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AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
MANUAL DE REVERSION
BOGOTÁ
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Código: GCSP-M-001
PROCESO GESTIÓN CONTRACTUAL Y SEGUIMIENTO DE
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Versión: 001
MANUAL REVERSIONES Fecha: 11/07/2014
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Contenido INTRODUCCION ...................................................................................................................... 3
1. OBJETIVOS ...................................................................................................................... 3
2. ALCANCE ......................................................................................................................... 4
3. NORMATIVIDAD APLICABLE ........................................................................................... 4
4. DEFINICIONES Y VOCABULARIO ..................................................................................... 4
4.1. DEFINICIÓN DE REVERSION ..................................................................................... 4
4.2. VOCABULARIO GENERAL ......................................................................................... 4
5. PROCEDIMIENTO DE REVERSION ................................................................................. 16
6. CAPÍTULOS DE LA REVERSIÓN ...................................................................................... 16
6.1. CAPÍTULO TÉCNICO ................................................................................................ 16
6.1.1. SOLICITUD AL CONCESIONARIO DE LA REALIZACIÓN DE INVENTARIOS ........ 16
6.1.2. REALIZACIÓN DEL INVENTARIO EN FORMATOS ............................................. 17
6.1.2.1. MODO CARRETERO ................................................................................. 17
6.1.2.2. MODO FÉRREO ............................................................................................ 25
6.1.2.3. MODO PORTUARIO ................................................................................. 29
6.1.2.4. MODO AEROPORTUARIO ........................................................................ 31
6.1.3. ÁREAS DE LOS FORMATOS ............................................................................. 35
6.1.4. OTRAS ACTIVIDADES ....................................................................................... 36
6.2. CAPÍTULO CONTABLE ............................................................................................. 36
6.2.1. SOLICITUD AL CONCESIONARIO E INTERVENTORIA DE LA CONTABILIDAD DE OBRA ........................................................................................................................ 37
6.2.2. DILIGENCIAMIENTO DE LOS INFORMES EN FORMATOS ................................ 37
6.2.3. REALIZACIÓN DEL INVENTARIO EN FORMATOS ............................................. 38
6.3. CAPÍTULO PREDIAL ................................................................................................. 39
6.3.1. SOLICITUD AL CONCESIONARIO DE LA ENTREGA DE PREDIOS DE LA OBRA .. 39
6.3.2. REALIZACIÓN DEL INVENTARIO EN FORMATOS ............................................. 40
6.4. CAPÍTULO SOCIO-AMBIENTAL ............................................................................... 40
6.4.1. SOLICITUD AL CONCESIONARIO DE LA ENTREGA DE ACTIVIDADES A REALIZAR ........................................................................................................................ 41
6.4.2. COMPILACIÓN DE ACTIVIDADES EN FORMATOS ........................................... 41
6.5. CAPÍTULO DOCUMENTAL ...................................................................................... 42
6.5.1. REGISTRO DE DOCUMENTOS EN FORMATO .................................................. 42
6.5.2. ACTAS DE ENTREGA ........................................................................................ 43
7. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................... 45
8. ANEXOS ......................................................................................................................... 47
Proceso GCSP-P-018 ......................................................................................................... 47
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INTRODUCCION
En la Gestión Contractual de Concesiones, el proceso de reversión básicamente es aquel
que permite que una serie de elementos y bienes pasen a ser propiedad de una entidad
estatal, de forma que todas las obras que son del proyecto empiezan a ser parte de
dichas entidades en el momento de su ejecución, al igual que los equipos al momento
de su instalación.
El presente manual contiene las especificaciones básicas y necesarias para conocer
cómo se desarrolla y que se necesita para una correcta devolución de las obras y equipos
en la etapa de reversión del proyecto de concesión de los modos Carretero, Férreo,
Portuario y Aeroportuario.
1. OBJETIVOS
Presentar un manual de forma clara, de tal manera que los conceptos y
procedimientos sean entendibles para las partes del contrato de concesión.
Detallar los requisitos básicos para esta etapa del proyecto de concesión,
mencionando que formatos o documentación es requerida para hacer un
cumplimiento efectivo en la entrega de inventarios.
Respetar la normatividad vigente según Resolución 237 de 2010 de la contaduría
General de la Nación, Artículo 6 Numerales 13-14-15 y 20 ítem K; desarrollando este
manual más como una ayuda o material de instrucción que acate la ley.
Unificar todos los procesos y estándares procedimentales de reversión para
determinar una guía elemental de toma de decisiones en este frente.
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2. ALCANCE
Este manual está dirigido a todos los servidores públicos, interventores y contratistas
que directa e indirectamente son participantes en un contrato de concesión y que se
encuentren en la etapa de reversión en cualquier modo: Carretero, Férreo, Portuario y
Aeroportuario.
3. NORMATIVIDAD APLICABLE
De acuerdo a la Ley 80 de 1993 “Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública” y a lo dispuesto en la misma respecto a los contratos de explotación y concesión de bienes del Estado, en donde indica la obligación de incluir la cláusula de reversión. Además de lo señalado en el Capítulo I, De las Disposiciones Generales:
“Artículo 19º.- De la Reversión. En los contratos de explotación o concesión de bienes estatales se pactará que, al finalizar el término de la explotación o concesión, los elementos y bienes directamente afectados a la misma pasen a ser propiedad de la entidad contratante, sin que por ello ésta deba efectuar compensación alguna.”
En razón de lo anterior se expide el presente Manual de Reversión para uso exclusivo de la Agencia Nacional de Infraestructura – ANI y aplicación a cada uno de los modos.
4. DEFINICIONES Y VOCABULARIO
4.1. DEFINICIÓN DE REVERSION
Según el ARTICULO 19, de la LEY 80 DE 1993; menciona sobre la reversión que: “En los
contratos de explotación o concesión de bienes estatales se pactará que, al finalizar el
término de la explotación y la concesión, los elementos y bienes directamente afectados
a la misma pasen a ser propiedad de la entidad contratante, sin que por ello ésta deba
efectuar compensación alguna”
4.2. VOCABULARIO GENERAL
(C): Término Carretero, (F): Término Férreo,
(A): Término Aeroportuario, (P): Término Portuario.
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Abscisa (C): Referencia de posicionamiento en un punto de la vía. Generalmente se
menciona el Kilometro (Km) de la vía donde se está ubicado.
Acera o andén (C): Parte de la vía dedicada al tránsito de peatones.
Acero de cementación (F): Acero grueso en barras especial para armaduras de
cemento.
Acero en barras (F): Redondo de acero para construcción.
Acero perfilado (F): Acero laminado con perfil modelado preparado para su corte y
mecanización.
Acero tensado (F): Acero sometido a tratamiento especial en su fabricación para
aumentar su resistencia y elasticidad.
Acolchado de subbalasto (F): Estera de malla colocada bajo la capa de subbalasto
para su mejor agarre.
Acoplador (F): Dispositivo que asegura la continuación de los circuitos de frenado,
de calentamiento y de iluminación entre los diversos elementos de la composición
de un tren.
Acta: Documento cuyo propósito es dejar constancia escrita de una reunión y de
unos acuerdos alcanzados.
Admisión (F): Entrada correcta del tren en el sistema de conducción automática.
Aerodino (A): Aeronave más pesada que el aire, que se sostiene en vuelo
principalmente por virtud de fuerzas aerodinámicas.
Aeródromo (A): Área definida en tierra o agua destinada total o parcialmente a la
llegada, salida y movimiento en superficies, de aeronaves.
Aerolínea (A): Empresa de servicios aéreos comerciales de transporte público.
Aeronave (A): Toda máquina que puede sustentarse y desplazarse en la atmósfera
por reacciones del aire que no sean las reacciones del mismo contra la superficie de
la tierra y que sea apta para transportar pesos útiles (personas o cosas).
Aeropuerto (A): Todo aeródromo especialmente equipado y usado regularmente
para pasajeros y/o carga y que a juicio de la UAEAC, posee instalaciones y servicios
de infraestructura aeronáutica suficientes para ser operado en la aviación civil.
Aerostato (A): Aeronave más liviana que el aire, que principalmente se sostiene en
virtud de su fuerza ascensional, usando un contenido de gas de menos peso que el
volumen del aire desplazado por él mismo. Si es propulsado con motor, se denomina
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dirigible; si no o es propulsado con motor, se denomina globo, el que a su vez puede
ser libre o cautivo.
Alcantarilla (C): Tipo de obra de cruce o de drenaje transversal, que tienen por objeto
dar paso rápido al agua que por no desviarse en otra forma, tenga que cruzar de un
lado a otro lado del camino.
Alerfa (A): Palabra clave utilizada para designar una fase de alerta en aeropuertos.
Altitud (A): Distancia vertical entre un nivel, punto u objeto considerado como punto,
y el nivel medio del mar.
Altura libre (C): Distancia vertical entre la calzada y un obstáculo superior.
Amaraje (A): Situación accidental para la que debe estar preparada la tripulación.
Ancho de trocha (F): Separación que hay entre las dos caras internas de los rieles de
una vía ferroviaria.
Anualidad: Pago uniforme por periodos en los cuales deben ser canceladas las
contraprestaciones por los concesionarios
Aparato cambiavías (F): Aparatos que hacen parte de la vía férrea, que permiten
hacer desvíos en la ruta del ferrocarril.
Ara (F): Ancho o calibre de la parte superior del riel.
Área de atraque (P): Área donde se amarra una nave a otra nave, a un muelle o una
boya.
Área de fondeo (P): Áreas de cargue y descargue definidas por la autoridad marítima
en los actos administrativos correspondientes e identificadas de manera gráfica en
la carta de navegación respectiva.
Armazón aérea (A): Fuselaje, larguero, cubierta de motor, la cubierta, superficies
aerodinámicas (incluyendo los rotores, pero excluyendo las hélices), además del tren
de aterrizaje de la aeronave con sus accesorios y controles.
Astillero (P): Lugar donde se construyen o se reparan naves.
Autopista (C): Vía especialmente diseñada para altas velocidades de operación con
los sentidos de flujos aislados por medio de separadores, sin intersecciones a nivel y
con control de accesos.
Babor (P): Mirando hacia la proa, son todas las partes situadas a la izquierda de la
nave.
Bahía vial (C): Zona de transición entre la calzada y andén, destinada al
estacionamiento provisional de vehículos.
Balasto (F): Capa de grava limpia, áspera y angular de granulometría gruesa, donde
se asienta y soporta las vías del ferrocarril, especialmente las traviesas.
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Balizas (A): Objetos utilizados para señalar obstáculos o para comunicar información
aeronáutica. Se exceptúan los indicadores de dirección de aterrizaje, de dirección del
viento y las banderas.
Báscula (C): Aparato de medida, que permite pesar cuerpos.
Basculante (P): Compuerta que se abre de un lado a otro unida a un eje vertical.
Berma (C): Fajas comprendidas entre los bordes de la calzada y las cunetas. Sirven
de confinamiento lateral de la superficie de rodadura, controlan la humedad y las
posibles erosiones de la calzada.
Boya (P): Baliza flotante situada en el mar, que es utilizada principalmente para la
orientación de embarcaciones.
Brecha (C): Tiempo que transcurre entre el paso, por un punto fijo de una vía. Se
asigna al vehículo de atrás si éste sigue al de adelante.
Bulto (A): El producto final de la operación de empacado, que comprende el
embalaje en sí y su contenido preparado en forma idónea para el transporte.
Cabotaje (A): Navegación aérea con fines comerciales, entre puntos situados en el
territorio de un mismo Estado. El Cabotaje entre puntos situados dentro del territorio
de la República de Colombia se reserva a las aeronaves colombianas, salvo lo
dispuesto en convenios internacionales.
Cala (F): Separación entre los dos extremos de los carriles consecutivos de un hilo de
la vía.
Calado (P): Profundidad sumergida de una nave en el agua.
Calle de rodaje (A): Vía definida en un aeródromo terrestre, establecida para el
rodaje de aeronaves y destinada a proporcionar enlace entre una y otra parte del
aeródromo.
Calle o carrera (C): Vía urbana de tránsito público, que incluye toda la zona
comprendida entre los linderos frontales de las propiedades.
Calzada (C): Zona de la vía destinada a la circulación de vehículos.
Capacidad (C): Número máximo de vehículos que pueden circular por un punto o
tramo de la vía en los dos sentidos por unidad de tiempo, bajo las condiciones
imperantes de vía y tránsito.
