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MANUAL DEL PROCESO DE VENTA DIRECTA DE BIENES INMUEBLES CS-STAB-03-P04 Versión 1.0 02/12/2014
DIRECCIÓN DE PROCESOS Y CULTURA ORGANIZACIONAL
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Contenido 1. INFORMACIÓN BÁSICA ................................................................................................................ 2
2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO ..................................................................................................... 3
3. ROLES .......................................................................................................................................... 4
4. GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................................................ 5
5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO ........................................................................................... 6
6. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE VENTA DIRECTA DE BIENES INMUEBLES ............................ 7
6.1. PROPÓSITO .............................................................................................................................. 7
6.2. ALCANCE .................................................................................................................................. 7
6.3. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES ............................................................................................... 7
7. ANEXOS ..................................................................................................................................... 11
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1. INFORMACIÓN BÁSICA
Proceso VENTA DIRECTA DE BIENES INMUEBLES
Código del Proceso CS-STAB-03-P04
Descripción
PROPÓSITO Gestionar la enajenación mediante venta de bienes inmuebles, que se encuentran bajo la administración o en poder de INMOBILIAR. DISPARADOR
RESOLUCIÓN No. INMOBILIAR-DSI-2014-0006
ENTRADAS
Elaborar Informe de Procedencia de Venta ACTIVIDADES PRINCIPALES
Gestionar insumos para elaboración de resolución
Elaborar Proyecto de Resolución
Ejecutar Venta de Bienes
Registrar el egreso de los bienes entregados en los sistemas pertinentes
PROCESO RELACIONADO
Regularización de Bienes Inmuebles
Productos/Servicios del Proceso
Venta de bienes inmuebles
Tipo de Proceso Sustantivo
Responsables del Proceso
Director Nacional de Disposición y Enajenación de Bienes
Tipo del cliente Cliente externo
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Marco Legal
Constitución de la República del Ecuador
Ley de Administración de Bienes
Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva
RESOLUCIÓN-INMOBILIAR-DSI-2014-0006
Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y Administración de Bienes del Sector Público, Acuerdo No. 025-CG
Resolución-INMOBILIAR-DSI-2014-0002
2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO
El proceso de Venta Directa de Bienes Inmuebles requiere considerar los siguientes lineamientos
en los procesos:
La venta directa de bienes inmuebles que se hubieren vuelto inservibles, obsoletos o
hubieren dejado de usarse, procede cuando no hubiere sido posible la venta de inmuebles
mediante remate de los mismos.
La venta directa de bienes inmuebles sin someterse al procedimiento de remate procede
cuando, los bienes inmuebles hubieren dejado de usarse o que no presten servicio alguno
al Estado o las entidades del Sector Público, fe de lo cual darán por escrito la Dirección
Nacional de Administración de Bienes Inmuebles y la Dirección Nacional de Gestión y
Análisis de Bienes Inmuebles. Estos inmuebles serán destinados a cooperativas de vivienda
o al MIES, que los requieran para el cumplimiento de sus objetivos.
La Máxima Autoridad es la competente para disponer la venta directa de bienes inmuebles
mediante resolución.
Son documentos habilitantes para la resolución de la Máxima Autoridad:
o Certificado emitido por el Ministerio de Inclusión Económica y Social, en el que
conste que se encuentra legalmente constituida la Cooperativa o Entidad
Beneficiaria.
o Informe del guardalmacén de bienes o quien haga sus veces
o Informe del Jefe Financiero indicando la procedencia de la venta de los bienes
inmuebles.
Para la toma de decisiones respecto de los bienes a disponer o enajenar, la Máxima
Autoridad convocará al Comité Consultivo Institucional, el cual pre validará los informes
remitidos por las unidades responsables; y, presentará y recomendará el uso eficaz y
eficiente de los bienes.
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El precio de venta no podrá ser inferior al del avalúo que deberá emitir la Dirección
Nacional de Avalúos y Catastros.
3. ROLES
Cooperativa o Entidad Beneficiaria.- Persona jurídica beneficiaria de la venta del bien inmueble.
Analista de Disposición y Enajenación.- Realiza acciones técnicas y legales para gestionar la
enajenación, disposición, venta, donación, remate, permuta, transferencias y otras asignaciones
de los bienes muebles e inmuebles que se encuentran bajo la administración o en poder de
INMOBILIAR.
Coordinador General Administrativo Financiero.- Coordina, supervisa, diseña, planifica y norma
los procesos administrativos, financieros, de contratación pública y talento humano a fin de
garantizar un aporte efectivo para la ejecución de los procesos gobernantes, sustantivos y
desconcentrados.
Director Administrativo.- Gestiona, planifica, organiza, coordina y controla los recursos materiales
y servicios para satisfacer los requerimientos de las diferentes unidades y cumplimiento de los
objetivos institucionales. Dirige el proceso de Compras Públicas.
Director Financiero.- Administra, gestiona, suministra y controla los recursos financieros
requeridos para la ejecución de los planes, programas y proyectos en el cumplimiento de los
objetivos institucionales con eficiencia, eficacia, efectividad y calidad del gasto.
