maquetación 1 -...

1

2PRÓLOGO

4INTRODUCCIÓN

10SOBRE EL

CEyS

12ESTRUCTURAORGANIZATIVA

52EMPLEO YTRABAJO

62HÁBITAT Y

ASENTAMIENTOSIRREGULARES

72INFRAESTRUCTURA PARA

EL DESARROLLO Y LAINTEGRACIÓN

82PARTICIPACIÓN Y

GOBIERNO ABIERTO: LA EXPERIENCIA DEL

CEYS

16COMITÉ

EJECUTIVO

26AMBIENTE Y

SUSTENTABILIDAD

34CONVIVENCIA Y

SEGURIDAD

44DESARROLLOPRODUCTIVO

ÍNDICE

14EL CEyS Y SUS

ORGANIZACIONES

86PLAN ESTRATÉGICO

ROSARIO 2030

90SANTA FE

DEBATE IDEAS

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

2 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

El Consejo Económico y Social de Rosario (CEyS) es un ámbito de diálogo y

participación activa entre el Gobierno local y las instituciones. Año tras año,

ha crecido gracias al compromiso de las organizaciones económicas y so-

ciales que lo conforman y, desde sus comienzos, se ha caracterizado por

generar discusiones y debates en torno a proyectar la ciudad entre todos.

A fin de consolidar un espacio de articulación interinstitucional, con par-

ticipación permanente, la conformación del CEyS se aprobó en el Plan

Estratégico del año 2009. De esta forma, el proyecto pasó por diferentes

momentos y grados de trabajo asociados, en general, a las temáticas o

problemáticas de coyuntura que el Ejecutivo entendía que debían ser

puestas a consideración de las instituciones de la ciudad.

En el año 2013, luego de un periodo de trabajo más esporádico, un con-

junto de organizaciones junto con el Ejecutivo, decidieron formalizar las

dinámicas y dotar al CEyS de una estructura de funcionamiento a fin de

ordenar el trabajo que se venía desarrollando. De esta forma, en el 2014,

comenzó el funcionamiento formal del Consejo. En ese entonces, eran

aproximadamente 130 organizaciones, por lo que se acordó que el mismo

debía funcionar con un Comité Ejecutivo y con variados espacios de tra-

bajo. Surgieron cuatro: Hábitat y Asentamientos Irregulares, Convivencia

y Seguridad Ciudadana, Desarrollo Productivo y Ambiente Sustentable.

Desde la Coordinación General, junto con los miembros de las comi-

siones en funcionamiento, se buscó incluir a nuevos representantes a

la mesa de diálogo. De esta forma, la base de participación del CEyS

fue creciendo y se estableció una nueva estructura para asignar fun-

ciones, mecanismos y modalidades de debate. Quedó constituido por

una Asamblea General, Comité Ejecutivo y diversas comisiones y es-

pacios de trabajo.

PRÓLOGO


Los años 2015 y 2016 estuvieron marcados por la presencia de una mayor

cantidad de instituciones, un incremento de los integrantes pertenecien-

tes a éstas y de la ampliación de temas abordados en cada uno de los es-

pacios de trabajo, además de los resultados obtenidos.

Los debates se han sostenido en los distintos grupos en base a produc-

ciones técnicas y académicas e informes o diagnósticos elaborados por

miembros del espacio, del Gabinete local o personalidades especializa-

das invitadas para ello, los que se transformaron en valiosos insumos a

la hora de abordar las temáticas seleccionadas. De esta manera, ha sido

posible generar propuestas concretas para la mejora de las políticas pú-

blicas puestas a consideración.

Durante el año 2017, sumado a la implicación, siempre creciente de quie-

nes constituyen el CEyS, hemos abordado temáticas referentes a la co-

yuntura de la ciudad y a proyectos estratégicos de la misma. Además,

ampliamos la red de interacción con otros consejos económicos y coor-

dinamos acciones con los gobiernos provincial y nacional a fin de esta-

blecer discusiones conjuntas.

En el marco de gobierno abierto como paradigma enfocado a reforzar la

transparencia de la información, la colaboración y la participación ciu-

dadana, uno de nuestros desafíos es continuar institucionalizando el en-

cuentro de distintas organizaciones en este ámbito de debate. De esta

forma, pretendemos seguir aportando al fortalecimiento y a la articula-

ción entre ellas, promoviendo la apertura y el apoyo de instancias en las

que se lleven adelante procesos de co-creación de políticas públicas con

distintas metodologías innovadoras, acorde a las capacidades y deman-

das de las instituciones.

A partir de los años transcurridos y el fortalecimiento del vínculo con las

organizaciones que son parte del CEyS, nos proponemos, como uno de

los desafíos más significativos, el sostenimiento de la cantidad y calidad

de la participación que se logró a lo largo de estos años, con la diversidad

y el compromiso de sus actores en los distintos espacios.

Para el 2018 nos proponemos realizar un salto en las discusiones y tra-

tamiento de los temas sobre la base de repensar las actividades en clave

de un laboratorio de problemas y comenzar a proyectar líneas de inno-

vación entre la ciudadanía y el Gobierno. Se pondrá el acento en el trabajo

colaborativo para la constitución de un ámbito de experimentación, in-

novación y aprendizaje que promueva el dinamismo en la participación,

el intercambio de prácticas e información y la creatividad para concebir

soluciones de política pública.

Lic. Natalia CarnovaleCoordinadora General del Consejo

Económico y Social

3

PRÓLOGO

> INTRODUCCIÓN

INTRODUCCIÓN

El Consejo Económico y Social de Rosario se ha configurado como un referente en

materia de participación institucional, a partir del encuentro entre las diferentes

miradas de los actores de la ciudad: organizaciones económicas, sociales, guber-

namentales y mixtas. En sus espacios de diálogo, se han priorizado algunas temá-

ticas considerando lo trabajado durante los años anteriores y el contexto actual.

En el Comité Ejecutivo, se definieron dos líneas de trabajo, una social y otra eco-

nómica. En la primera, se analizaron las políticas sociales implementadas por el

Municipio a través de sus diferentes planes y programas, que abordan la comple-

jidad de los problemas mediante el seguimiento de sus indicadores. En cuanto a

la segunda, se trabajó en el desarrollo de la actividad económica de Rosario, el

comportamiento de sus diferentes sectores y su impacto en el empleo.

Este último tema también fue abordado por la comisión de Empleo y Trabajo, en la

que se definieron las nuevas formas de empleo condicionadas por las nuevas tec-

nologías en el mercado laboral y se trabajó el potencial de la cultura emprendedora.

En el espacio de trabajo que se ocupa del Desarrollo Productivo de la ciudad, se

diagnosticó la estructura productiva de Rosario y su evolución en los últimos cinco

años, además de la situación del sector industrial a nivel local y nacional.

En esta línea, la comisión de Infraestructura para el Desarrollo y la Integra-

ción trabajó en torno al transporte y la conectividad fluvial, poniendo énfasis

en el puerto y su relación con la ciudad. Asimismo, se comenzó a delinear el

trabajo acerca de la doble traza del puente Rosario-Victoria, tema que se

ahondará en el próximo año.

Otros de los temas que se vieron fueron la situación de los alquileres, la Ley

de Acceso Justo al Suelo, el mercado inmobiliario, el déficit habitacional y los

créditos hipotecarios; estas temáticas se discutieron en el espacio de diálogo

sobre Hábitat y Asentamientos Irregulares.

Por otro lado, en Convivencia y Seguridad, se trabajó sobre la cultura ciuda-

dana; se profundizó el proyecto de los facilitadores de convivencia a fin de ar-

ticularlo con las organizaciones territoriales y concretarlo, y se debatieron los

nuevos cambios en el sistema judicial.

Finalmente, la comisión de Ambiente y Sustentabilidad se enfocó en la efi-

ciencia energética y los usos de la energía; el cambio climático y las energías

renovables, y los residuos, su separación, tratamiento, transferencia y com-

postaje.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL | 5

En cuanto a la coordinación conjunta con otros espacios, se destacó la partici-

pación en la primera etapa de formulación del Plan Estratégico Rosario 2030.

Mediante talleres, se consideraron temáticas que atraviesan las discusiones que

se realizan en el CEyS: cultura e innovación; producción y trabajo; hábitat y am-

biente; infraestructura y movilidad. Sumado a esto, en el ciclo Santa Fe Debate

Ideas, se trabajó alrededor de la reforma constitucional a nivel latinoamericano,

las estrategias comunicacionales empleadas por los políticos en la era digital y

la cuestión de género, analizando la situación de las mujeres.

Asimismo, se trabajó en redes de participación ciudadana y espacios académi-

cos como congresos y encuentros en los que se debaten y piensan nuevas for-

mas de inclusión y compromiso. En ese contexto, la experiencia del CEyS como

espacio de diálogo entre el Ejecutivo local y las organizaciones de la sociedad

civil, resulta ser una práctica ejemplar de gobierno abierto.

El funcionamiento interno del Consejo, la cantidad de organizaciones que par-

ticipan, las diferentes modalidades de acuerdo a las variadas temáticas abor-

dadas, y el compromiso creciente de un diálogo permanente, fueron los

principales ejes trabajados en las ponencias presentadas. Participamos del 1º

Congreso de Ciencia Política de la Universidad de Villa María, bajo el título

Transformaciones de los Estados y las Democracias en América Latina, con la

INTRODUCCIÓN


INTRODUCCIÓN

ponencia “Propuestas innovadoras para la construcción de gobiernos abiertos:

el caso del Consejo Económico y Social de Rosario”. Sumada a esta presenta-

ción, también asistimos al Encuentro Regional de las Américas de la Alianza

para el Gobierno Abierto 2017 que se realizó en la ciudad de Buenos Aires y fue

organizado por OGP Argentina. En el panel “La última milla al ciudadano” con-

tamos la experiencia del CEyS y su funcionamiento.

En ambas presentaciones, se destacaron las modalidades de trabajo y las 443

organizaciones que participan de este espacio de diálogo. Se describió al CEyS

como una herramienta de gobierno participativa, transparente y de co-produc-

ción.

Además, formamos parte de la Mesa Federal de Participación Ciudadana, en la

que estuvieron presentes representantes de 16 provincias, la Nación y la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires. En la misma, presentamos el recorrido, los logros

y las acciones del CEyS para dar respuestas a problemáticas presentes en la

ciudad. Asimismo, se destacó la participación activa de las organizaciones y su

compromiso frente a diferentes temáticas.


Comité Ejecutivo Políticas sociales implementadas por el Municipio,

actividad económica en Rosario, cambios en el empleo.

Empleo y Trabajo Evolución del empleo en Rosario, semana del empleo, los nuevos empleos para el futuro, cultura emprendedora, habilidades blandas para el empleo.

Desarrollo Productivo Estructura y evolución productiva de Rosario,

desarrollo del sector industrial a nivel local y nacional.

Infraestructura para el Desarrollo y la Integración Transporte y conectividad fluvial, el puerto y su relación con la ciudad,

doble traza del puente Rosario-Victoria.

INTRODUCCIÓN


Hábitat y Asentamientos Irregulares Ley de Acceso Justo al Suelo, mercado inmobiliario, la situación de los alquileres, mejora en los procesos, proyectos de ley provincial y nacional de alquileres.

Convivencia y Seguridad Cultura ciudadana, facilitadores de convivencia, nuevos cambios en el sistema judicial.

Plan Estratégico Rosario 2030 Cultura e innovación; producción y trabajo; hábitat y ambiente;infraestructura y movilidad.

Santa Fe Debate Ideas Reforma constitucional a nivel latinoamericano, estrategias comunicacionales empleadas por los políticos en la era digital, cuestión de género.

32Reuniones de Comisiones

8ActividadesEspeciales

2Publicaciones

INTRODUCCIÓN


> SOBRE ELCONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

Somos una plataforma dediálogo y participación activaentre el Gobierno local einstituciones económicas y

sociales. Estamos conformados por

instituciones económicas ysociales, públicas y privadasde la ciudad a fin de generarconsensos con respecto atemas trascendentes

para Rosario.

El CEyS está conformadopor todas aquellas

instituciones que tienen unrol activo en la vida

económica, social y políticade Rosario y que priorizan labúsqueda de consensos

para su armónico crecimiento.

El Consejo cuenta con diferentescomisiones, grupos o espacios detrabajo que se reúnen regularmente

y en los cuales se debatentemáticas que apuntan al desarrolloestratégico de la ciudad. Además,coordinamos con otros espacios de trabajo de diferentes niveles del Estado, nacional y provincial, asícomo redes académicas y de gestores donde se reflexionan ycomparten experiencias sobre laparticipación ciudadana y la apertura de gobiernos.

El objetivo fundamental del CEySes construir un ámbito de diálogopermanente entre diferentes sectores de la comunidad, consolidando una instancia

participativa más en la ciudad.Este espacio permite

intercambiar y convenir distintasmiradas e intereses que

contribuyan a la definición de políticas de Estado ysu sostenimiento.

¿Quiénessomos?

¿Cómo es nuestra dinámica de trabajo?

¿Cuál esnuestro objetivo?

¿Quiénes conformamos

el CEyS?

SOBRE EL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL



Comité Ejecutivo

Se encuentra conformada por 1.200 personas de 443 organizaciones

que forman parte de aquellasinstituciones que han manifestado suvoluntad de participar en este espaciode diálogo. Es el ámbito donde se

comparten y socializan los avances yresultados alcanzados por los

diferentes órganos de tratamiento ydiscusión de los temas de Rosario.