Carretera (C): Vía diseñada para el tránsito de vehículos terrestres automotores.
Carril (C): Parte de la calzada que puede acomodar una sola fila de vehículos de
cuatro o más ruedas.
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Cebra (C): Demarcación de franja peatonal en forma de una sucesión de líneas sobre
las calzadas paralelas a los carriles de tránsito vehicular. Sirve para indicar la
trayectoria que debe seguir el peatón al atravesar la vía
Cercanía (F): Zona de transporte de corta distancia, que varía en las distintas
administraciones ferroviarias.
Clase (A): Clasificación de privilegios dentro de una clase de aeronaves que tienen
características similares de operación.
Cojinete (F): Elemento constituido por una caja con rodillos que va dentro de una
cavidad especial del bastidor del truque y en el cual se apoya la cabeza del eje.
Cumple la función de soporte y de facilitar que el eje gire con rozamiento mínimo.
Concedente: Persona, entidad o empresa dueña, propietaria del producto, servicio,
marca, patente, etc.
Concesión: Es el contrato por medio del cual una entidad estatal, obligada a la
prestación de un servicio público, confía la prestación del mismo a manera de
delegación a un concesionario, quién actúa en nombre y a riesgo propio en la
operación, explotación, prestación, organización o gestión de un servicio público,
bien sea de manera parcial o total.
Concesionario: Persona, entidad o empresa que explota por su cuenta el producto,
servicio, marca, patente, etc.
Contractual: Que procede del contrato o se deriva de él.
Contrato: Acuerdo voluntario de dos o más partes que genera derechos y deberes.
Corona (C): Parte de un corredor vial conformado por los carriles de circulación,
separadores, bermas y cunetas.
Cremallera (F): Carril con dientes que se engranan a una rueda dentada situada entre
la locomotora. Su finalidad es dar mayor adherencia en las pendientes para asumir
el esfuerzo de tracción.
Cuneta (C): Zanjas construidas paralelamente a las bermas, destinadas a facilitar el
drenaje superficial longitudinal de la carretera.
Curva horizontal (C): Alineación de proyección de proyección curva sobre el plano
horizontal.
Curva vertical (C): Alineación de la rasante que tiene proyección curvilínea sobre el
plano vertical.
Dársena (P): Recinto artificial que se construye en la parte interior del puerto para
abrigo de las embarcaciones.
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Defensa metálica (C): Elemento longitudinal que tiene por finalidad reducir la
gravedad de los accidentes cuando un vehículo se sale de la vía.
Demarcación (C): Elemento que sirve para diferenciar un área de otra, bien sea
mediante color, textura o cambio de material.
Derecho de vía (C): Faja de terreno cuyo ancho es determinado por la autoridad y
que es necesario para la construcción, conservación, reconstrucción, ampliación,
protección y en general, para el uso adecuado de una vía.
Detector (C): Dispositivo que se coloca en una vía para registrar automáticamente el
paso o presencia de vehículos.
Dique (P): Estructura levantada para evitar o encausar el paso del agua.
Disipador (C): Elemento que sobre un canal de drenaje, disminuye el caudal del agua
drenada; es decir que se disipa la energía del flujo del agua.
Drenaje (C): Obra proyectada para eliminar el exceso de agua superficial sobre la
franja de la carretera y restituir la red de drenaje natural la cual puede verse afectada
por el drenado.
Dresina (F): Pequeño coche ferrocarril utilizado para trasportar operarios y
materiales.
Elevación (A): Distancia vertical entre un punto o nivel de la superficie de la tierra y
el nivel del mar.
Embalaje (A): Son los recipientes o demás componentes usados para proteger
mercancía o algo que se transporta.
Embarcadero (P): Construcción realizada al menos parcialmente sobre una playa,
sobre las zonas de bajamar, o sobre las instalaciones adyacentes para facilitar el
cargue y descargue de naves menores.
Empalme (C): Conexión de una vía con otras, acondicionada para el tránsito
vehicular.
Enmienda (A): Es toda corrección, modificación, adición o reemplazo de una norma
o parte de ella.
Escala (A): Interrupción deliberada del vuelo en un punto entre el lugar de salida y el
lugar de destino.
Esclusa (P): Obra hidráulica que permite vencer desniveles en canales navegables
elevando o descendiendo las naves que se encuentran en ellas.
Eslora (P): Dimensión del largo del barco, desde su proa hasta su popa.
Estación de tren (F): Lugar de parada de vehículos ferroviarios donde se reabastecen
de combustible y suministros, recogen pasajeros o se carga sus vagones.
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Estoperol (C): Dispositivo que se ubica sobre el pavimento en forma horizontal o
perpendicular al sentido del flujo vehicular para encausar el tránsito o como reductor
de velocidad.
Estribor (P): Mirando hacia la proa, son todas las partes situadas a la derecha de la
nave.
Faro (P): Torre de señalización luminosa ubicada cerca de una costa para alertar a las
naves que navegan especialmente de noche.
Fiducia: Acto jurídico mediante el cual una persona natural o jurídica (llamado
fidecomitente) entrega a una sociedad fiduciaria uno o más bienes concretos con el
objetivo de ser devueltos al fidecomitente una vez cumplidas sus obligaciones.
Galibo (C): Altura libre que permite un puente para el paso del tránsito.
Garita (A): Caseta donde se resguarda el vigilante o centinela.
Gavión (C): Muro conformado por piedras que son retenidas con malla de alambre.
Glorieta (C): Intersección en donde no hay cruces a nivel directos, sino maniobras
dentro de los cruces y movimientos alrededor de una isleta o plazoleta central.
Grúa de carga (P): Estructura metálica que permite manipular una carga para su
descargue, cargue o trasbordo en puerto.
Hangar (A): Lugar para resguardar grandes aeronaves.
Hélice (A): Dispositivo para la propulsión de una aeronave que posee palas sobre un
eje movido por un motor que cuando gira produce, por su acción en el aire un empuje
aproximadamente perpendicular a su plano de rotación.
Helicóptero (A): Aerodino que se mantiene en vuelo principalmente en virtud de la
reacción del aire sobre uno o más rotores propulsados por motor, que giran
alrededor de ejes verticales o casi verticales.
Infraestructura: En términos de ingeniería, es cualquier equipo o construcción útil
para prestar algún servicio o realizar determinada actividad (carretera, plantas de
tratamiento, drenaje, energía eléctrica, aeropuertos, vías férreas, etc.)
Intersección (C): Área de uso público formada por la intersección de dos o más vías.
Interventor: Además de realizar auditoría, busca valor agregado y calidad en la
ejecución de un proyecto.
Interventoría: Acción de intervenir en la construcción o ejecución de un proyecto,
donde se sigue puntualmente las actividades y que se esté cumpliendo con el
contrato. Pueden aplicarse sanciones.
Inventario: Registro documental de los bienes y demás cosas pertenecientes a una
persona, entidad o empresa.
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Inversión proyectada: Capital que se invierte y que hace parte del plan de
inversiones aprobado por el concedente.
Isla (C): Área restringida, ubicada entre carriles de tránsito destinada a encauzar el
movimiento de vehículos o como refugio de peatones.
Leyenda (C): Texto contenido en una señal de tránsito.
Lindero (C): Línea de división de una propiedad que viene descrita en las escrituras
de la misma.
Línea aérea (A): Empresa de servicios aéreos comerciales de transporte público.
Línea de borde (C): Demarcación sobre la calzada que indica el borde exterior del
pavimento.
Línea de pare (C): Marca de tránsito sobre la calzada ante la cual deben detenerse
los vehículos.
Locomotora (F): Vehículo rodante y con motor propio que remolca los vagones, y se
transporta a través de las vías férreas.
Luces de ángulo de aproximación (A): Sistema de luces debidamente calibrado que
da un régimen constante de descenso para la aproximación final.
Luces de calle de rodaje (A): Luces aeronáuticas de superficie, dispuestas a lo largo
de una calle de rodaje, para indicar la ruta que debe seguir una aeronave durante el
rodaje.
Luces de obstáculo (A): Luces aeronáuticas de superficie destinadas a señalar los
obstáculos.
Luces de pista (A): Luces aeronáuticas de superficie dispuestas a lo largo de una pista
que indican su dirección o límites.
Luz (C): En términos de ingeniería, es la distancia que hay entre pilas de un puente.
Maqueta (A): Dispositivo para la instrucción que es una réplica parcial y funcional de
una aeronave real pero sin movimiento.
Matrícula (A): Acto mediante el cual se confiere nacionalidad colombiana a una
aeronave y consiste en la inscripción de la misma en el Registro Aeronáutico
Nacional.
Mercancía (P, A): Es toda carga que se transporta, que ha sido y/o va a ser
trasportada a bordo de una nave.
Muelle (P): Parte del puerto que facilita el cargue y descargue, mediato e inmediato
de naves.
Muro (C): Construcción vertical y exenta que sirve para proteger o delimitar un área.
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Nave (P): Toda construcción naval destinada a navegar, cualquiera que sea su clase,
incluidas sus partes integrantes y partes accesorias, tales como aparejos, repuestos,
pertrechos, maquinarias, instrumentos y accesorios que sin formar parte de la
estructura de la nave se emplea en su servicio tanto en mar como como en el puerto.
Nivel de servicio (C): Refleja las condiciones operativas del tránsito vehicular en
relación con variables tales como velocidad y tiempo de recorrido, la libertad de
maniobra, la comodidad, los deseos del usuarios y la seguridad vial.
Oficio: Escrito por el cual se intercambia información entre las partes del contrato
para dar una indicación, instrucción o disposición.
Operaciones portuarias (P): Es la entrada, salida, fondeo, atraque, desatraque,
amarre y desamarre, y permanencia de naves en el ámbito territorial de un puerto.
Orla (C): Línea delgada que separa el borde del tablero con el fondo de la señal.
Paral (C): Componente vertical que soporta el tablero de una señal.
Parqueadero (C): Lugar público o privado destinado al estacionamiento de vehículos.
Partes: Personas que intervienen en un contrato.
Paso a nivel (C, F): Intersección a un mismo nivel de una vía común con una vía férrea.
Peatón (C): Persona que transita a pie por una vía.
Pedestal (C): Base que soporta un poste.
Pista de Aterrizaje (A): Área rectangular definida en un aeródromo terrestre
destinada y preparada para el aterrizaje y el despegue de las aeronaves.
Plataforma (A): Área definida, en un aeródromo terrestre, destinada a dar cabida a
las aeronaves, para los fines de embarque o desembarque de pasajeros, correo o
carga, abastecimiento de combustible estacionamiento o mantenimiento.
Popa (P): Parte trasera de una nave.
Poste (C): Soporte vertical que tiene como finalidad ubicar a una determinada altura
el tablero de una señal de tránsito.
Proa (P): Parte delantera de una nave.
Puente (C): Estructura de drenaje cuya luz mayor, medida paralela al eje de la
carretera es mayor a diez metros.
Puente peatonal (C): Es una construcción simple que permite salvar obstáculos
naturales u otros obstáculos físicos, haciendo que una vía peatonal pase sobre o
encima de ellos.
Puente vehicular (C): Es una construcción que permite salvar obstáculos naturales u
otros obstáculos físicos, haciendo que una vía pase sobre o encima de ellos.
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Puerto (P): Conjunto de elementos físicos que incluyen obras, canales de acceso,
instalaciones y servicios; que permiten aprovechar un área frente a la costa o la rivera
de un río en condiciones favorables para realizar operaciones de cargue y descargue
de toda clase de naves, intercambio de mercancías entre tráfico terrestre, marítimo
y/o fluvial.
Puerto de Cabotaje (P): Puerto destinado para operaciones entre puertos
Colombianos.
Puerto de Servicio Privado (P): Lugar donde se prestan servicios a empresas
vinculadas jurídica o económicamente con la sociedad portuaria propietaria de la
infraestructura.
Puerto de Servicio Público (P): Lugar donde se prestan servicios a todos quienes
estén dispuestos a someterse a tarifas y condiciones de operaciones.
Puerto Fluvial (P): Lugar situado sobre la rivera de una vía fluvial navegable,
adecuado y condicionado para las actividades fluviales.
Puerto Oficial (P): Es aquel cuya infraestructura pertenece a una sociedad portuaria
en donde alguna entidad pública posee más del 50% del capital. Puede ser de servicio
público o privado.
Puerto Particular (P): Es aquel cuya infraestructura pertenece a una sociedad
portuaria en donde los particulares poseen más del 50% del capital. Puede ser de
servicio público o privado.
