mapy do celów projektowych · mapa do celów projektowych –wybrane zagadnienia. co to są...

Mapy do celów projektowych

w świetle przepisów obowiązujących

w geodezji i kartografii

– wybrane zagadnienia

Tomasz Kuźmicki

Wojewódzka Inspekcja Geodezyjna

i Kartograficzna w Gdańsku

Przepisy prawa obowiązujące w geodezji i kartografii

Mapa do celów projektowych – definicja

Mapa do celów projektowych - treść

projektowane regulacje

Wojewódzka Inspekcja Geodezyjna i Kartograficzna

Pomorski Urząd Wojewódzki

ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 58 30 77 501, fax: 58 30 77 521

www.gdansk.uw.gov.pl/wingik, e-mail: [email protected]

Mapa do celów projektowych – wybrane zagadnienia

Co to są „przepisy prawa obowiązujące w geodezji i kartografii” ?

Jak określić które przepisy możemy zaliczyć do „obowiązujących w geodezji i

kartografii” ?

Kiedy mamy do czynienia z „przepisami obowiązującymi w geodezji i kartografii”a kiedy np. z „przepisami obowiązującymi

w budownictwie” ?






Zakres obowiązywania przepisów prawa

Załącznik do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r.

w sprawie „Zasad techniki prawodawczej” (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 283).

§ 21

1. W przepisach ogólnych zamieszcza się:

1) określenie zakresu spraw regulowanych ustawą i podmiotów,których ona dotyczy, lub spraw i podmiotów wyłączonych spod jejregulacji;

2) objaśnienia użytych w ustawie określeń i skrótów.

2. W przepisach ogólnych zamieszcza się również inne, niż wskazane w ust. 1,postanowienia wspólne dla wszystkich albo dla większości przepisówmerytorycznych zawartych w ustawie.






ustawa z dnia 17 maja 1989 roku Prawo geodezyjne i kartograficzne

(t.j. Dz. U. z 2019 r. poz.725 ze zm.)

Art. 1. Ustawa reguluje sprawy: 1) krajowego systemu informacji o terenie;

2) organizacji i zadań Służby Geodezyjnej i Kartograficznej;

3) wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych;

4) ewidencji gruntów i budynków;

5) zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach;

6) gleboznawczej klasyfikacji gruntów;

7) rozgraniczania nieruchomości;

8) geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz koordynacji sytuowania tych sieci;

9) państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego;

10) uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii;

11) ewidencji miejscowości, ulic i adresów.

ustawa z dnia 7 lipca 1994 rokuPrawo budowlane

(t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1186 ze zm.)

Art. 1. Ustawa – Prawo budowlane, zwana

dalej „ustawą”, normuje działalność

obejmującą sprawy projektowania, budowy,

utrzymania i rozbiórki obiektów

budowlanych oraz określa zasady działania

organów administracji publicznej w tych

dziedzinach.










rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji

z dnia 9 listopada 2011 roku

w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych

pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz

opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu

geodezyjnego i kartograficznego

(Dz. U. Nr 263, poz. 1572)

Wydane na podstawie art. 19 ust. 1 pkt 11 ustawy

Prawo geodezyjne i kartograficzne

Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa

z dnia 21 lutego 1995 roku

w sprawie rodzaju i zakresu opracowań geodezyjno-kartograficznych

oraz czynności geodezyjnych

obowiązujących w budownictwie

(Dz. U. Nr 25, poz. 133)

Wydane na podstawie art. 43 ust. 4 ustawy

Prawo budowlane






§ 1. Rozporządzenie określa standardy techniczne:

1) wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych,

2) opracowywania i przekazywania wyników geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, zwanego dalej „PZGiK” — na potrzeby:

ewidencji gruntów i budynków,

geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu,

podziałów nieruchomości,

postępowań sądowych i administracyjnych,

zagospodarowania przestrzennego,

budownictwa, w tym geodezyjnej obsługi inwestycji budowlanych.

§ 1.

Przepisy rozporządzenia określają rodzaje i zakres opracowań geodezyjno-kartograficznych i czynności geodezyjnych obowiązujących podczas

projektowania, budowy, remontu i utrzymywania obiektów budowlanych,

dla których jest wymagane uzyskanie pozwolenia na budowę.

(patrz art. 29 ustawy Prawo budowlane –zwolnienia od uzyskania pozwolenia na budowę)

§ 2

2. Opracowania i czynności geodezyjne związane z realizacją sieci uzbrojenia terenu regulują odrębne przepisy.


ustawa z dnia 17 maja 1989 roku Prawo geodezyjne i kartograficzne

(t.j. Dz. U. z 2019 r. poz.725 ze zm.)

• Jest ustawą podstawową dla spraw z dziedzinygeodezji i kartografii

• Jest ustawą, która wyczerpująco regulujeobszerną dziedzinę spraw związanych zgeodezją i kartografią






Załącznik do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r.

w sprawie „Zasad techniki prawodawczej” (tj. Dz.U. z 2016 r. poz. 283).