Es el lugar de deliberación y fundamentalmente de decisióndel Consejo. Algunas de sus funciones son:

• Proponer y garantizar una agenda de trabajo anual.

• Convocar a todas las instituciones que forman parte delCEyS a fin de dar cuenta de los trabajos realizados.

• Decidir y presentar cuáles serán los espacios de trabajo de cada año.

• Proponer nuevos miembros para que participen del CEyS.

• Tratar los temas de coyuntura a pedido de la Presidencia.

• Convocar a especialistas externos y/o funcionarios del gobierno local, provincial o nacional para debatir, exponer,

planificar y/o consultar sobre temas de interés.Asamblea General

> ESTRUCTURA ORGANIZATIVA


El CEyS cuenta con un equipo in-terno de coordinación general afin de llevar a cabo las actividadesque se desarrollan bajo su órbita.En este sentido, los miembros delmismo tienen tareas diferencia-das y comisiones asignadas, delas cuales realizan un segui-miento durante el año garanti-zando los requerimientos técnicospropios del espacio. Además,entre sus principales tareas seencuentra la materialización yejecución de las demandas de losmiembros de cada comisión.

Son áreas que cuentan con uncoordinador municipal y otroinstitucional, donde se tratanproblemáticas relevantes dela ciudad. Allí mismo se estudian, se evalúan y se

analizan asuntos planteadospor los miembros de las

instituciones que conformancada uno de estos espaciosde debate. Los planes de trabajo de cada comisión se eligen colectivamente.

Espacios detrabajo

Coordinación General

Es así que se cuenta con un asis-tente técnico por cada espacio detrabajo que es el responsable deconvenir con los coordinadoresmunicipales e institucionales losencuentros, definir las temáticasy el lugar, día y hora en el que serealizarán. Luego, convoca a losmiembros participantes, rele-vando las asistencias. Cada en-cuentro cuenta con un memo, undocumento que sintetiza lo que sedialogó en la reunión, redactadopor el asistente técnico, quien loenvía a los participantes del es-pacio de trabajo.

Por otro lado, se cuenta con unabase de datos que tiene más de1.200 contactos, es así que partedel equipo tiene la tarea demantenerla actualizada. Estalabor implica el vínculo perma-nente entre las diversas organi-zaciones que componen laAsamblea General del CEyS deRosario y la coordinación gene-ral. Actualizar los contactos re-presenta un insumo vital para eltrabajo que se desarrolla desdeeste espacio.

El área de Comunicación lleva acabo tareas que tienen que vercon ampliar las relaciones entrequienes conforman este espaciode diálogo, así como tambiéncompartir y difundir las accionesque se desarrollan hacia el con-junto de la sociedad. En el año,los responsables de la comunica-ción actualizaron el diseño detoda la página web, haciéndolamás accesible y más moderna.Asimismo, se han establecido es-trategias para fomentar la parti-cipación y la interacción de lasorganizaciones con el CEyS en lasredes sociales.

Desde esta área, se mantiene ac-tualizada la web, mediante notasy materiales que se comparten enlas comisiones, todo abierto y delibre acceso para quien buceeesta plataforma. Además, se realizan publicaciones en lasredes sociales, se producen ma-teriales multimedia y se editanlas publicaciones del Consejo.




El Consejo Económico y Social de Rosario cuentacon una Asamblea General conformada por 1.200personas de 443 instituciones de la ciudad. De esetotal, en el año 2016 participaron en los espacios detrabajo 486 personas de 288 instituciones. En el año2017, se contó con 387 personas de 262 organizacio-nes que participaron activamente de las temáticasabordadas.

De esta manera, se vislumbra que más del 50% delas organizaciones que conforman la Asamblea Gene-ral presentan una activa participación y compromisoen cada uno de los espacios de trabajo, de acuerdo a

sus intereses y motivaciones. Las organizaciones par-ticipantes han sido clasificadas mediante definicionesgenerales y, en una segmentación pormenorizada,por categorías.

En el primer grupo se incluyen las organizacioneseconómicas: entidades voluntarias, gubernamenta-les, con y sin fines de lucro las cuales defienden ypromueven intereses sectoriales referidos a la econo-mía, son organizaciones relacionadas a la producciónde bienes y servicios y generación de empleo las cua-les toman decisiones que inciden en la vida econó-mica y social de la población.

> EL CEYS Y SUSORGANIZACIONES


1.200Personas

387Personas que participan activamente

(32%)

443Instituciones

262Instituciones que participan activamente

(59%)

ASAMBLEA GENERAL

2017:


Organizacioneseconómicas

157

112

160

Organizacionesmixtas

Organizacionessociales

Organizacionesgubernamentales

14


43 Asociaciones empresariales

36 Asociaciones de profesionales y trabajadores

2 Concejo Municipal de Rosario

19 Legislatura Provincial de Santa Fe

13 Medios de Comunicación

52 Organizaciones de apoyo y promoción

5 Organizaciones de base

78 Organizaciones económicas con fines de lucro

24 Organizaciones generadoras de conocimiento

19 Otras organizaciones (no contempladas en las

otras categorías. Por ejemplo: mutuales, obras

sociales, organizaciones de colectividades)

11 Otros organismos gubernamentales

19 Otras organizaciones no gubernamentales

6 Personas

49 Poder Ejecutivo Municipal

39 Poder Ejecutivo de la Provincia de Santa Fe

41 Universidades y sus dependencias

CLASIFICACIÓN DE LAS ORGANIZACIONESEN CUANTO A LAS CATEGORÍAS:

CLASIFICACIÓN GENERALDE LAS ORGANIZACIONES:

A estas se suman las organizaciones sociales que agrupan entidades voluntarias, nogubernamentales y sin fines de lucro que promueven la defensa de derechos de dis-tintos colectivos sociales, la difusión de ciertos valores e intereses sectoriales.

Por otro lado, las organizaciones gubernamentales: instituciones y entidades com-puestas por distintos sectores y dependencias relacionadas a los poderes naciona-les, provinciales y municipales.

Finalmente, las organizaciones mixtas que están compuestas por autoridades omiembros de organizaciones gubernamentales, en representación del Estado y deorganizaciones de la sociedad civil, tanto económicas como sociales.

> COMITÉEJECUTIVO

COMITÉ EJECUTIVO

---Presidenta: Dra. Mónica Fein, intendenta de la Municipalidad de Rosario.

Vicepresidente: Dr. Arq. Héctor Floriani, rector de la Universidad Nacional de Rosario.

Coordinadora General: Lic. Natalia Carnovale.

66PARTICIPANTES

48INSTITUCIONES


COMITÉ EJECUTIVO

---Instituciones Participantes

- Agencia de Desarrollo Región Rosario (ADERR)

- Agencia Municipal de Inversiones y Proyectos

Estratégicos

- Asamblea de Pequeños y Medianos Empresa-

rios Región Rosario (APYME)

- Asociación Civil Empresarios Zona Oeste

(ACEZO)

- Asociación Empresaria Hotelero Gastronómica y

Afines Rosario (AEHGAR)

- Asociación Industriales Metalúrgicos de Rosario

(AIM)

- Asociación Israelita de Beneficencia Kehilá

Rosario - Comunidad Judía

- Banco Municipal de Rosario

- Bolsa de Comercio de Rosario

- Cámara Argentina de la Construcción -

Delegación Ciudad de Rosario

- Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe

- Casa del Vecinalista

- Colegio de Escribanos de la Provincia de Santa

Fe - Segunda Circunscripción

- Confederación Evangélica Bautista

- Concejo Municipal de Rosario

- Consejo Profesional de Ciencias Económicas

Santa Fe Cámara II

- Corporación de Empresas Inmobiliarias de

Rosario (CEIR)

- Equipo Arquidiocesano de Pastoral Social de

Rosario - Arzobispado de Rosario

- Federación Gremial del Comercio e Industria de

Rosario (FECOI)

- Foro Regional Rosario

- Fundación Apertura

- Fundación Ejercicio Ciudadano

- Fundación El Desafío

- Grupo Norte

- Grupo Obispo Angelelli

- Grupo Trascender

- Intendencia - Municipalidad de Rosario

- JCI Rosario

- La Asociación Bancaria - Seccional Rosario

- La Fundación de la Ciudad de Rosario

- Mesa de Encuentro Barrial

- MoveRSE

- Movimiento Ecuménico por los Derechos

Humanos (MEDH)

- Pastoral de barrios populares - Arzobispado de

Rosario

- Pontificia Universidad Católica Argentina

- Rotary Club Rosario Plaza de la Bandera

- Scouts Argentina - Santa Fe Sur

- Secretaría de Gobierno - Municipalidad de

Rosario

- Secretaría de Hacienda y Economía -

Municipalidad de Rosario

- Secretaría de Planeamiento - Municipalidad de

Rosario

- Secretaría de Producción, Empleo e Innovación

- Municipalidad de Rosario

- Secretaría de Salud Pública - Municipalidad de

Rosario

- Secretaría General - Municipalidad de Rosario

- Sindicato de Trabajadores Municipales

- Universidad Abierta Interamericana Regional

Rosario (UAI)

- Universidad Austral - Sede Rosario

- Universidad del Centro Educativo

Latinoamericano (UCEL)

- Universidad Nacional de Rosario (UNR)


COMITÉ EJECUTIVO

Este espacio de diálogo es estructural para el funcionamiento del CEyS, ya que es el órgano de decisión y deliberación de temas trascendentales para la ciudad de

Rosario. Durante el año 2017, se abordaron diversas temáticas y problemáticas, actualizando las discusiones a las necesidades actuales. En este sentido, se trabajó

sobre aspectos económicos y sociales, siempre relacionados a la ciudad y su desarrollo. En cuanto a lo económico, se estudió la situación de los sectores productivos

de Rosario y de la provincia de Santa Fe. En materia social, se presentaron las políticas implementadas por el Municipio y las acciones que desarrollan las organizaciones

que abordan este tema dentro del CEyS.


En relación a lo económico, se contó con exposi-

ciones de la Lic. Eleonora Scagliotti, gerenta de la

Agencia Municipal de Inversiones y Proyectos Es-

tratégicos, y la Lic. María Fernanda Ghilardi, sub-

secretaria de Producción y Desarrollo Local de la

Municipalidad de Rosario1.

Scagliotti presentó los datos que registró el Centro

de Información Económica desde el cierre del 2016

al primer semestre del 2017. En ese sentido, el

2016 tanto a nivel nacional como a nivel local fue un año de caída real de la activi-

dad económica, registrándose en nuestra ciudad que los meses más afectados

fueron junio, julio y octubre. Mientras que el primer semestre del año 2017 cerró

con un crecimiento nominal del 29% y un crecimiento real del 1%, reflejando un

cambio de tendencia con respecto al año anterior tanto a nivel local como nacional,

con gran heterogeneidad entre los distintos sectores.

La Lic. María Fernanda Ghilardi se refirió a los cambios producidos en el empleo.

El primer cuatrimestre de 2017 cerró con un crecimiento del empleo registrado

privado de un 1,7% impulsado principalmente por el sector de la construcción, aun-

que la mayoría de los sectores reflejan un pequeño aumento. Sin embargo, la tasa

COMITÉ EJECUTIVO

---1 Este documento corresponde al año 2017. Actualmente se denomina Secretaría de

Producción, Empleo e Innovación de la Municipalidad de Rosario.


COMITÉ EJECUTIVO

de desempleo también aumentó. La misma incluye a la economía informal que im-

plica un porcentaje importante del total de asalariados, de la cual cerca de un 30%

no cuenta con descuentos jubilatorios.

Sobre este tema, los miembros del Comité destacaron que Rosario es la segunda

ciudad, después de CABA, en el nivel de tasa de empleo y nivel de tasa de actividad,

lo cual habla de un desarrollo de la región, pero a la vez de un desafío para la ge-

neración de más empleo de calidad.

Se mencionó la necesidad de empezar a tomar medidas ligadas a lo microeconómico

como lo relacionado con las PYMES, el entorno productivo, las habilitaciones, la finan-

ciación de estas empresas y las nuevas modalidades de empleo, como por ejemplo el

cuentapropismo que viene creciendo en Rosario al igual que en el resto del país.

Las organizaciones económicas del Consejo recorrieron el Mercado del

Patio previo a su inauguración, junto con la Dra. Mónica Fein, presidenta del

espacio; la Lic. Eleonora Scagliotti, gerenta de la Agencia Municipal de In-

versiones y Proyectos Estratégicos; la Lic. Candelaria Blanco, gerenta del

Mercado del Patio, y la Lic. Natalia Carnovale, coordinadora del CEyS.

El mercado cuenta con una superficie comercial de 2.197 metros cuadrados,

con 40 locales concesionados que son explotados por empresas, coopera-

tivas, productores y organizaciones, donde se pueden adquirir productos or-

gánicos, frutas, verduras, fiambres, vinos, carnes y pastas, entre otros.

Los miembros de las organizaciones se mostraron muy interesados en este

proyecto y expresaron lo que implica para la ciudad, ya que es muy impor-

tante para Rosario y contribuye al turismo regional.

---Recorrida por elMercado del Patio

“Este mercado gastronómico se caracteriza por tener una

fortaleza: ser completamente del rubro alimenticio”. “Hay que

destacar que se encuentra inmerso en un parque público, lo que

nos permite integrar las actividades del mismo con el Mercado”

Lic. Eleonora Scagliotti, gerenta de la Agencia Municipal de Inversiones y

Proyectos Estratégicos.

“CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL | 21

Relacionado a lo social, se presentaron las princi-

pales políticas sociales implementadas desde el

Municipio mediante algunos indicadores y proble-

máticas de la ciudad, a fin de reflejar la situación

de la misma. La exposición estuvo a cargo del se-

cretario de Salud Pública de la Municipalidad de

Rosario, Dr. Leonardo Caruana, quien coordina el

Gabinete Social. Explicó la posición de la gestión

para pensar las políticas sociales y el funciona-

miento de dicho gabinete.

Argumentó que las políticas sociales no sólo se traducen en programas o proyec-

tos, sino que inciden y van constituyendo la subjetividad de cada una de las perso-

nas que las perciben, por eso deben pensarse como una universalidad de los

derechos. En este sentido, en Rosario se construyó una red que tiene que ver con

una oferta estatal en el territorio.

El Gabinete Social viene a cumplir ese rol e implica una forma de abordaje que po-

siciona a todos los espacios de gobierno en múltiples mesas de discusión. Está

compuesto por las secretarías de Desarrollo Social, Salud Pública, General, Cul-

tura y Educación, Economía Social, Producción y Desarrollo Local y de Gobierno,

el Instituto Municipal de la Mujer y el Servicio Público de la Vivienda. Se traduce

en la oferta que tiene cada una de estas áreas en el territorio: centros de Salud,

centros de Convivencia Barrial, polideportivos y centros de movimiento. Estos equi-

pos se encuentran con los vecinos y con las organizaciones de la sociedad civil.

COMITÉ EJECUTIVO

"Todos somos ciudadanos y podemos

crear condiciones para el desarrollo

social, no sólo el Estado"

Sr. Mario Raimondi, director ejecutivo de la

Fundación El Desafío.

“


En cuanto a los indicadores, presentó la evaluación de resultados de acción. Uno

de los ejes fue maternidades jóvenes, que presenta un descenso sostenido. Al igual

que la mortalidad infantil, que se relaciona con las garantías de un Estado que

acompaña. Estos resultados coinciden con las condiciones sociales de cada una

de las personas, pensadas como sujetos y no como pacientes o clientes.

Los miembros de Comité Ejecutivo resaltaron la responsabilidad conjunta, como

ciudadanos, en la construcción de políticas públicas. Asimismo, remarcaron que

es imprescindible pensar en el territorio, en el aspecto cultural de cada uno de los

barrios, sobre todo en el caso de los más vulnerados, al momento de pensar, di-

señar e implementar políticas sociales. En este sentido, se reflexionó en torno a

la necesidad de trabajar en red con las organizaciones, escuelas, centros de Salud

y centros de Convivencia Barrial.

COMITÉ EJECUTIVO

“La complejidad de la política pública

tiene que ver con la interacción con

otros y las consecuencias de las

mismas, con lo que les pasa a

las personas”

Dr. Leonardo Caruana, secretario de Salud

Pública de la Municipalidad de Rosario.

“

"Tenemos que esforzarnos entre

todos para mejorar las redes

entre las instituciones"

Héctor García, director de zona de

Scouts Argentina - Santa Fe Sur.

“


El Consejo Económico y Social también aborda temáticas propias de la coyun-

tura, es así que, a comienzos de 2017, se trabajó en relación a los proyectos de

crédito para la inversión pública elaborados, tratados y repensados por el Poder

Ejecutivo, en el marco de la discusión para su aprobación en el Concejo Munici-

pal de la ciudad de Rosario. Entre los presentados se destacan:

COMITÉ EJECUTIVO

Capitalización del Banco Municipal: permitiría generar créditoshipotecarios y fortalecimiento de PyMEs y de pequeños ahorristas;

mejorar el límite de capacidad de préstamo, y convertir financiamientos reales para el sector productivo y vecinos.

Pavimentación definitiva en doce barrios de la ciudad.

Reconversión lumínica: instalación deluces led en ciertas zonas de la ciudad.

Transporte público: recuperación dedos líneas de transporte eléctrico.

Fortalecimiento de la actividad comercial: mejoras de dieciséis centros comerciales a cielo abierto.

Proyecto Bajo Saladillo: recuperación urbana integral a través de solucioneshabitacionales y mejoramiento de avenidas, parques y parques-huerta.


COMITÉ EJECUTIVO

Los miembros de Comité consideraron a este endeudamiento como una valiosa

oportunidad en el contexto actual, principalmente por la recesión a nivel nacional;

como una herramienta en vistas a la generación de mejores condiciones de em-

pleo, productividad y ejecución de obras públicas, como en años anteriores.

Si bien este proyecto de crédito no contó con la aprobación necesaria por parte del

Concejo Municipal, algunos de sus objetivos se han visto reflejados en la ciudad.

“El crédito es una herramienta

saludable para la ciudad, para la

generación de empleo, para la

actividad económica, para la

realización de obra pública”

CP Santiago Asegurado, secretario de

Hacienda de la Municipalidad de Rosario.

“


> AMBIENTE YSUSTENTABILIDAD

AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD

---CoordinadoresArq. Marina Borgatello, secretaria de Ambiente y Espacio Público de la Municipalidad de Rosario.

Dr. Francisco Casiello, decano de la Facultad de Química de la Universidad Católica Argentina.

45PARTICIPANTES

31INSTITUCIONES




- Asociación Argentina de Energías Renovables y

Ambiente (ASADES)

- Asociación Argentina de Productores de

Siembra Directa (AAPRESID)

- Asociación Dirigentes de Empresa Rosario

(ADE)


(AIM)

- Asociación Médica de Rosario (AMR)

• Banco de Alimentos Rosario (BAR)



- Celulosa Argentina

- Colegio de Ingenieros Agrónomos de la

Provincia de Santa Fe 2da Circunscripción

- Colegio de Médicos de la Provincia de Santa Fe

2da Circunscripción

- Colegio de Profesionales de la Ingeniería Civil

de la Provincia de Santa Fe - Distrito II


Santa Fe Cámara II

- Dirección General de Empleo - Secretaría de

Producción, Empleo e Innovación -


- Dirección General de Innovación y Calidad

Ambiental - Subsecretaría de Ambiente -

Secretaría de Ambiente y Espacio Público

- El Paraná No Se Toca - Grupo de

Autoconvocados

- Facultad de Ciencias Bioquímicas y

Farmacéuticas - Universidad Nacional de

Rosario

- Facultad de Química e Ingeniería - Pontificia

Universidad Católica Argentina Campus del

Rosario


- Fundación Fraternitas

- Grupo Ecologista Génesis

- Grupo Norte

- Instituto de Investigaciones Económicas -

Facultad de Ciencias Económicas y Estadística

- Universidad Nacional de Rosario

- Instituto de Mecánica Aplicada y Estructuras

(IMAE) - Facultad de Ciencias Exactas,

Ingeniería y Agrimensura - Universidad

Nacional de Rosario


- Ministerio de Trabajo y Seguridad Social -

Provincia de Santa Fe



- Secretaría de Ambiente y Espacio Público -


- Secretaría de Planeamiento - Municipalidad de

Rosario

- STS Rosario - Soluciones Tecnológicas

Sustentables

- Subsecretaría de Ambiente - Secretaría de

Ambiente y Espacio Público - Municipalidad de

Rosario



Este espacio de trabajo se creó en el marco del Plan Ambiental Rosario (PAR), que tiene como fin identificar las políticas y estrategias locales que consoliden la in-

tegración de la variable ambiental en la planificación y gestión de la ciudad. En concordancia con lo abordado en años anteriores, la comisión decidió profundizar en

tres ejes temáticos: eficiencia energética y energías renovables; cambio climático, pretendiendo abordar un plan de acción y gestión para adaptarse a las nuevas cir-

cunstancias, y gestión de los residuos, considerando que desde la Secretaría de Ambiente y Espacio Público de la Municipalidad de Rosario tienen como objetivo que,

en el año 2020, el 100% de los mismos sean recuperables.


En relación a la temática de energías renovables,

participó el Ing. Roberto Giunti, docente de la Uni-

versidad Católica Argentina, quien expuso sobre el

uso energético y la situación a nivel global. En este

sentido, resaltó que es necesario tener en cuenta

que para ahorrar agua se debe ahorrar energía, y

viceversa. Además, Giunti dijo que la sociedad no

tiene asumido la interrelación entre energía, agua

y alimentos.

A su vez destacó que la población sigue migrando a los centros urbanos y que esa

será la tendencia en el futuro, ya que la misma va a seguir aumentando en las ciu-

dades. Dijo que habrá que incrementar en un 60% los alimentos, un 55% el agua

potable y un 80% los recursos energéticos, y explicó que a partir de esto surge la

pregunta sobre cómo hacer para ahorrar, que la población tenga acceso a la ener-

gía y que sea accesible. Ante este interrogante aseguró que la manera más propicia

es a través de la eficiencia energética: tener agua y energía de una forma más eco-

nómica.

En este sentido, los miembros de este espacio de trabajo consideraron la necesidad

de realizar campañas de concientización en la utilización del uso racional del agua,

pensando que las mismas deberían ser en un tiempo prolongado para que tengan

un impacto real. Asimismo, se destacó que un tema a abordar es el cambio climá-

tico, ya que el calentamiento global es un hecho y las ciudades deben estar prepa-

radas, por eso también es importante tenerlo presente en las políticas públicas.




En relación al cambio climático y energías reno-

vables, el Ing. Maximiliano Neri, subsecretario de

Energías Renovables del Gobierno de la Provincia

de Santa Fe, participó de un encuentro y dialogó

con los representantes de las instituciones sobre

políticas impulsadas por el Ejecutivo provincial en

estos temas. Destacó el trabajo de la Municipalidad

de Rosario en la temática y resaltó la Ley provincial

Nº 12.692 de fomento de energías renovables, que

busca impulsar su uso ya que vienen a cambiar el

paradigma de la gestión de políticas energéticas.

El Ing. Neri enfatizó sobre el programa Prosumidores, lanzado por el Gobierno

provincial a través de la Secretaría de Estado de la Energía, que propone benefi-

cios para los ciudadanos que inyecten energías renovables a la red eléctrica san-

tafesina. El mismo funciona desde hace más de un año en la provincia y fomenta

la generación domiciliaria de energías renovables. Indicó, además, que el desafío,

y por lo que se está trabajando, es incorporar el uso de energías renovables, lim-

pias e inagotables en los domicilios y empresas.

Por tal motivo, se consideró la importancia de generar indicadores, tal como lo

viene haciendo esta comisión desde el año 2016 que, a partir de las políticas de

ambiente, trabaja con datos y números concretos. Los indicadores que tomaron

como referencia son los del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para ciu-

dades emergentes y desarrollo sostenible, que tienen 3 ejes temáticos: la gober-

nanza, la energía y el medio ambiente. Definieron los objetivos de los indicadores

y cuál es su uso, metodología de cálculo y su justificación, acompañados de un

seguimiento en el análisis de las políticas públicas ambientales.

“Los indicadores ambientales nos

permiten hacer un seguimiento y así

proponer mejoras continuas”

Arq. Eugenio Siri, presidente de Grupo Norte.

“


Para trabajar la temática de residuos, la comisión decidió visitar la Planta de Com-

postaje de Bella Vista de la Municipalidad de Rosario. El objetivo de esta actividad fue

conocer las instalaciones y la dinámica de trabajo de dicha planta, que actualmente

recibe alrededor de 120 toneladas de residuos por día e integra las prácticas de se-

paración, tratamiento, transferencia de residuos y posterior compostaje.

"Queremos que las personas separen

los residuos y trabajamos para generar

más oportunidades y lograr

ese compromiso"

Ing. Cecilia Álvarez, subsecretaria de

Ambiente y Espacio Público de la

Municipalidad de Rosario.

“


---Visita a la Planta de Compostaje de Bella Vista


La Ing. Cecilia Álvarez, subsecretaria de Ambiente y Espacio Público de la Municipa-

lidad de Rosario, fue quien guio la visita y aseguró que desde el Ejecutivo trabajan

para que las personas se comprometan y separen los residuos. En este sentido,

agregó que desde esa Secretaría piensan los residuos basados en el desarrollo de 3

ejes estratégicos: comunicación, educación e infraestructura.

Los miembros de la comisión se comprometieron a replicar todo lo que se dialogó

durante la recorrida al interior de las organizaciones que cada uno representa, apun-

tando a la difusión de la información para potenciar dos de los ejes nombrados ante-

riormente: comunicación y educación.

“Considero que la eficiencia

energética es el tema central

para que abordemos juntos”

Dr. Francisco Casiello, coordinador

institucional y decano de la Facultad de

Química e Ingeniería de la UCA.

“



> CONVIVENCIA YSEGURIDAD

CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

---CoordinadoresDr. Pablo Javkin, secretario general de la Municipalidad de Rosario1.

Ing. Enrique Bertini, miembro del Grupo Trascender.

---1 Actual concejal de la ciudad de Rosario.

