manual de identificación y formulación de proyectos
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IDENTIFICACIN Y FORMULACIN DE PROYECTOSUna gua prctica basada en el Enfoque de Marco Lgico
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Accin contra el Hambre-EspaaFecha Junio 2009Autor: Alejandro Zurita Marcus, Jefe de Misin, ACH Colombia
Edicin y diseo: Harold Leal, Milton Pinzn
Impresin: GrasmoComunicaciones
Imgenes: Sergio Crudeli, Catarina Moreno, Margareth Murcia
Revisin y/o comentarios: Helena Ranchal, Alain Kergoat, Lili Mohiddin (2003)ngela Rodrguez (2009)
Todos los derechos reservados.
Accin contra el Hambreesunaorganizacininternacional,nogubernamental,apolca,
aconfesionalynolucravacuyonicoobjevoessalvarvidasymigarelsufrimientode
personas afectadas por desastres de origen natural o humano, con miras a la recuperacin
y reconstruccin de sus vidas y de su autonoma.
Accin contra el Hambre interviene de forma directa en 40 pases alrededor del mundo,
conmsde4000empleados/as,especialistasennutricin,agricultura,saludpblicay
agua y saneamiento, ayudando a las poblaciones ms desfavorecidas ante la tragedia del
hambreyasimismosensibilizandoalaopininpblicasobreeldramadelhambre.
La elaboracin y publicacin de esta gua se enmarca dentro de su enfoque estratgico
defortalecimientodecapacidadeslocales.Enestesendo,lacorrectaidencaciny
formulacindeproyectosporpartedeendadeslocalescontribuyealareduccindel
sufrimiento de las poblaciones ms vulnerables.
En Colombia: En Espaa:
Accin contra el Hambre -Espaa Accin contra el Hambre -Espaa
AvenidaJimnezN4-03,Ocina1204 C/Carcas6,1
EdicioLerner 25010Madrid,Espaa
BogotD.C.-Colombia ++(34)913915300
Tel./Fax:(57-1)2813193 e-mail:[email protected]
Esta gua ha sido elaborada y publicada por Fundacin Accin Contra el Hambre Espaa
en Colombia en el marco de su estrategia de fortalecimiento de las capacidades locales.
SupublicacinhacontadoconelapoyonancierodelaComisinEuropeaydelaAgencia
Catalana de Cooperacin al Desarrollo.
La Fundacin Accin Contra el Hambre Espaa, la Comisin Europea y la Agencia
Catalana de Cooperacin al Desarrollo no se hacen responsables de los contenidos de este
documentoydelasopinionesaqurecogidas,quenoreejansuposicinocial,siendo
stas de exclusiva responsabilidad del autor.
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IDENTIFICACIN Y FORMULACIN DE PROYECTOS
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1. INTRODUCCION...............................................................................................................5
2. DEFINICIN DE CONCEPTOS BASICOS..............................................................................6
2.1QueesunProyecto?.....................................................................................................6
2.2LaJerarquadelasAcciones............................................................................................8
2.3ElEnfoquedeMarcoLgico(EML)..............................................................................10
2.4LaLgicaCausal,laclavedetodo................................................................................10
2.5LaMatrizdelMarcoLgico(MML)..............................................................................112.6LaMatrizdelMarcoLgicoenCascada.....................................................................12
2.7CiclodeProyecto..........................................................................................................12
2.8GesndelCiclodeProyecto(GCP)............................................................................15
3. IDENTIFICACIN DEL PROYECTO....................................................................................16
PASO1:Establecimientodeunmarcodereferencia........................................................16
PASO2:Anlisisdeproblemas .......................................................................................25
PASO3:Idencacindelasposiblesintervenciones........................................................32PASO4:Anlisisdealternavasdeintervencin................................................................34
4. FORMULACION DEL PROYECTO.....................................................................................39
PASO5:EstructuracindelaLgicadeIntervencin.........................................................39
PASO6:DeterminacindeIndicadores.............................................................................55
PASO7:DeterminacindelasFuentesdeVericacin......................................................61
PASO8:IdencacindeFactoresExternosyPrecondiciones..........................................64
PASO9:DeterminacinyClculodeBeneciarios.............................................................70
PASO10:DeterminacindeMediosyClculodeCostes...................................................71
PASO11:OrganizacinInternadelaEjecucinySupervisin...........................................84
PASO12:ElaboracindeunPlandeSeguimientodelProyecto........................................85
PASO13:PlanicacindelasEvaluacionesdelProyecto...................................................89
PASO14:PreparacindeunPlandeVisibilidad................................................................92
PASO15:PreparacindeAnexos(documentoslegalesyotros)........................................93
PASO16:RedaccindelResumen.......................................................................................94
PASO17:RevisindeCoherenciayConsistenciaDelproyecto..........................................94
5. BIBLIOGRAFIA................................................................................................................98
Tabla de Contenidos
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1. INTRODUCCION
LaidencacinyformulacindeunproyectodeAyudaalDesarrolloconstuyeelpuntodepardadelagesndeproyectos.Determina,engranmedida,elxitoofracasodela
intencin de incidir favorablemente sobre un contexto determinado.
Paralacorrectagesndeproyectosexistedesdehacedcadasunametodologallamada
Enfoque de Marco Lgico, cuyo uso se ha generalizado en los lmos aos entre las
agenciasdeayudainternacional,tantomulcomobilaterales.
Sibien,existeunsinnmerodeguasy manualessobreelmarcolgico,lasdeciencias
enla idencacinyformulacindeproyectossiguensiendounarealidadmuyamplia,
tantoaniveldeorganizacionesnogubernamentales,comotambinaniveldeendades
pblicasyagenciasinternacionales.Sonmuchoslosproyectosqueaparentementehan
sido formulados bajo la metodologa del Marco Lgico, sin embargo, slo han aplicado esta
metodologa para la presentacin del proyecto, y no como una herramienta de anlisis del
contexto ni de ordenacin de las ideas.
Considerando las crecientes exigencias de calidad en los proyectos por parte de las
endades donantes, la presente gua pretende ser un aporte terico y prcco paraaquellosprofesionalesqueseenfrentanporprimeravezalacomplejatareadeidencar
y formular un proyecto, pero tambin para aquellas personas que quieran profundizar en
estatemca.
Elpresentedocumentodeneenprimerlugarlosconceptosbsicosrelacionadosconel
enfoquedemarcolgico,seguidoporunadescripcin,pasoapaso,delasdisntasetapas
deidencacinyformulacindeunproyecto.Seenfazaenloserroresmsfrecuentes
enbaseaejemplos,alempoqueseentreganherramientasparaelusocorrectodel
lenguaje.
De esta forma el autor pretende contribuir a la mejor comprensin y uso del Enfoque
deMarcoLgicoenlaetapadeidencacinyformulacindeunproyectooprograma,
loqueendenivasetraducirenmayoresimpactosposivossobrelaspoblaciones,
cuyacalidaddevidareclamaurgentementeecienciayecaciadelasintervencionesde
la cooperacin al desarrollo.
Ejemplo guaA lo largo de este manual se presentar un ejemplo gua para la mejor comprensin de los
temas tratados.
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2.1 Que es un Proyecto?
La palabra proyectoprovienedelLanysecomponedelasslabaspro,quesignica
en frente (de)y de la slaba ject,quesignica arrojar hacia delante.
Un proyecto es un proceso de transformacin:
Lasacvidadesqueserealizanenelmarcodeunproyectosetraducenenunprocesode
transformacin,queconviertenunasituacinpresentenegavaenunasituacinfutura
mejorada.
Lasacvidadesqueseimplementanenelmarcodeunproyectoproducenproductos,los
cualesasuvezgeneranimpactossobrelasituacinpresentefutura,convirndolaenuna
situacin futura mejorada.Elprocesodetransformacinnoesfortuito,sinoqueestaorientadoporobjevosygrupos
meta.
2. DEFINICIN DE CONCEPTOS BASICOS
Denicin de Proyecto
Unproyecto es una accin planicada,es decir, ene una lgica, compuesta por un
conjunto de acvidades que convierte recursos en productos y resultados, con
vistasaalcanzarunobjevoespeccoquecontribuiraunobjevogeneral,conun
presupuestodeterminado,dentrodeunperiododeempoespecicado,paraungrupodebeneciariosdenidoyenunazonageogrcadelimitada.
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2.2 La Jerarqua de las Acciones
LasaccionesquesellevanacaboenelmarcodelaAyudaalDesarrolloenenunajerarqua
biendenidaenfuncindesuespecicidadsectorialogeogrca,comoseilustraenelsiguiente esquema en base a un ejemplo:
Existeunmarcoestratgicoelcualdeterminayorientalasdisntasaccionesdeunao
variasendadesdecooperacin.Estasacciones,segnsuniveljerrquico,sondenidas
como planes, programas o proyectos.
Una estrategia debe basarse, entre otros aspectos, en:
el anlisis de los problemas y potencialidades de un pas o un sector
lasprioridadesycapacidadesdelapropiaendad
Objevo Especco: Reduccin de enfermedades
Nivel de Resultado: es el resultado de 3er nivel
Nivel de impacto: es el impacto de 2er nivel causado por la obtencin del impacto de
1ernivel
Objevo General: Mejorada la calidad de vida
Nivel de Resultado: es el resultado de 4to nivel
Nivel de impacto: es el impacto de 3er nivel causado por la obtencin del impacto de
2do nivel
Relacin causa-efecto
Relacin causa-efecto
ESTRATEGIA PAS 2009-2012
Plan Reduccin de la Pobreza
Programa A
Salud Integral
Proyecto A1
Zona NorteProyecto B1
Produccin
Proyecto A2
Zona SurProyecto B2
Mercadeo
Programa B
Desarrollo Agropecuario
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IDENTIFICACIN Y FORMULACIN DE PROYECTOS
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2.2.1 Estrategia y Planes
2.2.2 Programa
Por ejemplo, la estrategia de un gobierno puede ser el desarrollo social y econmico para
locualelaboradisntosplanes,entreelloselPlanNacionaldeReduccindelaPobreza
quea suvezestarcompuestopordisntosprogramassectoriales(programade salud,
programa de educacin, etc.).
Unplanestaconstuidopordisntosprogramas,loscualesasuvezsearculanaparr
deproyectosespeccos.Paraunamayorcomprensindelajerarquadelasaccionesseexplicanaconnuacin
cadaunodelosposdeaccin.
Una estrategia debe basarse, entre otros aspectos, en:
elanlisisdelosproblemasypotencialidadesdeunpasounsector
lasprioridadesycapacidadesdelapropiaendad
lasprioridadesycapacidadeslocales
las acciones llevadas a cabo por los dems donantes y actores
TodaendaddebiesetenerunaEstrategiaPas,RegionaloSectorial.Unaestrategiadeber
ser planteada a mediano o largo plazo (3-6 aos), sujeta a revisiones y adaptaciones
anuales.
