FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA

INFANCIA

MANUAL DEL DELEGADO

PRESIDENTA: MARÍA LUISA BARROSO CHAN

MODERADORA: JESSICA NOEMI ISTÉ CIH

OFICIAL DE CONFERENCIAS: SILVANA CÁRDENAS AGUILAR

UADYMUN 2018

MÉRIDA, YUCATÁN A OCTUBRE DE DOS MIL DIECIOCHO

MANUAL PARA EL

DELEGADO

Estimado delegado, estás muy cerca de vivir la experiencia UADYMUN.

Permíteme felicitarte por aceptar el reto de representar a una nación del mundo. Déjame decirte

que dicha representación es una alta responsabilidad, sin embargo, estoy seguro de que la preparación y

el ímpetu que te animó a inscribirte a este gran evento académico, te hará sacar lo mejor de ti para defender

los intereses del país que hoy te toca abanderar.

En este evento conocerás a muchos delegados de otras facultades y preparatorias de Yucatán.

Algunos serán aliados dentro de las sesiones de debate, otros más presentarán una oposición a las ideas

que plantees, pero de eso mismo se trata la vida, de llegar a puntos intermedios y de negociar todo el

tiempo para llegar a una resolución que beneficie a todos, sacrificando lo menos posible.

UADYMUN se consolida este año como el Modelo de Naciones Unidas más importante del

sureste de México con más de 200 delegados que participan voluntariamente de distintas facultades y

preparatorias de Yucatán. Tú eres parte de ese logro. Que UADYMUN sea la plataforma que te impulse

a aceptar retos cada vez más complejos, para mejorar todos los días a nivel personal y profesional.

La organización de este UADYMUN es posible gracias al trabajo coordinado de más de 50

personas que durante un año enfrentan los retos logísticos para que nuestro Modelo siga por el rumbo de

éxitos que nos han llevado hasta la sede de Naciones Unidas en Nueva York. También el valioso apoyo

de la Universidad Autónoma de Yucatán a través de la Dirección General de Desarrollo Académico y la

Coordinación del Sistema de Licenciatura es de aplaudirse.

Pero lo más importante eres tú delegado, con tus propuestas, ideas, intervenciones y resoluciones

harás que esta edición 2018 nos llene de orgullo.

Mucho éxito en estas sesiones.

Rubén Solórzano, Secretario General UADYMUN 2018

CARTA DEL SECRETARIO GENERAL DEL

MODELO DE NACIONES UNIDAS UADY

MUN

UADY MUN 2018

CARTA DEL PRESIDENTE

Estimados delegados:

En nombre de los integrantes de la mesa que conforman este comité, les

ofrezco la más cordial bienvenida. Es para nosotros un gran honor que se encuentren

participando en el cuarto Modelo de Naciones Unidas de la Universidad Autónoma de

Yucatán “UADYMUN 2018”; pero nos es aún más grato que formen parte del Fondo

de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).

Al recibir su manual, la función que tienen como delegados a partir de este

momento es la de abandonar sus ideas personales y asumir, con respeto, decoro,

decisión, compromiso y dedicación, la postura del país que representan, al igual que

la de respetar y tomar en consideración la de las demás delegaciones, para ello,

deberán realizar con seriedad la labor de investigar y encontrarse lo más preparados

posible para todas y cada una de las sesiones que se realizarán a lo largo del modelo,

pues como nueva estrategia del modelo, la excelencia académica será un factor

indispensable en las dos primeras sesiones y para la toma de decisiones a lo largo

de las jornadas, y estamos seguros que en este comité la excelencia estará en cada

uno de ustedes como delegados.

Durante el modelo, se espera encontrar delegados que tengan aptitudes de

liderazgo, trabajo en equipo y lo más importante la inclusión, con el fin de encontrar

una solución a la problemática que afecta a miles de infantes en conflictos armados o

aquellos que han sido regresados a sus países de origen sin ninguna protección.

Espero que aprovechen esta oportunidad para su crecimiento personal, que

asuman con responsabilidad el compromiso que han adquirido, guiándose con

respeto, diplomacia y fe en la cooperación internacional, sintiéndose tan orgullosos

como yo de pertenecer a este Modelo. Les reitero una vez más la bienvenida y me

pongo a su disposición como presidenta del comité al igual que nuestra moderadora

y la oficial de conferencias.

