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7/22/2019 MARGARETT CIVIL.docx

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JURISPRUDENCIA

"El apelante en su recurso indica que se debe calificar conforme al libro padrncontenido en los ttulos archivados anteriores a la fecha de realizacin de laasamblea materia de inscripcin; sin embargo, debe tenerse en cuenta que

conforme al artculo 60 del Reglamento de la Ley General-de ComunidadesCampesinas, es funcin de la directiva comunal mantener actualizado elpadrn comunal; en consecuencia, es la directiva comunal vigente inscrita en elasiento C 00005 de la partida registral la que tiene en su poder el referidopadrn y por tanto la que se encuentra legitimada para declarar que no hanexistido variaciones en la relacin de comuneros calificados".

Convenio No. 169

El Convenio nm. 169 es un instrumento jurdico internacional vinculante que

se encuentra abierto para su ratificacin y que trata especficamente losderechos de los pueblos indgenas y tribales. Hasta la fecha ha sido ratificadopor 20 pases. Una vez que se ratifica el Convenio, el pas que as lo hacecuenta con un ao para alinear la legislacin, polticas y programas antes deque el mismo devengue jurdicamente vinculante. Los pases que ratificaron elConvenio estn sujetos a supervisin en cuanto a la implementacin.

Los principios bsicos del Convenio nm. 169 de la OIT son:

Identificacin de los pueblos indgenas y tribales.

El Convenio no define quines son los pueblos indgenas y tribales, sino queadopta un enfoque prctico proporcionando solamente criterios para describirlos pueblos que pretende proteger. Un criterio fundamental para laidentificacin de los pueblos indgenas y tribales es la auto identificacin,adems de los criterios que se indican a continuacin.

Los elementos de los pueblos tribales incluyen:

Estilos tradicionales de vida;

Cultura y modo de vida diferentes a los de los otros segmentosde la poblacin nacional, p.ej. la forma de subsistencia, elidioma, las costumbres, etc.; y

Organizacin social y costumbres y leyes tradicionalespropias.

Los elementos de los pueblos indgenas incluyen: Estilos tradicionales de vida;


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Cultura y modo de vida diferentes a los de los otros segmentosde la poblacin nacional, p.ej. la forma de subsistencia, elidioma, las costumbres, etc.;

Organizacin social e instituciones polticas propias; y

Vivir en continuidad histrica en un rea determinada, o antesde que otros invadieron o vinieron al rea.

No discriminacin

Al reconocer que los pueblos indgenas y tribales son proclives a sufrirdiscriminacin en muchas reas, el primer principio general y fundamental delConvenio nm. 169 es la no discriminacin. El artculo 3 del Convenioestablece que los pueblos indgenas tienen el derecho de gozar plenamente delos derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos nidiscriminacin. Por su parte, el artculo 4 tambin garantiza el goce sin

discriminacin de los derechos generales de ciudadana. Otro principio delConvenio atae a la aplicacin de todas sus disposiciones a las mujeres y loshombres de esos pueblos sin discriminacin (artculo 3). El artculo 20establece que se deber evitar la discriminacin entre los trabajadorespertenecientes a los pueblos indgenas.

Medidas especiales

Como respuesta a la situacin vulnerable de los pueblos indgenas y tribales, elartculo 4 del Convenio establece la necesidad de adoptar medidasespeciales para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, eltrabajo, las culturas y el medioambiente de estos pueblos. Asimismo, estableceque tales medidas especiales no debern ser contrarias a los deseosexpresados libremente por los pueblos indgenas.

Reconocimiento de la cultura y otras caractersticas especficas de los pueblosindgenas y tribales

Las culturas e identidades indgenas y tribales forman una parte ntegra de susvidas. Sus modos de vida, sus costumbres y tradiciones, sus instituciones,leyes consuetudinarias, modos de uso de la tierra y formas de organizacinsocial en general son diferentes a las de la poblacin dominante. El Convenioreconoce estas diferencias y busca garantizar que sean respetadas y tenidasen cuenta a la hora de tomar medidas que seguramente tendrn un impactosobre ellos.

Consulta y participacin

El espritu de la consulta y la participacin constituye la piedra angular delConvenio nm. 169 sobre la cual se basan todas sus disposiciones. El


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Convenio exige que los pueblos indgenas y tribales sean consultados enrelacin con los temas que los afectan. Tambin exige que estos pueblospuedan participar de manera informada, previa y libre en los procesos de

desarrollo y de formulacin de polticas que los afectan.

Los principios de consulta y participacin en el Convenio nm. 169 no serelacionan nicamente con proyectos de desarrollo especficos, sino concuestiones ms amplias de gobernanza, y la participacin de los pueblosindgenas y tribales en la vida pblica.

En su artculo 6, el Convenio establece un lineamiento sobre cmo se debeconsultar a los pueblos indgenas y tribales:

La consulta a los pueblos indgenas debe realizarse a travs de procedimientosapropiados, de buena fe, y a travs de sus instituciones representativas;

Los pueblos involucrados deben tener la oportunidad de participar librementeen todos los niveles en la formulacin, implementacin y evaluacin demedidas y programas que les conciernen directamente;

Otro componente importante del concepto de consulta es el derepresentatividad. Si no se desarrolla un proceso de consulta apropiado con lasinstituciones u organizaciones indgenas y tribales que son verdaderamente

representativas de esos pueblos, entonces las consultas no cumpliran con losrequisitos del Convenio.

El Convenio tambin especifica circunstancias individuales en las que laconsulta a los pueblos indgenas y tribales es obligatoria.

La consulta debe hacerse de buena fe, con el objetivo de llegar a un acuerdo.Las partes involucradas deben buscar establecer un dialogo que les permitaencontrar soluciones adecuadas en un ambiente de respeto mutuo yparticipacin plena. La consulta efectiva es aquella en la que los interesadostienen la oportunidad de influir la decisin adoptada. Esto significa una consultareal y oportuna. Por ejemplo, una simple reunin informativa no constituye unaconsulta real; tampoco lo es una reunin celebrada en un idioma que lospueblos indgenas presentes no comprenden.

Los desafos de implementar un proceso adecuado de consulta para lospueblos indgenas han sido objeto de muchas observaciones de la Comisin deExpertos de la OIT, como as tambin otros procedimientos de supervisin dela OIT, compilados ahora por la organizacin en una Recopilacin. La consultaapropiada es fundamental para poder alcanzar un dilogo constructivo y para la

resolucin efectiva de los diferentes desafos asociados con la implementacinde los derechos de los pueblos indgenas y tribales.


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Derecho a decidir las prioridades para el desarrollo

El artculo 7 del Convenio nm. 169 establece que los pueblos indgenas y

tribales tienen el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atae alproceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas, creencias,instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan dealgunamanera, y de controlar su propio desarrollo econmico, social y cultural.

Esto ha sido interpretado por los rganos de supervisin de la OIT como unaconsideracin fundamental cuando se realizan consultas con los pueblosindgenas.

Implementacin del Convenio nm. 169

Desde su adopcin, el Convenio nm. 169 ha ganado an mas reconocimientoms all del nmero de pases que lo ratificaron. Sus disposiciones haninfluenciado numerosos documentos sobre polticas y decisiones legales a nivelregional e internacional, como as tambin polticas y legislaciones nacionales.

Las disposiciones del Convenio nm. 169 son compatibles con lasdisposiciones de la Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenasde las Naciones Unidas, y su adopcin ilustra la mayor aceptacin delConvenio nm. 169 ms all del nmero de pases que lo ratifico.

El Convenio establece que los gobiernos debern asumir la responsabilidad dedesarrollar una accin coordinada y sistemtica con miras a proteger losderechos de los pueblos indgenas y tribales (artculo 3) y asegurar que existeninstituciones y mecanismos apropiados (artculo 33). Con la mira en la consultay la participacin, el Convenio nm. 169 es un instrumento que estimula eldilogo entre los gobiernos y los pueblos indgenas y tribales y ha sido utilizadocomo herramienta para los procesos de desarrollo y prevencin y resolucin deconflictos.

