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Manual del Sistema de Gestión de la Calidad
Versión 9
DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DE ÍNDICES DE PRECIOS
Mayo 2014
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SGC ISO 9001: 2008
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Índice
Secciones:
Introducción
3
Revisión y Control
3
1. Propósito, Alcance, Aplicación y Exclusiones 4
2. Marco de Referencia de la Organización 2.1 Antecedentes
Índice Nacional de Precios al Consumidor
Índice Nacional de Precios Productor
Programa Eurostat-OCDE de Paridades de Poder de Compra Mapas de Regionalización
8
8
8 9
11
13
2.2 Datos Generales
22
3. Definiciones 4. Sistema de gestión de la Calidad
4.1 Requisitos Generales 4.2 Requisitos de la Documentación
5. Responsabilidad de la Dirección 5.1 Compromiso de la Dirección 5.2 Enfoque al Cliente 5.3 Política de la Calidad 5.4 Planificación 5.5 Responsabilidad, autoridad y comunicación 5.6 Revisión por la Dirección
6. Gestión de los Recursos
6.1 Provisión de recursos 6.2 Recursos humanos 6.3 Infraestructura 6.4 Ambiente de Trabajo
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7. Realización del Producto
7.1 Planificación de la realización del producto 7.2 Procesos relacionados con el Cliente
7.3 Diseño y desarrollo 7.4 Compras 7.5 Producción y Prestación del Servicio 7.6 Control de los dispositivos de seguimiento y de medición
8. Medición, Análisis y Mejora
8.1 Generalidades 8.2 Seguimiento y medición 8.3 Control del producto no conforme 8.4 Análisis de datos 8.5 Mejora
9. Control de Cambios
49
49 49
54 63 64 73
73
73 74 77 79 80
83
10. Anexo 84
I. Listado de Documentos del SGC 85
II. Matriz de Responsabilidades 87
III. Distribución de las Oficinas de la Dirección General Adjunta de Índices de Precios
90
IV. Estructura Organizacional de la Dirección General Adjunta de Índices de Precios
91
V. Política de la Calidad 93
VI. Objetivos de la Calidad Glosario
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Introducción
El presente documento de la Dirección General Adjunta de Índices de Precios (DGAIP) del
INEGI, denominado Manual del Sistema de Gestión de la Calidad (MC) para la elaboración
del Índice Nacional de Precios al Consumidor, Índice Nacional de Precios Productor y los
Estudios de Precios del Programa Eurostat-OCDE de Paridades de Poder de Compra, (en
adelante, Estudios de Precios del Programa de PPC), es elaborado por el Representante de
la Dirección (Director de Documentación y Certificación), revisado por los integrantes del
Comité de Calidad y aprobado por la alta dirección, Director General Adjunto de Índices de
Precios.
Revisión
La revisión del Manual del Sistema de Gestión de la Calidad, se efectuará cada dos años, o
cuando así fuera requerido. Todas las revisiones se llevarán a cabo por el Representante de
la Dirección, en coordinación con el Comité de Calidad.
Los cambios derivados de las revisiones al Manual deberán ser validados por los titulares de
las áreas, aprobados por el Director General Adjunto de Índices de Precios y descritos en el FO-026 Detalle de control de cambios.
Control
El original de este Manual quedará bajo el resguardo del Representante de la Dirección, a
través del Jefe de Departamento de Control de Documentos y está disponible para su
consulta por parte de los Auditores Externos y para el Director General Adjunto de Índices de
Precios. Las consultas a este documento por parte del personal de la DGAIP se realizarán a
través de la Comunidad Digital de Índices de Precios. Las copias no firmadas de este Manual del Sistema de Gestión de la Calidad, se considerarán
copias no controladas y no tienen validez para el SGC.
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1. Propósito, Alcance, Aplicación y Exclusiones
1.1. Propósito
Explicar cómo opera el Sistema de Gestión de la Calidad (SGC) de la Dirección General
Adjunta de Índices de Precios y enunciar la Política, los Objetivos y los compromisos
adquiridos con la calidad.
Su contenido se enfoca en la búsqueda de la continua satisfacción del Cliente, y el
cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios, aplicables a los Índices
Nacionales de Precios y los Estudios de precios del Programa de PPC.
Los propósitos fundamentales que persigue este manual son, que sirva como:
1.1.1. Referencia de actuación para todos los miembros de la DGAIP en relación con el
SGC.
1.1.2. Guía para los auditores y otras personas que estén interesadas en conocer la operación del SGC de la DGAIP.
1.2. Alcance
Los lineamientos del Manual del Sistema de Gestión de la Calidad, así como del SGC de
la DGAIP cubren los siguientes procesos:
Elaboración del Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC),
Elaboración del Índice Nacional de Precios Productor (INPP); y
Elaboración de los Estudios de Precios del Programa EUROSTAT-OCDE de Paridades de Poder de Compra (PPC).
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Las áreas involucradas en los procesos de elaboración de los Índices y Estudios de
Precios, son:
Dirección General Adjunta de Índices de Precios,
Dirección de Diseño Conceptual,
Dirección de Operaciones de Campo,
Dirección de Tratamiento de la Información,
Dirección de Documentación y Certificación,
Subdirección de Paridades de Poder de Compra.
Para el INPC se cotizan precios en 46 Ciudades y tres Áreas Metropolitanas de
acuerdo con lo establecido en los Mapas de Regionalización del INPC.
Para el INPP la cobertura geográfica es nacional, con base fundamental en las
ciudades consideradas en la misma regionalización del INPC.
Para el Programa de PPC, la cobertura geográfica de cotización corresponde a la
conformada por las áreas metropolitanas de la Ciudad de México, Monterrey,
Guadalajara y Puebla.
El alcance comprende únicamente las actividades que son responsabilidad de la
DGAIP y en las cuales tiene autoridad para la toma de decisiones.
1.3 Aplicación
El contenido del Manual del Sistema de Gestión de la Calidad, para la elaboración del
Índice Nacional de Precios al Consumidor, Índice Nacional de Precios Productor, y los
Estudios de Precios del Programa de PPC, así como los documentos que integran el
Sistema de Gestión de la Calidad, están desarrollados tomando como referencia la
familia de normas ISO 9000 y la guía ISO NMX-CC-10013-IMNC-2002 “Directrices para
la documentación de los Sistemas de Gestión de la Calidad”.
El diseño y enfoque del Sistema de Gestión de la Calidad, responden a los cuatro
procesos originales del Modelo de Gestión de la Calidad de la Norma ISO 9001:2008
Sistemas de Gestión de la Calidad-Requisitos.
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1.4 Exclusiones
A continuación se presentan los requisitos de la Norma ISO 9001:2008 que, en términos
del SGC y dada la naturaleza del producto que entrega la DGAIP, no son aplicables ni
materia del alcance de este documento.
7.3 Diseño y desarrollo
Para el Programa de Paridades de Poder de Compra que recibe el diseño y la
canasta de productos comparables de la OCDE, este apartado de la norma queda
excluido del SGC.
Sin embargo, este requisito sí se desarrolla para los Índices Nacionales de Precios
al Consumidor y Productor.
7.4.1 Proceso de Compras
Todos los insumos y servicios son adquiridos bajo las disposiciones de las Normas
en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Instituto Nacional de
Estadística y Geografía, y se ejercen por medio de la Dirección General de
Administración del INEGI y de la Dirección de Tecnologías de Información y
Comunicaciones de la Dirección General de Estadísticas Económicas (DTIC de la
DGEE), de tal forma que estas Direcciones y sus procesos son externos al SGC.
La DGAIP no realiza compras por cuenta propia, motivo por el cual este requisito
de la norma queda excluido del SGC.
7.4.2 Información de las Compras
Todos los bienes, insumos y servicios son adquiridos bajo las disposiciones de las
Normas en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía, por medio de la Dirección General de
Administración del INEGI. De igual manera, la información para la adquisición de
bienes y servicios, la de los proveedores y sus procedimientos de contratación se
realizan de conformidad con la misma normatividad. En la determinación de la
información necesaria, la participación de la DGAIP es limitada, por lo que este
requisito se excluye del SGC.
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7.5.2 Validación de los Procesos de la Producción y Prestación del Servicio o Producto
La salida resultante de los procesos para la realización del INPC, INPP y los
estudios de precios del Programa de PPC puede verificarse por medición y
supervisión subsecuentes en etapas intermedias del proceso. Por lo tanto, este
sub-requisito de la norma ISO 9001:2008 se excluye del SGC.
7.5.4 Propiedad del cliente
Debido a que el Presidente del INEGI, el Director General de Estadísticas
Económicas y la OCDE para el caso de los estudios de precios del Programa de
PPC (los clientes), no proporcionan producto alguno para incorporarlo a la
elaboración de los índices y de los estudios de precios, este apartado de la norma
ISO 9001:2008 se excluye del Sistema de Gestión de la Calidad.
7.6 Control de los Equipos de Seguimiento y Medición
Para proporcionar la evidencia de conformidad del producto con los requisitos del Cliente, la DGAIP mantiene el seguimiento y medición necesarios en sus procesos. Para este efecto, no requiere de instrumentos o equipos de inspección, medición y prueba, por lo que este requisito se excluye parcialmente del Sistema de Gestión de la Calidad, ya que la nota de la norma que habla sobre la confirmación de la capacidad del software para satisfacer la aplicación prevista sí debe considerarse, como se explica en la sección 7.6.
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2. Marco de Referencia de la Organización
2.1. Antecedentes
De los índices de precios
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 59, fracción III, de la Ley del Sistema Nacional
de Información Estadística y Geográfica (LSNIEG), publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 16 de abril de 2008, el INEGI tiene la facultad exclusiva de elaborar los
Índices Nacionales de Precios al Consumidor y Productor. Esta atribución entró en vigor
a partir del 15 de julio de 2011.
Índice Nacional de Precios al Consumidor
El INPC comenzó a publicarse en 1969, teniendo como base de referencia el año anterior.
A lo largo del tiempo, este indicador se ha actualizado en seis ocasiones. La anterior de
estas actualizaciones es el cambio de base correspondiente a la segunda quincena de
diciembre de 2010, a partir del cual se realizó el nuevo cálculo en la primera quincena de
enero de 2011. A partir de la primera quincena de abril de 2013 se hizo una actualización
al índice, pero a diferencia de actualizaciones anteriores, en esta ocasión no se instrumentó
un cambio de base, por lo que se mantendrá el mismo número de genéricos en 283 y la
referencia de 100 para la segunda quincena de diciembre de 2010. Desde que el Banco de
México empezó a calcular el índice en 1968, se han actualizado los ponderadores seis
veces y esta es la primera vez que se hace sin cambio de base con un diseño propio del
INEGI.
Las características del INPC, son las siguientes:
a) Cobertura geográfica nacional;
b) Poblaciones urbanas de más de 20 mil habitantes, según el Censo General de Población y Vivienda de 2000;
c) Cada entidad federativa está representada por al menos una ciudad;
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d) Se observa el comportamiento de los precios en 46 ciudades (formados por ciudades y Áreas Metropolitanas) distribuidas en 7 regiones;
e) La canasta de bienes y servicios, derivada del último cambio de base, considera 283 conceptos genéricos.
f) Se elaboran Índices por genérico, grupos de gasto, ciudad y para cuatro estratos de ingreso y tres tamaños de localidad;
g) Los Índices de Precios al Consumidor se obtienen con base en dos clasificadores: Clasificador por Objeto del Gasto (ocho grupos) y Clasificador del Consumo Individual por Finalidades (12 Grupos)
h) Se cotizan mensualmente alrededor de 235 mil precios, correspondientes a una muestra de aproximadamente 83,500 bienes y servicios específicos.
Índice Nacional de Precios Productor
La experiencia internacional indica la conveniencia de llevar a cabo revisiones
periódicas de la base de los precios productor (por ejemplo, cada cinco o diez años)
con el fin de asegurar que la base conceptual y metodológica siga siendo pertinente a
las necesidades de los usuarios. Así mismo ésta depende de la disponibilidad de
información, siendo los Censos Económicos (CE) la principal fuente de información, así
como la disponibilidad de la Matriz de Insumo-Producto actualizada para la distribución
de las participaciones, tanto por el lado de la oferta como de la demanda.
Por lo anterior, se tomó la decisión de llevar a cabo la base de referencia del INPP a
junio 2012, revisando la información del diseño anterior base diciembre 2003 realizado
por el Banco de México.
Las principales ventajas y beneficios de este cambio de año base de INPP son las
siguientes:
a) Mejorar la representatividad del indicador ante la evolución de la estructura económica.
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b) Disponibilidad de información tanto de la Matriz de Insumo-Producto 2008 (MIP) y los Censos Económicos 2009, así como de las Cuentas de Bienes y Servicios 2008-2010, lo que permite hacer más precisa la estructura de ponderaciones, al tener un mayor desglose de productos y de actividades económicas por origen y por destino de la producción.
c) Adecuación de los cálculos y presentación de resultados al nuevo Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte 2007 (SCIAN), haciendo compatibles los resultados con las estadísticas nacionales.
Las características del INPP base junio 2012, son las siguientes:
a) La canasta de bienes y servicios consta de 567 conceptos genéricos;
b) La canasta y ponderadores están elaborados con base en la siguiente
información: Matriz de Insumo-Producto de 2008 (MIP-2008), Sistema de
Cuentas Nacionales de México de 2010 (SCNM-2010), Censos Económicos
2009, Censos Agropecuarios 2007 y Servicio de Información Agroalimentaria
y Pesquera 2010 (SIAP);
c) El clasificador económico actual del INPP es el Sistema de Clasificación
Industrial de América del Norte 2007 (SCIAN 2007);
d) El número de especificaciones consideradas en la elaboración del indicador
es de 32,400 aproximadamente;
e) La fórmula de cálculo del índice es la de ponderaciones fijas de Laspeyres;
f) El directorio de fuentes de información es de 6,410 establecimientos;
g) Los precios recopilados para el INPP se clasifican en cuatro grupos:
1) LAB planta de producción, para los sectores minero e industrial;
2) De mayoreo en las centrales de abasto para bienes agropecuarios;
3) Puesto en obra para el subíndice de Costo de Construcción; y
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4) Consumidor sin impuestos (IVA, IEPS, Impuesto sobre hospedaje, etc.).
Aplica tanto a mercancías como a servicios;
En general, el INPP en las agregaciones que consideran petróleo, se revisa de manera
mensual debido a que los precios del referido energético son provistos inicialmente por la
fuente de información con carácter preliminar. Los resultados del INPP son definitivos
cuatro meses después de su publicación inicial.
El Índice del Costo de Construcción (ICC) es uno de los principales subíndices del INPP.
La información que se utiliza para la elaboración de este indicador se recopila en las 46
ciudades consideradas en el INPC. El cálculo del ICC se realiza a nivel nacional y por
ciudad.
Del Programa Eurostat-OCDE de Paridades de Poder de Compra
El Programa Eurostat-OCDE de Paridades de Poder de Compra se crea en la década de
los ochenta como un programa conjunto de comparaciones internacionales. México
participa en el Programa a partir de 1996 como consecuencia de su incorporación a la
OCDE en 1994. Desde entonces México participó en las rondas 1996, 1999, 2002, 2005,
2008 y actualmente participa en las Rondas 2011 y 2014 del Programa. México también
participó en la Ronda 2005 y actualmente participa en la Ronda 2011 del Programa de
Comparación Internacional promovido por la Comisión de Estadística de las Naciones
Unidas, programa que considera a la zona Eurostat-OCDE como una de las regiones en
las que se dividió la participación mundial.
Las características del Programa Eurostat-OCDE de Paridades de Poder de Compra en
México, son las siguientes:
Cobertura geográfica del levantamiento de información: Ciudad de México, Monterrey, Guadalajara y Puebla.