Saludos,

María Luisa Barroso Chan

Presidenta del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.

DISPOSICIONES GENERALES DEL COMITÉ

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) fue establecido

por las Naciones Unidas el 11 de diciembre de 1946 para responder a las necesidades

de emergencia de los niños en Europa y China durante la postguerra. El nombre

completo era Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para la

Infancia, pero en 1950, se amplió su mandato para abordar las necesidades a largo

plazo de la niñez y las mujeres en los países en desarrollo de todo el mundo. Este

fondo, pasó a integrar permanentemente el sistema de las Naciones Unidas en 1953;

por ello, su nombre fue abreviado y pasó a llamarse Fondo de las Naciones Unidas

para la Infancia. Sin embargo, mantuvo su sigla originaria, UNICEF.

La misión del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

consiste en proteger los derechos de niños y niñas, para contribuir a resolver sus

necesidades básicas y ampliar sus oportunidades a fin de que alcancen su pleno

potencial. Para ello, UNICEF se rige bajo las disposiciones y principios de la

Convención sobre los Derechos del Niño.

UNICEF presta asistencia técnica a los gobiernos para apoyar la inclusión de

disposiciones relativas a los derechos del niño en las constituciones, la elaboración

de códigos sobre los niños y el examen de las leyes nacionales pertinentes para que

sean conformes con las normas internacionales.

● El aspecto medular de su labor es el trabajo sobre el terreno mediante un

programa adaptado de cooperación elaborado juntamente con el gobierno

anfitrión.

● Al ser un fondo, UNICEF se financia enteramente con contribuciones

voluntarias, los gobiernos aportan dos terceras partes de los recursos de

UNICEF; el resto proviene de grupos privados y de unos 6 millones de

donantes individuales, por conducto de los Comités Nacionales.

● La Junta Ejecutiva, integrada por representantes de 36 gobiernos, se encarga

de la orientación y el seguimiento de todas las actividades del UNICEF.

Establece políticas, aprueba programas y adopta decisiones sobre planes

administrativos y financieros y presupuestos.

TÓPICO A: NIÑOS EN CONFLICTOS ARMADOS: SALUD Y EDUCACIÓN

“Nuestro mundo enfrenta muchos desafíos, pero nunca olviden: es

una era de grandes oportunidades”

Ban Ki-Moon

A lo largo de los años, el mundo se ha envuelto en diversas problemáticas, sin

embargo, los niños y niñas han sido y son siempre los primeros afectados por el

conflicto que se presente, ya sea directa o indirectamente. Los conflictos armados

alteran sus vidas de muchas maneras, e incluso si no mueren o resultan heridos

pueden quedarse huérfanos, ser secuestrados, violados o sufrir graves daños

emocionales y traumas psicosociales debido a la exposición directa a la violencia, el

desplazamiento, la pobreza o la pérdida de seres queridos.

Según informes por parte de UNICEF, se calcula que en todo el mundo 300,000

niños y niñas participan en conflictos armados. A menudo se les recluta a la fuerza o

se les secuestra para que se unan a grupos armados. Algunos tienen menos de 10

años y muchos han sido testigos de terribles actos de violencia, o han participado en

ellos, en ocasiones contra sus propias familias o comunidades.1

La destrucción que causa la guerra suele dejar a los niños y las niñas sin

servicios muy importantes, como la educación y la atención a la salud, se calcula que

entre 1998 y 2008 más de dos millones de niños murieron a causa de los conflictos

armados y unos seis millones quedaron inválidos2. La educación del niño puede

interrumpirse ante la ausencia de maestros o debido a que las minas terrestres y otros

restos de explosivos de guerra en el entorno ponen en peligro su seguridad, esto

provoca que, los conflictos armados no solo destruyen la infraestructura del sistema

escolar, sino también los anhelos y ambiciones de toda una generación de niños.

