manual evaluacion 2011 pesa

Sistema de Supervisin y Evaluacin PESA 2011

MARCO METODOLGICO Y OPERATIVO

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura

Unidad Tcnica Nacional PESA

PROYECTO ESTRATEGICO PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Proyecto Estratgico para la Seguridad Alimentaria

Sistema de Supervisin y Evaluacin PESA 2011

MARCO METODOLGICO Y OPERATIVO

El contenido del presente documento atiende la normativa vigente siguiente:

Reglas de Operacin de los Programas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (publicado en DOF. 31/diciembre/2010 y reformado el 2/mayo/2011),

Lineamientos del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (publicado en DOF. 31/marzo/2011),

Trminos de Referencia para los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales

(www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/DesCap/Documents/CECS/Centros_Estatales_de_Capacitacin_2011.pdf),

Manual de procesos y procedimientos para la operacin de los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales -2011-

(www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/DesCap/Documents/CECS/MANUAL_CECS_2011.pdf),

Manual operativo de los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS) Ciclo 2011- (www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/DesCap/Paginas/CECS.aspx);

Lo redactado es responsabilidad y propiedad de la Unidad Tcnica Nacional pues ha sido generado a partir del proceso de diseo metodolgico y de la retroalimentacin recibida por los Supervisores que participan

en la supervisin y seguimiento de las ADR en el marco del PESA.

Responsables del contenido y la redaccin:

Francisco Aguirre Pineda Director Nacional de la UTN-.

Juan Adrin Rojas Mndez Coordinador de Seguimiento y Evaluacin-.

El contenido fue sometido a la revisin y validacin por parte de la Direccin General de Programas Regionales y Organizacin Rural, y de la Direccin General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural, de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.

Febrero, 2012.

P g i n a | i

CONTENIDO

PRESENTACIN 1

MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL 2

1.1 Referente al PESA 2

1.2 Referente al CECS 3

1.3 Referente a la Unidad Tcnica Especializada y a la UTN-FAO 4

1.4 Referente a la supervisin del desempeo y seguimiento de la calidad de los servicios

profesionales 4

1.5 Referente a las responsabilidades del CECS, con apoyo de la UTN-FAO 5

1.6 De las funciones de las instancias vinculadas con el PESA 6

SISTEMA DE SUPERVISIN Y EVALUACIN PESA 2011 8

2.1 Procesos para la operacin del CECS 9

2.2 Supervisin del desempeo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales en el

marco del PESA 10

2.1.1 Marco metodolgico del Sistema de Supervisin y Evaluacin PESA 2011 11

2.1.2 Evaluacin del servicio 13

2.2.2.1 Revisin del Calendograma de la ADR 13

2.2.2.2 Revisin de los Procesos/Productos 14

2.2.2.3 Logro de los Resultados 18

2.2.2.4 Dictamen final del Servicio de la ADR 20

2.2.2.5 Dictamen de Desempeo de la ADR 22

P g i n a | i i

SIGLAS

ADR Agencia de Desarrollo Rural

CDE Coordinador Distrital de Evaluacin del CECS

CEE Centro de Evaluacin Estatal

CECS Centro Estatal de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de Servicios Profesionales

CEDCITyER Comisin Estatal de Desarrollo de Capacidades, Innovacin Tecnolgica y Extensionismo Rural

CDRS Consejo de Desarrollo Rural Sustentable

CDDRS Consejo Distrital de Desarrollo Rural Sustentable

CMUDRS Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable

CONAPO Consejo Nacional de Poblacin y Vivienda

CONEVAL Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social

COUSSA Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua

DCyER Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural

DDR Distrito de Desarrollo Rural de SAGARPA

DGPRyOR Direccin General de Programas Regionales y Organizacin Rural de SAGARPA

DGSPDR Direccin General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural de SAGARPA

DOF Diario Oficial de la Federacin. Reglas de Operacin de los Programas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. Publicado en DOF: 31-12-2010 y reformado el 02 05-2011

EATC Equipo de Asesora Tcnica a los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable

EI Estrategia de Intervencin

FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura, por sus siglas en ingls

FOFAE Fideicomiso Fondo de Fomento Agropecuario en los Estados

GOP Grupo Operativo PESA

IE Instancia Ejecutora

INCA Rural Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C.

MP Matriz de Proyectos

MPMR Matriz de Planificacin Microrregional

PEC Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable

PEF Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2011

PESA Proyecto Estratgico para la Seguridad Alimentaria

PSP Prestador de Servicios Profesionales

SAGARPA Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

SDA Secretara de Desarrollo Agropecuario de los Estados o equivalentes

SENACATRI Servicio Nacional del Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral

SSE PESA Sistema de Supervisin y Evaluacin PESA

UACH Universidad Autnoma Chapingo

UPF Unidad de Produccin Familiar

UTE Unidad Tcnica Especializada

UTN-FAO Unidad Tcnica Nacional PESA

SIGLAS.

P g i n a | 1

Sistema de Supervisin y Evaluacin PESA 2011. Marco Metodolgico y Operativo

PRESENTACIN

En 2011, el PESA transit por un entorno ms dinmico derivado del incremento en la asignacin presupuestal y

por su inclusin en las Reglas de Operacin de los Programas de la SAGARPA1, aspectos que incidieron en una

ampliacin de la cobertura y en ajustes en la estrategia operativa de la UTN-FAO, de los cuales la Coordinacin de

Seguimiento y Evaluacin no estuvo ajena.

Respecto a la supervisin del desempeo y al seguimiento de la calidad de los servicios profesionales, las Reglas de

Operacin de la SAGARPA2 sealan: la calidad de los servicios profesionales est sujeta a la supervisin y

dictamen por un Centro Estatal de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de Servicios Profesionales (CECS)3;

esta instancia que sustituye al CEE, ha promovido la inclusin de las instituciones de educacin superior de

cobertura estatal y nacional4 y la ampliacin de sus procesos operativos5.

En ese sentido y atendiendo la normativa vigente6, se ha mejorado el marco metodolgico del Sistema de

Supervisin y Evaluacin PESA 2011 (SSE PESA) donde se destaca la colaboracin entre la UTN-FAO -a travs del

Enlace Regional- y el CECS -a travs del Supervisor-, respecto al acompaamiento de los procesos y seguimiento de

la calidad de los servicios profesionales que presta la ADR en las fases: Planeacin y Proyectos.

Ante ste escenario, se redact ste documento que busca ser un apoyo a los CECS y una gua eficaz para que los

Supervisores cuenten con las competencias suficientes que les permitan prestar un servicio de supervisin y

evaluacin de calidad.

Francisco Aguirre Pineda

Director Nacional de la Unidad Tcnica Nacional FAO

1 Artculo 43 de las Reglas de Operacin de los Programas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. DOF. 31-12-2010 y

reformado el 02-05-2011. 2 Artculo 33 de las Reglas de Operacin de los Programas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. DOF. 31-12-2010 y

reformado el 02-05-2011. 3 Anexo I de las Reglas de Operacin de los Programas de la SAGARPA. Un CECS es una institucin de enseanza o investigacin acreditada, por la SAGARPA a

nivel estatal, para capacitar, verificar la calidad y establecer la satisfaccin del cliente de los servicios de desarrollo de capacidades y extensionismo rural; as como, para elaborar las listas de desempeo de los extensionistas y prestadores de servicios que participan con servicios de capacitacin, asistencia tcnica y consultora. 4 Artculo 4, inciso c.5. Lineamientos del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural. DOF. 31-03-2011.

5 Manual de procesos y procedimientos para la operacin de los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales. 2011

6 Numeral 2.2, inciso G de los Trminos de Referencia para los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales.

SAGARPA. Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovacin Tecnolgica y Extensionismo Rural. 06-2011.

P g i n a | 2


MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL

1.1 Referente al PESA.

Los Programas considerados, para el ejercicio 2011, en las Reglas de Operacin de la SAGARPA7 (DOF. 02-05-2011. Articulo 1), son:

I. De Apoyo a la Inversin en Equipamiento e Infraestructura; II. De Apoyo al Ingreso Agropecuario PROCAMPO;

III. De Prevencin y Manejo de Riesgos; IV. De Desarrollo de Capacidades, Innovacin Tecnolgica y Extensionismo Rural; V. De Sustentabilidad de los Recursos Naturales; y

VI. Proyectos Transversales.

El PESA (DOF. 02-05-2011. Articulo 43) como componente de Proyectos Transversales, se articula con los Programas siguientes:

I. De Apoyo a la Inversin en Equipamiento e Infraestructura; IV. De Desarrollo de Capacidades, Innovacin Tecnolgica y Extensionismo Rural

b) Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural; V. De Sustentabilidad de los Recursos Naturales

b) Componente de Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua.

El objetivo general del PESA (DOF. 02-05-2011.. Articulo 43), es contribuir al desarrollo de capacidades de las personas y su agricultura familiar en localidades de alta y muy alta marginacin, para incrementar la produccin agropecuaria, innovar los sistemas de produccin, desarrollar los mercados locales, promover el uso de alimentos y la generacin de empleos para lograr su seguridad alimentaria y el incremento en el ingreso.

Los conceptos de apoyo en PESA son: Instrumentacin de estrategias de intervencin regional y comunitaria:

Etapa I. Promocional. Equipo e infraestructura para mejorar condiciones de salud en hogar rural por medio del mejo-ramiento de la disponibilidad de agua, la conservacin y preparacin de los alimentos y mitigacin de la contaminacin.

Etapa II. Produccin de alimentos. Infraestructura, equipo, material vegetativo, especies zootcnicas y acucolas para incrementar disponibilidad de alimentos en la UPF y comunitaria.

Etapa III. Generacin de ingresos. Infraestructura, equipo, material vegetativo, especies zootcnicas y acucolas para instrumentar proyectos productivos que contribuyan a la generacin de ingresos.

