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SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDASCOLOMBIA

MARCO DE ASISTENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO 2008-2012

Bogotá, Julio 23 de 2007

Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2008-2012

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CONTENIDO

Presentación ................................................................................................................ 5

Resumen Ejecutivo ................................................................................................................ 6

Glosario de Siglas ................................................................................................................ 8

Firmas ................................................................................................................ 9

Sección 1. Introducción .............................................................................................................. 11

Sección 2. Resultados .............................................................................................................. 14

Sección 3. Estimación de recursos necesarios .............................................................................................................. 18

Sección 4. Implementación del UNDAF .............................................................................................................. 19

Sección 5. Monitoreo y Evaluación .............................................................................................................. 19

Calendario del Ciclo Programático de Monitoreo y Evaluación .............................................................................................................. 20

Matriz de Resultados – UNDAF Colombia .............................................................................................................. 22


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El Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF por su sigla en inglés) refleja la visión de conjunto de las agencias, fondos y programas de las Naciones Unidas en Colombia respecto a los principales desafíos que el país enfrenta. Manifiesta su compromiso de apoyar los esfuerzos nacionales para el periodo 2008-2012 y hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM–.

En base a un análisis de la situación del país, el Sistema de las Naciones Unidas –SNU– en Colombia, en conjunto con la Dirección de Cooperación Internacional de Acción Social, identificó cuatro áreas centrales de atención corespondientes a las prioridades del país y en las cuales se reconoció el valor agregado que las Naciones Unidas pueden proporcionar en asistencia y cooperación técnica.

El UNDAF es el resultado de un proceso sumamente participativo en el cual intervinieron activamente las agencias, fondos y programas de las Naciones Unidas que trabajan en Colombia, el Gobierno, instituciones territoriales, la sociedad civil y la comunidad internacional, cuyos aportes fueron analizados e incorporados al presente documento.

En línea con el proceso de reforma de las Naciones Unidas y la Declaración de París, el UNDAF tiene como objetivo combinar las fortalezas y esfuerzos de las agencias, fondos y programas de las Naciones Unidas para ofrecer en forma conjunta un apoyo más coherente, eficaz y eficiente a los esfuerzos nacionales de desarrollo.

Quisiera agradecer a los representantes del Gobierno de Colombia, las instituciones territoriales, la sociedad civil y la comunidad internacional, así como a los Representantes de agencias y funcionarios del SNU en Colombia quienes permitieron la elaboración del presente documento.

Bruno MoroCoordinador Residente y Humanitario

del Sistema de las Naciones Unidas en Colombia

PRESENTACIÓN

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Sistema de las Naciones Unidas Colombia

ColombiaMarco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo

2008-2012Resumen Ejecutivo

1. Antecedentes:

El Marco de Asistencia al Desarrollo de las Na-ciones Unidas en Colombia (UNDAF por sus siglas en Inglés) resume la programación conjunta de las agen-cias, fondos y programas del Sistema para el período 2008-2012. A través de este ejercicio de programación se definen las áreas centrales en las cuales las Na-ciones Unidas en Colombia centrarán su cooperación al país, seleccionadas aplicando el doble criterio de prioridades para el país y de ventajas comparativas del Sistema de acuerdo a sus mandatos y recursos técnicos. La definición de las áreas prioritarias y de los resultados esperados de la cooperación es resultado de un fructífero proceso de concertación con las auto-ridades del país y con los demás socios nacionales e internacionales de Naciones Unidas en Colombia.

2. Criterios de intervención:

La Declaración del Milenio y las Metas definidas por la Cumbre del año 2000 sintetizan con bastante precisión las prioridades y resultados esperados de la cooperación de Naciones Unidas en Colombia: la superación de la pobreza en sus múltiples facetas, la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la consolidación de la democra-cia constituyen tres ejes centrales del programa de cooperación. Pero también es de altísima prioridad para las Naciones Unidas en Colombia, apoyar los esfuerzos del país por el fortalecimiento de su institu-cionalidad democrática, la construcción de condicio-nes para la paz, la promoción de la convivencia y por garantizar a las víctimas de la violencia interna gene-rada por el conflicto con los grupos armados ilegales, la restitución de sus derechos dentro de los principios de la verdad, la justicia y la reparación. Siendo Co-lombia un país con importantes retos en el terreno de la equidad, son los grupos marginales y excluidos los

que se convierten en destinatarios privilegiados de la cooperación: indígenas, afrocolombianos, población afectada por el desplazamiento forzado, mujeres y en especial las mujeres cabeza de familia, niños/niñas y adolescentes. Por idénticas razones de equidad y por la diversidad regional que caracteriza el país, cada uno de los distintos objetivos y resultados se plantean con especificidades de tipo regional y local.

3. Areas prioritarias:

Cuatro resultados esperados resumen los objeti-vos centrales de este Marco de Cooperación:

1) “Se habrán fortalecido las capacidades naciona-les para aumentar de manera equitativa el acceso, uso y calidad de los servicios sociales y producti-vos, con énfasis en los territorios rezagados y en grupos en situación de vulnerabilidad”. En siete áreas se busca apoyar al país en este campo: edu-cación, nutrición, salud, salud sexual y reproducti-va, VIH/SIDA, habitat y generación de ingresos.

2) “Capacidades nacionales, regionales y locales fortalecidas para la gestión integral del territorio, que garantice el desarrollo sostenible”. Conser-vación y uso de la biodiversidad y los ecosiste-mas, producción sostenible y gestión del riesgo, son los tópicos específicos de este rubro.

3) “Las Instituciones del Estado a nivel nacional y territorial registran un fortalecimiento de su funcionamiento efectivo y democrático, y de acuerdo con las normas y principios de dere-chos humanos, con enfoque diferencial y de gé-nero”. Cuatro son los tópicos abordados para el logro de este efecto esperado: defensa de los derechos humanos, fortalecimiento de la par-ticipación ciudadana, cultura de la legalidad y fortalecimiento de la gestión pública.


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4) En el campo de la paz, seguridad y reconci-liación se espera que al final del período del UNDAF: “Se hayan fortalecido las capacidades nacionales para el fortalecimiento de la institu-cionalidad democrática, la construcción de la paz, la promoción de la convivencia, el desa-rrollo humano y el restablecimiento de los dere-chos de las víctimas, con enfoque diferencial y de reconciliación”.

4. Asignación de Recursos:

Para la ejecución de este programa de coopera-ción, el SNU espera movilizar, de sus recursos propios y de donantes, aportes por US$ 255.321.563, distribuidos de la siguiente manera:

1) Para el área de pobreza, equidad y desarrollo social: US$ 87.322.0002) Para desarrollo sostenible: US$ 15.302.5003) Para el área de estado social de derecho y gobernabilidad: US$ 28.730.0004) Para paz, seguridad y reconciliación: US$ 123,967,063

Las anteriores estimaciones están sujetas a la disponibilidad futura de los recursos propios de las di-versas agencias así como al resultado específico de su gestión actual y futura de movilización de recursos. Se incluyen las inversiones del Sistema provenientes de sus propios recursos y de la movilización de recursos de donantes. El Programa de Voluntarios de Naciones Unidas participará en múltiples áreas de cooperación, así su misión específica no sea la de movilizar recur-sos financieros sino humanos y técnicos.

5. Plan de Implementación del UNDAF:

La ejecución del Marco de Asistencia de las Nacio-nes Unidas para el Desarrollo estará bajo la dirección del Equipo de País, conformado por los Representantes o Directores de las diferentes agencias, fondos y pro-gramas con representación en el país. Se establecerá también con Acción Social y el Ministerio de Relaciones

Exteriores un mecanismo de seguimiento y evaluación del programa de cooperación, al tiempo que se man-tendrá, a través del G 24, la coordinación con el resto de la cooperación internacional y las organizaciones de la sociedad civil, dentro de los objetivos y mecanismos previstos en la Estrategia de Cooperación Internacional del Gobierno de Colombia. Se constituirá también un equipo técnico interagencial, con subgrupos de traba-jo sectorial, que mantenga mecanismos permanentes de seguimiento y evaluación técnica, y contribuya a la efectiva y eficiente implementación del programa de co-operación. De este Marco de Cooperación interagencial se derivan los programas de cooperación con el país, de cada una de las agencias, fondos y programas del SNU en Colombia.

6. Monitoreo y Evaluación

Para hacer el adecuado seguimiento y evalua-ción de la implementación e impacto del programa de cooperación técnica interagencial, se hará uso de las encuestas y estudios que el DANE y otras entidades hacen del comportamiento de las principales variables de la vida nacional, y muy en particular de las entida-des en cuyo asocio trabaja el SNU; se complementa-rán con encuestas y estudios elaborados ad hoc para identificar avances en los resultados y productos espe-rados en el UNDAF. Se dispondrá periódicamente de informes de avance de los Objetivos y Metas del Mile-nio, que se complementarán con los informes de Go-bierno sobre los avances del Plan de Desarrollo. Den-tro de Naciones Unidas, el equipo técnico responsable de la ejecución y seguimiento del UNDAF presentará semestralmente informes de avance en cada una de las áreas de la cooperación, que se complementarán y nutrirán con los informes anuales que elaborarán las agencias, fondos y programas de sus respectivos Pro-gramas de País.

Cada uno de estos informes semestrales y anua-les reforzará el proceso de evaluación de impacto, y ofrecerá elementos de juicio para la oportuna revisión y ajuste de los efectos esperados, de los productos y de las acciones acordadas.

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GLOSARIO DE SIGLAS

ACOPI: Asociación Colombiana de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas

ANDI: Asociación Nacional de Industriales

ANUC: Asociación Nacional de Usuarios Campesinos

ASOCAJAS: Asociación Nacional de Cajas de Compensación Familiar

CCA: Common Country Assessment (Evaluación Común para el País)

CNRR: Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación

CONASIDA: Consejo Nacional de SIDA

CORPOICA: Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria

DANSOCIAL: Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria

DAS: Departamento Administrativo de Seguridad

DGO: Development Group Office

DNP: Departamento Nacional de Planeación

G 24: Grupo de Países Amigos de Colombia

IAVH: Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt

ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

IDEAM: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia

IGAC: Instituto Geográfico Agustín Codazzi

INCODER: Instituto Colombiano de Desarrollo Rural

INS: Instituto Nacional de Salud

INVIMA: Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos

MAVDT: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

MINAGRICULTURA: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

MINCOMUNICACIONES: Ministerio de Comunicaciones

MINCULTURA: Ministerio de Cultura

MINCOMERCIO: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

MINEDUCACION: Ministerio de Educación Nacional

MININTERIOR: Ministerio del Interior y de Justicia

MINMINAS: Ministerio de Minas y Energía

MINPROTECCION: Ministerio de la Protección Social

MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas

ODM: Objetivos de Desarrollo del Milenio

ONG: Organizaciones No Gubernamentales

OPV: Organizaciones Populares de Vivienda

PROCURADURIA: Procuraduría General de la Nación

PVVS: Personas Viviendo con el VIH/SIDA

PYMES: Pequeñas y Medianas Empresas

SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje

SINA: Sistema Nacional Ambiental

SINAP: Sistema Nacional de Areas Protegidas

SNU: Sistema de las Naciones Unidas

SSR: Salud Sexual y Reproductiva

UAESPNN: Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales

UNDAF: Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo

UPME: Unidad de Planeación Minero-Energética. Ministerio de Minas y Energía


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Bruno MoroCoordinador Residente y Humanitario Sistema de las Naciones Unidas en Colombia y Representante Residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD

Roberto MeierRepresentante Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados – ACNUR

Paul MartinRepresentanteFondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF

Diego PalaciosRepresentante Fondo de Población de las Naciones Unidas – UNFPA

Juan Pablo CorlazzoliRepresentante Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos – OACDH

Praveen AgrawalRepresentantePrograma Mundial de Alimentos – PMA

Olga Lucía AcostaAsesora RegionalComisión Económica para América Latina y el Caribe – CEPAL

Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo para Colombia 2008 - 2012

Firmado el 23 de julio de 2007

Por el Sistema de las Naciones Unidas Por el Gobierno Nacional

Fernando Araújo PerdomoMinistro de Relaciones Exteriores de Colombia

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Bruno MoroCoordinador Residente y Humanitario Sistema de las Naciones Unidas en Colombia

Además, en representación de los órganos de las Naciones Unidas presentes en Colombia sin acuerdo sede o sin Representante:

Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional – UNCRDFondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer – UNIFEMOficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios – OCHAPrograma de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos – UN-HABITATOrganización Internacional del Trabajo – OITOrganización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial – ONUDIOrganización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación – FAOOrganización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura – UNESCO

Liliana GaravitoOficial EncargadaCentro de Información de las Naciones Unidas – CINU

Fernando CaladoRepresentante (E) Organización Internacional para las Migraciones – OIM

Jorge CastillaRepresentante (E) Organización Panamericana de la Salud / Organización Mundial de la Salud – OPS/OMS

Kristian HölgeRepresentante (E)Oficina en Colombia de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito – UNODC


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El UNDAF ha sido el ejercicio participativo más importante del SNU en Colombia en varios años, y ha sido ocasión para encontrarse en forma conjunta con el Gobierno Nacional y parte de los gobiernos locales.

Durante todo el año 2006, 20 agencias presentes en Colombia trabajaron intensamente para definir en forma conjunta su visión sobre las prioridades, reque-rimientos y potencialidades del país. Bajo la dirección del Equipo de País y del Coordinador Residente, se constituyó un grupo técnico CCA, que trabajó inten-samente entre febrero (fecha del taller inicial) hasta noviembre del mismo año. Luego de revisar los docu-mentos más representativos (tanto de Naciones Uni-das como de otras entidades de gobierno y privadas) se acordó nuclear alrededor de tres áreas temáticas los elementos del análisis: estado de derecho, pobreza y equidad, paz y seguridad. A lo largo del proceso, los avances se presentaron al Equipo de País, y bajo sus orientaciones el grupo técnico avanzó hasta presentar una versión final el 18 de octubre. El Equipo de País encomendó al coordinador residente la tarea de revi-sar la redacción global del documento, presentar una versión más corta del mismo y revisar con particular atención sus dimensiones políticas. En reunión del 14 de noviembre esta nueva versión fue aprobada por el Equipo de País y enviada al Equipo Regional para su revisión. El Equipo Regional envió comunicación apro-bando el documento, y solicitando tan sólo que el ca-pítulo sobre prioridades de cooperación se presentara en forma más breve. Se entregó al Gobierno esta ver-sión final en noviembre.