Las escuelas pueden convertirse en un objetivo directo de un conflicto armado

en Afganistán, grupos de insurgentes han tratado de impedir el acceso a la educación,

en la primera mitad de 2010, 74 niños murieron como consecuencia de ataques

1 “Protocolo facultativo sobre la participación de los niños en los conflictos armados”, Unicef, 2017, https://www.unicef.org/spanish/crc/index_30203.html 2 UNICEF 2010

suicidas y artefactos explosivos improvisados, que en ocasiones fueron colocados

deliberadamente en el trayecto recorrido por niñas que iban a la escuela; de igual

forma3, los informes señalan que los daños a las escuelas y los temores por la

inseguridad provocaron el cierre de más del 70% de las escuelas en la provincia de

Helmand y de más del 80% en la de Zabul, dos regiones donde los índices de

asistencia a la escuela figuran entre los más bajos del mundo. Las agresiones se han

extendido también a las provincias septentrionales, que antes se consideraban

seguras4 Las infraestructuras de escuelas resultaron gravemente dañadas en Gaza

durante las operaciones militares que Israel llevó en los años 2008 y 2009, ahí se

registraron daños en unas 280 escuelas de las que, 18 fueron totalmente destruidas.

Las restricciones impuestas al transporte de materiales de construcción como

consecuencia del bloqueo militar han obstaculizado las tareas de reconstrucción. La

falta de material de construcción y rehabilitación, junto con la escasez de suministros,

ha obligado a miles de alumnos a estudiar aglomerados en locales abarrotados e

inseguros. Este es un crudo ejemplo de un sistema educativo víctima de un uso

indiscriminado de la fuerza y carente de la protección adecuada.5

En cuanto a la salud, en las regiones donde existen conflictos armados y aun

después del cese, suele aumentar la prevalencia de enfermedades, como el

paludismo, el sarampión y la diarrea. Durante los años 2002 y 2006, 20 de 23 países

han logrado muy poco progreso en lo que respecta a la reducción de mortalidad en

niños y niñas menores de cinco años.

En Afganistán, el Chad, Darfur (el Sudán), el Iraq, la República Centroafricana,

la República Democrática del Congo, Somalia y el Territorio Palestino Ocupado

siguieron haciendo estragos en la condición nutricional y la supervivencia de los niños.

Estas crisis produjeron inseguridad alimentaria en los hogares, dietas deficientes,

entornos insalubres, atención maternoinfantil inadecuada y acceso limitado a los

servicios de salud. Por ejemplo, datos preliminares de Darfur indican que la

desnutrición aguda a nivel mundial pasó del 12,9% en 2006 al 16,1% en 2007. Aun

3 UNAMA 2010 4 Naciones Unidas 2010 5 Ibidem

cuando no se ha vuelto a registrar una prevalencia con los niveles de 2004 (el 21,8%),

ya sobrepasó el umbral de emergencia del 15%6.

La acción humanitaria de UNICEF no se ha hecho esperar, un ejemplo, en

Alepo se han implementado las clínicas de salud móviles que auxilian a familias y

niños en servicios de salud primaria gratuitos. Las clínicas sobre ruedas tratan cada

día a más de 400 niños y mujeres con enfermedades comunes y proporcionan

medicamentos, servicios de inmunización, micronutrientes y suplementos

nutricionales para tratar y prevenir la malnutrición.

Fundamentado en el artículo 38 de la Convención del Niño se hace una atenta

exhortación a los gobiernos para tomar medidas viables a fin de que velen para que

ningún niño o niña menor de 15 años participe directamente en las hostilidades,7 el

protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño tiene como

objetivo fortalecer la aplicación de dicha convención y aumentar la protección de los

niños y niñas durante conflictos armados8.

UNICEF hace un llamamiento a todas las partes en el conflicto para que

cumplan sus obligaciones en virtud del derecho internacional y pongan fin de

inmediato a las violaciones contra los niños y los ataques contra la infraestructura

civil, incluidas las escuelas y los hospitales. Hacer campaña contra la explotación de

los niños y niñas como combatientes en el plano internacional debe estar

acompañado por la reintegración en la sociedad civil de los niños y niñas que

participaron en un conflicto armado. Es preciso informar sobre su regreso a las

comunidades y las familias, prepararlas y proporcionarles asistencia sanitaria y

psicosocial. UNICEF también hace un llamamiento a los Estados con influencia sobre

las partes en conflicto para que usen esa influencia para proteger a los niños.

