement de l’eau potable. Cette pollution présente également un impact sur les zones littorales touristiques, et menace la biodiversité halieutique, mettant en danger les activités de pêche de la côte de la Région. Ces problèmes sont accentués par la déforestation.

La pureté de l’air représente également un sujet de préoccupation. Les phénomènes conjoints d’urbanisation et d’industrialisation produisent une pollution qui s’accentue en été avec la chaleur et l’accroissement de la circulation.

Les paysages sont sujets eux aussi à cette même pression sur l’environnement. Ils représentent pourtant une source de richesse et un potentiel de développement importants, à travers le tourisme notamment. Les côtes méditerranéenne et atlantique présentent des centaines de kilomètres de plage, encore largement naturelles. Les montagnes, avec la Chaîne du Rif en particulier, dotées d’un couvert forestier très dense, caractérisent le centre de la Région. Les milieux urbains offrent de grandes qualités architecturales à travers leurs quartiers anciens (anciennes médinas, kasbas…). Des vestiges des civilisations passées enrichissent les paysages, urbains comme ruraux. Les ruines les plus spectaculaires se trouvent sur les sites de Lixus, Tamouda, Cotta et Zilis.

7. Services Sociaux

7.1. La Santé

Le coordonnateur de la Santé au niveau régional est situé à Tétouan. Il dépend du ministère de la Santé et s’appuie sur des délégations provinciales situées dans les chefs-lieux des six Provinces et Préfectures de la Région.


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La Région compte près de 200 centres de santé8 d’importance inégale. Neuf des douze centres hospitaliers sont concentrés à Tanger et à Tétouan. Les Centres de Santé en milieu rural, qui représentent plus de 50% de l’ensemble, n’assurent que les soins de base, et seulement 26 d’entre eux possèdent des lits.

Le nombre de médecins pour la population dans la Région de Tanger-Tétouan est supérieur à la moyenne du pays, surtout dans les grandes villes avec des hôpitaux plus équipés. Au total, la Région compte 508 médecins publics, dont 35% de spécialistes. Le secteur privé compte quant à lui 543 médecins, dont 53% ont une spécialité. On note un nombre insuffisant de médecins, infirmiers et personnel administratif.

La Région souffre d’une carence en équipements technologiques, en matériel, ainsi qu’en spécialistes dans les hôpitaux publics. Il n’y a pas, par exemple, d’échographe dans les centres d’accouchements.

Pourtant, avec un niveau de ressources plus élevé, le travail réalisé pourrait être très satisfaisant. En effet, avec le peu de moyens actuels, les services restent relativement performants, au point de provoquer l’étonnement des spécialistes européens en visite dans la Province. Il convient également de privilégier les formations qualifiées. Dans ce domaine, la Délégation du Ministère de la Santé coopère avec la Wilaya et les municipalités.

Le Rapport Genre du Ministère des Finances explique que « des programmes spécifiques dédiés à la santé de la femme et de l’enfant ont été mis en place dans un contexte marqué par des taux de mortalité maternelle et infantile relativement élevés comparativement à d’autres pays en développement».

En termes de santé materno-infantile, les soins prénatals et assistance à l’accouchement concernent à peine plus de la moitié des femmes. La mortalité maternelle reste importante, surtout en milieu rural.

En ce qui concerne la santé de l’enfant, la couverture vaccinale est satisfaisante, variant entre 80 et 95% selon les milieux. La mortalité infantile a baissé de plus de la moitié durant la période 1980-2003, passant de 91 pour mille naissances vivantes en 1980 à 40 en 2003 (au niveau national). La mortalité néonatale reste cependant élevée avec 27 pour mille (au niveau national), en rapport avec l’état de santé de la mère et les conditions du déroulement de la grossesse et de l’accouchement.

L’insuffisance des moyens financiers, qui se pose plus en milieu rural; la longueur de la distance à parcourir pour atteindre le centre de soins et l’insuffisance du personnel médical; la méconnaissance de l’adresse du centre de soins; le besoin d’un accompagnateur et la nécessité d’obtenir la permission d’aller se soigner figurent parmi les problèmes dont souffre le secteur de la santé.

La médecine traditionnelle a longtemps occupé une place considérable pour des raisons culturelles et à cause d’un manque de moyens. On assiste maintenant à une prise de conscience de l’utilité de la médecine moderne.

Enfin, il convient de noter que les nombreux chantiers lancés au niveau de la Région impliquent un développement du système de la Santé.

8 Les données exposées dans ce chapitre ont été mises à disposition par le HCP et les délégations provinciales de la Santé

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7.2. L’Education, l’Enseignement et la Formation Professionnelle

L’Académie régionale du Ministère de l’Education, basée à Tétouan, gère le développement de l’éducation dans la Région. Soulignons que, selon la loi, l’enseignement au Maroc est obligatoire jusqu’à l’âge de 14 ans.

L’analphabétisme est un problème grave dans la Région, notamment en milieu rural. Des cours destinés aux adultes ont été lancés pour lutter contre l’analphabétisme de la population. Ils ont souvent lieu dans les mosquées, et sont gérés par le Conseil des Oulémas. Le taux d’analphabétisme, chez la population âgée de 10 ans et plus, est de 41,5%9. Ce chiffre s’élève à 53,9% chez les femmes, et peut aller jusqu’à 80% chez les femmes vivant en milieu rural.

Dans la Région, on compte 548 écoles d’enseignement primaire public (de 6 à 11ans), qui regroupent 320 448 élèves, avec un niveau d’encadrement de 30 élèves par classe. 48,3% des enfants de la Région n’accèdent pas à l’enseignement primaire. De plus, le problème de la déperdition est aigu. Il est le résultat de deux facteurs : l’un économique, car les parents n’ont souvent pas les moyens de fournir à leurs enfants le matériel scolaire nécessaire ; l’autre socioculturel, surtout pour les filles. On recherche donc des partenariats pour l’achat de fournitures et d’habits. Depuis 2004, la pyramide des âges s’est renversée, et il y a eu moins de naissance en 2004 qu’en 2003. La génération qui entre actuellement en primaire est donc beaucoup moins nombreuse que la précédente. On enregistre une baisse de 4000 élèves pour le primaire, et certaines écoles se vident. A partir de 2009 ce problème touchera le collège.

L’état des infrastructures scolaires, notamment en ce qui concerne les sanitaires, l’électrification, etc., est délabré, et la plupart des établissements souffre du manque de cantines. De plus, les préfabriqués se sont développés à cause de la difficulté de bâtir un grand nombre d’établissements en dur, malgré les objectifs fixés au niveau national, en particulier dans les zones accidentées.

L’enseignement collégial public (de 12 à 15 ans) est doté de 84 établissements accueillant 88.957 élèves, avec un taux d’encadrement de 25 élèves par classe. Moins d’un quart des enfants de la Région atteignent le collège. Pour l’enseignement secondaire public diplômant (de 15 à 18 ans) dans la Région, on compte 35 écoles, 2 115 professeurs et 38 642 élèves, soit 11,5% de la population totale de cette catégorie d’âge. Les internats pour lycées et collèges et les cités universitaires sont largement insuffisants pour accueillir tous les étudiants. Cela porte préjudice à la scolarisation des filles notamment.

En ce qui concerne l’enseignement supérieur, la Région dispose d’atouts majeurs, à travers une Université publique à Tétouan (possédant de nombreuses antennes à Tanger) qui comprend:

Cinq facultés : Lettres et Sciences Humaines, Sciences, Sciences Juridiques Economiques et Sociales, Sciences et Techniques, Polydisciplinaire;

Trois écoles supérieures : Sciences Appliquées, Commerce et Gestion et Traduction;

Quatre Instituts : Tourisme, Action Sociale, Formation de la Santé et Beaux Arts.

Au total, cela représente 12 centres d’enseignement supérieur avec 609 professeurs et 19 697 étudiants, qui se répartissent à peu près équitablement entre hommes et femmes.

9 Les données exposées dans ce chapitre ont été mises à disposition par le HCP et les délégations provinciales de l’Education

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7.3. La Culture

La Région de Tanger-Tétouan, grâce à sa position géographique, est riche d’une culture spécifique, influencée par l’époque andalouse et par la forte identité nordiste et rifaine notamment. Le Festival nommé « Amazighité=ouverture »10 est un bon exemple d’une identité culturelle très forte, mais en même temps ouverte sur les autres cultures, arabe et espagnole en particulier.

De fait, la Région est célèbre pour ses nombreux Festivals, notamment le Tanjazz, les Nuits Méditerranéennes, le Salon du livre, l’Amazighité, le Festival du Court Métrage Méditerranéen, Festival Tanger sans Frontière à Tanger ; la Musique Andalouse, Alegria à Chefchaouen ; le Festival International de culture à Asylah, le festival du film à Tétouan….

D’autre part, Tanger accueille depuis plus d’un siècle de nombreux artistes marocains et étrangers (photographes, peintres, écrivains…), qui enrichissent la vie culturelle de la ville, et de la Région en général.

Enfin, le patrimoine de la Région, d’une richesse rare, demande un effort urgent de préservation. Depuis les ruines romaines de Lixus (Province de Larache) jusqu’au Théâtre Cervantes de Tanger (voir photo ci-dessous), en passant par la Médina de Tétouan, patrimoine de l’humanité, les monuments qui témoignent du passé grandiose de la Région souffrent des aléas du temps et de l’essor du nombre de visiteurs. Des projets de rénovation et de conservation ont été entrepris sur divers sites, et l’effort général mérite d’être soutenu.

7.4. Le Sport et le Loisir

La délégation régionale de la Jeunesse et des Sports est en charge du secteur des sports et loisirs dans la Région11. Le secteur de la jeunesse et des sports vise aussi à contribuer au développement humain au niveau de la Région de Tanger-Tétouan dans les domaines culturel, éducatif, sportif, et de formation professionnelle. Malgré un budget assez faible, ce secteur développe de nombreuses activités, notamment à travers les maisons des jeunes.

Selon les normes en vigueur au Maroc, chaque Province doit compter au minimum un centre d’accueil (foyer féminin, maison de jeunes, centre de loisirs) pour 10 000 habitants. Dans la Région, seule la Préfecture de Tanger-Asylah respecte ces normes ; les Provinces de Tétouan, Chefchaouen, Larache et Fahs-Anjra, ainsi que la préfecture de Mdiq-Fnideq possèdent des infrastructures bien inférieures à ce chiffre.

8. Développement Economique

La Région connaît actuellement un essor considérable, avec des projets structurels majeurs, tels que le projet Tanger Méditerranée. Ce projet consiste en la construction d’un port, l’un des plus grands de Méditerranée (la première partie du port a été inaugurée en juillet 2007, et les travaux de la deuxième partie, qui devrait tripler sa capacité, ont déjà commencé) et d’une gigantesque plateforme logistique (routes, autoroutes, chemins de fer). La situation géographique du Port a demandé des investissements considérables en termes d’infrastructures. Il y a aussi une volonté politique de faire bénéficier la Région tout entière, et notamment ses deux pôles Tanger et Tétouan, des retombées économiques colossales du projet.

�0 Les informations livrées dans ce chapitre ont fournies par les délégations provinciales de la Culture�� Les informations livrées dans ce chapitre ont fournies par les délégations provinciales de la Jeunesse et des Sports

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La région est dotée d’un statut spécial et d’un régime fiscal avantageux (50% de réduction d’impôts pour les entreprises qui s’installent dans la région) qui a permis de renforcer sa compétitivité et de relancer l’investissement dans la zone. Le Centre Régional d’Investissement (CRI) est à la disposition des investisseurs potentiels, leur livre les informations nécessaires et les aide à trouver des terrains pour s’installer.

Selon le Rapport Genre du Ministère des Finances de 2006, « le marché du travail légal est caractérisé par la faible participation des femmes, qui souffrent d’inégalités et qui représentent une large part de l’emploi informel.»

Le secteur primaire occupe une place importante dans la région de Tanger-Tétouan et emploie 44% de la population active. Le secteur secondaire occupe 22,5% de la population active. Le secteur tertiaire est porteur, surtout depuis une décennie environ, et emploie 33,5% de la population active. La situation des femmes dans le secteur tertiaire a évolué, mais le pourcentage d’employées féminines reste tout de même faible (environ 15%). Dans l’administration, elles sont deux fois moins nombreuses que les hommes pour la Région12.

L’investissement se concentre surtout sur l’immobilier, et les détenteurs de capitaux manquent de vocation d’entreprise, nécessaire pour que leur investissement dynamise l’économie. Cet investissement démesuré dans l’immobilier donne lieu à un contraste paradoxal : il existe une crise du logement, alors que de nombreux immeubles restent vides. Le phénomène de spéculation lié à cette problématique n’est pas sain pour l’économie locale.

Enfin, il convient de souligner que l’économie régionale est marquée par l’importance de l’informel et du commerce parallèle, malgré une action forte des autorités contre ce phénomène.

8.1. L’Agriculture

Le monde rural compte presque exclusivement sur l’agriculture, mais le manque de diversité des sources de revenu provoque une dépendance importante des aléas climatiques, qui frappent en profondeur l’économie rurale13. L’agriculture connaît d’autre part des problèmes de qualité ajoutée : avec l’ouverture des frontières, la concurrence est importante et il s’agit de tabler sur la qualité du traitement et du conditionnement aux normes d’hygiène pour y faire face. La recherche de modes de culture s’adaptant mieux aux aléas climatiques, ainsi que la création de réservoirs et de barrages, pour les périodes plus sèches, sont en développement, mais cet élan doit être soutenu et multiplié. La valorisation des produits agricoles (trituration de l’huile d’olive, plantes aromatiques et médicinales, lait, fromage, produits dérivés de l’élevage en général) fait l’objet de plusieurs projets dans la Province de Chefchaouen, mais reste faible dans le reste de la Région.

Les terres cultivées qui sont estimées à 440 355 hectares représentent 38% de la superficie totale de la Région. L’élevage dans la région représente 6% de l’effectif total à l’échelle nationale. C’est un élevage traditionnel et extensif, ce qui explique la prédominance de la culture fourragère (60%). La production agricole industrielle est localisée dans la région de Larache, tandis que la Région est dépendante du reste du Royaume pour les légumineux.

La culture de l’olivier est extrêmement présente dans toute la région. De très nombreuses oliveraies couvrent le relief accidenté. La culture se fait de manière biologique, mais la qualité de l’huile est parfois entravée par l’absence d’unités de trituration modernes.

�2 Direction Régionale du Haut Commissariat au Plan (HCP).�� Les informations livrées dans ce chapitre ont fournies par les délégations provinciales de l’Agriculture


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L’adaptation de l’agriculture à la sécheresse qui marque la région est nécessaire. Les systèmes d’irrigation en particulier doivent être aménagés et modernisés pour permettre une utilisation économe de l’eau (goutte à goutte, développé en Espagne, sur l’olivier notamment). La réduction du débit des sources rend ce problème plus préoccupant encore et urgent à résoudre. La formation doit elle aussi se développer, car les ressources humaines sont affaiblies, par les départs volontaires notamment. L’agriculture est donc marquée par un faible taux d’encadrement. Le développement du tissu associatif dans le domaine de l’agriculture est important, car le morcellement des exploitations implique un grand nombre d’agriculteurs qui doivent mettre en commun leurs efforts par le biais de coopératives. Cela permettrait l’acquisition d’équipement moderne.

Il est difficile de connaître précisément la situation des femmes dans le secteur agricole, en raison de l’absence de statistiques dans ce domaine. Pourtant, il convient de souligner l’énorme contribution de la femme au développement rural et le fait qu’elles fournissent une grande part des denrées nécessaires à la subsistance de la population.

8.2. L’Elevage

Le relief accidenté de la Région fait que l’élevage caprin y est largement majoritaire, bien qu’il existe aussi de nombreux troupeaux d’ovins et de bovins. L’élevage caprin est caractérisé par la grande dispersion des troupeaux, qui comptent souvent un nombre réduit de têtes. Il convient de profiter au mieux du potentiel de la forêt, à travers le développement de l’élevage caprin, de l’apiculture, et des plantes aromatiques et médicinales. Cela accompagne le développement de l’écotourisme à travers notamment le développement des produits bios.

Le manque d’organisation dans ce domaine, par l’absence fréquente de coopératives pour répondre aux problématiques communes des éleveurs, nuit à la valeur ajoutée des produits issus de l’élevage.

8.3. La Pêche

La façade maritime de la région est longue de 375 kilomètres (sur 3.416 km que compte le Maroc), ce qui lui confère une situation favorable pour l’expansion du secteur de la pêche maritime. Pourtant, la pêche locale ne correspond qu’à 4% des prises au niveau national. Les ports de pêche les plus importants sont Tanger, Asylah, Larache, Martil, Oued Laou et Mdiq. Il s’agit d’une activité qui se limite à l’autosuffisance à cause de l’insuffisance des moyens utilisés. La pêche14 emploie environ 13 000 marins et compte 2200 bateaux.

Des coopératives de pêcheurs commencent à se développer, avec l’appui de l’Office pour le Développement de la Coopération et de diverses associations. De même, certaines ONG ou coopérations internationales financent des actions de mise à niveau des infrastructures de pêche, mais ces efforts demandent à être largement développés, tant le potentiel de la région est énorme en la matière.

8.4. L’Industrie

Grâce à sa situation géostratégique, la Région Tanger Tétouan s’affirme de plus en plus comme une région charnière, plaque tournante de l’activité industrielle15. Tanger est le deuxième pôle industriel du Royaume. Les établissements actifs dans ce secteur représentent 10% du total national et représente 15% des emplois permanents

�� IRAT : Inspection Régionale de l’Aménagement du territoire�5 HCP : Haut Commissariat au Plan

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au niveau national. La féminisation de l’emploi industriel est un autre fait marquant de la région, avec un effectif total de 70.000 emplois permanent en 2004, représentant 14,1%du total national.

Les industries du textile et du cuir emploient 63% des travailleurs du secteur secondaire dans la Région, suivi des industries électriques et électroniques avec 13%.

L’activité industrielle de la Région souffre d’une importante vulnérabilité, due à sa dépendance de la conjoncture internationale, et européenne notamment.

La ville de Tanger, dotée de plusieurs zones industrielles et zones franches, abrite 61,8% de l’ensemble des établissements industriels de la Région, ce qui explique le mouvement migratoire important vers la ville.

34,6% des employés du secteur secondaire sont des femmes. Ce pourcentage est élevé, et démontre l’intégration des femmes dans ce domaine. Cependant, la plupart de ces employées occupent les postes les plus bas et travaillent dans des conditions très difficiles.

8.5. Le Tourisme

Etant donné son positionnement stratégique et ses potentialités naturelles, historiques et culturelles, la Région est considérée comme l’un des principaux pôles touristiques16 du Royaume. Ainsi, le Centre Régional

d’Investissement prévoit 3 370 emplois pour les années à venir, soit 46% de la totalité des emplois régionaux anticipés. La capacité hôtelière de la région représente 15% de la capacité nationale.

Ce secteur est largement en essor dans la Région, avec les stations balnéaires de la Méditerranée, parmi les plus courues du pays, et la construction en tours de la station balnéaire de Port Lixus. Le tourisme rural n’est pas en reste, et connaît un développement très prometteur, soutenu par une forte volonté des autorités locales, et une coopération étroite avec certains partenaires internationaux. Les nombreux sites naturels et

archéologiques offrent un potentiel extraordinaire qui n’est pas encore pleinement exploité.

8.6. L’Artisanat

Un seul ministère régit le tourisme et l’artisanat, divisé en deux secteurs. Il existe une stratégie claire, organisée et chiffrée, à l’horizon 2015 portant sur la mise à niveau du secteur de l’artisanat et la requalification

des artisans. Projet de Développement Régional de l’Artisanat pour la Région du Nord (Tanger-Tétouan et Taza Al Hoceima Taounate). L’effort concerne l’ensemble de la chaîne des valeurs, depuis l’approvisionnement en matières premières à la vente, en passant par la formation.

La tradition artisanale dans la Région est très forte, mais les faiblesses du secteur sont importantes. La majorité des artisans travaillent dans l’informel, dans des ateliers très restreints, avec des moyens très modestes.

�� IRAT : Inspection Régionale de l’Aménagement du territoire


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Pourtant c’est un secteur qui ne demande pas énormément d’investissements, mais qui manque de compétences professionnelles. Il existe une influence néfaste des autres secteurs stratégiques. Les problèmes que rencontrent l’agriculture et la pêche se répercutent directement sur l’artisanat.

Ainsi, la Région ne participe-t-elle aux exportations artisanales nationales qu’à hauteur de 1%. Larache, Chefchaouen et Tétouan occupent une place privilégiée dans ce secteur. Le secteur du bâtiment et des travaux, privés et publics emploie 10% des travailleurs du secteur secondaire.

9. La femme

La population féminine de la Région Tanger-Tétouan est estimée à 1 226 660, soit 49% de la population générale, selon le RGPH 2004. Grâce au mouvement féminin, un nouveau code de la famille est en vigueur au Maroc (depuis février 2004). Ce code a entraîné d’importantes avancées, mais n’a pas encore permis une participation significative des femmes dans la vie publique à l’échelle locale et nationale: Si l’accès des femmes aux postes de prise de décisions dans l’administration régionale est très restreint, le nombre de femmes élues est quasiment nul. Selon les données des Collectivités Locales pour l’année 2004 le nombre de femmes conseillers communaux de la Région de Tanger-Tétouan est de 12 (6 à Tanger-Assilah, 2 à Tétouan et 4 à Chefchaouen) face à un total de 1518 conseillers communaux hommes.

Le problème réside surtout dans l’application des nouvelles normes. Cette carence a plusieurs causes : méconnaissance par les autorités concernées du texte, faible présence de la femme dans le système judiciaire et son accès à des postes décisionnels…

Concernant la violence à l’égard des femmes, le nombre de plaintes au niveau national a connu une augmentation de 9% entre 2004 et 2005, passant de 13.910 à 15.167. Les causes de la violence envers les femmes sont complexes, mais la pauvreté et la précarité des conditions de vie sont des facteurs aggravant.

Par ailleurs, les Programmes de Planification familiale ont connu un relatif succès, le nombre moyen d’enfants par femme, ISF (Indice Synthétique de Fécondité) a enregistré une baisse importante au niveau national, passant de 5,5 enfants par femme au début des années 1980, à 2,4 en 2004. Dans la Région de Tanger-Tétouan, l’indice est de 2,7. Le relèvement de l’âge au premier mariage et une plus grande utilisation des moyens contraceptifs expliquent en grande partie la baisse importante de la fécondité des femmes marocaines.

Les femmes souffrent d’un faible accès à l’éducation. Le taux d’analphabétisme féminin à partir de 10 ans dans la région est de 53,9% face au taux masculin qui représente 29,2%. Le taux féminin d’analphabétisme monte jusqu’à 76,4% dans le rural.

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D’un autre côté, la région souffre de l’abandon scolaire des filles dû notamment à des raisons socioculturelles. 11% des filles en milieu rural sont mariées.

De par leur faible accès à l’éducation et à la formation, les femmes qui arrivent sur le marché du travail sont défavorisées à la base. Le taux d’activité féminine est de 20,7%% contre 54,8% pour les hommes. Les femmes restent encore très liées à ce qu’on appelle le travail impayé ou invisible qui n’est pas comptabilisé et qui se décline dans le travail domestique et les soins en faveur de la famille et de la communauté. Par conséquent, elles restent largement dépendantes financièrement des hommes.

La participation des femmes dans le secteur primaire est connue dans la Région mais il y a un

manque de données sur sa contribution précise et sur les conditions dans lesquelles elle travaille. En ce qui concerne le secteur secondaire, le pourcentage des femmes employées dans ce secteur est de 34% au total, ce qui montre leur intégration dans le domaine, mais elles occupent normalement les postes les plus bas et travaillent dans des conditions très difficiles. Dans le secteur services, sa participation a également évolué mais le pourcentage est encore faible (15%).

Afin d’obtenir l’égalité des chances et des opportunités pour les deux sexes, différentes associations travaillent à la promotion de la femme et de ses droits dans la Région.

10. L’enfance et la jeunesse

La population générale de la région est de 2 460 22017, soit 8,3% de la population nationale. Les enfants et les jeunes (de 0 à 19 ans) représentent 44,6% de la population de la Région, répartis équitablement entre les filles et les garçons. Si les moins de 20 ans représentent 40% de la population en milieu urbain, leur pourcentage atteint 50,9% en milieu rural.

Un jeune sur deux en âge de scolarité travaille. Par ailleurs, l’abandon scolaire dans la Région de Tanger-Tétouan est très important. Selon l’UNICEF, en 2005, dans la ville de Tanger, le pourcentage des élèves qui ont abandonné l’école avant la fin du cycle primaire était de 65%.

Le taux de scolarisation dans la Région de Tanger-Tétouan est de 70,9% (74,8% masculin et 66,7% féminin). Les filles souffrent d’un accès limité à la scolarisation par rapport aux garçons, 11% des filles dans le milieu rural sont déjà mariées, ce qui accentue également le phénomène d’abandon scolaire féminin.

A la limite d’accès à la scolarisation, s’ajoute le manque d‘équipement des écoles en eau potable, électricité et cours de recréation, notamment en milieu rural.

Concernant les équipements scolaires et extra scolaires (maison de jeunes, écoles urbaine et rurale, infrastructures sportives, activité d’animation,

�7 Les informations et données livrées dans ce chapitre ont été mises à disposition par le HCP et les Délégations Provinciales de la Jeunesse et des Sports


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encadrement des jeunes, encadrement sanitaire) nécessaires aux jeunes, la région ne dispose que de 22 maisons de jeunes, soit une structure pour 49 861 jeunes. Une répartition inégale de ces structures sur le territoire de la région est à noter (voir paragraphe services sociaux : sport et loisirs) de même qu’il faut préciser qu’un grand nombre de clubs sportifs sont gérés par des associations et le privé, chose qui limite l’accès de la jeunesse à ces services.

11. Les personnes âgées

Comme l’ensemble du Maroc, la région de Tanger-Tétouan a connu ces dernières années de grandes mutations démographiques dont le vieillissement de la population aussi bien en milieu rural qu’en milieu urbain. L’espérance de vie est de 70 ans, selon le recensement de 2004, alors qu’elle était de 48 ans pour les deux sexes dans les années 60.

Le taux de personnes âgées en 2007 est de 8,3 % pour l’ensemble du Maroc et un peu plus de 8 % dans la région Tanger-Tétouan. Ce taux sera selon les projections du Haut Commissariat au Plan de 10,2 % en 2020 et de 12,8 % en 2030 au Maroc.

Le rôle des personnes âgées au Maroc est très important. Elles sont généralement accueillies au sein du foyer de leurs enfants lorsque leur autonomie s’amenuise. Dans ce cadre, ils représentent un fort vecteur de cohésion familiale.

La Région de Tanger-Tétouan est dotée de quatre institutions qui mènent des actions en faveur des personnes âgées, trois maisons pour personnes âgées (Dar Al Ajaza), une à Tanger et deux à Tétouan, institutions où l’on trouve toutes les catégories sociales vulnérables bien qu’elles ne soient destinées qu’aux personnes âgées. Elles sont gérées par l’association Musulmane de Bienfaisance. Elles offrent l’hébergement, la nourriture et les soins de base aux bénéficiaires.

A Larache, un club pour personnes âgées a été créé en 2005. Il s’agit d’un espace socioculturel ayant comme mission de favoriser le bien être des personnes âgées. Il est en cours de construction.

En matière de santé, le besoin en gériatres est énorme au niveau du Maroc où seulement 11 gériatres ont été formés dernièrement par le Ministère de la Santé et aucun n’exerce dans la région Tanger-Tétouan.

12. Les handicapés

Selon l’Enquête Nationale sur le Handicap réalisée en 2004, le Maroc comptait 5,12% de personnes déclarant être en situation de handicap, soit l’équivalent de 1 530 000 personnes. Une projection de ce taux à la population de la Région de Tanger-Tétouan donnerait un chiffre de 102 000 personnes handicapées dans la région.

L’enquête réalisée sur le handicap a permis de dégager les conclusions suivantes :

Les maladies acquises sont la première cause de handicap;

Les hommes sont les plus touchés par le handicap;

D’importantes difficultés d’accès aux soins, à l’éducation et au travail existent;

Le traitement des handicapés se fait selon une logique de survie plus que d’intégration.

•

•

•

•

�1

Seules 12% des personnes handicapées sont affiliées à la Caisse Nationale de Sécurité Sociale, à une assurance ou à une mutuelle. Environ 30% des moins de 20 ans en situation de handicap sont scolarisés, soit un taux pratiquement trois fois inférieur à celui des enfants non atteints par un handicap.

Il existe dans la région de Tanger-Tétouan quelques associations qui œuvrent en faveur des personnes handicapées notamment celles atteintes d’handicap physique, mais le handicap mental n’est que timidement ciblé par le tissu associatif. L’Union des associations pour le handicap (wilaya de Tanger- Tétouan) a été créée dernièrement.

En plus de quelques structures d’éducation et d’encadrement pour personnes handicapées notamment les enfants, la région est dotée d’un centre d’éducation pour enfants autistes localisée à Tanger.

La Région de Tanger-Tétouan n’est pas dotée des infrastructures adaptées aux situations des personnes handicapées. Les principaux services publics, d’éducation, de santé, de travail et de loisir ne sont pas accessibles aux personnes vivant l’handicap. Ainsi le manque d’accessibilité renforce la vulnérabilité sociale de cette catégorie de la population et engendre son exclusion sociale.

