maría luisa blázquez international center for competitiveness iese el escorial 21 de julio de 2009

La medición de la calidad de las instituciones. Un nuevo reto en economía.

El informe sobre la competitividad mundial del World Economic Forum

La medición de la calidad de las instituciones. Un nuevo reto en economía.

El informe sobre la competitividad mundial del World Economic Forum

María Luisa BlázquezInternational Center for Competitiveness

IESE

El Escorial21 de Julio de 2009

2

INDICE

1. ¿Qué es la competitividad?

2. ¿Cómo medir la competitividad? – El Global

Competitiveness Report

3. La importancia del entorno institucional

4. Resultados generales de España

5. El entorno institucional de España según el Global

Competitiveness Report

6. Valoración crítica del Global Competitiveness Report

3

• La competitividad es el conjunto de factores, políticas e instituciones que determinan el nivel de productividad de un país. La productividad, a su vez, determina el nivel de prosperidad que puede conseguir una economía.

La competitividad depende tanto de factores macroeconómicos como microeconómicos

La productividad de una región o nación es un reflejo de lo que las empresas locales y extranjeras deciden hacer allí.

• Las naciones y regiones compiten para ofrecer el entorno de negocios más productivo

• Los sectores público y privado juegan papeles diferentes pero interrelacionados en la creación de una economía productiva

Fuente: The Global Competitiveness Report 2008-09; Porter (2004)

1- ¿Qué es competitividad?

4

Contexto macroeconómico, político, legal y social adecuado

Sofisticación de las operaciones y estrategia de las empresas

Calidad del entorno de negocios

Fundamentos microeconómicos

1- ¿Qué es competitividad?

La competitividad depende tanto de factores macroeconómicos como microeconómicos

Las instituciones tienen una influencia decisiva en

los dos ámbitos, y por tanto, en la competitividad

5

El World Economic Forum publica anualmente el Global Competitiveness Report (GCR), con actualizada y extensa información sobre fortalezas y debilidades comparativas de las principales economías mundiales

• El tema central del estudio es la competitividad, que se analiza a partir de más de 150 variables

• El informe estudia la evolución y perspectivas económicas a nivel global, regional y de cada país

• Proporciona rankings de 134 países para cada categoría analizada y un estudio detallado de competitividad por país

• En la elaboración del Global Competitiveness Report se utilizan tanto datos publicados como más de 12.000 encuestas realizadas a directivos en cada uno de los países

El International Center for Competitiveness (ICC) del IESE es el socio español del World Economic Forum en la elaboración de este informe

2- ¿Cómo medir la competitividad? El GCR

6

Requerimientos básicos

Palancas de eficiencia

Innovación y factores de sofisticación

1. Instituciones

2. Infraestructuras

3. Macroeconomía

4. Salud y educación primaria

5. Educación superior y formación

6. Eficiencia del mercado de bienes

7. Eficiencia del mercado laboral

8. Sofisticación del mercado financiero

9. Preparación tecnológica

10. Tamaño de mercado

11. Sofisticación de los negocios

12. Innovación

El Indice de Competitividad Global se calcula en base a 12 pilares


1º Pilar: InstitucionesA. Instituciones públicas1. Derechos de propiedadDerechos de propiedadProtección de la propiedad intelectual*2. Ética y corrupciónDesviación de fondos públicosConfianza pública en la honestidad de los políticos3. InfluenciaIndependencia del poder judicial Favoritismo en decisiones de funcionarios públicos4. Ineficiencia gubernamentalComposición del gasto públicoRequisitos administrativosEficiencia del marco legalTransparencia en el diseño de políticas5. SeguridadCostes empresariales del terrorismoCoste empresarial de delitos y violenciaCrimen organizadoConfianza en los servicios policialesB. Instituciones privadas1. Ética corporativaÉtica empresarial2. ContabilidadFortaleza de los estándares de auditoria y contabilidadEficacia de la gestión corporativaProtección de los intereses de accionistas minoritarios