6 “La infancia y los conflictos en un mundo en transformación”, UNICEF, 2009, p. 131 7 Convención sobre los Derechos del Niño, Art. 38, Naciones Unida, 1989 8 Íbidem

Organizaciones que apoyan a los niños en este ámbito:

● La Red de Información sobre los Derechos del Niño (CRIN)

● Oficina del Representante Especial del Secretario General para la cuestión

de los niños y los conflictos armados

● Niños Soldados Internacional (Child Soldiers International)

● Coalición para Acabar con la Utilización de Niños Soldados

Preguntas guía

● ¿Cuál es la postura de mi país respecto a los niños en conflictos armados?

● ¿Qué tanto abarcan las guerras hoy en día?

● ¿Existen conflictos armados en mi país?

● ¿Qué hecho o puede hacer mi país respecto a este ámbito?

● ¿Mi país recibe ayuda de ONG´s?

● ¿Qué puede hacer mi país para mejorar la situación de los niños en conflictos

de guerra?

Links recomendados y documentos recomendados:

● HHRI. (2018). ENLACES SELECCIONADOS SOBRE NIÑOS EN

CONFLICTOS ARMADOS. 27 de Agosto de 2018, de Health and Human

Rights Info Sitio web: http://www.hhri.org/es/thematic/child_soldiers.html

● UNESCO. (2011). Capítulo 3 La educación y los conflictos armados: la espiral

mortífera. 26 de agosto de 2018, de Organización de las Naciones Unidas para la

Educación, la Ciencia y la Cultura Sitio web:

http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/ED/pdf/gmr2011-part2-ch3-

es.pdf

● UNICEF. (2009). EXAMEN ESTRATÉGICO 10 AÑOS DESPUÉS DEL

INFORME MACHEL LA INFANCIA Y LOS CONFLICTOS EN UN MUNDO EN

TRANSFORMACIÓN. 26 de agosto de 108, de Fondo de las Naciones

Unidas para la Infancia Sitio web:

https://www.unicef.org/honduras/Machel_Study_10_Year_Strategic_Review_

SP_030909.pdf

● Legendre M. (2006). Convención sobre los derechos del niño. 27 de Agosto de

2018, de UNICEF comité español Sitio web:

http://www.un.org/es/events/childrenday/pdf/derechos.pdf

● Estados a través de consultas dirigidas por los Ministerios de Asuntos

Exteriores de Noruega. (2015). La Declaración sobre Escuelas Seguras Un

marco para la acción. 9 de septiembre de 2018, de Coalición Global para

Proteger laEducación de Ataques Sitio web:

http://protectingeducation.org/sites/default/files/documents/framework_es.pdf

TÓPICO B: MÉTODOS DE PROTECCIÓN Y REINTEGRACIÓN DE LOS NIÑOS

MIGRANTES A NORTE AMÉRICA.

"Los niños no deben ser separados de sus familias por

su estatus migratorio."

Declaración de Henrietta Fore, directora ejecutiva de UNICEF sobre la situación de

niños y familias migrantes en Estados Unidos.

El Sistema de Información Estadística sobre las Migraciones en Mesoamérica

y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), reportan que la población

latinoamericana representa alrededor del 52% de la población extranjera en Estados

Unidos, de los cuáles más de 30 millones de personas son de origen mexicano (57%)

y centroamericano (13%). En 2007, en la frontera sur, más de 5,700 niños, niñas y

adolescentes centroamericanos fueron repatriados a sus países de origen

(Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua) desde México.9

En su intento por cruzar la frontera, los niños migrantes son muy vulnerables a

la explotación, a la trata y a ser víctimas de la delincuencia, por lo que la protección

de sus derechos es una prioridad para la UNICEF, según los datos del Gobierno de

los Estados Unidos, más de 47.000 niños no acompañados han sido detenidos en la

frontera sudoccidental, casi más del doble del número de niños detenidos entre

octubre de 2012 y septiembre de 201310, en los últimos años, los controles migratorios

en la frontera de los Estados Unidos se han incrementado, 100.000 niños no

acompañados fueron detenidos en la frontera entre México y Estados Unidos entre

2015 y 2016. El desvío de flujos migratorios a zonas más inseguras para evadir dichos

controles y la contratación más frecuente de traficantes de personas pone en peligro

la vida de los migrantes indocumentados, especialmente la de los infantes. Los niños y niñas que deciden cruzar la frontera sin compañía pueden sufrir

graves violaciones a su integridad física y a sus derechos humanos; Se han

9 Organización Internacional para las Migraciones, 2017 10 Declaración de Bernt Aasen, Director Regional de UNICEF para América Latina y el Caribe, 2014

presentado situaciones como el de sufrir accidentes (asfixia, deshidratación, heridas);

ser enganchados a redes del crimen organizado; ser sometidos a explotación sexual

o laboral; sufrir maltrato institucional en el momento de la repatriación o perder la vida

en el momento del tránsito y cruce, entre muchas otras cosas.

