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Manual de taller de IFLA/FAIFE sobre Transparencia, Buen Gobierno y Exención de Corrupción

TABLA DE CONTENIDO

1. Introducción.............................................................................................................................2

¿PorquéunmanualdecapacitaciónparabibliotecariossobreTransparencia,BuenGobiernoyErradicacióndelaCorrupción?....................2

¿Quiéndesarrollóelmanual?............................................................................................2

¿Cómoutilizarelmanual?..................................................................................................2

2. Preparativosparaeltaller..................................................................................................3

Unaagenda................................................................................................................................5

3. SesiónUno:Apertura............................................................................................................6

Bienvenidaeinformaciónpráctica.................................................................................6

IntroducciónaFAIFE............................................................................................................6

Breveintroducciónsobreeltema:transparenciayanticorrupción................6

Experienciasdelosparticipantes...................................................................................7

4. SesiónDos:Presentación:¿Quéescorrupciónyquiénluchacontraella?....8

Característicasdelacorrupción......................................................................................8

Ladimensióndelacorruption......................................................................................12

¿Cómolucharcontralacorrupción?...........................................................................14

5. SesiónTres:Presentación:Campañasylegislaciónlocal..................................17

6. SesiónCuatro:Discusión:Corrupciónenlasbibliotecas...................................18

7. SesiónCinco:Trabajodegrupo:Considerandolaprácticabibliotecaria...19

8. SesiónSeis:Campañas......................................................................................................21

9.Anexos......................................................................................................................................22

9.1Carteles............................................................................................................................22

9.2ElManifiestosobreTransparencia......................................................................24

9.3RecursosdeInternet.................................................................................................27

9.4ElIndicedePercepcióndelaCorrupción........................................................32

9.5Cuestionesparaladiscusiónsobrelacorrupciónenlasbibliotecas....36

9.6Cuestionariosobrelacorrupciónenlasbibliotecas....................................38

9.7Cuestionariodeevaluación.....................................................................................45

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1. Introducción

¿Por qué un manual de capacitación para bibliotecarios sobre Transparencia, Buen Gobierno y Erradicación de la Corrupción?

“Las bibliotecas son, por su misma naturaleza, instituciones para la transparencia,dedicadasahaceraccesible la información educativa, científica y técnicamásprecisa eimparcialysocialmenterelevanteparatodosycadauno.Losmaterialesinformativosyelaccesoproporcionadopor lasbibliotecasy serviciosde informacióncontribuyenalbuengobierno,incrementandoelconocimientodelosciudadanosymejorandosusdiscusionesydebates.Lasbibliotecasylosserviciosdeinformacióndebenampliarsumisiónparallegara convertirse en componentesmásactivosdeunbuengobierno yde la lucha contra lacorrupción.Particularmente,puedendesempeñarun importantepapelal informara losciudadanossobresusderechosybeneficios.”

Manifiesto de la IFLA sobre Transparencia, Buen Gobierno y Erradicación de laCorrupción,páginados.

Proporcionando acceso a recursos de información impresos y electrónicos, lasbibliotecas contribuyen a la transparencia social, política, económica y enotras áreas,perogeneralmentenopensamosen la transparencia comounade las razonespara elestablecimientode lasbibliotecas.Elpropósitodeestemanualescreary fortalecer laconsciencia sobre el importante papel que las bibliotecas tienen en cuestiones detransparenciayanticorrupción,eincidentalmente,reflexionarsobrelacorrupciónenlasbibliotecas.

ElManifiestodelaIFLAsobreTransparenciayestosMaterialesdeAprendizajehacenunllamadoalaprofesiónbibliotecariaparamantener,tantocomoseaposible,suspropiosasuntos transparentes, antes de recomendar los medios por los cuales la bibliotecapuede contribuir, en la práctica, a las actividades de transparencia y llegar a ser uncolaboradorefectivoenlaluchadelasociedadcontralacorrupción.

Estononecesariamenteseráunapolítica fácildeadoptarpor losbibliotecariosen lospaíses en donde gobiernos corruptos y autoritarios suprimen la crítica en formaenérgicayconmanodura.Enambientescomoesos,estorepresentaráunidealparaseralcanzadoenunperiodoalargoplazo,peroenloslugaresdondeexistaunaoportunidadparael cambioy lamejora,estosMaterialesdeAprendizajeyelManifiestode la IFLAsobreTransparenciaproporcionanunaplataformadegranutilidadparalaprofesión.

¿Quién desarrolló el manual?

ElmanualfuedesarrolladoenuntallerdeIFLA/FAIFEquetuvolugarenDiciembredel2008enlaciudaddeKarlsruhe,Alemania.Losparticipantesdeltallerrepresentaronunagranvariedaddeculturas.Elgrupode trabajoestuvoconformadoporbibliotecariosyexpertos en ciencias de la información de países como Rusia, Dinamarca, México,Sudáfrica,NuevaCaledonia,Nigeria,ReinoUnido,CroaciayAlemania.

¿Cómo utilizar el manual?

El manual delinea un taller con duración de un día para un grupo de 10 a 20participantes (omás) que trabajen en bibliotecas o en otras profesiones relacionadas

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conelaccesoalainformación.Elinstructordeltallernonecesitaserunexpertoenanti‐corrupción o transparencia, pero sí debe estar familiarizado con el trabajo de losbibliotecarios.

Elpaqueteincluyeprincipalmentedoselementos:

1. Unmanual del taller: (el presente documento) con breves descripciones decadaunadelassesionesdeltaller.Tambiénincluyealgunassugerenciasparaelinstructor.

2. DiapositivasenPowerPointparaelinstructor:Diapositivasparalassesionesdeaperturaydesarrollodeltaller:quéeslacorrupción,quiénluchacontraellaycómo.

ElcontenidodelmanualtambiénpuedeserutilizadocomoMaterialdeAprendizajeparaelauto‐estudioporprofesionalesenformaindividual.

2. Preparativos para el taller ¿Quésenecesita? Con anterioridad: Laagendaimpresaconinformaciónpráctica Una laptop y un proyector para las presentaciones en Power Point (si están

disponibles) Si no está disponible una laptopni unproyector, se recomienda imprimir algunas

diapositivas de PowerPoint y algo de la información del material sobreanticorrupciónparaladiscusiónysesióninteractivadelatarde

Puedeserutilizadomaterialdevideoyaudiosi losdispositivosnecesariosparasuusoestándisponibles

Papelparaquelosparticipantespuedanescribir Copias impresas para cada uno de los participantes con las instrucciones para la

discusiónengrupo ElManifiestodelaIFLAsobreTransparencia(Véaseelanexocorrespondiente)Despuésdeltaller: Entregue el cuestionario que se llevarán a casa los participantes (Véase el anexo:

Cuestionariodeevaluación) Constanciasdeasistenciaapropiadas

¿Quénecesitaprepararelinstructor?El manual ha sido elaborado para ser autoexplicativo. El instructor debe leerlocuidadosamente,revisarlasdiapositivasdePowerPointylainformaciónadicionaldelosanexos. Es importante adaptar el manual al contexto local, lo cual significa que serequiereunapreparaciónpreviadetresaspectos.

1. Fotografías, carteles, caricaturas: Identifique material pictórico que quierautilizarcomomotivaciónparaquelosparticipantescuentensuspropiashistoriassobreexperienciasconlacorrupción.

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2. Estructuras locales/legislativas: El instructor deberá recopilar informaciónacerca de instituciones locales y colaboradores potenciales – preparando unalistaparalosparticipantes.

3. Tópicos para la discusión: Corrupción en las bibliotecas. Seleccione algunosejemplosdelosmaterialesinformativosqueseproporcionanodiseñematerialeslocalesparainiciarlasesiónsobrelacorrupciónenlasbibliotecas.

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Una agenda

Estaprogramacióndesieteymediaaochohoraspermiteabordarlosaspectosimportantessobrelatransparenciayanticorrupciónydejatiemposuficientepara ladiscusióndesituacionesycontextosculturaleslocales.Sinembargo,sisedisponedemenostiempo,elinstructorpuedeseleccionaralgunoselementosdelosquesesugieren;sisedisponedemástiempo,estehorariopuedeserampliadoparadesarrollaruntallerconmayorduración.

1. sesión (30 mts.)

2. sesión (1h) 3. sesión (1h) 4. sesión (30 mts.) 5. sesión (45 mts. + 20 mts. para el reporte)

6. sesión (45 mts.)

Apertura: Bienvenida Información práctica FAIFE Introducción a la Transparencia y anticorrupción (utilice fotografías, caricaturas, carteles, etc.) Experiencias de los participantes

Presentación: ¿Qué es la corrupción? ¿Quién lucha contra la corrupción? Situación

Características

Dimensiones

¿Cómo luchar contra ella?

Perspectiva a gran nivel, global y comparativa ”La claridad es el mejor anticontaminante”

Receso

Presentación: El escenario local: estructuras legislativas Presentación: Ponente local invitado. 1. ¿Qué leyes existen?, ¿Legislación local sobre “Libertad de Información”? (FOI por sus siglas en inglés. 2. ¿Quién está involucrado?, ¿Quién hace campañas? (Véase el anexo) 3. Creando consciencia, identificando historias de éxito, mostrando un desarrollo de proyección.

Alm

uerzo

Discusión: Corrupción en las bibliotecas Incluya a todos los participantes Examine el papel de la transparencia y la rendición de cuentas en relación con las bibliotecas: sistemas financieros, vendedores, etc. Hoja impresa: Elabore una lista de Preguntas Frecuentes o de los mejores procedimientos para apoyar este aspecto. Establezca la relación con los puntos 1 y 2 del Manifiesto sobre Transparencia R

eceso

Trabajo en grupo: Considerando la práctica bibliotecaria existente Establezca la relación con los puntos 3, 6, 7, y 8 del Manifiesto sobre Transparencia Ejercicio: Divida a los participantes en cuatro grupos, para discutir cada uno un punto diferente. Hoja impresa: instrucciones para los grupos, una lista de verificación de los resultados esperados de la discusión.

Sesión Final: Campañas Desarrollo de propuestas O Revisión del taller por el ponente invitado Desarrollo de planes de acción personales por los participantes y sus instituciones Mecanismos de Retroalimentación Establezca la relación con los puntos 4, 5, 9 y 10 del Manifiesto sobre Transparencia.

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3. Sesión Uno: Apertura ¡Dé(n) la bienvenida a los asistentes! y

preséntese(preséntense) Informaciónpráctica IntroducciónaFAIFE Introducción a la transparencia y

anticorrupción (utilice fotografías, carteles,caricaturas,etc.)

Experiencias de los participantes: “¿Cuálessonsusexperienciassobrelacorrupción–oalgún amigo les ha contado algunaexperiencia…?”

Bienvenida e información práctica Véasediapositiva:Horario(Debeseradaptadoasusnecesidades). Haga(n) la presentación de su(s) persona(s). Información práctica para los participantes; por ejemplo, procedimientos de emergencia, cuándo y dónde será el almuerzo, dónde se encuentran los sanitarios, etc., (dependiendo de las circunstancias).

Introducción a FAIFE Véasediapositivas:AcercadeFAIFEySobreeltrabajodeFAIFE “IFLA/FAIFE fue fundado en 1998. Es una iniciativa dentro de Federación Internacional de Asociaciones e Instituciones Bibliotecarias (IFLA por sus siglas en inglés) para defender y promover los derechos humanos básicos definidos en el Artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas...”

FAIFE promueve talleres similares a éste: Acceso a la Información sobre VIH/SIDA y el Manifiesto IFLA/UNESCO sobre Internet.

