manual comunicacion incluyente
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Versin final 1
MANUAL DE COMUNICACIN INCLUYENTE
DE LA SECRETARA DE FINANZAS Y
PLANEACIN DEL ESTADO DE VERACRUZ.
Hacia un lenguaje incluyente
Unidad de Gnero.
Xalapa, Veracruz. Febrero, 2012.
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DIRECTORIO
Lic. Toms Jos Ruiz Gonzlez
Secretario de Finanzas y Planeacin
C.P. Gabriel Deantes Ramos.
Subsecretario de Finanzas y Administracin
C.P. Carlos Aguirre Morales
Subsecretario de Egresos
Lic. Carlos Hernndez Martnez
Subsecretario de Planeacin
Lic. Jos Antonio Mansur Beltrn
Subsecretario de Ingresos
Lic. Jorge Fernando Ramrez Tubilla
Procurador Fiscal
Lic. Cecilia Elisa Tormo Ibez
Jefa de la Unida de Acceso a la Informacin
Lic. Elsa Espinosa Espino
Jefa de la Unidad de Gnero
Febrero 2012
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MANUAL DE COMUNICACIN INCLUYENTE PARA LA SECRETARIA DE FINANZAS Y PLANEACIN.
CONTENIDO.
Introduccin.
Objetivos del Manual.
a) Objetivo General.
b) Objetivo Especifico.
Captulo I: La comunicacin incluyente y el marco de referencia.
1.1. El lenguaje.
1.2. La importancia del sexo y gnero en la comunicacin de las
Instituciones.
1.3. La cultura institucional.
1.4. Marco jurdico para implementar la comunicacin incluyente.
1.5. Resultados del Diagnstico de Cultura Institucional para la Igualdad
Laboral entre Mujeres y Hombres en la Secretara de Finanzas y
Planeacin.
1.6. Comunicacin interna y externa.
Captulo II: La armonizacin legislativa con perspectiva de gnero al derecho
interno de la Secretara.
2.1. La importancia del lenguaje en la legislacin.
2.2. Recursos para el uso de la comunicacin incluyente en la redaccin
jurdica.
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Captulo III: Recursos para el uso de la comunicacin incluyente en
comunicacin escrita.
3.1. La construccin del lenguaje escrito.
3.2. La utilizacin de dos sustantivos.
3.3. La referencia segn artculos.
3.4. La limitante del uso del artculo los.
3.5. El genrico hombre.
3.6. El uso neutral.
3.7. Grupos sociales.
3.8. Las profesiones.
3.9. El uso de diagonales u otros smbolos.
Captulo IV: La comunicacin visual y publicitaria.
4.1. La comunicacin visual.
4.2. La comunicacin gesticular.
4.3. Ejemplos del uso de la comunicacin incluyente.
Captulo V: La comunicacin oral incluyente.
Captulo VI: Recomendaciones y ejemplos prcticos.
6.1. Recomendaciones generales para el uso de la comunicacin incluyente
en la Secretara.
6.2. La referencia en las pginas de internet de la Secretara.
6.3. La emisin de una convocatoria pblica.
6.4. Oficios y circulares.
6.5. Formatos y formularios.
Anexos.
1. Declogo de la Comunicacin Incluyente.
2. Acrnimos.
3. Glosario. 4. Bibliografa.
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El lenguaje [es] el elemento que ms influye en la formacin del pensamiento de una sociedad. Mientras nuestra habla cotidiana siga haciendo invisibles a las mujeres, no conseguiremos conformar una sociedad igualitaria.
Ma. Victoria Romero Prez
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INTRODUCCIN.
Veracruz es un espacio de equidad de leyes y de vida mejor para todas las mujeres
Javier Duarte de Ochoa
1
La cultura institucional ha sido una de las principales acciones que la
Secretaria de Finanzas y Planeacin ha llevado a cabo, as en Agosto de 2011,
como primer paso, se llev a cabo el Diagnostico de Cultura Institucional para la
Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres en la Institucin, en los cuales se midi
la percepcin de las personas que laboran en ella sobre los 9 ejes de la cultura
institucional,2 uno de ellos es la Comunicacin Incluyente.
Entre estos nueve ejes, se integraron una serie de estadsticas en materia
de comunicacin incluyente, en las cuales destac la pregunta En los
documentos oficiales de su rea de trabajo se utiliza un lenguaje no sexista en la
comunicacin interna (oficios, boletines, trpticos, etc.)? que dio como resultado
que el 49% de las personas mencionaran que el lenguaje utilizado es no sexista,
por el contrario, el 39% del total entrevistado opinaron que el lenguaje es sexista y
un 12% respondi que no sabe.
Este resultado motiv que la Secretara desarrollara el presente Manual de
Comunicacin Incluyente como mecanismo para dar a conocer Qu es la
Comunicacin Incluyente? y como se puede eliminar la discriminacin en la
comunicacin incluyente, a efecto de que sta sea utilizada por el personal al
servicio pblico en SEFIPLAN y coadyuvar a fortalecer las acciones a favor de la
cultura institucional para la igualdad laboral entre mujeres y hombres.
El lenguaje es considerado como una de las manifestaciones de
comunicacin del ser humano, que ha sido trasladado de generacin en
generacin, sin embargo, la cultura sexista ha motivado que desde la
comunicacin oral y escrita, principalmente, se fomente la desigualdad, al
considerarse solo al sexo hombre de forma general, considerando a las mujeres,
nias, nios y personas adultas mayores como integrante de esta acepcin.
1 Palabras del Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz en el foro donde present la
iniciativa de ley contra la discriminacin. 2 Poltica Estatal y Deberes Institucionales; Clima Laboral; Comunicacin Incluyente; Seleccin de
Personal; Salarios y Prestaciones; Promocin vertical y horizontal; Capacitacin y formacin profesional; Conciliacin de la vida personal y laboral; Hostigamiento y acoso sexual.
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Por tanto, el lenguaje es considerado como el reflejo del modelo de
sociedad existente en un determinado lugar y en un tiempo histrico especifico3,
formando una identidad a las instituciones y a la sociedad en su conjunto.
Cuando se oculta o bien se omite en la redaccin a las mujeres en el
lenguaje constituye una de las formas ms comunes de discriminacin, sexismo y
violencia de gnero.
En tal sentido, cualquier grupo, institucin, sociedad o pas que se precie de
democrtico y que promueva el respeto a los derechos humanos de las personas,
la igualdad y la no discriminacin, no puede continuar invisibilizando a las mujeres
en el habla cotidiana, as como en la escritura y mucho menos en el servicio
pblico.
El lenguaje sexista, alienta desde lo ms bsico, la discriminacin y las
desigualdades que viven las mujeres en comparacin a los hombres y que motiva
que se observe invisible en la conformacin de las acciones y polticas pblicas.
Por tal razn, es importante que la Secretara de Finanzas y Planeacin
cuente con un Manual que coadyuve a todas las personas que laboran en ella,
para modificar el uso sexista del lenguaje, consolidando los compromisos
adquiridos en el marco jurdico de la agenda internacional, nacional del Estado de
Veracruz, particularmente en materia de cultura institucional, para as conformar la
igualdad laboral entre mujeres y hombres en el mbito laboral y en sus funciones y
atribuciones.
3 FACIO, Alda, Engenerando nuestras perspectivas, Otras Miradas, Vol 2, No. 2, Diciembre de
2002.
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OBJETIVOS.
a) Objetivo General.
Incidir en una comunicacin incluyente, al interior y en las funciones y
atribuciones de la Secretara de Finanzas y Planeacin, a efecto de lograr una
cultura institucional para la igualdad laboral entre mujeres y hombres.
b) Objetivos Especficos.
Visibilizar a las mujeres y hombres en igualdad de condiciones, tanto en la
comunicacin escrita como oral de la Institucin.
Incorporar en la Secretara la comunicacin incluyente en sus funciones y
atribuciones.
Consolidar la comunicacin incluyente como uno de los ejes de la cultura
institucional para la igualdad laboral entre mujeres y hombres en la Secretara.
Fomentar en las personas que laboran en la institucin el reconocimiento e
importancia de la perspectiva de gnero en las acciones gubernamentales de
comunicacin.
Fortalecer los ordenamientos jurdicos que emanan de la Secretara de
Finanzas y Planeacin la comunicacin incluyente para lograr las acciones
afirmativas y las polticas pblicas a favor de la proteccin de los derechos
humanos de las mujeres, tanto para las personas que laboran en la Institucin,
como para beneficio de las personas que habitan en la entidad veracruzana.
Promover la eliminacin de los actos de discriminacin en la comunicacin de
la Secretara.
Mejorar la calidad de los servicios pblicos.
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CAPTULO I
LA COMUNICACIN INCLUYENTE Y EL MARCO DE REFERENCIA.
La discriminacin contra la mujer viola los principios de la igualdad de derechos y del
respeto de la dignidad humana, que dificultan la participacin de las mujeres en las mismas
condiciones que el hombre, en la vida poltica, social, econmica y cultural de su pas
Convencin sobre todas las formas de
Discriminacin contra la Mujer, CEDAW, por sus siglas en ingls. ONU
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1.1. El lenguaje.