§2. Ustawa powinna wyczerpująco regulować daną dziedzinę spraw, niepozostawiając poza zakresem swego unormowania istotnych fragmentów tejdziedziny.

§ 9.W ustawie należy posługiwać się określeniami, które zostały użyte wustawie podstawowej dla danej dziedziny spraw, w szczególności w ustawieokreślanej jako „kodeks” lub „prawo”.

§ 10. Do oznaczenia jednakowych pojęć używa się jednakowych określeń, a różnychpojęć nie oznacza się tymi samymi określeniami.

§19. Określenie przedmiotu ustawy może być:

• opisowe – rozpoczynające się od przyimka „o”, pisanego małą literą;

• rzeczowe – rozpoczynające się od wyrazów „Kodeks”, „Prawo” albo „Ordynacja”,pisanych wielką literą, w przypadku gdy ustawa wyczerpująco regulujeobszerną dziedzinę spraw, (…)







Zwrot „przepisy prawa obowiązujące w geodezji i kartografii” występujew ustawie z dnia 17 maja 1989 roku Prawo geodezyjne i kartograficzne(t.j. Dz. U. z 2019 r. poz.725 ze zm.) w kontekście zakresu weryfikacji.

art. 12b ust. 1Organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej, do któregoprzekazane zostały zbiory danych lub inne materiały stanowiącewyniki prac geodezyjnych lub prac kartograficznych, niezwłocznieweryfikuje je pod względem zgodności z przepisami prawaobowiązującymi w geodezji i kartografii, w szczególnościdotyczącymi:

Konsekwencją sporządzenia dokumentacji niezgodnie z ww. przepisamibędzie finalnie odmowa przyjęcia dokumentacji do państwowego zasobugeodezyjnego i kartograficznego (art. 12b ust. 8).





Pamiętać należy również o obowiązkach „geodety uprawnionego” wynikających zprzepisów ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne:

Art. 42 ust. 3Osoby wykonujące samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji ikartografii są obowiązane wykonywać swoje zadania z należytąstarannością, zgodnie z zasadami współczesnej wiedzy technicznej iobowiązującymi przepisami prawa.

Za niewywiązywanie się z powyższego obowiązku, może zostać nałożona na„geodetę uprawnionego” kara dyscyplinarna m.in.:

Art. 46a ust. 3Karę określoną w ust. 1 pkt 3 (zawieszenie możliwości wykonywaniauprawnień zawodowych na okres od 6 miesięcy do 1 roku) wymierza sięw przypadku rażącego naruszenia przepisów obowiązujących wgeodezji i kartografii.






przepisy prawa obowiązujące w geodezji i kartografii

to:

• przepisy ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne

• przepisy rozporządzeń wydanych na podstawie ustawy Prawogeodezyjne i kartograficzne

oraz:

• przepisy innych ustaw, do których ustawa Prawo geodezyjne ikartograficzne lub jej akt wykonawczy się odwołuje

• przepisy innych ustaw, jeżeli odwołują się one bezpośrednio doustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne lub do jej aktówwykonawczych.






Organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej przeprowadzając weryfikację, o której mowa w art. 12b

ust. 1 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne,

nie stosuje przepisów obowiązujących np. w budownictwie

chyba że,

• przepisy obowiązujące np. w budownictwie odsyłają w tejsprawie do przepisów obowiązujących w geodezji i kartografii,

lub

• przepisy obowiązujące w geodezji i kartografii odsyłają w tejsprawie do przepisów obowiązujących np. w budownictwie.






przykład odesłania:rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji


w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do

państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego(Dz. U. Nr 263, poz. 1572)

§ 60

Geodezyjną obsługę budowy i montażu obiektu budowlanego oraz pomiaryprzemieszczeń obiektów i ich podłoża, a także pomiary odkształceń obiektu, wykonujesię w przypadkach i na zasadach określonych przepisami wydanymi na podstawie art.43 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.

Rozdział 4 (§ 12 - § 16) rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwaz dnia 21 lutego 1995 roku w sprawie rodzaju i zakresu opracowań geodezyjno-kartograficznych oraz czynności geodezyjnych obowiązujących w budownictwie (Dz. U.Nr 25, poz. 133)






przykład odesłania:rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji


w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do

państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego(Dz. U. Nr 263, poz. 1572)

§ 29 5. Dokumenty elektroniczne zawierające wyniki geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych iwysokościowych sporządza się w jednym z formatów określonych w przepisachwydanych na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacjidziałalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. Nr 64, poz. 565, z późn.zm.).

rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 roku w sprawie Krajowych RamInteroperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymianyinformacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemówteleinformatycznych (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 2247)






Odesłanie do innych przepisów zawsze będzie precyzyjnie definiować zakres w którym to odesłanie

będzie obowiązywać.

W przepisach prawa spotkać można również odesłania do definicji. Pomimo że definicja pochodzić będzie np. z aktu prawnego obowiązującego w innej

dziedzinie spraw, to w ten sposób będzie obowiązywała również w tej konkretnej sprawie.