Obras y prcticas de COUSSA. Servicios integrales proporcionados por la ADR para la promocin de la organizacin con objeto de mejorar el

uso, la produccin y el acceso a los alimentos con el diseo y puesta en marcha de proyectos productivos, obras COUSSA, a fin de coadyuvar a la seguridad alimentaria y mejorar los mercados locales. Asimismo para consolidar la organizacin comunitaria promover el manejo adecuado de sus microfinanzas.

Capacitacin y certificacin de competencias a ADR y sus facilitadores y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales (Monto autorizado en el PEF para operar la UTN-FAO).

El PESA se opera, atendiendo la metodologa de FAO, a travs de los actores siguientes: Grupo Operativo PESA8, ADR, y personas fsicas y grupos de trabajo que habitan en localidades de alta y muy alta marginacin de conformidad con CONAPO.

7 Reglas de Operacin de los Programas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. Publicado en DOF: 31-12-2010 y

reformado el 02-05-2011. 8 El GOP se integra: SAGARPA, Gobierno del Estado, UTN-FAO y CECS.

P g i n a | 3


De acuerdo con el Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (DOF. 02-05-2011. Artculo 33), la UTN-FAO9, como Unidad Tcnica Especializada y Agencia Internacional, participa en el concepto de apoyo: c) Servicios prestados por Instituciones de Investigacin y Educacin Superior, Educacin Media Superior, otras instituciones del sector especializadas en investigacin y capacitacin, el INCA Rural y Agencias Internacionales en el mbito siguiente: i. Los organismos de cobertura nacional, brindarn la capacitacin y acreditacin a los CECS y podrn ser las

Unidades Tcnicas Especializadas en las estrategias de desarrollo de capacidades, de generacin o definicin de tecnologas y metodologas para los sectores agrcola, pecuario, acucola, pesquero o de desarrollo rural.

Relativo a ste concepto de apoyo, los Lineamientos del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural10, faculta a las Instituciones de Investigacin, Educacin Superior, INCA Rural y Agencias Internacionales, para que proporcionen a las Instituciones de Educacin Superior que participan como CECS, los servicios siguientes: c.5. Servicios de capacitacin y acreditacin a los CECS, prestado por la Institucin Portadora. c.6. Servicios de generacin de tecnologas especializadas, estrategias de desarrollo de capacidades, definicin de

metodologas para los sectores agrcola, pecuario, acucola, pesquero o de desarrollo rural, prestados por UTE.

1.2 Referente al CECS.

Segn el Anexo I de las Reglas de Operacin (DOF. 02-05-2011. Definiciones y Siglas), un Centro Estatal de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de Servicios Profesionales es una Institucin de enseanza o investigacin acreditada, por la SAGARPA a nivel estatal, para capacitar verificar la calidad y establecer la satisfaccin del cliente de los servicios de desarrollo de capacidades y extensionismo rural. As como para elaborar las listas de desempeo de los extensionistas y prestadores de servicios que participan con servicios de capacitacin, asistencia tcnica y consultora profesional.

De acuerdo con el Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (DOF. 02-05-2011. Articulo 33), la poblacin objetivo se integra por: a) Productores con potencial productivo; e b) Instituciones de Investigacin, de Educacin Superior y Media Superior del Sector, de cobertura local y

nacional; as como otras instituciones del sector especializadas en investigacin y capacitacin; que proveen servicios profesionales de consultora, extensionismo, asistencia tcnica y capacitacin para proyectos productivos; formacin, capacitacin, acreditacin y en su caso certificacin de los prestadores de servicios profesionales y seguimiento a la calidad de servicios profesionales en el sector agropecuario, acucola y pesquero.

Entre los conceptos de apoyo, el referido a los CECS es: c) Servicios prestados por Instituciones de Investigacin y Educacin Superior, Educacin Media Superior, otras

instituciones del sector especializadas en investigacin y capacitacin, el INCA Rural y Agencias Internacionales. 1. Las instituciones de Educacin Superior de cobertura estatal y nacional, realizarn la formacin,

capacitacin, acreditacin y, en su caso, certificacin de competencias a prestadores de servicios profesionales; as como la supervisin del desempeo en situacin de trabajo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales, actuando como Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de Servicios Profesionales.

Con base en ste concepto de apoyo, en los Lineamientos del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (DOF. 31-03-2011), se faculta a las Instituciones de Educacin Superior, de cobertura local o

9 Con recursos de Ejecucin Nacional se destinar hasta el 2% del monto total del PESA autorizado en el PEF, para que la SAGARPA suscriba el Convenio de

Cooperacin Tcnica Internacional con la FAO, para operar la UTN-FAO con la metodologa PESA-FAO. 10

DOF 31-03-2011.

P g i n a | 4


nacional que participan como CECS, a otorgar a personas fsicas, grupos y personas morales que cuenten con un PSP, los servicios siguientes: c.4. Servicios de formacin, capacitacin, acreditacin y, en su caso, certificacin de competencias a PSP; as como

la supervisin del desempeo en situacin de trabajo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales.

Monto de apoyo. Se destinar hasta el 16% del componente una vez descontado el gasto de operacin, para la operacin de los CECS (en PESA se destinar hasta el 8%).

Los criterios de elegibilidad (CECS) que sealan los Lineamientos (DOF. 31-03-2011. Artculo 5), son: Acta constitutiva y documentacin oficial que la acredite como institucin de investigacin, educacin superior

; y cuyo objeto social indique su especialidad en temas agropecuarios, pesqueros, administrativos, financieros, comerciales o de desarrollo rural del sector agropecuario.

Contar en la entidad con instalaciones y personal docente con perfil adecuado para prestar servicio.

1.3 Referente a la Unidad Tcnica Especializada y a la UTN-FAO.

Segn el Anexo I de las Reglas de Operacin (DOF. 02-05-2011. Definiciones y Siglas), una Unidad Tcnica Especializada es una Institucin de educacin superior, investigacin, organismo o entidad pblica sectorizada a la SAGARPA u otra dependencia del Gobierno Federal, con personalidad jurdica propia, as como organismos internacionales especializados en la estrategia de desarrollo de capacidades, innovacin tecnolgica y extensionismo rural de que se trate.

El INCA Rural es la instancia que operar la estrategia de desarrollo de capacidades, innovacin tecnolgica y extensionismo rural, en su carcter de SENACATRI, y valida a las UTE11.

En el marco del PESA, la UTE es la Unidad Tcnica Nacional (UTN-FAO), que es la entidad que disea el proceso metodolgico PESA y es la responsable de la capacitacin, soporte tcnico y acreditacin de las ADR que participan en la misma. La UTN-FAO se coordina y define lineamientos metodolgicos con la Direccin General de Programas Regionales y Organizacin Rural de la SAGARPA.

En el marco de la supervisin y evaluacin de la prestacin de los servicios profesionales, la UTN-FAO apoyar a los CECS en los siguientes aspectos: Seleccin y capacitacin de los Evaluadores PESA. Diseo y seguimiento del Sistema de Supervisin y Evaluacin PESA, ejercicio 2011. Anlisis y seguimiento del PESA, con el fin de generar informes de avances, resultados y restricciones que se

presentan al GOP y en su caso, a la Comisin Estatal de Desarrollo de Capacidades, Innovacin Tecnolgica y Extensionismo Rural.

1.4 Referente a la supervisin del desempeo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales.

De acuerdo con el Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (DOF. 02-05-2011. Artculo 33), el concepto de apoyo que se encuentra sujeto a la supervisin y dictamen por parte de un CECS es: b) Servicios otorgados por PSP:

i. Servicios otorgados por un prestador de servicios especializado, para la asistencia tcnica en la innovacin tecnolgica o el desarrollo empresarial. Para la puesta en marcha de proyectos agropecuarios, acucolas y/o pesqueros Para la elaboracin de estudios y proyectos productivos; o proyectos de impacto regional de cadenas agroalimentarias.

ii. Servicios prestados por Agencias de Desarrollo o Equipos Tcnicos constituidos como personas morales: Servicios integrales proporcionados, para la promocin y el fomento en actividades productivas a travs de

11

SAGARPA. Unidades Tcnicas Especializadas. www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/DesCap/Paginas/UTES.aspx

P g i n a | 5


Modelos Econmicos Rentables y Regionales, con esquemas de organizacin, produccin, financiamiento, seguro, desarrollo empresarial, promocin de agricultura por contrato y comercializacin. Lo anterior, preferentemente a travs de inversiones de los componentes PESA, COUSSA, Desarrollo de Zonas Aridas y otras especializadas en el desarrollo rural.

Todos los apoyos de este inciso (b) se encuentran sujetos a la supervisin y dictamen por un CECS. En funcin de lo anterior, el ltimo pago a los prestadores de servicios no podr ser inferior al 30% del monto total del apoyo y estar condicionado al dictamen favorable de dicho Centro.

Respecto al procedimiento para la obtencin de apoyos para personas fsicas, grupos de trabajo y personas morales, que requieran de servicios otorgados por PSP del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, los Lineamientos del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (DOF. 31-03-2011. Artculo 6, Prrafo IV, Inciso b), sealan: Los apoyos se entregaran en funcin de las actividades y productos comprometidos en el programa de trabajo,

pudindose pagar al inicio, hasta el 70%, ste puede ser preferentemente en exhibiciones por mes contra entrega de los productos establecidos en el programa de trabajo y el ltimo pago no podr ser inferior al 30% del monto total del apoyo y el mismo estar condicionado al dictamen favorable del CECS.

Para estos casos, con el fin de asegurar el pago oportuno y en tiempo a los prestadores de servicios, el FOFAE, o la Instancia Ejecutora, una vez autorizado el apoyo, deber transferir el 100% de los apoyos al INCA Rural A.C., institucin que podr suscribir convenios con los PSP por cuenta y orden de los beneficiarios.

Si el servicio no hubiera concluido al cierre del programa o del ejercicio fiscal, la Instancia Ejecutora solicitar un informe de satisfaccin del cliente al CECS para que de acuerdo al dictamen se proceda a pagar o cancelar el servicio y realizar la devolucin de los recursos de acuerdo a la normatividad aplicable.