Quant au milieu rural, la situation des personnes handicapées est plus vulnérable, vu l’absence d’établissements et d’associations œuvrant en leur faveur. Il ya lieu de signaler ici en guise d’illustration, ce qui a été recueilli comme information lors du diagnostic effectué dans une commune rurale de Fahs Anjra: en 2006: l’existence de huit (8) enfants handicapés dans une même famille se trouvant dans une extrême précarité sociale sans aucun appui de la collectivité.

13. La Société Civile : associations et ONG locales

Le rôle des associations connaît un grand essor au Maroc et attire de plus en plus de personnes, de communautés, d’organismes… Aux associations professionnelles, sportives, culturelles, s’ajoutent depuis quelques années des associations de développement à caractère social ou économique, de promotion des droits de l’homme, de la femme, des jeunes, etc.

La société civile s’est largement développée donc en terme quantitatif, puisque d’après le séminaire du CAFRAD de Mai 2004, le nombre des associations s’élève à 40.000 sur l’ensemble du territoire national. Il y a entre 1000 et 1500 associations dans la Région. Leur recensement est difficile, et leurs moyens et actions sont inégaux. De plus, le domaine d’intervention s’est élargi. Des thèmes comme la lutte contre la pauvreté, l’intégration des couches sociales les plus démunies dans le processus de développement économique et social, l’approche genre, etc., sont de plus en plus traités par la société civile.

En s’adressant directement aux différentes catégories de la population locale défavorisée : les femmes, les jeunes, les handicapés…les associations jouent un véritable rôle d’avant-garde contre la pauvreté et l’exclusion.

Cependant, dans le cadre d’une étude intitulée « Associations et Organisations non gouvernementales au Nord du Maroc », réalisée par l’Agence Régionale pour l’immigration et la Coopération de la Communauté de Madrid et le Secrétariat d’Etat chargé de la Coopération Internationale relevant du Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération, présente ainsi les principaux traits essentiels des associations de la région Nord:


�2

Un besoin de formation à tous les niveaux;

Une inadaptation des moyens de communication, tant internes (entre les associés et les dirigeants) qu’externes avec d’autres associations de la région ou au niveau national ou international);

Une concentration des Associations dans les zones urbaines et périurbaines au détriment des zones rurales.

Il convient de souligner le changement opéré par l’administration marocaine vis-à-vis du rôle des Associations. Celui-ci se traduit par une ouverture de nouveaux espaces pour l’accomplissement de leur fonction d’assistance. L’Initiative Nationale de Développement Humain (INDH) et l’Agence pour la Promotion et le Développement du Nord (APDN), fondées ces dernières années au niveau central, appuient des projets de développement en concertation avec la société civile.

La fragilité du tissu associatif des provinces du Nord rend plus nécessaire encore la mobilisation des ressources, à la fois financières et matérielles, des besoins de formation et de professionnalisation à tous les niveaux.

La participation des populations concernées et leur implication constituent un élément fondamental de toute stratégie qui concourt à la lutte contre la pauvreté. Cette démarche participative permet de mobiliser les populations et de les amener à adhérer aux différents projets sociaux.

14. La Coopération internationale dans la Région

La coopération internationale existante dans la région peut être recensée comme suit :

Espagne18:

Le plan directeur de 2001-2004 souligne que le Maroc est considéré comme un des pays prioritaires de la Coopération espagnole. Or, 60% de l’aide de la coopération espagnole destinée au Maroc, va aux trois régions du nord : Tanger Tétouan, Al Hoceima Taza Taounate et l’Oriental.

La Coopération décentralisée espagnole est elle aussi largement tournée vers l’autre côté du détroit. Les communautés Autonomes (régions) de la rive méditerranéenne comme la Catalogne, Murcie, mais surtout l’Andalousie qui consacre 85% de son budget de coopération au Maghreb, sont les plus présentes dans la Région Tanger -Tétouan.

France:

« Selon le ministère français des Affaires étrangères, le Maroc demeure le premier partenaire de coopération de la France ». Le Maroc est l’un des premiers pays bénéficiaires de l’Agence Française de Développement (AFD). Les interventions de l’AFD portent sur les secteurs de l’eau et l’assainissement, des infrastructures de base et du secteur productif.

La coopération décentralisée française est présente sur l’ensemble du territoire marocain. La Région Provence Alpes Côte d’Azur développe un partenariat avec la Région Tanger-Tétouan depuis 2000 dans le domaine de l’environnement, de l’aménagement du territoire, de la formation…etc

�8 Les informations et données exposées au titre de la coopération internationale ont été récoltées auprès des coopérations concernées

-

-

-

��

Belgique:

Le Maroc fait partie des 18 pays partenaires de la coopération gouvernementale belge. Lors de la 17e Commission Mixte de coopération entre la Belgique et le Maroc, qui s’est tenue à Bruxelles le 19 décembre 2005, les deux gouvernements ont adopté un nouveau Programme indicatif de coopération (PIC) pour la période 2006-2009. Ce Programme initie notamment une nouvelle orientation de la Belgique vers les zones rurales du nord du Maroc, terre d’origine d’une importante partie de la diaspora marocaine en Belgique, à travers un appui institutionnel à la formation professionnelle et au microcrédit, secteur dynamique et prioritaire au Maroc pour la lutte contre la pauvreté.

La coopération belge soutient des projets de développement dans la Province de Chefchaouen, notamment dans le domaine de l’agriculture.

Italie:

Les interventions sont concentrées, dans les régions du Nord et du centre, dans les secteurs de la création d’emploi, de l’appui à la petite et moyenne entreprise, de l’appui à la réalisation d’infrastructures sociales, et de la formation.

Dans le domaine de la coopération décentralisée, la Région Toscane entretient un échange avec la Région Tanger-Tétouan. D’autre part, le Programme ART Toscane assure le lien entre différentes institutions et ONG italiennes, publiques et privées et leurs interlocuteurs potentiels ou réels dans la Région de Tanger-Tétouan.

Canada:

L’Agence canadienne de développement international (ACDI) apporte son soutien aux partenaires marocains dans deux principaux projets axés sur la décentralisation/déconcentration. Il y a d’abord le Projet de renforcement des capacités institutionnelles du système éducatif marocain, dans la mise en œuvre de la décentralisation/déconcentration de l’éducation au Maroc (PROCADEM). Initié en 2005, le projet devrait être complété en 2010. Le second projet, dont la mise en œuvre a débuté en 2006, porte sur la Gouvernance locale au Maroc (GLM). Il s’agit d’un projet qui s’étend sur une période de cinq ans.

Allemagne:

Les secteurs les plus concernés sont l’adduction d’eau potable et l’assainissement, la protection de l’environnement et des ressources naturelles, l’agriculture et le développement rural. Il ya également d’autres domaines d’intervention comme la santé, la formation professionnelle et l’approche genre.

La coopération technique bilatérale allemande, GTZ, développe de nombreux projets dans la Région Tanger-Tétouan notamment dans le domaine du traitement des déchets urbains.

Japon:

Depuis 1999, la coopération japonaise touche les secteurs de l’eau potable, l’équipement, la culture ainsi que la pêche, et apporte un soutien à la construction de la rocade Méditerranéenne, dont les travaux devront s’achever prochainement dans la région Tanger-Tétouan.

Union Européenne:

Elle est présente dans la Région Tanger-Tétouan à travers le programme MEDA 1 et MEDOCC. La nouvelle politique de voisinage à partir de 2008 devrait permettre aux fonds européens d’avoir un impact plus important dans le nord du Maroc.


��

Agences des Nations Unies:

L’UNICEF, le PNUD, le PAM, le FNUAP, la FAO et l’OMS travaillent dans la Région Tanger Tétouan.

Ainsi, la coopération internationale dans la Région Tanger-Tétouan est riche et touche plusieurs secteurs. Cependant, sa principale faiblesse réside dans le manque de coordination dont elle souffre.

Les contreparties de cette coopération internationale au niveau local, peuvent être classées en deux catégories:

les acteurs institutionnels : Au niveau régional, provincial et communal, les interlocuteurs de la Coopération Internationale sont les services des relations internationales de la Wilaya et du Conseil Régional, de chaque Province et Préfecture, et des communes urbaines (Tanger, Tétouan, Larache, Chefchaouen).

les acteurs associatifs : De nombreux acteurs associatifs travaillent avec la Coopération Internationale. On peut tout de même déplorer l’accès limité de certaines associations de dimensions réduites aux appuis techniques et financiers apportés par la coopération décentralisée notamment.

15. Plans stratégiques existants

APDN19: La promotion et le développement des régions du nord ( Tanger-Tétouan et Taza-Al Hoceima-Taounate) ont été érigés en priorité nationale. C’est dans ce cadre que l’Agence du Nord a été créée en 1996, dans des conditions politiques et économiques marquées par la prédominance de l’économie du marché et par l’adhésion du Maroc au processus de mondialisation et de globalisation.

Mandatée pour assurer une certaine cohérence dans la conduite des projets et programmes économiques et sociaux intégrés, mis en œuvre dans les provinces du nord, l’Agence joue à ce titre un rôle d’interface entre les différents opérateurs publics et privés, selon une démarche qui favorise l’approche participative et l’implication des départements ministériels, des collectivités locales, des investisseurs, des organisations non gouvernementales et des bailleurs de fonds étrangers.

L’originalité de cette structure réside notamment dans les particularités suivantes :

Elle est placée directement auprès du Premier ministre afin de pouvoir jouer à la fois un rôle de coordonnateur interministériel et d’animateur inter institutionnel ;

Elle est exonérée pour l’ensemble de ses actes, activités ou opérations de tout impôt, taxe ou tout autre prélèvement fiscal… (art 13 de la loi 6-95 portant création de l’Agence) ;

Elle est dotée d’un organe consultatif dit « Conseil d’orientation de l’Agence ». Ce conseil est présidé par le Premier ministre et est composé des ambassadeurs des pays membres de l’Union Européenne et de l’Ambassadeur Chef de la Délégation de la Commission Européenne à Rabat. Ce Conseil est perçu comme un espace de dialogue et de concertation, ayant pour principal objectif d’associer davantage les partenaires européens à l’appréciation et au suivi des projets de développement entrepris au profit des provinces du Nord.

Tourisme : Le Conseil Régional de Tanger-Tétouan, en partenariat avec l’Inspection Régionale de l’Aménagement du territoire et la Région Provence Alpes Côte d’Azur, a mis en place un schéma directeur de développement du tourisme dans la Région.

Genre : L’ancien Secrétariat d’Etat Chargé de la Famille, de l’Enfance et des Personnes Handicapées (SEFEPH), a mis en oeuvre deux importantes stratégies en matière de genre, à savoir la Stratégie Nationale pour l’Equité et l’Egalité entre les sexes et la Stratégie Nationale de Lutte contre la Violence à l’égard des Femmes.

�9 Source : APDN : Agence de Promotion et de Développement des Provinces du Nord du Royaume

-

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(FO

RC

ES, F

AIB

LESS

ES, O

PP

OR

TUN

ITÉS

, MEN

AC

ES)

FOR

CES

Nord

du Maroc: Position

géographique stratégique

sur les bords de

la M

éditerranée et de l’Atlantique, qui lui perm

et d’être un pont avec le

Maghreb, l’Europe, l’Afrique et la Méditerranée en général.

Richesse historique et culturelle dû au passé proche et lointain de la région.

Présence d’une population jeune, dynam

ique, engagée et enthousiaste.

Région

extrêm

ement riche en d

iversité n

aturelle avec plus d

e dix-huit

sites définis d’intérêt biologique et écologique, dont les parcs naturels de

Perdicaris, Tahaddart, Bouhachem

, Bas-Loukkos et Talassemtane. Richesses

naturelles : les plages, montagnes…

Création

d’un nouveau

port accompagné d’une plate form

e logistique

immense offrant un potentiel parm

i les plus importants de la M

éditerranée

et présence d’infrastructures de transport et de communication grâce à deux

aéroports, d’un réseau im

portant d

’autoroutes et de voie ferrée vers Rabat et

Casablanca.

Dynam

isme économ

ique croissant grâce au développem

ent des zones

industrielles et franches et de l’industrie de tourisme, cause de l’attractivité

de la Région.

Existence de structures d’accueil créées pour faciliter le développem

ent

des investissements étrangers d

ans la R

égion, canaliser et exécuter les

investissements locaux et gouvernem

entaux tel que le CRI et l’APD

N.

Richesse du tissu associatif local et d’ONG nationales et internationales,

qui fait

que la R

égion

bénéficie d

’une capacité d

e participation

et d

e développem

ent local. Et existence d’agences et fondations de développem

ent

social.

Présence d’une diversité d’acteurs de la coopération internationale sur le

territoire, de diverses origines (Allemagne, Belgique, Canada, Espagne,

France, Italie, Japon, U

nion Européenn

e, Agences du Systèm

e de N

ations

Unies, C

oopération décentralisée et O

NG Internationales).

Appartenance

aux

régions lim

itrophes concernées par la politique de

nouveau voisinage de l’Union Européenne.

Existence de divers services déconcentrés de l’Etat (santé, éducation…

) Tradition

de participation de la femme dans le développement.

FAIB

LESS

ES

Jeunesse insuffisamment

préparée pour répondre au défit du

développem

ent locale.

Taux d’analphabétisme très im

portant notam

ment dans le milieu rural et

pour la femme.

Manque de coordination entre les acteurs de développement.

Emplois de base et secteur informel largement féminisés et difficulté

d’accès de la femme à des postes de responsabilités.

Région

fortem

ent

touchée

par

la migratio

n :

point

de transit,

immigration.

Carence dans la couverture en services sociaux.

Importance du secteur inform

el.

Processus de décentralisation pas encore term

iné.

Manque d’une participation citoyenne.

Présence de toutes les formes de pollu

tion, processus de dépollu

tion

insuffisant.

Manque de politiques sociales vis à vis des personnes dépendantes.

Insuffisance

de compétences d’interventio

n chez les

acteurs

de

développem

ent.

Manque de capacités chez les élus pour gérer la chose publiq

ue.

Existence de zones enclavées dans le rural.

Manque d’infrastructures sociales pour la jeunesse.

�6

OP

PO

RTU

NIT

ES

Richesse de l’arrière pays, peu exploité jusqu’à présent.

Diversité et dynamisme du tissu associatif (association

féminine, d

e développ

ement, d’handicapés)

Intérêt croissant de la coopération andalouse, espagnole et européenne

pour la Région du nord du M

aroc et nouvelle politique de voisinage de

l’Union européenne.

Présence du Programme ART

GOLD

Maroc dans la région (une des

régions pilotes), avec les Maisons de Développement, Lignes Directrices,

GTR

et G

TP.

Accueil par le Conseil Régional des représentants de plus de �00 Régions,

de nom

breux représentants ministériels de pays du m

onde entier, des

Agences des N

ations U

nies, de plusieurs banques internationales de

développ

ement, à l’occasion de la Deuxièm

e Convention Internationale

pour une Approche Territoriale du Développement, en M

ai 2008.

Richesse des relations internationales du C

onseil

Régional,

qui sera

renforcé par l’élargissem

ent de ses compétences

Renforcem

ent de la démocratie locale grâce au nouveau découpage

électoral projeté.

Lancem

ent de l’IN

DH qui va favoriser le processus de développement

au niveau local.

La m

ise en œ

uvre de projets perm

ettra à la Région d’attirer le tourisme

international, ainsi que la bonne image donnée au monde lors de la

candidature de Tanger à l’Expo 20�2

. Fort engagem

ent et volonté politique au niveau national et régional p

our

accélérer le développement de la Région.

MEN

AC

ES

Risques naturels importants (sismique, inondation, érosion…)

Dégradation de l’environnem

ent (déforestation, in

cendies, pollutio

ns…)

Extension des quartiers périphériques de manière anarchique.

Manque d’intégration du milieu rural dans les plans d’am

énagem

ent.

Confusion dans les règles régissant la propriété des terrains (terrains

collectifs)

Absence d’une vision stratégique intégrée régionale.

Importance accrue de l’économ

ie in

form

elle.

Poches de pauvreté et u

ne fo

rte exclusion sociale du développement.

Augmentatio

n des migratio

ns in

ternes.

��

VI.

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ECTR

ICES

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LA R

EGIO

N

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RÉG

ION

Go

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rnan

ce e

t D

écen

tral

isat

ion

Appuyer la coordination

au sein des

collectivités locales par l’instauration des

modalités et des pratiques d

e planification

stratégique

Améliorer

la concertation

entre

les

acteurs locaux (régionaux et provinciaux)

et appuyer les structures déconcentrées

à travers la m

ise en place d’un systèm

e d’inform

ation et de communication

Renforcer les capacités de gestion

des

acteurs locaux du développem

ent (élus,

société civile) à travers la m

ise en place

de programmes de form

ation

et des

échanges techniques

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Les

collectivités

locales

Les

collectivités

locales, citoyennes,

services extérieurs

de l’Etat,

Le p

rivé,

La société

civile,

Coopération

internationale,

L’ensemble

des

acteurs locaux,

OD

M

OMD8

OMD7

OMD8

OMD7

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Org

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trav

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sur

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om

ain

e

DGCL, Program

me d

’appui

à la

décentralisation

(France), Université, ADS,

APD

N, H

CP, ENA.

DGCL, HCP, Université,

Les Médias, C

oopératio

n Italienne, Adm

inistration

Territoriale,

Université,

Société

Civile, Partis p

olitiques,

Syndicats, Privé…

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Budgets d

es

collectivités

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INDH, Expertise,

Données et

inform

ations,

Données et

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ations

dont disposent

ces différents

organism

es,

expertise (HCP),

centra de

Docum

entatio

n des Collectivités

locales,…

Expertise, Acteurs

locaux,

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Fonds

supplémentaires,

Expertise internationale…

Appui financier

et technique de

la coopératio

n internationale

Appui technique

et financier…

Appuyer l’insertion

socioéconomique

pour la réalisation des diagnostiques sur

l’emploi et la mise en place d’un Systèm

e d’Inform

ation Géographique

Chômeurs

Professionnels

OMD�

OMD�

OMD8

Ministère

de

l’emploi

et des

affaires sociales,

Collectivités

locales,

réseaux

ART,

APN

D,

Chambres professionn

elles,

Coopération

Belge,

Coopération Décentralisée

espagnole

Ressources

humaines Locaux

Equipement

Accom

pagnem

ent

Appui technique

�8

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

RÉG

ION

Go

uve

rnan

ce e

t D

écen

tral

isat

ion

Améliorer l’efficacité et accélérer les

procédures de l’adm

inistration locale par

la modernisation

et l’introduction

des

NTIC

Favoriser la dém

ocratie participative par

le renforcem

ent d

es outils de gestion des

collectivités locales

Améliorer le suivi et l’évaluation

de

l’action

des institutions locales par la

création

des

outils

de monitoring et

l’institutionnalisation des processus

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Cadres administratifs,

Collectivités locales

Les

citoyens,

Les

acteurs locaux,

Citoyens,

Collectivités Locales,

Acteurs financiers

et économiques,

OD

M

OMD7

OMD8

OMD7

OMD8

OMD7

OMD8

Org

anis

atio

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euve

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sur

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om

ain

e

Université,

centres

de

form

ation, APN

D, Services

extérieurs,

réseaux

ART,

AEC

ID,

Coopératio

n italienne

Collectivités

locales,

Tissu

associatif,

partis

politiques,

AEC

ID,

Education Nationale,

Cour

régionale

des

Com

ptes,

Experts

comptables, BET…

Res

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Ressources

humaines Locaux

Ressources

humaines,

Expertise,

cadre

juridique,

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Equipement

Appui technique

et fo

rmation

Appui financier

et technique

Appui financier

Stimuler la participation

de la femme

dans la vie publique par l’introduction de

programmes d’intégration de l’approche

genre dans les politiques publiques et la

sensibilisatio

n des fonctionnaires et des

élus

La population

OMD�

OMD7

OMD8

Education

Nationale,

Partis p

olitiques, AEC

ID,

Société Civile…

Cadre

juridique,

Expérience

de

la société

civile,

Programmes

d’intégration

de

l’approche

genre

dans les politiques

publiques

Appui technique

et financier

��

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

RÉG

ION

Serv

ices

So

ciau

x

Améliorer le taux de scolarisation

et

lutter

contre l’abandon scolaire par

la sensibilisation, l’appui social aux

familles vulnérables et la formation des

form

ateurs

Encourager la scolarisation de la femme

par la création de centres d’hébergement

et

le

développem

ent

du

transport

scolaire

Bén

éfici

aire

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ote

nti

els

Elèves et fam

illes

Jeunes filles rurales

OD

M

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OMD2

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e

Education

Nationale,

Com

munes,

Entreprises,

ONG,

UNFPA,

INDH,

Entraide Nationale


Com

munes, Entreprises,

ONG, U

NFPA, U

NIFEM

, INDH, Entraide

Nationale, Fondatio

n Moham

ed V, l’IN

DH,

Entraide National

Res

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rces

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Infrastructure,

RH, B

udget d

e fonctio

nnem

ent

EN, B

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es CL,

associations actives

Infrastructure,

RH, B

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e fonctio

nnem

ent

EN, B

udget d

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CL, associatio

ns

actives

Res

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Ressources financières

Budget d

e constructio

n et d équipem

ent d

e Dar

Talib

a et com

plém

ent

pour les frais de

fonctio

nnem

ent

Améliorer la couverture dans les zones

rurales enclavées par la sensibilisation et

le soutien à la stratégie mobile

Population rurale de

la région

OMD�

OMD5

OMD�

Santé,

équipement,

intérieur, CL Coopératio

n Internationale,

ONGD,

INDH, O

MS

Equipes médicales

pluridisciplinaire et

protocole de PEC

Véhicule pour équipe

mobile, m

édicam

ents,

hôpital m

obil et

équipement

Renforcer les

prestations sanitaires et

réduire la m

ortalité maternelle et infantile

par

- la réhabilitation

et l’équipem

ent des

maisons d’accouchem

ent,

- le

renforcement

des

actions

de

proximité,

- le développement de la vaccination

- la form

ation du personnel médical

- et l’appui et coordination de la société

civile active dans le dom

aine de la santé

Femmes et enfants

OMD�

OMD5

OMD8

Santé, CL, IN

DH,

UNICEF, O

MS, ONG

locales, Entraide

Nationale, Educatio

n Nationale, U

niversité,

Medicus M

undi, Jeunesse

et sports, PASC

Centres de sante

et maisons d

accouchement

dans certaines

communes, R

H

du M

inistère

de la sante

Réseau associatif

existant,

association des

parents d élèves

Appui financier

et technique

Budget formation

60

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

RÉG

ION

Serv

ices

So

ciau

x

Améliorer

la prise

en charge des

handicapés moteurs et des

malades

mentaux par la création de centres de

réhabilitation et une m

ise à niveau des

hôpitaux psychiatriques

Mettre en valeur le patrimoine culturel

et archéologique de la région à travers

la création

d’infrastructures de gestion

in situ, un recensement du patrimoine

immatériel et le développem

ent de la

cartographie

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Population

handicapés mentaux

et physiques

Ministère

de

la

culture,

société

civile,

population

touristes

OD

M

OMD�

OMD8

Org

anis

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Santé, Affaires sociaux,

INDH, intérieur, C

L, ONG

ONG,

Ministère de la

culture, CR et CP, APD

N,

UNESCO

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Hôpitaux

et

structures d accueil

psychiatriques,

centres

de

réhabilitation

physique,

association

de

soutien

RH,

potentiel

cultu

rel

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Appui financier

et technique

Appui financier,

équipement et

constructio

n

Appuyer la réhabilitation des monum

ents

historiques de la Région par la m

ise en

place de chantiers de restauration

Ministère

de

la

culture,

population

régionale,

touristes,

ONG

OMD7

OMD8

Ministère de la cultu

re,

Secteur privé, O

NGD CL,

CR et C

P

RH,

expertise

natio

nal,

potentiel

cultu

rel

Appui financier

et équipem

ent

Améliorer la form

ation professionnelle par

la mise à niveau des centres de form

ation

professionnelle et le développement de

la form

ation

continue et de nouvelles

filières adaptées aux besoins

Jeunes, Travailleurs,

OMD�

Office d

e form

ation

prof,

délégation

de

l’emploi,

cham

bres,

ONG,

Coopération Internationale

Infrastructures,

RH,

Appui financier

et technique

Améliorer les services fournis par les

institutions qu

i relèvent de l’Entraide

Nationale par

la form

ation

et la

qualification des ressources hum

aines, et

la modernisation de l’équipement

Population vulnérable

(services) et personnel

de

l’Entraide

Nationale (formation)

OMD�

OMD2

EN, INDH, Coopératio

n,

ONG

Ressources

humaines

Appui financier

et technique

61

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

RÉG

ION

Serv

ices

So

ciau

x

Renforcer les

infrastructures

sportives

dans les

quartiers et établissements

scolaires en zones rurales

Intégrer et responsabiliser les jeunes dans

le processus dynam

ique et social à travers

la sensibilisatio

n, l’appui aux program

mes

de participation et le renforcement des

capacités des jeunes

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Jeunes, élèves,

étudiants

Jeunes

des

deux

sexes

OD

M

OMD2

OMD2

OMD�

Org

anis

atio

ns

qu

i p

euve

nt

trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e

ONG, D

élégation Jeun

esse

et

sports,

communes,

fondations

ONG,

délégation

JetS,

EN

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Infrastructures,

équipements, R

H

Maisons de

jeunes, centres,

conseils d élèves,

associations

des étudiants

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Appui technique

et financier

Appui financier

et technique

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

RÉG

ION

Eco

no

mie

Lo

cale

Développer le tourism

e local (culturel,

rural et de montagne) et appuyer l’artisanat

par la création de circuits touristiques et

de centres pou

r les artisans

Valoriser les produits agricoles (arachide,

olive, lait de caprin, m

iel, PA

M, pomme

de terre) et les produits du terroir par

l’amélioration

des

techniques et des

équipements

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Population locale

Artisans

Associations de

professionnels

du tourisme

Agriculteurs/trices

Eleveurs/

es,Population

Rurale

OD

M

OMD�

OMD7

OMD�

OMD�

OMD7

OMD8

Org

anis

atio

ns

qu

i p

euve

nt

trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e

Délégation de tourisme

Conseil

Régional

de

Tourisme, Associations de

professionnels,

Chambre

d’artisanat,APD

N, A

DS

RTT,

ORMVAL,

DPA

, ODEC

O,

Com

munes,

ONGs

Entreprises privées, Centres

de recherche et université

ADS

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Diversité des

ressources

naturelles,

notamment les

parcs naturels

Diversité des

traditions

cultu

relles,

Potentialités

de production,

Ressources

humaines,

Expertise

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Infrastructures

Form

ation

Sensibilisatio

n

Equipement, Assistance

techniques spécifiques

62

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

RÉG

ION

Eco

no

mie

Lo

cale

Appuyer

les

structures

de

commercialisation des produits agricoles

de la Région, notam

ment par la création

d’une plate-form

e commerciale

Développer l’arboriculture fruitière dans

les zones de m

ontagne par la plantation

d’arbres et la m

ise en place de systèm

es

d’irrigations propices à leur croissance

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Population

rurale et C

.R

Agriculteurs/trices

C.R.

OD

M

OMD8

OMD�

OMD�

OMD7

Org

anis

atio

ns

qu

i p

euve

nt

trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e

Provinces, C.U. et C.R.,

ORMVAL, D

PA, Chambre

d’agriculture, A

PDN

ORMVAL, D

PA, ODEC

O,

FAO

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Base de données,

Com

pétences

humaines

Patrimoine fo

ncier

important, savoir-

faire local

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Etudes de faisabilité,


Financem

ent et

accompagnem

ent,

optim

isation des

ressources hydriques

Développer

les

principales

lignes

d’investissement

régionales à

travers

la m

ise en réseau de structures d’appui

à l’économie locale (CRI,

institutions

financières et m

icro-financières, etc.)

Population de

la Région

Entrepreneurs

OMD8

CRI, Institutions financières

et

microfinancières,

ADPN

, ADS, Coopératio

n italienne et belge, A

ECID

Ressources

humaines,

structures créées

Appui technique

Echange d’expériences

natio

nales et

internationales

Prom

ouvoir la pêche

artisanale

par

la qualificatio

n des

pêcheurs et la

valorisation des produits maritimes

Pêcheurs

Artisans de la pêche

OMD7

Délégation de la pêche

ONP, Institut N

ational de

Recherche

Halieutique,

APD

N,

Associatio

ns

professionnelles, Chambre

de la pêche maritime

Façade maritime

(méditerranéen

et atlantique)

Ressources

humaines

Equipement

Appui financier

et technique

Appuyer la création et le renforcement

des Très Petites Entreprises, des Activités

Génératrices de Revenus, des coopératives

et des associations professionnelles à

travers la m

ise en place des structures

d’accompagnem

ent et de fonds

de

soutien

financier, notamment dans le

domaine de la micro-finance

Jeunes promoteurs

Coopératives

Associations des

professionnels

OMD�

OMD7

Fondation Banque

Populaire,

APD

N, A

DS, Instituts

de form

ation, ANAPEC,

OFPPT, C

hambres, O

NG

Ressources

humaines,

Diplômés/ées,

chôm

eurs

Appui technique

et fo

rmation

6�

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

RÉG

ION

Eco

no

mie

Lo

cale

Améliorer la situation socioéconomique

de la femme en m

ilieu rural à travers le

développem

ent des AGR et la formation

professionnelle

Renforcer l’insertion

de la population

active

dans le monde du travail,

notamment les jeunes et les femmes, p

ar

le soutien à la form

ation professionnelle

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Femmes rurales

Population rurale

Population active

Jeunes,

femmes,

Secteurs

d’activité

économ

ique

OD

M

OMD�

OMD7

OMD8

OMD 7

Org

anis

atio

ns

qu

i p

euve

nt

trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e

ORMVAL, ADES, O

DEC

O,

DPA

, ADPN

, ONG,

Institutions financières

Instituts

de

form

ation

professionnelle,

AEC

ID,

DPA

, ORMVAL, ONG

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Savoir faire de

la femme rurale,

Matière première

Infrastructures,

Ressources

humaines

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Appui technique

et financière

Appui financière,

Outils pédagogiques

Form

ation de fo

rmateurs

Appuyer les actions de prom

otion

de

la Région

par

le développem

ent du

marketing

territorial,

notamment

la

création d’ou

tils de com

munication (site

web, etc.)

