margarita peña borrero directora general bogotá, enero 23 ... · pruebas del núcleo común:...

Margarita Peña Borrero

Directora General

Bogotá, enero 23 de 2012

Contenido

1. El nuevo ICFES

2. El sentido de las evaluaciones

3. Qué dicen las evaluaciones

4. Lo que viene en 2012: aplicación censal de SABER y cronograma de SABER 11º

5. Marco normativo

Sobre el ICFES

Creado en 1968, como Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior

En 2009 se transformó en el Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación

¿Qué tienen en común?

El Servicio Nacional de Pruebas (SNP) se creó en 1968 para realizar el examen de admisión a la educación superior. A partir de la década de 1990 aumentó el número de evaluaciones bajo su responsabilidad:

Educación básica (SABER), desde 1992

Evaluaciones internacionales, desde 1995

Educación superior (SABER PRO), desde 2003

Examen de ingreso a la carrera docente, desde 2005

Ley 1324 de 2009 estableció

Propósito de las evaluaciones externas: brindar información que sirva como base para programas de mejoramiento y para la inspección y vigilancia del servicio educativo Parámetros y criterios para las evaluaciones externas: comparabilidad, independencia, periodicidad, igualdad y reserva (los resultados individuales son confidenciales y los resultados agregados -incluyendo colegios- son públicos) Propósitos y efectos de exámenes de Estado y competencia exclusiva del ICFES sobre exámenes de estado: SABER 11º y SABER PRO Competencia del ICFES para prestar otros servicios de evaluación Nueva naturaleza jurídica: ICFES es Empresa Social del sector educativo

Competencias frente a evaluaciones externas

1. Define qué se evalúa en consulta con expertos y comunidad educativa

2. Hace seguimiento, establece incentivos y estrategias de mejoramiento

1. Diseña, construye y aplica las evaluaciones, analiza y divulga los resultados

2. Alerta sobre los aspectos críticos

MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

ICFES SECRETARÍAS DE

EDUCACIÓN Y ESTABLECIMIENTOS

EDUCATIVOS

Apoyan al ICFES para la realización de las evaluaciones Utilizan resultados en planes de mejoramiento

Evaluaciones a cargo del ICFES

1. Exámenes de Estado: Establecidos por ley, obligatorios para las personas, con efectos específicos:

Examen de Estado de educación media – SABER 11º, para ingreso a la educación superior

Validación, para obtención del título de bachiller académico

Examen de Estado de educación superior – SABER PRO, como requisito para obtención del título de pregrado

SABER 11º y SABER PRO proporcionan además indicadores sobre la calidad de la educación media y

superior

Evaluaciones a cargo del ICFES Exámenes de Estado

2. Evaluación de la educación básica

SABER (3º 5º y 9º): evaluación diagnóstica de los establecimientos educativos oficiales y privados

3. Evaluaciones internacionales

PISA: Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes TIMSS: Tendencias Internacionales en Matemáticas y Ciencias ICCS: Estudio Internacional de Cívica y Ciudadanía PIRLS: Programa Internacional de Evaluación de Lectura TERCE: Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo

4. Prueba de ingreso a la carrera docente estatal (Leyes 115

de 1994 y 715 de 2001, y Decretos 1278 de 2002 y 3892 de 2006)

Evaluaciones a cargo del ICFES

El sentido de las evaluaciones

La evaluación de los aprendizajes tiene un papel determinante en el mejoramiento de la calidad de la educación

Esto es cierto si:

La evaluación no se limita a calificar o medir, y

Las prácticas de evaluación y sus resultados se ponen al servicio del aprendizaje

¿Por qué es importante evaluar los aprendizajes?

Las competencias, no sólo los años de escolaridad, son determinantes en el desempeño ciudadano y productivo de las personas

La investigación sugiere que los “retornos” en términos de empleo e ingreso se correlacionan significativamente con los logros cognitivos de las personas

La evaluación del aprendizaje se ocupa principalmente en verificar estos logros

¿Para qué se evalúa?