Breve introducción sobre el tema: transparencia y anticorrupción Véasediapositiva:¿Quéescorrupción,anticorrupciónytransparencia?NOTA.Estoesacercadelacorrupciónenlasociedad(hastaestepuntodeltallernoseabordalacorrupciónenlasbibliotecas).Lacorrupción:

Amenaza el buen gobierno, el desarrollo sustentable, los procesosdemocráticosylasprácticasempresarialesimparciales.

Daña la capacidad y el desarrollo nacional y los derechos de losciudadanos.

Nota para el instructor: Lasesión de introducción sirvepara familiarizar a losparticipantes con el taller yexplicar su propósito. Losparticipantes conocen qué esFAIFEycómotrabaja.

La sesión también tiene comoobjetivo personalizar el asuntode la corrupción a través de laconversación de experienciaspersonales de los participantessobre la corrupción en lasociedad.

Aclarequenadieestáobligadoaproporcionarnombresodetallesespecíficossobresuexperiencia:elanonimatoesimperativo.

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Definicióndelapalabracorrupción:“inducira loequivocadoatravésdemedios inapropiados o ilegales (como el soborno), menoscabo de laintegridad,virtudes,oprincipiosmorales”.DiccionarioMerriam‐Webster.

“La transparencia es la base del buen gobierno y el primer paso para combatir lacorrupción. Proporciona los principios generales para la preparación de adecuadossistemas de administración de registros, archivos y sistemas de regulación ymonitoreofinancieros.Estádirectamenterelacionadaconelejerciciodelaresponsabilidadsocialdelos autores y periodistas, el trabajo de los editores y la publicación y distribución deinformaciónatravésdecualquiermedio.”

ManifiestodelaIFLAsobreTransparencia,BuenGobiernoyErradicacióndelaCorrupción

Las bibliotecas pueden jugar un papel importante en la creación de la transparencia. Véase diapositiva: CorrupciónylaProfesióndelaInformaciónEl papel de los bibliotecarios está cambiando – de guardianes de recursos aasesoreseninformación.Estetallertienecomoobjetivocrearconscienciaentrelos bibliotecarios sobre la capacidad y el potencial de las bibliotecas para latransparencia.Lasbibliotecasson,porsumismanaturaleza,institucionesparalatransparencia.Experiencias de los participantes Véasediapositiva:Suspropiasexperiencias...Solicitealosparticipantessusexperiencias.Preguntasposibles:

• ¿Cuálessonsusexperienciassobrelacorrupciónenlasociedad?• ¿Cuálessonsusopinionessobrelacorrupción?• ¿Tienealgunaexperienciasobrecomoenfrentarlacorrupción?

Notaparaelinstructor:

Tomenotadeestasexperienciaspara que las pueda utilizar mástarde en el taller para ilustraralgunosejemplos.

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4. Sesión Dos – Presentación: ¿Qué es la corrupción y quién lucha contra ella?

4.1 Características de la corrupción ¿Cómo define usted a la corrupción? Véasediapositiva:CaracterísticasdelacorrupciónLa organización Transparencia Internacional (TI) proporciona la siguientedefinición operativa: “El mal uso del poder encomendado para una gananciaprivada.”Además, TI hace una diferencia entre corrupción "de acuerdo a las normas" ycorrupción"encontradelasnormas":

Deacuerdoalasnormas:Pagosporayuda,cuandosepagaunsobornopara recibir un trato preferencial por algo que el receptor estaobligadoahacerporalgunaley.

Contra las normas es un soborno para obtener servicios que elreceptortieneprohibidohacerporalgunaley.

¿Cuálessonlosefectosdelacorrupción?Véasediapositiva:Losefectosdelacorrupción1

Losefectosdelacorrupciónestándivididosencuatroaspectos:1. Políticos2. Económicos3. Sociales4. Ambientales

1AdaptadodelasPreguntasFrecuentesdeTransparenciaInternacional.

Elpropósitodeestasecciónesproporcionarunaperspectivacomparativasobrelacorrupción.Sepuedenpresentardefinicionesdelacorrupciónconjuntamenteconelénfasissobresusefectosdañinos.

Estructura1. Característicasdelacorrupción

Definiciones Efectosdelacorrupciónenlasociedad Suefectoenlavidadelaspersonas

2. Dimensionesdelacorrupción ÍndicedePercepcióndelaCorrupción

3. ¿Cómolucharcontralacorrupción? Transparencia Legislaciónsobre“LibertaddeInformación”(FOIporlassiglaseninglésdeFreedomofInformation)

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EfectosPolíticos:Con relación a la cuestión política, la corrupción constituye un obstáculoprincipal para la democracia y el orden legal. En un sistema democrático, lasoficinasylasinstitucionespierdensulegitimidadcuandosonmalutilizadasparaobtener beneficios personales. Un liderazgo político responsable no puededesarrollarseenunclimacorrupto.

EfectosEconómicos:Económicamente,lacorrupciónconllevaalareduccióndelariquezanacional.Enocasiones, ésta es responsable de la canalización de recursos públicos escasospara proyectos vistosos pero costosos, tales como presas, plantas de energía,conductosyrefinerías,aexpensasdeotrosproyectosmenosespectacularesconuna infraestructura de mayor necesidad tales como escuelas, hospitales ycarreteras,oelabastecimientodeenergíayaguaalasáreasrurales.Además,enlaseconomíasdelibremercadodificultaeldesarrollodeestructurasdemercadoimparciales y distorsiona la competencia, y por lo tanto, desalienta lasinversiones.

EfectosSociales:Elefectodelacorrupciónsobreeltejidosocialdelasociedadeselmásdañinodetodos. Erosiona la confianza de la gente en el sistema político, en susinstitucionesyensu liderazgo.Lafrustraciónyapatíageneralqueexisteenunpúblicodesilusionadotienecomoconsecuenciaunasociedadcivildébil.Estoenconsecuencia, facilita el camino para que líderes déspotas y sin escrúpulos,aunquedemocráticamenteelectos,conviertanlosrecursosnacionalesenriquezapersonal.Lasolicitudyelpagodesobornosseconviertenenlanorma.Aquellosquenoestánconformesconestasituación,frecuentementeemigran,dejandoalpaíscarentedesusciudadanosmáscapacesyhonestos.

Efectosambientales:La degradación ambiental también es otra consecuencia de los sistemascorruptos. La carencia de regulaciones y legislaciones ambientales, o su nocumplimiento, históricamente ha permitido al Norte exportar su industriacontaminantehaciaelSur.Almismotiempo,laexplotaciónnocuidadosadelosrecursos naturales, desde la madera y minerales hasta elefantes, por agentesdomésticoseinternacionales,hallevadoaladevastacióndeambientesnaturales.A los proyectos que devastan el ambiente se les da preferencia para sufinanciamiento,debidoaquesonobjetosfácilesparatrasladareldineropúblicoalosbolsillosprivados.

DECLARACIÓN DE ATLANTA Y PLAN DE ACCIÓN PARA EL FOMENTO DELDERECHODEACCESOALAINFORMACIÓN

"Reconociendo el derecho de acceso a la información como una base para laparticipación de los ciudadanos, el buen gobierno, la eficiencia de laadministración pública, la responsabilidad y esfuerzos para combatir lacorrupción,losmediosdecomunicaciónyelperiodismodeanálisis,eldesarrollohumano,lainclusiónsocialylaobtencióndeotrosderechossocioeconómicosycívico‐políticos;"

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¿Sepuedemedirelcostodelacorrupción?Véasediapositiva:SepuedemedirlacorrupciónLarespuestaconcretaes"no".

Algunos expertos utilizan el análisis de regresión y otros métodos empíricosparatratardecolocarunvalormonetarioalcostodelacorrupción.Estoresultavirtualmente imposible, debido a que los pagos de los sobornos no sonregistrados públicamente. Nadie sabe exactamente cuánto dinero está siendo“invertido” anualmente en los servidores públicos corruptos. Además, lossobornos no son únicamente en formamonetaria: favores, servicios, regalos yalgunosotrossondelosmáscomunes.Alomás,unopuedeinvestigarlarelaciónentre el nivel de corrupción y, por decir, la democratización, el desarrolloeconómicooladegradaciónambiental.

Los costos sociales de la corrupción son aúnmenos cuantificables. Nadie sabecuántolecuestaaunpaíslapérdidadeunempresariodinámicoouncientíficorenombrado. Además, cualquier costo social estimado en dólares seríainadecuado para la tarea de medir la tragedia humana que está detrás de laresignación,elanalfabetismo,olaasistenciamédicainadecuada.Porlotanto,unescepticismogeneralrespectoacualquierintentodecuantificarloscostosdelacorrupciónesjustificado.

Elsiguienteejemploilustraeldilemadeforzarelasuntoenhechosynúmeros:Unaplantadeenergíaestásiendoconstruidaenalgúnlugardelmundo,conuncostodeUS$100millones.Podríasermencionadoque–sinohubierasidoporlacorrupción – el costo hubiera sido tan bajo como US$ 80 millones. El dañofinancieroalpúblicoentoncesseríadeUS$20millones.En lapráctica,muchasvecesseplaneanproyectossimplementeparaqueaquellosinvolucradosenellospuedantenergrandesbeneficiospersonales.

Suponiendoque laplantadeenergía fuerasuperflua,eldaño financieropodríaserdeterminadoenUS$100millones.

Además,ningúnproyecto importantedeconstruccióndejaelambiente intacto.Losresultadospuedenser:incrementodelacontaminación,unabajadelpreciode la tierra, reubicaciónde los residentes de la localidad, una deuda crecienteparaelpaís,etc.Estecálculo ‐probablementeelmáscercanoa larealidad ‐esinmensamente complejo. En una escala global, parece casi imposible. Peroincluso,siunopudiesecalculareldañoambiental,el incrementode ladeudayotros factores, ¿cómo se podría medir la erosión de la confianza pública y eldeteriorodelalegitimidaddelgobierno,loscualessonunresultadodirectodelacorrupción.¿Cómoafectalacorrupciónlavidadelaspersonas?Véasediapositiva:EjemplosdelacorrupciónAlrededordelmundo,lacorrupcióntieneimpactoenlavidadelaspersonasenunamultituddeformas.Enlospeorescasos,lacorrupcióncuestavidas.Enotroscasosmenores,éstacuestasulibertad,salud,odinero.

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Aquíestánalgunosejemplos:

Lafábricaholandesadefuegosartificiales:Enmayodel año2000, 950personas resultaronheridas y22muertas cuandouna fábrica de fuegos artificiales en Enschede, en los Países Bajos, ardió enllamas. La explosión alcanzó tales niveles catastróficos porque los inspectoresgubernamentales se hicieron de la vista gorda a graves violaciones de laseguridadconrespectoalalmacenamientodelosexplosivosenlasinstalacionesdelafábrica.Enrespuestaasusilenciopermanente,sedijoquelosfuncionarioshabíanrecibidofuegosartificialesgratuitos.Incluso,unaampliaciónilegaldelafábrica fue aprobada por las autoridades. El empleado del gobierno localencargado de supervisar las fábricas de fuegos artificiales del área admitió noconocerlasregulacionesespecíficassobreelalmacenamientodelosexplosivos.Aunque era considerado como un experto, él no había leído la literaturarelevante, ni había tomado parte en ningún seminario de entrenamiento. Elúnicamente seguía las instrucciones de sus superiores, uno de los cuales,subsecuentementefuearrestadoporcargosdecorrupción.