Si bien se ha logrado un avance considerable en relacin con laimplementacin del Convenio en los pases que lo ratificaron, los rganos desupervisin de la OIT tambin han notado que existen varios desafos encuanto a su implementacin, especialmente con relacin a la accin coordinaday sistemtica requerida y la necesidad de asegurar la consulta y participacinde los pueblos indgenas en la toma de decisiones que les conciernen.

A nivel nacional, se ha hecho evidente que para llegar a un dilogo constructivoresulta fundamental concentrarse en las buenas prcticas y en las leccionesaprendidas de la implementacin prctica. Este es el caso en particular de

frica y Asia, donde la sensibilidad percibida de las cuestiones indgenasconstituye un obstculo importante para el dilogo. Por tanto, el trabajo de la


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OIT en esta rea ahora se concentra en la documentacin de buenas prcticaspara la implementacin de los principios del Convenio nm. 169, para que losactores clave se beneficien y aprendan de experiencias ms abarcativas en sutrabajo. Gradualmente, la OIT est poniendo a disposicin una serie deestudios de buenas prcticas en relacin con las principales disposiciones delConvenio nm. 169

Comunidades campesinas

La Ley N 24656, Ley General de Comunidades Campesinas, reconoce laautonoma en la organizacin, trabajo comunal, uso de la tierra, as como en loeconmico y administrativo. Seala, entre otras cuestiones, lo relativo a loscomuneros y su rgimen administrativo, regula a la asamblea general y a ladirectiva comunal; tambin establece que las comunidades campesinas ejercenactividad empresarial a travs de las siguientes modalidades: empresascomunales, empresas multicomunales y participando como socias en empresasdel sector pblico, asociativo o privado.

Asimismo indica que son rganos de gobierno de la comunidad campesina, loscomits especializados por actividad y los anexos. Los anexos de lascomunidades son organizaciones reconocidas por la asamblea general de lacomunidad que actan con independencia; el rgano que realiza funcionesequivalentes a la directiva comunal, es la junta de administracin local.

La primera disposicin final de la Ley N 24656 establece que las comunidades

campesinas elaborarn su propio estatuto, que regir su organizacin yfuncionamiento, considerando sus particularidades, dentro del marco de lacitada ley y su reglamento.

Existiendo ese marco normativo, se aprob el Decreto Supremo N 008-91-TR,Reglamento de la Ley General de Comunidades Campesinas, ste es unreglamento parcial porque solo se ocupa de la personera jurdica de estascomunidades. y de los Ttulos III (Comuneros) y V (Rgimen administrativo) dela Ley. Tambin existe el Decreto Supremo N 004-92-TR, Reglamento del

Ttulo VII - Rgimen Econmico de la Ley General de ComunidadesCampesinas, modificado por Decreto Supremo N 045-93-AG, entre otrasnormas. Con anterioridad a estos dispositivos existan el Decreto Supremo N37-70-A del 18 de febrero de 1970 que aprob el Estatuto de ComunidadesCampesinas del Per por disposicin del Decreto Ley N 17716 y el DecretoSupremo N 076-89-MIPRE que aprob el Reglamento de Reconocimiento eInscripcin en el Libro de Comunidades Campesinas y Nativas del Registro dePersonas Jurdicas de los Registros Pblico, de las Comunidades Campesinas,Empresas Comunales y Empresas Multicomunales, normas que fueronderogadas por la nueva normativa sobre la materia.


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El Decreto Supremo N 008-91-TR prescribe con mayores detalles respecto ala organizacin de la comunidad campesina, as establece cmo se adquiere lacondicin de comunero calificado, cmo se lleva el padrn comunal, derechos yobligaciones de los comuneros, sanciones y prdida de la condicin decomunero calificado, rgimen administrativo, qurum y mayoras para adoptarlas decisiones, conformacin de la directiva comunal, requisitos, funciones desus miembros, comits especializados, anexos, elecciones.

Las citadas normas funcionan como un estatuto marco para las comunidadescampesinas; sin embargo, deben tambin aprobar su estatuto, porque haypuntos que el Reglamento deja para que se decidan en el estatuto, como elqurum de la asamblea general en segunda convocatoria (artculo 44), larelacin entre la falta y las sanciones (artculo 34). Segn la jurisprudenciaregistral, hay muchas comunidades campesinas que se han inscrito sin contar

con un estatuto; en estos casos se precis que es posible que los registradorescalifiquen los actos de la persona jurdica teniendo como referencia el decretosupremo, salvo que estn frente a un caso en que es necesaria la normaestatutaria, de presentarse esta situacin debe exigirse la inscripcin previa delestatuto de la comunidad campesina.

se es el marco normativo respecto a la organizacin y administracin de lascomunidades campesinas; como es de verse, se encuentran excesivamentereguladas, mucho ms que otras personas jurdicas, lo que ocasiona que nopuedan tener un margen de accin de acuerdo a sus propias costumbres. Los

registradores estn obligados, por la funcin que desempean, a exigir que lascomunidades cumplan con las normas, lo que genera un nmero importante desolicitudes de inscripcin denegadas.

Es cierto tambin que esto responde a un nimo de proteccin y a la necesidadde dotarlas de mayores elementos normativos para que no tengan que buscarasesoramiento que les genere mayores gastos en su gestin; sin embargo, larealidad demuestra que requieren solo de algunas normas orientadoras, paraque su organizacin y funcionamiento sean ms flexibles.

Especficamente, esto puede notarse en la vigencia del mandato de la directivacomunal; el artculo-80 del Decreto Supremo N 008-91-TR prescribe que laselecciones se realizarn cada dos aos, entre el 15 de noviembre y el 15 dediciembre, en la fecha que fije el comit electoral; tambin el artculo 61 indicaque, dentro de los treinta das posteriores al trmino de su mandato, la directivacomunal cesante, bajo responsabilidad, har entrega a la directiva electa detoda la documentacin, bienes y enseres mediante acta.

En la prctica sucede que las comunidades campesinas no eligen en las fechassealadas a sus directivos, siendo, por tanto, su problemtica semejante a la

de las asociaciones y las cooperativas en este aspecto.


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De ah que se propone, teniendo en cuenta el actual marco normativo, que sedicte un dispositivo legal que regule las inscripciones en el Libro deComunidades Campesinas, para dar solucin a los problemas que se suscitancuando solicitan su inscripcin:

1. Que los representantes o personas designadas por el estatuto o por laley, sean los nicos responsables de verificar la calidad de asociado odelegado de quienes asisten a las asambleas generales, seapersonalmente o mediante representante y si se encuentran habilitadospara ejercer el derecho a voto. Debe precisarse que no constituye actoinscribible la calidad de asociado o delegado. Por ende, el padrn comunalcorresponde ser llevado por la comunidad de acuerdo a ley y no se acreditaante el Registro.

2. La presentacin de declaraciones juradas, para acreditar diversos hechosy actos, con la indicacin de las responsabilidades en las que incurrirn laspersonas que las formulan. Se especificar que el registrador pblicoquedar exento de responsabilidad respecto del contenido y veracidad delos actos y hechos a que se refiere la declaracin jurada.

3. La convocatoria a asamblea general se acreditar ante el Registromediante una declaracin jurada firmada por el presidente con mandatovigente, o por quien lo reemplace de acuerdo a la ley o el estatuto.

4. Respecto a la convocatoria a las sesiones del consejo directivo

inscribibles: se dejar constancia en el acta del medio empleado y de laantelacin con que fue cursada. Si no obrara esta constancia en el acta,deber adjuntarse declaracin jurada al respecto suscrita por el presidentede la directiva comunal o por quien haga sus veces. No se requiere adjuntarel aviso de convocatoria de la sesin.