46PARTICIPANTES

38INSTITUCIONES



- Asociación Civil Compromiso Vial por Úrsula y

Carla


(ACEZO)

- Asociación Israelita de Beneficencia Kehilá

Rosario - Comunidad Judía

- Banco de Alimentos Rosario (BAR)

- Cámara de Diputados de la Provincia de Santa

Fe

- Cámara Argentina de Profesionales en

Seguridad Integrada (CAPSI)


- Círcolo Dei Cavalieri

- Colegio de Abogados de la 2a. Circunscripción

Judicial de la provincia de Santa Fe

- Concejo Municipal de la Ciudad de Rosario

- Confederación Evangélica Bautista


Santa Fe Cámara II

- Coordinación General de Derechos Humanos -

Secretaría General - Municipalidad de Rosario

- Dirección de Asistencia y Empoderamiento de

las Víctimas - Secretaría General -


- Dirección de Mediación – Secretaría General -


- Equipo Arquidiocesano de Pastoral Social -

Arzobispado de Rosario

- Facultad de Derecho - Universidad Nacional

de Rosario

- Facultad de Derecho y Ciencias Sociales -

Pontificia Universidad Católica Argentina

Campus del Rosario

- Facultad de Derecho y Ciencias Políticas -

Universidad Abierta Interamericana - Sede

Regional Rosario



- Fundación El Desafío

- Fundación Igualar

- Fundación Libertad

- Grupo Trascender

- La Segunda Seguros


- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos -

Provincia de Santa Fe

- MoveRSE

- Movimiento Ecuménico por los Derechos

Humanos (MEDH)

- Pastoral de barrios populares - Arzobispado

de Rosario

- Plan ABRE Rosario - Ministerio de Desarrollo

Social - Provincia de Santa Fe


- Secretaría de Análisis y Articulación de

Procesos - Ministerio de Seguridad - Provincia

de Santa Fe

- Secretaría de Control y Convivencia Ciudadana

- Municipalidad de Rosario

- Secretaría General - Municipalidad de Rosario

- TECHO Argentina

- TECHO Rosario



Este espacio de trabajo tiene como objetivo promover, a través de los debates y acuerdos alcanzados entre sus integrantes, una serie de estudios y recomendaciones

sobre el diseño e implementación de políticas públicas de convivencia y seguridad ciudadana en la ciudad de Rosario. A lo largo del 2017 se discutieron temáticas

relacionadas a los tres ejes definidos el año anterior: fortalecer políticas públicas para el abordaje integral de problemáticas sociales destinadas a grupos vulnerables,

impulsar un cambio de paradigma en la justicia que contemple métodos alternativos de resolución de conflictos y mediación, y abordar el fortalecimiento de la cultura

ciudadana. En ese marco, se profundizó en torno a las acciones que lleva a cabo el Municipio y las organizaciones que están presentes y trabajan en territorio.



En cuanto a las políticas públicas para el abordaje

integral de problemáticas sociales destinadas a

grupos vulnerables, se trabajó con el proyecto de

Facilitadores de Convivencia. El secretario de

Control y Convivencia de la Municipalidad de Ro-

sario, Dr. Gustavo Zignago2, explicó que el objetivo

prioritario del proyecto es construir una red mixta

(actores públicos y de las ONG) de referencia para

las comunidades que habilite el uso de la palabra

en situaciones críticas y/o de violencia en el te-

rritorio. La red deberá construirse a partir de la existencia de actores que ya se

encuentran capacitados en la materia, sumado al accionar de agencias del Es-

tado que puedan generar empoderamiento para poder trabajar en el territorio.

Este proyecto consiste en que vecinos de cada barrio sean capaces de intervenir

en los conflictos a fin de llegar a acuerdos entre las partes involucradas de

forma pacífica. Estos líderes barriales que ya tienen un papel preponderante,

toman este nuevo rol para trascender la estructura formal.

En relación con la temática, se coincidió en la necesidad de armar una red con

los recursos que ya cuenta el Estado y las organizaciones que forman este es-

pacio de trabajo y que tienen una gran presencia en el territorio. Así, se propuso

comenzar a diseñar una estructura que permita la instrucción y la puesta en

común de algunas herramientas de mediación, de facilitación y de utilización de

la palabra. También se sugirió la creación de laboratorios que se ubiquen en te-

rritorio y que aborden temas reales.


---2 Actual secretario General de la Municipalidad de Rosario.


---Encuentro de las organizaciones sociales para pensar estrategias de trabajo en red

Las organizaciones sociales que forman parte de la comisión de Conviven-

cia y Seguridad se reunieron en la Fundación El Desafío para realizar un

mapeo de sus intervenciones en el territorio e identificar posibles maneras

de trabajar en red. El encuentro se llevó a cabo mediante la modalidad de

taller y, con diferentes dinámicas, se mapeó la zona de Rosario en la que

tiene influencia cada organización. A su vez, para conocerse más, cada uno

definió a la institución que representa en tres palabras, entre las que se

destacaron: amor, compromiso, responsabilidad, esperanza, paz, educa-

ción, valores y vocación.

Luego, cada uno pensó y redactó la misión de la organización, los princi-

pales objetivos, las temáticas que aborda y qué los hace únicos. Estas con-

sideraciones se pusieron en común entre los presentes, coincidiendo en la

necesidad de trabajar en forma articulada, aportando contactos y aseso-

ramiento, impulsando agendas y/o compartiendo experiencias en el terri-

torio.



Siguiendo con el eje social, esta comisión abordó

el plan ABRE Familia, presentado por la subsecre-

taria provincial del Plan ABRE, Ing. Cecilia Mijich.

Fue definido como una estrategia innovadora para

abordar la complejidad creciente de la problemá-

tica social en los grandes núcleos urbanos de la

provincia de Santa Fe, específicamente en los ba-

rrios con mayores niveles de vulnerabilidad y vio-

lencia. Con acción en 57 barrios de la Provincia y 32

en la ciudad de Rosario, todas las áreas del go-

bierno provincial y municipal llegan a los territorios mediante un abordaje territo-

rial integral con un fuerte componente social y de intervención urbana para

mejorar la calidad de vida y realidad de cada sector.

Los objetivos de este Plan son: fortalecer la referencia de las familias con la red

de instituciones territoriales -vecinales, clubes, iglesias, centros de Salud, centros

de Distrito, escuelas, centros de Convivencia Barrial, etc.-, acompañar de forma

personalizada a familias en situaciones críticas y disminuir los niveles de violencia

social.



En cuanto al eje de cambio de paradigma en la jus-

ticia, los participantes de esta comisión tuvieron un

encuentro en el que se visitó el nuevo Centro de

Justicia Penal, previo a su inauguración. Este

nuevo espacio se encuentra emplazado en la man-

zana comprendida por las calles Sarmiento, Vira-

soro, San Martín y Rueda y tiene una arquitectura

particular que se adecúa a las necesidades del sis-

tema. Además, cuenta con áreas de libre circula-

ción para el ciudadano y con sectores que son sólo

de acceso para el personal, ya sean jueces, fisca-

les, abogados o equipos técnicos. Con esta edificación el sistema tendrá un proceso

más transparente y veloz, lo que posibilitaría la realización de todos los trámites

de los juzgados y audiencias públicas y orales.

Luego de la recorrida con autoridades provinciales y municipales, los miembros

de este espacio de trabajo participaron de una conversación con el ministro de Jus-

ticia y Derechos Humanos de la Provincia de Santa Fe, Dr. Ricardo Silberstein, quien

compartió los cambios en el sistema judicial, aseguró que el eje del sistema penal

son los fiscales y agregó que actualmente en Rosario están trabajando de forma

conjunta los fiscales federales con los provinciales.



"Desde el ministerio pensamos cómo lograr que los

chicos no vuelvan a delinquir, hay que darle otro

sentido a la vida". "Si no tenemos políticas sociales y

de contención estamos siendo injustos"

Dr. Ricardo Silberstein, ministro de Justicia y Derechos

Humanos de la Provincia de Santa Fe.

“

Enmarcado en este eje, en uno de los encuentros, la comisión abordó la Ley de

Desfederalización Parcial de la Competencia Penal en Materia de Estupefacientes.

La Dra. Selva Raggio, directora ejecutiva del Foro Regional Rosario, realizó una

presentación informativa sobre los contenidos conceptuales más significativos

de la Ley Nacional Nº 23.737 (Ley de Estupefacientes) y la Ley Nacional Nº 26.052

(Ley de Desfederalización parcial de la competencia penal en materia de Estu-

pefacientes).

En este marco, también se analizaron los contenidos del proyecto de adhesión a la

Ley Nº 26.052 presentado por el senador Lisandro Enrico en la Legislatura santafesina.

Este proyecto de adhesión contempla aspectos referidos al cuidado, recuperación y pro-

tección al adicto sumado a líneas de acción de prevención que no prevé la Ley Nº 23.737.

Los miembros de la comisión expresaron la necesidad de pensar cómo los distintos

actores de la sociedad civil pueden adherirse, cómo aplicar la Ley y cuáles son las

condiciones de su implementación.



En materia de fortalecimiento de la cultura ciuda-

dana, se trabajaron metodologías para el abordaje

de problemáticas urbanas en un taller de Cultura

Ciudadana sobre una experiencia desarrollada en

Bogotá por la fundación Corpovisionarios.

Henry Munraín, presidente de Corpovisionarios, y

Andrés Casas, director de Proyectos de la organi-

zación, expusieron los problemas de convivencia en

diferentes ciudades del mundo, y se intercambia-

ron opiniones para el desarrollo de nuevas estra-

tegias de intervención.

Esta primera instancia se enmarca dentro del proyecto de Cultura Ciudadana que

se está implementando en Rosario, con el objetivo de reducir los niveles de vio-

lencia urbana y construir una mejor convivencia ciudadana, trabajar de manera fo-

calizada sobre las relaciones de los ciudadanos con el cumplimiento de las

normas, el uso del espacio público y los vínculos que se construyen colectivamente.

La Cultura Ciudadana se define como la manera en que los ciudadanos elaboran sus

acuerdos y resuelven sus conflictos en una localidad determinada. Esto se construye

a partir de un conjunto de normas formales e informales, como la cultura y los valores

personales, que regulan las conductas de las personas. Este modelo se ha aplicado

en más de 65 ciudades de Latinoamérica, Europa y Estados Unidos, aportando abor-

dajes a la problemática de las violencias urbanas relacionadas con la convivencia.



> DESARROLLOPRODUCTIVO

DESARROLLO PRODUCTIVO

---CoordinadoresLic. Fernanda Ghilardi, subsecretaria de Producción y Desarrollo Local de la Municipalidad de Rosario1.

Ing. Claudio Mossuz, presidente de la Asociación de Industriales Metalúrgicos de Rosario.

28PARTICIPANTES

30INSTITUCIONES

---1 Este documento corresponde al año 2017. Actualmente se denomina Secretaría de Producción, Empleo e Innovación de la Municipalidad de Rosario.



- Agencia de Desarrollo Región Rosario

(ADERR)

- Agencia Municipal de Inversiones y Proyectos

Estratégicos

- Asamblea de Pequeños y Medianos

Empresarios Región Rosario (APYME)

- Asociación de Empresas del Cordón Industrial

Zona Sur (AECIS)


(ACEZO)

- Asociación Cristiana de Dirigentes de

Empresas Rosario (ACDE)

- Asociación de Vecinos Industriales de Ovidio

Lagos (AVIOL)

- Asociación Industriales Metalúrgicos de Rosa-

rio (AIM)


- Cámara de Comercio Exterior de Rosario

- Cámara de Empresas Inmobiliarias de Rosario

(CADEIROS)

- Centro de Información Económica - Agencia

Municipal de Inversiones y Proyectos

Estratégicos

- Colegio de Ingenieros Especialistas de la

Provincia de Sta Fe - Distrito II


Santa Fe Cámara II


Producción, Empleo e Innovación -


- Dirección General de Industrias - Secretaría

de Producción, Empleo e Innovación -


- Ente de Coordinación Metropolitana (ECOM)

- Facultad de Ciencias Empresariales -


Regional Rosario

- Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y

Agrimensura - Universidad Nacional de

Rosario

- Federación Gremial del Comercio e Industria

de Rosario (FECOI)



- Fundación Banco Municipal

- Grupo Trascender




- JCI Rosario


- Observatorio Económico y Social - Universidad

Nacional de Rosario

- SAI S.A.

- Secretaría de Producción, Empleo e

Innovación - Municipalidad de Rosario



Este espacio de diálogo comenzó a funcionar con el nombre de “Suelo industrial y radicación de industrias”, luego cambió su denominación con la finalidad de ampliar

la mirada respecto del desarrollo productivo de la ciudad. Este año, la comisión trabajó en torno a la situación del sector productivo local y nacional.



La Lic. Eleonora Scagliotti, gerenta de la Agencia

Municipal de Inversiones y Proyectos Estratégicos,

presentó datos estadísticos de Rosario obtenidos

del Centro de Información Económica. Dicho in-

forme arrojó que la composición sectorial según la

facturación al cierre 2016, corresponde 43% al co-

mercio, 33% a los servicios privados, 21% a la in-

dustria, 3% a la construcción y un 3% que no

presenta participación de las actividades primarias.

La evolución de los últimos años a nivel local, comprendida entre el período 2011 y

2016, es una réplica de lo que se produce a nivel nacional. En el año 2012 y 2013 la

facturación creció en términos reales, en 2014 cayó un 3%, en 2015 se presentó

cierto estancamiento o leve crecimiento y en 2016 cae un 3% en relación al producto

nacional.

En este contexto, el Ing. Claudio Mossuz, presidente de la Asociación de Indus-

triales Metalúrgicos y coordinador institucional de la comisión, dio a conocer un

informe sobre la actualidad metalúrgica y expresó que, en el segundo cuatrimestre


43%

Comercio

33%

Servicios Privados

21%

Industria

3%

Construcción

3%

No presenta participaciónde las actividades

primarias

COMPOSICIÓN SECTORIAL SEGÚN LA FACTURACIÓN AL CIERRE 2016:


de 2017, los niveles de facturación de los locales habilitados en Rosario presentan

una aceleración. Siendo que los sectores vinculados como la agroindustria, cons-

trucción, producción siderúrgica e industria automotriz han crecido positivamente,

en distintos niveles.