Tous les acteurs

économ

iques RT

TOMD�

OMD7

OMD8

Aménagem

ent

du

territoire, IRAT, CRI, Tous

les services C.L.

Base de données

Appui technique en

marketin

g territo

rial

et appui fi

nancier

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

RÉG

ION

Envi

ron

nem

ent

Valoriser les

ressources forestières

et

periforestières (SIBE prom

otion en parc

naturels) à travers le développem

ent de

l’écotourisme et de l’exploitation et la

commercialisation des produits forestiers

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Population riveraine ;

Com

munes; H

aut

Com

missariat aux

Eaux et Forêts LC

D «

OD

M

OMD7

Org

anis

atio

ns

qu

i p

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nt

trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e

Université,

Instituts

de

Recherche, Départements

concernés, INRA, O

NG,

CL, Autorités Locales, H

aut

Com

missariat, A

PDN,

ABHL, IN

RA

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Schéma directeur

d’am

énagem

ent

du territo

ire,

GEF Rif, P

rojets

pilotes réalisés

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Financières, Expertises

6�

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

RÉG

ION

Envi

ron

nem

ent

Améliorer la gestion des déchets liquides,

solides et gazeux en milieu rural à travers

la mise en place de décharges contrôlées

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Population locale ;

Com

munes ;

Région de Tanger-

Tétouan

OD

M

OMD7

Org

anis

atio

ns

qu

i p

euve

nt

trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e

CL, GTZ

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

GTZ

, Coopératio

n espagnole, ONG

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Infrastructures de base,

Technologie, expertise

Prom

ouvoir l’éducation à l’environnement

et l’écotourisme dans la région à travers

la mise en place d’un centre de form

ation

régional

Population locale ;

Com

munes ;

Région de Tanger-

Tétouan ;

Société Civile

Jeunes scolarisés

et non scolarisés ;

ONG ; Elus et

fonctionnaires ,

Enseignants

OMD7

MEM

EF (SEEE),

OFPPT,

ONE, U

niversité, Conseil

Régional

du Tourisme,

ESTA

Centre National

de Tabant

Infrastructures de base

Ressources humaines

et financières

expertise

Développer les outils d’évaluation du coût

de la dégradation de l’environnem

ent par

la production d’indicateurs pour contenir

l’impact environnemental négatif.

Intervenant dans la

gestion de l’Env.

OMD7

INRA.

Rapport B

anque

Mondial, 2

00�

Expertise

Ressource Hum

ain

et financier

Appuyer

la

stratégie

régionale

de

mobilisation et de protection des ressources

en eau à travers le traitement antiérosif des

bassins versants et le développement du

systèm

e de gou

tte à goutte, de réutilisation

des eaux usées et de désalinisation des

eaux de mer.

Intervenants de l’Eau

OMD7

SEEE INRA A

BHL Eaux

Forets ONEP CL

PDAIRE ,

CONSEIL SUP

DE L’EA

U

Expertise

Ressources Hum

aines

et financières

Renforcer la coordination des stratégies en

matière d’environnement à travers la m

ise

en place d’un observatoire régional

Acteurs régionaux

de l´environnem

ent

OMD7

Conseil

Régional,

SEEE,

Eaux et Forêts, MHUAE,

IRAT

Savoir faire local,

PGPE/GTZ

, Programme SIG,

CNE, ORMVAL

Appui technique et

financier ressources

humaines

6�

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

RÉG

ION

Envi

ron

nem

ent

Rationaliser l’exploitation

des produits

de la pêche à travers l’encadrement et

l’organisation des intervenants (création

de coopératives de pêcheurs, valorisation

des produits de la mer, m

ise à niveau des

zones de stockage du poisson).

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Villages de pêcheurs

Populations locales

CL

OD

M

OMD7

Org

anis

atio

ns

qu

i p

euve

nt

trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e

Délégation

de la pêche,

OFPPT, Institut National

de recherche halieutique,

DPA

, INRA

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Union de Pêches,

Réseau de

coopératives,

ONG, A

ccorde de

Pêche/Maroc/EU,

Projet Oued Laou

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Matériel, Equipement,

Form

ation

Com

mercialisation,

Sensibilisatio

n

Développer

la

culture

d’épargne

d’énergie par la prom

otion de l’utilisation

des énergies renouvelables

Collectivités

locales,

agriculteurs,

coopératives,

associations

OMD7

Ministère

de

l’énergie,

délégation

régionale

de

l’énergie,

ONE,

collectivités

locales,

CRI, ADS, A

PDN, ONG,

AEC

ID,

Réseaux

ART

(ID

EASS, U

NIVERSITA

S)

Ressources

humaines et

naturelles

Echange d’expériences,

expertise, appui

technique,

Prévenir les risques naturels (inondations,

mouvements de terre, etc.) et industriels

(incendies, pollution, etc.) par l’élaboration

des diagnostiques et l’encouragement à

la recherche

C. R

urales et

Urbaines

OMD7

DGCL,

Collectivités

locales, APD

N, U

niversité,

Réseaux ART

(ID

EASS,

UNIVERSITA

S), A

ECID

Ressources

humaines

Appui technique

et fo

rmation





Coopération

PROVINCE DE

CHEFCHAOUEN

6�

VII. PROVINCE DE CHEFCHAOUEN

1. 1. Présentation de la Province: Etat des lieux

1.1. Situation sur la carte et Contexte historique

La Province de Chefchaouen1 est entourée par les Provinces de Tétouan et Larache au nord et à l’Ouest, et par les Régions de Taza-Al Hociema Taounate et Sidi Kasem à l’Est et au Sud.

Historique :

La ville de Chefchaouen tire son nom du mot berbère « Chefchaouen » qui signifie « Cornes » en raison des sommets montagneux qui dominent la cité. Elle a été édifiée en l’an 876 de l’hégire (correspondant à l’an 1.471) par Moulay Ali Ben Rachid.

La Province de Chefchaouen a été créée par Dahir portant loi n° 1-75-688 du 11 Rabia II 1395 (23 Avril 1975).

Situation géographique et relief:

La Province de Chefchaouen, située au Nord-Ouest du Maroc sur la chaîne rifaine, est limitée au Nord par la Méditerranée sur une longueur de 120 Km, au Sud par les Provinces de Taounate, Sidi Kacem, à l’Est par la Province d’Al Hoceima et à l’Ouest par les Provinces de Tétouan et Larache.

Le relief de la Province, marqué par les montagnes du Rif Occidental, est très accidenté. Chefchaouen est la Province la plus montagneuse de la Région ; les problèmes liés au relief (accessibilité notamment) y sont donc plus aigus encore qu’ailleurs. La pluviométrie de la Province est la plus élevée également.

La ville de Chefchaouen, longtemps isolée, s’est ouverte à l’extérieur sur plusieurs étapes, la dernière étant l’ouverture au tourisme. Accusant un retard de développement jusqu’en 2000 par rapport au reste de la Région et surtout du pays, elle a connu ces huit dernières années un développement très important, avec la construction de 3 000 km de pistes, la restauration de la Medina de Chefchaouen et le développement de l’écotourisme et de nombreux projets de développement durable. La Province est devenue la championne de la coopération dans la Région. Mais, de nombreux problèmes d’accessibilité au monde rural persistent.

Climat :

Cette Province est caractérisée par trois variétés de climat:

� Les informations et données exposées dans les présentations de chaque Province ont été livrées par les Autorités Provinciales et par les délégations provinciales de chaque secteur développé. Elles ont parfois été complétées par des données du Haut Commissariat au Plan.


�0

La zone montagneuse au climat typiquement méditerranéen, pluvieux et froid en hiver et doux en été, avec des précipitations importantes variant entre 800 et 1400 mm/an avec des chutes de neige.

Un climat semi-aride qui domine la zone côtière avec des précipitations qui varient entre 300 et 400 mm/an.

Un climat humide en hiver et sec en été qui règne dans la zone sud avec des précipitations variant entre 900 et 1.200 mm/an.

1.2. Structure administrative

Chefchaouen est une Province largement rurale, avec une seule commune urbaine (Chefchaouen), pour 33 communes rurales. Elle est découpée en quatre cercles, et 12 caïdats. Il est important de noter que certains cercles ont du mal à participer au développement de la province à cause de leur isolement. C’est le cas par exemple de Bab Berred.

Le découpage communal de la Province est composé de:

- 4 cercles:

Bab Berred;

Bab Taza;

BouAhmed;

Mokrisset.

une commune urbaine de Chefchaouen comprenant:

2 arrondissements urbains;

Un pachalik.

33 Communes rurales.

-

-

-

----

---

�1

1.3. Données principales

Selon le recensement de 2004, la Province de Chefchaouen compte 524.602 habitants2, dont 54.762 (12%) vivent en milieu urbain et 469.840 (88%) en milieu rural. Selon la projection du HCP pour l’année 2008, ces chiffres passeraient à un total de 555.000 habitants dans la Province, dont 62.000 en milieu urbain et 493.000 en milieu rural3. La province s’étend sur une superficie de 4.350 km2 avec une densité moyenne de 101 habitants par Km2. Chefchaouen connaît la plus grande densité de tout le Maroc, la Région de Casablanca mise à part. Elle a connu une évolution très importante de sa population ces dernières années, ce qui en fait la Province la plus attractive de la Région, derrière Tanger-Asylah.

La population se répartit sur 965 douars (villages). On note une tendance à l’éclatement des douars, et au développement de centres urbains, d’où l’urgence de mettre en place des plans d’aménagement, car il faut faire attention à ne pas créer des points noirs.

Le total de la population active était de l’ordre de 203.382 habitants en 2004. Le taux d’activité selon les Résultats de l’Enquête Nationale sur l’Emploi aurait augmenté de 38,8% en 2004 à 46,9% en 20064.

Seules 2 communes ont été identifiées par l’INDH comme comptant parmi les plus pauvres du pays. Pourtant, il convient de remarquer que la culture du cannabis (voir rapports annuels NU) a faussé la réalité. Si les revenus de la cannabiculture sont bien entendu beaucoup plus importants que ceux de l’agriculture légale, il faut prendre également en compte la situation de l’éducation, de la santé, etc. De plus, les personnes qui tirent un profit important de la culture du cannabis sont les commerçants et non les agriculteurs.

a) Situation de la femme

La population féminine de la Province de Chefchaouen selon le RGPH 2004 est de 258 790 femmes (soit 49,3% de la population totale). Elle dispose de l’indice synthétique de fécondité le plus élevé de la Région : 3,9 enfants par femme. Ce chiffre dépasse largement la moyenne nationale (2,5 enfants par femme).

La Province de Chefchaouen est marquée par la prévalence du rural. Dans ce contexte, les femmes de la Province travaillent surtout dans l’agriculture. Or, il existe un manque de données sur leur contribution dans le secteur. En ce qui concerne le taux d’activité féminin, il est de 26,3%, pour un taux masculin de 50,9%. Ce taux est plus élevé en milieu rural (27,5%) que dans l’urbain (15,7%). Le taux d’activité féminin de la Province de Chefchaouen est le plus élevé de toute la Région de Tanger-Tétouan.

Or, le principal problème de la Province de Chefchaouen est l’analphabétisme féminin de la population âgée de 10 ans et plus, qui représente 73,9%, contre un taux masculin de 37,8%. Le taux féminin d’analphabétisme peut atteindre 78,1% dans le milieu rural.

Le rôle de la femme dans la vie politique de la Province de Chefchaouen reste très faible par rapport à l’homme. Selon les données des Collectivités Locales pour l’année 2004, la Province compte quatre femmes élues au sein des Conseils Communaux, contre 517 hommes. Afin d’éclairer ces données, il faut préciser que la Province de Chefchaouen est la deuxième de la Région (après Tanger-Asylah) en termes de représentation de femmes élues dans les Conseils Communaux. On peut expliquer cette tendance par le fait que les mouvements associatifs de la Province en faveur de l’insertion des femmes dans le développement local sont très structurés.

2 Rrecensement Général de la Population et de l’Habitat 200�� Projections de la population des provinces, préfectures et régions par milieu de résidence : 200� à 20�5, Haut Commissariat au Plan� Résultats de l’Enquête Nationale sur l’Emploi, année 200�


�2

b) Situation de l’enfance et de la jeunesse

Selon le RGPH 2004, les enfants et les jeunes de la Province de Chefchaouen âgés de 0 à 24 ans représentent 62,4% de la population totale (dont 30,9 % de femmes). Ce chiffre montre qu’ils représentent la tranche de population la plus représentative de la province. Malgré ce constat, la Province manque de centres d’accueil et d’infrastructures extrascolaires.

L’abandon scolaire et le manque de scolarisation des jeunes sont deux questions préoccupantes dans la Province. Dans ce contexte, le taux de scolarisation est de 62,8% (69,9% masculin et 55,5% féminin). Le taux de scolarisation féminin en milieu rural est le plus bas, et représente seulement 52,2%.

D’autre part, la Province de Chefchaouen enregistre un taux d’analphabétisme de 49% (dont 69% femmes) entre la population jeune âgée de 15 à 24 ans, soit le taux le plus élevé de la Région.

c) Situation des personnes âgées

Selon le RGPH 2004, le nombre de personnes âgées de 60 ans et plus dans la province de Chefchaouen est de 35 449 (dont 17 362 femmes), soit 6,8% de la population totale. Parmi elles, 3 430 (dont 1 575 femmes) souffrent d’un handicap.

Malgré l’importance de cette tranche d’âge dans la Province de Chefchaouen, celle-ci ne dispose pas d’infrastructures d’accueil suffisantes, ni de capacité d’hébergement nécessaire, encore moins de soins de base aux personnes âgées en général, et souffrant d’un handicap en particulier.

d) Flux migratoires

La région connaît des flux migratoires d’ouvriers étrangers vers la Province, à la recherche de travail chez les cultivateurs des cultures illicites venant surtout des Provinces de Sidi Kacem et de Taounate, limitrophes de Chefchaouen.

Aussi, l’exode rural vers les centres des communes et la ville de Chefchaouen s’accroît de façon considérable depuis ces dernières années, à la recherche d’un niveau de vie meilleur vu les périodes de sécheresse qui se suivent, l’abondance des cultures illicites et l’absence des cultures alternatives.

De même, la migration en Europe et notamment en Espagne reste une issue de privilège pour les jeunes de la Province tant du milieu rural que de la ville de Chefchaouen, allant même à chercher la clandestinité dans leur voyage pour les personnes sans issues.

1.4. Services Sociaux

a) La Santé

Les infrastructures sanitaires dans la Province consistent en 65 centres sanitaires, 33 centres de santé communaux, et 1 hôpital provincial. Le reste se résume à des dispensaires ruraux. Or, la plupart des centres sont en préfabriqué, et sont anciens. Il existe 13 maisons d’accouchement, pour 2 gynécologues.

��

Le principal problème du secteur concerne les ressources humaines. Chefchaouen est un point de transit pour le personnel sanitaire, qui ne reste jamais à long terme dans cette zone. Il en résulte une grande instabilité des travailleurs de la santé. Par ailleurs, la Province souffre du manque de spécialistes.

La Délégation de la Santé se base avant tout sur des équipes mobiles, afin d’atteindre les nombreux habitants qui vivent à plus de 10 km du centre de soins. Cette stratégie implique une augmentation des moyens de transport, et notamment des ambulances, qui font défaut dans 3 communes enclavées, qui utilisent les ambulances de la Province voisine d’Al Hoceima. Les ambulances dont dispose Chefchaouen sont, de plus, vétustes.

Les actes préventifs en matière de santé sont gratuits, mais les habitants, faute de sensibilisation et de connaissance de la médecine moderne, ne souhaitent pas s’y soumettre.

b) L’Education, l’Enseignement et la Formation Professionnelle

Les causes principales de l’analphabétisme et de l’abandon scolaire sont dues au manque d’infrastructures (surtout les routes) et d’accessibilité. De plus, la population rurale, vivant dans des zones reculées, comprend peu l’importance de l’Education. De plus, Chefchaouen a été marquée par l’importance de l’éducation religieuse, ce qui affecte l’intérêt des habitants pour le modèle moderne de l’Education. On note actuellement des débuts de changement, mais les problèmes du chômage font que les habitants considèrent que l’éducation n’est pas une priorité pour vivre.

La lutte contre l’analphabétisme est l’une des priorités de la Province en matière d’éducation. Or, de nombreux problèmes se posent, comme la disponibilité des locaux, le manque d’activités qui accompagnent les séances d’alphabétisation, l’inadaptation des horaires des séances aux taches quotidiennes des femmes rurales. Les époux ne laissent souvent pas leurs femmes bénéficier de ces séances. Il est à noter tout de même qu’il existe une forte volonté de la Province, de la Délégation Provinciale de l’Education et d’un réseau important d’associations pour lutter contre ce fléau.

L’abandon scolaire est le deuxième grand problème de la Province. On compte 500 000 abandons par an, tous niveaux confondus. Le problème est plus aigu encore que dans les autres zones de la Région, car les causes de l’abandon scolaire, à savoir les problèmes d’accessibilité, la dispersion des écoles, les absences répétées des enseignants, l’absence de blocs sanitaires et d’adduction d’eau, le manque de sensibilisation des populations et les problèmes de transport et de logements des élèves, y sont plus marquées qu’ailleurs. Le problème se pose de manière plus aigue encore pour les filles, même si 1 850 d’entre elles bénéficient de l’accueil en internats (Dar Taliba).

La dispersion des habitants rend difficile l’installation des structures scolaires. 53% des classes travaillent dans plusieurs niveaux scolaires, et sont surchargées. La prise en charge spécifique des personnes handicapées reste faible (il n’existe que deux classes adaptées).

c) La Culture

La culture dans la Province de Chefchaouen est gérée par la délégation provinciale de Chefchaouen créée en 1991.

La Province de Chefchaouen dispose d’un nombre important d’établissements culturels, dont la plupart sont concentrés dans la ville de Chefchaouen, à savoir:


��

La maison de la culture, créée en 2000, qui s’occupe de tout ce qui est service culturel et artistique.

L’institut musical créé en 1975, ayant comme mission d’enseigner aux jeunes de la province la musique ainsi que l’encadrement des groupes musicaux de la province.

Le musée de la kasbah: créé en 1982 pour présenter tout ce qui est architectural et culturel originaire de Chefchaouen.

Le théâtre al kasabah: créé en 2005, il s’occupe de la présentation des scènes de théâtre, music, poésie et de tout ce qui est culturel.

Le centre des études et études andalouses : créé en 1989, il s’occupe de la recherche dans l’art andalou et de l’encadrement des étudiants chercheurs dans ce domaine ainsi que l’organisation des cycles d’étude sur ce thème.

La galerie Sayida Al Horra: créée en 1989, elle abrite des expositions de peinture...

La bibliothèque rurale : créée en partenariat avec les communes rurales pour assurer la consultation des ouvrages culturels pour les intéressés et pour l’organisation de manifestations culturelles.

La kasbah est le monument historique le plus important de Chefchaouen. Bâtie par le fondateur de la ville de chefchaouen, Moulay Ali Ben Rachid, elle constitue un monument historique qui contribue au développement du secteur touristique.

d) Le Sport et le Loisir

Les jeunes de la Province sont très actifs dans ce domaine mais les infrastructures sont faibles. Les principales causes de cette carence sont les moyens humains et financiers limités, ainsi que le relief accidenté. La délégation de la jeunesse et des Sports s’est fixé pour objectif de faire participer les jeunes à la vie publique, en en faisant la base du développement. Il existe dans la Province sept Maisons de Jeunes, dont deux sont en construction. Seuls deux terrains de sports répondent aux besoins d’une population de plus de 500 000 habitants. Les activités menées par la Délégation Provinciale sont le théâtre, l’éducation pédagogique et la musique, dans l’optique notamment d’encourager les initiatives des jeunes, et de leur transmettre des valeurs sociales comme la solidarité.

1.5. Développement économique

a) L’Agriculture

La production des céréales a été largement traditionnelle et elle est essentiellement destinée à l’autoconsommation. La céréaliculture occupe environ 36.550 ha dans la province (Monographie de la Province de Chefchaouen: 1996) dont 20.990 ha en blé tendre, 7.320 ha en blé dur et 8.941 ha en orge.

L’arboriculture vient, avec 55.000 ha de superficie, juste après la céréaliculture. L’olivier, le figuier, l’amandier, le prunier et la vigne représentent la grande majorité des cultures fruitières dans la province. L’olivier représente 67% des surfaces arboricoles. La culture se fait de manière entièrement

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naturelle, ce qui pourrait représenter une valeur ajoutée importante, si la vétusté des unités de trituration ne portait pas atteinte à la qualité de l’huile produite.

Viennent ensuite, par ordre d’importance parmi les cultures présentes sur le territoire, les légumineuses alimentaires.

L’extension rapide de la culture du cannabis, présente depuis longtemps dans cette région, a déstructuré les systèmes traditionnels de solidarité et d’aménagement du terroir des douars, en développant des attitudes plus individualistes. Cette spéculation, partie d’un noyau central aux environs de Bab Berred, a rayonné progressivement sur l’ensemble de la province, et peu de zones y échappent complètement. Les agriculteurs ont introduit le cannabis dans leurs assolements à des degrés divers suivant des choix personnels.

b) L’Elevage

Le cheptel caprin a toujours été le plus important par rapport aux autres espèces animales. Même s’il a sérieusement régressé ces dernières années, d’après les dernières données du service vétérinaire, avec ses 174 600 têtes, il représente plus de 62% de l’effectif total du cheptel. La dominance de l’espace forestier, représentant plus de 40 % de la superficie de la Province a favorisé l’émergence d’un système d’élevage caprin extensif, basé sur l’utilisation des ressources des parcours forestiers et les résidus des cultures. Les populations caprines sont largement métissées, suite à l’introduction continue de géniteurs de races espagnoles dans la zone. Cependant les

performances zootechniques du troupeau restent faibles en raison de la conduite qui demeure extensive dans la plupart des élevages. L’objectif principal de cet élevage reste la production de viande. Vu les potentialités que recèle cet élevage pour le développement de cette région, plusieurs projets ont intégré l’amélioration de l’élevage caprin comme une composante principale dans leurs interventions. Cependant, ces actions de développement n’ont pas réalisé l’effet escompté en l’occurrence la réhabilitation de l’importance économique de l’élevage caprin dans les exploitations de la province de Chefchaouen.

c) La Pêche

La pêche artisanale est un domaine important sur le littoral de Chefchaouen. Le manque de moyens techniques des pêcheurs est un frein au développement de ce secteur, de même que l’absence d’organisations des professionnels.

Certains intervenants travaillent à développer ce domaine, surtout en matière d’infrastructure. C’est le cas pour le port de Chemaâla par exemple, qui est en construction actuellement. En ce qui concerne l’encadrement, les associations ATED et ADL ont appuyé la création d’une coopérative de pêche à Nador et Chefchaouen (infrastructure pour 4 coopératives de pêche, valorisation de commercialisation, renforcement des marchés locaux et des ventes aux marchés de Tétouan, ville voisine). Il existe par ailleurs quelques associations de pêcheurs.

d) Le Tourisme

Il est l’un des grands axes de développement de la Province. Longtemps lié à la consommation du cannabis, il a depuis quelques années connu une véritable révolution, avec l’essor du tourisme rural et de l’écotourisme, mais aussi du tourisme culturel, attiré par la magnifique Medina restaurée de la ville de Chefchaouen. Les infrastructures d’accueil demandent tout de même à être développées davantage, notamment en milieu rural, où font défaut les gîtes, les auberges, et les circuits touristiques.


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De nombreux projets ont été mis en place, notamment au niveau des parcs naturels de Talassemtane et Bouhachem.

e) L’Artisanat

C’est un secteur d’activité très important dans la Province. La fabrication de tissus typiques du Rif Occidental, entre autres, entretient la tradition artisanale de la ville. Le flux de touristes offre des débouchés à ces produits de fabrication locale, mais le secteur demande à être organisé, et ces produits valorisés. Différentes initiatives, de la coopération espagnole notamment, ont vu le jour dans ce cadre.

1.6. Ressources naturelles disponibles: environnement

La province de Chefchaouen couvre une superficie totale de 435.000 ha dont : 175.000 ha de forêts, 165.000ha de SAU (dont 70.000 ha sur pentes fortes) et 95.000 ha de parcours. C’est une région très accidentée où les secteurs de pente faible et de plaine sont peu représentés: une frange littorale semi-aride et chaude, des collines et moyennes montagnes subhumides tempérées, des sommets humides froids (voir subhumides).

Les richesses naturelles de la Province, qui compte deux grands parcs naturels, ceux de Talassemtane et Bouhachem, sont mises en péril par la densité de la population de la Province, qui ne va qu’en s’accroissant. Cela provoque une dégradation des forêts et une pollution des ressources, accentuée notamment par l’absence de décharges. La culture du cannabis se développe quant à elle de manière sauvage dans l’ensemble de la Province

1.7. L’INDH dans la Province

Après la création et l’installation de la Division D’Action Sociale, les Comités provinciaux pour le développement humain de Chefchaouen se mettront à la démarche pour la mise en œuvre de programmes INDH 2006-2010.

Programme prioritaire 2005

Ce programme a identifié quatre projets dans trois communes rurales ciblées par l’INDH à savoir BNI AHMED CHARQUIA, CHEFCHAOUEN et ZOUMI. Les projets touchaient les domaines de l’éducation, la santé et l’art.

Programme de lutte contre la précarité

Ce programme a touché 15 communes à travers l’exécution de 20 projets. 12 projets consistaient en la mise à niveau des centres d’accueil alors que le reste consistait en la construction et l’équipement des centres d’accueil.

Programme de lutte contre la pauvreté

Neuf projets ciblés dans deux communes. Ces projets ont touché les domaines de la santé, de l’éducation, du sport, de la culture et de la formation. Les projets d’Activités Génératrices de Revenus sont au nombre de deux, les deux au profit des pêcheurs traditionnels.

Programme Transversal

Ce programme a identifié 65 projets dans 31 communes rurales et urbaines.

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1.8. Société Civile

Le tissu associatif dans la Province de Chefchaouen se compose de 860 associations, que l’on peut classer selon les domaines suivants:

La société civile est particulièrement active dans la Province, et elle jouit d’une grande expérience. Pourtant, le mouvement associatif reste faible dans le milieu rural. Les associations de la Province travaillent beaucoup dans le domaine de l’approche genre et du développement durable.

1.9. Coopération Internationale dans la Province

La Province de Chefchaouen travaille énormément avec la coopération internationale, et elle jouit dans ce domaine d’une expérience très forte, difficilement comparable avec les autres provinces de la Région. Les coopérations espagnoles, belges, italiennes et françaises sont présentes, et développent de nombreux projets avec les autorités et associations locales. Toutefois, les actions menées manquent parfois de coordination et de cohérence.

Les principaux agents de la coopération internationale travaillant à Chefchaouen:


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tral

isat

ion

Renforcer les

capacités

locales

de

l’ensem

ble des acteurs du développem

ent

(élus, fonctionnaires, société civile, etc.)

à travers l’appui à la création d’un plan

provincial de form

ation par l’INDH

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Elus, Fonctionnaires,

ONG, A

ssociations,

Acteurs Economiques

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M

OMD 8

Org

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trav

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e

CPD

H, O

FPPT, Syndicats

ADPN

Res

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rces

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isp

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ible

s

Maison des Jeunes,

CPH

T, Associatio

n Talassem

tane,

Centre

Saida

Al

Horra,Centre

Agriculture

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Appui

technique

et

financier

Améliorer

la

communication

intercom

munale à travers la création de

systèm

es inform

atiques (site web & forum

de discussion & réseau intranet…..)

Elus, A

dministration

Publique

Société Civile

OMD 8

Association Talassem

tane,

Centre inform

ation

Locaux

Equipement informatique

Form

ation des form

ateurs

Appuyer la création

de plans

de

développem

ent communaux

à travers

l’établissement

d’une

méthode

de

diagnostic

participatif

au

niveau

communal

Elus et Adm

inistrations

Publiques

des

Com

munes,

Citoyens

des

communes rurales.

