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INFORME DIAGNÓSTICO.
MANZANARES EL REAL
Proyecto SINERGIAS
Fundación ACTUALFISIO de medicina, osteopatía y
fisioterapia
CONSULTORA SOCIAL
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El presente diagnóstico se elabora a partir del estudio realizado en el término municipal de
Manzanares el Real como fase del proyecto SINERGIAS, cuyo objetivo es crear una red de
trabajo y colaboración entre organizaciones, empresas y ciudadanía para que, a través de la
responsabilidad social compartida, se ofrezcan respuestas a necesidades del Municipio, y
concretamente a situaciones de especial vulnerabilidad.
Desde la fundación FAMOF consideramos fundamental reconocer el conjunto de necesidades y
expectativas de carácter objetivo recopiladas a través de vecinos/as, asociaciones, empresas y
responsables políticos del Municipio.
Hoy en día el panorama de las Corporaciones Locales ha sufrido cambios muy significativos si
hacemos un balance de los últimos 10 años. Las necesidades de la población, las
competencias, los recursos limitados, los movimientos poblacionales, los condicionantes
geográficos y los múltiples factores que rodean la realidad de los Municipios, suponen un reto
político y técnico y requieren un modelo organizativo que permita afrontar con garantías
objetivos y acciones que beneficien al conjunto de la ciudadanía.
Esta realidad implica un cambio de concepción, una vuelta de tuerca en el diseño y
planificación de sus políticas para la sostenibilidad económica y social.
Pero el desarrollo económico y social de un Municipio no depende exclusivamente de la
estrategia implementada por el Gobierno responsable, sino que la incorporación de agentes
económicos y sociales como empresas, organizaciones civiles y ciudadanía permiten dotar al
Municipio de múltiples factores que mejoren su dinámica y sostenibilidad.
El estudio de la situación actual y la elaboración de un diagnóstico aunque en este caso básico
y elemental, permite establecer unas prioridades y planificar un conjunto de propuestas que
incidan en la mejora de la calidad de vida de los/as ciudadanos/as de Manzanares y en la
construcción compartida de propuestas que incidan en ámbitos tan relevantes como la
cultura, la educación, la sanidad, los servicios sociales, el deporte o el medio ambiente entre
otros.
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Este documento debe ser un punto de partida, tiene que ser una herramienta práctica, útil,
constructiva y sobre todo viva. Un recurso para mostrar que la toma de decisiones se realiza
por consenso, y las acciones que emprenden surgen de la necesidad de sus grupos de interés.
Un fotografía de quiénes somos y los diferentes caminos que podemos tomar para llegar a
nuestro destino, que no es otro que desarrollar un RED DE COLABORACIÓN mediante
SINERGIAS.
Población
Según el Instituto nacional de estadística (INE), el Municipio tiene una población de 8.387
habitantes. En la última década se ha experimentado un aumento del 30 %, contando el
Municipio en 2006 con alrededor de 6.000 habitantes.
Un 61 % de la población tiene más de 35 años, siendo un 40 % mayores de 45 años.
Un 19 % son menores de 14 años y cerca de un 20 % se sitúan entre los 16 y los 35 años.
Nos encontramos con un Municipio que cuenta con una población eminentemente mayor y
que en unos años estará envejecida (en 2027 tendrán un población de cerca del 70 % mayor de
45 años, sino se produce un aumento considerable de la natalidad o nuevas familias jóvenes al
Municipio)
De 0-14 años 1.646
De 15-34 años 1.602
De 35-44 años 1.828
De 45-64 años 2.324
De 65-95 años 980
+ de 95 años 7
0-14
15-34
35-44
45-64
+ de 65
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En torno al 12 % es población empadronada procedente de otros países. En este sentido desde
el año 2009 que la población extranjera era de 18 % se ha producido un disminución paulatina
hasta situarse en los datos actuales, un 6 % menos.
En cuanto a la población extranjera por continentes los datos son los siguientes:
Europa
Asia
África
América
En lo que respecta a la población total empadronada, ha existido un incremento paulatino si
mantenemos el año 2009 (7.200 habitantes) como referencia. Un aumento poco significativo
situándose en el año 2016 (8.387 habitantes) en un 0,94 de crecimiento relativo.
METODOLOGÍA DE DIAGNÓSTICO
El estudio y diagnóstico posterior se ha centrado en la recopilación de información desde la
visión inicial de:
Gobierno Municipal y partidos políticos del Municipio.
Asociaciones vinculadas a medio ambiente, cultura, sanidad, S. Sociales, familia.
Empresas del Municipio.
Vecinos y vecinas de Manzanares.
En este sentido hemos orientado el trabajo buscando por un lado elementos objetivos que
definieran el momento actual del pueblo y una comparativa posterior con los diferentes
agentes consultados. En todo momento se ha intentado conocer las necesidades teniendo en
cuenta el punto de vista lo más amplio posible y dirigido a colectivos y ámbitos genéricos, sin
incidir voluntariamente en unos u otros.
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Hablar de necesidades resulta complejo. Se pueden dar diferentes situaciones en este
contexto:
Necesidades sentidas por los propios vecinos/as.
Necesidades analizadas desde un contexto profesional.
Necesidades reales que en diferentes ocasiones distan mucho de las demandadas y/o
sentidas.
Necesidades expresadas según el posicionamiento político.
En lo que respecta a la metodología, uno de las técnicas más utilizadas ha sido la dirigida a
conocer opiniones y puntos de vista en base a necesidades sentidas, demandas y/o reales.
Para contrastar la información se han utilizado, entre otras técnicas:
Análisis documental
DAFO
Entrevista abiertas y cerradas.
Cuestionario con respuestas abiertas.
Buzones de sugerencias.
Grupos de discusión.
En total se han recogido en torno a las 220 muestras entre los diferentes grupos de interés, lo
que representa un 2,75 % de la población. Aunque por cifras no sea significativo, representa
un porcentaje alto teniendo en cuenta que la media de participación en metodologías
participativas no supera el 1,5 %
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DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN
Existe una vinculación directa entre el entorno natural, el patrimonio, la tranquilidad de
Manzanares y la valoración positiva que se tiene del pueblo. Resulta significativa la relación
que se produce entre la visión positiva del entorno natural y la necesidad del turismo y el
desarrollo laboral vinculada a esta temática. Existen dos partes diferenciadas que promulgan
por un lado la prioridad de expandir un concepto de turismo que garantice la sostenibilidad
económica del Municipio y otra parte que antepone el cuidado de la naturaleza basada en un
turismo más sostenible, aunque no permita un despegue económico significativo.