Radar (P): Sistema que usa ondas electromagnéticas para medir distancias, altitudes,
direcciones y velocidades de objetos estáticos o móviles.
Rampa (C): Ramal de intercambio con pendiente, destinado a empalmar una vía con
otras a niveles diferentes.
Remolcador (P): Nave pequeña que hala, empuja, apoya o asiste la nave durante las
operaciones portuarias.
Riel (F): Barra de metal longitudinal donde se desplazan las ruedas de los trenes.
Semáforo (C): Dispositivos que proporcionan indicaciones visuales para el control de
tránsito de vehículos y peatones en intersecciones.
Señal de tránsito (C): Dispositivo físico o marca vial que indica la forma correcta como
deben transitar los usuarios de las vías para trasmitir órdenes o instrucciones
mediante palabras o símbolos.
Señal elevada (C): Señal informativa ubicada sobre estructuras especiales que le
permiten una visibilidad a mayores distancias, por contener mensajes de mayor
tamaño y está a una altura más superior a las demás señales de tránsito.
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Señal informativa (C): Indica rutas, destinos, direcciones, distancias, servicios,
puntos de interés, informaciones geográficas, culturales y otras que se consideren
importantes.
Señal preventiva (C): Indica las condiciones adyacentes en una calle o carretera, que
son considerables o de potencial peligro para el funcionamiento del tránsito.
Señal reglamentaria (C): Indica las leyes y reglamentos de tránsito.
Señal sonora (C): Aquella que está diseñada para ser percibida mediante el sentido
del oído.
Señal vertical (C): Dispositivo instalado a nivel de la vía o sobre ella. Está destinada a
reglamentar, advertir o informar al tránsito, mediante palabras o símbolos
determinados.
Señal visual (C): Aquella que está diseñada para ser percibida mediante el sentido de
la vista.
Separador (C): Zonas verdes o zonas duras colocadas paralelamente al eje de la
carretera para separar direcciones opuestas de tránsito o para separar calzadas
destinadas al mismo sentido de tránsito.
Simulador de vuelo (A): Replica de un tipo específico, modelo y serie de una
aeronave; donde se simulan todas las operaciones de vuelo en una cabina virtual.
Superficie (A): Parte de la superficie del aeródromo que la autoridad aeronáutica ha
declarado como utilizable para el recorrido normal en tierra de las aeronaves que
aterrizan y despegan en una dirección determinada.
Tablero (C): Componente laminar donde está impresa la señal y que esta soportado
por un paral.
Talud (C): Paramento o superficie inclinada que limita lateralmente un corte o
terraplén.
Tara (F): Peso representativo de un vehículo férreo vacío.
Tarifa (A): Precio por el que se cobra el transporte de pasajeros entre puntos del
territorio nacional y comprende las comisiones y condiciones de pago a las agencias
de viaje y en general a los intermediarios y todas las normas y condiciones que
configuran o influyen sobre el precio final que paga el usuario, así como cualquier
beneficio significativo asociado con el transporte.
Terminal Portuario (P): Unidad operativa de un puerto habilitada para proporcionar
intercambio modal y de servicios portuarios.
Terraplén (C): Tierra con la que se elabora un relleno para levantar un nivel y formar
un plano de apoyo de obra.
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Torre de control (A): Dependencia especialmente establecida para brindar los
servicios de control de tránsito aéreo, al tránsito de aeródromo.
Tramo (C): Longitud del trazado de una carretera al que por características
topográficas se le asigna una determinada velocidad de diseño.
Tránsito (C): Acción de desplazamiento de personas, animales y vehículos por la vía.
Transporte: Acarreo de personas, animales o cosas de un punto a otro a través de un
medio físico.
Tranvía (F): Vehículo ferroviario para el servicio urbano de superficie, destinado al
transporte de viajeros.
Trasbordo (P): Es la operación de traslado directo de una nave a otra.
Traviesa (F): Soporte en la vía férrea para asentar los rieles. Puede ser de madera,
concreto o metal.
Tren (F): Serie de vehículos acoplados unos con otros, que remolcados por una
locomotora conducen viajeros o carga de un punto a otro por una vía férrea.
Tripulación(A): Conjunto de personas titulares de las correspondientes licencias, a
quienes se le asigna obligaciones esenciales para la operación de una aeronave,
durante el tiempo de vuelo.
Truque (F): Es el conjunto formado por un bastidor, los resortes y los ejes con sus
ruedas, sobre los cuales se coloca la carrocería de los vehículos férreos.
Túnel (C): Cavidad subterránea o subacuática que como solución vial implica una
operación vehicular a cielo cerrado.
Vagón (F): Unidad móvil ferroviaria sin sistema de propulsión propio, destinado al
transporte de carga.
Vehículo (C): Aparato montado sobre ruedas que sirve para trasportar personas,
animales o cosas.
Velocidad de diseño (C): Velocidad proyectada para y relacionar entre sí las
características físicas de una vía que influye en la marcha de los vehículos.
Velocidad de operación (C): Velocidad promedio que desarrollan el 85% de los
usuarios en un tramo determinado de la vía.
Vía (C): Zona de uso público o privado destinada al tránsito de personas y/o animales.
Vía férrea (F): Vía diseñada para el tránsito de vehículos sobre rieles, con prelación
sobre todas las demás vías del sistema vial.
Vuelo chárter (A): Vuelo comercial no regular programado para atender situaciones
especiales de demanda.
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Zona Marina (P): Embarcadero destinado al atraque de naves menores con fines de
recreación y turismo.
ZUP (P): Zona de uso público otorgada en concesión al concesionario, compuesta por
las áreas señaladas en el artículo 52 de la Ley 1a De 1991.
5. PROCEDIMIENTO DE REVERSION
El diagrama de flujo correspondiente al presente procedimiento se encuentra
relacionado en el documento con Código GCSP-P-018 “Definición estrategia de
reversiones, manejo operativo de reversiones y terminación de los contratos de
concesión”. Ver anexo.
6. CAPÍTULOS DE LA REVERSIÓN
6.1. CAPÍTULO TÉCNICO
La parte técnica de las reversiones, se observa en lo correspondiente a las obras físicas;
en su funcionalidad, estado, mantenimiento y operatividad. Los dos grandes temas
técnicos son: la infraestructura y la operatividad.
6.1.1. SOLICITUD AL CONCESIONARIO DE LA REALIZACIÓN DE INVENTARIOS
En el momento en que se cumpla el tiempo pactado para iniciar reversión y siguiendo
la estrategia planteada por el concejo directivo se da aviso mediante oficio al
concesionario del inicio del proceso y de toda la información pertinente para comenzar
a hacer los inventarios de la obra. Se hace claridad en que la Agencia Nacional de
Infraestructura es quién suministra los formatos técnicos para realizar el inventario.
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6.1.2. REALIZACIÓN DEL INVENTARIO EN FORMATOS
6.1.2.1. MODO CARRETERO
Los formatos técnicos para hacer inventario en obras de carretera que entran en
reversión son unos formatos diseñados por la Agencia Nacional de Infraestructura para
consignar la información requerida sobre los inventarios de la obra que elabora y
entrega el concesionario.
Se debe recordar que siempre antes de hacer inventario se debe especificar las
obligaciones que deberá cumplir el concesionario ante la ANI, como requisito previo
para el recibo de vías.
Nota: En “todos” los formatos donde se describan la abscisa o ubicación, debe
trabajarse con los PRs (nomenclatura vial vigente) que utiliza INVIAS.
Nota: Cuando se hace inventario del hardware de computadores, sus elementos
“siempre” deben ir separados como elementos unitarios e independientes.
Para facilidad en el agrupamiento de información, se dividen los formatos en:
Formato corredor vial (GCSP-F-059): Formato donde se consigna todo el corredor
vial que el concesionario va a revertir a la Agencia Nacional de Infraestructura.
Primero debe señalarse el corredor, la ruta y fecha y la longitud total a revertir de
la obra en kilómetros (km). Se consigna: departamento donde está el tramo, la
longitud en kilómetros (km) del tramo por departamento, el ancho promedio en
metros (m), tipo de calzada del tramo (CS = Calzada Simple, DC = Doble Calzada,
DC+2 = Dos Doble Calzadas) y las observaciones que se tengan (Daños,
Irregularidades, Fallas Geológicas, Inconvenientes de tránsito, etc.).
Formato inventario señalización vertical (GCSP-F-060): Formato donde se
consignan todas las señales verticales en las vía. Se consigna la abscisa o km donde
está ubicada cada señal, el constado de la vía donde se encuentra (Izq= Izquierda,
Der= derecha), estado del tablero y del paral (B =Bueno, R= Regular, M=Malo), las
dimensiones de la señal en cm (de acuerdo a los Manuales de Señalización del
Ministerio de Transporte, o a lo regulado en el Código de Tránsito y Transporte),
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leyenda (la información que lleva el tablero de la señal) y observaciones que se
tengan (dimensiones del tablero, material de fabricación, extras, etc.).
Formato inventario defensas metálicas (GCSP-F-061): Formato donde se consignan
todas las defensas metálicas en la vía. Se consigna la abscisa o km tanto donde
comienza como donde termina, el carril donde se ubica ( CD= Costado derecho, CI=
Constado Izquierdo), el estado de sus postes (B =Bueno, R= Regular, M=Malo), el
estado de los terminales (B =Bueno, R= Regular, M=Malo), el estado de los
captafaros (B =Bueno, R= Regular, M=Malo), el número de tramos y observaciones
que se tengan (irregularidades, otras dimensiones a considerar, etc.).
Formato inventario cunetas (GCSP-F-062): Formato donde se consignan todas las
cunetas que se hagan en la vía. Se consigna la abscisa o km tanto donde comienza
como donde termina la cuneta, el costado de la vía donde se encuentra (Izq=
Izquierdo, Der= Derecho), el estado en que se encuentra (B =Bueno, R= Regular,
M=Malo) y observaciones que se tengan (si está revestida, accesos, irregularidades,
etc.).
Formato inventario muros (GCSP-F-063): Formato donde se consignan todos los
muros u obras de contención que se presenten. Se consigna la abscisa o km tanto
donde comienza como donde termina el muro, el costado de la vía donde se
encuentra (Izq= Izquierdo, Der= Derecho), Longitud (metros), tipo de muro (gavión
o concreto) y observaciones que se tengan (irregularidades, si está revestido, otras
dimensiones a considerar, etc.).
Formato inventario obras de drenaje (GCSP-F-064): Formato donde se consignan
todo tipo de obra que esté diseñada para drenar la vía. Se consigna la abscisa o km
donde se encuentra, el tipo de obra de drenaje (gavión, disipador, box, cajón,
alcantarilla, etc.), su diámetro o dimensiones de la sección, longitud (metros),
estado en que se encuentra (B =Bueno, R= Regular, M=Malo) y observaciones que
se tengan ( material, irregularidades, sí está incompleta o se tiene que hacer
mejoras, etc.).
Formato inventario puentes (GCSP-F-065): Formato donde se consignan todo tipo
de puentes que tenga la vía. Se consigna la abscisa o km donde está el puente, si
tiene un nombre o referencia, la luces totales y observaciones que se tengan
(estado, irregularidades, dimensiones a considerar, estado de las barandas, etc.).
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Formato inventario puentes peatonales (GCSP-F-066): Formato donde se
consignan todo tipo de puentes peatonales que tenga la vía. Se consigna la abscisa
o km donde se encuentra el puente, si tiene un nombre o referencia, la luces totales
y observaciones que se tengan (estado, irregularidades, dimensiones a considerar,
estado de las barandas, etc.).
Formato inventario túneles (GCSP-F-067): Formato donde se consignan todos los
túneles que hay en el proyecto y por donde van a pasar las vías. Se consigna la
abscisa o km inicial y final de cada túnel, la longitud en metros (m) y observaciones
que se tengan (estado, irregularidades, etc.).
Formato inventario centros educativos (GCSP-F-068): Formato donde se consignan
todos los centros educativos que tengan cercanía o que estén relacionados con la
vía. Se consignan cada centro, su abscisa o km donde comienza como donde
termina cada uno, el nombre del establecimiento educativo y observaciones que se
tengan (si tiene señalización de paso preventivo, cercanía con la vía, etc.).