Denicin de Estrategia
Unaestrategiaeselnivelsuperiordelosdeobjevosyejesdeunaendaddonanteo
ejecutora.Denelasorientacionesylosprincipiosgeneralesdelacooperacindela
endadparaunpas,unareginounsectordelimitado.Correspondealmarcotemcoo sectorial de actuacin dentro del cual se desarrollan sus programas y los proyectos.
Denicin de Plan
Un plan es el brazo operavo de una estrategia, denido en base una estrategia
determinada y compuesto por varios programas.
Denicin de Programa
Un programa es un conjunto de proyectos cuyos objevos reunidos contribuyen alobjevoglobalcomn,anivelsectorial,nacionaleinclusomulnacional.
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ElEMLdeneconclaridadlasresponsabilidadesdelaendadejecutoraydeotrosactores
involucrados, delimitando y ponderando los riesgos externos y precondiciones necesarias
quepodranafectarellogrodelosobjevosplanteados.
ElEMLesunareferenciaounlenguajecomnalaportarunaterminologauniforme,
facilitandodeestamaneralacomunicacinentrelosdisntosactoresinvolucrados.La
precisinconlacualsedenenyserelacionanlosdisntoselementosdeunproyecto
reducelasambigedades,alempoqueaumentalasprobabilidadesdelograrconxito
losobjevosqueseesperanobtener.
Para la correcta comprensin y uso del Enfoque de Marco Lgico, es fundamental entender
y manejar la lgica causal, es decir, las relaciones causa-efecto que unen tanto a los
problemas que existen en un contexto dado, como de las soluciones a estos problemas.
En otras palabras: Si A entonces B.
Ejemplo:Problema: Silacandadcosechadademazespoca,entoncesladisponibilidadde
alimentosesinsuciente
2.4 La Lgica Causal, la clave de todo
2.3 El Enfoque de Marco Lgico (EML)
ElprimerMarcoLgicofueulizadoporUSAIDenlosnalesdelos60.Desdeaquel
entonceshatenidounaevolucinconnua,integrandodiversoselementosmetodolgicos
creadospordisntasagenciasyorganizaciones.Unadelasmetodologasmsimportantes
que caracteriza actualmente al EML es la Planicacin de Proyectos Orientada por
Objevos(ZOPP)1, desarrollada por la Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica, GTZ.
1Acrnimo en alemn (Zielorientierte Projektplannung)
Un programa se caracteriza esencialmente por:
serextensivoenempoy/orea estarcompuestopordiferentesproyectos
serpartedeunplanqueconenemsdeunprograma
Denicin de Enfoque de Marco Lgico
El Enfoque de Marco Lgico es una herramienta analcaparalagesndeproyectos
y programas. Es una metodologa para denir, disnguir, relacionar y estructurar, de
manera precisa, los principales elementos de una intervencin (proyecto o programa),
subrayando los lazos lgicos entre los insumos previstos, las acvidades planeadas,
los resultados esperados, los objevos que se plantean y otros elementos de la
intervencin.
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En el captulo 4 se analiza, paso a paso, la forma de rellenar la MML.
Ojo: Las las de objevos y resultados se cruzan con las columnas de la lgica de
intervencin,delosindicadores,desusfuentesdevericacinylossupuestosasociadosacadanivel.Sinembargo,laladeacvidadesdelaMML,especicainsumosycostesen
vezdeindicadoresyfuentesdevericacin,manteniendoenlaprimeraycuartalala
lgicadeintervencinylossupuestosrespecvamente.
Constadelassiguientes4columnasy4las.
Solucin: Si la cosecha de maz aumenta (dado el proyecto), entonces la
disponibilidad de alimentos ser mayor
Cabe ser mencionado que la incorrecta determinacin y/o uso de la lgica causal es la
mayor decienciade lamayora de los proyectos. Lo anteriorconlleva a no lograr los
impactosdeseados,puesestosserelacionantambinmedianteunalgicacausalaparr
delasacvidadesdelproyecto(verejemplodelcaptulo2.7).
2.5 La Matriz del Marco Lgico (MML)
Denicin de Matriz del Marco Lgico
La matriz de marco lgico es la estructuracin visual lgica y resumida de los principales
componentes de un proyecto.
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Enelesquemaanteriorseobservaqueelobjevoespeccodelprogramaeselobjevo
general de los proyectos que integran dicho programa. La misma lgica es aplicable para
losresultadosesperadosdelprogramaqueconstuyenlosobjevosespeccosdelos
proyectos que lo integran.
El ciclo de proyecto puede ser representado a travs del siguiente esquema:
2.7 Ciclo de Proyecto
En el caso de programas, la metodologa del marco lgico tambin puede ser aplicada.
El programa tendr su propia matriz de marco lgico, la cual puede subdividirse en sub-
marcos lgicos. Cada sub-marco corresponder a un proyecto dentro del programa.
Ejemplo:
2.6 La Matriz del Marco Lgico en Cascada
Denicin de Ciclo de Proyecto
El Ciclo de Proyecto es el conjunto de etapas de un proyecto. Es una secuencia bienestablecida, que empieza con una estrategia convenida, que supone la idea de una
accinprecisa,queluegoseformula,seejecutayseevalaparamejorarlaestrategiay
las intervenciones futuras.
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Programacin estratgica. Es la etapa inicial de un proyecto. Consiste en la formulacin,
revisin y/o se adaptacin la estrategia de intervencin para un pas o sector determinado
con base en:
Laevaluacindelasaccionesejecutadasenelperiodoqueconcluye
Unanlisisdecontextoyproblemasactualizado/reciente
Undiagnscodenecesidadesreciente
Elmandato,losprincipios,lasprioridadesycapacidadesdelapropiaendad Lasprioridadesycapacidadeslocales
Lasaccionesllevadasacaboporlosdemsdonantesyactores
Laestrategia instucional paraunpasosector puedeser anualo plurianual.Una vez
formuladalaestrategia,debeelaborarseunplanestratgicoparaunperiododeempo
determinado,porejemplounaplanicacinestratgicaanualenelmarcodeunaestrategia
plurianual.
Unaestrategiajaelmarcoenelcualunproyectodebeseridencadoyformulado.
Idencacin. La idencacin de un proyecto es el proceso de anlisis que permite
determinar la intervencin ms adecuada. Consta bsicamente de los siguientes 4 pasos:
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PASO1: Denicindeunmarcodereferencia
PASO 2: Anlisis de problemasPASO3: Idencacindelasposiblesintervenciones
PASO4: Anlisisdealternavasdeintervencin
Formulacin.Unavezidencadoelproyectoqueseconsiderapernenteyviabledeser
llevado a cabo, se inicia la formulacin del proyecto, que consiste en la determinacin,
estructuracin y conexin de todos los componentes del proyecto. La formulacin consta
delossiguientes13pasosbsicos:
PASO5: EstructuracindelalgicadeintervencinPASO6: Denicindeindicadores
PASO7: Determinacindelasfuentesdevericacin
PASO8: Idencacindefactoresexternosyprecondiciones
PASO9: Determinacinyclculodebeneciarios
PASO10: Determinacindeinsumosyclculodecostes
PASO11: Organizacininternadelaejecucinysupervisindelproyecto
PASO12: Elaboracindeunplandeseguimientodelproyecto
PASO13: PlanicacindelasevaluacionesdelproyectoPASO14: PreparacindeunPlandeVisibilidaddeldonante
PASO15: Preparacindeanexos(documentoslegalesyotros)
PASO16: Redaccindelresumen
PASO17: Revisindecoherenciayconsistenciadelproyecto
Coherenciainterna
Coherenciaexterna
Contenidos
Presentacin
Requisitosdeldonante
Ejecucin. La ejecucin de un proyecto es la etapa de realizacin / implementacin de las
acvidadesdelproyecto.Incluyebsicamente:
Reclutamientoyseleccindelpersonalquecomponeelequipoejecutor
Planicacinoperavainicial
Realizacin de las acvidades previstas para el logro de los resultados esperados y
objevosformulados
Seguimiento.Elseguimientodeunproyectoeslarecogida,anlisisyulizacinsistemca
yconnuadeinformacinquegeneraelproyectoalserviciodelagesn,latomade
decisiones, la constatacin de los avances y logros y la elaboracin de informes del
proyecto.
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3.) Sector de actuacin. En funcin del mandato, de la estrategia y de las capacidades de
laendadejecutorayenelmarcodelasprioridadesylaestrategiadelaendaddonante,como a su vez de las necesidades existentes, entre otras consideraciones, deber ser
denidoquesectorosectoressernanalizadosparaidencarunaposibleintervencin.
En el siguiente cuadro se resumen los principales sectores (o reas) de actuacin en el
mbito de la Ayuda al Desarrollo.
Cabesermencionadoque,segnendad,lossectoresvaranensudenicinycontenidos.
Es as, como por ejemplo, algunas organizaciones, consideran el Agua y Saneamiento como
un sector propio, y no como un componente de la salud.
Ojo: Dentro de cada sector, las reas temcas pueden ser ordenadas por
componentes,loscualesasuvezsearculanaparrdesub-componentes.
La ordenacin de los conceptos en sectores, componentes y sub-componentes facilita el
anlisisyladenicindeunpotencialproyectooprogramaenbasealenfoquedemarco
lgico.
Ejemplo:
Principales sectores de la Ayuda al Desarrollo:
SaludeHigiene SeguridadAlimentaria
Ingresos/Produccin Gobernabilidad Educacin Vivienda Energa Comunicaciones
Transporte Culturayrecreacin
Turismo Riesgosantedesastres Medioambiente Gnero etc.
Proyecto
SectorSalud Integral
Componente A
Atencin Primaria
Sub-
componente1
Sub-
componente2
Sub-
componente1
Sub-
componente2
Componente B
Agua y Saneamiento
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A modo de ejemplo, los siguientes cuadros muestran los principales componentes y algunos
sub-componentesdetressectoresdelaayudaaldesarrolloruralenLanoamrica:
Ejemplo 1: Sector Salud e Higiene
Componentes Sub-componentes
Agua y saneamiento
Disponibilidad,accesoyusodeaguaseguraeinfraestructurabsica de saneamiento
Conocimientos,actudesyprccashiginicas
Sistema de atencin primaria
Disponibilidad (cobertura), acceso y uso de los servicios de
atencin primaria Ecaciayecienciadelosservicios(organizacin,capacidadestcnicas, etc.)
Nutricin
Disponibilidadyaccesoaalimentosbsicos Recuperacinnutricional Educacinennutricinyalimentacin
Atencin mdica
Disponibilidad yacceso a atencinmdica,medicamentosytratamientos
Coberturadevacunacin Controldeepidemias
Ejemplo 2: Sector Ingresos / Produccin
Componentes Sub-componentes
Produccin agrcola
Disponibilidad,accesoyusoarecursosytecnologaproducvaydepostcosecha(erra,insumos,etc.)
