Marco conceptual y Marco conceptual y metodológico en la metodológico en la

Construcción de Construcción de Indicadores en Derechos Indicadores en Derechos

HumanosHumanos

Franklin Garcia PimentelFranklin Garcia Pimentel

La utilización de indicadores para promover y vigilar el ejercicio de los DDHH

• De acuerdo a su mandato y solicitudes de los Comités internacionales, a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH , se reitera la necesidad de utilización de indicadores para promover y vigilar el ejercicio de los derechos humanos

• Se desarrolla un marco conceptual y metodológico para establecer los indicadores cuantitativos pertinentes. Se conto, con la participación de expertos, consultas a nivel regional y nacional y la información procedente de los ejercicios de validación o contextualización México, Ecuador, países del Asia..

Normas Normas Universales en Universales en DDHHDDHH

Metodo Metodo estructuradoestructurado

Indicadores Indicadores cuantitativoscuantitativos

El objetivo básico del desarrollo de un marco El objetivo básico del desarrollo de un marco conceptual y metodológico fue adoptar un método conceptual y metodológico fue adoptar un método estructurado y coherente para traducir las normas estructurado y coherente para traducir las normas universales de DDHH en indicadores pertinentes universales de DDHH en indicadores pertinentes en los distintos contextos y útiles en el plano en los distintos contextos y útiles en el plano nacionalnacional

Marco conceptual y metodológicoMarco conceptual y metodológico

Es necesario que los indicadores seleccionados Es necesario que los indicadores seleccionados para un derecho humano para un derecho humano

Estén relacionados con el contenido normativo Estén relacionados con el contenido normativo de ese derecho, (tratados, Polt. ,D.S. Planes y de ese derecho, (tratados, Polt. ,D.S. Planes y Programas)Programas)

Permitan medir el esfuerzo que hacen las Permitan medir el esfuerzo que hacen las entidades responsables o la "intención o entidades responsables o la "intención o compromiso“ o sus "resultados". compromiso“ o sus "resultados".

Consideraciones conceptualesConsideraciones conceptuales

Determinación de los AtributosDeterminación de los Atributos

Se constató que, en promedio, unos cuatro atributos Se constató que, en promedio, unos cuatro atributos podían recoger con mediana precisión la esencia del podían recoger con mediana precisión la esencia del contenido normativo de cada DDHHcontenido normativo de cada DDHH

Que son los ATRIBUTOSQue son los ATRIBUTOS

Una parte importante de la conceptualización de Una parte importante de la conceptualización de los indicadores que se requieren para medir el los indicadores que se requieren para medir el cumplimiento de los derechos humanoscumplimiento de los derechos humanos

El proceso de selección de atributos involucra, El proceso de selección de atributos involucra, revisión de lo que los tratados y normas jurídicas revisión de lo que los tratados y normas jurídicas nac/internacionales especifican sobre el derecho nac/internacionales especifican sobre el derecho en cuestión.en cuestión.

Promueve, una conceptualización más tangible y Promueve, una conceptualización más tangible y ordenada de los aspectos que se deben tomar en ordenada de los aspectos que se deben tomar en cuenta, para medir el cumplimiento de los cuenta, para medir el cumplimiento de los derechos humanos.derechos humanos.

La medición del compromiso - los esfuerzos La medición del compromiso - los esfuerzos - los resultados en materia de DDHH- los resultados en materia de DDHH

Para evidenciar la obligación de la entidad Para evidenciar la obligación de la entidad responsable de responsable de respetar, proteger y hacer respetar, proteger y hacer efectivos los derechos humanos. efectivos los derechos humanos. Se optó por Se optó por utilizar una configuración de indicadores utilizar una configuración de indicadores estructurales, de proceso y de resultados, estructurales, de proceso y de resultados,

• EstructuralesEstructurales - Incluyen las - Incluyen las medidas establecidas medidas establecidas por el Estado por el Estado para implementar los derechos: para implementar los derechos: normas jurídicas, alcance y cobertura de la política normas jurídicas, alcance y cobertura de la política pública.pública.

• ProcesoProceso - Buscan medir la calidad y magnitud de - Buscan medir la calidad y magnitud de los los esfuerzos del Estado esfuerzos del Estado para implementar los para implementar los derechos. Contenido de políticas, planes o derechos. Contenido de políticas, planes o programas dirigidos al logro de las metas. programas dirigidos al logro de las metas.

• ResultadosResultados - Buscan medir el - Buscan medir el impacto real impacto real de las de las intervenciones del Estado, incluyen índices y intervenciones del Estado, incluyen índices y estadísticas usuales del campo del derecho.estadísticas usuales del campo del derecho.

Tipos de indicadores en DDHHTipos de indicadores en DDHH::

Para el desarrollo de una base conceptual Para el desarrollo de una base conceptual adecuada que permita definir y concebir los adecuada que permita definir y concebir los indicadores pertinentes en DDHH, es importante indicadores pertinentes en DDHH, es importante que estén :que estén :

Definidos explícitamente y con precisiónDefinidos explícitamente y con precisión Adecuados al contexto en el que se apliquen Adecuados al contexto en el que se apliquen Basados en una metodología aceptable de Basados en una metodología aceptable de

recopilación y presentación de datos, y se recopilación y presentación de datos, y se utilicen o puedan utilizarse de forma utilicen o puedan utilizarse de forma

periódica.periódica. FUENTES FUENTES

ContextualizaciónContextualización

Criterios para la selección de indicadores Criterios para la selección de indicadores cuantitativoscuantitativos

• PertinentesPertinentes• válidos y fiablesválidos y fiables• simples, oportunossimples, oportunos• pocos; estar basados en información objetiva. pocos; estar basados en información objetiva.