7




1. Instituciones

2. Infraestructuras

3. Macroeconomía









12. Innovación



A. Infraestructura generalCalidad general de las infraestructuras

B. Infraestructuras específicasCalidad de las carreterasDesarrollo de la infraestructura ferroviariaCalidad de las infraestructuras portuariasCalidad de las infraestructuras de transporte aéreoDisponibilidad de plazas kilómetroCalidad del suministro eléctricoLíneas telefónicas

8




1. Instituciones

2. Infraestructuras

3. Macroeconomía









12. Innovación



3º Pilar: MacroeconomíaSuperávit/deficit gubernamental (hard data)Índice de ahorro nacional (hard data)Inflación (hard data)Spread de tipos de interés (hard data)Deuda pública (hard data)

9




1. Instituciones

2. Infraestructuras

3. Macroeconomía









12. Innovación



4º Pilar: Sanidad y educación primaria

A. SaludImpacto empresarial de la malaria a medio plazoPrevalencia de la malaria (hard data)Impacto empresarial de la tuberculosis a medio plazoPrevalencia de la tuberculosis (hard data)Impacto empresarial del SIDA a medio plazoPrevalencia del SIDA (hard data)Mortalidad infantil (hard data)Expectativas de vida (hard data)

B. Eduación primariaCalidad de la educación primaria (5.08 vble)Tasa de escolarización en educación primaria (hard data)Gasto en educación*

10




1. Instituciones

2. Infraestructuras

3. Macroeconomía









12. Innovación



5º Pilar: Educación superior y formación

A. Cantidad de la educaciónTasa de escolarización en educación secundaria (hard data)Tasa de escolarización en educación superior (hard data)Gasto en educación*

B. Calidad de la educaciónCalidad del sistema educativoCalidad de la enseñanza de ciencias y matemáticasCalidad de las escuelas de negociosAcceso de internet en las escuelas

C. Formación en el trabajoDisponibilidad local de servicios especializados en investigación y formación Medida de formación del personal

11




1. Instituciones

2. Infraestructuras

3. Macroeconomía









12. Innovación



6º Pilar: Eficiencia del mercado de bienes

A. Competencia

1. Competencia domésticaIntensidad de la competencia en el mercado localConcentración empresarial del mercadoEfectividad de la política antimonopolioMedida del nivel de impuestos*Índice total de impuestos*Número de procedimientos requeridos para empezar un negocio (hard data)Tiempo requerido para comenzar un negocio (hard data)Coste de las políticas agrarias

2. Competencia extranjeraBarreras arancelariasÍndice ponderado de barreras comerciales arancelariasPrevalencia de la propiedad extranjeraImpacto empresarial de la regulación de FDIRequisitos de los procedimientos aduanerosImportaciones como porcentaje del PIB*

B. Calidad de la demandaNivel de orientación al clienteSofisticación de los compradoresExigencia de los de estándares regulatorios Medida de las ventas regionalesAmplitud de los mercados internacionales

12




1. Instituciones

2. Infraestructuras

3. Macroeconomía









12. Innovación



7º Pilar: Eficiencia del mercado laboral

A. FlexibilidadCooperación en las relaciones empleador-empleadoFlexibilidad en la determinación de salariosCostes laborales no salarialesRigidez del empleoFlexibilidad en contrataciones y despidosMedida del nivel de impuestos*Índice total de impuestos*Costes de despido

B. Uso eficiente del talentoSalario y productividadConfianza en la gestión profesional*Fuga de talentoParticipación femenina en la fuerza de trabajo

13




1. Instituciones

2. Infraestructuras

3. Macroeconomía









12. Innovación



8º Pilar: Sofisticación del mercado financiero

A. EficienciaSofisticación de los mercados financierosAcceso a la bolsa localFacilidad de acceso a préstamosDisponibilidad de capital riesgoRestricciones en los flujos de capitalProtección del inversor

B. Honradez y confianzaSolidez de la bancaReglamentación de las bolsas de valoresÍndice de derechos legales

14




1. Instituciones

2. Infraestructuras

3. Macroeconomía









12. Innovación



9º Pilar: Preparación tecnológica

Disponibilidad de últimas tecnologíasAbsorción de tecnología por las empresasLeyes relativas a las TICFDI y transferencia tecnológicaSuscriptores de telefonía móvilUsuarios de InternetOrdenadores personalesSuscriptores de banda ancha