De hecho un 60 % de los participantes citan el entorno natural como el motivo más
significativo por el que viven en el Municipio y un 51 % especifica que el turismo es el reto
fundamental al que hay que hacer frente a corto-medio plazo. En todo momento se producen
controversias en lo relacionado a dicha relación.
¿Cómo cuidar el entorno que es lo más valorado en el Municipio, generando un turismo que
permita la sostenibilidad económica del Municipio? ¿Qué porcentaje de la población vive del
turismo? ¿Cuántas personas empadronadas disfrutan del entorno natural realizando
actividades vinculadas con la naturaleza?
Un 14 % hablan de la tranquilidad como argumento para vivir en Manzanares. Sin embargo el
turismo puede desmantelar esta situación aunque aumente la rentabilidad económica para el
pueblo. Desde la comparativa del análisis de los datos es significativa la relación que se
produce entre el porcentaje que especifica la tranquilidad como argumento y la edad de
los/as vecinos que valoran esta realidad que se sitúa entre la franja de los 18-44 años, que
representa un 43% de la poblacióni
De una manera u otra este binomio es representativo y es un dato que provoca controversia y
necesidades muy diferenciadas.
Cabe destacar que en todo momento se da otra dicotomía muy significativa: La demanda de
servicios e infraestructuras dirigidas principalmente al cuidado del turismo y la necesidad de
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desarrollar infraestructuras que permitan mejorar la calidad de vida de los/as vecinos de
Manzanares.
La principal problemática que cambiarían los encuestados es el transporte público, un 21 %.
En principio no es un porcentaje muy significativo, pero si se relaciona este dato a otras
problemáticas citadas representa un aspecto realmente interesante. Aunque se citará con
posterioridad el transporte es uno de los problemas que “unen” las dos formas de entender el
Municipio y sus necesidades. La mejora del transporte permite a las personas que residen en
Manzanares pero trabajan en Madrid ganar tiempo para volver a sus casas y disfrutar del
entorno natural, que recordamos es el aspecto mejor valorado en el diagnóstico. Pero el
transporte público también posibilita que el turismo pueda llegar al Municipio y aumentar su
presencia en el mismo, aumentando el desarrollo económico y empresarial, aunque conlleve la
pérdida de tranquilidad para otro vecinos/as.
Otros dato incorpora una mayor significación a la demanda del transporte. Un 30 % de la
población que cita al colectivo de mayores y jóvenes especifica el transporte interno como
una de las problemáticas a destacar, ya que impide el desplazamiento de los mayores a
espacios públicos o para la gestión en bancos, compras, visitas al centro de salud, farmacia….
Existe un transporte interno a disposición del vecindario, aún así sería interesante
promocionar este recurso para que no se sienta como una necesidad, ampliarlo si es deficiente
o buscar alternativas a través del apoyo del vecindario.
De igual forma la posibilidad de que los jóvenes puedan desplazarse de manera autónoma a
otros Municipios requiere de un mayor desarrollo del transporte, no sólo para poder
desplazarse a Madrid para estudiar o trabajar, sino para encontrar opciones alternativas al
ocio de Manzanares.
Es decir, el transporte representa una demanda para el conjunto de la ciudadanía,
independientemente de la realidad que viva. Como herramienta para fomentar el turismo,
como instrumento de movilidad hacia Madrid para trabajar o como elemento fundamental
para que colectivos del Municipio puedan llegar a recursos del pueblo o aledaños.
Continuando con los cambios más significativos que harían los diferentes actores que han
participado en el diagnóstico del proyecto SINERGIAS junto con el transporte, resulta
interesante comprobar que sigue existiendo una dicotomía entre aspectos internos del
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Municipio y aspectos que se vinculan exclusivamente al turismo. Un 34 % cambiaría aspectos
relacionados con infraestructuras que repercuten en la población que reside en Manzanares,
destacando la mejora de infraestructuras como la ampliación del colegio, el polideportivo, o
mejorar la metodología para la mayor participación social. Un 25 % destacan cambios que
repercuten tanto en los/as vecinos/as como en el turismo como por ejemplo la limpieza, o la
mejora de infraestructuras. Y finalmente un 14 % especifica la estrategia para captar turistas
como el elemento más significativo que habría que modificar en el Municipio. ii
Merece especial atención la aportación de los agentes que han participado en el diagnóstico
haciendo referencia a aspectos relacionados con el empleo (13 %), ampliación de recursos
para personas mayores (3%), y la generación de opciones de ocio para jóvenes (12%). Es
interesante exponer en el informe un hecho que aunque no es significativo en desde un punto
de vista estadístico, si es importante por lo que implica: la mala relación con los “vecinos
nuevos” (3%) y el problema de la accesibilidad (2%).
Por la importancia y significación de los objetivos y retos propuestos, el diagnóstico diferencia
objetivos en tres aspectos fundamentales:
1.- Objetivos y restos más importantes como concepto general.
En este sentido y citando de antemano los principales retos para posteriormente establecer
una comparativa un dato que vuelve a ser reiterativo es que el 35 % platea que el reto más
importante es gestionar y desarrollar estratégicamente un plan de turismo que permita
conciliar las necesidades de los diferentes actores del Municipio, cumpliendo los objetivos de
sostenibilidad y desarrollo económico.
Un 38 % plantea que el Municipio se enfrenta a retos muy relacionados con la falta de
infraestructuras, destacando mayores servicios (16%), instalaciones deportivas (10 %),
colegios e infraestructuras educativas (10%), mejor ocio y más diversificado para jóvenes
(2%). Otro de los objetivos y retos más significativos se encuentran la construcción de espacios
disuasorios para los coches (Un 2 %), de manera que el acceso al Municipio sea más sencillo y
permita mejorar la comodidad del turismo. Finalmente el diagnóstico refleja (2 %) la necesidad
de unir esfuerzos entre asociaciones y empresas para el desarrollo conjunto en el Municipio.
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2.- Objetivos y retos en la gestión del Ayuntamiento.