Canasta: Bienes y servicios comparables que comprende el PIB
Precios: De mercado
Ponderación: PIB por objeto del gasto
Fuente de la Ponderación: Sistema de Cuentas Nacionales
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Estudios de precios por Ronda: Consumo de los Hogares; Bienes de Equipo; Construcción; Alquiler de Vivienda; y Servicios no de Mercado
Estudios de precios del consumo de los hogares: Alimentos, Bebidas y Tabaco; Apariencia Personal; Casa y Jardín; Transporte, Restaurantes y Hoteles; Servicios; y Muebles y Salud
Número de Posiciones Básicas: 206
Aproximado de productos: 3,000
Clasificadores: Clasificador del Consumo Individual por Finalidades; Clasificación de las Finalidades de las Instituciones sin fines del lucro que sirven a los Hogares; Clasificación de las Funciones del Gobierno; Clasificación Estadística de Productos por Actividad en la Comunidad Económica Europea
Período de referencia: Ronda Trianual
Ámbito de análisis: PIB y sus categorías de gasto
Indicadores de comparaciones internacionales a calcular: Paridades de Poder de Compra; Niveles de Precio Comparativos; Producto Interno Bruto real y nominal; Índices de Volumen per Cápita
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Mapas de Regionalización
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Tijuana (G)
Mexicali (M)Cd. Juárez (G)
Cd. Acuña (P)
Matamoros (M)
La Paz (M)
REGIÓN 1. FRONTERA NORTE
* G = Grande M = Mediana P = Pequeña
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REGIÓN 2. NOROESTE
* G = Grande M = Mediana P = Pequeña
Tepic (M)
Hermosillo (M)
Culiacán (M)
Huatabampo (P)
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M = Mediana P = Pequeña
Chihuahua (G)
Tampico (M)
ÁREAS METROPOLITANAS DE LA CIUDAD DE MÉXICO, MONTERREY, GUADALAJARA Y PUEBLA
REGIÓN 3. NORESTE
* G = Grande M = Mediana P = Pequeña
Torreón (G)
Chihuahua (G) Monclova (M)
Jiménez (P)
Monterrey (G)
Tampico (M)
Durango (M)
Fresnillo (P)
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ÁREAS METROPOLITANAS DE LA CIUDAD DE MÉXICO, MONTERREY, GUADALAJARA Y PUEBLA
REGIÓN 5. CENTRO SUR
* G = Grande M = Mediana P = Pequeña
Tulancingo (P)
Tlaxcala (P)
Puebla (G)
Toluca (M)
Cuernavaca (M)
Iguala (P)
Acapulco (M)
Veracruz (M)
Córdoba (M)
San Andrés Tuxtla (P)
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ÁREAS METROPOLITANAS DE LA CIUDAD DE MÉXICO, MONTERREY, GUADALAJARA Y PUEBLA
REGIÓN 6. SUR
* G = Grande M = Mediana P = Pequeña
Tehuantepec (P)
Chetumal (P)
Mérida (G)
Oaxaca (M)
Tapachula (M)
Campeche (M)
Villahermosa (M)
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REGIÓN 7. ÁREA METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE MÉXICO
* G = Grande M = Mediana P = Pequeña
Distrito Federal (G)
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ÁREAS METROPOLITANAS DE LA CIUDAD DE MÉXICO, MONTERREY, GUADALAJARA Y PUEBLA
Distrito Federal
Monterrey
Guadalajara
Puebla
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2.2 Datos Generales
2.2.1 Nombre de la Organización Dirección General Adjunta de Índices de Precios, de la Dirección General de
Estadísticas Económicas del INEGI.
2.2.2 Dirección y Teléfonos Av. Patriotismo Número 711-A, 5° piso Teléfonos: 5278.1000 ext. 1197 Colonia San Juan. Del. Benito Juárez. C. P. 03730. México, D. F. Correo electrónico: [email protected] Sitio Web: www.inegi.org.mx
2.2.3 Productos:
Índice Nacional de Precios al Consumidor Índice Nacional de Precios Productor Estudios de precios del Programa de PPC
2.2.4 Clientes El Presidente del INEGI, El Director General de Estadísticas Económicas; y La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), solo para el Programa de PPC.
3. Definiciones
Las definiciones de los conceptos incluidos en el ANEXO VII Glosario, son tomadas de
la Norma ISO 9000:2005 (NMX-CC-9000: IMNC-2005), agregando aquellas que son
pertinentes a los procesos de generación de los Índices Nacionales de Precios y de los
estudios de precios del Programa de PPC de la DGAIP.
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4. Sistema de Gestión de la Calidad
4.1 Requisitos Generales
El SGC de la DGAIP está conformado por el personal adscrito a ella, por la estructura
documental que rige su actuación y por los recursos que son utilizados para cumplir con
los requisitos del propio SGC, en la elaboración de los Índices Nacionales y los estudios
de precios del Programa de PPC.
Los requisitos del SGC, incluyen los siguientes aspectos:
a) La DGAIP determina los procesos que intervienen en el SGC. Es
responsabilidad del Representante de la Dirección, coordinar las actividades necesarias para realizar el análisis de los procesos con el objeto de identificar cualquier cambio que pudiera ocurrir en ellos;
b) La identificación, interacción y secuencia de los procesos del SGC queda documentada en esta misma sección, seguida del Diagrama de Interacción de los Procesos del SGC de la DGAIP;
c) Determinar los criterios y los métodos necesarios para asegurar que la operación y control de los procesos sea eficaz. Esto se documenta en los Planes de Gestión de la Calidad de los INP y los Estudios de Precios del Programa de PPC en el renglón de “Características y especificaciones a controlar”, en el Manual de Continuidad Operativa de los Sistemas de Información (MP-04) y en cada uno de los procedimientos del SGC;
d) Asegurar la disponibilidad de la información y los recursos necesarios para garantizar su operación, seguimiento y medición, por medio de la información presentada al Comité de Calidad y documentada en el Informe de Revisión al Sistema de Gestión de la Calidad (FO-040);
e) Realizar el seguimiento, la medición y el análisis de estos procesos;
f) Adoptar las acciones necesarias para alcanzar los resultados planeados y la mejora continua.
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La medición se documenta en:
PC-01 Plan de Gestión de la Calidad del INPC;
PC-02 Plan de Gestión de la Calidad del INPP; PC-03 Plan de Gestión de la Calidad de la DGAIP;
PC-05 Plan para el cambio de año base del INPP;
PC-06 Plan de gestión de la calidad de PPC;
PC-07 Plan para el Cambio de Ponderadores del INPC.
g) En estos documentos se hace referencia al modo de medición de los
procesos, así como al plan de reacción correspondiente.
h) La mejora continua se mantiene documentada de acuerdo con lo establecido en la sección 8.5.1 de este Manual.
i) En la elaboración de los INP se consideran como procesos externos los correspondientes a:
La Dirección General Adjunta de Informática (DGAI), responsable del soporte informático;
La Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones (DTIC) de la DGEE quien administra la infraestructura y equipos de cómputo;
La Dirección de Administración de la DGEE, responsable de la gestión de recursos humanos, materiales y financieros;
Las Direcciones Regionales y Coordinaciones Estatales, responsables de la gestión de recursos materiales en su correspondiente ámbito;
La OCDE en la elaboración de las Tablas de Quaranta para la validación iterativa de los Estudios de Precios del Programa de PPC.
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Descripción y secuencia de la interacción de los procesos.
La secuencia e interacción de los procesos inicia con el proceso de Responsabilidad de la Dirección (1), donde se define y actualiza periódicamente la política y objetivos de la calidad,
los requisitos de la documentación y las responsabilidades de la Dirección que sirven como
base para la planificación del SGC. Para la planificación de los productos se analizan los
requisitos del cliente, además de los legales y reglamentarios aplicables. Así mismo, se
define la responsabilidad, autoridad y comunicación de todas las figuras que participan en el
SGC y la forma en que se realiza la revisión por la Dirección. Con base en lo anterior, se
desarrolla el Manual del Sistema de Gestión de la Calidad.
Una vez desarrollado el Sistema de Gestión de la Calidad, se identifican y gestionan los
recursos humanos, financieros y materiales necesarios para su operación, conforme al
proceso de Gestión de recursos (2). Este proceso se ejecuta con el apoyo de la Dirección
General de Administración, la Dirección de Administración de la DGEE, las Direcciones
Regionales y las Coordinaciones Estatales, que son áreas cuyos procesos son externos al
SGC. Además, los procesos operativos reciben mantenimiento y ayuda para la solución de
fallas e incidentes informáticos y de comunicaciones en la infraestructura y el equipo de
cómputo, mismo que se apoya en la Dirección General Adjunta de Informática (DGAI) y la
Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (DTIC), que son áreas cuyos
procesos son externos al SGC. Una vez que se cuenta con los recursos correspondientes,
se desarrollan los procesos operativos.
La interacción que existe entre las etapas de Elaboración del INPC y del INPP (3) está
conformada por los siguientes procesos:
En el Proceso de diseño se define el marco conceptual que permite la ejecución del cálculo
de los índices de precios. La frecuencia de realización o de rediseño se lleva a cabo, entre
otros casos, en función de cambios metodológicos fundamentales como: modificaciones en
las conductas del consumo familiar y/o atendiendo las mejores prácticas internacionales en
la materia. El diseño de los estudios de precios del Programa de PPC que opera actualmente
el SGC se considera una exclusión permitida, ya que éste fue realizado por la OCDE. Para
el INPC e INPP se describe en la sección 7.3 de este manual.
El Proceso de recopilación, verificación y envío de la información, como su nombre lo
indica, reúne la información recopilada por los investigadores de precios distribuidos en las
46 ciudades objeto de estudio, para su envío a la oficina central, donde a través del Proceso de análisis y crítica de la información, se verifica su conformidad con los requisitos
establecidos. Una vez que se realiza la verificación y aceptación de la información, se
calculan los índices de precios con el Proceso de cálculo, para finalmente pasar esta
información al Proceso de revisión y autorización cuyo resultado será la publicación de
los Índices Nacionales de Precios en los diferentes niveles de agregación.
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Para la Elaboración de los Estudios de Precios del Programa de PPC (3.1), el proceso
se inicia con la Preparación del Estudio, etapa en la que se traducen los respectivos
lineamientos y especificaciones enviados por la OCDE para la producción de los diferentes
estudios y se prepara la documentación para la investigación de mercado y la adecuación
del sistema de captura. En el proceso de Investigación de mercado, se localizan en el
mercado mexicano los productos específicos y las fuentes en las que se recopilará la
información, para posteriormente iniciar el proceso de Recolección de precios, en el cual
se recopilan en campo los precios requeridos por el estudio. Esta parte del proceso
interactúa con el proceso de cálculo del INPC, del que se obtienen las cotizaciones
indirectas. Con las cotizaciones directas e indirectas se calculan los precios promedio y se
integran y validan los estudios de precios para su envío a la OCDE.
Finalmente, se ejecuta el proceso de Validación internacional por medio de la cual se
realizan actividades de revisión y verificación, cuyos resultados se envían de forma iterativa
a la OCDE hasta alcanzar la calidad requerida para el cálculo y la publicación de las
paridades de poder de compra y sus estadísticas asociadas a las comparaciones
internacionales de precios, volúmenes y niveles de bienestar, lo cual ocurre dos años
después del año de referencia de cada Ronda.
A través de los Procesos de Medición, análisis y mejora (4), durante la operación del
Sistema de Gestión de la Calidad se valora la satisfacción del cliente, se ejecutan auditorías
internas y se lleva a cabo el seguimiento y medición de procesos que incluye el control del
producto no conforme. Finalmente, uno de los elementos de mayor relevancia para el SGC
es el análisis de datos, cuyo resultado se transforma en acciones correctivas y preventivas
dirigidas a la mejora del propio Sistema.
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4
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Diagrama de Interacción de los Procesos del SGC de la Dirección General Adjunta de Índices de Precios
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Descripción de la interacción de los procesos del SGC.
Proceso 1: Responsabilidad de la Dirección
ETAPAS DESCRIPCIÓN DOCUMENTOS QUE SE APLICAN INSUMOS QUE REQUIERE INTERACCION CON
LOS PROCESOS RESULTADO
REQUISITOSY SUB
REQUISITOS ISO9001:2008
Responsabilidad de la Dirección
Planificar y elaborar el Sistema de Gestión de la Calidad, el Manual del Sistema de Gestión de la Calidad, así como los procedimientos requeridos por la norma ISO 9001: 2008.
NMX-CC-9001-IMC-
2008 Sistemas de
Gestión de la
Calidad -
Requisitos.
1. Determinación de la
Política y objetivos de la calidad.
2. Planificación del Sistema
de Gestión de la calidad. 3. Planificación de la
realización del producto.
4. Alcance del SGC. 5. Procedimientos
requeridos por la Norma
ISO 9001: 2008. 6. Compromiso de la
dirección.
7. Enfoque al cliente. 8. Responsabilidad y
Autoridad.
9. Representante de la Dirección.
10. Información para la
revisión por la dirección. 11. Comité de Calidad.
Todos los procesos
Manual del Sistema
de Gestión de la
calidad (MC-01).
Procedimientos
documentados
necesarios para el
SGC.
Planes de Gestión
de la Calidad (PC-01
a PC-06).
Análisis de la mejora
de la eficacia del
SGC y sus procesos
(PR-11).
Análisis de la mejora
del producto en
relación con los
requisitos del cliente
(PR-01).
Necesidades de
recursos (MC-01).
4.1, 4.2.3, 4.2.4,
5.1, 5.3, 5.4, 5.5,
5.6 , 6.1, 8.2.2,
8.2.3, 8.2.4, 8.3,
8.4, 8.5.1, 8.5.2
y 8.5.3
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Proceso 2: Gestión de recursos
ETAPAS DESCRIPCIÓN PROCEDIMIENTOS QUE SE APLICAN
INSUMOS QUE REQUIERE
INTERACCION CON LOS
PROCESOS RESULTADO
REQUISITOS
Y SUB REQUISITOS ISO9001:2008
Equipo de computo y comunicaciones, recursos materiales
Realizar la solicitud de equipo de cómputo y recursos materiales* a la Dirección de Tecnologías de
Información y Comunicaciones, Dirección de Administración, Direcciones Regionales y a las
Coordinaciones Estatales, cuyos procesos son externos a la DGAIP. *Recursos materiales: papelería,
software, mobiliario y equipo.
MC-01
Solicitudes de compra
y de
aprovisionamiento de
materiales
Vales de almacén
Todos los
procesos
El bien o servicio solicitado
Información de los
proveedores
Información del desempeño
del proceso
Vale de almacén
7.4
Recursos Humanos
Capacitar al personal de la DGAIP que
participa en la elaboración de estudios e
índices, con el objetivo de garantizar su
competencia.
PR-15
Evaluación del
personal
Detección de
necesidades de
capacitación
Formatos para
solicitar capacitación
Programa de
capacitación
Ambiente de trabajo
Todos los
procesos
Acciones para desarrollo de
competencias
Programa de capacitación
(FO-087)
Resultados de capacitación
(FO-117)
Información del desempeño
del proceso (FO-40)
6.2
Mantenimiento
(a Infraestructura
y al equipo de cómputo)
Solicitar que se realice el mantenimiento
y apoyo técnico correspondiente a las
instalaciones y equipo de cómputo
(hardware y software).
MC-01
Solicitud
de mantenimiento
Formatos para
solicitar servicio de
mantenimiento a
equipo de cómputo
Todos los
procesos
Mantenimiento efectuado /
Solicitud de servicio de
mantenimiento.
Información del desempeño
del proceso (FO-040).
6.3
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Proceso 3: Elaboración del INPC
ETAPAS DESCRIPCIÓN PROCEDIMIENTOS QUE SE APLICAN INSUMOS QUE REQUIERE
INTERACCION CON LOS PROCESOS
RESULTADO
REQUISITOSY SUB
REQUISITOS ISO9001:2008
Diseño y elaboración
del INPC
Establecer la
metodología para la
actualización de los
ponderadores del
INPC.
Definir y mantener el
control operativo del
proceso de cálculo del
INPC, mediante la
recopilación,
verificación, envío
análisis, crítica,
cálculo y revisión de la
información
PR-08
1. Requerimientos del cliente
2. Requisitos del INPC
3. Normatividad Aplicable
4. Recomendaciones internacionales
5. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH)
6. Sistema de Cuentas
Nacionales de México (SCNM)
7. Ponderaciones de cada uno de los bienes
8. Cobertura Geográfica y Económica
9. Número de cotizaciones para el INPC
10. Fórmulas de cálculo
11. Clasificación de los bienes y servicios
12. Recopilación de precios Bienes y Servicios
13. Sistema para el cálculo del INPC
Todos los
procesos
Documento metodológico INPC
Programa de trabajo del INPC (FO-170)
Boletín de Prensa Quincenal (FO-016)
Información del Índice Nacional de
Precios que se envía para su
Publicación (Diario Oficial de la
Federación) (FO-041); (FO-042) (FO-
043)
Boletín de Prensa Mensual (FO-017)
Identificación de:
Reporte estadístico de producto no
conforme (FO-086).