15




1. Instituciones

2. Infraestructuras

3. Macroeconomía









12. Innovación



10º Pilar: Tamaño del mercado

A. Tamaño del mercado domésticoÍndice del tamaño del mercado interior

B. Tamaño del mercado exteriorÍndice del tamaño del mercado exterior

16




1. Instituciones

2. Infraestructuras

3. Macroeconomía









12. Innovación



11º Pilar: Sofisticación de los negocios

A. Redes comerciales e industrias relacionadasCantidad de proveedores localesCalidad de los proveedores localesDesarrollo de clusters

B. Sofisticación de las operaciones y estrategiasNaturaleza de la ventaja competitivaPresencia en la cadena de valorControl de la distribución internacional Sofisticación de los procesos de producción Sofisticación del marketingVoluntad de delegar autoridadConfianza en la gestión profesional*

17




1. Instituciones

2. Infraestructuras

3. Macroeconomía









12. Innovación



12º Pilar: InnovaciónCapacidad para la innovaciónCalidad de las instituciones de investigación científica Gasto de las compañías en innovación y desarrollo

Colaboración para investigación entre universidades y empresas Decisiones del gobierno de compra de productos de tecnología avanzada Disponibilidad de científicos e ingenieros Patentes (USA) (hard data)Protección de la propiedad intelectual*

18




1. Instituciones

2. Infraestructuras

3. Macroeconomía









12. Innovación

Clave para países

impulsados por los

recursos



Clave para países

impulsados por la

eficiencia

Clave para países

impulsados por la

innovación

19

Grupo 1 Menos de 3.000 $Grupo 2 Entre 3.000 y 17.000 $grupo 3 Más de 17.000 $

* Igualdad de poder de compra (purchasing power parity, PPP)

PIB per Cápita*

El World Economic Forum clasifica a los países en tres grupos según su nivel de desarrollo


También se utiliza la cuota de exportaciones de bienes primarios

Según el grupo al que pertenezca cada país, se asigna un peso diferente a los distintos pilares

País Pilares 1 a 4 Pilares 5 a 7 Pilares 8 y 9 Grupo 1 60% 35% 5%Grupo 2 40% 50% 10%Grupo 3 20% 50% 30%

20

3- La importancia del entorno institucional

• El entorno institucional fija el marco en el que los individuos, empresas y gobierno interactúan para generar renta y riqueza

• Las instituciones tienen una influencia decisiva en el ámbito macroeconómico y microeconómico, y por tanto, en la competitividad

• La influencia institucional en la competitividad proviene no sólo de las instituciones públicas, sino también de las privadas

Instituciones públicas Instituciones privadas

-Marco legal que fija los derechos, deberes y contratos

- Eficacia judicial en la defensa de esos derechos, deberes y contratos

- Eficiencia en la gestión

- Actitud del Gobierno y las instituciones hacia los mercados (grado de libertad, burocracia, transparencia, etc)

-Importancia de los estándares de contabilidad y reporting

- Prácticas éticas y de responsabilidad social

21




1. Instituciones

2. Infraestructuras

3. Macroeconomía









12. Innovación

El entorno institucional tiene una influencia decisiva en la competitividad

La calidad institucional tiene una incidencia directa en la competitividad a través del pilar 1 (Instituciones)

Pero el funcionamiento de las instituciones también influye de forma indirecta en la competitividad a través del resto de pilares

3- La importancia del entorno institucional

22




1. Instituciones

2. Infraestructuras

3. Macroeconomía









12. Innovación

43

22

30

35

30

41

96

36

29

12

24

39

27

25

29

RankingGlobal de España : 29

Los resultados de España en cada uno de los pilares varian significativamente

Ranking España

4- Resultados generales de España

23

0

1

2

3

4

5

6

7

Instituciones

Infraestructura

Macroeconomía

Salud y educ. 1ª

Educ. superior

Mercado bienes

Mercado laboral

Mercado financiero

Preparac. tecnológica

Tamaño mercado

Sofisticación negocios

Innovación

España

Economías Innovadoras

España se situa por debajo de la media de economías más desarrolladas en todos los pilares excepto en tamaño de mercado y estabilidad macroeconómica

Las áreas de mercado laboral, innovación e instituciones son las más desfavorables para España en términos relativos

4- Resultados generales de España

Fuente: The Global Competitiveness Report 2008-09.