1.5 Referente a las responsabilidades del CECS, con apoyo de la UTN-FAO.

Con base en los Trminos de Referencia para los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (TDR)12, los CECS se comprometen a recibir capacitacin, soporte tcnico y supervisin y a tomar en cuenta y respetar los sistemas y procedimientos de capacitacin y seguimiento establecidos, que permitan lograr la estandarizacin de los servicios de supervisin propuestos, en este caso por la UTN-FAO.

En el marco del PESA y con base en los TDR, los CECS con el apoyo de la UTN-FAO, tendrn la responsabilidad de: Supervisar el desempeo y dar seguimiento a la calidad de cada estrategia (PESA), conforme a las orientaciones

metodolgicas (metodologa PESA 2011) e indicadores de resultados que corresponden al componente (Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural) en las Reglas de Operacin y sus actividades, as como de desempeo derivado del soporte tcnico y capacitacin proporcionado por la UTE correspondiente (UTN-FAO).

As como evaluar el desempeo general de la estrategia (PESA), desde la perspectiva territorio/sistemas producto, a travs de la vinculacin con la Red de Gestin Territorial que permita evaluar y retroalimentar las estrategias nacionales (PESA).

Seleccionar al personal responsable de la supervisin y seguimiento a la calidad del servicio por estrategia (PESA).

Dar seguimiento a los procesos de supervisin del servicio por estrategia (PESA). Informar con el apoyo de las UTEs (UTN-FAO), a la CEPDCITyER en su Componente de Desarrollo de

Capacidades y Extensionismo Rural, rganos colegiados y grupos de trabajo correspondientes (GOP) sobre los avances del servicio y de sus resultados.

Dictaminar e informar sobre los resultados de cada servicio (PESA) al ejecutor del gasto, a la UTE correspondiente (UTN-FAO) y al Prestador de Servicios Profesionales (ADR).

Resolver, en primer instancia, las inconformidades en los dictmenes, en coordinacin con el ejecutor del gasto y la validacin de la CEPDCITyER en su Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural.

12

SAGARPA. Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovacin Tecnolgica y Extensionismo Rural. Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural. www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/DesCap/Paginas/Documents/CECS/Centros_Estatales_de_Capacitacin_2011.pdf

P g i n a | 6


A solicitud del ejecutor del gasto, presentar un informe de satisfaccin del cliente de los servicios (PESA). Levantar la informacin para el clculo de los indicadores del Componente de Desarrollo de Capacidades y

Extensionismo Rural a travs de la aplicacin de las encuestas a los beneficiarios del Componente y sistematizacin de los registros por el pago de los servicios profesionales otorgados.

Reportar a la Delegacin de la SAGARPA y al INCA Rural mensualmente, el indicador a nivel de Componentes: Porcentaje de beneficiarios que aplican las innovaciones promovidas por los servicios de asistencia tcnica y capacitacin; as como los tres indicadores a nivel de actividad, 1) Porcentaje de beneficiarios que estn satisfechos con la asistencia tcnica y capacitacin recibida; 2) Porcentaje de apoyos de asistencia tcnica y capacitacin brindados que corresponden a las prioridades de los planes y proyectos de desarrollo territorial, de los sistemas producto y de las agendas de innovacin, y; 3) Porcentaje de apoyos de asistencia tcnica y capacitacin destinados a la contratacin de prestadores de servicios profesionales de redes acreditadas (ADR).

Evaluar el desempeo del PSP (ADR) e informar al INCA Rural y al rea responsable del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural de la SAGARPA para que se actualicen las listas de desempeo.

1.6 De las funciones de las instancias vinculadas con el PESA13.

SAGARPA-Direccin General de Programas Regionales y Organizacin Rural. Analizar y, en su caso, aprobar los criterios y procedimientos para la operacin del PESA, previa propuesta de

la UTN-FAO y de los Gobiernos de las Entidades Federativas. Supervisar que la operacin del PESA se realice conforme a lo establecido en las Reglas de Operacin 2011 y la

normatividad aplicable. Realizar u ordenar las visitas de supervisin e inspeccin que permitan verificar que los apoyos hayan sido

otorgados y usados conforme a la normatividad vigente. Determinar en coordinacin con las Delegaciones, la verificacin y supervisin de los apoyos otorgados al

amparo de cada componente. Solicitar informes a la UTN-FAO y a la FAO. Solicitar reportes de avances en la operacin del PESA a las Entidades Federativas a travs de las Delegaciones. Poner a disposicin de FAO los recursos financieros necesarios para su cooperacin.

Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura. Recibir y administrar los recursos necesarios para su cooperacin. Proporcionar y subcontratar personal necesario previa autorizacin del Gobierno. Adquirir el equipo y materiales necesarios para la implementacin del proyecto. Brindar cooperacin y apoyo tcnico. Administrar actividades de capacitacin. Presentar informes de avance del PESA y de la situacin financiera. Aprueba y refrenda las ADR para la prestacin de servicios al PESA. Emitir junto con la Secretara de Desarrollo Agropecuario del gobierno del Estatal, la convocatoria para

seleccionar las ADR que participaran en PESA.

Delegaciones estatales de SAGARPA. Apoyar las acciones de las ADR en el marco de las Reglas de Operacin 2011 y los Lineamientos que emita la

SAGARPA. Supervisar, en coordinacin con el Gobierno del Estado, que la operacin del PESA se realice conforme a lo

establecido en las Reglas de Operacin 2011 y la normatividad aplicable. Emitir la convocatoria para la presentacin de solicitud de apoyo. Solicitar reportes de avances en la operacin del PESA a las Entidades Federativas.

13

SAGARPA, 2011. Proyecto Estratgico para la Seguridad Alimentaria. Documento interno (Presentacin ppt). Subsecretara de Desarrollo Rural. Direccin

General de Programas Regionales y Organizacin Rural. Mxico.

P g i n a | 7


Emitir junto con la Secretara de Desarrollo Agropecuario del Estado, la convocatoria para seleccin de las ADR.

Secretara de Desarrollo Agropecuario de los gobiernos de los estados. Coordinarse con la SAGARPA, a travs de las Delegaciones y los Consejos Estatales de Desarrollo Rural

Sustentable, establecer el proceso de instalacin, ubicacin y fechas de apertura y cierre de ventanillas. Publicar criterios de aplicacin y calificacin de apoyos y emitir la convocatoria para la presentacin de

solicitudes. Evaluar y dictaminar las solicitudes presentadas, conforme a los requisitos de elegibilidad y criterios de

seleccin previstos en las Reglas de Operacin, emitir el dictamen tcnico y aprobar los montos de apoyo correspondientes.

Publicar a ms tardar el primer da hbil de la semana siguiente a la conclusin del proceso de dictamen, la relacin de proyectos y folios apoyados y no apoyados.

Llevar el control y registro detallado de la aplicacin de los recursos y avance de las metas del PESA, as como la elaboracin y envo a la SAGARPA de los informes fsico-financieros y del informe de la cuenta pblica con relacin a los beneficiarios.

Cargar y mantener actualizada la informacin en el SURI. Atender las auditoras que practiquen los rganos fiscalizadores de nivel federal, estatal o de la Auditora

Superior de la Federacin hasta su solventacin. Instruir al FOFAE el pago de los apoyos correspondientes, as como de los gastos de operacin. Determinar, en coordinacin con las Delegaciones, la verificacin y supervisin de los apoyos otorgados al

amparo de cada componente. Emitir junto con la Delegacin de SAGARPA, la convocatoria para seleccin de las ADR. Suscribir con las ADR la contratacin de los servicios profesionales en zonas de alta y muy alta marginacin en

el marco del PESA. Solicitar a la FAO el refrendo de la ADR, tomando como base el dictamen final de la calidad de los servicios

profesionales emitido por el CECS.

Centro Estatal de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de Servicios Profesionales. Evaluar las actividades y los productos que las ADR generan en campo y en gabinete. Asegurar la calidad de los servicios que otorgan las ADR a los beneficiarios. Validar el perfil de candidatos (estatus segn Lista de desempeo de PSP) en el proceso de seleccin de ADR. Participar en los procesos de capacitacin que lleve a cabo la UTN-FAO.

Unidad Tcnica Nacional-FAO. Generar estrategias de intervencin, metodologa, materiales y herramientas para implementacin del PESA. Contratacin del personal para el seguimiento (Staff, Directores Estatales, Enlaces, Consultores externos). Otorgar capacitacin y asistencia tcnica a: ADR, GOP, CECS y productores de zonas con alta y muy alta

marginacin. Realizar tareas de acompaamiento puntual a ADR y facilitadores. Generar el Sistema de Informacin para llevar el control de calidad del sistema PESA.

Grupo Operativo PESA. Dar seguimiento y toma de decisiones operativas del PESA en la entidad federativa. Validar y solicitar ante FAO el refrendo de la ADR. Autorizar los municipios y localidades que se incluyan por primera vez en la cobertura PESA. Proponer modificaciones de montos de apoyos para condiciones particulares en lo relativo a los servicios

integrales proporcionados por ADR.

P g i n a | 8


SISTEMA DE SUPERVISIN Y EVALUACIN PESA 2011

El PESA opera con recursos de Ejecucin Nacional (DOF. 02-05-2011. Artculo 43). Entre la FAO y la SAGARPA firmaron el Convenio de Cooperacin Tcnica para que opere la UTN-FAO (hasta con el 2% del monto total del PESA autorizado en el PEF)14.

De acuerdo con el Convenio, la principal aportacin de la UTN-FAO ha sido generar una estrategia de atencin y fomento productivo para las zonas marginadas. Lo anterior, a partir de un sistema de operacin que parte de un Diseo Metodolgico para generar los sistemas de capacitacin, seguimiento y evaluacin a los tres actores ms importantes de la estrategia: GOP, ADR y Grupos de Campesinos. El sistema de seguimiento y evaluacin se sustenta en el sistema de informacin PESA que, por un lado, permite sistematizar el estatus de los proyectos implementados con la estrategia PESA y, por el otro, permite llevar un registro de las caractersticas de las agencias que participan en el proyecto.