La Real Academia Espaola indica que las lenguas cambian de continuo y lo
hacen de modo especial en su componente lxico. Por ello los diccionarios nunca
estn terminados: son una obra viva que se esfuerza en reflejar la evolucin
registrando nuevas formas y atendiendo a las mutaciones de significado.4
El lenguaje es el medio fundamental para la expresin del pensamiento
humano y es el espejo de nuestras prcticas socioculturales. El lenguaje no es
una creacin arbitraria de la mente humana, sino un producto social e histrico
que influye en nuestra percepcin de la realidad. Al transmitir socialmente al ser
humano las experiencias acumuladas de generaciones anteriores, el lenguaje
condiciona nuestro pensamiento y determina nuestra visin del mundo.5
Los prejuicios sexistas que el lenguaje transmite sobre las mujeres son el
reflejo del papel social atribuido a stas durante generaciones. A pesar de que el
papel de las mujeres en la sociedad ha experimentado desde principios de nuestro
siglo, particularmente en las ltimas dcadas, profundas transformaciones, los
mensajes que el lenguaje sigue transmitiendo sobre ellas refuerzan su papel
tradicional y dan una imagen de ellas relacionada con el sexo y no con sus
capacidades y aptitudes, intrnsecas a todos los seres humanos.
El sexismo se ha reforzado a partir de las situaciones sociales que se
observan a diario, empero, est se encuentra marcada desde la forma en que nos
dirigimos en la cotidianeidad. Las mujeres han vivido la desigualdad en los
distintos mbitos de la vida, sin que se encuentre excluido al mbito del lenguaje.
El discurso, en un sentido general, est construido como si nicamente
existiera una persona, los hombres. Las mujeres solo existen, por las condiciones
en las cuales se relaciona con el otro sexo, haciendo notar solo su rol de
4 REAL ACADEMIA ESPAOLA, Diccionario de la Lengua Espaola, Espaa, 2010.
5 ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA
CULTURA, Recomendaciones para un Uso No Sexista del Lenguaje, UNESCO, 1999.
El lenguaje sexista es un reflejo de las condiciones de
desigualdad en las que viven las mujeres, del reparto
desproporcionado del poder en la sociedad.
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dependientes, complementarias, subalternas o, en casos mas graves, propiedad
de los hombres.
En tal sentido es necesario conocer la importancia del sexo y gnero en la
comunicacin de las instituciones, esto es, entender a que se refiere la palabra
sexo y la palabra gnero.
1.2. La importancia del sexo y gnero en la comunicacin de las
Instituciones.
Los estudios de gnero han analizado a travs de la historia que las mujeres se
encuentran en un grado de desigualdad entre mujeres y hombres. Se ha otorgado
una diferenciacin de lo que se debe entender como sexo y aquello que es
entendible como gnero en el cual se le asignan representaciones de
conformidad al contexto que se analiza.
La nocin de mujer se encuentra asociada a la reproduccin, a los roles de
madre, esposa o hija, a labores domsticas o del cuidado, y en su caso, a labores
productivas asociadas con dichos roles. Por otro lado, el ser hombre tiene una
connotacin muy diferente: implica roles productivos ms que reproductivos,
fuerza, valorizacin de su trabajo, integracin exitosa al mercado laboral, a la
poltica y a los altos niveles de decisin, etc.
El sexo es aquel que refiere a las diferencias biolgicas, anatmicas,
fisiolgicas y hormonales entre las personas, las cuales hacer establecer
diferencias entre mujeres y hombres6. Gnero, por su parte, es entendido como
los valores, atributos, roles y representaciones que la sociedad asigna a mujeres y
hombres7, es decir, a los roles masculinos (productivo) o femeninos (reproductivo)
que se asigna a las personas.
Un ejemplo muy claro es lo referencia a la acepcin de sexo: el sexo dbil
se atribuye a las mujeres, y el sexo fuerte, encuentra un sealamiento a los
6 RANNAURO MELGAREJO, Elizardo, Gua para la Armonizacin Legislativa con Perspectiva de
Gnero al Derecho Interno del Estado de Mxico, Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social, Mxico, 2010. 7 GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Ley que crea el Instituto Veracruzano de las
Mujeres, 2007.
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hombres. Esto se ha reforzado a travs de la cultura sexista en la cual se instaura
el lenguaje espaol, y que se ha aprendido de generacin a generacin.
El enfoque o perspectiva de gnero, es una herramienta de diagnstico
para la formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas, proyectos y la
legislacin, tendientes a alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres. Como
herramienta de diagnstico, permite examinar el impacto diferenciado de los
procesos sociales, as como de las polticas, las acciones, programas
gubernamentales en mujeres y hombres, adems de la legislacin del pas.
Perspectiva de Gnero: Visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres que propone eliminar las causas de la opresin de gnero, como la
desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de las personas basada en el gnero. Promueve la igualdad, la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres;
contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la
igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica
y social en los mbitos de toma de decisiones
Artculo 4 fraccin XXI de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Sexismo: Diversas formas de manifestacin de la creencia fundamentada en una serie de mitos y
mistificaciones, de la superioridad del sexo masculino sobre el sexo femenino, creencia que resulta en una
serie de privilegios para los hombres y de discriminaciones y violencia para las mujeres
Artculo 4 fraccin XXIX de la Ley de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
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Lenguaje sexista: Se reconoce como una forma de exclusin que refuerza la situacin de discriminacin
hacia las mujeres y promueve la generacin de estereotipos.
Glosario de Gnero. INMUJERES. 2007.
De conformidad a la Comisin Nacional para Prevenir y Eliminar la
Discriminacin, lo que se comunica desde las instancias pblicas, administracin
del Estado, oficinas de gobierno, etc., es, para la gran mayora, inapelable8, esto
ha preservado que en la comunicacin interna de las instituciones se involucre
solo a los hombres para referirse a todas las personas, que refuerza el liderazgo
de las personas de este sexo y los cargos de direccin.
Si deseamos una sociedad ms igualitaria, debemos empezar por el
lenguaje. Observar con mayor detenimiento las palabras orales y escritas que
usamos, es una forma de reflexin y concienciacin, para recordarnos y darnos
cuenta de que la humanidad est formada por dos sexos.
Pensamos con palabras, y con palabras conceptualizamos a la humanidad,
por ello es importante ver cmo se correlaciona el lenguaje con el orden simblico
y se acepta como natural la preponderancia de lo masculino, sin detenerse a
reflexionar las implicaciones que tienen para lo femenino.
Slo el lenguaje sexista hace uso de los estereotipos y con ello fomenta la
discriminacin de gnero contra las mujeres.
El lenguaje sexista ha fomentado una imagen errnea de las mujeres. Se le
representa incompleta y su definicin est correlacionada con los hombres, su
8 PREZ CERVERA, Mara Julia, Manual para el Uso No Sexista del Lenguaje, CONAVIM, Mxico,
2011.
La lengua ser neutra pero no es neutral, refleja la relacin de los sexos en la sociedad.
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sexualidad y sus funciones reproductivas. En cambio, la correspondiente a los
hombres ejemplifica a actores sociales naturales, a los agentes del cambio, los
sujetos de los derechos e individuos por antonomasia.
Para promover la igualdad entre mujeres y hombres en la comunicacin
organizacional y la comunicacin social, es necesario valorar la importancia de la
incorporacin de la perspectiva de gnero. Es decir, en qu medida las acciones,
normas, procedimientos incluidos en el diseo, ejecucin y evaluacin de
programas y proyectos, tienen impactos diferenciados por sexo, es decir, no son
neutrales, y por ello requieren la aplicacin de este enfoque.
Para el Instituto Nacional de las Mujeres9 es necesario evitar algunas series
de acciones para eliminar el sexismo en la comunicacin interna de la Institucin:
La sobregeneralizacin. Esta forma de sexismo se presenta cuando lo
femenino queda subsumido y diluido en lo masculino, hasta su completa
invisibilidad. Se toma a lo masculino como representante de la humanidad, o
de la ciudadana o, para el caso que nos ocupa, del conjunto de hombres y
mujeres a quienes se destina el mensaje; es decir, tanto las imgenes como el
texto son, en muchas ocasiones, solamente en masculino. Esta forma de
sexismo se puede encontrar en diferentes anuncios o campaas de instituciones
gubernamentales que pretenden motivar a la ciudadana a participar en algn
acto pblico, o encaminados a la toma de conciencia sobre alguna problemtica,
o a utilizar algn servicio pblico. Por lo regular, son formas veladas de
discriminacin. Por ejemplo, las instituciones ofertan puestos de trabajo, pero la
informacin se expresa nicamente en masculino, o cuando se promueve una
actividad deportiva el lenguaje suele ser exclusivamente masculino.
La sobreespecificacin. Se sobreespecifica cuando se presenta como
especfico de un gnero, habitualmente del femenino, algo que es una necesidad,
actitud o inters humano, es decir, de mujeres y hombres. O tambin cuando un
hecho, realidad, problema, aspiracin, se convierte en asunto de mujeres que son
relevantes para ambos sexos; o cuando se trata de cuestiones clave para el bien
comn, es decir, para toda la sociedad, como es el de la igualdad.
La estereotipacin. Este formato de sexismo reproduce una imagen
pblica de mujeres y hombres que se relaciona con viejos arquetipos o clichs, en
ocasiones en claro desfase con la realidad actual, pero que continan vivos
en el imaginario social y que no contribuyen a favorecer la pluralidad de opciones
9 RANNAURO MELGAREJO, Elizardo, Gua para la Ejecucin del Programa de Cultura
Institucional, INMUJERES, Mxico, 2009.
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individuales. Por ejemplo la lectura, que se relaciona con la adquisicin de
conocimiento y que, segn los estereotipos de gnero, es un campo reservado a
los hombres. 10
Ahora bien, es necesario conocer y reconocer que es la cultura institucional,
a efecto de poder incorporar la comunicacin incluyente en ello.