Ecienciaproducva Conocimientosytcnicasagrcolas
Pequea u mediana produccin Disponibilidadyaccesoaempleoasalariado Ecienciaproducva
Produccin industrial Inversin Ecienciaproducva
Comercializacin Accesoamercados Conocimientosencomercializacin
(Micro) crditos Disponibilidadyaccesoa(micro)crditos
Transporte Calidadycandaddecarreterasyservicios
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4.) Dimensionalidad de la actuacin. Los sectores mostrados anteriormente podrn ser
abarcadosdeformavercalotransversal,aunquenotodosectorpuedeserabarcado
transversalmente.
La determinacin de la dimensionalidad de cada sector tambin esta en funcin del
mandato,delaestrategiaydelascapacidadesdelaendadejecutorayenelmarcode
lasprioridadesylaestrategiadelaendaddonante,comoasuvezdelasnecesidades
existentes, entre otras consideraciones.
Vercalidad.Lainclusinvercaldeunoovariossectoressignicaquesuscomponentesy
subcomponentes darn origen a la lgica de intervencin, es decir, aparecern en la MML
comoobjevos,resultadosyacvidadesdelproyecto.
Transversalidad. La consideracin transversal de determinados sectores signica que
sus componentes y subcomponentes sern abarcados de forma complementaria a
las acvidades vercales contempladas en el proyecto. Sus acvidades no conducen
o conducen indirectamente al logro de los resultados y la obtencin de los objevos
planteados en la lgica de intervencin. Un componente transversal posee su propio
objevoyresultados,perostosnodeberngurarenlaMML.Elsiguienteejemplicalo
anterior.
Ejemplo 3: Sector Gobernabilidad
Componentes Sub-componentes
Gesnpblica(delejecuvo,legislavoyjudicial,a nivel municipal, departamentaly nacional)
Marconormavo(leyes,polcasyprocedimientos)ydescalizacin
Organizacininterna Gesn econmica y nanciera (disponibilidad y uso
(transparencia)derecursospblicos Capacidadesy conocimientos tcnicos yadministravos
de los RRHH Movacin/inters/voluntaddelosRRHH
Organizacin de la sociedad civil
Organizacinycohesininterna Capacidadesyconocimientostcnicosyadministravos Accesoainformacinycapacidaddeabogaca Movacin/inters/voluntad Estatuslegaldeorganizaciones
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En el esquema anterior se observa que la proteccin del medio ambiente es abarcada
transversalmente, es decir, de forma complementaria al componente vercal del
proyecto.
Ojo: Lasacvidadesocomponentestransversalesdebernserespecicadosenelnarravo
de la propuesta del proyecto. Jams deben ser integradas a la matriz del marco lgico.
5.)Niveldeactuacin.El nivel de actuacin de una accin hace referencia en que magnitud
o amplitud se pretende incidir, es decir, a que nivel se coloca un determinado componente,
sub-componente:
Ejemplo:mejorarseguridadalimentariapuedeser:Objevoespecicodeunproyectooprograma
Uncomponente(resultadoesperado)deunproyectooprograma
A que nivel colocar un determinado componente o sub-componente sectorial depender
prioritariamentedelascapacidadesdelaendadejecutoraencuesnydelosrecursos
disponibles, pues determina lo que efecvamente se puede lograr (nivel de objevo
especco)yaloquesepuedecontribuir(niveldeobjevogeneral).Elmandatoyla
estrategiadelaendadtambinsondeterminantesparajarelniveldeactuacin.
Ejemplo de dimensionalidad de componentes de un proyecto
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El nivel de actuacin determina:
La jerarquade la accin que se pretende idencar y formular, es decir, si ser un
programa o proyectoElreageogrcasobrecualsepretendeincidir
Losgruposmetasobreloscualessepretendeincidir
6.)reaGeogrfca.Previoalaidencacinyformulacindeunproyecto,elequipoa
cargodebertenerclaridadencuantoalasreasgeogrcasquesernincluidasenel
anlisis.Ladenicindelreadeanlisisserealizahabitualmenteatravsdeunestudioo
diagnscodevulnerabilidadprevio,usandofuentesbibliogrcasyentrevistasaactores
clavesdelpasoreginencuesn.
7.) Grupos meta. Es de suma importancia dirigir el proyecto a grupos meta claramente
denidos.
Ejemplo de disntos niveles de actuacin
Una ONG internacional, de tamao intermedio, podr actuar a nivel municipal incidiendofavorablemente sobre su funcionamiento y la aplicacin de determinadas leyes. A su vez podr incidirdirectamente sobre la Seguridad Alimentaria de un grupo de familias de determinadas comunidadesa travs de los proyectos que lleva a cabo.
En este caso, el objevo especco del proyecto podr ser Mejorar la seguridad alimentariadelapoblacinvulnerabledellosmunicipiosa,b,yc,incluyendocomoresultadosesperadoslos sub-componentes de Disponibilidad, acceso y uso a recursos y tecnologa producva y elFortalecimientoInstucional(anivelmunicipal)entreotrossub-componentesquecontribuyanalobjevoespecco
Unaorganizacininternacionaldegrantamao,conunaaltacapacidaddeincidencia(porejemplo,
una agencia de la ONU) podr actuar a nivel de las autoridades nacionales e incidir sobre el marconormavonacional.AsuvezpodrestablecerunprogramadeSeguridadAlimentariaanivelnacionalcon un impacto de alcance nacional.
Enestecaso,elobjevoespeccounprograma(yanoproyecto,dadosualcance)podrserMejorarlaseguridadalimentariadeanivelnacional,incluyendocomoresultadosesperadoslossectores(ya no componentes o sub-componentes dado su alcance) de gobernabilidad y el sector de ingresoso produccin.
Denicin de Grupos Meta
Los grupos meta son aquellos individuos, familias, grupos o endades que
potencialmente se podran beneciar del proyecto, pues el objevo especco esta
dirigidohaciaesecolecvo.
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Accin contra el Hambre-Espaa
Elgrupometadeunproyectooprogramaestaenfuncindelpodeproyecto,localidad
y nivel de actuacin, entre otras consideraciones. Los grupos meta ms comunes deprogramas o proyectos de Ayuda al Desarrollo son:
Grupos Meta ms comunes de proyectos de Ayuda al Desarrollo:
Grupos meta Situacin
Endadespblicasdealancenacional(ministerios,serviciospblicos,etc.)
Limitadascapacidadestcnicasydegesn Limitadosrecursos
Decienteorganizacin Sinoreducidaayudadeotrasorganizaciones etc.
Pequeas y medianas empresas
Gobiernos locales (departamentales,provinciales y/o municipales)
Organizaciones comunitarias, deproductores, de mujeres, etc.
Minoras excluidas (tnicas, sexuales,etc.)
Limitadaparcipacinpolca,econmicaysocial
Familias pobres y/o vulnerables.
Numerosasconmiembrosdesempleados Sinayudadeotrasorganizaciones Sinremesasfamiliares Conancianosy/odiscapacitadosasucargo
Expuestosariesgoshiginico-sanitarios Viviendoensituacindeinseguridadalimentaria Vulnerablesoafectadospordesastresnaturalesode
origen humano Sinoconlimitadoaccesoarecursosproducvos Uniparentales Sinocondecientevivienda Desplazadas/refugiadas/repatriadas etc.
Individuos vulnerables
Niosmenoresdecincoaos,mujeresembarazadas,
lactantesyenedadfrl,ancianossolitarios:Provenientes de familias pobres especialmente
vulnerables caracterizadas arribaSolitarios expuestos a riesgos higinico-sanitarios,
viviendo en situacin de inseguridad alimentaria y/ovulnerables o afectados por desastres naturales o deorigen humano
PortadoresdeVIH/SIDA Toxicmanos Trabajadorasdelsexo Vicmasdeviolencia(polca,sexual,etc.)
Prisioneros etc.
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IDENTIFICACIN Y FORMULACIN DE PROYECTOS
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Losgruposmetapodrnserbeneciariosdelaintervencin.
8.)Benefciarios/as.Unproyectopuedetenerdosposdebeneciarios/as:
Beneciarios/asdirectos/as:
Beneciarios/asindirectos/as:
Ojo: Todo proyecto ene beneciarios/as directos/as, mientras que no todo proyectoenebeneciarios/asindirectos/as
Para que determinados individuos, familias o grupos de la poblacin meta sean incluidos
comobeneciarios/asdirectos/asdelproyecto,stasdebernpasarporelltrodelos
criteriosdeseleccindebeneciarios/asdirectos/as.
Loscriteriosdeseleccindebeneciarios/asdirectos/asdependendelpodeintervencin;
bsicamente deben:
Asegurarelgradodevulnerabilidaddequienessebeneciarndelproyecto
Asegurar la viabilidad del proyecto (acceso, disponibilidad e inters de los/as
beneciarios/as directos/as / existencia de condiciones mnimas necesarias, porejemplo,accesodeerraparaculvarencasodeproyectosproducvos)
Evitarladuplicacindebeneciarios/asconotrasintervenciones
Los criterios de seleccin pueden ser de cumplimento obligatorio (por ejemplo: que sean
familias por debajo de la pobreza extrema) o de carcter deseable, (por ejemplo: familias
con madres cabeza de hogar), es decir, criterios que favorecen la seleccin pero que no
son obligatorios.
Denicin de Beneciarios/as Directos/as
Losbeneciariosdirectossonaquellosindividuos,familiasogruposquesebenecian
de los efectos primarios del proyecto, es decir, de los efectos inmediatos que generan
lasacvidadesejecutadasenelmarcodelproyecto(productos,resultadosesperadosy
objevoespecco).
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Accin contra el Hambre-Espaa
Ejemplo gua
En el caso del ejemplo gua, el marco de referencia del proyecto a ser idencado y
formuladoquedaespecicadodelasiguienteforma:
Ejemplo de beneciarios directos e indirectos
ObjevoGeneral Mejorar el estado de salud de la poblacin
ObjevoEspecco Mejorar el sistema de atencin primaria de salud
Resultado Mejorar las capacidades de atencin de los/as doctores/as y enfermeros/as
Acvidad Capacitacin de doctores/as y enfermeros/as
Enesteejemplodeproyectolosbeneciariosson:
Beneciarios directos:Doctores/as y enfermero/as, pues son beneciarios/as directos/as delresultado
Beneciarios indirectos:
Poblacinquemejorasuestadodesaludporhaberulizado elsistemadeatencin primaria de salud atendido doctores/as y enfermeros/as que poseenun mayor conocimiento, es decir se benecian nicamente del objevogeneral del proyecto
Denicin de Beneciarios/as Indirectos/as
Los beneciarios indirectos son aquellos individuos, familias o grupos que no sebeneciandelosefectosprimariosdelproyecto,sinodelos efectos secundarios del
proyecto,esdecir,deaquellosefectosgeneradosporlosefectosprimarios(objevo
general,efectosoimpactosposivosquegeneraellogrodelosresultadosuobjevos
delproyectonocontempladosen laMMLuotrosimpactosposivosdelproyectono
relacionadosconlosresultadosuobjevosdelproyecto).