En acuerdo con la Dirección de Cooperación In-ternacional de Acción Social (contraparte operativa del SNU en Colombia) se programó el primer taller UNDAF para el día 29 de noviembre. Por sugerencia de Acción Social se invitaron 20 dependencias de gobierno. En el taller participaron 50 funcionarios del SNU (incluyen-do casi todos los jefes de agencia) y 52 funcionarios de gobierno, pertenecientes a 18 entidades. Se recibió apoyo de DGO y del Staff College de Turín.

SECCION 1. Introducción:

El taller se inició con una presentación del pro-yecto de Plan de Desarrollo del Gobierno (a cargo del Departamento Nacional de Planeación), de la Es-trategia de Cooperación Internacional del Gobierno Colombiano (a cargo de la Dirección de Cooperación Internacional de Acción Social) y del documento CCA (por parte del Coordinador Residente).

En nota recibida del Ministerio de Relaciones Ex-teriores el día 27 de marzo de 2007 se sugieren al-gunas precisiones que fueron analizadas con las en-tidades responsables sugeridas. Estos comentarios dieron inicio a un activo proceso de intercambio de alto nivel con las instituciones del Gobierno, que permitió la construcción de esta propuesta definitiva.

En concordancia con las prioridades del Gobier-no y con las ventajas del SNU en Colombia, se se-leccionaron cuatro áreas de cooperación: a) Pobreza, equidad y desarrollo social, b) Desarrollo sostenible y desarrollo alternativo, c) Estado social de derecho y gobernabilidad y d) Paz, seguridad y reconciliación. Con relación al CCA se agregó el capítulo de desarro-llo sostenible y desarrollo alternativo por la importancia que la dimensión medioambiental tiene en Colombia y para ajustarse mejor a las categorías utilizadas por el Gobierno en su Estrategia de Cooperación. Se han seleccionado cuatro áreas en las cuales por su man-dato, su experiencia, su condición de neutralidad o su capacidad de promover intercambios de experiencias internacionales, el SNU puede convertirse en socio re-levante de la tarea del desarrollo nacional.

a) Colombia es un país de desarrollo medio, pero a causa de un complejo conjunto de causas (situación de violencia interna generada por el conflicto con los grupos armados ilegales, rece-sión de 1999, problemas de distribución), pre-senta niveles de pobreza cercanos a la mitad de su población total. Junto con Brasil y Haití, conforma Colombia la terna de países latinoa-mericanos con la mayor inequidad en la distri-bución de la riqueza. Contrasta en sus indica-

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dores más recientes un crecimiento económico muy elevado (6.7% de crecimiento en el PIB para 2006), pero con indicadores sociales rela-tivamente preocupantes en áreas como morta-lidad materna, educación preescolar y superior, vivienda y servicios públicos en ciertos sectores del país y en general en las áreas rurales. Por estos motivos, se seleccionó la primera área prioritaria de cooperación: pobreza, equidad y desarrollo social.

b) Se analizó también cómo poseía el país un enorme acervo de activos medioambientales (es uno de los cuatro países megadiversos del planeta y es el cuarto país productor de agua) pero también presenta a causa de la pobreza, de la situación de violencia interna generada por el conflicto con los grupos armados ilega-les, de la topografía, de los cultivos ilícitos, etc. una débil gestión del territorio y una enorme vulnerabilidad frente a los riesgos naturales y antrópicos. Por estas razones principales, se seleccionó una segunda área de cooperación: desarrollo sostenible. Frente al reto del país de mitigar el impacto de los cultivos ilícitos so-bre el medio ambiente, y de ofrecer a los cam-

pesinos vinculados a estos, alternativas de vida dignas y sostenibles, se articuló bajo el tema de “desarrollo alternativo” todo el proceso de cooperación del SNU relacionado con la susti-tución de los cultivos ilícitos.

c) Ahora bien, esta compleja problemática se da en un país con una larga tradición democráti-ca (sólo dos años de gobierno de facto en más de 100 años recientes de historia) y con unas instituciones bastante sólidas y legítimas. Sin embargo, factores como la exclusión social, la situación de violencia interna generada por el conflicto con los grupos armados ilegales y el narcotráfico constituyen desafíos permanentes para la consolidación del estado de derecho, de un sistema de justicia independiente y efectivo, así como para el fortalecimiento de la gober-nabilidad y el respeto general por los derechos humanos. Por tales motivos se selecciona una tercera área de cooperación: estado social de derecho y gobernabilidad.

d) Una prolonga situación de violencia (con casi 50 años de enfrentamientos armados continuos), y la presencia en el país del poderoso negocio del narcotráfico, son factores que atentan en forma


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dramática sobre las condiciones de seguridad de la población y generan una grave situación humanitaria, expresada principalmente en cer-ca de dos millones de colombianos víctimas del desplazamiento forzado a lo largo de los últimos diez años, según fuentes oficiales. Durante va-rios años el Sistema ha apoyado importantes esfuerzos del país y de la comunidad interna-cional, por generar a lo largo y ancho del terri-torio nacional condiciones locales y regionales de desarrollo y paz, de convivencia y reconci-liación. La atención humanitaria y su progresiva evolución hacia formas sostenibles de apoyo a las víctimas de la violencia, ha sido también, y creemos que deberá continuar siéndolo, un desafío importante y muy fructífero para el ac-cionar de Naciones Unidas en Colombia. Así, pues, apoyar las condiciones para fortalecer la institucionalidad democrática, la construcción de la paz, la convivencia y la reconciliación, así como mitigar el impacto de la violencia sobre la población, constituyen los objetivos de la cuarta y última área de priorización: paz, seguridad y reconciliación.

Considera el SNU que su compromiso con to-dos los sectores sociales y el ejercicio de una coope-ración respetuosa, lo ha revestido de una importante capacidad de convocatoria alrededor de los derechos humanos, de los valores del desarrollo humano y de

los ODM. La equidad de género es también principio transversal en todo el accionar de Naciones Unidas, y lo será también en este marco de cooperación con-junta.

Es conciente el SNU de que su capacidad de co-operación es sólo subsidiaria de los importantes es-fuerzos actuales del Estado Colombiano por superar los retos anotados. A través del acompañamiento y la cooperación técnica en la formulación y ejecución de las políticas públicas, así como en su seguimiento y evaluación, espera el SNU contribuir al fortalecimien-to de las capacidades nacionales. Es consciente tam-bién de la importancia de actuar en forma conjunta con las diversas expresiones ciudadanas y con sus orga-nizaciones, así como con el resto de la cooperación internacional que se hace presente en Colombia. El reconocimiento del liderazgo del Gobierno en la arti-culación de todas las expresiones de la cooperación internacional, así como el esfuerzo sostenido por me-jorar la coordinación de sus propias acciones y con los demás cooperantes, es la mejor forma de expresar las Naciones Unidas en Colombia su compromiso con los lineamientos de la Declaración de París.

Una cooperación multisectorial, fruto de 20 agen-cias, fondos y programas del SNU en Colombia, bajo un único esfuerzo para unificar su entrega, representa nuestra decisión y nuestro compromiso con el país.

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El UNDAF pretende abordar cuatro grandes blo-ques de desafíos del país:

A. En cuanto a la pobreza, la inequidad y el desarro-llo social, esperamos como resultado de nuestro aporte UNDAF “haber fortalecido las capacidades nacionales para aumentar de manera equitativa el acceso, uso y calidad de los servicios sociales y productivos, con énfasis en los territorios rezaga-dos y en grupos de alta vulnerabilidad”. Se recono-ce el liderazgo del país en tal tarea y, con un claro enfoque de derechos humanos, se busca apoyar la atención prioritaria de territorios y grupos de pobla-ción con la mayor vulnerabilidad y/o discriminación: grupos de menores ingresos, etnias minoritarias, mujeres y niños/niñas, población en condición de desplazamiento interno, regiones más atrasadas.

a) Los Objetivos del Milenio atraviesan práctica-mente todos los aspectos de la cooperación del SNU al país, en forma acorde con el Plan de Desarrollo de Colombia para el período 2006-2010 que identifica el logro de los Objetivos del Milenio como prioridad de Gobierno, y al Progra-ma para la Erradicación de la Pobreza Extrema como bandera social del programa de Gobierno y principal instrumento de justicia social del mis-mo. Así mismo, y a través de una visión integral del desarrollo y de la propia pobreza, se inclu-yen los compromisos del SNU en los siguientes temas de absoluta pertinencia en el país. Por la estrecha relación entre los niveles de pobreza prevalentes en el país y la situación de amplio desempleo y de informalización de la economía, el apoyo a la generación de fuentes de ingresos y a la creación y fortalecimiento de emprendi-mientos empresariales competitivos en las con-diciones de la nueva inserción internacional del país, serán aspectos que para el SNU recibirán atención prioritaria. Complementariamente a lo anterior, la existencia a lo largo de diez años de un proceso intenso de desplazamiento forzado interno, reclama del Estado Colombiano, y del

SNU, propuestas que partiendo de la atención humanitaria de los desplazados, estén en ca-pacidad de ofrecerles soluciones sostenibles en materia de ingresos y servicios sociales bá-sicos. El acceso de la población colombiana, pero principalmente de los grupos marginales y excluidos (como es la población desplazada, los grupos sociales más vulnerados, las etnias minoritarias, las regiones con más bajos índi-ces de desarrollo, el campesinado pobre, y los jóvenes) al empleo y a los servicios sociales oportunos y de calidad, constituirá en cada uno de los sectores, foco importante de atención de nuestra cooperación al país.

b) Nutrición: posicionar el derecho a la alimenta-ción y apoyar las políticas centrales del país en el campo de la nutrición son los dos principa-les objetivos que el SNU busca lograr en este campo. Adicionalmente, dos programas muy específicos serán apoyados: la estrategia para reducir las deficiencias en micronutrientes y el fomento a la lactancia materna. El papel de la mujer en las estrategias de nutrición recibirá una especial atención. El SNU apoyará muy especialmente la respuesta del país a las si-tuaciones de emergencia alimentaria, buscan-do articularlas a soluciones sostenibles en ma-teria de generación de ingresos y producción de alimentos.

c) Salud: dos grandes líneas de apoyo busca desa-rrollar el SNU en el campo de la salud: impulsar la promoción de comportamientos saludables por parte de la población (dentro de un claro en-foque de prevención) y fortalecer el desarrollo del Sistema de Seguridad Social en Salud, y muy particularmente en su capacidad de respuesta a las situaciones de emergencia que se derivan, especialmente en los territorios, de condiciones como el desplazamiento interno forzado.

Pero también en el campo de la salud sexual y reproductiva las organizaciones de Naciones

SECCION 2: Resultados


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Unidas brindarán su apoyo a las prioridades de la política del país en esta materia. Los adoles-centes y los jóvenes recibirán especial atención en temas tan importantes como la reducción del embarazo adolescente, pero también se inscri-birá la cooperación en el esfuerzo nacional por la reducción de la mortalidad materna.

d) En materia de pobreza y trabajo el enfoque de los ODM recibirá permanente atención, especialmen-te en el ámbito rural. El acceso de la población más vulnerable a los activos productivos (capa-citación, tierra, crédito), la prevención del trabajo infantil y el fortalecimiento de los mercados labo-rales, serán campos en los cuales el SNU bus-cará complementar los esfuerzos y capacidades del país. Encontrándose el país en medio de un proceso de ajuste importante a nuevas condi-ciones de inserción económica internacional, el SNU buscará apoyar la identificación regional de oportunidades, la productividad empresarial (con prioridad en PYMES) y la competitividad interna-cional.

e) Vivienda y desarrollo territorial: el país se en-cuentra en un ambicioso programa de orde-namiento territorial, que continuará recibiendo apoyo de Naciones Unidas. También buscará apoyar el diseño de fórmulas e instrumentos novedosos para los programas de financiación de vivienda para los grupos marginales y exclui-dos, y para la creación de entornos urbanos y rurales saludables, dignos y seguros.

f) Si bien Colombia presenta todavía indicadores moderados en materia de prevalencia del VIH/SIDA, el Gobierno Nacional solicita la coopera-ción del SNU en el impulso al nuevo plan inter-sectorial de lucha contra el VIH/SIDA. Se con-tinuará el apoyo a los esfuerzos de promoción de los derechos de las personas viviendo con el VIH/SIDA, así como al trabajo del país por lo-grar el acceso universal y la asistencia integral de las personas afectadas por la epidemia.

Son socios naturales en esta tarea entidades tanto de gobierno (diversos ministerios como el de Pro-

tección Social, Educación, Cultura o Comunicacio-nes, Vicepresidencia de la República, ICBF, Con-sejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, SENA, DANE, gobernaciones y alcaldías y otras); entidades del Ministerio Público (Contraloría, Pro-curaduría, Defensoría del Pueblo, Fiscalía); y orga-nizaciones de la sociedad civil (padres de familia, ONGs, sector privado, medios de comunicación, universidades y centros de estudios, sindicatos y organizaciones campesinas, iglesias, etc.)