LagentePenanUnactivistasuizodelosderechosdelosPenan,ungrupodepersonasnómadasde los bosques tropicales deMalasia, había desaparecido desdemayo del año2000,despuésdequeexitosamenteatrajolaatencióninternacionalalproblemade la tala sin escrúpulos de los bosques de Borneo. Convirtiendo los bosquestropicalesenplantacionesdepalma,lascompañíasmadererasylosoficialesdelgobiernodestruyenelhábitatdelosindígenasnómadasdelosbosques.Ademásde amenazar a las vidas de los Penan y de aquellos que los apoyan, la talaexcesiva en Borneo contribuye al problema mundial de la tala de árboles,afectandoal climade la tierra. Launiónde corrupciónentre los taladoresy elgobierno,tambiéndañaalagentedeMalasiaenlogeneral,puestoqueeldineroobtenidoporlascompañíasmaderasnocontribuyealaeconomíadeMalasia.Unestudio de 1993 mostró que “las exportaciones madereras a Japón estabandeclaradaspordebajodesupreciorealenun40porciento,reduciéndoseporlotanto, eltotaldelimpuestosdeexportaciónpagadosaltesoronacional".(Sizer,Nigel:PracticalMeasures forPromoting IntegrityandCurbingCorruption in theForestalSector:AContributiontotheWorldCommissiononForestandSustainableDevelopment.Washington,D.C.:WorldResourcesInstitute,1997.)

Otrosejemplos:Tomecomoejemploa loshabitantesde lasbarriadaspobres,quienesnecesitanpagara losoficialesparaqueelpequeñopedazoque tienenconstruidoparavivirnoseadestruido;oalosciudadanosacosadosporlapolicíaen sus actividades diarias, que tienen que pagar cuotas ilegales para poderrealizarsusactividades.Algunosburócratassolamente trabajansise lesofreceuna“recompensaadicional”.Lacorrupción,yaseaagranopequeñaescala,estáhaciendoalavidamásdifícilyactualmenteamenazalavidademuchagenteentodoelmundo.¿Cuálessonlascondicionesparalacorrupción?Véasediapositiva:Condicionesparalacorrupción

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Lacorrupciónprosperadondelatentacióncoexisteconlatolerancia.Dondefaltala supervisión institucional sobre quién ejerce el poder, donde la toma dedecisiones continua siendo obscura, donde la sociedad civil esta construidasobre bases débiles, donde las grandes desigualdades en la distribución de lariqueza condenan a la gente a vivir en la pobreza, allí es donde las prácticascorruptasprosperan.

No puede serampliamenteafirmadoque la corrupciónno sigueexistiendo,aundonde las instituciones políticas, económicas, legales y sociales están bienafianzadas.4.2LaDimensióndelaCorrupciónElÍndicedePercepcióndelaCorrupción(IPC)Véasediapositiva:ElÍndicedePercepcióndelaCorrupción,elanexo:ElÍndicedePercepcióndelaCorrupciónylossitios:http://www.transparency.org/news_room/in_focus/2008/cpi2008/espanolhttp://www.transparency.org/regional_pages/americas/introduccionEl Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) de Transparency Internationalclasificapaísessegúnelgradodecorrupciónpercibidocomoexistenteentrelosfuncionariospúblicosypolíticos.Esuníndicecompuesto,esdecir,unaencuestadeencuestas.Losdatosrelacionadosconlacorrupciónseobtienendesondeosaexpertosyaempresasllevadosacaboporvariasinstitucionesindependientesyacreditadas. El IPC refleja opiniones de todo el mundo, incluidas aquellas deexpertosqueresidenenlospaísesevaluados.¿PorquéelIPCsebasaúnicamenteenpercepciones?Esdifícilevaluarnivelesgeneralesdecorrupciónendiferentespaísesapartirdedatos puramente empíricos, por ejemplo, comparando el monto pagado ensobornos o el número de acusaciones o de acciones judiciales. En este últimocaso, los datos comparativos no reflejan los niveles de corrupción reales;másbien, ponen en relieve la calidad de los fiscales, tribunales y/o losmedios decomunicaciónalahoradesacararelucirlacorrupciónencadapaís.Porlotanto,unmétodoeficazparaobtenerdatosdeunpaísesrecurriralaexperienciaylaspercepciones de aquellos que afrontan más directamente la realidad de lacorrupciónenesepaís.LosresultadosdelIPCde2008El IPC de Transparency International mide los niveles de percepción decorrupciónenelsectorpúblicoenunpaísdeterminadoyconsisteenun índicecompuesto, que se basa en diversas encuestas a expertos y empresas. El IPC2008clasifica180países(lamismacantidadqueelIPC 2007)enunaescaladecero (percepción de muy corrupto) a diez (percepción de ausencia decorrupción).Dinamarca, Nueva Zelandia y Suecia comparten la mayor puntuación, de 9,3,seguidos inmediatamente por Singapur, con 9,2. Al final de la lista se ubica

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Somalia,con1,0,precedidaporunaestrechadiferenciaporIrakyMyanmar,conunapuntuaciónde1,3,yporHaití,con1,4.SibienloscambiosenlapuntuacióndelÍndicenoseproducenrápidamente,sehanregistradomodificacionessignificativasenlasestadísticascorrespondientesaalgunospaíses,tantoenelextremosuperiorcomoinferiordelIPC.UnanálisisdelasencuestasincluidastantoenelÍndice2007como2008indicaqueexistendescensos significativos en las puntuaciones de Bulgaria, Burundi, Maldivas,NoruegayelReinoUnido.Del mismo modo, pueden identificarse mejoras significativas en términosestadísticos en Albania, Chipre, Georgia,Mauricio, Nigeria, Omán, Qatar, CoreadelSur,TongayTurquía.Reflexionessobrelosresultadosde2008A primera vista, una mirada indiscriminada del Índice de Percepción de laCorrupción (IPC), publicado anualmente por TI, parece confirmar laestereotípicanociónquelacorrupciónesunproblemapredominantementedelSur.Mientrasque lospaísesEscandinavosestánubicadosen lomás rangosdepuntosmásaltos,lamayoríadelosAfricanosdelSub‐Saharaseencuentranentrelosmásbajos.

Porlotanto,nosolamenteseríaequivocadoconcluirque–deacuerdoalIPCde2007‐ Somalia y Myanmar son los países más corruptos en el mundo, sinotambiénpodríasercontraproducente.Elíndicenopretendecalificaroetiquetaraningúnpaís,oponeralNorteencontradelSur.Másbien,esunaherramientaparacrearconscienciapúblicadelproblemaypromoverunmejorgobierno.

La corrupción es un problema tanto en el Norte como en el Sur. Ha sidoadecuadamentedemostradoquelasrevisionesycontroleshacenladiferenciaenlas dimensiones. La gente es tan corrupta como el sistema se los permite. Endondelatentaciónseconjuntaconlapermisividad,lacorrupciónhecharaícesenunaescalaamplia.Talambienteesmásfactibleen lasdemocraciasemergentesdelSurydelEste.Ahí,laadministraciónylasinstitucionespolíticastodavíasondébilesy losmontosdel salario songeneralmentebajos,provocando tentaciónenlosfuncionariospúblicospara“complementar”susingresos.Porotrolado,enlossistemasdictatoriales,lasinstitucionesadministrativasypolíticasnosonmásqueunaextensióndelasprácticascorruptasdelgobiernoenelpoder.

El Norte también tiene parte de la responsabilidad de la situación en el Surdebidoasupapelcomofuentesdesoborno.Despuésde todo, los interesesdelosgrandescorporativosdelNortesonlosquegeneranlasfuentesdesobornos.Hasta hace poco, los gobiernos del Norte no solo toleraban estas prácticascorruptas, sino además las recompensaban con reducción de impuestos.Afortunadamente,laConvenciónAnti‐SobornodelaOECD,en1999,hahechodelsobornodeautoridadesextranjerasundelitopenal.TIhaabordadoesteasuntoen su Índicede Fuentes de Soborno (BribePayers Index,BPI), el complementológicodelIPC(ambospuedenserlocalizadosenelsitiowebdeTI).

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Ademásdelasuntodelacapacidaddepenetraciónregionaldelacorrupción,lacuestiónde lacorrupciónporsectores frecuentementetambiénsuscita interés.El BPI proporciona algunas evidencias estadística sobre cuales sectoresempresariales son más propensos a la corrupción. De acuerdo con esosresultados,elproblemadelacorrupciónesparticularmenteprevalecienteenlasobrasyconstrucciónpúblicas,seguidoporlaindustriadelasarmasyladefensa.Elsectorconelmenorgradodecorrupcióndetectadofueeldelaagricultura.4.3¿Cómolucharcontralacorrupción?¿Quéeslatransparencia?Véasediapositiva:¿Quéeslatransparencia?La"transparencia"puedeserdefinidacomounprincipioquepermiteaaquellosafectados por decisiones administrativas, transacciones comerciales o trabajofilantrópico conocer no únicamente los hechos y cantidades básicas sinotambién los mecanismos y procesos. Es deber de los servidores públicos,administradores y patronos actuar visiblemente, predeciblemente ycomprensiblemente.¿Cómocombatirlacorrupción?Véasediapositiva:¿Cómocombatirlacorrupción?Losprogramasmundialesanticorrupciónincluyenvarioselementos:

Unareformaadministrativaeinstitucional Sancioneslegalesypolíticasenérgicas Lacreacióndesistemasregulatorios

EnéstossesustentalaefectividaddelatransparenciaEstossoncomplementadosporlosefectosmoralesdelatransparencia”Laclaridadeselmejoranticontaminante”,JudgeLouisD.BrandeisImplementandolatransparenciaVéasediapositiva:ImplementandolaTransparenciaExponerlasactividadesdelossectorespúblicosyprivadosalescrutiniogenerallimitarálacorrupción–¿peroquiénlorealizará?

Representanteselegidosdemocráticamente Organismosreguladores ONGscomoTransparenciaInternacional ¿Otrasinstitucionesdeinformacióncomolasbibliotecas?

InstitucionesimportantesVéasediapositiva:Institucionesimportantes

ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo La anticorrupción y el buen gobierno son elementos centrales para

alcanzarlosObjetivosdeDesarrollodelMilenio(ODM)

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Losbancosdeinversión(informaciónregional)delBancoMundial,elBancodeDesarrolloAsiático,TransparenciaInternacional[Incluyaalasinstitucioneslocalesoregionales]TransparenciaInternacionalVéasediapositiva:TransparenciaInternacional

Unaredglobalqueincluye +de90capítulosnacionalesestablecidosyotrosenformación. Sumisiónesconjuntaralosactoresrelevantesdelgobierno,lasociedad

civil, los negocios y los medios de comunicación para promover latransparencia en las elecciones, en la administración pública, en lasadquisicionesyenlosnegocios.

