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MANUAL DE ESTUDIO

ANÁLISIS DE COSTOS INDIRECTOS PARA OBRA PÚBLICA

Curso en Modalidad Virtual 9 de octubre 2020

C.P. Luis Ángel Acosta Chávez

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TEMARIO

I. INTRODUCCIÓN 3

II. ELEMENTOS DEL PRESUPUESTO DE OBRA PÚBLICA

Etapas del proceso de presupuesto 7

Estudios y Proyectos 8

Desglose estructurado del trabajo 9

Precios Unitarios 14

III. ANÁLISIS DE COSTOS INDIRECTOS

Qué son, características, clasificación

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Indirectos de oficina central

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Indirectos de campo

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CONCLUSIONES 19

REFERENCIAS Y MATERIAL DE CONSULTA 21

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I. INTRODUCCIÓN El análisis de los costos tanto directos como indirectos de una obra pública es importante tanto en sufase inicial de planeación cuando se preparan los presupuestos base, como durante la ejecución de las obras para asegurar el cumplimiento de la inversión autorizada y el programa de obra, asi como desde el punto de vista de la fiscalización para verificar y comprobar que fueron correctamente integrados y aplicados en el proyecto autorizado. Los puntos más relevantes de la importancia de del análisi de los costos son los siguientes:

Importancia de los costos de construcción

ü Su análisis es indispensable para realizar los presupuestos base de cada obra pública.

ü De su correcta dterminación depende el éxito de las obras públicas en Eficiencia, Eficacia y Economía.

üSon necesarios para la programación y control de las obras.

üDe ellos depende que la inversión pública en las obras sea justa y económica

üIndispensables para la integración de las propuestas de los contratistas en las licitaiones.

üEn la fiscalización, el análisis de los costos es importante para verificar y corroborar el cumplimiento financiero de las obras.

C.P. L.A.ACOSTA. OLY07/10/20

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Desde el punto de vista legal, hacemos referencia al artículo 134 de la Constitución, que hace referencia a la correcta aplicación de los recursos de que disponen los gobiernos, en sus tres órdenes Municipal, Estatal y Federal, en forma eficiente, eficaz y económica; cuidar los costos de las obras es importante para cumplir el principio de economía. La elaboració correcta de los presupuestos base proporciona ciertos beneficios como: • Tener precios unitarios fuera del rango de mercado. • Tener mejores bases de comparación para adjudicar las obras. • Los volúmenes de obra estimados sean cercanos a los reales • Tener un programa de ejecución de obra apegado al calendario real de

las obras Fundamentos de los costos, más importantes Estos son importantes para distinguirlos y ponderarlos en la realización de las obras públicas.

1. CARACTERISTICAS DE LOS COSTOS

• Se determinan antes antes que se ejecute la obar• La precisión de los costos es elemento importante en un

presupuesto de obra• Son aproximados (muchos elementos que pueden cambiar

vs los de la propuesta)• Su precisión depende de la amplitud y calidad de la

información• Productos nuevos en el mercado• Incorporación de nuevas tecnologías• Sujetos a las condiciones del mercado de materiales• Cambios en las leyes y reglamentos que impacten• Son específicos y particulares de cada obra


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Alcance • Son los trabajos que se deben hacer para lograr

completamente los objetivos de la obra proyectada • Definido en los planos y especificaciones Tiempo • Se refiere al tiempo (días, semanas, meses) en que

se debe ejecutar la obra, de acuerdo al calendario establecido en el contrato.

2. RELACIÓN: ALCANCE-TIEMPO-COSTO-CALIDAD

COSTO

ALCANCETIEMPO

• Relacióndirecta entre los elementos

• Al elaborar elpresupuesto debe haber un balance entre ellos.

• El balance se debe mantener durante la ejecuciíón

• No sólo cuando se hace la propuesta

• Puede haber cambiosque afecten el tiempo y el costo.

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CALIDAD

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Costo • Importe en dinero de los gastos que se tiene que

hacer para adquirir todos los insumos, servicios y demás costos para planear y construir una obra.

Calidad • Conjunto de cualidades relacionadas con la obra,

que permiten caracterizarla y valorarla, con respecto a las especificaciones de cada concepto de trabajo.