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IDENTIFICACIN Y FORMULACIN DE PROYECTOS
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Ojo: El Marco de Referencia deber ser reajustado durante los pasos siguientes
en funcin de los resultados del anlisis de problemas y otros factores que vayan siendo
dilucidados.Esas,comoporejemplo,ladimensionalidaddelosdisntoscomponentes
solopodrserdenidounaveznalizadoelanlisisdeproblemas.
Elanlisisdeproblemasidencalosaspectosnegavosdeuncontextoexistenteenel
cual se pretende intervenir. Requiere tener una amplitud de fuentes, por lo que deber
ser:
Parcipavo.Esimperavoqueelanlisisseefectedeformadetallerenelcualparcipan
laspartesinteresadas,sobretodoelolosgrupo(s)meta(queconocenlaproblemca)
y liderado por una persona (el animador) que debe conocer y dominar la metodologa
parcipavaylasdinmicasdegrupo.
PASO 2: Anlisis de problemas
Marco de Referencia del Ejemplo Gua:
Estrategia Reduccin de la Pobreza
Momento Contexto estable de pobreza estructural
Sector Seguridad Alimentaria e/o ingresos
DimensionalidadEjesvercales:componentestcnicosEjes transversales: gnero y medioambiente
Nivel de actuacin A nivel local
rea GeogrcaMunicipios de San Miguel, Orito y MocoaDepartamento de Putumayo, Colombia
Grupos metaFamilias campesinas pobres de las comunidades ms vulnerables de los3 municipios
Beneciarios/as directos/as
Aquellas familias pertenecientes al grupo meta que cumplan con lossiguientes criterios de seleccin:Criterios de seleccin de carcter obligatorio Quetenganresidenciapermanenteenlascomunidadesseleccionadas
de los 3 municipios Conunaccesoaalmenos0,2hadeerraculvable Movadaseinteresadasenelproyecto Quenoseestnbeneciandodeotrosproyectosproducvos
Criterios de seleccin de carcter deseable Conmadrescabezadehogar Grannmerodedependientes(nios/asy/oancianos/as)
Documentado. Los resultados del taller pueden ser complementados con informacin
proveniente de estudios tcnicos, econmicos y sociales, entre otros.
Elanlisisdeproblemasseiniciaconlaidencacinyformulacindeproblemas:
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Accin contra el Hambre-Espaa
Formulacin de un problema. Un problema debe ser formulado de forma concisa y precisa.
Debecontenerlainformacinmnima,perosucienteparalacorrectacomprensindel
problemaespeccoexistente.
En el siguiente cuadro, se entregan los elementos bsicos para la formulacin de un
problema.
a. Identificacin y Formulacin de Problemas
Denicin de un Problema
Unproblemaesunasituacinexistenteconsideradanegavaparalospotencialesgrupos
metadelproyectoquesedeseaformular.Expresaunestadonegavoenunmomentoo
en un periodo determinado.
Un problema no es:
1.)Unasituacinnegavaposibley/ofuturo.
2.)La ausenciade susolucin olafaltadealgo,pueslapalabra faltao ausencia
llevan implcitas la solucin, que no necesariamente es la solucin viable.
Adjevos y sustanvos ms usados para describir un problema:
Adjevosquepuedenexpresarunestado
negavo
Sustanvosquehacenreferenciaalasituacinnegava
existente Reducido / limitado / restringido / bajo /
disminuido / poco Elevado/excesivo/aumentado/frecuente
/ alto / mucho Creciente Decreciente Deciente Escaso/insuciente Malestado/averiado/deteriorado Obsoleto/deteriorado/precario Obstaculizado/obstruido Irregular Sobreexplotado Recente Frgil/dbil Inestable Inecaz/Ineciente/inoportuno Indenido/impreciso/confuso etc.
Disponibilidad,accesoy/ousodealgo Existenciaoestadodealgo Ingresos/precios/costes Servicio/gesn Infraestructura/recursos/materiales/dotacin(ej.:
alimentos, atencin primaria, carreteras, mercados,etc.)
Distancias Conanza/responsabilidad Competencias/conocimientos/experiencia Movacin/inters/voluntad Actudes,prccas Cumplimiento/desempeo Lluvias/erra/agua Eventonegavo(accidente,robos,asaltos,conicto,
deterioro, prdida, incumplimiento, etc.) Funcionamiento/organizacin Ecacia/eciencia Estabilidad/seguridad Dependencia etc.
Laformulacindeunproblemaconsisteencombinarlosconceptosdeambascolumnas,especicandoasu vez el objeto al cual se hace mencinOjo: No todos los conceptos son combinables entre s.
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IDENTIFICACIN Y FORMULACIN DE PROYECTOS
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Ejemplos de problemas correctamente idencados y formulados
Limitadoaccesoaaguapotable Decienteorganizacincomunitaria Insucientesconocimientosentemasdecomercializacin Decrecienteconanzaenlasautoridadeslocales etc.Algunosdelosadjevosqueaparecenenlaprimeracolumnatambinpuedenserexpresadoscomosustanvosparaformularunproblemaexistente: Escasezdealimentos Irregularidaddelluvias Inestabilidaddelosmercados etc.
Errores ms frecuentes en la formulacin de problemas:
1.) Idencacin de problemas posibles y/o futuros, no actualmente existentes
2.) Formulacin de un problema como la ausencia de su solucin o la falta de algo
Ejemplo 1 Ejemplo 2
Incorrecto Agricultoresnousanferlizantes Falta de repuestos
CorrectoBaja disponibilidad de nutrientes
en el sueloEquipo averiado
3.) Omisin del carcter cualitavo del problemaEs muy frecuente observar problemas formulados sin que se especique su carcter cualitavo:
Ejemplo
Incorrecto Distancias a mercados
Correcto Excesivas distancias a mercados
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Accin contra el Hambre-Espaa
La relacin causa-efecto entre 2 problemas debe ser:
Lgica,esdecir,elproblema-causaldeberconducirefecvamentealproblema-efecto
(slo o junto a otros problemas causales) Directa, es decir, el problema-causal deber conducir directamente al problema-efecto
Jerrquica,esdecir,elproblema-causalsiempresermsespeccoqueelproblema
efecto
Ejemplo gua
b. Correlacin los problemas
Unavezidencadoslosproblemas,stosdebensercorrelacionadosenbasealalgicade causa-efecto.
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c. Construccin del rbol de problemas
Una forma de comprobar la validez de una correlacin causal entre 2 problemas, es
crearlaimagenespejo,esdecir,formularlasolucinaambosproblemasyvericarsilarelacincausalsemanene,independientequepuedahaberotrascausasqueconducen
al problema-efecto.
Ejemploenrelacinalesquemadearriba:Si se mejora el rgimen hdrico, entonces se
habrmejoradolaproduccinagrcolaEstaarmacinescorrectaporloquelarelacin
causal entre ambos problemas es vlida.
Ojo:Lasrelacionescausalesqueseestablecenentrelosdisntosproblemasconstuyenla
basedelaestructuralgicaqueposteriormentetendrelproyectoqueseidenque.La
correlacindeproblemas,basadaenlalgicacausal,eselpuntoclaveenlaidencacin
y formulacin de un proyecto mediante el Enfoque de Marco Lgico.
La construccin de un rbol de problemas implica los siguientes pasos:
1.Losproblemas,queseidencanatravsdeunalluviadeideas,debernserescritos
en tarjetas y pegados a la pared.
2. Una vez que todos los problemas han sido colocados en la pared, debern ser agrupados
segntemca.
3.Aquellosproblemasrepedosonopernentespodrnserdesechados.
4. En primer lugar deber determinarse qu problema nos parece ms importante (el
problema de mayor rango) y colocarlo por arriba de todos los problemas.
Denicin de rbol de Problemas
Unrboldeproblemaseslavisualizacingrcadelconjuntodeproblemasidencados,
ordenadosdeformalgicaatravsdeundiagramaquerelacionalosdisntosproblemas
de forma causal.
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Accin contra el Hambre-Espaa
SielproblemaAescausadelproblemaB,debernserconectadosmedianteunalnea,
colocando el problema-causal (A) por debajo del problema-efecto (B).
Silarelacincausalesalrevs,esdecir,B escausadeA, debernsercolocadosde
forma inversa, es decir, A ms arriba que B y tambin ser conectados por una lnea.
SielproblemaAyBnoserelacionandeformacausal,peroambossoncausadeun
problema C, ambos sern colocados al mismo nivel y por encima el problema C.
7. Durante la construccin del rbol, los problemas pueden ser movidos vercal y
horizontalmente, segn necesidad, en la medida que se mantenga la lgica causal
entre ellos.
8.Elrboldeproblemasdeberterminarensupartesuperiorconunnicoproblema(el
problema focal) causado por una serie de problemas de menor orden que se presentan
comoramaspordebajodelproblemafocal.Losefectosdelproblemafocalsecolocan
por arriba de ste.
9. Durante la construccin del rbol de problemas podrn ser agregados ms problemas
no idencados previamente, o modicada la formulacin de los problemas ya
idencados.
5.Lomismodeberhacersedentrodecadagrupodetarjetas,esdecir,determinardentro
de cada tema, que problema nos parece de mayor rango.
6.Luegodeberncorrelacionarselosdisntosproblemasenbasealalgicacausal:
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Accin contra el Hambre-Espaa
a. Construccin del rbol de objetivos
b. Identificacin de alternativas de intervencin
PASO 3: Identificacin de las posibles intervenciones
Esta etapa consiste en transformar el rbol de problemas en un rbol de objevos,
formulandolosproblemascomocondicionesposivasdeseadasafuturo.
Esimportantenoconfundirlosobjevosoestadosposivosquesedeseanalcanzar,con
las acciones necesarias para alcanzarlos.
LaformulacincorrectadeobjevosserevisaconmayordetencinenelPaso5
Unavezconstruidoelrboldeobjevos,debernseridencadaslasdisntasalternavas
deintervencin,idencandoejesocomponentesdeactuacinenelrboldeobjevos.
En el rbol de objevos, las ramas de races que conducen al objevo principal
constuyenlasalternavasdeintervencin.Porlogeneral,cadaramaconstuyeunsector
o componente de intervencin.
Denicin de rbol de Objevos
El rbol de objevos es un dibujo de la realidad posiva futura, despus de haber
transformadolosproblemasdelrboldeproblemasacondicionesposivasdeseadasa futuro.
Ejemplo de traspaso de un problema a un objevo:
Problema Infraestructura de riego en mal estado
ObjevoIncorrecto: Reparacin de infraestructura de riego
Correcto: Infraestructura de riego en buen estado
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Accin contra el Hambre-Espaa
Talcomoexplicadoenelpasoanterior,cadaramaderacesdelrboldeobjevosque
conducealobjevoprincipalconstuyeunaalternavadeintervencin.
Enelanlisisdealternavassecomparanlasdisntasopcionesparaelegirlaintervencin
ms pernente, viable y, en el caso de intervenciones de carcter estructural o de
desarrollo, la ms sostenible.