Continuando con el análisis de los datos obtenidos con el diagnóstico y concretamente con los
retos que, según los encuestados debe asumir los responsables políticos, se demandan dos
retos muy significativos.
Un 23 % considera que el empleo es uno de los objetivos prioritarios de la Corporación Local,
junto con el cuidado del pueblo y su entorno, que representa otro 23 %.
En el caso del empleo y teniendo en cuenta el ratio de edades de la población y las
necesidades demandadas por el sector de jóvenes, representa como veremos más adelante
uno de los grandes objetivos, o al menos necesidades expresadas por las personas y
agrupaciones que han formado parte del estudio. El empleo simboliza una necesidad no sólo
para los jóvenes, sino para el conjunto de familias que han llegado al Municipio o que son de
toda la vida, pero consideran las actividades sostenibles y responsables con el Medio Ambiente
un factor muy importante a la hora de desarrollar un nicho de empleo, concretamente una
empresa. Es muy significativo que la demanda de empleo y la falta de oportunidades de
desarrollo industrial del pueblo por encontrarse en un parque Nacional genere una
oportunidad de crear microempresas con una relación directa con los potenciales recursos
que tiene el pueblo: El cuidado del medio ambiente, el turismo y el desarrollo de oficios
tradicionales que permitan a un sector muy representativo de la sociedad desarrollarse y
generar empleo.
Retomando este reto con demandas anteriormente analizadas podemos concluir que el
trinomio medioambiente, empleo y turismo se posicionan como los ejes estratégicos en el
plan de acción para el Municipio.
Existe un diálogo en relación a la falta de diversidad empresarial (un 8% expresa esta
situación), centrando la estructura en el sector servicios, que aunque por lógica es el sector
que mayor relación tiene con el turismo, no llega a cubrir sus necesidades ni la de los/as
vecinos/as de Manzanares.
Una mayor diversificación hostelera con ofertas gastronómicas para un turismo más
cultural, más concienciado con el medioambiente, apto para todos los bolsillos.
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Una red de alojamientos (hotel, casas rurales, hospedajes..), que permitan al turista
quedarse en el entorno más de un día.
Apuesta por la empresa vinculada a la cultura, mediante el desarrollo de propuestas
relacionadas con las tradiciones, artesanía, productos ecológicos, etc.
Actividades empresariales relacionadas con el ocio familiar mediante la organización
de teatro en calle, visitas teatralizadas, rutas culturales…
Desarrollo empresarial medioambiental a través de la organización de rutas de
bicicleta, senderismo, escalada…
Continuando con los retos y objetivos propuestos por los encuestados en lo que respecta a
funciones y responsabilidades del Ayuntamiento, además del empleo y el cuidado del
Municipio, es representativo no por el porcentaje sino por su concepción social y
comunitaria, objetivos como que el Municipio tenga una mayor integración en la
Mancomunidad (8%), la existencia de mayor participación ciudadana (8%), una mayor
accesibilidad para personas con diversidad funcional (7%) u ofertar un mayor número de
actividades (culturales, deportivas, medioambientales) para la participación comunitaria son
propuestas que hacen reflexionar sobre el impulso que la ciudadanía quiere dar a
determinadas actuaciones que promuevan la identidad de pueblo.
Por último y no menos importante, otro de los retos tiene una relación directa con la vivienda
(7%). Actualmente se vive esta necesidad debido fundamentalmente a tres cuestiones:
1. Un porcentaje alto de viviendas vacías.
2. El elevado coste en el alquiler de las viviendas que salen al mercado.
3. La complejidad de llevar a cabo nuevas construcciones.
Este hecho provoca que sea muy complejo venir a vivir al pueblo, e incluso se argumenta la
necesidad de cambiar de vivienda teniendo que irse a Municipios cercanos donde la oferta es
mayor y con precios más asequibles. El Municipio se asienta en un Parque Nacional y este
hecho provoca la imposibilidad de dotar de un mayor número de viviendas e incluso en
muchas ocasiones las propias reformas pueden ser generar un cúmulo de requerimientos
burocráticos.
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3.- Objetivos y retos de cara al Turismo.
Es importante tener en cuenta que no debemos analizar de la misma manera los principales
problemas que se pueden vivir de manera cotidiana, a los retos y objetivos que la ciudadanía
plantea como futuro a medio y largo plazo. En este sentido las aportaciones de la ciudadanía
en materia de turismo recogen tanto necesidades y preocupaciones a corto plazo, como
posibles problemas a medio y largo plazo.
Como se ha ido indicando a lo largo del diagnóstico, existe una dicotomía en el Municipio
vinculada a los beneficios que el turismo aportan y por otro lado una visión negativa que
impide la convivencia y el disfrute de los/as vecinos/as.
Un 35% considera necesario que se desarrollen estrategias para atraer al turismo. Un plan de
desarrollo turístico que ofrezca packs conjuntos para que el turista pueda disfrutar de
diferentes actividades relacionadas con la gastronomía, la cultura, el deporte activo y el medio
ambiente.
En este sentido la propuesta de participación activa de Ayuntamiento y empresarios/as vuelve
a ser relevante y significativo. Siguiendo con esta línea de análisis, un 9 % entiende que por el
momento no existe una oferta gastronómica que permita al turista conocer y disfrutar de
todos los alimentos que se caracterizan por ser de la Sierra de Guadarrama, por lo que se hace
necesaria la incorporación de una oferta gastronómica que atraiga a un turismo que demanda
calidad y diversificación en los productos alimenticios. El hecho de estar ubicados en una zona
de denominación de origen de “Carne de la Sierra de Guadarrama”, la elaboración de
productos ecológicos como mermeladas, quesos, cervezas, etc, puede ser un valor añadido
que atraiga a un turismo centrado en la gastronomía.
El turismo de calidad es otra de las propuestas significativas, un 9 % plantea que la calidad
debe ser una de los objetivos fundamentales a la hora de atraer nuevos visitantes al
Municipio.
Hasta el momento un número significativo de turistas utilizaban la Pedriza como un área de
ocio, dejando al Municipio a un lado sin consumir ni utilizar recursos e infraestructuras,
generando además excesiva suciedad y basura. La propuesta de estrategia turística propone
que la incorporación de un turismo de calidad vinculado a propuestas culturales,
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medioambientales, educativas y de ocio sostenible permitirá aumentar el número y sobre todo
la calidad del visitante.