En el aula

Para saber qué han aprendido los estudiantes

Para conocer cuáles son sus dificultades

Para saber cómo ayudarles a superar las dificultades detectadas

Para definir su promoción (o no) al grado siguiente

A través de pruebas externas

Para conocer y comparar desempeños de colegios, municipios, departamentos, países Para comparar los desempeños de los estudiantes frente a lo que se espera alcanzar en un área o grado Para comparar desempeños en el tiempo Para orientar los planes y programas de mejoramiento

La evaluación contribuye al mejoramiento cuando

Estudiantes

Da retroalimentación sobre su desempeño Se ajustan las prácticas pedagógicas para lograr los objetivos Se reconoce el impacto de la evaluación sobre la autoestima y la motivación Se ayuda a los estudiantes a evaluarse a sí mismos y a saber cómo mejorar Muestra los progresos en el tiempo

Instituciones

Se da retroalimentación sobre el desempeño Se identifican alumnos o grupos con desempeños insuficientes Se modifican los planes institucionales para mejorar Se fijan metas de acuerdo con la situación identificada Se genera una cultura de autoevaluación y mejoramiento continuo

La evaluación limita el mejoramiento cuando

Estudiantes

Se usa solamente para “calificar” Se usa como criterio único y definitivo sobre sus conocimientos y capacidades Afecta negativamente la autoestima y motivación No se usa para dar retroalimentación sobre sus desempeños Se utiliza exclusivamente con carácter sancionatorio

Instituciones

Sus resultados se miran de manera aislada o se hacen comparaciones equívocas La enseñanza se restringe a la “preparación para las pruebas” Se restringe a aplicación de pruebas similares a las estandarizadas Incentiva prácticas que distorsionan la información (copia, selección de estudiantes)

Algunos análisis a partir de los resultados de las evaluaciones

Reportes e informes del ICFES

SABER 5º y 9º

• Reportes por establecimiento, sedes y jornadas, municipios y departamentos (www.icfes.gov.co/saber59)

• Resúmenes ejecutivos

• Informe nacional (diferencias entre grupos de referencia)

• Estudios de factores asociados

SABER 11º

• Resultados históricos por colegios, municipios y departamentos (www.icfesinteractivo.gov.co)

• Clasificación de colegios según categorías de rendimiento

• Informe nacional (evolución de resultados, análisis de brechas)

Clasificación de colegios

La clasificación de colegios según categorías de rendimiento se hace a partir de los puntajes de los estudiantes en las pruebas del núcleo común: lenguaje, matemáticas, biología, física, química, ciencias sociales, filosofía e inglés.

La clasificación tiene en cuenta el valor de esos puntajes y también la variabilidad de los mismos

La clasificación busca premiar tanto los puntajes altos como la homogeneidad

SABER 11º

SABER 11º

Se realizó un análisis de la evolución de los resultados de SABER 11º según categorías de rendimiento en el período 2008 – 2010, a nivel nacional y para cada una de las entidades territoriales certificadas. Criterios utilizados para el ejercicio:

Estimación de las categorías de rendimiento en cada año a través de la metodología establecida en la Resolución 569 de 2011 Los colegios comparados en este período comprenden únicamente aquellos que fueron evaluados en cada uno de los tres años (intersección) Número de estudiantes evaluados superior a 6

Clasificación de establecimientos educativos según categorías de rendimiento 2008 – 2010. Resolución No. 569 de 2011

SABER 11º. Evolución por categorías de rendimiento, 2008 - 2010

0,0%1,8%

23,0%

38,4%

20,5%

10,3%

6,0%

0,0%

3,4%

23,7%

36,5%

19,7%

10,4%

6,3%

0,0%

2,7%

22,7%

35,1%

20,7%

11,8%

6,9%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Muy inferior Inferior Bajo Medio Alto Superior Muy superior