1.2. La cultura institucional.
La cultura institucional para la igualdad laboral entre mujeres y hombres es
uno de los mecanismos para lograr que las polticas y acciones de la SEFIPLAN
puedan incorporar la perspectiva de gnero para eliminar los actos de
discriminacin, violencia contra las mujeres y la igualdad.
Por tanto, por cultura institucional se debe entender el sistema de
significados compartidos entre las y los miembros de una organizacin que
produce acuerdos sobre lo que es un comportamiento correcto y significativo.
Incluye el conjunto de las manifestaciones simblicas de poder, las caractersticas
de la interaccin y de los valores que surgen en las organizaciones y que
con el paso del tiempo se convierten en hbitos y en parte de la personalidad de
stas. La cultura institucional determina las convenciones y reglas no escritas de
la institucin, sus normas de cooperacin y conflicto, as como sus canales para
ejercer influencia.11
As, la cultura institucional, de conformidad al Programa de Cultura
Institucional de la Administracin Pblica Federal se integra por los siguientes
nueve ejes de accin:
10
BUSTOS ROMERO, Olga, Sexismo lingstico en las instituciones: Claves para su erradicacin, Primer Seminario Internacional de Cultura Institucional, Mxico, 2009. 11
GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2009 que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres, 2009.
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Al respecto, nicamente hablaremos de la comunicacin incluyente la cual
tiene como finalidad que los mensajes que transmite la organizacin estn
dirigidos a todas las personas sin excluir o incentivar los roles tradicionales de
gnero, es decir, que deben eliminarse cualquier redaccin que omita a un sexo,
edad o condicin.
Adems, se debe de reconocer que existen ordenamientos jurdicos para
establecer la comunicacin incluyente en las instituciones.
Cultura Institucional.
Poltica Estatal y Deberes
Institucionales
Clima Laboral
Comunicacin Incluyente
Seleccin de Personal
Salarios y Prestaciones
Promocin vertical y horizontal
Capacitacin y formacin profesional
Conciliacin de la vida
personal y laboral
Hostigamiento y acoso sexual
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1.3. Marco jurdico para implementar la comunicacin incluyente.
Entre los ordenamientos jurdicos ms importantes que destacan como obligacin
y compromiso de las autoridades de establecer los principios de igualdad y no
discriminacin para proteger los derechos humanos de las mujeres, entre los
cuales se encuentran los siguientes:
mbito Internacional.
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer, CEDAW, 1979.
Declaracin de Beijing y Plataforma para la Accin. IV Conferencia Mundial
sobre las Mujeres, Beijing, septiembre, 1996.
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer, Convencin de Belm Do Par, 1994.
Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer y su Plataforma de Accin de
Beijing ONU, 1995.
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad ONU,
2006.
Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra las Personas con Discapacidad, 2006.
Marco Jurdico Nacional.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Publicada el 05 de
Febrero de 1917. Reformas sustancial en materia de derechos humanos
2011.
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Publicada el 25 de
Junio de 2002.
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Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin. Publicada el 11 de
Junio de 2003.
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. ltima reforma
publicada el 02 de Agosto de 2006.
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y su
Reglamento. Publicada el 01 de Febrero de 2007.
Ley General para la Inclusin de las Personas con Discapacidad. Publicada
el 30 de Mayo de 2011.
Plan Nacional de Desarrollo (PND), 2007-2012. Publicado el 31 de Mayo de
2007.
Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
(PROIGUALDAD) 2008-2012. Publicado el 18 de Agosto de 2009.
Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2009 que establece los requisitos para
la certificacin de las prcticas para la Igualdad Laboral entre Mujeres y
Hombres, Publicado el 09 de Abril de 2009.
Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, 8 de Marzo de
2007, entre otros ordenamientos.
Marco Jurdico del Estado de Veracruz.
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio
de la Llave, Reforma sustancial publicado el 03 de Febrero de 2000.
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz, Publicada el 19
de Mayo de 2000.
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia para el Estado
de Veracruz. Publicada el 28 de Febrero de 2008.
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Versin final 19
Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz.
Publicada el 22 de Junio de 2009.
Ley para la Integracin de las personas con discapacidad del Estado de
Veracruz. Publicada el 11 de Marzo de 2010.
Reglamento Interior de la Secretara de Finanzas y Planeacin.
Plan Veracruzano de Desarrollo 2011 2016.
Programa Veracruzano de Finanzas Pblicas 2011- 2016.12
Asimismo, el presente Manual se realiza con fundamento en las
atribuciones de la SEFIPLAN para implementar la comunicacin incluyente, y en
general, la perspectiva de gnero, se encuentra definidas en diversos
ordenamientos jurdicos internos:
En el Plan Veracruzano de Desarrollo se encuentra el Eje de Igualdad de
Gnero en el cual se incorpora el objetivo i intitulado Gobierno democrtico y
promotor de la Igualdad, como estrategias para la aplicacin del Manual de
Comunicacin Incluyente se encuentran:
Diagnsticos y estudios sobre la posicin y condicin de gnero de las
mujeres en Veracruz.
Incorporacin de la perspectiva de gnero en programas y presupuestos
pblicos, por medio de las unidades de gnero de las dependencias y
entidades de la Administracin Estatal.13
En el Programa Veracruzano de Finanzas Publicas 2011 2016 se encuentra
el Objetivo 4 que dirige: Establecer un sistema de planeacin estatal moderno y
democrtico, que responda con oportunidad a las necesidades de los diferentes
Sectores y regiones de la Entidad
12
Programa Sectorial de la Secretara de Finanzas y Planeacin. 13
GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Plan Veracruzano de Desarrollo 2011 - 2016, 2011.
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Versin final 20
Ejes de Accin 4.8. Establecer la transversalizacin de la perspectiva de
gnero en acciones, programas, polticas y presupuestos pblicos que realiza la
SEFIPLAN con proyeccin estatal.
Lneas de Accin 4.8.1. Establecer la coordinacin y vinculacin con los
rganos y reas Administrativas de la SEFIPLAN para la incorporacin de la
perspectiva de gnero.
Despus de conocer el marco jurdico que regula y establece la
comunicacin incluyente en el marco de la cultura institucional para la igualdad
laboral entre mujeres y hombres, queda claro el deber de su aplicacin en
SEFIPLAN, en tal sentido, es necesario conocer las condiciones que guardan la
cultura institucional para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, para realizar
un anlisis integral de cmo la comunicacin incluyente permea en las relaciones
laborales y cotidianas en la institucin.
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Versin final 21
1.5. Resultados del Diagnstico de Cultura Institucional para la Igualdad
Laboral entre Mujeres y Hombres en la Secretara de Finanzas y Planeacin.
De conformidad al eje de la comunicacin incluyente incluido en el Diagnstico14,
se observ que el 61% de las personas entrevistadas mencionaron que en las
campaas y documentos utilizados en la dependencia se utilizan un lenguaje
incluyente, en una proporcin de 58% de las mujeres y el 63% de los hombres, en
menor medida, el 21% de las personas opinaron que emplean lenguaje sexista y
discriminatorio y un 18% respondi que no sabe. Vase grfica.
14
GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Diagnstico de Cultura Institucional para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres en la Secretara de Finanzas y Planeacin, Secretara de Finanzas y Planeacin, Mxico, 2011.
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00%
Si
No
No s
58.45%
21.46%
20.09%
62.69%
21.39%
15.92%
Hombres
Mujeres
En las campaas y documentos oficiales que se emiten en la Institucin se utiliza y promueva un lenguaje que considere las
necesidades de hombres y mujeres.
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Versin final 22
El porcentaje de las personas que consideraron que las imgenes de
promocin son igualitarias fue del 69% de los hombres y el 65% de las mujeres,
resultando el 67% del personal entrevistado, en contraste, el 14% mencionaron lo
contrario y el 19% respondi que no sabe. Vase grfica.
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00%
Si
No
No s
65.30%
15.98%
18.72%
69.15%
10.95%
19.90%
Hombres
Mujeres
En SEFIPLAN se asegura que las imgenes utilizadas para promocionar la Dependencia incluyan a hombres y mujeres.
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Versin final 23
Por ltimo, el anlisis estadstico refleja que 48% de las mujeres admite que
se utiliza un lenguaje no sexista en la comunicacin interna de la Secretara, en
comparacin al 51% de los hombres, es decir, el 49% de las personas
mencionaron que el lenguaje utilizado es no sexista, por el contrario, el 39% del
total entrevistado opinaron que el lenguaje es sexista y un 12% respondi que no
sabe. Vase grfica.
Estas estadsticas pueden delinear la atencin prioritaria en la
comunicacin interna de la Secretara por lo cual se realiza el presente Manual. En
ellas se observan que la discriminacin y el desconocimiento sobre la
comunicacin incluyente aun se encuentran en las relaciones laborales.
1.6. Comunicacin interna y externa.
La comunicacin incluyente puede dividirse en dos ejes principales: la
comunicacin interna y la externa.
La comunicacin interna es aquella que se implementa para informar o
emitir ideas entre oficinas, reas o personas que integran la Secretara. Los
ejemplos claros son las circulares, informes, nombramientos, notas, correos
electrnicos, entre muchos otros instrumentos.
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00%
Si
No
No s
47.49%
39.27%
13.24%
50.75%
39.30%
9.95%
Hombres
Mujeres
En los documentos oficiales de su rea de trabajo se utiliza un lenguaje no sexista en la comunicacin interna (oficios, boletines,
trpticos, etc.).