B. Colombia es el tercer país megadiverso del plane-ta y sus reservas de agua son extraordinariamente abundantes. Pero un proceso de crecimiento eco-nómico no adecuadamente programado, los efec-tos de la violencia interna generada por el conflicto con los grupos armados ilegales y del narcotráfico, así como la pobreza de amplios sectores de la po-blación, se convierten hoy en reales amenazas a la sostenibilidad del desarrollo. Por este motivo a tra-vés del UNDAF esperamos para 2012 haber contri-buido al logro “capacidades nacionales, regionales y locales fortalecidas para la gestión integral del te-rritorio que garantice un desarrollo sostenible”. Tres son las áreas priorizadas por el Sistema en este campo: i) fortalecimiento de la capacidad nacio-nal para la conservación y uso de la biodiversidad; ii) fortalecimiento de las capacidades nacionales, regionales y locales –con énfasis en lo poblacional y territorial–, para un proceso de desarrollo compe-titivo y sostenible, capaz de identificar las particu-laridades regionales y sus ventajas comparativas; iii) comprendiendo el desarrollo alternativo como la propuesta más integral y sostenible para las co-munidades vinculadas a los cultivos ilícitos, el SNU apoyará con decisión los programas gubernamen-tales en este campo, como el de Familias Guarda-bosques.

Finalmente, el SNU busca apoyar la gestión del riesgo, derivada tanto de los fenómenos naturales (movimientos sísmicos, inundaciones, deslizamien-tos, erupciones volcánicas…) como antrópicos (vio-lencia, pobreza, marginalidad, cultivos ilícitos, etc.). Reconoce la estrecha relación que existe entre las

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situaciones de pobreza y marginalidad y las condi-ciones de riesgo en los asentamientos humanos.

Contamos para esta alianza con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (con sus 20 corporaciones de desarrollo regional y sus enti-dades vinculadas), con Acción Social, con el Minis-terio de Minas y Energía y otras entidades nacio-nales y regionales, del sector público y del sector privado.

C. Consolidar la democracia, fortalecer la participa-ción ciudadana y reforzar el sistema de justicia, son tareas que se convierten en prioridad, frente a la cual las Naciones Unidas tienen claras ventajas comparativas y capacidad para recoger una amplia y muy variada experiencia internacional. Por eso esperamos que “las instituciones del Estado a ni-vel nacional y territorial registren un fortalecimiento de su funcionamiento efectivo y democrático, y de acuerdo con las normas y principios de derechos humanos, con enfoque diferencial y de género”. Cuatro son las áreas en las que las Naciones Uni-das consideran útil y más eficaz su cooperación: i) la política de respeto y promoción de los dere-chos humanos y el fortalecimiento de la justicia, ii) el fortalecimiento del ejercicio de la ciudadanía

y de sus mecanismos de participación, iii) la con-solidación de la cultura de la legalidad y de las ins-tancias de control, y iv) el fortalecimiento de la ad-ministración pública en términos de transparencia, eficacia y eficiencia.

Las tareas anteriores implican alianzas fuertes con organizaciones del Estado y de la sociedad civil: Vi-cepresidencia de la República, Ministerio de Agri-cultura, Consejos de Planeación, Comisión Nacio-nal de Reparación y Reconciliación, ICBF, Fiscalía General de la Nación, Consejo Superior de la Judi-catura, Defensoría del Pueblo, Contraloría General, partidos políticos, Superintendencia de Notariado y Registro, Registraduría Nacional, INCODER, Insti-tuto Geográfico Agustín Codazzi, etc.

D. Casi medio siglo de violencia interna generada por el conflicto con los grupos armados ilegales, así como la presencia generalizada del narcotráfico, demandan del SNU en Colombia un compromiso decidido con la generación de condiciones sociales que promuevan el fortalecimiento de la instituciona-lidad democrática, la construcción de la paz, la pro-moción de la convivencia, la erradicación del nar-cotráfico y la prevención y atención de los impactos de la violencia sobre la población civil. Se espera


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que al culminar el UNDAF “se habrán fortalecido las capacidades nacionales y territoriales para el fortalecimiento de la institucionalidad democrática, la construcción de la paz, la promoción de la convi-vencia, el desarrollo humano y el restablecimiento de los derechos de las víctimas, con enfoque dife-rencial y de reconciliación”. Esperamos para el lo-gro de este resultado continuar el trabajo conjunto con las autoridades nacionales y con el resto de la cooperación internacional en los Programas de Desarrollo y Paz, así como en los Laboratorios de Paz. Continuará también su apoyo a los esfuerzos del país para generar condiciones de convivencia y reconciliación, especialmente al nivel regional y local.

Adicionalmente, Naciones Unidas continuará complementando los esfuerzos del país para dar respuesta a la preocupante situación humanita-ria derivada en especial de las condiciones de violencia interna generadas por el conflicto con los grupos armados ilegales. Apoyará, en conse-cuencia, los esfuerzos nacionales e internacio-nales para mejorar la coordinación del esfuerzo humanitario, así como para garantizar el respeto a los derechos humanos de las personas y comu-nidades más golpeadas por el fenómeno del des-plazamiento interno forzado y el confinamiento de comunidades. Se reconoce que las poblacio-nes más directamente afectadas por el despla-zamiento forzado (indígenas, afrocolombianos, campesinos, mujeres cabeza de familia, etc.) constituyen hoy grupos particularmente margina-dos y excluidos y objetivo obligado de múltiples acciones del Estado y la sociedad. Dentro de los esfuerzos del país por generar las condiciones para la convivencia y la reconciliación, el SNU apoyará los avances en materia de fortaleci-

miento de la justicia transicional, complementa-ria a los procesos de paz, dentro de los criterios de verdad, justicia y reparación que impulsa el Estado y en particular la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación. Manifestaciones muy particulares de esta situación de violencia interna generada por el conflicto con los grupos armados ilegales, como la vinculación de niños y jóvenes a estos grupos, la proliferación de minas antipersona, la generación de nuevas situaciones de riesgo relativas al VIH/SIDA, y muy variadas formas diferenciales de impacto sobre las muje-res y las niñas (incluyendo las múltiples formas de violencia sexual contra mujeres y niñas), son áreas de trabajo en las cuales el SNU continuará y reforzará su trabajo de apoyo al país.

El SNU buscará trabajar hombro a hombro con múltiples entidades comprometidas con la tarea de la paz y la reconciliación, así como con la tarea de mitigar el impacto que sobre la población civil ha tenido la prolongada situación de violencia: Acción Social, Ministerio del Interior, Vicepresidencia de la República, G 24, Programas de Desarrollo y Paz / Laboratorios de Paz, Alto Comisionado para la Paz, Consejero para la Reintegración, Comisión Nacio-nal de Reparación y Reconciliación, medios de co-municación, organizaciones de la sociedad civil, de la población desplazada y las etnias, Ministerio Pú-blico, Corte Constitucional, ICBF, y las autoridades y organizaciones del nivel regional y local.

El trabajo conjunto del SNU en los ODM a nivel local y con el abordaje de programas conjuntos, permi-tirá logros integrales en todos los objetivos. El enfoque de derechos abarca todas las áreas de intervención de Naciones Unidas, sin olvidar que también los derechos sociales y económicos y los derechos reproductivos forman partes integrantes de tal enfoque.

18


Efectos UNDAF esperados y agencias Monto Programado %1. Pobreza, Equidad y Desarrollo Social ACNUR 2.300.000 0,028CEPAL 370.000 0,004FAO 1.540.000 0,019OACDH 260.000 0,003OIM 362.000 0,004OIT 4.500.000 0,052ONUDI 1.012.500 0,012ONUSIDA 978.000 0,012OPS 15.402.000 0,186PMA 26.137.500 0,316PNUD 12.000.000 0,145UNCRD 100.000 0,001UNESCO 600.000 0,007UNFPA 10.550.000 0,127UN-HABITAT 510.000 0,006UNICEF 7.700.000 0,093UNODC 3.000.000 0,036TOTAL 87.322.000 1,0002. Desarrollo Sostenible y Desarrollo AlternativoCEPAL 140.000 0,009FAO - ONUDI 812.500 0,053OPS 307.000 0,020PNUD 11.323.000 0,740UNCRD 120.000 0,008UN-HABITAT 100.000 0,007UNICEF 1.000.000 0,065UNODC 1.500.000 0,098TOTAL 15.302.500 1,0003. Estado Social de Derecho y Gobernabilidad ACNUR 1.850.000 0,064OACDH 2.180.000 0,076OIM 300.000 0,010PNUD 13.800.000 0,480UNFPA 1.850.000 0,064UNICEF 8.750.000 0,305TOTAL 28.730.000 1,0004.Paz, Seguridad y Reconciliación ACNUR 4.800.000 0,039OACDH 1.030.000 0,008OCHA 8.500.000 0,069OIM 48.687.063 0,393PMA 18.000.000 0,145PNUD 19.500.000 0,157UN-HABITAT 10.000 0,000UNICEF 18.000.000 0,145UNIFEM 940.000 0,008UNODC 4.500.000 0,036TOTAL 123.967.063 1,000GRAN TOTAL 255.321.563

SECCION 3. Estimación de recursos necesarios.

Colombia: estimación de recursos según efecto esperado y agencia. UNDAF 2008-2012

Las cifras anteriores son el resultado de las es-timaciones efectuadas por las agencias y que involu-cran tanto sus recursos propios como los recursos que se esperan movilizar de terceros, incluyendo donantes bilaterales, multilaterales y privados. No se contabiliza el costo de consultores y funcionarios al servicio de las agencias, cuya cooperación técnica representa un aporte importante. El Programa de Voluntarios de Na-ciones Unidas, en particular, participa actualmente y lo seguirá haciendo en múltiples áreas del quehacer técnico de las Naciones Unidas en Colombia, así su cooperación no aparezca cuantificada en términos fi-nancieros.

La reciente aprobación en el Congreso de una nueva normatividad sobre movilización de recursos públicos por parte de la cooperación internacional, se-guramente obligará a ajustar en términos importantes algunas de las estimaciones hechas por varias agen-cias.


19

Al frente de la implementación del UNDAF 2008-2012 estará, por parte de Naciones Unidas, el Equipo de País, conformado por los Representantes y Direc-tores de todas las agencias, fondos y programas ofi-cialmente representados en el país. Se mantendrán mecanismos de coordinación con el Gobierno Nacio-nal, con especial atención al Ministerio de Relaciones Exteriores y a Acción Social. Se apoyará el manteni-miento y fortalecimiento de los organismos de coordi-nación con el resto de la cooperación internacional y

con las organizaciones de la sociedad civil, en espe-cial el G 24. La Estrategia de Cooperación Internacio-nal del Gobierno de Colombia, será el marco general dentro del cual el SNU buscará la implementación del presente UNDAF.

El equipo técnico UNDAF, con participación de to-das las agencias presentes en el país, actuará como organismo de coordinación y monitoreo, a nombre del Equipo de País.

SECCION 4. Implementación del UNDAF

SECCION 5. Monitoreo y Evaluación

Para dar seguimiento al avance del proceso UNDAF y de su impacto, se dará especial atención a las tareas de Monitoreo y Evaluación. Para el efecto, se elaborará una matriz de indicadores para cada uno de los efectos y de los productos establecidos en la matriz UNDAF, y se seguirá el siguiente calendario del Ciclo Programático de Monitoreo y Evaluación.

Los diversos aspectos establecidos en esta breve presentación estarán siempre sujetos a ajustes y pre-cisiones, siempre en la dinámica de ajustar el progra-ma de cooperación de Naciones Unidas en Colombia, a las prioridades del país y a las nuevas condiciones que a lo largo de la vigencia de este Marco de Coope-ración pudieran presentarse.

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prioritariosp

arae

lpaís

,identificarle

ccion

esap

rendida

s.Ins

umos

para

el in

forme

anua

l de l

a OAC

DH, p

ara e

l Infor

me A

nual

del C

oord

inado

r Res

idente

y pa

ra lo

s pró

ximos

Infor

mes d

e Des

arro

llo H

uman

o.Re

porte

de m

onito

reo d

e los

ODM

, Esta

dístic

as na

ciona

les, In

forme

s de a

vanc

es de

l Plan

Nac

ional

de D

esar

rollo

. Rep

ortes

perió

dicos

y an

uales

de in

stituc

iones

(Ban

co de

la R

epúb

lica,

Contr

aloría

, mini

sterio

s, ins

titutos

espe

cializ

ados

, etc.

)

Fome

nto de

la

capa

cidad

de M

&E

Uso d

e la

infor

mació

n

Activ

idade

s de

los al

iados

Siste

mas d

e se

guim

iento

22

MA

TR

IZ D

E R

ES

ULT

AD

OS

– U

ND

AF

CO

LO

MB

IAPO

BREZ

A, E

QUID

AD Y

DES

ARRO

LLO

SOCI

AL•

Redu

cción

de la

Pob

reza

y Ob

tenció

n de l

os O

bjetiv

os de

Des

arro

llo de

l Mile

nio•

Plan

Inter

secto

rial d

e res

pues

ta al

VIH/

SIDA

• Pl

an de

Seg

urida

d Alim

entar

ia y N

utrici

onal;

el P

lan D

ecen

al pa

ra la

prom

oción

, pro

tecció

n y ap

oyo a

la la

ctanc

ia ma

terna

• Po

lítica

Nac

ional

de P

reve

nción

y El

imina

ción d

el Tr

abajo

Infan

tilSe

habr

án fo

rtalec

ido la

s cap

acida

des n

acion

ales p

ara a

umen

tar de

man

era e

quita

tiva e

l acc

eso,

uso y

calid

ad de

los s

ervic

ios so

ciales

y pr

oduc

tivos

, con

énfas

is en

los

terri

torios

reza

gado

s y en

grup

os en

situa

ción d

e vuln

erab

ilidad

y ex

clusió

n.

1. Es

tudios

de ca

racte

rizac

ión, lí

neas

de ba

se e

inves

tigac

iones

elab

orad

as y

difun

di-da

s y si

stema

de m

onito

reo y

evalu

ación

forta

lecido

s. 2.

Capa

cidad

es in

stituc

ionale

s e in

stanc

ias de

coor

dinac

ión fo

rtalec

idas e

n el d

iseño

e i

mplem

entac

ión de

leye

s, pla

nes,

políti

cas y

prog

rama

s en e

l nive

l nac

ional,

regio

-na

l y lo

cal.

3. Si

stema

educ

ativo

forta

lecido

para

el de

sarro

llo de

comp

etenc

ias de

acue

rdo c

on

las et

apas

en la

educ

ación

inici

al, pr

eesc

olar b

ásica

, med

ia y s

uper

ior.

