manual defensa libertad sindical

8/20/2019 Manual Defensa Libertad Sindical

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Se identifica un problema de alcance nacional e internacional

El Consejo de Administración inscribe la cuestión en elorden del dí a de la Conferencia (CIT)

La Oficina prepara y somete un informe sobre lalegislación y la práctica

La Oficina analiza las observaciones y prepara un proyecto

de conclusiones

La Oficina somete a los Estados Miembros un resumende la discusión y el proyecto de norma

La Oficina informa a todos los Estados Miembros del texto aprobado para su sumisión.

La Oficina prepara un proyecto de norma revisado

Adoptado por la Conferencia con mayorí a de dos tercios

Primera discusión por una Comisión Tripartita Especial de laConferencia Internacional del Trabajo (CIT)

Segunda discusión por la Comisión Tripartita Especial y, en su caso, el Comité de Redacción revisa el te xto

Observaciones de los

Gobiernos (G), los

Empleadores (E) y

los Trabajadores (T)

al informe de la Oficina.

Observaciones y

Enmiendas de los

Gobiernos (G), los

Empleadores (E) y los

Trabajadores (T)

al proyecto de norma.

E T

G

CIT

E T

GCIT

FASE

PRELIMINAR

PRIMER A

DISCUSION

SEGUND A

DISCUSION

Elaboración propia.


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Identificación de laproblemática ynecesidad de

regularla

Adopciónde la NIT

La sumisiónde la NIT

Ratificación

Se evalúan los

cambios en laproblemática y la

pertinencia de la NIT por el Conse jo de Administración

Se activan losmecanismos de

control normativo

Estudios de la CE sobre el fenómeno,

su regulacióny práctica

Otros estudios

sectoriales, temáticos

y nacionales

Debates en elConse jo de

Administración

¿Requierencambios?

¿Se hizoobsoleta? Se de ja de lado

Se promueve sudenuncia

Los Gobiernos ladenuncian

Protocolo

Sigue siendopertinente

Revisión

Nueva norma

Pueden emitirserecomendaciones

técnicas

Se siguepromoviendo su

ratificación, aplicacióny cumplimiento

Se puede solicitarmemorias Artí culo19 a los Estados

Miembros

SI

NO

SI

SINO

NO


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NoviembreJunioSeptiembre Enero Marzo

I NI C I A

N U E V O C I C L O

E xamen anual(países no

ratificantes)

Los países que no han ratificado uno o más con-venios funda-mentales remit-en sus memo-rias anuales a la OIT.La Oficina pre-para una compi-lación de las mismas.

E xpertos

Consejeros en la Declaración de la OIT (ECDO)

Este grupo for-mado por siete expertos inde-pendientes ex-

amina

la

compi-lación de las m e m o r i a s anuales hecha por la Oficina y prepara una in-troducción.

Consejo de

Administración (CA)

Lleva a cabo una discusión tripartita de la compilación y de la introduc-ción preparada por los Expertos

Conse jeros.

Los gobiernos remiten copias de sus memor-

ias a las organi-zaciones de em-pleadores y de traba jadores.

Las organiza-ciones de em-pleadores y de

t r aba j a d o r e s pueden presen-tar comentarios sobre las mem-orias.

Informe Global(abarca todos los países, hayan ratificado o no los conve-nios fundamentales)Cada año, el Director General prepara un informe sobre una categoría de principios y derechos fundamentales. Este informe tiene por ob jeto:* presentar una imagen global y dinámica de cada una de

las categorías de principios y derechos fundamentales.* servir de base a la evaluación de la eficacia de la asis-tencia presentada por la OIT; y* ayudar al Conse jo de Administración a establecer las prioridades en materia de cooperación técnica.

Discusión tri-partita del In-forme Global por la Confer-encia Interna-cional del Tra-ba jo (CIT).

El Conse jo de Administración saca conclu-siones de los debates celebra-dos en la re-unión del CA de marzo y de la CIT de junio, para determinar las prioridades y

los planes de acción en mate-ria de coopera-ción técnica.

Promoción de los principios y derechos funda-mentales en el traba jo, por me-dio de la coop-eración técnica.

La OIT y otras entidades re-spaldan los es-

fuerzos desple-gados por los países para ha-cer efectivos los principios y der-echos funda-mentales en el traba jo.

Elaborado en base al esquema presentado en OIT, "Examen de las memorias anuales con arreglo al segumiento de la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el traba jo", Parte I, OIT, Ginebra, marzo de 2001.


