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MANUAL DE SUPERVISIN CONTRATO INTERADMINISTRATIVO FONADE FONVIVIENDA
Calle 26 No. 13 19 PBX 5940407 Bogot D.C www.fonade.gov.co
MANUAL DE SUPERVISION
VERSIN 5 28 DE FEBRERO DE 2014
MANUAL DE SUPERVISION

TABLA DE CONTENIDO
1. ANTECEDENTES
2. MARCO NORMATIVO
3. ASPECTOS DE LA SUPERVISIN
3.1 ORGANIGRAMA DE LA SUPERVISIN
4. OBJETIVO DE LA SUPERVISION 5. ASPECTOS TECNICOS, JURIDICOS Y FINANCIEROS A TENER EN CUENTA FRENTE
A LA SUPERVISION DE LOS SFV.
5.1 ASPECTOS TCNICOS GENERALES DE LOS PROYECTOS 5.2 ASPECTOS JURIDICOS DE LOS PROYECTOS 5.3 ASPECTOS FINANCIEROS DE LOS PROYECTOS
6. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO DE SUPERVISIN 6.1 ACTIVIDADES PREVIAS PARA PROCESO DE SUPERVISIN 6.2 TIPOS DE VISITAS QUE SE LLEVAN A CABO EN EL PROCESO DE
SUPERVISIN. 7. SUPERVISION PARA PROYECTOS VIP EN LAS MODALIDADES DE ADQUISICIN DE VIVIENDA NUEVA, CONSTRUCCIN EN SITIO PROPIO, MEJORAMIENTO DE VIVIENDA, POD VIVIENDA Y AFN:
7.1 NORMATIVA 7.2 EJERCICIO DE SUPERVISION
8. SUPERVISION PARA PROYECTOS VISA 8.1 NORMATIVA 8.2 EJERCICIO DE SUPERVISION
9. SUPERVISION PARA PROYECTOS POD URBANISMO 9.1 NORMATIVA 9.2 EJERCICIO DE SUPERVISION
10. INFORME DE VISITA DE CAMPO
10.1 ELABORACION DEL INFORME DE VISITA 10.2 REMISION DEL INFORME DE VISITA

11. SEGUIMIENTO A LA INTERVENTORIA
11.1 DEBERES DEL INTERVENTOR 11.2 METODOLOGA UTILIZADA PARA EL MANEJO DE LOS CERTIFICADOS DE APROBACIN DE INFORME MENSUAL DE INTERVENTORA.
11.3 FORMATO DE CERTIFICADO DE APROBACN DE INFORME DE INTERVENTORA Y SUS RESPECTIVOS ANEXOS
PARA PROYECTOS VIP, AFN Y POD VIVIENDA. 11.4 FORMATO DE CERTIFICADO DE APROBACN DE INFORME DE INTERVENTORA Y SUS RESPECTIVOS ANEXOS PARA PROYECTOS VISA. 11.5 FORMATO DE CERTIFICADO DE APROBACN DE INFORME DE INTERVENTORA Y SUS RESPECTIVOS ANEXOS PARA PROYECTOS POD URBANISMO. 12. RECOMENDACIN DE EVALUACION DE DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO Y/O VENCIMIENTO DE SFV A FONVIVIENDA POR PARTE DE FONADE.

1. ANTECEDENTES
La Ley 3 de 1991, y en especial el artculo 1, establece el Sistema Nacional de Vivienda de Inters
Social integrado por las entidades pblicas y privadas, que cumplan funciones conducentes a la
financiacin, construccin, mejoramiento, reubicacin, habilitacin y legalizacin de ttulos de viviendas
de esta naturaleza. El Sistema es un mecanismo permanente de coordinacin, planeacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de las actividades realizadas por las entidades que lo integran, con el
propsito de lograr una mayor racionalidad y eficiencia en la asignacin y el uso de los recursos y en el
desarrollo de las polticas de vivienda de inters social.
Con la liquidacin del Instituto Nacional de Vivienda de Inters Social y Reforma Urbana INURBE, a
travs del Decreto 555 de 2003 se crea el Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA -, como un
fondo adscrito al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y que segn el artculo 2 del
citado Decreto, que tendr como objetivos consolidar el Sistema Nacional de Informacin de Vivienda y
ejecutar las polticas del Gobierno Nacional en materia de vivienda de inters social urbana. Dentro de
las funciones asignadas a este fondo se encuentran la de coordinar acciones con las entidades del
Sistema Nacional de Vivienda de Inters Social para el desarrollo de las polticas de vivienda. Y segn
el artculo 3 numeral 9.3 debe realizar interventoras, supervisiones y auditorias para verificar la correcta
ejecucin de los subsidios familiares de vivienda.
El Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA suscribi el Convenio Interadministrativo 193031 con el
Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo FONADE el 30 de diciembre de 2003, el cual tena por
objeto realizar la Supervisin, de los proyectos de Vivienda de Inters Social VIS que hayan solicitado
pago anticipado, asignados por FONVIVIENDA durante 2003, 2004, 2005 y 2006 de tal manera que se
garantice el adecuado uso de los recursos econmicos, logsticos y materiales que permitan la
construccin y la entrega efectiva de las viviendas a los beneficiarios de los proyectos en los tiempos y