4. Ag

entes

educ

ativo

s gen

eran

cond

icion

es pa

ra el

forta

lecim

iento

de ca

pacid

ades

en

el eje

rcicio

de lo

s der

echo

s hum

anos

, der

echo

s sex

uales

y re

prod

uctiv

os, p

reve

nción

de

l VIH

/SID

A, eq

uidad

de gé

nero

y no

viole

ncia.

5. Pr

ogra

mas e

xtrac

urric

ulare

s amp

liado

s y fo

rtalec

idos.

6. Fa

milia

s y co

munid

ades

reco

noce

n la i

mpor

tancia

de la

educ

ación

, la va

loran

por

encim

a del

traba

jo inf

antil

y par

ticipa

n en l

a ges

tión d

el se

ctor e

duca

tivo.

7. Al

ianza

s for

talec

idas e

ntre e

l sec

tor pr

oduc

tivo,

las O

NGs y

actor

es so

ciales

para

en

frenta

r los r

etos d

el sis

tema e

duca

tivo.

8. Ca

pacid

ades

nacio

nales

forta

lecida

s par

a inc

reme

ntar la

matr

ícula

y red

ucir l

a de

serci

ón es

colar

, a tr

avés

de pr

ogra

mas d

e nutr

ición

9.

Dere

cho a

la al

imen

tación

adec

uada

posic

ionad

o y di

vulga

do en

el m

arco

del

Dere

cho I

ntern

acion

al Hu

manit

ario

y de l

a Seg

urida

d Alim

entar

ia y N

utrici

onal.

10. S

istem

a de s

eguim

iento,

mon

itore

o y ev

aluac

ión de

la po

lítica

y de

l Plan

de S

egu-

ridad

Alim

entar

ia y N

utrici

onal;

el P

lan D

ecen

al pa

ra la

prom

oción

, pro

tecció

n y ap

oyo

a la l

actan

cia m

atern

a, se

habr

á dise

ñado

, con

solid

ado y

pues

to en

mar

cha.

CEPA

L, U

NICE

F, OI

M, U

NESC

O UN

ICEF

, ACN

UR,

OACD

H, O

IM,

UNES

CO

UNIC

EF, A

CNUR

, OI

M, U

NESC

OUN

FPA,

UNI

CEF,

ACNU

R, O

ACDH

, OI

M, U

NESC

OUN

ICEF

, PNU

D,

UNOD

C, U

NESC

OUN

ICEF

, OIT

CEPA

L, OI

M,

UNIC

EF

UNIC

EF

FA

O OA

CDH,

PMA

, UN

ICEF

CEPA

L, FA

O, O

PS/

OMS,

PMA

, UNI

CEF

UNFP

A:35

0.000

UNIC

EF:

3.500

.000

CEPA

L:10

0.000

UNES

CO:

500.0

00

ACNU

R:40

0.000

OACD

H26

0.000

OIT:

3.600

.000

PMA:

13.04

7.500

*Mine

duca

ción:

políti

ca de

l sec

tor*M

inpro

tecció

n*M

incult

ura

*Minc

omun

icacio

nes

*Defe

nsor

ía de

l Pue

blo*P

rocu

radu

ría*V

icepr

eside

ncia

*SEN

A*IC

BF*G

ober

nacio

nes y

Alca

ldías

*Sec

retar

ías P

lanea

ción M

unici

pal

*DNP

*Sec

retar

ías E

duca

ción

*Per

sone

ros

*ONG

s*F

eder.

Mae

stros

*Igles

ia*S

indica

tos*S

ector

Priv

ado

*Fam

ilias

*Caja

s Com

pens

ación

*Med

ios de

comu

nicac

ión.

*Coo

pera

ción I

ntern

acion

al.*M

inprot

ecció

n: dis

eño d

e polí

ticas

del s

ector

*ICBF

: polí

tica y

aten

ción d

e men

ores

*Adm

inistr

acion

es D

epar

tamen

tales

y mu

nicipa

les*C

onse

jería

Equid

ad de

la M

ujer

*Acc

ión S

ocial

1.1. E

l Esta

do, e

l sec

tor e

du-

cativ

o y l

a soc

iedad

civil

, con

ca

pacid

ades

forta

lecida

s pa

ra

gara

ntiza

r el a

cces

o y co

bertu

ra

a una

educ

ación

de ca

lidad

, pe

rman

encia

y pe

rtinen

cia pa

ra

todas

y tod

os.

1.2. E

stado

y so

cieda

d civi

l con

ca

pacid

ades

forta

lecida

s par

a me

jorar

la se

gurid

ad al

imen

ta-

ria y

nutri

ciona

l de l

a pob

lación

.

Prio

ridad

es N

acio

nales

UNDA

F - R

esul

tado

1

Resu

ltado

del P

rogr

ama d

e País

Pr

oduc

to d

el Pr

ogra

ma d

e País

So

cios N

.U.

Socio

s Gob

ierno

Re

curs

os U

S$

(Pro

pios

y de

don

ante

s)1

1 Se h

an ca

lculad

o, de

acue

rdo a

las m

ejore

s esti

macio

nes,

los re

curso

s pro

pios y

de ot

ras f

uente

s que

podr

ían se

r mov

ilizad

os po

r las a

genc

ias, d

uran

te el

perío

do 20

08-2

012.

Sis

tem

a de

las

Nac

ione

s U

nida

s C

olom

bia

23

1.3. E

ntida

des d

el Go

biern

o, ag

encia

s del

SNU

y orga

nizac

io-ne

s de l

a soc

iedad

civil

artic

ulada

s pa

ra un

a ade

cuad

a tran

sición

de

los p

rogram

as de

asist

encia

ali

men

taria

a un

a eta

pa d

e au

toge

stió

n y d

esar

rollo

.

1.4. L

as po

blacio

nes v

ulner

ables

cu

entan

con a

cces

o univ

ersa

l y

uso e

quita

tivo d

e ser

vicio

s de

salu

d de

calid

ad.

11. E

strate

gias d

e info

rmac

ión y

divulg

ación

dise

ñada

s y pu

estas

en m

arch

a, qu

e pr

omue

van p

rácti

cas a

limen

tarias

salud

ables

y fo

mente

n la l

actan

cia m

atern

a en l

os

meno

res d

e dos

años

.12.E

strate

giasy

alian

zasd

efinid

asyenmarchap

arareducirlasde

ficien

ciasd

emi

cronu

triente

s en n

iños y

niña

s men

ores

de 2

años

de ed

ad, m

ujere

s en e

dad f

értil

y ge

stante

s.13

. Pap

el de

la m

ujer a

decu

adam

ente

reco

nocid

o y re

lieva

do en

los p

rogr

amas

de se

-gu

ridad

alim

entar

ia y n

utrici

ón, in

cluida

la di

mens

ión de

su pr

opia

situa

ción n

utrici

onal.

14

. Pro

movid

as e

n los

padr

es y

madr

es la

s prá

ctica

s que

gara

ntice

n la l

actan

cia m

a-ter

na ex

clusiv

a dur

ante

los pr

imer

os se

is me

ses d

e vida

, pro

longa

da co

n alim

entac

ión

comp

lemen

taria

hasta

los d

os añ

os.

15. A

genc

ias de

l SNU

coor

dinad

as, p

ara a

segu

rar la

inco

rpor

ación

de pr

oyec

tos de

de

sarro

llo co

mo fa

se po

sterio

r a lo

s pro

gram

as de

asist

encia

. 16

. Cap

acida

d téc

nica n

acion

al for

talec

ida pa

ra as

egur

ar la

disp

onibi

lidad

y el

acce

so

a los

alim

entos

, en s

ituac

iones

de em

erge

ncia,

de ac

uerd

o con

la cu

ltura

de ca

da

regió

n.17

. Com

unida

des e

n situ

ación

de vu

lnera

bilida

d con

proy

ectos

prod

uctiv

os de

Se

gurid

ad A

limen

taria

y Nutr

icion

al so

stenib

les, y

con c

anale

s de c

omer

cializ

ación

for

talec

idos y

acce

sibles

. 18

. Estu

dio so

bre c

osto

y map

a de l

a des

nutric

ión re

aliza

do y

su m

etodo

logía

apro

pia-

da po

r las i

nstitu

cione

s.19

. Esta

do, s

ocied

ad ci

vil, c

omun

idad y

fami

lia fo

rtalec

idos p

ara p

romo

ver c

ompo

rta-

mien

tos sa

ludab

les, d

esde

el en

foque

de la

prom

oción

de la

salud

. 20

. Cap

acida

des d

el Es

tado y

de la

socie

dad c

ivil fo

rtalec

idas p

ara g

aran

tizar

el ej

er-

cicio

pleno

del d

erec

ho a

la sa

lud, in

cluye

ndo a

niño

s, niñ

as, a

doles

cente

s y jó

vene

s, y c

on én

fasis

en la

pobla

ción m

ás ex

cluida

y vu

lnera

ble.

21. C

apac

idade

s del

Estad

o y la

socie

dad c

ivil o

rgan

izada

forta

lecida

s par

a pro

move

r el

desa

rrollo

de la

s prio

ridad

es de

la po

lítica

nacio

nal d

e Salu

d Sex

ual y

Rep

rodu

ctiva

SS

R.22

. Cap

acida

d del

Estad

o y la

socie

dad c

ivil o

rgan

izada

forta

lecida

s, pa

ra pr

omov

er la

SS

R y l

os D

erec

hos S

exua

les y

Repr

oduc

tivos

, con

espe

cial é

nfasis

en ad

olesc

entes

y j

óven

es.

23. C

apac

idade

s del

Estad

o y la

socie

dad c

ivil o

rgan

izada

forta

lecida

s, pa

ra la

re

aliza

ción d

e acc

iones

tend

ientes

a co

ntrola

r y re

ducir

la m

orbil

idad y

mor

talida

d ma

terna

, con

énfas

is en

pobla

cione

s vuln

erab

les.

24. C

apac

idade

s nac

ionale

s y te

rritor

iales

forta

lecida

s (inc

luyen

do un

a res

pues

ta in-

terse

ctoria

l y la

partic

ipació

n soc

ial),

para

la pr

even

ción,

atenc

ión, v

igilan

cia y

contr

ol de

las e

nferm

edad

es tr

ansm

isible

s de m

ayor

impa

cto: V

IH/S

IDA,

mala

ria, d

engu

e, tub

ercu

losis.

25. C

apac

idade

s nac

ionale

s y de

las e

ntida

des t

errito

riales

forta

lecida

s par

a la g

es-

tión d

e la a

tenció

n en s

alud i

ntegr

al a l

as po

blacio

nes e

n situ

ación

de vu

lnera

bilida

d (d

espla

zado

s, gr

upos

étnic

os, d

iscap

acita

dos,

pobla

cione

s en r

iesgo

de de

sastr

es

natur

ales,

etc.)

FAO,

OPS

/OMS

, PM

A, P

NUD

FAO,

OPS

/OMS

, PM

A, U

NICE

F

FAO,

PMA

OPS/

OMS,

PMA

, UN

ICEF

OI

M, P

MA, P

NUD,

UN

ICEF

, UNO

DC

FAO,

PMA

FAO

PMA,

UNI

CEF

OPS/

OMS,

OIM

,

OPS/

OMS,

ACN

UR,

OIM,

OIT,

UNI

CEF

UNFP

A, A

CNUR

, OI

M, O

PS/O

MS,

UNIC

EFUN

FPA,

OIM

, UN

ICEF

OPS/

OMS,

UNF

PA,

OIM,

UNI

CEF

OPS/

OMS,

ACN

UR,

OIM,

UNI

CEF

OPS/

OMS,

ACN

UR,

OIM,

PNU

D, U

NICE

F

*Mine

duca

ción

*Mina

gricu

ltura

*MAV

DT*D

NP*IC

BF*IN

VIMA

*COR

POIC

A*G

ober

nacio

nes y

Alca

ldías

*Defe

nsor

ía*P

rocu

radu

ría*C

ajas C

ompe

nsac

ión*E

mpre

sa P

rivad

a*C

oope

ració

n Inte

rnac

ional

*Aca

demi

a

Idem

anter

ior

*Minp

rotec

ción:

diseñ

o de p

olític

as*IN

S: se

guim

iento

epide

mioló

gico

*PRO

FAMI

LIA: In

forma

ción s

obre

de

mogr

afía y

salud

*CON

ASID

A: ap

oyo p

olític

o a la

luch

a co

ntra e

l VIH

/SID

A*D

irecc

iones

terri

torial

es de

salud

: Pl

anes

de A

tenció

n Bás

ica*A

cción

Soc

ial: a

tenció

n a la

pobla

ción

desp

lazad

a*IC

BF*G

lobal

Comp

act

*Can

ciller

ía*M

inedu

cació

n*M

ininte

rior

UNIC

EF:

300.0

00

OPS:

300.0

00

CEPA

L:60

.000

FAO:

1.280

.000

PMA:

13.09

0.000

UNIC

EF:

2.900

.000

OPS:

14.42

0.000

UNOD

C:3.0

00.00

0

CEPA

L:60

.000

UNFP

A:8.0

50.00

0

ACNU

R:60

0.000

OIT:

300.0

00

Res

ultad

o del

Prog

rama

de P

aís

Prod

ucto

del

Prog

ram

a de P

aís

Socio

s N.U

. So

cios G

obier

no

Recu

rsos

US$

(P

ropi

os y

de d

onan

tes)

24

1.5. E

ntida

des p

úblic

as de

l or

den n

acion

al y r

egion

al,

socie

dad c

ivil y

secto

r priv

ado

fortal

ecido

s en e

l dise

ño y

aplic

ación

de es

trateg

ias pa

ra

dism

inui

r la p

obre

za y

obten

er

los O

DM.

1.6. E

ntida

des g

uber

name

n-tal

es y

priva

das a

rticula

das y

for

talec

idas p

ara l

a gen

erac

ión

de d

esar

rollo

pro

duct

ivo y

sost

enib

le y e

l trab

ajo de

cente

y d

igno.