„Zasady techniki prawodawczej”

§ 10. Do oznaczenia jednakowych pojęć używa się jednakowych określeń, aróżnych pojęć nie oznacza się tymi samymi określeniami.

przykład definicji zaczerpniętej z innej dziedziny spraw:

Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwaz dnia 9 listopada 2011 roku

w sprawie ewidencji gruntów i budynków(t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 393)

§ 2

1.Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają: (…)4). budynek - obiekt budowlany, który jest budynkiem w rozumieniu przepisówrozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie PolskiejKlasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) (Dz.U. poz. 1316 oraz z 2002 r. poz.170);

Budynki to zadaszone obiekty budowlane wraz z wbudowanymi instalacjami iurządzeniami technicznymi, wykorzystywane dla potrzeb stałych. Przystosowane są doprzebywania ludzi, zwierząt lub ochrony przedmiotów.

Za szczególny rodzaj budynku uważa się wiatę, która stanowi pomieszczenie naziemne,nie obudowane ścianami ze wszystkich stron lub nawet w ogóle ścian pozbawione.











Art. 11. 1. Wykonawcą prac geodezyjnych lubprac kartograficznych może byćprzedsiębiorca, jednostka organizacyjna, atakże osoba legitymująca sięuprawnieniami zawodowymi w dziedziniegeodezji i kartografii w przypadkuwykonywania przez tę osobę funkcjibiegłego sądowego, mierniczego górniczegolub asystenta mierniczego górniczego.

Rozporządzenie w sprawie rodzaju i zakresu opracowań geodezyjno-kartograficznych

oraz czynności geodezyjnych obowiązujących w budownictwie

§ 2.1. Opracowania i czynności geodezyjne, októrych mowa w rozporządzeniu, wykonująpodmioty posiadające niezbędneuprawnienia zawodowe w tym zakresie,zgodnie z art. 43 ustawy z dnia 17 maja1989 r. – Prawo geodezyjne ikartograficzne (Dz.U. Nr 30, poz. 163 i Nr43, poz. 241, z 1990 r. Nr 34, poz. 198oraz z 1991 r. Nr 103, poz. 446), zwanedalej wykonawcami prac geodezyjnych.

„Zasad techniki prawodawczej”

§ 9. W ustawie należy posługiwać się określeniami, które zostały użyte w ustawie podstawowej dla danejdziedziny spraw, w szczególności w ustawie określanej jako „kodeks” lub „prawo”.

§ 10. Do oznaczenia jednakowych pojęć używa się jednakowych określeń, a różnych pojęć nie oznacza się tymisamymi określeniami.







Jak możemy zdefiniować „mapę do celów projektowych” ?

Czy dysponujemy definicją „mapy do celów projektowych”

wynikającą wprost z przepisów prawa obowiązujących w geodezji i kartografii ?

mapa [łac.]graficzny obraz powierzchni Ziemi, innego ciała niebieskiego lubnieba na płaszczyźnie, zmniejszony w sposób określonymatematycznie, uogólniony i umowny (tj. sporządzony zzastosowaniem umownych znaków)Encyklopedia PWN

Z samej nazwy można wywnioskować, że

„mapa do celów projektowych” jest graficznym obrazem powierzchni terenu sporządzanym w celu

wykonania dokumentacji projektowej.






„Mapa do celów projektowych” w ustawie podstawowej, która „wyczerpująco”

reguluje obszerną dziedzinę spraw związanych z geodezją i kartografią:

ustawa z dnia 17 maja 1989 roku


(t.j. Dz. U. z 2019 r. poz.725 ze zm.)






„Mapa do celów projektowych” w ustawie Prawo geodezyjne ikartograficzne pojawia się wyłącznie w dwóch przepisach -pierwszy jest związany z naradą koordynacyjną.

Art. 28b.3. Po otrzymaniu od inwestora lub projektanta wniosku oskoordynowanie usytuowania projektowanej sieci uzbrojeniaterenu wraz z propozycją tego usytuowania przedstawioną naplanie sytuacyjnym sporządzonym na kopii aktualnej mapyzasadniczej lub kopii aktualnej mapy do celów projektowychpoświadczonej za zgodność z oryginałem przez projektanta,starosta wyznacza sposób, termin i miejsce przeprowadzenianarady koordynacyjnej, o czym zawiadamia: (…)






„Mapa do celów projektowych” w ustawie Prawo geodezyjne ikartograficzne pojawia się wyłącznie w dwóch przepisach -drugi jest związany ze zmianą podmiotu prowadzącego GESUT.

Art. 28f.1. Na wniosek podmiotu władającego siecią uzbrojenia terenu starosta wydaje decyzjęadministracyjną o wyłączeniu z geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu danych osieciach uzbrojenia terenu, które są wykorzystywane wyłącznie przez ten podmiot i sąpołożone na gruntach znajdujących się w wyłącznym władaniu tego podmiotu, oraz obezpłatnym udostępnieniu temu podmiotowi danych, dotyczących tych sieci,zgromadzonych w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym.