Seguimiento a oportunidades de mejora
y no conformidades (FO-282).
Encuesta para medir la satisfacción del
cliente (FO-124).
Informe de revisión al sistema de
gestión de la Calidad (FO-040).
7.1, 7.3, 7.5.1,
7.5.3, 7.5.4,
7.5.5, 8.2.3,
8.2.4, 8.3, 8.4,
8.5.1
Revisión de los requisitos del producto
Establecer los requisitos que debe cumplir el cálculo de
los índices y los criterios aplicables cuando haya
modificaciones.
PR-03
Código Fiscal de la Federación para el INPC;
Documentos metodológicos del INPC; Normatividad aplicable.
1 y 4 Obtención de Requerimientos del
producto. 7.2
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Proceso 3: Elaboración del INPP
ETAPAS DESCRIPCIÓN PROCEDIMIENTOS QUE SE APLICAN INSUMOS QUE REQUIERE
INTERACCION CON LOS
PROCESOS RESULTADO
REQUISITOS
Y SUB REQUISITOS ISO9001:2008
Diseño y elaboración del INPP
Establecer la metodología
para la actualización de la
base del INPP.
Definir y mantener el control
operativo del proceso de
cálculo del INPP, mediante
la recopilación, verificación,
envío análisis, crítica,
cálculo y revisión de la
información
PR-09
1. Requerimientos del cliente
2. Requisitos del INPP
3. Normatividad Aplicable
4. Recomendaciones internacionales
5. Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM)
6. Ponderaciones de cada uno de los bienes
7. Cobertura Geográfica y Económica
8. Número de cotizaciones para el INPP
9. Fórmulas de cálculo
10. Clasificación de los bienes y servicios
11. Recopilación de precios Bienes y Servicios
12. Sistema para el cálculo del INPP
Todos los
procesos
Documento metodológico
INPP MP-05
Información del Índice
Nacional de Precios que se
envía para su Publicación
Programa de Trabajo del
INPP (FO-167)
Identificación de:
Reporte estadístico de
producto no conforme
(FO-086).
Seguimiento a oportunidades
de mejora y no
conformidades (FO-282).
Encuesta para medir la
satisfacción del cliente (FO-
124).
Informe de revisión al sistema
de gestión de la Calidad
(FO-040).
7.1, 7.3, 7.5.1,
7.5.3, 7.5.4, 7.5.5,
8.2.3, 8.2.4, 8.3,
8.4, 8.5.1
Revisión de los requisitos del producto
Establecer los requisitos que
debe cumplir el cálculo de
los índices y los criterios
aplicables cuando haya
modificaciones.
PR-03
Código Fiscal de la
Federación para el INPC;
Documentos metodológicos
del INPC e INPP;
Normatividad aplicable.
1 y 4
Obtención de
Requerimientos del
producto.
7.2
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Proceso 3.1: Elaboración de Estudios de Precios del Programa de Paridades de Poder de Compra
ETAPAS DESCRIPCIÓN PROCEDIMIENTOS QUE SE APLICAN INSUMOS QUE REQUIERE
INTERACCION CON LOS
PROCESOS RESULTADO
REQUISITOS
Y SUB REQUISITOS ISO9001:2008
Elaboración de estudios de precios del Programa de PPC
Definir y mantener
el control
operativo del
proceso de
elaboración de los
Estudios de
precios del
Programa de
PPC, mediante la
preparación del
Estudio,
investigación de
mercado,
recolección de
precios y
validación de la
información.
PR-17
PR-23
1. Requerimientos del cliente 2. Lineamientos específicos para
cada estudio 3. Canasta de productos
comparables de cada estudio
4. Normatividad Aplicable 5. Recomendaciones
internacionales
6. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH)
7. Sistema de Cuentas Nacionales
de México (SCNM) 8. Clasificador del Consumo
Individual por Finalidades
9. Clasificación de las Finalidades de las Instituciones sin fines del lucro que sirven a los Hogares
10. Clasificación de las Funciones del Gobierno
11. Clasificación Estadística de
Productos por Actividad en la Comunidad Económica Europea
12. Ponderaciones de cada posición
básica 13. Cobertura Geográfica y
Económica
14. Fórmulas de cálculo 15. Recopilación de precios Bienes y
Servicios
16. Sistema para el cálculo
Todos los procesos
Estudios de precios por Ronda:
Consumo de los Hogares
Bienes de Equipo
Construcción
Alquiler de Vivienda
Servicios no de Mercado
Estudios de precios del
consumo de los hogares:
Alimentos, Bebidas y Tabaco
Apariencia Personal
Casa y Jardín
Transporte, Restaurantes y
Hoteles
Servicios
Muebles y Salud
Identificación de:
Reporte de producto no conforme.
Seguimiento a oportunidades de mejora y no conformidades (FO-282).
Encuesta para medir la satisfacción del cliente (FO-124).
Informe de revisión al sistema de gestión de la Calidad (FO-040).
7.1, 7.3, 7.5.1,
7.5.3, 7.5.4,
7.5.5, 8.2.3,
8.2.4, 8.3, 8.4,
8.5.1
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Proceso 4: Procesos de Medición, Análisis y Mejora
ETAPAS DESCRIPCIÓN PROCEDIMIENTOS QUE SE APLICAN INSUMOS QUE REQUIERE
INTERACCION CON LOS
PROCESOS RESULTADO
REQUISITOS
Y SUB REQUISITOS ISO9001:2008
Auditorías Internas
Llevar a cabo las Auditorías Internas al SGC, con el fin
de garantizar su eficacia.
PR-14 Plan de auditoría
Programa de auditoría interna
Lista de verificación
Todos los procesos
Informe de resultado de auditoría (FO-009).
8.2.2
Técnicas estadísticas
Herramienta para la
generación de acciones que mejoren el SGC.
PR-13
Listados de variaciones Reportes de
Encadenamientos Reportes de variaciones de
rentas
Proceso de la
elaboración del producto
Resultados de técnicas estadísticas (FO-040).
Control de Producto No Conforme
Asegurar que el producto no
conforme con los requisitos establecidos, se identifique y controle.
INPC: PR-10
INPP: PR-16 PPC: PR-23
Identificación de producto no
conforme Listados de variaciones
4
Producto no conforme controlado (FO-160). Reporte estadístico de
producto no conforme (FO-190). Relación del producto no conforme y su
identificación (FO-340)
8.3
Acciones Correctivas
Identificar, documentar y dar seguimiento a los potenciales de mejora y a
las acciones correctivas y preventivas, con el fin de propiciar el fortalecimiento
del sistema y la mejora del proceso de elaboración de los índices.
PR-11 Identificación de no
conformidades Técnicas estadísticas
Todos los procesos.
No conformidades atendidas (FO-103).
Informe del estado de las acciones correctivas (FO-103).
Correcciones realizadas (FO-103).
8.5.2
Acciones Preventivas PR-11
Identificación de no
conformidades potenciales Técnicas estadísticas
Todos los procesos
Acciones preventivas atendidas (FO-103).
8.5.3
Satisfacción del Cliente
Seguimiento a la información sobre la
percepción del cliente sobre el cumplimiento de los requisitos del producto.
PR-01 Medición de la satisfacción del
cliente 1,2 y 4
Concentrado de la medición de la
satisfacción del cliente (FO-125).
8.2.1
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4.2 Requisitos de la Documentación
4.2.1 Generalidades
Para que el SGC opere consistentemente, la DGAIP ha establecido e implementado
los documentos necesarios para garantizar que éste se mantenga y pueda mejorarse.
La estructura documental del SGC, incluye lo siguiente:
INEG
I. DGA
IP. S
istem
a de G
estió
n de l
a Cali
dad.
Manu
al de
Ges
tión d
e la C
alida
d . V
ersió
n 9. M
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A continuación se establece el contenido por nivel en la estructura documental del
SGC de la DGAIP:
a) Política y Objetivos de la Calidad
Ver incisos 5.3, 5.4 y los Anexos V: Política de la Calidad y VI: Objetivos de la
Calidad
b) Manual del Sistema de Gestión de la Calidad
Documento que describe la estructura del SGC, a través de una serie de
requisitos que hacen referencia al alcance, a los Planes y a los Procedimientos
necesarios para el funcionamiento del propio Sistema.
c) Planes de Gestión de la Calidad
Documentos que se derivan del Manual del Sistema de Gestión de la Calidad
y hacen referencia a las actividades, recursos, medición y especificaciones de
cada actividad de los procesos, además de referenciar los procedimientos y
registros que se generan en cada uno de ellos.
d) Procedimientos e Instrucciones de Trabajo
Documentos que definen de manera detallada y secuencial la forma en que se
ejecuta una actividad o proceso, especificando al personal que realiza las
actividades y los formatos que se requieren.
e) Documentos de Apoyo
Son aquellos que sirven de referencia para el desarrollo de una actividad
específica. Este tipo de documentos pueden ser internos o externos, tales como
normas, planes, códigos o especificaciones.
f) Registros
Este tipo de documento lo constituyen los formatos, informes y reportes que
muestran evidencia del cumplimiento de las actividades establecidas en los
planes, procedimientos e instrucciones de trabajo.
La Instrucción de Trabajo para el Formato, Contenido y Estructura Documental (IT01),
define la estructura a la que se deben apegar los documentos internos del Sistema.
INEG
I. DGA
IP. S
istem
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estió
n de l
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4.2.2 Manual del Sistema de Gestión de la Calidad
Para el SGC, el presente documento constituye el Manual del Sistema de Gestión de
la Calidad. En cada sección, según corresponda, se hace referencia a los
procedimientos documentados, así como a los Planes de Gestión de la Calidad que
componen el Sistema.
La descripción de la interacción de los procesos que integran el SGC, se muestra en
el diagrama del apartado 4.1 de esta sección.
4.2.3 Control de los Documentos
Los documentos requeridos por el SGC de la DGAIP son controlados a través de lo
establecido en el Procedimiento para el Control de Documentos y Registros (PR-02),
bajo las siguientes políticas:
a) Aprobación de los documentos antes de ser difundidos, para validar su aplicación y funcionalidad;
b) Revisión y actualización cuando así resulte necesario, sometiéndolos nuevamente a su aprobación;
c) Asegurar que las versiones vigentes se encuentran disponibles en los lugares de uso. Para el personal de la DGAIP, todos los documentos estarán disponibles en la Comunidad Digital de los índices Nacionales de Precios;
d) Establecimiento de una codificación para los documentos que los haga
fácilmente identificables. La estructura de la codificación documental se establece en la Instrucción de Trabajo para el Formato, Contenido y Estructura Documental (IT-01).
e) Asegurar que se identifican los cambios, así como la versión de los
documentos de acuerdo con la Instrucción de Trabajo para la Elaboración y Revisión Documental (IT-05).
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f) Asegurar que los documentos de origen externo necesarios para la planificación y operación del SGC se identifican y se controla su distribución, conforme a lo indicado en el Procedimiento para el Control de Documentos y Registros (PR-02);
g) Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos, resguardándolos
en la(s) carpeta(s) de documentos obsoletos cuando sea necesario retenerlos.
h) Toda impresión de los documentos del SGC que se realice directamente
desde la Comunidad Digital de los índices Nacionales de Precios, será una copia no controlada.
i) El Representante de la Dirección coordina el control de los documentos que
integran el SGC.
4.2.4 Control de los Registros
Los registros son parte de la estructura documental del SGC. Se establecen para
proporcionar evidencia de la conformidad con los requisitos de la Norma y con la
operación eficaz del Sistema. Son controlados de acuerdo con el Procedimiento
para el Control de Documentos y Registros (PR-02), el cual define los controles
necesarios para la identificación, disposición y tiempo de retención de los registros.
Los registros permanecen legibles, identificables y recuperables mediante la
asignación de una clave.
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5. Responsabilidad de la Dirección
5.1 Compromiso de la Dirección
El compromiso de la Dirección con el desarrollo, mantenimiento y mejora continua del SGC, se da a conocer a través de las siguientes actividades:
a) Comunicando continuamente la importancia de cumplir con los requisitos del Cliente y con los requisitos legales y reglamentarios, mediante reuniones con el Comité de Calidad por lo menos una vez al mes y revisiones al Sistema, entre otras reuniones y actividades;
b) Estableciendo y transmitiendo la política y los objetivos de la calidad, de manera que sean comprendidos, se implementen, se cumplan y mantengan;
c) Realizando revisiones periódicas al SGC para encontrar evidencia que permita realizar los ajustes y acciones encaminados al cumplimiento y mejora de los objetivos de la calidad;
d) Asegurar la disponibilidad de los recursos necesarios.
5.2 Enfoque al Cliente
Es responsabilidad del Director, asegurar la identificación y cumplimiento de los requisitos del cliente y verificar que en este proceso se cumplan las obligaciones legales y reglamentarias aplicables. Los requisitos del Cliente se documentan en el apartado 7.2 del presente Manual. Quincenalmente se reportan al Cliente los resultados del cálculo del INPC y mensualmente los resultados del INPC e INPP. Para el caso de los estudios de precios del Programa de PPC, se reporta cada Estudio en versión preliminar.
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5.3 Política de la Calidad
La Política de la Calidad de la Dirección General Adjunta de Índices de Precios se expresa en el Anexo V. Política de la Calidad.
Es responsabilidad del Director, con apoyo del Comité de Calidad, asegurar que la Política establecida cumpla con lo siguiente:
a) Sea apropiada al propósito de la Dirección, al manifestar que su compromiso está
orientado a ofrecer una medición del comportamiento de los precios, tanto al consumidor como productor y de los estudios de precios del Programa de PPC;
b) Incluya el compromiso para cumplir los requisitos del cliente y la mejora continua;
c) Provea un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de la calidad;
d) Sea comunicada y comprendida en la DGAIP. La eficacia en la difusión y entendimiento de la política de la calidad, debe registrarse en el Informe de Revisión al Sistema de Gestión de la Calidad (FO-040);
e) Sea revisada cada dos años o cuando resulte conveniente a los propósitos del SGC.
5.4 Planificación
5.4.1 Objetivos de la Calidad
Es responsabilidad del Director, con el apoyo del Representante de la Dirección y del Comité de Calidad, asegurar que los objetivos, incluyendo aquellos necesarios para cumplir con los requisitos del producto, contemplen lo siguiente:
Sean establecidos para todas las funciones y niveles relevantes dentro de la DGAIP. Cada Dirección y proceso incluido en el Sistema de Gestión de la Calidad, establece un objetivo a cumplir con respecto a la calidad
Sean medibles;
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Sean coherentes con la política de la calidad, ya que se cuenta con la especificación de la meta para cada uno de ellos;
Se verifica el cumplimiento de los objetivos de la calidad semestralmente.
Los objetivos de la calidad de la DGAIP se muestran en el Anexo VI Objetivos de la Calidad.
5.4.2 Planificación del Sistema de Gestión de la Calidad
Es responsabilidad del Comité de la Calidad asegurar que la planificación se realiza según lo establecido en el apartado 4.1 de este manual y se documenta en las minutas de las reuniones del propio Comité donde, entre otras actividades, se evidencia que los recursos necesarios para lograr los objetivos de la calidad se identifican, obtienen y aplican.
Esta planeación incluye los siguientes aspectos:
a) Los procesos y las actividades de apoyo del SGC.
b) Los recursos necesarios para la implementación, mantenimiento y mejora del SGC.
La planificación asegura que los cambios son llevados a cabo de manera controlada, manteniendo la integridad del SGC, ya que cuando se realiza un cambio al Sistema, éste se debe documentar y controlar de acuerdo con lo establecido en el Procedimiento para el Control de Documentos y Registros (PR-02).
La planificación se realiza a través de lo especificado en los siguientes planes de la calidad:
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PROCESO DEL SGC CLAVE DOCUMENTO
Elaboración del INPC PC-01 Plan de Gestión de la Calidad del INPC
Elaboración del INPP PC-02 Plan de Gestión de la Calidad del INPP
Sistema de Gestión de la Calidad PC-03 Plan de Gestión de la Calidad de la DGAIP
Continuidad del INPC e INPP PC-04 Plan de Contingencias
Diseño del INPP PC-05 Plan para el Cambio de Año Base del INPP
Elaboración de estudios de precios del Programa de PPC
PC-06 Plan de gestión de la calidad de PPC
Diseño del INPC PC-07 Plan para el Cambio de Ponderadores del INPC
5.5 Responsabilidad, Autoridad y Comunicación
5.5.1 Responsabilidad y Autoridad
Los organigramas de la DGAIP, se encuentran en el Anexo IV Estructura
organizacional de la Dirección General Adjunta de Índices de Precios, de este
Manual.