El Ing. Mossuz contextualizó diciendo que la industria metalúrgica argentina cuenta

con más de 15.000 empresas en todo el país. El registro máximo de unidades em-

presariales se remonta a los años 2008 y 2011; desde entonces se aprecia una leve

reducción.

A partir de los datos de la Asociación de Industriales Metalúrgicos de la República

Argentina (ADIMRA), durante el mes de octubre de 2017 la producción metalúrgica

se recuperó 2,5% interanual, luego de una disminución de 12% interanual en el

mismo mes de 2016. En el acumulado del año, la actividad del sector metalúrgico

mostró una variación nula en relación al mismo período del año anterior.

Por otro lado, de acuerdo al Instituto de Investigaciones Económicas de la Federa-

ción Industrial de Santa Fe (FISFE), la actividad fabril en Santa Fe presentó durante

el mes de octubre de 2017 un incremento en relación al mismo mes del año ante-

rior. El nivel de producción fue traccionado por la mayor actividad de la industria

frigorífica, minerales no metálicos y productos siderúrgicos y metalúrgicos. Los

retrocesos observados en el complejo oleaginoso, lácteo y automotriz moderaron

la recuperación.



Sumando datos al debate, la Lic. Fernanda Ghi-

lardi realizó una presentación en torno a la situa-

ción del sector industrial. Dijo que, si bien es un

sector muy heterogéneo, la industria terminó el

año 2017 recuperando parte de la producción per-

dida en 2016. Además, expresó que algunas in-

dustrias siguen con variaciones negativas por la

caída de la actividad, mientras que el sector au-

tomotriz, la metálica básica, el caucho y el plás-



tico presenta indicadores favorables. Ghilardi agregó que hay un proceso de

avance en el suelo industrial y destacó el marco normativo con el que cuenta la

ciudad para el ordenamiento territorial.

Asimismo, expuso algunos desafíos que se propusieron desde la secretaría de

la Producción de cara al próximo año, como promover una mayor ocupación del

suelo productivo y protocolizar y disminuir tiempos internos de tramitación en

diversos casos. Además, uno de sus principales objetivos es visibilizar de ma-

nera más efectiva y cercana los pasos necesarios para radicaciones industriales

en la ciudad y generar e identificar herramientas de financiamiento para la lo-

calización y relocalización industrial.

Los miembros de este espacio de trabajo coincidieron en que el gran desafío es

analizar el alcance de varios factores para visualizar el crecimiento industrial y

potenciarlo a nivel metropolitano. A su vez, se planteó que sería importante

coordinar junto al Ministerio de Producción del Gobierno de la Provincia de Santa

Fe, las medidas necesarias para las importaciones, y tratar y debatir el impacto

de los impuestos en relación a los costos de producción.



> EMPLEO YTRABAJO

EMPLEO Y TRABAJO

---CoordinadoresLic. Fernanda Ghilardi, subsecretaria de Producción y Desarrollo Local de la Municipalidad de Rosario1.

Dra. Ana Inés Navarro, directora del Departamento de Economía de la Universidad Austral Sede Rosario.

76PARTICIPANTES

47INSTITUCIONES

---1 Este documento corresponde al año 2017. Actualmente se denomina Secretaría de Producción, Empleo e Innovación de la Municipalidad de Rosario.



EMPLEO Y TRABAJO

- Asociación Civil Empresarios Zona Oeste (ACEZO)

- Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresas

Rosario (ACDE)

- Asociación Dirigentes de Empresa Rosario (ADE)

- Asociación Empresaria de Rosario (AER)


(AIM)

- Centro de Información Económica - Agencia

Municipal de Inversiones y Proyectos Estratégicos

- Colegio de Abogados de la 2a. Circunscripción

Judicial de la provincia de Santa Fe

- Colegio de Ingenieros Especialistas de la Provincia

de Santa Fe - Distrito II

- Consejo de Capacitación y Formación Profesional de

Rosario (CCFP)

- Consejo de Pastores de Rosario

- Consejo Profesional de Ciencias Económicas Santa

Fe Cámara II

- Departamento de Economía - Universidad Austral -

Sede Rosario

- Dirección de Empleo y Formación Profesional -

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social - Provincia

de Santa Fe

- Dirección de Relaciones Interinstitucionales -

Secretaría de Relaciones Intersectoriales -

Universidad Nacional de Rosario


Producción, Empleo e Innovación - Municipalidad

de Rosario

- Doncel Asociación Civil

- Ente de Coordinación Metropolitana (ECOM) -


- Equipo Arquidiocesano de Pastoral Social de

Rosario - Arzobispado de Rosario

- Escuela de Trabajo Social - Facultad de Ciencia

Política y Relaciones Internacionales - Universidad

Nacional de Rosario

- Facultad de Ciencias Empresariales - Universidad

Abierta Interamericana - Sede Regional Rosario

- Facultad de Ciencias Empresariales - Universidad

Austral - Sede Rosario

- Facultad de Ciencias Exactas e Ingeniería -


- Facultad de Psicología - Universidad Nacional de

Rosario

- Federación Gremial del Comercio e Industria de

Rosario (FECOI)


- Fundación Banco Municipal


- Fundación Libertad

- Instituto de Investigaciones Económicas - Facultad

de Ciencias Económicas y Estadística – Universidad

Nacional de Rosario


- Ministerio de Educación - Provincia de Santa Fe

- Ministerio de la Producción - Provincia de Santa Fe

- Ministerio de Trabajo y Seguridad Social - Provincia

de Santa Fe

- MoveRSE

- Movimiento Ecuménico por los Derechos Humanos

(MEDH)


Nacional de Rosario

- Polo Tecnológico Rosario

- Randstad Argentina


- Secretaría de Economía Social - Municipalidad de

Rosario

- Secretaria de Gobierno - Municipalidad de Rosario

- Secretaría de Hacienda y Economía - Municipalidad

de Rosario

- Secretaría de Producción, Empleo e Innovación -


- Servicio de Empleo AMIA Sede Rosario - Asociación

Israelita de Beneficencia Kehilá Rosario -

Comunidad Judía

- Sindicato Argentino de Docentes Particulares

(SADOP)

- Sindicato de Trabajadores Municipales

- Universidad del Centro Educativo Latinoamericano

(UCEL)


55CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

La finalidad de este espacio es analizar, debatir y construir posibles propuestas de trabajo sobre el estado de situación en Rosario y su área metropolitana, así

como su perspectiva a mediano y largo plazo en materia de trabajo y empleo. En ese sentido, a lo largo del año se definieron las nuevas formas de empleo condicio-

nadas por las nuevas tecnologías en el mercado laboral, y se trabajó el potencial de la cultura emprendedora. Además se analizó la situación de esta temática en el

Aglomerado Gran Rosario.

EMPLEO Y TRABAJO

En cuanto al empleo en el Aglomerado Gran Ro-

sario, la Lic. Agustina Thailinger, investigadora

económica de la Fundación del Banco Municipal,

presentó una radiografía de los diferentes tipos de

empleo, con datos extraídos de la Encuesta Perma-

nente de Hogares. Destacó que hoy las tecnologías

están originando cambios en el mercado laboral,

que las empresas fueron modificando las habilida-

des y cualificaciones exigidas a los trabajadores,

agregado a nuevos formatos de empleo.

Presentó los datos del total de ocupados diferenciando entre los asalariados (73%),

cuentapropistas (23%) y patrones (3%). Del primer grupo, a su vez, separó entre el

sector público (17%) y el privado (82%), mostrando los valores de ingreso medio y

mediano en cada caso.

A partir de la presentación, representantes de la Dirección de Empleo de la Muni-

cipalidad compartieron su experiencia y explicaron a los presentes que cuentan

con dos líneas de apoyo que implican subsidios y/o equipamientos. Además, des-

tacaron que el cuentapropismo es un sector muy heterogéneo, presenta rubros de

alimentos, textil, construcción y servicios. Sumado a esta experiencia, desde la

Subsecretaría de Economía Social de la Municipalidad contaron sobre el Programa

Rosario Emprende, por el que pasaron, hasta el momento, 2.100 personas, de las

cuales el 72% son mujeres. El mismo tiene talleres de capacitación y una beca.


EMPLEO Y TRABAJO

73%

Asalariados

23%

Cuentapropistas

3%

Patrones

Sector privado

Sector público

17%

82%

DATOS DEL TOTAL DE OCUPADOS. ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES

Se desprendió de aquí que es necesario analizar el trabajo por cuenta propia y la

perspectiva de ingresos de los distintos tipos de empleo en el marco de las nuevas

tecnologías.

El Sr. Jorge Figueroa, presidente de MoveRSE y director de Public Affairs & Soste-

nibilidad en Randstad Argentina, abordó el tema de las nuevas formas de empleo.

Aseguró que el mundo está asistiendo a un cambio en los procesos productivos, lo

que implica una salida de la fuerza laboral.

Asimismo, describió las características de los empleos actuales: horarios flexibles,

home office, vacaciones ilimitadas, empresas sin jefes y espacios de coworking.

En este contexto dijo que los dos ejes para los empleos del futuro son las habili-

dades blandas y mantenerse competitivos. Se refirió a las tecnologías, argumen-

tando que hay que incorporarlas a las empresas como un medio para competir.

En el intercambio con las organizaciones, algunos miembros describieron sus ex-

periencias a partir de la incorporación de las tecnologías y de trabajar en red desde

lugares remotos. Además, coincidieron en que el desafío está en cómo lograr que

aquellos que no acceden a la calificación necesaria, sí lo hagan en el mundo del

trabajo. Se resaltó que es importante pensar que las nuevas formas de flexibiliza-

ción no sean en prejuicio de los trabajadores. Destacaron que es imprescindible

impulsar la formación y la capacitación laboral vinculando la educación con sec-

tores productivos, teniendo en cuenta el contexto tecnológico.


EMPLEO Y TRABAJO

“Empleo y Futuro” fue un encuentro organizado por la Dirección de Empleo de-

pendiente de la Secretaría de Producción y Desarrollo Local de la Municipalidad

de Rosario. El mismo contó con capacitaciones, talleres interactivos y confe-

rencias de expertos acerca de lo que se viene en el mercado laboral. Desde el

CEyS, participamos con una exposición a cargo de la Lic. María Fernanda Ghi-

lardi, coordinadora municipal de la comisión.

Sobre la comisión que coordina dijo que la finalidad del espacio es analizar, de-

batir y construir posibles propuestas de trabajo sobre el estado de situación en

Rosario y su área metropolitana, en materia de trabajo y empleo. Además, se re-

firió a los temas que se abordan como el acceso al empleo y el trabajo en nuestra

ciudad; el rol de los municipios; la vinculación entre la producción y el empleo; la

articulación entre oferta y demanda, y las nuevas modalidades de empleo.

Asimismo, presentó la publicación “El empleo en Rosario y su región: avances y

retrocesos de la última década”, material que recopila artículos sobre la temática.

Los libros fueron entregados a los presentes y Ghilardi explicó que el material realiza

un aporte a fin de ampliar el debate en torno a la temática.

EMPLEO Y TRABAJO

---Debates sobre empleo y futuro



Esta publicación impresa recopila materiales producidos por participantes de

este espacio de trabajo, quienes realizaron su aporte con el fin de ampliar el

debate sobre esta temática. Aborda la informalidad laboral, los jóvenes y el ac-

ceso al trabajo, y el empleo formal en la región.

La misma fue presentada por sus autoras, la Lic. María Fernanda Ghilardi y la

Dra. Ana Inés Navarro, coordinadoras de este espacio de trabajo, y la Mg. Laura

Di Capua y la CP Verónica Véntola, representantes del Instituto de Investigacio-

nes Económicas de la Facultad de Ciencias Exactas e Ingeniería (UNR).

La Lic. Laura Di Capua expuso sobre las diferentes dimensiones de la informa-

lidad laboral en el Gran Rosario. Por su parte, la CP Verónica Véntola analizó la

población joven (de 18 a 24 años) desde su condición de actividad e inactividad

en el mercado laboral entre los años 2007 y 2014 y concluyó en que la calidad

del empleo joven es fundamentalmente de precariedad laboral. La Dra. Ana Inés

Navarro analizó la evolución de los principales indicadores del mercado laboral

en el Gran Rosario en los últimos años, en comparación con otros grandes aglo-

merados urbanos del país.

EMPLEO Y TRABAJO

---Publicación: “El empleo en Rosario: avances y retrocesos de la última década”

En el marco de la Semana del Emprendedor, y como cierre anual del espacio de

trabajo sobre Empleo y Trabajo, se llevó a cabo la actividad “La educación. Opor-

tunidades y desafíos para la empleabilidad y el emprendedorismo”.

En el encuentro expusieron la Dra. Claudia Balagué, ministra de Educación de la

Provincia de Santa Fe, y la Lic. Fernanda Ghilardi, coordinadora de la comisión.

A partir de la premisa de la coordinadora, quien destacó que muchos de los de-

safíos del mañana están en la educación, la ministra expuso en relación a las

políticas provinciales que se están llevando a cabo sobre la materia.

La Dra. Claudia Balagué aseguró que el gran desafío es vincular educación y

trabajo, y argumentó que desde el Ministerio se apuesta a poder generar cons-

trucción de sentido en los jóvenes y en los más chicos para lograr un proyecto

de vida individual y colectivo.