En relación al turismo de Pedriza, el denominado “dominguero” y que tenía como piedra
angular el baño en el río Manzanares, un 18% critica que las prohibiciones y excesivas
regulaciones en el acceso al parque a través de la entrada por La Pedriza han supuesto un
detrimento tanto para el comercio de Manzanares como para la gestión de los “bares” que
desde hace décadas son gestionados por vecinos/as de Manzanares, concretamente en Canto
Cochino y El Tranco.
Un 82 % habla de una manera u otra del turismo pero es indiscutible que en este sentido hay
una relación directa entre turismo y empleo.
El turismo de calidad tiene el potencial para generar puestos de trabajo y desarrollar procesos
de emprendimiento para la creación de pequeñas empresas vinculadas con la artesanía,
cultura, actividades medioambientales, ocio familiar, que además tengan posibilidad de
incorporación al tejido empresarial sin que la regulación del Parque impida su arraigo por su
estructura industrial.
4.- Colectivos
El diagnóstico propone dar a conocer desde el punto de vista de los representantes políticos,
asociaciones, empresas y ciudadanía los principales retos de los diferentes colectivos que
conforman el tejido social de Manzanares.
Las conclusiones se centran en dos grandes grupos que analizaremos de manera diferenciada.
4.1.- El grupo de Jóvenes, personas sin empleo, personas mayores y personas con
discapacidad.
Se trata de un grupo muy diverso que tiene afinidades y problemáticas transversales:
La integración en la comunidad.
Sentimiento de identidad.
La generación de recursos específicos.
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Necesidad de recursos públicos.
Dependencia y falta de autonomía en determinadas decisiones de futuro.
En el caso de los jóvenes y personas con discapacidad (a partir de 16 años) el empleo se
posiciona como una de las acciones principales formando parte del colectivo de personas sin
empleo, sin dejar en un segundo plano las necesidades y problemáticas enunciadas con
anterioridad.
El análisis de los datos obtenidos con los jóvenes es muy significativo. Un 30 % considera que
la juventud es el primer colectivo que demanda una mayor atención. Este dato
probablemente sería mayor si los vinculamos a las personas desempleadas, ya que un
porcentaje elevado de jóvenes se encuentran en situación de paro.
Unido a la necesidad de empleo, un porcentaje muy significativo expone la falta de ocio como
otro de los principales problemas de los jóvenes.
En este sentido la incorporación de nuevos recursos para edades determinadas puede aportar
un ocio diferente, alternativo y compatible con sus propias necesidades.
El diagnóstico también hace referencia al binomio jóvenes-cultura. Subsiste la necesidad de
llevar a cabo actividades culturales que tengan un impacto directo en los jóvenes, o en al
menos en grupos de jóvenes con determinadas edades que les permitan formar parte de la
comunidad, expresando sus necesidades y propuestas en materia cultural.
Un dato que se destaca es la propuesta de realizar actividades vinculadas al ocio, a la cultura,
al cuidado del medio ambiente en un entorno familiar donde los jóvenes con edades en torno
a los 11-15 años.
Otro colectivo representado en el diagnóstico son las personas en situación de paro. Un 25 %
considera que es el colectivo al que más recursos y apoyo se deben dar. No estar en
disposición de un puesto de trabajo va mucho más allá del simple concepto de no trabajar.
Una personas sin empleo acumula y experimenta sensaciones como la frustración, la
inseguridad, desconfianza, estrés, ansiedad, dudas e incertidumbres sobre el futuro, depresión
y en muchas ocasiones sensación de falta de apoyo de los/as que les rodean, entre otras.
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La formación especializada, la intermediación laboral y sobre todo el emprendimiento
vinculado al sector del turismo, el medio ambiente, la cultura o el ocio activo son piezas
claves en la estrategia para desarrollar propuestas que beneficien al conjunto del Municipio, y
concretamente al colectivo de personas en situación de desempleo. El autoempleo para el
emprendimiento son herramientas que pueden servir para la reactivación económica y la
reconversión de determinadas dinámicas empresariales de toda la vida, diversificando
servicios y ampliando la oferta en los que ya existen.
Continuando con el análisis de los grupos que, según las personas, organizaciones, empresas y
representantes políticos merecen una atención especial se encuentran las personas con
discapacidad. Un 15 % considera que es necesaria la creación de estrategias que permitan la
inclusión de las personas con diferentes capacidades en el Municipio. Para ello uno de los
problemas fundamentales es la accesibilidad:
Barreras arquitectónicas. Ubicación del mobiliario.
Imposibilidad de acceder a recursos públicos.
Falta de estructuras que permitan el disfrute de parques e infraestructuras de ocio,
cultura…
Municipio accesible a personas con movilidad reducida.
Desarrollo de actividades de captación para un turismo con diversidad funcional.
Desarrollo de estrategias empresariales para el acceso al empleo de personas con
discapacidad.
Restructuración de recursos públicos para mejorar el acceso.
Creación de programas formativos específicos para personas con discapacidad.
Programas para la creación de una bolsa de voluntariado.
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Los mayores representan el colectivo en el que existe una mayor unidad por parte de los
diferentes agentes que han formado parte del diagnóstico.
Se afirma la existencia de una brecha intergeneracional que provoca distanciamiento y falta
de apoyo y relación comunitaria. Esta situación aumenta las consecuencias sociales de los
mayores, debido fundamentalmente al desarraigo que provoca, además en el pueblo de toda
la vida.
Se hace indispensable la dinamización de un Centro de Día, lo más cercano al centro del
pueblo, que permita a los mayores tener un punto de referencia y relación, no sólo entre
iguales sino con diferentes colectivos y ámbitos del Municipio. Este espacio puede servir de
encuentro para el desarrollo de actividades que generen vínculos intergeneracionales y una
mayor participación de los mayores en la comunidad.
La situación de la Ley de Dependencia y su falta de financiación es uno de los problemas
fundamentales de los mayores dependientes, tanto en Manzanares como en el resto de
pequeños Municipios de la Comunidad de Madrid. El apoyo domiciliario y la asistencia técnica,
aunque no es una competencia directa del Ayuntamiento, representa una necesidad a la que
hay que hacer frente.