PublicaanualmenteelIPC. LegislaciónsobreLibertaddeInformación/AccesoalaInformaciónVéasediapositiva:LibertaddeInformaciónLalegislaciónsobrela“LibertaddeInformación”(FOI,porlassiglaseninglésdeFreedom of Information), también definida como de registros abiertos o de latransparencia (especialmente en los Estados Unidos), son las leyes queestablecenregulacionessobreelaccesoalainformaciónoalosregistrosdelosorganismosgubernamentales.Engeneral, tales leyesdefinenunprocedimientolegal, por medio del cual la información gubernamental tiene que estardisponiblealpúblico.Enmuchospaísesexistengarantíasconstitucionalesparaelderechodelaccesoalainformación,perogeneralmenteéstasnosonutilizadassinoexistelalegislaciónespecíficaparaapoyarlas.Másde70paísesalrededordelmundohanimplementadoalgunaformadedichalegislación. La Ley de Libertad de Prensa de Suecia [Sweden’s Freedom of thePressAct]de1766esconsideradalamásantigua.Otros países están trabajando hacia la introducción de tales leyes y muchasregiones de los países con legislaciones nacionales tienen leyes locales. Porejemplo, todos los estados de los Estados Unidos tienen leyes que regulan elaccesoadocumentospúblicosdelestadoydelasentidadesquepaganimpuestoslocales, adicionalmente a la Ley de Libertad de Información [Freedom ofInformationAct]deesepaís, la cualgobiernao regula laadministraciónde losregistrosdelosdocumentosenposesióndelGobiernoFederal.Unprincipiobásicodetrásde lamayoríade la legislación sobre la libertaddelaccesoalainformaciónesquelaobligacióndeprobarrecaeenelorganismoalqueselesolicitólainformación,noenlapersonaquelasolicitó.Generalmente,elsolicitante no tiene que dar una explicación sobre su petición, pero si lainformaciónnoseproporciona,tienequeserdadaunaexplicaciónválida.

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LasimplicacionesprofesionalesdelatransparenciaVéasediapositiva:Implicacionesprofesionalesdelatransparencia

Prensalibre,periodismodeinvestigaciónyautoresindependientes Manejo de los registros para asegurar la preservación de la

documentación InformaciónÉticayTecnologíadelaComunicación Debatesólidosobrelaprivacidadpersonaly laconfidencialidadoficialy

comercial Bibliotecas que luchen contra la censura y que promuevan y

protejanelaccesoalainformación.

Lasbibliotecasylatransparencia:¿realidadofantasía?Véasediapositiva:Lasbibliotecasylatransparencia:¿realidadofantasía? Las bibliotecas son instituciones potenciales para la transparencia.Particularmente,lasbibliotecasnacionalesopúblicastienenelpotencialparasercontribuidoresimportantesparalatransparencia.Sinembargo,existenalgunascuestiones acerca de la idea de las bibliotecas como instituciones para latransparencia.Lasbibliotecastradicionalmentehanresguardadoinformaciónenformamuyefectiva,perohansidomenoseficientesparadiseminarla.

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Recomendaciónparaelponente:¡Hágalolocal!Localice informaciónlocal:Existenmuchosportalesenlíneadiferentesparaayudarloalocalizarhechos

sobrela“LibertaddeAccesoalaInformación”parasupaís.Busqueenlosapéndicesalgunasligasquepuedanayudarlo.

5. Sesión Tres: Presentación: Campañas y legislación local

Elpropósitodeestapresentaciónesinformaralosparticipantes acerca de la estructura de lalegislación nacional. ¿Existe legislación FOI/Legislación sobre transparencia? ¿Qué efectostiene?Serecomienda invitaraunponente localparadarestapresentación.Cuestionesquedebenserincluidas:

1. ¿Quéleyesexisten,legislaciónlocalFOI(Véaseanexoparalasligassobreinformaciónrelevante)

2. ¿Quiénestáinvolucrado?¿quiénrealizalascampañas?(Describalacampaña)

3. Progreso:¿Quéprogresoseharealizado?¿Quépuedeseraprendidodelacampaña? Conforme sea posible, muestre desarrollos futuros eidentifiquehistoriasdeéxito.

La conexión con las bibliotecas Conformelapresentaciónllegueasufin,elponenteoelinstructordebeplantearlasiguientepreguntaalosparticipantes:¿Cómorelacionamosestacampañaconlasbibliotecas?Revise el Manifiesto sobre Transparencia y vea que tanto responde a laspreguntas: ¿Las bibliotecas pueden conectar a los usuarios con las ONGs?¿Ofrecen apoyo a la gente que quiere hacer peticiones sobre libre acceso a lainformación? Si no existe legislación sobre libre acceso a la información, ¿Lasbibliotecaspuedenayudarenlapromocióndecampañasparacrearla? Alternativa: Se puede presentarpartede este contenido sin la participacióndeunponenteexternoutilizandoestadísticascomparativas.(SugieraalponenteverelmaterialdelaSección2),etc.

‐‐‐‐‐‐‐Almuerzo‐‐‐‐‐‐‐

Un ponenteexterno:Estaconferenciadebeserpresentadaporunponentecuidadosamenteseleccionadoconciso/informado:unabogado,unconsejerolegal,unperiodistaounpolítico(Tratedeevitarunaagendapolíticapartidista).Tambiénconsiderealosrepresentantesdelasociedadcivil.

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6. Sesión Cuatro: Discusión: Corrupción en las bibliotecas

Elpropósitodeestasecciónesfacilitarunadiscusiónabiertasobrelacorrupciónen las bibliotecas. Esto se relaciona los puntos 1 y 2 del Manifiesto sobreTransparencia.Así como cualquier otro sector, el sector de lasbibliotecas es vulnerable a la corrupción. Lacorrupciónpuedeocurriratravésdelarelacióndelasbibliotecas con autoridades financieras corruptas uorganizacionescomerciales,talescomovendedoresdelibros, proveedores de Tecnologías de la Información(TI)ovendedoresdemobiliarioyequipo.El instructordebetratardebuscar lasrespuestasquehaganclara lanecesidadderendicióndecuentasylatransparenciaenlavidadiariadelabiblioteca. Ejemplo de preguntas para la discusión Relaciónconunvendedoropatrocinador: ¿Cuál debe ser la respuesta si un vendedor ofrece una visita a sus

instalacionesconhotel,alimentosypasajepagados? ¿Qué hace usted si un vendedor le ofrece una oportunidad de

capacitación/conferenciaconlosgastospagadosporsucuenta? ¿Qué pasa si un vendedor de libros ofrece a la biblioteca un convenio con

servicios extras incluidos? ¿Estos servicios extraspodrían incluirmáquinasdistribuidorasdeproductosautomáticas,nuevosoftwareparalosequiposdelosbiblioteca,etc.enformagratuita?

ExistenmáspreguntasparaladiscusiónenelAnexo:Cuestionesparaladiscusiónsobrelacorrupciónenlasbibliotecas. ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ RECESO DE 15 MINUTOS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐

Hojasimpresas:Elcuestionario:Corrupciónenlasbibliotecas(Véaseelanexocorrespondiente)

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7. Sesión Cinco: Trabajo de grupo: Considerando la práctica bibliotecaria.

Elpropósitodeestasecciónesdiscutirlaprácticabibliotecariaexistenteycómopuede contribuir a los objetivos del Manifiesto sobre Transparencia. Esto serelacionaconlospuntos3,6,7y8delManifiestosobreTransparencia.La discusión debe ser realizada en cuatro grupos, uno para cada punto. Losgruposnecesitaránunrepresentanteojefeyunrelator.NOTA:Alosrelatoresselesdebedecirmuyclaramenteloslímitesdeltiempoparaelaborarsureporte.Discutaelpunto3:Los bibliotecarios deben reafirmar su papel en la educación de los ciudadanos a través deldesarrollo de colecciones sólidas y facilitar el acceso a la información sobre temassocio/económico/políticosyfilosóficos.

Estepuntoesacercadeloquelosbibliotecariosyahacenbien:estárelacionadocon el reforzamiento de las prácticas bibliotecarias existentes que apoyan elobjetivodelbuengobierno.

Elgrupopodríaprocedera:

Delinear una política bibliotecaria que incluya políticas de adquisición(basadas en unperfil de determinada comunidad) diseñadapara apoyar elbuengobierno.

Planearlaevaluacióndelascoleccionesexistentespararesponderalperfildelacomunidad.

Delinear una lista de verificación de lo que debe contener una colecciónexistente ¿Qué autores, qué recursos (editores, ONGs, entidadesgubernamentales,etc.),quématerias,quéformatosytiposdematerialestánincluidos?

DesarrollarlosconocimientossobreInternetqueharánposibleproporcionarunabuenaasesoríasobrelosrecursosybasesdedatosenlíneaimportantesydeutilidad.

Discutaelpunto6:

Se deberá organizar capacitación para bibliotecarios y usuarios sobre el uso del tipo deinformaciónquemejorará su conocimiento como ciudadanos de las leyes FOI y anticorrupción yapoyarlosenelejerciciodesusderechosybeneficios.

Conrelaciónalacapacitacióndelosbibliotecarios,¿quiéndebeproporcionarlacapacitación?, ¿Las ONGs, las universidades, las asociaciones de bibliotecarios,

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lasasociacionesdeabogados,lascompañíasdecapacitación,agenciasdeayuda,etc.?Contenidosugeridoparalacapacitacióndelosbibliotecarios, Transparencia:¿quéeslacorrupción?,¿cuáleselresultadodelacorrupción?,

¿cuálessonlascondicionesparalacorrupción?,¿cómoescombatida?,etc. Adquisición de/acceso a las publicaciones gubernamentales y de ONGs, y

promocióndelusodeestosmateriales. Técnicas de ayuda a los usuarios, incluyendo asesoría sobre los recursos

TI/electrónicos – (para la ayuda sobre el acceso véase elManifiesto sobreInternet).

Contenidoadicionalparalacapacitacióndelosusuarios:(Adaptadoalosniveleseducativosydealfabetización.) ¿Cuáles son sus derechos?, ¿Cómo capacitamos a los usuarios sobre la

libertaddelaccesoala información?Proporcionarlesasesoríalegalatravésde la canalización hacia centros de asesoría legal. Utilizar bibliotecariosespecializadosenderecholegalesdondeesténdisponibles.

Aspectosrelevantesdelaalfabetizacióndelainformación.Discutaelpunto7

Las bibliotecas deben recopilar materiales informativos publicados por los organismos oficiales,particularmenteaquellosqueserelacionancon losderechosybeneficiosde losciudadanos.Debentratardehacerquelainformaciónpublicadaporlosorganismosoficialesseamáscomprensibleyaccesible(atravésdeíndices, resúmenes, apoyos en las búsquedas, etc.). También deben organizar la digitalización y otrosprogramasdepreservacióndelainformaciónoficialrelacionadaconlasleyes,derechosybeneficios,yfacilitarelaccesoalasbasesdedatosexistentesconestetipodeinformación.

Este punto es aún más explícito que los otros y proporciona un grupo deaspectosqueelgrupopuedediscutiryconsiderar.

Discutaelpunto8

Lasbibliotecasdebenserlugares accesiblesparalapromocióndelosderechosalainformación(atravésdecartelesyotrosmétodospublicitarios)ylosbibliotecariosdebenbuscarincrementarlaconcienciasobreelderechoalainformación.Está lejos de la práctica universal que las bibliotecas sean utilizadas como unlugarpara lasactividadesde lacomunidady la ideadeenfocarsusactividadeshacialosaspectosdelbuengobiernoescomparativamentealgonuevo.Elgrupodebesermotivadoparareflexionarsobrelabibliotecacomouncentropara la asesoría de la comunidad y actividades sobre la información encolaboración con organizaciones de la sociedad civil local, proporcionandoinformaciónsobresusderechosybeneficios,exhibiciones,sesionesabiertasparalas agencias gubernamentales nacionales y locales y las ONGs, brindandofacilidadesparalasreunionesdelosgrupos.

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8. Sesión Seis: Campañas El propósito de esta sesión es asegurarse que los participantes se vayan conideasycompromisos.Estopuedeserlogradodevariasformas.Losparticipantespuedensermotivadosa:Desarrollarpropuestas.Ejemplos:

Motivar a una asociación bibliotecaria local para adoptar el ManifiestosobreTransparencia

Solicitar a la asociación bibliotecaria local crear un manual sobre lapromoción de servicios en las bibliotecas relacionados con el buengobierno.