Po

rce

nta

je

Colombia. Distribución según categorías de rendimiento, 2008 - 2010. Total colegios

2008 2009 2010

No. de colegios: 8.746

Colombia. Total colegios


No. de colegios oficiales: 5.810

Colombia. Colegios oficiales

0,0%

2,2%

26,3%

46,4%

20,3%

4,4%

0,5%0,0%

4,1%

27,3%

43,9%

19,7%

4,5%

0,5%0,0%

3,3%

26,0%

42,8%

21,4%

5,8%

0,7%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%


Po

rce

nta

je

Colombia. Distribución según categorías de rendimiento, 2008 - 2010. Colegios oficiales

2008 2009 2009


No. de colegios privados: 2.936

Colombia. Colegios privados

0,0%1,0%

16,4%

22,8%

20,8%

22,0%

16,9%

0,0%

2,1%

16,7%

21,8%

19,5%

22,2%

17,6%

0,0%

1,6%

16,1%

20,0%19,3%

23,7%

19,3%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%


Po

rce

nta

je

Colombia. Distribución según categorías de rendimiento, 2008 - 2010. Colegios privados

2008 2009 2010

Precauciones frente a la clasificación de colegios

Solo a partir de 2010 se controla el número de evaluados con respecto al número de matriculados en grado 11º Hasta 2010 la clasificación se hacía con cualquier número de estudiantes evaluados: distorsiones en los resultados cuando es muy baja la cantidad de alumnos Solo se tiene en cuenta la información de puntajes y desviaciones estándar en las pruebas – hasta la fecha no se utilizan otras variables para la clasificación. Problemas inherentes a comparaciones interanuales

SABER 11º

Las metas de mejoramiento no deben considerar solo el aumento de los puntajes en las pruebas, sino la homogeneidad de los mismos:

Todos o la gran mayoría de los estudiantes, independientemente de su condición socioeconómica y cultural, deberían obtener buenos resultados en las pruebas (equidad)

Otros análisis permiten comparaciones más “justas”

Ejemplos a partir de resultados de algunos países en PISA

Canadá

Ejemplos a partir de resultados de algunos países en PISA

Colombia

SABER 5º y 9º, 2009. Puntajes vs. nivel socioeconómico

Clasificación de entidades territoriales según resultados en

las pruebas

Se estimó un índice para cada una de las entidades territoriales certificadas a partir de los puntajes de sus estudiantes en las pruebas SABER 5º y 9º, 2009 y SABER 11º, 2011. El índice busca “premiar” los puntajes altos y la homogeneidad de los mismos en cada una de las pruebas. Con estos índices es posible realizar ordenamientos de las entidades territoriales. Para evitar comparaciones que no tienen sentido, se definieron previamente agrupaciones de entidades que presentan condiciones administrativas y socio-económicas similares entre ellas.


las pruebas

Para garantizar una mínima homogeneidad en las condiciones administrativas, la definición de estos grupos partió de la separación de los municipios certificados de los departamentos. Estos grandes grupos se dividieron en 3 sub-grupos, cada uno atendiendo a sus características socio-económicas, a la vulnerabilidad de la población atendida y a su desarrollo educativo. La metodología empleada fue de identificación de clústers jerárquicos sobre los componentes principales de los indicadores en cuestión.


las pruebas

Saber 5º, 2009 Saber 9º, 2009 Saber 11º, 2011

0,6679 0,7027 0,6662

Valores de los índices para Colombia

Ordenamiento de entidades territoriales certificadas según índice de resultados en