Diversos autores proponen diversas metodologas para llevar acabo el anlisis de
alternavas. A connuacin seproponearcularelanlisisdealternavas entorno a
elementosdeunaevaluacinex-ante,considerandocadaalternavacomounpotencial
proyecto.
Lapernenciadecadaalternavadeintervencindebeseranalizadabajolossiguientes
criterios, entre otros:
1.) Pertinencia
Denicin de Pernencia
La pernencia es la relevancia del proyecto en relacin al contexto existente,
considerandoaspectossociales,econmicosypolcosendisntosnivelesalmomento
de la evaluacin.
Anlisis de Pernencia de las disntas alternavas de intervencin
Lapernenciadelasdisntasalternavasdebeseranalizadaenrelacina: laspolcasdedesarrollodelpasreceptor lasprioridades,estrategiaymandatodeldonante
lasprioridades,estrategiaymandatodelaendadejecutora lasprioridadesdelaspotencialesendadesyactoresinvolucrados lasprioridades,losinteresesylasnecesidadesdelos/asbeneciarios/as losposiblescambiosdecontextoquepuedangenerarsedurantelaejecucindelproyectoy
quepudieseninvalidarlosobjevosplanteados etc.
PASO 4: Anlisis de alternativas de intervencin
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Laviabilidaddecadaalternavadeintervencindebeseranalizadabajolossiguientes
criterios, entre otros:
2.) Viabilidad (o Factibilidad)
Denicin de Viabilidad
Laviabilidadeslafacbilidaddeejecutarelproyectodesdeelpuntodevistatcnico,
social,psico-social,econmico,polconancieroyambiental,anivelindividual,familiar,
local, regional y nacional.
Anlisis de Viabilidad de las disntas alternavas de intervencin
Dimensin Aspectos a ser analizados
Tcnica
Disponibilidadyaccesoainsumos/recursosnecesarios Disponibilidadyaccesoatecnologanecesariaopropuesta Acceso sicoalazona de intervencin en funcinde factoresclimcos y
geogrcos,entreotros Disponibilidady/oaccesoamercadosnecesariosparalosproductosgenerados
en el marco del proyecto Existencia de capacidad y experiencia tcnica, operava y de gesn delequipo ejecutor y actores involucrados / posibilidad de subcontratacin dedeterminadasacvidades
Posibilidaddeobtenerlospermisosdeconstruccin,registrossanitariosparaproductosalimenciosdeterminados,etc.
Claridadencuantoalapropiedaddelaerra,derechosdeagua,etc. etc.
Social
Inters,movacinyvoluntaddebeneciariosdeparciparenlaejecucindel proyecto
Existenciadeungradomnimodeorganizacincomunitaria Adaptacinsocio-culturaldelproyecto(consideracinahbitosycostumbres
locales,organizacinsocial,polcayeconmica,etc. Existenciadegruposconinteresescontrapuestosalproyecto Posiblesimpactossobreladesigualdaddegnero Condicionesmnimasdeseguridadenlazonadeintervencinparatodoslos
actores involucrados etc.
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3.) Sostenibilidad
Lasostenibilidaddecadaalternavadeintervencindebeseranalizadabajolossiguientescriterios, entre otros:
Anlisis de Viabilidad de las disntas alternavas de intervencin
Dimensin Aspectos a ser analizados
Polca
Estabilidad polca mnima necesaria en el pas y/o en la zona deintervencin
Existenciaycalidaddelaspolcasdeapoyo(polcasectorial)porpartedelas autoridades
Gradodeinters,movacinyvoluntaddelasautoridadesdeparcipary/oapoyar el proyecto
Existencia de capacidades instucionales necesarias para la ejecucin delproyectoenlasendadespblicasoautoridades
Acvidadesdelproyectoyestatuslegaldelaendadejecutoradentrodel
marco legal existente en el pas de intervencin etc.
Econmica
Rentabilidaddelproyecto(costeporbeneciarioy/oporbenecio),esdecir,si los impactos posivos que se esperan obtener a nivel de resultados yobjevosjuscanlainversinnecesaria
Estabilidadeconmicamnimaenelpasenqueseejecutarelproyecto Compabilidadconlaspolcasespeccassegnproyecto(polcacredicia,
salarial, etc.) etc.
Financiera
Desembolsooportunodefondosporpartedelasendadesdonantes Posibilidad de contribuciones por partede losbeneciariosy autoridades
locales Posibilidadesdeconanciacindelproyecto
Ambiental Impactoambientalquegenerarlaejecucindelasacvidadesdelproyecto Posibilidaddeobtenerlospermisosambientalescorrespondientes
Denicin de Sostenibilidad
Lasostenibilidadeslaprobabilidaddequelosresultadosyobjevosalcanzadosporel
proyectopermanezcanunaveznalizadoelapoyoexterno,tomandoencuentaaspectos
econmicosnancieros,instucionales,socioculturalesytecnolgicos,entreotros.
Lasostenibilidadpuedesertambindenidacomolaviabilidaddelproyectoalargo
plazo,unavezqueelapoyoexternohayanalizado.
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IDENTIFICACIN Y FORMULACIN DE PROYECTOS
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El anlisis de la viabilidad y sostenibilidad debe discernir entre aquellos aspectos que son
inuenciablesporlagesndelproyecto,aquellosquenolosonperocuyosignicadoes
mnimo,ynalmenteaquellosaspectosquenosoninuenciables,perocuyosignicado
es elevado para el xito del proyecto.
Aquellosaspectosquesonsignicavosparaelxitodelproyectoyquenosoninuenciables
por la gesn del proyecto debern ser considerados como factores limitantes de la
viabilidady/osostenibilidaddelproyectoporlodeterminarnlaalternavaaelegir.
Anlisis de Sostenibilidad de las disntas alternavas de intervencin
Dimensin Aspectos a ser analizados
Tcnica
Disponibilidad y acceso a insumos / recursos necesarios para mantenerfuncionando los sistemas creados (por ejemplo repuestos)
Connuidad de disponibilidad y/o acceso a mercadosnecesariosparalosproductos generados en el marco del proyecto
Capacidad tcnica operava y de gesn de los/as beneciarios/as paramanteneroconnuarlossistemascreados
Tecnologaulizadaenelmarcodelproyectoesapropiadaparamantenerlossistemas creados
Acceso a erra y agua esta garanzada (claridad de derechos de agua y
propiedaddelaerra)
Social
Apropiacin de los resultados por los/as beneciarios/as y grupos meta(inters,movacinyvoluntaddelosbeneciariosdemantenery/oconnuarlos sistemas creados)
Organizacincomunitariacapazdemantenerlossistemascreados Potencialesconictosentreactoresporlapropiedaddelossistemascreados
Polca
Connuidaddelaspolcasdeapoyo Gradodeinters,movacinyvoluntaddelasautoridadesdeconnuaro
mantener los sistemas creados
Cambio del personal de las endades pblicas que se beneciaron delproyecto despus de elecciones Cambios en el marco legal del pas que pudiesen afectar los resultados
obtenidosuobjevosalcanzados
Econmica Rentabilidaddelossistemascreados
Financiera Liquidezdelasorganizacionesoinstucionesbeneciariasparamantenerlos
sistemas creados
Ambiental Potenciales impactos ambientales que pudiesen generar los sistemas
creados
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Accin contra el Hambre-Espaa
Errores ms frecuentes en el anlisis de alternavas de intervencin:
1.) Confusin entre viabilidad y sostenibilidad Lamayoradelostextosdecooperacinusanindisntamenteambosconceptos.Lo
msfrecuenteesusarelconceptodeviabilidadparareferirsealasostenibilidad. Esimportanterecalcarquelaviabilidad(tambinllamadafacbilidad)hacemencin
alaposibilidaddellevaracaboelproyectoencuesn,mientrasquelasostenibilidadsereerealaconnuidaddequeloslogrosdelproyectoperdurenenelempo,unaveznalizadoelapoyoexterno.
2.) Omisin del anlisis de pernencia o uno de sus componentesSe observa con frecuencia que una propuesta de proyecto no es aprobada por la
endaddonanteoqueelproyectoaprobadonolograsusobjevospornoestarenlneaconlasprioridades,yaseadelamismaendaddonanteodelpasreceptor.Por otro lado, proyectos aprobados frecuentemente fracasan en su intento, por noestar acordes a los intereses, a las prioridades o a las necesidades de los/as propios/asbeneciarios/asporhabersidoformuladossinladebidaparcipacindelos/asgrupos meta.
3.) Omisin del anlisis de viabilidad o uno de sus componentes Elanlisisdeviabilidadesfrecuentementeomidoenlaspropuestasdeproyectos,
principalmentepornoserrequeridoporvariasendadesdonantes.
4.) Carencias en el anlisis de sostenibilidadSi bien, la mayora de los proyectos de desarrollo mencionan, y de alguna maneraintentan demostrar, la sostenibilidad de los logros del proyecto, existen con frecuenciaserias carencias en este anlisis. La verdadera sostenibilidad, ya sea econmica,nanciera,instucionaly/omedioambiental,requieredeunestudiominucioso(queraravezsehace)ydeproyectoscostososentrminosdecostoporbeneciario(querara vez son aprobados). Por ejemplo, la sostenibilidad econmica de un sistemafamiliardeautogesncampesinarequiereporlogeneralunidadesdesuperciemayores a las que una familia vulnerable normalmente puede acceder, con tal que elvalor de la produccin pueda cubrir, por un lado las necesidades bsicas de la familia,
y por otro lado, le permita comprar los insumos necesarios para la produccin del aosiguiente.Asuvez,lainversinnecesariaporfamiliabeneciariaparaqueelsistemaapoyado sea sostenible es mucho mayor a la que los donantes suelen aprobar.
Asuvez,muchosproyectosaprobadosnologransusobjevos,puesunoavariosdelosaspectosdeviabilidado sostenibilidadfueronsubesmados.Loanteriorocurreconfrecuenciaenaspectosrelacionadosconlapropiedaddelaerraoderechosdeagua,quenalmentelimitanpoderconnuarconlossistemasproducvosodeaguaque se establecieron en el marco del proyecto
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PASO 5: Estructuracin de la Lgica de Intervencin
En este paso deber ser rellenada la primera columna de la matriz del marco lgico.
La lgica de intervencin une, mediante una relacin de causa-efecto lo que se pretende
hacer(acvidades)yloquesepretendelograr(resultadosyobjevos).
La lgica de intervencin, puede ser entendida, desde abajo hacia arriba, como una
relacin de si-entonces, tal como se muestra en el esquema anterior.
4. FORMULACION DEL PROYECTO
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Accin contra el Hambre-Espaa
Paracompletarlaprimeracolumnadela
MatrizdelMarcoLgico,debersertraspasadoasta
elcontenidodelrbolde
objevos,
acordealsiguienteesquema:
TraspasodelrboldePro
blemaalaMatrizde
MarcoLgico
Ejemplogua
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IDENTIFICACIN Y FORMULACIN DE PROYECTOS
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Ojo:Aniveldeobjevosyresultados,loscontenidosdelrboldeobjevossetraspasan
talcualhansidoformulados,esdecir,comocondicionesposivasdeseadas.Sinembargo,
losnivelesinferioresdelrboldeobjevos,aquellosquesetransformanenacvidades,
debernserformuladoscomoacvidadesaltraspasarlosalaprimeracolumnadelaMatriz
del Marco Lgico.