Sugerir la creación de un premio para el buen gobierno y/oanticorrupción para ser otorgado a una biblioteca, a una organizacióncolaboradoraoaunindividuo.

Sugerirunaactualización,siéstaesnecesaria,alCódigodeÉtica/CódigodeConductade laasociaciónbibliotecaria local/ tomandoen cuenta losaspectosdelBuenGobierno.

Encontrar colaboradores para campañas FOI (incluyendoadministradoresderegistrosyarchivistas).

Más…

Y/o Desarrollar planes de acción para los individuos y las instituciones (uncompromiso/unapromesa).Losparticipantesdebensermotivadospara:

Examinar su propia conducta e identificar cualquier conexión con lacorrupción.

Examinarlasactividadesdentrodesuspropiasinstitucioneseidentificarsituaciones potenciales y los mecanismos existentes para abordar losproblemasycasosespecíficos.

Enloscasosdondeessabidoquelosmecanismosfallan,revisarposiblesalternativasymejoras.

Alternativa Alponenteexterno(utilizadoparalasesióntres)selepodríasolicitarrevisareltallerysugeriralgunaslíneasdeacción.Lasextasesiónserelacionaconlospuntos4,5,9y10delManifiesto.

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9. Anexos

9.1 Carteles

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9.2 El Manifiesto sobre Transparencia

ManifiestodelaIFLA

sobre

Transparencia,

BuenGobiernoyErradicacióndelaCorrupción

En numerosas ocasiones y en muchos foros, la IFLA ha manifestado suconvicción sobre el papel decisivo de las bibliotecas en la sociedad y sucompromiso para fortalecer esta función. Esto ha sido insistentementerelacionadoconelprincipiodelLibreAccesoa la Informacióny laLibertaddeExpresión, establecido en el Artículo 19 de la Declaración Universal de losDerechosHumanosdelaONU,1948.

Enparticular:

El Manifiesto IFLA/UNESCO sobre Bibliotecas Públicas (1994)(http://www.ifla.org/VII/s8/unesco/span.htm) establece la importancia de “lacapacidad de ciudadanos bien informados para ejercer sus derechosdemocráticosydesempeñarunpapelactivoenlasociedad”;

LaDeclaracióndeGlasgowsobrelasBibliotecas,losServiciosdeInformaciónylaLibertad Intelectual (2002) (http://www.ifla.org/faife/policy/iflastat/gldeclar‐s.html) establece que las bibliotecas y los servicios de información “ayudan asalvaguardarlosvaloresdemocráticosylosderechoscivilesuniversales”;

ElManifestodeAlejandríasobreBibliotecas:laSociedaddedelaInformaciónenAcción (2005) (http://www.ifla.org/III/wsis/AlexandriaManifesto‐es.html)reafirma el principio que “las bibliotecas y los servicios de información (son)vitalesparaunaSociedaddelaInformaciónabiertaydemocrática”;

yagregaque“lasbibliotecassonesencialesparaunaciudadaníabieninformadayungobiernotransparente”.

Transparencia,BuenGobiernoyErradicacióndelaCorrupción

Latransparenciaeslabasedelbuengobiernoyelprimerpasoparacombatirlacorrupción. Proporciona los principios generales para la preparación deadecuados sistemas de administración de registros, archivos y sistemas deregulación y monitoreo financieros. Está directamente relacionada con elejerciciodelaresponsabilidadsocialdelosautoresy periodistas,eltrabajodeloseditoresylapublicaciónydistribucióndeinformaciónatravésdecualquiermedio.

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Lacorrupcióndebilitalosvaloressocialesbásicos,amenazaalestadodederechoy disminuye la confianza en las instituciones políticas. Crea un ambiente deinteresesendondeúnicamentelocorruptoprospera.Impideeltrabajocientíficoy la investigación, debilita las funciones de las profesiones y obstruye elsurgimiento del conocimiento en la sociedad. Es uno de los principaleselementosquecontribuyenalageneraciónyprolongacióndelamiseriahumanayalainhibicióndeldesarrollo.Lacorrupcióntieneéxito,lamayoríadelasveces,cuandoexistencondicionesdeencubrimientoeignoranciageneral.

La IFLA afirma que las bibliotecas son, por sumisma naturaleza, institucionespara la transparencia, dedicadas a hacer accesible la información educativa,científicaytécnicamásprecisaeimparcialysocialmenterelevanteparatodosycada uno. Los materiales informativos y el acceso proporcionado por lasbibliotecas y servicios de información contribuyen al buen gobierno,incrementandoelconocimientodelosciudadanosymejorandosusdiscusionesydebates.

Las bibliotecas y los servicios de información deben ampliar su misión parallegar a convertirse en componentesmás activos de un buen gobierno y de laluchacontralacorrupción.Particularmente,puedendesempeñarunimportantepapelalinformaralosciudadanossobresusderechosybeneficios.

Por lo tanto, la IFLA hace un llamado a todos los profesionales de labibliotecologíayde la informaciónya todosaquellos responsablesde laadministración de los servicios bibliotecarios y de información a nivelnacionalylocalparaapoyarelsiguienteprograma:

1. Los bibliotecarios deben estar en contra de la corrupción quedirectamentepuedaafectaralabibliotecología,comoenlaadquisiciónysuministro de los materiales bibliográficos, nombramientos en lospuestos bibliotecarios y la administración de los contratos y finanzasbibliotecarias. Las asociaciones de bibliotecarios deben apoyar esto atravésdelacreaciónoelfortalecimientodeCódigosdeEticaProfesional.

2. Losbibliotecariosdebenesforzarsepormejorarelestatusprofesionaldetodoslosprofesionalesdelainformaciónypromoverunmejorpagoparalosprofesionalesparareducirlasusceptibilidadalacorrupción.

3. Los bibliotecarios deben reafirmar su papel en la educación de losciudadanos a través del desarrollo de colecciones sólidas y facilitar elacceso a la información sobre temas socio/económico/políticos yfilosóficos.

4. Cuandoenunpaísexistanleyessobreelaccesoalainformaciónosobrela libertadde información, losbibliotecariosdebentratardehacerde labiblioteca un centro donde los ciudadanos pueden ser ayudados aelaborarypresentarpeticionesdeinformación.

5. Cuando en un país no existan leyes sobre el acceso a la información osobre la libertad de información, o tales leyes no sean adecuadas, losbibliotecarios deben apoyar iniciativas para redactar, enmendar,promoveryprotegerlaomisióndeesasleyes.

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6. Sedebeorganizarcapacitaciónparabibliotecariosyusuariossobreelusodeltipodeinformaciónquemejorarásuconocimientocomociudadanosdelasleyesyapoyarlosenelejerciciodesusderechosybeneficios.

7. Las bibliotecas deben recopilar materiales informativos publicados porlosorganismosoficiales,particularmenteaquellosqueserelacionanconlosderechosybeneficiosdelosciudadanos.Debentratardehacerquelainformaciónpublicadaporlosorganismosoficialesseamáscomprensibley accesible (a través de índices, resúmenes, apoyos en las búsquedas,etc.). También deben organizar la digitalización y otros programas depreservacióndelainformaciónoficialrelacionadaconlasleyes,derechosybeneficios,y facilitarelaccesoa lasbasesdedatosexistentesconestetipodeinformación.

8. Las bibliotecas deben ser lugares accesibles para la promoción de losderechos a la información (a través de carteles y otros métodospublicitarios)ylosbibliotecariosdebenbuscarincrementarlaconcienciasobreelderechoalainformación.

9. Las bibliotecas deben crear o cooperar en la creación de portalesanticorrupción,loscualesincluyanligasalcontenidoderecursosoficiales,ONGsanticorrupciónyotrosrecursosrelevantes.

10. Las bibliotecas deben apoyar a los centros de atención a ciudadanos,existentes o en planeación, creados por ONGs anticorrupción,proporcionándolesinformación,ayudatécnicaparausarbasesdedatosytodoslosdemásaspectosrelevantesdesuexperienciaprofesional.

*****

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9.3RecursosdeInternet

1.ListadoGeneraldeSitiosyGuíassobre laLibertaddeInformación(FOIporsussiglaseninglés)

AccessInfoEurope[Organización dedicada a promover laLibertad de Acceso a la Información /Europa]www.access‐info.orgLaIniciativadeAcceso[TAI][Redmundialdeorganizacionescivilesparapromoverelaccesoalainformación]http://www.accessinitiative.org/es/sobre‐taiArtículo19[Libertad de opinión yexpresión/Latinoamérica]http://www.article19.org/work/regions/latin‐america/spanish.htmlywww.article19.org/docimages/1112.htm[paraunmodelosobreLibertaddeAccesoalaInformación(FOIA)]CarterCenter[Proyecto de Acceso a la información /ReinoUnido]http://www.cartercenter.org/peace/americas/information.htmlCharter88[Monitorea la apertura y la transferencia,entreotrosasuntos/ReinoUnido]www.charter88.org.uk/home.htmlCommonwealthHumanRightsInitiative[MonitoreaelniveldelaLibertaddeAccesoalaInformación]www.humanrightsinitiative.org/programs/ai/rti/international/laws_&_papers.htm#1CouncilofEurope[La recomendación sobre la Libertad deAccesoalaInformación(FOIA)de2002‐2]www.coe.intFOIANet[Intercambiomundialde informaciónFOI/basadoenMadrid]www.foiadvocates.nethttp://www.foiadvocates.net/es/inicioFOILawsoftheWorld

[Iniciativa Pro Justicia de la SociedadAbierta.Organizaciónquepromueve el FOI/ OSJI / OSI. Programa operativo delInstituto de la Sociedad Abierta, promuevereformas legales en base a los derechoshumanos,proveeconocimientosy fortalecelacapacidadlegalenelmundoentero.www.justiceinitiative.org/activities/foifoe/foi/foilaws/index_html?start:int=20Enespañol:http://www.justiceinitiative.org/espanolFOIResources[LegislaciónFOInacionalyextranjeraporelProfesorAlasdairRoberts]http://faculty.maxwell.syr.edu/asroberts/foi/FOIAAsia[FOIenAsia]http://foi‐asia.org/Freedominfo[Un portal mundial sobre la Libertad deInformación]www.freedominfo.orgGlobalIntegrity[“Información Independiente sobreGobiernoyCorrupción”]http://www.globalintegrity.org/PrivacyInternational[Organismo de derechos humanos que seencargandelaviolaciónalaprivacidadporlos gobiernos / sitio en coordinación conEPIC/ReinoUnido]www.privacyinternational.org/PublishWhatYouPay[CampañaauspiciadaporTransparencyUKyOSI]www.publishwhatyoupay.org/english/Right2Info[LibertaddeAccesoalaInformación(FOIA)enelMundo]www.right2info.orgStatewatch

28

[Excelente sitio de vigilancia sobre laLibertad de Información (FOI) en la UniónEuropea/ReinoUnido]www.statewatch.org/foi.htmTransparenciaInternacionalhttp://www.transparency.org/news_room/in_focus/2008/cpi2008/espanolU4Anti‐CorruptionResourceCentre[U4 trabaja para siete agencias dedesarrollo]http://www.u4.no/

WobbingEurope[Portal Europeo sobre la Libertad deInformación/UniónEuropea]www.wobbing.euBancoMundialGobernabilidaddelSectorPúblicohttp://go.worldbank.org/J8RR3IVL30Anticorrupciónhttp://www.bancomundial.org/temas/anticorrupcion/medir.htm