EMPLEO Y TRABAJO

---La educación. Oportunidades y desafíos para la empleabilidad y el emprendedorismo

| CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL60


EMPLEO Y TRABAJO

---2 Actual secretario de Producción, Empleo e Innovación de la Municipalidad de Rosario

En relación al empleo, profundizó diciendo que trabajar desde la cultura em-

prendedora está ligado a la construcción de sentido para generar un proyecto

de vida, de eso se trata la pedagogía emprendedora. Y, en este marco, aseguró

que el rol de la escuela es protagónico y que se plantearon cómo llegar a los

chicos, por eso empezaron a incorporar el lenguaje audiovisual de las tecnolo-

gías.

Luego de la presentación, se intercambiaron opiniones e ideas, se destacó que

es necesario revisar las infraestructuras de las escuelas, ya que en muchas

oportunidades no están preparadas para las propuestas del Ministerio, como la

jornada extendida.

Cerrando el encuentro, el presidente del Polo Tecnológico Rosario, Germán

Giro2, resaltó que hay una multialfabetización, motivo por el cual es imprescin-

dible acompañar la educación con la incorporación de tecnologías y ciencias de

la computación.

"Trabajar desde la cultura emprendedora está ligado a

la construcción de sentido para generar un proyecto de

vida, de eso se trata la pedagogía emprendedora"

Dra. Bioq. Claudia Balagué, ministra de Educación de la

Provincia de Santa Fe.

“

> HÁBITAT YASENTAMIENTOSIRREGULARES

HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS IRREGULARES

---CoordinadorIng. Raúl Álvarez, presidente del Servicio Público de la Vivienda y el Hábitat de la Municipalidad de Rosario1

57PARTICIPANTES

29INSTITUCIONES

---1 Actual secretario de Obras Públicas de la Municipalidad de Rosario.




- Asociación Empresarios de la Vivienda y

Desarrollos Inmobiliarios de la Provincia de

Santa Fe (AEV)





(CADEIROS)


- Centro de Asesoramiento Social en Alquileres

- Servicio Público de la Vivienda y el Hábitat

- Centro de Estudios Interdisciplinarios -


- Centro de Investigaciones en Derecho

Administrativo (CIDeA) - Facultad de Derecho -


- Centro de Estudios Universitarios, Políticos y

Sociales - Igualdad Argentina

- Colegio de Arquitectos de la Provincia de Santa

Fe - Distrito 2 Rosario

- Colegio de Escribanos de la Provincia de Santa

Fe - Segunda Circunscripción

- Colegio de Profesionales de la Agrimensura de

la Provincia de Santa Fe Distrito Sur

- Comisión de Planeamiento y Urbanismo -

Concejo Municipal de Rosario


Santa Fe Cámara II

- Corporación de Empresas Inmobiliarias de

Rosario (CEIR)

- Dirección General de Obras Particulares -

Secretaría de Gobierno - Municipalidad de

Rosario

- Facultad de Arquitectura, Planeamiento y

Diseño - Universidad Nacional de Rosario

- Facultad de Derecho y Ciencias Políticas -


Regional Rosario




- Observatorio Inmobiliario de Rosario

- Secretaría de Hacienda y Economía -


- Secretaría de Obras Públicas - Municipalidad

de Rosario

- Servicio de Catastro e Información Territorial

de la Provincia de Santa Fe (SCIT)

- Servicio Público de la Vivienda y el Hábitat -


- Subsecretaría de Economía - Secretaría de

Hacienda y Economía - Municipalidad de

Rosario

- TECHO Rosario

- Universidad Abierta Interamericana - Sede

Regional Rosario



Este ámbito de discusión aborda la problemática del hábitat y los asentamientos irregulares. El eje está puesto en la integración física y social de los asentamientos

al resto de la ciudad, con énfasis en el componente participativo de las intervenciones y en las dificultades propias relacionadas con la urbanización. El tema prio-

rizado por los miembros de la comisión para trabajar durante el 2017 fue la situación de los alquileres, y a partir de ahí también se trataron temáticas referidas a la Ley

de Acceso Justo al Suelo, el mercado inmobiliario, el déficit habitacional y los créditos hipotecarios.


Para tratar el proyecto de Ley de Acceso Justo al

Suelo, el Dr. Ángel Sciara, asesor económico de la

presidencia de la Cámara de Diputados de Santa Fe

y ex ministro de Economía de dicha provincia, ex-

puso sobre la temática. Propuso discutir pensando

en tres ejes, uno de ordenamiento urbano, otro de

hábitat y vivienda y, por último, uno sobre el uso del

suelo. Destacó que esta Ley presenta un conjunto

de herramientas que pueden ser aplicadas por la

provincia, sus municipios y comunas.

Para pensar en resolver el problema de la vivienda, aseguró que es necesario dis-

tinguir el derecho a la vivienda digna, tal como se plantea en la Constitución Na-

cional, de la idea de vivienda propia. En este sentido, propuso repensar el concepto

de déficit habitacional sobre la base de tipificarlo, es decir, de establecer distintos

niveles del mismo, dado que muchas veces se trata de la falta de vivienda, pero

otras, de viviendas que deben ser recuperadas o ampliadas, entre otras posibili-

dades. Establecer esta tipificación permitiría observar en cada nivel el déficit o su-

perávit correspondiente y establecer programas acordes, diferenciados y

específicos según sean los casos.

Se resaltó el tema del alquiler social y el derecho real de superficie como alterna-

tivas para resolver el problema de la vivienda. Las dificultades para pensar estas

opciones como posibilidades reales radican, en gran parte, en cuestiones cultura-

les que llevan a considerar al dominio privado como la única alternativa para re-

solver el déficit habitacional. Sobre este punto se mencionó la importancia de tra-

bajar sobre la concientización y difusión del tema en la sociedad.

Asimismo, se discutió sobre la importancia de un marco regulatorio que aborde el

acceso al suelo, pero también acerca de la necesidad de trabajar sobre las causas

que han llevado al crecimiento de los asentamientos irregulares y del déficit habi-

tacional, como son los procesos migratorios en la provincia. Se mencionó allí el

enorme desafío que supone generar las condiciones para volver a enraizar pobla-

ciones que han sido expulsadas de sus territorios.



“El suelo es un recurso estratégico, hay que tener una

clara mirada estratégica en esta materia”.

“No hay posibilidad de tener mejores ciudades si no

hay planeamiento urbano, y éste debe ser estatal”

Dr. Ángel Sciara, asesor económico de la presidencia de la

Cámara de Diputados de Santa Fe y ex ministro de Economía

de dicha provincia.

“

En cuanto al mercado inmobiliario, se contó con la

presentación de la Dra. Arq. Cintia Ariana Baren-

boim, investigadora del Centro Universitario Rosario

de Investigaciones Urbanas y Regionales de la Fa-

cultad de Arquitectura y Planeamiento (UNR), quien

lo definió como un sector que produce y hace circu-

lar la mercancía suelo o bien construido. Se trata

de un mercado complejo y heterogéneo en el cual

intervienen distintos factores y actores. En Rosario

ha funcionado con libertad, sufriendo distintas va-

riaciones tanto en el centro como en la periferia.

Señaló que el déficit habitacional debe diferenciarse entre el cuantitativo y el cua-

litativo. El primero se refiere a cuando una persona carece de vivienda o cuando la

vivienda es deficitaria, hay hacinamiento o alguna otra situación por la cual se re-

quiera una nueva unidad. El déficit cualitativo, en cambio, hace referencia a las vi-

viendas que necesiten mejoramiento o refacción.

A fin de profundizar sobre esta temática, la CI Mariana Martínez, vocal titular de la

Corporación de Empresas Inmobiliarias de Rosario, compartió una exposición reali-

zada en conjunto con la Cámara de Empresas Inmobiliarias de Rosario. La misma

se centró en el mercado inmobiliario, la realidad de los alquileres y el impacto de

los créditos hipotecarios durante el 2017 en la ciudad.




A partir de un muestreo amplio que comprende a las inmobiliarias pertenecientes

a estas entidades, llegando al 60% del mercado inmobiliario e incluyendo el área

metropolitana, se desprende que el 90% de los inmuebles se destina a viviendas y

el 10% a uso comercial, mientras que el 94% de los propietarios poseen entre uno

y dos inmuebles, lo cual daría cuenta de la atomización del mercado.

Sobre los créditos hipotecarios se destacó que, de cada 10 consultas de venta, 7

tienen intención de pago proveniente de créditos. De ellas, 4 quedan sin concreción

dado que se presentan una serie de dificultades, tales como el monto de los prés-

tamos que no llegan al de las propiedades, la carencia de unidades de dos dormi-

torios para una familia tipo, los plazos de espera para la firma de la escritura y la

irregularidad en la situación dominial de los inmuebles, que no les permite estar

aptos para el préstamo hipotecario.

En este contexto, se expresó la necesidad de tener en cuenta que la industria de la

construcción es una gran creadora de empleo tanto directo como indirecto, ya que

existen más de cien gremios involucrados. Se señaló que uno de los elementos

destacados con respecto a los créditos es que los mismos se constituyen como un

negocio para los bancos, y se remarcó, sobre todo, que podrían pensarse otras for-

mas asociativas propiciadas por el Estado para construcción de la vivienda propia,

en la cual la alternativa no sea solo el crédito.



Sumado al debate sobre alquileres, la Dra. Débora Paredes, miembro del Centro

de Investigaciones en Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho (UNR),

expuso un análisis de los proyectos de ley de alquileres para vivienda presentados

en la Legislatura provincial. Comparó los dos proyectos que se están discutiendo

-uno presentado por el diputado Rubén Galassi y otro por los diputados Silvia Augs-

burger, Carlos del Frade y Mercedes Meier-. Destacó que en ambos casos se prio-

riza la protección del inquilino y la regulación del mercado inmobiliario, subrayando

la función social de la propiedad.

Para profundizar sobre la temática, el Sr. Gustavo Álvarez, director del Centro de

Asesoramiento Social en Alquileres de la Municipalidad de Rosario, presentó el

programa Hoy Alquilo, que consiste en asesorar, facilitar y acompañar a los inqui-

linos que necesitan alquilar un inmueble para residencia.

A partir de estas exposiciones, los miembros de la comisión dialogaron en torno a

lo presentado y destacaron la importancia de contar con una ley que regule esta

problemática, teniendo como prioridad la forma de colocar en el mercado los in-

muebles que están vacíos hace tiempo. De esta manera, se consideró imprescin-

dible tener en cuenta los diferentes segmentos de la población para realizar

aplicaciones que figuran en ambos proyectos.


---Firma de convenio y cooperacióncientífica entre municipio yprovincia


A partir de la iniciativa de la comisión de Hábitat y Asentamientos Irregulares del

CEyS, liderada por la Cámara Argentina de la Construcción Delegación Ciudad de

Rosario, la Municipalidad de Rosario y el Gobierno de la Provincia de Santa Fe fir-

maron un convenio de cooperación recíproca que apunta a acelerar y simplificar

los trámites de visación, aprobación y registración de planos de mensura que

deben concretarse ante las áreas de Catastro de cada nivel del Estado. El objetivo

de este convenio es disponer de una mayor cantidad de inmuebles susceptibles de

ser ofrecidos para créditos hipotecarios.


"Con este convenio seguimos demostrando que el

Consejo es un espacio de articulación y logro

de objetivos"

Dra. Mónica Fein, presidenta del Consejo Económico y

Social de Rosario.

“

"Nos da mucho optimismo seguir participando de esta

forma, integrando público-privado"

Ing. Franco Gagliardo, presidente de la Cámara Argentina de la

Construcción Delegación Ciudad de Rosario.

“



---Publicación:“Transformaciones del espacio urbanoy gestión de la ciudad”

Esta publicación impresa recupera el trabajo realizado por la presente comisión

durante el año 2016. En la misma, se incluye un documento producido por la

subcomisión de Regularización Dominial y Mercado de Suelo sobre los proyectos

de ley de suelo presentados en ese año en la Legislatura provincial, a cargo de

la Dra. Patricia Lagarrigue, coordinadora de la Comisión Acceso al Suelo, Vi-

vienda y Desarrolo Urbano del Centro de Estudios Universitarios, Políticos y So-

ciales Igualdad Argentina, y la Arq. Marcela Nicastro, miembro de la Secretaría

de Obras Públicas de la Municipalidad de Rosario.

Asimismo, cuenta con un material realizado por la subcomisión de Financiamiento

Alternativo sobre herramientas para la generación de políticas promotoras del ac-

ceso a la vivienda y al suelo. En este caso, el escrito fue realizado por el CP Rubén

Llenas, gerente de la Cámara Argentina de la Construcción Delegación Ciudad de

Rosario, el Dr. Agustín Lotito, miembro de la Comisión de Sociedades del Consejo

Profesional de Ciencias Económicas Santa Fe Cámara II, y la Ing. Laura Vrañizán,

subdirectora de Servicio Público de la Vivienda y el Hábitat.

Por último, se detalla el taller participativo realizado como actividad especial

en el marco de reuniones plenarias.

> INFRAESTRUCTURAPARA ELDESARROLLO Y LA INTEGRACIÓN


INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y LA INTEGRACIÓN

---CoordinadoresArq. Pablo Ábalos, secretario de Planeamiento de la Municipalidad de Rosario.

Ing. Susana Nader, secretaria de Obras Públicas de la Municipalidad de Rosario1.

Ing. Franco Gagliardo, presidente de la Cámara Argentina de la Construcción Delegación Rosario.

69PARTICIPANTES

40INSTITUCIONES

---1 Actual secretaria de Planeamiento del Ministerio de Obras Públicas - Gobierno de la Provincia de Santa Fe.