OMD8

Com

munes Rurales

Municipalité de

Chefchaouen,

Associations Talassem

tane,

ADL et IN

DH

Société civile

active dans

la Province

Appui technique

et financier

Renforcer les liens entre les élus et la

société civile et encourager la participation

des

citoyens dans le processus

de

développem

ent

par

la création

d’un

comité de médiation

Elus

Citoyens

OMD8

Collectivités Locales

INDH, A

ssociation

ADELMA

Ressources

humaines

(mem

bres

potentiels du

Com

ité)

Appui technique

Programmes

d’accompagnem

ent

Développer

le systèm

e d’inform

ation

au sein de l’adm

inistration

locale à

travers la création des bureaux d’accueil

et d’inform

ation

dans les

institutions

locales

Femmes et Hom

mes

de la Province

Les fonctionnaires

La Société Civil

OMD8


Les administrations

locales

Ressources

humaines

Espace dans

les institu

tions,

Inform

ations

disponibles

Équipement, Appui

technique et financier

Form

ation

80

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Go

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tral

isat

ion

Faciliter l’accès des fem

mes aux postes

de responsabilité et de décision à travers

la sensibilisation de la société civile, de

l’adm

inistration et des partis politiques;

Bén

éfici

aire

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els

Femmes

de

la

Province Associations

et

Coopératives

Féminines

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Associations et

Coopératives fém

inines

Res

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Associatio

ns

Féminines Existent

Res

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Appui

financier

et

technique à la cam

pagne

de sensibilisation

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Serv

ices

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x

Améliorer la santé m

aternelle à travers

l’établissement de Com

ités de Soutien

pour faciliter la création

de: maisons

d’accouchement, DAO et form

ation en

accouchement

traditionnel,

campagne

de sensibilisation

Bén

éfici

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Femmes des

Com

munes de Beni

Slimane, M

tiwa,

Beni A

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Charqia, B

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trav

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sur

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e

Ministère de la Santé,

Associations

Locales,

ADC,

Départements de

Caractère Social, Entraide

Nationale,

Education

Nationale,

de jeun

esse

et

sports,

Mem

bres

Com

munaux,

Autorités

Locales, OMS

Res

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s

Maisons

d’accouchement

existantes;

Personnel

Disponible

Res

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N

éces

sair

es

Appui

financier

et

technique, Formation des

mem

bres du Com

ité,

Réduire le taux de mortalité infantile à

travers

- la prise en charge intégrée des enfants,

- le développement de la vaccination,

- et la form

ation du personnel de la santé

et des partenaires sociaux

Les enfants de

moins de 5 ans

de la Province

OMD�

Les Institutions de Santé

Autorités Locales

Société Civile, O

MS

ADS, UNICEF

Ressources

Hum

aines de la

Santé Locales

Expertise, moyens de

locomotion, carburant

pour les régions de

la cam

pagne

81

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Lutter

contre

l’abandon

scolaire,

notamment

dans des

zones

rurales,

par

l’amélioration

de l’accueil

des

étudiants dans les internats (Dar Taliba) et

l’aménagem

ent et l’équipem

ent en salles

multim

édia

Bén

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Etudiants et

étudiantes entre

9 ans et �� de

la zone rurale

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Entraide Nationale,

Associations et les

Com

munes, U

NICEF

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Fonctio

nnaires

de l’Entraide

Nationale, les

Associatio

ns et

des Com

munes

Res

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es

Aménagem

ent,

Equipement salles

multim

édia

Form

ations

Améliorer l’accueil des fem

mes dém

unies

et des enfants sans abri à travers la création

des établissements sociaux

Les femmes

démunies et les

enfants sans abri

OMD�

Entraide Nationale

Associations

ONG

Ressources

Hum

aines

Appui à la construction,

équipement

Renforcer les connaissances des acteurs

locaux pour répondre aux besoins des

jeunes en matière de santé et d’éducation

civique à travers la formation des cadres

d’associations, des fonctionnaires et des

élus

Les jeunes,

garçon et filles

OMD8

Maison des Jeunes

Foyers Fém

inins et

Associations Sportives

Les centres

existants

Aménagem

ent

Équipement

Formation

Intégrer et responsabiliser les

jeunes

dans le processus de développement et

soutien des clubs de jeunes, associations

spécialisées, et des

actions menées

dans ce sens par la sensibilisation des

Institutions lo

cales.

Les Jeunes

garçons et filles

OMD7

Associations

Organisations

Ministère de la Jeunesse

et des Sports

Les centres

existants

Aménagem

ent,

Équipement,

Form

ation

Intégrer

les

droits

des

handicapés

dans les politiques publiques à travers

la sensibilisation

et la form

ation

des

acteurs.

Handicaps, hom

mes

et femmes

OMD8

RBC, A

ssociations

Entraide Nationale

Ministère de la Santé

L’association et des

classes intégrées

Équipement Formation


Ressources humaines

Lutter contre la discrimination sexuelle et

la violence parm

i les jeunes à travers des

sessions de sensibilisation publique.

Jeunes de la

Province, les

éducateurs,

OMD�

Délégation de l’édu

catio

n Nationale,

L’entraide

Nationale et la Société

civile

Les centres des

jeunes et sport

Associatio

nsONG

Améliorer les

infrastructures des

centres des jeunes, d

es

établissements scolaires,

des form

ations et d

es

ateliers aux jeunes.

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Développer l’éducation non form

elle et

l’alphabétisation fonctionnelle à travers

l’amélioration

des infrastructures et la

form

ation des form

ateurs

Bén

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Les femmes et

hommes du monde

rural de la Province

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Pêche, M

inistère des

Habous, les associations,

les communes,

l’ANAPEC, O

FPTT

Res

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ible

s

Centres des

femmes au niveau

rural, centres de

qualificatio

n,

classes au niveau

rurales, Program

me

Nationale de

Lutte contre

l’Analphabétisation

Res

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N

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es

Améliorer les

infrastructures,

form

ation globale,

renforcement d

es

ressources hum

aines.

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Eco

no

mie

Lo

cale

Lutter contre le chôm

age

des jeunes

à travers la création

d’écoles ateliers

professionnels en milieu rural.

Bén

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Jeunes filles

et garçons,

Les communes

cibles de l’INDH et

autres com

munes

besogneux.

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OFPPT, ONG, La

Province, INDH, FAMC

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Expérience,

Associatio

ns

Actives,

Res

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éces

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es

Appui Financier

Form

ation des

Form

ateurs,

Sensibilisatio

n

Valoriser les produits locaux à travers la

form

ation des acteurs de production en

matière de marketing et l’introduction de

labels de qualité

Organisations

Professionnelles

et Producteurs

OMD �

CQA, D

PA, O

NG, MZC,

Secteur Privé

Centres de

form

ation

Appui financier

Form

ation

Encourager

et

accompagner

les

entrepreneurs locaux par l’appui à

la

création des PM

E et des AGR à travers

le développem

ent

des

structures de

microcrédit et la form

ation, notam

ment

des jeunes chômeurs et la femme rurale

Producteurs,

Porteurs de projets,

Organisations

Professionnelles

Com

munes, jeunes

chôm

eurs, fem

me

rurale, agriculteurs

OMD �

OMD�

Associations

de

Micro

crédit

banques, DPA

, INDH

ONG,

Les

communes, MZC IPA

DE,

coopératives,

services

extérieurs,

groupements

professionnels AMAPPE,

ODCO.

ONG de

microcrédit sur

place (Zagora,

Amana, M

ZC…)

Création

de nouvelles

associations de crédit

avec

un

nouveau

mode de crédit (délais,

intérêts…) Expertise

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Eco

no

mie

Lo

cale

Lutter contre le commerce du cannabis

à travers

la valorisation

des

produits

agricoles et fo

restiers locaux

Bén

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els

Les agriculteurs, les

coopératives, toutes

les communes.

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DPA

, ONG, C

oopératives

Programme DERO, IPA

DE

Fons Catalan, SPEF

Res

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ible

s

Existence d’un plan

sectoriel, DERRO

Res

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N

éces

sair

es

Financem

ent,

Échange d’expérience

Mettre en valeur le potentiel touristique

de la Province à travers la création et la

prom

otion de l’écotourisme, des circuits

touristiques et des gîtes ruraux

Population,

intervenant

touristiques,

communes

concernées par

le tourisme, les

deux parc SIB

OMD�

OMD7

ONG,

Délégation

de

tourisme

Eaux et Forets,

USA

ID,

Association

des

guides, La Province

Pays d’accueil touristique

Savoir faire

Tissu associatif

Expertise

Appui de l’O

ffice

National d

u Tourisme,

Appui in

ternational,

(infrastructure de base,

form

ation touristiq

ue).

Développer

la pêche

artisanale

et

les

principales

filières

agricoles

(céréaliculture, oléiculture) de la province

par l’introduction de nouvelles techniques,

la m

odernisation des équipements et la

form

ation des professionnels

Agriculteurs

Pêcheurs

OMD�

OMD�

Associations,

Coopératives,

ADPN

, INRA, AEC

ID, Coopératio

n Belge, FAO

Ressources

humaines et

naturelles

Savoir-faire

Appui technique

Equipements

LIG

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ICES

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INC

E D

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CH

AO

UEN

Envi

ron

nem

ent

Appuyer la gestion des parcs naturels de

la Province par la promotion d’Activités

Génératrices de Revenus (AGR) au profit

des populations locales dans le but de

préserver la biodiversité

Bén

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nti

els

Population rurale,

Conseil Régional

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sur

ce d

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e

Services des Eaux

et Forets, La Région

Tanger-Tétouan

ATED

, ADG

Res

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d

isp

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ible

s

Plans

d’am

énagem

ent,

Cadre Législative

existant

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Appui technique

et financier

Rationaliser l’usage de l’eau dans le

domaine agricole par l’installation

de

systèm

es d’irrigation économ

iseur d’eau

(le goutte-à-goutte).

Irrigants Agricultures

OMD 7

DPA

/SAM

Directio

n Provincial de l’A

griculture

Bassins Hydraulique

Association

des

usages

d’eau agricole

Études relatives

par la DPA

Subventio

ns de

l’Etat (Ministère

de la Culture,

Crédit A

gricole)

Appui technique

et financier

8�

LIG

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DIR

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ICES

PR

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INC

E D

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CH

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UEN

Envi

ron

nem

ent

Appuyer et renforcer

l’éducation

à l’environnement au sein

des structures

scolaires dans le monde rural par la

sensibilisatio

n des élèves

Bén

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nti

els

Filles et garçons

vivant en milieu rural

OD

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sur

ce d

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ain

e

Ministère de l’Educatio

n nationale, A

ssociation

des parents d’élevés, A

SBI

– Association appuie aux

services base intègre.

Res

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rces

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isp

on

ible

s

Charte Nationale

de l’Education.

Res

sou

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N

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sair

es

Appui technique

et financier

Rationaliser l’usage des

pesticides à

travers la création d’un com

ité provincial

de lutte anti- vectorielle

Population

de

la

Province

OMD 7

Délégation

provinciale

de la santé

publique,

Délégation

province

d’agriculture,

Autorité

locale, O

NG

Archive

de

la

délégatio

n Provincial de la

santé publique

Appui technique

et Financier

Appuyer la mise

en place

d’une

politique de pêche responsable à travers

l’organisation

et

l’encadrement

des

intervenants

Pêcheurs,

Organisation de

la Pêcheuse.

OMD 7

Délégation provinciale

de la pêche maritime.

Cadre législatif

sur la pêche

Appui technique

et financier

Améliorer la gestion des déchets solides

et liquides dans les com

munes rurales

de la Province par l’amélioration de la

collecte, l’aménagem

ent de décharges

publiques et l’utilisation

des systèm

es

d’évacuation des eaux usées

CR, la population

de la province,

municipalité

OMD 7

ONG national

et international,

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Étude pour la ville

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et financier

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Eaux et Forêt

Appui technique

et financier





Coopération

PROVINCE DE

FAHS - ANJRA

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VIII. PROVINCE DE FAHS - ANJRA

1. Présentation de la Province: Etat des lieux


La Province de Fahs-Anjra, née en 2003 d’une redéfinition des limites de la Province de Fahs-Bni Makada, est limitée au Nord par le Détroit de Gibraltar et la Mer Méditerranée, à l’Ouest par la Préfecture de Tanger-Asylah, au Sud par la Wilaya-Province de Tétouan et à l’Est par la Préfecture de Mdiq-Fnideq. C’est une province exclusivement rurale, chose qui devrait évoluer rapidement, avec l’apparition de nouvelles villes grâce notamment à la création du Port Tanger Med et à la plateforme logistique qu’il implique.


La Province de Fahs-Anjra a été créée par le décret N° 2.03.527 du 10 septembre 2003.

Elle est composée de 2 cercles, 07 Caïdats et 08 Communes Rurales:

4 Caïdats relevant du Cercle Fahs (Aouama – Melloussa – Ksar Sghir – Bahraouiyine)

3 Caïdats relevant du Cercle Anjra : (Anjra – Kasr Majaz – Taghramt)


88


a) Générales

La Province de Fahs-Anjra comptait 97.295 habitants selon le RGPH 20041, avec une projection de 105.000 pour l’année 20082, pour une superficie de 737 km2, soit une densité très faible de 103,47 habitants par km. Les 2. 22% de la population ont moins de 14 ans et la majorité de la population est en âge d’activité, soit entre 15 et 59 ans.

La création de la Province a été en partie liée à la construction du Port Tanger Med, une infrastructure très importante dont les retombées sont exclusivement économiques. Etant entièrement rurale aujourd’hui, la Province devrait voir sa population plus que quadrupler très rapidement et son territoire s’urbaniser largement. Dans ce cadre, les partenaires locaux s’attachent donc à accompagner ce projet pour allier développement social et développement économique.

La mise en service du nouveau port et de ses infrastructures et équipement de connexion va drainer une population massive.

� Recensement Général de la Population et de l’Habitat 200�2 Projections de la population des provinces, préfectures et régions par milieu de résidence : 200� à 20�5, Haut Commissariat au Plan

8�

a) Indice du Développement Humain

L’Indice de Développement Humain de la Province est de 0.432, et l’Indice de Développement Social de 0.507.

Le Taux de pauvreté dans cette province est de 17,59 % contre 16.5% au niveau national, celui de la sévérité de pauvreté est de 2.34% contre 4.3% au niveau national. Quant au taux de vulnérabilité, il atteint 20.67% contre 39.3% au niveau national. De plus, 34,2% de la population est en activité et 74,5% d’elle est analphabète (68,8% chez les femmes en milieu rural). Ces chiffres sont proches des moyennes nationales.

b) Situation de la femme

La population féminine de la province de Fahs Anjra selon le RGPH 2004 est de 47 292 femmes (49 % de la population totale de la province). Le taux synthétique de fécondité est de 3,3 enfants/femme, un chiffre supérieur à la moyenne régionale (2,7 enfants/femme).

La province de Fahs Anjra est notamment rurale. Elle souffre d’un manque important en matière d’infrastructures de base qui se répercutent fortement sur les femmes quant à l’accès aux services de santé, notamment les accouchements à cause du manque de maternités.

Le manque d’infrastructures de base se manifeste aussi par l’abandon scolaire, notamment chez les petites filles.

D’un autre côté, le taux d’analphabétisme des femmes âgées de 10 ans et plus est inquiétant : 68,8% contre un taux masculin de 39,9%.

Le taux d’activité des femmes est de 11,9% seulement contre un taux masculin de 55,7%, mais elles sont employées principalement dans le secteur agricole.

La participation de la femme dans la vie publique est très réduite, selon les données des Collectivités Locales pour l’année 2004, les femmes ne disposent pas de représentation politique au sein des Conseils Communaux de la province.

c) Situation de l’enfance et de la jeunesse

Selon le RGPH 2004, le pourcentage des enfants et des jeunes, âgés entre 0 et 24 ans, à la province de Fahs Anjra représente 56% de la population total (dont 28% sont des femmes). La question des jeunes est prise en charge par les institutions locales. Dans ce contexte, et afin d’accueillir cette tranche de la population, la province dispose de trois maisons des jeunes. Trois autres sont projetées. Néanmoins, en ce qui concerne les infrastructures sportives, la province de Fahs Anjra ne dispose d’aucune infrastructure proprement dite.

Le taux d’analphabétisme chez les jeunes entre 15 et 24 ans est une question préoccupante pour la province puisqu’il atteint 41% (dont 54% des femmes). Ce fait est le résultat de l’abandon scolaire au niveau rural notamment à cause du manque des infrastructures de base et de transport pour les zones les plus isolées.


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d) Situation des personnes âgées

Les personnes âgées de 60 ans et plus de la province de Fahs Anjra selon le RGPH 2004 sont 7 651 (dont 3 594 femmes), soit 7,9% de la population totale, dont 810 personnes (381 des femmes) souffrent d’un handicap.

Malgré l’importance de cette tranche d’âge dans la province, celle-ci ne dispose pas des infrastructures d’accueil suffisantes, ni de la capacité d’hébergement nécessaire ou des soins de base aux personnes âgées en général, et ceux souffrant d’un handicap en particulier.


Le caractère rural de la Province implique d’importantes contraintes et problèmes, notamment l’absence d’infrastructures dans les différents secteurs. De plus, il existe un problème d’accessibilité qui touche l’ensemble des secteurs publics.

La spécificité de la Province de Fahs-Anjra réside dans le défi que représente la mise à niveau social qu’implique le développement économique fulgurant promis dans cette zone, comme par exemple, le problème de relogement des populations expropriées par le projet Tanger Med. L’objectif est l’aménagement, avec Al Omrane (promoteur/aménageur Immobilier marocain), de centres et de lotissements capables d’accueillir le flux des personnes liées à l’activité professionnelle du port et issues des expropriations. Deux villes nouvelles, devant accueillir chacune 100 000 habitants vont être créées : une à Ksar Sghir et l’autre à Jouama. Chaque centre devrait également être aménagé. Ces nouvelles villes doivent être occupées en infrastructures sociales, ce qui implique un important besoin d’investissements.

De nombreuses actions sociales sont menées par la Fondation sociale de la TMSA (qui gère le projet Tanger Med) qui s’occupe du développement humain de la zone (quatre communes). Il existe 3 champs d’intervention : la formation, la santé et l’éducation. En ce qui concerne le projet de mise à niveau des écoles rurales, toutes les écoles primaires de la zone ont été mises à niveau pratiquement. Pour le travail de programmation, les écoles sont soumises à des dégradations naturelles. Centre social de Taghrant, avec terrains de sport et équipements annexes. Transfert des pêcheurs pour valoriser leurs captures en améliorant leur équipement. Dans le domaine de la formation professionnelle, TMSA a participé à la création d’une entité mobile de formation des jeunes dans la Province.

a) La Santé

La Délégation Provinciale de la Santé travaille avec une population de 100 000 habitants, qui devrait passer à 400 000 habitants d’ici peu. Les infrastructures sont déficitaires et le réseau hospitalier est inexistant. Le principal problème relève de la couverture sanitaire de la Province. La stratégie mobile est privilégiée pour accéder à des localités lointaines et difficilement accessibles.

Le secteur de la Santé souffre de l’absence de maternités. Une seule maternité a été construite, dans la Commune rurale Aouama, en coopération avec Medicus Mundi. De plus, les ressources humaines sont insuffisantes et le besoin en formation continue est important.


Trois grands chantiers principaux marquent le domaine de l’Education dans la Province : le développement des infrastructures de base, la lutte contre l’abandon scolaire et la lutte contre l’analphabétisme. Ces chantiers sont menés par la délégation provinciale de l’Education en partenariat avec la Province et l’INDH.

Le taux de scolarisation pour les enfants de 6 à 11 ans est de 79,9%, tandis que le préscolaire est bien développé avec une scolarisation de 75,93% des enfants de moins de 6 ans. Le taux d’abandon scolaire (2,1%) est presque trois fois inférieur à la moyenne nationale.

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L’enseignement secondaire compte 1.308 inscrits, dont 583 filles. Ce nombre est relativement faible en comparaison aux autres provinces de la Région.

En ce qui concerne la formation, l’un des atouts de la Province est la présence de caravanes mobiles de formation pour faire face aux problèmes liés au caractère rural de la Province, ainsi que la présence de plusieurs foyers féminins. Or, il existe une insuffisance des établissements spécialisés dans ce secteur, ainsi que de personnel qualifié.

c) La Culture

Il n’existe aucun établissement à vocation culturelle, les seules activités culturelles sont menées au niveau des Maisons des Jeunes.

Etant relativement nouvelle, aucune réelle politique de développement culturel n’a encore été entreprise au niveau de la Province. Or, le développement social qu’implique le bouleversement de la morphologie de la Province de Fahs-Anjra devrait amener les autorités locales et les acteurs du développement en général à intégrer le volet culture dans les efforts fournis pour la mise à niveau des infrastructures sociales.

d) Sport et Loisirs

Les infrastructures de la Province concernant les sports et loisirs ne sont pas nombreuses. Néanmoins, même s’il n’existe aucune infrastructure sportive à proprement parler, l’INDH appuie fortement les projets développés en matière de jeunesse et de sport.

Différents projets sont en cours consistant en trois maisons des jeunes opérationnelles et trois autres qui sont en cours de réalisation. Trois établissements de l’Entraide Nationale sont aussi en activité, Dar Taleb à Melloussa, Dar el Fatat et le foyer féminin de Bahraouiyine.


Le développement économique local est largement marqué par la présence du projet Tanger Med. Il s’agit d’un projet d’infrastructure intégré caractérisé par un emplacement stratégique à 12 km de l’Europe et composé d’une zone économique spéciale du P.T.M à savoir :

La zone franche Logistique (98 ha)

La zone franche Industrielle (600 ha)

La zone franche Commerciale

La zone franche Touristique

Les infrastructures de connexion sont:

La Voie Expresse reliant Port / Fnidek et ZF (18Km)

L’autoroute de 54 Km reliant port / autoroute Tanger / Casa

La connexion ferroviaire 45 Km entre Tanger et Complexe Port / ZFC

Le projet du barrage Oued R’mel

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Les retombées économiques sont:

Création d’emploi: 145.000

Génération de la V.A brute: 15.500 MDH en 2027 soit 14,03% de la VA. Nationale

L’impact positif :

Nombre de bénéficiaires > 190.000

Taux de pauvreté < 15%

Taux d’analphabétisation < 25%

Flux migratoire > 25%

Mobilisation des investissements nationaux et étrangers

Tous ces facteurs, sont à l’origine d’activer un développement socio-économique de la Province.

a) L’Agriculture

La superficie agricole utile s’étend sur 27 000 hectares, soit 37% de la superficie de la Province, dont 1225 hectares représentent la superficie irriguée.

L’agriculture est caractérisée par une faible mécanisation, et donc par l’importance de l’agriculture traditionnelle. Cela implique une rentabilité amoindrie. Le relief accidenté explique en grande partie le manque de mécanisation.

De plus, le secteur est peu organisé et enregistre un manque de coopératives et d’associations. Une seule association est opérationnelle actuellement, les autres ont des activités diversifiées mais elles ne fonctionnent pas. Cela est dû notamment au caractère fortement individuel qui caractérise la production agricole. Le Programme du Ministère de l’Agriculture vise l’expansion des exploitations. Un autre Programme vise la promotion de l’arboriculture, avec des projets subventionnés à hauteur de 80 % par l’Etat. Ainsi, 25 000 plans ont été délivrés dans la Province de Fahs-Anjra, la majorité à destination de l’association Ayacha, qui dispose de grosses capacités. Mais les autres associations travaillent sans encadrement.

Le changement que connaîtra la zone va nuire à l’agriculture puisque la superficie agricole devrait être largement réduite. De sa part, le développement agricole de Taghrant ne peut amener un développement

important à la zone.

b) L’Elevage

L’élevage est l’activité agricole la plus importante de la Province. L’élevage caprin prédomine, à cause du relief accidenté de la Province, avec de petits troupeaux répartis à travers les différentes communes rurales. Mais le secteur est marqué par le manque d’organisation des éleveurs en coopérative, ce qui nuit au rendement.

La race locale est largement prédominante. Dans ce contexte, des actions de sensibilisation sont menées auprès des éleveurs pour renforcer les techniques utilisées. Ainsi, des initiatives visant l’amélioration de la race locale à travers des croisements ont été menées en coopération avec l’INDH et la DPA, mais elles se sont soldées par des échecs car les porteurs de projet n’ont pas pu aller au bout de ceux-ci. Enfin, la DPA travaille sur l’incitation à l’organisation professionnelle dans le secteur, notamment à travers la création de coopératives.

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c) La Pêche

Les services de la pêche maritime sont en contact avec une population importante (300 barques, 1000 marins pêcheurs, qui font vivre 6000 à 7000 personnes). La pêche dans la Province représente 3% de la production nationale. Mais ces pêcheurs travaillent dans des conditions difficiles répartis sur six centres (Bel Younech, Oued Lmarsa, Dalia, Oued Aghmoun, Ksar Es Sghir, Oued Alia) connaissant des problèmes d’enclavement et de manque d’infrastructure (routes, assainissement…) et de manque de halle aux poissons et d’équipements liés à l’hygiène et à la conservation. Tous ces éléments là font que les produits ne soient plus attractifs pour le consommateur et manquent de valeur ajoutée pour les marins. De plus, le manque de points de débarquement aménagés dans les huit centres constitue un véritable frein aux activités de pêche.

Un projet de transfert de marins pêcheurs existe, mais la plupart de ceux-ci refusent de s’y adhérer. D’où l’importance de prévoir la création de structures pour permettre aux pêcheurs de développer une activité malgré tous ces obstacles. Par ailleurs, le développement du Projet Tanger Med s’avère comme une véritable menace pour ces centres.

d) Le Tourisme

La Province dispose d’un important potentiel touristique, avec une côte magnifique, à quelques kilomètres de l’Espagne. Plusieurs projets sont en cours de réalisation, certains ont déjà vu le jour, mais les infrastructures d’accueil dont la Province est dotée restent faibles.

e) L’Artisanat

L’artisanat est une activité très importante dans la Province, notamment le tissage traditionnel qui assure un travail pour trois cent femmes en milieu rural.

Le manque d’encadrement de ce travail pose problème dans ce secteur mais l’on voit naître de plus en plus de coopératives et l’apparition de trois associations qui encadrent ces activités. Cependant, le problème de commercialisation se pose avec acuité.

La production elle-même ne souffre pas de problèmes forts, mis à part le manque de locaux, mais il y a un manque flagrant de débouchés.

Pour remédier ces problèmes, on prévoit l’installation d’un village de l’artisanat pour la vente de ces produits, avec un coût de 3000 000 DH, et ce en partenariat avec plusieurs institutions.


Même si la Province est entièrement rurale et pourvue d’un littoral très étendu, elle possède un environnement très riche. Le SIBE de Jbel Moussa,


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se situant au bord de la Méditerranée, à quelques kilomètres en face des côtes espagnoles, compte 4000 hectares.

La forêt est une autre richesse naturelle de la Province. La superficie forestière atteint 23.838 hectares. La Forêt de Taghrant pour elle seule occupe 54% de la superficie forestière totale.


Le budget alloué à la Province durant les années 2005-2006 et 2007 est d’un montant de:

~ 20.000.000DHS répartie sur 62 projets, selon les programmes INDH ci-après:

Les points forts de l’INDH enregistrés au niveau de cette province sont comme suit:

Le développement du tissu associatif par l’organisation de campagnes de sensibilisation.

Le déclenchement d’une nouvelle dynamique entre les acteurs locaux

Le renforcement du tissu associatif: création de nouvelles associations et coopératives.

L’adhésion massive des femmes.

Consécration de nouveaux principes INDH (Développement Humain)

Quand aux points faibles soulevés, on peut citer:

L’incapacité de réaliser une stratégie de développement Local et de lancer des partenaires importants.

Le manque de professionnalisme et de compétence humaine.

L’incapacité de prise de décision

Le déficit en infrastructure de base conduit un taux accru d’analphabétisme d’où l’absence d’esprit entrepreneurial

La société civile est une population locale rurale et vulnérable d’où l’incapacité de participer au financement.


Le tissu associatif est très faible dans la Province. Les principales associations actives dans la Province sont l’Association Tadamun pour la solidarité, et l’Association Ayacha pour le développement rural. Les associations et les autorités de la Province souhaitent développer le tissu associatif par l’organisation des campagnes de sensibilisation sur l’importance du travail associatif.

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Le nombre des associations et coopératives locales recensées est de l’ordre de 85

Les associations et les coopératives bénéficiaires de l’INDH sont de 20 (jusqu’à 2007).


La coopération internationale touche plusieurs domaines dans la Province. Ainsi, l’Union Européenne a choisit de travailler dans le domaine de la Santé, à travers le programme Méda. De sa part, le FNUAP s’est concentré sur la mise en place d’équipement informatique dans 15 unités scolaires. L’ONG espagnole Medicus Mundi a construit une maternité dans la commune rurale d’Aouama. Par ailleurs, le programme Art Gold Maroc, quant à lui, il a cofinancé le projet d’arboriculture dans la commune rurale Jouamaa, commune ciblée par le programme de lutte contre la pauvreté INDH 2006. Quant à l’ONG espagnole Paideia elle aborde des projets de développement sur les populations les plus démunies, principalement, et axe ces programmes sur l’amélioration du bien-être social des citoyens. Elle a procédé à la construction d’un centre social de formation au profit des enfants en situation de précarité, surtout les mineurs qui présentent une forte propension à l’immigration.

A signaler en fin que le projet Tanger-Med favorisera la pénétration des marchés étrangers et fera de la Province un pôle d’attraction culturelle, économique, etc.

1.10. Plans Stratégiques de Développement existants

Il existe un plan de développement triennal 2007-2009 pour la Province de Fahs-Anjra, axé largement autour du Projet Med et de ses conséquences sur la Province. L’APDN est le principal partenaire de ce plan de développement.