5. Se debe regular la asamblea universal.

6. Para efectos de que el registrador compruebe que la asamblea generalse ha celebrado con el qurum respectivo, debe presentarse al Registro,

adems del acta, una declaracin jurada suscrita por el presidente de ladirectiva comunal o por quien lo reemplace de acuerdo a la ley o el estatuto,que precise cuntos son los comuneros hbiles y cuntos de stosasistieron a la asamblea. Asimismo, la asistencia de todos los comuneroshbiles a una asamblea llamada universal, celebrada cuando no existedirectiva comunal con mandato vigente, se acreditar mediante unadeclaracin jurada suscrita por el presidente de la directiva comunal queresulte elegido o por quien designe la asamblea, que indique el nmero totalde comuneros hbiles y el nmero de asistentes. El registrador verificar el

contenido del acta, la mayora exigida por la ley o por el estatuto paraacordar los acuerdos.


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7. Tambin debe normarse la posibilidad de la regularizacin delnombramiento de las directivas comunales no inscritas, presentando para elefecto el acta de la asamblea de regularizacin en la que se seale laconformacin de las diversas directivas y el periodo para el que fueronelegidas, de tal modo que se acredite que quien convoca la ultima asambleao a la asamblea de regularizaciones se encuentra legitimando para ello, porcontar con mandato, aun cuando su eleccin no consta inscrita.

8. La indicacin de los datos que deben contienen las acta. Seraconveniente aprobar conjuntamente con la norma los textos de modelos deactas y de declaraciones juradas a fin de facilitar la calificacin y lograr lasimplificacin de los datos que acceden al Registro; esta simplificacinredundar en beneficio de los comuneros.

9. La admisin de la representacin de hecho en estas personas jurdicas.

10. En el caso de las comunidades campesinas est previsto expresamenteque las elecciones las dirija el comit electoral, por ello debe normarse lainscripcin de este rgano.

La formalidad de la presentacin de los ttulos, segn las propuestas, debeser planteada de manera obligatoria para que surta los efectos deseados deorientacin y simplificacin

MASSSSSSSSSSSSS MIOOOOOOOOOOOOO

EL CONVENIO 169 DE LA OIT, LA CONSTITUCIN PERUANA YLA LEY DE CONSULTA PREVIA

Juergen Golte

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Desde hace algunos aos, y especialmente despusdel llamado Baguazo, se ha desarrollado en el Per

una discusin sobre los derechos de pueblosindgenas frente a los derechos otorgados por elEstado a empresas transnacionales y nacionales en

la explotacin de las riquezas del subsuelo.Especialmente algunas organizaciones ambientalistashan aducido en este contexto el Convenio OIT 169,con el cual la Organizacin Internacional de Trabajoquera invitar a los Estados nacionales a proteger losderechos de grupos de indgenas y originarios, elcual ha sido firmado por el Gobierno peruano en1993. Hay que ver que este Convenio fue formuladoen el proceso de descolonizacin y de formacin de nuevos Estados nacionales. Es recindespus de la fecha de su elaboracin y de su firma por el gobierno peruano bajo elpresidente Fujimori que se desarroll en el mundo una discusin ambientalista ms

acentuada, as como se produjo un debate sobre derechos indgenas despus del llamadoQuinto Centenario del descubrimiento de las Amricas. Como el Convenio 169 prev que se

consulte a los pueblos indgenas en cuanto a cualquier legislacin que afecte sus culturashabituales, los grupos sociales interesados en frenar la expansin de empresas,especialmente empresas transnacionales que explotan las riquezas del subsuelo, han hechoreferencia al Convenio 169 en este contexto. El problema de fondo es que la Constitucinperuana de 1993, aprobada durante el Gobierno de Alberto Fujimori, reconoce al Per comoun pas multicultural y concede a cada grupo cultural el derecho de vivir y desarrollar suculturalidad. En este sentido, el Estado peruano ha otorgado a todos los ciudadanos elderecho de vivir y de desarrollar su culturalidad especfica.

Por buenas razones dice el proverbio peruano que la ley se acata, pero no se cumple. Enrelacin con la multiculturalidad invocada por la Constitucin, es cierto que en la realidad yms an en el imaginario de los grupos sociales que gobiernan el Per , efectivamente, elpas est signado por la exclusin y el desconocimiento de derechos de grupos culturalesdiversos, especialmente provenientes de las zonas andinas, por parte de los grupos socialesque de facto dirigen el pas. Prevalece un acentuado eurocentrismo cultural (por parte degrupos sociales que se creen emparentados con sociedades europeas y norteamericanas, sibien su racismo y etnocentrismo estn ms relacionados con el pasado colonial del pas) yuna exclusin cultural y racista. Es decir, la mayora de la poblacin peruana est lejos devivir de acuerdo a sus derechos culturales previstos en la Constitucin.

Ahora los grupos indigenistas y ambientalistashan invocado el Convenio 169 de la OIT para frenarla presencia del capital transnacional, especialmenteen lo referido a la explotacin de los recursos delsubsuelo, en un momento en que el alza de preciosde los minerales en el mercado internacional haproducido un marcado crecimiento del PBI y delingreso fiscal. Ellos aducen que las zonas minerasestn habitadas por una poblacin heredera de lasculturas precolombinas andinas. De esta manera, seapela a una indigeneidad para tales poblaciones,

que sera la que creara una obligacin de consultaprevia antes de otorgar derechos de explotacin a

ES RECIN DESPUS DE LAFECHA DE SU ELABORACIN Y

DE SU FIRMA POR EL

GOBIERNO PERUANO BAJO EL

PRESIDENTE FUJIMORI QUE SEDESARROLL EN EL MUNDO

UNA DISCUSIN

AMBIENTALISTA MS

ACENTUADA.

EXIGIR PARA UNA BUENAPARTE DE LOS CIUDADANOS

DEL PER UNA CALIDADINDGENA CON

PRERROGATIVAS ESPECIALES

SOLO SERA TIL EN EL

CONTEXTO ALUDIDO COMO

BASE DE EXCLUSIN Y NO DE

INCLUSIN.


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las empresas. Es cierto que, en este sentido, el debate suscitado es por una parte legal,pero, de otro lado, es marcadamente poltico, econmico y, en la autodefinicin de estosintrpretes, tambin ambientalista y culturalista.

Este artculo no se dirige contra la multiculturalidad constitucional del pas, ms bien quiere

sostener que la Constitucin se debera cumplir para todos los peruanos en nombre de underecho constitucional, y no porque fuesen sujetos del Convenio 169. Es decir, el autorsostiene que la Constitucin otorga una buena base para vivir la multiculturalidad, peroaquella debera cumplirse para hacer frente a los remanentes de la organizacin colonial enla organizacin informal del pas, y, ms an, luchar contra el racismo y etnocentrismo,bases principales de la construccin de las redes sociales jerarquizadas que mantienen ladesigualdad real reinante en el Per. La poblacin debe ser educada para vivir con susderechos constitucionales y exigir su cumplimiento. Exigir para una buena parte de losciudadanos del Per una calidad indgena con prerrogativas especiales solo sera til en elcontexto aludido como base de exclusin y no de inclusin. Por lo tanto, la invocacin alConvenio OIT 169 para la mayora de los habitantes, producira ms un elemento de divisin

y de exclusin. El Convenio debera ser utilizado en el contexto para el cual ha sido diseadoy no ser difusamente aplicado a las amplias mayoras de la poblacin, sino solo para aquellosque definitivamente han estado al margen de la sociedad virreinal y de la repblica peruana,bsicamente la poblacin de la Amazona peruana, en cuanto esta ha vivido en un relativoaislamiento de las estructuras estatales.

El Convenio 169

La intencin del Convenio 169 suscrito por el Per es claramente la de crear igualdad dederechos entre los habitantes de un Estado, sean estos ciudadanos o no. La preocupacin delConvenio versa sobre aquellos habitantes que no estn integrados como ciudadanos a un

Estado y, por lo tanto, podran estar excluidos de los derechos fundamentales en el marco dela legislacin nacional o ser sujetos a los cuales se les niega los derechos de la ciudadana engeneral. El texto del Convenio OIT 169 no quiere ser una norma aplicada a todos loshabitantes de un Estado que ha pasado por un periodo colonial, y cuyos antepasadosvivieron en el territorio de este y mantienen parte o la totalidad de su cultura.