La UTN-FAO es considerada una UTE, que en el marco del PESA se coordina con el rea Normativa correspondien-te para elaborar y presentar a la Unidad Responsable del Componente, para su validacin y publicacin en los medios electrnicos de la SAGARPA, los lineamientos son15: El diseo de los programas de trabajo a desarrollar por los PSP (ADR), as como la propuesta de capacitacin y

del soporte tcnico que eventualmente se otorgar a los profesionales del CECS. La definicin de los programas de supervisin especializada a aplicar con sus respectivos indicadores de

desempeo y resultados en los beneficiarios (SSE PESA 2011). La aplicacin de criterios para la seleccin de los formadores. La definicin y eventual aplicacin de la estrategia de capacitacin dirigida a los formadores (Supervisores). El anlisis y seguimiento de la estrategia que le corresponda, con el fin de generar informes de avances y

resultados y proponer soluciones a restricciones que se presentan.

Figura 1. Vinculacin de la UTN-FAO con las instancias relacionadas con la supervisin y seguimiento de la calidad de los servicios

14

UTF/MEX/102/MEX. Fortalecimiento para la ampliacin de la estrategia de atencin territorial en el marco del Proyecto Estratgico para la Seguridad Alimentaria. 15

www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/desCap/Paginas/UTES.aspx

P g i n a | 9


2.1 Procesos para la operacin del CECS.

Las instituciones de Educacin Superior de cobertura estatal y nacional, que estn acreditadas como CECS por la SAGARPA, realizarn la formacin, capacitacin, acreditacin y, en su caso, certificacin de competencias a PSP; as como la supervisin del desempeo en situacin de trabajo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales.

De acuerdo con el Manual de procesos y procedimientos para la operacin de los CECS16 se busca estandarizar la operacin de los CECS para que cumplan con sus responsabilidades y funciones, para ello se definieron los procesos siguientes: 1. Capacitacin a los Prestadores de Servicios Profesionales (PSP). 2. Supervisin del desempeo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales. 3. Seguimiento y evaluacin de las estrategias. 4. Certificacin de competencias laborales de los PSP. 5. Administracin.

De acuerdo con las Reglas de Operacin (Artculo 43), la UTN-FAO tiene la funcin de capacitar a las ADR para el desarrollo de sus capacidades tanto metodolgicas como tcnico-especficas, conforme a los requerimientos del servicio, y el CECS tiene la funcin de supervisar el desempeo y dar seguimiento a la calidad del servicio en el marco del PESA (Figura 2).

Por ser el PESA una estrategia Federal, el CECS debe integrar un equipo especfico de Supervisores que sern capacitados por la UTN-FAO para prestar el servicio de supervisin del desempeo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales en el marco del PESA (SSE PESA 2011).

Figura 2. Procesos del CECS a implementar en el marco del PESA

16

www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/DesCap/Documents/CECS/MANUAL_CECS_2011.pdf.

CECS

1. Capacitacin a los Prestadores de

Servicios Profesionales

2. Supervisin del desempeo y

seguimiento de la calidad de los servicios

profesionales

3. Seguimiento y evaluacin de las

estrategias

4. Certificacin de competencias

laborales de los PSP

5. Administracin

UTN-FAO

P g i n a | 1 0


2.2 Supervisin del desempeo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales en el marco del PESA.

Segn las Reglas de Operacin, para el componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (DOF. 02-05-2011. Artculo 33, inciso II), se indica que el concepto de apoyo: b) Servicios otorgados por PSP, est sujeto a la supervisin y dictamen por un CECS. En funcin de lo anterior, el ltimo pago a los PSP no podr ser inferior al 30% del monto total del apoyo y estar condicionado al dictamen favorable de dicho Centro.

En los Trminos de Referencia de los CECS se definieron una serie de funciones que faculta al CECS para que de cumplimiento a dicho mandato, tales como realizar la supervisin del desempeo y seguimiento de la calidad de cada apoyo o estrategia; as como dictaminar e informar sobre los resultados de cada servicio a la Instancia Ejecutora; y resolver en primer instancia, las inconformidades.

En las Reglas de Operacin, para PESA (DOF. 02-05-2011. Artculo 43) en el concepto de apoyo: Capacitacin y certificacin de competencias a ADR y sus facilitadores y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales se menciona que, SAGARPA suscribe el Convenio de Cooperacin Tcnica Internacional con la FAO, para operar la UTN-FAO con la metodologa PESA-FAO.

Como parte de sus funciones, la UTN-FAO realiza el diseo metodolgico de la estrategia PESA, lo cual incluye el marco metodolgico de supervisin y de seguimiento de la calidad de los servicios profesionales prestados por las ADR en localidades de alta y muy alta marginacin.

En atencin a los Trminos de referencia de los CECS y al Manual de procesos y procedimientos para la operacin de los CECS, la UTN-FAO plantea un marco metodolgico que aplica en algunos de los Procedimientos del Proceso de Supervisin del desempeo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales los cuales son (Figura 2):

Figura 2. Procedimientos en los que la UTN-FAO plantea un marco metodolgico de supervisin y dictamen de los servicios profesionales

2. Supervisin del desempeo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales

2.1 Contar con la Informacin bsica (BDU Mnima)

2.2 Adoptar la metodologa de las UTEs

2.4 Definir Coordinadores Distritales de Evaluacin y/o Supervisores

2.3.1 Definir la congruencia del servicio y el PSP

2.3.3 Definir la Acreditacin y/o Certificacin de los PSP

2.3 Analizar la informacin en coordinacin con los EATC

2.5 Evaluar los Servicios

2.5.1 Dar seguimiento al cumplimiento del PT del PSP (Lnea Base eIndicadores del Servicio)

2.5.2 Generar evidencias del Servicio

2.5.3 Evaluar resultados e indicadores de impacto

2.5.4 Levantar Satisfaccin del Cliente

2.6 Emitir resultados de Desempeo del PSP

2.7 Integrar Lista de Desempeo de los PSP

2.8 Atender controversias e inconformidades

2.3.2 Definir Indicadores de lnea base del Servicio

Diseo del Marco metodolgico SSE PESA 2011 e instrumentos de S&E.

Perfil del Supervisor.

Avala propuesta de Supervisores seleccionados por el CECS.

Capacitacin y soporte metodolgico dirigido a los CDE y Supervisores.

Revisin del Calendograma.

Revisin de Procesos/Produc-tos:

i. Planeacin.

Logro de los Resultados:

i. Cobertura.

ii. Promocin.

iii. Desarrollo de capacidades.

iv. Situacin operativa de los proyectos.

Satisfaccin del Cliente.

2.1.1 Estimar y reportar los Indicadores de la Matriz del Marco Lgico

P g i n a | 1 1


2.2.1 Marco metodolgico del Sistema de Supervisin y Evaluacin PESA 2011.

Estrategia PESA17.

La poblacin rural que habita en zonas de alta y muy alta marginacin tiene graves carencias que determinan su condicin de pobreza. Una de estas carencias, entre otras, es el acceso restringido a opciones de desarrollo y de capacidades, que inciden en la capacidad productiva del individuo y de desarrollo colectivo de la comunidad.

El PESA es una estrategia diferenciada para promover y acelerar el desarrollo rural de zonas marginadas. Para lograr esto, la UTN-FAO desarroll el mtodo PESA18 para operar a partir de una Estrategia19. La Estrategia en PESA se basa en el conocimiento de la realidad, que al confrontarla con la misin y objetivo del PESA permite disear una va de intervencin que logre cambios e impactos.

El objetivo general del PESA es: Contribuir al desarrollo de capacidades de las personas y familias de comunidades de alta marginacin para que sean los principales actores en la apropiacin de la problemtica, la identificacin de las oportunidades y la bsqueda de soluciones para lograr su seguridad alimentaria y el incremento en el ingreso.

La ADR es el medio a travs del cual se implementa el mtodo PESA y se concretiza el objetivo del PESA en la poblacin que habita de zonas de alta y muy alta marginacin.

La funcin de la ADR es promover procesos de desarrollo de capacidades en la poblacin mediante su participacin activa en la toma de decisiones, las cuales le permitan apropiarse de su problemtica para definir alternativas de solucin, mismas que se concreticen a travs del establecimiento y operacin de proyectos.

Marco metodolgico del Sistema de Supervisin y Evaluacin PESA 2011.

La supervisin del desempeo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales de las ADR se realiza de acuerdo al marco metodolgico del Sistema de Supervisin y Evaluacin PESA 2011 (SSE PESA).

Dicho Sistema est integrado por un conjunto de procedimientos, criterios e instrumentos de supervisin y evaluacin, enmarcados en la metodologa PESA, que estn relacionados entre s y que al complementarse determinan la calidad de los servicios profesionales prestados por parte de la ADR en comunidades catalogadas de alta y muy alta marginacin.

El CECS aplica el marco metodolgico del SSE PESA 2011 para supervisar el desempeo de la ADR en situacin de trabajo, dictaminar la calidad de los servicios profesionales y emitir la satisfaccin del cliente.

La UTN-FAO y el CECS, aunque con distinto propsito, estn presentes en la prestacin del servicio de la ADR, donde atienden y dan seguimiento a los mismos Procesos/Productos. Con el fin de asegurar la correcta aplicacin de la metodologa PESA, se consider pertinente la colaboracin entre ambas instancias para que, de manera conjunta, den el acompaamiento y la supervisin a los procesos que la ADR lleva a cabo en la Planeacin y Ciclo de Proyectos.

La colaboracin y coordinacin entre el CECS y la UTN-FAO permitir: Tener una visin integral sobre la calidad del servicio prestado por la ADR. Detectar oportunamente posibles desviaciones metodolgicas para que sean solventadas. Validacin por el CECS de los productos y procesos que permita al GOP aceptarlos.