26. C

apac

idade

s nac

ionale

s y te

rritor

iales

, soc

iedad

civil

, com

unida

des y

fami

lias

fortal

ecida

s en l

a gen

erac

ión y

uso d

e la i

nform

ación

disc

rimina

da po

r sex

o, gr

upo

étnico

, reg

ión, e

dad,

etc. p

ara l

a pla

neac

ión, v

igilan

cia, s

eguim

iento

y eva

luació

n de

las m

etas p

revis

tas en

los O

bjetiv

os de

Des

arro

llo de

l Mile

nio en

salud

.27

. For

talec

idas l

as in

stituc

iones

nacio

nales

, dep

artam

ental

es y

locale

s y la

capa

ci-da

d de a

cción

de la

socie

dad c

ivil, p

ara p

reve

nir y

redu

cir el

cons

umo d

e sus

tancia

s ps

icoac

tivas

y ofr

ecer

alter

nativ

as de

trata

mien

to, re

habil

itació

n y re

inser

ción s

ocial

pa

ra co

nsum

idore

s de d

ichas

susta

ncias

.28

. Meto

dolog

ías y

reco

mend

acion

es de

políti

ca en

el ni

vel n

acion

al y l

ocal

aplic

adas

, pa

ra la

prom

oción

, imple

menta

ción y

segu

imien

to de

los O

DM y

la er

radic

ación

de la

po

brez

a extr

ema.

29. P

ropu

estas

y ac

cione

s par

a la r

educ

ción d

e la d

esigu

aldad

, que

forta

lezca

n los

ac

tivos

de la

pobla

ción e

n situ

ación

de vu

lnera

bilida

d y di

scrim

inació

n, en

mate

ria de

ed

ucac

ión (t

écnic

a y su

perio

r for

mal y

no fo

rmal)

, acc

eso a

tierra

y al

crédit

o. 30

. Cap

acida

des t

écnic

as fo

rtalec

idas p

ara l

a for

mulac

ión e

imple

menta

ción a

nive

l re

giona

l y lo

cal d

e una

estra

tegia

para

la co

nsoli

dació

n de l

a Polí

tica N

acion

al de

Pr

even

ción y

Elim

inació

n del

Trab

ajo In

fantil,

con é

nfasis

en su

s peo

res f

orma

s y pa

ra

la pr

otecc

ión de

l trab

ajo ju

venil

. 31

. Pro

pues

tas fo

rmula

das y

accio

nes d

esar

rolla

das p

ara e

l forta

lecim

iento

de ca

paci-

dade

s ins

titucio

nales

enfoc

adas

hacia

la su

pera

ción d

e la p

obre

za ru

ral.

32. S

istem

as re

giona

les de

infor

mació

n sob

re el

mer

cado

de tr

abajo

, dise

ñado

s y

aplic

ados

, con

énfas

is en

varia

bles p

oblac

ionale

s, en

foque

de gé

nero

y de

sarro

llo

econ

ómico

.33

. Gob

ierno

y so

cieda

d civi

l forta

lecido

s par

a la p

uesta

en m

arch

a de p

ropu

estas

y es

trateg

ias qu

e fac

iliten

el ac

ceso

de la

pobla

ción r

ural

a la p

rodu

cción

y a l

os fa

ctore

s pr

oduc

tivos

, así

como

a los

difer

entes

instr

umen

tos de

políti

ca ag

rope

cuar

ia y d

e de

sarro

llo ru

ral.

34. P

oblac

ión ru

ral fo

rtalec

ida en

proy

ectos

prod

uctiv

os em

pres

arial

es.

35. In

terloc

utore

s soc

iales

forta

lecido

s par

a la p

romo

ción d

e la d

efens

a de l

os

dere

chos

fund

amen

tales

del tr

abajo

y el

aseg

uram

iento

de la

s gar

antía

s bás

icas d

el de

rech

o de a

socia

ción,

la pr

omoc

ión de

l diál

ogo s

ocial

y la

nego

ciació

n cole

ctiva

.36

. Pro

pues

tas fo

rmula

das y

accio

nes d

esar

rolla

das p

ara q

ue la

migr

ación

labo

ral s

e conviertaenun

instrum

entodede

sarro

lloyseha

yanidentificadolosproblem

asde

la

pobla

ción q

ue ha

emigr

ado y

de su

s fam

ilias q

ue qu

edan

en el

país.

37. L

as m

icro,

pequ

eñas

y me

diana

s emp

resa

s han

forta

lecido

su pr

oduc

tivida

d y co

m-pe

titivid

ad y

prom

ueve

n la g

ener

ación

del e

mpleo

y los

ingr

esos

, mejo

ran l

as co

ndici

o-ne

s de l

a ins

erció

n inte

rnac

ional

del p

aís y

fortal

ecen

el de

sarro

llo de

l mer

cado

inter

no.

38. P

ropu

estas

imple

menta

das p

ara l

a coo

rdina

ción y

la co

nver

genc

ia de

accio

nes

institu

ciona

les pa

ra la

supe

ració

n de l

a pob

reza

.39

. Cap

acida

des i

nstitu

ciona

les de

las e

ntida

des t

errito

riales

forta

lecida

s par

a dise

ñar

e imp

lemen

tar pr

ogra

mas d

e des

arro

llo ec

onóm

ico lo

cal, e

n el m

arco

del tr

abajo

dign

o y d

ecen

te.

CEPA

L, O

PS/O

MS,

PNUD

, UNI

CEF

UNOD

C, O

IM

CEPA

L, P

NUD,

OIM

, OP

S/OM

S, U

NFPA

, UN

-HAB

ITAT,

UNIC

EF, U

NVCE

PAL,

PNU

D,

ACNU

R, O

IM, U

NCRD

, UN

-HAB

ITAT

OIM,

OIT,

PNU

D,

UNIC

EF

PNUD

PNUD

ACNU

R, O

IM,

PNUD

, UNO

DC

OIM,

ONU

DI, P

NUD

FAO,

OIT,

PNU

D

OIM,

PNU

D

FAO,

OIM

, OIT,

ON

UDI, P

NUD

PNUD

, ACN

UR,

FAO,

OIM

, OIT

PNUD

, ACN

UR,

FAO,

OIM

, OIT

*DNP

*Acc

ión S

ocial

: Pro

gram

as Ju

ntos e

ini

ciativ

as pa

ra at

enció

n de e

merg

encia

*Mina

gricu

ltura

: polí

ticas

de de

sarro

llo

rura

l*C

onse

jo Gr

emial

: alia

nza c

on el

secto

r pr

ivado

para

logr

o de O

DM*A

dmini

strac

iones

mun

icipa

les: p

lanes

de

gobie

rno h

acia

ODM

*Sec

retar

ía de

Gob

ierno

Bog

otá*M

etrov

ivien

da*C

onse

jería

Equid

ad de

la M

ujer

*ICBF

*Caja

s Com

pens

ación

Fam

iliar

*Med

ios co

munic

ación

.

*Minp

rotec

ción:

políti

ca la

bora

l*D

anso

cial: d

iseño

y eje

cució

n polí

tica

asoc

iativa

*Con

sejo

Grem

ial: a

lianz

a con

secto

r pr

ivado

*SEN

A: ca

pacit

ación

labo

ral

*Minc

omer

cio E

xterio

r*D

AS: p

roce

dimien

tos m

igrato

rios

*Acc

ión S

ocial

: pro

yecto

s par

a sup

era-

ción d

e pob

reza

*Cen

tros d

e inv

estig

ación

*Coo

pera

ción i

ntern

acion

al.

UNFP

A:1.4

50.00

0

UNIC

EF:

500.0

00

PNUD

:6.6

00.00

0

ONUD

I:20

0.000

CEPA

L:15

0.000

UN-H

ABITA

T29

0.000

UNCR

D:10

0.000

ACNU

R:40

0.000

OIT:

600.0

00

PNUD

: 5.4

00.00

0

OIM:

362.0

00

ONUD

I:81

2.500

ACNU

R:30

0.000

FAO:

250.0

00

Resu

ltado

del

Prog

ram

a de P

aís

Prod

ucto

del

Prog

ram

a de P

aís

Socio

s N.U

. So

cios G

obier

no

Recu

rsos

US$

(P

ropi

os y

de d

onan

tes)

25

1.7. C

apac

idade

s téc

nicas

e ins

titucio

nales

nacio

nales

, reg

io-na

les y

locale

s for

talec

idas p

ara

la ge

stión

y ar

ticula

ción d

e las

po

lítica

s sec

torial

es de

hab

itat.

1.8. S

e ha i

ncor

pora

do la

re

spue

sta na

ciona

l al V

IH/S

IDA

en la

agen

da po

lítica

de lo

s dif

eren

tes se

ctore

s e in

stanc

ias

involu

crada

s, co

mo te

ma pr

iori-

tario

para

el de

sarro

llo so

cial.

40. C

apac

idade

s nac

ionale

s imp

lemen

tadas

para

la co

nstru

cción

y pu

esta

en m

arch

a de

herra

mien

tas pa

ra el

fome

nto de

la pr

oduc

tivida

d lab

oral.

41. C

aden

as pr

oduc

tivas

rura

les co

nform

adas

y en

mar

cha,

fortal

ecien

do el

mer

cado

int

erno

y ex

terno

. 42

. Cap

acida

des n

acion

ales,

regio

nales

y loc

ales f

ortal

ecida

s en l

a for

mulac

ión y

aplic

ación

de lo

s ins

trume

ntos d

e ord

enam

iento

territo

rial y

de lo

s mec

anism

os de

co

ordin

ación

requ

erido

s a ni

vel in

tra e

inter

juris

diccio

nal.

43. L

as en

tidad

es na

ciona

les, r

egion

ales y

loca

les as

í com

o el s

ector

priva

do, e

mpre

-sa

rial y

socia

l cue

ntan c

on in

sumo

s, pr

opue

stas y

asist

encia

técn

ica en

el di

seño

y aplicación

denu

evosinstrum

entos

paralafin

ancia

ciónd

evivienda,conén

fasisenla

pobla

ción e

xclui

da.

44. C

apac

idade

s ins

titucio

nales

forta

lecida

s en l

a for

mulac

ión de

políti

cas,

estra

tegias

e i

nstru

mento

s par

a el d

esar

rollo

de vi

viend

a rur

al y u

rban

a y de

entor

nos d

ignos

, sa

ludab

les y

segu

ros (

servi

cios p

úblic

os, le

galiz

ación

, titul

ación

, mejo

rami

ento

y co

nvive

ncia)

. 45

. Las

entid

ades

nacio

nales

y loc

ales h

an fo

rtalec

ido su

capa

cidad

técn

ica pa

ra

atend

er po

blació

n ase

ntada

en ár

eas d

eprim

idas y

zona

s vuln

erab

les, e

n los

tema

s de

gesti

ón de

riesg

os, o

rden

amien

to ter

ritoria

l y se

rvicio

s púb

licos

. 46

. For

talec

imien

to de

las o

rgan

izacio

nes s

ocial

es y

del E

stado

, par

a la t

itulac

ión de

tie

rras a

perso

nas e

n situ

ación

de de

splaz

amien

to, co

n énfa

sis en

muje

res.

47. R

espu

esta

inter

secto

rial fo

rtalec

ida a

nivel

nacio

nal y

terri

torial

, con

énfas

is en

el

logro

de la

s meta

s de a

cces

o univ

ersa

l a pr

even

ción y

asist

encia

integ

ral d

el VI

H/SI

DA, p

ara l

a red

ucció

n de l

as co

ndici

ones

de vu

lnera

bilida

d y pa

ra el

contr

ol de

la

epide

mia e

n Colo

mbia.

48. A

ccion

es de

prom

oción

de lo

s der

echo

s hum

anos

desa

rrolla

das e

n tod

os lo

s se

ctore

s, te

ndien

tes a

mitig

ar y

supe

rar e

l impa

cto de

la ep

idemi

a de S

IDA.

49. D

iseña

das e

imple

menta

das a

ccion

es de

prev

enció

n de l

a tra

nsmi

sión m

adre

-hijo

, y p

ara l

a pro

tecció

n y at

enció

n inte

gral

de la

niñe

z y la

adole

scen

cia.

50. S

e han

desa

rrolla

do in

terve

ncion

es or

ientad

as a

prom

over

la sa

lud se

xual

y re

prod

uctiv

a y a

redu

cir la

vulne

rabil

idad a

nte el

VIH

/SID

A en

tre lo

s y la

s jóv

enes

y ad

olesc

entes

y las

muje

res a

fectad

as po

r la si

tuació

n de v

iolen

cia y

el de

splaz

amien

to for

zado

.