29

2.Países**

AustraliaFreedomofInformationReview[UniversityofTasmania,Australia]www.law.utas.edu.au/foi/foi_rev.htmlBulgariaAIP:AccesstoInformationProgramme[ONGsobrelaLibertaddeInformación]www.aip‐bg.orgCanadáCanadianAccessandPrivacyAssociationwww.capa.caCAPAPA[CanAssofProfessionalAccessandPrivacyAdministrators]www.capapa.orgOpenGovernmentCanada[FOIenCanadá]www.opengovernmentcanada.org/AlemaniaFOIABundesländern[Brandenburg]www.lda.brandenburg.de/sixcms/detail.php?id=68313&template=allgemein_lda[Berlín]www.datenschutz‐berlin.de/recht/bln/ifg/ifg.htm[Schleswig‐Holstein]www.datenschutzzentrum.de/material/recht/infofrei/infofrei.htm[Nordrhein‐Westfalen]www.lfd.nrw.de/fachbereich/fach_0_komplett.htmlFOIAGermany[FOIA en Alemania: IFG en el sitio delMinisteriodeJusticia]www.gesetze‐im‐internet.de/ifg/BJNR272200005.htmlInformationsfreiheit[Blog sobre Implementación de FOI enAlemania/Alemania]www.informationsfreiheit.info/de/blog/TransparencyInt.‐Deutschland [ComentariossobreIFG]www.transparency.de/Informationsfreiheit.85.0.htmlIndiaNat.Camp.ForPeople’sRighttoInfo

[LibertaddeInformaciónenIndia]www.righttoinformation.org/IrlandaFOILawPage[Proyecto de los Profesores de laUniversidaddeCork]www.ucc.ie/law/lawonline/foi_links.shtmlPaísesBajosFringe:FOIAyWob[Elsitiocomienzaen2008/enHolandésyenInglés][email protected][Noticias sobre FOI del NVJ: Sindicato dePeriodistas/Holándes]http://villa.intermax.nl/wob/start/default.htmWobverzoek.nl[NoticiassobreWob,laLibertaddeAccesoalaInformaciónenHolanda/Holandés]http://wobverzoek.kuunders.info/RumaniaApador:RomanianHumanRights[ONG sobre la Libertad de Información /ComitéRumanodeHelsinki]www.apador.orgSudáfricaOpenDemocracyAdviceCentre[LibertaddeInformaciónenSudáfrica]www.opendemocracy.org.za/SouthAfricanHistoryArchive[LibertaddeInformaciónenSudáfrica]www.saha.org.zaReinoUnidoCampaignforFOIinScotland[ElsitioparaEscocia]www.cfoi.org.uk/scotland.htmlCampaignforFOIintheUK[ElsitioparaelReinoUnido]www.cfoi.org.ukFOI[Guardian]http://politics.guardian.co.uk/foiFOIHelpatHandwww.excelsior.pwcglobal.com/knowledge/article.asp?artID=1442

30

FOIUK[LibertaddeInformaciónenelReinoUnido]www.freedomofinformation.co.uk/FOIWales[LibertaddeInformaciónenGales]www.foi‐cymru.org/home.htmlFOIAwww.parliament.uk/commons/lib/research/rp2004/rp04‐084.pdfFOIABlog[Blog sobre la Libertad de Acceso a laInformación]http://foia.blogspot.com/FOIAGuide[BBC][Guía sobre la Libertad de Información(BBC)]www.bbc.co.uk/dna/ican/A2515790FOIAGuide[CFOI][Guía sobre la Libertad deInformación(CFOI)]www.cfoi.org.uk/pdf/foi_guide.pdfGeneradordeSolicitudesdeInformaciónhttp://community.foe.co.uk/tools/right_to_know/request_generator.htmlOpenGovernment[UnarevistasobreLibertaddeInformación]www.opengovjournal.org/FOIScottishParliamentwww.scottish.parliament.uk/cnPages/foi/index.htmUKFOIARequestswww.spy.org.uk/foia/YourRighttoKnowwww.yrtk.orgEstadosUnidosdeAméricaAccessReports[Proporciona noticias y análisis sobre laLibertad de Información por HarryHammitt]www.accessreports.comACLU:AStep‐by‐StepGuide [GuíasobreelusodelaLibertaddeAccesoalaInformaciónenlosEstadosUnidos]www.aclu.org/library/foia.htmlASAP[AmericanSocietyofAccessProfessionals]www.accesspro.org

Citizen'sGuideonUsingtheFOIA[RealizadaporlaCámaradeRepresentantesdelosEstadosUnidos]www.fas.org/sgp/foia/citizen.htmlohttp://thomas.loc.gov/cgi‐bin/cpqueryCoalition of Journalists for OpenGovernment[Libertad de Información y TransparenciaenelGobierno]www.cjog.netEPICyFOIAwww.epic.org/open_govowww.epic.org/bookstore/foia2004/FOIAdvocates[Proyecto de los abogados David Bahr &DanielStotter]www.foiadvocates.com/FOICasesListbyDoJ[ParaabogadosyprofesionalesdelaccesoalaInformación]http://www.usdoj.gov/oip/cl‐tofc.htmlFOICenter[UniversidaddeMissouri]http://foi.missouri.edu/laws.htmlohttp://foi.missouri.edu/index.htmlFOICenteroftheIRE[Avisos y Portal sobre la Libertad deInformación paraReporteros y Editores deInvestigación]www.ire.org/foiFOIACaseLogswww.thememoryhole.org/foi/caselogs/FOIAGuidebyDoJ[Capacitaciónenlínea]http://www.usdoj.gov/oip/trainingmaterials.htmFOIAGuide/FederalFOIAbyRCFPwww.rcfp.org/foiact/index.htmlFOIALetterGeneratorbyRCFP[Solollenelascasillas]www.rcfp.org/foi_lett.htmlGuide to Declassified Docs for US ForeignPolitics[Por David N. Gibbs, Universidad deArizona]www.gened.arizona.edu/dgibbs/declassified.htm

31

NationalSecurityArchive[El receptormás importante de solicitudesde información a nivel mundial sobre laLibertaddeInformación]www.nsarchive.orgNational Freedom of Information Coalitionwww.nfoic.orgOMB‐Watch[Proporciona recursos, noticias y análisissobreelderechodeconocer]www.ombwatch.org/infoOpenTheGovernment[Una alianza para combatir el secretogubernamental y promover la Libertad deInformación]http://openthegovernment.orgOpenGovernmentJournalwww.opengovjournal.org/PublicCitizen[Una guía para usuarios sobre la LibertaddelAccesoalaInformación]www.citizen.org/litigation/free_info/articles.cfm?ID=5208ProjectonGovernmentOversight[Investigaciones independientes parapromover la apertura / mecanismo devigilancia]www.pogo.orgResourceShelf[Políticas de Información Gubernamental yligasadocumentosderecursos]www.resourceshelf.comSecretnoMorewww.newstrench.com/01secret/01secret.htmSocietyofProfessionalJournalists[RecursosparaPeriodistassobrelaLibertaddeInformación]www.spj.org/foia_opendoors.aspSunshineWeekwww.sunshineweek.orgAméricaLatinayEspañaTransparencyInternational(Español)http://www.transparency.org/news_room/in_focus/2008/cpi2008/espanol

TransparencyInternationalLationaméricayelCaribe

[PáginaconinformaciónyligasadiferentespaísesdeAméricaLatinayelCaribe]http://www.transparency.org/regional_pages/americas/quienes_somos

TransparencyInternationalEspañahttp://www.transparencia.org.es/

32

9.4 El Índice de Percepción de la Corrupción

Esta tabla proporciona el Índice de Percepción de la Corrupción 2008.Para obtener mayor información sobre los datos y la metodología porfavor consulte los documentos que se encuentran en el sitio webhttp://www.transparency.org/news_room/in_focus/2008/cpi2008/espanol,enlaliga“descargarlainformacióncompleta”

Rankingdel

país

País/TerritorioPuntacióndel

IPC2008

Encuestas

utilizadas

Desviación

estándar

RangoAlto‐

Bajo

Intervalosde

confianza

1 Dinamarca 9.3 6 0.2 8.9‐ 9.6 9.1‐9.4

1 NuevaZelanda 9.3 6 0.2 8.9‐ 9.6 9.2‐9.51 Suecia 9.3 6 0.1 9.1‐ 9.4 9.2‐9.44 Singapur 9.2 9 0.3 8.4‐ 9.6 9.0‐9.35 Finlandia 9.0 6 0.8 7.5‐ 9.4 8.4‐9.45 Suiza 9.0 6 0.4 8.5‐ 9.4 8.7‐9.27 Islandia 8.9 5 0.9 7.3‐ 9.5 8.1‐9.47 PaísesBajos 8.9 6 0.5 8.0‐ 9.4 8.5‐9.19 Australia 8.7 8 0.7 7.2‐ 9.4 8.2‐9.19 Canadá 8.7 6 0.5 8.0‐ 9.4 8.4‐9.111 Luxemburgo 8.3 6 0.8 7.3‐ 9.2 7.8‐8.812 Austria 8.1 6 0.8 7.3‐ 8.9 7.6‐8.612 HongKong 8.1 8 1.0 6.3‐ 9.3 7.5‐8.614 Alemania 7.9 6 0.6 7.3‐ 8.5 7.5‐8.214 Noruega 7.9 6 0.6 7.3‐ 8.9 7.5‐8.316 Irlanda 7.7 6 0.3 7.3‐ 8.0 7.5‐7.916 ReinoUnido 7.7 6 0.7 6.6‐ 8.4 7.2‐8.118 Bélgica 7.3 6 0.2 7.1‐ 7.6 7.2‐7.418 Japón 7.3 8 0.5 6.3‐ 8.1 7.0‐7.618 EstadosUnidos 7.3 8 0.9 5.3‐ 8.2 6.7‐7.721 SantaLucia 7.1 3 0.4 6.6‐ 7.5 6.6‐7.322 Barbados 7.0 4 0.5 6.3‐ 7.5 6.5‐7.323 Chile 6.9 7 0.5 5.9‐ 7.6 6.5‐7.223 France 6.9 6 0.7 5.9‐ 7.7 6.5‐7.323 Uruguay 6.9 5 0.5 6.4‐ 7.5 6.5‐7.226 Eslovenia 6.7 8 0.5 6.1‐ 7.5 6.5‐7.027 Estonia 6.6 8 0.7 5.3‐ 7.2 6.2‐6.928 Qatar 6.5 4 0.9 5.3‐ 7.5 5.6‐7.028 SanVincenteylasGranadinas 6.5 3 1.5 4.7‐ 7.5 4.7‐7.3