17

www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/Documents/MICROSITIO%20PESA/Que%20el%PESA.pdf 18

El mtodo PESA se define como un conjunto amplio de conocimientos, habilidades tcnicas y procesos, que al interrelacionarse se utilizan en el diseo y operacin de los Programas de la SAGARPA con los que PESA se articula, para promover y contribuir al desarrollo integral de familias y grupos de las zonas marginadas del pas. 19

En la implementacin del PESA, se distinguen las estrategias siguientes: De Desarrollo (activacin de la sociedad rural y reactivacin de la economa microrregional), Territorial (espacio fsico donde se establecen las relaciones entre las personas con su medio, su cultura y la sociedad) y Operativa (ADR, GOP y comunidades rurales).

P g i n a | 1 2


Funciones de la Unidad Tcnica Nacional-FAO (acompaamiento) y del CECS (seguimiento) en el marco del PESA.

A nivel estatal, la UTN-FAO y el CECS se coordinan para dar un acompaamiento y supervisin eficiente de la calidad de los servicios profesionales de la ADR. Para que la colaboracin sea eficiente cada uno tiene las responsabilidades siguientes:

Funciones de la UTN-FAO.

Alcance de su funcin. Brindar acompaamiento tcnico y metodolgico a la ADR para garantizar que los procesos se dan junto con una poblacin promovida.

i. Capacitacin y acompaamiento para la correcta implementacin del proceso metodolgico PESA por parte de las ADR (ayudar a hacerlo bien).

ii. Anlisis para detectar limitantes en los mbitos siguientes: a. Desviaciones metodolgicas y sesgos en la Promocin. b. Eficiencia de procesos institucionales (operatividad del GOP, gestin y puesta en marcha de proyectos,

pagos a ADR, etc.). c. Restricciones del entorno y medio fsico de las comunidades. d. Establecimiento de medidas correctivas

iii. Emisin del refrendo de validacin de la ADR y de sus facilitadores.

Funciones del CECS.

Alcance de su funcin. Supervisar que los procesos/productos que implementa la ADR son acordes a la metodologa PESA y propician que la poblacin est promovida.

i. Validacin del proceso y productos de la Planeacin y diseo de proyectos ii. Supervisin en campo relativo al estatus de operacin de proyectos (muestreo trimestral). iii. Evaluacin de resultados de proyectos (lnea base, produccin con proyecto, ingresos generados). iv. Emisin del dictamen final de la calidad de los servicios profesionales de la ADR. v. Determinacin de los indicadores de resultados que corresponden al componente de Desarrollo de

Capacidades y Extensionismo Rural y sus actividades correspondientes (CONEVAL).

P g i n a | 1 3


2.2.2 Evaluacin del servicio.

El procedimiento operativo para llevar a cabo la supervisin del desempeo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales de las ADR, se divide en las fases siguientes (Figura 3): 1. Revisin del Calendograma de la ADR. 2. Revisin de los Procesos/Productos de la Planeacin. 3. Logro de los Resultados en Proyectos. 4. Dictamen final del Servicio de la ADR. 5. Dictamen de Desempeo de la ADR.

Figura 3. Fases para la supervisin del desempeo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales en el marco del PESA

2.2.2.1 Revisin del Calendograma de la ADR.

Objetivo. Verificar que el Calendograma de la ADR sea acorde a los Procesos/Productos y al lapso de tiempo establecido en el Contrato de Servicio Profesional de Desarrollo de Capacidades.

Momento de aplicacin. Al inicio de las actividades de la ADR.

Procedimiento. i. El Titutar del CECS el Coordinador de la supervisin PESA, solicita al Director Estatal de la UTN-FAO la firma

electrnica de los Supervisores que prestaran sus servicios en el marco del PESA. ii. El Supervisor solicita a la ADR le entregue su Calendograma en fsico y en electrnico. iii. El Supervisor revisa que los Procesos/Productos sean acordes a lo establecido en el Contrato, y checa que el

Objetivo, Resultados esperados, y Actividades, tiempos y recursos estn presentes. iv. El Supervisor revisa la Ficha Tcnica de la ADR20. En caso de que la informacin reportada por la ADR sea

verdica el Supervisor emite su firma electrnica; en caso de que encuentren omisiones u errores, el Supervisor solicitar a la ADR que corrija la Ficha para poder emitir la firma correspondiente.

v. El Supervisor notifica a la ADR sobre posibles ajustes y se determina una fecha de entrega.

20

El Supervisor debe revisar peridicamente la Ficha Tcnica de la ADR, en especial cuando la ADR reporta cambios en la contratacin de su personal o en la adquisicin de equipo, vehculos, mobiliario inmuebles que inciden en la calidad del servicio que presta. Se recomienda que las revisiones a la Ficha sean trimestrales.

VisinRegional

VisinComunitaria

EstrategiaIntervencin

Matriz de Planificacin

Microrregional

Diseo deProyectos

Puesta en Marcha,

Seguimiento y Cierre de Proyectos

CECS: Revisin y validacin de los Procesos/ProductosNota: La UTN se suma al acompaamiento con fines formativos.

CECS: Estatus de operacin proyectos y

evaluacin de resultados

Calendogramade la ADR

Revisin de los Procesos/ProductosLogro de los Resultados

Dictamen Final del Servicio para finiquito

Satisfaccin del Cliente

Dictamen para listas de Desempeo

P g i n a | 1 4


vi. Una vez cumplidas las observaciones de mejora por la ADR, el Supervisor da su Vo.Bo. al documento. vii. La ADR entrega dos originales del Calendograma en fsico, que deben ser firmados por el representante legal

de la ADR, el Supervisor y el Enlace de la UTN-FAO. viii. El Supervisor informa al CDE similar, para que informe a la Instancia Ejecutora.

Producto y evidencias que integran el portafolio de evidencias. Dos originales del Calendograma debidamente firmados por el representante legal de la ADR, el Supervisor y el Enlace de la UTN-FAO; y archivo electrnico del Calendograma.

2.2.2.2 Revisin de los Procesos/Producto de la Planeacin.

Objetivo. Verificar en situacin de trabajo, que la ADR presta, junto con una poblacin promovida, un servicio de calidad de acuerdo a lo establecido en la metodologa PESA y en los principios en que se sustenta.

Momento de aplicacin. Durante la ejecucin de la fase de Planeacin por parte de la ADR.

Procedimiento. i. El Supervisor debe cursar y aprobar el Diplomado en lnea: Metodologa PESA para agentes de desarrollo

rural 21. ii. El Supervisor se coordina con la ADR para definir un Programa de seguimiento y supervisin a los

Procesos/Productos que la ADR debe llevar a cabo. iii. El Supervisor da seguimiento a los procesos de la Planeacin que lleva a cabo la ADR, los cuales son: Visin

Regional, Visin Comunitaria, Estrategia de Intervencin (EI), Planificacin Microrregional y Diseo de Proyectos.

iv. El Supervisor aplica el instrumento: Semforo de Operacin, donde a travs de un cdigo de colores (Verde, Amarillo, Rojo) registra la forma en que la ADR atiende aspectos relevantes de cada Proceso/Producto de la metodologa PESA y cmo es que propicia que la poblacin este promocionada (Tabla 1). El indicador de Acompaamiento/Seguimiento est referido a aspectos de acompaamiento a cargo de

la UTN-FAO-, de seguimiento-a cargo del CECS-, y de aprobacin por parte del GOP, todos en conjunto dan certeza a la calidad de cada Proceso/Producto llevado a cabo por la ADR.

El indicador de Supervisin est referido a los aspectos centrales en los que el Supervisor sustenta la Valoracin de cada Proceso/Producto.

v. Cuando el Supervisor hace el seguimiento y la supervisin levanta evidencias que den soporte. Ests evidencias pueden ser: minutas de acuerdos -debidamente firmadas por quien en ella participan-, memoria fotogrfica, minuta de cumplimiento de acuerdos previos, productos de la ADR, listas de asistencia, etc.

vi. El Supervisor se coordina y colabora con el Enlace de la UTN-FAO para intercambiar informacin sobre el servicio prestado por la ADR.

vii. En caso de que el Supervisor reporte en el Semforo de Operacin un cdigo: Amarillo Rojo levanta, junto con la ADR y el Enlace de la UTN-FAO, una Minuta de acuerdos donde se especifican: las desviaciones metodolgicas detectadas, las acciones que debe llevar a cabo la ADR y la fecha en la que la ADR se compromete a reportar el Proceso/Producto sin desviaciones.

viii. El Supervisor da seguimiento al cumplimiento de los acuerdos manifestados en la Minuta de acuerdos, una vez cumplido el plazo establecido, dictaminar si el Proceso/Producto es: Satisfactorio Rechazado.

ix. El Supervisor reporta al CDE al Coordinador de la supervisin PESA los resultados, para que informe al GOP.

21

Para acreditar el Diplomado en lnea, el participante debe cursar los diez mdulos, realizar los exmenes terico-prcticos y obtener una calificacin mnima promedio de ocho.

P g i n a | 1 5


Tabla 1. Procesos/Productos de la Planeacin que revisa el Supervisor y estn sometidos a una Valoracin

PROCESO/PRODUCTO DE LA PLANEACIN INDICADOR DE

ACOMPAAMIENTO/SEGUIMIENTO INDICADOR DE SUPERVISIN

VIS

IN

REG

ION

AL

Definicin ajuste microrregional y caracterizacin Acuerdo del GOP

Definicin precisa de microrregiones homogneas.

Definicin precisa del potencial y vocacin de cada microrregin.

GOP acepta la Visin Regional.

Definicin ajuste de localidades estratgicas y secundarias

Acuerdo del GOP

Levantamiento ajuste de la Lnea Base y Patrn Alimentario

Acompaamiento UTN-FAO, Seguimiento CECS

Anlisis de la informacin de indicadores Evidencias de participacin de la UTN-

FAO y del CECS

Definicin ajuste de la vocacin productiva y oportunidades de desarrollo

Documento aceptado por el GOP

VIS

IN

CO

MU

NIT

AR

IA Presentacin institucional de la ADR con

autoridades municipales y locales Acompaamiento UTN-FAO, Seguimiento

CECS y evidencias

Asegurar que la poblacin sea escuchada y que exprese sus necesidades: a. Convocatoria abierta; b. Realizacin de las reuniones con enfoque de

equidad y genero; c. Evento participativo; d. Qu se escuche a

la poblacin; e. Qu no halla manipulacin imposicin de

proyectos.