La autoridad y responsabilidad de los participantes en el SGC se especifica en el
registro Perfil del Puesto (FO-122). Las actividades de gestión de la calidad que le
corresponden al personal de mando como parte de las funciones específicas que
actualmente desempeñan, se plasman en la matriz de responsabilidades. La
matriz de responsabilidades, se muestra en el Anexo II Matriz de
Responsabilidades de este Manual, mientras que los perfiles de puesto forman
parte del Procedimiento para el Desarrollo de Competencias del Personal (PR-15).
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Comité de Calidad
Está integrado por el Director General Adjunto de Índices de Precios, cuatro Directores de
Área, además de los Subdirectores de Área, como se establece en el documento
“Integración del Comité de Calidad” de fecha 24 de septiembre de 2012, donde se enuncian
sus funciones. La estructura del comité se muestra en el Anexo IV “Estructura organizacional
de la DGAIP”.
5.5.2 Representante de la Dirección
El Director ha designado al Director de Documentación y Certificación como
Representante de la Dirección, tal como se encuentra establecido en el documento
“Nombramiento del Representante de la Dirección. Sistema de Gestión de la
Calidad ISO 9001:2008”, de fecha 26 de septiembre de 2012, donde se enuncian
las funciones que debe desarrollar.
5.5.3 Comunicación Interna
El Director, con el apoyo del Representante de la Dirección y del Comité de Calidad, establece los procesos para comunicar la Política, los Objetivos, los logros alcanzados, mejoras y la eficacia del Sistema, utilizando medios electrónicos (Correo, Intranet o Comunidad Digital), audiovisuales, boletines, minutas de resultados y reuniones informativas.
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5.6 Revisión por la Dirección
5.6.1 Generalidades
Semestralmente el Director, en coordinación con el Comité de Calidad, realiza la revisión del SGC, para asegurar la conveniencia, adecuación y eficacia continuas. Esta revisión contiene la evaluación de las oportunidades de mejora y la necesidad de efectuar cambios en el SGC, incluyendo la Política y los Objetivos de la Calidad.
De estas revisiones se conservan registros que soportan el Informe de Revisión al Sistema de Gestión de la Calidad (FO-040).
5.6.2 Información de entrada para la Revisión
El Director incluye, sin limitar, la siguiente información de entrada para realizar la revisión semestral al SGC:
a) Resultados de las auditorías internas y externas;
b) Información de retroalimentación del Cliente, obtenida trimestralmente para los clientes del INEGI y cada seis meses para el Coordinador del Programa de Paridades de Poder de Compra de la OCDE, a través de las Encuestas para Medir la Satisfacción del Cliente INEGI (FO-124) y Survey for measuring Customer Satisfaction, respectivamente (FO-123);
c) Desempeño de los procesos, evaluados a través de la información de la medición de los Objetivos de la Calidad y de los reportes de no conformidad del producto;
d) Estado de las acciones correctivas y preventivas;
e) Resultados de la evaluación del desempeño y seguimiento del programa de capacitación del personal;
f) Acciones de seguimiento de revisiones por la DGAIP realizadas previamente;
g) Cambios que podrían afectar al SGC;
h) Recomendaciones y acciones para la mejora.
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5.6.3 Resultados de la Revisión
El Director, derivado de los resultados de la revisión semestral del SGC, toma las medidas y acciones necesarias para:
a) Mejorar la eficacia del SGC y sus procesos;
b) Mejorar los productos con relación a los requisitos del Cliente;
c) Gestionar la dotación de los recursos necesarios.
Los resultados de la revisión al SGC se registran en el Informe de Revisión al
Sistema de Gestión de la Calidad (FO-040).
El Director Informa al Comité de Calidad los resultados obtenidos y en su caso,
gestiona los recursos necesarios para asegurar la eficaz implementación del SGC,
los medios de suministro correspondientes y da seguimiento a los compromisos
acordados hasta su culminación.
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6. Gestión de los Recursos
6.1 Provisión de Recursos
A través de la planeación del SGC se determinan los recursos necesarios para implementar, mantener y mejorar en forma continua la eficacia de los procesos y del SGC, además de aumentar la satisfacción del cliente mediante el cumplimiento de sus requisitos. El seguimiento al estado del ejercicio del presupuesto lo realiza el Director.
6.2 Recursos Humanos
6.2.1 Generalidades
Es responsabilidad de los Directores de Área, asegurar el cumplimiento de este apartado, definiendo las responsabilidades de cada integrante de la DGAIP en el SGC, generando y manteniendo un listado con los perfiles de puesto, donde, con base en la educación, formación, habilidades y experiencia, se establezca su competencia. Asimismo, es responsabilidad del personal de mando, la evaluación del personal a su cargo con el propósito de diseñar programas de capacitación que den cumplimiento al perfil establecido.
6.2.2 Competencia, Formación y Toma de Conciencia
Para mantener la competencia, toma de conciencia y formación se realizan las siguientes actividades:
a) Identificar las necesidades de competencia para el personal que realiza
trabajos que afectan a la conformidad con los requisitos del producto, a través de los perfiles de puesto y lo establecido en el Procedimiento para el desarrollo de Competencias del Personal (PR-15);
b) Cuando sea aplicable, proporcionar formación o tomar otras acciones para
lograr la competencia necesaria;
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c) Evaluar la eficacia de la capacitación provista de acuerdo a lo establecido en el Procedimiento para el desarrollo de Competencias del Personal (PR-15);
d) El Director asegura que los empleados estén conscientes de la pertinencia
e importancia de sus actividades y cómo ellas contribuyen al logro de los objetivos de la calidad. La toma de conciencia, en el caso de los Investigadores de Precios, se logra mediante reuniones anuales de investigadores de precios, boletines de información, en los que se difunde cuáles son los requisitos del cliente y cuál es el papel de cada empleado en el logro de los objetivos de la calidad. Para el resto del personal, se difunde la información mediante correos electrónicos, carteles, protectores de pantalla y la Comunidad Digital. Con este propósito, evalúa aleatoriamente al personal. Los resultados se registran en el formato de Verificación de Política y Objetivos de la Calidad (FO-039);
e) Es responsabilidad de los capacitados y de la Jefa del Departamento de
Administración del SGC, conservar las evidencias de la capacitación que recibió con base en el Procedimiento para el desarrollo de Competencias del Personal (PR-15);
6.3 Infraestructura
La DGAIP a través de la Dirección de Tratamiento de la Información (DTI), determina la infraestructura informática para lograr la conformidad con los requisitos de los productos. La DTI solicita y gestiona su mantenimiento directamente con la Dirección General Adjunta de Informática (DGAI) y la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones (DTIC), cuyos procesos son externos al SGC. Así mismo, la Dirección de Tratamiento de la Información (DTI) implementó un Plan de Contingencias (PC-04) y un Manual de Continuidad Operativa de los Sistemas de Información para los Índices Nacionales de Precios (MP-04), para asegurar la continuidad en la operación del proceso de cálculo de los Índices de Precios. La infraestructura considera los siguientes aspectos:
a) Edificio, áreas de oficina, mobiliario, equipo y servicios; son proporcionados,
administrados y controlados por la Dirección General de Administración del INEGI en coordinación con la Dirección General de Estadísticas Económicas DGEE, cuyas actividades en términos de lo dispuesto por este Manual para el SGC, se consideran procesos externos.
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En el Anexo III. “Distribución de las oficinas de la DGAIP”, se muestra la distribución de las instalaciones designadas por el INEGI a las actividades centralizadas de la DGAIP;
b) Los equipos y sistemas (hardware y software) necesarios para realizar las actividades
de realización del producto involucradas con el SGC se encuentran identificados en los Planes de Gestión de la Calidad del INPC, del INPP o de PPC según corresponda. Es responsabilidad de la Dirección de Tratamiento de la Información, supervisar los procesos externos de la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones (DTIC) y la Dirección General Adjunta de Informática (DGAI), asegurar la disposición, control y mantenimiento de los equipos y sistemas informáticos; incluyendo los equipos y sistemas utilizados durante la aplicación del Plan de Contingencias (PC-04) y/o el Manual de Continuidad Operativa de los Sistemas de Información (MP-04).
c) Los servicios de apoyo tales como telefonía y sistemas de información, se les
proporciona mantenimiento a través de la Dirección de Tratamiento de la Información con el apoyo de la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones (DTIC) y Dirección General Informática (DGAI), áreas cuyos procesos son externos al SGC.
El control de la infraestructura en las oficinas del INEGI, ubicadas en las 46 ciudades de las 7 regiones de cobertura geográfica de los índices de precios, y en oficinas alternas es verificado en las auditorías internas con la Lista de verificación de auditorías internas al operativo de campo (FO-034) y en las supervisiones que contempla el Programa e Informe de Supervisión (FO-078)
En caso de contingencia, se lleva a cabo como sigue:
Los equipos y servicios de apoyo para las oficinas en general, son gestionados por la Dirección de Tratamiento de la Información (DTI), para ser proporcionados y darles mantenimiento directamente por la DGAI. Aquellos equipos ubicados en oficinas regionales, son atendidos por la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones (DTIC) y la Dirección General Informática (DGAI) de las coordinaciones estatales y direcciones regionales. El mantenimiento del edificio, es responsabilidad del arrendatario en el caso de oficinas alternas y de la Dirección General de Administración de las oficinas regionales del INEGI.
De acuerdo con el diagrama de interacción de los procesos del SGC, establecido en el apartado 4.1 de este documento y por la naturaleza funcional y operativa de las direcciones: General de Administración, General Adjunta de Informática y de Tecnologías de Información y Comunicaciones, las Direcciones Regionales y Coordinaciones Estatales, los procesos generados por éstas y sus actividades relacionadas con la DGAIP, son procesos externos al alcance de este manual y del SGC de la DGAIP, cuyo control es llevado a cabo a través de correos electrónicos, oficios, atentas notas y vales de almacén.
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Las solicitudes referentes a infraestructura deben canalizarse al Director de Área correspondiente, quien es la figura que valorará y, en su caso, gestionará su atención con las áreas encargadas. El control con los procesos externos que los suministran, se llevará a cabo a través de correos electrónicos, oficios, notas y vales de almacén.
6.4 Ambiente de Trabajo
La infraestructura proporcionada por la DGAIP, asegura que los factores físicos del ambiente de trabajo sean los necesarios para lograr condiciones apropiadas para el buen desempeño de las funciones del personal que trabaja en la elaboración del INPC, INPP, y los Estudios de Precios del Programa de PPC. La naturaleza de la operación y producción de los índices de precios en la DGAIP, no requiere de la observación de medidas de seguridad especiales. Sin embargo, el personal de la DGAIP, alojado en las instalaciones del INEGI, cuenta con la protección que en materia de seguridad provee el propio Instituto a través de brigadas de protección civil, dependientes de la Dirección de Administración de la DGEE, que al ser un proceso externo, se controla mediante los reportes de simulacro generados. Asimismo, periódicamente se participa en ejercicios (simulacros) de evacuación.
El ambiente de trabajo en las oficinas del INEGI, ubicadas en las 46 ciudades de las 7 regiones de cobertura geográfica de los Índices de Precios, y en oficinas alternas, es verificado en las auditorías internas en la Lista de verificación de auditorías internas al operativo de campo (FO-034) y en las supervisiones del Programa e Informe de Supervisión (FO-078). Las solicitudes referentes a ambiente de trabajo deben canalizarse al Director de Operaciones de Campo, quien es la figura que valora y en su caso gestiona su atención con las áreas encargadas y su control con los procesos externos que los suministran, es llevado a cabo a través de correos electrónicos, oficios, atentas notas y vales de almacén.
También, de acuerdo con el Manual de Continuidad Operativa, el ambiente de trabajo se
asegura suministrando el “servicio alternativo” de hardware, software, documentación,
talento humano y soporte logístico, para reanudar a la brevedad posible las funciones
operativas más críticas, en aras de minimizar el impacto de manera que la correcta
recuperación de los sistemas y procesos sea garantizada y se cumplan los objetivos de la
Dirección General Adjunta de Índices de Precios.
Lo anterior, en el caso de cualquier retraso o suspensión significativa en el proceso del
cálculo del INPC y del INPP, como consecuencia de fenómenos naturales o acontecimientos
producidos por el hombre, tales como sismos, huracanes, erupciones, incendios,
inundaciones, epidemias, virus informáticos, disturbios sociales o ataques terroristas, entre
otros.
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7. Realización del Producto
7.1 Planificación de la Realización del Producto
Los procesos y procedimientos para la elaboración de los productos están descritos en los planes de gestión de la calidad. La planificación de los procesos de realización del producto es consistente con los demás requisitos del SGC de la Dirección, por lo que dicha planificación se realiza basándose en los objetivos de la calidad, así como en los requisitos del servicio.
PROCESO DEL SGC CÓDIGO DOCUMENTO
Elaboración del INPC PC-01 Plan de Gestión de la Calidad del INPC
Elaboración del INPP PC-02 Plan de Gestión de la Calidad del INPP
Elaboración de los Estudios de Precios del Programa de PPC
PC-06 Plan de Gestión de la Calidad de PPC
7.2 Procesos Relacionados con el Cliente
7.2.1 Determinación de los Requisitos Relacionados con el Producto
Para el INPC, los requisitos de elaboración del producto son los establecidos en el Artículo 20 bis del Código Fiscal de la Federación vigente y en el Diario Oficial de la Federación, segunda sección, apartado: Índices Nacionales de Precios al Consumidor, publicado el 25 de enero de 2011.
Para el INPP, los requisitos están establecidos en el Documento metodológico del INPP (MP-05).
Para el Programa de PPC, los requisitos están establecidos en el Apartado sobre Lineamientos generales para el levantamiento de información de la Instrucción de Trabajo IT-57 y el Manual del Sistema de Precios del Programa Eurostat-OCDE de PPC.
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En el procedimiento PR-03 para la Revisión de los Requisitos del producto, se especifican éstos de acuerdo con las siguientes directrices:
a) Los requisitos especificados para el producto se fundamentan en:
PROCESO REQUISITOS
INPC
Periodo base: 2ª. Quincena de diciembre de 2010
Canasta con 283 productos genéricos con sus respectivas ponderaciones
Grupos de Gastos de Consumo:
1) Alimentos, bebidas y tabaco 2) Ropa, calzado y tabaco 3) Vivienda 4) Muebles, aparatos y enseres domésticos 5) Salud y cuidado personal 6) Transporte 7) Educación y esparcimiento 8) Otros servicios
Cotización de precios en 46 ciudades de al menos 20,000 habitantes de las 32 entidades, distribuidas en 7 regiones, incluyendo las 10 zonas conurbadas o ciudades más pobladas
Cotización de precios para al menos 35 ramas de los sectores agrícolas, ganadero, industrial y de servicios
Ciudades, entidades y zonas conurbadas del país donde se cotizan precios
Fórmula de Laspeyres de ponderaciones fijas para el cálculo del INPC
Índices quincenales y mensuales: nacional, por ciudad, por producto, estrato de ingreso y tamaño de localidad.
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PROCESO REQUISITOS
INPP
Periodo base: Junio de 2012
Canasta de 567 productos genéricos de producción nacional
Cobertura sectorial económica: 15 sectores de actividad, 63 subsectores, 168 ramas, 268 sub ramas y 344 clases, se excluyen los siguientes sectores: Comercio al por Mayor; Comercio al por menor; Servicios Financieros y de Seguros; Corporativos; y Actividades legislativas Gubernamentales, de impartición de justicia y organismos internacionales y extraterritoriales.
Cobertura geográfica nacional con base en las localidades consideradas en el INPC.
Ponderaciones por Destino de la producción y por Actividad económica de origen
Fórmula de Laspeyres de ponderaciones fijas para el cálculo del INPP
Clasificador económico: SCIAN 2007
Índice mensual nacional
PROCESO REQUISITOS
PPC
Precios promedio calculados con coeficiente de variación menor a 0.3, siempre y cuando la disponibilidad lo permita
Precios de mercado
Precios promedio calculados con al menos diez cotizaciones, siempre y cuando la disponibilidad lo permita
Los precios promedio de los estudios de precios en su versión final, deben estar validados por la Subdirección de Paridades de Poder de Compra.
b) Otros requisitos no establecidos por el cliente, pero necesarios para el proceso de elaboración de los Índices Nacionales de Precios son:
La publicación detallada de los resultados del cálculo del INPC e INPP en el Sitio del INEGI en Internet, después de informar al cliente;
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Cálculo de subíndices especiales como:
Canasta Básica;
Inflación Subyacente;
Inflación No Subyacente.