33

28 España 6.5 6 1.0 4.6‐ 7.3 5.7‐6.931 Chipre 6.4 3 0.8 5.9‐ 7.3 5.9‐6.832 Portugal 6.1 6 0.9 5.2‐ 7.3 5.6‐6.733 Dominica 6.0 3 1.3 4.7‐ 7.3 4.7‐6.833 Israel 6.0 6 0.6 5.3‐ 6.7 5.6‐6.335 EmiratosÁrabesUnidos 5.9 5 1.4 3.9‐ 7.5 4.8‐6.836 Botsuana 5.8 6 1.0 4.6‐ 7.3 5.2‐6.436 Malta 5.8 4 0.6 5.3‐ 6.6 5.3‐6.336 PuertoRico 5.8 4 1.1 4.8‐ 7.3 5.0‐6.639 Taiwán 5.7 9 0.5 4.9‐ 6.4 5.4‐6.040 CoreadelSur 5.6 9 1.1 3.8‐ 8.0 5.1‐6.341 Mauricio 5.5 5 1.1 4.6‐ 7.3 4.9‐6.441 Omán 5.5 5 1.4 3.5‐ 7.5 4.5‐6.443 Bahréin 5.4 5 1.1 3.5‐ 6.3 4.3‐5.943 Macao 5.4 4 1.4 3.4‐ 6.6 3.9‐6.245 Bhután 5.2 5 1.1 3.9‐ 6.6 4.5‐5.945 RepúblicaCheca 5.2 8 1.0 4.3‐ 7.5 4.8‐5.947 CaboVerde 5.1 3 1.6 3.4‐ 6.6 3.4‐5.647 CostaRica 5.1 5 0.4 4.6‐ 5.6 4.8‐5.347 Hungría 5.1 8 0.6 4.2‐ 5.9 4.8‐5.447 Jordania 5.1 7 1.9 2.9‐ 7.6 4.0‐6.247 Malasia 5.1 9 1.1 3.3‐ 6.8 4.5‐5.752 Latvia 5.0 6 0.3 4.6‐ 5.4 4.8‐5.252 Eslovaquia 5.0 8 0.7 3.5‐ 5.9 4.5‐5.354 Sudáfrica 4.9 8 0.5 3.8‐ 5.3 4.5‐5.155 Italia 4.8 6 1.2 3.3‐ 6.3 4.0‐5.555 Seychelles 4.8 4 1.7 3.2‐ 7.3 3.7‐5.957 Grecia 4.7 6 0.6 3.5‐ 5.3 4.2‐5.058 Lituania 4.6 8 1.0 3.2‐ 6.2 4.1‐5.258 Polonia 4.6 8 1.0 3.3‐ 5.9 4.0‐5.258 Turquía 4.6 7 0.9 3.3‐ 5.9 4.1‐5.161 Namibia 4.5 6 1.1 3.2‐ 5.9 3.8‐5.162 Croacia 4.4 8 0.7 3.5‐ 5.3 4.0‐4.862 Samoa 4.4 3 0.8 3.4‐ 4.9 3.4‐4.862 Túnez 4.4 6 1.6 3.2‐ 7.1 3.5‐5.565 Cuba 4.3 4 0.9 3.2‐ 5.3 3.6‐4.865 Kuwait 4.3 5 1.4 2.5‐ 5.9 3.3‐5.267 ElSalvador 3.9 5 1.0 2.7‐ 4.9 3.2‐4.567 Georgia 3.9 7 1.2 2.7‐ 5.6 3.2‐4.667 Ghana 3.9 6 0.8 3.3‐ 5.1 3.4‐4.570 Colombia 3.8 7 1.0 2.7‐ 5.2 3.3‐4.570 Rumania 3.8 8 0.8 2.7‐ 4.9 3.4‐4.272 Bulgaria 3.6 8 1.1 2.4‐ 5.6 3.0‐4.372 China 3.6 9 1.1 2.5‐ 6.2 3.1‐4.372 Macedonia,ExR.deY. 3.6 6 1.1 1.8‐ 5.1 2.9‐4.372 México 3.6 7 0.4 3.2‐ 4.5 3.4‐3.972 Perú 3.6 6 0.6 3.3‐ 4.8 3.4‐4.172 Surinam 3.6 4 0.6 3.2‐ 4.6 3.3‐4.072 Swazilandia 3.6 4 1.1 2.7‐ 5.3 2.9‐4.372 TrinidadyTobago 3.6 4 0.7 3.0‐ 4.6 3.1‐4.080 Brasil 3.5 7 0.6 3.0‐ 4.9 3.2‐4.080 BurkinaFaso 3.5 7 1.0 2.5‐ 5.3 2.9‐4.2

34

80 Marruecos 3.5 6 0.8 2.5‐ 4.6 3.0‐4.080 ArabiaSaudita 3.5 5 0.7 2.5‐ 4.6 3.0‐3.980 Tailandia 3.5 9 0.8 2.4‐ 4.5 3.0‐3.985 Albania 3.4 5 0.1 3.2‐ 3.5 3.3‐3.485 India 3.4 10 0.3 2.7‐ 3.9 3.2‐3.685 Madagascar 3.4 7 1.1 1.8‐ 4.9 2.8‐4.085 Montenegro 3.4 5 1.0 1.8‐ 4.6 2.5‐4.085 Panamá 3.4 5 0.6 2.5‐ 4.3 2.8‐3.785 Senegal 3.4 7 0.9 2.7‐ 5.3 2.9‐4.085 Serbia 3.4 6 0.8 2.7‐ 4.9 3.0‐4.092 Argelia 3.2 6 0.3 2.7‐ 3.5 2.9‐3.492 BosniayHerzegovina 3.2 7 0.6 2.6‐ 3.9 2.9‐3.5

92 Lesotho 3.2 5 1.0 1.6‐ 4.6 2.3‐3.892 SriLanka 3.2 7 0.5 2.5‐ 3.9 2.9‐3.596 Benin 3.1 6 0.5 2.7‐ 3.9 2.8‐3.496 Gabon 3.1 4 0.3 2.7‐ 3.4 2.8‐3.396 Guatemala 3.1 5 1.2 1.8‐ 5.1 2.3‐4.096 Jamaica 3.1 5 0.3 2.7‐ 3.4 2.8‐3.396 Kiribati 3.1 3 0.5 2.5‐ 3.4 2.5‐3.496 Mali 3.1 6 0.4 2.6‐ 3.4 2.8‐3.3102 Bolivia 3.0 6 0.3 2.7‐ 3.3 2.8‐3.2102 Djibouti 3.0 4 0.7 1.9‐ 3.4 2.2‐3.3102 RepúblicaDominicana 3.0 5 0.4 2.6‐ 3.4 2.7‐3.2102 Lebanon 3.0 4 1.0 1.8‐ 4.2 2.2‐3.6102 Mongolia 3.0 7 0.5 2.0‐ 3.4 2.6‐3.3102 Ruanda 3.0 5 0.4 2.5‐ 3.3 2.7‐3.2102 Tanzania 3.0 7 0.6 1.8‐ 3.4 2.5‐3.3109 Argentina 2.9 7 0.7 1.8‐ 3.5 2.5‐3.3109 Armenia 2.9 7 0.4 2.3‐ 3.4 2.6‐3.1109 Belice 2.9 3 1.2 1.8‐ 4.2 1.8‐3.7109 Moldavia 2.9 7 1.1 1.8‐ 5.3 2.4‐3.7109 IslasSalomón 2.9 3 0.5 2.5‐ 3.4 2.5‐3.2109 Vanuatu 2.9 3 0.5 2.5‐ 3.4 2.5‐3.2115 Egipto 2.8 6 0.7 2.0‐ 3.5 2.4‐3.2115 Malawi 2.8 6 0.6 1.8‐ 3.3 2.4‐3.1115 Maldivas 2.8 4 1.7 1.5‐ 5.3 1.7‐4.3115 Mauritania 2.8 7 1.2 1.8‐ 5.3 2.2‐3.7115 Niger 2.8 6 0.5 1.9‐ 3.3 2.4‐3.0115 Zambia 2.8 7 0.4 2.1‐ 3.3 2.5‐3.0121 Nepal 2.7 6 0.5 1.8‐ 3.4 2.4‐3.0121 Nigeria 2.7 7 0.5 1.9‐ 3.3 2.3‐3.0121 SantoToméyPríncipe 2.7 3 0.6 2.1‐ 3.3 2.1‐3.1

121 Togo 2.7 6 1.4 1.5‐ 5.3 1.9‐3.7121 Vietnam 2.7 9 0.7 1.8‐ 3.9 2.4‐3.1126 Eritrea 2.6 5 1.3 1.4‐ 4.6 1.7‐3.6126 Etiopía 2.6 7 0.6 1.9‐ 3.3 2.2‐2.9126 Guyana 2.6 4 0.2 2.3‐ 2.7 2.4‐2.7126 Honduras 2.6 6 0.5 1.8‐ 3.5 2.3‐2.9126 Indonesia 2.6 10 0.6 1.8‐ 3.6 2.3‐2.9126 Libia 2.6 5 0.6 1.8‐ 3.4 2.2‐3.0126 Mozambique 2.6 7 0.4 2.1‐ 3.3 2.4‐2.9126 Uganda 2.6 7 0.7 1.8‐ 3.5 2.2‐3.0

35

134 Comores 2.5 3 0.8 1.9‐ 3.4 1.9‐3.0134 Nicaragua 2.5 6 0.4 1.8‐ 2.9 2.2‐2.7134 Pakistán 2.5 7 0.7 1.3‐ 3.3 2.0‐2.8134 Ucrania 2.5 8 0.5 1.8‐ 3.2 2.2‐2.8138 Liberia 2.4 4 0.7 1.8‐ 3.2 1.8‐2.8138 Paraguay 2.4 5 0.5 1.8‐ 2.9 2.0‐2.7138 Tonga 2.4 3 0.4 1.9‐ 2.7 1.9‐2.6141 Camerún 2.3 7 0.7 1.8‐ 3.3 2.0‐2.7141 Irán 2.3 4 0.5 1.8‐ 2.7 1.9‐2.5141 Filipinas 2.3 9 0.4 1.8‐ 2.7 2.1‐2.5141 Yemen 2.3 5 0.7 1.8‐ 3.4 1.9‐2.8145 Kazajstán 2.2 6 0.7 1.7 ‐ 3.4 1.8‐2.7145 Timor‐Leste 2.2 4 0.4 1.8‐ 2.7 1.8‐2.5147 Bangladesh 2.1 7 0.5 1.4‐ 2.7 1.7‐2.4147 Kenia 2.1 7 0.4 1.8‐ 2.7 1.9‐2.4147 Rusia 2.1 8 0.6 1.6‐ 3.4 1.9‐2.5147 Siria 2.1 5 0.6 1.3‐ 2.7 1.6‐2.4151 Belarús 2.0 5 0.7 1.3‐ 3.2 1.6‐2.5151 RepúblicaCentroafricana 2.0 5 0.3 1.8‐ 2.5 1.9‐2.2

151 CostadeMarfil 2.0 6 0.7 1.5‐ 3.3 1.7‐2.5151 Ecuador 2.0 5 0.3 1.8‐ 2.5 1.8‐2.2151 Laos 2.0 6 0.5 1.5‐ 2.7 1.6‐2.3151 PapuaNuevaGuinea 2.0 6 0.6 1.0‐ 2.7 1.6‐2.3151 Tayikistán 2.0 8 0.5 1.5‐ 2.9 1.7‐2.3158 Angola 1.9 6 0.5 1.0‐ 2.7 1.5‐2.2158 Azerbaiyán 1.9 8 0.4 1.3‐ 2.5 1.7‐2.1158 Burundi 1.9 6 0.7 1.0‐ 2.9 1.5‐2.3158 RepúblicadelCongo 1.9 6 0.1 1.8‐ 2.1 1.8‐2.0158 Gambia 1.9 5 0.6 1.4‐ 3.0 1.5‐2.4158 Guinea‐Bissau 1.9 3 0.2 1.8‐ 2.1 1.8‐2.0158 SierraLeona 1.9 5 0.1 1.8‐ 2.1 1.8‐2.0158 Venezuela 1.9 7 0.1 1.8‐ 2.1 1.8‐2.0166 Camboya 1.8 7 0.2 1.5‐ 1.9 1.7‐1.9166 Kirguistán 1.8 7 0.2 1.5‐ 2.0 1.7‐1.9166 Turkmenistán 1.8 5 0.5 1.1‐ 2.7 1.5‐2.2166 Uzbekistán 1.8 8 0.7 1.1‐ 3.2 1.5‐2.2166 Zimbabue 1.8 7 0.5 0.9‐ 2.7 1.5‐2.1171 Congo,RepúblicaDemocrática

del1.7 6 0.2 1.5‐ 2.1 1.6‐1.9

171 GuineaEcuatorial 1.7 4 0.2 1.4‐ 1.9 1.5‐1.8173 Chad 1.6 6 0.2 1.4‐ 1.9 1.5‐1.7173 Guinea 1.6 6 0.4 1.0‐ 2.1 1.3‐1.9173 Sudán 1.6 6 0.2 1.3‐ 1.9 1.5‐1.7176 Afganistán 1.5 4 0.3 1.0‐ 1.8 1.1‐1.6177 Haití 1.4 4 0.4 1.0‐ 2.0 1.1‐1.7178 Irak 1.3 4 0.3 1.0‐ 1.8 1.1‐1.6178 Myanmar 1.3 4 0.4 1.0‐ 1.8 1.0‐1.5180 Somalia 1.0 4 0.6 0.3‐ 1.8 0.5‐1.4

36

9.5 Cuestiones para la discusión sobre la corrupción en las bibliotecas

Porfavoradápteloalcontextolocalconformeseanecesario.