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Situaciónconsiderada comode incumplimiento

de un Convenioratificado

Actor: organizaciónde trabajadores y/ o

empleadores elaborala reclamacióny la presenta

DIRECTOR GENER AL OIT

Recibe la reclamación Acusa recibo

A la organizaciónactora

Puede informar alGobierno implicado

La traslada a la

Mesa del Consejode Administración

Mesa del Consejode Administración

Revisa los requisitosde admisibilidad

Presenta informeal Consejo de

Administración

CONSEJO DE ADMINISTR ACIÓN

Nombra Comité Tripartito ad-hoc

Informa al Gobiernoimplicado

Si se refiere a la libertadsindical, el Consejo de Administración puede

trasladar la Reclamaciónal Comité de Libertad

Sindical

Podrá el Consejo de Administraión:

1) Invitar a las partes aque comparezcan;

2) Solicitar al Gobiernoacepte una misión de

contactos directos

Solicita a laorganización

actora informacióncomplementaria

COMITÉ DE LIBERT ADSINDIC AL

Presenta su informeal Consejo de

Administración


Lo discute en privado einvita al Gobierno encuestión a mandar un

representante


Resuelve la reclamaciónadoptando recomenda-

ciones. Le da segui-miento a través de laComisión de Expertos

Si no hay muestrassatisfactorias de

cumplimiento en untiempo razonable podrá

hacerse pública lareclamación

Concluye

Informa

AlGobierno

A laorganización

actora

¿Es admisible?


Informa a las partes

Concluye

Podrá el C. A. solicitaral gobierno acepte

una misión decontactos directos

Si el Gobierno acepta

Se constituye la misióny acuerda con el

gobierno los detallespara la misma

Se realiza la misión y ésta emite informe

Si hay cumplimiento delas recomendaciones

SI SI

NO


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Situaciónconsiderada como

de incumplimiento deun Estado Miembro

respecto a unConvenio ratificado

QUERELLANTE(S)

Elabora(n) y presenta(n)laqueja a la CIT

DIRECTOR GENERAL

Traslada la queja ala Mesa del Consejode A dministración

CONSEJO DE A DMINISTRA CIÓN

MES A DEL CONSEJO DE A DMINISTRA CIÓN

El C. A . de oficioinicia la queja

Revisa el caso y propone al Consejode A dministración

Misión de contactosdirectos y otras

medidas

CONSEJO DE A DMINISTRA CIÓN

Recibe el informey adoptar

ecomendaciones

Considera lasrecomendaciones del

CLS sobre las quejas entrámite y seguimiento; y respecto a la remisiónde la queja, A rt. 26, a

una Comisión deEncuesta

Transmitir la queja al

Gobierno implicadopara que en el plazoconferido haga llegarsus observaciones

a la OIT

GOBIERNO

Presenta susobservaciones

Da seguimiento

hasta elcumplimiento de las

recomendaciones

El Consejo de A dministración

decide

Integrar la Comisión deEncuesta con la anuencia

del Gobierno implicado

Se reúnen los integrantesy definen el

procedimiento aseguir

Puede solicitar a laspartes información

adicional

Se realiza la Misión


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Da cumplimiento

SI

Finaliza el proceso

NO

Recibe Memoria delGobierno

EL CONSEJO DE A DMINISTR ACIÓN

PUEDE

Solicitar al Gobiernoimplicado una Memoriadetallada sobre el

Convenio en cuestión

Enví ar al Gobierno las recomendaciones

CEACR

Sigue el curso de controlnormativo ordinario

¿El Gobiernoacepta las

recomendaciones?

¿Si el Gobiernoincumple?

CONSEJO DE A DMINISTR ACIÓN

Solicita a la CIT tomelas medidas convenientes

Se da seguimientoal caso hasta su

cumplimiento

Recurre a la CorteInternacional de Justicia

Se realiza la Misión

La Comisión elabora y presenta al Consejo de

A dministración su informe, en el cual formular

ecomendaciones pararesolver el caso


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CEAC y R

CIC

AGRAVI ADOSTrabajador@s

Dirigent@sOrganizaciones

INFRACTORES Autoridades

Empresa Públic

aEmpresa Privada

GOBIERNOQUERELLANTE

ORGANIZACION INTERNACIONAL

DEL TRABAJO

* Consejo de Administración* Comité de Libertad Sindical

OFICINA INTERNACIONAL DELTRABAJO

* Director General* NORMES-LIBS YND* Representante para contactos directos* Oficinas exteriores a la Sede

Notas: Los sujetos en los cí rculos son indirectos. CE AC y R: Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones. CIC: Comisión de Investigación y Conciliación en materia de Libertad Sindical.