-
Versin final 24
Por su parte, la comunicacin externa es aquella que se utiliza para
expresar informacin a las personas usuarias de los servicios pblicos o para la
sociedad en general, por ejemplo, anuncios publicitarios, notas de prensa, ofertas
de trabajo, convocatorias, campaas, entre otros temas.
Estos datos sugieren la importancia de la comunicacin incluyente en los
instrumentos internos de la Dependencia, pero tambin advierten la necesidad de
construirla desde la armonizacin legislativa con perspectiva de gnero,
principalmente en lo relativo a la redaccin de los ordenamientos jurdicos
administrativos y legislativos como forma de comprometer a todas las personas
que laboran en el servicio pblico.
Esto puede incidir en la obligacin legal de modificar la redaccin de todos
los documentos o simplemente servir como un ejemplo prctico.
-
Versin final 25
CAPITULO II
LA ARMONIZACIN LEGISLATIVA CON PERSPECTIVA DE GNERO AL
DERECHO INTERNO DE LA SECRETARIA.
El diseo y revisin de las legislaciones nacionales
son un factor elemental para asegurar el pleno desarrollo
y adelanto de las mujeres de la regin latinoamericana
Consenso de Mxico. CEPAL. ONU.
-
Versin final 26
2.1. La importancia del lenguaje en la legislacin.
La armonizacin al derecho interno no es hablar de una simple homologacin o
armonizacin legislativa con la normatividad nacional, constituye todo un ajuste
de estos compromisos y la situacin de las mujeres y hombres en todos los
entornos en que se desarrollan, con la finalidad de que todas las modificaciones
propuestas se incluyan en el marco jurdico interno y que, al momento de que en
la prctica se tengan que aplicar la normatividad propuesta, no surjan
inconvenientes de tipo contradictorio con todo el marco jurdico interno: leyes
generales, secundarias y orgnicas; cdigos sustantivos y adjetivos; reglamentos
internos y operativos; legislacin federal, estatal y municipal.
Se entender por armonizacin legislativa en el derecho interno el
establecer las necesidades y requerimientos de las mujeres y los hombres
en la sociedad de conformidad con los compromisos adquiridos en los
instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por el gobierno de
Mxico, a la norma interna a travs de la concordancia de la norma jurdica
mexicana en sus tres poderes y en sus rdenes de gobierno. El objetivo final es el
armonizar las actividades diarias de la sociedad con la norma jurdica vigente.15
Existen un sinnmero de ordenamientos jurdicos, principalmente se conocen
aquellos que emanan del H. Congreso del Estado, sin embargo se har referencia
aquellos que emanan del poder ejecutivo estatal, principalmente de SEFIPLAN16.
Mucho se habla de lo que es o para que es la armonizacin legislativa con
perspectiva de gnero al derecho interno, en tal sentido se debe reflexionar que la
armonizacin legislativa, es el establecer necesidades y requerimientos de las
mujeres y los hombres en la sociedad de conformidad con los compromisos
adquiridos en los instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados
por el gobierno de Mxico, a la norma interna a travs de la concordancia de la
norma jurdica mexicana en sus tres poderes y en sus rdenes de gobierno. El
objetivo final es el armonizar las actividades diarias de la sociedad con la norma
jurdica vigente.17
15
RANNAURO MELGAREJO, Elizardo, Manual para la Armonizacin Legislativa con Perspectiva de Gnero a la Legislacin Federal Mexicana, Cmara de Diputados/MAKE Consultors, Mxico, 2009. 16
Decretos, Convenios, Programas, Presupuestos; Cdigos, Estatutos y Ordenanzas; Reglamentos; Reglamento Interior; Estatutos; Manuales, Oficios, Circulares, Oficios-circulares, Acuerdos, Instructivos, Reglas, Planes, Memorandum, entre otros. 17
RANNAURO MELGAREJO, Elizardo, Manual para la Armonizacin Legislativa con Perspectiva de Gnero a la Legislacin Federal Mexicana, Cmara de Diputados/MAKE Consultos, Mxico, 2009.
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Versin final 27
En nuestra sociedad se asignan sistemas de valores, pautas de
comportamiento y roles distintos, con diferente reconocimiento social, a mujeres y
hombres, impidiendo as la igualdad de oportunidades y el pleno desarrollo de las
personas independientemente de su sexo.
El lenguaje, en cuanto a la construccin social, refleja esta situacin y
contribuye a reforzarla, pero tambin se muestra como un posible instrumento
para el cambio. Tambin tiene una importancia fundamental porque, adems de
nombrar la realidad, tambin la interpreta y la crea a travs de conceptos y
palabras.
Objetivo estratgico 1. Transformar la cultura y los procesos de gestin de las organizaciones pblicas en favor de la igualdad y
equidad de gnero.
Lnea de accin 1.2.2. Promover que las prcticas y la comunicacin social de las dependencias pblicas, as como
los medios de comunicacin electrnicos e impresos, eliminen estereotipos sexistas y discriminatorios e incorporen un
lenguaje incluyente.
Objetivo estratgico 1, Estrategia 1.2 Lnea de accin 1.2.1 del PROIGUALDAD. Instituto Nacional de las Mujeres.
Se deber de eliminar el lenguaje discriminatorio contra las mujeres, tanto de la legislacin, como de las polticas
pblicas de los planes nacionales.
Recomendacin del Comit de Expertas del Mecanismo de Seguimiento de la Convencin Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer. Organizacin de los Estados Americanos. OEA
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Versin final 28
La mayora de las veces, en los ordenamientos internos del Poder Ejecutivo
del Estado, se oculta y omite a las mujeres a travs del lenguaje, lo cual constituye
una de las formas ms comunes de discriminacin, sexismo y violencia de gnero.
Tradicionalmente, se ha utilizado el masculino genrico para nombrar la pluralidad
de mujeres y hombres. Por ejemplo: se deca los hombres cuando se quera decir
las personas y se deca los nios aunque se estuviera hablando tambin de las
nias pues en reiteradas ocasiones el lenguaje ocultaba e invisibilizaba a las
mujeres una y otra vez.
2.2. Recursos para el uso de la comunicacin incluyente en la redaccin
jurdica.
Mencionar en la legislacin exclusivamente a hombres o a mujeres, produce el
efecto de excluir al otro sexo, al no interpelarlo ni involucrarlo en nuestra gestin.
Para la armonizacin del derecho interno, la elaboracin de la norma jurdica que
rige a la Secretara, y la realizacin de las propuestas jurdicas de reforma con
perspectiva de gnero, se recomienda:
1. Eliminar el lenguaje discriminatorio, sexista y no incluyente para
mujeres y hombres.
2. Eliminar estereotipos que fomenten la supremaca de gnero.
3. Visibilizar a las mujeres y sus necesidades en la norma jurdica.
4. Erradicar situaciones de descalificacin, vejacin o denotacin.
Artculo 13.- Los poderes pblicos y los organismos pblicos autnomos del Estado, en el mbito de su competencia,
debern:
VIII. Asegurar el uso de un lenguaje no sexista en todas las reas de la administracin pblica estatal y municipal y
su fomento en todas las relaciones sociales
Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.
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Versin final 29
Un ejemplo de la redaccin que se encuentra en la legislacin aplicable a
las funciones y atribuciones de la institucin es la que se encuentra en el
Reglamento Interior de la Secretara de Finanzas y Planeacin18:
Texto Vigente:
Recomendacin:
Artculo 1. El presente ordenamiento
tiene por objeto reglamentar la
organizacin y funcionamiento de la
Secretara de Finanzas y Planeacin.
Para efectos del presente
ordenamiento, se entender por:
a) Secretara: la Secretara de Finanzas
y Planeacin;
b) Secretario: el Secretario de Finanzas
y Planeacin;
c) rganos Administrativos: la Oficina
de Despacho del Secretario,
Subsecretaras y Procuradura Fiscal;
d) reas Administrativas: la
Coordinacin de Asesores, las
Direcciones Generales, Tesorera,
Subprocuraduras, Subdirecciones,
Unidades, Jefaturas de Departamento,
Consultores y Ejecutivos de Proyecto
de la Secretara;
Artculo 1. El presente ordenamiento
tiene por objeto reglamentar la
organizacin y funcionamiento de la
Secretara de Finanzas y Planeacin.
Para efectos del presente
ordenamiento, se entender por:
a) Secretara: la Secretara de Finanzas
y Planeacin;
b) Persona Titular de la Secretara: a la
mujer u hombre que se encuentre como
titular de la Secretara de Finanzas y
Planeacin;
c) rganos Administrativos: la Oficina
de Despacho de la Personas Titular de
la Secretara, Subsecretaras y
Procuradura Fiscal;
d) reas Administrativas: la
Coordinacin de Personas Asesoras,
las Direcciones Generales, Tesorera,
Subprocuraduras, Subdirecciones,
Unidades, Jefaturas de Departamento,
Consultoras y Ejecutivos de Proyecto
de la Secretara;
18
GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Reglamento Interior de la Secretara de Finanzas y Planeacin, 28 de Diciembre de 2011.
Si deseamos una sociedad igualitaria debemos empezar por el lenguaje.
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Versin final 30
A simple vista el texto vigente de este ordenamiento, que al momento de la
realizacin del presente Manual se encuentra en funciones un hombre como titular
de la Secretara, sin embargo, la misma ley encuentra limitando el ejercicio de una
mujer como titular en futuras designaciones.
