marco normativo aplicable a los centros docentes. indalecio estrada y javier s. piquero

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  • MARCO NORMATIVO APLICABLE A LOS CENTROS DOCENTES

    Curso de acceso a la funcin directivaCPR Oviedo

    24 y 25 de octubreDr. Indalecio Estrada LozanoDr. Javier Sanchez Piquero

  • CONTENIDOS

    a) Ordenamiento jurdico espaol. Normativa estatal y autonmica.

    b) Procedimiento administrativo comn. Normativa autonmica sobre procedimiento administrativo.

    c) Leyes y reglamentos educativos.

  • Poderes del Estado

    Legislativo Estado

    Comunidades Autnomas

    Ejecutivo Estado

    Comunidades Autnomas

    Judicial

  • ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

    Articulo 148.1 CE Competencias que pueden adquirir las CCAA

    Artculo 149.1 CE Competencias Exclusivas del Estado

    Competencias Exclusivas del Estado

    Competencias Exclusivas de las CCAA

    Competencias Compartidas del Estado y las CCAA

    Competencias Concurrentes.

  • JERARQUIA NORMATIVA

    Normas de la Unin Europea Constitucin Espaola Normas con rango de Ley

    Ley Ordinaria Ley Orgnica Real Decreto Ley Real Decreto Legislativo

    Reglamento Real Decreto Ordenes Ministeriales

  • Procedimiento administrativo comn

    Corresponde al estado la regulacin del procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las CC.AA. (art. 149,18 CE.

    Corresponde a la comunidad autnoma la competencia sobre procedimiento administrativo derivado de las especialidades de derecho sustantivo y de la organizacin propia de la comunidad autnoma (art. 10.1.33 L.O 7/1981 del Estatuto de Autonoma para Asturias).

  • Regulacin legal: Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

    Procedimiento administrativo: cauce ordenado de los actos en los que se concreta la actuacin administrativa para la realizacin de un fin.

    Expediente administrativo: conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de antecedente y fundamento a la resolucin administrativa, as como a las diligencias encaminadas a ejecutarlas

  • El procedimiento es absolutamente trascendente:

    Garanta de los intereses de los ciudadanos

    Garanta del inters pblico

  • Artculo 105 Constitucin Espaola

    La Ley regular:

    a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la Ley en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones administrativas que les afecten.

    b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos y la intimidad de las personas.

    c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.

  • Concepto de interesado en el procedimiento administrativo (art. 4)

    a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos individuales o colectivos.

    b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisin que en el mismo se adopte.

    c) Aquellos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por la resolucin y se personen en el procedimiento en tanto no haya recadoresolucin definitiva.

  • Derechos del interesado: A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los

    procedimientos en los que tengan la condicin de interesados. Asimismo, tambin tendrn derecho a acceder y a obtener copia de los documentos contenidos en los citados procedimientos.

    A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Administraciones Pblicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.

    A no presentar documentos originales salvo que, de manera excepcional, la normativa reguladora aplicable establezca lo contrario.

    A no presentar datos y documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate, que ya se encuentren en poder de las Administraciones Pblicas o que hayan sido elaborados por stas.

  • Derechos del interesado:

    A formular alegaciones, utilizar los medios de defensa admitidos por elOrdenamiento Jurdico, y a aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al trmite de audiencia.

    A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicosque las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.

    A actuar asistidos de asesor cuando lo consideren conveniente en defensa de sus intereses.

  • Inicio del procedimiento:

    a) De oficio: Propia iniciativa del rgano que tiene atribuida la competencia Como consecuencia de orden superior Por peticin razonada de otros rganos Por denuncia

    b)A solicitud del interesado

  • Ordenacin del procedimiento

    El procedimiento, sometido al principio de celeridad, se impulsar de oficio en todos sus trmites y a travs de medios electrnicos, respetando los principios de transparencia y publicidad.

  • Plazos: Siempre que por Ley o en el Derecho de la Unin Europea no se

    exprese otro cmputo, cuando los plazos se sealen por das, se entiende que stos son hbiles, excluyndose del cmputo los sbados, los domingos y los declarados festivos.

    Cuando los plazos se hayan sealado por das naturales por declararlo as una ley o por el Derecho de la Unin Europea, se har constar esta circunstancia en las correspondientes notificaciones .

    Los plazos expresados en das se contarn a partir del da siguiente a aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate.

  • Plazos: Si el plazo se fija en meses o aos, stos se computarn a partir del

    da siguiente a aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate

    El plazo concluir el mismo da en que se produjo la notificacin, publicacin en el mes o el ao de vencimiento. Si en el mes de vencimiento no hubiera da equivalente a aquel en que comienza el cmputo, se entender que el plazo expira el ltimo da del mes.

    Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender prorrogado al primer da hbil siguiente.

  • Instruccin del procedimiento:

    Los actos de instruccin son aquellos necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los hechos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolucin.

  • Instruccin

    Alegaciones: Los interesados podrn, en cualquier momento del

    procedimiento anterior al trmite de audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio.

    Unos y otros sern tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la correspondiente propuesta de resolucin

  • Instruccin

    Prueba

    Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho (testifical, documental, pericial)

  • Instruccin

    Informes:

    Preceptivos/facultativos Vinculantes/no vinculantes

  • Instruccin

    Audiencia del interesado

    Trmite constitucionalmente garantizado.Antes de la propuesta de resolucin.La omisin de este trmite da lugar a la nulidad de las actuaciones por ocasionar indefensinPlazo: No inferior a 10 ni superior a 15 das

  • Finalizacin

    Resolucin Desistimiento/renuncia Declaracin de caducidad Terminacin convencional

  • Finalizacin

    Resolucin La resolucin que ponga fin al procedimiento decidir todas las

    cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del mismo.

    En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolucin ser congruente con las peticiones formuladas por ste, sin que en ningn caso pueda agravar su situacin inicial.

    Sera motivada. En ningn caso podr la Administracin abstenerse de resolver.

  • Finalizacin

    Desistimiento

    Todo interesado podr desistir de su solicitud o, cuando ello no est prohibido por el ordenamiento jurdico, renunciar a sus derechos.

    La Administracin aceptar de plano el desistimiento o la renuncia, y declarar concluso el procedimiento salvo que, habindose personado en el mismo terceros interesados, instasen stos su continuacin

  • Finalizacin

    Caducidad

    En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando se produzca su paralizacin por causa imputable al mismo, la Administracin le advertir que, transcurridos tres meses, se producir la caducidad del procedimiento. Consumido este plazo sin que el particular requerido realice las actividades necesarias para reanudar la tramitacin, la Administracin acordar el archivo de las actuaciones, notificndoselo al interesado.

  • Finalizacin

    Terminacin convencional

    Las Administraciones Pblicas podrn celebrar acuerdos, pactos, convenios o contratos con personas tanto de Derecho pblico como privado, siempre que no sean contrarios al ordenamiento jurdico ni versen sobre materias no susceptibles de transaccin y tengan por objeto satisfacer el inters pblico que tienen encomendado.

  • Recursos

    Recurso de Alzada

    Contra actos que no pongan fin a la va administrativa Resuelve el rgano superior jerrquico al que dicto la resolucin Plazo para interposicin: un mes

  • Recursos

    Recurso potestativo de reposicin

    Frente a actos que ponen fin a la va administrativa Ante el mismo rgano que la hubiera dictado Plazo: un mes

  • Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico

    rgano colegiado

    Es aquel cuyo titular es un "colegio", esto es, un conjunto de personas fsicas cuyas distintas voluntades