3. CLASIFICACIÓN DE COSTOS

Costos directos

Costos Indirectos

Costo de financiamiento

Utilidad Cargos Adicionales


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II. ELEMENTOS DEL PRESUPUESTO DE OBRA

PÚBLICA Elaborar un presupuesto de obra pública requiere de un proceso que incluye varias etapas, lógicas y complementarias entre si, éstas se realizan con base en actividades que se llevan a cabo en la planeación de las obras, que son principalmente: la detección de las necesidades de la población de las obras para mejorar su forma de vivir; el contar conundiseño conceptual se la obra que se pretende hacer; la realización de los estudios de factibilidad y finalmente el diseño a detalle de la obra.

Etapas del proceso de elaboración

Estudios y Proyectos

Desglose estructurado del trabajo

Catálogo de Conceptos

Precios Unitarios


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ESTUDIOS Y PROYECTOS

ARTÍCULO 17.- Las dependencias, entidades y Municipios que requieran contratar o realizarestudios y proyectos, deberán verificar en sus archivos la existencia de estos. En el caso de que estos estudios y proyectos existan y de comprobarse que los mismos satisfacen los requerimientos de la entidad, dependencia o Municipios, no procederá la contratación.En caso de que no existan los estudios y proyectos, se contratarán los mismos, apegándose la contratación de estos servicios, a lo estipulado en la presente ley.


Estudios técnicos

• III. Los estudios técnicosde agrología y desarrollo pecuario, hidrología, mecánica de suelos,sismología, topografía, geología, geodesia, geotecnia, geofísica, geotermia, oceanografía,meteorología, aerofotogrametría, ambientales, ecológicos y de ingeniería de tránsito;

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Desglose estructurado del trabajo Va de lo general a lo particular, primero la determinación de la obra que se va a realizar, después a identificar las partes que la componen y finalmente los conceptos individuales que se van a construir en cada una de las partes de la obra.

DESGLOSE ESTRUCTURADO DEL TRABAJO


Conceptos

Partes de la obra

Obra a realizar

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El Catálogo de conceptos, se hace con base en las especificacioens de construcción y los planos de la misma, hasta definir la unidades de medida que se aplicarán (m2, m3, piezas, etc.). La descomposición del proyecto también ayuda a la programación de la obra asi como para establecer los sistemas de control financiero y tiempo de ejecución del proyecto. El diseño del catálogo de conceptos es básico para la preparación del presupuesto, es la radiografía de la obra.

NIVEL DE DESGLOSE

Complejidad del proyecto

Nivel de control del proyecto

Según necesidades de la entidad o dependencia


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ELEMENTOS DEL CATÁLOGO DE CONCEPTOS

Descripción y alcance de los conceptos

Unidades de concepto de trabajo terminado

Daros técnicos precisos y lenguaje sencillo, claro


Las especificacionesEn la construcción de obras, forman parte integral delproyecto y complementan lo indicado en los planos y enel contrato. Son muy importantes para definir la calidadde los trabajos en general y de los acabados enparticular.

GENERALES ESPECÍFICAS

CUBREN TODOS LOS TIPOS DE OBRAS QUE REALIZAN, DESDE UN PUNTO DE VISTA GENERAL. (escuelas)

SE CREAN Y APLICAN SEGÚN LAS NECESIDADES PARTICULARES DE CADA OBRA Y A UN CONCEPTO DETERMINADO.


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La sespecificaciones están presentes en todas las etapas de la obra, algunas de las más importantes son: Trabajos preliminares, como por ejemplo: Construcción del campamento de obras, Señalización de la obra; Limpieza y desbroce del área de trabajo; Replanteo de las estructuras; etc Movimientos de tierra, como: Excavaciones, mecánicas o manuales; Rellenos con o sin compactación, con materiales seleccionados o no; Perfilado de taludes, etc. Concretos, ya sea armado o no, aquí se define, para cada caso, la calidad de los agregados finos, medianos y gruesos; El tipo de cemento que se requiere usar, algunas veces se especifica también su origen; La calidad del agua a ser usada, y los tratamientos que se le deberán dar a los diversos tipos de concreto. Se definen los tipos de encofrado a ser utilizados, las tolerancias aceptables en cuanto a la localización de la estructura y a sus medidas. Se define el tipo y calidad del acero para los armados.

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1. Definición del concepto.

2. Materiales necesarios para la realización del concepto.

3. Requisitos generales de ejecución y tolerancia.

4. Sistema y unidad de medición.07/10/20 C.P. L.A.ACOSTA. OLY

CUANTIFICACIÓN DE LOS TRABAJOS

CON BASE EN EL CATÁLOGO DE CONCEPTOS

CON BASE EN LOS PLANOS

CONSTRUCTIVOS


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Precios Unitarios

¿Qué es un Precio Unitario?