Formato linderos de Municipios (GCSP-F-069): Formato donde se consignan todo
lo correspondiente a linderos o la delimitación de la vía con la los terrenos de
propiedad privada. Se consigna el departamento o municipio donde se encuentra
cada lindero, su abscisa o km donde tanto comienza como donde termina el lindero
que hay con la vía, y su número de identificación autentificado y actualizado.
Formato inventario infraestructura estación de pesaje (GCSP-F-072): Formato
donde se consigna todo lo que está relacionado con bienes inmuebles y que hacen
parte de la infraestructura de la estación de pesaje (ejemplo: salas, baños,
lavamanos, lámparas, losas de concreto, etc.). Se consignan los objetos y número
que hay de ellos, la cantidad que está instalada, el estado en que se encuentran
(B=Bueno, R=Regular, M=Malo) y observaciones que se tengan sobre ellos
(clasificación, irregularidades, anotaciones especiales, etc.).
Se debe tener en cuenta que se elabora un formato por cada estación de pesaje (con
báscula) en la concesión.
Formato inventario equipos y dotación estación de pesaje (GCSP-F-073): Formato
donde se consigna todo lo que está relacionado con bienes muebles y que son de
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vital importancia para el funcionamiento de la estación de pesaje (ejemplo: sillas,
hardware de computador, programas, teléfonos, etc.). Se consignan los objetos y
número que hay de ellos, la cantidad instalada y en caso de hardware el serial y
marca, el estado en que se encuentran (B=Bueno, R=Regular, M=Malo) y
observaciones que se tengan sobre ellos (clasificación, irregularidades, anotaciones
especiales, etc.).
Se debe tener en cuenta que se elabora un formato de equipo y dotación por cada
estación de pesaje que haya en la concesión.
Formato Báscula Estaciones de Pesaje (GCSP-F-074): Formato donde se consigna
todo lo referente a las básculas que hay en la concesión y que se encuentran
funcionando en cada estación de pesaje. Se consigna el tipo de báscula, cuantas se
instalaron por estación de pesaje, como o que equipos la componen, el estado
general (B=Bueno, R=Regular, M=Malo), que normas de metrología o que certificado
de calibración actualizado tiene, el nombre de la estación de pesaje donde se ubica
y observaciones que se tengan sobre el funcionamiento de la báscula (clasificación,
irregularidades, anotaciones especiales, etc.).
Formato inventario infraestructura centro de control (GCSP-F-075): Formato
donde se consigna todo lo que está relacionado con bienes inmuebles y que hacen
parte de la infraestructura del centro de control (ejemplo: salas, baños, lavamanos,
lámparas, etc.). Se consignan los objetos y número que hay de ellos, la cantidad que
está instalada, el estado en que se encuentran (B=Bueno, R=Regular, M=Malo) y
observaciones que se tengan (clasificación, irregularidades, anotaciones especiales,
etc.).
Se debe tener en cuenta que se elabora un formato por cada centro de control en la
concesión.
Formato inventario equipos y dotación centro de control (GCSP-F-076): Formato
donde se consigna todo lo que está relacionado con bienes muebles y que son de
vital importancia para el funcionamiento del centro de control (ejemplo: hardware
de computador, programas, teléfonos, etc.). Se consignan los objetos y número que
hay de ellos, la cantidad instalada y en caso de hardware el serial y marca, el estado
en que se encuentran (B =Bueno, R= Regular, M=Malo) y observaciones que se
tengan (clasificación, irregularidades, anotaciones especiales, etc.).
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Se debe tener en cuenta que se elabora un formato de equipo y dotación por cada
centro de control en la concesión.
Formato inventario infraestructura área de servicio (GCSP-F-077): Formato donde
se consigna todo lo que está relacionado con las áreas de servicio (montallantas,
gasolina, minimercados, etc.) y que son complementarias a la vía de la concesión. Se
consignan los objetos y número que hay de ellos, la cantidad que está instalada, el
estado en que se encuentran (B =Bueno, R= Regular, M=Malo) y observaciones que
se tengan (clasificación, irregularidades, anotaciones especiales, etc.).
Se debe tener en cuenta que se elabora un formato por cada área de servicio que
hay en la concesión.
Formato inventario equipos y dotación área de Servicio (GCSP-F-078): Formato
donde se consigna todo lo que está relacionado con bienes muebles y que son
complemento para el funcionamiento de una área de servicio (ejemplo: hardware
de computador, programas, teléfonos, etc.). Se consignan los objetos y número que
hay de ellos, la cantidad instalada y en caso de hardware el serial y marca, el estado
en que se encuentran (B =Bueno, R= Regular, M=Malo) y observaciones que se
tengan (clasificación, irregularidades, anotaciones especiales, etc.).
Se debe tener en cuenta que se elabora un formato de equipo y dotación por cada
área de servicio que hay en la concesión.
Formato inventario vehículos (GCSP-F-079): A diferencia de los otros formatos, se
llena uno por cada vehículo que corresponde a la concesión. Se consigna por cada
vehículo: número elementos que hay, y por cada uno de los elementos (Seguro
obligatorio, tarjeta de propiedad, tarjeta de operaciones, revisión técnico mecánica,
pito, licuadora, luces de reversa, luces altas, luces medias, luces de freno, luces
direccionales, cinturones de seguridad, llantas, llanta de repuesto, freno de
seguridad, limpiabrisas, espejos, vidrio panorámico y ventanas, encendedor, radio,
antena, tapetes, gato, copa, palanca y/o cruceta, kit de herramientas, extintor,
conos/señales, botiquín, nivel de aceite del motor, nivel de líquido de los frenos,
nivel de agua o refrigerante, encendido y puesta en marcha, estado exterior de la
carrocería) sí existe o no, el estado en que están (B =Bueno, R= Regular, M=Malo) y
observaciones que se tengan (para el caso de tarjetas y papeles de propiedad se
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debe mirar si es el original; para las partes del vehículo si encienden o requieren
algún tipo de atención, etc.).
Formato inventario vehículos beneficiarios por peaje (GCSP-F-080): Formato
donde se consignan todos los vehículos que van a obtener algún tipo de beneficio
por peaje de la concesión. Se consignan el vehículo beneficiario (automóvil, bus,
buseta, camión, etc.), la marca y el modelo, el número de identificación o placa, la
categoría que tiene según las normas, sí va a contar con alguna tarjeta electrónica y
de ser así el número de esta y observaciones que se tengan (casos especiales que se
tengan, el motivo por el cual tendrá beneficio el vehículo, etc.).
Se debe tener en cuenta que se elabora un formato vehículos beneficiarios por cada
peaje que hay en la concesión.
Formato inventario sistema eléctrico (GCSP-F-081): Formato donde se consigna
todo los aparatos y sistemas eléctricos que tiene dicha estructura (peaje, control de
control, etc.). Se consigna el elemento (planta eléctrica, tablero, etc.), Cuantos
elementos de este tipo se instalaron, la marca o serial del elemento, estado en que
se encuentra (B =Bueno, R= Regular, M=Malo) y observaciones que se tengan (fecha
de la última revisión, precauciones, irregularidades, anotaciones especiales, etc.).
Se debe tener en cuenta que se elabora un formato de sistema eléctrico por cada
infraestructura (peaje, centro de control, etc.) que hay en la concesión.
Formato inventario software y bases de datos (GCSP-F-082): Formato donde se
consigna todo lo referente a sistemas informáticos y programas que se manejan en
la obra (software, bases de datos, etc.). Se consignan los diferentes programas que
hay, la licencia o número de licencia autenticada, El equipo en el cual se va a instalar
y va a funcionar, y observaciones que se tengan (para que se va a usar dicho
programa, versiones, etc.).
Formato recibo de señalización para estaciones de peaje, estado y existencia de
señalización (GCSP-F-121): Formato donde se consigna el recibo de toda la
señalización para estaciones de peaje y entidades que entregan o reciben el
inventario. Se consigna el costo del elemento, el costado de la vía donde se
encuentra (Izq= Izquierda, Der= derecha), verticalidad, la existencia de carriles de
motos, tarifario, valla de información (vehículos incluidos en la ley 787 de 2002),
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hasta la disponibilidad de señalización para cierres de carriles; de igual manera se
consignara el estado (B =Bueno, R= Regular, M=Malo) de cada uno de los elementos
incluidos dentro del formato y observaciones o recomendaciones que se tengan
(dimensiones del tablero, material de fabricación, extras, etc.).
Formato recibo de señalización para estaciones de pesaje estado y existencia de
señalización (GCSP-F-122): Formato donde se consigna el recibo de toda la
señalización para estaciones de pesaje y entidades que entregan o reciben el
inventario. Se consigna el costo del elemento, el costado de la vía donde se
encuentra (Izq= Izquierda, Der= derecha), verticalidad, la existencia de carriles de
motos, valla informativa de vehículos que deben ser pesados (cumplimiento de
resoluciones vigentes), hasta la disponibilidad de señalización para cierres de
carriles; de igual manera se consignara el estado (B =Bueno, R= Regular, M=Malo)
de cada uno de los elementos incluidos dentro del formato y observaciones o
recomendaciones que se tengan (dimensiones del tablero, material de fabricación,
extras, etc.).
Formato verificación del estado de losas, juntas, andenes, islas y estructuras de
defensa en las estaciones de peaje y pesaje (GCSP-F-123): Formato donde se
consigna el estado de las losas, juntas, andenes, islas, estructuras de defensa en las
estaciones de peaje y pesaje y costo total de las losas, además de las entidades que
entregan o reciben el inventario. Se consigna el carril de la vía donde se verifica la
existencia y estado (B =Bueno, R= Regular, M=Malo) de la infraestructura de la
estación de peaje y pesaje, la descripción del daño y ubicación en la obra y
observaciones o recomendaciones que se tengan (dimensiones del carril,
comentarios generales, etc.).
Formato supervisión del estado físico en estaciones de peaje (GCSP-F-124):
Formato donde se consigna el estado actual de los acabados de las instalaciones y
costo total de los elementos, además de algunas generalidades de las estaciones de
peaje y entidades que entregan o reciben el inventario. Se consigna la condición del
elemento que se verifica la existencia y estado (B =Bueno, R= Regular, M=Malo) y la
última fecha de mantenimiento del mismo, además de las generalidades de
operación de la infraestructura y observaciones o recomendaciones que se tengan
(dimensiones del carril, comentarios generales, etc.).
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Formato supervisión del estado físico y operatividad en estaciones de pesaje
(GCSP-F-125): Formato donde se consigna el estado actual de los acabados de las
instalaciones y costo total de los elementos, además de algunas generalidades de
las estaciones de pesaje y entidades que entregan o reciben el inventario. Se
consigna la condición del elemento que se verifica la existencia y estado (B =Bueno,
R= Regular, M=Malo) y la última fecha de mantenimiento del mismo, además de
información correspondiente a la operación, administración, equipos de control y
entorno y observaciones o recomendaciones que se tengan (dimensiones del carril,
comentarios generales, etc.).
Formato inventario de equipos de control de tráfico por estaciones de peaje
(GCSP-F-071): Formato donde se consigna el inventario de los equipos de control de
tráfico de la estación de peaje y proyecto vial al cual corresponde. Se consigna la
condición del elemento que se verifica la existencia y estado (B =Bueno, R= Regular,
M=Malo), costo de compra de los elementos, cantidad, número de serie, marca o
modelo, capacidad y numero de inventario INVIAS. Adicionalmente, se consignan los
datos correspondientes a la estación de peaje (Dirección Territorial, fecha recibo,
Interventor, Ingeniero, Gestor Técnico ANI) y observaciones o recomendaciones que
se tengan (dimensiones del carril, comentarios generales, etc.).
Formato inventario de equipos de pesaje por estación (GCSP-F-126): Formato
donde se consigna el inventario de los equipos de pesaje por estación y proyecto vial
al cual corresponde. Se consigna la condición del elemento que se verifica la
existencia y estado (B =Bueno, R= Regular, M=Malo), costo de compra de los
elementos, cantidad, número de serie, marca o modelo y numero de inventario
INVIAS. Adicionalmente, se consignan los datos correspondientes a la estación de
peaje (Dirección Territorial, fecha recibo, Interventor, Ingeniero, Gestor Técnico ANI)
y observaciones o recomendaciones que se tengan (dimensiones del carril,
comentarios generales, etc.).