Parallèlement il existe le Schéma Directeur d’Aménagement Urbain du Détroit, SDAUD, qui définit la zone comme un vaste territoire à caractère rural, marqué par une forte croissance démographique et un sous équipement en infrastructures.

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SA, INDH,

APD

N, Entraide Nationale,


Collectivités

Locales,

Société Civile

Locaux,

Terrains

Prise

en

charge

des

form

ateurs

Locaux,

recrutem

ent

et

financement

de

ressources hum

aines

��

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

PR

OV

INC

E D

E FA

HS

AN

JRA

Serv

ices

So

ciau

x

Améliorer l’accès des jeunes et surtout

des femmes aux

ressources culturelles

par la création d’un centre socio-culturel

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Jeunes, fem

mes

et filles

OD

M

OMD8

Org

anis

atio

ns

qu

i p

euve

nt

trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e

DPS,

MEN

, Culture,

Jeunesse et sports, ONG,

APD

N,

ADS,

TMSA

, UNIFEM

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Ressources

humaines Locaux

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Financem

ent

Aménagem

ent

et création

Form

ation du

personnel encadrant

Appuyer l’accès au réseau d’eau potable

des foyers dépourvus de branchem

ent

individuel

par

l’augmentation

et

l’amélioration de l’équipement

Population non

raccordée

OMD�

OMD5

DPS, CL, TM

SA, INDH,

APD

N,

Réseau

d’adduction vers

tous les douars

Financem

ent

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

PR

OV

INC

E D

E FA

HS

AN

JRA

Eco

no

mie

Lo

cale

Encourager les investissements dans les

domaines agricole, industriel, artisanal,

touristique et com

mercial par l’appui à la

création des PM

E et AGR

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Jeunes et porteurs

des projets

OD

M

OMD�

Org

anis

atio

ns

qu

i p

euve

nt

trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e

Associations agricoles

locales, Coopératives,

C.R., DPA

, S. Ext,

Jeunes promoteurs

Association de

microcrédits

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Savoir faire

local, Terres,

Zone pluviale

Ressources

naturelles et

humaines

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Assistance technique

et financière

Valoriser les

produits de la pêche

artisanale par l’organisation des marins

pêcheurs locaux et l’intégration

de la

femme dans le secteur

Com

munauté

des pêcheurs

OMD�

OMD�

OMD7

OMD8

D.P.M

., ONP, IN

RH

ONG, INDH, APD

N, ADS,

ODEC

O, Associatio

n de

microcrédits

Disponibilité

des Ressources

halieutiques

Existence d’un

marché

Savoir faire local

Appui technique

et financière

Équipement et

Infrastructure

100

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

PR

OV

INC

E D

E FA

HS

AN

JRA

Eco

no

mie

Lo

cale

Prom

ouvoir le tourisme

rural par

la

valorisation des produits locaux, la mise

à niveau des gîtes ruraux et la réalisation

des actions promotionnelles

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Animateurs

touristiques

Pop Locale

Jeunes promoteurs

OD

M

OMD7

Org

anis

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ns

qu

i p

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trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e

D.R. Tourism

e, CRT,

SPEF, D

.P. A

rtisanat

ADL, D.P. Jeunesse et


Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Ressources

naturelles et

humaines

(SIBE Jble

Moussa,

Zem

mij, …

)

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Prom

otion du Pdt

Touristiq

uePréservatio

n du

SIBE, GI d

es Ress

Nat, O

rganisation

des éduc-tours

Diversifier

et valoriser

la production

agricole par l’extension des plantations

arboricoles et l’introduction de nouvelles

espèces

Com

munauté

rurale des

C.R. Jouam

aa,

Anjra, K

. Majaz

OMD�

OMD�

OMD8

Associations

agricoles

locales,

Coopératives,

C.R., DPA

, INRA

Ressources

naturelles et

Hum

aines, Savoir

faire local, SA

U

importante

Zone pluviale


et financière,

Création d’unités de

transformation, Formation

et encadrement

des agriculteurs

Renforcer l’élevage caprin à

travers

l’aménagem

ent

de parcours pour le

pâturage

Eleveurs (de caprins)

OMD�

OMD7

OMD 8

OMD �

Associations et

Coopératives, C

.R.,

DPA

, Collectivités

ethniques, SPEF,

Parcours Effectif

du cheptel

Conditio

ns

climatiques

Etude

technique

et

financière

Mise en place d’un systèm

e de G.I. des parcours

Renforcer la durabilité des AGR m

ises en

place à travers la form

ation, la qualification

professionnelle et l’assistance technique

aux porteurs de projets

Population

locale active

OMD�

OMD8

ADL, Form Prof,

OFPPT, A

DEC

O,

Centres de form

ations,

INRH, universités et

Instituts, A

ssociations

de microcrédit

Ressources

Hum

aines et

form

ateurs

Assistance technique et

form

ation professionnelle

Moyens financiers

Valoriser les

produits de terroir

par

la modernisation

des

méthodes

de

production

et l’échange d’expériences

entre les agriculteurs

Agriculteurs

OMD�

OMD�

OMD7

OMD8

DPA

, INRA, O

NG lo

cales,

Délégation Régionale du

tourisme, Associations

de microcrédit

Matière première

disponible,

Ressources

Hum

aines,

Savoir-faire local

Appui

technique

et

financier

101

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

PR

OV

INC

E D

E FA

HS

AN

JRA

Envi

ron

nem

ent

Coordonner les politiques de protection

de l’environnement

par

la mise

en

place

d’un centre autonome

pour

l’environnement

Bén

éfici

aire

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nti

els

La population

de la province

de Fahs Anjra

OD

M

OMD7

Org

anis

atio

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trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e

Les services extérieurs

de l’Etat concernés par

la thém

atique, les élus,

le Secteur privé, O

NG,

le GTP Fahs Anjra.

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Des cadres, un

savoir faire local,

des ONG avec

expérience dans

les thém

atiques,

Structure de

recherche,

Budget d

u Ministère de

l’Environnement

et des CL

(Conseil Rég)

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Financem

ent

(local, équipement,

fonctio

nnem

ent)

Personnel p

ermanent

Contribuer à

la mise

en place

d’une

politique

de

l’environnement

à travers

l’élaboration

d’un diagnostic

environnem

ental de la Province Fahs

Anjra

Les acteurs qui

travaillent dans

le dom

aine de

l’environnement

OMD7

La

Province,

les

services

extérieurs

de

l’Etat

concernés

par

la

thém

atique, les

élus, le

secteur privé, les ONG, le

GTP Fahs Anjra.

Diagnostiq

ue

participatif

territo

rial.Plan

des aires protégées

Plan énergie

et mines

ONG Université

, INAS

Expertise, Financement

Renforcer

les

compétences

locales

par le biais

de la form

ation, de la

sensibilisatio

n et de l’éducation

en

matière d’environnement.

Form

atio

n:ONG, élus,

enseignants, Im

ams

Sens

ibili

sati

on:

grand public, élèves,

maison des jeunes,

OMD7

Délég. provinciale


Délég. Eaux et Forets,

Délég. provinciale des

Affaires Islamiques,ONG,

Délég.des M

ines,Délég.

de la Santé, C

L,

Délégation jeunesse

et sport, D

PA

Locaux (écoles,

mosquées),

Com

pétences,

Savoir faire local

Financem

ent, Expertise

102

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

PR

OV

INC

E D

E FA

HS

AN

JRA

Envi

ron

nem

ent

Contribuer

à la

protection

de

l’environnement via la m

ise en place de

projets de développement durable :

2.�. Energie renouvelable, Assainissem

ent

liquide et solide, Industrie

propre,

Protection de la fo

rêt et d

u milieu m

arin-

Boisement

et reboisem

ent,

création,

parc naturel-accès au GPL, Protection et

gestion des ressources

Bén

éfici

aire

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ote

nti

els

La population

OD

M

OMD7

Org

anis

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qu

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sur

ce d

om

ain

e

Les acteurs qui travaillent

dans la thém

atique

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Expertise

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Financem

ent,

Encadrem

ent

Développer l’écotourisme

via

la mise

en œ

uvre des circuits touristiques et la

sensibilisatio

n

Les jeunes diplômés

Les artisans

La femme rurale

Les agriculteurs

OMD7

Les ONG, Délégation de

Tourisme, O

ffice N

ational

de Tourism

e, CRT, Pêche,

les Eaux et Forêts

Savoir faire local

Paysage touristiq

ue

et patrimoine

naturel,

Patrimoine culturel,

Programmes d’Etat

Accom

pagnem

ent

Contrôler et rationaliser les pesticides

à travers

l’introduction

de nouvelles

technologies et de la sensibilisation

Les agriculteurs CR

OMD7

ONG, D

élegation

des Eaux et Fôrets

Ressources

naturelles

Ressources

humaines

Expertise

Form

ation

Assurer une

gestion

convenable des

déchets solides et liquides à travers la

prom

otion

du recyclage

et le tri des

déchets, l’aménagem

ent de décharges

publiques et l’utilisation

des systèm

es

d’évacuation des eaux usées

Collectivités

Locales

OMD7

OND, C

L, Province,

Ressources

humaines

Expertise

Equipements





Coopération

PROVINCE DE LARACHE

10�

IX. PROVINCE DE LARACHE



La Province de Larache se situe au Sud Est de la Région de Tanger-Tétouan, entre la préfecture de Tanger-Asylah, et les Provinces de Chefchaouen et Tétouan. La Province se situe géographiquement, économiquement et humainement dans le bassin du Loukkos.

En raison de sa situation géographique, la province de Larache possède des potentialités économiques très variées. La grande hydraulique développée par l’Etat, les richesses halieutiques et forestières font de cette zone un pôle de développement socio-économique de taille

1.2. Organización administrativa


106

La Province est divisée administrativement en deux municipalités : Larache (107 371 hab.) et Ksar El Kébir (107 380 hab.) et 17 communes rurales.


a) Générales

La Province de Larache comptait selon le RGPH 2004 avec une population de 472.386 habitants, dont 46,5% en milieu urbain. La population de la Province représente donc 19,2% du total régional, présentant une progression de 400.000 habitants en 10 ans, ce qui fait d’elle la Province la moins attractive en termes de migrations dans la Région. Les deux communes urbaines de la Province, Larache et Ksar El Kébir, sont peuplées respectivement de 107.371 et 107.380 habitants. La population totale de la Province estimée pour l’année 2008 est de 481.000 habitants1.

La province de Larache se caractérise par une densité de la population (170 hab/km2), plus forte que celle enregistrée à l’échelle régionale et nationale. Le taux d’urbanisation est de 46.6%.

b) Situation de la femme

La population féminine de la Province de Larache selon le RGPH 2004 est de 236 304 femmes (50,1% de la population totale). L’indice synthétique de fécondité est de 2,7 enfants/femme, ce qui correspond exactement à la moyenne régionale.

Le taux d’analphabétisme féminin de la population âgée de 10 ans est une des questions les plus inquiétantes dans la Province. Il est estimé à 60,4%, contre un taux masculin de 37,4%, et il peut atteindre les 77,9% dans le milieu rural. Cette situation est une des causes les plus importantes de limitation de la participation de la femme dans le développement local.

Le taux d’activité féminine dans la Province de Larache est de 17,2%, contre un taux masculin de 53,7%, et il est plus élevé dans le milieu urbain (17,9%) que dans le rural (16,6 %).

Selon les données des Collectivités en Chiffres 2004, la femme larachi n’a pas de représentation politique au sein des Conseils Communaux.

c) Situation de l’enfance et de la jeunesse

Le pourcentage des enfants et des jeunes âgés de 0 à 24 ans selon le RGPH 2004 est de 57% (dont 28,2% femmes) dans la province de Larache. Malgré l’importance de cette tranche d’âge, celle-ci ne dispose pas des infrastructures suffisantes de sport et de loisir pour les enfants et les jeunes.

Le taux d’analphabétisme chez les jeunes âgés entre 15 et 24 ans est une question préoccupante puisqu’il est estimé à 39% (dont 49% de femmes). Le taux de scolarisation est plus élevé que dans d’autres provinces de la Région (72,7% : à savoir 70,1% pour les hommes et 75,3% pour les femmes). Mais malgré cela, la Province de Larache souffre également d’un manque d’infrastructures d’éducation et de transport scolaire, notamment au niveau rural.

� Projections de la population des provinces, préfectures et régions par milieu de résidence : 200� à 20�5, Haut Commissariat au Plan

10�

d) Situation des personnes âgées

Les personnes âgés de 60 ans et plus sont au nombre 37 115 (dont 19 149 femmes), soit 7,9% de la population selon le RGPH 2004, dont 3 762 personnes (dont 1 885 femmes) souffrent d’un handicap, soit 10,1%.

La Province de Larache est la seule de la Région disposant d’un club pour personnes âgées. Créé en 2005, ce club, en cours de finalisation, est un espace socioculturel ayant pour mission de favoriser le bien être des personnes âgée.


a) La Santé

Le secteur de la Santé connaît un essor dans la Province. 100% de la population dispose d’une couverture médicale dans le monde rural. En ce qui concerne le milieu urbain, le service des urgences a récemment connu une extension à Larache, avec une grande facilité d’accès. Grâce au Plan national de mise à niveau des Etablissements hospitaliers (2007-2012) et à l’appui de l’Union Européenne et de l’USAID, le Centre Hospitalier de la Ville a été modernisé, des maternités ont été récemment aménagées et le plateau technique est en voie d’amélioration. Mais le taux d’accouchement en milieu surveillé qui dépasse 50%, reste inégalement réparti. Le milieu rural connaît un grand vide (moins de 3%) raisons de difficultés d’accès et d’absence de sensibilisation de la population contre une surcharge en milieu urbain.

Pourtant, certains problèmes persistent tels que le manque d’indicateurs spécifiques (mortalité infantile, santé maternelle…) qui gêne l’adaptation des politiques aux réalités locales. De plus, la population de la Province, fortement rurale (50 % rural et urbain ruralisé), ignore largement les risques, ce qui implique des problèmes liés à l’inaccessibilité ou à l’enclavement : 27% de la population rurale se trouve à plus de 10 km des formations sanitaires. En outre, la part importante de population pauvre fait que la participation aux soins est faible, ce qui limite le développement des services à l’hôpital (gestion SEGMA).

Les infrastructures de santé souffrent de vétusté et d’un manque d’équipement. On assiste à une insuffisance des moyens matériaux et mobiles et des ressources humaines qualifiées (surtout infirmières, dans les formations sanitaires rurales et infirmiers). Le personnel de santé est marqué par l’instabilité, du fait des conditions de travail difficiles.


L’enseignement préscolaire moderne est absent en milieu rural (uniquement privé et écoles coraniques, fréquentées seulement par les garçons). Il existe douze crèches dans la Province, relevant de l’Entraide Nationale. En milieu urbain, le préscolaire relève du domaine privé. L’éducation nationale n’intervient que dans les quartiers pauvres et dans les zones rurales où le privé est absent. Dans ces cas, il est possible de créer une classe de préscolaire intégrée au sein des écoles primaires en partenariat avec une association.

La politique de proximité développée par l’Education a répondu à la demande sociale en matière d’éducation, mais a engendré une dispersion des unités scolaires qui pose des problèmes d’encadrement. Ces unités satellites, appelées sous-secteur scolaire et rattachés à une administration scolaire d’un douar, ont été développé. En dépit des problèmes que représentent ces unités (absentéisme des professeurs, manque d’équipements…) il existe des effets positifs. Le taux de scolarisation des enfants a nettement augmenté : on est passé de quelques centaines à 75 000 élèves scolarisés ; le taux de scolarisation des filles, auparavant pratiquement nul, a dépassé celui des garçons. Cependant, la ville de Ksar Kébir souffre d’un manque d’écoles primaires.


108

Le problème de l’abandon scolaire (4% au primaire, 11% au secondaire collégial et 4% au secondaire qualifiant), lié en partie à l’absence de transport scolaire et de possibilités d’hébergement pour les élèves résidant loin des écoles, est important dans la Province. Il existe neuf centres d’hébergement pour les élèves (dar Talib et dar Taliba) dans le rural relevant de l’Entraide Nationale. Malgré les efforts entreprises, 5% d’enfants en âge de scolarisation n’ont jamais profité des services offerts par l’école et sont analphabètes.

Formation professionnelle

La province de Larache englobe 24 établissements de formation professionnelle, offrant une capacité d’accueil de 1930 places pédagogiques, réparties par départements formateurs et par niveaux de formation comme suit :

c) La Culture

La basse vallée du Loukkos a connu des marques de civilisations anciennes remontant aux différentes époques depuis la préhistoire jusqu’à nos jours. De nombreux vestiges archéologiques et monuments historiques existent sur le territoire. La rareté des fouilles dans les sites archéologiques a contribué à la conservation des vestiges toujours enfouis. Actuellement, plusieurs monuments sont protégés contre toute action d’expansion urbanistique. Le site de Lixus est considéré comme patrimoine national depuis 2001, la tour « Borj Al-Qbibat » à Larache depuis 2005, et cinq autres monuments depuis 2006 (banque du Maroc, Borj Al-Lqlaq, Borj Lihoudi, Commandancia, Bab al-Qasba). Ces sites n’ont jamais été affectés par l’urbanisme moderne, conservant de ce fait leur authenticité et leur intégrité.

De sa part, la seconde ville de la Province, Ksar El-Kébir (connue en Espagne comme Alcazarquivir), compte de nombreux monuments historiques. Son voisinage immédiat abrite notamment le site de la célèbre Bataille des Trois Rois, qui a vu la mort du Roi Sébastien du Portugal. D’autre part, le nouveau projet de station

balnéaire « Port Lixus » a certes une vocation balnéaire, cependant il mise sur les potentialités patrimoniales (naturelles et culturelles) de la région pour que l’affluence touristique soit étalée sur une longue période de l’année.

La Province est dotée de plusieurs institutions culturelles, comme le musée archéologique de Larache, le conservatoire de la musique de la ville de Larache, le conservatoire de la musique de la ville de Ksar el Kébir, la bibliothèque « Oued el Makhazen » à Larache, la

10�

médiathèque Abdessamad el Kenfaoui à la ville de Larache, les bibliothèques rurales de Tatouft, Tazrout, Qsar Bjir et Laaouamra, le théâtre de Larache (en cours de finalisation) et la maison de la culture à Ksar el-Kébir. Or, de nombreuses infrastructures culturelles font défaut, comme les galeries d’exposition artistique, les maisons de la culture, une institution muséale proprement dite, etc. De même, le nombre de projets de restauration et de mise en valeur du patrimoine archéologique et historique est limité.


La densité de population et le taux des jeunes (environ 60%) dans la Province de Larache sont très importants. Le secteur de la Jeunesse et des Sports souffre d’un déséquilibre important entre la faiblesse des infrastructures d’accueil et l’importance de la population jeune. De plus, les établissements sont concentrés dans les villes de Larache et de Ksar El Kébir tandis que les 17 communes rurales en sont pratiquement dépourvues.


a) L’Agriculture

L’économie de la Province est largement marquée par la place prépondérante de l’Agriculture qui s’étend sur une superficie de plus de 30.000 ha irriguées en grande hydraulique à partir du barrage Oued El Makhazen d’une capacité de 610 MM3 et 12.000 ha en petite et moyenne à partir des eaux mobilisées des nappes et du bassin du Loukkos estimé à 91 MM3.

La superficie pluviale est de plus de 100.000 ha recevant annuellement une pluviométrie moyenne de 700 mm. Plusieurs cultures industrielles sont développées en irrigué dont principalement, les cultures sucrières, maraîchage, arachide, fraise, d’une part et les céréales, les légumineuses, le tournesol et l’olivier en zone de montagne en bour d’autre part.

Les figures suivantes montrent l’importance de la répartition des cultures en bour et en irrigué :


110

Le périmètre agricole du Loukkos est géré par un Office Régional de Mise en Valeur Agricole (ORMVAL) situé au niveau de la ville de Ksar El Kébir englobant 17 communes de la province de Larache et 4 communes relavant de la zone d’action de la Délégation Provinciale de l’Agriculture de Tetouane (DPA). L’ORMVAL et la DPA travaillent au développement de l’agriculture dans ce bassin très propice à cette activité et dont le développement global dépend largement de ce secteur. Les structures d’encadrement de terrain sont bien développées, à savoir 5 Centres de Développement Agricole relevant de l’ORMVAL et un centre de travaux relevant de la zone DPA, en plus de 2 Arrondissement de Développement Agricole et deux de la Gestion du Réseau d’Irrigation et du Drainage.

Le secteur associatif et coopératif est très développé et compte plus de 23 associations, une centaine de coopératives et 3 unions de coopératives en plus de la chambre d’agriculture de Larache.

Quand aux partenariats, l’ORMVAL à lui seul compte plus de 23 partenariats avec les associations et le privé.

Développement du Tissu Agro-industriel

Des unités de fromagerie se développent en zone de montagne, tout comme des unités modernes d’extraction de l’huile d’olive, mais ces efforts doivent être soutenus financièrement. Pour l’irrigation, il existe un manque de financement en matière d’économie de l’eau. Enfin, des carences se font jour en matière d’unités frigorifiques.

111

Participation du Périmètre du Loukkos dans la Production Nationale

b) L’Elevage

En raison de l’abondance de l’agriculture moderne et irriguée et le climat favorable de la zone, la province connaît un développement de l’élevage moderne notamment l’élevage bovin destiné à la production laitière, l’élevage ovin pour la production de viande et l’aviculture pour la production de la viande blanche.

Ce secteur est caractérisé par l’importance socio-économique de l’élevage caprin existant, qui s’explique par la présence de zones montagneuses favorables; et par la demande croissante en produits et sous produits caprins. Le principal problème réside dans le faible potentiel génétique du cheptel (race locale).

Effectif du Cheptel


112

Production et collecte laitière :

En zone de montagne (60 % du territoire de la province), le secteur est caractérisé par l’importance socio-économique de l’élevage caprin existant, dû à la présence de zones de parcours favorables; et à la demande croissante en produits et sous produits caprins. Le principal problème réside dans le faible potentiel génétique du cheptel (race locale).

c) La Pêche

La Circonscription Maritime de Larache s’étend sur une distance de 80 Km de côte, située dans la zone Atlantique nord entre Asilah et Moulay Bousselham. Sa Zone Economique Exclusive recèle des ressources halieutiques importantes et variées. Le secteur des pêches maritimes constitue le principal noyau de développement

de la Province. L’activité de pêche est dominée par la pêche côtière qui représente l’épine dorsale de l’économie locale.

L’activité de la pêche est pratiquée par une flottille composée en 2007 de 250 unités qui débarquent leurs apports au port de Larache dont : 64 Sardiniers ; 57 Chalutiers ; 49 Palangriers et 80 barques de pêche. La part du poisson pélagique dans cette production est de 84 %, en particulier les maquereaux et la sardine avec 56 % des produits débarqués. Les apports en produits de pêche en 2007 sont estimés à 12000 T, avec une valeur de 113 Millions de DH.

d) L’Industrie

La Province de Larache compte quatre zones d’activités économiques : zone Hostal (24,7 ha, 12 unités opérationnelles) , zone Mlaleh (64 ha, 5 unités opérationnelles), zone Hyayda ( 4 unités opérationnelles) , zone Snadla ( 5 unités opérationnelles) et la zone industrielle du port ( 45 ha , 35 unités de traitement des produits de pêche) , développées depuis le début des années 1980. Ces zones d’activités sont centrées en majorité dans la Ville de Larache et les environs alors que l’autre commune urbaine de la province, Ksar El Kébir, ne bénéficie que d’une seule zone industrielle (Snadla).

e) Le Tourisme

Le potentiel touristique de la Province est immense, depuis le tourisme balnéaire, avec des kilomètres de côtes vierges sur l’Atlantique, le tourisme rural, avec un milieu naturel particulièrement riche, et le tourisme

11�

culturel, grâce à la présence de trace de civilisation datant de 10. 000 ans, et de ruines préhistoriques et romaines importantes.

Pourtant, malgré le gigantesque projet de station balnéaire du Port Lixus, en cours de construction, la Province de Larache manque d’infrastructures d’accueil. Seuls trois hôtels sont classés (146 lits), 26 hôtels non classés (508 lits) et deux restaurants classés viennent compenser l’absence presque totale de gîtes et d’auberges en milieu rural.

f) L’Artisanat

Le secteur de l’artisanat est relativement faible dans la Province de Larache. Il souffre d’un manque d’organisation, et surtout de l’absence de centres de promotion et de ventes des produits artisanaux. Les principales caractéristiques du secteur artisanal sont comme suit:

Nombre de Bazars: 40

Nombre d’Artisans: 2067 répartis sur 580 unités recensées

Coopératives artisanales: 11 avec 357 adhérents

Associations artisanales: 35 avec 1739 adhérents

Exportateurs de produits artisanaux: 24


Le potentiel environnemental de la Province de Larache est réellement extraordinaire. Depuis son littoral, une côte Atlantique de plus de 50 kilomètres, jusqu’aux forêts (25 % de la superficie totale), comme celle de “Hipica”, aux portes de la ville de Larache, toutes sortes de paysages entièrement vierges font la richesse environnementale exceptionnelle de la Province. La zone humide du Bas Loukkos a vocation à devenir un parc naturel, pour protéger les nombreuses espèces qu’elle abrite, notamment en tant qu’étape pour les oiseaux migrateurs.

Les principales problématiques liées à l’environnement sont la démographie et l’urbanisme. En effet, les villes de Larache et Ksar El Kébir sont en forte extension, ce qui présente un risque pour l’environnement. De plus, les ressources aquatiques, avec le grand fleuve Loukkos, dont l’embouchure se situe aux pieds de la ville de Larache, et la zone humide, sont menacées par la pollution. Ce problème est renforcé par les carences en matière de traitement des déchets liquides et solides. La coopération allemande (GTZ) travaille dans ce secteur dans la Province.


Au regard de la carte de pauvreté réalisée par le HCP, le programme INDH de lutte contre la pauvreté en milieu rural à la province de Larache a ciblé six communes rurales, qui sont : Ayacha, Bni gorfet, Tazroute, Souaken, Kolla et Raissana Janoubia.

•

•

•

•

•


11�

Lesdites communes rurales ont bénéficié de plusieurs Projets INDH durant les années 2005, 2006 et 2007, visant la promotion des activités génératrices de revenus et d’emploi, l’accès aux infrastructures et services de base et l’animation socioculturelle et sportive.

Indicateur de Pauvreté, de Vulnérabilité et Indices de Développement

ETAT RECAPITULATIF DU PROGRAMME INDH 2005-2007


Malgré son jeune âge, le secteur associatif au niveau de la province de Larache joue un grand rôle dans le renforcement de la société civile locale et la participation effective dans le processus de développement local.

Malheureusement, plusieurs aspects et facteurs déterminants font que la capacité d’action effective de la société civile reste en deçà du potentiel qu’elle recèle en raison de plusieurs incohérences allant de la perte d’identité à la confusion totale dans les rôles qu’elle est appelée à jouer notamment:

* Un secteur associatif jeune et en phase de consolidation nécessitant un soutien inconditionnel en vue d’arriver à instaurer une société civile forte notamment:

Le nombre, des associations locales, qui ne cesse de croître chaque année et par conséquent un grand effort est demandé pour leur encadrement. A titre indicatif, plus de 300 associations locales sont opérationnelles au niveau de la Province de Larache.La debilidad en cuanto a capacidades institucionales y organizativas de las asociaciones.

La faiblesse dans les capacités institutionnelles et organisationnelles des associations.

La majorité des associations ont une vision simpliste et assez réduite de leur rôle dans le processus du développement local. Leurs compétences réduites (humaines et financières) ne leurs permettent pas de garantir une planification

-

-

11�

stratégique de leur intervention et de s’affirmer en tant qu’opérateurs majeurs du développement économique et social.

En effet, le secteur associatif local connaît encore des insuffisances à plusieurs niveaux:

Insuffisance dans la capacité institutionnelle en raison du manque de formation, d’information et de savoir-faire en management associatif et en initiatives

Une limitation dans les capacités organisationnelles

Un manque de visions et de stratégies

Une faible communication interne et externe

Une relation très fragile avec l’environnement extérieur

Le renforcement des capacités de ses organisations s’impose et doit avoir pour mission:

L’amélioration des capacités de négociation et de gestion des O.N.G pour gérer des projets de développement, notamment des projets à caractère social au profit des groupes les plus démunis

L’établissement de relations de partenariat et de concertation entre les O.N.G, les institutions et les collectivités locales

La stimulation de la transparence et de la démocratisation dans le fonctionnement des O.N.G

L’implication des populations surtout des couches marginalisées dans les décisions et les activités des O.N.G

La promotion des valeurs de citoyenneté, de démocratie, d’équité et de responsabilité

Encourager la coopération et la complémentarité des activités entre les O.N.G qui travaillent dans le même champ d’action

Promouvoir la mise en place de structures de coordination formelles et informelles

Promouvoir l’échange d’expertise et d’expérience en matière de gouvernance entre les acteurs locaux.

* Un environnement partenarial peu favorable à l’épanouissement du travail associatif

Malgré les relations partenariales très diversifiées développées par les associations marocaines durant les dernières années, les rapports aux pouvoirs publics demeurent très informels en raison des difficultés à institutionnaliser les relations entrepreneuriales avec les collectivités et les administrations locales.