Costos que integran elPrecio Unitario

Costos Directos

Costos Indirectos

Costo financiamiento

Cargo de la Utilidad

Cargos Adicionales07/10/20 C.P. L.A.ACOSTA. OLY

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III. ANÁLISIS DE COSTOS INDIRECTOS

Qué se cosidera como Costo Indirecto


Características de los Costos Indirectos

•Su cálculo se hace en forma porcentual•No se hace un análisis para cada concepto deobra

•Se calculan a posteriori de la determinación delcosto directo

•Una vez calculados, se definen los preciosunitarios de cada concepto.

•Son parte del sobrecosto de cada obra, juntocon los costos de financiamiento, utilidad ycargos adicionales

•Son dos tipos: 1. C.I. de operación y 2. C.I. decampo


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Gastos generales que integran el Costo Indirecto

Art. 213 Reglamento LOPSRM

Costo Indirecto

Honorarios, sueldos y

prestaciones

Depreciación, mantenimiento

y rentas

Servicios Profesionales

Fletes y Acarreos

Gastos de Oficina


Gastos generales que integran el Costo Indirecto

Art. 213 Reglamento LOPSRM

Costo Indirecto

Capacitación y adiestramiento

Seguridad e Higiene

Seguros y fianzas

Trabajosprevios y auxiliares


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Indirectos de oficina central

Clasificación de los Costos Indirectos

Costos Indirectos

Operación oficina central Obra/Campo


Porcentaje del costo indirecto de operaciónart.212 Reglamento LOPSRM

C.P. L.A.ACOSTA. OLY

Costo anual oficina

• $10 millones

Costo directo anual

• $120 millones

% de CIO • 8.3%

Ejemplo:

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Indirectos de campo

EJEMPLOS: • Gastos de instalaciones provisionales • Gastos de luz, telefonía, papelería, etc. • Vehículos, con gasolina, mantto, y depreciación • Seguros y fianzas de la obra

Costos indirectos de obra

•Se determinan por cada obra en particular.

•Se calculan como un % del costo directo de la obra

•CADA CANTIDAD SE DIVIDE ENTRE EL C.D. DE LA OBRA PARA DETERMINAR SU PORCENTAJE. LA SUMA DE TODOS ES EL % DE COSTOS INDIRECTOS DE CAMPO DE LA OBRA.


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Conclusiones sobre los Costos Indirectos

•Los costos indirectos son gastos necesarios para ejecutar las obras

•Todos los que no son costos directos• Son un sobrecosto del costo directo•Representan entre el 10 y el 20% del costo de la obra, con F, U, y C.A,

•Hay dos tipos: de operación (oficina centra) y obra (campo)

•Los de operación son un % del costo anual de la oficina entre el costo directo anual

• Los costos indirectos de campo son individuales de cada obra


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CONCLUSIÓN GENERAL DEL TEMA

El análisis de los costos directos e indirectos es importante e imprescindible para realizar obras públicas en todas sus etapas; el la planeación para elaborar los presupuestos base, durante el proceso de adjudicación, los contratistas deben hacerlo para presentar sus propuestas y durante la ejecución para asegurar el cumplimiento financiero de la obra, asi como, el tiempo de ejecución de la obra contratada. Los costos directos e indirectos representan aproximadamente el 90% del costo de la obra, la verificación y comprobación, a través de la auditoría, de su correcta determinación y manejo, es importante para evaluar el cumplimiento de la calidad, tiempo y costo de la obra pública realizada.

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Referencias y material de consulta

• Constitución Política de los EUM• Ley Federal del Trabajo• Tabla de Salarios Mínimos 2020 CONASAMIhttps://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/525061/Tabla_de_salarios_m_nmos_vigentes_apartir_del_01_de_enero_de_2020.pdf• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con

las Mismas y su Reglamento.• Ley de Obras Públicas del Estado de Querétaro• Curso de Auditoría de Obra Pública de la Auditoriía

Superior de la Federación. C.P. Luis Ángel Acosta.2019• Libro COSTOS DE CONSTRUCCIÓN.Francisco C.

Matienzo Cruz. Editorial Digital. 2da edición 2016• https://es.wikipedia.org/wiki/Especificaciones_t%C3%A

9cnicaC.P. L.A.ACOSTA. OLY07/10/20

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