Si esto fuera el caso, todos los hindes, todos los rabes, todos los chinos, todos losindonesios y todos los africanos seran sujetos del Convenio 169 de la OIT. Por lo tanto, laconsideracin de los artculos 1.1 y 1.2 no es suficiente para determinar qu grupos de losque habitan en el territorio del Per son poblaciones a las cuales el Convenio quiere tutelar.Para ello, ante todo, es necesario considerar el artculo 2:

2. Esta accin deber incluir medidas:a. que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar, en pie de igualdad, de los derechosy oportunidades que la legislacin nacional otorga a los dems miembros de la poblacin;b. que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales, econmicos y culturales deesos pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus costumbres y tradiciones, y susinstituciones.

Igualmente hay que tomar en cuenta las consideraciones de la Organizacin Internacionaldel Trabajo que anteceden los artculos especficos:

Observando que en muchas partes del mundo esos pueblos no pueden gozar de los derechoshumanos fundamentales en el mismo grado que el resto de la poblacin de los Estados en


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que viven y que sus leyes, valores, costumbres y perspectivas a menudo han sufrido amenudo una erosin.

En tanto los habitantes de pueblos, aldeas y comunidades campesinas de la sierra y de lacosta del Per (incluyendo a la mayora de sus descendientes que hoy viven en las ciudades

peruanas) son ciudadanos de la repblica del Per, no son objeto del Convenio 169 de laOIT, ya que la Constitucin vigente de la repblica del Per garantiza a sus ciudadanos losmismos derechos que el Convenio OIT 169 quiere lograr para la poblacin que no goza de laciudadana del Per.

La Constitucin peruana de 1993

Enrique Bernales y Antonio Ruiz Balln han descrito magistralmente el modo en que laConstitucin vigente considera y reconoce la diversidad cultural del Per. Recurro a suspalabras para describir los elementos de la Constitucin que son relevantes en este contexto.Es cierto que la Constitucin es desconocida en relacin con estos aspectos, lo cual es parte

del problema:

Los artculos 2, inciso 19; 17; 48; 89; 139, inciso 8; y 149 de la Constitucin de 1993 tratanel tema de la diversidad cultural del Per. Adems, hay que considerar los dems artculosvinculados de cierta manera con el mismo tema. Obviamente, todos estos artculos requierenser analizados desde una perspectiva de sistematizacin e integracin normativa, pues setrata de normas que adquieren sentido por su ubicacin en el conjunto constitucional y por lamanera en que se interrelacionan.

a. El artculo 2, inciso 19, reconoce a cada persona (peruano o no) el derecho a su identidadtnica y cultural. Por consiguiente, en el Per, esta identidad tnica y cultural pasa a ser un

derecho humano fundamental. Ahora bien, la Constitucin va ms all y, como consecuenciade este reconocimiento universal, obliga al Estado a proteger y a reconocer que el ser de lapropia nacin peruana es tnica y culturalmente plural. De esta manera, aun cuando diversa,la identidad de cada peruano constituye un aporte para la formacin en conjunto de lanacin.De esto se deduce, a su vez, que el Estado peruano, como organizacin que conducey determina el marco jurdico para el funcionamiento de la nacin, cuando menosformalmente, lo hace a partir del reconocimiento expreso de que acta sobre una realidad nounitaria ni cultural, ni lingstica, ni tnicamente.

b. Si esto es as, el principio de igualdad y no-discriminacin, prescrito en el artculo 2 de laCarta Fundamental, y que es, por dems, un principio superior, no puede realizarse en

desmedro de la realidad pluricultural de la nacin, razn por la cual nadie puede serdiscriminado, como dice el texto de la Constitucin, por motivo de origen, raza, sexo,condicin econmica o de cualquier otra ndole.

c. De conformidad con el razonamiento jurdico que reconoce la pluralidad cultural como unacaracterstica inherente de la nacin peruana, el artculo 17 de la Constitucin garantiza laproteccin de las diversas lenguas al referirse, en la ltima parte, a la educacin bilinge eintercultural segn las caractersticas de cada zona, as como al establecer que el Estadopreserva las diversas manifestaciones culturales y lingsticas del pas sin perjuicio depromover la integracin nacional. Esto ltimo equivale a admitir que la integracin nacionales una tarea dinmica que debe hacerse con el reconocimiento expreso de las diversas

manifestaciones culturales y lingsticas del pas. Naturalmente, este artculo encuentraplena coordinacin con el artculo 48, en el que se reconoce como [] idiomas oficiales el


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castellano y, en las zonas donde predominen, tambin lo son el quechua, el aymara y lasdems lenguas aborgenes, segn la ley. Como veremos ms adelante, este parece ser unode los desafos ms complejos para el desarrollo normativo.

d. Por otro lado, en su artculo 89, la Constitucin reitera que el Estado respeta la identidad

cultural de las comunidades campesinas y nativas. Adems, les reconoce su autonoma endiversos aspectos organizacin, trabajo comunal, uso y libre disposicin de sus tierras,

economa y administracin, pero seala a la ley como marco de tal autonoma.

e. Caso especial es el artculo 139, que se refiere a los principios y derechos de la funcinjurisdiccional. La lectura meramente exegtica de los incisos que componen este artculollevara a la conclusin de que, siendo generales las disposiciones relativas a la funcinjurisdiccional y, por ende, al debido proceso, se han omitido las situaciones derivadas de lapluralidad cultural constitutiva del Per. No obstante, ms all de la consideracin de que eldebido proceso es un derecho fundamental (erga omnes), una segunda lectura obliga areparar en el inciso 8, que se refiere al principio de no dejar de administrar justicia por vaco

o deficiencia de la ley y que seala que, en tales casos, se apliquen los principios generalesdel derecho o los del derecho consuetudinario. Se reconoce as que, en materia de justicia, elderecho oficial (estatal) puede interactuar, de manera suplementaria, con principios delderecho consuetudinario. Esto es as siempre y cuando tales principios no sean contrarios alos derechos fundamentales y a la preservacin de la unidad del Estado y su soberana.

f. Finalmente, el artculo 149, en concordancia con el 139, inciso 8, si bien reconoce lavalidez y la prctica del derecho consuetudinario, e incluso prev una forma de coordinacin(integracin) con las estructuras oficiales (Poder Judicial y Juzgados de Paz), seala,expresamente, la vulneracin a los derechos fundamentales como lmite a la prctica de estatipologa jurdica. (Bernales y Ruiz 2006)

Teniendo la Constitucin vigente del Per estas caractersticas, las personas reconocidascomo ciudadanos de la Repblica del Per gozan de los derechos que el Convenio 169 quieregarantizar a los pueblos excluidos del marco normativo del Estado. Aplicar el Convenio 169,por lo tanto, a poblaciones cuyos miembros son ciudadanos del Per no corresponde a laintencin de la OIT. La amplia mayora de los habitantes del Per son descendientes de unasociedad precolombina que ya se haba constituido como Estado antes de la llegada de losconquistadores. Sus habitantes hoy en da mantienen identidades generales y una concienciade que su origen general es dado por haber sido parte del Estado inca, han forjado susidentidades particulares en aldeas campesinas y hoy en da tambin progresivamente enciudades (y dentro de ellas en las asociaciones formadas alrededor de su pertenencia a sus

pueblos de origen, cuyos miembros se siguen considerando integrantes de comunidades),de modo que son ciudadanos peruanos (y esto vale para todos los habitantes de pueblos,aldeas y comunidades de la sierra y de la costa). Por lo tanto, aplicarles el Convenio 169creara una norma especial por la cual el Estado peruano asumira que no les otorga a losciudadanos de la costa y de la sierra que viven en comunidades y aldeas sus derechosconstitucionales. Esto no solo resultara ser un sinsentido legal, sino que creara para estospueblos una normatividad doble que hara difcil cualquier actividad legislativa.

