manifestaciÓn de impacto ambiental...

Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Particular

Decca de Sinaloa, S.A de C.V

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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL SECTOR INDUSTRIAL, MODALIDAD PARTICULAR.

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL

RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

1.1. PROYECTO.

1.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO.

Bodega de Fertilizantes Especializados.

1.1.2 ESTUDIO DE RIESGO Y SU MODALIDAD.

No se contemplan actividades altamente riesgosas.

1.1.3 UBICACIÓN DEL PROYECTO.

Recinto Portuario, Topolobampo, Ahome, Sinaloa. El cual colinda con

las siguientes áreas:

AL NORTE: Colinda con el cerro Las Gallinas.

AL SUR: Colinda con la vía de ferrocarril y área de vialidades de la

Terminal Transoceánica de Topolobampo (TTT), posteriormente a la

Administración Portuaria de Topolobampo (API), operaciones (patio

de maniobras).

AL ESTE: Colinda con el cerro las gallinas, vía de ferrocarril, área de

operaciones de la TTT y estacionamiento.

AL OESTE: Colinda con vialidades de API operaciones, caseta de

vigilancia, sector naval y bomberos API.

Se anexan fotografías de colindancias del predio. Anexo No. 01.

Se anexa plano de ubicación. Anexo No. 02.

1.1.4 PRESENTACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN LEGAL.

Se anexa la cesión parcial de derechos del terreno. Anexo No. 03.

1.2 PROMOVENTE.

1.2.1 NOMBRE O RAZÓN SOCIAL.

Almacenadora Regional Mexicana, S.A. de C.V.



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1.2.2 REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES DEL

PROMOVENTE.

1.2.3 NOMBRE Y CARGO DEL REPRESENTANTE LEGAL.

1.2.4 DIRECCIÓN DEL PROMOVENTE O DE SU REPRESENTANTE

LEGAL PARA RECIBIR U OÍR NOTIFICACIONES.

Calle:

Colonia:

Localidad:

Municipio(s) o delegación(es): Ahome

Entidad Federativa: Sinaloa.

C.P.

Tel:

Fax:

E-mail:

1.3 RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL.

1.3.1 NOMBRE O RAZÓN SOCIAL.

Decca de Sinaloa, S.A. de C.V.

1.3.2 REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES O CURP.

1.3.3 NOMBRE DEL RESPONSABLE TÉCNICO DEL ESTUDIO.

1.3.4 DIRECCIÓN DEL RESPONSABLE TÉCNICO DEL ESTUDIO.

Ahome, Sinaloa.

Tel.

Fax:

E-mail:



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II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.

11.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO.

11.1.1 NATURALEZA DEL PROYECTO.

La actividad principal de la empresa es el almacenamiento de fertilizantes

los cuales son recibidos por barco y por tierra para su acopio en diferentes

domicilios en la zona industrial Jiquilpan esto hace que la transportación del

fertilizante sea más complicada, por tal motivo se a optado por construir una

bodega de 3, 000 m2 la cual se construirá sobre una superficie de terreno de 6,

712.83 m2, dentro del Recinto Portuario de Topolobampo, Sinaloa.

Se anexa plano arquitectónico de la obra donde se pueden apreciar las

instalaciones de la empresa filiar donde se llevaran acabo las actividades

administrativas de la bodega. Anexo No. 07.

11.1.2 SELECCIÓN DEL SITIO.

La selección del sitio se baso principalmente en la disponibilidad de

transportación del fertilizante hacia la bodega, ya que con la instalación de esta no

se tendría que transportar el fertilizante hacia las bodegas que se encuentran en la

zona industrial Jiquilpan reduciendo así tiempo, esfuerzo y gastos, es por esto que

se a optado por construir la bodega en este Recinto Portuario de Topolobampo.

Referente a los criterios ambientales el área es apta para la construcción de la

bodega ya que esta no representa un impacto ambiental puesto que la zona donde

se pretende construirla ya a sido impactado por las actividades de sus colindantes.



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11.1.3 UBICACIÓN FÍSICA DEL PROYECTO Y PLANOS DE

LOCALIZACIÓN.

La bodega se pretende ubicar en el Parque Industrial Pesquero del Recinto

Portuario de Topolobampo Sinaloa. Ver anexo No. 02.

Domicilio: Calle: Acceso al Parque Industrial Pesquero s/n, C.P. 81370,

Topolobampo, Ahome, Sinaloa.

Ubicado en las siguientes coordenadas geográficas:

Longitud Oeste: 109º 04’00”

Latitud Norte: 25º 36’00”

Ubicado en las siguientes coordenadas UTM:

X = 695 891.285

Y = 2 832 680.549



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Plano de localización del proyecto

11.1.4 INVERSIÓN REQUERIDA.

El importe de capital requerido para llevar a cabo este proyecto es de

$ 6’ 611, 000.00 el cual pretende recuperar el capital en un periodo de 10

años.

11.1.5 DIMENSIONES DEL PROYECTO.

a) Superficie total del predio: 7, 124.60 mts2 .

b) Superficie a afectar: 6, 712.83 mts2.

c) Superficie para obras permanentes: 3, 000 mts2 .

Área del Proyecto



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11.1.6 USO ACTUAL DEL SUELO Y/O CUERPOS DE AGUA EN EL

SITIO DEL PROYECTO Y EN SUS COLINDANCIAS.

El área donde se pretende construir la bodega actualmente se encuentra sin

ningún uso, pero a sus alrededores se encuentran empresas con los siguientes

giros industriales:

- Administración Portuaria Integral de Topolobampo, la cual su

actividad principal es la carga y descarga de granos,

fertilizantes y carga general.

- Cemex, su actividad principal es el transporte por vía marítima

de material cemectante.

- Terminal Transoceánica de Topolobampo, su giro es la

descarga de fertilizantes.

- PEMEX, su principal actividad es la descarga de combustible

gas L.P. y Combustoleo.

- Bajaferries, la actividad de esta es el manejo del trasbordador

de pasajeros y transporte de carga.

11.1.7 URBANIZACIÓN DEL ÁREA Y DESCRIPCIÓN DE

SERVICIOS REQUERIDOS.

El área del proyecto se encuentra localizada en el Recinto Portuario, la cual

se encuentra comunicada por vía terrestre a través de la carretera de acceso al

parque industrial pesquero y por vía marítima se llega a través del canal de

navegación del puerto de Topolobampo. Dentro de esta zona se cuenta con los

servicios de agua potable, energía eléctrica, líneas telefónicas, drenaje pluvial y

drenaje sanitario el cual va a dar a las fosas sépticas que se encuentran en el



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Recinto Portuario, para que después el proveedor encargado de dar este servicio

los recoja y les de la disposición final.

11.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO.

11.2.1 DESCRIPCIÓN DE LA OBRA O ACTIVIDAD Y SUS

CARACTERÍSTICAS.

a) Tipo de actividad o giro industrial:

La actividad a desarrollar en el área del proyecto será la del

almacenamiento de fertilizantes, el cual llegará a las instalaciones por vía terrestre

y marítima.

b) La totalidad de los procesos y operaciones unitarias.

Los procesos que se llevarán a cabo son los de carga, descarga,

almacenamiento y envasado de fertilizantes, los cuales se clasificarán en

diferentes procesos dependiendo del tipo de producto y la forma de entrada y

salida dentro de la bodega.

Se anexa la descripción de los procedimientos de control de inventarios de

fertilizantes. Anexo No. 08.

c) Señalar si los procesos son continuos o por lotes, y si la

operación es permanente, temporal o cíclica.

Los procesos que se llevaran acabo serán por lotes y la operación será

cíclica, ya siempre seré el mismo procedimiento de entrada y salida de

fertilizantes, sin embargo cabe mencionar que no todo el tiempo se tendrá la

actividad de recepción y venta de estos sino que dependerá en gran medida de las

necesidades del cliente.



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d) La totalidad de los servicios que se requieren para el

desarrollo de las operaciones y/o procesos industriales.

Para poder llevar a cabo el desarrollo de las operaciones del proceso se

requiere de los servicios de transportación del fertilizante por medio de camiones

de carga, del operador de montacargas para que lleve a cabo la descarga y carga

del camión al igual que el acomodo del fertilizante dentro de la bodega, también

será indispensable el servicio de energía eléctrica el cual se ocupará para la

iluminación del inmueble, además se contara con red hidráulica para atender

contingencias, almacenando el liquido en un aljibe para que siempre este

disponible, esto para en caso de un incendio contar con los medios necesarios.

e) Indicar y explicar en forma breve, si el proceso que se

pretende instalar en comparación con otros empleados en

la actualidad, para elaborar los mismos productos, cuenta

con innovaciones que permitan optimizar y/o reducir.

- El empleo de materiales contaminantes.

La bodega esta diseñada para disminuir el empleo de materiales contaminantes

y la contaminación con el mismo producto.

- La utilización de recursos naturales.

Dentro del área del proyecto no se encuentran recursos naturales que se

puedan utilizar para la construcción y operación de la bodega

- El gasto de energía

El gasto de energía será mínimo ya que solo se empleara para la

iluminación de la instalación y para contactos eléctricos.



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- La generación de residuos.

No se tiene contemplada la generación de residuos ya que solo será un proceso

de almacenamiento y envasado de producto (fertilizantes).

- La generación de emisiones a la atmósfera.

De igual forma no se contemplan emisiones a la atmósfera, como ya se

menciono anteriormente el proceso solo será de almacenamiento y envasado de

fertilizantes, sin embargo los camiones de carga y descarga del fertilizante si

generan gases de combustión para los cuales se les pedirá la verificación

correspondiente a cada camión.

- El consumo de agua.

Dentro del proceso no se contempla el consumo de agua, mas sin embargo

se contará con una cisterna con capacidad de 18, 000 lts. Para almacenar el

agua que abastecer la red hidráulica que se pretende utilizar en caso de

incendio.

- Aguas residuales.

Dentro del proyecto no se tiene contemplada la generarán aguas

residuales.

g) Identificar en los diagramas de proceso, los puntos y

equipos donde se generan contaminantes al aire, agua y

suelo, así como aquellos que son de mayor riesgo.

(derrame, fugas, explosiones e incendios, entre otros).

Dentro del diagrama de proceso no se localizan puntos donde se generan

contaminantes al agua ó suelo ni contaminantes de alto riesgo, mas sin embargo



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existen puntos dentro del proceso donde se pudieran generar contaminantes al

aire por las emisiones fugitivas de partículas de los fertilizantes que se alcanzaran

a generar en la recepción de materia prima a granel y en el de envasado a

costales. Se anexa diagrama del proceso. Anexo No. 09.

h) Informar si contarán con sistemas para reutilizar el agua. En

caso afirmativo descríbase el sistema.

No se contarán con sistemas para reutilizar el agua, ya que dentro del

proyecto no se tiene contemplada la utilización de agua como tal.

i) Señalar si el proyecto incluye sistemas para la cogeneración

y/o recuperación de energía.

El proyecto no contara con sistema para la cogeneración y/o recuperación

de energía, ya que solo contara con el servicio de un centro de carga la cual se

encontrara conectada a una subestación de piso de 125 KVA.

11.2.2 PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO.

Se anexa programa general de trabajo. Anexo No. 10.

11.2.3 PREPARACIÓN DEL SITIO.

Se construirá primero una estructura de material de banco, común mente

llamado balastre, mezclado con agua para lograr la humedad necesaria para

llegar a un grado de compactación de 90% de la prueba proctor.

Los combustibles a utilizar serán los requeridos para mover la maquinaria,

diesel, gasolina aceite. Al terminar de nivelar la plataforma se impregnara con

asfalto FM-1 a razón de 1.5 lts/m2, para sellar y proteger esta plataforma. Llevara

sobre el riego arena fina. Para estos trabajos, utilizaremos retroexcavadoras,

cargadoras frontales, camiones de volteo de 7 y 14 m3, vibro compactador,



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motoconformadora, pipa de almacenamiento de agua, equipo de topografía y

nivelación (nivel y transito). El personal de trabajo en sitio para esta etapa de

trabajo será el que opera toda esta maquinaria. Empezando por el ingeniero

residente de obra, los operadores de la maquinaria anteriormente mencionada.

También se colocará en campo una planta dosificador portátil de concreto

donde se elaborará el concreto en sitio, esta planta tendrá necesidad de

almacenar grava en varios tamaños, arenon, y agua en un tanque, también llevara

un silo metálico de almacenamiento de cemento.

El trabajo provisional, será el de cortar el terreno natural para sacar el

material vegetal que exista en sitio, será dependiendo del estudio de mecánica de

suelos de 10 a 20 cms.

11.2.4 DESCRIPCIÓN DE OBRAS Y ACTIVIDADES

PROVISIONALES DEL PROYECTO.

No será necesario abrir caminos de acceso, pues el terreno esta accesible.

Se instalara u campamento en obra, donde instalaremos una bodega de lámina

para almacenar materiales de construcción, así como una oficina portátil

prefabricada de lámina, donde estará residencia de obra, junto a la bodega

tendremos el estacionamiento de maquinaria, los cuales estarán vigilados por

personal para evitar que sean dañados o robados.

Se instalará también un comedor portátil de lámina galvanizada y lona,

donde los empleados podrán tomar alimentos. En sitio y junto a la bodega y

oficinas de residencias, se instalarán sanitario portátiles de fibra de vidrio, los

cuales serán sellados y limpiados cada tercer día.



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También se instalará un tinaco elevado de pvc, para almacenamiento de

agua, para el uso de construcción. También instalaremos bebederos de agua

potable para el personal de la obra, los cuales serán de tinacos de pvc.

11.2.5 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN.

Se construirá una plataforma de balastre al 90% proctor. Utilizando para

esto balastre de banco y agua dulce, en proporción para lograr la humedad del

material. A esta plataforma una vez nivelada, se le aplicará un riego de

impregnación con asfalto FM-1, y un riego de arena fina. Una vez realizado esto,

se procede a excavar para cimentaciones aisladas para los puntos de colocación

de columnas, así como cimentaciones corridas para muros. Ambas de concreto

reforzado. La siguiente etapa será construir todas las cimentaciones, para lo cual

se utilizará concreto reforzado en resistencias f’c=100 kg/cm2, f’c=250 kg/cm2, si

como varilla de acero resistencia fy = 4,200 kg/cm2. también para estas

cimentaciones utilizaremos cimbra de madera de pino, así como clavos de acero.

Enseguida se construirán muros de block arquitectónico. Hasta una altura

de 3.0 metros amarrados con castillos y cadenas de concreto reforzado, donde se

utilizará varilla de refuerzo de resistencia fy = 4,200 kg/cm2.

Después se colocará el piso de la bodega, con concreto premezclado

resistencia f’c= 250 kg/cm2. Espesor 12.5 cms.

La etapa constructiva es la colocación de el edificio preingenierado,

prefabricado de estructura metálica, donde utilizaremos acero resistencia A-46,

utilizando columnas y vigas de placa en varios espesores, conexiones con

tornillería y soldaduras para acero, polinesia de lamina metálica, igualmente

atornilladas y soldadas. Después se procederá a la colocación de lamina



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galvanizada en muros desde la altura de block de 3.0 m. hasta la altura de

proyecto (8.0 m). una vez terminado el proceso de ensamble del edificio,

procederemos a la instalación de toda la obra eléctrica, que será construida con

tubería galvanizada, cable thw y lámparas a prueba de explosión.

MAQUINARIA Y EQUIPO QUE SE UTILIZARA PARA LOS TRABAJOS

ANTERIORES:

Revolvedora de concreto eléctrica

Vibradores de concreto eléctricos

Soldadoras eléctricas

Rotomartillos eléctricos

Grúas de pistones hidráulicos

Andamios metálicos.

11.2.6 ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.

El proyecto operara de la siguiente manera:

ENTRADA DE ALMACENAMIENTO DE FERTILIZANTE NACIONALIZADO

POR RECEPCIÓN DE BUQUE (ENVASADO).

1. El cliente SQM envía información al Gerente de Comercialización

de Armex sobre la llegada de buque al Puerto de Topolobampo

notificando cantidad, presentación y plano de estiba del buque.

2. El cliente SQM notifica a Armex la cantidad y presentación del

producto a recibir en la bodega.

3. El gerente de comercialización informa al ejecutivo de servicios y

al jefe de almacén, de la fecha de llegada del buque al Puerto de



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Topolobampo, la cantidad y presentación del producto a recibir en

la bodega.

4. El jefe de almacén programa el equipo y personal necesario para

la recepción de producto en almacén.

5. Al presentarse el camión con producto, el auxiliar administrativo

procede a pesar el camión en la báscula del puerto e imprime el

ticket de báscula. Posteriormente el jefe de almacén indica al

chofer el número de puerta en que se efectuará la descarga.

6. El jefe de almacén indica al operador de montacargas la posición

dentro del área #2 (nacionalizado) de la bodega donde se

almacenará el producto. el operador de montacargas procede a la

descarga y acomodo del producto en posición indicada.

7. Durante la descarga el jefe de almacén elabora la lista de

descarga de la recepción del producto, el cual firma de

conformidad el chofer.

8. El jefe de almacén da instrucción al chofer para que pase a

báscula a destarar el camión.

9. El auxiliar administrativo procede a destarar el camión en la

báscula de Puerto, registra en la entrada de almacén el producto,

cantidad y presentación en el sistema de inventarios.

10. El auxiliar administrativo documenta al camión entregándole:

copia de la lista de descarga y de la entrada a la bodega.

11. Los saldos de inventario se actualizan conforme el auxiliar

administrativo realiza las entradas de almacén.



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ENTRADA DE ALMACÉN DE FERTILIZANTE NACIONALIZADO POR

RECEPCIÓN DE BUQUE (GRANEL)

1. El cliente SQM envía información al Gerente de Comercialización Armex

sobre la llegada de buque al puerto de Topolobampo notificando

cantidad, presentación y plano de estiba del buque.

2. El cliente SQM notifica a Armex la cantidad y presentación del producto

a recibir en la bodega.

3. El gerente de comercialización informa al ejecutivo de servicios y al jefe

de almacén, de la fecha de llegada del buque al Puerto de

Topolobampo, la cantidad y presentación del producto a recibir en la

bodega.

4. El jefe de almacén programa el equipo y personal necesario para la

recepción del producto en almacén, y destina la posición dentro del área

#2 (nacionalizado) donde se va a depositar el granel.

5. Al presentarse el camión con producto, el auxiliar administrativo

proc4ede a pesar el camión en la báscula del puerto e imprime el ticket

de báscula. Posteriormente el jefe de almacén indica al chofer la puerta

5 y la banda en que se efectuará la descarga.

6. El jefe de almacén da instrucción al chofer para que pase a báscula a

destarar el camión.

7. El auxiliar administrativo procede a destarar el camión en la báscula de

puerto, registra en la entrada de almacén el producto, cantidad y

presentación en el sistema de inventarios.



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8. El auxiliar administrativo documenta al camión entregándole: copia de la

lista de descarga y de la entrada a la bodega.

9. Los saldos de inventarios se actualizan conforme el auxiliar

administrativo realiza las entradas de almacén.

ENTRADA DE ALMACÉN DE FERTILIZANTE NACIONAL Y

NACIONALIZADO POR TRASPASO EN CAMIÓN.

1. El cliente SQM informa al ejecutivo de servicios Armex del envío de

producto, su presentación y cantidad a bodega Topolobampo.

2. El ejecutivo de servicios informa al jefe de almacén la fecha del envío del

producto, presentación y cantidad que llegará a la bodega de Topolobampo.

3. El jefe de almacén se prepara para contar con los espacios, personal y

equipo para la recepción del producto.

4. Al presentarse el camión con producto en bodega, el auxiliar

administrativo verifica la documentación que el transportista le presenta y

procede a pesar el camión e imprime el ticket de báscula. Posteriormente el

jefe de almacén indica al chofer el número de puerta en que se efectuara la

descarga.

5. El jefe de almacén indica al operador de montacargas la posición del

área # 1 (nacional), dentro de la bodega donde se almacenará el producto.

El operador de montacargas procede a la descarga y acomodo del producto

en posición indicada.

6. Durante la descarga el jefe de almacén elabora el listado de carga de la

recepción del producto, el cual firma con conformidad el chofer.



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8. El auxiliar administrativo procede a destarar el camión en la bascula del

puerto, registra en la entrada de almacén el producto, cantidad y

presentación en sistema de inventarios.


lista de descarga y de la entrada a la bodega.


administrativo realiza las entradas.

ENTRADA DE ALMACEN DE FERTILIZANTE NACIONAL Y

NACIONALIZADO POR TRASPASO EN FURGÓN.

1. El cliente SQM informa al ejecutivo de servicios Armex del envío de

producto, su presentación y cantidad a bodega Topolobampo.

2. El ejecutivo de servicio informa al jefe de almacén la fecha del envío del

producto, presentación y cantidad que llegara a la bodega de Topolobampo.

3. El jefe de almacén se prepara para contar con los espacios, personal y

equipo para la recepción del producto.

4. Al presentarse el furgón con producto, el auxiliar administrativo verifica la

documentación y procede a pesar el furgón e imprime el ticket de báscula.

Posteriormente el jefe de almacén indica el número de puerta en que se

efectuara la descarga.

5. El jefe de almacén indica al operador de montacargas la posición del

área # 1 (nacional), dentro de la bodega donde se almacenará el producto.



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El operador de montacargas procede a la descarga y acomodo del producto

en posición indicada.

6. Durante la descarga el jefe de almacén elabora el listado de descarga

de la recepción del producto.

7. El auxiliar administrativo registra en la entrada de almacén el producto,

cantidad y presentación en sistema de inventarios.


administrativo realiza las entradas.

ENVASADO DE FERTILIZANTE YA ALMACENADO.

1. El cliente SQM solicita al ejecutivo de servicios Armex el envasado de

producto por medio de una orden de producción, donde especifica tonelaje,

producto, presentación, saco y etiqueta según lo requiera.

2. El ejecutivo de servicios solicita al jefe de almacén que programe el

envasado de producto de acuerdo a la orden de producción enviada.

3. El jefe de almacén indica al operador de montacargas y al auxiliar de

almacén (inspector de envasado), envasarlo, así como el lugar en que se

estibará una vez envasado

4. El jefe de almacén y auxiliar de almacén revisan que el equipo a utilizar

esté calibrado y dan limpieza al mismo.

5. El jefe de almacén entrega a la cuadrilla de cargadores el equipo

necesario para efectuar el envasado, tal es la maquina cosedora, el hilo y la

báscula, así como los sacos indicados para el producto que se va a

envasar.



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6. El operador de montacargas y/o botcat abastecedora de producto a la

tolva de envasado.

7. Una vez que el equipo esté bien calibrado y que exista toda la

información del producto a envasar, se procede a efectuar el proceso de

envasado con la cuadrilla de cargadores.

8. El auxiliar de almacén realizara inspecciones del peso del producto, del

cosido de los sacos, así como del estibado de los mismos, cerciorándose

de que todo lo anterior se realice adecuadamente.

9. El jefe de almacén verifica con el auxiliar de almacén acerca del número

de unidades envasadas.

10. El jefe de almacén elabora el reporte de envasado, donde señala el

número de sacos resultantes y reporta la existencia de merma o barredura

en caso de haberse generado, o bien si hubo un excedente.

11. El auxiliar administrativo registra en el sistema de inventarios el cambio

de presentación del producto.

SALIDA DE ALMACEN DE FERTILIZANTE NACIONAL Y NACIONALZADO

POR VENTA.

1. El cliente SQM envía al ejecutivo de servicios Armex una orden de

carga, donde se especifica producto, presentación, cantidad y

consignatario.