En effet, une des orientations à développer est le renforcement des politiques de partenariat et d’échanges inter ONG en vue d’une meilleure capitalisation des ressources, une valorisation accrue du savoir-faire et une optimisation de la concertation et coordination à même de garantir une intervention efficiente des associations en tant qu’acteur incontournable du développement local. L’objectif visé est de prôner une politique de développement durable dans laquelle le mouvement associatif aurait l’autorité requise pour occuper les espaces qui lui reviennent et qui lui seront reconnus par tous les autres intervenants.

* Un rôle de la société civile en deçà des attentes des populations locales

Au Maroc, et de l’avis de beaucoup de spécialistes, les conditions propices pour une participation active à l’émergence d’une bonne gouvernance sont encore fragiles. En dehors de l’INDH, les dimensions sociales font défaut dans les programmes de développement prônés par les pouvoirs publics. Ceci se manifeste , de plus en plus , par une remise en cause systématique des structures , des processus et des institutions autour desquels

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•


116

la société s’organise et décide des modalités de gestion du pouvoir , de répartition des ressources publiques , d’arbitrage entre différents intérêts individuels et de groupe .


La coopération allemande GTZ travaille dans le domaine du traitement des déchets avec la Province. Un Volontaire de la Région Provence-Alpes-Côte-D’azur travaille au classement de la Zone Humide du Bas Loukkos en Parc Naturel Régional. Enfin, l’USAID apporte son appui technique dans le domaine de l’accès à l’eau potable.

A noter qu’en plus de la coopération bilatérale, plusieurs O.N.G étrangères (France, Espagne, Italie, Belgique, Pays-Bas,….) sont actives au niveau de la province de Larache et travaillent à l’échelle de plusieurs secteurs: qualification, alphabétisation, santé, éducation, amélioration des équipements sociaux,…

1.10. Plans stratégiques de développement

La Province de Larache, en concertation avec les différents acteurs de développement (communes, départements déconcentrés de l’Etat, Agences de développement, privé,…) a mis en place une stratégie de développement à l’échelle provinciale.

Cette stratégie de développement durable de la Province de Larache a été élaborée selon une approche d’ensemble préconisant la réalisation d’un certain nombre de projets dont la symbolique traduit une réelle volonté de solutionner les problèmes infrastructurels et remédier aux nombreux et profonds déséquilibres dans le développement socio-économique qui subsistent au niveau provincial.

En effet, la stratégie prônée est axée sur les secteurs prioritaires susceptibles de permettre à cette province d’être au diapason de la forte dynamique de développement initiée par les pouvoirs publiques, tant au niveau régional que national, concrétisée par la réalisation de grands projets structurants tels que l’INDH, Le plan Azur, le port Tanger Med, la Zone Franche aéroportuaire d’exportation de Tanger,…

En outre, ce programme « d’avenir » ambitionne la réalisation de plusieurs Programmes sectoriels de développement économique et social, constituant ainsi un vecteur important de promotion de l’emploi et de l’investissement dans la province en accompagnement de la nouvelle station balnéaire « Lixus » qui constituera certainement l’un des projets les plus ambitieux à même de permettre à cette Province de rompre avec l’enclavement et l’isolement géographique, et l’épine dorsale de l’ensemble des projets de développement socio-économique au niveaux provincial et régional.

La stratégie prévoit également la mise en œuvre de plusieurs actions de développement dans les communes rurales qui forment le chapelet des sites de développement de cette province, notamment celles concernées par la culture du cannabis et qui méritent une attention particulière pour diverses raisons notamment les conditions de vie, particulièrement frustes des habitants, qui ont contribué à l’émergence de certains phénomènes de déviance économique préjudiciables non seulement au Maroc, mais également à nos partenaires traditionnels.

La stratégie de développement de la province de Larache est un processus sans fin qui nécessite l’implication et l’engagement effectifs de tous les intervenants dans la chose locale.

11�

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ou

vern

ance

et

Déc

entr

alis

atio

n

Appuyer la bonne gouvernance locale à

travers la m

ise en place d’une instance

de concertation et de coopération entre

l’ensem

ble d’acteurs du développement

de la Province

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els


Adm

inistration,

Société civil, Secteur

Privé

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M

OMD 7

OMD 8

Org

anis

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qu

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euve

nt

trav

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sur

ce d

om

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e

Les Collectivités Locales,

la Société civile, AEC

ID,

ADPN

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Ressources

humaines,

des locaux

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Ressources

humaines,

logistique,

appui

technique, fo

rmation

Renforcer les capacités pour la mise en

place des stratégies d

e développem

ent

local par la form

ation

spécifique

aux

acteurs

locaux (élus, fonctionnaires,

associations, syndicats, etc.)

Élus, cadres

associatifs, cadres

administratifs,

syndicalistes,

organisations

professionnelles

OMD 7

OMD8

Société

civile,

les

Universités,

les

ONG,

AEC

ID, les syndicats

Expertise locale

et régionale,

disponibilité

des locaux

Appui financier, appui

technique, fo

rmation

Améliorer et accélérer les gestions des

administrations à travers l’informatisation

et la mise en réseau des services

Com

munes,

Départements

ministériels

OMD 7

OMD8

Centres

de

form

ation,

Université, ESAN (ONG),

les collectivités locales

Expertise natio

nale

Disponibilité

des locaux

Appui financier,

appui

technique, équipem

ents

Encourager la participation des citoyens

dans la gestion

publique par la mise

en place

des structures d’accueil qui

facilitent la communication entre citoyens

et adm

inistration

Population locale,

Société civile,

Com

munes,

Adm

inistrations,

Établissements

publiques

OMD 7

OMD8

Les

communes,

la

Société

Civile,

AEC

ID,

Adm

inistration, UNFPA

Disponibilité des

locaux, b

onnes

pratiques

Appui financier, ressources

humaines, Équipem

ents et

logistique, Encadrement et

assistance, renforcement

des ressources hum

aines

Prom

ouvoir

l’éthique

dans

les

administrations à travers la sensibilisation

des cadres adm

inistratifs

Population, Cadres

administratifs

OMD 7

OMD8

Partis politiques, Société

Civile, M

inistère de

la Justice, M

inistère

de l’Intérieur et

de l’Education

Arsenal ju

ridique,

les cadres

administratifs

Appui financier et

technique, qualifi

catio

n des cadres

118

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INC

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CH

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rvic

es S

oci

aux

Encourager la scolarisation par un appui

social en

faveur d

es enfants scolarises

issus

des

familles pauvres

a travers

l’attribution

des

bourses,

matériels

scolaire, construction de Dar Taliba/ D

ar

Talib, disponibilité de transport scolaire,

etc.

Bén

éfici

aire

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ote

nti

els

Enfants entre � ans

et �2 ans en milieu

rural (�7�50)

OD

M

OMD 2

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trav

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sur

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n National (AREF )

Com

munes, O

NG,

autres partenaires

sociaux, UNICEF, A

ECID,

Coopération Belge,

Coopération Italienn

e

Res

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isp

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s

Budget d

e fonctio

nnem

ent

du M

inistère

d’Education

National,

Personnel

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

70% des besoins,

moyens logistiques,

constructio

n des

infrastructures,

transport scolaire

Améliorer l’encadrement des

jeunes

par le renforcement de l’infrastructure

sportive à la province de Larache (création

de terrains de quartiers et A

ménagem

ent

de terrains de Basketball)

Associations

et jeunes de

la province

de Larache

OMD�

Délégation

Jeunesse et

Sport, UNICEF, la société

civile,

les

Collectivités

Locales

Locales,

encadrant,

équipement

20% du budget pour

l’achat des équipem

ents

Renforcer les centres féminins d’éducation

et de form

ation en m

ilieu rural par la

création

des filières en fonction

des

besoins locaux

Femmes rurales et

filles non scolarisés

OMD�

OMD�

INDH, secteur de l’Etat

en coordination, UNICEF,

UNIFEM

, les Collectivités

Locales, AEC

ID, U

NFPA

Equipements,

locaux

disponibles,

ressources

humaines

Form

ation professionnel

en fo

nctio

n des

besoins, équipem

ents

Soutenir les jeunes et notam

ment les filles

en situation précaire à travers la création

de centres de prise en charge des enfants

abandonnés et des centres d’insertion des

ex-détenues

Jeunes et

notamment filles en

situation précaire

OMD�

OMD�

INDH, ONG, Secteur de

l’Etat, Com

mune, UNICEF,

UNIFEM

, AEC

ID, U

NFPA

Part du Budget

INDH

Renforcem

ent d

es

animateurs par la

form

ation, aménagem

ent

de lo

caux, équipem

ents

Améliorer les conditions d’accouchem

ent

en milieu rural et la prise

en charge

des complications par la mise en place

d’un

programme

de

sensibilisation,

d’équipements

complém

entaires

et

d’am

bulances

Femmes rurales

et femmes des

quartiers défavorisés

OMD5

OMD�



Entraide Nationale,

ONG, O

MS, UNIFEM

, AEC

ID, U

NFPA

Centres

d’accouchements

existants,

personnel

sanitaire

Equipements,

renforcement d

u personnel sanitaire

existant

11�

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CH

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rvic

es S

oci

aux

Améliorer la santé de l’enfant de moins de

cinq ans en milieu rural et des quartiers

périphériques par le développement des

centres de santé, et la sensibilisation des

familles

Bén

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Enfants ruraux et des


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M

OMD 5

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Délégation de la

Santé, ONGD,


Entraide Nationale,

Coopération Belge

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Personnel q

ualifi

é

Res

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rces

N

éces

sair

es

Encadrem

ent d

u personnel, constructio

n et équipem

ent d

es

centres de santé

Améliorer la couverture sanitaire pour

les

zones

rurales

enclavées

par

la

construction

de nouvelles

form

ations

sanitaire

et l’acquisition

de véhicules

pour les équipes mobiles

Femmes et hom

mes

des zones rurales

OMD5


Collectivités

Locales,

INDH, Entraide Nationale,

OMS, ADS, AEC

ID

Personnel

qualifié, centres,

équipements

Construction des

centres sanitaires,

véhicules, ressources

humaines, équipem

ent

LIG

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le

Appuyer la mise en place d’une plateform

e commerciale de distribution des produits

agricoles par la réalisation des études de

faisabilité

Bén

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Agriculteurs,

population rurale,


OD

M

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Province, C

ommunes

rurales et urbaines,

DPA

et O

RMVAL, CRI,

Chambre d’Agriculture,

ADPN

, Coopération

Italienne et Belge

Res

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isp

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ible

s

Données,

compétences

humaines

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Appui technique,

étude du marché

local, renforcement

des capacités

Renforcer la production oléicole par le

développem

ent

des

unités

modernes

de trituration et la mise en bouteille de

l’huile d’olive

Populations des

zones montagneuses,

coopératives

oléicoles

OMD7

OMD 8

ODCO, DPA

, ORMVAL,

ADPN

, Chambre

d’Agriculture,

Directio

n des Eaux et des Forêts,

AEC

ID, C

oopération Belge

et Italienne

Form

ation,

encadrem

ent,

productio

n abondante

Financem

ent, appui

technique, équipem

ent

120

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oca

le

Appuyer la production et la valorisation

de l’arachide

à travers

l’amélioration

des machines de décortications des

coopératives et des associations et par la

mise en sachet du produit

Bén

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Femme rurale

(coopératives)

OD

M

OMD7

OMD 8

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ODCO, O

RMVAL,

CRI, Prom

otion de

l’emploi, associations et

coopératives, C

hambre

de Com

merce

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ible

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Form

ation,

encadrem

ent,

productio

n abondante

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Financem

ent, appui

technique, équipem

ents

Mettre

en valeur les produits dérivés

de

l’élevage

caprin

à travers

la

création de fromageries dans les zones

montagneuses

Population des zones

montagneuses,

coopératives laitières

OMD7

OMD8

ODCO,

ORMVAL,

Chambre

de Com

merce,

Prom

otion

de l’emploi,

associations, A

ECID

Form

ation,

encadrem

ent,

productio

n abondante

Financem

ent,

appui technique

Améliorer

le conditionnement

et le

stockage de la pom

me de terre par la

mise en place d’unités frigorifiques

Coopératives

agricoles

OMD7

OMD 8

ODCO, O

RMVAL,

Chambre de Com

merce,

coopératives

Form

ation,

encadrem

ent,

productio

n abondante

Financem

ent, appui

technique, équipem

ent

Renforcer les petites exploitations par

la promotion de l’utilisation du système

d’irrigation de goutte à goutte

Petits agriculteurs

(zones irriguées)

OMD7

OMD 8

ODCO,

ORMVAL,

Chambre de l’Agriculture,

Eaux et Forêts

Agriculteurs,

zones irriguées,

savoir-faire

Financem

ent,

appui technique

Développer l’écotourisme

à travers la

mise en place de circuits et d

e gîtes dans

les zones remarquables

Habitants des

villages ruraux

OMD7

OMD 8

Province, D

élégation

de Tourism

e, Group

e de recherche pour les

oiseaux du M

aroc,

associations locales

Patrimoine

naturel et

cultu

rel,

savoir-faire

Financem

ent, appui

technique, encadrement,

ressources hum

aines,

échange d’expériences

Développer

l’artisanat

local

par

l’amélioration

des outils de travail

des

artisans, surtout des femmes

Artisans, femmes

OMD7

OMD 8

ODCO,

Délégation

de

l’Artisanat,

Chambre

de

l’Artisanat, U

NIFEM

Form

ateurs,

appui technique

Financem

ent, matériaux,

form

ation des form

ateurs

Financem

ent, appui

technique, matériaux

Façade maritime,

ressources

humaines

ODCO,

Délégation

des

Pêches M

aritimes

OMD7

OMD 8

Pêcheurs

Qualifier et am

éliorer les conditions de

travail des pêcheurs traditionnels à travers

le développem

ent de la form

ation

et

l’échange d’expériences

121

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CH

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viro

nn

emen

t

Protéger et exploiter

à des

fins

de

développem

ent

durable

de la forêt

« la hippique »

de Larache

par

la

réalisation d’un parc de distraction et de

sensibilisatio

n à

l’environnement (jeux

d’enfants, ateliers, pépinières…

)

Bén

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Habitants de

la Com

mune

de Larache

OD

M

OMD 7

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ce d

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e

Eaux et Forêts, ONG,

Province et com

mune de

Larache, société civile

Res

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isp

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ible

s

Moyens humains,

nature

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Appui technique,

matériaux

Améliorer

les

conditions

de vie

des

populations riveraines

des

forêts et

zones humides exceptionnelles pour en

prévenir la dégradation par la création

de coopératives, l’appui à l’artisanat et à

l’écotourisme

Population des

douars riverains

des zones humides

et forêts

OMD 7

Eaux et Forêts, Province

et communes rurales de

Larache, O

RMVAL, O

NG,

Délégation de l’Artisanat,

Délégation du Tourism

e

Moyens

humains, Sites

remarquables

Appui technique,

équipements,

encadrem

ent

Préserver et valoriser les aires protégées

(Parc naturel régional, réserve naturelle…)

par la mise en place d’un organe de

gestion

Acteurs et

institutions locaux

OMD 7

Province et C

ommun

esAdm

inistrations (Eaux et

forêts, O

RMVAL…

), ONG

Moyens humains,

Etudes

Ressources humaines,

qualificatio

n des

ressources hum

aines

Valoriser les produits de la mer par

le développem

ent de l’aquaculture et

la création

de coopératives dans ce

domaine

Marins pêcheurs

OMD 7

ONP, DPM

, Collectivités

Locales, associations,

Ressources

naturelles,

ressources

humaines

Appui technique,

matériel, équipement

LIG

NES

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ne

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ible

sR

esso

urc

es

Néc

essa

ires

Renforcer les capacités des coopératives

et associations existantes à

travers la

form

ation et l’encadrement, ainsi que la

mise en place des locaux

Coopératives et

associations,

OMD7

OMD 8

ODCO, DPA

, ORMVAL,

coopératives, associatio

ns,

PASC

Coopératives

créées

Matériels, locaux,

form

ation

122

LIG

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ICES

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INC

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RA

CH

EEn

viro

nn

emen

t

Améliorer la qualité des eaux souterraines

par la rationalisation des engrais et de

l’eau d’irrigation

(sensibilisation

des

agriculteurs

sur l’intérêt des

analyses

du sol et l’introduction

de l’irrigation

localisée) et la mise en place d’un réseau

d’assainissement

des

agglom

érations

rurales

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Population,

Agriculteurs,

Biodiversité,

Nature

OD

M

OMD 7

Org

anis

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ns

qu

i p

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nt

trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e

ORMVAL, Radeel, Agence

de bassin hydraulique

du Loukkos, O

NG,


Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Moyens

techniques et

humains

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Financem

ent, équipes,

encadrem

ent

Atténuer l’effet de l’érosion et introduire

des

cultures

biologiques

à travers

la

création de périmètres reboisés (essences

fruitières)

Population rurale,

Agriculteurs

OMD 7

Eaux et Forêts, ORMVAL

Province

(INDH),


Moyens

techniques et

humains

Financem

ent,

équipement,

encadrem

ent

Lutter contre la pollution

des cours

d’eau

(oued, canaux d’irrigation, zone

humide…

) par l’aménagem

ent de lavoirs

communautaires pour la population

rurale

Population rurale,

Biodiversité

OMD 7

Province (INDH),

Com

munes, O

RMVAL,

INDH, O

NG, A

ECID,

Coopération Belge

Moyens

techniques et

humains

Financem

ent,

qualificatio

n des

ressources hum

aines,

équipements

Sensibiliser

la

population

locale

à l’environnement

par

des

outils

pédagogiques et la création d’un centre

d’éducation à l’environnement

Population (scolaires,

professionnels…)

OMD 7

Délégation de l’Edu

catio

n Nationale,

Com

munes,

Province, O

NG

Moyens

techniques et

humains, Locaux

disponibles


constructio

n d’un centre,

outils pédagogiques

et de sensibilisatio

n

Améliorer la qu

alité des eaux superficielles

de l’Oued Loukkos par la m

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de station

d’épuration

et la prévision

d’un débit sanitaire à partir du Barrage

de l’Oued Makhazine pendant la période

d’été

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Radeel, Province, Eaux

et Forets, Agence de

bassin hydraulique

du Loukkos, O

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Etude, Schém

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d’assainissement,

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techniques et

humains

Équipement,

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capacité des ressources

humaines existantes





Coopération

PREFECTURE DE

MDIQ - FNIDEQ

12�

X. PREFECTURE DE MDIQ - FNIDEQ

1. Présentation de la Préfecture: Etat des lieux


La Préfecture de Mdiq-Fnideq est naît en 2005. Sa création récente explique le manque relatif de données sur la Préfecture. Dans ce contexte, de nombreuses études sont en cours pour les connaître.

La situation géographique de la Préfecture dans la Région, le long du littoral méditerranéen, coincée entre les Provinces de Tétouan et de Fahs-Anjra et la ville de Ceuta, participe de sa spécificité. Mdiq et Fnideq sont deux villes balnéaires très touristiques. Leur territoire constitue l’essentiel de la surface de la Préfecture. En effet, l’appellation Préfecture plutôt que Province est due au caractère urbain de cette collectivité territoriale.


M’diq Fnideq est une Préfecture presque urbaine dans sa totalité avec une seule commune rurale de Allienne contre deux communes urbaine : commune urbaine de M’diq et commune urbaine de Fnideq. Elle est découpée en deux : une Pachalik et une Caïdat. La préfecture M’diq Fnideq ne dispose pas de conseil préfectoral.


126


La préfecture M’diq Fnideq compte une superficie de 179 km2 et une population de 96343 habitants selon le RGPH 2004, soit une densité de 538,23 habitants/km2 et 26 km du littoral. La projection de la population de la Province du HCP pour 2008 est de 103.000 habitants1.

Commune urbaine de M’diq : 36.596 habitants avec une superficie de 40 km2 soit une densité de 915 habitants/km2. La moyenne de la population active au niveau de la C.U. M’diq est 36,2%2.

Commune urbaine de Fnideq : 53526 habitants avec une superficie de 29 km2 soit une densité de 1845 habitants/km2. La moyenne de la population active au niveau de la C.U. Fnideq est 36%

Commune rurale de Allienne : 6221 habitants avec une superficie de 110 km2 soit une densité de 56 habitants / km2. La moyenne de la population active au niveau de la C.R.Allienne est 39,6%

La majorité de la population de la préfecture M’diq – Fnideq, soit 93,55% de la population, est urbaine, tandis que la population rurale ne présente que 6,45 %.


a) La Santé

La Délégation de la Santé de M’diq Fnideq a été crée en 2006. La Préfecture dispose d’un total de quatre établissements de santé de base et de deux établissements hospitaliers avec une capacité de 113 lits. L’hôpital Mohammed VI de M’diq constitue l’établissement le plus important au niveau préfectoral, avec une continuité des services assurée 24/24. Il est équipé d’un service spécialisé de médecine, chirurgie, pédiatrie, maternité, bloc opératoire, service de radiologie, laboratoire, unité de soins intensifs et d’un caisson hyperbare. Ce dernier, étant un don royal, constitue l’unique caisson hyperbare du Ministère de la Santé à l’échelon du royaume.

Au niveau de la Délégation le personnel médical, paramédical et administratif a adhéré dans le processus de moralisation lancé récemment par le Ministère de la Santé. Le traitement des déchets de soins à l’échelon de la délégation se fait par une société privée spécialisée dans le traitement des déchets. Ainsi, la Délégation a pu gagner le 10ème prix du concours qualité 2007, organisé par le Ministère de la Santé en coopération avec la JTZ (coopération allemande) et le 7ème prix pour le centre de santé de M’diq.


L’alphabétisation est gérée par l’Education Nationale, en collaboration avec la Société civile et certains départements (pêche, agriculture, Ministère des Affaires Islamiques, Entraide Nationale, Jeunesse et Sports…). Des programmes sont en cours dans les écoles et dans les locaux des associations. Le manque se situe au niveau des locaux capables d’accueillir ces programmes, et de l’équipement de ceux-ci.

Pour le préscolaire moderne, il existe un manque d’infrastructures, surtout dans le milieu rural. Il relève du privé, mais est sous tutelle de l’Education Nationale.

Le taux de couverture des écoles primaires est de 100% dans toute la préfecture. Mais il existe des sous-douars (petits villages), dont les habitants doivent se déplacer dans un village voisin pour aller à l’école. Le taux de scolarisation ainsi que le taux d’abandon est en cours de recensement.

� Projections de la population des provinces, préfectures et régions par milieu de résidence : 200� à 20�5, Haut Commissariat au Plan2 Source : Province de M’Diq-Fnideq

12�

Quatre collèges couvrent la Préfecture, trois à Fnideq et un à Mdiq, qui accueillent 5.387 élèves, dont 2.735 filles. Les élèves issus du milieu rural sont peu nombreux à s’inscrire dans ces collèges. Ce manque est dû au problème de transport en milieu rural. Un internat pour filles (Dar Taliba), construit dans le cadre de l’INDH et appuyé par l’Education Nationale, existe à Mdiq ; complété par un moyen de transport entre Al Allyenne, la seule commune rurale de la Préfecture, et Fnideq. Cependant, ces infrastructures d’accueil restent insuffisantes. Le développement de la zone rurale implique la nécessité de la construction, à court terme, d’un collège doté d’un internat à Al Allyenne.

Deux lycées assurent l’enseignement secondaire qualifiant : un à Fnideq et un à Mdiq, pour un total de 1.641 élèves, dont 937 filles. Le taux de déperdition, au moment du passage au Lycée, est très important. L’éloignement des zones rurales par rapport aux collèges et lycées explique la difficulté d’accès des habitants de ces zones à l’enseignement secondaire. La part importante de l’immigration, de la délinquance, ou encore des gens se tournant vers le commerce informel à un jeune âge au détriment de l’éducation, font partie des raisons de la déperdition scolaire.

La formation professionnelle est partagée entre privé et public. Dans la Préfecture, un institut spécialisé de technologie appliquée en métiers du tourisme, tout niveau confondu. Dans le domaine privé, la Préfecture compte un noyau de centres de formation. Un centre de qualification pour les marins pêcheurs est en cours de construction à Mdiq. Il existe également des programmes de formation par apprentissage dans les secteurs de l’artisanat, de la pêche maritime, de l’agriculture… Des unités mobiles de formation ont été mises en place suite à une convention entre l’Office de Formation Professionnelle et de la Promotion du Travail et l’Initiative Nationale de Développement Humain.. Enfin, des partenariats ont été développés entre l’INDH, l’OFPPT et le tissu associatif, dans le domaine des Activités Génératrices de Revenu.

c) La Culture

Il existe une Maison de la Culture à Mdiq, gérée en partenariat entre la commune et la Délégation de la Culture de Tétouan. Mais jusqu’à présent, il n’y a pas de Délégation de la Culture dans la Préfecture de Mdiq Fnideq. Une maison de la culture est en cours d’exécution à Fnideq.

Ainsi, le manque d’infrastructures culturelles est très important. Il n’existe ni théâtre, ni cinémas, et la seule bibliothèque sur le territoire de la Préfecture appartient à l’association As-seida El Houra. Un complexe composé d’une bibliothèque, un centre d’Internet, une crèche et un terrain omnisport fait l’objet d’un projet intégré, mais souffre d’un manque d’espace.


Quelques colonies de vacances urbaines pour les enfants existent dans les villes de Mdiq et de Fnideq, ainsi qu’un foyer féminin à Mdiq, qu’il est nécessaire d’aménager, et une Maison des Jeunes à Fnideq. Les ressources humaines sont suffisantes, le personnel de la Jeunesse et Sport étant complété par des bénévoles des associations locales. Mais les infrastructures étant suffisantes restent vétustes. Le foyer féminin souffre de l’absence d’équipements nécessaires (ordinateurs, jouets, projecteurs, machines, tables, chaises et autres). Il n’existe pas de Maison des Jeunes à Mdiq.

Quatre terrains de proximité existent à Fnideq, mais la seule infrastructure sportive construite à Mdiq est un stade pour l’équipe locale jouant en troisième division. Les corniches de Mdiq et Fnideq ont été dotées en terrains de basket, de volley, etc.


128


a) L’Agriculture

La Préfecture de Mdiq a une Surface Agricole Utile largement inférieure à celle des autres provinces (5.012 ha sur 17.450, soit 30% seulement). Considérant le classement géographique de la zone agricole, proche des grands villes de Tétouan et Tanger, la présence de la côte, les potentialités de la zone et les ressources naturelles (forêt, parcours, sources d’eau…) ; considérant aussi la vocation touristique de la zone, les conditions climatiques favorables (pluviométrie moyenne dépassant les 650 mm), les agriculteurs abandonnent progressivement l’agriculture vivrière et ancestrale et s’oriente vers des activités beaucoup plus rémunératrices.

Les cultures majoritaires sont les céréalières (2200 ha), fourragères (2000 ha), maraîchères (1100 ha), l’arboriculture (518 ha). Les axes de développement sont l’arboriculture, avec la réhabilitation des plantations existantes (environ 350 ha) et l’extension du périmètre pour passer à un potentiel de 1000 ha, l’apiculture, qui contribue à la conservation des ressources naturelles, à travers le développement des ruches modernes, et la mise en valeur des périmètres irrigués. Enfin, comme dans les autres provinces

b) L’Elevage

La zone montagneuse est majoritaire pour la Préfecture (+ de 70%). Les axes de développement dans cette zone sont l’intensification de l’élevage caprin, mettant l’accent sur la conservation des ressources naturelles, mais aussi sur l’amélioration du revenu des agriculteurs. Actuellement, la zone compte 7157 têtes de caprins. Le but est l’amélioration de la race, plus que l’augmentation du cheptel. Ce but est poursuivi notamment à travers l’incitation des agriculteurs à effectuer des sélections et l’organisation des éleveurs en association. Les bovins représentent 5200 têtes, les ovins 5500.

c) La Pêche

La tradition de pêche maritime est très forte à Mdiq-Fnideq. Le nombre de marins actifs est de 1551 pour la pêche côtière, et de 1610 marins canotiers pour la pêche artisanale. La flottille de pêche de Mdiq compte 63 navires pour la pêche côtière, tandis que la pêche artisanale est forte de 253 canots, dont 180 rattachés au port de Mdiq. Il convient de mettre en perspectives ces chiffres avec la longueur du littoral de la Préfecture de Mdiq-Fnideq, largement inférieur à ceux des autres provinces de la Région. Ces effectifs sont répartis entre le port de Mdiq et le centre de Fnideq.

Le secteur est relativement bien organisé, avec 5 associations professionnelles, la présence d’une industrie de transformation et de valorisation des produits de la pêche, un centre de formation et de qualification des marins, une antenne médicale offrant ses services gratuitement aux pêcheurs et la disponibilité d’une vedette de sauvetage.

d) L’Industrie

Le secteur industriel est faible dans la Préfecture, en raison du manque de zones d’activité économique et industrielle. La vocation de la zone est touristique et non industrielle. On compte environ 17 unités industrielles sur l’ensemble du territoire.

12�

e) Le Tourisme

Le tourisme dans la Préfecture de Mdiq Fnideq est essentiellement balnéaire. D’importantes structures ont été créées pour accueillir la masse de touristes marocains et étrangers qui viennent chaque été sur les plages de la Méditerranée. La corniche de Mdiq, les nombreux restaurants et cafés bordant la côte et la lagune de Smir, sont autant d’atouts infrastructurels pour le tourisme balnéaire.