Lo dicho para los habitantes de la sierra y de la costa no tiene validez para los habitantes dela selva. Ellos en gran parte no han sido integrados en el Estado inca, no han formado partedel virreinato peruano, ni han sido incluidos efectivamente en la normatividad de la

Repblica del Per. En este caso, la aplicacin del Convenio 169 parece ser acertada para


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pueblos que siguen rigindose por una normatividad que se basa en los derechosconsuetudinarios de sus pueblos y se reconocen como miembros de tales grupos sociales.

El texto sustitutorio de los proyectos de ley N 6-2011/CR, 29-2011/CR47-2011/CR, 49-2011/CR y 89-

2011/CR, Ley de derecho a la consulta previa a lospueblos indgenas u originarios reconocido en elConvenio 169 de la Organizacin Internacional delTrabajo, resulta en este sentido problemtico.Ampla sin definicin clara la categora de pueblos ypobladores para una consulta previa en cuanto amedidas legislativas que afectaran a tales pueblos

indgenas (Art. 5 y Art. 7). Es cierto que

prcticamente todos los pueblos y pobladoresperuanos tienen antepasados andinos que seremontan a pocas prehispnicas, y es igualmente

cierto que, desde un punto de vista antropolgico, enuna amplia mayora de la poblacin hay unacontinuidad cultural, aunque esto no aparezca as a primera vista (pinsese noms en lapersistencia de Pachacamac y el Seor de los Milagros, postulada por Mara Rostworowski, ylos tantos Cristos de los pueblos andinos que son trasposiciones de divinidades tutelaresprehispnicas a una nomenclatura cristiana). As que, una vez que las categoras nativos,

indgenas y pueblos originarios son favorecidas por la legislacin nacional, no faltan los

que descubren su indigeneidad lo que se ha podido ver tanto en el Brasil como en los EE.UU.. Efectivamente, en las definiciones de los artculos 5 y 7 se superponen los pueblos

indgenas en el sentido del Convenio OIT 169 y todos los pueblos que pertenecen al

universo multicultural ya considerado por la Constitucin para los ciudadanos del pas.

Es cierto que la ley que se aprob por unanimidad en el Congreso tiene ante todo finespolticos. Quera cumplir con una promesa electoral y al mismo tiempo dejar un margen parala capacidad de decisin del Estado. Result as en los primeros momentos. Pero ya es obvioque ONG y agrupaciones polticas ajenas al Ejecutivo estn utilizando la vaguedad de la leypara intervenir en procesos econmicos, sociales, culturales y polticos que no concuerdancon sus fines.

Es ms, siendo la definicin de los sujetos de la ley muy amplia, incluyendo a una buenaparte de la ciudadana que no se define como descendiente de europeos, chinos y japoneses,se creara algo as como una ciudadana indgena. Temo que una particularizacin de este

tipo, a la luz de una larga historia de exclusin de iure y de facto, cree una ciudadana que ala larga no necesariamente sea una base para invocar derechos, sino precisamente locontrario. Por lo tanto, pienso que una interpretacin ms estricta del sentido del Convenio169 y su aplicacin a grupos de habitantes que no gozan de derechos culturales en calidadde ciudadanos en el sentido de la Constitucin resultara ms adecuada.

No quiero que se me entienda mal. Estoy plenamente consciente de que lamulticulturalidad garantizada por la Constitucin es algo que la poblacin tiene que

conquistar en todos los sentidos, pues no es una prctica habitual. Pero pienso que sera msconveniente que lo haga a partir de sus derechos constitucionales como wankas, aymaras uotros, y no como indgenas, que no deja de ser una categora colonial, externa y otorgada

por un grupo de invasores y sus descendientes hasta la actualidad, en funcin de un

AS QUE,UNA VEZ QUE LAS

CATEGORASNATIVOS,INDGENASYPUEBLOS

ORIGINARIOSSONFAVORECIDAS POR LA

LEGISLACIN NACIONAL,NOFALTAN LOS QUE DESCUBREN

SU INDIGENEIDAD LO QUESE HA PODIDO VER TANTO EN

EL BRASIL COMO EN LOS EE.UU.


14/22

convenio elaborado en Ginebra e interpretado difusamente a partir de intereses polticos noconfesados.

* Antroplogo, investigador del IEP.

Referencias Bibliogrficas

Bernales E. y Ruiz, A. (2006). La pluralidad cultural en la Constitucin peruana de 1993 frente a

las perspectivas de la reforma judicial y al derecho penal EnAnuario de Derecho Penal 2006, pp.

32-34. Disponible enhttp://www.unifr.ch/ddp1/derechopenal/anuario/an_2006_06.pdf

Ley de la Selva en el Per

Selva del Per, en verde.

La Ley de la Selva en el Perse refiere a la aplicacin de diez decretos legislativos y leyes en el

marco delTratado de Libre Comercio Per-Estados Unidos.

Los nativos de la Amazonia del Per no estn de acuerdo.1Al promulgar los decretos, el gobierno

peruano incumple elConvenio 169de laOITal que est obligado como parte signataria,

laDeclaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas ,en particular

los artculos 26, 29 y 32, entre otros, y la jurisprudencia de laCorte Interamericana de Derechos

Humanossobre los derechos a la tierra de los pueblos indgenas.2

Estos Pueblos Indgenas estn en oposicin a diversos decretos impulsados por el gobierno

peruano para su adecuacin con elTLCconEstados Unidos.3Este conflicto ha sido descrito como

la peor violencia poltica del Per en aos y es la peor crisis del segundo periodo de gobierno del

Ex-PresidenteAlan Garca,mientras que al Primer MinistroYehude Simonse le pidi que renuncie a

su puesto.45
http://www.unifr.ch/ddp1/derechopenal/anuario/an_2006_06.pdfhttp://www.unifr.ch/ddp1/derechopenal/anuario/an_2006_06.pdfhttp://www.unifr.ch/ddp1/derechopenal/anuario/an_2006_06.pdfhttp://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Libre_Comercio_Per%C3%BA-Estados_Unidoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Libre_Comercio_Per%C3%BA-Estados_Unidoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Libre_Comercio_Per%C3%BA-Estados_Unidoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-mundo_peru_acusa-1http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-mundo_peru_acusa-1http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-mundo_peru_acusa-1http://es.wikipedia.org/wiki/Convenci%C3%B3n_169_de_la_OIT_sobre_pueblos_ind%C3%ADgenas_y_tribaleshttp://es.wikipedia.org/wiki/Convenci%C3%B3n_169_de_la_OIT_sobre_pueblos_ind%C3%ADgenas_y_tribaleshttp://es.wikipedia.org/wiki/Convenci%C3%B3n_169_de_la_OIT_sobre_pueblos_ind%C3%ADgenas_y_tribaleshttp://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_Internacional_del_Trabajohttp://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_Internacional_del_Trabajohttp://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_Internacional_del_Trabajohttp://www.un.org/esa/socdev/unpfii/es/drip.htmlhttp://www.un.org/esa/socdev/unpfii/es/drip.htmlhttp://www.un.org/esa/socdev/unpfii/es/drip.htmlhttp://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Interamericana_de_Derechos_Humanoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Interamericana_de_Derechos_Humanoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Interamericana_de_Derechos_Humanoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Interamericana_de_Derechos_Humanoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-unpfii-2http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-unpfii-2http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-unpfii-2http://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Libre_Comerciohttp://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Libre_Comerciohttp://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Libre_Comerciohttp://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Libre_Comercio_Per%C3%BA-Estados_Unidoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Libre_Comercio_Per%C3%BA-Estados_Unidoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-Los_decretos_de_la_discordia-3http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-Los_decretos_de_la_discordia-3http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-Los_decretos_de_la_discordia-3http://es.wikipedia.org/wiki/Alan_Garc%C3%ADahttp://es.wikipedia.org/wiki/Alan_Garc%C3%ADahttp://es.wikipedia.org/wiki/Alan_Garc%C3%ADahttp://es.wikipedia.org/wiki/Yehude_Simonhttp://es.wikipedia.org/wiki/Yehude_Simonhttp://es.wikipedia.org/wiki/Yehude_Simonhttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-El_origen_del_Conflicto-4http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-El_origen_del_Conflicto-4http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-Tension_roils_Peru_after_deadly_Amazon_clashes-5http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-Tension_roils_Peru_after_deadly_Amazon_clashes-5http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-Tension_roils_Peru_after_deadly_Amazon_clashes-5http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Per%C3%BA_%C2%B7_biomas.pnghttp://commons.wikimedia.org/wiki/File:Per%C3%BA_%C2%B7_biomas.pnghttp://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Per%C3%BA_%C2%B7_biomas.pnghttp://commons.wikimedia.org/wiki/File:Per%C3%BA_%C2%B7_biomas.pnghttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-Tension_roils_Peru_after_deadly_Amazon_clashes-5http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-El_origen_del_Conflicto-4http://es.wikipedia.org/wiki/Yehude_Simonhttp://es.wikipedia.org/wiki/Alan_Garc%C3%ADahttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-Los_decretos_de_la_discordia-3http://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Libre_Comercio_Per%C3%BA-Estados_Unidoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Libre_Comerciohttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-unpfii-2http://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Interamericana_de_Derechos_Humanoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Interamericana_de_Derechos_Humanoshttp://www.un.org/esa/socdev/unpfii/es/drip.htmlhttp://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_Internacional_del_Trabajohttp://es.wikipedia.org/wiki/Convenci%C3%B3n_169_de_la_OIT_sobre_pueblos_ind%C3%ADgenas_y_tribaleshttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-mundo_peru_acusa-1http://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Libre_Comercio_Per%C3%BA-Estados_Unidoshttp://www.unifr.ch/ddp1/derechopenal/anuario/an_2006_06.pdf