2. El ejecutivo de servicios registra la orden de carga en el control de

pedidos.



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3. El consignatario, envía su orden de carga al ejecutivo de servicios

Armex especificando producto, presentación, cantidad, chofer y placas.

4. El ejecutivo de servicios elabora una orden de embarque que entrega al

jefe de almacén.

5. El jefe de almacén elabora programa de embarque.

6. Al presentarse el camión con producto, el auxiliar administrativo verifica

la documentación que el transportista le presenta y procede a pesar el

camión e imprime el ticket de báscula. Posteriormente el jefe de

almacén indica al chofer el número de puerta en que se efectuara la

carga.

7. El jefe de almacén le entrega al operador de montacargas y/o Botcat la

orden de embarque donde se especifica dentro del área # 1 el producto,

presentación, cantidad y lote. El operador de montacargas procede al

abastecimiento.

8. Durante la carga el jefe de almacén elabora la lista de carga, el cual

firma de conformidad el chofer.



10. El auxiliar administrativo procede a destarar el camión, registra e

imprime en la salida de almacén el producto, cantidad y presentación en

el sistema de inventarios.


lista de carga y de la salida de almacén.



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administrativo realiza las salidas.

SALIDA DE ALMACEN DE FERTILIZANTE NACIONAL Y

NACIONALIZADO POR TRASPASO.

1. El cliente SQM envía al ejecutivo de servicios Armex una orden

traspaso, donde se especifica producto, presentación, cantidad,

destinatario y el transportista asignado.

2. El ejecutivo de servicios registra el traspaso en el control de pedidos por

traspaso.

3. El ejecutivo de servicios elabora una orden de embarque que entrega al

jefe de almacén.

4. El jefe de almacén programa embarque.

5. Al presentarse el camión con producto en bodega, el auxiliar

administrativo verifica la documentación que el transportista le presenta

y procede a pesar el camión e imprime el ticket de bascula.

Posteriormente el jefe de almacén indica al chofer el número de puerta

en que se efectuara la descarga.

6. El jefe de almacén le entrega al operador de montacargas y/o botcat la

orden de embarque donde se especifica dentro del área # 1 el producto,

presentación, cantidad, área y lote. El operador de montacargas procede

al abastecimiento.

7. Durante la cárgale jefe de almacén elabora la lista de carga, el cual firma

de conformidad el chofer.



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9. El auxiliar administrativo procede a destarar el camión, registra e

imprime en la salida de almacén el producto, cantidad y presentación en

el sistema de inventarios.


lista de carga y de la salida de almacén.


administrativo realiza los traspasos.

11.2.7 OTROS INSUMOS.

11.2.7.1 SUSTANCIAS NO PELIGROSAS.

Dentro del proyecto no se tiene contemplado el empleo de ningún tipo de

sustancias.

11.2.7.2 SUSTANCIAS PELIGROSAS.

Durante el proceso de operación de la bodega no será necesario el

implemento de sustancias peligrosas, por lo que el proyecto no tiene contemplado

el manejo de estas.

11.2.8 DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS ASOCIADAS AL

PROYECTO.

Como obras asociadas al proyecto se contempla la subestación eléctrica y

la red hidráulica, las cuales contarán con los siguientes servicios:

SUBESTACIÓN ELÉCTRICA: esta estará conformada por un centro de

carga el cual estará conectado a la subestación eléctrica de piso con 125 KVA,

esto para abastecer las necesidades de la infraestructura la cual constara con 2



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arbotantes incandescentes a prueba de explosión, 17 lámparas incandescentes a

prueba de explosión, 2 apagadores sencillos y 4 contactos de 220 VLTS.

RED HIDRÁULICA: estará conformada por una cisterna de agua con una

capacidad de almacenamiento de 18, 000 lts., la cual será conducida hacia los 6

hidrantes por medio de tuberías de 3” y de 2 1/2 “, esto para abastecer a la red de

hidrantes para en caso de algún incendio.

Es importante mencionar que no será necesaria la instalación de oficinas

administrativas para el control de la bodega ya que aun costado se encuentra la

Terminal Transoceánica de Topolobampo que es una empresa integradora del

mismo consorcio por lo que de ahí se administraran las entradas y salidas de los

fertilizantes.

Se anexan planos de eléctricos e hidráulico. Anexo No. 11.

11.2.9 ETAPA DE ABANDONO DEL SITIO.

Dentro del proyecto de instalación de la bodega no se tiene contemplado el

abandono del sitio.

11.2.10 GENERACIÓN, MANEJO Y DISPOSICIÓN DE

RESIDUOS SÓLIDOS, LÍQUIDOS Y EMISIONES A LA

ATMÓSFERA.

Los residuos que se generarán dentro de la bodega serán los remanentes

de fertilizantes que quedaran después de las maniobras de estos, por lo que serán

colectados y dispuestos en bolsas independientes de 5 Kg. para ser vendidas a un

bajo precio a agricultores menores.



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11.2.11 INFRAESTRUCTURA PARA EL MANEJO Y LA

DISPOSICIÓN ADECUADA DE LOS RESIDUOS.

No se contempla ningún tipo de infraestructura para el manejo y disposición de

los residuos, ya que los residuos de fertilizantes serán dispuestos en bolsas

independientes de 5 Kg. para la venta a agricultores menores. Estos serán

almacenados dentro de la misma bodega.



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III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS

APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA

REGULACIÓN DEL USO DE SUELO.

Información sectorial

El faro, fue una de las características de Los Mochis en la década de los

cuarenta hasta los setentas. Es la única ciudad de la República Mexicana que sin

ser puerto contaba con un faro que servía de guía, por su lejana visibilidad, a los

viajeros de carretera y a los marinos para señalarles la entrada al puerto de

Topolobampo.

El puerto comercial pesquero e industrial de Topolobampo, Sinaloa, se

localiza en el noroeste del país, en la costa del Océano Pacífico, a solo 200 millas

de la entrada del Golfo de California. Su principal área de influencia la forman los

estados de Sinaloa, Sonora, Baja California Sur y Chihuahua.

Es un puerto joven, inaugurado en 1991, destinado a atender el tráfico de

altura como el de los cabotajes de productos agrícolas, minerales, industriales y

de carga general, así como para apoyar el desarrollo de industrias en al zona.

Topolobampo, dispone de infraestructura y servicios portuarios suficientes

para atender la demanda actual y futura, cuenta además con una amplia y

moderna infraestructura de comunicaciones y de transporte carretero y ferroviario

que lo vincula con su zona de influencia comercial y al resto de la República

Mexicana.



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La terminal marítima representa un importante apoyo para la industria

cementera, minera y de fertilizantes. El puerto está preparado para atender el

desarrollo de nuevas plantas industriales que se establezcan en la zona y en el

parque industrial de la región, permite el desarrollo de actividades comerciales,

industriales, pesquera y de turismo. Existen 250 mil ha cercanas al puerto

susceptibles de ser aprovechadas para nuevos proyectos comerciales, industriales

y turísticos.

La infraestructura del puerto incluye dos muelles para el manejo de

contenedores y de carga general, uno para embarcaciones pesqueras, una

terminal para barcos petroleros y un atracadero para los transbordadores, que dan

servicio entre Topolobampo y Baja California Sur, el canal de navegación y las

dársenas de los muelles para carga comercial, tiene 12 m de profundidad y

permiten recibir barcos de hasta 50 mil ton de peso muerto.

Además de estas obras para el desarrollo económico del lugar, el Puerto de

Topolobampo es importante y famoso por la gran actividad pesquera que se

realiza en sus aguas, así como sus tradicionales torneos de pesca deportiva

realizados por diferentes dependencias en la región.

Cercanas al puerto se encuentran las agradables playas del Maviri, Punta

Copas y Las Hamacas, que ofrecen diferentes atractivos turísticos.

Por último en la zona se ubican algunos santuarios de flora y fauna dignos

de ser admirados, ellos son el Farallón de San Ignacio, el cual se comunica en

lancha a 45 min y es posible descubrir una verdadera comunidad de lobos marinos

(Zallophus sp.) que discurren por el paisaje, y la Isla Patos y Mazocahui esta



27

última con una gran diversidad de especies de flora entre las que es posible

encontrar algunas especies endémicas.

Planes de ordenamiento ecológico del territorio.

En Sinaloa solo existe el Ordenamiento Ecológico Costero debido a que las

costas sinaloenses constituyen, junto con las de Sonora y Nayarit, la planicie

costera noroccidental que presenta una amplia variedad de ambientes costeros, la

línea litoral se encuentra frecuentemente interrumpida por cuerpos acuáticos como

son: ríos, lagunas costeras, marismas y esteros. La cual comprende desde la línea

litoral hasta los 100 metros sobre el nivel del mar.

Ordenamientos ecológicos decretados

Ficha Técnica del Ordenamiento Ecológico Regional del Mar de Cortés.

a) Estado(s) Involucrado(s): Baja California, Baja California Sur, Sonora,

Sinaloa, Nayarit.

b) Superficie Involucrada: 28'300,000 Ha.

c) Importancia de la Zona: Alta diversidad de ambientes naturales y

biodiversidad en sus litorales. Cuenta con aproximadamente 5,300

especies de fauna marina. Presenta un reservorio único a nivel nacional

de especies tropicales, subtropicales y templadas. El grado de

endemismo de esta fauna marina es muy variable de acuerdo a los

grupos faunísticos.

d) Poblaciones importantes: B.C.S: La Paz, San José del Cabo, Cabo

San Lucas, Loreto, Santa Rosalía, San Felipe, Puerto Peñasco, Son.;

Guaymas, Son.; Topolobampo, Sin.; Mazatlán, Sin.



28

e) Problemática detectada: Captura de especies endémicas mediante la

utilización de redes agalleras o de enmallle. Pesca deportiva no

regulada. Actividades turísticas no planificadas en las islas. Utilización

de grandes volúmenes plaguicidas y pesticidas en los cultivos, cuyo

destino final son las bahías, esteros, ríos y el mar.

f) Sectores Involucrados: Turismo, agrícola, pesquero, conservación

g) Fechas de Inicio: 1997

h) Situación Actual: En elaboración.

El Mar de Cortés se puede dividir en tres grandes regiones:

1. Región del alto golfo y delta del Río Colorado, ubicada en el norte de los

estados de Sonora y de Baja California.

2. Región centro, que comprende el norte de Baja California Sur y el sur de

Sonora.

3. Región sur, comprende el sur de Baja California Sur y el norte de Sinaloa.

A lo largo de estas regiones se encuentran ubicadas varias islas de diferentes

características y extensión siendo las de mayor tamaño: Ángel de la Guarda e Isla

Tiburón.

Programas y acciones. En la región del Mar de Cortés se han llevado a cabo

diversas acciones relacionadas con el aprovechamiento y conservación de sus

recursos naturales, en el marco de los siguientes programas:

Programa de Investigación y Conservación de Mamíferos Marinos.

Programa Nacional de Investigación y Protección de las Tortugas Marinas.

Programa de Manejo de la Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y

Delta del Río Colorado.



29

Programa de Manejo del Área de Protección de Flora y Fauna de las Islas del

Golfo de California, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de abril

del año 2001.

Elaboración del Componente del Complejo Insular del Espíritu Santo, el cual

forma parte del Programa de Manejo del Área Natural Protegida con el carácter

de Área de Protección de Flora y Fauna Islas del Golfo de California; publicado

en el Diario Oficial de la Federación el 18 de abril del año 2001.

Se encuentra concluido el Programa de manejo del Parque Marino, Loreto, el

cual será publicado próximamente en el Diario Oficial de la Federación.

Asimismo, en el Programa Nacional de Diagnóstico Ambiental y Desarrollo para la

Zona Costera de la República Mexicana, se incluye la región costera del Mar de

Cortés.

En el Municipio de Ahome hay 6 Reservas Especiales de la Biosfera, en el

estado se tienen 23, hay dos zonas de protección de flora y fauna en el estado.

Regiones prioritarias de la CONABIO.

Entre las coordenadas 24° 23’ 24” a 25° 50 24 de latitud norte y 107° 35’

24” a 109° 26’ 24” longitud oeste, se encuentre delimitada la Región Prioritaria

Terrestre para la conservación de la biodiversidad, denominada Marisma

Topolobampo Caimanero, Según el Comisión Nacional para el Conocimiento y

Uso de la Biodiversidad (CONABIO), la cual abarca una superficie de 4 203 Km2.

Señalando que el área que confiere al proyecto en particular es de biodiversidad

escasa, dado el anterior impacto por actividades antropogénicas.



30

Plan Estatal de Desarrollo 1999-2004

Capítulo 1

Confianza y Certidumbre en

Nuestro Futuro

Los sinaloenses tenemos que ser protagonistas de nuestro propio proceso

de transformación social, económica y política. Atendiendo a las exigencias de

nuestro tiempo, y a la cultura y los valores que nos distinguen como sociedad,

debemos dar inicio a una nueva etapa en el desarrollo, con un proyecto de estado

de largo plazo que nos unifique y nos comprometa a todos.

Juntos realizaremos un gran esfuerzo colectivo para dar certidumbre a

nuestro futuro, para recuperar la confianza en nosotros mismos y para ofrecer

oportunidades a la presente y a las futuras generaciones.

A. Contexto Actual

La inestabilidad es ya una característica propia del escenario internacional;

cualquier decisión en materia económica tiene que considerar este hecho. Las

naciones están obligadas a vivir y desarrollarse en un contexto inestable e incierto.

Ello impacta a países que, como México, están realizando importantes cambios

estructurales para impulsar procesos de desarrollo sostenido en el tiempo.

La apertura de la economía nacional, los procesos de desregulación y de

privatización, y la reorientación del gasto gubernamental para priorizar la atención

a grupos sociales marginados, han generado importantes cambios en la forma de

operación del aparato productivo. Las empresas que no han logrado ganar

competitividad pierden sus mercados.

Los sectores sociales y productivos acostumbrados al apoyo estatal,

enfrentan fuertes problemas de sobrevivencia. Importantes segmentos de la

población se encuentran al margen de los beneficios de un desarrollo que no

ofrece alternativas para quienes están imposibilitados para actuar con el rigor que

imponen las leyes del mercado.

Es un hecho que la globalización económica, la revolución de la tecnología

y la integración del comercio, han consolidado un mundo cada vez más

interdependiente.



31

Uno de los costos que nos impone el nuevo contexto internacional, es que

ya no somos inmunes a lo que sucede en otras latitudes. El capital financiero no

puede ser controlado por la acción de los gobiernos. Pero sí se puede utilizar el

conocimiento y el capital humano para enfrentar situaciones difíciles y aprovechar

las nuevas oportunidades de desarrollo que se presentan.

Por decisión propia México está cambiando, y lo hace bajo circunstancias

internacionales adversas, complejas e inéditas. Junto a todos los mexicanos, los

sinaloenses debemos unirnos y trabajar para preservar la soberanía en un mundo

cambiante que socava identidades, fronteras y culturas.

El México de hoy nos exige a todos construir nuevos consensos y acuerdos

políticos para garantizar un verdadero crecimiento económico, con capacidad para

generar justicia social. El uso de la política resulta fundamental para alcanzar este

propósito.

Más allá de discrepancias ideológicas debemos trabajar por lo que los

mexicanos y los sinaloenses reclaman de cara al futuro. Necesitamos cambiar en

lo político y en lo económico y, sobre todo, debemos evitar confrontaciones y

rupturas para no caer en errores que pueden resultar muy caros a la sociedad.

Lo que nuestro país exige, lo que la sociedad demanda y lo que las

instituciones requieren, es que maduren y rindan frutos las reformas económicas y

políticas que se han venido impulsando durante las últimas décadas. Ya es tiempo

suficiente para que el cambio estructural arroje sus primeros resultados, y se

traduzca en mejores condiciones de bienestar para la población mayoritaria.

Ya es tiempo suficiente para que la reforma política se consolide y se

traduzca en un nuevo pacto social, que garantice la gobernabilidad y el progreso

de la nación. La estabilidad económica nacional es importante, pero no se puede

procurar sacrificando el crecimiento y la equidad.

Los cambios de la economía y las reformas del sistema político han

implicado grandes costos, sacrificios y esfuerzos. De frente a un complejo futuro,

debemos mantener la unidad y sacar lo mejor de nuestra sabiduría como pueblo,

ejercer lo mejor del talento político que nos ha legado nuestra historia para

preservar y engrandecer al país que todos queremos.



32

Sabemos cuales son los problemas de Sinaloa; sabemos cuales son las

prioridades y reconocemos las restricciones bajo las que estamos actuando. El

compromiso es ejercer un gobierno de resultados concretos, medibles y de amplio

beneficio colectivo. Por encima de todo, lo que nos interesa es encontrar las

respuestas y procurar las soluciones a los problemas que lastiman y preocupan a

nuestra sociedad.

B. La Situación de Sinaloa

En los tiempos actuales se conjugan diversos factores internacionales,

nacionales y regionales, que han dado lugar a una menor contribución de Sinaloa

a la producción nacional. Ello nos preocupa sobremanera. La situación económica

que prevalece en nuestra entidad demuestra que las principales actividades

productivas, como la agricultura y la agroindustria, han resentido negativamente el

impacto de la apertura comercial.

Al mismo tiempo, es claro que no hemos sabido aprovechar

adecuadamente los factores que ahora son detonadores del crecimiento

económico. Tenemos que aprovechar de mejor manera la nueva realidad que hoy

enfrentamos.

Nuestra entidad se encuentra en un momento de grandes definiciones

sobre el presente y el futuro económico. Nos enfrentamos al desafío de construir

una economía dotada con fuerte vocación productiva y con capacidad para

adaptarse a la época que hoy vivimos.

La estrategia económica seguida durante las últimas décadas, muestra

evidentes síntomas de agotamiento; ya no es suficiente un desarrollo económico

sustentado casi exclusivamente en la producción primaria. Es imperativo

incorporar valor agregado a la producción, ya que ello significa crear nuevos

empleos y mayores oportunidades de progreso económico y regional.

Cuando nos referimos a un modelo de desarrollo en proceso de

agotamiento, estamos haciendo alusión a un conjunto de condiciones económicas,

a las restricciones y los límites muy concretos que ya presenta nuestra estructura

productiva y que ahora nos impiden crecer de manera sostenida. Algunos

indicadores cuantitativos reflejan claramente esta situación.



33

La economía sinaloense está creciendo a un ritmo cada vez menor. De

1970 a 1980 el PIB estatal se incrementó a una tasa del 5.5% anual promedio. De

1981 a 1998 la tasa de crecimiento promedio es de 1 por ciento.

También ha declinado la participación de Sinaloa en el PIB nacional. En

1970 nuestra entidad participó con el 2.4% del producto nacional. Para 1998 sólo

generó el 2.1%. Necesitamos identificar los principales factores y las variables que

están determinando el preocupante e inaceptable rezago económico.

El balance que arroja el diagnóstico es claro: nos indica que Sinaloa está

sobreposicionado en aquellas actividades que hasta ahora más han resentido los

efectos de la apertura comercial y la desregulación pública, como son los casos de

la agricultura y la agroindustria.

El diagnóstico también sugiere que nuestra entidad no está sacando

importantes ventajas ni obteniendo beneficios sustanciales de los nuevos

detonadores del crecimiento económico, como ahora lo constituyen las

exportaciones y el acceso a nuevos mercados.

Desde mediados de los años ochenta en el país prevalece un nuevo

enfoque económico, que involucra nuevas políticas y nuevas reglas que no están

favoreciendo a la agricultura. Conviene recordar que precisamente una de las

actividades con menores tasas de crecimiento a nivel nacional es la agricultura.

Esto ha impactado particularmente en Sinaloa, dado que este sector genera

el 14% de la producción estatal y tiene un gran efecto multiplicador sobre el resto

de los sectores productivos. La economía depende excesivamente del agro y ello

la hace altamente vulnerable, tanto ante fenómenos climatológicos, como a las

políticas gubernamentales que privilegian las decisiones de mercado y el

fortalecimiento de otros sectores productivos.

En materia industrial nuestra entidad también ha perdido terreno; en 1970

ocupó el lugar 14 por su aportación al PIB manufacturero nacional, y descendió al

lugar número 22 para 1998.

La pérdida de dinamismo en la agroindustria ha reducido la importancia de

la industria en el contexto nacional. Una acelerada apertura comercial afectó esta

rama y precipitó su crisis.



34

En 1970 la agroindustria en el estado se integraba por 1,903 empresas que

generaban poco más de 20,000 empleos. Sin embargo, para 1998 ya sólo

operaron 665 empresas que dieron ocupación a alrededor de 10,000 trabajadores.

En otro aspecto, las exportaciones mexicanas ya representan cerca del

30% del producto nacional y, en parte, su importante dinámica ha compensado los

efectos negativos del ajuste económico y la contracción del mercado interno. Las

exportaciones anuales de México se aproximan a los 120,000 millones de dólares

y el 80% de esta cifra lo aportan las manufacturas.

Durante los últimos años diversos estados de la República, como Baja

California, Sonora, Coahuila, Nuevo León, Aguascalientes, Querétaro, entre otros,

han venido sustentando su economía en el fortalecimiento de la actividad

exportadora.

Sin embargo, el ritmo de las exportaciones sinaloenses está muy por debajo

del nivel de crecimiento de las exportaciones nacionales. Las exportaciones del la

entidad suman los 1,500 millones de dólares y representan apenas un poco más

del 1% de las exportaciones nacionales. No somos el estado exportador que

deberíamos ser.

Con todas estas consideraciones, referirnos al agotamiento del modelo de

desarrollo sinaloense no implica, bajo ningún supuesto, restarle atención y

prioridad a la agricultura. Todo lo contrario. Aquí tenemos que consolidar la mejor

agricultura del país. El gobierno del estado tiene la firme determinación de otorgar

la mayor atención a esta actividad que nos distingue y a todos llena de orgullo.

Para reactivar al campo y recuperar su rentabilidad, tendremos que resolver

añejos problemas que impiden nuevos avances. Vamos a trabajar en materia de

comercialización, precios, financiamiento, cartera vencida, rehabilitación y

ampliación de infraestructura, investigación científica, incorporación de tecnología

sustentable, salinidad, y en la organización productiva de agricultores y

campesinos.

Pero este esfuerzo encaminado a recuperar la rentabilidad del campo, no

se puede circunscribir al ámbito local. Trabajaremos también por la definición de

una nueva política agrícola a nivel nacional. Demandaremos nuevos programas y



35

acciones que alienten decididamente la capitalización y el crecimiento sostenido

de la agricultura mexicana y, en consecuencia, también de la sinaloense.

Resulta paradójico el hecho de tener una agroindustria débil frente a una

agricultura fuerte. Ya es momento de que empecemos a ocuparnos en ganar

terreno en materia industrial y en impulsar una decidida diversificación productiva.

No debemos soslayar la urgencia de rescatar al sector agroindustrial y de

operar una adecuada política agrícola. También es necesario articular sólidamente

al campo con la industria y de promover la integración de cadenas productivas que

nos permitan ser competitivos en costos y en calidad de productos.

La creación de cadenas productivas es de vital importancia para el

desarrollo futuro de Sinaloa. Urge impulsar el desarrollo de sectores conexos

como la fabricación de maquinaria agrícola con alta tecnología, producción de

insumos como agroquímicos, así como la industrialización de productos primarios

para lograr un desarrollo integral del sector.

Si lo vamos construyendo poco a poco, con una clara visión de las

tendencias mundiales del comercio, con inversión en capital humano, con

investigación y generación de tecnología y con una estrategia global al interior de

las empresas, estaremos insertándonos eficazmente al nuevo milenio y

construyendo el Sinaloa del siglo XXI.