PNUD

, ACN

UR,

ONUD

IFA

O, O

IM, O

NUDI

, PN

UD, U

NODC

UN-H

ABITA

T, OI

M,

PNUD

UN-H

ABITA

T, AC

NUR,

PNU

D

UN-H

ABITA

T, AC

NUR,

OPS

/OMS

, PN

UD

UN-H

ABITA

T, AC

NUR,

OIM

, PNU

D

UN-H

ABITA

T, AC

NUR,

OIM

, PNU

DON

USID

A, U

NFPA

, OI

M, O

PS/O

MS,

PNUD

, UNE

SCO,

UN

ICEF

ONUS

IDA,

FAO,

OIM

ONUS

IDA,

OIM

, OP

S/OM

S, U

NESC

O,

UNIC

EFAC

NUR,

ONU

SIDA

, OI

M, O

PS/O

MS,

UNIC

EF, U

NODC

*Ban

ca*T

raba

jador

es (s

indica

tos, a

socia

cio-

nes,

ANUC

)

*MAV

DT: p

olític

as ha

bitac

ionale

s y

urba

nas

*Adm

inistr

acion

es m

unici

pales

*Minp

rotec

ción:

vivien

das s

aluda

bles

*Acc

ión S

ocial

: pob

lacion

es vu

lnera

bles

*Sup

erno

tariad

o y re

gistro

*IGAC

*Sec

retar

ía de

Háb

itat B

ogotá

*ONG

s de m

ujere

s*G

ober

nacio

nes y

Alca

ldías

*Soc

iedad

civil

*Gre

mios

*Aso

cajas

*Univ

ersid

ades

*OPV

*Minp

rotec

ción:

políti

ca V

IH/S

IDA

*CON

ASID

A: or

ientac

ión po

lítica

*ONG

s de P

VVS

*Obs

erva

torio

de V

IH/S

IDA

*ICBF

*Mine

duca

ción

*ONG

s esp

ecial

izada

s*IN

S: es

tadíst

icas

*Dire

ccion

es Te

rritor

iales

de S

alud:

Plan

de A

tenció

n Bás

ica

OPS:

682.0

00

UN-H

ABITA

T:22

0.000

ACNU

R:30

0.000

UNFP

A:70

0.000

UNIC

EF:

500.0

00ON

USID

A:97

8.000

UNES

CO:

100.0

00AC

NUR:

300.0

00FA

O:10

.000

Resu

ltado

del

Prog

ram

a de P

aís

Prod

ucto

del

Prog

ram

a de P

aís

Socio

s N.U

. So

cios G

obier

no

Recu

rsos

US$

(P

ropi

os y

de d

onan

tes)

26

DESA

RROL

LO S

OSTE

NIBL

E

Resu

ltado

del

Prog

ram

a de P

aís

Prod

ucto

del

Prog

ram

a de P

aís

Socio

s N.U

. So

cios G

obier

no

Recu

rsos

US$

(P

ropi

os y

de d

onan

tes)

2

2 Se h

an ca

lculad

o, de

acue

rdo a

las m

ejore

s esti

macio

nes,

los re

curso

s pro

pios y

de ot

ras f

uente

s que

podr

ían se

r mov

ilizad

os po

r las a

genc

ias, d

uran

te el

perío

do 20

08-2

012.

2.1. C

apac

idad n

acion

al y

regio

nal c

onso

lidad

a par

a el c

o-no

cimien

to, co

nser

vació

n y us

o so

stenib

le de

la bi

odive

rsida

d y

la pr

eser

vació

n, ma

nejo

y re

s-tau

ració

n de e

cosis

temas

, par

a ga

ranti

zar e

l man

tenim

iento

de

biene

s y se

rvicio

s amb

iental

es.

2.2. C

apac

idade

s nac

ionale

s for

talec

idas p

ara d

esar

rolla

r pro

-ce

sos p

rodu

ctivo

s com

petiti

vos

y sos

tenibl

es, q

ue co

nside

ren

las pa

rticula

ridad

es re

giona

les y

las ve

ntajas

comp

arati

vas.

51. E

l Sist

ema N

acion

al Am

bienta

l -SIN

A- s

e ha f

ortal

ecido

y mo

dern

izado

para

de

semp

eñar

sus f

uncio

nes y

comp

etenc

ias (s

istem

as de

infor

mació

n, ca

pacit

ación

, ins

trume

ntos e

conó

mico

s, co

ntrol

de fa

una s

ilves

tre, r

estau

ració

n de e

cosis

temas

, SI

NAP,

etc…

).52

. Estr

ategia

form

ulada

e im

pleme

ntada

para

la ge

stión

integ

ral d

el re

curso

hídr

ico.

53. E

stado

, sec

tor em

pres

arial

, com

unida

des i

ndíge

nas,

afroc

olomb

ianas

y loc

ales y

la

socie

dad c

ivil c

on ca

pacid

ades

forta

lecida

s par

a dise

ñar e

imple

menta

r meto

dolo-

gías e

instr

umen

tos pa

ra la

cons

erva

ción,

prev

enció

n de l

a deg

rada

ción y

resta

ura-

ción d

e eco

sistem

as, q

ue in

cluye

n la d

imen

sión n

atura

l, cult

ural,

étnic

a y po

blacio

nal.

54. F

ortal

ecida

s las

capa

cidad

es y

habil

idade

s de l

as or

ganiz

acion

es de

la so

cieda

d civ

il y la

s com

unida

des i

ndíge

nas,

afroc

olomb

ianas

y loc

ales p

ara l

a pro

moció

n y

gesti

ón de

l des

arro

llo so

stenib

le, en

el m

arco

del re

speto

a la

multic

ultur

alida

d y la

ar

ticula

ción r

egion

al.55

. Insti

tucion

es de

gobie

rno,

secto

r priv

ado e

mpre

saria

l y so

cieda

d civi

l forta

lecido

s pa

ra di

seña

r y po

ner e

n mar

cha m

ecan

ismos

e ins

trume

ntos q

ue pr

omue

ven e

l de-

sarro

llo in

tegra

l de l

as re

gione

s a pa

rtir de

las v

ocac

iones

prod

uctiv

as, d

el me

rcade

o ter

ritoria

l, de s

u com

petiti

vidad

y su

soste

nibilid

ad ec

onóm

ica, s

ocial

y am

bienta

l, en

un en

torno

glob

aliza

do.

56. C

apac

idade

s nac

ionale

s for

talec

idas p

ara l

a org

aniza

ción y

reco

nver

sión p

rodu

cti-

va y

el de

sarro

llo se

ctoria

l y em

pres

arial

, tanto

de m

ipyme

s com

o de e

mpre

sas

CEPA

L, FA

O, P

NUD,

UN

-HAB

ITAT

FAO,

PNU

D,

UN

-HAB

ITAT

FAO,

PNU

D,

UN

-HAB

ITAT,

UNOD

C

FAO,

OIM

, PNU

D,

UN-H

ABITA

T, UN

ICEF

, UNO

DC

CEPA

L, OI

M,

ONUD

I, PNU

D,

UNCR

D, U

NODC

ONUD

I, PNU

D

PNUD

:9.8

23.00

0

UNIC

EF:

500.0

00

CEPA

L:70

.000

UN-H

ABITA

T10

0.000

ONUD

I:81

2.500

UNOD

C:1.5

00.00

0

*MAV

DT*U

AESP

NN*D

NP*M

ININ

TERI

OR*IA

VH*ID

EAM

*Sec

retar

ía Am

biente

Bog

otá

*MAV

DT*A

NDI

*ACO

PI*M

INMI

NAS

*UPM

E

Prio

ridad

es N

acio

nales

ODM

7Planific

ación

Amb

ientalen

lage

stiónde

lterritorio

Incor

pora

ción d

e los

deter

mina

ntes a

mbien

tales

y cu

ltura

les en

las d

ecisi

ones

de us

o y oc

upac

ión de

l terri

torio

Incor

pora

ción y

man

ejo de

l ries

go de

orige

n natu

ral y

antró

pico e

n los

proc

esos

de or

dena

mien

toGe

stión

integ

rada

del re

curso

hídr

icoCo

nocim

iento,

cons

erva

ción y

uso s

osten

ible d

e los

recu

rsos n

atura

les re

nova

bles y

la bi

odive

rsida

dPr

omoc

ión de

proc

esos

prod

uctiv

os co

mpeti

tivos

y so

stenib

lesPr

even

ción y

contr

ol de

la de

grad

ación

ambie

ntal

Forta

lecim

iento

del S

INA

para

la go

bern

abilid

ad am

bienta

lCa

pacid

ades

nacio

nales

, reg

ionale

s y lo

cales

forta

lecida

s par

a la g

estió

n inte

gral

del te

rritor

io, qu

e gar

antic

e el d

esar

rollo

soste

nible.

UNDA

F - R

esul

tado

2

Sis

tem

a de

las

Nac

ione

s U

nida

s C

olom

bia

27

2.3. C

apac

idad n

acion

al for

ta-lec

ida pa

ra la

imple

menta

ción

de p

olític

as y

prog

rama

s en

gesti

ón de

l ries

go y

mitig

ación

de

l dete

rioro

ambie

ntal.

gran

des,

como

instr

umen

tos pa

ra pr

omov

er pr

oces

os co

mpeti

tivos

y so

stenib

les en

el

ámbit

o nac

ional

e inte

rnac

ional.

57

. Mec

anism

os e

instru

mento

s for

mulad

os e

imple

menta

dos p

ara p

romo

ver la

re

spon

sabil

idad s

ocial

empr

esar

ial ap

licad

a al d

esar

rollo

soste

nible.

58

. Gob

ierno

y se

ctor e

mpre

saria

l con

capa

cidad

es fo

rtalec

idas p

ara d

iseña

r estrateg

ias,program

asyproyectos

paraprom

overelus

oeficien

tedelaen

ergía

yla

eficie

nciaem

presarial.

59. F

ortal

ecida

s las

insti

tucion

es de

l Esta

do y

la ca

pacid

ad de

acció

n de l

a soc

iedad

civ

il par

a imp

lemen

tar es

trateg

ias de

susti

tución

de lo

s cult

ivos i

lícito

s por

alter

nativ

as

socio

-eco

nómi

cas l

ícitas

y en

el co

ntexto

de la

soste

nibilid

ad am

bienta

l del

desa

rrollo

.60

. Cap

acida

des n

acion

ales f

ortal

ecida

s par

a imp

lemen

tar un

a estr

ategia

para

la

elimi

nació

n de s

ustan

cias c

ontam

inante

s.61

. Cap

acida

des n

acion

ales f

ortal

ecida

s par

a la g

estió

n inte

gral

de re

siduo

s de t

odo

tipo.

62. C

apac

idade

s nac

ionale

s y re

giona

les fo

rtalec

idas p

ara l

a eva

luació

n, el

segu

i-mi

ento

y la g

estió

n de r

iesgo

, en l

os pr

oces

os de

plan

eació

n nac

ional,

regio

nal y

el

orde

nami

ento

territo

rial.

CEPA

L, OI

M, P

NUD,

UN

VPN

UD

UNOD

C, O

NUDI

PNUD

, UN-

HABI

TAT

OPS/

OMS,

UN

-HAB

ITAT,

UNIC

EFOP

S/OM

S, P

NUD,

UN

-HAB

ITAT

*MAV

DT*M

ININ

TERI

OR

CEPA

L:70

.000

UNCR

D:12

0.000

UNIC

EF:

500.0

00

PNUD

:1.5

00.00

0

OPS:

307.0

00

Resu

ltado

del

Prog

ram

a de P

aís

Prod

ucto

del

Prog

ram

a de P

aís

Socio

s N.U

. So

cios G

obier

no

Recu

rsos

US$

(P

ropi

os y

de d

onan

tes)

28

ESTA

DO S

OCIA

L DE

DER

ECHO

Y G

OBER

NABI

LIDA

D

Resu

ltado

del

Prog

ram

a de P

aís

Prod

ucto

del

Prog

ram

a de P

aís

Socio

s N.U

. So

cios G

obier

no

Recu

rsos

US$

(P

ropi

os y

de d

onan

tes)

3

3 Se h

an ca

lculad

o, de

acue

rdo a

las m

ejore

s esti

macio

nes,

los re

curso

s pro

pios y

de ot

ras f

uente

s que

podr

ían se

r mov

ilizad

os po

r las a

genc

ias, d

uran

te el

perío

do 20

08-2

012.

• Im

pleme

ntació

n del

Plan

Nac

ional

de A

cción

en D

erec

hos H

uman

os (D

DHH)

y De

rech

o Inte

rnac

ional

Huma

nitar

io (D

IH)

• Fo

rtalec

imien

to ins

titucio

nal y

de la

ejec

ución

de l

a polí

tica p

úblic

a en m

ateria

de D

DHH

y DIH

• Re

gistroeide

ntificación

delosc

iudadanosco

lombia

nos

• Fo

rtalec

imien

to de

l sist

ema p

olític

o•

Forta

lecim

iento

del s

istem

a elec

toral

• Fo

rtalec

imien

to de

l sist

ema d

e par

tidos

• Pr

omoc

ión y

fortal

ecim

iento

de la

partic

ipació

n ciud

adan

a y co

munit

aria

y, en

partic

ular, l

a dirig

ida al

contr

ol so

cial d

e la g

estió

n púb

lica

• Ap

oyo i

nstitu

ciona

l a la

demo

cracia

loca

l y te

rritor

ial•

Redis

eño y

forta

lecim

iento

institu

ciona

l del

secto

r justi

cia. M

oder

nizac

ión de

l ser

vicio

• Fo

rtalec

imien

to de

l sist

ema p

enal

y luc

ha co

ntra l

a imp

unida

d. Lu

cha c

ontra

la im

punid

ad en

viola

cione

s de D

DHH

• Int

egra

ción y

artic

ulació

n de l

os se

rvicio

s de j

ustic

ia pa

ra m

ejora

r el a

cces

o•

Forta

lecer

la fu

nción

de pl

anea

ción

• Estad

oeficien

teytransparente

.Luchaco

ntralac

orrupción

• Fij

ar po

lítica

s, es

tánda

res y

arre

glos i

nstitu

ciona

les pa

ra co

nsoli

dar la

políti

ca de

infor

mació

n, se

guim

iento

y eva

luació

nLa

s ins

titucio

nes d

el Es

tado a

nive

l nac

ional

y ter

ritoria

l regis

tran u

n for

talec

imien

to de

su fu

ncion

amien

to efe

ctivo

y de

mocrá

tico,

y de a

cuer

do co

n las

norm

as y

princ

ipios

de

dere

chos

huma

nos,

con e

nfoqu

e dife

renc

ial y

de gé

nero

.

Prio

ridad

es N

acio

nales

3.1. E

l Esta

do ha

mejo

rado

la

gara

ntía,

la pr

otecc

ión y

el re

stable

cimien

to de

los d

erec

hos

huma

nos,

ha fo

rtalec

ido el

sis

tema d

e jus

ticia

y ha r

educ

ido

la im

punid

ad.