Planeacin comunitaria participativa Acompaamiento UTN-FAO, Seguimiento

CECS y evidencias

Integracin de la Visin Comunitaria (Producto) Evidencias de participacin de la UTN-

FAO y del CECS

ESTR

ATE

GA

DE

INTE

RV

ENC

IN

Anlisis de la informacin: Visin Regional y Visin Comunitaria

Evidencias de participacin de la UTN-FAO y del CECS

Estrategia de Intervencin enfocada a la activacin del

individuo y de la sociedad rural y a la reactivacin de la economa

microrregional.

Coincidente con la Etapa en que est la ADR.

Congruencia de las acciones de la EI frente a: Visin Regional, Visin

Comunitaria y MPMR.

Definicin de la(s) Etapa(s) y las acciones de EI Evidencias de participacin de la UTN-

FAO y del CECS

Definicin de las acciones para el fortalecimiento de la gestin local y de coordinacin

interinstitucional

Evidencias de participacin de la UTN-FAO y del CECS

Revisin, actualizacin y/o ajuste de la EI Evidencias de participacin de la UTN-

FAO y del CECS. EI aprobada por el GOP

PLA

NIF

ICA

CI

N

MIC

RO

RR

EGIO

NA

L

Consensuar las acciones de la EI con las localidades estratgicas

Acompaamiento UTN-FAO, Seguimiento CECS y evidencias

Congruencia de las acciones de la EI frente a los Proyectos

El GOP acepta la MPMR.

Identificar los modelos tecnolgicos tipos de proyectos, y analizar su pertinencia

Acompaamiento UTN-FAO, Seguimiento CECS y evidencias

Realizar la evaluacin paramtrica de cada tipo de proyecto

Documento de la ADR y validacin del CECS

Revisar la viabilidad operativa y planificacin de recursos de la ADR para cumplir las metas

Documento de la ADR y validacin del CECS

Estructurar y llenar la MPMR Documento de la ADR y validacin del

CECS

DIS

EO

PR

OY

ECTO

S Definicin de la idea de proyecto por la comunidad Acompaamiento UTN-FAO, Seguimiento

CECS y evidencias

Involucramiento de la poblacin en el diseo del proyecto

(factores restrictivos).

Anlisis del mercado de alimentos Acompaamiento UTN-FAO, Seguimiento

CECS y evidencias

Viabilidad ambiental para el producto Evidencias y validacin: UTN-FAO o CECS

Definicin del proyecto (anlisis de los factores de la produccin y reunin con la comunidad)

Evidencias y validacin: UTN-FAO o CECS

P g i n a | 1 6


Criterios de supervisin y evaluacin.

Satisfactorio (Cdigo: Verde). Aplica cuando la ADR ha llevado un Proceso/Producto sin desviaciones metodolgicas; es decir, surge de la aplicacin correcta de la metodologa PESA y de una valoracin favorable por parte del CECS.

Escenarios posibles: Cuando la ADR entreg al GOP el Proceso/Producto respectivo, el cual est completo de acuerdo a la

metodologa PESA. Cuando la ADR entreg al GOP el Proceso/Producto respectivo, el cual est completo de acuerdo a la

metodologa PESA, y donde los criterios de supervisin y evaluacin, aplicados por el Supervisor, fueron satisfactorios.

Cuando la ADR acord con la UTN-FAO y el CECS (Minuta de acuerdos) corregir desviaciones detectadas en el Proceso/Producto (a travs de la aplicacin de criterios de supervisin y evaluacin), y stas fueron atendidas de manera satisfactoria.

Cuando la ADR entreg al GOP el Proceso/Producto est incompleto; sin embargo, las desviaciones presentes se deben a factores externos y, con previo acuerdo entre la UTN-FAO y el CECS, se considera que el servicio dado por la ADR fue satisfactorio y que las desviaciones detectadas salen de su mbito de accin de control.

Condicionado (Cdigo Amarillo). Aplica cuando hay deteccin de desviaciones metodolgicas en el Proceso/Producto; sin embargo, hay la posibilidad de que stas sean solventadas por la ADR con el apoyo del Enlace de la UTN-FAO (acompaamiento y/o capacitacin).

Escenarios posibles: Hay que precisar que es una Valoracin temporal debido a que las desviaciones detectadas pueden ser

solventadas por la ADR en un tiempo determinado. En caso de su correcta atencin la valoracin ser Satisfactorio, pero s la ADR decide no atender dichas desviaciones la valoracin ser Rechazado.

Podra suceder que la ADR obtenga una valoracin de Rechazado en algn Proceso/Producto, en consecuencia los Procesos/Productos que le preceden tendrn la valoracin siguiente: Condicionado.

Rechazado (Cdigo: Rojo). Aplica cuando se detectan desviaciones metodolgicas en el Proceso/Producto donde la ADR tuvo graves ausencias o faltas de atencin a la metodologa PESA. Para que la ADR pueda solventar este dictamen, est obligada a realizar nuevamente el Proceso/Producto y ser supervisado nuevamente por el CECS.

Escenarios posibles: Cuando la ADR entreg al GOP el Proceso/Producto respectivo, el cual est incompleto presenta deficiencias;

as mismo, los criterios de supervisin y evaluacin reportan un resultado rechazado. Cuando la ADR entreg al GOP el Proceso/Producto respectivo, el cual est incompleto presenta deficiencias,

debido a que la ADR no atendi los acuerdos previamente tomados con la UTN-FAO y/o el CECS (Minuta de acuerdos).

Cuando la ADR entreg al GOP el Proceso/Producto respectivo, el cual est completo; sin embargo, se detectaron, por parte de la UTN-FAO y/o del CECS, desviaciones graves inherentes a la ADR (administracin, operacin, organizacin).

En el caso de servicios que el CECS identifique un retraso grave en el servicio del PSP (ADR), ausencia de PSP (ADR) o grupo, o cualquier otra falta, el CECS deber informar de manera inmediata a la Instancia Ejecutora y al GOP, y no esperar al final del servicio, esto con el fin de permitir que la Instancia Ejecutora cuente con tiempo suficiente para realizar lo que considere pertinente en el caso de dicho servicio, ya sea sustituirlo bien cancelarlo22.

22

Numeral 2.7. Manual de procesos y procedimientos para la operacin de los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de los Servicios

Profesionales. Ejercicio 2011.

P g i n a | 1 7


Productos y evidencias que integran el portafolio de evidencias. Para cada Proceso/Producto, el Supervisor debe entregar los productos y evidencias siguientes (Tabla 2):

Tabla 2. Relacin de productos y evidencias que debe integrar el Supervisor al Portafolio de evidencias

PROCESO/PRODUCTO PRODUCTO DE LA ADR EVIDENCIAS

VISIN REGIONAL Visin Regional por cada microrregin Presentacin

en Power point-.

Minuta de seguimiento.

Minuta de acuerdos para atencin de desviaciones-.

Acuerdo de aprobacin por parte del GOP.

Valoracin reportada en los instrumentos S&E: CAIN-01, CAIN-02.

VISIN COMUNITARIA

Plan comunitario por cada localidad atendida Excel-. Lista de interesados con acciones identificadas. Bitcora de campo (puede ser cualquier tipo de

evidencia que tenga la ADR: memoria fotogrfica, listas de asistencia, rotafolios empleados, minutas de acuerdos con la comunidad, reporte de campo, etc.).

Reporte de Anlisis de Elegibilidad -Cuestionario de Hogar-, slo aplica cuando la ADR no pudo realizar la Planeacin Comunitaria Participativa, previo acuerdo

del GOP.

Visin comunitaria por cada microrregin Tendencias-

Minuta de seguimiento. Minuta de acuerdos para atencin de desviaciones-.

Copia de la Minuta de acompaamiento o evidencias donde la UTN-FAO aprueba la Visin

Comunitaria.

Valoracin reportada en el instrumento S&E: PLANCO-01.

ESTRATEGIA DE INTERVENCIN

Estrategia de Intervencin - Presentacin en Power point-.

Copia del Acta Minuta donde el GOP valida o autoriza la EI. En el caso de que el GOP no halla sesionado para tal propsito, el Supervisor debe

tener copia de la Minuta de acompaamiento donde la UTN-FAO aprueba la EI.


Anlisis de congruencia de la EI frente a la Visin Regional, Visin Comunitaria y EI.

PLANIFICACIN MICRORREGIONAL

Matriz de Planificacin Microrregional por cada microrregin Excel-


DISEO DE PROYECTOS Documento donde se hace el anlisis de diseo de los proyectos con base en los criterios establecidos en la

metodologa PESA


Copia de la Minuta de acompaamiento donde la UTN-FAO aprueba el Diseo de los proyectos.

Valoracin reportada en el instrumento S&E: MODELO-01, MODELO-02.

El Supervisor entregar al CDE al Coordinador de la supervisin PESA la Valoracin de los Procesos/Productos por ADR junto con las evidencias y productos de la ADR que le dan soporte.

Marco metodolgico.

La Planeacin se conforma de un conjunto de fases (Procesos)23 que estn interrelacionadas y al interactuar

permiten definir acciones estratgicas que son viables y acordes con la realidad de las localidades que participan

en PESA, donde los pobladores son quienes deciden qu proyectos se llevarn a cabo.

En funcin de lo anterior, la ADR atiende la correcta aplicacin de la metodologa PESA, y el Supervisor da

seguimiento al cabal cumplimiento de cada procedimiento para cada fase de la Planeacin.

23

Visin Regional, Visin Comunitaria, Estrategia de Intervencin, Planificacin Microrregional y Diseo de Proyectos.

P g i n a | 1 8


2.2.2.3 Logro de los Resultados en Proyectos.

Objetivo. Verificar trimestralmente en campo aspectos relevantes vinculados a la veracidad de la informacin de la Matriz de Proyectos, a la situacin operativa de los proyectos y al reconocimiento de signos especficos de promocin en la poblacin con proyecto.