Capítulo 3

Desarrollo Económico con Más Empleos

Desarrollo económico con más empleos es la mejor forma de garantizar

certidumbre al presente y al futuro. Daremos especial atención a las tareas de

promoción económica y otorgaremos los apoyos necesarios para la creación de

empresas en todos los sectores productivos, y en todos los municipios de la

entidad.

Vamos a defender los empleos existentes evitando el cierre de empresas ya

instaladas. Impulsaremos nuevas acciones en materia de fomento económico

mediante la desregulación y simplificación de trámites, y la mejor capacitación de

los trabajadores.



36

Transformaremos productivamente la economía sinaloense para recuperar

la rentabilidad del campo, diversificar la estructura productiva, fomentar las

exportaciones, reactivar el mercado interno e impulsar un desarrollo regional más

dinámico y equilibrado.

D. Diversificar la Industria

Desde los años cuarenta, la economía mexicana inició un sostenido

proceso de industrialización. Sinaloa siguió una senda diferente. Esta entidad se

orientó a la especialización en las actividades primarias y de servicios. Debido a

ello, la industria local tiene un fuerte rezago y un reducido aporte en el PIB estatal.

Diagnóstico

Durante los últimos 5 años, la industria, en promedio generó el 11% del PIB

estatal y empleó al 9% de la PEA.

La industria de alimentos, bebida y tabaco generó el 68% del PIB industrial.

El resto se concentró en la industria eléctrica, de confección, maderera, editorial y

de minerales no metálicos. La estructura del sector industrial está compuesta en

un 88% por microindustrias; en un 9% de pequeñas; 2% medianas y sólo 1% se

clasifica como gran industria.

La industria agroalimentaria complementa la agricultura y la pesca. La

agroindustria se caracteriza por su estacionalidad y magro aprovechamiento de su

capacidad instalada; por su escaso grado de transformación y subutilización de

abundantes materias primas de origen agropecuario, forestal y pesquero.

La apertura comercial gestó un serio proceso de desindustrialización, que

se reflejó en la severa disminución de la industria arrocera y aceitera.

Recientemente, cerraron 2 plantas cementeras, una industria cervecera y un

ingenio azucarero, con un costo sustancial en términos de empleo y desarrollo

regional

El universo de las micro y pequeñas industrias sinaloenses ha visto limitado

su desarrollo y expectativas. La debilidad de FOMICRO y la escasez de crédito

comercial le restan capacidad de crecimiento y anula su importante potencial

productivo. A la fecha, los programas de promoción económica que impulsa el

CODESIN no inciden en estas empresas.



37

Asimismo, en la lógica de la globalización de los mercados y la inversión

extranjera, se está desarrollando la industria maquiladora. En el norte del estado

una empresa extranjera está produciendo arneses eléctricos para automóviles y,

en el centro de Sinaloa, se ha establecido una promisoria industria textil.

La industria sinaloense se encuentra en un momento de marcado rezago y

estancamiento. La producción se orienta demasiado al mercado regional, incluso

local, pues gran parte de las empresas industriales priorizan este ámbito.

Fortalezas y Oportunidades

Aunque débil en cuanto a historia, capacidad y experiencia industrial,

Sinaloa tiene un importante potencial. Los más de 8 millones de toneladas de

alimentos generados por la agricultura son una amplia base que fortalece la

agroindustria y el potencial de la industria pesquera sinaloense, la más importante

del país, son factores que pueden detonar el crecimiento industrial.

Sinaloa debe aprovechar la profunda transformación del sector exportador

nacional. El 80% de las exportaciones del país lo aportan las manufacturas.

México se ubica ya dentro de las 10 economías más importantes del mundo en

términos de exportación.

La economía estatal se puede industrializar y diversificar. Con respecto a

otros estados del país y regiones del mundo, Sinaloa cuenta con recursos

naturales que le dan un lugar privilegiado. Tiene una ubicación geográfica que

resulta estratégica, y su capacidad de atracción de nuevas inversiones mejorará

con la desregulación que localmente se promueve.

Otro atractivo para la promoción de nuevas inversiones en manufacturas, es

el recurso humano disponible; la capacidad instalada en materia de educación y

capacitación; el clima de estabilidad laboral, y la importante infraestructura de

comunicaciones y transportes.

Estas potencialidades son la gran oportunidad de transformar a Sinaloa en

estado industrial. En el ámbito mundial y nacional, se vive un momento propicio

para desarrollar, para impulsar localmente una moderna rama procesadora de

alimentos.



38

Objetivos Estratégicos

Incrementar la participación de la industria en el PIB y la PEA estatal.

Mediante la industrialización avanzar hacia una mayor diversificación

de la economía sinaloense.

Defender la industria ya establecida y el nivel de empleo existente.

Que Sinaloa sea el Centro Agroindustrial más importante del país.

Reactivar la agroindustria y fortalecerla para asegurar su

permanencia, consolidar su desarrollo así como su diversificación

productiva y tecnológica.

Líneas de Acción

Consolidar las cadenas productivas.

Crear grupos de trabajo por rama industrial para reactivar su

operación.

Asegurar el abasto de materia prima e insumos a la planta industrial

para que sea motor del desarrollo y dé certidumbre al productor.

Realizar evaluación de industrias con factibilidad de rescate.

Promover el desarrollo de empresas industriales entre los

productores rurales buscando alternativas de proyectos conjuntos o

individuales.

Atraer inversión bajo el régimen de maquila para dar mayor valor

agregado a nuestras materias primas.

Fomentar la industrialización y comercialización de los productos

agrícolas mediante los esquemas de asociación.

Impulsar el aprovechamiento de la capacidad instalada de las

congeladoras de Mazatlán, diversificando su producción durante todo

el año.

Impulsar el cultivo de trigos de diferentes variedades para que los

molinos sinaloenses surtan a la industria panificadora la harina

adecuada.

Promover la industrialización y el consumo del mango en sus

diversas presentaciones a escala nacional e internacional.



39

Promover esquemas que garanticen el abasto seguro y oportuno de

materias primas a la industria de enlatado de frutas y verduras del

estado.

Promover en los ingenios de Sinaloa la producción de alcohol como

combustible automotriz y la cogeneración de energía eléctrica y

gestionar la consideración de cultivo perenne a la caña.

Organizar a los productores rurales para que tengan más acceso a la

banca y capacidad para desarrollar empresas industriales.

Ofrecer capital semilla y de riesgo para la micro y pequeña industria.

Reactivar el Consejo Sinaloense de la Micro y Pequeña Industria.

Creación y operación del Programa Hecho en Sinaloa, incorporando

anualmente al 30% de las empresas.

Incentivar a las empresas que empleen temporalmente a

estudiantes.

Creación del Instituto Certificador de la Calidad de Productos

Sinaloenses.

Metas

Crear el Consejo Estatal de Agroindustria.

Reactivar 5 cadenas productivas agroindustriales.

Desarrollar 7 parques industriales.

Apoyar 25 proyectos industriales.

Apoyar 40 proyectos de naves industriales, derivadas del proyecto de

maquiladoras en el ramo de la confección.

Rehabilitar 100,000 metros cuadrados de infraestructura ociosa.

Crear el Fondo Sinaloense para la Industria (FOSIN) y atender a

3,000 empresas.

Promover una Sociedad de Inversión de Capital de Riesgo y apoyar

a 30 empresas.

Realizar 3 convenios con instituciones de fondos de capital de riesgo

y 2 con fondos de inversión de capital.



40

Establecer un Programa de Desarrollo de Emprendedores, para

impulsar el autoempleo y la generación de 100 microempresas.

Crear 5 agroindustrias por año.

Atender 5,000 micros, pequeñas y medianas empresas.

Realizar 6 eventos de desarrollo tecnológico, ofreciendo opciones de

modernización de empresas.

Elaborar un inventario de centros de desarrollo tecnológico estatales

y nacionales.

Impartir 12 seminarios sobre calidad y normatividad.

Editar un catálogo de productos hechos en Sinaloa.

Asistir a 20 exposiciones internacionales y nacionales, promoviendo

los productos sinaloenses.

Lograr, en colaboración con BANCOMEXT, que 50 micros, pequeñas

y medianas empresas incursionen en el mercado internacional.

Elaborar una base de datos con información de las empresas del

estado.

Elaborar un catálogo que enumere y explique los apoyos

institucionales.

Eliminar, en un 70%, los trámites para abrir y operar empresas.

Crear un laboratorio de certificación de productos exportables.

Incrementar la venta de artesanías un 10% anual, utilizando una

página Web para promover la venta de las mismas.

E. Promoción de Inversiones

En Sinaloa, a la promoción de inversiones productivas la respalda la

enorme disponibilidad y el fácil acceso a los recursos naturales. El potencial de

estos recursos es el primer atractivo para nuevas inversiones.

Resulta evidente que no hay crecimiento económico sin inversión, y

también que al empresario moderno ya no le basta la relativa abundancia de esos

recursos. Exige, además, apoyos en infraestructura, mecanismos fiscales de

promoción, mano de obra calificada, rápido acceso a los servicios básicos y a los

mercados meta.



41

No hemos promovido adecuadamente nuestro potencial económico; en la

escala requerida ni en el país ni a nivel internacional. La promoción económica

estatal apenas empieza; con un fuerte rezago temporal si se considera lo que han

avanzado otras regiones de la República.

Diagnóstico

La mayor parte de las actividades económicas de Sinaloa muestran una

baja sensible en materia de crecimiento y rentabilidad. Los problemas financieros

de productores y empresas inhiben la diversificación económica. La escasez de

nuevas inversiones provoca incertidumbre en el empleo y frena nuestro bienestar.

Los puertos de altura: Topolobampo y Mazatlán; nuestra red de carreteras y

los aeropuertos internacionales de Los Mochis, Culiacán y Mazatlán, son medios

estratégicos, ventanas hacia el mercado global. Sin embargo, este capital es

subutilizado.

En 1996 se creó el Consejo para el Desarrollo Económico de Sinaloa

(CODESIN). Lo firmaron el gobierno del estado y los empresarios locales con la

intención de promocionar, alentar y fomentar inversiones en el estado.

Esta iniciativa está en la primera etapa. Se ha operado de manera

desordenada, con indefinición de las áreas de oportunidad para las inversiones

por municipios y regiones. Centrándose en la búsqueda de inversión extranjera,

dejando al margen a la nacional; a la micro y pequeña empresa local en primer

lugar.

En materia de reformas desregulatorias se han realizado importantes

esfuerzos, pero éstos aún resultan insuficientes.

Entre los estados de la República, Sinaloa se coloca en el lugar número 26

en apoyos del gobierno a la gestión empresarial; 20 en rapidez de trámites; el 24

en comportamiento ético de las autoridades; el 30 en impuestos estatales; el 18 en

reglamentación ambiental y el 22 en fomento a la empresa.

La ausencia de inversiones que nutran a la estructura productiva estatal

lleva consigo el riesgo de un desmantelamiento de las plantas productivas,

reducción de la producción y el empleo, deterioro de la calidad de vida y el

inevitable aumento de los índices delictivos, en sus distintas manifestaciones.



42


La maduración del Tratado de Libre Comercio con América del Norte crea,

como primer fruto una gran expectativa en materia de inversiones multinacionales.

Para inducir la consolidación de más proyectos empresariales y de

negocios, la Ley Estatal de Fomento a la Inversión ofrece un amplio paquete de

estímulos fiscales, así como apoyos en obras de infraestructura tanto para

inversionistas locales, nacionales y extranjeros. Los primeros resultados de estos

apoyos son halagadores. Los Certificados de Promoción Fiscal del Estado de

Sinaloa (CEPROFIES) han favorecido importantes niveles de inversión.

Sinaloa tiene una gran oportunidad. Puede asumir un liderazgo nacional en

cuanto al otorgamiento de facilidades y apoyos, para que los inversionistas

locales, nacionales y extranjeros establezcan nuevas empresas.


Que Sinaloa se posicione en el ámbito internacional como un estado

atractivo a la inversión dentro de los 10 primeros lugares a nivel

nacional.

Atraer nuevas inversiones nacionales y extranjeras.

Atraer inversiones no contaminantes que permitan la preservación de

nuestros recursos y de nuestra calidad de vida.

Alentar las coinversiones y alianzas estratégicas con inversionistas

nacionales y extranjeros.

Lograr que Sinaloa sea un estado competitivo, líder nacional en

materia de desregulación económica.

Orientar las actividades de promoción a todas las inversiones que

sean compatibles con las necesidades de diversificación económica.

Atraer nuevas inversiones locales, nacionales y extranjeras,

favoreciendo este proceso con la reorientación del gasto público

hacia infraestructura estratégica.



43

Líneas de Acción

Canalizar inversiones hacia la creación de infraestructura industrial.

Diseñar y elaborar un inventario de recursos humanos, así como

también de recursos naturales e infraestructura, para conocer el

potencial de cada municipio y región.

Reformar la Ley de Fomento a la Inversión del estado de Sinaloa,

para hacerla una de las más competitivas a nivel nacional.

Coordinar las actividades y adecuar la estructura del Consejo Estatal

de Desregulación Económica.

Implementar un sistema de apertura rápida de nuevas empresas, con

un formato único que permita reducir significativamente los tiempos

de respuesta de las autoridades.

Establecer el Centro de Atención Empresarial.

Instrumentar el Registro Estatal de Trámites Empresariales que

contenga todos los trámites correspondientes al estado y por

municipios.

Elaborar un Catálogo de Trámites para instalar empresas en Sinaloa.

Evaluar periódicamente al CODESIN, para conocer el resultado de

sus acciones en materia de promoción de inversiones.

Metas

Realizar el estudio «Sinaloa 2020, prosperidad con calidad de vida»,

como programa de planeación estratégica de largo plazo.

Convertir a Sinaloa en uno de los 10 principales destinos de

inversión en el país.

Promover en coordinación con el CODESIN inversiones que generen

50,000 empleos, con una inversión mayor a los 250 millones de

dólares.

F. Fomento a las Exportaciones

El panorama en materia de comercio exterior no es alentador. Si se

pretende acceder con los productos locales a más y mejores mercados externos;

si se busca que la inversión extranjera haga acto de presencia y fluya al estado; si



44

se anhela que el crecimiento se traduzca en más y mejores empleos para jóvenes

y mujeres, es necesario modernizar y diversificar la economía sinaloense.

Diagnóstico

Desde mediados de la década de los ochenta, México se ha insertado de

manera creciente en la economía mundial, cuyo rasgo característico es la

tendencia a la globalización. Este proceso es irreversible y obedece, en gran

medida, a la apreciación cada vez más generalizada del papel decisivo que tiene

el comercio exterior en el crecimiento económico de las naciones.

El volumen del comercio exterior nacional está observando un crecimiento

significativo. Contrariamente, el de Sinaloa registra un estancamiento

inconveniente. En la etapa 1993-1998, las exportaciones e importaciones del país

crecieron a un ritmo promedio anual de 21% y 14.6%, respectivamente. En

Sinaloa aumentaron sólo 4.5% y 3.2%.

En Sinaloa, el escaso dinamismo de las exportaciones tiene una clara

respuesta: la economía se sustenta en actividades primarias, y éstas tienen un

menor ritmo de crecimiento que el resto de actividades productivas.

A escala nacional, la participación de las actividades agropecuarias en las

exportaciones totales es del 5%. En Sinaloa son un porcentaje cercano al 50%. En

1998, las exportaciones sinaloenses, sumaron 1,500 millones de dólares,

representando el 1.25% del total nacional. Las hortalizas participaron con el 50%

de la captación de divisas; la pesca con el 13.3% y el turismo con 33.3%. Esta

estructura de las exportaciones refleja la escasa diversificación de la economía

estatal.

El dinamismo del comercio exterior no se circunscribe sólo al intercambio

de mercancías, sino que los flujos de capital han crecido en forma paralela al

comercio mundial de bienes y servicios.

La competencia por esos recursos, la inversión extranjera en sus diferentes

modalidades, son, en nuestros días, determinantes imprescindibles del

crecimiento económico regional. La dificultad de la economía sinaloense para

acceder a mayores volúmenes de inversión extranjera es evidente.



45

En el período 1994-1997, la inversión extranjera directa en Sinaloa alcanzó

155 millones de dólares. Cifra que representa únicamente el 0.6% del total

nacional. La inversión extranjera no está llegando al sector agrícola, y la destinada

al sector agropecuario nacional alcanzó sólo el 0.1%.


México se ha ubicado entre las 10 economías exportadoras más

importantes del mundo. El 80% de las exportaciones totales del país son

manufactureras. México ocupa el segundo lugar mundial, después de Canadá y

antes de Japón, en exportaciones al mercado de Estados Unidos.

En el conjunto de las economías emergentes, México está colocado en el

segundo lugar mundial en materia de atracción de la inversión extranjera directa,

después de China.

Sinaloa cuenta con una abundancia relativa de recursos naturales; tiene

empresarios de gran empuje y dedicación al trabajo y su ubicación es atractiva

para inversionistas que desean aprovechar las oportunidades del Tratado de Libre

Comercio de América del Norte. Además, el estado produce 8 millones de

toneladas de alimentos e insumos agrícolas y tiene una fuerte tradición

exportadora.

Son cada vez más las empresas sinaloenses con posibilidad de extender

sus actividades comerciales hacia otros países, aprovechando situaciones que

colocan a la entidad en ventaja respecto a otras.

Exportar es complicado, sobre todo para las micro y pequeñas empresas.

La experiencia mundial demuestra que la competitividad proviene no sólo de la

empresa, sino que ésta es resultado del esfuerzo conjunto de los sectores público

y privado, de la industria, de las universidades e instituciones de educación

superior, de los prestadores de servicios y de las grandes y pequeñas empresas.


Diversificar las exportaciones.

Mediante la industrialización del estado, redoblar esfuerzos para

propiciar el cambio estructural en el patrón de comercio exterior.

Defender las exportaciones hortícolas.



46

Reactivar el turismo y la pesca, fuentes generadoras de divisas.

Promover la simplificación y desregulación del sector exportador.

Líneas de Acción

Incrementar y diversificar la oferta exportable, instituyendo

programas que estimulen a los sectores productivos que no atienden

la demanda externa.

Promover la presencia de Sinaloa en los mercados mundiales.

Ampliar la oferta de servicios al comercio exterior y favorecer la

inversión productiva orientada a la exportación

Consolidar la presencia de los bienes y servicios sinaloenses en el

mercado internacional, mediante la promoción y la participación en

ferias promocionales, como ferias nacionales e internacionales,

exhibiciones y seminarios.

Apoyar el establecimiento de una aduana interior, que permita una

eficiente exportación de productos primarios desde la ciudad de

Culiacán, alentando así la instalación de la industria maquiladora.

Impulsar programas de asistencia técnica para el comercio exterior.

Generar capital humano y servicios para los negocios

internacionales.

Metas

Promover la creación del Fondo Mixto de Promoción de

Exportaciones.

Incrementar en un 70% la exportación de productos manufacturados

y en 100% en número de industrias exportadoras.

Consolidar el Premio Estatal de Exportación.

G. Reactivación del Mercado Interno

La apertura comercial, la presencia de grandes empresas extranjeras y la

consolidación de firmas locales y la crisis económica nacional y regional, han

impactado la actividad comercial en Sinaloa.



47

La trascendencia de las transformaciones se refleja en una problemática

muy particular; la cual habrá de enfrentarse con una actitud más abierta y

dispuesta para la modernización sectorial.

No todo es diversificación económica para la exportación; no es suficiente

promover la inversión extranjera y ligar al estado a la lógica de la globalización

mundial. Se tiene que reactivar el consumo de la población sinaloense y los

mercados regionales.

Diagnóstico

El sector comercial aporta el 25% del PIB estatal y ocupa el 37% de la PEA.

Éste expresa una tendencia negativa. La participación sectorial ha disminuido

como resultado de la crisis económica nacional y regional. En 1993 este sector

llegó a generar el 28% del PIB estatal.

Los micros, pequeños y medianos comercios representan el 99% de los

establecimientos, emplean al 75% de los trabajadores y generan el 51% de los

ingresos del sector. Los grandes que constituyeron sólo el 1% de los

establecimientos, emplean al 25% de los trabajadores y generan el 49% de los

ingresos.

La estructura del sector comercio presenta diversos grados de desarrollo.

Existe un pequeño grupo de empresas modernas y con competitividad

internacional. A la vez, existe también un gran número de pequeños comercios

que muestran rezago tecnológico, ausencia de capacitación, baja calidad de

servicios y dificultades para acceder al sistema financiero.

Las organizaciones del sector comercio se han visto reducidas en número y

volumen de agremiados. De un total de 18 representaciones municipales de

CANACO, hoy quedan solamente 5. En pérdida de membresía, el caso más

dramático es CANACO-Culiacán, con una reducción del 60% en sus afiliados.

Las uniones de crédito también se vieron reducidas un 25% en su número

de socios, a raíz de la crisis económica nacional.

Los motivos de esta crisis sectorial se explican por la descapitalización, por

la caída de las ventas, por la competencia del comercio informal y del mayorista,

por la falta de crédito, por la inseguridad.



48

Por su parte, el sector institucional está conformado por la red CONASUPO-

DICONSA, con 1,172 tiendas ubicadas básicamente en el medio rural. Este

sistema cubre la totalidad del estado y lleva beneficios a 30,000 jornaleros

agrícolas; entrega 25,000 despensas mensuales a niños y jóvenes dentro del

programa de estímulos a la educación básica; y, en coordinación con

PROGRESA, distribuye 43,000 cajas de suplemento alimenticio.

Todo lo anterior, configura un sector comercio en intenso proceso de

cambio. Debido a la manifiesta concentración de las ventas en empresas de

elevado nivel de integración, los esquemas de ajuste se asientan en la paulatina

desaparición del comercio en pequeño y en el desplazamiento de los micro,

pequeños y medianos establecimientos.


La actividad comercial generada por los pequeños establecimientos, por los

centros mayoristas, y la red institucional de abasto, tiene una cobertura total de las

poblaciones del estado.

La apertura comercial, la creación de una nueva cultura de consumo urbano

y de clases medias y el desarrollo de nuevas tecnologías y servicios, genera

nuevas condiciones para el desarrollo del comercio en Sinaloa.


Modernizar el sector comercio, para que esta actividad alcance una

mayor eficiencia en beneficio de los sectores productivos y de los

mercados de consumo.

Proporcionar más apoyos al comercio social y al minorista,

asegurando el abasto en las zonas urbanas y el medio rural.

Promover nuevos esquemas de apoyo financiero a las uniones de

crédito.

Apoyar la formación de empresas integradoras del pequeño

comercio.

Crear más imagen y mercado a los productos sinaloenses.



49

Solicitar más apoyos institucionales para una mayor y mejor

cobertura del comercio social, en coordinación con las dependencias

públicas que cubren el medio rural y las colonias populares.

Promover acuerdos entre los ayuntamientos y las organizaciones del

comercio ambulante.

Incentivar los esfuerzos de modernización e integración del pequeño

comercio, mejorando sus niveles de competitividad y reduciendo su

descapitalización.

Establecer en forma permanente la cultura del consumo a nuestros

productos, a través de la cooperación de los medios de

comunicación.

Metas

Con 20 cursos, establecer un programa de capacitación al sector

comercial.

Establecer un programa de aprovechamiento de infraestructura

comercial ociosa. Aprovechar un 20% del área ociosa.

Incorporar a la economía del comercio formal a un 5% de los

comerciantes que ahora se ubican fuera del marco legal.

Lograr que el 50% de los establecimientos con vocación turística

cuenten con certificación de calidad, que les permita desarrollar su

actividad conforme a los requerimientos de la demanda.