TambinllamadoObjevoGlobal,Fin,MetauObjevodeDesarrollo.
Objetivo General (OG)
Ejemplo de traspaso correcto de un objevo a la MML a nivel de acvidades:
Objevo en el rbol de objevos Infraestructura de riego en buen estado
Acvidad en la MML Reparacin de infraestructura de riego
Errores ms frecuentes en la denicin de la lgica de intervencin
1.) Confusin entre niveles a.) Varios objevos especcos.Unerrorcomneselevarlosresultadosaniveldeobjevo
especco,contandoelproyectoenconsecuenciaconmsdeunobjevoespecco,alempoqueelverdaderoobjevoespeccosesubeaniveldeobjevogeneral.
b.) Denicin de acvidades o procesos a nivel de resultados u objevos. Tambin es
muycomnobservarresultadosuobjevosqueenrealidadsonacvidadesoprocesos.Deben evitarseobjevos tales como: Apoyar..., Fomentar... pues son procesos, alempoquesonambiguosyporendededicilmedicinatravsdeindicadores.
2.) Inconsistencias en la relacin Causa-efectoEs uno de los errores ms comunes en formulacin de proyectos y que repercutefuertemente en la coherencia interna del proyecto. Un proyecto con errores en larelacin causal entre sus disntos componentes es un proyecto desnado a ser dedicilejecucin,seguimientoyevaluacin,alempoquetendrimpactosparcialesy/oerrcos.
Denicin de Objevo General
Elobjevogeneralesunestadoposivoalacualcontribuye la intervencin, de efecto
amplio (sectorial o temporal) que genera el proyecto.
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Accin contra el Hambre-Espaa
Ellogrodelobjevoglobalnoslodependedelproyectoencuesn.Elproyectosolo
aporta su contribucin. Otros proyectos del mismo programa (o de otros programas, encasodequeseaelobjevoglobaldeunprograma)tambincontribuyena laobtencin
delobjevoglobal.
TambinllamadoPropsitouObjevoInmediato.
Ojo:Esimportanterecalcarelconceptodecontribucindelproyectoalobjevogeneral.
Noconstuyeelobjevoensdelproyecto,puessteestadadoporelobjevoespecco,
yesestelmoelquedeterminaelcontenidodelproyectoencuesn.Enconsecuencia,
laredaccindeunobjevogeneraldeberaempezarsiempreconContribuira.
Ojo:
Elobjevoespeccoeselnconcretodelproyectoencuesn,mientrasquealobjevo
general solamente se contribuye. Los esfuerzos del proyecto van dirigidos y desembocan
enelobjevoespecco.Loanterioresunadelasconfusionesmsfrecuentesalahorade
formularunproyecto,puesconfrecuenciaseobservanproyectosdondeelobjevogeneral
ha sido colocado como la meta central del proyecto. Lo anterior consecuentemente subelosresultadosesperadosalniveldeobjevoespecco,resultandodeestamaneravarios
objevosespeccos,loqueesunerrordesdeelpuntodevistadeEML.
Otrasconsideracionesdeimportanciaenrelacinalobjevoespeccoson:
Eltulodelproyectocoincidirnormalmenteconelenunciadodelobjevoespecco,
pues es ste el que le da el contenido al proyecto.
Una intervencin slopuedetener unobjevo especco.SIenevarios,existe un
error de niveles, tal como descrito anteriormente. Elobjevoespeccodeterminayespecicalosgruposmetadelproyecto.
Objetivo Especfico (OE)
Denicin de Objevo Especco
Elobjevoespeccoeselefectoconcretoquelogra el proyecto, expresado como un
estadoposivodecambioqueseesperaalcanzaralnalizarlaintervencinparaun
grupometaespecco,enrespuestaalproblemacentralofocalidencado.
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IDENTIFICACIN Y FORMULACIN DE PROYECTOS
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EnelcasodelObjevoGeneral,elverbodeberserredactadocomounsustanvodeaccin,antecedidoporlapalabracontribuir.
Ejemplo: Contribuir a la mejora, aumento, alivio, reduccin, sasfaccin, logro,
reestablecimiento, etc. de
Un objevo (ya sea general o especco) se compone de los siguientes elementosbsicos:
1.)Verbo formulado en Innivo (por ejemplo: mejorar). Si bien, el uso del innivo
aparenta y puede ser interpretado como un proceso, en la realidad hace referencia a
unasituacinqueselograr,oalacualsehabrcontribuido,alnalizarelproyecto,por
lo que debiese ser expresada en Pretrito Perfecto (ha mejorado). Sin embargo, el uso
delinnivo,aunqueenestrictorigoresinapropiado,estaampliamentegeneralizado
y aceptado.2.) Componente que se desea impactar (calidad de vida, estado de salud, desnutricin,
acceso al agua, disponibilidad de alimentos, etc.).
3.) Localidad, ya sea municipio(s), departamento(s), pas(es).
4.) Beneciarios/as (poblacin vulnerable, familias vulnerables, etc.), aunque no siempre
requierenserespecicadoscuandolos/asbenecios/assonindirectos(porejemplo:
mejorarelclimadeinversindeunpasllevaimplcitoquetodalapoblacinse
beneciardellogrodelobjevo).
En la formulacin de un objevo, el uso de a travs de / mediante permite
adicionalmente describir la estrategia del proyecto en cuanto a sector o rea deactuacin,opermitepresentarenunsoloobjevo,2objevosqueestnunidospor
una relacin causal (por ejemplo reducir el riesgo ante desastresa travs de una
reduccindelavulnerabilidadsicadelapoblacin.
Formulacin de Objetivos
Verbos ms usados para denir un objevo:
mejorar aumentar elevar incrementar disminuir reducir estabilizar migar salvar superar extender
ampliar aliviar sasfacer lograr alcanzar fortalecer disponer permir completar (re)establecer etc.
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Accin contra el Hambre-Espaa
Ejemplo gua
Formulacin de objevos:
Objevo GeneralContribuir al aumento de la disponibilidad de alimentos para la poblacinvulnerable de 3 municipios del Departamento de Putumayo, Colombia.
Objevo EspecicoAumentar la produccin agrcola de las familias campesinas vulnerables de losmunicipios de San Miguel, Orito y Mocoa.
Otros ejemplos de formulacin de objevos:
Ejemplo 1:
ObjevoGeneralContribuir a la mejora (sostenible) las condiciones de vida de las poblacionesvulnerables de x municipios del Departamento de xx, del pas xxx.
ObjevoEspecicoMejorar (en forma sostenible) la seguridad alimentaria de poblacin vulnerable delos municipios a, b y c a travs del aumento progresivo de los ingresos familiares.
Ejemplo 2:
ObjevoGeneralContribuir, de manera sostenible, a la reduccin de la vulnerabilidad ante losdesastres naturales de la poblacin vulnerable de x municipios del Departamentode xx, del pas xxx.
ObjevoEspecicoMejorar la capacidad de respuesta ante los desastres naturales de la poblacin yde las autoridades locales de los municipios a, b y c.
Ejemplo 3:
ObjevoGeneralContribuir al crecimiento econmico sostenible en el pas x a travs un aumentoprogresivo de la inversin privada.
ObjevoEspecico Mejorar las condiciones para la inversin extranjera en el pas x.
Estelmoejemplo ilustrademuy buenaforma laexibilidad entrelosdisntosnivelesa lahora deformular un proyecto. El objevo general podra ser formulado nicamente como Contribuir alcrecimientoeconmicosostenibleenelpasx.Enestecaso,aumentardeformaprogresivalainversinprivadabajaraaniveldeobjevoespeccoyenconsecuenciamejorarlascondicionesparalainversinextranjeraenelpasbajaraaserunresultado,reformulndosestealascondicionesparalainversinextranjeraenelpasmejoradas.
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Errores ms frecuentes en la formulacin de objevos:
1.) Ms de un objevo especco Elproyectoformuladoene2omsobjevosespeccos,cadaunoconsusresultadosysus
acvidadescorrespondientes.Enestecaso,elproblemaesunaconfusindeniveles. Confrecuenciaseobservanproyectosdondeelobjevogeneralhasidocolocadocomolameta
central del proyecto. Lo anterior consecuentemente sube los resultados esperados al nivel deobjevoespecco,resultandodeestamaneravariosobjevosespeccos.Recordamosqueel EML solo permite un OE.Los dos OE y los componentes asociados pueden corresponder a 2 proyectos, por lo que laintervencin en su conjunto pasara a ser un programa.
2.)Objevosdemasiadoambiciosos Muchosproyectosplanteanobjevosquedicilmentepodrnseralcanzados.
El carcter ambicioso puede estar dado por: a.) Usodepalabrasqueabsoluzanellogro(porejemploerradicarelhambre). b.) Objevosquenoseajustanaladuracindelaintervencin(porejemplo:mejorarel estadodesaluddemanerasostenibleenunproyectode6meses). c.) Objevosqueestnsobredimensionadosenrelacinalosrecursosdisponibles.
3.) Uso de verbos inapropiados
ayudar apoyar impulsar fomentar avanzar responder
aplicar luchar promover introducir instalar difundir
modicar cambiar desarrollar educar facilitar etc.
Porqunousarlosverbossealadosarriba?: Describen un proceso (por ejemplo: instalar capacidades es el proceso, mejorar
capacidadeseselobjevo.
Describen una acvidad (por ejemplo: educar es una acvidad, mejorar o aumentarconocimientoseselobjevo.
Norevelanelcambiodelasituacin(porejemplofomentarnorevelaningncambio,tansolo describe un proceso que se quiere impulsar
Estnanivelderesultadosoproductos(porejemplo:capacidadesinstaladasolegislacincambiada,etc.)
No son medibles, requisito imprescindible de los objevos bajo el EML. (por ejemplofomentarnoesunlogroconcreto,porlotantonoesmedible)
Aseveracin absoluta de los logros pretendidos (por ejemplo: garanzar o asegurar). Unproyectooprogramano puedegaranzaroaseguraralgo,puessiempreexisrn factores
externos, fuera del control del proyecto y con cierta probabilidad de ocurrencia (ver captulode factores externos). A su vez, losconceptos de garanzar o asegurarno revelanuncambio de situacin y no son medibles.
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Accin contra el Hambre-Espaa
Resultados Esperados
Tambin llamados componentes o ejes del proyecto o programa.
El efecto combinado de los resultados esperados, cuya obtencin depende directamente
delasacvidadesrealizadas,debeconducirallogrodelobjevoespecco.
Ojo:
Un resultado esperado de la MML no es una acvidad acabada, sino su efecto. Las
acvidadesacabadassonlosproductos,perostosnoguranenlaMML.