15/22

Los nativos representados por laConfederacin de Nacionalidades Amaznicas(CONAP) y

laAsociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana(AIDESEP) cuestionan los decretos

legislativos 1015, 1073, 994, 1020, 1064, 1081 y 1090. Igualmente cuestionan las leyes del

congreso 840, 1770 y 1992.6

ndice

[ocultar]

1 Anlisis del Congreso del Per

o 1.1 Constitucin peruana de 1993

o 1.2 Convenio 169 OIT

2 Cronologa del Baguazo

o 2.1 Octubre 2007

o 2.2 Junio 2008

o 2.3 Agosto 2008

o 2.4 Septiembre 2008

o 2.5 Marzo 2009

o 2.6 Abril 2009

o 2.7 Mayo 2009

o 2.8 Junio 2009

o 2.9 Julio 2009

3 Legislacin relevante

4 Notas

5 Enlaces externos

6 Vase tambin

Anlisis del Congreso del Per[editar]
http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Confederaci%C3%B3n_de_Nacionalidades_Amaz%C3%B3nicas&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Confederaci%C3%B3n_de_Nacionalidades_Amaz%C3%B3nicas&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Confederaci%C3%B3n_de_Nacionalidades_Amaz%C3%B3nicas&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Asociaci%C3%B3n_Inter%C3%A9tnica_de_Desarrollo_de_la_Selva_Peruanahttp://es.wikipedia.org/wiki/Asociaci%C3%B3n_Inter%C3%A9tnica_de_Desarrollo_de_la_Selva_Peruanahttp://es.wikipedia.org/wiki/Asociaci%C3%B3n_Inter%C3%A9tnica_de_Desarrollo_de_la_Selva_Peruanahttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-6http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-6http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-6http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#An.C3.A1lisis_del_Congreso_del_Per.C3.BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#An.C3.A1lisis_del_Congreso_del_Per.C3.BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Constituci.C3.B3n_peruana_de_1993http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Constituci.C3.B3n_peruana_de_1993http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Convenio_169_OIThttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Convenio_169_OIThttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Cronolog.C3.ADa_del_Baguazohttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Cronolog.C3.ADa_del_Baguazohttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Octubre_2007http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Octubre_2007http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Junio_2008http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Junio_2008http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Agosto_2008http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Agosto_2008http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Septiembre_2008http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Septiembre_2008http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Marzo_2009http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Marzo_2009http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Abril_2009http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Abril_2009http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Mayo_2009http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Mayo_2009http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Junio_2009http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Junio_2009http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Julio_2009http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Julio_2009http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Legislaci.C3.B3n_relevantehttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Legislaci.C3.B3n_relevantehttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Notashttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Notashttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Enlaces_externoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Enlaces_externoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#V.C3.A9ase_tambi.C3.A9nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#V.C3.A9ase_tambi.C3.A9nhttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA&action=edit&section=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA&action=edit&section=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA&action=edit&section=1http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Urarina_shaman_B_Dean.jpghttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA&action=edit&section=1http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#V.C3.A9ase_tambi.C3.A9nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Enlaces_externoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Notashttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Legislaci.C3.B3n_relevantehttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Julio_2009http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Junio_2009http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Mayo_2009http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Abril_2009http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Marzo_2009http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Septiembre_2008http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Agosto_2008http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Junio_2008http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Octubre_2007http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Cronolog.C3.ADa_del_Baguazohttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Convenio_169_OIThttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#Constituci.C3.B3n_peruana_de_1993http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#An.C3.A1lisis_del_Congreso_del_Per.C3.BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-6http://es.wikipedia.org/wiki/Asociaci%C3%B3n_Inter%C3%A9tnica_de_Desarrollo_de_la_Selva_Peruanahttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Confederaci%C3%B3n_de_Nacionalidades_Amaz%C3%B3nicas&action=edit&redlink=1


16/22

Chamn Urarina.

El 19 de mayo de 2009, la Comisin de Constitucin del Congreso declar inconstitucional la norma

1090, un anlisis el cual concluy en lo siguiente:7

Constitucin peruana de 1993[editar]

El Decreto Legislativo 1090 emitida por el Poder Ejecutivo, por delegacin del Congreso, versa

sobre la disposicin de las reas forestales para fines maderables. Los problemas que encuentran

las Organizaciones Indgenas respecto de esta norma no se limitan a su contenido. Sin embargo, la

ilicitud de la forma de emisin resulta ser su principal problema al contravenir a la propia

constitucin.

La carta magna del Per otorga proteccin especial a la Amazona dentro de todos los recursos

naturales, aun as, contempla que cualquier disposicin sobre la explotacin y empleo de recursos

naturales debe ser emitida mediante Ley Orgnica, lo que supone segn otro precepto

constitucional, su indelegabilidad al Poder Ejecutivo; por lo tanto la promulgacin mediante Decreto

Legislativo es inconstitucional.

Artculo 104. El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos

legislativos, sobre la materia especfica y por el plazo determinado establecidos en la ley autoritativa. No

pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisin Permanente. Artculo 101. No pueden

delegarse a la Comisin Permanente materias relativas a reforma constitucional, ni a la aprobacin de

tratados internacionales, leyes orgnicas, Ley de Presupuesto y Ley de la Cuenta General de la

Repblica. Artculo 66. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin.

El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin

y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma

legal.

Constitucin del Per de 1993

Convenio 169 OIT[editar]El Convenio 169 de la OIT8expresa que los pueblos nativos deben ser consultados ante leyes que

los involucren. Las normas atentan contra el Derecho Internacional Pblico, el Convenio OIT referido

a las Comunidades Indgenas y Tribales, ordena a los estados firmantes (el Per est adscrito al

Convenio) a concertar y escuchar las opiniones de los Pueblos Indgenas que pudieran resultar

afectados con alguna ley.

Artculo 6 1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos debern: a) Consultar a los

pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de sus instituciones

representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de

afectarles directamente... 2. Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio debern
http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-7http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-7http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-7http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA&action=edit&section=2http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA&action=edit&section=2http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA&action=edit&section=2http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA&action=edit&section=3http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA&action=edit&section=3http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA&action=edit&section=3http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-8http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-8http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Urarina_shaman_B_Dean.jpghttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-8http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA&action=edit&section=3http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA&action=edit&section=2http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-7


17/22

efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un

acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas.