En este sentido desde S. Sociales se hace referencia a diversas acciones que, desde una visión
objetiva y profesional afianza la necesidad de dar respuesta a este colectivo en temas tan
importantes como la celeridad en la gestión de ayudas para la asistencia domiciliaria, un
apoyo más personalizado, actividades para el cuidado del cuidador, programas de
acompañamiento para el apoyo de gestiones cotidianas.
Estas actividades afianzarían aún más la solidaridad y el fomento de un voluntariado
comunitario, o la propuesta de empleo a través de organizaciones especializadas en esta
materia ubicadas en el Municipio.
Si bien es cierto que Manzanares cuenta con una Asociación de mayores con un alto número
de socios, sería interesante que existiera una mayor vinculación de esta entidad con
actividades del Municipio y con diferentes colectivos y ámbitos. La aportación de una
asociación de estas características a la dinámica del Municipio y el apoyo a determinadas
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actividades que se desarrollen permitirán crear lazos y redes entre mayores y colectivos que
demandan apoyo
4.2.- El grupo de familias monoparentales, familia, infancia y personas migrantes.
Existe otro grupo de población que, aunque en menor medida es respaldado por el conjunto
de agentes que formaron parte del diagnóstico.
En torno a un 6 % especifica el apoyo a las familias monoparentales como una demanda
explícita. Desde el estudio no ha sido posible conocer con exactitud las necesidades y
demandas de este sector de la población, ni conocer el número de familias que se encuentran
en esta situación. Aún así merece una atención especial, siendo un objetivo de SINERGIAS el
conocimiento de esta realidad y sobre todo los recursos y propuestas que demandan
concretamente los/as ciudadanos/as que viven esta situación en el Municipio.
Con respecto a las familias como concepto general, se proponen diferentes acciones que
mejorarían el bienestar de la unidad familiar.
En los últimos años han llegado nuevas familias al Municipio. Este hecho ha supuesto un cierto
choque cultural entre las familias afincadas en Manzanares y las que llegan desde otros
Municipios aledaños a Madrid capital y la propia ciudad. En este sentido persiste la necesidad
de llevar a cabo programas de encuentro que posibiliten el intercambio y el conocimiento
mutuo. Probablemente las estructuras, dinámicas y relaciones serán muy diferentes, pero se
hace indispensable para el pueblo encontrar elementos que desarrollen la identidad de
pueblo, y en este sentido el apoyo y la relación desee un entorno familiar es estratégicamente
clave.
Resulta curioso que en lo que respecta a las personas migrantes, sólo un 3 % especifique este
colectivo como uno de los que requieren, necesitan o demandan una mayor atención. El dato
es muy poco significativo en cuanto a porcentaje, pero importantes para su análisis.
Es importante dejar constancia de un aspecto que aparece de manera transversal en todo el
documento y prácticamente el 80 % de las referencias de los agentes participantes, que es la
dicotomía que existe entre sectores poblacionales en el Municipio. Hay una gran brecha
relacional entre diferentes vecinos/as que por los motivos que posteriormente deberán ser
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tratados no encuentran vínculos ni prácticas comunitarias que les permitan identificarse como
municipio.
Muchas familias no cuentan con referentes familiares ni apoyos estables para conciliar la vida
laboral y familiar, así como el ocio de sus menores.
En este sentido deben generarse estrategias desde los recursos educativos, de ocio, culturales,
etc para que se desarrollen actividades que permitan a la infancia aprender un concepto de
convivencia y arraigo necesario y fundamental para dar respuesta a necesidades de futuro.
5.- Ámbitos
El siguiente aspecto a analizar desde el diagnóstico de situación de SINERGIAS se centra en los
diferentes ámbitos donde los Agentes implicados consideran que se posicionan como los más
prioritarios o a tener en cuenta de cara a desarrollar propuestas conjuntas que tengan un
impacto en la Comunidad.
En este sentido resulta muy convincente que el empleo se sitúe como el ámbito que más
preocupación genera en el Municipio con al menos un 23 %. Sin querer ser reiterativos en la
exposición este ámbito representa a un sector de población muy generalizado, bien por
tratarse de colectivos ya en paro o por tratarse de jóvenes o personas con discapacidad.
Aunque bien es cierto que un número elevado de familias tienen su empleo en Madrid (de ahí
que el transporte sea considerado uno de los problemas prioritarios), la opción de vincularse a
su Municipio a través de un empleo o un negocio que permita evitar los desplazamientos y
mejorar su calidad de vida mejorando la conciliación, rentabilizando recursos económicos y
aumentando la identidad como pueblo merece ser tenido en cuenta, profundizando aún más
en el estudio en esta materia.
Para ello sería interesante llevar a cabo un análisis de los potenciales empleos que pudieran
surgir en el pueblo, así como las propuestas de negocio que pueden generarse a través de la
elaboración de una estrategia relacionada con el turismo que tuviera como objetivo la
formación y el acceso al empleo para personas en búsqueda activa de empleo, jóvenes y
personas con discapacidad.
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Siguiendo el análisis de ámbitos por prioridades, la educación se posiciona como uno de los
más representativos, exactamente un 15% lo considera así.
La falta de infraestructuras y la necesidad de tener que trasladar a los jóvenes a Municipios
aledaños como Colmenar o Soto por no disponer de recursos propios (IES y centros de
formación de otras ramas), representa un déficit a tener en cuenta.
También hay que analizar las competencias de debe asumir cada organismo público, siendo en
este caso responsabilidad directa de la Comunidad de Madrid. Aún así el movimiento y la
demanda conjunta entre Municipio, vecindario y organizaciones permitiría no sólo luchar por
un derecho sino generar y desarrollar herramientas para la cohesión.
Otro de los ámbitos significativos es el medio ambiente, un 10 % así lo considera. En el
desarrollo del presente diagnóstico, la cuestión del medio ambiente ha sido una línea
transversal que se ha tocado cada vez que se ha hablado de turismo, ocio, empleo, etc.
El medio ambiente está presente en el sentir de los diferentes agentes, pero por circunstancias
muy diferenciadas.
Desde determinadas estrategias empresariales se considera una pieza clave para la
atracción del turismo.
Desde una visión asociativa, el medio ambiente debe ser protegido por encima de
cualquier tipo de explotación que pueda deteriorar el parque y aledaños.
Otras organizaciones entienden que la relación entre medio ambiente y turismo es
sostenible y permitiría desarrollar actividades beneficiosas para el pueblo asumiendo
que el turismo disfrute del espacio natural mediante actividades de ocio activo.