Revisar toda la legislación que impacta en la actividad turística para

elaborar nuevas propuestas que mejoren la calidad de sus servicios.

Dar asesoría y orientación para su modernización a 400 empresas

comerciales.

Realizar 20 exposiciones de productos regionales y de consumo

básico para beneficiar a 30 mil familias sinaloenses.

H. Empleo, Capacitación y Productividad Laboral

Sinaloa necesita promover un desarrollo económico con mayor capacidad

para generar nuevos empleos y mejores ingresos para la población. Durante los

últimos años, la economía sinaloense no ha crecido al ritmo de una población



50

predominantemente joven, por lo que deben crearse los empleos que demandan

las nuevas generaciones.

Diagnóstico

El estado de Sinaloa cuenta con una población de 2.5 millones de

habitantes. La fuerza de trabajo, es decir, la población comprendida entre los 15 y

64 años, asciende a 1.5 millones de personas; y aumenta en un promedio anual

de 18,000. La PEA representa el 54.5% de la fuerza de trabajo, 820,000 personas.

El 30% de la población ocupada se concentra en las actividades primarias, en las

industriales el 9% y en servicios el 61%.

La crisis de diciembre de 1994 impactó a la economía y el empleo de los

sinaloenses. El año siguiente, los asegurados permanentes y eventuales del IMSS

disminuyeron 7%, pues se perdieron 20,193 empleos formales.

El empleo formal ha recuperado, muy lentamente, el nivel de antes de la

crisis. A fines de 1998, el total de asegurados sumó 331,115; esto es, 6,127

empleos más que los registrados al cierre de 1994.

No obstante la mejoría, las actividades productivas de Sinaloa no están

generando los empleos formales que exige la demanda de trabajo. La capacidad

del sector formal de la economía estatal es de sólo 10,000 empleos anuales. Por

tanto, el déficit es de 12,000 nuevos empleos. Esta situación, sumada al

acumulado de años anteriores, presiona al mercado de trabajo.

Esto se ha traducido en el ensanchamiento del sector informal, donde se

ubica el 37% de la población ocupada; y en la emigración de gran parte de

sinaloenses, en su mayoría jóvenes, a otros estados de la República y al

extranjero.

Los principales destinos de los emigrantes sinaloenses son Estados Unidos,

Baja California y Sonora. El 54% de quienes emigraron han concluido la

secundaria o algún grado de educación formal.

Existen fuertes restricciones, muchas de ellas estructurales, que complican

la creación de nuevos empleos. En Sinaloa, las actividades agropecuarias y

pesqueras generan ocupación estacional, y demandan mano de obra poco



51

calificada. Por sí solas, ya no tienen la suficiente fortaleza para crear nuevos

puestos de trabajo.

En los últimos años, el cierre de ingenios, de plantas cementeras y la falta

de financiamiento a las micros, pequeñas y medianas industrias, que generan el

74% del empleo total en el sector industrial, han acentuado los problemas en esta

materia. En la economía urbana se ofrecen empleos, principalmente en el sector

servicios, caracterizados por sus bajos salarios y su escasa productividad.

En Sinaloa es más un problema de falta de empleos productivos,

dignamente remunerados, que de escasez absoluta de trabajo. Tanto en el campo

como en las ciudades, una gran cantidad de trabajadores labora en condiciones

precarias, recibiendo ingresos exiguos.

La población del estado es mayoritariamente joven, por lo que se tiene el

gran reto de generar un número creciente de empleos con niveles adecuados de

remuneración. Esto constituye no sólo un compromiso con la justicia social, sino

también el sustento de la estabilidad y el crecimiento económico.

Sinaloa debe incursionar en actividades económicas a escala mundial.

Éstas tienen algo en común: han puesto el conocimiento en el centro mismo del

proceso de producción, y han hecho de la innovación su elemento estratégico para

abrir mercados y desplazar la competencia.

El nuevo modelo de desarrollo mundial se sustenta en las ventajas

comparativas dinámicas. Se apoya en nuevos productos y procesos de calidad,

resultado de innovaciones tecnológicas y del mejoramiento del recurso humano.

La entidad requiere de empresas competitivas, donde trabajadores y

empresarios tengan, como propósito central, la mejora continua de sus procesos

productivos. Adelantos que generen beneficios compartidos entre ambos, porque

sólo con este tipo de empresas es posible mejorar salarios y crear más y mejores

empleos.

El ritmo de crecimiento económico en la entidad ha disminuido. La

desaceleración económica está vinculada a un significativo descenso en la

productividad. La economía sinaloense se ha expandido más sobre la base del

uso intensivo de sus recursos, que sobre la vía de una mejor utilización.



52

En la década de los sesenta, la productividad creció en un promedio anual

de 6%; la economía y el empleo, en 8.6 y 3%, respectivamente. Sin embargo, en

los últimos veinte años, la productividad ha aumentado abajo del 1%. En

consecuencia, el crecimiento económico estatal ha disminuido.

Pese a que el desempleo en Sinaloa afecta a una pequeña parte de la

población, éste se concentra en las regiones de menor desarrollo relativo, donde

se registran los más bajos niveles de escolaridad. En Badiraguato y Cosalá se

tienen las tasas de desempleo más altas, mientras que las más bajas están en

Ahome, Culiacán y Navolato.

El 8% de la población de 15 años y más es analfabeta; 24% tiene primaria

incompleta; 18% reporta estudios de nivel primaria; 20% cuenta con instrucción

media básica y 29% tiene instrucción media superior y superior.

Sinaloa se caracteriza por su vocación agrícola. Gran parte de su fuerza

laboral está en el sector agropecuario. Ahí no se requiere de gran calificación. El

73% de los trabajadores agropecuarios tienen niveles de informalidad. En

consecuencia, las familias que viven en zonas rurales reciben ingresos inferiores a

los de la economía urbana.

La población sinaloense en edad de trabajar no tiene un fácil acomodo en el

mercado laboral. La creación de empleos no corresponde al crecimiento de la

PEA.

El sistema educativo está desfasado de las necesidades de los sectores

productivos. Los planes y programas de estudio no corresponden a los

requerimientos de la creciente innovación tecnológica.

Por otro lado, los programas de capacitación no tienen suficiente cobertura.

Muchos sectores de la población no son atendidos. Por ejemplo, existe una

población de 60,000 sinaloenses con alguna discapacidad, los cuales por sus

limitaciones físicas no logran un trabajo formal.


Nuestro estado ofrece seguridad y estabilidad laboral. En 1998 no se

registraron huelgas. De un total de 171 emplazamientos presentados, no se



53

concretó ninguno. El avenimiento y la conciliación entre los factores de la

producción ha sido una constante y un hecho alentador.

La recuperación del crecimiento económico nacional y la estabilidad de los

agregados macroeconómicos, presentan mejores expectativas para las

inversiones productivas y el empleo formal.

Si bien existen rezagos en infraestructura, la reorientación del gasto estatal

hacia una mayor inversión pública se traducirá en más y mejores carreteras, en

más obras de infraestructura que reactiven la industria de la construcción. .

Sinaloa cuenta con empresarios con vocación emprendedora. La promoción

económica que el gobierno y los empresarios sinaloenses realizan en el mundo,

se está materializando en nuevos proyectos productivos, que generarán más y

mejores empleos. El crecimiento y la diversificación de las exportaciones locales,

puede constituirse en motor generador de empleos formales.

La desregulación y los estímulos fiscales para la inversión convertirán a

Sinaloa en una de las entidades más atractivas para la instalación de nuevos

proyectos productivos, que vendrán a generar más y mejores empleos.

El gobierno del estado se encuentra en una fase intensa de promoción y

fomento económico. El objetivo es convertir a Sinaloa en un estado atractivo para

la inversión nacional e internacional. Esta transformación implica un intenso

proceso de capacitación, más acorde a las necesidades de los sectores

productivos y a los nuevos proyectos empresariales.

El interés de las empresas por los sistemas de educación basados en

normas de competencia laboral y la certificación de los trabajadores en y para el

trabajo, ha crecido significativamente en los últimos años.

Sinaloa cuenta con una amplia infraestructura educativa de nivel técnico y

para la capacitación. Los centros educativos ofrecen una gran variedad de cursos.

Existen laboratorios equipados con tecnología de punta.

El Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Sinaloa

(ICATSIN), tiene 12 planteles ubicados en las principales cabeceras municipales

del estado, donde ofrece 15 cursos en distintas especialidades.



54

Con el proceso de descentralización de los 12 planteles del CONALEP, se

abren nuevas posibilidades para que la educación técnica se adecue a las

necesidades de la economía local.


Ampliar y diversificar la base productiva para generar mayores puestos

de trabajo, acorde a la expansión de la población.

Apoyar el entrenamiento y capacitación de la fuerza de trabajo, para

elevar los niveles de productividad laboral.

Impulsar una nueva cultura laboral para Sinaloa, donde el esfuerzo de

trabajadores y empresarios confluya en el propósito común de elevar la

productividad de las empresas, como sustento de mejores salarios y de

más utilidades.

Líneas de Acción

Reunir en el Consejo Estatal de Productividad y Competitividad a los

sectores productivo, educativo, social y gubernamental, para

involucrarlos en los procesos de capacitación y vinculación.

Desarrollar en los centros de capacitación para el trabajo, la formación

de mano de obra calificada para la industria textil.

Integrar comisiones de vinculación entre empresas, organismos

empresariales e instituciones de educación a fin de determinar en

conjunto los contenidos de los planes y programas de estudio de las

carreras técnico-tecnológicas, profesionales y de artes y oficios.

Realizar encuestas periódicas a empresarios a fin de determinar la

necesidad de ciertas especialidades o carreras.

Revisar los planes y programas de estudio de las escuelas de

capacitación y técnicas en conjunto por empresarios y maestros a fin de

tener cursos pertinentes y flexibles.

Gestionar ante la Secretaria del Trabajo, la difusión del sistema de

normalización y certificación de normas de competencia laborales.



55

Impulsar la formación de centros evaluadores de competencia laboral

independientes.

Impulsar la formación de comités de certificación de competencias

laborales.

Gestionar la instalación de comités de normalización en las áreas

productivas más representativas del estado.

Metas

Crear la Subsecretaría de Capacitación y Empleo.

Contar con una institución de educación superior que imparta el modelo

de técnico superior universitario.

Reinstalar y dar seguimiento al Consejo Estatal de Productividad y

Competitividad.

Que el Servicio Estatal del Empleo cuente con la certificación ISO 9002, a

más tardar en el año 2001.

Otorgar 7,500 becas PROBECAT durante el primer año de gobierno e ir

aumentando el número de estas a un ritmo del 15% anual.

Realizar una feria del empleo por año, en las ciudades de Culiacán,

Mazatlán y los Mochis.

Tener un centro evaluador estatal que intervenga en el proceso de

certificación de competencias laborales.

Contar con un convenio de colaboración con el Consejo de Normalización y

Certificación de Competencia Laboral durante 1999.

Crear una Bolsa de trabajo que tenga el inventario de recursos humanos

disponibles actualizado permanentemente de cada municipio.

I. Infraestructura Productiva y Desarrollo Regional

La importancia de las comunicaciones y de la dotación de una base material

adecuada a las necesidades de los sectores sociales y productivos, ha cobrado

trascendencia en los últimos años.

Sinaloa cuenta con suficientes recursos naturales para generar procesos de

desarrollo en sus diferentes regiones; sin embargo, la infraestructura resulta

insuficiente para impulsar el potencial con que se cuenta. Por ello, el contar con



56

una economía sinaloense cada vez más integrada entre sí y a los mercados

globales, implica un reto en cuanto a infraestructura productiva, un reto que el

gobierno del estado asume con toda seriedad.

Diagnóstico

Sinaloa cuenta con una importante red carretera y de caminos a lo largo de

su geografía. Los 2,280 kilómetros pavimentados, junto a los 5,926 de caminos

revestidos, constituyen un importante eje carretero. Además, una serie de ramales

permiten el acceso a las principales comunidades del estado.

La generación de energía es otro factor fundamental en la infraestructura

productiva. En 1998, las plantas termoeléctricas produjeron 4.6 millones de

megawatts-hora (MWH), y las hidroeléctricas 1.5 millones de MWH, con lo que

abastecieron de energía a las industrias, poblaciones y empresas del estado.

En Sinaloa se cuenta con 2 importantes puertos: Topolobampo y Mazatlán.

Cada uno tiene una capacidad de carga y descarga de 3 millones de toneladas al

año, en sus muelles. La red ferroviaria que lo cruza de norte a sur, comunicándolo

con otras entidades, está constituida por 2,352 kilómetros entre red principal,

troncales, redes secundarias, particulares y ramales.

En cuanto a telecomunicaciones, Sinaloa está integrado a los sistemas

satelitales y de microondas. Además, cuenta con una significativa red de telefonía,

de telégrafos, de radio y televisión, internet, entre otros sistemas de comunicación

a distancia.

Sin embargo, esta infraestructura ha dado señales de debilitamiento. Una

situación crítica de la red carretera es que el 64% está en mal estado, mientras

sólo el 8% en buenas condiciones.

El sistema carretero aún no cubre una serie de localidades de la costa, de

la sierra y de los valles sinaloenses. La comunicación por carretera con los

estados vecinos, como Chihuahua, Durango y Nayarit, se dificulta por no contar

con vías adecuadas. Aunado a lo anterior, la utilización de autopistas tiene un alto

costo, lo que disminuye su aprovechamiento. La operación de los puertos y vías

ferroviarias es igualmente deficiente, existiendo capacidad ociosa y un marcado

deterioro de sus redes y equipos.



57

La escasez de agua en las presas del estado provoca la subutilización o el

cierre de plantas hidroeléctricas, lo que se ha traducido en el encarecimiento y

menor disponibilidad de acceso a este servicio. De 1997 a 1998 la tendencia en la

producción de las hidroeléctricas fue a la baja.

La infraestructura hidroagrícola del estado es considerada la más avanzada

del país. Sin embargo, existe la urgente necesidad de rehabilitar y modernizar 856

kilómetros de canales y 458 de drenes.

De igual forma, los servicios de telecomunicaciones resultan inaccesibles

para un importante segmento de la sociedad sinaloense, sobre todo en el medio

rural. En términos generales, estos servicios tienen un alto costo y mediana

calidad.

Esta serie de problemas restringen la capacidad real de las empresas y los

sectores productivos para competir exitosamente en mercados nacionales e

internacionales; limitan también la posibilidad de elevar los niveles de

productividad en la economía sinaloense.


La estructura económica de Sinaloa está definida por una extensa franja

costera, donde la pesca, la acuacultura y el turismo son las actividades

principales. En la región serrana son la agricultura de temporal, la ganadería, la

minería y la silvicultura las principales fuentes de trabajo e ingresos. En los valles

agrícolas se desarrolla una intensa actividad agrícola y ganadera, además del

comercio, la industria y los servicios.

Estas regiones, tan diferenciadas entre sí, requieren de una integración

productiva capaz de propiciar un repunte en sus niveles de desarrollo.

Esta oportunidad se incrementará con la construcción y mejoramiento de

los medios de comunicación y transporte hacia la sierra, los valles y la costa.

Unida por buenas y suficientes carreteras, la complementación entre estas tres

grandes regiones será mayor.

De igual forma, resulta necesario integrar más al norte, al centro y al sur del

estado, para que compartan todo el potencial económico con que cuentan. Una



58

red de comunicaciones y transporte en buenas condiciones y que vincule a todas

las regiones, será un factor para generar nuevos polos de desarrollo en el estado.

El contar con la Comisión Constructora de Sinaloa, especializada en la

construcción y reparación de las carreteras y puentes del estado, posibilita la

ampliación de la red de carreteras estatales.

Por su parte, la ampliación de la infraestructura hidráulica, y la reparación

de canales de riego abriría nuevas oportunidades para una mejor administración

del agua, lo que potenciará las actividades agropecuarias en diferentes regiones

del estado, inclusive en las regiones serranas, al construirse bordos y

abrevaderos.

Asimismo la nueva legislación portuaria y en materia de ferrocarriles, que

alienta la presencia del sector privado y la inversión extranjera, introduce nuevas

opciones para mejorar la infraestructura y servicios de estos medios de transporte.

En este sentido, las reformas al sector eléctrico podrían imprimir un renovado

dinamismo a la generación de energía.


Ampliar y mejorar la red carretera estatal.

Generar la infraestructura que incremente la competitividad de la

economía sinaloense.

Impulsar el desarrollo de las diferentes regiones del estado.

Fomentar los procesos de integración entre las diversas zonas del

estado, y de la entidad misma, con otras áreas del país y del extranjero.

Líneas de Acción

Invertir mayores recursos financieros para la ampliación de la red

carretera.

Rehabilitar sistemáticamente los caminos y carreteras existentes.

Realizar estudios que indiquen las fórmulas más adecuadas para dar

solución a los problemas de infraestructura productiva.

Elaborar programas de amplio alcance y de corto, mediano y largo

plazo, capaces de generar más inversiones en infraestructura.



59

Reforzar las medidas de seguridad pública, sobre todo en las regiones

aisladas para generar un ambiente más confiable para la inversión

productiva.

Celebrar convenios entre los sectores productivos y las autoridades de

los tres niveles de gobierno para la generación de obras de

infraestructura y de proyectos productivos.

Aprovechar instrumentos como el Tratado de Libre Comercio para

generar nuevas inversiones de infraestructura y productivas.

Metas

Construir 1,000 kilómetros de carreteras nuevas y caminos rurales.

Rehabilitar 2,100 kilómetros de carreteras.

Construir las carreteras Badiraguato-Parral y Sanalona-Tamazula.

Concluir la autopista Mazatlán-La Concha.

Dar mantenimiento a 200 kilómetros de autopista.

Dar mantenimiento y conservación a 2,500 kilómetros de la red

carretera estatal.

Dar mantenimiento a 3,000 kilómetros de la red de caminos rurales.

Beneficiar a 420,000 hectáreas de riego, igual cantidad para superficies

de temporal y para la zona pesquera y costera, y 840,000 hectáreas de

actividad ganadera.

Instrumentos de planeación.

La Secretaría de desarrollo Urbano y Obras Públicas del Municipio de

Ahome, emitió dictamen de uso de suelo para el desarrollo del proyecto

denominado “Bodega de Fertilizantes Especializados”. El cual se emitió de manera

favorable para la realización de dicho proyecto. Se adjunta copia del dictamen en

el anexo No. 12.



60

VINCULACIÓN CON LA NORMATIVIDAD VIGENTE

Normas Oficiales Mexicanas.

NOM-001-ECOL-1996.- Que establece los límites máximos permisibles de

contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes

nacionales.

NOM-043-ECOL-1994.- Que establece los niveles máximos permisibles de

emisión a la atmósfera de partículas sólidas provenientes de fuentes fijas.

NOM-052-ECOL-1993.- Que establece las características de los residuos

peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso

por su toxicidad al ambiente.

NOM-053-ECOL-1993.- Determinación de Residuos Peligrosos por su toxicidad al

ambiente.

NOM-054-ECOL-1993.- Incompatibilidad entre dos o más Residuos Peligrosos

según la NOM-052-ECOL-1993.

NOM-059-ECOL-2001. Especies y subespecies de Flora y Fauna Silvestres

terrestres y Acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a

protección especial, especificaciones para su protección.

NOM-081-ECOL-1994.- Emisión de Ruido de las Fuentes Fijas.

NOM-114-ECOL-1998.- Que establece las especificaciones de protección

ambiental para la planeación, diseño, construcción, operación y mantenimiento de

líneas de transmisión y sub-transmisión eléctrica que se pretendan ubicar en áreas

urbanas, suburbanas, rurales, agropecuarias, industriales, de equipamiento

urbano o de servicios y turísticas.



61

NOM-001-STPS-1993.- Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los

edificios, locales, instalaciones y áreas de los centros de trabajo.

NOM-002-STPS-2001.- Relativa a las condiciones de seguridad para la

prevención y protección contra incendios en los centros de trabajo.

NOM-004-STPS-1993.- Relativa a los sistemas de protección y dispositivos de

seguridad en la maquinaria, equipos y accesorios en los centros de trabajo.

NOM-005-STPS-1993.- Relativa a las condiciones de seguridad en los centros de

trabajo para el almacenamiento, transporte y manejo de sustancias inflamables y

combustibles.

NOM-010-STPS-1999.- Condiciones de seguridad e higiene en los centros de

trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias

químicas capaces de generar contaminación en el medio ambiente laboral.


centros de trabajo donde se genere ruido.


centros de trabajo, referente a ventilación.

NOM-0017-STPS-1994 Relativa al equipo de protección personal para los

trabajadores en los centros de trabajo.

NOM-020-STPS-1993.- Relativa a los medicamentos, materiales de curación y

personal que presta los primeros auxilios en los centros de trabajo.

NOM-021-STPS-1993.- Relativa a los requerimientos y características de los

informes de los riesgos de trabajo que ocurran para integrar las estadísticas.

NOM-025-STPS-1993.- Relativa a los niveles y condiciones de iluminación que

deben tener los centros de trabajo.



62

NOM-026-STPS-1993.- Seguridad, colores y su aplicación.

NOM-027-STPS-1993.- Señales y avisos de seguridad e higiene.

NOM-104-STPS-1994.- Norma oficial mexicana seguridad-extintores contra

incendio a base de polvo químico seco tipo ABC, a base de fosfato mono amonico.

Leyes: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Dentro de esta ley los artículos asociados al proyecto son los siguientes:

ART. 50 _ Deberán contar con previa autorización de la Secretaría, en

materia de impacto ambiental, las personas físicas o morales que pretendan

realizar obras o actividades públicas o privadas, particularmente las siguientes:

III. Vías generales de comunicación, únicamente en los siguientes casos:

a) Puentes, escolleras, puertos, viaductos marítimos y rellenos

para ganar terrenos al mar, actividades de dragado y bocas

de intercomunicación lagunar marítimas.

VIII. Desarrollos turísticos federales.

ART. 16._ En la evaluación de toda manifestación de impacto ambiental, se

considerarán entre otros, los siguientes elementos:

I. El ordenamiento ecológico.

III. Los criterios ecológicos para la protección de la flora y la fauna

silvestres y acuáticas; para el aprovechamiento racional de los

elementos naturales, y para la protección al ambiente.

LEY DE AGUAS NACIONALES.

Las leyes nacionales que aplican en este proyecto son las siguientes:

El otorgamiento de una concesión o asignación se sujetará a lo dispuesto

por esta ley y su reglamento y tomará en cuenta la disponibilidad del agua



63

conforme a la programación hidráulica, los derechos de explotación, uso o

aprovechamiento de agua.

ART. 25 __ Una vez otorgado el titulo de concesión o asignación, el

concesionario o asignatario tendrá el derecho de explotar, usar o aprovechar las

aguas nacionales durante el término de la concesión o asignación, conforme a lo

dispuesto en esta ley y su reglamento.

El concesionario o asignatario, cuando no se altere el uso consuntivo

establecido en el titulo correspondiente, podrá cambiar el uso de agua

concesionada o asignada, debiendo dar aviso a "La Comisión" para efectos de

actualizar o modificar el permiso de descarga respectivo y actualizar en lo

conducente el Registro Público de Derechos de Agua.