Director General de INMOBILIAR.- Administra y lidera los procesos del Servicio de Gestión
Inmobiliaria del Sector Público - INMOBILIAR, con la participación de todas las áreas
institucionales, con la finalidad de cumplir con la misión y objetivos estratégicos, así como con las
disposiciones legales que rigen a la entidad.
Director Nacional de Administración de Bienes Inmuebles.- Planifica y dirige los procesos para
gestionar la administración técnica, eficaz y eficiente de los bienes inmuebles del Sector Público.
Director Nacional de Disposición y Enajenación de Bienes.- Gestiona la enajenación, disposición,
venta, donación, remate, permuta, transferencias y otras asignaciones de los bienes muebles e
inmuebles que se encuentran bajo la administración o en poder de INMOBILIAR.
Subdirector Técnico de Administración de Bienes.- Formula, ejecuta y emite la Política Pública
para la administración de los bienes inmuebles del Sector Público. Coordina los procesos de
administración de bienes muebles e inmuebles que son asignados a INMOBILIAR para su posterior
uso, disposición o enajenación, supervisando la gestión de sus direcciones nacionales.
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Subdirector Técnico de Gestión de Bienes.- Dirige y coordina la gestión técnica de bienes del
Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público a partir de las directrices nacionales, sectoriales
e institucionales en materia de gestión inmobiliaria.
4. GLOSARIO DE TÉRMINOS
DNDEB.- Dirección Nacional de Disposición y Enajenación de Bienes.
Venta Directa.- Transferencia de dominio a título oneroso de un bien que se hubiere vuelto
inservibles, obsoletos o hubieren dejado de usarse.
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5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO
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6. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE VENTA DIRECTA DE BIENES INMUEBLES
6.1. PROPÓSITO
Determinar las actividades que permitan gestionar eficientemente la enajenación mediante
venta de bienes inmuebles, que se encuentran bajo la administración o en poder de
INMOBILIAR.
6.2. ALCANCE
Este proceso abarca desde la elaboración del Informe de Procedencia de Venta hasta el
registro de egreso en los sistemas Institucionales.
6.3. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD ROL DESCRIPCIÓN DOCUMENTO Y/O REGISTRO
Elaborar Informe de Procedencia de
Venta Directa
Director Nacional de Disposición y Enajenación de
Bienes
Una vez evidenciado el cumplimiento de las variables que autoricen la procedencia de la venta directa de los bienes muebles, el Director dispone a su equipo de trabajo la elaboración del Informe de Procedencia de Venta Directa en el cual se expresarán los hechos que justifiquen el cumplimiento de los lineamientos establecidos en el presente manual y su recomendación sugiriendo la venta directa de los mismos.
Informe de Procedencia de Venta Directa
Gestionar invitación a
compradores y acercamientos
Director Nacional de Disposición y Enajenación de
Bienes
El Director solicita mediante oficio al MIES se emita un listado actualizado de las Cooperativas o Entidades Beneficiarias registradas. Con esta información el Director oficializa la invitación de la compra directa de bienes inmuebles a todas las Cooperativas o Entidades Beneficiarias del listado. Una vez recibidas las respuestas a los oficios de invitación remitidos, el Director designa al Analista encargado de realizar los acercamientos pertinentes con las Cooperativas o Entidades Beneficiarias garantizando la efectividad de la compra de los bienes inmuebles. Una vez obtenida la información de la/las Cooperativa/as o Entidad/es Beneficiaria/as
Oficio de requerimiento de información al MIES
Oficio de invitación para participar de la venta directa
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interesada/as en la compra del inmueble, se comunica al Subdirector Técnico de Administración de Bienes adjuntando el Informe de Procedencia de Venta para su gestión.
Solicitar Informe para enajenación
del inmueble
Subdirector Técnico de
Administración de Bienes
Con el Informe y sus recomendaciones, y de no encontrar observaciones al mismo, el Subdirector solicita a la Subdirección Técnica de Gestión de Bienes la emisión del Informe para enajenación del inmueble conforme lo estipulado en los lineamientos del presente manual.
Memorando
Gestionar emisión de Informe para
viabilizar la venta directa del inmueble
Subdirector Técnico de
Gestión de Bienes
El Subdirector dispone a la Dirección Nacional de Análisis y Gestión de Bienes que se elabore el Informe pertinente que viabilice la venta del inmueble, en el cual deberá constar que el mismo no presta servicio alguno al Estado o las entidades del Sector Público.
Informe
Disponer gestión
Subdirector Técnico de
Administración de Bienes
Con el Informe Subdirector Técnico dispone a su equipo de trabajo la obtención de los documentos habilitantes para la elaboración de la resolución para la venta del inmueble conforme lo establecido en los lineamientos del presente manual.
Memorando
Elaborar Informe para viabilizar la venta directa del
inmueble
Director Nacional de Administración
de Bienes Inmuebles
El Director dispone a su equipo de trabajo que se elabore el Informe pertinente que viabilice la venta del inmueble, en el cual deberá constar que el mismo ha dejado de usarse.