Formato inventario de elementos de la estación de peaje y/o pesaje (GCSP-F-070):
Formato donde se consigna el inventario de los elementos de la estación de peaje
y/o pesaje y proyecto vial al cual corresponde (ejemplo: casetas, duchas, lavamanos,
luces, lámparas, servicios públicos, losas de concreto, etc.). Se consigna la condición
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del elemento que se verifica la existencia y estado (B =Bueno, R= Regular, M=Malo),
costo de la infraestructura física, cantidad instalada y funcional. Adicionalmente, se
consignan los datos correspondientes a la estación de peaje y/o pesaje (Dirección
Territorial, fecha recibo, Interventor, Ingeniero, Gestor Técnico ANI) y observaciones
o recomendaciones que se tengan (clasificación, irregularidades, anotaciones
especiales, etc.).
Formato versiones del software instalado en las estaciones de peaje /pesaje
(GCSP-F-127): Formato donde se consigna todo lo referente a sistemas informáticos
y programas que se manejan en la estación de peaje (software, bases de datos, etc.)
y proyecto vial al cual corresponde. Se consigna el costo de los diferentes programas
que hay, la licencia o número de licencia autenticada, el equipo en el cual se va a
instalar y va a funcionar. Adicionalmente, se consignan los datos correspondientes
a la estación de peaje (Dirección Territorial, fecha recibo, Interventor, Ingeniero,
Gestor Técnico ANI) y observaciones o recomendaciones que se tengan
(clasificación, irregularidades, anotaciones especiales, etc.).
6.1.2.2. MODO FÉRREO
Los formatos técnicos para hacer inventario en obras férreas que entran en reversión,
son unos formatos diseñados por la Agencia Nacional de Infraestructura para consignar
la información requerida sobre los inventarios de la obra que elabora y entrega el
concesionario.
Nota: Cuando se hace inventario del hardware de computadores, sus elementos
“siempre” deben ir separados como elementos unitarios e independientes.
Para facilidad en el agrupamiento de información, se dividen los formatos en:
Formato inventario alcantarillas (GCSP-F-083): Formato donde se consignan todas
las obras de alcantarillado que hay en una vía férrea. Se consigna la abscisa o km
donde se ubica cada alcantarilla, su diámetro en pulgadas, su longitud (en m), el
número de tubos que la conforma, el tipo de material en el que está hecha cada
alcantarilla, la longitud (m) que está hecha en concreto, la longitud (m) que está
hecha en metal, el estado general (B=Bueno, R=Regular, M=Malo) y observaciones
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que se tengan (irregularidades, sí está incompleta o se tiene que hacer mejoras,
etc.).
Formato inventario alcantarillas de cajón, bóvedas o abiertas (GCSP-F-084):
Formato donde se consignan todas las obras de alcantarillado mediante el perfil de
cajón o bóveda abierta. Se consigna la abscisa o km donde se ubica la alcantarilla en
la vía férrea, el número de cuerpos, sus dimensiones: ancho, y longitud (m), el estado
general en que se entrega general (B =Bueno, R= Regular, M=Malo) y observaciones
que se tengan (irregularidades, sí está incompleta o se tiene que hacer mejoras,
etc.).
Formato inventario secciones transversales (GCSP-F-085): Formato donde se
consigan todo lo referente a la sección trasversal de la vía férrea (composición del
subsuelo).Se consigan la abscisa o km inicial y final, el ancho promedio de la
plataforma en corona, la altura en m, y el tipo de material en que está elaborado, si
hay presencia de agua y observaciones que se tengan (irregularidades de la
plataforma, riesgos, etc.).
Formato inventario aparatos cambiavías (GCSP-F-086): Formato donde se
consignan todo lo referente a los aparatos que permiten hacer cambios en la
trayectoria de las vías férreas. Se consignan primeramente la ubicación del aparato
es decir la estación o línea de estación donde se encuentra, el tipo de aparato
cambiavías, la tangente, la cantidad de traviesas que intervienen, marca o
referencia, estado en que se entrega (B =Bueno, R= Regular, M=Malo) y
observaciones que se tengan (irregularidades, fallas, sí se tuvo que hacer
modificaciones, etc.).
Formato inventario Puentes (GCSP-F-087): Formato donde se consignan todo lo
referente a puentes donde pasen líneas férreas. Se consignan la abscisa o km donde
se ubica el puente, el cauce, tipo de puente, longitud (m), estado general, número
de traviesas que tiene el puente y observaciones que se tengan (desniveles, riesgos,
otras dimensiones a considerar, etc.).
Formato inventario rieles (GCSP-F-088): Formato donde se consigna todo lo
referente a los rieles de una línea férrea. Se consignan la abscisa o km tanto inicial
como final de los rieles paralelos, el tipo de riel, tanto como para el izquierdo como
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para el derecho y el tercero o auxiliar: el ara o calibre de cada uno, el estado general
en que se encuentran, y observaciones que se tengan (irregularidades, daños, etc.).
Formatos inventarios pasos a nivel y cruces (GCSP-F-089): Formato donde se
consignan los pasos a nivel y cruces con vías carreteras que hay en la línea férrea.
Se consignan la abscisa o km donde está el paso o cruce, tipo (tierra o concreto),
número de contraríeles, que señalización hay, la longitud del cruce y observaciones
que se tengan (variaciones, irregularidades, si esta hecho de otros materiales, etc.).
Formatos inventario Cunetas (GCSP-F-090): Formato donde se consigna todas las
cunetas que hay en la vía. Se consigna la abscisa o km tanto donde comienza como
donde termina la cuneta, el tipo de cuneta (tierra o concreto), la sección (base en m
y altura en m), estado en que se encuentra (B =Bueno, R= Regular, M=Malo) y
observaciones que se tengan (si está revestida, accesos, irregularidades, etc.).
Formato inventario muros (GCSP-F-091): Formato donde se consignan todos los
muros u obras de contención que se presenten. Se consigna la abscisa o km tanto
donde comienza como donde termina el muro, la longitud en m, el costado donde
se encuentra (izquierdo o derecho), el tipo de muro (gavión, de concreto o trincho)
y observaciones que se tengan (irregularidades, si está revestido, otras dimensiones
a considerar, etc.).
Formato inventario Balasto (GCSP-F-092): Formato donde se consigna lo referente
al balasto que tenga la línea férrea. Se consigna la abscisa o km tanto donde
comienza como donde termina el balasto, como este está distribuido en el lado
izquierdo (ancho y alto) y en el lado derecho (ancho y alto) de la línea férrea, sí hay
algún tipo de limpieza, la granulometría (a nivel visual) y las observaciones que se
tengan (variaciones, irregularidades, si esta hecho de otros materiales, etc.).
Formato inventario ancho de trocha (GCSP-F-093): Formato donde se consigna el
ancho de trocha que hay entre dos rieles de la misma línea férrea. Se consigna la
abscisa o km donde se tomó el ancho, como es la alineación (B =Bueno, R= Regular,
M=Mala), El peralte (mm), la medida de ancho de trocha y observaciones que se
tengan (irregularidades, fallas, sí se tienen que hacer modificaciones, etc.).
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Formato inventario Túneles (GCSP-F-067): Formato donde se consigna los túneles
por los que pasa una línea férrea. Se consigna la abscisa o km tanto inicial como final
del túnel, la longitud (m) y observaciones que se tengan (irregularidades, cambios,
riesgos, etc.).
Formato inventario Traviesas (GCSP-F-094): Formato donde se consignan las
traviesas de concreto que hacen parte de la línea férrea. Se consignan la abscisa o
km tanto inicial como final de estas, el ara o calibre y observaciones que se tengan
(irregularidades, daños o reparaciones que se requieran, riesgos potenciales, etc.).
Formato inventario edificaciones y estaciones (GCSP-F-095): Formato donde se
consigna todo lo relacionado con bienes inmuebles (ejemplo: salas, baños,
lavamanos, lámparas, etc.) de una infraestructura férrea como estaciones y
edificaciones por donde pasen vías férreas. Se consigna el elemento, la cantidad
instalada el estado general que se encuentra (B =Bueno, R= Regular, M=Malo) y
observaciones que se tengan (clasificación, irregularidades, anotaciones especiales,
etc.).
Se debe elaborar un formato por cada edificación o estación que hay en la concesión.
Formato inventario equipos y dotación edificaciones y estaciones (GCSP-F-096):
Formato donde se consignan todo lo relacionado con bienes muebles (ejemplo:
hardware de computador, programas, sensores, etc.) que hay en las edificaciones y
las estaciones que hacen parte de la concesión. Se consigna el nombre del elemento
mueble, la cantidad instalada y en caso de hardware o software la marca o serial, el
estado en que se encuentran (B =Bueno, R= Regular, M=Malo) y observaciones que
se tengan sobre ellos (clasificación, irregularidades, anotaciones especiales, etc.).
Se debe elaborar un formato por cada edificación o estación que hay en la
concesión.
Formato Invasiones Corredor Férreo (GCSP-F-097): Formato donde se consigna
todas invasiones que hay sobre la concesión y sobre líneas férreas. Se debe
consignar: el ítem o número, el km donde se encuentra la invasión, la descripción
del hecho, fecha de reporte, acciones, estado actual de la invasión, observaciones
que se tengan y las entidades pertinentes a las que se debe acudir.
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Formato inventario maquinaria y equipos (GCSP-F-098): Formato donde se
consignan todas las maquinas férreas y equipos necesarios para operar en vías
ferroviarias (ejemplo: locomotoras, tranvías, vagones, dresinas, etc.) que hacen
parte de la concesión. Se consigna el tipo de elemento o máquina, la marco o
modelo de referencia, la identificación, el estado en que está (B =Bueno, R= Regular,
M=Malo) y observaciones que se tengan (licencia, algún problema
técnico/mecánico, daños, etc.).
Formato inventario vehículos (GCSP-F-079): Este formato se llena por cada vehículo
que corresponde a la concesión. Se consigna por cada vehículo: El número que hay
del elemento (ejemplo: 3 – espejos) y por cada uno de los elementos (Seguro
obligatorio, tarjeta de propiedad, tarjeta de operaciones, revisión técnico mecánica,
pito, licuadora, luces de reversa, luces altas, luces medias, luces de freno, luces
direccionales, cinturones de seguridad, llantas, llanta de repuesto, freno de
seguridad, limpiabrisas, espejos, vidrio panorámico y ventanas, encendedor, radio,
antena, tapetes, gato, copa, palanca y/o cruceta, kit de herramientas, extintor,
conos/señales, botiquín, nivel de aceite del motor, nivel de líquido de los frenos,
nivel de agua o refrigerante, encendido y puesta en marcha, estado exterior de la
carrocería) se consigna sí existe o no, el estado en que están (B =Bueno, R= Regular,
M=Malo) y observaciones que se tengan (para el caso de tarjetas y papeles de
propiedad se debe mirar si es el original; para las partes del vehículo si encienden o
requieren algún tipo de atención, etc.).
6.1.2.3. MODO PORTUARIO
Los formatos técnicos para hacer inventario en puertos que entran en reversión, son
unos formatos diseñados por la Agencia Nacional de Infraestructura para consignar la
información requerida sobre los inventarios de la obra que elabora y entrega el
concesionario.
Nota: Cuando se hace inventario del hardware de computadores, sus elementos
“siempre” deben ir separados como elementos unitarios e independientes.
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Nota: A diferencia de los otros modos, en puertos existe un formato único donde se
hace inventario y donde allí mismo se hace la clasificación de bienes en mueble o
inmueble.
Para facilidad en el agrupamiento de información, se dividen los formatos en:
Inventario Puertos (GCSP-F-099): Formato donde se consignan todos los bienes
muebles e inmuebles que se entregan en la reversión un puerto (ejemplo:
maquinaria, garitas, escritorios, sillas, luces, etc.). Antes de hacer el inventario se
debe seleccionar el Área donde están los bienes (Muelle, Bodega, Patio, Edificio,
Área de transferencia, Área de inspección, Parqueaderos, etc.) y de esa Área
consignar el estado general de la infraestructura en que se entrega (B =Bueno, R=
Regular, M=Malo), estado del piso (B =Bueno, R= Regular, M=Malo), iluminación (B
=Bueno, R= Regular, M=Malo) y observaciones que se tengan (Nombre o Número
del Área, etc.).
Luego se procede a la consignación del inventario del Área, señalando el nombre del
elemento, cantidad, descripción (marca, serie, modelo y características), estado del
bien (B =Bueno, R= Regular, M=Malo), el tipo de bien que se entrega (IN= Bien
Inmueble, MU= Bien Mueble) y las observaciones que se tengan.
Se debe reiterar que se hace un formato por cada Área del Puerto con su respectivo
inventario utilizando este único modelo.