Convenio 169.OIT.27 de junio de 1989[4]

Cronologa del Baguazo[editar]

Octubre 2007[editar]

El28 de octubrede 2007 el presidente del Per public un artculo, titulado "El sndrome del perro

del hortelano", donde indic que algunas comunidades nativas del Per mantenan improductiva su

tierra, oponindose al progreso. Esto fue interpretado como un agravio por los pueblos amaznicos.9

En diciembre de 2007, el Congreso de la Repblica le otorga facultades al Poder Ejecutivo para

legislar en materia referente al Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos.

Junio 2008[editar]

Nativo Yagua.

Dentro de la legislacin para el TLC, el Poder Ejecutivo emite decretos que tratan sobre los pueblos

nativos del Per.

Los nativos amaznicos de los Pueblos: Achuar,Aguaruna,Amahuaca,Ashninka,Bora, Candoshi,

Cashibo-Cacataibo, Cashinahua, Chayahuita, Cocama-Cocamilla, Culina, Ese Eja,

Harakmbut,Huambisa,Huitoto, Jebero, Matsiguenga, Ocaina,Quechua del Napo,Quechua

Pastaza-Tigre, Secoya, Sharanahua, Shipibo, Shipibo-Conibo,Urarina,Yagua, Yaminahua,

Yanesha, Yine.;10que se encontraban organizados enAIDESEPyCONAP,iniciaron protestas por

estos decretos.

Agosto 2008[editar]
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18/22

Indgenas de la selva delPer.

El18 de agostode 2008,Alberto Pizango(presidente de AIDESEP) apoy las protestas de losPueblos IndgenasAmaznicosque tomaron control de dos instalaciones petroleras: un yacimiento

degas naturalen el sur del Per explotado por la compaa argentina Pluspetrol,y un oleoducto en

el norte, de propiedad dePetroper.Durante las protestas, los indgenas tomaron como rehenes a

dos oficiales de polica. En respuesta, el gobierno declar elestado de emergenciaen los

departamentos deCusco,LoretoyAmazonas,lo que le daba el poder de enviar tropas para

desalojar por la fuerza y detener a los manifestantes. La tensin se increment cuando Pizango

respondi a la amenaza gubernamental de enviar tropas declarando que "los indgeneas se

defienden contra la agresin del gobierno".11Segn el director deSurvival,Stephen Corry, se est

llevando a los indgenas peruanos a adoptar medidas desesperadas para intentar salvar sus tierras,

que durante cinco siglos les han sido robadas.12Las protestas terminaron cuando Pizango y la

AIDESEP recibieron el apoyo delcongreso peruano.

El20 de agostode 2008 el Congreso del Per aprueba el pedido de la Comisin de Pueblos

Andinos, Amaznicos y Afroperuanos del Parlamento, derogando los decretos legislativos 1015 y

1073. Los nativos consideran que facilitan la venta de sus tierras a empresas. El gobierno lament

esta decisin del Congreso ya que hubieran permitido abrir las reas tribales de la Amazonia a las

compaas petroleras.

13

Alan Garca califica la derogacin como un "error histrico".

14

AlbertoPizango declar que se trataba de "un nuevo amanecer para los Pueblos Indgenas del pas".15

Septiembre 2008[editar]

El Presidente del Per no promulg la derogacin de los decretos. Al vencer el plazo lo realiz el

Presidente del Congreso como lo prev la constitucin peruana. El 2 de septiembrequedan

derogadas las leyes 1015 y 1073 restablecindose los artculos 10 y 11 de la Ley 26505 sobre el

uso de tierras de las comunidades nativas.16
http://es.wikipedia.org/wiki/Per%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Per%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Per%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/18_de_agostohttp://es.wikipedia.org/wiki/18_de_agostohttp://es.wikipedia.org/wiki/18_de_agostohttp://es.wikipedia.org/wiki/Alberto_Pizangohttp://es.wikipedia.org/wiki/Alberto_Pizangohttp://es.wikipedia.org/wiki/Alberto_Pizangohttp://es.wikipedia.org/wiki/Amazoniahttp://es.wikipedia.org/wiki/Amazoniahttp://es.wikipedia.org/wiki/Amazoniahttp://es.wikipedia.org/wiki/Gas_naturalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Gas_naturalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Gas_naturalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Pluspetrolhttp://es.wikipedia.org/wiki/Pluspetrolhttp://es.wikipedia.org/wiki/Pluspetrolhttp://es.wikipedia.org/wiki/Petroper%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Petroper%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Petroper%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Estado_de_emergenciahttp://es.wikipedia.org/wiki/Estado_de_emergenciahttp://es.wikipedia.org/wiki/Estado_de_emergenciahttp://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_del_Cuscohttp://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_del_Cuscohttp://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_del_Cuscohttp://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Loretohttp://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Loretohttp://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Loretohttp://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Amazonas_(Per%C3%BA)http://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Amazonas_(Per%C3%BA)http://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Amazonas_(Per%C3%BA)http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-11http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-11http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-11http://es.wikipedia.org/wiki/Survivalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Survivalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Survivalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-12http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-12http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-12http://es.wikipedia.org/wiki/Congreso_de_la_Rep%C3%BAblica_del_Per%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Congreso_de_la_Rep%C3%BAblica_del_Per%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Congreso_de_la_Rep%C3%BAblica_del_Per%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/20_de_agostohttp://es.wikipedia.org/wiki/20_de_agostohttp://es.wikipedia.org/wiki/20_de_agostohttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-13http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-13http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-13http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-14http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-14http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-14http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-15http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-15http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-15http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA&action=edit&section=8http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA&action=edit&section=8http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA&action=edit&section=8http://es.wikipedia.org/wiki/2_de_septiembrehttp://es.wikipedia.org/wiki/2_de_septiembrehttp://es.wikipedia.org/wiki/2_de_septiembrehttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-16http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-16http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-16http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Aguarunas.jpghttp://commons.wikimedia.org/wiki/File:Aguarunas.jpghttp://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Aguarunas.jpghttp://commons.wikimedia.org/wiki/File:Aguarunas.jpghttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-16http://es.wikipedia.org/wiki/2_de_septiembrehttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA&action=edit&section=8http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-15http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-14http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-13http://es.wikipedia.org/wiki/20_de_agostohttp://es.wikipedia.org/wiki/Congreso_de_la_Rep%C3%BAblica_del_Per%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-12http://es.wikipedia.org/wiki/Survivalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva_en_el_Per%C3%BA#cite_note-11http://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Amazonas_(Per%C3%BA)http://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Loretohttp://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_del_Cuscohttp://es.wikipedia.org/wiki/Estado_de_emergenciahttp://es.wikipedia.org/wiki/Petroper%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Pluspetrolhttp://es.wikipedia.org/wiki/Gas_naturalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Amazoniahttp://es.wikipedia.org/wiki/Alberto_Pizangohttp://es.wikipedia.org/wiki/18_de_agostohttp://es.wikipedia.org/wiki/Per%C3%BA


19/22

Marzo 2009[editar]

El Congreso forma una comisin para estudiar los dems decretos, sobre todo los puntos que entran

en conflicto con la Constitucin y tienen que ver con la violacin del Convenio 169 de la OIT].AIDESEP enva cartas al Congreso y al Presidente delConsejo de Ministros,Yehude Simon,

exigiendo que la comisin emita opinin respecto a los dems decretos.

Abril 2009[editar]

A falta de respuesta, el 9 de abril se inicia el paro amaznico. Las protestas indgenas continuaron

exigiendo la derogacin de seis decretos, considerados inconstitucionales por la Comisin de

Constitucin del congreso peruano, que permitiran que el 60% de los bosques primarios de la

Amazonia peruana sean vendidos a empresas transnacionales para explotacin de hidrocarburos o

el cultivo de biocombustibles.