Atención a usuarios externos acerca de la información del INPC e INPP
c) Cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios de acuerdo a lo siguiente:
ÍNDICE REQUISITOS LEGALES
INPC Código Fiscal de la Federación en su artículo 20 bis
Diario Oficial de la Federación del 25 de enero de 2011
INPC e INPP Lo dispuesto en el artículo 59 de la LSNIEG
d) Cualquier requisito adicional (Como el calendario de difusión de la información y la hora de divulgación), se aceptará sólo si la DGAIP cuenta con los recursos humanos, materiales y operativos para cumplirlo, y aplicará cuando se identifique o se llegue a presentar.
7.2.2 Revisión de los Requisitos Relacionados con el Producto.
Con el apoyo del Comité de Calidad, el Director revisa los requisitos relacionados
con la realización del INPC, INPP y los Estudios de Precios del Programa de
PPC para asegurar que:
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a) Están definidos los requisitos del producto, de acuerdo al apartado 7.2.1
de este manual;
b) Tiene la capacidad para cumplir los requisitos del producto, de acuerdo con lo establecido en el Procedimiento de Revisión de los Requisitos del Producto (PR-03).
Se mantienen registros como minutas, presentaciones y cuadros estadísticos de
la revisión de los requisitos del producto y de las acciones derivadas de la propia revisión, de acuerdo con lo establecido en el Procedimiento de Revisión de los
Requisitos del Producto (PR-03).
Cuando se presenten modificaciones a los requisitos, el Director revisa dichos
cambios para asegurar que se cuenta con la capacidad de asumirlos. De ser así,
se integran a la metodología de elaboración de los Índices, y se publican en el
Diario Oficial de la Federación o en un documento metodológico, según
corresponda, asegurándose de que el personal involucrado es consciente de los
requisitos modificados.
Los cambios que involucre la modificación de la base, ponderaciones y/o
cobertura de los índices de precios, deben ser previamente validados conforme
a lo descrito en la sección 7.3 de este Manual.
7.2.3 Comunicación con el Cliente.
Es responsabilidad del Director mantener la comunicación con el cliente con
relación a:
a) Información sobre los resultados del cálculo del INPC e INPP;
b) Los estudios de precios en su versión final;
c) Dar respuesta a las solicitudes de información relativas al cálculo de los índices;
d) Dar respuesta a las solicitudes de información relativas a los Estudios de Precios;
e) Retroalimentación del Cliente, incluyendo la atención de sus quejas.
La comunicación con el cliente se establece por medios impresos o electrónicos
(oficios o correos).
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7.3 Diseño y Desarrollo
Este apartado de la norma es considerado una exclusión permitida para la elaboración de
los estudios de precios del Programa de PPC, por recibir las especificaciones y
lineamientos metodológicos de la OCDE.
Para el Índice Nacional de Precios al Consumidor
Las bases metodológicas para el cálculo del INPC corresponden a los lineamientos técnicos establecidos en el Documento Metodológico del INPC (MP-06), cuya
responsabilidad de elaboración es de la Dirección de Diseño Conceptual.
El proceso de cambio de ponderadores del INPC se realiza considerando las etapas
establecidas en el diagrama siguiente. Éstas incluyen la planificación y control de los
cambios del diseño. Es importante señalar que, durante todas las etapas del diseño
se toman en cuenta los requisitos establecidos para el producto (7.2.1).
Para el Índice Nacional de Precios Productor
Las bases metodológicas para el cálculo del INPP corresponden a los lineamientos técnicos establecidos en el Documento Metodológico del INPP (MP-05), cuya
responsabilidad de elaboración es de la Dirección de Diseño Conceptual.
El proceso de cambio de base del INPP se realiza considerando las etapas
establecidas en el diagrama siguiente. Éstas incluyen la planificación y control de
los cambios del diseño. Es importante señalar que, durante todas las etapas del
diseño se toman en cuenta los requisitos establecidos para el producto (7.2.1).
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Etapas del diseño del INPC
Identificación y revisión de
datos de entrada para el
diseño del cambio de
ponderadores.
Cálculo paralelo del cambio
de ponderadores y el
proceso de
encadenamiento.
Resultado del Índice de
Precios al Consumidor con
los nuevos ponderadores.
Manual del índice de precios
al consumidor: Teoría y
práctica (Banco Mundial, et.
al.) 2004.
Evaluación y análisis del
cálculo del INPC en sus
diferentes agregados:
Ciudad.
Región.
Estrato de Ingreso.
Encuesta Nacional de
Ingresos y Gastos en los
Hogares, 2010.
Censos Económicos 2009.
Base de Datos. Comparación del
cálculo en paralelo.
Cálculo del INPC
(ponderadores 2010).
Documento
Metodológico del INPC.
Registros administrativos y
encuestas externas.
Factor de encadenamiento. Cuentas Nacionales de
México 2010.
Cálculo del INPC en sus
diferentes agregados:
Ciudad, Región y Estrato de
Ingreso.
Resultados del diseño del
cambio de
ponderadores.
Estructura de
ponderaciones de la
canasta de los 283
productos genéricos que
componen el INPC por:
Ciudad.
Región.
Estrato de Ingreso.
Ponderadores de genéricos
2010 y Factor de
encadenamiento.
Información del diseño
anterior (Banco de México).
Cálculo del INPC en sus
diferentes presentaciones:
Objeto del Gasto, CCIF,
Rama SCIAN 2007,
Subyacente y No
Subyacente.
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Etapas del diseño del INPP
Identificación y revisión de los datos
de entrada para el diseño del INPP
Resultados del INPP (Índices de precios)
Matriz Insumo-Producto
Resultados del diseño del INPP
Cálculo paralelo del INPP
Sistema de Cuentas
Nacionales de México (SCNM)
Censos económicos, Estadísticas Sectoriales y
de Exportaciones
Datos del Servicio de Información
Agroalimentaria y Pesquera (SIAP)
Canasta de bienes y servicios
Estructura de
ponderaciones de:
• Producción total• Componentes de la
demanda final• Bienes intermedios
por origen• Materias primas
consumidas• Los subíndices
utilizados en el sistema del INPP
Evaluación de la capacidad de los
resultados del diseño
Representatividad de los
bienes y servicios seleccionados
Identificación de
problemas, así como la propuesta de las acciones
correctivas
Bienes finales
Bienes intermedios
Materias primas consumidas
Índice del costo de la
construcción (ICC)
Base de datos
Producción total
Información del diseño anterior
Manual Internacional de Precios Productor (PPI)
Clasificador SCIAN
Marco muestral
Canasta y ponderadores de
bienes y servicios del INPPComparación del cálculo
en paraleloCálculo del Índice Nacional
de Precios Productor
Consistencia de la información de los
elementos de entrada del diseño del INPP
Documento metodológico del INPP
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7.3.1 Planificación del Diseño y Desarrollo
La Subdirección de Diseño Conceptual del INPC documenta el Plan para el
Cambio de Ponderadores del INPC (PC-07), el cual incluye lo siguiente:
a) Las etapas del diseño y desarrollo;
b) La revisión, verificación y validación según corresponda de cada etapa del diseño y desarrollo;
c) La responsabilidad y autoridad para cada etapa de diseño y desarrollo.
La especificación de los puntos anteriores, se actualiza de acuerdo con la
evaluación en la implementación del diseño de la metodología de elaboración
del INPC, según sea requerido.
La Dirección de Diseño Conceptual identifica, a través del Plan para el Cambio
de Ponderadores del INPC (PC-07) y la Matriz de Responsabilidades para el
Cambio de Ponderadores del INPC, las interfaces entre los equipos de las demás
direcciones involucrados en el diseño y desarrollo. La asignación y seguimiento
de las responsabilidades se documentan en las minutas correspondientes o
mediante correos electrónicos.
El Plan para el Cambio de Ponderadores del INPC (PC-07) se actualiza de
acuerdo a los avances presentados.
La Subdirección de Diseño Conceptual del INPP documenta el Plan para el
Cambio de Año Base del INPP (PC-05), el cual incluye lo siguiente:
d) Las etapas del diseño y desarrollo;
e) La revisión, verificación y validación según corresponda de cada etapa del diseño y desarrollo;
f) La responsabilidad y autoridad para cada etapa de diseño y desarrollo.
La especificación de los puntos anteriores, se actualiza de acuerdo con la
evaluación en la implementación del diseño de la metodología de elaboración
del INPP, según sea requerido.
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La Dirección de Diseño Conceptual identifica, a través del Plan para el Cambio
de Año Base del INPP (PC-05) y la Matriz de Responsabilidades para el Cambio
de Año Base del INPP, las interfaces entre los equipos de las demás direcciones
involucrados en el diseño y desarrollo. La asignación y seguimiento de las
responsabilidades se documentan en las minutas correspondientes o mediante
correos electrónicos.
El Plan para el Cambio de Año Base del INPP (PC-05) se actualiza de acuerdo
a los avances presentados.
La comunicación entre el personal que participa en el diseño tanto del INPC
como del INPP se asegura a través de correos electrónicos o reuniones donde
quedan registrados: los acuerdos, desarrollo de la reunión, compromisos y firma
de asistentes en las minutas correspondientes.
7.3.2 Elementos de Entrada para el Diseño y Desarrollo
En el Documento Metodológico del INPC (MP-06), se han identificado y
documentado los elementos de entrada del diseño del INPC, entre los cuales se
encuentran:
a) Los Censos Económicos;
b) Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares (ENIGH).
c) Información del Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM);
d) La Matriz Origen – Destino;
e) El Clasificador económico SCIAN 2007;
f) Clasificación del Consumo Individual por Finalidades (CCIF);
g) Como antecedente, se considera la información del diseño anterior así como el Manual del Índice de Precios al Consumidor (CPIM) 1/;
h) Marco Muestral.
1/ Consumer Price Index Manual: Theory and Practice, ILO. New York. 2004.
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Es responsabilidad del Director de Diseño Conceptual revisar los datos de
entrada para el diseño del INPC, así mismo se conservarán los registros
derivados de la revisión.
En el Documento Metodológico del INPP (MP-05), se han identificado y
documentado los elementos de entrada del diseño del INPP, entre los cuales se
encuentran:
i) Los Censos Económicos;
j) Datos del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP).
k) Información del Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM);
l) La Matriz de Insumo-Producto (MIP);
m) El Clasificador económico SCIAN 2007.
n) Como antecedente, se considera la información del diseño anterior así como el Manual Internacional de Precios Productor (PPI) 2/;
o) Marco Muestral.
2/ Producer Price Index Manual, ILO, IMF, OECD, UNECE and World Bank. New York.
2003.
Es responsabilidad del Director de Diseño Conceptual revisar los datos de
entrada para el diseño del INPP, así mismo se conservarán los registros
derivados de la revisión.
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7.3.3 Resultados del Diseño y Desarrollo
Para el cálculo del INPC, es responsabilidad del Subdirector de Diseño
Conceptual del INPC, generar los resultados del proceso de diseño, los cuales
integran:
a) Canasta de bienes y servicios del INPC;
b) Estructura de ponderaciones
Los resultados del diseño del INPC:
a) Cumplen con los requisitos de los elementos de entrada, factores que
son explicados en el Documento Metodológico del INPC (MP-06).
b) Proporcionan información acerca de la estructura del INPC, ya que establecen la canasta y estructura de ponderaciones del mismo.
Para el cálculo del INPP, es responsabilidad del Subdirector de Diseño
Conceptual del INPP, generar los resultados del proceso de diseño, los cuales
integran:
a) Canasta de bienes y servicios del INPP;
b) Estructura de ponderaciones de:
b.1) Producción total;
b.2) Componentes de la demanda final;
b.3) Bienes intermedios por origen;
b.4) Materias primas consumidas;
b.5) Los Subíndices utilizados en el sistema del INPP.
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Los resultados del diseño del INPP:
c) Cumplen con los requisitos de los elementos de entrada, siendo que
mediante la Base de Datos se demuestra su consistencia al alcanzar un valor mínimo de aceptación mayor o igual a 0.0050 por ciento de participación comparada respecto del valor de la producción total, factores que son explicados en el Documento Metodológico del INPP (MP-05).
d) Proporcionan información acerca de la estructura del INPP, ya que establecen la canasta y estructura de ponderaciones del mismo.
Es responsabilidad del equipo multidisciplinario conformado para los trabajos de
diseño de INPC e INPP (ver minutas) verificar los resultados del diseño del INPC
e INPP para su presentación y aprobación del Director General Adjunto de
Índices de Precios.
7.3.4 Revisión del Diseño y Desarrollo
Es responsabilidad del Director de Diseño Conceptual revisar los resultados del
diseño tanto del INPC como del INPP en la etapa de Identificación de los Datos
de Entrada para el Diseño, generando como resultado una Base de Datos para
cada índice, misma que será enviada a los integrantes del grupo
multidisciplinario, con el fin de dar continuidad al proceso. La revisión de dicha
etapa está relacionada con:
a) La evaluación de la capacidad de los resultados del diseño y su continuo desarrollo, para cumplir con los requisitos establecidos;
b) La consistencia de la información de los elementos de entrada del diseño del INPC e INPP;
c) La representatividad de los bienes y servicios seleccionados;
d) La identificación de cualquier problema, así como la propuesta de las acciones correctivas.
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7.3.5 Verificación del Diseño y Desarrollo
Es responsabilidad del grupo multidisciplinario para el Cambio de Año Base
verificar la base de datos del INPC e INPP de acuerdo con lo siguiente:
a) Comparación de los resultados obtenidos con la metodologías vigentes,
para garantizar que no existan divergencias que no se puedan conciliar;
b) La consistencia de la base de datos del INPC e INPP de acuerdo con las diferentes ponderaciones y agrupaciones;
El resultado de esta verificación dentro de la etapa de Resultados del diseño del INPP es la Canasta y Ponderadores de bienes y servicios del INPC e INPP.
Una vez liberada la canasta por el grupo multidisciplinario, se procede a una
segunda verificación de los datos, realizando un Cálculo en paralelo, en la
etapa con el mismo nombre, con los datos de la canasta anterior para INPP y los
nuevos ponderadores para INPC y con los datos de la canasta actual para INPP
y los ponderadores actuales para INPC, para asegurar la representatividad; el
resultado de esta nueva verificación del diseño y desarrollo, queda registrada en
los Cuadros y Gráficos Comparativos a nivel de sector, clasificados con base en
el SCIAN 2007 para INPP y en los Cuadros y Gráficos Comparativos para INPC.
Así mismo es responsabilidad del grupo multidisciplinario realizar la verificación
de los Documentos Metodológicos de cada índice y la Publicación del cálculo del
nuevo Índice Nacional de Precios Productor base junio 2012=100 y la
Publicación del cálculo del nuevo Índice Nacional de Precios al consumidor base
2010=100.
7.3.6 Validación del Diseño y Desarrollo
La validación del diseño del INPC e INPP corre a cargo del Director de la DGAIP.
De tal manera que, una vez validados los resultados del diseño, se presentan al
Cliente.
El resultado de la validación queda evidenciado en la autorización del Documento Metodológico del INPP (MP-05) o Documento Metodológico del
INPC (MP-06) y del cálculo del INPC e INPP para su publicación en el Sitio del
INEGI en Internet.
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7.3.7 Control de los Cambios del Diseño y Desarrollo
La revisión de los cambios al diseño y desarrollo del INPC e INPP, es realizada
por el Director de Diseño Conceptual, la verificación es responsabilidad del grupo
multidisciplinario conformado para tal fin, encabezado por el Director de Diseño
Conceptual y la validación corresponde al Director General Adjunto de índices
de Precios.
Cuando se realizan cambios al diseño del INPC e INPP, se evalúa el efecto de
dichos cambios a través del análisis de la consistencia de la información,
realizada en la Canasta y Ponderadores de cada índice.
Todos los cambios son documentados y aprobados antes de su implementación.
Es responsabilidad de los Subdirectores de Diseño Conceptual, identificar e
integrar los cambios aprobados al diseño.