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Versin final 31
CAPTULO III
RECURSOS PARA EL USO DE LA COMUNICACIN INCLUYENTE EN
COMUNICACIN ESCRITA.
Lo que no se nombra no existe.
Michel Foucault
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Versin final 32
3.1. La construccin del lenguaje escrito.
En el lenguaje administrativo, segn Irigaray19, las mujeres raramente se
designan a s mismas o a otras mujeres como sujetas del discurso. Cuando una
mujer es sujeta de una frase, raramente se dirige a ella misma o a otra mujer, sino,
casi siempre a un hombre .Los hombres se designan a s mismos o a otros
hombres como sujetos de la frase. Los hombres hablan, se dirigen a ellos mismos
o a otros hombres.
Una de las primeras manifestaciones de discriminacin por el gnero es lo
referente al uso de las palabras. La Comisin Nacional para Prevenir y Eliminar la
Discriminacin (CONAVIM) advierte una serie de recomendaciones que deben
seguirse para iniciar con la modificacin de una cultura sexista reflejada en el
lenguaje20:
No usar el femenino para lo privado o que denoten posesin de las mujeres:
la mujer de Pedro, le otorg la mano de su hija. Las personas no se
poseen.
No usar frases estereotipadas que consoliden roles tradicionales: la gallina
protege a sus pollitos, si quera trabajar, para qu tuvo hijos?.
No usar el masculino como universal: el mundo es de los hombres, el
origen del hombre, los jvenes de hoy.
3.2. La utilizacin de dos sustantivos.
Es necesario aludir que en la referencias a cargos o personas no solo se exprese
un nico sexo.
Inadecuado Recomendacin.
Los empleados Las empleadas y empleados
El Director. La Directora y el Director
Los Subsecretarios Las subsecretarias y los subsecretarios
19
IRIGARAY, Luce, El sexismo y el androcentrismo en el lenguaje, Cuadernos para la Coeducacin No. 3, Institut de Cincies de lEducacin. 20
CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR DE LA DISCRIMINACIN, 10 recomendaciones para el uso no sexista del lenguaje, Textos del caracol, nm. 1, Mxico, 2009.
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Versin final 33
3.3. La referencia segn artculos.
Puede referirse de dos formas distintas, mediante el uso de los artculos las y los
en las referencias. Con esto se evita que en un texto llano pueda leerse con
muchos smbolos, por ejemplo: las/los o empleadas (os).
Inadecuado Recomendacin.
Los usuarios Las y los usuarios
Los directores. Las y los directores
Los Funcionarios pblicos Las y los funcionarios pblicos
3.4. La limitante del uso del artculo los.
En la mayora de los casos, para evitar que en un texto pueda prestarse a un
alargamiento de prrafos y lneas, se sugiere que pueda eliminarse cualquier
referencia con el artculo (los), debido a que tambin reafirma una redaccin
discriminatoria. Por ejemplo:
Inadecuado Recomendacin.
Los que cuenten con el servicio. Quienes cuenten con el servicio
Los dems Otras personas
Se convoca a los profesionistas Se convoca a profesionistas
3.5. El genrico hombre.
En nuestra cultura utilizamos la palabra hombre, para referirnos a todas las
personas sin distincin, sin embargo, esto, debido a la separacin del sexo
hombres y mujer, pueda invisibilidad a ste ltima, creando confusiones. Estas es
de los ejemplos mayormente recomendados de utilizar.
Inadecuado Recomendacin.
El Hombre. La humanidad, persona o ser humano
Los directores. Las y los directores
Ciudadanos Ciudadana
Jvenes Juventud
Nios Infancia / Niez
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Versin final 34
Los mexicanos La sociedad mexicana / el pueblo
mexicano
Proveedores de la Secretara Personas proveedoras de la Secretara
Inadecuado Recomendacin.
El denunciante Denuncia o Firma de quin denuncia
El solicitante Solicitante o Firma de quin solicita
El que suscribe Firma de quin suscribe
El compareciente Comparece o Firma de quin
comparece
En este caso, algunas personas hacen una distincin en la forma de
diferencia a la palabra hombre debido al mbito de aplicacin en el que se utilice,
por ejemplo, el trmino persona pueda utilizarse de forma universal, sin
embargo, el trmino ser humano lleva un contexto biolgico, y humanidad, al
contexto histrico.
Por otra parte, en algunas ocasiones solo hacen referencia al sexo hombre
cuando se expresan situaciones en los que tambin pueden ser incluidas las
mujeres introyectndose un significado ambiguo a la idea original, por ejemplo:
Inadecuado Recomendacin.
Los veracruzanos emigran a los
Estados Unidos.
Las personas veracruzanas emigran a
los Estados Unidos.
Se encuentra prohibido que los
hombres acosen a las mujeres
Se encuentra prohibido que las
personas acosen a otras.
Los trabajadores estn invitados a
asistir con sus esposas
Las personas estn invitadas a asistir
con su pareja.
La reflexin se dirige, en consideracin a los ejemplos anteriores, a que
puede suprimirse que las mujeres tambin emigran a otros lugares, o que las
mujeres, en el segundo ejemplo, encuentran permitido que puedan acosar a los
hombres o a otras mujeres.
En el tercer ejemplo, puede reducirse aun mas las personas que se
encuentran invitadas a un evento de la Institucin, debido a que solo estn
convocando a los hombres que tengan esposas, que en el argot cultural se
encuentran definidas solo las que se encuentran en matrimonio con
reconocimiento legal, pudiendo quedar fuera a las novias y concubinas, adems
que solo estn invitando a los hombres.
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Versin final 35
3.6. El uso neutral.
Este uso es el mayormente recomendado para dirigirse a personas con algn
cargo dentro de la Institucin.
Inadecuado Recomendacin.
Subsecretario Titular de la Subsecretara
Director Direccin
Jefe de departamento Jefatura de departamento.
Los bomberos El departamento de Bomberos.
Los deportistas El deporte
3.7. Grupos sociales.
En los grupos sociales regularmente se hace invisible a las mujeres en su
redaccin, adems, debido a la consideracin de la dignidad humana ty el respeto
a los derechos humanos, es necesario modificar algunas formas de referirse a
grupos o sectores sociales.
Inadecuado Recomendacin.
Los indgenas Personas pertenecientes a un grupo
indgena / personas indgenas.
Los discapacitados / invlidos /
minusvlidos
Las personas con discapacidad
Los adultos mayores / ancianos /
senectos.
Las personas adultas mayores
Grupos vulnerables Grupos en situacin de vulnerabilidad
en sus derechos.
Los homosexuales Las personas con identidad sexual
diferente.
Los ilegales Las personas sin documentos / las
personas indocumentadas.
3.8. Las profesiones.
Comnmente en las profesiones solo se hace referencia al sexo masculino como
algo genrico, aun cuando posteriormente se utilice nombres de mujeres.
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Versin final 36
Inadecuado Recomendacin.
Los profesionistas Las personas profesionistas / eliminar
los
La ingeniero Mara La ingeniera Mara
La mdico Juana La mdica Juana
La Magistrado La Magistrada
El funcionario / el servidor pblico Las personas al servicio pblico.
3.9. El uso de diagonales u otros smbolos.
En la mayora de los formatos y documentos internos que pueden ser utilizados
por mujeres y hombres por igual, y para reducir el gasto que puede originarse para
duplicarlos, se recomienda la utilizacin del smbolo / (diagonal) o (a)
(parntesis), por ejemplo:
Inadecuado Recomendacin.
Estimados Estimada/o Estimada (o)
Directores Directoras/es Directoras (es)
En contraposicin, debido a la comunicacin que se ha dado con motivo de uso de
los medios electrnicos, se ha hecho comn la utilizacin del smbolo @ (arroba)
o una x (equis), para realizar la inclusin de los dos sexos, sin embargo, en la
redaccin oficial no es recomendable.
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Versin final 37
CAPTULO IV
LA COMUNICACIN VISUAL Y PUBLICITARIA.
El habla acaba representando nuestro entorno,
Supone la ms fiel descripcin de cada uno de nosotros,
refleja tambin la realidad.
Si la mujer desaparece de una parte crucial del lenguaje que empleamos,
desaparecer igualmente de la vida segn lo percibimos.
Porque este afecto saca a las mujeres del masculino genrico,
que es tanto como sacarlas del gnero humano.
Alex Grijelmo, 2004.
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Versin final 38
4.1. La comunicacin visual.
Las imgenes tambin importan, el lenguaje visual es el primer contacto entre la
institucin y las personas, el impacto de ste, depender, en muchos casos, que
pasemos al texto, o simplemente o no consideremos el contenido complementario,
debido a que el contexto no puede representar a la persona. Por eso, la eleccin
de fotografas, iconos y colores en la entidad, tiene que ser fruto de una reflexin y
no del azar.
Las imgenes publicitarias suelen ser, en la mayora de los casos, una
forma de comunicacin entre la Institucin, las personas que laboran en ella y las
usuarias de los servicios. Por tanto, se recomienda la incorporacin de la
perspectiva de gnero en cada una de las imgenes, fotogrficas, logos que
identifican las acciones de la SEFIPLAN, para manera de establecer la igualdad
entre mujeres y hombres y su importancia en las acciones y polticas de gobierno.
La comunicacin incluyente incide directamente en logos, carteles,
fotografas, trpticos, dpticos, anuncios en televisin, imgenes no verbales que
comunican lugares o espacios definidos en los edificios, entre otros.