Informe
Gestionar insumos, para elaborar
resolución
Director Nacional de Disposición y Enajenación de
Bienes
El Director gestiona los insumos necesarios para viabilizar la venta directa de los bienes muebles de acuerdo a lo estipulado en los lineamientos del presente manual.
Memorando
Disponer elaboración de informes para
enajenación de bienes inmuebles
Coordinador General
Administrativo Financiero
De acuerdo al requerimiento recibido el Coordinador solicita a sus áreas Financiera y Administrativa que emitan los informes necesarios con el fin de viabilizar la venta de los bienes inmuebles. En el Informe del Área Financiera deberá constar, si fuere el caso, que no fue posible
Informe de Guardalmacén /Informe Financiero
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la venta del inmueble mediante remate.
Elaborar borrador de Proyecto de
Resolución
Analista de Disposición y Enajenación
Con los informes completos el Analista elabora el borrador de Proyecto de Resolución y lo remite al Director Nacional de Disposición y Enajenación de Bienes para su revisión y gestión.
Borrador de Proyecto de Resolución
Revisar y remitir proyecto de resolución
Director Nacional de Disposición y Enajenación de
Bienes
El Director revisa el borrador y de no encontrar observaciones lo remite a la Subdirección Técnica para su revisión y gestión.
Proyecto de Resolución
Solicitar aprobación para disposición de
bienes
Subdirector Técnico de
Administración de Bienes
Una vez revisado el proyecto de resolución y de no encontrar observaciones al mismo, lo remite mediante memorando a la Máxima Autoridad solicitando la autorización para efectuar la venta de los bienes inmuebles mediante la suscripción de la resolución.
Proyecto de Resolución Memorando
Autorizar disposición de
bienes
Director General de INMOBILIAR
El Director General convoca al Comité Consultivo Institucional para la revisión y análisis de la enajenación de los bienes inmuebles, de considerarlo acoge las recomendaciones y autoriza la venta directa de los mismos mediante la suscripción de la Resolución. Dentro de las disposiciones de la resolución, constará la solicitud del pago convenido por el bien inmueble a la Cooperativa o Entidad Beneficiaria.
Resolución Memorando
Efectuar pago por bien inmueble
Cooperativa o Entidad
Beneficiaria
La Cooperativa o Entidad Beneficiaria efectúa el pago de acuerdo a lo convenido y solicitado mediante resolución de la Máxima Autoridad.
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Receptar pago por bien inmueble
Director Financiero
El valor por el pago de la venta del bien inmueble se lo contabiliza y deposita de conformidad con las normas vigentes sobre la materia. El Director remite al comprobante de depósito al Subdirector Técnico de Administración de Bienes para su conocimiento y gestión.
Comprobante de depósito
Solicitar elaboración del
contrato de compra venta
Subdirector Técnico de
Administración de Bienes
El Subdirector mediante Memorando solicitará al Subdirector Técnico de Gestión de Bienes la elaboración y suscripción del Contrato de Compra Venta y posterior inicio del proceso de Regularización de Bienes Inmuebles con el fin de obtener las Escrituras Inscritas a nombre de la Cooperativa o Entidad Beneficiaria.
Memorando
Solicitar el registro de egreso de
bienes entregados en sistemas
institucionales
Subdirector Técnico de
Administración de Bienes
Con la constancia del pago por el inmueble y la solicitud para la elaboración del contrato de compra venta, el Subdirector dispone a la Dirección Nacional de Administración de Bienes Inmuebles el egreso de los bienes entregados en la base de datos y el Geoportal; y solicita a la Coordinación Administrativa Financiera registrar el egreso de los mismos en los sistemas institucionales.
Memorando
Elaborar y gestionar la
suscripción del contrato de
compra venta
Subdirector Técnico de
Gestión de Bienes
El Subdirector dispone a su equipo de trabajo la elaboración y gestión para la suscripción del Contrato de Compra Venta con la Cooperativa o Entidad Beneficiaria. Una vez obtenido el Contrato suscrito dispone a la Dirección Nacional de Legalización de Bienes dar inicio al proceso de Regularización de Bienes Inmuebles con el fin de obtener las Escrituras Inscritas a nombre de la Cooperativa o Entidad Beneficiaria. Una vez obtenidas las escrituras serán remitidas a la Subdirección Técnica de Administración de Bienes para su conocimiento; y a la vez serán remitidas al Director General de INMOBILIAR para que este oficialice la entrega de las escrituras a la
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Cooperativa o Entidad Beneficiaria.
7. ANEXOS
o Manual del Proceso de Regularización de Bienes Inmuebles
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FIRMAS DE REVISÓN Y APROBACIÓN
Acciones Nombre Cargo Firma Fecha
Elaborado Por:
Ing. Diana Ruiloba Analista de Procesos
Aprobado Por:
Ab. Verónica Jama Directora Nacional de
Disposición y Enajenación de Bienes, (E)
Validado por:
Ing. Fabián Moscoso Subdirector Técnico de
Administración de Bienes
CONTROL DE HISTORIAL DE CAMBIOS
Versión Descripción del Cambio Fecha de Actualización
1.0 Emisión Inicial 02/12/2014