2. Z dniem określonym w decyzji, o której mowa w ust. 1, podmiot władającysiecią uzbrojenia terenu przejmuje na siebie obowiązki:

1) prowadzenia geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu;2) udzielania, na wniosek projektanta lub wykonawcy mapy do

celów projektowych, informacji dotyczących wyłączonych sieci uzbrojeniaterenu, jeżeli takie dane są niezbędne projektantowi do opracowania projektu

budowlanego.Wojewódzka Inspekcja Geodezyjna i Kartograficzna





Wydane na podstawie art. 19 ust. 1 pkt 11 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficznerozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji

z dnia 9 listopada 2011 roku w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów

sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego

(Dz. U. Nr 263, poz. 1572)

§ 50

Na potrzeby przygotowania inwestycji budowlanych, opróczgeodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych związanych zopracowaniem mapy do celów projektowych, o której mowa wprzepisach wydanych na podstawie art. 43 ust. 4 ustawy z dnia 7lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623,z późn. zm.2)), na wniosek uczestników procesu budowlanego wykonujesię geodezyjne pomiary sytuacyjne i wysokościowe, mające na celu: (…)






odesłanie

Wydane na podstawie art. 43 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo budowlane

Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 21 lutego 1995 roku

w sprawie rodzaju i zakresu opracowań geodezyjno-kartograficznych oraz czynności geodezyjnych obowiązujących w budownictwie

(Dz. U. Nr 25, poz. 133)

§ 5.

Mapy, o których mowa w § 4, zwane dalej "mapami docelów projektowych", powinny obejmować również obszarotaczający teren inwestycji w pasie co najmniej 30 m, a w raziekonieczności ustalenia strefy ochronnej – także teren tej strefy.






odesłanie

§ 4.

1. Projekt zagospodarowania działki lub terenu należy sporządzić na kopiiaktualnej mapy zasadniczej. Dopuszcza się dwukrotne pomniejszenie lubpowiększenie tej mapy.

2. W razie braku mapy zasadniczej w odpowiedniej skali, projekt sporządza sięna mapie jednostkowej, przyjętej do państwowego zasobugeodezyjnego i kartograficznego.

3. W razie budowy pojedynczych obiektów o prostej konstrukcji, usytuowanychw granicach jednej nieruchomości, dopuszcza się wykonanie mapyjednostkowej, o której mowa w ust. 2, w układzie lokalnym dla danej inwestycji.W takim wypadku punkty, na których będzie oparty pomiar, należy utrwalićznakami z trwałego materiału oraz sporządzić dla nich opisy topograficzne wnawiązaniu do istniejących trwałych szczegółów sytuacyjnych.






Definicja - 1

Definicja - 2

mapa zasadnicza

wielkoskalowe opracowanie kartograficzne, zawierające informacjeo przestrzennym usytuowaniu: punktów osnowy geodezyjnej,działek ewidencyjnych, budynków, konturów użytków gruntowych,konturów klasyfikacyjnych, sieci uzbrojenia terenu, budowli iurządzeń budowlanych oraz innych obiektów topograficznych, atakże wybrane informacje opisowe dotyczące tych obiektów

art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 17 maja 1989 roku Prawo geodezyjne i kartograficzne(t.j. Dz. U. z 2019 r. poz.725 ze zm.)






Jak zdefiniować „aktualną mapę zasadniczą”






Jak zdefiniować „aktualną mapę zasadniczą”pismo Głównego Geodety Kraju z dnia 16 kwietnia 2015 roku znak: PL.071.19.2015

(…)






Jak zdefiniować „aktualną mapę zasadniczą”pismo Głównego Geodety Kraju z dnia 16 kwietnia 2015 roku znak: PL.071.19.2015










Mapa do celów projektowych – treść

Jakie treści zawiera „mapa do celów projektowych” ?

Jakie treści będą wynikać z przepisów prawa obowiązujących w geodezji i

kartografii ?

Jakie treści będą wynikać z przepisów prawa obowiązujących w budownictwie ?

Treść mapy do celów projektowych w przepisach obowiązujących w geodezji i kartografii

rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracjiz dnia 9 listopada 2011 roku

w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników

tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego(Dz. U. Nr 263, poz. 1572)

§ 78 - źródła danych do sporządzenia mapy

§ 79 - treści ewidencyjne na mapie

§ 80 - redakcja mapy

§ 81 – treść opisu mapy

§ 82 - edycja arkuszy - wielkość i układ






Treść mapy do celów projektowych w przepisach obowiązujących w budownictwie

Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 21 lutego 1995 roku

w sprawie rodzaju i zakresu opracowań geodezyjno-kartograficznych oraz czynności geodezyjnych obowiązujących w budownictwie

(Dz. U. Nr 25, poz. 133)

§ 3 – cel sporządzania mapy (niezbędna do wykonania projektu budowlanego)

§ 4 – źródło danych do mapy (aktualna mapa zasadnicza)

§ 5 – obszar objęty mapą (pas 30 m. a w razie konieczności strefa ochronna)

§ 6 – treść mapy i jej skala (linie rozgraniczające z mpzp, zieleń wysoka itp.)