7.4 Compras
7.4.1 Proceso de Compras
En apego a la Normas en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, todos los insumos y servicios
necesarios para la elaboración de los Estudios de Precios del Programa de PPC
y de los Índices Nacionales de Precios, son adquiridos por medio de la Dirección
General de Administración del INEGI y la Dirección de Tecnologías de
Información y Comunicaciones, según sea el tipo de adquisición. Por lo anterior,
como está expuesto en el apartado 1.4 Exclusiones y en el diagrama de
interacción de este Manual, todas las actividades relacionadas con esta cláusula
del requisito de compras, son consideradas externas al SGC.
Por su parte, la DGAIP establece los requerimientos técnicos y se asegura que
los insumos, equipos o servicios adquiridos cumplan con los requisitos de
compra especificados.
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7.4.2 Información de Compras
Con base en lo mencionado en los incisos 1.4 y 7.4.1, este requisito no aplica al
Sistema de Gestión de la Calidad.
Los documentos utilizados para la requisición de papel e insumos informáticos,
establecen los datos relevantes como cantidad, fecha de entrega y
especificaciones. Estos documentos son conservados por los responsables
como control y registro.
7.4.3 Verificación de los Productos Comprados
La Dirección General de Administración del INEGI y la Dirección de Tecnologías
de Información y Comunicaciones, verifican los insumos o equipos adquiridos.
La DGAIP revisa los productos entregados y verificados por estas Direcciones o
proveedores, llevando un registro de inspección.
La Dirección de Tratamiento de la Información de la DGAIP, verifica el equipo de
cómputo comprado antes de ser instalado en las oficinas, documentando en una
minuta la verificación y el método de liberación del producto.
La DGAIP asegura que los insumos o servicios críticos utilizados en el proceso
de la elaboración de los índices cumplan con los requisitos especificados. El
solicitante inspecciona los insumos y/o equipos que recibe.
7.5 Producción y Prestación del Servicio
7.5.1 Control de la Producción y de la Prestación del Servicio
En el SGC de la DGAIP los procesos de prestación de los servicios son controlados mediante:
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a) Para los Índices Nacionales de Precios, los comunicados de prensa y los
cuadros del BIE que contienen información sobre los requisitos del producto. Esta información se encuentra documentada en los Planes de Gestión de la Calidad, apartado: “Resultado”;
b) Para los Estudios de Precios del Programa de PPC con los cuadros de
control del levantamiento de información y las tablas de Quaranta para cada estudio de precios;
c) Los procedimientos e Instrucciones de Trabajo relacionados;
d) El uso de equipo de cómputo apropiado para el cálculo de los índices y los
estudios de precios del Programa de PPC;
e) La implementación de las actividades de inspección del proceso de cálculo de los índices;
7.5.2 Validación de los Procesos de la Producción y de la Prestación del Servicio En virtud de que los procesos de la producción de los índices pueden verificarse
mediante seguimiento y/o supervisión subsecuentes y en cada etapa este
requisito establecido en la Norma ISO 9001:2008 y que tiene que ver con
“procesos que no pueden verificarse… antes de que el producto sea utilizado”,
no aplica al SGC de la DGAIP.
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DOCUMENTO
IT-02 Instrucción de Trabajo para el Investigador de Precios del INPC.
IT-32 Instrucción de Trabajo para Investigadores de Precios del INPP.
IT-03 Instrucción de Trabajo para el Supervisor del INPC
IT-33 Instrucción de Trabajo para el Supervisor del INPP
PR-08 Procedimiento para el Cálculo del INPC.
IT-15 Instrucción de Trabajo para el Cálculo del Subsistema Electricidad.
IT-16 Instrucción de Trabajo para el Cálculo del Subsistema Autopistas.
IT-17 Instrucción de Trabajo para el Cálculo del Subsistema Seguros de Automóviles.
IT-19 Instrucción de Trabajo para el Cálculo del Subsistema Servicio Telefónico
IT-49 Instrucción de Trabajo para la determinación de subsistemas del INPP.
PR-09 Procedimiento para el Cálculo del INPP.
IT-34 Instrucción de Trabajo para el Cálculo del Subsistema Agropecuario y Pesquero.
IT-36 Instrucción de Trabajo para el Cálculo de mercancías, construcción y servicios del INPP.
PR-03 Procedimiento para la revisión de los requisitos del producto.
PR-17 Procedimiento para los Estudios de Precios de bienes y servicios del Consumo Familiar
IT-57 Instrucción de Trabajo para cada Estudio de Precios
IT-58 Instrucción de Trabajo para cada Estudio Especial de Precios
Nota: Los Estudios Especiales pertenecientes al proceso de Paridades de Poder de Compra, se ejecutan cíclicamente
cada tres años, según corresponda a la Ronda de Estudio de Precios. La siguiente ejecución es en 2014.
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7.5.3 Identificación y Trazabilidad.
Como producto terminado, los Índices nacionales de Precios son difundidos
mediante comunicados de prensa y cuadros BIE y se identifican de la siguiente
manera:
Los comunicados de prensa se identifican utilizando la clave de sus formatos y la fecha de emisión y a través de las firmas de revisión.
Los cuadros BIE se identifican por medio del número consecutivo e incluye periodo y frecuencia de publicación y también utilizando el reporte de reunión de la revisión final de resultados.
Durante todas las etapas de proceso hasta la entrega al cliente, se generan
registros para los cuales:
Se identifica el estado del producto, indicado la conformidad o no conformidad, derivada de las revisiones efectuadas.
Se mantiene la identificación y el estado de revisión de acuerdo a los planes de calidad y/o procedimientos documentados.
La localización del producto en el flujo normal de la realización, cuenta con una adecuada indicación del estado de verificación.
Se cuenta con registros que demuestran la conformidad o no conformidad del producto, de acuerdo a los criterios establecidos.
En los procesos de realización del producto también se identifican cada uno de los conceptos específicos que integran las canastas de bienes y servicios a través de una clave única de identificación que incluye la siguiente información:
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PARA INPC
PARA INPP
Identificación de la ciudad donde se realiza la cotización (2 dígitos).
El producto genérico correspondiente (3 dígitos).
Los tres últimos dígitos indican el número del producto específico. Sirven para particularizar la identificación del producto específico por genérico en cada una de las 46 ciudades y evitan que exista duplicidad en las claves.
Identificación de la ciudad donde se realiza la cotización (2 dígitos).
El destino de los bienes (1 dígito).
La identificación del genérico (3 dígitos).
La identificación del específico (2 dígitos). Sirven para particularizar la identificación del producto específico por genérico en cada una de las 46 ciudades y evitan que exista duplicidad en las claves.
El Procedimiento para la Identificación y Trazabilidad (PR-07) establece la metodología para la asignación de las claves correspondientes, con el objeto de asegurar la identificación única. Para la elaboración de los Estudios de Precios del Programa de PPC, la trazabilidad del producto de cada uno de los seis estudios de precios de consumo se determina mediante un catálogo de productos identificados por posición básica, producto específico, y número de producto. El siguiente ejemplo para Alimentos es referencia para los demás Estudios, aunque con productos específicos diferentes:
Clave de Posición
BásicaDescripción del específico
NUM CLAVE CLAVPOS CLAVPRO ESP11.01.11.1 - RICE
1 ENSW 11.01.11.1 11.01.11.1.01.aa Long-grain rice, parboiled, WKB2 ENSW 11.01.11.1 11.01.11.1.01.ab Long-grain rice, not parboiled, WKB3 ENSW 11.01.11.1 11.01.11.1.01.ac Long-grain rice, not parboiled, BL
11.01.11.2 - OTHER CEREALS, FLOUR AND OTHER CEREAL PRODUCTS7 ENSW 11.01.11.2 11.01.11.2.02.aa Wheat flour, WKB8 ENSW 11.01.11.2 11.01.11.2.02.ab Wheat flour, BL9 ENS 11.01.11.2 11.01.11.2.02.ba Wheat semolina, WKB
10 ENSW 11.01.11.2 11.01.11.2.02.ca Flaked oats for cooking, WKB
11.01.11.3 - BREAD16 ENSW 11.01.11.3 11.01.11.3.01.aa Baguette17 ENSW 11.01.11.3 11.01.11.3.01.ba Roll18 ESW 11.01.11.3 11.01.11.3.01.bb Roll, multicorn
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ProductoClave de Producto Específico
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De lo anterior se tiene:
PARA LOS ESTUDIOS DE PRECIOS DEL PROGRAMA DE PPC
Las siete primeras posiciones numéricas:
Clave de posición básica.
Octava y novena posiciones numéricas junto con la décima y décima primer posiciones alfabéticas:
Número de producto específico
Número consecutivo en cada estudio
Número de producto
Tablas de Quaranta
País de origen de los datos
7.5.4 Propiedad del Cliente
Este requisito es inaplicable al SGC de la DGAIP en los términos de lo establecido en el inciso 1.4 Exclusiones de este documento.
7.5.5 Preservación del Producto
La DGAIP preserva la conformidad del INPC e INPP durante el proceso de
cálculo de cada uno de ellos hasta su entrega al Cliente y publicación para
mantener la conformidad con los requisitos, resguardando la información necesaria para su elaboración y controlándola a través de la Bitácora de
operación de respaldos (FO-294). De igual manera, para Estudios de Precios del
Programa de PPC, se controla con la Bitácora de respaldos (FO-335).
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La preservación de la información incluye:
Identificación
El modo de identificación de la información lo constituye un número de
clave, que se compone conforme a los lineamientos del Apartado 7.5.3 de
este Manual.
Manipulación
El Manual del Investigador de Precios para el Manejo del Sistema de
Captura del INPC (MP-02) describe el manejo de la información a través
del Sistema para el Cálculo de Índice Nacional de Precios al Consumidor (SCINPC) y el Manual del Investigador de Precios para el Manejo del
Sistema de Captura del INPP (MP-01) describe el manejo de la
información a través del Sistema para el Cálculo del Índice Nacional de Precios Productor (SCINPP). Además, la Guía Rápida para la Captura de
Precios en el Distrito Federal (MP-03), muestra la administración de la
información desde que los precios son capturados en las localidades
correspondientes, hasta el cálculo y autorización de los índices.
De igual manera, el Manual del Sistema de Precios del Programa Eurostat-
OCDE de PPC (MP-07), describe la administración de la información para
la elaboración de Estudios de Precios para PPC en lo que corresponde a
su captura.
Embalaje
En el cálculo del INPC e INPP y los estudios de precios del Programa de
PPC, la DGAIP no se involucra en procesos que están relacionados con
empaque o embalaje de productos que por su manejo puedan alterar su
composición o conservación, por lo que este apartado no aplica en los
términos del SGC.
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Almacenamiento y Protección
Es responsabilidad de la Dirección de Tratamiento de la Información,
asegurar el almacenamiento y respaldo de la información contenida en el SCINPC y el SCINPP, dejando evidencia de esta acción en la Bitácora de
operación de respaldos (FO-294).
En el caso de los estudios de precios del Programa de PPC, es responsabilidad
del Departamento de Tratamiento Estadístico de Precios realizar el
almacenamiento y resguardo de la información de los estudios de precios sobre PPC, dejando evidencia en la Bitácora de respaldos (FO-335).
Entrega a) Para el INPC
Publicación del dato y de la información complementaria de la 2ª quincena y mes que corresponda, en el Diario Oficial de la Federación, el día 10 o el día hábil inmediato anterior.
Publicación del dato y de la información complementaria de la 1ª quincena del mes correspondiente, en el Diario Oficial de la Federación, el día 25 o el día hábil inmediato anterior;
Comunicado de prensa. El día hábil inmediato anterior a la publicación del INPC en internet (de acuerdo con un calendario anual previamente establecido), el Director General Adjunto presenta el comunicado de prensa al cliente (Presidente del INEGI y Dirección General de Estadísticas Económicas) para aprobación y autorización de formato y redacción. Una vez autorizado, el documento es divulgado a través del portal de internet del INEGI.
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b) Para el INPP
A más tardar el día 9 de cada mes se publica en internet y de acuerdo con un calendario anual previamente establecido. El día hábil inmediato anterior a la publicación, se presenta al Cliente el resultado del INPP en el Comunicado de Prensa. Una vez que el comunicado es autorizado, en cuestión de formato o redacción, se divulga a través del portal de internet del INEGI.
c) Para PPC
Se envía iterativamente la información ya revisada a la OCDE, cada vez que se integra un estudio en versión preliminar, hasta alcanzar la calidad requerida para el cálculo y la publicación de las paridades de poder de compra y sus estadísticas asociadas.
Nota: La información que proporcionan las diferentes Fuentes de Información
consideradas en la elaboración de los indicadores y estudios señalados, es
solicitada de manera voluntaria para fines estrictamente estadísticos. Su manejo
es absolutamente confidencial y, una vez aclaradas las dudas, pasa a ser
propiedad del INEGI.
Recuperación
Se realizan pruebas semestrales para recuperar la información que
se resguarda para INPC, INPP y PPC, de acuerdo a lo establecido
en el manual de continuidad operativa de los sistemas de
información (MP-04).
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7.6 Control de los equipos de Seguimiento y de Medición
Este requisito es inaplicable parcialmente al SGC de la DGAIP en los términos de lo
establecido en el inciso 1.4 Exclusiones, de este documento.
La confirmación de la capacidad del software para satisfacer la aplicación prevista,
incluye habitualmente su verificación para mantener la idoneidad para su uso, a través
de una aplicación alterna utilizada por la Dirección de Tratamiento de la Información
para comprobar los resultados parciales que arroja el sistema de cálculo del INPC e
INPP. Para el caso de PPC, se desarrolló en el Departamento de Tratamiento
Estadístico de precios una aplicación que permite verificar los resultados de sistema de
captura y cálculo antes de su operación.
8. Medición, Análisis y Mejora
8.1 Generalidades
En los Planes de Gestión de la Calidad del INPC, INPP y los estudios de precios del
Programa de PPC se establecen los lineamientos para planificar e implementar los
procesos de seguimiento y medición que requiere el producto y del SGC, y para ofrecer
los parámetros necesarios para mejorar continuamente la eficacia.
Los momentos de los procesos donde se lleva a cabo la medición para los Índices
Nacionales de Precios son: en la variabilidad de los precios, fallas en la transmisión de
la información, producto no conforme y encadenamientos de precios, de acuerdo con
lo establecido en el Procedimiento de Técnicas Estadísticas (PR-13).
Los momentos de los procesos donde se lleva a cabo la medición para los estudios de
precios del Programa de PPC son: en la validación intra-país y en la validación entre-
países a través de las Tablas de Quaranta.
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8.2 Seguimiento y Medición
8.2.1 Satisfacción del Cliente
Para realizar el seguimiento a la información relativa a la satisfacción de cliente
con respecto al cumplimiento de sus requisitos, de forma trimestral el cliente, en
este caso el Presidente del INEGI y el Director General de Estadísticas
Económicas, responden el formato Encuesta para Medir la Satisfacción del
Cliente (FO-124), que cubre los siguientes aspectos:
Oportunidad en la publicación del INPC e INPP;
Confianza sobre los resultados obtenidos;
Representatividad
Requisitos del cliente
En el caso del Coordinador del Programa de PPC de la OCDE se obtiene cada seis meses,
calificándose los siguientes atributos:
Oportunidad
Confianza
Congruencia
Consistencia
Cumplimiento de la metodología del programa
8.2.2 Auditoría Interna
En la DGAIP se ha establecido y se mantiene el Procedimiento para Auditoría
Interna (PR-14) con base en el cual se planean y llevan a cabo semestralmente,
las auditorías al Sistema de Gestión de la Calidad, con el fin de determinar:
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a) Si las actividades del SGC y sus resultados son conformes con las
disposiciones planificadas, con la Norma ISO 9001:2008 (NMX-CC-9001-
IMNC-2008) y con los requisitos del SGC establecidos por la DGAIP;
b) Si el SGC se ha implementado y se mantiene de manera eficaz.
Es responsabilidad del Auditor Líder elaborar el Programa Anual de Auditorías
Internas al SGC, el cual se establece en función del estado que guarden los
procesos y la importancia de los mismos, las áreas a auditar y los resultados de
las auditorias anteriores. Los criterios para llevar a cabo la Auditoría Interna, el
alcance, la frecuencia, la metodología, las responsabilidades, los requisitos para
la planeación de las auditorias, el informe de resultados y los requisitos
correspondientes se encuentran en el Procedimiento referenciado en este
apartado y la conservación de los registros.
El equipo de auditores internos está formado por personal capacitado que es
independiente del trabajo que se va a auditar, asegurando con ello la objetividad
e imparcialidad del proceso de auditorías. Los auditores no auditan su propio
trabajo.