De plus, une gigantesque station touristique, nommée Tamuda Bay, est en cours aménagement. L’initiative de la création de cette plateforme touristique a été impulsée par le Gouverneur de la Préfecture lui-même. Elle est composée de quatre zones d’activités touristiques : deux gérées par la Caisse de Dépôt et de Gestion de l’Etat du Maroc, deux autres par la société espagnole FADESA. Les deux premières jouissent d’une superficie de 104 et 31 hectares, les autres de 120 hectares pour Marina Smir et 84 hectares pour Couf. L’installation d’un parcours de golf, et de nombreux investissements privés vont assurer une capacité d’accueil importante, avec de nombreux hôtels, restaurants, bars, etc.

Cependant, ce tourisme balnéaire ne dure que 2 ou 3 mois par an. L’objectif de la Délégation du Tourisme et des autorités locales est donc de diversifier l’offre touristique, en développant notamment le tourisme rural. Ainsi, un circuit a été dessiné loin de la côte, pour profiter des richesses naturelles de l’arrière pays, et voir les retombées économiques de l’afflux de touristes toucher également les zones rurales de la Préfecture. Cette initiative en est à ses débuts, et nécessitent un appui technique et financier.

f) L’Artisanat

Le secteur de l’artisanat dans la Préfecture de Mdiq Fnideq est relativement peu développé par rapport aux autres provinces de la Région. Les raisons sont diverses, parmi lesquelles on peut citer l’absence d’un tissu d’opérateurs, d’acteurs et de producteurs suffisamment organisés. Les statistiques approximatives disponibles révèlent l’existence de plus de 350 structures (la plupart des mono artisans) au niveau de la commune de Mdiq et près de 450 personnes dans la commune de Fnideq. Parmi les branches d’activité les plus pratiquées, on compte la menuiserie, la ferronnerie, la couture, la bijouterie, le zellije (mosaïque), le plâtre, ainsi que des activités liées au secteur de l’artisanat de service (plomberie, coiffure, entretien des véhicules, etc.)

Deux secteurs prédominent dans la Préfecture : celui de la vannerie, utilisant des fibres naturelles (le rotin) ainsi que le secteur de la pierre utilisée dans le bâtiment (pierre de Tefza). Deux coopératives ont été récemment créées à ce niveau. Dans la perspective de donner une dynamique au secteur de l’artisanat dans la préfecture, il sera procédé à la réalisation d’un village d’artisans au niveau de Fnideq. De manière générale, le secteur de l’artisanat se heurte à plusieurs obstacles parmi lesquels il y a la rareté et la cherté des matières premières, la faiblesse de la capacité de production, l’utilisation de moyens de production vétustes, le manque de formation et de perfectionnement des compétences professionnelles des artisans, et la faible promotion du produit artisanal.

1.6. Ressources naturelles disponibles : environnement

La Préfecture compte deux sites d’intérêt biologique et écologique (SIBE) : la lagune Smir et la forêt de Koudiat Taifour (625ha).

La Préfecture dispose d’une superficie forestière importante, avec 10800 ha (chêne liège, eucalyptus, pins, thuya et essences secondaires). Ce secteur contribue à l’alimentation des caisses des communes rurales et


1�0

urbaines de ses revenus, ainsi qu’au développement rural par le recrutement de main d’œuvre, l’offre d’emploi, et à la réalisation des infrastructures (pistes, points d’eau et tranchées pare-feu). Dans le même domaine, la Préfecture dispose du barrage de Smir, qui alimente la préfecture en eau potable, et de la lagune de Smir, un site touristique accueillant plusieurs types d’oiseau migrateurs, un potentiel important de poisson. La pêche traditionnelle et sportive se développe dans la préfecture. Le potentiel en matière de tourisme rural et éco-tourisme est important.

1.7. L’INDH dans la Préfecture

La préfecture de M’diq Fnideq a bénéficié pour l’année 2007 de 4 projets de l’INDH avec un montant total de 51,5 Millions Dhs.

Les axes d’intervention de l’INDH dans la préfecture de M’diq Fnidek sont :

Jeunesse en situation précaire

Marchands ambulants

Monde rural

Les pourcentages de précarité identifiés par l’INDH ont montré que le pourcentage le plus élevé se trouve dans la commune rurale de Allienne avec un pourcentage de 19,88%, ensuite vient la commune urbaine de Fnideq avec un pourcentage de 15,9% et la commune urbaine de M’diq avec 14,81%.

En ce qui concerne la carte de pauvreté, elle montre que le 15,94% de la population pauvres se concentre dans la commune rurale Allienne, le 11% dans la commune urbaine Fnideq et le 10% dans la commune urbaine M’diq.


Le nombre total d’associations actionnant dans la préfecture de M’diq Fnideq est estimé à 110 associations réparties comme suit:

65 au niveau de la C.U. M’diq

42 au niveau de la C.U. Fnideq

3 au niveau de la C .R. Allienne

L’action de la Société Civile dans la Préfecture est relativement faible. La plupart des associations travaillant à Mdiq-Fnideq sont basées à Tétouan.

1.9. Coopération Internationale dans la Préfecture

De par la jeunesse de la Préfecture, aucune action de la coopération internationale n’est centrée précisément sur Mdiq-Fnideq. Or, certaines activités des ONG étrangères et Coopérations Décentralisées travaillant à Tétouan concerne le territoire de la Préfecture.

Certaines associations situées à Mdiq Fnideq travaillent avec la coopération internationale, notamment dans le secteur de la pêche artisanale, de l’appui aux familles de pêcheurs, de l’environnement et de l’artisanat.

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- le développement des NTIC

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niversité, Institu

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Techniciens form

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Renforcer la capacité de gestion

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ent à travers

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d’un plan de form

ation

continue aux élus, aux fonctionnaires et

à la société civile

Fonctionnaires,

élus, société civile

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Com

munes,

préfecture,

INDH,

Agence

de

Développement

Social,

DGCL, Université,

Société civile

Locaux,

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humaines

Form

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gestionnaires lo

caux

Améliorer

la

communication

institutionnelle

et

renforcer

la

participation de la population dans la vie

politique locale à travers la sensibilisation

des citoyens sur l’importance de leur

contribution

à la gestion

des affaires

locaux

Citoyens,

fonctionnaires de

l’adm

inistration

locale, les


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Partis politiques, société

civile, C

ollectivités

Locales, services

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l’Etat, Coopération

Internationale

Locaux,

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techniques

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ouvoir

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planification

locale

participative

à travers la création

des

cellules locales qui appuient l’im

plication

des

citoyens dans l’élaboration

des

budgets et des projets locaux

Citoyens, cadres

administratives, élus

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Collectivités

Locales,

société civile, M

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n Internationale

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Locales,

UNIFEM

, AEC

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Véhicules Construction

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de centres de Santé

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ation continue

Encourager la représentativité de la

femme au niveau de la gestion des affaires

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des hommes et femmes de la Préfecture

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nnaires et société civile)

Citoyens, société

civile, fem

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Développer l’enseignem

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Enfant de trois

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jardins d’enfants

Appuyer les program

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travers la réhabilitation

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ent des

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l’Entraide Nationale

Femmes et filles

issues des couches

sociales vulnérables

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Entraide Nationale


Délégation de l’Educatio

n Nationale IN

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Locaux

Réhabilitatio

n des

centres de l’Entraide

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dans des zones défavorisées, à

travers

l’appui aux associations d

e quartiers et

la promotion des programmes de mise à

niveau des infrastructures de base

Habitants des


ONG

OMD�

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Délégation de l’Habitat

Com

munes,

Agence

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Développement

Social,

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Société

Civile,

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et financiers

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développem

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milieu rural, la sensibilisation des familles

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zones enclavées

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Délégation de l’Edu

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n Nationale

Collectivités

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Délégation

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de sensibilisation,

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mes

par la création d’un centre d’écoute et

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Femmes maltraitées

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Délégation

de l’Entraide

Nationale

Ressources

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Construction d’un

centre d’écoute et

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de sensibilisation

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des centres et des colonies de vacances

urbaines et par la création

d’espaces à

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Préfecture

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et des Sports, société civile,


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virtuelles, rurales

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mobiles, et la formation des enfants à

l’informatique

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de campagnes de

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Délégation de la Santé

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Solidarité,

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trav

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Associations

locales,

DPA

, Centre

de Travaux

Agricoles

Res

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rces

d

isp

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ible

s

Présence de

parcours,

disponibilité de

terrains pour la

chèvrerie et la

from

agerie

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Construction

de

la

chèvrerie

et

de

la

from

agerie Achat

des

animaux

Prom

ouvoir l’agriculture locale dans des

zones montagneuses par la m

odernisation

des

techniques

d’apiculture

et

le

développem

ent de l’arboriculture

Population des zones

montagneuses,

apiculteurs

OMD�

DPA

, ONG,

Centre

de

Travaux Agricoles

coopératives

Couvert végétal,

forêt, plantes

mellifères,

Acquisitio

n des

ruches modernes et la

plantatio

n des arbres.

Renforcer

l’élevage

en

plaine

par

l’intensification des cultures fourragères

et la mécanisation

de la production

laitière

Eleveurs des

zones de plaine

OMD�

DPA

, ONG,

Centre

de

Travaux Agricoles

coopératives

Terrains

Cheptel

Mécanisation agricole et

achat de deux géniteurs

de

race

pure Appui

technique

et financier

l’intensification

des

cultu

res fourragères

Prom

ouvoir le secteur de l’artisanat par le

renforcement des techniques productives

et la création d’un village d’artisans

Artisans

OMD�

Ministère du Com

merce et

d’Artisanat, Chambre

de

l’artisanat, C

oopératives,

ONG

Locaux de la

coopérative des

rosiers à Fnideq

Equipement et formation

Valoriser le potentiel maritime

de la

Préfecture et am

éliorer les conditions de

travail des pêcheurs à travers :

- la mise

à niveau des

sites

de

débarquement

- la prom

otion des excursions touristiques

côtières.

- l’appui à la création des A

GR, notam

ment

par des femmes

- la form

ation des gens d

e mer, notam

ment

des coopératives de pêcheurs

Gens de mer, fam

illes

pêcheurs, fem

mes

OMD�

OMD�

Associations

Coopératives de pêcheurs

Délégation

des

pêches

maritimes

Institu

t Nationale de Recherche

Halieutique Groupem

ent

« Dar Assiad » INDH

Salle de form

ation

Points de

débarquement

aménagés Local

« Dar Assiad »

Form

ation, Equipem

ents,

matériaux

1�6

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NES

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ICES

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EFEC

TUR

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FN

IDEQ

Envi

ron

nem

ent

Intégrer

les

problématiques

de

développem

ent durable

aux

politiques

menées au niveau de la Préfecture par

la form

ation

et la sensibilisation

du

personnel en matière d’environnem

ent

en m

ettant en

place des exercices de

simulation

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Personnel de la pêche

maritime,

Agence

Nationale des Ports,

la M

arine Royale, la

protection

civile, la

société civile, service

de

l’environnement

de la Préfecture de

M’diq Fnideq

OD

M

OMD7

Org

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trav

aill

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sur

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om

ain

e

ANP,

Institut

supérieur

des

études maritime

de

Casablanca, délégation des

mines et environnem

ent,

Université

Abdelmalek

Essaadi.

Res

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d

isp

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s

Experts, ANP

Moham

media.

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Matériel et équipem

ents

nécessaires a la

form

ation.

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essa

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Valoriser les p

roduits d

e terroir par la

prom

otion

des

AGR dans les

zones

rurales et le développem

ent de p

oints

d’exposition et de vente

Population rurale

OMD�

OMD7


eCom

munes rurales

Délégation des Eaux

et Forêts Délégation

de l’Agriculture

Financem

ent d

e l’A

PDN et d

e la Coopératio

n Italienne

Form

ation à la production

des produits de terroir

Création du label

Développer et prom

ouvoir le tourisme

rural à

travers la création

d’un circuit

touristique et la formation des métiers du

tourisme rural et du sport de montagne à la

population des CR

Population rurale

Com

munes rurales

Techniciens des

associations sportives

OMD�

OMD7


eAgences de voyage

Associations locales

Arrière pays et

ses

richesses

naturelles

Ressources

humaines

Sentiers et balisage

des circuits

Form

ation

Financem

ent d

es

infrastructures

1��

Limiter

l’impact négatif des

déchets

sur

l’environ

nement

par

l’installation

d’unités de traitement des déchets solides

et liquides

Population de

la Préfecture

OMD7

La

commune

urbaine,

AMEN

DIS, la préfecture

de

M’diq

Fnideq,

les

associations.

Plan

d’am

énagem

ent de

ma ville existant,

associations

concernées,

experts

Equipement, appui

technique

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Néc

essa

ires

Protéger les richesses naturelles à travers

la mise

en place

de campagnes de

sensibilisation des habitants, l’installation

d’équipements adéquats et l’introduction

des SIBE dans les circuits touristiques

Population rurale

OMD7

La société civile, les Eaux

et Forêts, les com

munes,

l’autorité local, l’université,

délégation de tourism

e, la

préfecture de Mdiq Fnideq,

la com

mune urbaine, les

associations.

La société

civile

(associatio

ns),

les

élèves des écoles

existence des SIBE,

les ingénieurs des

Eaux

et

Forêts,

des

associations

intéressées,

expertise

dans

le

domaine

du

tourisme rural

Les encadrant et les

form

ateurs, Equipem

ents,

études, et m

atériel

Sensibiliser

la

population

aux

problématiques

de

l’environnement

par la création

d’un centre scientifique

d’éducation environnem

entale (laboratoire,

musée, zoo, salles, bibliothèque…)

Les élèves, les

étudiants, les

chercheurs, les

associations, les

touristes et toute la

population locale.

OMD7

Associations

environnem

entales,

délégation des mines

et environnement, les

eaux et forêts, institu

t national des recherches

halieutiques, université,

la pêche maritime.

Le terrain,

les experts,

associations

intéressées

Equipement,

créatio

n d’un centre

scientifique d’éducation

environnem

entale

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Néc

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ires

Lutter contre la déforestation

à travers

l’implantation

d’espèces

autochtones

animales et forestières

Population rurale

OMD7

Les

Eaux et Forêts, les

associations

intéressées,

délégation

des

mines

et

environnem

ent,

l’université.

Les pépinières des

Eaux et Forêts,

stations d’élevage

à l’étranger

concernant des

stations d’élevage

cercles et autres

espèces

Renforcem

ent d

e la

capacité de gestion

Lutter contre la dégradation

du m

ilieu

naturel par la m

ise en place des plans à

faveur de l’environnement, notamment un

plan local d’urgence contre la pollution,

et la form

ation spécialisée

L’ensemble des

intervenants

en matière

d’environnem

ent

OMD7

OMD8

Associations

intéressées,

délégation

des mines et

environnem

ent, délégatio

n de la pêche

maritime,

préfecture,

la

Marine

Royale, la protection civile

(voir les intervenants cités

dans le plan natio

nal),

ANP

Un plan national

d’urgence pour

la lu

tte contre

la pollutio

n,

existence d’un

plan directeur de

la ville de M

’diq

Les form

ateurs et

les encadrant

Appuyer la création

des espaces verts

par leur exploitation en tant que jardins

d’enfants

.Les habitants locaux,

la com

mune urbaine

OMD7

La com

mune urbaine,

la préfecture de M

’diq

Fnideq, les associatio

ns,

délégation des mines

et environnement,

l’agence urbaine.

Plan

d’am

énagem

ent,

cadres de

l’agence urbaine,

architectes de la

commune et de

la préfecture.

Encadrants, appui

technique





Coopération

PROVINCE DE TETOUAN

1�1

XI. PROVINCE DE TETOUAN



La Province de Tétouan se situe au centre de la Région. Elle est limitée à l’Est par la Méditerranée, au Nord par la Province de Fahs-Anjra et la Préfecture de Mdiq-Fnideq, à l’Ouest par la Préfecture de Tanger-Asylah, au Sud Ouest par la Province de Larache et au Sud par la Province de Chefchaouen.

Parmi les portes historiques de l’Afrique, Tétouan était le chef-lieu du Nord du Maroc, et la capitale khalifienne, grâce à la présence du représentant du Sultan. Son rayonnement sur la Région était très important : un rayonnement culturel et économique (le port de Martil était l’un des plus importants de l’ouest de la Méditerranée). Les investissements étaient très importants et variés à Tétouan, qui jouissait jusqu’à l’indépendance du Maroc d’un dynamisme économique et culturel parmi les plus vifs du pays. Il y a lieu de noter que depuis le début de la décennie 80, la ville de Tétouan est considérée comme un pôle essentiel dans les domaines de la recherche scientifique, de l’éducation et de la culture.

Le relief de la Province est tourmenté, 70% de sa superficie est couverte de montagne. Elle jouit d’un climat méditerranéen, et d’une pluviométrie de 700 mm par an pour toute la Province, marquée par une grande disparité entre les différentes zones de la Province. La façade maritime est importante, de Martil à Oued Laou.



1�2


a) Générales

La Province de Tétouan compte 514 377 habitants dont 371 030 urbains et 143 347 ruraux, soit respectivement 72,1% et 27,9% de l’ensemble de la population, selon le RGPH 20041. La ville de Tétouan compte 318 698 habitants. Les deux autres communes urbaines de la province, Martil et Oued Laou, comptent respectivement 39 011 et 7 478 habitants. 72% des habitants de la province habitent en milieu urbain. La Province connaît par ailleurs un fort exode rural, qui s’est accéléré ces dernières années. Comme le montre la projection du HCP, selon laquelle, la population rurale en 2008 serait descendue à 136.000 habitants, cependant que la population totale de la Province aurait augmenté jusqu’à 553.0002.

Le taux de chômage dans la Province de Tétouan est largement supérieur à celui des autres Provinces et Préfectures de la Région, selon les chiffres du Haut Commissariat au Plan en 2006. Il est de 13,2% pour une moyenne régionale de 8,4%. Dans les campagnes, ce taux est presque deux fois plus élevé que la moyenne régionale, et le poids de l’emploi dans l’informel est très fort.

b) Indice du Développement Humain

L’Indice de Développement Humain de la Province est de 0,554, ce qui fait de Tétouan la deuxième province de la Région selon cet indicateur, derrière Tanger-Asylah.

c) Situation de la femme

La population féminine de la préfecture de Tétouan selon le RGPH 2004 est de 304 300 femmes (soit 49,8% de la population totale). Les programmes de planification familiale dans la Région ont connu un certain succès dans la Province. En effet, l’indice synthétique de fécondité est de 2,4 enfants/femmes. Il est donc inferieur à la moyenne régionale de 2,7 enfants/femme.

L’analphabétisme reste un problème important chez les femmes de la Province de Tétouan âgées de 10 ans et plus. Ce taux est de 48,4%, alors que le taux masculin représente 26,4%, et il atteint 78% au milieu rural.

Le taux d’activité féminine est de 18,5%. Il reste encore loin du taux masculin qui représente 56,8%. Il est plus élevé dans le milieu rural (23%) que dans l’urbain (17,1%). L’agriculture est le secteur où travaillent

� Recensement Général de la Population et de l’Habitat 200�2 Projections de la population des provinces, préfectures et régions par milieu de résidence : 200� à 20�5, Haut Commissariat au Plan

1��

en majorité les femmes de la Province, mais elles commencent à s’insérer dans le secteur industriel même si elles le font dans des circonstances plus précaires que les hommes, et qu’elles occupent toujours des postes moins élevés.

La participation politique de la femme dans la Province de Tétouan selon les données des Collectivités Locales en Chiffres 2004 est très faible, seules 2 femmes sont conseillères communales dans toute la Province, contre 366 hommes.

d) Situation de l’enfance et de la jeunesse

Le pourcentage des enfants et des jeunes de la Province de Tétouan âgés de 0 à 24 ans est de 51,5% (dont 24,6% de femmes) selon le RGPH 2004. Malgré l’importance de cette tranche de la population dans la Province, celle-ci manque de centres d’accueil pour les jeunes et les enfants, ainsi que d’équipements pour les centres disponibles.

Le taux d’analphabétisme chez les jeunes âgés de 15 à 24 ans est de 24% (dont 30% de femmes), un chiffre qui reste préoccupant mais moins élevé que dans d’autres provinces de la Région.

Le taux de scolarisation de la Province de Tétouan est de 80,8% (79,8% féminin et 81,9% masculin). Elle est ainsi la deuxième de la Région pour le taux de scolarisation après la préfecture de Tanger-Asylah. De plus, l’abandon scolaire en milieu rural est une question préoccupante dans toute la Province.

e) Situation des personnes âgées

Le nombre de personnes âgées de 60 ans et plus dans la Province de Tétouan selon le RGPH 2004 est de 49 832 (dont 25 243 de femmes), soit 8,2% de la population totale. De ces personnes âgées, 4 938 ont un handicap (dont 2 532 de femmes).

La Province de Tétouan est la seule de la Région avec Tanger-Asylah à disposer d’une maison pour personnes âgées (Dar Al Ajaza). Malgré cela, elle accueille également d’autres catégories sociales vulnérables. Cette Maison est gérée par l’Association Musulmane de Bienfaisance et elle offre l’hébergement, la nourriture et les soins de base aux bénéficiaires.


a) La Santé

Le coordonnateur de la Santé au niveau régional est situé à Tétouan. Le nombre de lits d’hôpitaux est beaucoup plus important pour la Province de Tétouan que pour la moyenne régionale (1,7 contre 0,9 pour 10000 habitants, soit 640 lits répartis en trois hôpitaux), mais les hôpitaux manquent de ressources humaines et matérielles. La Province de Tétouan est tout de même considérée comme l’une des provinces les plus performantes, et a obtenu divers prix de qualité.

Les milieux ruraux souffrent d’un manque de spécialistes en premier soin, de sages femmes et de transport d’urgence des malades. Par ailleurs, malgré l’importance de son chef lieu, la Province de Tétouan ne bénéficie pas d’un nombre de médecins supérieur à la moyenne régionale.


1��


L’Académie Régionale de l’Education est située à Tétouan. Elle dépend du Ministère de l’Education et est relayée au niveau provincial par les délégations provinciales de l’Education. L’enseignement privé ne touche que 7% des élèves, et est totalement absent de l’enseignement qualifiant.

L’analphabétisme représente un problème important, aussi bien en milieu rural qu’urbain. Il convient de noter que ce taux varie très fortement entre les différentes communes, depuis 27,7% pour Tétouan, jusqu’à 81,9% pour la commune rurale de Ouled Ali Mansour. D’autre part, l’abandon scolaire en milieu rural est un phénomène préoccupant. On compte jusqu’à 12,8% d’abandons en primaire pour la commune rurale de Bni Eddere et 30,4% en secondaire pour la commune rurale d’Azla.

Pour le cycle primaire, la Province compte 110 établissements pour 61 372 élèves. Les infrastructures sont suffisantes, le problème réside dans la qualité des bâtiments et des services.

Pour l’enseignement secondaire, les problèmes sont inversés. Seules cinq communes rurales disposent de collège. La moyenne est inférieure à la moyenne nationale. Dans la Province de Larache, la couverture est par exemple deux fois supérieure. La raison est que lorsque l’on implante un collège dans une commune rurale, on atteint difficilement les 50 élèves. Ceci est dû au caractère

accidenté du relief de la Province. Les problèmes se situent principalement au niveau des transports des collégiens et de la restauration, pour permettre aux élèves de manger au collège à la mi-journée.

Dans le domaine de l’Enseignement supérieur, l’Université Abdelamalak Saâdi, qui rayonne sur tout le nord du pays, et dont les facultés sont réparties entre Tétouan Martil et Tanger, est située à Tétouan.

En matière de formation professionnelle, la Province possède, au titre de l’année 2006/2007, un appareil de formation composé de 41 établissements de formation relevant des secteurs public et privé de formation offrant une capacité d’accueil de 3184 places pédagogiques.

c) La Culture

La « plus hispano-mauresque des villes marocaines », de par son histoire, est caractérisée par une culture andalouse forte, qui participe de l’incroyable richesse de sa culture et de son identité, et qui se reflète au niveau de l’habitat dans la ville coloniale et dans la médina, classée au patrimoine mondial de l’humanité. Si celle-ci fait partie des Médinas les mieux conservées à l’échelle nationale, elle souffre néanmoins de certains problèmes qui affectent son cadre bâti en général et ses monuments historiques en particulier. La ville possède, entre autres structures, une magnifique Ecole des Beaux Arts, et un Conservatoire de Musique. Il convient de préciser que la culture fait partie des trois axes de vocation définis par Sa Majesté le Roi Mohamed VI pour Tétouan, avec la recherche scientifique et l’Education.

Pourtant, un diagnostic de l’état de la Culture dans la Province de Tétouan, souligne le manque d’infrastructures culturelles. Plusieurs bibliothèques ont été ouvertes dans des quartiers défavorisés, à l’initiative de l’INDH, mais elles font défaut en milieu rural.


Ce n’est pas le cas dans La Province de Tétouan qui manque de complexes sportifs, et surtout de terrains de proximité. Par ailleurs, la Province de Tétouan souffre d’une carence en aires de jeux destinées aux enfants, ainsi

1��

qu’en parcs et centres de loisirs en général. Le nombre de jardins d’enfants est de loin, avec Tanger-Asylah, le plus faible de la Région.

La politique de Santé a un volet spécifique pour les jeunes. L’absence de centres d’accueils, de salles de sport, de maisons de la jeunesse et d’aires de jeux a des répercussions importantes sur la santé physique, mentale et sociale de la jeunesse. Un programme est développé dans ce domaine avec le Fonds des Nations Unies pour la Population.


Si Tanger a une vocation industrielle, Chefchaouen une vocation touristique, et Larache une vocation agricole, Tétouan manque d’un réel dynamisme et d’une vocation claire, et risque de se convertir en ville-dortoir caractérisée par une grande léthargie de l’économie.

a) L’Agriculture

Les superficies cultivables de la Province sont très importantes, ce qui en fait une zone à vocation rurale, ou la campagne prime sur l’urbain. De par le relief de la Province, l’agriculture de Tétouan reste une agriculture de montagne. Les exploitations sont très morcelées avec une multitudes de petites parcelles (70% des exploitations ont une superficie inférieure à cinq hectares). Le caractère accidenté du relief empêche la vulgarisation de techniques agricoles nouvelles, à cause des difficultés d’accès à une grande partie des agriculteurs. Ceci est un frein au développement de l’agriculture, à travers la mécanisation notamment.

L’adaptation de l’agriculture à la sécheresse qui marque la région est nécessaire. Les systèmes d’irrigation en particulier doivent être aménagés et modernisés pour permettre une utilisation économe de l’eau (goutte à goutte, développé en Espagne, sur l’olivier notamment). La réduction du débit des sources rend ce problème plus préoccupant encore et urgent à résoudre.

L’arboriculture, dont la culture de l’olivier notamment, est en train d’être développé dans la Province, il s’agit d’anticiper les différents phénomènes collatéraux, comme la pollution due aux marjins (déchets résultants de la trituration) qui y sont liés. La Délégation de l’Agriculture travaille dans ce sens avec l’Agence Hydraulique du Bassin du Haut Loukkos.

Le développement du tissu associatif dans le domaine de l’agriculture est important, car le morcellement des exploitations implique un grand nombre d’agriculteurs qui doivent mettre en commun leurs efforts par le biais des coopératives. Cela permettrait l’acquisition d’équipement moderne. La formation doit elle aussi se développer, car les ressources humaines sont affaiblies, par les départs volontaires notamment. L’agriculture est donc marquée par un faible taux d’encadrement.

b) L’Elevage

Le territoire est marqué par l’importance de la forêt (zone montagneuse), et les étendues plates de la plaine de l’Oued Martil sont propices à l’élevage, ce qui a pour résultat l’existence d’un cheptel important. La zone compte:

60280 bovins57460 ovins112960 caprins

L’élevage caprin de par son effectif et son rôle générateur de revenu pour la population rurale, occupe une place importante dans l’économie de la Province. Il est constitué essentiellement de race locale (90 %), et se

---


1�6

concentre principalement dans les zones montagneuses et forestières. C’est un élevage de type traditionnel, sujet à un mode de conduite extensif, ce qui le rend peu productif.

Cet élevage doit donc être minutieusement conduit, encadré et amélioré pour intensifier la production laitière. La valorisation de cette production sera faite par sa transformation en fromage et dérivés laitiers et l’organisation des circuits de commercialisation.

c) La Pêche

La Province de Tétouan possède un littoral étendu, propice au développement des activités liées à la pêche. Les ports de Martil et d’Oued Laou font partie des dix ports les plis importants de la région. La Province souffre pourtant des mêmes carences que la Région en général dans ce domaine. Une coopérative de pêcheurs a vu le jour, ce qui devrait permettre une organisation du métier, même si cette coopérative aura besoin d’appuis techniques et financiers.

d) L’Industrie

Le secteur industriel à la Wilaya de Tétouan demeure une composante importante et incontournable de l’économie de la Région. Avec la création de la zone industrielle de Tétouan, ce secteur a pris un nouvel élan et une nouvelle orientation marquée par deux caractéristiques principales :

La diversité, puisque tous les secteurs y sont présentsLa jeunesse, dans la mesure où à l’exception de quelques unités implantées depuis le protectorat, la majorité des entreprises a été créée durant les années 80.

e) Le Tourisme

La création de la Préfecture de Mdiq-Fnideq, si elle a ôté du territoire de la Province de Tétouan des stations balnéaires très prisées, représente une locomotive pour le développement touristique de la Région tout entière, et de la Province de Tétouan en particulier, en permettant aux autres provinces de se spécialiser dans d’autres secteurs du tourisme notamment. Un développement du tourisme culturel, du tourisme rural, et du tourisme de niche, est en cours à Tétouan. Le Plan Régional vise un repositionnement du tourisme dans la Province de Tétouan, selon trois axes:

Requalifier les infrastructures et ressources existantes.Rehausser la capacité, qui ne dépasse pas les 5000 lits, ainsi que le standing des établissementsDiversifier le tourisme

f) L’Artisanat

Il s’agit de l’un des secteurs stratégiques qui contribue au développement de la Province. Il participe aux investissements, et procure à la trésorerie de l’Etat des sommes importantes de devises, à travers les arrivées de devises pour l’importation et les achats au niveau local des touristes notamment. Le nombre d’artisans dans la province est de plus de 5000, dont 70% d’artisans d’art, et 30% de service.