Treść mapy do celów projektowych w przepisach obowiązujących w budownictwie

Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 roku

w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego(t.j. z 2018 r. poz. 1935)

§ 8 – zawartość części rysunkowej projektu zagospodarowania terenu w tymstanu istniejącego w terenie (czyli treść mapy do celów projektowych)

§ 10 – skala projektu zagospodarowania terenu i powiązanie z mapą do celówprojektowych






Mapa do celów projektowych powinna zawierać treści

wynikające z przepisów obowiązujących w geodezji i kartografii

– w tym zakresie starosta jako organ Służby Geodezyjnej i

Kartograficznej przeprowadza weryfikacje, o której mowa

w art. 12b ust. 1 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne.

Mapa do celów projektowych powinna zawierać również treści

wynikające z przepisów obowiązujących w budownictwie – w

tym zakresie starosta jako organ wydający pozwolenie na

budowę przeprowadzi sprawdzenie projektu

zagospodarowania terenu (a więc i treści mapy do celów

projektowych) na podstawie art. 35 ustawy Prawo budowlane.Wojewódzka Inspekcja Geodezyjna i Kartograficzna









ustawa z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane

(t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1186 ze zm.)

Art. 35.

1. Przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę lub odrębnej decyzji ozatwierdzeniu projektu budowlanego organ administracji architektoniczno-budowlanej sprawdza:

1) zgodność projektu budowlanego z ustaleniami miejscowego planuzagospodarowania przestrzennego i innymi aktami prawa miejscowego albodecyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku brakumiejscowego planu, a także wymaganiami ochrony środowiska, w szczególnościokreślonymi w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, o której mowa wart. 71 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji ośrodowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz oocenach oddziaływania na środowisko;

2) zgodność projektu zagospodarowania działki lub terenu zprzepisami, w tym techniczno-budowlanymi;






3) kompletność projektu budowlanego i posiadanie wymaganych opinii, uzgodnień,pozwoleń i sprawdzeń oraz informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, októrej mowa w art. 20 ust. 1 pkt 1b, oraz zaświadczenia, o którym mowa w art. 12ust. 7;

4) wykonanie – w przypadku obowiązku sprawdzenia projektu, o którym mowa w art.20 ust. 2, także sprawdzenie projektu – przez osobę posiadającą wymaganeuprawnienia budowlane i legitymującą się aktualnym na dzień opracowania projektu –lub jego sprawdzenia – zaświadczeniem, o którym mowa w art. 12 ust. 7;

2. (uchylony)

3. W razie stwierdzenia naruszeń, w zakresie określonym w ust.1, organ administracji architektoniczno-budowlanejnakłada postanowieniem obowiązek usunięcia wskazanychnieprawidłowości, określając termin ich usunięcia, a po jegobezskutecznym upływie wydaje decyzję o odmowiezatwierdzenia projektu i udzielenia pozwolenia na budowę.


W tym zgodność mdcp z przepisami „budowlanymi”





Mapa do celów projektowych wykonana z naruszeniem przepisówobowiązujących w budownictwie daje podstawy by organ wydającypozwolenie na budowę stwierdził wadliwość takiego opracowania.

Może doprowadzić do:

• Reklamacji usługi i konieczności wykonania ponownie tym razem niewadliwej„mapy do celów projektowych”

• Roszczenie odszkodowania z powodu przyczynienia się np. do opóźnieńinwestycyjnych

Starosta jako organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej nie maobowiązku chronić wykonawców przed konsekwencjami sporządzeniawadliwej „mapy do celów projektowych”. Zadaniem starosty, w tymprzypadku, jest prowadzenie powiatowej części państwowego zasobugeodezyjnego i kartograficznego oraz odpowiednich baz danych.(art. 7d ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne)







oznaczenie granic obszaru,

który był przedmiotem aktualizacji

a

obszar otaczający teren inwestycji

w pasie co najmniej 30 m

rozporządzenie „standardy”

§ 81

Treść opisu mapy do celówprojektowych stanowią:

(…)

10) oznaczenie granic obszaru, którybył przedmiotem aktualizacji;

rozporządzenie „czynności geodezyjne w budownictwie”

§ 5. Mapy, o których mowa w § 4, zwane dalej"mapami do celów projektowych", powinnyobejmować również obszar otaczający tereninwestycji w pasie co najmniej 30 m, a w raziekonieczności ustalenia strefy ochronnej – takżeteren tej strefy.§ 6. 3. Wielkość obszaru, o którym mowa w § 5,

oraz skalę map do celów projektowych dla danejinwestycji określa w razie potrzeby organwłaściwy do wydania pozwolenia na budowę.





§ 1. Przepisy rozporządzenia określają rodzaje i zakres opracowań geodezyjno-kartograficznych i czynności geodezyjnych obowiązujących podczas projektowania,budowy, remontu i utrzymywania obiektów budowlanych, dla których jest wymaganeuzyskanie pozwolenia na budowę.§ 2. 2. Opracowania i czynności geodezyjne związane z realizacją sieci uzbrojenia terenuregulują odrębne przepisy.