4.) Omisin de beneciaros/as o localidad
Esotroerrormuycomnquequedaalavistaenelsiguienteejemplo:Ejemplo de un objevo general
IncorrectoContribuir a la mejora sostenible de las condiciones de vida en losDepartamentos de Juapa y Jalapa, Guatemala.
CorrectoContribuir a la mejora sostenible de las condiciones de vida de lapoblacin vulnerable de los departamentos de Juapa y Jalapa,Guatemala
5.) Confusin entre objevos y sus indicadores
Esfrecuenteobservarproyectoscuyosobjevossonenrealidadindicadores. Porejemplo:reducirlatasademorbi-mortalidad,noesunobjevooresultadosinoqueelindicadordelamejoradelestadodesaluddeunapoblacin.
Correcto:OE:reducirlamortalidadymorbilidad;omejorarelestadodesalud,siendoelindicadordecualquieradelosdosobjevosreduccindelatasademorbilidad.
Denicin de Resultados
Los resultados esperados son los efectos que generan las acvidades acabadas del
proyectoalnaldelaintervencin,anivelsocial,econmico,polco,etc.
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Accin contra el Hambre-Espaa
Ejemplo gua
Formulacin de resultados:
Resultado #1 1.500 familias culvan erras con mayor disponibilidad de nutrientes
Resultado #2 Rgimen hdrico de los culvos de 4.500 familias mejorado
Resultado #3 1.500 familias ulizan semilla de buena calidad
Ejemplos de formulacin de resultados esperados
1.) 10centrosdesaludestnoperandodemaneramsecienteyecaz.2.) 100familiascampesinasproducenmayorcandaddealimentos.3.) El uso de los sistemas de atencin primaria por parte de la poblacin ha aumentado.4.) Lagesnmunicipalhamejorado.5.) Lapoblacinbeneciariahamejoradosusconocimientossobrehbitoshiginicos.
Errores ms frecuentes en la formulacin de resultados:
1.) Confusin entre un resultado e indicador de resultado
Esmuycomnconfundirlosresultadosconsuspropiosindicadores.Porlogeneral,loanteriorocurre,cuandosehanformuladosvariosobjevosespeccos,queenrealidadconstuyenresultados,Alsubirlosresultadosaniveldeobjevosespeccos,losindicadoresderesultadossonarrastradosanivelderesultados. Es importante tener claridad en cuanto a que el resultado es la meta y los indicadores sonlos parmetros que miden el grado de cumplimiento de dicha meta.
2.) Confusin entre un resultado y una acvidad acabada (producto)
Ejemplo:
10pozosconstruidoseselproducto,esdecir,delaacvidadnalizadaConstruccinde10pozos.Elresultadoesperadodebeserelimpactooefectoquegeneralaacvidadacabadaperonoelproducto.Enestecasoelresultadoesperadoesmayoraccesoaaguapotable,puesconstuyeelefectodelos10pozosconstruidos,msotrasacvidadesejecutadas.
El nmero de pozos construidos, expresado como porcentaje respecto al total de pozos que sepretendenconstruyeunindicadordeseguimientodeacvidadesynounindicadorderesultado(vercaptulo de indicadores).
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IDENTIFICACIN Y FORMULACIN DE PROYECTOS
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3.) Inclusin de un resultado que no conduce al logro del objevo especco
Ejemplo:Incorrecto:
Objevo especco Mejorar la produccin de banano
Resultado #1 Sistemas de riego instalados
Resultado #2 Canales de comercializacin mejorados
Enelejemploanterior,elsegundoresultadonoconduceallogrodelobjevoespecco.Elerrorenestaformulacineshabercolocadolaproduccinaniveldeobjevoespecco,siendoqueenrealidades
un resultado. Lo anterior arrastra la instalacin de sistemas de riego a nivel de resultado, siendo que esunaacvidadacabada.
La formulacin correcta es:
Correcto:
Objevo especco Aumentar los ingresos
Resultado #1 Produccin de banano mejorada
Resultado #2 Canales de comercializacin mejorados
4.) Omisin de resultados imperavos para el logro del objevo especco
A nivel de resultados debern ser incluidos todos aquellos componentes que en la etapa de anlisisfueronidencadoscomoproblemasconducentesalproblemafocal.Laomisindeuncomponenteesenciallimitarellogrodelobjevoespecco.
Ejemplo 1: Si el objevo especco es aumentar la produccin agrcola, nobasta con mejorar laferlidaddelsueloyelrgimenhdricodelosculvos,siesquelacalidaddelasemillaulizadaesdeciente.Deberserincluidoelcomponentemejoradelasemillaulizadapues,delocontrario,actuarcomofactorlimitantedelosotrosdoscomponentes,noalanzndoseelobjevoespeccoalnaldelproyecto.
Ejemplo 2: Si el objevo especco es aumentar los ingresos familiares de familias campesinasvulnerables, elproyectodebe incluir noslo elapoyo a laproduccin (podra ser elresultado ocomponente#1)sinotambinlacomercializacin(comoelresultadoocomponente#2).
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Accin contra el Hambre-Espaa
Productos
Formulacin de Actividades
Actividades
Importante tomar en cuenta que:
Losproductosnodescribenunimpactoniefectodelasacvidadesejecutadas,sino
sonlaacvidadacabadaens.Ejemplo:10pozosconstruidoseselproductodelaacvidadConstruccinde10pozos.
LosproductosnosedescribenenlaMML,solamentesusefectosquesonlosresultados
esperados.
Los productos son indicadores de seguimiento de acvidades, por lo que deben
aparecerenlaplanilladeseguimientodeacvidades.
Losproductosporlogeneralcontribuyenlosobjevosdemenorrangodelrbolde
objevos.Sonaquellosquesetransformanenacvidadesacordealoindicadoenel
captulo correspondiente.
Unaacvidadsecomponede:
1.) Sustanvo de accin,indicavodeloquesevahacer(reemplazaalverbo).
Ejemplo: Construccin de
2.) Aspecto involucradoenlaacvidad(obra,tema,etc.),incluyendosunmero.
Ejemplo:Construccinde10letrinas
3.) Nmero de beneciarios/as.Nosiempreesnecesariosiesqueseespecicaenel
captuloespeccodebeneciarios/as
Denicin de Productos
Losproductossonlosresultadosdemenorrangounavezimplementadoslasacvidades;
corresponden,porlogeneral,alasacvidadesacabadas.
Denicin de Acvidades
Lasacvidadessonlastareas o acciones que se realizan durante la intervencin por el
conjunto de actores involucrados en el proyecto. Describen lo que se har en el marco
del proyecto con tal de alcanzar los resultados esperados y en consecuencia lograr el
objevoespeccoyporendecontribuiralobjevogeneral.
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IDENTIFICACIN Y FORMULACIN DE PROYECTOS
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Requisitos que deben cumplir las acvidades incluidas en la MML
Estructuradas en su presentacin. Deben ser agrupadas segn el resultado al cual
conducen y de preferencia en el orden cronolgico en el cual sern llevadas a cabo.
Concisas en su descripcin.Paralamatrizdelmarcolgico,cadaacvidaddebeserexpuesta
enunanicafrase,estructuradaenbasealoselementosbsicosanteriormentedescritos.
Luego,enelcaptuloAcvidadesdelapropuesta,cadaacvidadpuedeserdescritams
detalladamente(tareasespeccasqueinvolucralaacvidad,consideracionestcnicas,
etc.).
Flexibles.Sibien,esnecesarioserespeccoenladescripcindelasacvidades,stas
debendejarsucienteespacioaeventualesadaptacionesnecesariasqueseanidencadas
durantelaejecucindelproyecto.Porejemplo,Distribucindesemillademazyfrijol
comprometealaendadejecutoradistribuirambassemillas,pudindoseincumpliresta
acvidadencasoquealgunadeambassemillasnoestdisponibleenelmercadoen
elmomentodelaejecucindelproyecto.AldenirlaacvidadcomoDistribucinde
semilla de maz y/ofrijol,staquedaabiertaadistribuirambassemillasosolamente
una de ambas, en funcin de la disponibilidad en el mercado. Lo importante es alcanzarelresultadocompromedo,quepudieseser,enestecaso,familiasproducensucientes
granosbsicosparasasfacersusnecesidadesalimenciasbsicasdurante6meses.
Tangibles y no abstractas. Debendescribirconcretamenteloquesevahacer.Nodeben
describirprocesoscomosonfomentar,desarrollaroapoyar.
Especifcasenempo.Laduracindeunaacvidadquedareejadaenuncalendario(o
cronograma)deacvidades,denominadodiagramadeGANTT,quedebeserincluidoen
toda propuesta (ver ejemplo gua)
Enlaprimeracolumnasecolocanlasacvidadesarealizaryenlassiguienteslosperiodos
deempoaemplear,ulizandolaunidaddemedidatemporalmsapropiada(semanas,
meses, trimestres...). Para cada acvidad se marca el periodo o periodos en que se
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Accin contra el Hambre-Espaa
* no del proyecto, sino de una actividad del proyecto (por ejemplo evaluacin nutricional)
ejecutar.Es importantedistribuirlasdisntasacvidadesdeunproyectoa lolargode
toda la vida del proyecto, en funcin de:
Lasnecesidadespropiasdelproyecto(ej.ciclodeculvos)
Factoresclimcosprevisibles(ej.pocadelluvias)
Disponibilidaddelacomunidad(ej.fueradepocadecosecha)
Capacidadeslogscasdelaendadejecutora
Liquideznancieraquetengaelproyecto
Lasacvidadesqueseespecicanenelcronogramadebenserlasmismas,yenelmismo
orden, que aquellas que aparecen en la matriz del marco lgico.
Sustanvos de accin ms usados para denir acvidades:
Idencacin Capacitacin Distribucin Formacin Construccin Rehabilitacin
Ampliacin Instalacin Implementacin (Re)establecimiento (Re)estructuracin Reacvacin Revisin Recopilacin Elaboracin Equipamiento
Suministro Reproduccin Difusin Estandarizacin Tratamiento Subsidio
Entrega Creacin Constucin Conformacin Puestaenmarcha Estudio
Denicin Diagnsco Asesora Apoyotcnico Diseo* Organizacin* Seguimiento* Ejecucin* Evaluacin* Reforestacin
Suscripcin Venta Vigilancia(porej.nutricional) Prospeccin Explotacin etc.
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Ejemplo gua
Ejemplos de acvidades
1.) Construccinorehabilitaciny/oampliacindexpozosparaxxfamilias.2.) Distribucin de x kg de semilla de frjol y/o maz a xx familias.3.) Capacitacin de x lderes comunitarios en temas agrcolas.4.) Equipamiento de x centros de salud.5.) RealizacindeunestudiodeHbitosHiginicosenxcomunidades.6.) Estandarizacindeprotocolosnutricionales.