La Province de Tétouan compte des richesses naturelles extraordinaires mais menacées. Les problématiques liées à l’environnement sont nombreuses dans la Province, du fait même de la richesse de son milieu naturel.

••

•••

1��

La préservation des ressources en eau représente une problématique essentielle. L’obligation contractuelle d’Amendis est d ‘atteindre d’ici 2012, 100% du taux de raccordement sur l’eau potable et l’électricité, et 93 % sur l’assainissement liquide. Les zones les plus ciblées sont les quartiers périphériques. L’INDH participe de cet effort. Les carences qui touchent les différents domaines, et notamment l’assainissement liquide, sont avant tout liées au manque d’infrastructures lourdes.

La Province compte 105 000 hectares de forêt. La superficie forestière de la Province est la deuxième de la Région, derrière Chefchaouen. Le deuxième problème lié aux forêts est celui des incendies. Tétouan est l’une des provinces les plus vulnérables en matière d’incendies avec plus de 40 par an, surtout en saison estivale. Il existe un programme de l’Etat à travers la délégation des Eaux et Forêts, la Wilaya, et un travail a été réalisé avec le PNUD. Mais ces efforts restent insuffisants pour faire face à ce fléau.

Le littoral de la Province est encore relativement vierge, comparé aux autres provinces de la Région. Les paysages de la Province sont très convoités parce qu’ils rassemblent montagne et plage, et il est nécessaire de les préserver. Enfin, sur l’usage abusif du sable, l’ouverture de carrières de façon anarchique, se répercute sur les ressources naturelles (sources, végétation…).


5 communes rurales et 8 quartiers périphériques sont ciblés par l’INDH dans la Province. Trois programmes ont été développés ces trois dernières années, pour une enveloppe totale de près de 90 MDH. Ces programmes ont été mis en place à travers un réseau d’une centaine de partenaires. Les principaux axes ont été la création d’AGR, le développement de l’accès aux services sociaux de base, et le soutien à l’animation socioculturelle et sportive.


La politique de décentralisation engagée depuis plusieurs décennies vise à animer la capacité locale en la dotant de nouvelles prérogatives. La société civile connaît dans la Province de Tétouan un développement aussi bien quantitatif que qualitatif puisque le nombre d’associations ne cesse d’augmenter, et que leurs modes d’organisation et d’action de gagner en qualité et en professionnalisme. Malgré ces indicateurs d’une évolution positive, l’éclosion d’une véritable dynamique de développement durable pâtit encore de nombreuses difficultés, parmi lesquelles on peut citer le niveau bas de qualification des ressources humaines des associations, et leur difficulté à participer à la gouvernance locale.


L’expérience de la Province de Tétouan en matière de coopération décentralisée est très importante. L’immense majorité de la coopération se fait avec des entités espagnoles, andalouses en particulier, tandis que la coopération décentralisée française, au niveau communal notamment, reste moindre. Ceci s’explique par la présence en Andalousie de nombreux espagnols étant nés à Tétouan, par la proximité du préside de Ceuta, et par les relations très étroites qui se maintiennent entre la Province de Tétouan et le Sud de l’Espagne.

Le FAMSI, la Junta de Andalucia, et de nombreuses ONG travaillent sur le territoire de Tétouan. La coopération française se résume à une intervention de la Région PACA dans le domaine de l’environnement, à travers la réhabilitation de la Plaine de l’Oued Martil. Mais les financements importants nécessaires pour mener à bien ce projet ne peuvent être assumés dans leur totalité par la Région PACA.

Par ailleurs, le projet canadien GLM travaille avec la Wilaya de Tétouan sur le domaine de la gouvernance.

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la P

rovi

nce

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

PR

OV

INC

E D

E TE

TOU

AN

Go

uve

rnan

ce e

t D

écen

tral

isat

ion

Renforcer les

capacités

locales

en

matière de gestion

des

Collectivités

locales à travers la formation continue

aux fonctionn

aires et élus

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Elus,

Fonctionnaires

OD

M

OMD8

Org

anis

atio

ns

qu

i p

euve

nt

trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e

Adm

inistration territoriale,

CL, DGCL, GLM

, ART

GOLD

, Partenaires



privé

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Personnel

administratif

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Form

ations en gestion

locale, équipem

ent

Développer les réseaux d

e com

munication

et d

e transm

ission d

e l’information

au

citoyen par la création d’un système de

communication inform

atique

�ère étape : DGCL,

DCL, CU, C

R

2ème étape :

Services Extérieurs

OMD8

Adm

inistration territo

riale,

CL, DGCL, GLM

, ART

GOLD

,

Partenaires



privé, AEC

ID

Connexion

Internet/In

ternet

Expertise

Existence du

personnel

Equipement,

Form

ation du personnel

en In

form

atique

Renforcer les compétences en matière de

gestion des projets à travers les form

ations

spécifiques, notam

ment à la société civile

et aux

élus, et le développem

ent des

partenariats nationaux et internationaux.

Elus,

Fonctionnaires

Société Civile

OMD8

Adm


CL, DGCL, GLM

, ART

GOLD

, Partenaires



privé, PASC

Existence du

personnel

Associatio

ns (forum

urbain du Maroc)

Universités

Expertise

Form

ations,

échanges

techniques

Améliorer la gestion

des communes à

travers l’analyse du processus des recettes

communales

Elus,

Fonctionnaires,

Citoyens

OMD8

Adm

inistration territo

riale,

CL, DGCL, GLM

, ART

GOLD

, Partenaires



privé

Programme du

Gouvernance

Expertise, RH Spécial

1��

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

PR

OV

INC

E D

E TE

TOU

AN

Go

uve

rnan

ce e

t D

écen

tral

isat

ion

Accom

pagner les Collectivités Locales

dans

la

planification

stratégique

participative, notam

ment à travers l’appui

technique

et le transfert d’expérience

dans ce domaine

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Elus, Fonctionnaires,

Citoyens

OD

M

OMD8

Org

anis

atio

ns

qu

i p

euve

nt

trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e

Adm

inistration,

DGCL,

Partenaires Internationaux,

Associations, Collectivités

Locales

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Personnel Local

Programme

GLM

, ART

GOLD

, FEC

Existence des plans

natio

naux

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Expertise,

form

ations,

échange technique

Développer la participation

citoyenne

à travers l’éducation, la sensibilisation

et la mise en place de méthodologies

participatives

Citoyens

OMD8

Partis

politiques,

Associations,

Medias,

Adm

inistration (jeunesses,

ADS, APD

N…)

Partis politiques,

Adm

inistrations,

Expertises


form

ation

Renforcer la participation de la femme

dans la vie politique par la sensibilisation

des citoyens et le soutien aux associations

œuvrant dans ce dom

aine.

Société

OMD8

Adm


CL, DGCL, GLM

, ART

GOLD

, Partenaires

Internationales, chercheurs


privé, UNIFEM

Militantes qui

veulent p

articiper

Université

Form

ations,

ressources

humaines.

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

PR

OV

INC

E D

E TE

TOU

AN

Serv

ices

Lo

cau

x

Améliorer la couverture sanitaire en

milieu rural par le développem

ent de la

stratégie mobile

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Toute la population

rurale de la wilaya

de Tétouan

OD

M

OMD�

OMD5

OMD�

OMD7

Org

anis

atio

ns

qu

i p

euve

nt

trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e


Ministère de l’Equipem

ent,

Ministère de l’Intérieur,

ONG,

Collectivités

Locales,

coopération

internationale,

INDH,

AEC

ID

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Equipe

médicale

pluridisciplinaire

plus p

rotocoles de

prise en charge

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Véhicules

équipé

mobile, hôpital mobile,

équipement

1�0

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

PR

OV

INC

E D

E TE

TOU

AN

Serv

ices

Lo

cau

x

Améliorer

la prise

en charge des

handicapés moteurs au niveau de

la Région

Nord

(� provinces) par la

construction

et

l’équipem

ent

d’une

structure régional spécialisée.

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Population

handicapée des �

provinces (Tétouan/

Mdiq Fnideq et

Chefchaouen)

OD

M

OMD �

Org

anis

atio

ns

qu

i p

euve

nt

trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e

Santé, services sociaux,

Collectivités

Locales,

ONG,

Coopératio

n Internationale

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Equipe médicale,

et ressources

humaines

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Construction et

équipement spécifique

Améliorer les conditions d’hébergem

ent

et de prise en charge des m

alades mentaux

par l’équipem

ent des centres d’accueil et

la spécialisation du personnel médical

Toute la population

des provinces du

Nord : Tétouan,

Mdiq, Chefchaouen.

OMD �

Santé,

INDH,

ONG,

Ministère

du

Social,

Entraide

Nationale,

Collectivités

Locales,

associations

Hôpital,

personnel,

associations

de soutien

Réhabilitatio

n de l’hôpital

: réaménagem

ent,

équipement

Renforcer l’assistance aux collectifs les

plus vulnérables (toxicomanes, femmes

victimes de violence) à travers la création

d’un centre médicosocial

dédié

aux

jeunes et à la femme

Toute la population

de la W

ilaya de

Tétouan et sa région

OMD �

Santé,

Collectivités

Locales,

INDH,

ONG,

UNIFEM

Locaux existants

Réhabilitatio

n,

équipement, form

ation

du personnel

Améliorer la santé de la mère et de l’enfant

par la réhabilitation et l’hum

anisation des

maisons d’accouchem

ent et des centres

de santé, p

lus particulièrement en milieu

rural.

Population rurale et

plus particulièrement

les femmes enceintes

et les enfants

OMD �

OMD 5


CI,

Fondations,

INDH,

Collectivités

Locales,

UNIFEM

, FNUAP

Existence des

centres de santé

et des maisons

d’accouchement

au niveau

des certaines

communes

Personnel (médecins,

infirmiers,…

)Moyens de mobilité

Prom

ouvoir l’égalité

des sexes par la

facilitation de l’accès à l’enseignem

ent

collégial et secondaire des enfants au

milieu rural

Les filles et garçons

des communes ; C.

Azla, C. Sidi K

asem

, C. M

allaliyine, C.

Bani Lailh, C

. El

Oued, C. Z

aitoune

OMD �

OMD5

Collectivités

Locales,

ONG,

Associatio

ns

des

parents

des

élèves,

Entraide Nationale, AEC

ID,

UNIFEM

,

Collèges existants

Construction de Dar

Talib

et D

ar Taliba

(structures d’accueil d

es

garçons et des filles)

1�1

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

PR

OV

INC

E D

E TE

TOU

AN

Serv

ices

Lo

cau

x

Encourager la participation

des jeunes

dans les com

munes par la création des

espaces récréatifs (maisons des jeunes,

terrains de sport, colonies de vacances)

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Jeunes de Tétouan

OD

M

OMD�

Org

anis

atio

ns

qu

i p

euve

nt

trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e

Jeunesse, O

NG,

Santé, Education

Nationale, C

oopératio

n internationale,

INDH, U

NICEF

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Populatio

n jeune

(� à �8 ans),

animateurs et

éducateurs

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Form

ations des

ressources hum

aines,

espaces récréatifs,

équipements

Renforcer les actions de développem

ent

intégrant l’approche genre à travers la

création de structures d’accueil pour les

associations et les foyers féminins

Population locale

OMD�

Collectivités

Locales,

INDH, Entraide Nationale,

Education Nationale

Tissu associatif

actif

Structures d’accueil

Renforcer

l’action

sociale

et

plus

particulièrement au niveau du milieu

rural

par

la création

de structures

d’apprentissage et d

e form

ation des filles

et des femmes en métiers artisanaux

Filles et femmes

rurales

OMD �

Entraide Nationale, INDH,

Coopération

Belge

et

Coopération

Italienne,

ONG,

Populatio

n intéressée,

animateurs/

animatrices

Form

ation du personnel,

équipement

Conserver et restaurer les monum

ents

historiques

et l’héritage culturel

en

général à travers la création des structures

de sauvegarde du patrimoine

Population en

général par le

développem

ent

du tourisme

OMD 8

Inspection des m

onum

ents

historiques, écoles des

arts et métiers, Directio

n général

de la cultu

re,

ONG,

Coopératio

n Internationale,

Education

Nationale, U

NESCO

Maîtres

spécialisés en

restauratio

n,

techniciens

spécialisés en

restauratio

n,

archéologues


ressources financières

1�2

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

PR

OV

INC

E D

E TE

TOU

AN

Eco

no

mie

Lo

cale

Développer

l’écotourisme

en milieu

rural,

à travers

la valorisation

de

la

gastronomique

biologique,

la

création

des circuits touristiques et la

commercialisation des produits locaux

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Com

munes rurales

Populations

Coopératives

agricoles et

artisanales

OD

M

OMD�

Org

anis

atio

ns

qu

i p

euve

nt

trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e


eONG locales et

internationales

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Potentiel

touristiq

ue.

Infrastructures

rurales.

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Ressources Financières

pour l’am

élioratio

n des infrastructures


pour la gestio

n touristiq

ue

et le marketin

g des

produits to

uristiq

ues.

Mettre à niveau les activités agricoles,

pêche et élevage (notam

ment l’oléiculture,

l’élevage caprin et l’apiculture)

par

la modernisation

des

techniques de

production.

Com

munes rurales,

Petits agriculteurs,

Coopératives

agricoles,

Femme rurale,

Associations

OMD�

M. A

griculture, O

NG,

Coopératives agricoles,

Coopération

Internationale

Produits agricoles,

Organisation,

Technologie

rurale,

Centres fo

rmation

agricole

Ressources Financières,


dans la transformation

des produits (secteur

agro-alim

entaire), d

ans

l’irrigation et dans la mise

en valeur des produits.

Encourager la commercialisation

de

l’artisanat local par

la form

ation

en

marketing et l’introduction de labels de

qualité

Artisans

OMD�

Ministère du Com

merce et

d’Artisanat, Chambre

de

l’artisanat, C

oopératives,

ONG

Maison de

l’artisanat

Salle d’expo

Associatif.


form

ation marketin

g

Renforcer les

capacités

des

jeunes

professionnels par la création d’écoles et

de centres de form

ation continue

Jeunes professionnels

Province de Tétouan

OMD�

ONFP, O

NEP, Coopératives

Professionnels,

Coopération

Belge

et

Coopération Italienn

e

Form

ateurs

Centres et écoles

qui existent d

éjà

Programme

National à la

province


assistance technique

form

ation

form

ateurs

Prom

ouvoir l’emploi dans le secteur

des petits métiers par l’amélioration de

l’organisation sectorielle

Professionnels,

CU, A

ssoc. Profess.

OMD�

Com

mune,

Chambre

Com

merce, A

NAPEC,

Terrains

Professionnels


form

ations

1��

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

PR

OV

INC

E D

E TE

TOU

AN

Eco

no

mie

Lo

cale

Appuyer la création d’AGR par le biais du

microcrédit et de l’assistance technique

notamment la femme rurale et les jeunes

diplôm

és

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Femme rurale,

Jeunes diplômés

OD

M

OMD�

OMD�

Org

anis

atio

ns

qu

i p

euve

nt

trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e

Institutions financières,

Fondations et

associations,

ONFP, A

DPN

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Associatif

Form

ateurs

Res

sou

rces

N

éces

sair

es


pour associatio

ns

micro financières,

form

ations

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

PR

OV

INC

E D

E TE

TOU

AN

Envi

ron

nem

ent

Lutter

contre les

effets néfastes du

développem

ent urbanistique sur le milieu

naturel par l’élaboration

d’un p

lan

de

rationalisation

de l’urbanisme

dans la

Province

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

C. U

rbaine Tétouan,

Martil, O

ued Laou,

et C.R. limitrophes

OD

M

OMD7

Org

anis

atio

ns

qu

i p

euve

nt

trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e

Agence urbaine Tétouan,

Délégation

de l’H

abitat,

IRAT,

APD

N,

Veolia,

Conseils municipaux

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Docum

ents

d’urbanism

e existants, cartes

de différents

services extérieurs

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Appui financier

et technique à

l’élaboratio

n du plan

Préserver

les

ressources naturelles

et

protéger les sites environnem

entaux par

l’élaboration d’une Charte du Patrimoine

environnem

ental

Com

munes rurales

et urbaines,

administration locale

OMD7

Inspection Régionale

de l’Aménagem

ent

du Territoire

VEO

LIA, Eaux et forets,

Université A. Saadi,

Délégations de la

Santé, des Transports

et du Tourisme

Etudes

environnem

entales,

images et cartes

satellites

Appui technique,

encadrem

ent, étude

du territo

ire

Prom

ouvoir la propreté des

espaces

publics

et espaces

verts

à travers

le

développem

ent

des

équipements

sanitaires pub

lics

Com

munes

Urbaines et rurales

Visiteurs

OMD7

Com

munes Urbaines

et

Rurales D

élégations de la

Santé et du Tourisme

VEO

LIA

Quelques

équipements

sanitaires obsolètes

et sporadiques

Fabrication et

installatio

n de sanitaires

publics sur les plages,

les sites touristiq

ues

de la Province et les

places et jardins publics

des communes

1��

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

PR

OV

INC

E D

E TE

TOU

AN

Envi

ron

nem

ent

Minimiser l’impact négatif des installations

scolaires sur l’environnement à travers

l’accès des écoles rurales à l’eau potable

à partir des sources environnantes, à

l’assainissem

ent liquide, et à l’électricité

à travers les énergies renouvelables

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

Elèves et personnel

de l’éducation

OD

M

OMD2

OMD7

Org

anis

atio

ns

qu

i p

euve

nt

trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e

Académie Régionale de

l’Education

Com

munes

Rurales D

élégation de la

Santé ONEP et O

NE

VEO

LIA

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Sources à proximité

des

douars,

Pluviométrie

élevée,

Ensoleillem

ent

important

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Abductio

n d’eau potable

depuis les sources,

Mise en place de fosses

d’aisance, M

ise en place

de panneaux solaires

Réduire

les

dégâts

des

anciennes

carrières sur le m

ilieu naturel à travers

leur réhabilitation, leur drainage et leur

remblaiem

ent

Population rurale et

des quartiers urbains

périphériques

OMD�

OMD7

Com

munes Urbaines

et

Rurales, Eaux et Forêts,

Délégations du Ministère

des Mines et de la Santé,

Inspection

Régionale

de

l’Aménagem

ent

du

Territoire

Carrières

abandonnées,

Ressources

humaines laissées

libres

par

la

ferm

eture

des

carrières

Appui technique

d’institu

tions d’expérience

Lutter contre la déforestation à travers la

plantation d’espèces autochtones

Com

munes Rurales,

Habitants des

zones à risques,

Agriculteurs,

Professionnels dont

l’activité et liée à la

faune et/ou la flore

OMD7

Eaux et Forêts, Agence du

Bassin

Hydraulique du

Loukkos, Travaux Publics

Inspection

Régionale

de

l’Aménagem

ent

du

Territoire

Pépinière des

Eaux et Forêts et

de la Délégation

de l’Agriculture,

Ressources

Hum

aines

(techniciens,

ingénieurs

Assistance technique,

Financem

ent d

es

pépinières

Renforcer l’expérience des acteurs locaux

en matière de lutte contre les catastrophes

naturelles (incendies, pollution de la mer,

séismes…) par le développem

ent des

échanges techniques

Protection Civile,

Com

munes,

Habitants des

zones à risque

OMD7

Protection Civile,

Eaux et Forêts,

Société

Civile,

Collectivités

Locales

Ressources

humaines,

Faible équipem

ent

Form

ation du personnel

concerné, A

chat de

matériel p

lus performant

1��

LIG

NES

DIR

ECTR

ICES

PR

OV

INC

E D

E TE

TOU

AN

Envi

ron

nem

ent

Sensibiliser la population à leur m

ilieu

par la mise

en place

de plaques de

signalisation et d’inform

ation

Bén

éfici

aire

s p

ote

nti

els

CR et C

U, Visiteurs

Professionnels

du tourisme

OD

M

OMD2

OMD7

Org

anis

atio

ns

qu

i p

euve

nt

trav

aill

er

sur

ce d

om

ain

e

Délégations de

l’équipem

ent et du

tourisme, Com

munes

Associations de

quartiers ou de douars

Res

sou

rces

d

isp

on

ible

s

Existence de

quelques panneaux

de signalisation

à Tétouan

Res

sou

rces

N

éces

sair

es

Mise en place d’un

systèm

e de signalisation

cohérent et d

’inform

ation

environnem

entale

et patrimoniale

Prom

ouvoir le recyclage par la création

d’unités de décharges spécialisées et de

recyclage

Santé de la

population,

Agriculteurs,

Eaux et forêts

OMD7

ICom

munes Urbaines,

Agence du Bassin,

Hydraulique du Loukkos,

Coopération Belge

Décharges non

contrôlées

Sensibilisatio

n du citoyen,

Transfert d

e savoir-faire,

Appui financier,

Prom

ouvoir les

solutio

ns alternatives

et biodégradables

au sac plastique


1�6

SIGLAS

ABHL Agence du Bassin Hydraulique du Loukkos

ACCD Agence Catalane de Coopération au Développement

ADELMA Association de Développement Local Méditerranéen

ADL Association de Développement local de Chefchaouen

ADS Agence de Développement Social

AECID Agence Espagnole de Coopération Internationale pour le Développement

AESVT Association des Enseignants de Sciences et Vie de la Terre

AFD Agence Française de Développement

AGR Activité Génératrice de Revenu

ANAPEC Agence Nationale de Promotion de l’Emploi et des Compétences

APDN Agence de Promotion et de Développement des Provinces du Nord du Royaume (Taza-Alhoceima-Taounate et Tanger-Tétouan)

AREF Académie Régionale de l’Education et de la Formation

ATED Association Talassemtane pour l’Environnement et le Développement

BAD Banque Africaine de Développement

CAFRAD Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement

CCIS Chambre de Commerce, de l’Industrie et des Services

CHU Complexe Hospitalier Universitaire

CI Coopération Internationale

CIDEAL Centre de Recherche et de Coopération pour le Développement (ONG espagnole)

CL Collectivité Locale

CLDH Comité Local de Développement Humain

CNC Comité National de Coordination

CP Conseil Provincial

CPDH Comité Provincial de Développement Humain

CR Commune Rurale

CRDH Comité Régional de Développement Humain

1��

CRI Centre Régional d’Investissement

CRT Conseil Régional du Tourisme

CRTT Conseil Régional de Tanger Tétouan

CRPM Conférence des Régions Périphériques Maritime

CU Commune Urbaine

DAO Dar Al Oumouna. Maison Communautaire

DCL Division des Collectivités Locales

DGCL Direction Générale des Collectivités Locales (Rabat)

DMT Document de Marketing du Territoire

DPA Direction Provinciale de l’Agriculture

DPM Délégation des Pêches Maritimes

EN Entraide Nationale

ESAN Fondation Espagne du Sud- Afrique du Nord (ONG)

FAD Fonds Africain de Développement

FAFFE Fondation Andalouse de Formation et d’Emploi

FAMSI Fonds Andalous des Municipalités pour la Solidarité Internationale

FAO Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture

FCCD Fonds Catalan pour la Coopération au Développement

FIDA Fonds International de Développement Agricole

FNUAP (UNFPA) Fonds des Nations Unies pour la Population

GLM Gouvernance Locale au Maroc (projet canadien)

GSM Système Global de Communication Mobile

GTP Groupe de Travail Provincial

GTR Groupe de Travail Régional

GTZ Coopération technique bilatérale allemande

HCP Haut Commissariat au Plan

IDD Immigration Développement et Démocratie

IDH Indice de Développement Humain


1�8

IEC (Service) Projet Information, Education et Communication pour les jeunes

IGP Indication Géographique Protégée

ILDH Initiative Locale de Développement Humain

INDH Initiative Nationale pour le Développement Humain

INRA Institut National de Recherche Agronomique

INRH Institut National de Recherche Halieutique

IPADE Institut de Promotion et d’Appui au Développement (ONG espagnole)

IRAT Inspection Régionale de l’Aménagement du territoire

IRCOD Institut Régional de Coopération et de Développement

MEN Ministère de l’Education Nationale

MMA Medicus Mundi Andalousie

MRE Marocains Résidents à l’Etranger

MST Maladie Sexuellement Transmissibles

MZC Femmes en Zones de Conflit (ONG espagnole)

NTIC Nouvelle Technologie de l’Information et de Communication

NU Nations Unies

ODECO Office de Développement de la Coopération

OFPPT Office pour la Formation Professionnelle et la Promotion du Travail.

OMD Objectif du Millénaire pour le Développement

OMS Organisation Mondiale de la Santé

ONCF Office National des Chemins de Fer

ONE Office National de l’Electricité

ONP Office National des Pêches

ONEP Office Nationale de l’Eau Potable

ONG Organisation Non Gouvernementale

ONUDI Organisation des Nations Unies pour le développement Industriel

ORMVAL Office Régional de la Mise en Valeur Agricole du Loukkos

PAD MAROC Programme d’Appui à la décentralisation au Maroc

1��

PASC Programme d’Appui à la Société Civile –PNUD

PAM Programme Alimentaire Mondial

PDR Plan de Développement Régional

PGR Projet Générateur de Revenu

PIB Produit Intérieur Brut

PIC Programme Indicatif de Coopération

PME Petite et Moyenne Entreprise

PMI Petite et Moyenne Industrie

PNR Parc Naturel Régional

PNUD Programme des Nations Unies pour le développement

PT Port Tanger Med

MEDA Mesures d’accompagnement financières et techniques à la réforme des structures économiques et sociales dans le cadre du partenariat euro-méditerranéen

MEDOCC Programme Interreg III B Medocc de l’Union Européenne visant à renforcer l’intégration des territoires du Sud de l’Europe et de la rive Sud de la Méditerranée à travers l’appui à la coopération transnationale

RADEEL Régie Autonome de Distribution de l’Eau et de l’Electricité-Larache

RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitat

RH Ressources Humaines

RTT Région Tanger-Tétouan

SAU Surface Agricole Utile

SCAC Service Coopération et Action Culturelle du Ministère français des Affaires Etrangères

SEFEPH Secrétariat d’Etat Chargé de la Famille, de l’Enfance et des Personnes Handicapées

SIBE Site d’Intérêt Biologique et Ecologique

SIG Système d’Information Géographique

TMSA Agence Spéciale Tanger Méditerranée

UE Union Européenne

UNFM Union Nationale des Femmes Marocaines

UNICEF Fond des Nations Unies pour l’Enfance

UNIFEM Fond des Nations Unies pour la Femme


160

UNIVERSITAS Réseau International d’Echanges Universitaires

USAID Agence des Etats Unies pour le Développement

VNU Volontaire de Nations Unies

ZI Zone Industrielle

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Programme ART GOLDMaroc

LIGNES DIRECTRICES

en appui à la stratégierégionale

pour la CoopérationInternationale

Le présent document n’aurait jamais pu être réalisé sansl’appui et la participation de nos partenaires de la coopérationinternationale: l’Agence Espagnole de CoopérationInternationale pour le Développement (AECID), le Bureaude la Coopération Italienne au Maroc et la CoopérationBelge; et de la coopération décentralisée: le Fonds Andalousdes Municipalités pour la Solidarité Internationale, l’AgenceCatalane de Coopération au Développement, l’Institut del’Emploi et du Développement Socioéconomique etTechnologique – Province de Cadix, la Région ProvenceAlpes Côte d’Azur, la Région de Valence, la Région deMurcia, les Provinces de Huelva, Cordoba, et Sevilla, laFondation Andalouse Fonds de Formation et d’Emploi,Medicus Mundi Andalousie, la Fondation pour leDéveloppement et l’Innovation d’Europe-Sud et de l’Afriquedu Nord, la Fondation LABEIN, le Fonds Catalan deCoopération au Développement, le Fonds des Iles Baléares,la Région de Toscane, l’Agence de Développement Intégrédu Pacte du Sud Calatino - Simeto, Sicile, les Provinces deFlorence, Como, Prato, Reggio Emilia et Roma, la Municipalitéde Florence, FELCOS Umbria, les Universités de Florenceet de Cordoue, ainsi que le projet Arrabt, InitiativeCommunautaire Interreg III-A, Espagne –Maroc, l’UniversitéInternationale de l’Andalousie, l’Institute Européen de laMéditerranée IEMed, le Centre International de HautesEtudes Agronomiques Méditerranéennes-CIHEAM/IAMM,la Conférence des Régions Périphériques Maritimes,l’Assemblée des Régions de l’Europe-ARE et les réseauxART UNIVERSITAS et ART IDEASS.

Fondo Europeo de Desarrollo RegionalIniciativa Comunitaria Interreg- III A

España - Marruecos

Edition:Ministère de l’Intérieur

Direction Généraledes Collectivités Locales

Programme desNations Unies pourle Développement

Ministère des AffairesEtrangères et de la

Coopération

maroc-tanger tetouan

Documents