La publicidad y los medios utilizan la imagen masculina genrica en mbitos
donde la mujer es todava una excepcin (ingeniera, tecnologa, ciencia, mbitos
directivos y cargos de decisin, poltica y liderazgo).
Secretaria.
Ingeniero.
La incorporacin de la perspectiva de gnero implica hacer visibles los
intereses, aportaciones y necesidades de mujeres y hombres en igualdad
de oportunidades, suponiendo la eliminacin de estereotipos establecidos
en una imagen.
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Versin final 39
Para la Comisin Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin21,
emite las siguientes recomendaciones, para un uso incluyentes de las imgenes
utilizadas en la institucin:
Presentar a mujeres y hombres participando en actividades de manera
libre de estereotipos y de manera equitativa.
Presentar a los hombres en tareas domsticas, cuidan-do a las nias,
nios u otros integrantes de la familia.
Presentar a mujeres y hombres realizando trabajo domstico o utilizando
productos asociados a esta actividad.
Desasociar a las mujeres de los papeles domsticos y de las estrategias
de consumo de todo tipo de productos o estrategias de marketing.
Presentar a las mujeres en el mundo pblico, la vida econmica y la
participacin poltica.
Incluir de forma equitativa a las mujeres y a los hombres en espacios
profesionales prestigiados social y econmicamente.
Mostrar a la mujer con deseos y voluntades propias.
Eliminar la presentacin de las mujeres como recompensas del xito
masculino o de sus prcticas de con-sumo.
Mostrar la diversidad de mujeres que existe.
21
CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR DE LA DISCRIMINACIN, 10 recomendaciones para
el uso no sexista del lenguaje, Textos del caracol, nm. 1, Mxico, 2009.
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Versin final 40
4.2. La comunicacin gesticular.
La comunicacin gesticular es aquella que se emite sin palabras e imgenes, sino
a travs de ademanes o gestos. sta puede no ser perceptible a simple vista, sin
embargo, puede llegar a ofender a la persona receptora de la idea.
La Comisin Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin22 menciona
que los usos ms representativos de la comunicacin gesticular son:
El uso y abuso de la imitacin de tonos afeminados con el fin de ridiculizar
y estigmatizar a las mujeres y a las personas homosexuales.
La prctica masculina de evitar el contacto visual con las mujeres que
integran un grupo mixto restando importancia a su participacin.
La exaltacin de la genitalidad flica como smbolo de poder o
reafirmacin de dominio.
4.3. Ejemplos del uso de la comunicacin incluyente.
En la actualidad, la internet ha servido para impulsar el contacto entre la institucin
y las personas que laboran en ella, as como con las personas que solicitan los
servicios pblicos, por lo tanto, se recomienda analizar las imgenes utilizadas en
ella, como banners, fotografas, ttulos de notas y en general, cualquier contenido
que se encuentre en ella.
Un ejemplo claro es aquel que se refiere a hombre, como sinnimo de
personas, seres humanos o humanidad, tal y como sugiere el ejemplo posterior.
Aunado a lo anterior, los dos personajes que aparecen, hacen visible que se son
dos hombres los que se encuentran saludando, debido a la costumbre o
estereotipo en la que se maneja a las mujeres, con falda y cabello largo.
22
CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR DE LA DISCRIMINACIN, 10 recomendaciones para
el uso no sexista del lenguaje, Textos del caracol, nm. 1, Mxico, 2009.
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Versin final 41
Esto nos permite observar que las mujeres no se encuentran visibles aun
en el lenguaje cotidiano, y que a simple vista, se considera como algo normal o
permitido socialmente.
Por otra parte, es comn que en las instituciones publicas y privadas se
manejen imgenes estereotipadas dirigidas a designar la forma en que
sealamos a mujeres y hombres.
No es necesario especificar a que sexo pertenece las dos imgenes de
arriba, debido a que inconscientemente nuestra mente esta preparada para
asociar al trabajo publico a los hombres, y al domestico y las faldas, a las mujeres.
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Versin final 42
Estos lo podemos encontrar simplemente en los cuartos de bao que se
encuentran en las instituciones pblicas en general. En algunos casos incluyen
abanicos para referirse a sanitarios para mujeres y sombreros para el caso de los
hombres, pero esto puede llegar a confundir: los hombres que utilizan abanicos
pueden ingresar a los otros sanitarios y viceversa.
Otros de los ejemplos de la comunicacin visual incluyente se encuentra en
la imagen o logo del Programa Adelante del Gobierno del Estado.
En este logo, se incluyen a los sectores de la poblacin que integran al
Estado: mujeres, nios, y personas adultas mayores, en igualdad sexual y
numrica, debido a que tambin son dos mujeres y dos hombres los que se
encuentran identificados.
Sin embargo, en la figura anterior, al hablar de las polticas pblicas en
materia laboral, se encuentra incluidas a las mujeres, como factor imprescindible
en su construccin, sin embargo, recae una imagen estereotipada de ella, en la
que se sita a las mujeres en labores que integran una caracterstica al trabajo
domestico: panaderas, cocineras, limpiadoras, entre otros.
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Versin final 43
Otro ejemplo, es la publicidad referida al programa Adelante del Gobierno
del Estado, en el cual se incluye a las nias y los nios como las personas que se
encuentran dentro de las estrategias y acciones incluidas en el Programa,
desafortunadamente la oracin ADELANTE, lo hacemos juntos se refiere a
hombres, y en la imagen se incluyen en su mayora a las nias, existiendo
nicamente un nio, por lo tanto, lo recomendable seria la frase ADELANTE, lo
hacemos juntas.
Para la eliminacin de estereotipos en las funciones se recomienda que
mujeres y hombres, en las imgenes, acten de manera activa y en igualdad de
condiciones, eliminado solo la referencias a un sexo.
Adems, en la actualidad, en las imgenes representadas en las pginas de
internet de la SEFIPLAN y del Gobierno del Estado, solo se referencia a mujeres y
hombres, nias, nios, y personas indgenas, sin embargo, no se encuentran
incluidas algunos de los sectores poblacionales, como las personas adultas
mayores, con discapacidad, migrantes, afrodescendientes, entre otras.
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Versin final 44
Sin embargo, las imgenes sexistas no solo se pueden encontrar en los
medio de comunicacin internos, sin tambin en el lenguaje social y en la
comunidad, que tambin refuerza la discriminacin.
El magnfico anuncio de Axe (como ejemplo de publicidad, ms all de su
sexismo) que se reproduce a la derecha juega con un ngulo determinado de la
cmara que permite que el hombro del protagonista del spot adquiera en las
primeras imgenes el aspecto del cuerpo de una mujer. Adems de la fuerza de
las imgenes, consigue el objetivo publicitario.
Esta compaa tambin dirige publicidad hacia el mbito laboral, en los
cuales los hombres pueden encontrarse ante situaciones sexuales, simplemente al
utilizar un producto. Es decir, las imgenes del exterior tambin pueden repercutir
en el comportamiento de las personas que laboran en el servicio pblico.
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Versin final 45
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Versin final 46
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Versin final 47
CAPTULO V
LA COMUNICACIN ORAL INCLUYENTE.
Son las resistencias del viejo paternalismo capitalista las que impiden en la mayora de los pases
que esa igualdad se cumpla concretamente: se cumplir el da en que esas resistencias
sean destruidas.
Simone de Beauvoir.
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Versin final 48
Su mayor nivel de informalidad con respecto a la comunicacin escrita y su
ausencia de registro fsico hace que no se le aplique el mismo celo en evitar
rasgos sexistas, por lo que en ella se pueden deslizar muchas expresiones que no
dejaramos pasar en un texto escrito dentro de una organizacin.
Por otra parte, cuando hablamos del lugar donde trabajamos, solemos
conocer a las personas que desempean los cargos, por lo que el carcter
abstracto de su mencin en los textos escritos es sustituida ahora por su
denominacin sexuada: la Jefa de, el Responsable de
La sociolingstica nos dice que el habla masculina busca la afirmacin
personal, el distanciamiento racional y el reconocimiento en sus intervenciones,
mientras que el habla femenina, siempre segn la sociolingstica, pretende ser
ms cercana, tiende redes en la comunicacin apoyndose en intervenciones
previas, trata de hablar bien y de agradar al grupo. De forma contraria, las
aportaciones femeninas realizadas tal y como describe la Sociolingstica
tenderan a pasar desapercibidas y a ser minusvaloradas.23
Entre los ejemplos ms comunes que puede encontrarse, se enumeran los
siguientes:
Al inicio y en el texto de un discurso.
Inadecuado Recomendacin.
Veracruzanos Veracruzanas y veracruzanos.
Tono de voz diferente para referirse a mujeres y a hombres para el
cumplimiento de alguna funcin especificas.
Palabras altisonantes o con algn contenido sexual.
Inadecuado Recomendacin.
mamita / mi reyna Licenciada.
guapa, aydame Podras ayudarme
23
FUNDACIN PUBLICA ANDALUCA, FONDO DE FORMACIN Y EMPLEO, gua de Comunicacin Incluyente, Junta de Andaluca, Espaa, 2010.
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Versin final 49
Utilizacin de diminutivos para referirse a las mujeres, nias, personas adultas
mayores o con alguna discapacidad.
Inadecuado Recomendacin.
Doa Juanita Licenciada Juana/ Seora Juana
Pedrito Pedro
Referencia a las profesiones segn el sexo de la persona.