En lo que respecta a la ciudadanía existen posicionamientos muy contrarios: Por un
lado nos encontramos con vecinos que entienden que el Parque Nacional ha generado
un retroceso en la calidad de vida del pueblo, ya que los fines de semana resulta
imposible disfrutar, exactamente los días donde suelen descansar después de toda la
semana trabajando en Madrid. Pero por otra parte hay vecinos que entienden que el
entorno es una gran oportunidad para el Municipio por lo que hay que invertir para
desarrollar nuevas oportunidades para la transformación sostenida de Manzanares.
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El cuidado y la explotación del entorno que rodea al pueblo es una de las facetas donde más
tiempo habría que invertir para llegar a un consenso de cara a la toma de decisiones:
La gestión del embalse.
La creación de huertos comunitarios.
La gestión de parques como Pradopuente.
La relación entre animales domésticos y animales “silvestres”.
El disfrute de perros sueltos.
La creación de infraestructuras para pasear por el embalse.
El desarrollo de estrategias para que manzanares sea una referencia en actividades
como la escalada.
La creación de espacios destinados al conocimiento del entorno para personas con
movilidad reducida o con diversidad cognitiva.
La gestión de la entrada y salida de la Pedriza.
La lanzadera para el acceso al parque.
La gestión de las plazas de parking.
Sería interesante poder realizar campañas informativas que aportaran información a la
ciudadanía, y concretamente a través de agrupaciones de vecinos, asociaciones empresariales,
organizaciones y en espacios públicos, en los que se explicara con mayor detalle el significado
de formar parte de un Parque Nacional, sus beneficios y problemas, la gestión de los recursos,
competencias, propuesta para el desarrollo industrial, etc.
Resulta significativo que un 9 % considere la limpieza del pueblo como un ámbito a tener en
cuenta. Aunque se afirma que en los últimos meses parece haber una mejoría en este sentido.
En este sentido hay que analizar que la limpieza, aunque directamente hay una
responsabilidad por parte del Ayuntamiento, la suciedad que aparece en las calles y entornos
depende en mayor medida de los ciudadanos del pueblo, los visitantes y el turismo. Sería
importante poder desarrollar diferentes proyectos relacionados con la limpieza, tanto para la
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prevención con la infancia y juventud, como campañas de sensibilización para visitantes y
turistas. También podría ser interesante contar con un equipo de voluntariado ambiental que
colabore en la programación de acciones vinculadas al cuidado y limpieza del entorno.
Continuando con el análisis de los diferentes ámbitos a los que sería importante dar respuesta,
un 6 % considera que es necesario el fortalecimiento empresarial, entendido como una
postura clara de cara a asumir los retos a los que el Municipio debe hacer frente:
Análisis conjunto de necesidades y propuestas
Nuevas opciones para diversificación empresarial.
Mejoras y modernización de productos y servicio.
Acuerdos y convenios interempresariales.
Nuevas empresas relacionadas con el medio ambiente, cultura, etc
Mayor cultura de asociacionismo empresarial.
Programación de actuaciones que fomenten el desarrollo empresarial: Jornadas,
talleres, ferias…
Desarrollo de estrategias conjuntas.
De igual manera el fortalecimiento empresarial posibilita la creación de nuevas propuestas de
emprendimiento que consoliden las carencias y ofertas para el turismo, como la creación de
plazas hoteleras y sobre todo la gestión de recursos residenciales mucho más acordes a las
características del entorno, generando hospedajes, casas rurales, etc.
Deporte
Un 5 % de los participantes considera que el deporte es un ámbito donde hay que invertir
para que se fortalezca y llegue al mayor número de vecinos posibles. La rehabilitación del
polideportivo es un reto a considerar. En lo que respecta a las infraestructuras exteriores, es
interesante analizar la posibilidad de diversificar estos espacios para poder practicar deportes
diferentes y alternativos a los que se suelen realizar.
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El deporte merece un punto aparte sobre todo en cuanto a su gestión. Es un área donde se
invierte un porcentaje alto del presupuesto municipal, y que los monitores y profesionales que
realizan algún tipo de actividad deportiva son contratados directamente por pate del
Ayuntamiento. Esta inversión merece la pena darla a conocer y poner en común la gestión
desde la Concejalía de deportes y transmitir los pasos y las acciones que se desarrollan, así
como la decisión de que un deporte u otro se asiente en Manzanares.
En lo que respecta a determinadas asociaciones vinculadas al área de deportes, existe cierta
discrepancia por lo que se puede entender como falta de apoyos en el desarrollo y
dinamización de actividades deportivas, que aunque muy características del Municipio en la
actualidad no se ponen en práctica en toda a dimensión que sería posible.: escalada,
senderismo y en general actividades relacionadas con la montaña. Sería interesante poner en
común este aspecto y buscar opciones que complementen las propuestas de asociaciones
del Municipio con las intenciones y estrategias del Ayuntamiento, teniendo en cuenta que el
desarrollo de determinadas actividades pueden generar puestos de trabajo, la captación de un
modelo de turismo y el acceso al empleo de jóvenes del entorno.
Cultura
El concepto de cultura y su definición por parte de los participantes en el diagnóstico nos
permite analizar los matices y propuestas que se proponen. Un 4 % considera que la cultura
debe entenderse como una opción real, estratégica y transversal en el Municipio:
No existen infraestructuras suficientes para el desarrollo de actividades culturales.
Una mayor dinamización de la cultura en la calle.
Excesiva dependencia del castillo, sin lograr que forme parte de una ruta cultural para
el Municipio.
Muchas pequeñas actividades sin ningún hilo conductor.
Determinados ratios de edad no se ven representados en las actividades culturales:
Infancia y juventud, vecinos con inquietudes diferentes a las tradicionales.
Cultura encaminada a una población de Manzanares que con frecuencia no acude a las
actividades.
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Falta de actividades culturales que reflejen la historia y cultura de Manzanares para el
fomento de un turismo de calidad.
Binomio cultura-empleo, buscando ofertas artísticas desde la propia ciudadanía de
Manzanares.