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Hecho considerado violatorio

de la Libertad Sindical

QUERELL ANTE

Elabora y presenta la queja a la OIT

DIRECTOR GENERA L

Notifica al Gobierno yurge sus comentarios

DIRECTOR GENERA L

A cusa recibo de la queja

DIRECTOR GENERA L

Puede solicitar la anuencia del Gobierno

para establecer contactos preliminares

¿El Gobierno

acepta?

DIRECTOR GENERA L

Nombra a un Representante y acuerda

los detalles de la Misión

SI

Se realiza la Misión de

contactos preliminares y

el Comisionado rinde

informe al CLS

NO

Continúa el

procedimiento regular*

Emite recomendaciones al Consejo

de A dministración

COMITE DE LIBERTA D SINDIC A L


Durante cualquier etapa del procedimiento el CLS puede solicitar al Gobierno autorice la realización de una misión de contactos

directos, para determinar los hechos y examinar in situ las posibilidades de solución.*

Pasa a

Procedimiento

Regular

Secuencia del procedimiento discontinua..


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Hecho laboral

QUERELLANTE

Presenta queja a la OIT sobreviolación de la libertad sindical

DIRECTOR GENERAL OIT

Recibe la queja

¿Tiene observaciones? A cusa recibo ysigue el proceso


Informa al querellante sobre el objetodel procedimiento y le solicita precisiónde los hechos. Puede fijar un plazo de

30 dí as y reiterar la solicitud

¿Son hechosrelativos a la libertad

sindical?


Notifica de la queja al Gobierno ysolicita exprese sus Observaciones.

La queja sigue curso ordinario

Envía al Comité de Libertad Sindicalpara su evaluación

¿Comité de LibertadSindical cierra el caso?

COMITE DE LIBERTA D SINDIC AL

Finaliza el proceso ynotifica al querellante.


Notifica de la queja al Gobierno ysolicita exprese sus observaciones.

¿Contesta elquerellante?

COMITE DE LIBERTA D SINDIC AL

SI

NO

NO

SI

SI

NO

SI

NO


Secuencia del procedimiento discontinua.


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Hecho considerado violatorio de la

Libertad Sindical

QUERELL ANTE

Elabora y presenta la queja a laOIT

DIRECTOR GENERA L OIT


DIRECTOR GENERA L OIT

Notifica al Gobierno la queja ysolicita sus observaciones

¿El Gobierno

demora en

enviar susobservacones?

CLS

Puede establecer unllamado urgente ypublicarlo en suinforme al C A

CLS

Puedemencionarlo en unpárrafo inicial de su informe

mayo-junio

DIRECTOR GENERA L

Puede solicitar a la oficinaexterior con jurisdicción

territorial su intervenciónante el Gobierno paraobtener la información

solicitada de estos últimos.*

Continúa con el

procedimiento regular

Se le previene con unpárrafo especial indicandoque de no contestar en

cierto plazo, el CLS podráabocarse al analisis

del fondo de la queja

CLS

Reitera su petición

¿El Gobierno

contesta?

Se informa al Gobierno que elPresidente del Comité podrátomar contacto durante la CIT

para discutir los motivosde la demora

* Esta facultad puede ejercerse en cualquier etapa del procedimiento.Fuente: Elaboración propia.

Envia sus observaciones

GOBIERNO

NOSI

NO

CLS

El Presidente del CLS toma

contacto con el representantedel Gobierno

CLS

El Presidente rinde informe al CLS

del contacto

El Gobierno

presenta susobservaciones

Se continúa con el


El Gobierno

presenta sus

obsservaciones

CLS

Sigue elprocedimiento en

rebeldí a

NO

Se continúa con el


SI

SI

NO

SI

Secuencia del procedimiento discontinua.


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Hecho considerado violatorio

de la libertad sindical

QUERELLANTE

Elabora y presenta la queja a la OIT




Notifica al Gobierno la queja y solicitasus observaciones

GOBIERNO

Enví a sus observaciones

CLS

Recibe la queja y observaciones ydecide

¿Es necesario

comunicar lasobservaciones al

querellante?

QUERELLANTE

Recibe observaciones del Gobierno

por conducto de la OIT

QUERELLANTE

Formula comentarios en ciertoplazo y los envía al CLS

CLS

evalúa si el

Gobierno debe

contestar

comentarios

CLS

Solicita comentarios al Gobierno

Continúa con el

procedimientoregular

NO

CLS

Recibe comentarios del Gobierno

CLS evalúa

si tiene los

elementos

necesarios para elexamen más

detenido

CLS

Considera que el caso no requierede examenmás detenido

NO

NO

CLS

Finaliza el caso notificando

a las partes

CLS

Puede solicitar que las partesasistan a una A udiencia o

simplemente

SI

Elaboración propia. Secuencia del procedimiento discontinua.

SI

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