Estos niños se encuentran en un estado permanente de violación de derechos

ya que, además de los riesgos que enfrentan, interrumpen sus estudios regulares, lo

cual frena sus posibilidades de desarrollo y, por supuesto, no disfrutan de derechos

básicos como el derecho a la alimentación, a la salud, a vivir en familia, entre otros. UNICEF en conjunto con varios países en la cual aqueja la misma situación ha

desarrollado un mecanismo de medidas que podría hacer que disminuya dicha

situación.

- Invertir en sistemas nacionales sólidos e incluyentes de protección de la

infancia para proteger a los niños migrantes contra la explotación y la

violencia al momento de transportarse.

- Abrir las escuelas y los centros de salud a los niños migrantes y establecer

“cortafuegos” entre los servicios de inmigración y los servicios públicos, a

fin de que cada niño pueda seguir aprendiendo y creciendo con buena salud

y pueda tener acceso a la justicia y la vivienda sin temor a que los detecten,

detengan o deporten.

- Resolver las necesidades de estos niños migrantes pues se exigen

medidas firmes de coordinación y cooperación a través de las fronteras por

parte de los funcionarios de aduanas y de los encargados de hacer cumplir

la ley, así como de los cuidadores y del público en general que podrían

entrar en contacto con estos niños.

Para UNICEF es fundamental asegurar que estos niños y niñas reciban un trato

digno por parte de las autoridades, les sean respetados sus derechos y les sea

garantizada la reunificación familiar. Es por esto que, es de suma importancia tomar

acciones no sólo para prevenir esta situación, sino de igual forma la reintegración de

los niños y niñas para que se puedan desarrollar de la mejor manera posible. La

migración, especialmente para los niños, no tiene por qué ser peligrosa, las políticas,

prácticas y actitudes que ponen en riesgo a los niños migrantes pueden y deben

cambiar, y 2018 es el momento de lograrlo.

Organizaciones que apoyan a los niños en este ámbito

● Amnistía Internacional

● The Leadership: The National Immigration Law Center (NILC) y The National

Immigration Forum (conocido también como The Forum)

● El consejo Nacional de la Raza

● The Southern Poverty Law Center

Preguntas guía

● ¿Qué postura tiene mi país con respecto a esta problemática?

● ¿Ha tomado medidas para intervenir en algún caso similar?

● ¿En mi país se da esta situación?

● ¿Qué hace o podría hacer mi país sobre esta situación?

● ¿Qué otras organizaciones o programas existen como apoyo a los niños en

este ámbito?

● ¿Qué propuestas podrían ayudar para mejorar la situación?

Links recomendados

● Amnistía Internacional. (2018). Conflictos armados. 26 de agosto de 2018, de

Amnisitía Internacional Sitio web: https://www.amnesty.org/es/what-we-

do/armed-conflict/

● Gutiérrez M. (octubre, 2017). Niños centroamericanos: Migrantes no

acompañados. 26 de agosto de 2018, de La juventud opina Sitio web:

http://www.voicesofyouth.org/es/posts/ninos-centroamericanos-migrantes-no-

acompanados

● Ortega E. (2014). Los niños migrantes irregulares y sus derechos humanos en

la práctica europea y americana: entre el control y la protección. 26 de agosto

de 2018, de Scielo Sitio web:

http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0041-

86332015000100006

● Legendre M. (2006). Convención sobre los derechos del niño. 27 de agosto de

2018, de UNICEF comité español Sitio web:

http://www.un.org/es/events/childrenday/pdf/derechos.pdf

INFORMACIÓN DE CONTACTO:

● PRESIDENTA: MA. LUISA BARROSO CHAN 99 91 08 44 64

● MODERADORA: JESSICA NOEMI ISTÉ CIH 983 12 31 983

● OFICIAL DE CONFERENCIAS: SILVANA CÁRDENAS AGUILAR 99 93 70

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