ART. 27 __ La concesión o asignación para la explotación, uso o

aprovechamiento de aguas nacionales sólo podrá terminar por:

I. Vencimiento del plazo establecido en el título, excepto cuando se hubiere

prorrogado en los términos del artículo 24, o renuncia del titular;

II. Revocación por incumplimiento, en los siguientes casos:

a) Disponer del agua en volúmenes mayores que los autorizados, cuando por la

misma causa el beneficiario haya sido suspendido en su derecho con anterioridad;

b) Dejar de pagar las contribuciones o aprovechamientos que establezca la

legislación fiscal por la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas

nacionales o por los servicios de suministro de las mismas, cuando por la misma

causa el beneficiario haya sido suspendido en su derecho con anterioridad;



64

c) No ejecutar las obras y trabajos autorizados para el aprovechamiento de aguas

y control de su calidad, en los términos y condiciones que señale esta ley y su

reglamento;

ART. 28 __ Los concesionarios o asignatarios tendrán los siguientes

derechos:

I. Explotar, usar o aprovechar las aguas nacionales y los bienes que se refiere el

artículo 113, en los términos de la presente ley y del título respectivo;

II. Realizar a su costa las obras o trabajos para ejercitar el derecho de explotación,

uso o aprovechamiento del agua, en los términos de la presente ley y su

reglamento;

III. Obtener la constitución de las servidumbres legales en los terrenos

indispensables para llevar a cabo el aprovechamiento de agua o su desalojo, tales

como la de desagüe, de acueducto y las demás establecidas en la legislación

respectiva o que se convengan;

IV. Transmitir los derechos de los títulos que tengan, ajustándose a lo dispuesto

por esta ley,

V. Renunciar a las concesiones o asignaciones y a los derechos que de ellas

deriven;

VI. Solicitar correcciones administrativas o duplicados de sus títulos;

VII. Obtener prórroga de los títulos por igual término de vigencia, de acuerdo con

lo previsto en el artículo 24; y

VIII. Las demás que le otorguen esta ley y su reglamento.

ART. 29 __ Los concesionarios o asignatarios tendrán las siguientes

obligaciones:



65

I. Ejecutar las obras y trabajos de explotación, uso o aprovechamiento de aguas

en los términos y condiciones que establece esta ley y su reglamento, y

comprobar su ejecución para prevenir efectos negativos a terceros o al desarrollo

hidráulico de las fuentes de abastecimiento o de la cuenca;

II. Cubrir los pagos que le correspondan dé acuerdo con lo establecido en la

legislación fiscal vigente y en las demás disposiciones aplicables;

III. Sujetarse a las disposiciones generales y normas en materia de seguridad

hidráulica y de equilibrio ecológico y protección al ambiente;

IV. Operar, mantener y conservar las obras que sean necesarias para la

estabilidad y seguridad de presas, control de avenidas y otras que de acuerdo a

las normas se requieran para seguridad hidráulica;

V. Permitir al personal de "La Comisión" la inspección de las obras hidráulicas

utilizadas para explotar, usar o aprovechar las aguas nacionales, incluyendo la

perforación y alumbramiento de aguas del subsuelo, permitir la lectura y

verificación del funcionamiento de los medidores y las demás actividades que se

requieran para comprobar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley;

VI. Proporcionar la información y documentación que les solicite "La Comisión"

para verificar el cumplimiento de las condiciones contenidas en esta ley y en los

títulos de concesión, asignación o permiso a que se refiere la presente ley;

VII. Cumplir con los requisitos de uso eficiente del agua y realizar su rehúso en los

términos de las normas oficiales y de las condiciones particulares que al efecto se

emitan; y

VIII. Cumplir con las demás obligaciones establecidas en esta ley y su reglamento.



66

ART. 88 __ Las personas físicas o morales requieren permiso de "La

Comisión" para descargar en forma permanente, intermitente o fortuita aguas

residuales en cuerpos receptores que sean aguas nacionales o demás bienes

nacionales, incluyendo aguas marinas, así como cuando se infiltren en terrenos

que sean bienes nacionales o en otros terrenos cuando puedan contaminar el

subsuelo o los acuíferos.

El control de las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje o

alcantarillado de los centros de población, corresponde a los municipios, con el

concurso de los estados cuando así fuere necesario y lo determinen las leyes.

LEY FEDERAL DEL MAR.

Artículos aplicables al régimen insular.

ART. 23. La Nación ejerce soberanía en una franja del mar, denominada

Mar Territorial, adyacente tanto a las costas nacionales, sean continentales o

insulares, como a las Aguas Marinas Interiores.

ART. 34. La nación ejerce soberanía en las áreas del mar denominadas

Aguas Marinas Interiores, comprendidas entre las costas nacionales, tanto como

continentales como insulares, y el Mar Territorial mexicano.

ART. 60. Los derechos de la Nación sobre la Plataforma Continental y las

Plataformas Insulares no afectan la condición jurídica de las aguas suprayacentes,

ni la del espacio aéreo situado sobre tales aguas.

LEY DE NAVEGACIÓN Y COMERCIO MARÍTIMO.

Tiene el objeto de regular las vías generales de comunicación por agua; la

navegación y los servicios que en ella se presentan, la marina mercante mexicana,

así como los actos hechos y bienes relacionados con el comercio marítimo.



67

LEY DE PUERTOS.

Regula a los puertos; terminales, instalaciones portuarias, marinas, entre

otras; así como su construcción y operación y formas de administración, así como

la presentación de servicios portuarios.

REGLAMENTO DE LA LEY DE PUERTOS.

Constituye el marco reglamentario para las actividades de construcción, uso

aprovechamiento, explotación, operación, administración y prestación de servicios

en los puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarias, previstas en la LEY

DE PUERTOS, correspondiendo su interpretación `para efectos administrativos,

ala Secretaria (S.C.T.).

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Artículo 4°. Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado

para su desarrollo y bienestar.

Artículo 25°. Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e

impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía,

sujetándolas a las modalidades que dice el interés público y al uso, en beneficio

general, de los recursos productivos cuidando su conservación y el medio

ambiente.

Artículo 27°. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de

los límites del territorio nacional, corresponden originalmente a la Nación, la cual

ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares,

constituyendo la propiedad privada.

* Reglamentos:

Reglamentos de la LGEEPA



68

Reglamento de la Ley General Del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente en Materia de Impacto Ambiental.

Ley Del Equilibrio Ecológico Y La Protección Al Ambiente Del Estado De Sinaloa.

Capítulo I

DE LA FORMULACIÓN Y CONDUCCIÓN DE LA POLÍTICA ECOLÓGICA

13. Para la formulación y conducción de la Política Ecológica Estatal y la

aplicación de las medidas e instrumentos previstos en esta Ley, se observarán en

los siguientes principios:

I. los ecosistemas son patrimonio común de la sociedad y de su

equilibrio depende la vida y las posibilidades productivas del Estado

y del País en General.

II. Los ecosistemas y sus elementos deben aprovechados, de manera

que se asegure una productividad óptima y sostenida, compatible

con su equilibrio e integridad;

III. Las autoridades del Estado y los particulares deben ser asumir la

responsabilidad de la preservación, conservación y restauración del

equilibrio ecológico y la protección al ambiente.

IV. La responsabilidad respecto al equilibrio ecológico, depende tanto las

condiciones presentes como las que determinen la calidad de vida de

las futuras generaciones.

V. La prevención de las causas que generan los desequilibrios

ecológico, es el medio más eficaz para evitarlos;



69

VI. El aprovechamiento de los recursos naturales renovables, debe

realizarse de manera que se asegure el mantenimiento de su

diversidad y renovabilidad;

VII. Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de manera

que se evite el peligro de su agotamiento y la generación de efectos

ecológicos adversos;

VIII. La coordinación entre el Gobierno del Estado, sus Municipios y la

Federación, así como las concertación con la sociedad, son

indispensables para la eficacia de las acciones ecológicas;

IX. Los sujetos principales de la concertación ecológica son los

individuos en lo particular, los grupos y las organizaciones sociales.

El propósito de la concertación de acciones ecológicas, es reorientar

la relación entre la sociedad y la naturaleza.

X. En ejercito de las atribuciones que las leyes confieren al Estado y a

sus Municipios para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y

en general, inducir las acciones de los participantes en los campos

económicos y social, se consideran los criterios de preservación,

conservación y restauración del equilibrio ecológico.

XI. Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente sano. Las

autoridades del Estado y sus Municipios, en los términos de esta y

otra leyes, tomarán las medidas para preservar ese derecho.

XII. El control y la preservación de la contaminación ambiental, el

adecuado aprovechamiento de los elementos naturales y el

mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos,



70

son factores fundamentales para elevar la calidad de vida de la

población; y

XIII. Las actividades que lleve a cabo la entidad dentro de su territorio, no

afectarán el equilibrio ecológico de otros Estados o zonas de

jurisdicción federal.

DE LA EVALUACIÒN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Artículo 30. Deberán contar con previa autorización del Ejecutivo Estatal,

por conducto de la Secretaría, y cumplir con los requisitos que se les impongan,

las personas físicas o morales, entidades públicas o privadas que pretendan

realizar algunas de las actividades siguientes, cuando estas puedan causar

desequilibrio ecológico rebasar los límites y condiciones señalados en los

Reglamentos y Normas Técnicas ecológicas emitidas por la Federación para

proteger el ambiente.

VIII. Desarrollo turístico dentro de la Entidad.

Programas de manejo de áreas naturales protegidas.

Como primera fase del Ordenamiento Marino del Golfo de California, 25

instituciones participan en grupos temáticos: 1) Pesca, 2) Conservación, 3)

Oceanografía Física y 4) Turismo y 5) Desarrollo urbano. El objetivo de esta fase

es integrar la información en un sistema compartido que permitirá estructurar el

programa de ordenamiento marino. Dicho programa delimitará las zonas

ecológicas, establecerá lineamientos y estrategias para el tipo de actividades

productivas que se desarrollan en ellas, e identificará la información necesaria

para estructurar coordinadamente el programa en los seis estados que incluye el

mismo. Se presentará un análisis del proceso y los resultados esperados de esta



71

fase, los criterios utilizados para la definición de zona costera, así como el

planteamiento de un manejo integral que oriente las actividades humanas para el

mantenimiento del potencial completo del Mar de Cortés.

La Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado,

Baja California-Sonora fue establecida por decreto presidencial el 10 de Junio de

1993.

Sin embargo, no existen áreas naturales protegidas de competencia

Federal, Estatal o Municipal cercanas al área de estudio.

Se encuentran en Proyecto de Área de Reserva Ecológica la “Coeva de

Murciélagos” la cual estará a cargo del Municipio de Ahome, Ubicada esta en la

Desviación a la Playa del Maviri.

* BANDOS MUNICIPALES:

El único programa en el municipio es el Bando Municipal de Policía y Buen

Gobierno, el cual consta de las siguientes actividades.

Vigilancia diurna y nocturna.

Campañas de saneamiento ambiental:

Recolección de basura orgánica e inorgánica de origen

vivienda.

Recolección de escombros, aparatos, muebles, trozos

de madera, trapos, vidrio, etc; de origen vivienda y

comercial.

Programa semanal de recolección de basura.

Desmontes de áreas abandonadas.



72

Campañas de reforestación:

Reforestación en colonias populares.

Reforestación de parques y otras áreas de recreación.

Campanas de educación ambiental:

Orientación para un mejor manejo de los recursos

naturales.

Orientación para el uso adecuado del agua.

Orientación para el uso adecuado de energía eléctrica.

Orientación para el manejo y disposición final de

residuos industriales.



73

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE

LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE

INFLUENCIA DEL PROYECTO, INVENTARIO AMBIENTAL.

IV.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO.

Topolobampo forma parte de los ordenamientos ecológicos decretados en

nuestro país, debido a sus calidades de alta diversidad en ambientes naturales y

biodiversidad en sus litorales.

Sin embargo el área donde se pretende llevar a cabo el presente proyecto

se encuentra totalmente urbanizada y con una actividad definida (pesca); por lo

que las unidades de gestión ambiental que formaran parte importante para la

actividad propuesta será la superficie marina que se rellenara para la construcción

de la obra y el espejo de agua que se utilizara para la construcción de la marina.

El Puerto está ubicado entre los 109° 04' de longitud oeste, y los 25° 36' de

latitud norte. Está situado sobre el litoral del Golfo de Cortés en la parte norte del

estado de Sinaloa, en la convergencia de las bahías de Ohuira y Topolobampo.

Esta última lo protege del mal tiempo y el oleaje severo. El acceso al mar abierto

se realiza por un canal de 22 kilómetros, que en parte es artificial, y cuya

profundidad mínima es de 12 metros. El fondeadero al pie de la boca recalada y al

inicio tiene profundidad media superior a los 15 metros. La región plana donde el

puerto está asentado se denomina Valle del Fuerte por el río de este nombre que

le atraviesa de este a oeste.

La Bahía de Topolobampo se encuentra en la llanura costera del norte de

Sinaloa, aproximadamente a 20 kilómetros de la ciudad de los Mochis, entre los

108° 50' de longitud oeste y los 25° 30' y 25° 34.5' de latitud norte.



74

Se encuentra separada del Golfo de California por las barras de arena de la isla

Santa María en el noroeste y Punta Copas en el sureste. Estas tienen un promedio

de 2 kilómetros de ancho y están en partes cubiertas por dunas de arena. La boca

de la Bahía de Topolobampo tiene 3 kilómetros de ancho y se encuentra

localizada entre la isla de Santa María y Punta Copas, está separada de la Bahía

de Ohuira por un canal de 700 metros de ancho a la altura del Puerto de

Topolobampo. Tiene una superficie de 6,000 hectáreas y su principal especie de

captura es el camarón.

Por ultimo el proyecto se limitará a 3,000 m2 de superficie, donde se construirá

angar para bodega de fertilizantes, estacionamiento, patio de maniobras y áreas

verdes.

No se generarán desechos diferentes a los de una obra de construcción de

la bodega, la empresa encargada de la construcción será la responsable de

disponer con forme a normatividad los residuos de construcción sobrantes.

Como se mencionó, el puerto se localiza en las inmediaciones de la ciudad

de Topolobampo. El rasgo socioeconómico más importante es que la operación

segura del puerto es vital para la ciudad, importante para la economía del estado y

estratégico para la economía del país.

IV.1.2 CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL.

El sitio seleccionado no forma parte de ningún ecosistema único, el

proyecto no afectará, ni se encuentra en las inmediaciones de alguna área natural

protegida, ni constituye zona o ecosistema donde existan o se hayan reportado

especies o subespecies de flora y fauna terrestre o acuática que se encuentren en



75

peligro de extinción, amenazadas, raras, sujetas a protección especial o

endémicas.

Como se ha mencionado con anterioridad, el área del proyecto cae dentro

de la marisma Topolobampo-Caimanero, región terrestre prioritaria para la

conservación de la biodiversidad con valor de conservación 3 (alto), según la

CONABIO, y dentro del OER Mar de Cortés; señalando que la que confiere al

proyecto en particular es de biodiversidad escasa, dado el anterior impacto por

actividades antropogénicas.

Aunado a lo anterior se considera de acuerdo a la información bibliografica

recopilada del área de estudio, no presenta comunidades de importancia ecológica

valiosa, ni especies de valor particular.

Por otra parte cumple con las características físicas, biológicas, geográficas

y geológicas para la realización de un proyecto de este tipo.

IV.2.1 ASPECTOS ABIÓTICOS.

a) Clima

Temperatura promedio mensual, anual y extrema. Dentro del

municipio predomina un clima seco cálido Bw(h´)hw, que es

mínimamente modificado por la altitud y la precipitación pluvial. Los

parámetros climatológicos para el período 1981-1986 registrados por la

estación ubicada en la ciudad de Topolobampo, determinan una

temperatura media anual de 24.3 °C con variación a un mínimo de 5 °C

una máxima de 43.5 °C; los meses más calurosos son de julio a octubre

y de temperaturas más bajas los de noviembre, diciembre, enero,

febrero, marzo.



76

Variación anual del clima en Topolobampo.

Año 2000 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Prom.

Temp Prom (°C) 17.9 18.8 20.1 22.4 25.4 28.3 29.3 29.3 29.1 27.1 23.5 19.9 24.3

Lluvia (mm) 9.7 4.9 3.0 0.2 0.7 1.3 40.9 69.0 62.1 23.3 16.1 14.0 245.2*

*Suma anual.

Precipitación. En el período de referencia, la precipitación pluvial

promedio 421.8 milímetros anuales, una máxima de 531.3 milímetros y

una mínima de 316.6 milímetros.

Vientos dominantes (dirección y velocidad) mensual y anual: El

viento dominante en la entidad es de dirección suroeste al noroeste, la

intensidad de los vientos fluctúa entre lo 8 y 16 km/h, la ocurrencia de

vientos huracanados es de 1.25 veces por año y un 80% de las veces el

fenómeno penetra al continente para desvanecerse en la Sierra Madre

Occidental.

Balance hídrico (evaporación y evado-transpiración). La

evaporación total entre 1981 y 1986 se cuantificó en 1833.8 milímetros

anuales.

Heladas. En el período que abarca de 1951 a 1981 se registraron en el

municipio dos días con heladas, suscitándose la primera el 6 de enero

de 1951 y la última el 8 de enero de 1971.

Frecuencia de nortes, tormentas tropicales y huracanes.

Topolobampo, Sin, se encuentra al norte de la trayectoria normal de los

ciclones tropicales del Pacífico Oriental, con grandes probabilidades de

ser afectado por ellos. El área de estudio se encuentra afectada por

sistemas atmosféricos.



77

Huracanes que han afectado al estado de Sinaloa

NOMBRE DEL CICLÓN

CATEGORÍA FECHA LUGAR DE ENTRADA

VIENTOS MÁXIMOS

(km/h)

Sin nombre Huracán I 17-21 Oct-1957 Caimanero, Sin. 140

Sin nombre Huracán IV 20-22 Oct-1957 Punta Prieta, Sin. 222

Sin nombre Tormenta Tropical 10-12 Jun-1959 El Dorado y Navachiste, Sin.

83

Hyacinth Huracán I 21-23 Oct-1960 Punta Prieta, Sin. 140

Valerie Huracán I 24-26 Jun-1962 Mazatlán, Sin. 140

Doreen Huracán I 1-5 Oct-1962 Las Glorias, Sin. 140

Lillian Tormenta Tropical 24-29 Sep-1963 Punta Prieta, Sin. 83

Mona Huracán I 17-19 Oct-1963 Mazatlán, Sin. 140

Natalie Tormenta Tropical 6-8 Jul-1964 Punta Prieta, Sin. 83

Hazel Tormenta Tropical 24-27 Sep-1965 Caimanero, Sin. 83

Kristen Tormenta Tropical 26-29 Sep-1966 Puerto Cortés, B.C.S. Y Las Grullas, Sin.

83

Naomi Huracán I 9-13 Sep-1968 Punta Prieta, Sin. 140

Jennifer Huracán I 9-12 Oct-1969 Punta Prieta, Sin. 120

Eileen Tormenta Tropical 26-30 Jun-1970 Las Cabras, Sin. 65

Katrina Tormenta Tropical 8-13 Ago-1971 Topolobampo, Sin.

83

Jennifer Depresión Tropical

23-27 Sep-1973 Mazatlán, Sin. 46

Orlene Huracán I 21-24 Sep-1974 El Dorado, Sin. 148

Olivia Huracán III 22-25 Oct-1975 Mazatlán, Sin. 185

Liza Huracán III 25 Sep-2 Oct-1976

Las Grullas, Sin. Y Las Bocas, Son.

205

Naomi Tormenta Tropical 25-30 Oct-1976 Mazatlán, Sin. 65

Paul Depresión Tropical

23-27 Sep-1978 Las Glorias, Sin. 56

Knut Tormenta Tropical 19-21 Sep-1981 Mármol, Sin. 75

Lidia Tormenta Tropical 6-8 Oct-1981 Topolobampo, Sin.

65

Norma Huracán II 8-12 Oct-1981 Mármol, Sin. 167

Otis Tormenta Tropical 24-30 Oct-1981 Caimanero, Sin. 100

Paul Huracán II 18-30 Sep-1982

Las Lagunas, B.C.S. y Topolobampo, Sin.

158

Adolph Tormenta Tropical 21-28 may-1983 Teacapán, Sin. 65

Tico Huracán III 11-19 Oct-1983 Caimanero, Sin. 205

Waldo Huracán II 7-9 Oct-1985 Punta Prieta, Sin. 167

Paine Huracán I 28 Sep-2 Oct-1986

Bahía Navachiste, Sin.

148

Roslyn Huracán I 15-22 Oct-1986 Mazatlán, Sin. 120

Rachel Tormenta tropical 30 Sep-2 Oct- San Lucas, B.C.S. 100



78

NOMBRE DEL CICLÓN

CATEGORÍA FECHA LUGAR DE ENTRADA

VIENTOS MÁXIMOS

(km/h)

1990 y San Ignacio, Sin.

Lidia Huracán I 8-13 Sep-1993 El Dorado, Sin. 148

Rosa Huracán II 8-15 Oct-1994 Caimanero, Sin. 167

Ismael Huracán I 12-16 Sep-1995 Topolobampo, Sin.

130

Isis Huracán I 1-3 Sep-1998

110 Km al Sureste de La Paz, B.C.S. y Topolobampo, sin.

110

120

b) Edafología, geología y geomorfología.

Edafología: El predominio de caracteres físicos, químicos y biológicos que

presentan los suelos del municipio lo clasifican en su gran mayoría dentro de los

Castañozen-Cálcico, connotativos de una acumulación importante de yeso o cal.

Esta unidad edafológica por lo general presenta un horizonte superficial con una

textura gruesa, mayor de 35% de arena, cualidad que comúnmente se asocia a un

color brillante en húmedo de más de 1.5 de claridad, a una profundidad superior a

los 14 centímetros. En estos suelos es característica la proliferación de zacates

bajos, arbustos y chaparrales. Por su baja humedad, este tipo de suelos por lo

común son menos aptos para explotación agrícola, deficiencia que en Ahome se

ha contrarrestado con obras de irrigación.

Geología: En la composición geológica de Ahome sobresalen rocas del

cenozóico y del cuaternario, perteneciente al cuaternario, pleistoceno reciente y

actual, con llanuras deltáicas integradas por gravas, arenas, limos y arcilla

depositados en deltas. Arenas de grano medio a fino del cenozoico, perteneciente

al cuaternario reciente, depositadas en dunas con vegetación en la Sierra de



79

Navachiste sobresalen aparatos volcánicos, lavas, brechas basálticas, andesitas y

lutitas.

Geomorfología: El municipio, por sus características fisiográficas, se adecua a

la planicie costera de la región noroeste de la entidad, en una configuración que se

constituye básicamente con la presencia de los valles agrícolas de El Fuerte y El

Carrizo, además de la presencia de sierras secundarias de escasa elevación,

como la serranía de Navachiste la que se limita a una prolongación de la misma

hacia la bahía de Topolobampo; la altitud más importante dentro del territorio

municipal es el Cerro de Bisvi frente a Higueras de Zaragoza.

Otra estribación es la conocida como San Pablo o Balacachi, que penetra al

municipio en sentido noroeste procedente de la región de El Fuerte. El

desvanecimiento de la Sierra Alamos dentro del territorio determina la existencia

de cerros aislados como el de Teorome, Cocodrilo, Baturi, Batequis, Tesauga,

Memoria y Oteme.

c) Hidrología superficial y subterránea

Ficha Técnica de la Región Hidrológica.

Estado(s): Sinaloa

Extensión: 4 433.79 km2

Polígono: Latitud 25°45'36'' - 24°18'36'' N

Longitud 109°10'12'' - 107°22'12'' W

Recursos hídricos principales.

lénticos: llanuras de inundación, pantanos dulceacuícolas, lagunas, esteros

lóticos: ríos Culiacán, Sinaloa y Mocorito (cuencas bajas), ríos temporales,

arroyos, drenes agrícolas



80

Limnología básica: ND

Geología/Edafología: rocas sedimentarias con suelos de tipo Regosol,

Litosol y Yermosol.