Cuestiones Su respuesta

Sobre donaciones / regalos

Los regalos de vendedores de libros u otros proveedores de servicios pueden ser aceptados pero también pueden incluir compromisos ocultos.

¿Ve usted que existe un peligro relacionado con la aceptación de regalos y por qué? ... ... ... ... ... ... ... ...

Un patrocinio puede conllevar la promesa de un acuerdo para ahorrar dinero para una biblioteca, pero ¿qué pasa si el patrocinio involucra un monopolio?

Por favor proporcione ejemplos donde usted se haya encontrado en una situación similar. ... ... ... ... ... ... ... ...

Una desventaja de cierto patrocinio podría involucrar una “amarre”* donde usted se encuentra forzado a seleccionar solamente de entre un grupo de productos o servicios. * = Un “amarre” hace a un cliente dependiente de un vendedor de productos y servicios, no pudiendo utilizar otro vendedor sin costos substanciales por el cambio.

Por favor proporcione ejemplos donde usted se haya encontrado en una situación similar. ... ... ... ... ... ... ... ... ...

Nepotismo / Amiguismo

El tener en cuenta a la familia puede estar presente en gran diversidad de culturas.

¿Qué pasa si un miembro de la familia quiere solicitar un puesto de trabajo de alto nivel? ... ...

37

...

...

...

...

...

...

... ¿Qué pasa si los miembros de la familia están involucrados en un proceso de licitación de una biblioteca? ... ... ... ... ... ... ... ... ...

Por favor reflexione sobre ¿de qué sería razonable implementar medidas de transparencia y responsabilidad en este proceso (licitación en bibliotecas)?

¿Qué mecanismos y tipos de informes usted piensa qué podrían proporcionar transparencia? ... ... ... ... ... ... ... ... ...

Otras ¿Qué pasa con los fondos canalizados de forma confidencial en los presupuestos de las bibliotecas? ¿Qué problemas con la contabilidad incorrecta?

...

...

...

...

...

...

...

...

... ¿Otras más?

38

9.6 Cuestionario sobre la corrupción en las bibliotecas

Institución/Organizacióndelapersonaqueresponde:

(LaOficinadeFAIFE tratará todas las respuestasconabsoluta confiabilidad.Siusted desea que su institución u organización se mantenga en el anonimatopuededejarestecampoenblanco).

El siguiente cuestionario fue probado en un Taller organizado por la Asociación de Bibliotecarios de Croacia para IFLA FAIFE, efectuado el 9 de Diciembre de 2006 en la Biblioteca Nacional de Croacia, Zagreb. Después del análisis de las respuestas, éste ha sido actualizado hasta su forma actual (las sugerencias para su mejora son bienvenidas).

El cuestionario tiene tres objetivos:

a) Un conjunto de cuestiones/ideas para provocar la reflexión y el debate durante el taller sobre Transparencia, Buen Gobierno y Erradicación de la Corrupción (por favor complételo durante la reunión)

b) Como parte de los materiales para ser usados por la profesión, los cualespuedenincluirunpaquetedeinformación,materialesdeaprendizaje,etc.

c) Un acercamiento a la práctica y percepciones actuales con relación a la‘Corrupciónenlasbibliotecas’

CUESTIONARIO

Sexo M F

1. Educación

a) Preparatoria b) Licenciatura Bibliotecología c) Maestría Bibliotecología

2. Su biblioteca es

a) Nacional b) Pública c) Académica(Universitaria) d) Escolar e) Especializada

39

3. PersonalBibliotecarioa) 1 b) Menosde10 c) Menosde100 d) Másde100

4. Suexperiencialaborala) Menosde10años b) De10a20años c) Másde20años

5. Posiciónenlabibliotecaa) Director/Jefededepartamento b) Serviciosaniñosyjóvenes c) Serviciosaadultos d) Actividadesconlacolección‐catalogación,etc. e) Otros

6. ¿EsustedmiembrodeunaAsociaciónBibliotecaria?a) Si b) No

1. ¿SubibliotecatieneunCódigodeÉtica/Políticasy/oReglamento

Internosobrecuestionesdetransparencia?,relacionadascon:

a) Decisionesinternas Sí No Nolosabe

b) ÉticaengeneralhacialatransparenciaylacorrupciónenlasociedadSi No Nolosabe

2. ¿Subibliotecaproporcionaaccesoainformesgubernamentales,estadísticas,derechossobrelaLibertaddeInformación,códigosdeéticaparafuncionariospúblicos?

a) Informaciónlocal: Si No Nolosabe

Sisurespuestaessí,pormediode:

‐Recursosdeinformaciónproporcionadosporlabiblioteca ‐Guíasdeinformacióndisponiblesenlabiblioteca

40

‐Ayudadelpersonaldereferenciaparaquelosusuariosobtenganlainformación ‐LigasHTMLarecursosdeInternetcreadasporlabiblioteca ‐AccesoaInternetenlabiblioteca

b) InformaciónRegional: Si No Nolosabe


‐Recursosdeinformaciónproporcionadosporlabiblioteca ‐Guíasdeinformacióndisponiblesenlabiblioteca ‐Ayudadelpersonaldereferenciaparaquelosusuariosobtenganlainformación ‐LigasHTMLarecursosdeInternetcreadasporlabiblioteca ‐AccesoaInternetenlabiblioteca

c) InformaciónNacional Sí No Nolosabe



d) OtraInformación(Porejemplo,ServiciosdeSalud) Sí No Nolosabe

Sisurespuestaessí,porfavorenlístelos:

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________



41

3. ¿Subibliotecaproporcionaaccesoalistas/basesdedatossobre?

a) DeclaracioneseinformacióndefuncionariospúblicosSi No Nolosabe



b) MembresíadePartidosPolíticos Sí No Nolosabe



c) FinanciamientodePartidosPolíticos Sí No Nolosabe



d) Directoresdecompañías/accionistas Sí No Nolosabe


‐Recursosdeinformaciónproporcionadosporlabiblioteca

42

‐Guíasdeinformacióndisponiblesenlabiblioteca ‐Ayudadelpersonaldereferenciaparaquelosusuariosobtenganlainformación ‐LigasHTMLarecursosdeInternetcreadasporlabiblioteca ‐AccesoaInternetenlabiblioteca

e) Organizacionespromotorasdefondos Sí No Nolosabe



4. ¿Subibliotecaproporcionaaccesoafolletos,panfletosycartelesquepretendenayudaralindividuoensustrámitespersonalesconelgobierno?

Locales Sí No Nolosabe

Regionales Sí No Nolosabe

Nacionales Sí No Nolosabe

Otros(Porejemplo,ServiciosdeSalud) Sí No Nolosabe

5. ¿SubibliotecaproporcionainformaciónsobrecuestionesrelacionadasconlaLibertaddelaInformación?Sí No Nolosabe


‐Recursosdeinformaciónproporcionadosporlabiblioteca ‐Guíasdeinformacióndisponiblesenlabiblioteca ‐Ayudadelpersonaldereferenciaparaquelosusuarios obtenganlainformación ‐LigasHTMLarecursosdeInternetcreadasporlabiblioteca ‐AccesoaInternetenlabiblioteca

6. ¿Asubibliotecaselepideinformaciónsobrecómofuncionanlas

oficinasgubernamentales/oficiales?

a) Locales Sí No Nolosabeb) Regionales Sí No Nolosabec) Nacionales Sí No Nolosabe

43

d) Otras(Porejemplo,Serviciosdesalud) Sí No Nolosabe

7. Sisurespuestaessí,¿Subibliotecaconsideratalesrequerimientoscomounapartenormaldesutrabajo?Sí No Nolosabe

8. ¿Subibliotecasabedecentrosdeasesoría,centrosdeasistencialegal,gruposdepresiónygruposcomunitariosqueayudanalosindividuosyorganizacionesensustrámitesconlasoficinasgubernamentales? Sí No Nolosabe

Sisurespuestaessí,porfavorenlístelos:

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

9. ¿Algunavezsubibliotecahatenidorelacionesdecolaboraciónde

cualquiertipocontalesentidades(desdedistribucióndesuspublicaciones,exhibicióndesuscarteles,referiralosusuariosaellas,hastaactividadesconjuntasypréstamodelasinstalacionesparasutrabajo?Sí No Nolosabe

Sisurespuestaessí,porfavorenlístelas:

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

10. ¿Subibliotecahaexhibido(opromovidolaexhibición)decartelesconteniendoinformaciónanticorrupcióny/odetallesdecontactosparahacerdenuncias,etc.?Sí No Nolosabe

11. ¿Creeustedqueesrealistaesperarapoyoparalasactividadesanticorrupciónydetransparenciadelasbibliotecasde:?

a) Ciudadanos Sí Nob) Gobierno:

- Local Sí No- Regional Sí No

44

- Nacional Sí No- Otros(Porejemplo,ServiciodeSalud) Sí No

12. ¿Algunodesuscolegashatomadoconcienciadelacorrupciónquepuedeexistiralefectuarsutrabajo?(nosolorequerimientosdepagosilegales,sinotambiénlamanipulacióndeserviciosparafavorecerinjustamenteaunindividuoogrupos).Sí No Nolosabe

13. ¿Veustedasubibliotecacomotransparenteensusactividadesytomadedecisiones?Sí No Nolosabe

45

9.7 Cuestionario de Evaluación

TALLERIFLA/FAIFE2008SOBRE

TRANSPARENCIA,BUENGOBIERNOYANTICORRUPCIÓN

1. ¿Cómocalificasuexperienciasobreeltaller?

Muybueno Bueno Medianamente Pobre

2. ¿Cómocalificalacalidaddelcontenidodelaspresentaciones?


3. ¿Cómocalificalacalidaddelaspresentaciones?


4. ¿Cómocalificalacalidaddelosmaterialesdeltaller?


5. ¿Cómocalifica laorganizacióndeltaller(horariode lassesiones,tiempodestinadoparalassesiones,recesos,etc.)?


6. PorfavoridentifiqueunaspectoimportantequesellevadeesteTaller

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7.Indiquequéfueloquemáslegustóyloquemenoslegusto.

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8 ¿Tieneustedalgúnotrocomentarioquelegustaríahacer?

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