las pruebas

Departamentos del Grupo 1

Depto Índice

Cundinamarca 0,7015

Caldas 0,6831

Risaralda 0,6810

Valle del Cauca 0,6768

Norte de Santander

0,6626

Quindío 0,6579

Meta 0,6556

Antioquia 0,6400

Cesar 0,6366

Atlántico 0,6197

Sucre 0,5813

Bolívar 0,5273

Magdalena 0,5182

SABER 5º, 2009

Depto Índice

Cundinamarca 0,7267

Norte de Santander

0,7187

Risaralda 0,7052

Quindío 0,6984

Caldas 0,6970

Meta 0,6873

Antioquia 0,6697


Cesar 0,6387

Atlántico 0,6229 Sucre 0,5864

Bolívar 0,5662 Magdalena 0,5365

SABER 9º, 2009

Depto Índice

Cundinamarca 0,6719

Norte de Santander

0,6643

Quindío 0,6545

Caldas 0,6485

Risaralda 0,6475


Meta 0,6387

Antioquia 0,6241 Cesar 0,5996

Atlántico 0,5873

Sucre 0,5851

Bolívar 0,5665

Magdalena 0,5482

SABER 11º, 2011

Nota: no se incluyen los municipios certificados.


las pruebas


Depto Índice

Nariño 0,7083

Santander 0,6672

Boyacá 0,6660

Tolima 0,6603

Cauca 0,6493

Huila 0,6390

Caquetá 0,6291

Córdoba 0,5841

La Guajira 0,5826

Chocó 0,5425

SABER 5º, 2009

Depto Índice

Santander 0,7330

Nariño 0,7178

Boyacá 0,7046

Huila 0,6961

Tolima 0,6750

Caquetá 0,6598

Cauca 0,6521

Córdoba 0,5866

La Guajira 0,5761

Chocó 0,5053

SABER 9º, 2009

Depto Índice

Nariño 0,6586

Boyacá 0,6510

Santander 0,6492

Huila 0,6276

Tolima 0,6218

Caquetá 0,6062

Córdoba 0,5917

Cauca 0,5849

La Guajira 0,5835

Chocó 0,5203

SABER 11º, 2011



las pruebas


Depto Índice

Putumayo 0,7208

Casanare 0,7090

Arauca 0,6930

Guainía 0,6803

Guaviare 0,6493

Vichada 0,6047

Amazonas 0,5944

San Andrés 0,5935

Vaupés 0,5739

SABER 5º, 2009

Depto Índice

Putumayo 0,6770

Arauca 0,6657

Casanare 0,6266

Guaviare 0,6146

Vichada 0,6066

San Andrés 0,6053

Guainía 0,5921

Amazonas 0,5630

Vaupés 0,5374

SABER 9º, 2009

Depto Índice

Guainía 0,6854

Putumayo 0,6601

Casanare 0,6471

Arauca 0,6386

Guaviare 0,6344

Vichada 0,6086

San Andrés 0,6082

Vaupés 0,5962

Amazonas 0,5768

SABER 11º, 2011



las pruebas

Municipios certificados - Grupo 1

Mpio Índice

Envigado 0,7752 Sabaneta 0,7593 Bucaramanga 0,7547 Floridablanca 0,7503 Bogotá, D.C. 0,7445 Rionegro 0,7201 Soacha 0,7163 Cali 0,7042 Soledad 0,7033 Itagüí 0,7031 Barranquilla 0,7016 Bello 0,6959 Medellín 0,6779 Armenia 0,6709

SABER 5º, 2009

Mpio Índice

Envigado 0,8116 Sabaneta 0,7827 Bucaramanga 0,7747 Floridablanca 0,7710 Bogotá, D.C. 0,7689 Soacha 0,7355 Rionegro 0,7331 Itagüí 0,7206 Cali 0,7186 Armenia 0,7172 Barranquilla 0,7058 Soledad 0,7050 Medellín 0,6940 Bello 0,6919

SABER 9º, 2009

Mpio Índice

Sabaneta 0,7490 Envigado 0,7438 Floridablanca 0,7386 Bogotá, D.C. 0,7289 Bucaramanga 0,7288 Cali 0,6998 Armenia 0,6943 Itagüí 0,6834 Rionegro 0,6793 Medellín 0,6724 Soacha 0,6709 Barranquilla 0,6645 Bello 0,6525 Soledad 0,6343