El 20 de abril, Yehude Simon y los dirigentes de AIDESEP acuerdan formar una comisin

multisectorial para revisar los decretos, pero no se levanta la huelga. En los das siguientes, la

huelga se agudiza en diversas zonas del pas. Se bloquean carreteras importantes, se impide la

navegacin en algunos ros y se toma infraestructura petrolera. Segn el auto apertorio judicial 281-

2009, la toma de la Estacin 6 dePetroperuse inici de forma pacfica 23 de abril. En ese momento

38 policas custodiaban el lote. El 9 de mayo, el Gobierno declara por 60 das en emergencia a

distritos de cuatro departamentos.

La presidente delForo Permanente para las Cuestiones Indgenas de las Naciones

Unidas(UNPFII),Victoria Tauli Corpuz,ha expresado su preocupacin en su condicin de lder de

esta.

Mayo 2009[editar]

El 15 de mayo, al no haberse establecido la nueva comisin, Alberto Pizango hace un llamado a la

insurgencia. Sin embargo, se retracta en pocas horas gracias a la intervencin de laDefensora del

Pueblo.Mientras tanto, laComisin de Constitucindel Congreso declara inconstitucional el DL

1090 (Ley Forestal y de Fauna Silvestre), quedando pendiente su discusin en el pleno delCongreso.

El 20 de mayo, por Decreto Supremo 031-2009-PCM, se crea la Comisin Multisectorial para iniciar

el dilogo entre el gobierno y los nativos. En ella participan el Presidente de AIDESEP, Alberto

Pizango y el Presidente del Consejo de Ministros, Yehude Simon. Esta comisin tiene la misin

de coadyuvar el anlisis y bsqueda de acuerdos consensuados de los asuntos planteadospor los

amaznicos y el Estado.
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20/22

Los diversos requerimientos de los amaznicos fueron aceptados por el ministro Simon. [cita requerida]En

esta agenda no se inclua la derogatoria de la ley 1090 que los amaznicos exigan. La ltima

reunin fue el 30 de mayo.

El 31 de mayo, Alberto Pizango, en la clausura de la "IV Cumbre Continental de Pueblos Indgenas"enPuno,declara que radicalizarn sus medidas buscando la derogatoria de los decretos "en

defensa de los territorios originarios". Decide no participar ms en la mesa de dilogo y exige hablar

directamente con el Presidente del Per. Adems anuncia que pedir al Tribunal Constitucionalque

declare los decretos inconstitucionales, y de no ser respaldado en esa instancia, presentar su

demanda a laCorte Interamericana de Derechos Humanos.Tambin convoca un paro nacional para

el 3 de junio.

Junio 2009[editar]

El4 de juniolaDefensora del Pueblopresent una demanda de inconstitucionalidad contra el DL

1064 ante elTribunal Constitucionalpor considerar que vulnera los derechos de propiedad de la

tierra y de consulta previa de los Pueblos Indgenas. Mientras, el congreso decide no debatir la

derogatoria de los decretos legislativos 1064 y 1090 en una votacin con mayora del partido del

gobiernoAPRA;y sin la participacin delPartido Nacionalista Peruano,los principales opositores.

El5 de juniotras la incursin policial ordenada desde el ejecutivo en la zona de la Curva del Diablo,

en Bagua, result en un saldo fatal de 23 policas muertos17y un nmero indeterminado de civiles

(entre indgenas y habitantes locales). Los nativos afirman que los policas dispararon primero. La

polica reporta que fueron los nativos quienes dispararon primero, luego de quitarles algunas armas.

En la carretera haban unos 2.500 civiles protestando, entre indgenas y habitantes locales. Los

sucesos generaron mucha atencin en la prensa del Per y subsecuentemente fue descrito como

el Baguazo.

Segn los primeros informes oficiales, al menos 24 policas y 9 nativos han sido asesinados.

Mientras que el informe de la (AIDESEP), organizadora de las protestas, afirma que ms de 40

nativos (entre ellos tres nios) han fallecido. Adems, 155 personas resultaron heridas, un tercio por

heridas de bala.18Por su parte, peridicos extranjeros comentan que ms de 50 nativos han muerto.

Hasta la fecha se han identificado 10 fallecidos civiles, de los cuales 3 perteneceran a los Pueblos

Indgenas involucrados en las protestas. Esta cantidad de fallecidos es corroborada por la

Defensora del Pueblo, y organizaciones de la Iglesia Catlica, as como por la prensa peruana. Que

es contrario a lo difundido por la prensa extranjera.19Por el lado de las fuerzas policiales, las

vctimas se produjeron en la Estacin 6 de Petroper. Al encontrarse en franca inferioridad numrica

ante los manifestantes, los efectivos depusieron sus armas. Tras esto fueron capturados y varios de

ellos, torturados y degollados por los nativos. An hay un polica desaparecido.
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Como resultado de la intervencin policial qued herido el conocido lderawajnSantiago Manuin

Valeraacompaado por mltiples activistas que defienden esta noble causa, quien recibi 8

disparos deAKMen el cuerpo.20

La organizacin internacionalAmazon Watchque a travs del joven activista defensor de losDerechos Humanos,Faunier Hernn Ros Jaramillo,ha denunciado que la polica estara haciendo

desaparecer cadveres de indgenas cuyas muertes an no han sido contabilizadas.21En un intento

de contrastar las cifras oficiales, un periodista de la revista Caretas(11 de junio) recorri los

diferentes lugares donde se habra procedido a ejecuciones extrajudiciales. A pesar de las mltiples

tentativas, no pudo encontrar prueba alguna de ello.22

El8 de juniola Embajada de Nicaragua en Lima, auncia que otorg refugio al presidente de

AIDESEP y dirigente de las protestas,Alberto Pizango.Das antes, el dirigente haba sido requerido

por la Fiscala para ser investigado por delitos de homicidio calificado y sedicin, acusndolo de serresponsable de las muertes a los efectivos policiales. Das despus el ministro de Relaciones

Exteriores peruano, afirmaba queEstados Unidos,FranciayBoliviapreviamente le haban negado

el asilo al dirigente nativo.

El8 de junio,la titular delMinisterio de la Mujer y Desarrollo Social,Carmen Vildoso Chirinos,

renunci a su cargo como protesta hacia un video difundido por el gobierno peruano en la televisin

local, donde se muestra a los pueblos nativos como responsables de la violencia.23

El10 de junioel congreso decide suspender indefinidamente la aplicacin de las leyes en cuestin y

buscar el dilogo con los lderes nativos.

El11 de juniose desarrolla una protesta a nivel nacional para pedir la derogatoria de los decretos

legislativos 1090 y 1064. Varias organizaciones sindicales y frentes de defensa de diversas regiones

del pas, convocaron a un paro nacional en protesta sobre el manejo poltico, que el gobierno hizo

de la situacin en el nororiente peruano; siendo acatado parcialmente en varias regiones del pas. Al

respecto, el presidente de Bolivia,Evo Morales,acus al gobierno de Per de humillar a los

indgenas, y expres su deseo de que las protestas contribuyan a la comprensin de las demandas

de los pueblos originarios de la amazona. El presidente peruanoAlan Garca,respondi acusando a

Morales de "intervencionismo poltico en asuntos internos del Per".24El ministro Yehude Simon

reorganiza el gabinete ante la renuncia de la ministra Carmen Vildoso. Diecinueve congresistas

delPartido Nacionalistafueron sancionados por realizar protestas en el hemiciclo del Congreso.

El12 de juniolas protestas y bloqueos continan enYurimaguasyBagua Grande,pero con un libre

pase de 2 horas en la maana y 2 horas en la tarde.

El15 de junioel gobierno, en conversaciones con dirigentes nativos en plena selva peruana, plantea

la derogacin de dos de los siete decretos legislativos cuestionados, el 1090 y el 1064.

El18 de junioel Congreso del Per, en el marco de un nuevo dilogo con los nativos amaznicos,derog los decretos legislativos 1090 y 1064 con el voto en contra del Partido Popular Cristiano.
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