Características varias: clima muy seco semicálido con lluvias en verano y

algunas en invierno. Temperatura media anual de 22-24 °C. Precipitación total

anual 200-600 mm.

Principales poblados: Topolobampo, Guasave, Los Mochis

Actividad económica principal: agricultura (ingenios azucareros, algodón),

pesca (camarón, lisa, cazón, tiburón), salinas, conservación y enlatado de

mariscos, empacadora de frutas, legumbres y carne

Indicadores de calidad de agua: ND

Biodiversidad: tipos de vegetación: manglar, tular, bosque espinoso,

vegetación halófita, matorral sarcocaule, selva baja caducifolia, vegetación de

dunas costeras.

Fauna característica: de moluscos Acanthochitona arragonites (parte lateral

de las rocas), Anachis vexillum (litoral rocoso), Bernardina margarita, Coralliophila

macleani, Cyathodonta lucasana, Dendrodoris krebsii (raro al oeste de BC y

común en costas del centro y sur), Entodesma lucasanum (zona litoral), Fusinus

(Fusinus) ambustus (zonas arenosas), Leptopecten palmeri, Lucina (Callucina)

lampra, Lucina lingualis, Nassarina (Steironepion) tincta, Nassarina (Zanassarina)

atella, Neorapana tuberculata (litoral rocoso), Nucinella subdola, Plicatula

anomioides (en superficies rocosas), Polymesoda mexicana, Pseudochama

inermis (zona litoral), Rangia (Rangianella) mendica (zonas de mangle y

rompeolas), Semele (Amphidesma) verrucosa pacifica, Terebra allyni, T. iola,



81

Transennella humilis, Tripsycha (Eualetes) centiquadra (litoral rocoso); de peces

Atherinella crystallina, Awaous transandeanus, Hyporhamphus rosae; de aves

Anas acuta, A. clypeata, Anser albifrons, Aythya affinis, A. americana, Bucephala

albeola, Fregata magnificens, Fulica americana, Mergus serrator, Pelecanus

erythrorhynchos, P. occidentalis. Endemismo de plantas costeras; de peces

Poeciliopsis lucida, P. presidionis, P. viriosa; del crustáceo Pseudothelphusa

sonorensis. Especies amenazadas del pez Catostomus bernardini, Oncorhynchus

chrysogaster; del reptil Crocodylus acutus; de aves Anas acuta, Charadrius

melodus, Larus heermanni, por reducción y pérdida del hábitat, cacería y

contaminación. Área de refugio de aves migratorias.

Aspectos económicos: agricultura de riego y temporal, acuicultura,

pesquerías de langostinos Macrobrachium americanum y M. tenellum, tilapia azul

Oreochromis aureus, camarones Penaeus vannamei y P. stylirostris; transporte del

puerto de Topolobampo; turismo de bajo impacto.

Problemática:

- Modificación del entorno: por agricultura intensiva, construcción de

presas, desforestación, azolvamiento acelerado por las tierras

agrícolas, desecación de pantanos y canales para uso agrícola.

- Contaminación: por trampas de agroquímicos y descargas de

ingenios, aguas residuales domésticas y metales pesados.

- Uso de recursos: especies de Anátidos y Ardeidos en riesgo.

Especies introducidas de lirio acuático Eichhornia crassipes y

tilapia azul Oreochromis aureus. Los manglares actúan como filtro

de agroquímicos y metales pesados.



82

Conservación: preocupa el azolvamiento asociado con la reducción del

hábitat, la alteración de la calidad del agua por actividades agropecuarias y

domésticas, así como la posibilidad de problemas de ingestión de plomo

(municiones). Se necesita un control de azolves, mejorar la calidad del agua y

derecho de cuotas de agua, controlar la dinámica de agroquímicos e inventarios

de flora y fauna acuáticas

Grupos e instituciones: Universidad Autónoma de Sinaloa; Universidad

Nacional Autónoma de México; Universidad de Occidente

Hidrología superficial. Ahome dispone de uno de los recursos hidrológicos

más importantes de la vertiente del Pacífico Norte, el Río Fuerte, cuyo origen se

localiza en las estribaciones de la Sierra Tarahumara en el municipio de

Guadalupe y Calvo del estado de Chihuahua.

El Río Fuerte penetra al municipio por su parte oriental en las cercanías de

la localidad de San Miguel Zapotitlán; continúa su recorrido orientándose de este a

oeste hasta llegar a las inmediaciones de Higueras de Zaragoza donde cambia su

rumbo hacia el suroeste para descargar sus aguas en el Golfo de California.

Anualmente, el Río Fuerte escurre un volumen promedio de 4,838 millones

de metros cúbicos, desarrolla un máximo de 9,200 y un mínimo de 1,550 millones

de metros cúbicos. Su área de cuenca es de 33,590 kilómetros cuadrados,

contados de su origen, a la estación hidrométrica en San Blas, municipio de El

Fuerte.



83

Oceanografía:

Bahía de Topolobampo. Se encuentra en la llanura costera del norte de

Sinaloa, aproximadamente a 20 kilómetros de la ciudad de Los Mochis, entre los

108° 50' de longitud oeste y los 25° 30' y 25° 345' de latitud norte.

Se encuentra separada del Golfo de California por las barras de arena de la

isla Santa María en el noroeste y Punta Copas en el sureste. Estas tienen un

promedio de 2 kilómetros de ancho y están en partes cubiertas por dunas de

arena. La boca de la Bahía de Topolobampo tiene 3 kilómetros de ancho y se

encuentra localizada entre la isla de Santa María y Punta Copas, está separada de

la Bahía de Ohuira por un canal de 700 metros de ancho a la altura del Puerto de

Topolobampo. Tiene una superficie de 6,000 hectáreas y su principal especie de

captura es el camarón.

El período de mareas y el patrón de circulación de corrientes marinas,

juegan un papel importante en el depósito de sedimentos y en la conformación del

tipo de la playa. Se considera que el régimen de mareas es de tipo mixto y

semidiurno, en donde ocurren dos pleamares y dos bajamares, lo cual está

determinado por el patrón de circulación de los vientos (Secretaría de Marina,

1982).

Bahía de Agiabampo. Comprende la costa sur y norte de los estados de

Sonora y Sinaloa; se localiza entre las coordenadas extremas de los meridianos

109° 05' y 109° 20' de longitud oeste y los paralelos 26° 05' y 26° 30' de latitud

norte, formando parte del conjunto de deltas del Río Fuerte, en una laguna litoral

con un cuerpo principal (Estero de Bacorehuis) y central, orientado sensiblemente

al sureste; hacia el sur se une al estero de Capos y dos ramales secundarios,



84

orientados, el primero hacia el suroeste y comunicando con la región del Paricari y

Jitzámuri; el segundo dirigido al norte, conecta la zona central con la Bahía de

Bamocha y el paso de Caberojaqui.

Este sistema lagunario es conocido en el municipio como Bahía de

Jitzámuri, con una superficie de 17,700 hectáreas; sobresalen en su extremo sur

los esteros de la Viznaga, San Juan, La Ballena y las Lajitas, correspondiendo 400

hectáreas a cada uno de los dos primeros, 800 hectáreas al estero la Ballena, y

350 hectáreas al estero las Lajitas.

Los recursos pesqueros son importantes, principalmente por la abundancia

de camarón, callo de hacha y especies como la lisa, mojarra, baqueta, pargo,

robalo, ostión, sierra, curvina y jaiba.

Laguna el Colorado. Se localiza entre los 25° 45' de latitud norte y 109° 19'

de longitud oeste; limita al norte y al este con una llanura de inundación, al sur con

la isla de Santa María y al oeste con la isla de Lechugilla; presenta una conexión

al mar por el suroeste, circundada por una gran cantidad de esteros. Superficie es

de 10,900 hectáreas, las especies principales son el camarón y lisa, sus especies

secundarias, la corvina y el pargo.

En su pleamar, presenta un metro de tirante mientras que en bajamar es

transitable por medio de un canal natural que se deriva de la boca.

Laguna de Santa María. Conocida también como de Lechuguilla; se

extiende en forma paralela a la costa en dirección noroeste, y se encuentra

separada de la Bahía de Topolobampo por un canal de 800 metros de ancho. Este

sistema tiene 15 kilómetros de largo y 2 a 3 kilómetros de ancho, con una

superficie de 4,100 hectáreas; su principal especie de captura es el camarón.



85

Se considera que las islas del litoral sinaloense, deben su origen al depósito

de las arenas y la erosión ocasionada por sus numerosos ríos, considerando que

son de baja altura, arenosa y que permiten constantes cambios en su

configuración.

Isla de las Piedras. Se encuentra frente a la desembocadura del Río

Fuerte; mide aproximadamente 9 kilómetros de largo por 1.5 kilómetros de ancho,

su orientación es de norte a sur y cierra al Estero de Las Piedras el cual es

prolongación norte del estero de La Lechuguilla.

Isla Santa María. Tiene una longitud de 29 kilómetros por 2 kilómetros de

ancho y mínimo de 400 metros. Dicha isla forma un arco de convexidad hacia el

norte, su área es de 46 kilómetros cuadrados. Entre la costa y esta isla se forma la

Bahía de San Esteban; la superficie de la isla es arenosa de grano medio a fino y

con dunas estabilizadas con vegetación cubierta por médanos de 16 a 35 metros

de altura.

Isla del Cerro del Maviri. Su longitud aproximada es de 2.5 kilómetros y

su ancho de 1 kilómetro; se localiza en las coordenadas ecuatoriales extremas

109° 05'36" a 109° 06'49" de longitud oeste y a una latitud norte de 25° 34'49" y

25° 36'07". Está constituida por rocas ignimbritas, tobas, riolíticas y areniscas,

tobáceas con una coloración clara alterada y deformadas, limos y arcillas

depositadas en el manglar.

Corrientes:

La plataforma marina continental presenta un fondo marino, con declive de

norte a sur, y sus costas son de carácter arenoso, delimitadas por un talud de

origen tectónico, resultante de la sumersión continental. En la plataforma



86

continental se presentan tres tipos de corrientes marinas de importancia: la

corriente fría de California, con flujo hacia el sur, la corriente cálida del Pacífico de

tipo tropical, que fluye hacia el noroeste y la corriente de agua cálida del Golfo de

California que fluye de manera intermitente.

El efecto climatológico de las corrientes antes mencionadas sumado con el

efecto de las temperaturas y los vientos, ocasionan la circulación de las aguas

frente a las costas del estado, lo que viene a constituir uno de los factores

determinantes de la planicie costera. Las corrientes superficiales son el resultado

de la acción de los vientos que fluyen de enero a abril con dirección sur, mientras

que en junio tienen dirección variable y a partir de agosto fluyen en dirección norte.

IV.2.2 ASPECTOS BIÓTICOS

Vegetación terrestre.

No existe vegetación terrestre en el área de estudio; por lo que no se

considera un impacto negativo en este aspecto, sin embrago la parte Norte del

Estado de Sinaloa y Sur de Sonora se localiza la provincia florística llamada

planicie costera del norte de la Región Xerofítica Mexicana, correspondiente al

reino Neotropical caracterizada por matorral xerófilo y bosque espinoso

(Rzedowski, 1980). En la parte meridional de esta provincia aumenta el número de

elementos comunes con la provincia Costa del Pacífico. Por lo anteriormente

expuesto se entiende que no fue necesario realizar algún tipo de muestreo

vegetativo para la identificación de grupos taxonómicos e identificación y

cuantificación de especies; por otra parte la vegetación identificada en los

alrededores fue tomada de referencias bibliográficas especificas de la zona y



87

simple reconocimiento ocular de especies ya que este tipo de vegetación es

característica de la parte noreste del estado.

Por tal motivo se describe la vegetación predominante de las zonas

colindantes al proyecto:

Flora Terrestre. La vegetación correspondiente a la de la llanura costera y

está constituida por vegetación halófila, vegetación de dunas costeras, vegetación

hidrófila (manglar), y matorral cracicaule. Asimismo, la zona es inminentemente

agrícola y parte del distrito de riego se encuentra en el área de estudio siendo los

cultivos principales trigo, maíz, frijol, hortalizas, sorgo, arroz, soya y frutales.

Las principales asociaciones vegetacionales y distribución son la vegetación

halófila, que está constituida por comunidades vegetales conocidas en el área

como marismas, distribuyéndose en la zona costera. Es un tipo de vegetación se

encuentra sobre formaciones recientes, el terreno es plano, con depresiones en

las que la acumulación de sales es muy alta. Debido a estas depresiones, se

localizan zonas con diferentes grados de acumulación de sales que da como

resultado la presencia de vegetación de diferentes aspectos, desde matorral hasta

áreas de suelo completamente desnudas. La vegetación es de tipo achaparrada y

suculenta, se presentan asociaciones con matorrales en donde el suelo tiene

menor concentración salina, limita con zonas de manglar y con áreas donde

predomina el matorral crasicaule. La asociación típica de este tipo de vegetación

en la zona corresponde a Allenrolfea occidentalis-Suaeda mexicana. Los

elementos principales de esta comunidad son los siguientes:



88

Comunidad Vegetal Terrestre

NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

Estrato Arbustivo:

Allenrolfea occidentalis Chamizo

Atriplex obovata Chamizo

Prosopis glandulosa Mezquite

Maytenus phyllanthoides Agua bola

Acacia constricta Huizache

Estrato Herbáceo:

Allenrolfea occidentalis Chamizo

Suaeda mexicana Saladillo

S. nigrescens Saladillo

Batis marítima Viddrillo

Lycium carolinianum Salsieso

Atriplex canescens Chamizo

A. obovata Chamizo

A. confertifolia Chamizo

Baccharis glutinosa Escoba

En cuanto a la vegetación de dunas costeras, esta comunidad está muy

ligada a la vegetación halófila, de hecho se desarrolla en condiciones de alta

concentración de sales, estableciéndose exclusivamente en las dunas

localizadas a lo largo de la costa, teniendo mayor representatividad en las islas

del litoral. Los elementos de esta comunidad son herbáceos y los principales

son:

Comunidad Vegetal Terrestre (litoral e islas)

NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN

Monantochloe littoralis Zacate

Ipomea pes-caprae Pata de vaca

Canavalia maritima Bejuco

El matorral cracicaule está representado en tres estratos, el primero de 4 a

6 m, el segundo de 1.5 a 3 m y el tercero de 0.8 a 1 m. La asociación típica de

este tipo de vegetación en la zona corresponde a Stenocereus thurberi-Jatropha



89

sp. Los elementos principales que componen este tipo de vegetación son los

siguientes:

Comunidad Vegetal Terrestre (litoral e islas)


Estrato de 4 a 6 m:

Stenocereus thurberi Pitaya marisueña

Pachycereus pecten-aboriginum Pitaya cardona

Fouquieria diguetii Chunari

Estrato de 1.5 a 3 m:

Jatropha sp Sangregado

Ziziphus sonorensis Nanche

Croton sp Ocotillo

Cassia wislizeni Palo prieto

Randia sp Papachico

Acacia cymbispina Huinolo

Estrato de 0.8 a 1 m:

Opuntia sp Nopal

Calliandra eriophyllla Clavelina

Las especies de interés comercial son, esencialmente, el mezquite (Prosopis

sp) se utiliza para la obtención de carbón, así como para la elaboración de pilotes

y postes. El sangregado (Jatropha sp) tiene uso medicinal. La madera del mangle

rojo (Rhizophora mangle) se utiliza para la construcción y la corteza del mangle

prieto (Conocarpus erecta) y del mangle rojo (Rhizophora mangle) es rica en

taninos y se emplea en la curtiduría (Rzedowski, 1978).

Especies en peligro de extinción: De acuerdo con la Norma Oficial Mexicana

NOM-059-ECOL-2001 que determina las especies y subespecies de flora y fauna

silvestres terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las

sujetas a protección especial, no se encuentran especies sujetas a algún estado

de conservación y no existe vegetación endémica en la zona de estudio.



90

Fauna terrestre y acuática

Composición de las comunidades de fauna terrestre alrededor de área

del proyecto. La fauna silvestre de la zona de estudio queda incluida dentro

de la tercera región zoogeográfica del Estado de Sinaloa, la cual

corresponde a la zona costera. Dicha región contiene una fauna diversa que

se ve incrementada en la temporada invernal por la migración del Pacífico,

con aves acuáticas.

Comunidad Animal


MAMIFEROS

Procyon lotor Mapache

Didelphis marsupialis Tlacuache

Linx rufus Gato montés

Sylvilagus cunicularis Conejo

Lepus calloti Liebre

Canis latrans

Coyote

AVES

Anas stepera Pato pinto

Spatula clypeata Pato cuaresmeño

Aythya marila Pato bocón

A. affinis Patito

Hirundo rustica Golondrina

Dendrocygna automnalis Pichihuila

D. bicolor Pichihuila

Zenaida asiatica Paloma de alas blancas

Lophortyx californica Codorniz de California

L. douglassi Codorniz de Douglas

L. gambelli Codorniz de Gambel

REPTILES

Emis concentrica Tortuga roja

Crocodylus acutus Caimán

Iguana iguana Iguana

Ctenosaura sp. Iguana

Storeria sp. Serpiente



91

De acuerdo con la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-2001 que

determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y

acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección

especial, no existen en la zona del proyecto especies sujetas a protección

especial.

IV.2.3 PAISAJE.

El paisaje no se vera afectado en gran medida, debido a que el área se

encuentra totalmente impactada por las actividades Industriales del puerto. El

panorama actual no sufrirá modificaciones grotescas sino más bien una

modificación positiva dando un uso industrial al terreno que se encuentra inactivo

dentro del Parque Industrial Pesquero.

Para una mejor y acertada descripción del paisaje tomaremos en cuenta los

tres aspectos citados en la guía de impacto.

La visibilidad del lugar se puede describir como una zona que no presenta

recursos naturales de importancia, ya que la zona fue rellenada para ganar

terrenos al mar dando lugar al Parque Industrial por lo que su geografía fue

modificada anteriormente pero a un así sus características se describen como

libres de derrumbes pero colindante de elevaciones (Cerro de las Gallinas) que

pueden llegar hasta los 40 mts de altitud (Cartografía INEGI).

El área propuesta es apta para llevar a cabo el proyecto de bodega de

fertilizantes ya que no requiere actividades como dragados y desmonte de

vegetación, la vegetación es escasa en la zona del proyecto y ninguna de estas

especies aledañas a la zona del proyecto posee cualidades de importancia



92

económica, medicinal o bajo algún régimen de conservación de acuerdo a la

NOM-059-ECOL-2001.

En cuanto a la estabilidad atmosférica, se percibe estable a pesar de que

en el puerto también se llevan a cabo actividades que generan emisiones.

La calidad del paisaje es apropiada para el proyecto debido a la

infraestructura y servicios que lo conforman; la zona se encuentra activa y por

consiguiente impactada por las actividades industriales del parque.

Por otra parte el área no cuenta con vegetación nativa relevante, dado que

la zona fue rellenada y la poca vegetación existente se reduce a zacate y algunas

malezas de temporada, existe vegetación inducida como atractivo visual en las

empresas administrativas de cada uno de los campos que conforman el parque

industrial.

Por lo anteriormente expuesto la zona cuenta con la capacidad para

adoptar y asimilar la actividad propuesta.

En cuanto a la presencia humana, esta se podría catalogar como visitantes

frecuentes pero que debido al giro de la zona no se esperan observar un paisaje

de tractivo visual ponderado, si no más bien un lugar donde puedan realizar las

maniobras de recepción y carga general.

IV.2.4 MEDIO SOCIOECONÓMICO

Demografía

Número de habitantes: Desde sus orígenes, el municipio de Ahome se ha

caracterizado por una creciente e interrumpida transformación, tanto en lo

económico como en lo que respecta a sus recursos humanos. En los 17 años más

recientes, por ejemplo, incorporó a su territorio a 111 nuevos asentamientos y a



93

más de 43 mil habitantes, para hacer de este municipio el tercero en tamaño

demográfico, a nivel estatal. Los 303,558 habitantes que registró hasta el año de

1990, le aseguran una participación de 13.8% con relación al total de sinaloenses,

y asimismo una densidad de 69.9 habitantes, por kilómetro cuadrado. En total

existen hoy 371 localidades, dispersas en una extensión de 4,342.89 kilómetros

cuadrados, administradas bajo un esquema de 7 sindicaturas. En el período de

1990-1997 la población por sexo y tipo de asentamiento en 1997 fue de un total de

347,216 (172,913 hombres y 174,303 mujeres). La población urbana fue de

268,346 mientras que la rural de 78,870 (Fuente: XI Censo de Población y

Vivienda 1990).

Las pautas de crecimiento de la población logradas por el municipio en la

década de los 70 y 80 que asociaron tasas de 6.3% y 4.4%, disminuyeron en el

decenio 1980-1990 a un promedio anual, igual al del crecimiento del Estado en su

conjunto, esto es 1.8%. A partir de ello, y con una tasa de 2.05% de 1990 a 1995,

sus habitantes para el año de 1997, se estiman 347,216 personas. En la cabecera

del municipio radican 192,090 habitantes es decir, más de la mitad de la población

del municipio; el 20.8% vive en las 17 localidades urbanas restantes y los demás,

en 354 comunidades rurales. La edad mediana de Ahome es una de las más altas

de los municipios (20 años) e incluso es mayor al índice estatal que promedia 18

años. El análisis por grandes grupos de edad revela que el 55.5% de su población

es menor de 25 años; 22.9% representa el grupo de 25 a 40, y la diferencia tienen

40 y más. Ahome es una de las economías más evolucionadas de la entidad,

como lo demuestra el que existan personas ocupadas en un 30.4% de la

población total de este municipio. El desenvolvimiento económico del municipio ha



94

impactado de manera notoria, el renglón de los servicios, en donde actualmente

se concentra la mitad de la población económicamente activa; le sigue el sector

agropecuario, que impulsa igualmente al aparato productivo municipal, mientras

que en el ramo industrial recae una mínima parte de la actividad.

Procesos migratorios: El fenómeno migratorio influye de manera importante en

el cambio poblacional del municipio de Ahome, dado que su potencial agrícola es

la razón principal, de que se manifieste en todos los años, el arribo de personas

que provienen de la sierra de los municipios de Sinaloa, El Fuerte y Choix, como

también de entidades del interior del país. Uno de los principales fenómenos que

se presentan en la entidad y en el municipio es el de la emigración de campesinos,

principalmente varones hacia los Estados Unidos de Norteamérica, ya que en la

agricultura se ha industrializado, dejando atrás a la pequeña propiedad. La

oportunidad de empleo se ha orientado al procesamiento de alimentos, sin

embargo se caracteriza por la mano de obra femenina. En el puerto de

Topolobampo se tiene la oportunidad de trabajo dentro de las sociedades

pesqueras y dentro de la actividad portuaria, sin embargo esta capacidad no

permite cubrir la demanda de empleo al 100%.

Distribución y ubicación de núcleos de población cercanos al proyecto y a su

área de estudio. Son de importancia la Topolobampo, que conforma con el puerto

una misma área. La cabecera municipal en Los Mochis se encuentra a 24 km. Se

presentan varias comunidades pesqueras y agrícolas, principalmente en el ejido

de El Fuerte.



95

Vivienda

Cercanas a las obras de infraestructura portuaria de Topolobampo, puestas en

operación en junio de 1991, se habilitaron con rellenos 40 hectáreas en los esteros

de La Curva y Los Conchos. En esta extensión se asentará un desarrollo urbano

para 8 mil habitantes, lo que permitirá duplicar la población actual de

Topolobampo y mejorar su calidad de vida.