24

El entorno institucional incluye tanto instituciones públicas como privadas

Derechos de propiedad

Protección de la propiedad intelectual

Malversación de fondos públicos

Confianza pública en políticos

Independencia judicial

Favoritismo en decisiones gubernamentales

Despilfarro en gasto público

Requisitos administrativos

Eficiencia del marco legal

Transparencia de las políticas

gubernamentales

Coste empresarial del terrorismo

Coste empresarial del crimen y la violencia

Crimen organizado

Fiabilidad de los servicios policiales

Comportamiento ético de las empresas

Fortaleza de los estándares de auditoria y

contabilidad

Eficacia de los consejos de administración

Protección de los intereses de accionistas

minoritarios

Instituciones públicas

Instituciones privadas

Derechos de propiedad

Etica y corrupción

Influencia indebida

Ineficiencia gubernamental

Seguridad

Etica corporativa

Responsabilidad

42

34

32

39

56

43

28

94

43

89

108

59

54

26

33

37

36

53

5- El entorno institucional de España según el GCR

En el área institucional existen numerosas desventajas competitivas, especialmente en lo referente a instituciones públicas

25

Ranking en pilar de Instituciones: primeros 43 países

1. Singapur

2. Finlandia

3. Dinamarca

4. Suecia

5. Suiza

6. Islandia

7. Noruega

8. Nueva Zelanda

9. Hong Kong

10. Holanda

11. Austria

12. Australia

13. Luxemburgo

14. Alemania

15. Canadá

16. Qatar

17. Irlanda

18. Emiratos A.U.

19. Oman

20. Barbados

21. Bélgica

22. Túnez

23. Francia

24. Chipre

25. Reino Unido

26. Japón

27. Jordania

28. Corea

29. Estados Unidos

30. Malasia

31.Barein

32. Malta

33. Estonia

34. Arabia Saudí

35. Portugal

36. Bostwana

37. Chile

38. Gambia

39. Mauricio

40. Taiwan

41. Brunei

42. Namibia

43. España

La valoración de las instituciones públicas de España está muy por debajo de lo que le correspondería por su nivel de desarrollo económico, político y social

La evolución además no es positiva, habiendo descendido 4 posiciones en los últimos dos años



Variable Ranking España

Hay otras variables analizadas en el Global Competitiveness Report que son también interesantes desde el punto de vista institucional

Efectividad de leyes anti monopolio

Leyes relativas a las TIC

Barreras comerciales

Coste de la política agrícola

Tiempo necesario para comenzar un negocio

Nivel de impuestos

Rigidez de empleo

Prácticas de contratación y despido

Costes laborales

33

35

45

92

102

110

114

116

117


27

Los empresarios y líderes de opinión participantes en la elaboración del Global Competitiveness Report también destacan algunos aspectos institucionales como problemáticos para hacer negocios

0 5 10 15 20

Corrupción

Etica del trabajo pobre

Regulación impositiva

Inestabilidad política

Inflación

Infraestructuras inadecuadas

Impuestos

Fuerza laboral con educación inadecuada

Burocracia gubernamental

Acceso a la financiación

Regulación laboral restrictiva



28

Estados Unidos

Suecia

Holanda

Japón

Canadá

Austria

Irlanda

Israel

Túnez

Portugal

ItaliaBrasil

Grecia

Bulgaria

Egipto

PeruArgelia

Nueva ZelandaSuiza

DinamarcaFinlandia

Alemania

Reino Unido

Noruega

FranciaBélgica

Chile

España

China

Estonia

Tailandia

Puerto Rico

Lituania

Sudáfrica

India

Marruecos

Colombia

Australia

3

3,5

4

4,5

5

5,5

6

6,5

3 3,5 4 4,5 5 5,5 6

Competitividad Global

Inst

ituci

ones

R = 0,7532

La dimensión institucional es clave para la competitividad, y sitúa a España alejada de la mayoría de los países desarrollados


Fuente: Elaboración popia a partir de datos de The Global Competitiveness Report 2008-09.