Formato inventario vehículos (GCSP-F-079): Este formato se llena por cada vehículo
que corresponde a la concesión. Se consigna por cada vehículo: El número que hay
del elemento (ejemplo: 3 – espejos) y por cada uno de los elementos (Seguro
obligatorio, tarjeta de propiedad, tarjeta de operaciones, revisión técnico mecánica,
pito, licuadora, luces de reversa, luces altas, luces medias, luces de freno, luces
direccionales, cinturones de seguridad, llantas, llanta de repuesto, freno de
seguridad, limpiabrisas, espejos, vidrio panorámico y ventanas, encendedor, radio,
antena, tapetes, gato, copa, palanca y/o cruceta, kit de herramientas, extintor,
conos/señales, botiquín, nivel de aceite del motor, nivel de líquido de los frenos,
nivel de agua o refrigerante, encendido y puesta en marcha, estado exterior de la
carrocería) se consigna sí existe o no, el estado en que están (B =Bueno, R= Regular,
M=Malo) y observaciones que se tengan (para el caso de tarjetas y papeles de
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propiedad se debe mirar si es el original; para las partes del vehículo si encienden o
requieren algún tipo de atención, etc.).
6.1.2.4. MODO AEROPORTUARIO
Los formatos técnicos para hacer inventario en aeropuertos que entran en reversión,
son unos formatos diseñados por la Agencia Nacional de Infraestructura para consignar
la información requerida sobre los inventarios de la obra que elabora y entrega el
concesionario. Estos formatos tienen común que no solo la Agencia Nacional de
Infraestructura es quién los recibe sino que también la Aerocivil.
Nota: Cuando se hace inventario del hardware de computadores, sus elementos
“siempre” deben ir separados como elementos unitarios e independientes.
Para facilidad en el agrupamiento de información, se dividen los formatos en:
Formato inventario infraestructura pista de aterrizaje (GCSP-F-100): Formato
donde se consigna todo lo relacionado con la infraestructura de la pista destinada a
operaciones aeroportuarias. Se consigna la abscisa del tramo de pista a analizar,
como se encuentra el pavimento (B =Bueno, R= Regular, M=Malo), como se
encuentra su sistema de iluminación (B =Bueno, R= Regular, M=Malo) y
observaciones que se tengan (fallas geológicas, daños en el pavimento, si falla
alguna luz, si la intensidad luminosa es adecuada, etc.).
Se debe tener en cuenta que en la parte de arriba del formato, se debe consignar la
cantidad de metros (m) totales de pista que se entrega.
Formato inventario infraestructura plataforma (GCSP-F-101): Formato donde se
consigna todo lo relacionado con la infraestructura de plataforma destinada a
operaciones portuarias. Se consigna la abscisa del tramo de plataforma a analizar,
como se encuentra el concreto (B =Bueno, R= Regular, M=Malo), como se encuentra
su sistema de iluminación (B =Bueno, R= Regular, M=Malo) y observaciones que se
tengan (grietas, irregularidades, si falla alguna luz, etc.).
Se debe tener en cuenta que en la parte de arriba del formato, se debe consignar la
longitud total de la plataforma del aeropuerto (m).
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Formato inventario terminal (GCSP-F-102): Formato único donde se hace inventario
tanto de bienes muebles como inmuebles que constituyen el terminal que se
entrega (ejemplo: sanitarios, sillas, pantallas, altavoces, plantas eléctricas, tableros,
escaleras eléctricas, teléfonos, etc.). Este es un formato en el que se debe ser muy
cauteloso ya que antes de hacer el inventario se debe seleccionar el Área del
terminal donde están los bienes a enlistar (Área de Aduana, Casa Emisora, Central
de Seguridad, Central de Telecomunicaciones, Estación de Policía CAI, Morgue,
Muelle Nacional, Muelle Internacional, VIP Nacional, VIP Internacional, Museo
Aeronáutico, Área de Restaurantes, Salas de Espera, Sala de Prensa, Sala de
Sistemas, Sala de Sonido, Área de Sanidad, Recepción e Información, etc.) y de esa
misma Área seleccionada se debe consignar su estado general de la infraestructura
en que se entrega (B =Bueno, R= Regular, M=Malo), el estado del piso (B=Bueno,
R=Regular, M=Malo), iluminación (B=Bueno, R=Regular, M=Malo) y observaciones
que se tengan (Nombre o Número del Área, Irregularidades, etc.).
Se debe también consignar el Área total (m2) que abarca el terminal. Luego se
procede a la consignación del inventario del Área, señalando el nombre del
elemento, cantidad, descripción (marca, serie, modelo y características), estado del
bien (B=Bueno, R=Regular, M=Malo), el tipo de bien que se entrega (IN=Bien
Inmueble, MU=Bien Mueble) y las observaciones que se tengan.
Se debe reiterar que se hace un formato por cada Área del Aeropuerto con su
respectivo inventario utilizando este único modelo.
Formato inventario edificio administrativo (GCSP-F-103): Formato donde se
consignan todos bienes muebles e inmuebles que posee un edificio (administrativo)
del aeropuerto. Antes de hacer el inventario se debe consignar el nombre o
denominación del edificio, estado general de la infraestructura (B=Bueno,
R=Regular, M=Malo), estado de los pisos (B=Bueno, R=Regular, M=Malo), estado de
la iluminación (B=Bueno, R=Regular, M=Malo) y observaciones que se tengan.
Luego se procede a la consignación del inventario de la siguiente manera: nombre
del bien, cantidad, descripción (marca, serie, modelo y características), estado del
bien (B=Bueno, R=Regular, M=Malo), el tipo de bien que se entrega (IN=Bien
Inmueble, MU=Bien Mueble) y las observaciones que se tengan. Se debe elaborar
un formato por cada edificio administrativo que podría poseer el aeropuerto.
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Formato Inventario Oficinas (GCSP-F-104): Formato donde se consignan todos los
bienes muebles e inmuebles que posee una oficina del aeropuerto. Antes de hacer
el inventario se debe señalar si es la oficina de la Aerocivil u otro tipo de oficina,
estado general de la infraestructura (B=Bueno, R=Regular, M=Malo), estado de los
pisos (B=Bueno, R=Regular, M=Malo), estado de la iluminación (B=Bueno,
R=Regular, M=Malo) y observaciones que se tengan.
Luego se procede a la consignación del inventario de la siguiente manera: nombre
del bien, cantidad, descripción (marca, serie, modelo y características), estado del
bien (B =Bueno, R= Regular, M=Malo), el tipo de bien que se entrega (IN= Bien
Inmueble, MU= Bien Mueble) y las observaciones que se tengan.
Se debe elaborar un formato por cada oficina que hay en el aeropuerto, incluyendo
la de la Aerocivil.
Formato inventario zonas de descargo y mantenimiento (GCSP-F-105): Formato
único donde se hace inventario tanto de bienes muebles como inmuebles que
constituyen las áreas del aeropuerto destinadas a operaciones de carga/descarga y
mantenimiento. Este es un formato en el que se debe ser cauteloso ya que así como
en el formato del terminal se debe seleccionar el Área en especial donde están los
bienes a enlistar (Taller, Hangar, Recinto de Pruebas, Bodegas, etc.) y luego de
seleccionar el área se debe consignar su estado general de la infraestructura que
está allí (B=Bueno, R=Regular, M=Malo), el estado del piso (B=Bueno, R=Regular,
M=Malo), iluminación (B=Bueno, R=Regular, M=Malo) y observaciones que se
tengan (Nombre o Número del Área, Irregularidades, etc.).
Luego se procede a la consignación del inventario del Área, señalando el nombre del
elemento, cantidad, descripción (marca, serie, modelo y características), el estado
del bien (B=Bueno, R=Regular, M=Malo), el tipo de bien a revertir (IN=Bien
Inmueble, MU=Bien Mueble) y las observaciones que se tengan. Se debe reiterar
que se hace un formato por cada Zona de Descargo y Mantenimiento que hay en el
Aeropuerto con su respectivo inventario utilizando este único modelo.
Formato inventario zona de bomberos (GCSP-F-106): Formato donde se consignan
todos los bienes muebles e inmuebles que posee la infraestructura designada a
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bomberos en el aeropuerto. Antes de hacer el inventario se debe consignar el
nombre o denominación sí se tiene del Área de Bomberos, el estado general de la
infraestructura (B=Bueno, R=Regular, M=Malo), estado de los pisos (B=Bueno,
R=Regular, M=Malo), estado de la iluminación (B=Bueno, R=Regular, M=Malo) y
observaciones que se tengan.
Luego se procede a la consignación del inventario tanto de todos los bienes muebles
como inmuebles de la siguiente manera: nombre del elemento o bien, cantidad,
descripción (marca, serie, modelo y características), estado del bien (B=Bueno,
R=Regular, M=Malo), el tipo de bien que se entrega (IN=Bien Inmueble, MU=Bien
Mueble) y las observaciones que se tengan.
Formato inventario zona de parqueaderos (GCSP-F-107): Formato donde se
consignan todos los bienes muebles e inmuebles que hay en las zonas de
parqueadero de un aeropuerto. Antes de hacer el inventario se debe consignar el
nombre o denominación de una zona de parqueaderos, la cantidad de bahías que
tiene. De la zona también se debe consignar el estado general del pavimento
(B=Bueno, R=Regular, M=Malo), estado de la iluminación (B=Bueno, R=Regular,
M=Malo) y observaciones que se tengan.
Luego se procede a la consignación del inventario tanto de todos los bienes muebles
como inmuebles de la siguiente manera: nombre del elemento o bien, cantidad,
descripción (marca, serie, modelo y características), estado del bien (B=Bueno,
R=Regular, M=Malo), el tipo de bien que se entrega (IN= Bien Inmueble, MU= Bien
Mueble) y las observaciones que se tengan.
Formato inventario vías de acceso (GCSP-F-108): Formato donde se consignan las
vías de acceso al aeropuerto y su estado en que se entregan. Antes de hacer
inventario de vías, se debe consignar la suma total de km que se entrega en vías de
acceso y que obviamente entrega el concesionario según lo pactado en el contrato.
Luego se procede a consignar: la abscisa o km inicial y final de la vía, el estado
general del pavimento ((B=Bueno, R=Regular, M=Malo), la vida útil del pavimento
(meses), estado de la iluminación (B=Bueno, R=Regular, M=Malo) yo observaciones
que se tengan (daños, irregularidades, fallas en alguna luz, etc.).
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Inventario Sistema Eléctrico (GCSP-F-109): Formato donde se consignan todos los
bienes muebles e inmuebles que conforman la red eléctrica de todo el aeropuerto
(tableros, transformadores, maquinaria, plantas, etc.). Se consigna el elemento, la
cantidad, marca o serie, estado en que se entrega (B=Bueno, R=Regular, M=Malo),
área donde se ubica el elemento (terminal, bodega, etc.) y observaciones que se
tengan.
Formato inventario vehículos (GCSP-F-079): Este formato se llena por cada vehículo
que corresponde a la concesión. Se consigna por cada vehículo: El número que hay
del elemento (ejemplo: 3 – espejos) y por cada uno de los elementos (Seguro
obligatorio, tarjeta de propiedad, tarjeta de operaciones, revisión técnico mecánica,
pito, licuadora, luces de reversa, luces altas, luces medias, luces de freno, luces
direccionales, cinturones de seguridad, llantas, llanta de repuesto, freno de
seguridad, limpiabrisas, espejos, vidrio panorámico y ventanas, encendedor, radio,
antena, tapetes, gato, copa, palanca y/o cruceta, kit de herramientas, extintor,
conos/señales, botiquín, nivel de aceite del motor, nivel de líquido de los frenos,
nivel de agua o refrigerante, encendido y puesta en marcha, estado exterior de la
carrocería) se consigna sí existe o no, el estado en que están (B =Bueno, R= Regular,
M=Malo) y observaciones que se tengan (para el caso de tarjetas y papeles de
propiedad se debe mirar si es el original; para las partes del vehículo si encienden o
requieren algún tipo de atención, etc.).
6.1.3. ÁREAS DE LOS FORMATOS
Cada formato técnico de inventario está conformado por:
Rotulo Informativo: Contiene los títulos del formato como son el Nombre y
Logotipo de la Agencia, N° del Formato, Tipo De Formato, Código, Versión y
Fecha.
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Descriptivo del Proyecto: Aquí se diligencia que proyecto es el que está
trabajando el concesionario, la fecha de entrega del formato, Código de la Ruta,
Tramo (sí es una reversión parcial), y el Área.