- Aeropuerto Internacional Rosario "Islas

Malvinas"

- Agencia de Desarrollo Región Rosario

(ADERR)

- Asamblea de Pequeños y Medianos

Empresarios Región Rosario (APYME)


(ACEZO)

- Asociación Cristiana de Dirigentes de

Empresas Rosario (ACDE)

- Bolsa de Comercio de Rosario



- Cámara de Actividades Portuarias y Marítimas

(CAPyM)


(CADEIROS)

- Cámara Náutica Región Rosario (CNRR)


- Centro de Estudios Interdisciplinarios -


- Centro de Estudios Sociales y Acción

Comunitaria (CESyAC)

- Colegio de Arquitectos de la Provincia de Santa

Fe - Distrito 2 Rosario


Santa Fe Cámara II

- Cuerpo de Administradores Provinciales

- Dirección General de Hidráulica y Sanea-

miento - Secretaría de Obras Públicas -


- Ente Administrador Puerto Rosario (ENAPRO)

- Ente de la Movilidad de Rosario (EMR) -


- Empresa Provincial de la Energía de Santa Fe

(EPE)

- Escuela de Ingeniería Civil - Facultad de

Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura -


- Facultad de Derecho - Universidad Nacional

de Rosario

- Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y

Agrimensura - Universidad Nacional de

Rosario




- Grupo Trascender

- Instituto de Derecho Ambiental - Colegio de

Abogados de la 2a. Circunscripción Judicial de

la provincia de Santa Fe

- Instituto de Desarrollo Regional Rosario

(IDRR)

- Instituto de Estudios de Transporte - Facultad

de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura






Nacional de Rosario

- Programa de Infraestructura Regional Para la

Integración - Universidad Nacional de Rosario


- Secretaría de Transporte y Movilidad -


- Secretaría de Obras Públicas - Municipalidad

de Rosario

- Secretaría de Planeamiento - Municipalidad

de Rosario

- Servicios Portuarios S.A

- TECHO Rosario

- Unión Industrial Región Rosario



Este espacio de diálogo trabaja a partir de la necesidad de incorporar en el CEyS temáticas relacionadas con la infraestructura, con el objetivo de abordar proyectos

estratégicos para la ciudad. Durante el año 2017, se priorizó el tratamiento del puerto de Rosario y se realizó un primer acercamiento al debate sobre la doble traza

del puente Rosario-Victoria.


En este sentido, los miembros de la comisión com-

partieron información y preocupaciones sobre esta

infraestructura y lo abordaron desde su potencial

estratégico para el desarrollo económico de la ciu-

dad. Los encuentros contaron con la exposición de

especialistas y personas que forman parte del sec-

tor portuario y de este espacio de diálogo.

Para introducir al tema, el Sr. Juan Carlos Venesia,

director del Instituto de Desarrollo Regional Rosa-

rio y del Programa santafesino de Desarrollo de la Hidrovía Paraguay-Paraná, ex-

puso sobre el impacto que tendría dicha hidrovía para el desarrollo portuario en la

región. Al respecto, explicó que la misma es un acuerdo entre Argentina, Bolivia,

Brasil, Paraguay y Uruguay para facilitar la navegación y el comercio exterior e in-

terior. Resaltó la importancia de potenciar esta infraestructura ya que, a diferencia

del transporte ferroviario y vial, el fluvial tiene menor costo de inversión, mante-

nimiento, consumo de energía y, asimismo, una mejor capacidad de carga.

Destacó que el conjunto de cargas que se movía en la hidrovía (4 millones de tone-

ladas para 1996) se multiplicó por cuatro para 2010, elevándose a una carga de entre

16 y 20 millones de toneladas. Sin embargo, el estado de la misma sigue siendo de

subutilización, dado que las producciones que por allí se transportan tienen una po-

sibilidad de expansión absoluta. Se proyecta que tanto las producciones de Brasil,

Paraguay y Argentina se multiplicarán al doble o al triple en el próximo quinquenio.



Con respecto a la situación del puerto de Rosario,

se mencionó que la expansión del complejo portua-

rio ha tenido mayores sesgos positivos que negati-

vos. Además, se agregó que es en el área

metropolitana de Rosario donde se centralizan los

puntos críticos a superar, que posibilitarían que el

país pueda hacer frente a la infraestructura nece-

saria para contener el crecimiento de cargas a mo-

vilizar proyectadas a futuro.

También se hizo hincapié en el impacto laboral, ya

que actualmente existe un promedio de 500 empleados por terminal en un total

de 30. A ello deben sumarse los puestos de trabajo creados indirectamente.

Referido a este tema, el Lic. Ángel Elías, presidente del Ente Administrador Puerto

Rosario (ENAPRO), describió la composición del organismo y profundizó en el polo

portuario del Gran Rosario y sus características. Se discutió sobre el impacto di-

recto e indirecto, económico y social del puerto en la ciudad y en la región.

Elías resaltó que la principal característica a destacar del ENAPRO es que está

conformado por entidades públicas y privadas. Además, refiriéndose a la situación

actual, expresó que desde hace un tiempo los puertos han salido de la agenda pú-

blica, pero hoy vuelven a aparecer.



“El puerto es la primera infraestructura de la ciudad,

es una zona estratégica. Si cambiamos nuestra

logística es una oportunidad y un desafío para Rosario”

Juan Carlos Venesia, director del Instituto de Desarrollo

Regional Rosario y del Programa santafesino de Desarrollo de

la Hidrovía Paraguay-Paraná.

“

En cuanto al puerto, disertó sobre las características de su infraestructura y des-

tacó su estratégica ubicación geográfica y geoeconómica, teniendo en cuenta que

se encuentra sobre el corredor de mayor actividad industrial del país. En concor-

dancia con el encuentro anterior, también puntualizó en la Hidrovía Paraná-Para-

guay, y subrayó que recorre 4 millones de km² y abarca una población de 120

millones de habitantes (30% de América del Sur), por eso su desarrollo es impor-

tante para el crecimiento de las economías regionales.

Al respecto, los integrantes de este espacio de diálogo hicieron hincapié en el im-

pacto directo que tendría el puerto en relación al empleo y destacaron que estamos

ante la principal infraestructura económica de la ciudad y que el 10% del empleo

registrado lo tiene el área portuaria.

Siguiendo con esta temática, se trabajó en la integración del puerto y la ciudad. En

este sentido, el secretario de Planeamiento y coordinador municipal de la comisión,

Arq. Pablo Ábalos, y el subsecretario de Planeamiento, Arq. Javier Fedele, reali-

zaron una exposición en la que hicieron referencia a los proyectos pensados en esa

línea y las acciones que el municipio ha desarrollado al respecto con diferentes

actores.



“Desde hace un tiempo los puertos han salido de la agenda pública,

pero hoy vuelven a aparecer. Para nosotros es muy importante este

tipo de reuniones con organizaciones del CEyS por el momento que

está atravesando el puerto que requiere de una difusión de los

cambios que se están dando”

Lic. Ángel Elías, presidente del Ente Administrador Puerto Rosario (ENAPRO).

“

Entre los principales puntos de la presentación se mencionó que el puerto tiene

un enorme potencial en su vinculación con la ciudad, ya que constituye la principal

infraestructura económica. Además, Rosario se erige como un foco de conoci-

miento, innovación, servicios y logística que puede establecer interacciones con el

puerto desde lo económico, social, cultural y turístico. Por ello se consideró clave

consolidar este binomio puerto-ciudad a partir de transformar las necesidades y

problemas en proyectos.

En cuanto a las obras que se realizaron y los proyectos que se están estudiando

para vincular de forma más dinámica y eficiente el puerto con la ciudad, se en-

cuentran la ampliación del Parque de la Bandera, con el Paseo 20 de Junio; la ave-

nida de la Universidad; el bulevar 27 de Febrero en Parque Irigoyen; el Parque Italia;

el Bajo Ayolas; la avenida Uriburu con silos subterráneos; el acceso sur de la ave-

nida Circunvalación, y los Bajos del Saladillo.

Además, se destacó que es necesario estructurar una red de relaciones de distin-

tos componentes de infraestructuras, como la plataforma productiva oeste, el ae-

ropuerto y el puerto para conformar una red productiva que de soporte a la ciudad.

Se mencionó que el puerto tiene un gran potencial de desarrollo, lo cual debe ser

en función de su entorno socioambiental considerando como ejes centrales el cre-

cimiento económico, la protección del ambiente y la interacción social.

También se dialogó acerca de los tendidos ferroviarios, el futuro de las obras para

su reutilización, la conexión con el puerto, las responsabilidades de los distintos

niveles de gobierno, las situaciones de ocupación de las infraestructuras ferrovia-

rias que han quedado en desuso y la necesidad de pensar el tema a escala metro-

politana, posicionando a Rosario a nivel nacional como el centro agroexportador

más importante del país.



Los miembros de la comisión realizaron una recorrida por la Terminal Puerto Ro-

sario (TPR). Visitaron sus instalaciones, profundizaron sobre el funcionamiento de

la misma y conocieron los planes a futuro.

Esta visita se realizó en el marco de una serie de reuniones que la comisión desa-

rrolló durante todo el año, en las cuales se discutió y debatió el rol del puerto como

una infraestructura estratégica para el desarrollo social y económico de la región.

Las autoridades presentes, los Lic. Ángel Elías y Nolasco Salazar, presidente y ge-

rente del ENAPRO respectivamente, y el Ing. Diego Fernández Querejazu, gerente

general de la TPR, recibieron a los representantes de las instituciones y dieron a

conocer las prestaciones de esta infraestructura.

La TPR cuenta con 1.600 metros de frente dividido en tres muelles y un área de

apoyo de más de 65 hectáreas. Dentro del predio se ofrece almacenamiento de

graneles sólidos y cargas generales, incluyendo una cámara frigorífica de 1.800

m2. Cuenta con servicios de scanner, ingresos ferroviarios y redes internas de fe-

rrocarril, además de 4 balanzas fiscales para el pesaje de camiones y vagones.



---Visita a la Terminal Puerto Rosario

Esta infraestructura se caracteriza por su posición geográfica estratégica en

la región ya que forma parte de la Hidrovía Paraguay-Paraná y conecta varios

polos productivos. Asimismo, cumple con todos los estándares de seguridad,

tiene un centro de monitoreo de más de 60 cámaras, el 100% de los contene-

dores pasan por el scanner y hay registros digitales de todos los movimientos.

En este sentido, el Ing. Diego Fernández Querejazu mencionó la incorporación,

en los próximos meses, de un nuevo scanner de contenedores, el más moderno

de Sudamérica que presenta mayor precisión y rendimiento en el control de las

cargas.

Finalizado el recorrido, quienes participaron, destacaron la importancia de

acercarse a los lugares sobre los que se debate en la mesa de trabajo.

Las organizaciones que trabajan con temáticas relacionadas a la infraestructura de la

ciudad se reunieron para debatir sobre la doble traza del puente Rosario-Victoria e in-

fraestructuras de posicionamiento y conectividad. El Arq. Pablo Ábalos, secretario de

Planeamiento de la Municipalidad de Rosario, realizó una presentación dando a conocer

algunos desafíos y metas. En este sentido, se refirió a la transformación estructural de

toda la ciudad, específicamente a la reconversión del puerto que modifica la red de

transporte. Asimismo, destacó el área metropolitana, ya que la oferta en servicios, salud

y educación de la ciudad implica muchos traslados de las zonas aledañas. Finalmente,

el aeropuerto y su crecimiento genera un impacto en el vínculo con otras áreas.

En relación a los corredores y su crecimiento en los últimos 10 años, Ábalos de-

claró que todos los corredores crecieron entre el 30% y el 40%, mientras que el

puente Rosario-Victoria presenta un crecimiento mayor, del 60%.

Luego de estas apreciaciones, los participantes destacaron diferentes aspectos

del proyecto, considerando imprescindible la visión metropolitana, ya que poten-

ciar sus conexiones tiene siempre un efecto positivo. Asimismo, se puntualizó que

las autopistas tienen que canalizar el tránsito pesado, posibilitando que se entre

a terminales portuarias de forma directa.



---Debate sobre la doble traza delpuente Rosario-Victoria

> PARTICIPACIÓN Y GOBIERNOABIERTO: LA EXPERIENCIA DEL CEYS


PARTICIPACIÓN Y GOBIERNO ABIERTO: LA EXPERIENCIA DEL CEYS

Desde el Consejo Económico y Social de Rosario, se trabajó en redes de parti-

cipación ciudadana y espacios académicos como congresos y encuentros en los

que se debaten y piensan nuevas formas de cooperación de los ciudadanos. En

este sentido, presentamos la experiencia del CEyS de Rosario como espacio de

diálogo entre el gobierno local y las organizaciones de la sociedad civil, desta-

cando el compromiso de quienes lo conforman y la flexibilidad con la que se ha

adaptado a las demandas.

Este año, participamos del Encuentro Regional de las Américas de la Alianza

para el Gobierno Abierto 2017 que se realizó en la ciudad de Buenos Aires y fue

organizado por OGP Argentina. En el panel “La última milla al ciudadano”, la

Lic. Natalia Carnovale, coordinadora general de este espacio, relató la experien-

cia del CEyS y su funcionamiento, destacando las modalidades de trabajo y las

443 organizaciones que participan.

Este encuentro reunió más de 2.000 representantes de gobiernos, sociedad civil,

innovadores digitales, desarrolladores, periodistas e investigadores para com-

partir experiencias e impulsar la agenda de Gobierno Abierto de cara a los de-

safíos regionales actuales. La Alianza para el Gobierno Abierto cuenta

actualmente con 18 países de América comprometidos en impulsar y fomentar

gobiernos más abiertos mediante la promoción de políticas transparentes y par-

ticipativas, la cocreación de nuevos compromisos de apertura gubernamental,

y la rendición de cuentas sobre la gestión pública.