• Las instituciones públicas juegan un papel decisivo en la competitividad de los países

• Según el World Economic Forum, en el caso de España, el entorno institucional no está en los niveles que le correspondería según su desarrollo económico

• Deben realizarse esfuerzos en temas como las influencias indebidas, la burocracia, transparencia y la regulación laboral, entre otros

• La eficiencia institucional es una condición necesaria para posibilitar la mejora de la competitividad a medio y largo plazo


30

6- Valoración crítica

• Los resultados se basan en parte en Encuestas Ejecutivas, por lo que existe un componente subjetivo

Pueden plantearse diversas objeciones a la metodología del Global Competitiveness Report

• Los pesos de cada variable y pilar están preasignados

• Existen otras metodologías que incorporan más variables

31

Estados Unidos

Suecia

Holanda

Japón

Irlanda

Israel

Túnez

Portugal

Italia

Brasil

Grecia

BulgariaPeruArgelia

Nueva Zelanda

Qatar

EAU

SuizaDinamarca

Finlandia

Alemania

CanadáReino Unido

Austria

Noruega

FranciaBélgica

Chile

España

Estonia

Tailandia

Puerto Rico

Lituania

SudáfricaColombia

Australia

Kuw ait

3

13

23

33

43

53

63

73

83

93

3 3,5 4 4,5 5 5,5 6

Relación competitividad-PIB per Cápita

Competitividad Global 2009

PIB

per

Cáp

ita P

PP

R = 0,672

32

6- Valoración crítica

• Los resultados se basan en parte en Encuestas Ejecutivas, por lo que existe un componente subjetivo

Pueden plantearse diversas objeciones a la metodología del Global Competitiveness Report

• Los pesos de cada variable y pilar están preasignados

• Existen otras metodologías que incorporan más variables

Sin embargo, a pesar de sus carencias y limitaciones, la metodología del World Economic Forum es una de las más completas y exhaustivas en la valoración de ventajas y desventajas competitivas de los países y es por ello de gran utilidad como referente en la elaboración de estrategias, políticas económicas y reformas institucionales.

33

1. Australia

2. Austria

3. Bélgica

4. Canadá

5. Chipre

6. Rep. Checa

7. Dinamarca

8. Finlandia

9. Francia

10. Alemania

11. Grecia

12. Hong Kong

13. Islandia

14. Irlanda

15. Israel

16. Italia

17. Japón

18. Corea

19. Luxemburgo

20. Malta

21. Holanda

22. Nueva Zelanda

23. Noruega

24. Portugal

25. Puerto Rico

26. Singapur

27. Eslovenia

28. España

29. Suecia

30. Suiza

31. Emiratos A.U.

32. Reino Unido

33. Estados Unidos

Países en el grupo 3 - Innovadores

34

1. Estados Unidos

2. Suiza

3. Dinamarca

4. Suecia

5. Singapur

6. Finlandia

7. Alemania

8. Holanda

9. Japón

10. Canadá

11. Hong Kong

12. Reino Unido

13. Corea

14. Austria

15. Noruega

16. Francia

17. Taiwan

18. Australia

19. Bélgica

20. Islandia

21. Malasia

22. Irlanda

23. Israel

24. Nueva Zelanda

25. Luxemburgo

26. Qatar

27. Arabia Saudi

28. Chile

29. España

30. China

Ranking competitividad Global

31. emiratos A.U.

32. Estonia

33. República Checa

34. Tailandia

35. Kuwait

36. Túnez

37. Barein

38. Omán

39. Brunei

40. chipre

41. Puerto Rico

42. Eslovenia

43. Portugal

44. Lituania

45. Sudáfrica

46. Eslovaquia

47. Barbados

48. Jordania

49. Italia

50. India

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