Los resultados de las auditorías internas son registrados en un informe, el cual
se entrega conforme se va desarrollando la misma al personal con
responsabilidad directa en el área auditada, y semestralmente se integran los
resultados en el Informe semestral de auditoría interna (FO-009), el cual se
presenta a consideración del Comité de Calidad.
Cada responsable de las áreas auditadas se asegura de que se realicen sin
demora injustificada las correcciones y se toman las acciones correctivas de
carácter general para eliminar las no conformidades detectadas y sus causas,
de acuerdo con lo establecido en el Procedimiento de Acciones Correctivas,
Preventivas y de Mejora (PR-11). Las actividades de seguimiento incluyen la
verificación de las acciones tomadas y el informe de los resultados de dicha
verificación de acuerdo al procedimiento antes citado.
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8.2.3 Seguimiento y Medición de los Procesos
En la DGAIP se han establecido las etapas de medición de los procesos, las
cuales se han documentado en los Planes de Gestión de la Calidad. El
seguimiento de éstos, demuestra la capacidad de los procesos para alcanzar los
resultados planificados. Cuando no se alcanzan los resultados, se llevan a cabo
correcciones para eliminar el error detectado y acciones correctivas, según sea
conveniente.
8.2.4 Seguimiento y Medición del Producto
Los responsables de los procesos involucrados en el SGC y su personal, se
encargan de dar seguimiento y medir las características del producto para
verificar que se cumplen los requisitos del mismo. Esto se lleva a cabo en las
etapas apropiadas del proceso de realización del producto de acuerdo con las
disposiciones planificadas.
Cada Plan de Gestión de la Calidad menciona las etapas donde se realiza la
medición del producto.
Se mantiene evidencia de la conformidad con los criterios de aceptación,
indicando en los registros las personas que autorizan la liberación del producto.
Estos registros en medios electrónicos o impresos, incluyen filtros y cuadros de
resultados.
La liberación del producto no se lleva a cabo hasta que se hayan completado
satisfactoriamente las disposiciones planificadas en el control de la prestación
del servicio, a menos que sean aprobados de otra manera por el Director o el
encargado de su liberación, como en el Programa de PPC, cuyo responsable es
la OCDE.
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8.3 Control del Producto No Conforme
La DGAIP asegura que el producto que no sea conforme con los requisitos se identifica
y controla para prevenir su uso o entrega no intencionada conforme a los siguientes
procedimientos:
PROCESO CÓDIGO DOCUMENTO
INPC
PR-10
Procedimiento de Control de Producto No Conforme del INPC
INPP
PR-16
Procedimiento de Control de Producto No Conforme del INPP
PPC
PR-23
Procedimiento para Producto No Conforme de los Estudios de Precios del consumo Familiar
En estos procedimientos se definen los controles para tratar el producto no conforme.
Es responsabilidad y autoridad de los Supervisores y Subdirectores de tratamiento de
la información, la identificación y disposición del producto que no cumpla con los
requisitos del INPC, así como la notificación a las áreas involucradas. Estas mismas
responsabilidades están asignadas a los Supervisores y Subdirectores de Índices de
Precios Productor.
Para el caso de los estudios de precios del Programa de PPC, la identificación del
producto o precio que no cumple con los requisitos corresponde a los supervisores,
quienes también proponen la corrección, o en su caso la baja de precios y/o productos.
El visto bueno a estas acciones corresponde al jefe de departamento de operaciones
de campo y al subdirector de paridades de poder de compra.
1) Para ambos índices, INPC e INPP, la disposición del producto no conforme sólo
puede consistir en identificar el probable producto no conforme y volverlo a
trabajar. Cuando se detecta que los precios para el cálculo del INPC o INPP no
cumplen con los requisitos (lo cual se verifica a través de los Listados de
Variaciones correspondientes) se identifican y se procede a precisar la causa de
la situación, lo cual puede incluir:
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a) La petición al Supervisor o Investigadores de Precios para corroborar y, en su caso, corregir la información;
b) La verificación por parte de los Subdirectores de Índices de Precios Productor, de las variaciones en los precios;
c) Para el caso del INPC se solicita, de ser posible, la compra del producto para corroborar dicha variación en el precio;
d) La autorización del producto no conforme por concesión no aplica, ya que si se detecta un probable producto no conforme bajo investigación que no se puede validar para el periodo correspondiente, se utiliza el mismo precio del periodo anterior y, cuando se aclare su situación, se tomará en cuenta para el cálculo del siguiente periodo.
El probable producto no conforme se anota en los listados correspondientes a
cada índice, registrándose la naturaleza de la no conformidad. Para la
identificación del probable producto no conforme se cuenta con una relación de
códigos, de acuerdo con los procedimientos referenciados en este apartado.
En todos los casos, de no confirmarse en el período de estudio la información
del probable producto no conforme, éste será segregado del cálculo final del
INPC y del INPP, debiéndose confirmar en el siguiente período de cálculo y
decidir si se acepta o se rechaza.
Cuando se corrige un producto no conforme, es responsabilidad de los
Supervisores y Subdirectores de Operaciones de Campo la verificación del
cumplimiento de los requisitos. Todo producto que se ha trabajado nuevamente,
se inspecciona otra vez, de acuerdo con el apartado 8.2.4 de este Manual.
Cuando se detecta producto no conforme una vez publicado o concluido el
cálculo del INPC o INPP, se procederá a su corrección en el siguiente periodo.
Las disposiciones de aceptación por concesión, reclasificación y rechazo no se
presentan, ya que todo producto que no cumpla con los requisitos no puede ser
aceptado sin reparación, no se puede usar para procesos alternativos y no se
puede desechar.
2) Para los estudios de precios sobre Paridades de Poder de Compra, se
sigue un procedimiento muy similar. Primero se identifican los “outliers”:
a) Identificación de outliers (Niveles de precio extremos), los cuales
son precios que caen fuera de un rango de valores aceptables, pero
aunque no necesariamente son errores, requieren de verificación.
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En caso de encontrar error se identifica su tipo, que puede ser:
b) Error de producto Error en los parámetros
Error en la unidad
Error en la traducción
c) Error de precio Error de toma
Error de registro
Error de captura
Error de conversión
Ya identificado el tipo de error o la ausencia de error, las cotizaciones se corrigen,
se descartan o se confirman. El procedimiento anterior busca garantizar la
confiabilidad de los precios promedio con un coeficiente de variación menor a
0.3.
Todos los productos cuyos precios promedio se señalan como “outliers” en las
Tablas de Quaranta son sujetos a estas actividades de verificación.
8.4 Análisis de Datos
Es responsabilidad del Comité de Calidad determinar, recopilar y analizar los datos
apropiados para demostrar la capacidad y la eficacia del SGC y para evaluar dónde
puede realizarse su mejora continua.
Esto incluye los datos generados del resultado del seguimiento y medición, así como
de cualquier otra fuente pertinente, como las Auditorías Internas o las revisiones
efectuadas por la DGAIP.
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El análisis de datos proporciona información sobre los siguientes temas:
a) La satisfacción del Cliente, que será medida a través de una encuesta trimestral
en el caso de los Clientes del INEGI y semestral en el caso del Coordinador del
Programa de Paridades de Poder de Compra de la OCDE;
b) La conformidad con los requisitos del producto, medida mensualmente con
filtros, cuadros de resultados y boletines de prensa y con los cuadros de control
y reportes de revisión de los estudios de precios del Programa de PPC;
c) Las características y tendencias de los procesos y de los productos, incluyendo
las oportunidades para llevar a cabo acciones preventivas. Para esto, la DGAIP
se basará en los reportes de Auditoría Interna, en el seguimiento a las Acciones
Correctivas, Preventivas y de Mejora, en el Control de Producto No Conforme y
en las Técnicas Estadísticas, entre otros elementos;
d) Información sobre los proveedores basada en el seguimiento de las fallas de
equipo y los reportes de reevaluación de proveedores.
8.5 Mejora
8.5.1 Mejora Continua
En la DGAIP es obligatorio mejorar continuamente la eficacia del SGC
mediante la aplicación de la Política y de los Objetivos de la Calidad, los
resultados de las auditorias, el análisis de datos, las acciones correctivas y
preventivas y la revisión al SGC, cuya responsabilidad corresponde al Comité
de Calidad.
La mejora continua se alcanzará contando con personal competente y
consciente de la importancia de su papel en el SGC de la DGAIP. Así mismo,
mediante Auditorías Internas, la DGAIP monitorea los procesos enfocando
esta actividad a la búsqueda de situaciones que afecten la calidad. Un
mecanismo adicional, y no el menos importante, serán las reuniones del
Comité de Calidad, enfocadas a identificar oportunidades de mejora de
procesos específicos. Se tiene establecido el Procedimiento de Acciones
Correctivas, Preventivas y de Mejora (PR-11) para implementar acciones de
mejora relacionadas al SGC.
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8.5.2 Acción Correctiva
La DGAIP ha establecido y mantiene el Procedimiento de Acciones
Correctivas, Preventivas y de Mejora (PR- 11) para implementar acciones
correctivas relacionadas al SGC. Es responsabilidad del Representante de la
Dirección, elaborar y mantener actualizado dicho Procedimiento.
Es responsabilidad del Comité de Calidad, mantener el seguimiento de la
implementación de las acciones correctivas para el SGC.
Las acciones correctivas realizadas deben ser acordes a la magnitud de los
problemas encontrados y proporcionales a los riesgos que se enfrentan.
La DGAIP toma las acciones necesarias para eliminar las causas de la no
conformidad con el objeto de prevenir que vuelvan a ocurrir.
El tratamiento de problemas que requieren acción correctiva toma en cuenta
lo siguiente: quejas del Cliente, no conformidades relativas al producto, al
proceso y al SGC.
El Procedimiento señalado define los requisitos para:
a) La revisión de las no conformidades;
b) Determinar las causas de las no conformidades;
c) Evaluar la necesidad de llevar a cabo acciones para asegurar que las no conformidades no vuelvan a ocurrir;
d) Determinar e implementar las acciones necesarias para eliminar las no conformidades;
e) Registrar los resultados de las acciones tomadas;
f) Revisar la eficacia de las acciones correctivas tomadas.
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8.5.3 Acción Preventiva
La DGAIP determina las acciones para eliminar las causas de las no
conformidades potenciales con el objeto de prevenir que éstas ocurran. Las
acciones preventivas implementadas son apropiadas a los efectos de los
problemas potenciales.
Es responsabilidad del Comité de Calidad, mantener el seguimiento de la
implementación de las acciones preventivas para el SGC.
El Procedimiento de Acciones Correctivas, Preventivas y de Mejora (PR-11)
define lo siguiente:
a) Determinar las no conformidades potenciales y sus causas;
b) Evaluar la necesidad de realizar acciones para prevenir la ocurrencia de no conformidades;
c) Determinar e implementar las acciones necesarias para prevenir la ocurrencia de la no conformidad;
d) Revisar y dar seguimiento a la eficacia de las acciones preventivas tomadas.
8.5.4 Acción de Mejora
La DGAIP determina las acciones necesarias para la mejora de los procesos
ejecutados en el SGC.
Es responsabilidad del Representante de la Dirección, mantener el
seguimiento de la implementación de las acciones de mejora para el SGC.
El Procedimiento de Acciones Correctivas, Preventivas y de Mejora (PR-11)
define lo siguiente en relación con las acciones de mejora:
a) Describir la acción a tomar y los efectos que causará su
implementación;
b) Documentar la necesidad de su implementación y los problemas potenciales que se evitarán; y
c) Revisar y dar seguimiento a las acciones de mejora.
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9. Control de cambios SECCIÓN /
PÁGINA VERSIÓN DESCRIPCIÓN DE CAMBIO FECHA Y MOTIVO DEL CAMBIO
13-21
9
Actualización de los Mapas de Regionalización
15 de mayo de 2014 Revisión del documento 21
Para el Programa de PPC, la cobertura geográfica de cotización comprende las áreas metropolitanas de la Ciudad de México, Monterrey, Guadalajara y Puebla.
34 Actualización de la pirámide documental.
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Anexo I
Listado de Documentos del SGC
REQUISITO DE LA NORMA
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA
4. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD 4.1 Requisitos generales MC-01 Manual del Sistema de Gestión de la Calidad
PC-01 Plan de Gestión de la Calidad del INPC
PC-02 Plan de Gestión de la Calidad del INPP
PC-03 Plan de Gestión de la Calidad de la DGAIP PC-04 Plan de Contingencias
PC-05 Plan para el cambio de año base del INPP
PC-06 Plan de gestión de calidad de PPC
PC-07 Plan para el cambio de ponderadores del INPC
4.2 Requisitos de la documentación PR-02 Control de Documentos y Registros 5. RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIÓN 5.1 Compromiso de la Dirección MC-01 Manual del Sistema de Gestión de la Calidad
5.2 Enfoque al Cliente MC-01 Manual del Sistema de Gestión de la Calidad
5.3 Política de la Calidad MC-01 Manual de Gestión de la Calidad Anexo V
5.4 Planificación PC-01 Plan de Gestión de la Calidad del INPC
PC-02 Plan de Gestión de la Calidad del INPP
PC-03 Plan de Gestión de la Calidad de la DGAIP PC-04 Plan de Contingencias
PC-05 Plan para el cambio de año base del INPP
PC-06 Plan de gestión de calidad de PPC
PC-07 Plan para el cambio de ponderadores del INPC
5.5 Responsabilidad, autoridad y comunicación MC-01 Manual de Gestión de la Calidad Anexo II
5.6 Revisión por la Dirección PR-01 Revisión del Sistema de Gestión de la Calidad 6. GESTIÓN DE LOS RECURSOS 6.1 Provisión de recursos PC-01 Plan de Gestión de la Calidad del INPC
PC-02 Plan de Gestión de la Calidad del INPP
6.2 Recursos humanos PR-15 Procedimiento para el Desarrollo de Competencias del Personal
6.3 Infraestructura PC-01 Plan de Gestión de la Calidad del INPC
PC-02 Plan de Gestión de la Calidad del INPP
6.4 Ambiente de trabajo MC-01 Manual del Sistema de Gestión de la Calidad
7. REALIZACIÓN DEL PRODUCTO
7.1 Planificación de la realización del producto PC-01 Plan de Gestión de la Calidad del INPC PC-02 Plan de Gestión de la Calidad del INPP
7.2 Procesos relacionados con el cliente PR-03 Revisión de los requisitos del producto 7.3 Diseño y desarrollo MP-06 Documento metodológico del INPC MP-05 Documento metodológico del INPP
7.4 Compras MC-01 Manual del Sistema de Gestión de la Calidad
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REQUISITO DE LA NORMA
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA
7.5
Producción y prestación del servicio
PC-01
Plan de Gestión de la Calidad del INPC
PC-02 Plan de Gestión de la Calidad del INPP
PR-07 Identificación y Trazabilidad PR-08 Cálculo del INPC PR-09 Cálculo del INPP
PR-17
Procedimiento para la producción de los estudios de
precios de bienes y servicios del consumo familiar requeridos por el programa Eurostat-OCDE de Paridades de Poder de Compra.