Obszar w którym mapa zasadnicza zostanie zaktualizowana i tym samym staniesię mapą do celów projektowych w rozumieniu § 4 rozporządzenia Ministra

Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 21 lutego 1995 roku w sprawierodzaju i zakresu opracowań geodezyjno-kartograficznych oraz czynnościgeodezyjnych obowiązujących w budownictwie (Dz. U. Nr 25, poz. 133) wynikaz umowy cywilnej na sporządzenie takiej mapy zawartej pomiędzy zlecającym awykonawcą pracy geodezyjnej.

Starosta jako organ wydający pozwolenie na budowę w razie potrzeby, napodstawie § 6 ust. 3 ww. rozporządzenia, może określić wielkość obszaru którymapa do celów projektowych powinna obejmować.

Starosta jako organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej przeprowadzając

weryfikację, o której mowa w art. 12b ust. 1 ustawy Prawo geodezyjne i

kartograficzne nie jest właściwy by weryfikować wielkość obszaru aktualizacji

mapy zasadniczej na potrzeby sporządzenia mapy do celów projektowych.






opracowane geodezyjnie linie

rozgraniczające tereny o różnym

przeznaczeniu, linie zabudowy oraz

osie ulic, dróg itp.

rozporządzenie „standardy”

§ 78. Do sporządzenia mapy do celów projektowych wykonawca wykorzystuje:

(…)3) opracowania planistyczne orazprojekty budowlane i inne dokumentyobjęte pozwoleniem na budowę,przechowywane przez organyadministracji architektoniczno-budowlanej, dotyczące terenuprojektowanej inwestycji lub terenówsąsiednich.

rozporządzenie „czynności geodezyjne w

budownictwie”

§ 6. 1. Treść mapy do celówprojektowych, (…), powinna zawierać:

1) opracowane geodezyjnie linierozgraniczające tereny o różnymprzeznaczeniu, linie zabudowy orazosie ulic, dróg itp., jeżeli zostałyustalone w miejscowym planiezagospodarowania przestrzennego lubw decyzji o ustaleniu warunkówzabudowy i zagospodarowania terenu,










Opracowania planistyczne nie stanowią treści prowadzonych przez organy

Służby Geodezyjnej i Kartograficznej baz danych. Starosta przeprowadzając

weryfikację, o której mowa w art. 12b ust. 1 ustawy Prawo geodezyjne i

kartograficzne nie jest właściwy by weryfikować prawidłowość wniesienia na

mapę do celów projektowych treści dodatkowych (np. wskazanych przez

projektanta) lub wynikających z opracowań planistycznych.

Pamiętać należy, że na okoliczność występowania takich ww. treści na mapie,

obowiązkiem sporządzającego jest umieszczenie na takiej mapie odpowiedniej

legendy.

Jeżeli na mapie do celów projektowych będą umieszczone inne obiekty nieobjęte

katalogiem obiektów baz danych (ustalone przepisami rozporządzenia Ministra

Administracji i Cyfryzacji z dnia 2 listopada 2015 roku w sprawie bazy danych obiektów

topograficznych oraz mapy zasadniczej), należy na mapie umieścić legendę z

oznaczeniem występujących obiektów (§ 80 rozporządzenia ws. standardów).







Kto nanosi na mapę do celów projektowych i odpowiada za treści planistycznelub wskazane przez projektanta ?„Geodeta uprawniony” sporządzający mapę – wynika to z treści § 2 ust. 1 oraz § 6 ust. 1

„rozporządzenia ws. czynności geodezyjnych obowiązujących w budownictwie”.

W jakiej fazie sporządzania mapy do celów projektowych nanosi się treściplanistyczne lub wskazane przez projektanta i czy starosta może uwierzytelnićmapę zawierającą treści nieobjęte bazami danych ?Treści nanosi się przed przekazaniem dokumentacji ze sporządzenia mapy do celówprojektowych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Starosta możeuwierzytelnić taką mapę do celów projektowych jeżeli zostanie złożony w tej sprawiestosowny wniosek.

Uwierzytelnianie jest czynnością materialno-techniczną wykonywaną za opłatą,

włącznie na wniosek zainteresowanego. Uwierzytelnia się dokumenty na

potrzeby postępowań administracyjnych, postępowań sądowych lub czynności

cywilnoprawnych (art. 12b ust. 5 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne).





Mapa do celów projektowych – wybrane zagadnieniaPamiętać należy, że wykonywanie opracowań geodezyjno-kartograficznych oraz czynnościgeodezyjnych na potrzeby budownictwa, a także opracowanie dokumentacji geodezyjnejdotyczącej nieruchomości na potrzeby postępowań administracyjnych są różnymipracami geodezyjnymi w świetle przepisów obowiązujących w geodezji i kartografii i niezawsze są one tożsame (art. 2 pkt 1 lit. a ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne).

Organ wydający pozwolenie na budowę w toku postępowania administracyjnego„uprawniony jest domagać się od strony złożenia takiego uwierzytelnionego dokumentu”tj. mapy do celów projektowych (patrz wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wPoznaniu z dnia 10 stycznia 2018 roku sygn. akt IV SA/Po 1009/17).