Posibilitar la comparación Posibilitar la comparación temporal y temporal y espacial ,desagregación por sexos, edad y espacial ,desagregación por sexos, edad y sectores vulnerables o marginados de la sectores vulnerables o marginados de la población. población.

  Es la forma gráfica en la que se han organizado Es la forma gráfica en la que se han organizado los indicadores de DDHH dependiendo de su tipo los indicadores de DDHH dependiendo de su tipo (estructura, de proceso o de resultado) y del (estructura, de proceso o de resultado) y del atributo al que corresponde. atributo al que corresponde.

Facilita una interpretación lineal de la manera como Facilita una interpretación lineal de la manera como se relacionan, los indicadores.se relacionan, los indicadores.

Permite una visión general de cómo cada uno de Permite una visión general de cómo cada uno de los indicadores contribuye a medir el nivel de los indicadores contribuye a medir el nivel de cumplimiento del derecho … en sus distintos cumplimiento del derecho … en sus distintos ámbitos y momentosámbitos y momentos..

Que es una matriz de indicadores en DDHHQue es una matriz de indicadores en DDHH

DERECHOS HUMANOS PRIORIZADOSDERECHOS HUMANOS PRIORIZADOS

1.1. Derecho a una alimentación adecuadaDerecho a una alimentación adecuada2.2. Derecho a al nivel más alto de salud física y Derecho a al nivel más alto de salud física y

mentalmental3.3. Derecho a la educaciónDerecho a la educación4.4. Derecho a vivienda Derecho a vivienda 5.5. Derecho al trabajoDerecho al trabajo6.6. Derecho de las mujeres a vivir una vida libre de Derecho de las mujeres a vivir una vida libre de

violenciaviolencia

DERECHO A AL NIVEL MÁS ALTO DE SALUD FÍSICA Y MENTALDERECHO A AL NIVEL MÁS ALTO DE SALUD FÍSICA Y MENTAL

Tipo de Indicador

ATRIBUTOSATRIBUTOS

SSR MI, Atención a la salud

Entorno natural y del trabajo

Prevención tratamiento y control de enfermedades

Accesibilidad CS y medicamentos esenciales

Estructural Tratados internacionales ratificados por el estado

Proceso Cobertura atención prenatal

% Niños/as con educación salud

% pob. Con agua potable

Emisiones de CO2 per cápita

· médicos por población

Resultado % niños/as bajo peso al nacer

TMI Riesgos de salud en el trabajo

TM por infecciones respiratorias menores 5 años

METADATOSMETADATOS

El metadato (Ficha Técnica), la hoja de El metadato (Ficha Técnica), la hoja de información que acompaña a cada uno de los información que acompaña a cada uno de los indicadores, de modo que se tenga un amplio indicadores, de modo que se tenga un amplio conocimiento de las cuestiones conocimiento de las cuestiones conceptualesconceptuales y y técnicas relevantes y que permitirán recabar la técnicas relevantes y que permitirán recabar la misma información en un contexto o momento misma información en un contexto o momento diferente. diferente.

Sirven para conocer a fondo la definición, Sirven para conocer a fondo la definición, formula, fuente, periodicidad y otros detalles formula, fuente, periodicidad y otros detalles pertenecientes a cada indicador.pertenecientes a cada indicador.

1.1. Definición del indicadorDefinición del indicador2.2. FundamentoFundamento3.3. Método de cálculoMétodo de cálculo4.4. Fuentes de información Fuentes de información

• Estadísticas socioeconómicas y Estadísticas socioeconómicas y Registros administrativosRegistros administrativos

5.5. Periodicidad de actualización de bases de Periodicidad de actualización de bases de datosdatos

6.6. Desagregación aplicableDesagregación aplicable7.7. Comentarios y limitacionesComentarios y limitaciones

Propuesta Metodológica Propuesta Metodológica

Cobertura de parto institucional (CPI)Cobertura de parto institucional (CPI)Atributo Salud sexual y reproductiva

Tipo de Indicador Proceso

Fundamento

Definición del Indicador

Para evaluar la utilización de los servicios y recursos de salud, resulta útil tener en cuenta el lugar de ocurrencia y la persona que asistió el parto. Desde el punto de vista de salud el parto institucional, es importante porque permite evaluar las condiciones de riesgo en que ha acaecido el parto. El parto no institucional comprende los nacidos vivos acaecidos en domicilio o en otro lugar, lo cual constituye una condición de alto riesgo.

Describe la atención de partos atendidos institucionalmente, lo cual significa poner a disposición de las embarazadas, el personal de salud (médico, enfermera, auxiliar de enfermería), la infraestructura, equipos y otros servicios del establecimiento

Porcentaje de mujeres de 15 a 49 años usuarias de Porcentaje de mujeres de 15 a 49 años usuarias de anticonceptivos (Prevalencia)anticonceptivos (Prevalencia)

Método de Calculo CPI = PAS + PADPS / TPA *100

Donde:CPI= Cobertura parto institucionalPAS =Partos atendidos en servicioPADPS= Partos atendidos en domicilio por personal de saludTPA= Total partos atendidos

Fuentes de información

ENDSA / INE/ SNIS-VE

Periodicidad Cada 4 años, anual

Desagregación Departamental, edad

Comentarios/limitaciones

Sobre esta información existen series de tiempo desde 2005 al 2010. Es un indicador confiable en su continuidad