Momento de aplicacin. Durante la ejecucin de la fase de Proyectos por parte de la ADR.

Procedimiento. i. El Enlace de la UTN-FAO debe revisar y aprobar la actualizacin de la informacin de la Matriz de Proyectos24. ii. El Director Estatal de la UTN-FAO con acuerdo del GOP, solicitar se genere la Muestra de Proyectos por cada

ADR a la Coordinacin de Informtica de la UTN-FAO. iii. La Coordinacin de Informtica de la UTN-FAO generar el tamao de muestra por ADR y la enviar al

Director Estatal de la UTN-FAO. iv. El Director Estatal de la UTN-FAO entregar al Titular del CECS al Coordinador de la supervisin PESA la

informacin electrnica siguiente: a. Listado de proyectos de la MP a verificar en campo (Excel), b. Instrumento PROYECTO-2011 con los datos precargados de la MP (Word).

v. El Supervisor imprime el archivo de Word y programa junto con la ADR la ruta para hacer la visita a los proyectos PESA.

vi. El Supervisor le solicita a la ADR la informacin siguiente: a. Objetivo del proyecto; b. Metas o beneficios esperados con la operacin del proyecto; c. Diseo del Proyecto; c. Acciones vinculadas con el desarrollo de capacidades (capacitacin, asesora tcnica y/o consultora). Esta informacin facilitar la aplicacin del instrumento de S&E: PROYECTO-2011.

vii. El Supervisor aplica en cada UPF el instrumento: PROYECTO-2011, para compilar informacin relativo a los aspectos siguientes: a. Veracidad de la informacin de la MP; b. Estatus de operacin de los proyectos; c. Presencia de signos de promocin en la poblacin participantes; d. Resultados en los proyectos; e. Satisfaccin del cliente.

viii. El Supervisor realiza la captura la informacin de campo en la mascarilla de captura Excel-: BASE_DATOS_PROYECTO.

ix. El Supervisor procede a realizar el Reporte de resultados por ADR Power point-. x. El CDE el Coordinador de la supervisin PESA concentra los resultados de los Supervisores y realiza el

Reporte de resultados a nivel Estatal Power point-.

24

La Matriz de Proyectos (MP) es un sistema de informacin que tiene como fin proporcionar informacin relacionada con la situacin de los proyectos PESA. Disponer de sta informacin, posibilita la realizacin de reportes y anlisis estadstico relativos a: cobertura, asignacin y destino de los montos de inversin, tipos de proyectos, caractersticas de la poblacin objetivo segn el tipo de proyecto, estatus operativo de los proyectos, etc.

P g i n a | 1 9


Criterios de supervisin y evaluacin. Los criterios considerados para la Valoracin de los Conceptos de Supervisin son los siguientes (Tabla 3):

Tabla 3. Criterios para la valoracin de los conceptos de supervisin referentes al logro de los resultados en proyectos

CONCEPTO DE SUPERVISIN

ESPECFICOS CRITERIOS DE SUPERVISIN PARA LA VALORACIN DE LOS CONCEPTOS

COBERTURA i. Localidades atendidas. ii. Poblacin atendida. iii. Proyectos en ejecucin.

Localidades y poblacin atendida: Satisfactorio. El 95% ms de la cobertura. Rechazado. Menos del 95% de cobertura. Nota. Cuando la ADR no alcanza el 95% de cobertura existe la posibilidad de que el GOP

acuerde que la ADR regrese no cobre el porcentaje de recurso econmico equiparable a la cobertura no atendida. Si el acuerdo es atendido la valoracin es Satisfactorio, s no es atendido la valoracin es: Rechazado.

Proyectos en ejecucin: Satisfactorio. El 90% ms de la cobertura. Rechazado. Menos del 90% de cobertura.

VERACIDAD DE LA

INFORMACIN DE LA MATRZ DE

PROYECTO

i. Veracidad aspectos grales. ii. Veracidad del estatus. iii. Veracidad de la situacin

de operacin. iv. Veracidad de la situacin

de produccin. v. Veracidad de proyeccin.

Satisfactorio. El 95% ms de la informacin de la MP es verdica. Condicionado. Entre 70% a 94% de la informacin de la MP es verdica. La ADR

est obligada antes de que concluya su contrato a actualizar la informacin. Rechazado. Menos del 70% de la informacin de la MP es verdica. Rechazado. El 1% ms de los proyectos no existen. Nota: Para Condicionado/Rechazado, antes de que concluya el contrato, la ADR debe

actualizar la informacin de la Matriz de Proyectos.

SITUACIN OPERATIVA DE

LOS PROYECTOS

i. Porcentaje de proyectos que No Operan.

Satisfactorio. 15% menos de los proyectos estn en situacin de No operacin. Condicionado. Entre 16% a 30% de los proyectos estn en situacin de No

operacin. Rechazado. El 31% ms de los proyectos estn en situacin de No operacin. Rechazado. El 1% ms de los proyectos registrados en la MP y que fueron

verificados en campo, se reportan como: No existen.

PROMOCIN

i. Poblacin con proyecto que se ha promovido a travs del servicio otorgado por parte de la ADR

Satisfactorio. El 80% ms de la poblacin con proyecto muestra signos donde la ADR dio Promocin.

Satisfactorio. El 90% ms de la poblacin con proyecto muestra signos donde la ADR dio Promocin est fue parcial.

Condicionado. Entre un 51% a 79% de la poblacin con proyecto muestra signos donde la ADR dio Promocin est fue parcial.

Rechazado. El 50% ms de la poblacin con proyecto muestra signos donde la ADR no dio Promocin.

DESARROLLO DE CAPACIDADES

i. Poblacin con proyecto que cuentan con mejores capacidades y aplican las innovaciones tecnolgicas a sus procesos productivos.

Satisfactorio. El 80% ms de la poblacin con proyecto muestra signos donde la ADR desarroll capacidades.

Satisfactorio. El 90% ms de la poblacin con proyecto muestra signos donde la ADR desarroll capacidades est fue parcial.

Condicionado. Entre un 51% a 79% de la poblacin con proyecto muestra signos donde la ADR desarroll capacidades est fue parcial.

Rechazado. El 50% ms de la poblacin con proyecto muestra signos donde la ADR no desarroll capacidades.

SATISFACCIN DEL CLIENTE

i. Satisfaccin de la poblacin con proyecto por los servicios recibidos por parte de la ADR.

Satisfactoria. El 80% ms de la poblacin con proyecto por localidad, est satisfecha (contenta) con el servicio prestado por parte de la ADR.

No satisfactoria. Menos del 80% de la poblacin con proyecto por localidad, est satisfecha (contenta) con el servicio prestado por parte de la ADR.

Nota: La Satisfaccin del Cliente de la ADR se obtiene sacando el promedio de todas las localidades donde se aplic el instrumento S&E, donde para que sea Satisfactoria debe ser mayor igual al 80% de satisfaccin.

Nota: Para una Valoracin: Condicionado Rechazado, antes de que concluya el contrato, la ADR debe realizar acciones correctivas en sus resultados. Slo con una Valoracin: Satisfactorio se obtendr un dictamen favorable, que permitir poder cobrar el 30% de finiquito.

Productos y evidencias que integran el portafolio de evidencias.

El Supervisor integrar una carpeta donde estn por trimestre, todas las encuestas aplicadas a los pobladores con proyecto (PROYECTO-2011), los informes trimestrales de resultados y las Minutas de acuerdos en caso de

P g i n a | 2 0


deteccin de desviaciones-; en archivo electrnico entregar: memoria fotogrfica y mascarilla de captura del archivo: BASE_DATOS_PROYECTO.

2.2.2.4 Dictamen final del Servicio de la ADR.

Marco normativo25.

El ltimo pago a los prestadores de servicios no podr ser inferior al 30% del monto total del apoyo y estar condicionado al dictamen favorable de dicho Centro.

Respecto al procedimiento para la obtencin de apoyos para personas fsicas, grupos de trabajo y personas morales, que requieran de servicios otorgados por PSP del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural sealan, entre otros: Los apoyos se entregaran en funcin de las actividades y productos comprometidos en el programa de trabajo,

pudindose pagar al inicio, hasta el 70%, ste puede ser preferentemente en exhibiciones por mes contra entrega de los productos establecidos en el programa de trabajo y el ltimo pago no podr ser inferior al 30% del monto total del apoyo y el mismo estar condicionado al dictamen favorable del CECS.

Si el servicio no hubiera concluido al cierre del programa o del ejercicio fiscal, la Instancia Ejecutora solicitar un informe de satisfaccin del cliente al CECS para que de acuerdo al dictamen se proceda a pagar o cancelar el servicio y realizar la devolucin de los recursos de acuerdo a la normatividad aplicable.

Momento de aplicacin. A la conclusin del servicio que debe realizar la ADR conforme a lo establecido en el Contrato de Servicios Profesionales.

Procedimiento. i. La ADR concluye con los Procesos/Productos establecidos en el Contrato de Servicios Profesionales. ii. El Supervisor dispone de la Valoracin los Procesos/Productos de la Planeacin, y la Valoracin del Logro de

los Resultados en Proyectos. iii. El Supervisor procede a aplicar el instrumento S&E: Dictamen de desempeo y final de los servicios

profesionales en el marco del PESA. Ejercicio 2011. iv. El Supervisor integra junto con el Dictamen de la ADR, el portafolio de evidencias. v. El Supervisor entrega al CDE al Coordinador de la supervisin PESA, el Dictamen de la ADR junto con el

portafolio de evidencias. vi. El CDE el Coordinador de la supervisin PESA integra los Dictmenes y portafolio de evidencias de todos los

Supervisores. vii. El CDE el Coordinador de la supervisin PESA entrega al Titular del CECS el reporte de Dictamen de

desempeo y final de los servicios profesionales de las ADR. viii. El Titular del CECS el Coordinador de la supervisin PESA, informa y rinde en el seno del GOP el informe de

Dictamen de desempeo y final de los servicios profesionales de las ADR. ix. El Titular del CECS notifica, de manera oficial, a la Instancia Ejecutora sobre el Dictamen de desempeo y final

de los servicios profesionales de las ADR, para que proceda segn el dictamen a la liberacin del ltimo pago (30%) a la ADR.

x. El Titular del CECS el coordinador de la supervisin PESA informa por escrito a las ADR sobre su Dictamen de desempeo y final de los servicios profesionales. Queda a la espera, que se cumpla el tiempo establecido para que la ADR se inconforme en caso de no estar de acuerdo con su Dictamen.

xi. El Titular del CECS entrega la Lista de Desempeo a la DGSPDR para que publique los Dictmenes de desempeo en la pgina web de la SAGARPA (http/www.psp.gob.mx/listadesempeno).