Lista de Inventarios: Aquí se diligencia todos los bienes pertenecientes al tema
del formato (Para este caso se toma como ejemplo el Formato GCSP-F-078
Inventario Equipos y Dotación Área de Servicio).
Se enlista cada objeto, nombre del elemento, marca o serial, Estado del objeto
(B= Bueno, R= Regular, M= Malo) y sí hay observaciones.
6.1.4. OTRAS ACTIVIDADES
Aunque en el proceso de reversión, la entrega de inventarios y la descripción técnica de
las infraestructuras y los bienes (en los formatos) son el tema más importante del
capítulo técnico; existen otras actividades complementarias como son: las visitas
técnicas de campo que hacen el concesionario, la Agencia Nacional de Infraestructura y
la interventoría en las fechas establecidas, la corroboración de los inventarios en los
formatos, entre otras según el contrato.
6.2. CAPÍTULO CONTABLE
Código Ruta: Tramo:
Proyecto:
Fecha:
Area:
B R MObservacionesNo. Nombre Elemento
Cantidad
Instalada
Marca o
Serial
Estado
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La parte contable de las reversiones, es aquella que se refleja en el valor de las
inversiones que se realiza en obras de infraestructura, propiedades de planta y equipo,
e intangibles.
Todo el proceso debe ser acorde a la resolución 354 de 2007 (Adopción del régimen de
contabilidad pública, manual de procedimientos y doctrina contable), a la resolución
355 de 2007 (Plan general de contabilidad pública), la resolución 356 de 2007 (Manual
de procedimientos de contabilidad pública con catálogos, procedimientos e
instructivos) y la resolución 237 de 2010 (Modificaciones al régimen de contabilidad).
6.2.1. SOLICITUD AL CONCESIONARIO E INTERVENTORIA DE LA CONTABILIDAD DE OBRA
Debe recordarse claramente que antes de comenzar el proceso de reversión; Todos los
bienes adquiridos y elementos que estén operando “deben estar soportados
contablemente” (registros históricos, facturas, etc.) para que haya concordancia con
todas las obras que se entregan en la reversión al ente gubernamental que le
corresponde, por ejemplo INVIAS en la parte de concesión de carreteras.
Al igual que el capítulo técnico, en el momento en que se cumpla el tiempo pactado
para iniciar reversión y siguiendo la estrategia planteada por el concejo directivo se da
aviso mediante oficio al concesionario del inicio del proceso y de toda la información
pertinente para comenzar a hacer los inventarios de la obra. Se hace claridad en que la
Agencia Nacional de Infraestructura es quién suministra los formatos contables para
realizar el inventario.
6.2.2. DILIGENCIAMIENTO DE LOS INFORMES EN FORMATOS
Una vez el concesionario y la interventoría estén al tanto y concilien junto con la fiducia
los conceptos y cifras, deben diligenciar los formatos:
GCSP-F-007 - Formato donde se registra la ejecución de recursos públicos.
GCSP-F-008 - Formato donde se registra la inversión semestral de capital privado modo
carretero.
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GCSP-F-009 - Formato donde se registra mensualmente como fue el recaudo de peajes.
(Modo Carretero).
6.2.3. REALIZACIÓN DEL INVENTARIO EN FORMATOS
Además de los formatos anteriores, es importante que para la parte contable de la obra
se haga un inventario total de la obra que entra en reversión. Los formatos están
diseñados por la Agencia Nacional de Infraestructura para consignar la información
requerida sobre los inventarios de la obra que elabora y entrega el concesionario.
Nota: Cuando se hace inventario del hardware de computadores, sus elementos
“siempre” deben ir separados como elementos unitarios e independientes.
Para facilidad en el agrupamiento de información, se dividen estos formatos en:
Formato valor total de infraestructura (GCSP-F-110): Formato donde se consignan
las obras de infraestructura que hay en una concesión. Se asume que cada obra tiene
un valor de inversión en el que se incluye sus bienes inmuebles. Se consignan las
obras de infraestructura (ejemplo: peajes, puentes, terminales, edificios, etc.), el
estado general en que se entregan (B =Bueno, R= Regular, M=Malo), las
observaciones que se tengan (irregularidades, anotaciones sobre sus bienes
inmuebles, etc.) y el valor de inversión de las infraestructuras (debe tenerse en
cuenta que dicho valor es el de la obra que se tenga al momento de la reversión, por
ende se da por entendido que debe haber un soporte o un peritaje, y una respectiva
depreciación que se sustenta en el tiempo que transcurre desde el momento de
construcción hasta el momento de entrega).
Se debe tener en cuenta que el formato es único y aplica para todos los modos
(Carretero, Férreo, Portuario y Aeroportuario). En el descriptivo que está arriba del
formato es importante consignar cuanto se invirtió en total en obras de
infraestructura por concesión.
Formato valor bienes muebles (GCSP-F-111): Formato donde se consignan todos los
bienes muebles existentes (ejemplo: hardware, sillas, mesas, equipos, etc.). en una
obra de infraestructura (ejemplo: edificios, peajes, terminales, muelles, etc.). En la
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lista de inventarios, se consigna el elemento, la cantidad que está instalada, marca o
serial, estado en que se entrega (B =Bueno, R= Regular, M=Malo), valor histórico y
valor en libros, y el documento soporte, la fecha de compra y el número.
Se debe tener en cuenta que se elabora un formato de bienes muebles por cada
infraestructura o Área existente que hay en la concesión.
Formato valor software y bases de datos (GCSP-F-112): Formato donde se consignan
todo lo referente a programas y bases de datos que se utilizaran y que son instalados
en los equipo o hardware. Se consignan el programa, la licencia o número de
licencia, observaciones sobre su uso o fin, el valor histórico y el valor en libros, y el
documento soporte, la fecha de compra y el número.
Formato valor vehículos (GCSP-F-113): Formato donde se consignan los vehículos
que son de la concesión y que van a estar operando. Se consiga cada uno de los
vehículos, el tipo de vehículo, la marca o modelo, el número de identificación o placa,
su valor histórico y su valor en libros, documento de soporte, fecha y número.
Se debe tener en cuenta que se elabora un formato por el total de vehículos que hay
y están estipulados en el contrato.
6.3. CAPÍTULO PREDIAL
La parte predial de las reversiones, se observa en lo correspondiente a la estrategia de
adquisición legal de todos los predios o terrenos donde se van a edificar las obras de
infraestructura de una concesión. La estrategia común es la del englobamiento de los
predios adquiridos mediante las modalidades de: 10 km, unidades funcionales, licencias
ambientales o la totalidad del proyecto.
Para la titularización de los predios, se recomienda que sea realizada una vez hayan sido
finalizadas las obras en el sector seleccionado y no al final del proyecto; Pasando así, a
ser propiedad de la entidad que sea dueña de la infraestructura.
6.3.1. SOLICITUD AL CONCESIONARIO DE LA ENTREGA DE PREDIOS DE LA OBRA
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En el momento en que se cumple el tiempo pactado para iniciar la reversión y siguiendo
la estrategia predial planteada por el consejo directivo se da aviso mediante oficio al
concesionario del inicio del proceso y de toda la información pertinente para comenzar
a hacer el inventario de todos los predios por donde se construyó la obra. Se hace
claridad en que la Agencia Nacional de Infraestructura es quién suministra los formatos
prediales para realizar el inventario.
6.3.2. REALIZACIÓN DEL INVENTARIO EN FORMATOS
Los formatos prediales están diseñados por la Agencia Nacional de Infraestructura para
consignar toda la información necesaria para corroborar que la estrategia predial sea
acorde al total de predios adquiridos de la obra que elabora y entrega el concesionario.
Nota: Todos los predios adquiridos deben estar con sus respectivos números de
escritura y certificados al día, de forma que se demuestre la legalidad de los trámites.
A diferencia de otros capítulos, se maneja un formato único:
Formato Inventario predial (GCSP-F-114): Formato donde se consignan todos los
predios que fueron adquiridos y por donde se construye toda la infraestructura de la
concesión (vías, zona, edificaciones, etc.). Se consignan la abscisa o km donde se
ubica el predio (opcional), el número de la escritura legal, el certificado catastral (que
permitirá identificar la ubicación del predio si se desconoce la abscisa), la notaria
donde se hizo a escritura, el valor del acto o el precio en que se hizo la compra, la
cantidad de metros cuadrados (m2) del predio y observaciones que se tengan (estado
del terreno, dificultades legales, irregularidades del terreno, etc.).
6.4. CAPÍTULO SOCIO-AMBIENTAL
La parte socio-ambiental de las reversiones, se observa en lo correspondiente al
desarrollo obras de infraestructura de manera responsable con el entorno, donde se
haga un compromiso de evitar, mitigar o compensar todo daño social o ambiental que
se presenta en la construcción, operación y mantenimiento de una obra de concesión.
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Todo ello se llevará a cabo de acuerdo a la resolución 545 de 2008 expedida en su
momento por el Instituto Nacional de Concesiones (INCO) hoy Agencia Nacional de
Infraestructura1, donde se definen los instrumentos de gestión social y ambiental
aplicables a proyectos de infraestructura y los criterios para la aplicación del plan de
compensaciones socio-económicas.
6.4.1. SOLICITUD AL CONCESIONARIO DE LA ENTREGA DE ACTIVIDADES A REALIZAR
En el momento en que se cumple el tiempo pactado para iniciar la reversión y siguiendo
la estrategia socio-ambiental planteada por el consejo directivo, se da aviso mediante
oficio al concesionario del inicio del proceso de reversión.
Todas las actividades que se han de desarrollar o que ya se han desarrollado se deben
consignar en una serie de formatos, que la Agencia Nacional de Infraestructura
suministra.
6.4.2. COMPILACIÓN DE ACTIVIDADES EN FORMATOS
Los formatos socio-ambientales, están diseñados por la Agencia Nacional de
Infraestructura para consignar toda la información necesaria para analizar las
dificultades socio-ambientales que se presentan y que actividades se plantean para
hacer frente a todas ellas.
Para facilidad en el agrupamiento de información, se dividen los formatos en:
Formato acciones sociales (GCSP-F-115): Formato donde se consignan todas las
dificultades sociales que se presentan en el desarrollo del proyecto y el plan de acción
para contrarrestarlas. Se consignan la problemática social (ejemplo: una remoción
indebida, obstrucción de una vía rural, una invasión, etc.), la solución a dar (ejemplo:
compensación económica, inclusión a programas sociales, empleos temporales a
personas del sector, etc.) y lo que afectó dicha problemática (ejemplo: una zona
social, un paso peatonal, un colegio, etc.).
1 Decreto 4165 de 2011
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Formato Permisos Ambientales (GCSP-F-116): Formato donde se consignan todo lo
referente al manejo ambiental del proyecto y de los pasivos que se generan. Se
consignan:
- La autoridad ambiental competente.
- El expediente, con su respectivo acto administrativo (No y Fecha) y tipo de
permiso (sí es una concesión, autorización o permiso).
- El objeto del permiso y el titular.
- Estado de vigencia del permiso (sí está vigente, en proceso de actualización o
archivado) y observaciones que se tengan.
- La descripción de las actividades autorizadas.
- Las obligaciones que acarrea el permiso (descripción y estado de
cumplimiento).
- Sí hay procesos sancionatorios, con sus respectivos actos administrativos
(describir la causa del proceso, el estado en que esta el acto, N°, fecha,
descripción y observaciones).
- Sí hay zonas que presentan riesgo alguno por el manejo de taludes, se deben
mencionar la ubicación o abscisa del talud con la problemática que está
causando (riesgo de deslizamiento, mal estado, etc.).
6.5. CAPÍTULO DOCUMENTAL
La parte documental de las reversiones, se observa en lo correspondiente a los soportes
(actas, memorias, informes, estudios, planos, permisos, etc.) que sustenten la
planeación que hay detrás de la construcción, operación y mantenimiento de una obra
concesionada.
6.5.1. REGISTRO DE DOCUMENTOS EN FORMATO
Es de gran importancia tener los registros de todos los documentos actualizados y
avalados por las entidades competentes para el buen desarrollo de la obra. Todos los
documentos deben mencionarse en el formato que está diseñado por la Agencia
Nacional de Infraestructura y que se presenta a continuación.
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Formato documentos y permisos (GCSP-F-117): Formato donde se consignan todos
los documentos y permisos requeridos durante el proyecto.