UNFP

A, A

CNUR

, OA

CDH,

OIT,

PNU

D,

UNIC

EF,

UNOD

C

OACD

H, A

CNUR

, OI

T, PN

UD

ACNU

R, O

ACDH

, OI

M, O

IT, P

NUD,

UN

ICEF

A

CNUR

, OAC

DH,

OIM,

PNU

D, U

NICE

F, UN

V

UNFP

A:

1.100

.000

UNIC

EF:

1.500

.000

PNUD

:2.1

00.00

0

ACNU

R:40

0.000

OACD

H93

0.000

*Vice

pres

idenc

ia de

la R

epúb

lica

*Com

isión

Nac

ional

de R

epar

ación

y Re

conc

iliació

n *IC

BF

*Fisc

alía G

ener

al de

la N

ación

*C

onse

jo Su

perio

r de l

a Jud

icatur

a *D

efens

oría

del P

ueblo

*Con

tralor

ía Ge

nera

l*M

inpro

tecció

n

63. S

e ha f

ortal

ecido

la ca

pacid

ad na

ciona

l par

a dise

ñar e

imple

menta

r inici

ativa

s no

rmati

vas q

ue p

romu

evan

la eq

uidad

de gé

nero

y la

prote

cción

y ga

rantí

a de l

os

dere

chos

huma

nos,

partic

ularm

ente

de la

s pob

lacion

es en

situa

ción d

e exc

lusión

, vu

lnera

bilida

d y di

scrim

inació

n (niñ

ez, a

doles

cenc

ia, ju

ventu

d, mu

jeres

, afro

desc

en-

diente

s, ind

ígena

s, vic

timas

de la

viole

ncia)

.64

. Se h

a for

talec

ido la

capa

cidad

del E

stado

para

form

ular e

imple

menta

r polí

ticas

pú

blica

s par

a la a

tenció

n, pr

omoc

ión, p

rotec

ción y

gara

ntía d

e los

dere

chos

huma

nos,

incluy

endo

el P

lan na

ciona

l de a

cción

en de

rech

os hu

mano

s y de

rech

o inte

rnac

ional

huma

nitar

io.65

. Se h

an fo

rtalec

ido el

siste

ma de

justi

cia y

las in

stituc

iones

públi

cas n

acion

ales y

loc

ales,

para

la pr

even

ción,

inves

tigac

ión y

sanc

ión de

las v

iolac

iones

de lo

s der

echo

s hu

mano

s y la

repa

ració

n de l

as ví

ctima

s, de

sde u

n enfo

que d

ifere

ncial

.66

. Cap

acida

d for

talec

ida de

la ci

udad

anía

para

partic

ipar a

ctiva

mente

en la

vida

pú

blica

, en l

a con

struc

ción d

e polí

ticas

públi

cas y

para

ejer

cer s

us de

rech

os po

lítico

s en

igua

ldad d

e con

dicion

es, in

cluye

ndo a

niño

s, niñ

as y

jóven

es.

UNDA

F - R

esul

tado

3

Sis

tem

a de

las

Nac

ione

s U

nida

s C

olom

bia

29

3.2. S

e ha f

ortal

ecido

el

ejerci

cio de

la ci

udad

anía

socia

l y p

olític

a, los

mec

anism

os de

pa

rticipa

ción d

e la s

ocied

ad ci

vil

y de c

ontro

l soc

ial de

la ge

stión

pú

blica

.

3.3. S

e ha f

ortal

ecido

la cu

ltura

de

la le

galid

ad, la

segu

ridad

jurí-

dica,

los or

ganis

mos d

e con

trol y

la

rend

ición

de cu

entas

.

3.4. S

e han

forta

lecido

las c

apa-

cidad

es na

ciona

les, r

egion

ales y

loc

ales d

e plan

eació

n y ge

stión

pu

blica

con e

nfoqu

e dife

renc

ial y

de de

rech

os.

67. S

istem

a polí

tico d

emoc

rátic

o for

talec

ido: p

arlam

ento,

siste

ma de

partid

os, o

rgan

i-za

ción e

lector

al y o

tros c

uerp

os co

legiad

os.

68. S

e ha f

ortal

ecido

la ca

pacid

ad de

l Esta

do pa

ra in

creme

ntar la

efec

tivida

d de l

os

meca

nismo

s de p

artic

ipació

n ciud

adan

a y re

pres

entar

los i

ntere

ses d

e la s

ocied

ad en

ge

nera

l, y de

las v

ictim

as en

partic

ular.

69. S

e ha f

ortal

ecido

una a

ctitud

de m

ayor

resp

eto a

la dig

nidad

y de

rech

os de

los

niños

, niña

s, ad

olesc

entes

y mu

jeres

.70

. Los

med

ios de

comu

nicac

ión m

asivo

s se h

an fo

rtalec

ido co

mo ag

entes

de pl

urali

s-mo

e inc

lusión

socia

l, del

deba

te pú

blico

y co

ntrol

socia

l.71

. Cap

acida

d nac

ional

fortal

ecida

para

la re

ndici

ón de

cuen

tas, y

para

el se

guim

iento

y la v

igilan

cia de

l cum

plimi

ento

de no

rmas

nacio

nales

e int

erna

ciona

les re

lacion

adas

co

n los

dere

chos

huma

nos,

con e

spec

ial én

fasis

en lo

s gru

pos m

ás vu

lnera

bles.

72. S

e ha f

ortal

ecido

la ca

pacid

ad de

l Mini

sterio

Púb

lico p

ara h

acer

segu

imien

to a l

a ges

tión d

el Es

tado e

n mate

ria de

prote

cción

de lo

s der

echo

s hum

anos

y pa

ra

repr

esen

tar a

la so

cieda

d.73

. Se h

a for

talec

ido la

capa

cidad

insti

tucion

al pa

ra ga

ranti

zar la

segu

ridad

juríd

ica

de la

tene

ncia

de la

tierra

y viv

ienda

de la

socie

dad,

en es

pecia

l de l

as po

blacio

nes

desp

lazad

as, e

n ries

go de

desp

lazam

iento

y de l

os te

rritor

ios y

tierra

s de l

os gr

upos

étn

icos.

74. S

istem

as de

plan

eació

n loc

al y r

egion

al for

talec

idos,

con é

nfasis

en lo

pobla

ciona

l y t

errito

rial, y

con e

nfoqu

e de d

erec

hos y

géne

ro, m

edian

te la

dispo

nibilid

ad y

uso d

e informa

cións

ocio-demo

gráficade

sagregaday

deinstrum

entos

deplaneació

n.75

. Se h

an d

iseña

do pl

anes

integ

rales

de pr

even

ción y

de at

enció

n al d

espla

zami

ento

anive

lregio

nalylocal,d

elargoplazo,conrecursoss

uficie

ntesy

quea

rticule

nesfu

er-

zos n

acion

ales,

públi

cos y

priva

dos.

76.S

ehanfortalec

idolosinstrume

ntosd

eplan

ificación

ygestiónde

gobie

rno,orien

ta-do

s a la

cons

ecuc

ión de

resu

ltado

s estr

atégic

os de

l país

.77.Lasen

tidadeses

tatale

scuenta

nconsiste

masd

egestiónfina

ncieray

adminis

trati-

vafortalec

idos,ycons

istem

asde

informa

ciónc

onfiable

sypú

blicos.

OACD

H, P

NUD,

UN

VAC

NUR,

OAC

DH,

OIM,

PNU

D,

UNOD

C, U

NVOA

CDH,

OIM

, UN

ICEF

, UNO

DCCI

NU, O

ACDH

, PN

UD, U

NICE

F, UN

VAC

NUR,

OAC

DH

ACNU

R, O

ACDH

, OI

M, U

NICE

F

ACNU

R, O

ACDH

, OI

M, U

N-HA

BITA

T

UNFP

A, A

CNUR

, OA

CDH,

UN-

HABI

TAT,

UNIC

EFAC

NUR,

OAC

DH,

OIM

OACD

H, P

NUD,

UN

VOA

CDH,

PNU

D,

UNV

*Par

tidos

políti

cos

*Mini

sterio

Púb

lico

*Org

aniza

cione

s de l

a soc

iedad

civil

*Fisc

alía G

ener

al de

la N

ación

*Con

tralor

ía Ge

nera

l

*Sup

erinte

nden

cia de

Nota

riado

y Re

gistro

*R

egist

radu

ría N

acion

al*M

iniste

rio P

úblic

o*IN

CODE

R*C

atastr

os m

unici

pales

*IGAC

*Mini

sterio

del In

terior

y de

Justi

cia*A

lcaldí

as m

unici

pales

*Mina

gricu

ltura

*Vice

pres

idenc

ia Lu

cha c

ontra

la

Corru

pción

*Mini

sterio

del In

terior

y de

Justi

cia*F

iscalí

a Gen

eral

de la

Nac

ión*IC

BF*M

iniste

rio P

úblic

o*V

icepr

eside

ncia

*Con

sejos

de P

lanea

ción

*Acc

ión S

ocial

UNIC

EF:

1.500

.000

PNUD

:1.4

00.00

0AC

NUR:

500.0

00OA

CDH

650.0

00

UNIC

EF:

1.500

.000

PNUD

: 2.1

00.00

0OI

M:30

0.000

ACNU

R:45

0.000

OACD

H30

0.000

UNFP

A:75

0.000

UNIC

EF:

4.250

.000

PNUD

:8.2

00.00

0AC

NUR:

500.0

00OA

CDH

300.0

00

Resu

ltado

del

Prog

ram

a de P

aís

Prod

ucto

del

Prog

ram

a de P

aís

Socio

s N.U

. So

cios G

obier

no

Recu

rsos

US$

(P

ropi

os y

de d

onan

tes)

30

PAZ,

SEG

URID

AD Y

REC

ONCI

LIAC

IÓN

Resu

ltado

del

Prog

ram

a de P

aís

Prod

ucto

del

Prog

ram

a de P

aís

Socio

s N.U

. So

cios G

obier

no

Recu

rsos

US$

(P

ropi

os y

de d

onan

tes)

4

4 Se h

an ca

lculad

o, de

acue

rdo a

las m

ejore

s esti

macio

nes,

los re

curso

s pro

pios y

de ot

ras f

uente

s que

podr

ían se

r mov

ilizad

os po

r las a

genc

ias, d

uran

te el

perío

do 20

08-2

012.

• Fo

rtalec

imien

to de

cond

icion

es re

giona

les de

Des

arro

llo y

Paz.

Cons

olida

ción d

e la p

rese

ncia

institu

ciona

l•

Supe

ració

n del

desp

lazam

iento

forza

do po

r la vi

olenc

ia.

• Po

lítica

de at

enció

n a la

Pob

lación

Des

plaza

da co

n enfo

que d

e der

echo

s. At

enció

n hum

anita

ria de

Eme

rgen

cia y

Estab

ilizac

ión so

cioec

onóm

ica. A

poyo

y ac

ompa

ñami

ento

al for

talec

imien

to de

las o

rgan

izacio

nes d

e pob

lación

desp

lazad

a•

Repa

ració

n a la

s víct

imas

de la

viole

ncia.

• Pr

even

ción y

aten

ción d

e sob

reviv

ientes

de M

inas A

ntipe

rsona

y mu

nicion

es si

n exp

lotar

• Co

ntrol

a los

cultiv

os ilí

citos

• Interdic

cióny

controlaltráficod

earmas

• Co

ntrol

al lav

ado d

e acti

vos

Se ha

n for

talec

ido la

s cap

acida

des n

acion

ales p

ara e

l forta

lecim

iento

de la

insti

tucion

alida

d dem

ocrá

tica,

la co

nstru

cción

de la

paz,

la pr

omoc

ión de

conv

ivenc

ia, el

desa

rrollo

hu

mano

y el

resta

blecim

iento

de lo

s der

echo

s de l

as ví

ctima

s, co

n enfo

que d

ifere

ncial

y de

reco

ncilia

ción

Prio

ridad

es N

acio

nales

UNDA

F - R

esul

tado

4

4.1. S

e han

forta

lecido

las c

apa-

cidad

es de

l Esta

do y

la so

cieda

d civ

il par

a el fo

rtalec

imien

to de

la

institu

ciona

lidad

demo

crátic

a, la

cons

trucc

ión de

la pa

z, la

prom

oción

de la

conv

ivenc

ia y l

a re

conc

iliació

n.

4.2. S

e hab

rá fo

rtalec

ido la

co

ordin

ación

y re

spue

sta de

la

comu

nidad

huma

nitar

ia en

Co

lombia

para

prev

enir,

atend

er

78. L

as re

des s

ocial

es co

mo lo

s Pro

gram

as R

egion

ales d

e Des

arro

llo y

Paz y

otra

s ini

ciativ

as de

paz y

desa

rrollo

lider

an pr

oces

os co

nver

gente

s en e

l forta

lecim

iento

de

la ca

pacid

ad de

la so

cieda

d par

a inc

idir e

n los

proc

esos

insti

tucion

ales,

las po

lítica

s pú

blica

s y el

forta

lecim

iento

de la

gobe

rnab

ilidad

loca

l.79

. Org

aniza

cione

s de l

a soc

iedad

civil

a niv

el na

ciona

l incid

en en

la co

nsoli

dació

n de

agen

das p

rogr

amáti

cas d

e des

arro

llo co

n la i

nstitu

ciona

lidad

loca

l, y en

la or

ientac

ión

y arm

oniza

ción d

e la c

oope

ració

n inte

rnac

ional,

a tra

vés d

e su p

artic

ipació

n en p

lata-

forma

s inte

rsecto

riales

como

el pr

oces

o Lon

dres

Car

tagen

a y el

Pun

to de

Enc

uentr

o.80

. La i

nstitu

ciona

lidad

públi

ca lo

cal, r

egion

al y n

acion

al ha

incre

menta

do su

capa

ci-da

d de d

elibe

ració

n y co

ncer

tación

en es

pacio

s de a

nális

is de

los p

roble

mas p

úblic

os,

confo

rme a

su co

mpete

ncia,

y se

ha fo

menta

do la

partic

ipació

n de l

a ciud

adan

ía en

su

soluc

ión.

81. S

e han

prom

ovido

estra

tegias

y ali

anza

s con

med

ios de

comu

nicac

ión lo

cales

, re

giona

les y

nacio

nales

para

la vi

sibiliz

ación

de m

ecan

ismos

de p

romo

ción d

e con

vi-venciapacífi

caydelaim

portanciadelaed

ucación

enun

aculturaq

uelarefue

rce.