Sinónimo de la dinámica del desarrollo del municipio, el número de viviendas

particulares de Ahome aumentó 37.4% de 1980 a 1990, al pas9ar de 42,743 a

58,729 unidades y para 1995 estas variaron en un 22.2% al contabilizar 71,770.

De manera inversa el hacinamiento por vivienda disminuyó de un promedio de 5.9

ocupantes en los ochenta, 5.1 personas en 1990 y 4.7 en 1995.

La calidad de la vivienda modificó los patrones de su construcción, mejorando

los espacios habitacionales con techos de losa de concreto, tabique o ladrillo; el

uso de tabique, ladrillo, block o piedra en las paredes; la utilización de cemento o

firme en los pisos; y los recubrimientos a base de mosaico. Ahome se caracteriza

por sus altos porcentajes de vivienda con servicios. Según el censo de 1995, el

90.9% dispone de agua entubada dentro de la misma, el 79.1% cuenta con

drenaje, y el 97.8% tiene energía eléctrica.

La comunidad del municipio de Ahome cuenta con un total de 71,770 viviendas

habitables, de las cuales 71,746 son de propiedad particular y 24 son unidades

colectivas. En las viviendas particulares habitan 338,431 ocupantes mientras que

en las colectivas se observan 2,023 habitantes, con lo anterior en promedio viven

4.7 personas por vivienda.



96

Urbanización

Vías y medios de comunicación existentes.

Caminos: En cuanto a la infraestructura del autotransporte, la carretera

internacional comunica el puerto de Topolobampo con la ciudad de Los Mochis,

con la densa red carretera estatal y con la zona fronteriza a través de Nogales. De

sus 724 kilómetros, 650 son de cuatro carriles. El municipio de Ahome ocupa el

primer lugar en el estado por su extensa red de caminos la que para 1997

asciende a 2,962.78 kilómetros, lo que le significa participar con el 18.1% del

inventario estatal.

El inventario de caminos según tipo en 1997, arroja las siguientes cifras: Total

2,962.78 km, de los cuales son pavimentados 347.70 km, revestidos 1,751.08 y de

terracería 864 km (Secretaría de Comunicaciones y Transportes).

Los principales tramos de su eje transversal son el de la carretera federal

México-Nogales, Higuera de Zaragoza-Ahome, Ahome-El Carrizo, Topolobampo-

Los Mochis, Los Mochis-San Blas, Los Mochis-Ahome, Los Mochis-Estación.

Puertos:

En este municipio se localiza el puerto Industrial y Comercial de

Topolobampo, que cuenta con una extensión de 490 metros lineales de

protección, 1763.7 metros de atraque y 158,100 metros cuadrados de áreas de

almacenamiento. La zona de influencia incluye la parte sur de Sonora, el estado

de Chihuahua y más de la mitad de Sinaloa, que aprovechando las condiciones

naturales y estratégicas que ofrece, se pretende que impulse el despliegue

industrial de Sinaloa. Por su ubicación Topolobampo, es el puerto más cercano



97

con los mercados de Oriente y constituye el puente terrestre más corto del pacífico

al atlántico al unirse por ferrocarril con el puerto de Halveston en Texas. La

modernización del puerto trajo consigo la creación de una plataforma orientada a

mercados europeos y países de la cuenca del pacífico. El canal de navegación,

muelles para transbordadores de gran calado, instalaciones para energéticos,

petroquímicos, reservas de terrenos para alejar industria pesada y un acceso

carretero a 4 carriles.

Aeropuertos: A 12 kilómetros de la terminal marítima de Topolobampo, el

aeropuerto internacional de Los Mochis brinda el servicio de aerotransportación en

vuelos diarios a Guadalajara, la ciudad de México, Mazatlán, Hermosillo, Tijuana y

Tucson, EUA. El estado cuenta con dos aeropuerto internacional en el puerto de

Mazatlán y con uno en Culiacán, ciudad capital. La aeronáutica civil y comercial

del municipio, está respaldada por un aeropuerto de alcance internacional, que se

localiza a 18 kilómetro de Los Mochis y a 2 kilómetros del puerto de Topolobampo,

por su importancia es considerado el vigésimo quinto de la red de aeropuertos que

operan en el país, anexo a éstos se complementa con nueve aeródromos.

Ferrocarril: El servicio de transporte de carga y pasajeros por ferrocarril es

atendido por la empresa Ferrocarril Chihuahua que cubre 35 km dentro del

municipio y estaciones ubicadas en Los Mochis y Topolobampo.

Por su parte el ferrocarril del Pacífico comunica al puerto con el resto del

país y con la frontera estadunidense a través de Nogales en el estado de Sonora y

Ojinaga en el estado de Chihuahua.



98

Servicio Postal: El servicio postal se presta a través de seis

administraciones, ocho agencias y 112 expendios sumándose a este servicio

2,490 apartados postales.

Telégrafos: Mediante seis administraciones y dos agencias telegráficas se

le da el servicio a los usuarios del municipio, las cuales están ubicadas en la

cabecera municipal, además de Topolobampo, Gustavo Díaz Ordaz, Ahome, San

Miguel Zapotitlán, Higueras de Zaragoza y en la Colonia San Francisco.

Teléfonos: Para 1997, la infraestructura telefónica se hace llegar a 86

localidades con un total de 33,620 líneas telefónicas que en comparación a 1990

el servicio creció en 109.8% en relación a las localidades beneficiadas y en 90.6%

con respecto a líneas.

Telefonía Celular: Como parte importante en el desarrollo en el Sector

Comunicación es de mencionar la telefonía celular, servicio que en 1997 cubre la

demanda de 2,838 suscriptores mediante 50 canales. La prestación del servicio

esta representada por Movitel y Telcel.

Telex: La central de telex operante en los Mochis, disminuyó su capacidad

de utilización de 156 en 1990 a 100 en 1997, de estas últimas solo 16 líneas están

ocupadas.

Radio: Ahome es uno de los siete municipios del estado que cuenta con

estaciones radiodifusoras (13), que por sus características once son de amplitud

modulada y dos de frecuencia modulada, su potencialidad de difusión oscila entre

los 1000 a los 5000 kilowatts.

Televisión: La municipalidad cuenta en este medio con una estación local

de televisión (XHCG-TV canal 12) y 5 repetidoras (XHI-TV2, XHLMI-TV28, XHBS-



99

TV4, XHMCH-TV6 Y XHMIS-TV7) con potencia de transmisión de señal que

oscilan entre los 2 a 100 kilowatts.

Televisión por cable: El sistema de imagen por cable se transmite

mediante un equipo operativo de líneas troncales que se distribuyen a raíz de un

master central con ello se difunden canales nacionales e internacionales mediante

el servicio básico, cable pack y premier, en la actualidad el servicio se hace llegar

a 10,000 usuarios aproximadamente.

Transporte público y privado: El inventario de vehículos a 1997 asciende a

48,078 unidades, de las cuales 45,707 son de servicio particular donde el 49.9%

son automóviles, 49.7% son ómnibus y el resto lo conforman autobuses

remolques, motocicletas y otros; por lo que respecta a las unidades públicas, el

59.6% de éstas son de carga.

Salud y seguridad social.

La atención médica que reciben los habitantes del municipio de Ahome se

canaliza a través de 42 unidades, cantidad que representa el 10.0% del

equipamiento de salud en el estado. De dichas unidades, 38 son de primer nivel y

4 de segundo nivel. Significa que las primeras únicamente prestan el servicio de

consulta externa, y las segundas, este mismo servicio y además hospitalización.

Ahome, Unidades Médicas según dependencia y nivel de atención, 1997

DEPENDENCIA Y NIVEL DE ATENCIÓN

UNIDADES

TOTAL 42

Primer nivel 38

Segundo nivel 4

IMSS 10

Primer nivel 8

Segundo nivel 2



100

DEPENDENCIA Y NIVEL DE ATENCIÓN

UNIDADES

IMSS-SOLIDARIDAD 6

Primer nivel 6

SSA 16

Primer nivel 15

Segundo nivel 1

ISSSTE 4

Primer nivel 3

Segundo nivel 1

DIF 3

Primer nivel 3

SECRETARIA DE MARINA 2

SEDENA 1

FUENTE: Coordinación General de Salud.

Las instituciones que participan en la prestación de servicios médicos son el

IMSS, ISSSTE, Secretaría de Marina, SEDENA, SSA, y Gobierno del Estado

(DIF). La infraestructura de estas dependencias acumula un total de 298 camas,

de las cuales el 63.8% pertenece al IMSS, 16.1% al ISSSTE y el 20% a la SSA.

Existen adicionalmente 157 camas no censables.

Dentro del equipamiento del sector salud figuran once unidades dentales,

once quirófanos, treinta peines de laboratorio, once equipos de rayos X y

veintiocho salas de expulsión.

La población del municipio amparada con servicio médico institucional

asciende a 71,091 personas, lo cual significa el 20.5% del total de habitantes del

mismo. El crecimiento de las unidades médicas en el lapso de 1990 a 1997 fue de

25.0% mientras que la población derechohabiente disminuyó un -4.4%.

Educación.

Ahome representa uno de los cuadros más completos en educación,

considerando que se imparte enseñanza en todos los niveles del aprendizaje. En



101

este municipio el 32.8% de sus habitantes se encuentra cursando algún tipo de

educación formal, porcentaje que supera el índice estatal que es de 32.1%.

El nivel de alfabetismo ha registrado importantes avances. Mientras que en

1980 el porcentaje de analfabetas de 15 años y más era de 10.4%, en 1990 éste

se redujo a 6.7%, y en 1995 a 5.5% colocando al municipio como el segundo más

bajo en el estado, después de Mazatlán.

Ahome, Estadística básica educativa según nivel escolar, ciclo escolar

1996/1997

NIVEL ESCOLAR ALUMNO MAESTRO ESCUELA

TOTAL 113 892 5 121 539

Preescolar 12 235 424 162

Primaria 50 247 1 665 238

Capacitación para el trabajo

5 699 99 18

Secundaria 19 307 1 405 72

Profesional Medio/Técnico 4 500 263 15

Bachillerato 12 744 704 29

Superior 9 160 561 5

FUENTE: Secretaría de Educación Pública.

En su campaña de alfabetización, el INEA atendió en 1997 a 5,161

personas a través del Programa de Educación Básica para Adultos y a 721 más

por medio del Programa de Educación Comunitaria. La planta física educativa está

compuesta por 539 planteles que representan el 8.8% del estado, en ellos se

atendió durante 1996-1997 a 113,892 alumnos, es decir a 14.3% de la población

estudiantil del estado en el ciclo escolar de referencia.

Durante mucho tiempo el sistema federal administró al mayor número de

escuelas del municipio, sin embargo a partir del ciclo 1992-1993 a raíz de la

implementación del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación

Básica que transfirió los servicios a los Estados, el sistema federal pasó a un



102

segundo plano, de tal forma que el control estatal cuenta hoy con el 95.7% de las

escuelas. El segundo y tercer sitio lo ocupan el sistema particular y autónomo.

En este municipio 44.1% de la demanda estudiantil se concentra en

primaria; 17.0% en secundaria; 21.9% en preescolar y bachillerato y el 17.0%

restante se atiende en los niveles terminal elemental, medio terminal y superior.

Aspectos culturales y estéticos

La palabra AHOME, según Don Eustaquio Buelna, es un aztequismo que

significa "dos aguas", refiriéndose a la unión de las aguas dulces del Río Fuerte

con las saladas de la Bahía de Santa María, en el Golfo de California. Señala

también, que podría provenir de la voz cahita "haomeme", cuya traducción sería

"donde corrió el hombre", sin embargo, otros investigadores de la Toponímia

sinaloense, difieren de la apreciación anterior, como el Ing. Pablo Lizárraga en su

libro "Nombres y Piedras de Sinaloa", que afirma que viene del mexicano, con el

plural cahita característica de la región: Aotli, de atl, agua, otli, camino, y me, el

plural, Aotli; literal, "camino del agua" o "lugar de acequias".

Grupos Aborígenes. La región que actualmente ocupa el municipio de Ahome,

fue asentamiento del las tribus Zuaques y Ahomes que habitaban en las orillas del

Río Zuaque, hoy Río Fuerte, y los Batucaris que vivieron en las Islas de San

Ignacio.

Primeros Pobladores. Hace más de 15 mil años llegaron los primeros

pobladores a las tierras aledañas de lo que hoy se conoce como Mar de Cortés o

Golfo de California o Mar Bermejo. A lo largo de esta zona se establecieron

diversos grupos comolos Pericues, Guaycuras, Cochimís, Yumanos, Papagos,

Pimas, Seris, Yaquis, Mayos, Guasaves y Tehues.



103

Según el padre Antonio Pérez de Ribas, fundador de la Misión de Nuestra

Señora de la Asunción de Ahome en 1605, con ello se inicia la pacificación de los

ahomes y se asegura la permanencia de los españoles en ese territorio.

Valor del paisaje en el sitio del proyecto. En las cercanías de Topolobampo

se presentan espacios con valor paisajístico, aunque no son muy visitadas las

playas a nivel turismo nacional o internacional, las cuales son especialmente

buenas para el esparcimiento debido la cercanía del puerto y de las actividades

acuícolas. Sin embargo, debe de hacerse notar que el medio marino costero

cercano al puerto, es muy rico en especies marinas comerciales.

Ubicado en un área estratégica en términos de biodiversidad, el Mar de Cortés

o Golfo de California es un complejo de sistemas biológicos que lo hacen único en

el mundo. Es un mar marginal localizado en la región noroccidental de México. Los

principales atributos que prevalecen en esta zona son: alta productividad primaria,

alta diversidad biológica, gran cantidad de especies endémicas y carismáticas,

belleza paisajística, así como el valor que se le confiere por el hecho de estar,

relativamente, poco deteriorado.

Todos estos atributos se conjugan para sustentar diversas actividades

socioeconómicas, principalmente: la pesca, el turismo y la agricultura.



104

Grado de marginación Índice de Marginación y Grado 1995, Topolobampo.

LO

NG

95

LA

T9

5

PO

BT

OT

95

VIV

PA

RT

9

5

AN

AL

F9

5

SE

CP

RI9

0

SIN

AG

95

SIN

DR

95

SIN

EL

95

PIS

OT

IER

9

0

OC

UC

UA

R

T90

IND

ICE

90

IND

ICE

95

GR

AD

O9

5

109 02 59

25 36 00 6 929 1 414 3.9 53.31

11.46

4.17

2.55

6.8 1.42

-2.23

-1.82

1

Consejo Nacional de Población, Índice de marginación por localidad, 1995 LONG95 = Longitud, 1995, LAT95 = Latitud, 1995, POBTOT95 =

Población total de la localidad, 1995, VIVPART95 = Total de viviendas

particulares habitadas, 1995, ANALF95 = Porcentaje de población

analfabeta de 15 años y más, 1995, SECPRI90 = Porcentaje de población

ocupada en el sector primario, 1990, SINAG95 = Porcentaje de viviendas sin

agua entubada, 1995, SINDR95 = Porcentaje de viviendas sin drenaje, 1995,

SINEL95 = Porcentaje de viviendas sin electricidad, 1995, PISOTIER90 =

Porcentaje de viviendas con piso de tierra, 1990, OCUCUART90 =

Promedio de ocupantes por cuarto, 1990, INDICE90 = Índice de

marginación, 1990, INDICE95 = Índice de marginación, 1995, GRADO95 =

Grado de marginación, 1995: 1. Muy Bajo; 2. Bajo; 3. Medio; 4. Alto;

5. Muy alto.

Equipamiento

Agua (potable y tratada). La diversidad en los servicios públicos en el

municipio, ha sido en buena parte satisfecha ante su población

demandante, de tal suerte que colocan al municipio entre los mejores

atendidos a nivel estatal. Para 1997, el servicio de agua potable se logra



105

conllevar mediante 55 fuentes de abastecimiento y la instalación de 73,802

tomas domiciliarias, beneficiando a 110 localidades, las cuales aglutinan al

89.8% de la población municipal y el restante 10.2% carecen del virtual

líquido por su ubicación geográfica. Comparativamente con 1990, el servicio

se incrementó en un 56.9% con respecto a las localidades beneficiadas y un

122.4% respecto a las fuentes de abastecimiento.

Existe gran deficiencia de agua potable, debido a las características físicas

de la región y al crecimiento cada vez más marcado de las áreas urbanas y

rurales, siendo estas últimas las que más carecen de este servicio.

Electricidad. El servicio de energía eléctrica es el que representa el mayor

porcentaje de atención para la población, ya que en la actualidad éste logra

una cobertura de casi 94.5% de la población municipal.

Drenaje. En lo que respecta al servicio de drenaje, su beneficio sólo se

hace llegar actualmente a 42 localidades, las que conjuntan al 74.6% de su

población municipal, comparativamente con 1990, el servicio se logra elevar

en un 13.9% de sus localidades.

Aspectos económicos

Según el Censo de 1990, la población económicamente activa del Estado es de

695,000 habitantes. 37% de esta población realiza actividades agrícolas; 15.7% se

dedica a la minería e industria, y 47.9% al comercio y los servicios.

El Producto Estatal Bruto es de 4,639 millones de dólares y su participación en el

Producto Nacional Bruto es de 2.2%.

El Producto Estatal Bruto se divide de la siguiente forma:

Sector Agropecuario 22.2%



106

Sector Minero 0.5%

Sector Manufacturero 9.5%

Sector Construcción 8.7%

Sector Comercio 33.6%

Otros Servicios 25.6%

La actividad económica más importante en el Estado es la agricultura. Sinaloa

es líder nacional en la producción de arroz y ocupa el segundo lugar en la de trigo

y fríjol.

La segunda actividad en orden de importancia es la pesca. La Entidad tiene el

primer lugar a nivel nacional como productor de camarón.

El sector minero de Sinaloa extrae oro, cobre, plomo, zinc, hierro, molibdeno y

tugsteno. También se produce cal, sal, asbesto, carbón y mármol.

La actividad industrial del Estado deriva primordialmente de la agricultura.

Destaca el envasado de frutas y verduras, y la producción de harina de trigo y

azúcar. También sobresale la preparación y envasado de pescados y mariscos.

En el Estado existen diversos parques y zonas industriales que cuentan con los

servicios y la infraestructura necesaria para la instalación de todo tipo de

empresas. Entre ellos, los más importantes son el Parque Industrial y Comercial

de Topolobampo, el Fraccionamiento Industrial de Culiacán, el Mini-parque

Industrial Nutripac, el Corredor Industrial Mochis-Guasave, el Parque Industrial

Nueva Estación II, el Parque Marítimo Industrial Alfredo V. Bonfil y las zonas

industriales de Santa Rosa, Jiquilpan y Navolato.



107

Pesca. La pesca es la segunda actividad mas importante dentro de la

economía en Topolobampo, se sabe que es una actividad intensiva y

aproximadamente el 30% de la población se dedica a la misma. cabe mencionar

que una parte minoritaria de esta actividad es para autoconsumo.

La producción pesquera en el estado de Sinaloa al mes de mayo de 1998

asciende a 17,828 toneladas, volumen superior en 56.4% respecto al obtenido en

igual mes de 1998.

La captura registró 17,360 toneladas, las cuales corresponden principalmente

al atún, especie que representa en la captura total el 58.1%; le sigue la sardina

crinuda industrial con el 23.4%,la sardina bocona industrial 5.6%, tiburón 2.0%, la

jaiba 1.6% y lisa 0.8%.

La acuacultura generó una producción de 468 toneladas, 357 fueron de

camarón de cultivo, 88 de tilapia, 15 de bagre y 8 toneladas de lobina.

Pesca

SINALOA PRODUCCIÓN PESQUERA POR OFICINA DE REGISTRO A MAYO DE 1999 -Toneladas-

TOTAL 75 124 67 680 7 444

Escuinapa 732 633 99

Rosario 480 110 370

Mazatlán 62 419 62 033 386

Culiacán 4 423 341 4 082

Navolato 1 270 1 269 1

Reforma, La 446 357 89

Guasave 2 236 820 1 416

Topolobampo 1 061 1 061 -

Mochis, Los 1 391 1 007 384

Fuerte, El 666 49 617

FUENTE: SEMARNAP; Delegación Federal de Pesca en el Estado.



108

La pesca del camarón como materia de exportación, ha sido desde siempre el

principal aporte de ingresos dentro de esta actividad, siguiendo en orden

descendente la pesca de escama y ostión para consumo local. La explotación de

los recursos marinos la realizan los sectores público, privado y social, con lo cual

el sector público se desempeña en la captura de camarón y el sector privado y

social de cooperativas ribereñas y permisionarios libres para las especies

restantes.

Industria. La gran industria existente y la que se establezca en este polo de

desarrollo costero, cuenta con energía eléctrica generada por una termoeléctrica y

dos más en proceso de construcción. Una terminal marítima de PEMEX con

amplia capacidad de almacenamiento, garantiza el abasto de combustóleo y gas

LP para fines industriales y otros productos petrolíferos y petroquímicos. El

ferrocarril Chihuahua-Pacífico permite el movimiento de grandes volúmenes de

mercancías a bajo costo y su terminal marítima es el puerto de Topolobampo. A

través de sus 940 kilómetros de vías comunica con Ciudad Juárez, con enlace al

puerto de Galveston y acceso al este de los Estados Unidos de América.

Turismo: El creciente flujo de turistas atraído por las espléndidas playas, la

fauna y flora singulares, así como por los escenarios naturales de imponente

belleza de la región, encuentra en Los Mochis amplia infraestructura hotelera,

excursiones, restaurantes, transportación y una completa gama de servicios para

atender al visitante. Los turistas y los sinaloenses tienen a su disposición el

servicio de transporte marítimo de pasajeros y vehículos, provisto por la empresa

Baja Feries.



109

Tipo de economía.

Región económica. El municipio de Topolobampo pertenece al área

geográfica “A”.

Empleo: Al cierre de 1997 los trabajadores dentro de la economía formal

fueron 71,091 personas, cifra que representó un 18.1% de los registrados

en el estado de Sinaloa. Según registros de trabajadores afiliados al IMSS e

ISSSTE, del total reportado en el municipio un 63.8 y 18.3% son

asegurados permanentes y eventuales del IMSS, mientras que el 17.9%

restante corresponde a los empleados del gobierno federal, estatal y

municipal registrado bajo el régimen del ISSSTE.

La concentración de fuerza laboral en el municipio de Ahome se da

principalmente en las actividades primarias, así como también en el

comercio y la industria.

Los trabajadores dentro de la economía formal representan un 31.7%

respecto a la población de 12 años o más registrada en el municipio.



110

IV.2.5 DIAGNOSTICO AMBIENTAL.

Como se mencionó anteriormente, en el área donde se pretende construir la

bodega, observa un sistema ambiental modificado por la actividad Industrial que

actualmente ocupa la zona. Lo cual no es impedimento para el establecimiento del

proyecto ya que el lugar cuenta con todas las características y vías de acceso

necesarias para llevar a cabo las actividades requeridas por la obra.

El paisaje fue modificado tiempo atrás por las actividades del recinto

portuario por lo que se consideran poco relevantes los impactos que emanen de

esta actividad. En el área no existen especies de importancia o que sean

protegidas por la Nom-059-ECOL-2001, además el paisaje que le rodea, la

situación geográfica, las condiciones climáticas y la cercanía a las vías de

comunicación, arrojan un resultado de prosperidad en cuanto a productividad y

asentamiento de la obra debido a que el medio cuenta con la infraestructura y

recursos necesarios para su instalación y operación.