25

Artculo 33 de las Reglas de Operacin de los Programas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. DOF. 31-12-2010 y reformado el 02-05-2011.

Artculo 6, Prrafo IV, Inciso b. Lineamientos del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural. DOF. 31-03-2011.

P g i n a | 2 1


xii. En caso de inconformidad por la ADR, el CECS debe seguir el procedimiento 2.8 Atender controversias e inconformidades- del Manual de procesos y procedimientos para la operacin de los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales. Ejercicio 2011.

Procedimiento en caso de que el servicio no hubiera concluido al cierre del programa o del ejercicio fiscal, y la Instancia Ejecutora solicitar un informe de satisfaccin del cliente al CECS. i. La Instancia Ejecutora solicitar por escrito que el CECS realice el Dictamen del Servicio por Satisfaccin del

Cliente. ii. El Titular del CECS el Coordinador de la supervisin PESA solicitar a la UTN-FAO se genere el tamao de

muestra de proyectos. iii. El Supervisor con apoyo de la ADR, definir la logstica de campo para la verificacin de proyectos en campo. iv. El Supervisor aplicar el instrumento S&E: PROYECTO-2011 en cada unidad de produccin familiar grupo

con un proyecto. v. El Representante legal de la ADR entregar, debidamente firmada, una Carta Compromiso al Supervisor. En

ella se enlistaran los Procesos/Productos que estn pendientes de ser concluidos y la fecha en que se compromete a cumplirlos.

vi. El Supervisor har la captura en la mascarilla de captura Excel-: BASE_DATOS_PROYECTO. vii. El Supervisor elaborar por ADR el Informe de Satisfaccin del Cliente, el cual tomar en cuenta los Conceptos

de Supervisin y Criterios de Supervisin sealados en la Tabla 3. viii. El Supervisor entregar al CDE al Coordinador de la supervisin PESA la informacin siguiente: Reporte de

Satisfaccin del Cliente (Word), Carta Compromiso de la ADR y paquete del instrumento S&E: PROYECTO-2011 debidamente firmado por el Supervisor-.

ix. El CDE el Coordinador de la supervisin PESA revisa e integra los Informes de Satisfaccin del Cliente y dems evidencias.

x. El CDE el Coordinador de la supervisin PESA entrega al Titular del CECS el Informe de Satisfaccin del Cliente de las ADR.

xi. El Titular del CECS el Coordinador de la supervisin PESA, informa y rinde en el seno del GOP el informe estatal de Satisfaccin del Cliente.

xii. El Titular del CECS notifica, de manera oficial, a la Instancia Ejecutora sobre el Informe de Satisfaccin del Cliente de las ADR, para que proceda segn lo sealado en las Reglas de Operacin.

Criterios para el dictamen por Informe de Satisfaccin del Cliente.

Se tomarn en cuenta todos los Conceptos sealados en la Tabla 3, los criterios para el dictamen son los siguientes: a. Satisfactoria, cuando cada uno de los Conceptos reportan una Valoracin: Satisfactorio. b. Parcialmente Satisfactoria, cuando al menos uno de los Conceptos reporta una Valoracin: Condicionado. c. No Satisfactoria, cuando al menos uno de los Conceptos reporta una Valoracin: Rechazado.

Criterios para el Dictamen final del Servicio de la ADR.

1. Revisin de los Procesos/Productos de la Planeacin.

Las fases de la Planeacin tienen una secuencia especfica que permiten definir acciones viables y concretas. Por ende, la Valoracin puede ser: a. Satisfactorio, si la ADR cumpli con la correcta aplicacin de la metodologa. b. Condicionado, s la ADR reporta algunas desviaciones metodolgicas, las cuales pueden ser solventadas

antes de que concluya el servicio. c. Rechazado, s la ADR reporta faltas graves en la aplicacin de la metodologa, las cuales no le permiten

continuar en la estrategia.

P g i n a | 2 2


2. Logro de los Resultados en los Proyectos.

Considera los Conceptos siguientes: 1. Cobertura. 2. Situacin operativa de los Proyectos. 3. Promocin. 4. Desarrollo de Capacidades.

La Valoracin del Logro de Resultados se obtiene de acuerdo a los criterios siguientes: a) Satisfactorio, cuando cada uno de los cuatro Conceptos reportan una Valoracin: Satisfactorio. b) Condicionado, cuando al menos uno de los Conceptos reporta una Valoracin: Condicionado. En este

caso, antes de que concluya el contrato, la ADR debe mejorar sus resultados para un dictamen favorable. c) Rechazado, cuando al menos uno de los Conceptos reporta una Valoracin: Rechazado.

3. Dictamen final del Servicio.

Se obtiene de la Valoracin obtenida en: Revisin de los Procesos/Productos de la Planeacin, y del Logro de Resultados en los Proyectos. El Dictamen final responde a los criterios siguientes: a. SATISFACTORIO (dictamen favorable). Aplica cuando la Valoracin de ambos es Satisfactorio. b. CONDICIONADO (dictamen NO favorable). Aplica cuando la Valoracin de la Revisin de los

Procesos/Productos de la Planeacin y/o el Logro de los Resultados es: Condicionado. c. RECHAZADO (dictamen NO favorable). Aplica cuando la Valoracin de la Revisin de los

Procesos/Productos de la Planeacin del Logro de los Resultados en una de las dos en ambas es: Rechazado.

2.2.2.5 Dictamen de desempeo de la ADR.

Marco normativo26.

La informacin correspondiente a las listas de desempeo ser alimentada por los resultados generados por los CECS, a travs de los resultados de la formacin y seguimiento de los servicios tcnicos autorizados con recursos del Componente, adems de los procesos implementados para acreditar a los profesionales que no cuentan con servicios tcnicos autorizados con recursos del Componente.

Como producto de la capacitacin, seguimiento del cumplimiento de los programas de trabajo se generan las listas de desempeo de los profesionales que han participado en este componente. Los profesionales que hayan sido contratados para prestar un servicio de Asistencia Tcnica o Capacitacin y no

se encuentren en la lista de desempeo o aquellos que iniciaron ante el CECS, y estn en proceso de concluirlo, forman parte de la lista, con la categora de En Proceso de Acreditacin.

Los profesionales que hayan tenido un desempeo satisfactorio forman parte de la lista de Acreditados. Los profesionales que hayan involucrado poco a los beneficiarios durante un servicio, que no hayan cubierto los

puntos relevantes del mismo o que no hayan aprobado la capacitacin cuando esta les fue requerida, estarn en la lista de Condicionados para el apoyo en que se cometi la falta, y su futura participacin en el mismo estar sujeta al cumplimiento de las condiciones que les sean establecidas a travs del CECS.

Los profesionales que hayan cometido faltas graves como el no otorgar o abandonar un servicio ya pagado, brindarlo con una deficiencia profesional notoria, o generar inconformidades con los beneficiarios atendidos, no atender el programa de seguimiento establecido por el CECS, formarn parte de la lista de No aceptables y no podrn participar en servicios futuros apoyados por el Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural.

26

Numeral 4 y 5. Trminos de Referencia para los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales. Numeral 2.6 y 2.8. Manual de procesos y procedimientos para la operacin de los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de los

Servicios Profesionales.

P g i n a | 2 3


Los PSP o los beneficiarios, podrn inconformarse con el dictamen que el CECS realice sobre el desempeo del prestador de servicios. Las inconformidades debern presentarse por escrito a la Instancia Ejecutora, junto con las evidencias necesarias en un plazo no mayor de 10 das hbiles siguientes a la notificacin del dictamen del CECS correspondiente. Cualquier inconformidad posterior no ser sujeta de atencin.

En primera instancia, la revisin de las inconformidades se har por la Instancia Ejecutora en coordinacin con el CECS y deber ser del conocimiento de la CEDCITyER en su Componente de DCyER quienes podrn ratificar o rectificar el dictamen emitido por el CECS con base al expediente generado durante el proceso de revisin de la inconformidad; en caso de persistir la inconformidad, se remitir el expediente a la Unidad Responsable del Componente de DCyER, quin emitir un fallo inapelable.

Cabe mencionar que el recurso de inconformidad no puede ser utilizado para incorporar nueva informacin o documentacin adicional a la ya generada durante el proceso de supervisin y seguimiento, a menos que esa sea la resolucin de la revisin de la inconformidad.

Criterios para el Dictamen de desempeo de la ADR.

1. Dictamen final del servicio de la ADR. El dictamen puede ser: Satisfactorio, Condicionado Rechazado. 2. Satisfaccin del Cliente. El dictamen puede ser: Satisfactoria No Satisfactoria (Tabla 3). 3. Dictamen de desempeo de la ADR. El Dictamen se soporta en los criterios siguientes:

a. ACREDITADO. Cuando el Dictamen final del servicio es: Satisfactorio, y la Satisfaccin del Cliente es: Satisfactoria.

b. CONDICIONADO. Cuando el Dictamen final del servicio es: Condicionado, y la Satisfaccin del Cliente es: Satisfactoria.

c. NO ACEPTABLE. Cuando el Dictamen final del servicio y/o la Satisfaccin del Cliente es: Rechazado No Satisfactoria.

d. EN PROCESO DE ACREDITACIN. Aplica cuando la ADR an no ha concluido parte del servicio; sin embargo, las Valoraciones reportadas por parte del CECS, de los Procesos/Productos realizados y Logros de Resultados obtenidos son Satisfactorios.