Los temas de conversacin son dirigidos por el sexo o el gnero de las
personas que participan.
En este caso, puede darse el caso que en una pltica con integrantes hombres, al acercarse una mujer, modifiquen el tema o realicen gestos que pueden incomodarla.
La dependencia de las mujeres hacia el hombre.
Inadecuado Recomendacin.
Lic. Mara Rojas de Lpez Lic. Mara Rojas Prez.
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Versin final 50
CAPITULO VI
RECOMENDACIONES Y EJEMPLOS PRCTICOS.
En un mundo donde el lenguaje y el nombrar las cosas son poder, el silencio es opresin y violencia
Adrianne Rich 1983
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Versin final 51
6.1. Recomendaciones generales para el uso de la comunicacin incluyente
en la Secretara.
La comunicacin incluyente, como se observ en los captulos anteriores,
asegura la implementacin de la igualdad entre mujeres y hombres, la eliminacin
de conductas discriminatorias y, por ende, la prevencin de actos que puedan
promover la violencia institucional o cualquier tipo de violencia contra las mujeres.
A lo largo del Manual se incluyen ejemplos y recomendaciones que
intervienen en el proceso de construccin de la comunicacin incluyente y la
cultura institucional, sin embargo, a continuacin se realizan recomendaciones
generales para implementar eficientemente al interior de la Secretara:
Incorporar la perspectiva de gnero en las campaas publictarias realizadas
por la SEFIPLAN.
Revisar los documentos, imgenes y cualquier medio de comunicacin para
incorporar la perspectiva de gnero.
Eliminar los estereotipos sexuales que son designados a mujeres y
hombres.
Eliminar en la redaccin que solo sean incluido el gnero masculino para
referirse a mujeres y hombres.
Impulsar el proceso de armonizacin legislativa con perspectiva de gnero
al Derecho Interno de Veracruz, particularmente en los ordenamientos
jurdicos administrativos de la Dependencia.
Utilizar imgenes que fomente la igualdad entre mujeres y hombres y
eliminar aquellas que observen un estereotipo en funcin del sexo.
Incluir contenidos especficos sobre la igualdad en las pginas web de la
SEFIPLAN en cada uno de los links.
Utilizar banners (o imgenes con movimiento) analizados con perspectiva
de gnero.
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Versin final 52
Capacitar a las personas al servicio pblico de la Secretara en la utilizacin
de la comunicacin incluyente y las atribuciones que establece el marco
jurdico internacional, nacional y estatal en la materia.
Nombrar por orden alfabtico a las personas en todos los documentos internos.
6.2. La referencia en las pginas de internet de la Secretara.
Una referencia prctica de las imgenes con estereotipos en funcin del sexo,
podemos encontrarla en: http://www.veracruz.gob.mx/finanzas/consulta-pagos-
contratistas-y-proveedores/
Personas proveedoras
En esta imagen se observa que preferentemente los hombres pueden tener acceso a los servicios como contratistas y/o proveedores de la SEFIPLAN, o refuerza las imgenes que los hombres son las personas que pueden laborar en el mbito pblico, o puede llegar a ser exitosos.
La persona debe estar registrada para
Nombre de la persona usuaria:
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Versin final 53
Puede encontrarse en: http://www.veracruz.gob.mx/finanzas/seccion/secretaria/
Se encuentran los datos generales de las personas al servicio pblico de la Secretara de Finanzas y Planeacin.
Directorio de personas al servicio pblico.
Las opciones de bsqueda de las personas al servicio pblico de la Secretara pueden
Directorio Telefnico de personas al servicio pblico.
la labor de las personas al servicio pblico de reas del Ejecutivo
Misin, Visin y Valores.
Curriculum de las personas al servicio pblico
Curriculum Funcionarios
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Derechos de las personas contribuyentes
Informacin fiscal
Consulta de Pagos Contratistas y Personas Proveedoras
Informacin fiscal
Pagos y Servicios a la Persona Contribuyente
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Esta Informacin se encuentra disponible al pblico en general y al personal que
laboran en el servicio pblico en:
http://www.veracruz.gob.mx/finanzas/files/2011/08/TRAMITE-SEGURO-DEL-
RETIRO-PENSION-ALIMENTICIA.pdf
Las personas trabajadoras
beneficios de la persona trabajadora solicitante
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Cuando la persona trabajadora
A PERSONAS BENEFICIARIAS DE
existen personas beneficiarias
dirigido a la Persona Titular de la Subdireccin de Recursos Humanos
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6.3. La emisin de una convocatoria pblica.
En este ejemplo bsico se observa que se encuentran abierta la vacante a ocupar
el puesto de Jefe de Departamento, pero al establecer los requisitos se integra
que pueden ser mujeres u hombres quienes pueden concursar.
Por tanto es necesario verificar la redaccin o modificarla, de tal forma que lo
adecuado sera Jefatura de Departamento.
LA SECRETARIA DE FINANZAS Y PLANEACIN
CONVOCA:
A ocupar el cargo de Jefe de Departamento:
Requisitos:
Sexo: Indistinto.
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6.4. Oficios y circulares.
C.C. Titulares de las Subsecretaras, Secretaria Particular del C. Secretario, Direcciones Generales, Procuradura Fiscal, Tesorera, Direccin de rea, Subprocuradura, Unidad de Acceso a la Informacin Pblica, Unidad de Gnero y Subdirecciones.
a las personas al servicio pblico de base
las personas al servicio pblico gestionar
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A las personas titulares de las Direcciones Generales.
Y Jefa de la Unidad de Gnero
Aun cuando una mujer es la persona titular de la Unidad de Gnero, se le refiere como jefe.
Ejemplo del uso adecuado de la comunicacin incluyente: al personal
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6.5. Formatos y formularios.
I.- DATOS DE IDENTIFICACIN DE LA PERSONA CONTRIBUYENTE.
Recomendacin:
Promover la armonizacin legislativa con perspectiva de gnero para eliminar el lenguaje incluyente en la legislacin tributaria.
las personas permisionarias
Sello y firma de la persona cajera.
Sello y firma de la titular de la caja.
Firma de la persona contribuyente o que titular de la representacin legal.
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(nombre de la persona asegurada)
la finalidad de favorecerme
(Nombre y Firma de la persona beneficiaria)
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ANEXO 1. DECLOGO DE LA COMUNICACIN INCLUYENTE24.
I. Utilizar un lenguaje no sexista.
II. Eliminar los estereotipos de gnero para no justificar la violencia contra
las mujeres.
III. Promover en los medios de comunicacin la importancia de la no
discriminacin.
IV. Reflejar que la violencia contra las mujeres es una responsabilidad del
Estado y social.
V. Utilizar datos y estadsticas desagregadas por sexo.
VI. Representar a las mujeres respetando sus derechos humanos.
VII. Reflejar la condicin poltica, econmica, social y cultural de las mujeres.
VIII. Dar a conocer la contribucin de las mujeres a la sociedad.
IX. Reconocer las desigualdades entre hombres y mujeres.
X. Retomar las voces de las mujeres como fuentes informativas.
24
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo/Instituto Nacional de las Mujeres, 2009.
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ANEXO 2. ACRNIMOS.
CEPAL Comisin Econmica de Amrica Latina y el Caribe.
CONAPRED Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin.
CONAVIM Comisin Nacional para la Prevenir y Erradicar la Violencia
contra las Mujeres.
INMUJERES Instituto Nacional de las Mujeres.
RAE Real Academia de la Lengua.
SEFIPLAN Secretara de Finanzas y Planeacin.
ONU Organizacin de las Naciones Unidas.
OEA Organizacin de Estados Americanos.
UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer.
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ANEXO 3. GLOSARIO.
Acciones afirmativas. Las medidas de carcter temporal, compensatorio y de
promocin, encaminadas a acelerar la igualdad sustantiva entre mujeres y
hombres, aplicables en tanto subsista la desigualdad de trato y oportunidades de
las mujeres respecto a los hombres.25
Acuerdo. Pacto entre dos o ms partes obligndolo a observarlo. Similar a un
convenio, se utiliza con menor importancia que ese trmino. Nombre empleado al
referirse a tratados en forma simplificada.26
Acuerdo Interinstitucional. Es el nombre que la Ley de Tratados da a los
tratados en forma simplificada o acuerdos administrativos. Los define como el
convenio regido por el Derecho Internacional Pblico, celebrado por escrito entre
cualquier dependencia u organismo descentralizado de la Administracin Pblica
Federal, Estatal o Municipal y varios rganos gubernamentales extranjeros u
organizaciones internacionales, cualquiera que sea su denominacin, sea que se
derive o no de un tratado previamente aprobado.27
Androcentrismo. Trmino que proviene del griego Andros (hombre) y define lo
masculino como medida de todas las cosas y representacin global de la
humanidad, ocultando otras realidades, entre ellas, la de las mujeres. Las
prcticas androcntricas han estado presentes en todas las sociedades de
distintas maneras, siendo relevantes aquellas vinculadas con el sexismo en el
lenguaje y los sesgos epistemolgicos de la investigacin, ya que tienen efectos
directos en las representaciones sociales de la diferencia sexual, as como en la
interpretacin de sus condiciones de vida y las inequidades presentes entre
mujeres y hombres.28
Armonizacin Legislativa al Derecho Interno. Es el establecer las necesidades
y requerimientos de las mujeres y los hombres en la sociedad, de conformidad con
los compromisos adquiridos en los instrumentos internacionales de los derechos
humanos, ratificados por el gobierno de Mxico, a la norma interna, a travs de la
concordancia de la norma jurdica mexicana en sus tres poderes y rganos de
25
GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 6 fraccin I de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 22 de junio de 2009. 26
EDITORES MEXICANOS UNIDOS, Diccionario EDIMUSA en espaol, Editores Mexicanos Unidos, Mxico. 1990. 27
Artculo 2, inciso II de la Ley sobre Celebracin de Tratados, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de enero de 1992. 28
http://puntogenero.inmujeres.gob.mx/dokuwiki/doku.php?id=androcentrismo.