8. MEDICIÓN, ANÁLISIS Y MEJORA
7.6 Control de los dispositivos de seguimiento y de medición Exclusión parcial
8.1 Generalidades PR-13 Técnicas Estadísticas 8.2 Seguimiento y medición PR-01 Revisión del Sistema de Calidad PR-11 Acciones Correctivas, Preventivas y de Mejora PR-14 Auditorias Internas de Calidad 8.3 Control de producto no conforme PR-10 Control de Producto no Conforme del INPC
PR-16 Control de Producto no Conforme del INPP
PR-23 Control de Producto no Conforme del PPC
8.4 Análisis de datos PR-01 Revisión del Sistema de Calidad 8.5 Mejora MC-01 Manual del Sistema de Gestión de la Calidad
PR-11 Acciones Correctivas, Preventivas y de Mejora
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Anexo II
Matriz de Responsabilidades
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4 Sistema de Gestión de la Calidad 4.1 Requisitos Generales X 4.2 Requisitos de la Documentación X X 5 Responsabilidad de la Dirección 5.1 Compromiso de la Dirección X X X X X X 5.2 Enfoque al Cliente X X 5.3 Política de la Calidad X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 5.4 Planificación X X X X X X 5.5 Responsabilidad, Autoridad y Comunicación X X X X X X X X X X X X X X X X X X 5.6 Revisión por la Dirección X X X X X 6 Gestión de los Recursos 6.1 Provisión de Recursos X X X X X X 6.2 Recursos Humanos X X X X X X X 6.3 Infraestructura X X X 6.4 Ambiente de Trabajo X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 7 Realización del Producto 7.1 Planificación de la Realización del Producto X X X X X X 7.2 Procesos Relacionados con el Cliente
7.2.1 Determinación de los Requisitos
Relacionados con el Producto
X
7.2.2 Revisión de los Requisitos Relacionados con el Producto
X
7.2.3 Comunicación con el Cliente X X 7.3 Diseño y Desarrollo
7.3.1 Planificación del Diseño y Desarrollo X X X 7.3.2 Elementos de Entrada para el Diseño y
Desarrollo X X X
7.3.3 Resultados del Diseño y Desarrollo X X X 7.3.4 Revisión del Diseño y Desarrollo X X X 7.3.5 Verificación del Diseño y Desarrollo X X X
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7.3.6 Validación del Diseño y Desarrollo Cliente 7.3.7 Control de los Cambios del Diseño y
Desarrollo X X X
7.4 Compras 7.4.1 Proceso de Compras Exclusión 7.4.2 Información de las Compras Exclusión 7.4.3 Verificación de los Productos Comprados X X X 7.5 Producción y Prestación del Servicio 7.5.1 Control de la Producción y de la Prestación
del Servicio X X X X X X
X
X
X
X X X X X
7.5.2 Validación de los Procesos de la Producción y de la Prestación del Servicio
Exclusión
7.5.3 Identificación y Trazabilidad X X X X X X X X X X X X X X 7.5.4 Propiedad del Cliente Exclusión 7.5.5 Preservación del Producto X X X X X X X X X X X X X 7.6 Control de los Dispositivos de Seguimiento y de
Medición Exclusión
8 Medición, Análisis y Mejora 8.1 Generalidades X X X 8.2 Seguimiento y Medición 8.2.1 Satisfacción del Cliente X X 8.2.2 Auditoría Interna X X 8.2.3 Seguimiento y Medición de los Procesos X X X 8.2.4 Seguimiento y Medición del Producto X X X X X X X X X X X X X X X 8.3 Control del Producto No Conforme X X X X X X
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8.4 Análisis de Datos X X X X X X X X 8.5 Mejora 8.5.1 Mejora Continua X X X X X X X 8.5.2 Acción Correctiva X X X X X X X X X X X X X X X X X 8.5.3 Acción Preventiva X X X X X X X X X X X X X X X X X
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Anexo III
Distribución de las Oficinas de la Dirección General Adjunta de Índices de Precios
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Anexo IV
Estructura Organizacional de la Dirección General Adjunta de Índices de Precios
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Anexo IV
Estructura del Comité de Calidad de la Dirección general Adjunta de Índices de Precios
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MC-01 Manual del Sistema de Gestión de la Calidad | Versión 9
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Política de la Calidad
POLÍTICA DE LA CALIDAD
Elaborar Índices Nacionales de Precios al Consumidor y Productor, así como Estudios de Precios del
Programa de Paridades de Poder de Compra, confiables, representativos y oportunos, mediante el uso de
metodologías reconocidas y la mejora continua de los procesos, con la finalidad de satisfacer las demandas
de información estadística de sus clientes
Anexo V
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Objetivos de la Calidad.
1. Diseño Conceptual
Actualizar el diseño conceptual y metodológico de los índices de precios mediante la utilización, análisis y evaluación de las mejores prácticas internacionales, para mantener la confiabilidad y la representatividad de los índices a través de la mejora continua, a fin de satisfacer las necesidades de nuestros clientes.
2. Operaciones de Campo
Mejorar la calidad y representatividad de la información de precios a través de su recopilación conforme a la metodología y criterios establecidos y el control del producto no conforme.
3. Tratamiento de la Información
Mejorar los procesos de cálculo y difusión oportuna de los índices de precios a través del desarrollo de nuevas herramientas y mejoras a los sistemas de captura y cálculo.
4. Documentación y Certificación
Mejorar la eficacia y operación del Sistema de Gestión de la Calidad de los Índices de Precios, con el fin de mantener la calidad de los índices y su certificación ISO 9001:2008.
5. Paridades de Poder de Compra
Producir los estudios de precios requeridos por el Programa de Paridades de Poder de Compra mediante la aplicación de los criterios conceptuales y metodológicos establecidos por el Programa, con el fin de satisfacer las necesidades de nuestros clientes y asegurar la participación de México en los proyectos estadísticos relativos a las comparaciones internacionales.
Los Objetivos son establecidos para todas las funciones y niveles relevantes dentro de la DGAIP y permiten mejorar el desempeño de los procesos, por lo que deben ser medibles y coherentes con la Política de la Calidad.
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Anexo VI
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GLOSARIO
A
Acción correctiva. Acción tomada para eliminar la
causa de una no conformidad detectada u otra
situación no deseable.
Acción de Mejora. Acción tomada para hacer más eficaces los procesos empleados en la elaboración de los Índices Nacionales de Precios y estudios de Paridades de Poder de Compra, sobre situaciones que no afectan la calidad presente de los indicadores, y buscan aumentar la satisfacción del cliente.
Acción Preventiva. Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial u otra situación potencial no deseable.
Agregado elemental: Categoría primaria para la
cual se dispone de datos del consumo de los
hogares y ponderación propia, conocido en el INPC
como genérico; se compone de específicos con
características similares.
Alquiler equivalente: Estimación de los alquileres
imputados a los propietarios que ocupan su vivienda
sobre la base de los alquileres pagados en el
mercado para las mismas características.
Análisis y valoración de riesgos. Se refiere a la identificación de los factores que puedan impactar en la interrupción de: Jerarquización de las aplicaciones; Establecimientos de requerimientos de recuperación; Ejecución; Pruebas; Documentación; Difusión y mantenimiento. Auditoría interna. Proceso sistemático,
independiente y documentado realizado en nombre
de la DGAIP, que constituye la base para la auto
declaración de conformidad con los requisitos de la
norma ISO 9001 en su versión vigente y con los
requisitos del SGC establecidos por la organización.
Auditorías al operativo de campo. Revisión de
conformidad que se realiza por la Dirección de
Documentación y Certificación, para revisar los
procedimientos ejecutados en el operativo de
campo, con respecto a la cotización, análisis,
investigación, captura y envío de la información.
El alcance de esta auditoría varía de acuerdo a los
resultados obtenidos en auditorías previas y a los
resultados de la Revisión por la Dirección.
C Calidad. Grado en el que un conjunto de características inherentes a un bien o servicio cumple con los requisitos establecidos.
Cambio de base: Proceso mediante el cual en un índice de precios se cambian las ponderaciones y el periodo base de precios.
Canasta: En el contexto del INPC, conjunto de cantidades de bienes y servicios de consumo efectivamente adquirido por los hogares en un período dado.
Catálogo de Genéricos. Instrumento que describe en detalle la estructura de los genéricos del INPC e INPP. Se emplea para revisar en forma continua la cobertura y representatividad de los conceptos específicos que integran a dichos genéricos. El Catálogo consta de los siguientes elementos: una hoja descriptiva de las características que se deben considerar al cotizar cada producto genérico; una hoja técnica y las matrices de marcas, variedades, puntos de venta y fuentes de información.
Categorías analíticas: Agregados principales,
categorías de gasto, grupos y clases de gasto para
los cuales se publica la comparación.
Cliente. Organización o persona que recibe un producto. Para la DGAIP los clientes son el Presidente del INEGI y el Director General de Estadísticas Económicas.
Consumidores: Personas individuales o grupos de personas que viven juntas en los hogares.
Conformidad. Cumplimiento de un requisito.
Copia Controlada. Documento que se reproduce
del original, distribuido a las áreas involucradas y
sujeto a la actualización correspondiente, en caso de
sufrir cambios o bien cuando vence la vigencia
establecida. Toda copia controlada distribuida debe
ser destruida cuando el documento sufra cambios.
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Copia No Controlada. Documento que se
reproduce del original y que no se encuentra sujeto
al control de actualización y cambios establecido en
este procedimiento. Su distribución es
primordialmente con fines informativos. Las copias
que no presenten en original las firmas de
Autorización, son consideradas como no
controladas.
Corrección. Acción tomada para eliminar una oportunidad de mejora detectada.
Cotización. Precio de un producto o servicio específico, recopilado en una fuente de información.
Cotizaciones indirectas: Aquellas cuyo origen
proviene de la toma de precios de algún otro
proyecto, por ejemplo, del INPC.
D DGAIP. Dirección General Adjunta de Índices de Precios del INEGI.
DGEE. Dirección General de Estadísticas Económicas.
Director. Se refiere al Director General Adjunto de Índices de Precios del INEGI.
Documento. Información y su medio de soporte.
Para efectos del SGC, se tienen dos tipos de
documentos a saber: Internos y Externos.
Documento Controlado. Es el documento (interno
o externo del SGC) que está sujeto al control en su
emisión, aprobación, distribución y cambios,
conforme a las disposiciones de este procedimiento.
Documento Obsoleto. Es el documento que resulta
afectado por una modificación o actualización y que
en caso de ser retenido, es solo con fines legales o
de consulta.
DTIC. Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones.
E Eficacia. Grado en que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados planificados.
Eficiencia. Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.
Encadenamiento: Elaboración de una serie continua de precios mediante la multiplicación de índices de precios construidos previamente utilizando distintas ponderaciones. El índice resultante se denomina “índice en cadena”.
ENIGH. Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares.
Específico: Máxima desagregación de un producto o servicio en el INPC; cuenta con un amplio detalle en su descripción, incluyendo marca, modelo, presentación, fuente de información. Los conjuntos de específicos con características similares forman un genérico.
Eurostat. “Oficina de Estadística de las Comunidades Europeas” es la agencia de estadística europea, que produce y regula la información estadística de la región.
Evaluación del riesgo. El propósito de la evaluación del riesgo es ayudar en la toma de decisiones, con base en los resultados del análisis del riesgo, sobre cuáles riesgos necesitan tratamiento y la prioridad para la aplicación de dicho tratamiento. Las decisiones deben tener en cuenta el contexto más amplio del riesgo e incluir la consideración de la tolerancia de los riesgos asumidos por otras partes de la institución que pudieran verse afectados de alguna manera con el riesgo señalado. Las decisiones deben tomarse de conformidad con los requisitos legales, reglamentarios y otros.
F
Fuente de Información. En general, todo hogar o establecimiento industrial, comercial o de servicios, donde proporcionan información de precios para la elaboración del INPC o INPP.
G Gastos de consumo de los hogares: Gastos en bienes y servicios de consumo final incurrido por los hogares individuales para provecho propio.
Genérico: Grupo de productos específicos con características similares. Véase Agregado elemental.
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H
Hogares: Estos pueden ser personas individuales
que viven solas o grupos de personas que viven
juntas y que proveen alimentos y otros productos
básicos para vivir de manera conjunta.
I Imputación de precio: Método de asignación de precio a un artículo que no se encuentra disponible para un periodo dado.
Indexar: Ajustar de manera regular valores monetarios (sueldos, salarios, rentas, intereses, etc.) de acuerdo a las variaciones de un índice de precios.
INEGI. Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
INPC. Índice Nacional de Precios al Consumidor.
INPP. Índice Nacional de Precios Productor.
INP. Índices Nacionales de Precios (INPC e INPP).
Investigador de Precios. Servidor público del INEGI que investiga, cotiza, analiza, captura y envía datos de precios que se utilizan en la elaboración de los índices de precios.
L LSNIEG. Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.
M Manual del Sistema de Gestión de la Calidad (MC). Documento que especifica el Sistema de Gestión de la Calidad de una organización; para la DGAIP, el presente documento es su Manual del Sistema de Gestión de la Calidad, donde se establece su diseño, política, objetivos, procesos y demás aspectos que la norma ISO 9001 establece para su implementación.
Muestreo no probabilístico: Selección deliberada, es decir, no aleatoria, de la muestra de puntos de venta y productos sobre la base del conocimiento o juicio de la persona a cargo. También conocida como muestreo dirigido o juicioso.
N No Conformidad. Incumplimiento de un requisito.
O Objetivo de la Calidad. Algo ambicionado o pretendido, relacionado con la calidad.
OCDE. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos.
Oportunidad de mejora. Hallazgo específico y/ o
temporal que indica no conformidad con los criterios
de auditoría que no pone en riesgo al Sistema de
Gestión de la Calidad, cuya atención debe ser
inmediata a través de una corrección.
P
Paridades de poder de compra. Las tasas de
conversión que eliminan la diferencia de los niveles
de precio entre países para llevar a cabo
comparaciones de gasto en términos reales.
Periodo base: Es el punto en el tiempo a partir del
cual se efectúan las comparaciones de los cambios
en los precios.
Período de referencia de las ponderaciones: Período cuyas participaciones en el gasto sirven
como ponderaciones para el índice nacional de
precios al consumidor.
Período de referencia de precios: Período cuyos
precios aparecen en los denominadores de los
relativos de precios. Véase también Periodo base.
Período de referencia del índice: Período cuyo
valor del índice se fija igual a 100.
Ponderación: Participación de un bien o servicio en
la canasta de bienes y servicios representativa del
consumo de los hogares del país. La suma del total
de ponderaciones de la canasta es igual a 1.
Posición básica. Es el nivel más bajo de agregación
de ítems en la desagregación del PIB por objeto del
gasto para la cual se calculan paridades de poder de
compra.
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Precio del comprador: Monto pagado por un
comprador para adquirir un bien o servicio. El precio
del comprador incluye todos los cargos incurridos
para el envío a destino.
Precio recopilado: El precio recopilado del
producto de la muestra, que también suele llamarse
cotización de precios.
Precio relativo: Cociente entre el precio de un
producto en un periodo dado y el precio del mismo
producto en otro periodo cualquiera.
Probable precio no conforme: es un precio
susceptible de error en su toma o registro, en su
captura o en su conversión. Se detecta al observar
un nivel de precio extremo o aberrante, y por la alta
variabilidad y/o asimetría que genera.
Probable producto no conforme: es un producto
susceptible de error en sus parámetros o unidades.
Se detecta al observar una distribución multimodal
de las cotizaciones, o bien por su alta variabilidad y/o
asimetría.
Programa Eurostat-OCDE de Paridades de Poder de Compra. El programa internacional para la
producción de las paridades de poder de compra y
sus estadísticas asociadas relativas a las
comparaciones internacionales de precios,
volúmenes y niveles de bienestar entre los países
miembros de la región Eurostat-OCDE;
Procedimiento. Forma especificada para llevar a cabo un proceso.
Proceso. Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados.
Producto. Resultado de un proceso.
Producto No Conforme.- Resultado de un proceso que no cumple con los requisitos establecidos.
Programa Eurostat-OCDE de Paridades de Poder de Compra: Consiste en realizar estudios de precios cuyo ciclo completo (Ronda) es de tres años cuyo objetivo es estimar las paridades de poder de compra y las estadísticas asociadas a las comparaciones internacionales de precios, volúmenes y niveles de bienestar entre los países participantes.
R
Registro. Documento que presenta resultados
obtenidos o proporciona evidencia de actividades
desempeñadas.
Revisión del SGC.- Análisis y evaluación formal que el Director General Adjunto realiza a la documentación y actividades relacionadas con el SGC, con el objeto de determinar el estado que guarda respecto a los requisitos de la norma ISO 9001:2008 (NMX-CC-9001:2008).
Ronda de estudios de precios: Se refiere a los tres años que toma llevar a cabo todos los estudios de precios relativos a los bienes y servicios que comprende el Producto Interno Bruto.
S
SCINPC. Sistema para el Cálculo del Índice Nacional de Precios al Consumidor.
SCINPP. Sistema para el Cálculo del Índice Nacional de Precios Productor.
SGC. Sistema de Gestión de la Calidad de la Dirección General Adjunta de Índices de Precios.
T Tablas de Quaranta: Procedimiento de validación
para editar los precios promedio reportados entre los
países participantes. Para cada posición básica, el
procedimiento detecta los precios promedio
susceptibles de error y evalúa la confiabilidad de los
cocientes de precios que se forman con ellos.
U Usuario. Todas las personas físicas o morales que
consultan los productos y servicios generados por el
INEGI.
V Vivienda ocupada por su propietario: Vivienda
propiedad de una persona, o un grupo de personas,
que vive en ella. Las viviendas son activos fijos que
sus propietarios utilizan para producir servicios de
vivienda para consumo propio.
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