AcvidadUnidad de empo (mes, trimestre, etc.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Para alcanzar el R#1:
1.Distribucinde150tondeferlizantes X X X
2.Capacitacinagrcolaenferlidaddesuelosapequeos productores/as agrcolas
X X X
Para alcanzar el R#2:
3. Reparacin de 30 sistemas de riego. X X X X X X
4. Capacitacin agrcola en tcnicas de riegopequeos productores/as agrcolas
X X X
Para alcanzar el R#3:
5. Distribucinde15tonsemillamejoradademaz y/o frjol
X X X
6. Capacitacinagrcolaentcnicasdesiembrapequeos productores/as agrcolas X X X
Errores ms frecuentes en la formulacin de Acvidades:
1.) Inclusin de acvidades propias del seguimiento y evaluacin del proyecto: La planicacin, organizacin, seguimiento, supervisin y evaluacin del proyecto no
debenserincluidasenelmarcolgico,sinoquedescritasenlosapartadosespeccos.Sonacvidadestransversalesdetodoproyectooprograma,quenoconducendirectamenteal
logrodelosresultadosesperadosuobjevos,porloquenodebenserincluidasenelmarcolgico.
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Accin contra el Hambre-Espaa
2.) Inclusin de acvidades transversales en el marco lgico
EnlacolumnaLgicadeIntervencindelamatrizdelmarcolgicosloenencabidalasacvidadesvercalesdelproyectoo programa.Acvidadesplanicadastransversalmente,comoporejemploDifusindemensajesfavorablesalaigualdaddegnero(queseharentodaslasacvidadesdecapacitacindelproyecto)noconducendirectamentealosresultadosvercales,porloquedebenserdescritasenelcaptuloespeccodeejestransversalesynoen la MML.
3.) Omisin de acvidades imperavas para el logro de determinados resultados Esfrecuenteobservarproyectoscuyoscomponentescarecendetodaslasacvidadesmnimas
paraellogrodelresultadoencuesn.Porejemplo,laconstruccindesistemasderiegoporsisolanoconducealresultadorgimenhdricodelosculvosmejorado.Esnecesarioincluircomoacvidadlacapacitacindecampesinos/asentcnicasderiego.
4.) Descripcin de tareas especcas y no de acvidades El conjunto tareas especcas que componen una acvidad, por ejemplo: contratacin,
viaje,transporte,siembra,reunin,envo,etc.,sedenominansub-acvidadesynodebengurarenlaMML.,sinoenlaplanilladeseguimientodeacvidadesyenladescripcindeacvidades.
Esimportanteidencarcadaaccinoacvidadysituarlaenelnivelcorrespondiente,puesporejemplo,enuncomponentedeterminado,lasreunionespuedenconstuiraccionesdentro delaacvidadcreacinde comits deagua, mientrasque enotro componentereunionesregularesentreautoridadeslocalesybeneciariospuedeconstuirunaacvidadque contribuyeallogrodel resultado mayor conanza delos aldeanos a las autoridadesmunicipales.
5.) Uso de sustanvos de acvidad que describen un proceso, y/o son poco tangibles y/o son unproducto o un resultado, restndole precisin a la acvidad formulada
Sustanvos de accin o verbos incorrectos para denir acvidades:
Apoyooayudaa Fortalecimientode...
Fomentode... Impulsoa... Promocinde... Desarrollode etc.
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PASO 6: Determinacin de Indicadores
En este paso debern ser rellenadas las primeras 3 celdas de la segunda columna de lamatriz del marco lgico.
Ojo:EnlaMMLsolamenteseespecicanlosindicadoresdelosresultadosesperadosy
delosobjevos.AniveldeacvidadesdelasegundacolumnadelaMMLsecolocanlos
insumosnecesariosparalarealizacindelasacvidadesynoindicadores.
Losindicadoresdeavancedeacvidadesdebernserespecicadosenelplan/planillade
seguimientodeacvidades.
LosindicadoresqueseulizanenlaMMLsondenidoscomoIndicadoresObjevamente
Vericables(IOV).
Nmero de Indicadores.Convienedenirmsdeunindicadorporobjevooresultado,noobstantedebenserdelimitadosalacandadmnimanecesariaparaconcluirqueel
objevooelresultadoencuesnsehalogrado.
Denicin de un Indicador
Un indicador es un parmetro que permite comprobar / constatar en que grado los
objevos(generalyespecco)ylosresultadosesperadosfueronalcanzados.
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Accin contra el Hambre-Espaa
Interdependencia de indicadores. Dos o ms indicadores pueden ser interdependientes
para constatar el logro del objevo o resultado en cuesn, como se muestra en elsiguiente ejemplo:
Indicadores directos e indirectos. Los indicadores pueden ser directos o indirectos. Un
indicador directo es un parmetro que vara a raz del efecto primario (o inmediato) que
produceunaacvidadrealizadaounresultadouobjevoalcanzado,mientrasqueun
indicador indirecto vara a raz de un efecto secundario, o mayor, que produce el resultado
unobjevoalcanzado
Formulacin de Indicadores. Debern tomarse en cuenta las siguientes consideraciones
gramacalesalahoradedenirunindicador:
1.)Al igualqueenla formulacin deresultados,el verbo que se ulizaparadenir un
indicador debe estar en Pretrito Perfecto (han mejorado), en Parcipio Pasado
(mejorado), Presente (funcionan) o Gerundio (estn funcionando).
2.) Los verbos ms usados para la formulacin de indicadores son los mismos que se
ulizanparaformularresultados(verPaso5,SeccinResultados).
Ejemplo de interdependencia de indicadores
Objevo a medir Comercializacin de productos agrcolas mejorada
Indicador 1 Nmerodefamiliasquecomercializanpartedesuscosechas
Indicador 2 % de cosecha comercializada
Indicador 3 Precio medio obtenido por productos vendidos
ComentarioNinguno de los indicadores anteriores por si solo puede constatar el logro delobjevo.Serequierelamedicindelostres,siendoelvalormedioponderado,elvalorindicavodellogrodelobjevoencuesn.
Ejemplo de un indicador directo e indirecto
Objevo Mejorar la seguridad alimentaria
Indicador directo Reservas familiares de alimentos
Indicador indirecto Gastos familiares en comida
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Requisitos de un indicador:
Un indicador debe ser:
a.)Vlido:Elindicadordebemedir: loquerealmentesepretendemedir loscambiosquepuedenatribuirsealasacvidadesdelproyecto loscambiosqueseproducirnenelperiododemedicinquesehadenido
Esmejortenerunamedidabrutadelconceptoadecuado,queunamedidaperfectadelconceptoerrneo.
b.) Medible:
Debe serposible cuancarel indicadorconlos recursosdisponibles,esdecir,debe estarajustadoalosrecursosnancieros,empo,ycapacidadesdisponibles. Debenexisr fuentesdevericacin ables yaccesiblesque permitan constatarlos indicadoresdenidos.
c.) Realista: Elindicadorqueseestableceparaunobjevooresultadodebeseralcanzable.
d.)Especco: Alformularunindicadordebenespecicarsecandad,calidad,empo,localidad,grupo
debeneciariosytesgo.
Ejemplo de un indicador bien denido:
Antecedentes:
Resultado a medir: Produccin agrcola incrementadaIndicadorBruto: RendimientomediodeculvosCalidad: AumentoBeneciarios: Familiascampesinas
Candad: 1.)Mnimoun70%defamiliascampesinas2.) Aumento de la cosecha agrcola en al menos un 30% (en kg/ha)
como mediaTiempo: AlnaldelproyectoTesgo: EncomparacinconlacosechaanteriorLocalidad: Municipio de San Miguel, Orito y Mocoa
Enconsecuencia,elindicadorcompletoquedadenidodelasiguientemanera:
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Accin contra el Hambre-Espaa
Ojo: En la MML es fundamental denir los indicadores bajo la lgica descrita con
anterioridad. Por lo general, todo indicador debe sealar dos cifras. La primera, de
carcter cuantavo,hacereferenciaalporcentajedebeneciarios/asellasegundacifra,
de carcter cualitavo, indica el aumento o la mejora.
A su vez, es altamente recomendable hablar de promedios o medias, pues de lo contrario,
toda comunidad o familia deber cumplir con el valor o % indicado
Redaccin Amplia:
Al nal del proyecto, al menos un 70% de las familias campesinas beneciarias de losmunicipios de San Miguel, Orito y Mocoa cosechan al menos un 30% ms (en kg/ha) comomedia, en comparacin con la cosecha de familias no beneciarias bajo las mismas condicionasagroecolgicas y con el mismo grado de vulnerabilidad.
Puedenseromidoslassiguientespartesenlaredaccindenivadelindicador:
Al nal del proyecto, dado que todo los indicadores de la MML hacen referencia al momentoquenalizaelproyecto,exceptoqueseindiquelocontrario
del municipio de San Miguel, Orito y Mocoa , dado que todo la localidad esta establecidaenelobjevoespeccodelproyectoporloquesedaporentendidoanivel
de indicadores, excepto que existan metas por localidad. en comparacin con la cosecha de familias no beneciarias bajo las mismas
condicionas agroecolgicas y con el mismo grado de vulnerabilidad , dado que el tesgoquedadenidoenlosTrminosdereferenciadelEstudiodeLneadeBase,por
lo que se da por entendido a nivel de indicadores, excepto que se indique lo contrario
Enconsecuencia,elindicadordenivoquedaredactadodelasiguientemanera:
RedaccinDeniva:
Al menos un 70% de las familias campesinas beneciarias cosechan al menos un 30% ms (enkg/ha), como media.
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Ejemplo gua
VerAnexoI(EjemploGua)paralosindicadoresbienformulados.
Objevo General Indicadores Comentarios
Contribuir al aumento de ladisponibilidad de alimentospara la poblacin vulnerable de3 municipios del Departamento
de Putumayo, Colombia
El90%delasfamiliasbeneciariasdispone de al menos un 30% msde reservas de alimentos comopromedio
OK, indicador bien formulado
El90%delasfamiliasbeneciarias
gasta al menos un 20% ms enalimentos como promedio
OK, indicador bien formulado
Objevo Especco Indicadores Comentarios
Aumentar la produccin agr-cola de las familias campesinasvulnerables de los municipiosde San Miguel, Orito y Mocoa.
El90%delasfamiliasbeneciariascosecha al menos 30% ms (enkg/ha) como promedio
OK, indicador bien formulado
Resultados Esperados Indicadores Comentarios
R#1: 1500 familias culvanerrasconmayordisponibilidadde nutrientes
En al menos un 90% de las
erras culvadas los ndices deNitrgeno, Fsforo y Potasiodisponible en el suelo aumentanen al menos en un 20%
Si bien, el indicador es correcto,
requiere ser revisado si es medible.Se requiere una muestra de sueloenunamuestrarepresentavadeerras
Al menos un 90% de las familiasbeneciarias usan tcnicas deconservacindelaferlidaddelsuelo
Indicador incorrecto pues nodemuestra el logro del resultado.
R#2: Rgimen hdrico de losculvos de 4.50