82. In

creme

ntada

s las

capa

cidad

es de

coor

dinac

ión y

resp

uesta

huma

nitar

ia de

l SNU

, de

orga

nizac

iones

huma

nitar

ias y

del G

obier

no de

Colo

mbia

a tra

vés d

e la i

mplem

en-

tación

de un

a estr

ategia

de co

ordin

ación

huma

nitar

ia co

mún,

bajo

los lin

eami

entos

de

la po

lítica

gube

rnam

ental

y de

la R

eform

a del

Siste

ma de

las N

acion

es U

nidas

.

PNUD

, OAC

DH,

OIM,

UN-

HABI

TAT,

UNIC

EF, U

NODC

PNUD

, OAC

DH, O

IM,

UNIC

EF

PNUD

, ACN

UR,

OACD

H, U

NICE

F, UN

ODC

PNUD

, ACN

UR,

CINU

, OAC

DH,

OIM,

UN-

HABI

TAT,

UNOD

CAC

NUR,

OAC

DH,

OCHA

, OIM

, PNU

D,

UNIC

EF

UNIC

EF:

2.000

.000

PNUD

. 9.4

00.00

0

UNOD

C:1.5

00.00

0

ACNU

R:30

0.000

OACD

H20

0.000

UN-H

ABITA

T10

.000

UNIC

EF:

500.0

00

*Acc

ión S

ocial

*Org

aniza

cione

s de l

a soc

iedad

civil

*G 24

*Med

ios de

Com

unica

ción

*Com

isión

Nac

ional

de Te

levisi

ón*P

rogr

amas

de D

esar

rollo

y Pa

z*L

abor

atorio

s de P

az*A

lto C

omisi

onad

o par

a la P

az

Sis

tem

a de

las

Nac

ione

s U

nida

s C

olom

bia

31

y log

rar s

olucio

nes d

urad

eras

fre

nte a

la pr

eocu

pante

situa

ción

huma

nitar

ia ca

usad

a por

la

situa

ción d

e viol

encia

inter

na

generadapo

relconflic

toconlos

grup

os ar

mado

s ileg

ales y

por

los de

sastr

es na

turale

s.

4.3. S

e hab

rán f

ortal

ecido

las

capa

cidad

es de

l Esta

do y

la so

cieda

d civi

l par

a dism

inuir l

os

riesg

os y

mitig

ar lo

s imp

actos

de

la sit

uació

n de v

iolen

cia in

terna

generadapo

relconflic

tocon

los gr

upos

arma

dos i

legale

s y

por la

preo

cupa

nte si

tuació

n hu

manit

aria

4.4. S

e hab

rán f

ortal

ecido

las

capa

cidad

es de

l Esta

do y

la so

cieda

d civi

l par

a pro

move

r la

reco

ncilia

ción y

para

la ga

rantí

a de

los d

erec

hos a

la ve

rdad

, la

justic

ia y l

a rep

arac

ión, d

e tod

as

las ví

ctima

s.

83.P

riorizadaslasá

reastemá

ticasygeográficaseimple

menta

daslases

trateg

iasde

los

Gru

pos T

emáti

cos d

e Pro

tecció

n, As

isten

cia H

uman

itaria

y Se

rvicio

s Bás

icos,

y Re

habil

itació

n Tem

pran

a.

84.S

e ha f

ortal

ecido

la ca

pacid

ad de

l Esta

do pa

ra pr

open

der, a

trav

és de

políti

cas

públi

cas i

ntegr

ales,

por e

l resta

blecim

iento

de lo

s der

echo

s de l

as v

ictim

as de

la si

-tua

ciónd

eviolencia

internage

neradapo

relconflic

toconlosgruposarma

dosileg

ales.

85. S

e ha f

ortal

ecido

la ca

pacid

ad de

l Esta

do pa

ra la

prev

enció

n del

desp

lazam

ien-

to for

zado

y la

prote

cción

y ate

nción

integ

ral d

e las

perso

nas d

espla

zada

s, co

n la

imple

menta

ción d

e polí

ticas

públi

cas q

ue re

cono

cen l

os de

rech

os de

la po

blació

n de

splaz

ada c

omo v

ictim

as y

están

acor

des c

on la

Sen

tencia

T 02

5 de l

a Cor

te Co

ns-

titucio

nal.

86. S

e ha f

ortal

ecido

la ca

pacid

ad de

la so

cieda

d civi

l, inc

luyen

do la

s org

aniza

cione

s de

la po

blació

n des

plaza

da, p

ara q

ue de

form

a com

pleme

ntaria

, con

tribuy

an a

la ex

i-gib

ilidad

de lo

s der

echo

s de l

as vi

ctima

s de l

a situ

ación

de vi

olenc

ia int

erna

gene

rada

porelconflic

toconlosgruposarma

dosileg

ales,inclu

yendolap

oblac

iónen

situa

ción

de de

splaz

amien

to.87

. En t

odo e

l terri

torio

nacio

nal s

e ha i

ncre

menta

do la

prote

cción

y la

asist

encia

a los

gr

upos

étnic

os y

a las

pobla

cione

s en s

ituac

ión de

vulne

rabil

idad,

a tra

vés d

el im

pulso

de

políti

cas p

úblic

as en

cami

nada

s a la

reali

zació

n de s

us de

rech

os, s

u inte

grida

d cu

ltura

l, y el

resp

eto po

r sus

terri

torios

y au

tonom

ía co

nstitu

ciona

lmen

te re

cono

cida.

88. S

e ha f

ortal

ecido

a la

socie

dad c

ivil y

a las

insta

ncias

estat

ales d

el or

den n

acion

al y r

egion

al re

spon

sable

s de l

a acc

ión co

ntra m

inas y

artef

actos

explo

sivos

sin a

ctiva

r, paralaco

nsolidació

ndeu

napo

líticapú

blicaes

pecífi

cayunmarcono

rmativode

pr

even

ción,

prote

cción

y ate

nción

integ

ral a

las v

íctim

as de

mina

s anti

perso

nales

.89

. Se

han

pues

to e

n m

arch

a es

trate

gias n

acion

ales i

nteg

rales

de

prev

enció

n de

la vi

ncula

ción

de la

niñe

z y a

doles

cenc

ia a

los g

rupo

s arm

ados

org

aniza

dos

al m

arge

n de

la le

y, de

inse

rción

socia

l y d

e fo

men

to a

sus p

lanes

de

vida,

así

com

o es

trate

gias d

e at

enció

n a

niños

, niña

s y a

doles

cent

es d

esvin

culad

os d

e gr

upos

arm

ados

irre

gular

es, e

stim

uland

o su

s em

pren

dimien

tos l

ocale

s (po

lítico

s, so

cioec

onóm

icos,

educ

ativo

s y cu

ltura

les) y

la va

lorac

ión d

e su

s acti

vos f

ísico

s, cu

ltura

les y

socia

les.

90. E

l aco

mpañ

amien

to a l

a for

mulac

ión, d

ifusió

n y de

scen

traliz

ación

del

Plan

de

Acció

n Nac

ional

en D

erec

hos H

uman

os, h

a per

mitid

o ava

nzar

en la

s diná

mica

s nac

io-na

les y

locale

s de c

onso

lidac

ión de

los l

ogro

s del

proc

eso d

e rec

oncil

iación

.91

. Se h

a brin

dado

asist

encia

técn

ica a

los m

ecan

ismos

e ins

titucio

nes e

ncar

gado

s de

la im

pleme

ntació

n del

proc

eso d

e ver

dad,

justic

ia y r

epar

ación

, que

perm

itan e

l acom

pañamientoenlaidentificació

ndev

íctimas,suo

rganiza

cióny

fortalec

imien

to.92

. Bajo

un en

foque

de de

sarro

llo co

munit

ario

en co

munid

ades

rece

ptora

s, se

ha co

n-trib

uido a

la pu

esta

en m

arch

a de e

strate

gias d

e rein

tegra

ción y

/o de

reco

ncilia

ción,

coor

dinad

as co

n la i

nstitu

ciona

lidad

públi

ca na

ciona

l y lo

cal.

OIM,

ACN

UR,

OACD

H, O

CHA,

PN

UD, U

NICE

F

ACNU

R, P

NUD,

OA

CDH,

OIM

, PMA

, UN

ICEF

, UNV

ACNU

R, O

IM, P

MA,

PNUD

, UNI

CEF,

UNV

ACNU

R, O

IM, P

MA,

PNUD

, UNV

ACNU

R, P

NUD,

OIM

, PM

A, U

NV

ACNU

R, O

IM, P

NUD,

UN

V

PNUD

, OAC

DH, O

IM,

PMA

OACD

H, O

IM, P

NUD

PNUD

, ACN

UR,

OACD

H, O

IM

OIM,

PNU

D

*Acc

ión S

ocial

*Can

ciller

ía*M

inpro

tecció

n

*Acc

ión S

ocial

: apo

yo a

pobla

ción

desp

lazad

a*C

NRR:

ejec

ución

de po

lítica

s de

repa

ració

n *C

orte

Cons

titucio

nal: s

eguim

iento

a las

sente

ncias

relat

ivas a

pobla

ción

desp

lazad

a*O

NGs e

spec

ializa

das

*Org

aniza

cione

s de l

a pob

lación

de

splaz

ada:

*Org

aniza

cione

s ind

ígena

s y de

afr

ocolo

mbian

os*IC

BF*M

ininte

rior

*Vice

pres

idenc

ia *O

bser

vator

io de

Mina

s

*Vice

pres

idenc

ia*M

ininte

rior

*CNR

R*O

rgan

izacio

nes d

e la s

ocied

ad ci

vil*C

onse

jero p

ara l

a rein

tegra

ción

OCHA

:8.5

00.00

0(5

años

)

OACD

H60

.000

PMA:

18.00

0.000

UNIC

EF:

10.00

0.000

PNUD

:6.3

00.00

0

OIM:

34.17

2.000

ACNU

R:4.0

00.00

0

OACD

H45

0.000

UNIC

EF:

2.250

.000

PNUD

: 3.3

00.00

0

OIM:

14.43

5.063

Resu

ltado

del

Prog

ram

a de P

aís

Prod

ucto

del

Prog

ram

a de P

aís

Socio

s N.U

. So

cios G

obier

no

Recu

rsos

US$

(P

ropi

os y

de d

onan

tes)

32

4.5. S

e hab

rán f

ortal

ecido

las

capa

cidad

es y

la re

spue

sta de

l Es

tado y

la so

cieda

d civi

l par

a me

jorar

las c

ondic

iones

de

segu

ridad

de lo

s ciud

adan

os.

4.6. S

e hab

rá fo

rtalec

ido la

ca

pacid

ad de

l Esta

do y

la so

cieda

d civi

l par

a gar

antiz

ar la

pa

rticipa

ción d

e las

muje

res e

n los

proc

esos

de fo

rtalec

imien

to de

la in

stituc

ionali

dad d

emoc

rá-

tica,

la co

nstru

cción

de la

paz,

la pr

omoc

ión de

la co

nvive

ncia

y la r

econ

ciliac

ión, y

en la

definiciónde

accio

nesy

políticas

para

la el

imina

ción d

e los

delito

s ba

sado

s en l

a disc

rimina

ción d

e gé

nero

.

93 O

rgan

izacio

nes d

e la s

ocied

ad ci

vil y

entid

ades

estat

ales f

ortal

ecida

s par

a la

formu

lación

e im

pleme

ntació

n de u

na po

lítica

públi

ca y

de un

a ped

agog

ía pa

ra la

re

conc

iliació

n nac

ional.

94 F

ortal

ecida

s las

insti

tucion

es de

l Esta

do pa

ra en

frenta

r las d

ifere

ntes m

odali

dade

s decrimenorganiz

adotale

scom

olatrataye

ltráficode

perso

nas,elterrorismo

,la

explo

tación

deniños,niñ

asyadole

scentes

,eltráfico,la

proliferación

ylacirculac

ión

ilícita

de ar

mas (

partic

ularm

ente

arma

s peq

ueña

s y lig

eras

, mina

s y m

unici

ones

), el

la-va

do de

activ

os, e

l con

traba

ndo,

el se

cues

tro, e

l deli

to co

ntra l

a pro

pieda

d inte

lectua

l ye

ltráficoile

galdee

species

silve

stres.

95 F

ortal

ecida

s las

insti

tucion

es de

l Esta

do pa

ra en

frenta

r y re

ducir

la pr

oduc

ción,

la come

rcializació

nyeltráficode

drogasilícitasysusta

ncias

derivadas.

96. F

ortal

ecida

la ca

pacid

ad in

stituc

ional

para

la el

abor

ación

e im

pleme

ntació

n de

políti

cas p

úblic

as de

segu

ridad

y co

nvive

ncia,

y pa

ra ap

oyar

el tr

abajo

con l

a soc

iedad

civ

il en l

a pre

venc

ión de

viole

ncia

en jó

vene

s, co

n enfo

que d

e gén

ero.

97. S

ensib

ilizad

a la p

oblac

ión y

las in

stituc

iones

sobr

e el im

pacto

difer

encia

do en

las

mujeresyniñ

asde

lasitua

ciónd

eviolencia

internage

neradapo

relconflic

toconlos

grup

os ar

mado

s ileg

ales.

98. F

ortal

ecida

la ca

pacid

ad té

cnica

y los

mec

anism

os de

rend

ición

de cu

entas

de

institu

cione

s clav

e par

a gar

antiz

ar la

inco

rpor

ación

de la

persp

ectiv

a de g

éner

o en

las po

lítica

s púb

licas

, la co

nsoli

dació

n del

proc

eso d

e for

talec

imien

to de

la in

stituc

io-na

lidad

demo

crátic

a, la

cons

trucc

ión de

la pa

z, la

prom

oción

de la

conv

ivenc

ia y l

a re

conc

iliació

n a ni

vel n

acion

al y l

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