SABER 11º, 2011


las pruebas

Municipios certificados del Grupo 2 – MITAD SUPERIOR

Mpio Índice

Duitama 0,7923 Chía 0,7854 Sogamoso 0,7633 Mosquera 0,7522 Tunja 0,7436 Zipaquirá 0,7354 Popayán 0,7346 Pereira 0,7247 Ibagué 0,7177 Facatativá 0,7118 Villavicencio 0,7106 Manizales 0,7059 Fusagasugá 0,7032 Piedecuesta 0,6947

SABER 5º, 2009

Mpio Índice

Chía 0,8264 Duitama 0,8136 Sogamoso 0,7916 Tunja 0,7771 Mosquera 0,7616 Popayán 0,7607 Zipaquirá 0,7574 Pereira 0,7467 Pasto 0,7417 Facatativá 0,7411 Ibagué 0,7369 Fusagasugá 0,7353 Manizales 0,7347 Yopal 0,7340

SABER 9º, 2009

Mpio Índice

Chía 0,7816 Duitama 0,7567 Sogamoso 0,7457 Mosquera 0,7341 Tunja 0,7329 Pasto 0,7329 Manizales 0,7147 Facatativá 0,7128 Zipaquirá 0,7122 Palmira 0,7111 Popayán 0,7109 Piedecuesta 0,6970 Neiva 0,6963 Fusagasugá 0,6944

SABER 11º, 2011


las pruebas

Municipios certificados del Grupo 2 – MITAD INFERIOR

Mpio Índice

Cúcuta 0,6941 Pasto 0,6904 Tuluá 0,6744 Yopal 0,6721 Palmira 0,6677 Neiva 0,6553 Girardot 0,6547 Sincelejo 0,6541 Florencia 0,6530 Cartagena 0,6475 Buga 0,6293 Cartago 0,6279 Barrancabermeja 0,6247 Montería 0,6239

SABER 5º, 2009

Mpio Índice

Villavicencio 0,7280 Palmira 0,7231 Piedecuesta 0,7211 Cúcuta 0,7171 Neiva 0,7153 Tuluá 0,7087 Buga 0,6993 Florencia 0,6988 Girardot 0,6838 Sincelejo 0,6764 Cartago 0,6728 Montería 0,6684 Barrancabermeja 0,6605 Cartagena 0,6362

SABER 9º, 2009

Mpio Índice

Ibagué 0,6892 Pereira 0,6867 Villavicencio 0,6866 Buga 0,6854 Montería 0,6821 Tuluá 0,6777 Yopal 0,6720 Barrancabermeja 0,6676 Sincelejo 0,6625 Cúcuta 0,6574 Cartago 0,6500 Girardot 0,6447 Florencia 0,6420 Cartagena 0,6354

SABER 11º, 2011


las pruebas

Municipios certificados del Grupo 3 – MITAD SUPERIOR

Mpio Índice

Ipiales 0,7442 Dosquebradas 0,7174 Girón 0,7146 Valledupar 0,6774 Jamundí 0,6727 Pitalito 0,6604 Santa Marta 0,6478 Malambo 0,6447 Apartadó 0,6120 Sahagún 0,6101

SABER 5º, 2009

Mpio Índice

Girón 0,7509 Ipiales 0,7461 Dosquebradas 0,7315 Pitalito 0,7210 Valledupar 0,6881 Jamundí 0,6431 Sahagún 0,6353 Malambo 0,6315 Apartadó 0,6313 Riohacha 0,6259

SABER 9º, 2009

Mpio Índice

Girón 0,7016 Dosquebradas 0,7013 Ipiales 0,6995 Pitalito 0,6751 Valledupar 0,6529 Sahagún 0,6458 Jamundí 0,6454 Magangué 0,6135 Santa Marta 0,6129 Riohacha 0,6045