con las especificaciones previstas en la elegibilidad de los mismos.
El 20 de diciembre de 2007 se firm el convenio interadministrativo 197065 con el Fondo Financiero de
Proyectos de Desarrollo FONADE, para realizar la supervisin, de los proyectos de Vivienda de Inters
Social VIS que hayan solicitado pago anticipado y pago contra escritura para las vigencias
presupuestales 2007 y 2008.
El 19 de julio de 2010, se suscribe el contrato interadministrativo 210017 entre FONADE
FONVIVIENDA, con el objeto de dar continuidad en los procesos establecidos para la supervisin de la
correcta aplicacin de los subsidios familiares de vivienda de inters social, cuyo objeto es la prestacin
por parte de FONADE de servicios tcnicos, jurdicos, administrativos, informticos y dems actividades
necesarias para supervisar la correcta aplicacin por parte de los particulares beneficiarios de los
subsidios familiares de vivienda otorgados por el gobierno nacional en suelos de condicin urbana, de
acuerdo con lo sealado en el Articulo 31 de la Ley 388 de 1997, en las modalidades de adquisicin de
vivienda nueva, construccin en sitio propio y Mejoramiento de vivienda, sobre el listado de los
beneficiarios a supervisar suministrados por FONVIVIENDA, que se encuentren en estado Asignado,
Vigentes y Sin Legalizar.
El 20 de abril de 2011, se suscribe el contrato interadministrativo 211009 entre FONADE y
FONVIVIENDA, con el objeto de prestar por parte de FONADE, los servicios tcnicos, jurdicos,
administrativos, informticos y dems actividades necesarias para supervisar la correcta aplicacin por
parte de los particulares beneficiarios de los subsidios familiares de vivienda otorgados por el Gobierno
Nacional en suelos de condicin urbana, de acuerdo con lo sealado en el Articulo 31 de la Ley 388 de
1997, en las modalidades de adquisicin de vivienda nueva, construccin en sitio propio y Mejoramiento
de vivienda, sobre el listado de los beneficiarios a supervisar suministrados por FONVIVIENDA.
El 17 de mayo de 2012, se suscribe el contrato interadministrativo 212010 entre FONADE y
FONVIVIENDA, con el objeto de adelantar la supervisin de la aplicacin de los Subsidios familiares de

vivienda, en las modalidades de Adquisicin de Vivienda Nueva, Construccin en Sitio Propio,
Mejoramiento de Vivienda y Vivienda Saludable, y de los recursos de Promocin de Demanda y Oferta
para atencin a poblacin en situacin de desplazamiento, destinados a financiar obras de urbanismo
bsico o vivienda, otorgados por el Gobierno Nacional a travs del Fondo Nacional de Vivienda
FONVIVIENDA.
El da El 27 de mayo de 2013, se suscribe el contrato interadministrativo 213012 entre FONADE y
FONVIVIENDA, con el objeto supervisar y certificar la correcta aplicacin de Subsidios familiares de
vivienda, en las modalidades de Adquisicin de Vivienda Nueva, Construccin en Sitio Propio,
Mejoramiento de Vivienda y Vivienda Saludable, y de los recursos de Promocin de Demanda y Oferta
para atencin a poblacin en situacin de desplazamiento, destinados a financiar obras de urbanismo
bsico o vivienda y Fenmeno de la Nia en reas urbanas y certificar los subsidios para atencin en
situacin de desplazamiento en las modalidades anteriores que apliquen en rea rural, de acuerdo con
lo preceptuado en el decreto 4911 de 2019.
El da El 23 de enero de 2014, se suscribe el contrato interadministrativo 214003 entre FONADE y
FONVIVIENDA, con el objeto de realizar la supervisin de la correcta aplicacin de los subsidios
familiares de vivienda de inters social urbano (SFVU), otorgados por el Fondo Nacional de Vivienda
FONVIVIENDA, con estado vigente aplicados a la ejecucin de proyectos de vivienda de inters
prioritario (VIP), vivienda de inters social (VIS), y en el programa de vivienda saludable (VISA)
2. MARCO NORMATIVO
El Decreto 555 de 2003, por el cual se crea el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA,
establece en el artculo 3 y en especial el numeral 9.3 dentro de sus funciones la de: Realizar
interventoras, supervisiones y auditorias para verificar la correcta ejecucin de los subsidios
familiares de vivienda y hacer el seguimiento a las apropiaciones, recaudos e inversin de los
recursos y bienes del Fondo.
El decreto 1151 de 2008 por el cual se establecen los lineamiento

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