Es interesante el movimiento cultural que existe en el Municipio, entre artesanos, productores,
profesionales de las artes y las ciencias. Nos encontramos con un sector de la población
vinculada a un concepto cultural abierto, frente a una estructura mucho más tradicional y
sostenida por actividades que se repiten frecuentemente. Sería fundamental conocer y
explorar las diferentes propuesta existentes con el objetivo de ampliar la oferta al conjunto de
la población de Manzanares por una parte y como estrategia para que el desarrollo cultural
permita generar empleo y actividades que atraigan a un determinado turismo, que aunque
no es incompatible con la visita a la naturaleza, si prima las actividades culturales.
Servicios Sociales
El porcentaje que se refiere a los S. Sociales, un 4 % se centra en la necesidad de aumentar los
recursos en materia de dependencia y apoyo al mayor. Como ya se ha citado en otros
ámbitos, las competencias en esta materia son asumidas por la Comunidad Autónoma, por lo
que los S. Sociales Municipales se encargan del la primera atención y la gestión de recursos
asistenciales, de promoción e intervención social. Actualmente hay un retraso muy
significativo en lo relacionado a las prestaciones económicas por lo que es normal que las
familias que tienen personas mayores a cargo demanden un mejor servicio.
Hay un desconocimiento generalizado sobre las actividades que se desarrollan, quedando
exclusivamente acotadas al apoyo a personas migrantes y en general familias en riesgo social,
pero sin conocer más detalles.
Es indispensable que se realicen campañas de concienciación e información sobre la
necesidad e importancia de los Servicios Sociales para apoyar a colectivos en situación de
precariedad económica, social, etc. Pero también como una herramienta básica en la
prevención y la intervención con colectivos como los jóvenes, mujeres víctimas de violencia
machista, personas con discapacidad o en ámbitos como el empleo, la educación, la vivienda o
la gestión de prestaciones no contributivas.
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Además desde el Ayuntamiento se realizan acciones que complementan la labor de los
Servicios Sociales mancomunados en el apoyo a mayores, formación a jóvenes, apoyo al
asociacionismo, etc. Seguramente no llega la información de lo que se está realizando desde
un enfoque objetivo que permita conocer determinados recursos o proponer acciones que
mejoren la calidad de vida de los vecinos. Sería necesaria una mayor comunicación en este
sentido.
CONCLUSIONES
En cuanto a las conclusiones más relevantes y para comenzar por un análisis general, es muy
significativa la dicotomía que se produce entre dos puntos de vista diferenciados a la hora de
sentir la realidad y el futuro del Municipio. Existen dos visiones que subyacen en cada una de
las temáticas que se han propuesto. De hecho es significativo que en el análisis poblacional ya
se denota dicha diferenciación entre las unidades familiares que viven en el pueblo de toda la
vida y las que han llegado en la última década. Son visiones en algunos momentos muy
alejadas no sólo en el concepto de Municipio, sino en la mayoría de propuesta que se plantean
en el análisis de necesidades.
Las temáticas donde de generan más discrepancias son:
1.- EN RELACIÓN CON LA NATURALEZA Y EL ENTORNO.
Naturaleza y turismo
Cuidado de la naturaleza por encima del turismo.
Inversión en turismo sostenible.
Inversión de turismo por encima de todo
Naturaleza y economía
Utilización de entorno como herramienta para el desarrollo económico.
El entorno sin una implicación directa del empleo que pueda afectar su sostenibilidad.
Un 60 % vive en Manzanares por el entorno y un 51% considera el empleo como el principal
reto.
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2.- EN RELACIÓN CON LAS INFRAESTRUCTURAS
Recursos y dotaciones
Desarrollo de infraestructuras que mejoren la calidad de vida de los residentes.
Desarrollo de infraestructuras que permitan el aumento del turismo.
Inversión en áreas transversales como limpieza
Transporte y movilidad
Desarrollo del transporte para acceder al trabajo.
Desarrollo del transporte para atraer más turismo.
Transporte y tranquilidad-desarrollo económico
El transporte aumenta el turismo y se pierde calidad de vida.
El transporte aumenta el turismo y desarrolla el tejido económico.
El transporte permita ganar tiempo para disfrutar del entorno.
En cuanto a los objetivos más relevantes, según el punto de vista de todos los actores
participantes en el diagnóstico, hay determinadas áreas que independientemente de las
visiones diferenciadas de los grupos permiten aunar esfuerzos y establecer prioridades. Hay
que tener en cuenta que los objetivos se consideran estratégicos, es decir con un plazo
considerable para poder implantarlos. Esto no quiere decir que sea necesario abordar acciones
que vayan significando la necesidad y las herramientas para afrontarlas, llegando
paulatinamente al cumplimiento de los objetivos.
1.- El TURISMO
A través de un PLAN ESTRATÉGICO que permita establecer directrices para consolidar
un modelo que sea respetuoso con las distintas formas de entender el Municipio, su
desarrollo económico y su respeto al entorno y a la comunidad que reside.
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2.- INVERSIÓN MUNICIPAL
El mayor cuidado del entorno y del pueblo.
Promover la diversidad empresarial.
Diversificación hostelera
Red de alojamientos
Empresa vinculada a la cultura,
Ocio familiar (diversificación de actividades)
Desarrollo empresarial medioambiental.
Apoyo a mayores, personas con diversidad funcional y jóvenes.
Una mayor integración en la Mancomunidad con acciones en común.
Una mayor participación social.
Accesibilidad.
Diversificación de ocio para jóvenes.
Espacios disuasorios para el aparcamiento de vehículos.
3.- EL EMPLEO
La relación entre el empleo, el medio ambiente y el turismo caracteriza las propuestas
vinculadas con el acceso al mercado laboral, no tanto por cuenta ajena sino desde el concepto
de emprendimiento. El empleo es considerado un objetivo prioritario entendido desde una
visión caracterizada por:
Una vinculación directa a la estrategia turística.
El cuidado del Medio ambiente y el Patrimonio cultural
Fomento de PYMES.
Facilidad en las gestiones burocráticas.
Prioridad los jóvenes, personas con discapacidad y unidades familiares en situación de
riesgo o exclusión.
Formación previa para el emprendimiento.
El potencial del Municipio para generar puestos de trabajo y desarrollar procesos de
emprendimiento para la creación de pequeñas empresas vinculadas con la artesanía, cultura,
actividades medioambientales, ocio familiar, que además tengan posibilidad de incorporación
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al tejido empresarial sin que la regulación del Parque impida su arraigo por su estructura
industrial.