SABER 11º, 2011


las pruebas

Municipios certificados del Grupo 2 – MITAD INFERIOR

Mpio Índice

Maicao 0,5988 Riohacha 0,5928 Ciénaga 0,5840 Magangué 0,5823 Quibdó 0,5720 Lorica 0,5565 Tumaco 0,5481 Buenaventura 0,5479 Turbo 0,5431 Uribia 0,5119

SABER 5º, 2009

Mpio Índice

Santa Marta 0,6251 Magangué 0,6155 Maicao 0,6071 Ciénaga 0,5776 Turbo 0,5635 Lorica 0,5617 Tumaco 0,5614 Quibdó 0,5587 Buenaventura 0,5460 Uribia 0,5180

SABER 9º, 2009

Mpio Índice

Apartadó 0,6014 Malambo 0,5986 Lorica 0,5820 Buenaventura 0,5790 Maicao 0,5730 Ciénaga 0,5632 Turbo 0,5530 Quibdó 0,5514 Tumaco 0,5379 Uribia 0,5277

SABER 11º, 2011

Lo que viene en 2012: aplicación censal de SABER

1. Aplicación: tercera semana de octubre 2. Alistamiento desde el 1º trimestre de 2012 3. Resultados: Mayo 2013 Principales responsabilidades de los secretarios:

Designar a un funcionario de la Secretaría como líder o gerente Velar por la actualización y validez de la información de matrícula reportada por los rectores de los colegios en el SIMAT Comprometer a los rectores de colegios oficiales y privados para que participen en los procesos de capacitación para la aplicación Apoyar la logística de las capacitaciones y de la aplicación (citación, sitios para los eventos)

Evaluación Censal en grados 3º, 5º y 9o

Lo que viene en 2012: aplicaciones de SABER 11º

Primer semestre (calendario B):

SABER 11º

Descripción del proceso Fecha

Solicitud de código primera promoción (fecha límite)

10 de febrero de 2012

Recaudo Del 1º al 17 de febrero de 2012

Registro Del 2 al 20 de febrero de 2012

Recaudo extraordinario Del 22 al 29 de febrero de 2012

Registro extraordinario Del 23 de febrero al 5 de marzo de 2012

Aplicación del examen 15 de abril de 2012

Publicación de resultados individuales

18 de mayo de 2012

Publicación de resultados institucionales agregados

25 de mayo de 2012

Segundo semestre (calendario A):

SABER 11º

Descripción del proceso Fecha

Solicitud de código primera promoción (fecha límite)

2 de mayo de 2012

Recaudo Del 8 al 31 de mayo de 2012

Registro Del 10 de mayo al 4 de junio de 2012

Recaudo extraordinario Del 6 al 12 de junio de 2012

Registro extraordinario Del 7 al 19 de junio de 2012

Aplicación del examen 2 de septiembre de 2012

Publicación de resultados individuales

12 de octubre de 2012

Publicación de resultados institucionales agregados

19 de octubre de 2012

Marco normativo de evaluaciones externas

Además de responsabilidades del MEN y del ICFES, normas vigentes establecen las de Secretarios de Educación y Rectores:

Proporcionar información sobre estudiantes matriculados en los grados evaluados cada año (3º, 5º, 9º, 11º)

Apoyar procesos de registro e inscripción de estudiantes de grado 11º y dar soporte al ICFES para las aplicaciones

Vigilar del cumplimiento de las normas y aplicar sanciones en caso de información inexacta o fraude

Normas aplicables: Ley 715 de 2001, Ley 1324 de 2009, Decreto 1290 de 2009, Decreto 369 de 2010, Regulación de tarifas (Decreto 2253 de 1995, Resoluciones anuales de tarifas. Res vigentes 7884 y 8500 de 2011)

¡Gracias!

[email protected]

www.icfes.gov.co

mailto:[email protected]

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