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gobierno, el objetivo final es el armonizar las actividades diarias de la sociedad
con la norma jurdica vigente.29
Brecha de gnero. Es una medida estadstica que muestra la distancia entre
mujeres y hombres respecto a un mismo indicador. Se utiliza para reflejar la
brecha existente entre los sexos respecto a las oportunidades de acceso y control
de los recursos econmicos, sociales, culturales y polticos30.
Construccin social del gnero. Proceso de definicin de ideas,
representaciones, creencias y atribuciones sociales reconocidas como masculinas
y femeninas, as como el valor que se les asigna en una determinada sociedad,
tomando como base la diferencia sexual. 31
Cultura institucional. Sistema de significados compartidos entre las y los
miembros de una organizacin que produce acuerdos sobre lo que es un
comportamiento correcto y significativo. Incluye el conjunto de las manifestaciones
simblicas de poder, las caractersticas de la interaccin y de los valores que
surgen en las organizaciones y que con el paso del tiempo se convierten en
hbitos y en parte de la personalidad de stas. La cultura institucional determina
las convenciones y reglas no escritas de la institucin, sus normas de cooperacin
y conflicto, as como sus canales para ejercer influencia. 32
Compromiso. Se utiliza especficamente para designar los acuerdos mediante los
cuales los Estados se comprometen a someter una controversia al arbitraje. Se
suele emplear tambin como nombre genrico para referirse a los tratados.33
Convenio. Tratado internacional abierto a la ratificacin por parte de
los Estados Miembros. El Estado que ratifica un convenio se compromete a aplicar
las disposiciones del mismo tanto en la legislacin como en la prctica nacional
(Vase "Tratado).34
Derechos Humanos. De acuerdo con la Declaracin Universal de Derechos
Humanos todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos
29
RANNAURO MELGAREJO, Elizardo, Manual para la Armonizacin Legislativa con Perspectiva de Gnero a la Legislacin Federal Mexicana, Cmara de Diputados/Make Consultors, Primera Edicin, Mxico, 2009. Pg. 37. PP. 104-105. 30
INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES, Glosario de gnero, INMUJERES, 2009. 31
Norma Mexicana, NMX-R-025-SCFI-2009, que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, 2009. 32
Norma Mexicana, NMX-R-025-SCFI-2009, que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, 2009. 33
RANNAURO MELGAREJO, Elizardo, Manual para la Armonizacin Legislativa con Perspectiva de Gnero a la Legislacin Federal Mexicana, Cmara de Diputados/Make Consultors, Primera Edicin, Mxico, 2009.Pg.106. 34
EDITORES MEXICANOS UNIDOS, Diccionario EDIMUSA en Espaol, Editores Mexicanos Unidos, Mxico, 1990.
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y dotados como estn de razn y conciencia, tienen todos los derechos y
libertades fundamentales sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma,
religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.35
Entre otras caractersticas de los derechos humanos figuran:
Son Inherentes o innatos al ser humano, todos los seres los poseen
pues se generan a partir de la misma naturaleza humana.
Son Universales, se extienden a todo el gnero humano, cualquiera sea
su condicin histrica, geogrfica, tnica, de sexo, edad o situacin en
la sociedad.
Son Inalienables, no se pueden quitar ni enajenar pues son parte
consustancial de la propia naturaleza humana.
Son Inviolables, no se pueden o no se deben transgredir o quebrantar y
en caso de ser as, el ciudadano vctima puede exigir una reparacin o
compensacin por el dao causado a travs de los tribunales de
Justicia.
Son Imprescriptibles, es decir, no caducan ni se pierden por el
transcurso del tiempo.
Son interdependientes, indivisibles y estn relacionados entre s.36
Derechos Humanos de las Mujeres y las Nias. Son los contenidos en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Convencin sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, la Convencin
sobre los Derechos de la Niez, la Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer y dems instrumentos
internacionales en la materia.37
Discriminacin. Se define como toda distincin, exclusin o restriccin que tenga
por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de
los derechos fundamentales reconocidos por el Estado Mexicano.
35
Artculo 1 y 2 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de la ONU en su resolucin 217 A(III) del 17 de diciembre de 1948. Vase: ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS, Documentos Bsicos en Materia de Derechos Humanos en el Sistema Interamericano, Comisin Interamericana de Derechos Humanos/OEA, Washington, 2008. 36
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAD, ABC de las Naciones Unidas, Departamento de Informacin Pblica de la ONU, Nueva York, Estados Unidos, 2000, pg. 247. 37
GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 4 fraccin VII de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 28 de febrero del 2008.
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La discriminacin directa de sexo es considerada como la situacin en que se
encuentra una persona que sea, haya sido o pudiere ser tratada de manera menos
favorable que otra de distinto sexo en situacin similar. La discriminacin indirecta
de sexo se presenta cuando una disposicin, criterio o prctica aparentemente
neutra, pone a personas de un sexo en desventaja con respecto a personas del
otro, sin que dicha disposicin, criterio o prctica atienda a una finalidad legtima y
objetiva.38
Divisin sexual del trabajo. Vara de un contexto socioeconmico y cultural a
otro y establece, de manera ms o menos rgida y segn los estereotipos
imperantes, los roles y actividades econmicas que corresponden a las mujeres y
a los hombres, a partir de sus caractersticas biolgicas. 39
Equidad de gnero. Principio tico de justicia que consiste en eliminar los
desequilibrios existentes en el acceso y control de los recursos entre mujeres y
hombres y lograr el reconocimiento a las diferencias de gnero, sin que stas
impliquen una razn para discriminar. 40
Empoderamiento de las Mujeres. Proceso por medio del cual las mujeres
transitan de cualquier situacin de opresin, desigualdad, discriminacin,
explotacin o exclusin a un estado de conciencia, autodeterminacin y
autonoma, el cual se manifiesta en el ejercicio del poder democrtico que emana
del goce pleno de sus derechos y libertades.41
Erradicacin. Conjunto de acciones y polticas pblicas diseadas con la finalidad
de eliminar las condiciones estructuradas de la violencia de gnero, como la
desigualdad entre las mujeres y hombres que derivan en los diferentes tipos y
modalidades de la violencia contra las mujeres, los estereotipos, valores, actitudes
y creencias misginas y androcntricas, as como la finalidad de garantizar las
condiciones para la vigencia y ejercicio pleno de los derechos humanos de las
mujeres.42
Estereotipo. Caractersticas y funciones que se asignan a cada sexo y se basan
38
GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 8 de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 22 de junio del 2009. 39
Norma Mexicana, NMX-R-025-SCFI-2009, que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, 2009. 40
Norma Mexicana, NMX-R-025-SCFI-2009, que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, 2009. 41
GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 4 fraccin VIII de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 28 de febrero del 2008. 42
GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 4 fraccin IX de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 28 de febrero del 2008.
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en roles e identidades socialmente asignados por prejuicios a las mujeres y
hombres43.
Gnero. Concepto que se refiere a los valores, atributos, roles y representaciones
que la sociedad asigna a mujeres y hombres.44
Igualdad entre mujeres y hombres implica la eliminacin de toda forma de
discriminacin, directa o indirecta, que se genere por pertenecer a cualquier sexo
o por estereotipos de gnero.45
Igualdad laboral entre mujeres y hombres: Principio que reconoce las mismas
oportunidades y derechos para mujeres y hombres, as como el mismo trato, en el
mbito laboral, independientemente de su sexo.46
Igualdad sustantiva. Es la que se expresa en el goce y ejercicio pleno, irrestricto,
integral, cotidiano y en todos los mbitos de la vida, de los derechos humanos
fundamentales universalmente reconocidos a la persona, sin distincin de sexo.47
Lenguaje sexista. Aquellas expresiones de la comunicacin humana que
invisibilizan a las mujeres, las subordinan, las humillan y estereotipan.48
Persona con discapacidad. Persona que presenta una deficiencia fsica, mental
o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad
de ejercer una o ms actividades esenciales de la vida diaria, y que puede ser
causada o agravada por el entorno econmico y social.
Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias
fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con
diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad,
en igualdad de condiciones con las dems. 49
43
GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 6 fraccin II de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 22 de junio del 2009. 44
GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Ley que crea el Instituto Veracruzano de las Mujeres. 09 de Enero de 2007. 45
GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 7 de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. el 22 de junio del 2009. 46
Norma Mexicana, NMX-R-025-SCFI-2009, que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, 2009. 47
GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 6 fraccin III de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. el 22 de junio del 2009. 48
http://puntogenero.inmujeres.gob.mx/ParticipaColabora/10recomendaciones.pdf 49
SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES, Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad; Plan de Accin sobre el Decenio de las Amricas por los Derechos y la Dignidad de las Personas con Discapacidad. (2006-2016), 2008.
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Perspectiva de Gnero. Visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y
los hombres que propone eliminar las causas de la opresin de gnero, como la
desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de las personas basada en el gnero.
Promueve la igualdad, la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres;
contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el
mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para