4.- TEJIDO SOCIAL
El diagnóstico muestra una clara diferenciación entre dos subgrupos que conforman el tejido
social en el Municipio y sus respectivas necesidades y expectativas.
Personas mayores, personas con diversidad funcional, jóvenes y personas en búsqueda
de empleo.
Los jóvenes se posicionan como el sector que más atención precisa
Ocio, empleo, formación, transporte, deportes, educación
Diversificación del ocio por edades y en infancia ocio familiar.
Actividades culturales que promuevan la participación.
Percepción negativa del Municipio.
Personas en búsqueda de empleo como colectivo transversal, incorporando
jóvenes, personas con diversidad funcional y familias en riesgo)
Sensación de frustración y desconfianza.
Nulas opciones reales de encontrar empleo.
Falta de transporte para movilidad intermunicipal.
Falta de formación especializada.
Poca movilidad laboral en el Municipio.
Falta de estrategia y unión empresarial.
Personas con diversidad funcional, con la necesidad expresa de generar un
organismo que represente al colectivo y permita crear una estrategia de
Municipio inclusivo.
Barreras arquitectónicas.
Deficiente gestión en la ubicación del mobiliario.
Imposibilidad de acceder a recursos públicos.
Falta de estructuras que permitan el disfrute de parques e
infraestructuras de ocio, cultura…
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Personas mayores. Junto con los jóvenes el colectivo al que hay que mostrar
mayor atención en cuanto a necesidades desde el punto de vista de los participantes.
Brecha intergeneracional.
Necesidad de transporte para movilidad.
Acciones transversales con otros colectivos desde la asociación de
mayores.
Centro de día accesible.
Paulatino desarraigo.
Mayor eficacia y celeridad en la trámites de dependencia
El grupo de familias monoparentales, familia, infancia y personas migrantes.
Necesidad de profundizar sobre la realidad, necesidades, porcentajes y situación
de las familias monoparentales.
En cuanto a propuestas de intervención con familias como concepto genérico:
Políticas de conciliación.
Actividades de ocio familiar.
Teatro, propuestas culturales para la familia.
Actividades deportivas.
Mejora de infraestructuras.
Gestión de ayudas para familias.
Programas formativos para la crianza responsable y diferentes
líneas de abordaje.
Diversificación hostelera para las familias.
Información sobre recursos para familias.
Fomento de un turismo familiar.
Programas de encuentro entre familias para evitar la ruptura
entre nuevas familias y las tradicionales del Municipio.
Falta de identidad con el Municipio.
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5.- ÁMBITOS
Educación
Población que incrementa.
Necesidad de infraestructuras.
Movilidad obligatoria de jóvenes para continuar su formación.
Identidad de Municipio trabajando juntos aunque no se asuman
competencias.
Mayor información sobre competencias.
Posicionamiento estratégico de futuro en materia de educación.
Medio ambiente
Eje transversal con el ocio, el turismo y el empleo.
Mediación, reflexión y posicionamiento sobre las diferentes posturas en
materia de Medio Ambiente.
Diferentes posicionamientos dependiendo si vives del entorno (empresas) o si
disfrutas del entorno (empleos fuera de Manzanares), sobre todo en fines de semana.
Desconocimiento y falta de información sobre normativas y leyes que regulan
el Parque y sus consecuencias para el Municipio.
Campañas informativas
Malestar en la toma de decisiones municipal y autonómica.
Un mayor cuidado y protección del entorno.
Falta de comunicación con las asociaciones de referencia en este ámbito.
Mayor opción de participación en la elaboración de propuestas relacionadas
con el entorno.
La gestión del embalse.
La creación de huertos comunitarios.
La gestión de parques como Pradopuente.
La relación entre animales domésticos y animales
“silvestres”.
La escasez de espacios para el disfrute de perros sueltos.
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La creación de infraestructuras para pasear por el
embalse.
El desarrollo de estrategias para que manzanares sea una
referencia en actividades como la escalada.
La creación de espacios destinados al conocimiento del
entorno para personas con movilidad reducida o con
diversidad cognitiva.
La gestión de la entrada y salida de la Pedriza.
La lanzadera para el acceso al parque.
La gestión de las plazas de parking.
Deporte
Potenciación, mejora y diversificación de infraestructuras.
Campañas informativas sobre:
Gestión de los profesionales contratados.
Selección de actividades.
Porcentajes de participación.
Demanda de más apoyo a asociaciones relacionadas con el área de deportes.
Cultura
Creación de nuevas infraestructuras para el desarrollo de actividades
culturales.
Una mayor dinamización de la cultura en la calle.
Aumento de actividades para diferentes ratios de edad.
Cultura encaminada a una población de Manzanares que con frecuencia no
acude a las actividades.
Actividades que reflejen la historia y cultura de Manzanares para el fomento
de un turismo de calidad.
Binomio cultura-empleo, buscando ofertas artísticas desde la propia
ciudadanía de Manzanares.
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Servicios Sociales
Aumentar los recursos en materia de dependencia y apoyo al mayor.
Desconocimiento generalizado y falta de información sobre las funciones y
responsabilidades en materia de Servicios Sociales.
Preparación de campañas informativas.
i Si incorporamos la franja de menores de 18 años el porcentaje es muy significativo, un 65 %, que representan
población que ha llegado al Municipio desde diferentes puntos de la geografía madrileña.
ii Somos conscientes de la transversalidad de los aspectos analizados y que de una manera u otra cualquier
cambio representa modificaciones para el conjunto del Municipio. En todo momento durante la realización de
entrevistas, cuestionarios o grupos de discusión, se ha palpado una clara diferencia entre realidades que implican
a necesidades que afectan al devenir interno del Municipio y por otra parte a la necesidad de relanzar el turismo
independientemente de la mejora de las condiciones del pueblo, entendido como mejoras directas
(infraestructuras como colegios, polideportivos, etc)
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FUNDACIÓN ACTUALFISIO DE MEDICINA, OSTEOPATÍA Y FISIOTERAPIA.
ÁREA DE CONSULTORÍA SOCIAL
Avda. de España 101, Local nº4. 28341 Valdemoro - Madrid.
Centro de asociaciones. Casa de la cultura 28412 Cerceda
646561773 - 629032088 [email protected]
www.famof.es