En este contexto, la coordinadora del CEyS explicó que el mismo surgió como

un espacio de articulación interinstitucional, consultivo y asesor del gobierno

de la ciudad. En el funcionamiento diario se destaca el encuentro entre las di-

ferentes miradas de los actores de la ciudad: actores interdisciplinarios, terri-

toriales y no territoriales. Asimismo, el rol activo de las organizaciones en el

diseño de políticas públicas, es uno de sus ejes de funcionamiento.


En este sentido, con el objetivo de aportar al fortalecimiento de las organizacio-

nes de la ciudad y la articulación entre las mismas, se promueve la apertura y

el sostenimiento de instancias en las que se llevan adelante procesos de co-

creación de políticas públicas con distintas metodologías innovadoras, acorde a

las capacidades y demandas de las instituciones.

Sumado a esta participación, también expusimos en el 1º Congreso de Ciencia

Política de la Universidad de Villa María, bajo el título Transformaciones de los

Estados y las Democracias en América Latina, presentamos la ponencia “Pro-

puestas innovadoras para la construcción de gobiernos abiertos: el caso del

Consejo Económico y Social de Rosario”.

En esta mesa, se expuso sobre la necesidad de que los gobiernos locales sean

articuladores de los intereses y pongan a disposición de los actores no estatales

la información, capacidades y recursos necesarios para promover el desarrollo

de instancias de participación que aporten a mejorar las respuestas del Estado.

En este sentido, el Consejo Económico y Social de Rosario ha logrado cierto

equilibrio entre la participación de los actores sociales y los económicos res-

pecto a su visión en políticas públicas.

Se destacó que en el CEyS las instituciones se apropiaron del espacio, para re-

lacionarse entre sí y para compartir experiencias, exhibir demandas y posibles

soluciones a la gestión municipal, aportando conocimiento desde las líneas en

las que se desarrollan. Queda en evidencia un esfuerzo institucional en la co-

producción y revisión de propuestas de políticas públicas. Esto se logró ya que

destacamos el rol de las organizaciones, no como meras receptoras, sino como

participantes activas en la construcción colaborativa de la gestión pública.

Además de estos encuentros, formamos parte de la Mesa de Federal de Parti-

cipación Ciudadana, invitados por el gobierno de la Provincia. En la actividad es-




tuvieron presentes representantes de 16 provincias, la Nación y la Ciudad Autó-

noma de Buenos Aires.

Como representante de este espacio de diálogo, asistió la coordinadora general,

Lic. Natalia Carnovale, quien expuso el recorrido, los logros y las acciones del

CEyS para dar respuestas a problemáticas presentes en la ciudad. Asimismo,

destacó la participación activa de las organizaciones y su compromiso frente a

diferentes temáticas.

Esta experiencia de participación fue valorada y destacada por las expertas que

conformaron la mesa: la Lic. Natalia Aquilino, especialista en evaluación, ren-

dición de cuentas y políticas públicas; la Dra. Rocío Annunziata, quien desarrolla

investigaciones sobre las transformaciones contemporáneas de la democracia,

la representación política y la participación ciudadana; y la Abogada Ester Kauf-

man, experta en planificación, gestión colaborativa, producción y evaluación de

contenidos digitales para servicios gubernamentales.

A partir de la diversidad de miradas y perspectivas de

las instituciones que conforman el CEyS, participamos

de los primeros encuentros para la construcción del

Plan Estratégico Rosario 2030 (PER 2030). En los mis-

mos se congregó a 336 instituciones de la ciudad y a

más de 4.084 personas.

> PLAN ESTRATÉGICO ROSARIO2030

PLAN ESTRATÉGICO ROSARIO 2030


4084PARTICIPANTES

336INSTITUCIONES



En este ámbito se planificará la ciudad del futuro y se debatirá en relación a las lí-

neas de trabajo que marcarán la próxima década: generar una ciudad abierta, in-

clusiva y con instituciones responsables; diseñar soportes de comunicación e

infraestructuras; priorizar el espacio público y el respeto por la naturaleza; fomen-

tar la accesibilidad desde las nuevas tecnologías y trabajar por una ciudad joven,

innovadora y creativa que reconozca el pasado para diseñar el futuro.

En el primero de los encuentros se realizó el taller “Construyendo la visión de

Rosario 2030”, en el que cada uno escribió sus deseos y expectativas para la

ciudad que queremos. Se compartieron algunas ideas y se invitó a construir jun-

tos el nuevo PER 2030. Luego se llevaron a cabo cuatro reuniones con quienes

conforman el CEyS, una por cada línea de trabajo.


El primer taller que se llevó a cabo fue en rela-

ción al eje Rosario, su cultura y su innovación.

En dicha oportunidad, participaron los miem-

bros del CEyS interesados en la temática, entre

otras instituciones, quienes realizaron intere-

santes aportes para pensar la ciudad del futuro.

El taller consistió en pensar y proponer valores

e ideas a partir del componente de la cultura

como una construcción de ciudad.

Los participantes compartieron sus propuestas, entre las que se destacaron:

reutilizar espacios actuales de diferente modo como, por ejemplo, abrir las

escuelas durante los fines de semana para generar actividades culturales y

habilitar áreas que incluyan a la totalidad de los rosarinos.

En un segundo taller se convocó a quienes par-

ticipan de las comisiones de Empleo y Trabajo,

y Desarrollo Productivo a fin de abordar el eje

Rosario, su producción y su trabajo y debatir

sobre los desafíos de este sector a futuro.

Previo al comienzo del trabajo en grupos, la Lic.

Eleonora Scagliotti, gerenta de la Agencia Mu-

nicipal de Inversiones y Proyectos Estratégicos,

contextualizó con números la situación productiva en Rosario. El taller con-

sistió en pensar temas y desafíos para esta línea estratégica, y las organiza-

ciones participantes opinaron, debatieron y delinearon algunos ejes para la

ciudad que queremos construir.



En relación a Rosario, su hábitat y su ambiente

se discutió en miras a la construcción de la ciu-

dad; participaron los miembros de las comisio-

nes de Hábitat y Asentamientos Irregulares y de

Ambiente y Sustentabilidad del CEyS.

Los participantes definieron las principales te-

máticas que se deben abordar desde esta línea

estratégica. Se destacó como prioritario garan-

tizar servicios básicos en los barrios, con la fi-

nalidad de construir una ciudad homogénea en cuanto a la accesibilidad. En

este sentido, también se mencionó el Derecho a la Ciudad con todas sus im-

plicancias: económicas, políticas y sociales.

Rosario, su infraestructura y su movilidad, es

otro de los ejes del PER 2030, por eso se con-

vocó a quienes conforman la comisión de In-

fraestructura para el Desarrollo y la Integración

con la consigna de debatir en grupos de trabajo

los principales desafíos que debe abordar la

ciudad en relación a dicha temática.

A partir de lo conversado en las mesas de tra-

bajo, se pusieron en común las ideas para pensar

la Rosario del 2030. Se sugirió potenciar el desarrollo de la infraestructura en

la zona sur de la ciudad, incorporando en la planificación obras a largo plazo,

ya que se consideró que es necesario pensar en grandes infraestructuras.

Por otro lado, en sintonía con lo debatido por la comisión de Infraestructura,

se resaltó avanzar en el transporte por agua, entendiendo al puerto como

una infraestructura económica importante de la ciudad y la región.


A lo largo del año 2017, el CEyS participó activamente,

junto con la provincia de Santa Fe, en el ciclo Santa Fe

Debate Ideas. El mismo consistió en una serie de con-

ferencias de análisis y reflexión que involucró a grandes

figuras del pensamiento político e intelectual. El pro-

pósito de estos encuentros es generar nuevas inquie-

tudes e interrogantes ante los principales dilemas que

nos plantea el mundo contemporáneo en la identifica-

ción de estrategias innovadoras y de calidad social.

En el marco de dichas conferencias, se realizaron reu-

niones particulares con representantes de organizacio-

nes del CEyS que se especializan en las temáticas o que

presentan inquietudes en torno a las mismas.

> SANTA FE DEBATE IDEAS

SANTA FE DEBATE IDEAS




En este contexto, los miembros del CEyS que han

mostrado interés en la reforma constitucional

participaron de un encuentro con los referentes

de la reforma constitucional en la Ciudad de Mé-

xico: Cuauhtémoc Cárdenas, coordinador general

de Asuntos Internacionales del Gobierno de la

Ciudad de México; Porfirio Muñoz Ledo, coordina-

dor general de la Unidad para la Reforma Política

del Distrito Federal, y Alejandro Encinas Rodrí-

guez, senador de la República y ex presidente de

la Asamblea Constituyente.

Esta reunión tuvo como finalidad recuperar la más reciente experiencia en ma-

teria de reforma constitucional a nivel latinoamericano, sus avances en cuanto

a los derechos, la riqueza del proceso participativo impulsado y la complejidad

en la conformación de acuerdos.

“Hemos logrado por primera vez incluir en la reforma

de la constitución al Consejo Económico y Social

como órgano societario”. “Este Consejo en su origen,

es la mejor expresión de la democracia deliberativa”

Porfirio Muñoz Ledo, coordinador general de la Unidad para la

Reforma Política del Distrito Federal.

“


Otra de las propuestas del ciclo fue la conferencia

“Comunicación y Política: la construcción de his-

torias y relatos”. A sala llena del Teatro de la Fun-

dación Astengo, el Lic. Darío Sztajnszrajber y el

Dr. Christian Salmon disertaron sobre la cons-

trucción de relatos en el capitalismo, el surgi-

miento de la era digital y las estrategias

comunicacionales empleadas por los políticos en

la actualidad, problematizando los conceptos de

“la verdad” y “la mentira”.

“El neoliberalismo ha quitado a los políticos sus

medios para gobernar”. “La revolución digital implica

el paso de la sociedad de la información a la sociedad

de la narración, cada uno de nosotros es un narrador”

Christian Salmon, doctor en Historia de las Ideologías,

actualmente se desempeña como columnista en Mediapart y

en reconocidos periódicos.

“

“La dicotomía real-aparente es una categoría arcaica,

no tiene sentido en la era digital”. “La tecnología no

destruye ni mejora al ser humano, lo transforma”

Darío Sztajnszrajber, licenciado en Filosofía por la UBA,

docente de dicha universidad y de FLACSO en posgrados

presenciales y virtuales de las áreas de Comunicación y

de Educación.

“


93

Durante este ciclo también se abordó la cuestión

de género. En el Teatro El Círculo se realizó la

conferencia “El impacto del capitalismo en la vida

del siglo XXI: La situación de las mujeres”. En la

misma disertaron la Dra. Eva Illouz y la antropó-

loga Rita Segato quienes dialogaron sobre la si-

tuación de las mujeres en el contexto capitalista

y en el sistema patriarcal.



“Hay que traer la cuestión del patriarcado del borde al centro”.

“La violencia contra las mujeres es un brote en nuestro país por

la regularidad y la frecuencia con la que sucede”. “La primera

víctima del mandato de masculinidad son los hombres. El

hombre se destruye al atrapar el mandato de crueldad”

Rita Segato, antropóloga y feminista argentina.

“



Illouz centra sus investigaciones en la historia de la vida emocional, la teoría

crítica aplicada al arte y a la cultura popular, el significado moral de la moder-

nidad y el impacto del capitalismo sobre la esfera cultural. Por su lado, Segato

se ha orientado a las cuestiones de género en los pueblos indígenas y comuni-

dades latinoamericanas, a la violencia de género y a las relaciones entre género,

racismo y colonialidad.



En el marco de la visita de la Dra. Eva Illouz, se llevó a cabo un intercambio de ex-

periencias con mujeres académicas referentes en estudios sobre la cuestión de

género. Este encuentro estuvo organizado en conjunto con el Instituto Municipal

de la Mujer.

Illouz ha centrado sus estudios en entender y analizar el impacto del consumo en

la sociedad actual. Profundizando en la sociedad de consumo, dijo que en la misma

hay un dominio permanente y que las diferencias de género son muy profundas.

En el intercambio con las mujeres expresó que es imprescindible generar vínculos,

ya que muchas de las presentes están trabajando en mejorar la vida de sus pares,

por eso es necesario establecer lazos y una red de solidaridad. Además, finalizó

diciendo que se debe incorporar a los hombres en esta lucha y trabajo.

“Necesitamos más historias de amor y confianza

entre iguales. La próxima etapa de la humanidad será

relacionarnos como seres humanos dejando de

lado lo binario hombre-mujer”

Eva Illouz, doctora en Comunicación y Estudios Culturales.

“

Presidenta:

Dra. Mónica Fein, intendenta de la ciudad de Rosario

Vicepresidente:

Dr. Arq. Héctor Floriani, rector de la Universidad Nacional de Rosario

Coordinadora General:

Lic. Natalia Carnovale

Equipo técnico:

Luciana Bertolaccini

Leandro Minahk

Raquel Ramírez

Lic. Julieta Rucq

Lic. Paulina Teglia

Prof. Sandra Tolsa

AUTORIDADES DEL CEYS

Redacción:

Leandro Minahk, Lic Julieta Rucq

Coordinación de edición:

Lic. Natalia Carnovale

Corrección de redacción:

Lic. Sonia Esturel

Fotografías:

Juan Pablo Allegue, Marcelo Beltrame, Silvio Moriconi, Carina Passerini


maquetación 1 -...

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