En el área de documentación se consiga: si se entrega o no cada uno de los
siguientes documentos: Memoria Técnica, Informe Índice de Estado, Informe de
Deflexión, y Otros que se pidan; además si se consigna sí hay observaciones por
hacer.
En el área de permisos se consignan: el número de la resolución, la categoría del
permiso (ejemplo: acceso, puentes, gases, acueducto, etc.), la fecha de la
resolución, nombre de quién solicita el permiso, el objeto (ejemplo: ejecutar,
construir, instalar, reubicar, etc.), estado de trámite del permiso y el costo.
6.5.2. ACTAS DE ENTREGA
Las actas de entrega son documentos formales, donde se consignan las últimas
revisiones que se hagan y se da por recibido alguna concesión o infraestructura a la
entidad correspondiente. Se presentan los siguientes formatos a manera de modelos
para elaborar actas de entrega de vías, peajes, centros de control, etc. Este modelo
puede cambiar según lo solicite la entidad a quien se entregan las obras.
Formato acta de entrega vías (GCSP-F-118): Formato básico que se usa como guía
para la elaboración de actas de entrega de Vías. Consta de un título principal donde
se coloca a que entidad se entregan las vías (INVIAS, Aerocivil, etc.) El contrato, fecha
y el nombre del corredor o proyecto que corresponde. Luego viene el acta como tal
donde se especifica la ciudad, hora y fecha en que se hace la entrega, el contrato de
concesión al que corresponde la vía y las partes que están presentes, cada una bien
descrita con: nombre de la entidad, el representante, su cedula de ciudadanía, ciudad
de expedición de la cédula y la parte que corresponde a la entidad (agencia nacional
de infraestructura, ente del estado dueño de las vías, interventoría, concesionario,
etc.).
Continúan las consideraciones, las obras que se entregan, anexos, observaciones y
constancias. En las constancias se debe consignar de cada una de las partes: el
nombre de la entidad, firma y nombre del representante que está en el acta y su
respectivo cargo.
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Formato acta de entrega infraestructura GCSP-F-119: Formato básico que se usa
como guía para la elaboración de actas de entrega de infraestructura (peaje, centro
de control, torre de control, etc.). Consta de un título principal donde se coloca el
tipo de infraestructura que se entrega (peaje, centro de control, etc.) y el nombre y
tipo de infraestructura (ejemplo: peaje “El Roble”). Luego viene el acta como tal
donde se especifica hora, fecha y ciudad de firma del acta de la infraestructura, el
nombre y tipo de infraestructura y las partes que están presentes, cada una bien
descrita con: nombre de la entidad, el representante, su cedula de ciudadanía, ciudad
de expedición de la cédula y la parte que corresponde a la entidad (agencia nacional
de infraestructura, ente del estado dueño de la infraestructura, interventoría,
concesionario, etc.).
Continúan las consideraciones, los anexos (informes, etc.) observaciones y
constancias. En las constancias se debe consignar de cada una de las partes: el
nombre de la entidad, firma y nombre del representante que está en el acta y su
respectivo cargo.
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7. BIBLIOGRAFIA
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2.0. Bogotá, Colombia. Sistema Integrado de Gestión. 2 de Mayo de 2011.
EL ALCÁZAR LIMITADA. Manual de Diseño Geométrico de Vías. Bogotá, Colombia.
Instituto Nacional de Vías. 2008.
MINISTERIO DE TRANSPORTE. Manual de Señalización Vial. Bogotá, Colombia.
Mayo de 2004.
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONÁUTICA CIVIL- GRUPO DE NORMAS
AERONÁUTICAS. Reglamentos Aeronáuticos de Colombia. Bogotá, Colombia.
Aeronáutica Civil. 2012.
INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES. Procedimiento para Realizar las
Reversiones Portuarias. Bogotá, Colombia. Instituto Nacional de Concesiones INCO.
2005.
CONGRESO DE COLOMBIA. Estatuto General de Contratación de la Administración
Pública [En Línea].
<http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1993/ley_0080_1993.
html> [Citado en: Febrero de 2013].
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-068/09 [En Línea].
<http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2009/C-068-09.htm> [Citado
en: Febrero de 2013].
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN. Norma Técnica
de Calidad en la Gestión Pública. NTCGP 1000: 2009 [En Línea].
<http://apolo.uniatlantico.edu.co:8006/SIG/NTC%20GP1000-2009.pdf> [Citado en:
Febrero de 2013].
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GERENCIE.COM. Contrato de Concesión [En Línea].
<http://www.gerencie.com/contrato-de-concesion.html> [Citado en: Febrero de
2013].
CENTRUM DIGITAL C.A. Capítulo 2: Señales Verticales [En Línea].
<http://www.centrumdigital.com.ve/Reader2/dosuno.pdf> [Citado en: Febrero de
2013].
ADIF. Diccionario de Términos Ferroviarios. [En Línea].
<http://prensa.adif.es/ade/u08/GAP/Prensa.nsf/dicciona.htm> [Citado en: Marzo
de 2013].
MINISTERIO DE AMBIENTE. Guía de Gestión Ambiental Subsector Férreo. [En
Línea].
<http://www.minambiente.gov.co/documentos/guia_ambiental_subsector_ferreo
.pdf > [Citado en: Marzo de 2013].
SENA. Caracterización Ocupacional: El Transporte Férreo. Verticales [En Línea].
<http://observatorio.sena.edu.co/mesas/01/TRANSPORTE%20FERREO.pdf>
[Citado en: Marzo de 2013].
ASOCIACIÓN NACIONAL DE AGENTES DE ADUANA. Glosario de Términos
Marítimos. [En Línea].
<http://www.anagena.cl/prontus_anagena/site/artic/20100810/asocfile/2010081
0122837/glosario_terminos_maritimo_portuarios.pdf> [Citado en: Marzo de
2013].
SOCIEDAD PORTUARIA DE BUENAVENTURA S.A. Información para Navieras. [En
Línea]. <http://www.sprbun.com/informacion-para-navieras/calados-de-muelles-
darsenas-de-giro.php> [Citado en: Marzo de 2013].
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8. ANEXOS
Proceso GCSP-P-018
SÍMBOLO SIGNIFICADO
Inicio y fin.
Operación: desarrollo de
actividad o tarea.
SIGNIFICADO
Herramienta de Proyectos (Project Online y otros
que determine la Agencia)
Vicepresidente de Gestión
Contractual
Vicepresidente Ejecutivo
Gerente de Permisos y
Reversiones
Gerente de Permisos y
ReversionesGCSP-F-120 Inventario
GADF-F-010 MemorandoExperto de reversiones
FLUJOGRAMA
Conector de actividades
RESPONSABLE
Archivo definitivo
Espera: tiempo muerto entre
una tarea y otra
REGISTRO
Decisión: toma de decisión
Experto de reversiones
Supervisor Proyecto
SEPG-F-027 Acta de Reunión
SÍMBOLO
1
5. Ir al procedimiento Modificaciones de Contratos y al procedimiento SEPG-P-001 Bitácora de Proyecto, para realizar modificaciones contractuales.
NO
SI
6. Identificar las condiciones particulares de reversión como documentos, características técnicas, entre otros.
4. ¿Se va a realizar reversión y entrega de la infraestructura a laEntidad competente
del Estado?
INICIO
3. Realizar inventario anual de todos los proyectos de los diferentes modos, identificando tipo de reversión con su fecha de vencimiento y la información pertinente definida en las cláusulas del capítulo de reversión del contrato.
1. Determinar estrategias generales para la reversión, de acuerdo a la Planeación Estratégica de la Agencia y al inventario anual de reversiones.
NO
SI
2. ¿La estrategia es revisada y aprobada
por el Consejo Directivo?
1
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0
Estrategia individual de reversión
Gerente de proyecto de
reversiones
Experto de reversiones
SEPG-F-027 Acta de Reunión
GADF-F-012 Oficio
Gerente a cargo del proyecto
Experto de reversiones
Supervisor Proyecto
Gerente de proyecto de
reversiones
Presidente de la ANI
Gerente del modo pertinente y
su Vicepresidente.
Gerente de proyecto de
reversiones
Gerencia Asesoría Legal
GADF-F-012 Oficio
Formatos en el manual de reversión
GADF-F-012 Oficio
GADF-F-012 Oficio
ANI, Concesionario y Entidad
competente del Estado.GCSP-F-119 Acta de recibo, Inventario
GADF-F-012 Oficio
Gerente de proyecto de
reversiones
Experto de reversiones
Supervisor Proyecto
Concesionario
Interventoría
SEPG-F-027 Acta de Reunión
Gerente de proyecto de
reversiones
Experto de reversiones
Supervisor Proyecto
Acta de Visita
Herramienta de Proyectos (Plan de Trabajo)
Gerente de proyecto de
reversiones
Gerente de Modo
Gerente a cargo del proyecto
Experto de reversiones
Gerente de proyecto de
reversiones
Gerente de Modo
Oficio externo
Gerente de proyecto de
reversiones
Vicepresidente de Gestión
Contractual
Vicepresidente Ejecutivo
Gerencia Asesoria Legal
7. Establecer plan de trabajo del proyecto a revertir en los próximos 24
meses.
10. Remitir comunicación a la Entidad competente del Estado, notificando
el inicio del proceso de reversión.
11. Remitir y solicitar al Concesionario el diligenciamiento de los formatos
de inventarios dispuestos por la Entidad (en el Manual de Reversiones GCSP-M-001) y entrega de la información requerida para la reversión.
16. ¿El inventario cumple con las características
requeridas?
NO
17. Remitir a la Entidad competente del Estado el concepto dado de revisión y
aprobación.
18. Hacer reunión con la Entidad competente del Estado para definir el
cronograma de visitas para los meses siguientes.
19. Realizar las visitas físicas del inventario entre la Agencia en conjunto con el
Concesionario, Interventor y la Entidad competente del Estado acorde alcronograma de visitas, para verificación del inventario.
SI
20. ¿ El inventario físico corresponde al
inventario suministrado?
NO
SI
22. Realizar el acta de recibo de la infraestructura revertida, consolidando la información respectiva que el interventor reúne. Se deben hacer dos actas, una para infraestructura física revertida y otra para inventario de bienes muebles.
NO
SI
9. ¿La estrategia individual es aprobada por el Presidente de la
ANI y el Vicepresidente de Gestión Contractual o
Vicepresidente Ejecutivo?
8. Realizar la estrategia individual de reversión.
13. ¿El inventario cumple con las características
requeridas?
14. Enviar oficio al concesionario dando a conocer la solicitud decorrección y/o complementación de la información.
NO
SI
15. Recibir la información de los inventarios enviada por la interventoría osupervisión del proyecto para su aprobación.
12. Remitir a la interventoría el inventario para revisión, comparación y Vo.Bo con el inventario inicial anexo al contrato. (Para el modo portuario elinterventor,o en su defecto el supervisor del proyecto realizará la visita técnica de verificación del inventario de acuerdo a la documentación enviada previamente por el concesionario).
21. Realizar acta de aclaración de inventario y modificaciones al inventario.
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9. CONTROL DE CAMBIOS
VERSIÓN FECHA DESCRIPCIÓN DEL CAMBIO
001 Julio 11 de 2014 Elaboración del documento
10. APROBACIÓN
Nombre Cargo Fecha Firma
Elaborado Camilo Rochels Granados
Gestor - VGC 01/05/14
Revisado Francisco Orduz Barón Gerente de Proyecto
01/06/14
Aprobado Andres Figueredo Serpa Vicepresidente VGC
11/07/2014
Vo.Bo. Calidad
Nancy Paola Morales Castellanos
Gestor - Calidad 11/07/14
Vicepresidente de Gestión
Contractual
Vicepresidente Ejecutivo
Vicepresidente de Planeación,
Riesgos y Entorno
Gerente de Permisos y
Reversiones
SEPG-F-027 Acta de Reunión
ANI, Concesionario y Entidad
competente del Estado.
GCSP-F-119 Acta de recibo, Resolución de
devolución (si aplica)
Gerente de Proyecto
Gerencia Asesoría Legal GCSP-F- 118 Acta de entrega, Inventario .
FIN
23. Suscribir acta de recibo de la infraestructura revertida y Resolución de devolución (si aplica).
24. Hacer entrega a la Entidad competente del Estado de la infraestructura revertida y la documentación del proyecto.
1
25. Evaluar los resultados de los procesos de años anteriores por cada modo.