Stosownie do treści § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 8

lipca 2014 roku w sprawie sposobu i trybu uwierzytelniania przez organy SłużbyGeodezyjnej i Kartograficznej dokumentów na potrzeby postępowań administracyjnych,sądowych lub czynności cywilnoprawnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 914), dokumentypodlegają uwierzytelnieniu poprzez opatrzenie tych dokumentów odpowiednimiklauzulami urzędowymi, o których mowa w przepisach rozporządzenia MinistraAdministracji i Cyfryzacji z dnia 5 września 2013 roku w sprawie organizacji i trybuprowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Dz. U. z 2013 r.poz. 1183).






Zgodnie z § 21 ust. 3 rozporządzenia w sprawie organizacji i trybu prowadzenia

państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, dokumenty będące rezultatemgeodezyjnych pomiarów sytuacyjnych oraz wysokościowych, a w szczególności mapy docelów projektowych, których kopie są częścią składową operatów technicznychwpisanych do ewidencji materiałów zasobu, opatruje się klauzulą, której wzór określazałącznik nr 5 do rozporządzenia.





(…) Organ odwoławczy ponadto stwierdził, że treść mapy do celów projektowych jestniezgodna z § 6 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej iBudownictwa w sprawie rodzaju i zakresu opracowań geodezyjno-kartograficznych orazczynności geodezyjnych obowiązujących w budownictwie, gdyż do projektu dołączonazostała mapa do celów projektowych, na której nie ma naniesionych liniirozgraniczających teren o różnym przeznaczeniu. (…)(wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztyniez dnia 19 listopada 2018 roku sygn. akt II SA/Ol 735/18).

(…) Nadto projekt zagospodarowania działki nie spełnia również warunków § 6 ust. 1Rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 21 lutego 1995r. w sprawie rodzaju i zakresu opracowań geodezyjno - kartograficznych oraz czynnościgeodezyjnych obowiązujących w budownictwie (Dz.U. 1995 r. Nr 25, poz. 133), bowiemna mapie stanowiącej projekt zagospodarowania działki, nie zostały naniesione przezpodmiot do tego uprawniony linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu,określone w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego w strefie którychpołożona jest działka inwestycyjna. (…)(wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawiez dnia 18 stycznia 2008 roku VII SA/Wa 1861/07).






wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach

z dnia 21 lutego 2011 roku sygn. akt II SA/Gl 1381/10

(…) Z przywołanej definicji ustawowej (mapy zasadniczej) wnosić należy, że wydawane z

państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego kopie mapy zasadniczej winny

zawierać aktualne informacje. W przypadku zatem gdy inwestor przedłożył projekt

zagospodarowania działki sporządzony na kopii mapy zasadniczej przyjętej do

państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, nie można skutecznie postawiać

mu zarzutu, że kopia tej mapy nie spełnia wymogów przewidzianych przepisami prawa

tylko w oparciu o zamieszoną na tej kopii informację iż "nie może ona służyć do celów

projektowych. Informacja taka stanowi bowiem jedynie ostrzeżenie, że po sporządzeniu

oryginału mapy zasadniczej mogło dojść do zmiany stanu na gruncie. W przypadku

postępowania związanego z przebudową istniejącego budynku posadowionego w granicy

nieruchomości istotną zmianą uniemożliwiającą sporządzenie projektu zagospodarowania

działki na kopii mapy opatrzonej takim ostrzeżeniem byłaby zmiana przebiegu granic

działki inwestora, natomiast praktycznie pozbawione znaczenia byłyby ewentualne

zmiany sieci uzbrojenia terenu, czy też zmiany zabudowy sąsiednich działek.






wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach

z dnia 21 lutego 2011 roku sygn. akt II SA/Gl 1381/10 (cd.)

W sprawie tymczasem bezsporne jest, że w trakcie kontrolowanego postępowania niezostało wszczęte - co przyznał wprost przedstawiciel ustawowy skarżącego -postępowanie mające na celu rozgraniczenie nieruchomości inwestora z nieruchomościąstanowiącą współwłasność skarżącego i jego brata. Nie miało też miejsca wznowienieznaków granicznych między działką inwestora, a działką w granicy której jestposadowiony stanowiący przedmiot postępowania budynek gospodarczy. Mając nauwadze przywołane okoliczności należy zgodzić się z Wojewodą (...), że sporządzenieprojektu zagospodarowania działki na mapie opatrzonej klauzulą, że nie może służyć onado celów projektowych co prawda stanowi uchybienie, ale w tej konkretnej sprawie niemiało ono wpływu na rozstrzygniecie istoty sprawy. Na poparcie tego twierdzeniaprzywołać należy pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego zamieszczony w wyroku zdnia 16 marca 2009 r., sygn. II OSK 1719/07. Zgodnie z tym poglądem "art. 4 Prawabudowlanego statuuje zasadę wolności budowlanej, mającą z kolei zapewnić inwestorowizrealizowanie jego zamierzenia budowlanego zapobiegając poszukiwaniu wformalistycznie rozumianych przepisach przeszkód w tym zakresie".(…)






Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz niektórych innych ustaw

(UD438) – RCL.DPPRI.550.22/2019

W ustawie Prawo budowlane uchyla się w art. 43 ust. 4 czyli podstawę

prawną wydania rozporządzenia w sprawie rodzaju i zakresu opracowań

geodezyjno-kartograficznych oraz czynności geodezyjnych obowiązujących w

budownictwie.

(art. 3 pkt 4 lit. a nowelizacji)

W ustawie Prawo budowlane wprowadza w art. 3 pkt 14a definiujący „mapę do

celów projektowych” jako mapę, o której mowa w ustawie Prawo

geodezyjne i kartograficzne.

(art. 3 pkt 1 nowelizacji)

Mapa do celów projektowych – projektowane regulacje





W ustawie Prawo budowlane wprowadza w art. 34 ust. 3d o treści: „Mapy do

celów projektowych wykorzystywane w procesie budowlanym, powinny być

opatrzone klauzulą określoną w obowiązujących przepisach z zakresu geodezji i

kartografii, stanowiącą potwierdzenie przyjęcia materiałów lub zbiorów danych

w oparciu, o które mapy te zostały sporządzone, do państwowego zasobu

geodezyjnego i kartograficznego albo oświadczeniem wykonawcy prac

geodezyjnych złożonym pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie

fałszywych oświadczeń, o uzyskaniu pozytywnego protokołu weryfikacji”.

(art. 3 pkt 3 lit. b nowelizacji)






W ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne w art. 2 („Ilekroć w ustawie jest

mowa o:”) dodaje się punkt 7a w brzmieniu: „mapie do celów projektowych

- rozumie się przez to opracowanie kartograficzne, wykonane z wykorzystaniem

wyników prac geodezyjnych i materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i

kartograficznego, zawierające elementy stanowiące treść mapy zasadniczej lub

mapy, o której mowa w art. 4 ust. 2, a także informacje niezbędne do

sporządzenia dokumentacji projektowej oraz, z zastrzeżeniem art. 12c ust. 1

pkt 1, klauzulę właściwego organu, stanowiącą potwierdzenie przyjęcia

materiałów lub zbiorów danych w oparciu, o które mapa ta została sporządzona,

do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego albo oświadczenie

wykonawcy prac geodezyjnych złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej

za składanie fałszywych oświadczeń, o uzyskaniu pozytywnego protokołu

weryfikacji”.

(art. 1 pkt 1 lit. b nowelizacji)






W ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne w art. 12b dodaje się w ustępie 3zdanie drugie w brzmieniu: ,,o wynikach weryfikacji właściwy organ informujewykonawcę prac geodezyjnych za pomocą środków komunikacji elektronicznejnie później niż w następnym dniu roboczym po sporządzeniu protokołuweryfikacji."(art. 1 pkt 11 lit. c nowelizacji)

W ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne w art. 12b ustęp 5 otrzymujebrzmienie: „Organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej, do którego przekazanezostały zbiory danych lub inne materiały stanowiące wyniki prac geodezyjnych,potwierdza ich przyjęcie do państwowego zasobu geodezyjnego ikartograficznego wpisem do ewidencji materiałów tego zasobu i opatrujedokumenty i materiały przeznaczone dla podmiotu, na rzecz którego wykonawcaprac geodezyjnych realizuje prace geodezyjne, odpowiednią klauzulą urzędową,o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 40 ust. 8. Opatrzenieklauzulą następuje z chwilą przyjęcia materiałów lub zbiorów danych dozasobu.",(art. 1 pkt 11 lit. d nowelizacji)






W ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne w art. 12b dodaje się ustęp 5a w

brzmieniu: „Wykonawca prac geodezyjnych, o których mowa w art. 12 ust. 1

pkt 3 lit. c i lit. i, po uzyskaniu pozytywnego wyniku weryfikacji, może umieścić

na dokumentach przeznaczonych dla podmiotu, na rzecz którego realizuje prace

geodezyjne, powstałych w wyniku tych prac, oświadczenie o uzyskaniu

protokołu weryfikacji z wynikiem pozytywnym, złożone pod rygorem

odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń. Oświadczenie to

jest równoważne z klauzulą urzędową, o której mowa w ust. 5. Treść

oświadczenia zawiera co najmniej dane identyfikujące zgłoszenie prac, w tym

nazwę organu Służby Geodezyjnej i Kartograficznej, który otrzymał zgłoszenie

prac, wykonawcę tych prac, numer uprawnień zawodowych kierownika prac,

numer oraz datę wystawienia protokołu weryfikacji.",

(art. 1 pkt 11 lit. e nowelizacji)


Dziękuje Państwu za uwagę

Tomasz Kuźmicki

Wojewódzka Inspekcja Geodezyjna

i Kartograficzna w Gdańsku

mapy do celów projektowych · mapa do celów projektowych –wybrane zagadnienia. co to są...

Documents