Dentro de los componentes del sistema, como ya se mencionó, no se

consideran ecosistemas únicos dentro del área del proyecto, y la diversidad

biológica del mismo es escasa. Sin embargo no esta por demás mencionar que el

proyecto se apegara a las leyes y normas mexicanas en vigor.



111

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS

IMPACTOS AMBIENTALES.

V.1 METODOLOGÍAS PARA EVALUAR LOS IMPACTOS

AMBIENTALES.

El análisis de los impactos generados por el proyecto se realizó siguiendo

un procedimiento lógico de ponderación en escala del cero al nueve enfocado al

entorno del mismo, es decir, al Aire, Agua y Suelo. Los aspectos socioeconómicos

no fueron evaluados debido a que el resultado de estos impactos son positivos

(estarían ubicados entre el 8 y 9 de este procedimiento), aun más cuando en este

momento el país requiere de inversión para la generación de empleos y desarrollo

económico.

El procedimiento fue escogido por un grupo especialistas en las áreas de

Impacto Ambiental, Monitoreo Atmosférico, Construcción y Operación de Plantas

del género que nos ocupa. Este es el que más se adapta a las necesidades de

análisis y es también el más claro y sencillo que deja ver perfectamente el grado

de afectación del proyecto al entorno natural.

La escala de ponderación que aplica en la matriz es fácil de interpretar

debido a que el cero nos indica ausencia de impacto y el nueve indica impacto

severo, los números entre estos dos límites van indicando el grado de impacto

según lo próximo que estén ya sea al cero o al nueve, es decir la primera mitad de

la escala que comprende del cero al cinco se refiere a los impactos de leve y

mediana intensidad y los ubicados dentro de la segunda mitad (del 6 al 9) son

impactos de alta y severa intensidad.



112

V.1.1 INDICADORES DE IMPACTO.

Según Garnet Hardin, el principio básico de la ecología es que “todas las

cosas y todos los seres vivos están interconectados”.

Nunca podremos saber por completo como están conectadas todas las

cosas. El basurero de uno, es la casa del otro, por lo que no es tan fácil el

determinar el área de influencia de un determinado contaminante.

Dentro del área de influencia se identificaron los siguientes indicadores de

impacto por etapa a realizar en el proyecto.

Etapa de preparación del sitio:

Un indicador de impacto identificado es la generación de emisiones a la

atmósfera derivada de fuentes móviles que se encargaran de nivelar y preparar el

sitio.

El ruido generado por estos mismos equipos también es un indicador

relevante para esta etapa, pero que puede ser controlado con las medidas de

mitigación descritas en los siguientes apartados.

Etapa de obra civil:

Los indicadores de impactos identificados en esta etapa son el ruido,

emisiones de gases de combustión por el equipo utilizado en la ejecución de la

actividad, generación de desechos orgánicos (basura domestica generada por los

trabajadores de la obra) aguas residuales y material para la construcción de la

bodega.

Ruido: este se generara por las actividades de la maquinaria pesada,

considerándose poco significativo al medio puesto que es temporal y no se

superpone con otro indicador de manera de que puedan conjugar un impacto



113

significativo. Para ello se solicitara a la empresa constructora que la maquinaria no

rebase los límites máximos de dB permitidos por la normatividad mexicana en

vigor.

Gases de combustión: los gases de combustión interna derivados de los

equipos y maquinaria para la construcción de las obras; se considera un indicador

temporal pero de poca relevancia debido a que se ha condicionado a la empresa

constructora a, que toda la maquinaria cumpla con las especificaciones de la

legislación ambiental en materia de atmósfera y reciba las afinaciones y/o

verificaciones pertinentes antes de realizar cualquier actividad.

Emisión de partículas suspendidas: derivadas de las actividades de acarreo

de materiales, el indicador generado por el acarreo de materiales representa poca

relevancia, no se superpone a otro indicador, no se puede cuantificar y es de fácil

identificación puesto que es visible.

Material para construcción: los remanentes generados en esta actividad se

considera poco significativos, aunque se superpone al indicador de emisión de

partículas debido a que se generan conjuntamente; sin embargo estos serán

mínimos ya que la actividad a desarrollar cuenta con pocas áreas de construcción

y por consiguiente menor cantidad de materiales para construcción, estros

remantes serán dispuestos en la áreas autorizadas por la autoridad competente en

la materia.

Desechos orgánicos: generados por los trabajadores de la obra, este

indicador presenta poca relevancia no se superpone a otro indicador, pero si se

puede cuantificar debido a que es fácil de identificar visiblemente, este indicador

estará regulado por las actividades de recolección de la empresa PASA



114

(encargado de la recolección municipal) y por la misma empresa para que los

trabajadores viertan su basura en los depósitos destinado para ello.

Aguas Residuales: es un indicador de relevancia y de carácter puntual

debido a que se genera en una sola área. Para controlar este indicador la empresa

constructora colocará baños portátiles y se encargara de su mantenimiento y

disposición final de los desechos.

Etapa de operación:

Para esta etapa se mencionan los indicadores de impacto más relevantes al

entorno del proyecto. Que son las emisiones fugitivas derivadas del manejo de

fertilizantes, las emisiones de combustión derivadas de los vehículos de transporte

y el ruido generado por la actividad de carga y descarga de fertilizantes. El agua

forma parte importante del proyecto, debido a que será utilizada atender

contingencias y no como parte fundamental del proceso.

Partículas fugitivas derivados del manejo de fertilizantes: Estas emisiones

se han identificado como un indicador de impacto de suma importancia en

ambiente laboral, debido a que el personal recibe el mayor impacto a la salud. Sin

embargo es cuantificable mediante muestreos de acuerdo a normatividad, no se

superpone a otro indicador en la etapa descrita.

En cuanto a medio ambiente presenta poca representatividad, se

superpone con el indicador de emisiones de gases de combustión derivadas de la

maquinaria que realiza las maniobras de estiva y desestiba, y transporte. Es

cuantificable; pero aun así presenta poca relevancia puesto que son fertilizantes

utilizados en la agricultura y no se encuentran dentro de los listados de actividades

altamente riesgosas.



115

Emisiones de combustión: Derivadas de los vehículos de carga y descarga

de fertilizantes, este indicador es cuantificable y de poca relevancia ya que se

pretende dar mantenimiento periódico a los motores de los montacargas para

minimizar al máximo las emisiones y como ya se mencionó en el inciso anterior

este indicador se superpone al de emisiones fugitivas.

Ruido: Se generara por los vehículos entren a cargar y descargar los

fertilizantes, el cual se considera poco significativo al medio puesto que no es

continuo. Se superpone al indicador de emisiones de gases de combustión de

manera de que puedan conjugar un impacto de leve significancia y para

minimizarlo se solicitara la verificación periódica de los vehículos de carga que

ingresen a la zona de parqueo de la bodega.

V.1.2 LISTA INDICATIVA DE INDICADORES DE IMPACTO.

Selección del sitio:

En esta etapa no se identifican indicadores de impacto.

Construcción del proyecto:

Calidad del aire. El área tiene la capacidad de dispersión para las emisiones

generadas por los vehículos y maquinaria que se requieren para la construcción

del proyecto.

Ruido y vibraciones. Se pretende que los equipos y maquinaria que

generen ruido se apeguen a la normatividad vigente para minimizar el impacto al

medio. En cuanto a vibraciones no se pronostican efecto alguno.

Demografía. El factor demográfico no se verá influenciado por la actividad

en ninguna de sus etapas. La generación de empleos será reducido ya que para la

construcción de la bodega se contratara a un empresa especializada, y para la



116

etapa de operación se requerirá de personal que realice las maniobras de carga

y descarga, siendo esta la etapa que genere empleos directos, lo que conlleva a

requerimiento de servicios conexos. Por lo que el impacto será positivo creando

empleos directos e indirectos.

En cuanto a los indicadores suelo, vegetación, fauna, paisaje no se

consideran indicadores de impacto afectados por la actividad, ya que estos van de

nulos a leves como ya se menciono en los capítulos anteriores.

Operación y mantenimiento.

Calidad de aire. Como ya se ha mencionado en repetidas ocasiones, la

zona cuenta con calidades ambientales como la capacidad de dispersión en el

medio atmosférico, por lo que la dispersión de emisiones de los vehículos de

transporte de material no ocasionaran un caos ambiental, esto además de que se

solicitara copia de la verificación reciente a los transportes (camiones de carga)

que ingresen al recinto. Los ruidos serán generados por estos mismos transportes,

por lo que no se prevé un impacto moderado para esta actividad.

Por otra parte, tanto la población como los comercios que forman parte del

puerto se tornaran fundamentales y beneficiados de igual manera con las

actividades, generación de empleos y demanda de servicios. Con esto no se

pronostica una influencia negativa para factores socioculturales ni limitaciones en

el sector primario y/o secundario ya que el área cuenta con todos las cualidades

para la construcción y buen funcionamiento de la bodega dentro del parque

industrial pesquero.

En cuanto a la etapa de mantenimiento no se pronostican efectos de gran

magnitud como se vera en la matriz de impacto descrita posteriormente.



117

V.1.3 CRITERIOS Y METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN.

V.1.3.1 CRITERIOS.

Los impactos generados por las actividades del proyecto son identificados

en el punto V.1.3.2 por medio de una matriz de impacto, en esta se identifican los

impactos más relevantes en el medio acuático, suelo y aire. Siendo el de menor

impacto el suelo ya que el área se encuentra en una zona totalmente impactada y

con una actividad definida.

Según los resultados de la matriz, los impactos de mayor relevancia en al

menos uno de los tres medios son: la bodega y área de parqueo para camiones de

carga en las etapas de construcción y operación de la obra proyectada.

- DIMENSIÓN.- Bajo este criterio solo se identifica el factor aire, siendo este

el más relevante dentro de las etapas de construcción, operación y

mantenimiento de la obra. El impacta derivado de las emisiones de gases

de combustión de la maquinaria que opera para la construcción de la obra;

la actividad es clasificada de acuerdo a la matriz de impacto como “media

intensidad” debido a que la maquinaria recibirá afinación y mantenimiento

previo inicio de obras.

Mientras que en la etapa de operación se identifican las emisiones de

partículas fugitivas derivadas del manejo de fertilizantes, clasificándose

como impactos de media intensidad.

En cuanto al factor suelo se puede decir que no sufrirá impacto considerable

debido a que la zona del proyecto se pretende ubicar dentro de un parque

industrial, además de que en años pasados la zona fue rellenada para ganar

terrenos al mar por la Administración Portuaria Integral de Topolobampo.



118

El factor agua se encuentra alejado de la zona del proyecto, por lo que es

nula la contaminación a este medio; además no forma parte fundamental

para llevar a cabo los procesos del proyecto.

- SIGNO.- Como ya se ha mencionado los impactos mas relevantes se dan

en la etapa de construcción y operación del proyecto, específicamente en el

factor aire; sin embargo se considera un impacto positivo debido a que se

establecerá en una zona industrial y los impactos arrojados por la matriz de

impacto ambiental se han catalogado como leves. Esto además del efecto

positivo en el aspecto socioeconómico.

- PERMANENCIA.- se describen dos indicadores bajo este criterio (gases de

combustión), el impacto de permanencia total en el área de construcción de

parqueo para camiones de carga y bodega de fertilizantes. Mientras que

para la etapa de operación, los impactos derivados de los gases de

combustión, emisión de partículas fugitivas y derrama de agua de la red de

hidrantes, se puntualizan intermitentes debido a que se generaran solo en

las actividades de estiva y desestiba de fertilizantes, al momento de

encender motores de los vehículos de carga y en la activación de la red de

hidrantes en caso de contingencia.

- CERTIDUMBRE.- De acuerdo a los impactos que se han identificado,

podemos deducir que tiene poca probabilidad de convertirse en impactos

que pudiera afectar severamente al sistema ambiental que los recibe.



119

- REVERSIBILIDAD.- Bajo este criterio se puede describir el impacto

producido en el factor aire, ocasionado por los indicadores que se han

estado mencionando en los apartados anteriores de la presente

manifestación; los cuales se han considerado leves y de acuerdo a las

condiciones topográficas y climáticas de la zona se espera que la atmósfera

recupere su estabilidad habitual en los espacios de cese de actividades.

- VIABILIDAD DE ADOPTAR MEDIDAS DE MLITIGACIÓN. La mayoría de

los impactos generados por las actividades de construcción de la Boidega

pueden ser mitigados de una u otra manera. En cuestión de emisiones a la

atmósfera y generación de ruidos derivados de la maquinaria, se solicitará a

la empresa constructora la afinación y verificación de estos parámetros en

sus unidades de trabajo.

En cuanto a la etapa de operación se realizaran practicas de limpieza, como

recolección de residuos orgánicos y residuos peligrosos, ambos recibirán

disposición final de acuerdo a la normatividad aplicable. Esto además de

una inspección rutinaria por todas las instalaciones donde se verifique el

buen estado y/o funcionamiento del equipo e instalaciones; sin dejar de

mencionar una organización laboral para su buen funcionamiento.

V.1.3.2 METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA

METODOLOGÍA SELECCIONADA.

El análisis de los impactos generados por el proyecto se realizó siguiendo

un procedimiento lógico de ponderación en escala del cero al nueve enfocado al

entorno del mismo, es decir, al Aire, Agua y Suelo. Los aspectos socioeconómicos

no fueron evaluados debido a que el resultado de estos impactos son positivos



120

(estarían ubicados entre el 8 y 9 de este procedimiento), aun más cuando en este

momento el país requiere de inversión para la generación de empleos y desarrollo

económico.

El procedimiento fue escogido por un grupo especialistas en las áreas de

Impacto Ambiental, Monitoreo Atmosférico, Construcción y Operación de Plantas

del género que nos ocupa. Este es el que más se adapta a las necesidades de

análisis y es también el más claro y sencillo que deja ver perfectamente el grado

de afectación del proyecto al entorno natural.



121

Matriz para la identificación de impactos:

MEDIO ACTIVIDAD

AIRE AGUA SUELO

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

PREPARACIÓN

DEL SITIO

LIPIEZA DEL

TERRENO

TRAZO Y

NIOVELACIÓN

COMPACTACIÓN

CONSTRUCCIÓN

BODEGA

SUBESTACIÓN

ELÉCTRICA

ALJIBE

ÁREA DE PARQUEO DE CAMIONES PARA CARGA Y DESCARGA DE FERTILIZANTES

OPERACIÓN

BODEGA

SUBESTACIÓN

ELÉCTRICA

ALJIBE


MANTENIMIENTO

BODEGA

SUBESTACIÓN

ELÉCTRICA

ALJIBE




122

VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES.

V1.1. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA O PROGRAMA DE MEDIDAS DE

MITIGACIÓN O CORRECTIVAS POR COMPONENTE AMBIENTAL.

Como puede apreciarse en la identificación de impactos, éstos no son

significativos una vez que la superficie y características del proyecto permiten una

adecuación de éste a las condiciones actuales del predio. Las medidas de

mitigación propuestas se establecen por etapa y por medio.

ETAPA DE PREPARACIÓN DEL SITIO Y CONSTRUCCIÓN

Aire

Los motores de combustión interna de la maquinaria y equipo se ajustaran

a un programa de mantenimiento preventivo y correctivo, que les permita trabajar

siempre bajo condiciones óptimas de operación. Con esta medida se evitará la

emisión de gases de combustión como monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno,

bióxido de azufre, bióxido de carbono, etc. durante las etapas de construcción.

Los vehículos que se utilicen para transportar los materiales de

construcción garantizarán que las emisiones de gases de combustión se

mantengan dentro de los límites permitidos por las Normas Oficiales Mexicanas.

Se evitara en todo momento, la quema de deshechos sólidos derivados de

las etapas de construcción y los que se generen durante la operación de la

bodega. Con esta medida se evitarán los accidentes producidos por fuego, al igual

se evitará la generación de humos y cenizas.



123

Estos desechos se dispondrán en el sitio y forma en que la autoridad

correspondiente lo indique.

En lo que respecta a las emisiones particulares sólidas fugitivas

provenientes del material de construcción, las cajas de los camiones que

transporten dicho material se cubrirán con lonas, además que para las etapas de

compactación, trazado y nivelación se procurará mantener mojado el suelo y evitar

de esta manera las emisiones de partículas, que pudieran ser absorbidas por

trabajadores o personas cercanas al área.

Otra medida que se tomará para evitar la emisión de polvos derivados de la

circulación de los vehículos, es que se establecerán límites máximos de velocidad.

Agua.

Los trabajadores de la obra utilizarán instalaciones sanitarias móviles, por lo

que las cajas de contención de aguas residuales serán limpiadas periódicamente

por la compañía que preste dicho servicio, el cual será un requisito para la

adjudicación del contrato. Con esta medida se evitará en todo momento la

defecación al aire libre. Esta medida se aplicará durante todas las etapas de

construcción de la marina.



124

Suelo

Los residuos que se generen durante el proceso de la obra, se almacenaran

en contenedores adecuados para dichos residuos sean transportados a un sitio de

disposición final autorizado. No se permitirá la quema de material ni su disposición

final sin control.

Se implementara un sitio de separación de desechos sólidos con

contenedores construidos ex profeso para acumular los distintos tipos de

materiales para su reciclado por ejemplo recorte de madera de cimbra, sobrantes

de acero y concreto premezclado, cartón papel y envases de plásticos. La madera

sobrante se devolverá al proveedor local y los plásticos, cartón y papel se

entregarán a los comercializadores locales que lo compran por kilo al igual que los

recortes de acero. Los escombros y demás basura no reciclable serán dispuestos

a través del servicio convencional de recolección de basura que proporciona el

municipio de Ahome o serán transportados periódicamente por el mismo

promovente en el sitio que indique la autoridad municipal. Por ningún motivo se

permitirá enterrar, quemar o arrojar al mar cualquier desperdicio generado.

En el caso de reparaciones de maquinaria y equipo, esta deberá realizarse

en un lugar específico, de tal manera que se eviten infiltraciones en el suelo de

aceites, grasas o combustible, por otro lado el material impregnado con grasas y

aceites se disponga de acuerdo a la normatividad ambiental vigente.

La carga de combustible de los camiones y equipo necesario para la

preparación del sitio y construcción se realizara en la gasolinera mas cerca al



125

proyecto, de esta manera se reducirán las posibilidades de contaminación del

suelo.

Los movimientos de tierra que sean necesarios, para caminos, nivelaciones

o plataforma de maniobras se harán sin descargar al mar los excedentes. Estos

serán retirados del predio a zonas que no sean susceptibles de arrastrar el

material por efecto pluvial.

Durante la fase de construcción las emisiones se generarán por polvos

durante la preparación del sitio, serán de carácter local y temporal, dada la

consistencia arenosa no compacta del suelo, de talla media a gruesa que genera

menos polvo que los suelos compactos.

Medio Socioeconómico

Durante todas las etapas del proyecto se les dará preferencia a la

contratación de mano de obra local y partes aledañas para evitar efectos de

migración y por ende presiones adicionales sobre la disponibilidad de vivienda y

servicios en el área.

Durante la contratación de obreros, se dará prioridad a los habitantes de la

zona, permitiendo incrementar el movimiento económico.



126

ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Aire

No se permitirá la entrada de ningún vehículo que no cuente con un pase

de entrada. En dicho pase se especificara la zona en donde el vehículo podrá

estacionarse así como el tiempo permitido de estancia en dicho estacionamiento.

Por otro lado, los equipos de combustión interna recibirán un mantenimiento

periódicamente, permitiendo operar bajo las condiciones ambientales mas

adecuadas.

Otra medida de mitigación importante es el monitoreo periódico de las

emisiones de partículas derivadas del manejo de fertilizantes, el cual se tendrá

que apegar a las normas vigentes en la materia.

Agua

En el área de parqueo de vehículos de carga se recomienda construir

drenaje pluvial, evitando así que las aguas producto de una posible lluvia formen

encharcamientos o en su caso que se conduzcan por gravedad hacia la costa, de

igual manera esta recomendación aplica para la bodega, ya que se utilizara el

sistema de red de hidrantes y el agua derivada de esta actividad tendrá que ser

canalizado al alcantarillado interno de la bodega.

No se permitirá el uso de solventes, pinturas, barnices, tratamiento de

metales u otro tipo de sustancias tóxicas para el mantenimiento de la instalación.



127

La limpieza del equipo utilizado en la bodega solo se hará empleando

materiales blandos como trapos y/o esponjas, nunca lijas raspadores, cepillos ni

espátulas.

No se emplearán jabones o detergentes para el aseo y lavado de la instalación.

Suelos

Para reducir los impactos por generación de residuos sólidos, es necesario

aplicar ciertas prácticas de manejo desde la fuente de origen.

Generalmente los operadores generan desechos sólidos de tipo doméstico

en sus horas de descanso y/o comida, por lo que se recomienda darles una breve

introducción del manejo de estos residuos en contenedores atractivos y amplios

que serán vaciados por lo menos una vez al día, para trasladar la basura al relleno

sanitario del municipio. En vista de que todo centro laboral debe estar libre de

olores y basura visual, la disposición final se realizara cada tercer día. Se

colocarán letreros alusivos a la posible sanción de las personas que sean

sorprendidas arrojando cualquier tipo de basura fuera de los contenedores.

Los residuos sólidos serán transportados al relleno municipal, aprobado y

seguro, que se encuentre más cercano al proyecto, por medio de un sistema de

transportación, el desalojo de residuos sólidos se realizará diariamente de

preferencia de acuerdo a la acumulación de los mismos en la bodega. Esta

medida ayudara a que no existan malos olores en el lugar y no exista la

proliferación de plagas de insectos y/o roedores.



128

Así mismo los remanentes de fertilizantes que se dispersen el el substrato

edáfico se colectara y pondrá a la venta en bolsas de 5 kilos a compradores

minoritarios de la región; de esta manera se evita el desperdicio y la

contaminación del suelo.

Se minimizará el uso de plaguicidas, de ser requerido se fomentará el uso

de plaguicidas biodegradables. La aplicación de estos productos se realizará por

medio de equipos que evite la dispersión indiscriminada en el ambiente. La

aplicación de plaguicidas se evitará en la época de lluvias, evitando así que estos

productos sean infiltrados en el subsuelo.

Se mantendrá una estricta vigilancia y control, para que los operadores de

vehículos de carga utilicen las áreas destinadas para estacionamiento de los

mismos.

En cuanto a los residuos sólidos peligrosos como estopas con aceite o

combustible, recipientes o contenedores de aceites o lubricantes vacíos, baterías,

etc. se contratará a una empresa que proporcione este tipo de servicios, el de dar

disposición final a los residuos peligrosos, para el caso de residuos sólidos no

peligrosos se les dará disposición final en el relleno municipal. Esta medida

aplicara para todas las etapas del proyecto. Para darle continuidad a esta medida

se contará con un programa de supervisión en la disposición de residuos evitando

así la contaminación al suelo por cualquier práctica de mal manejo de estos

elementos.



129

Medio socioeconómico

La operación de este desarrollo industrial generará empleos a los habitantes de la

zona y estado, una de las políticas de operación será fomentar el trabajo a

personas de la región, minimizando así el flujo migratorio poblacional. El proyecto

a su vez generara una mejora en la calidad de vida de la población en el puerto.

PROGRAMA DE ACCIÓN EN CASO DE EMERGENCIA.

EN CASO DE INCENDIO SE RECOMIENDA TOMAR LAS SIGUIENTES

MEDIDAS PREVENTIVAS:

Conserve la calma.

Identifique el origen del incendio.

Alerte al personal.

Use el extintor.

Obedezca indicaciones del personal capacitado.

Localice la ruta de evacuación.

Si el humo es denso, arrástrese por el suelo.

Para evacuar al personal del área de peligro, inmediatamente se procede a

enfriar los tanques con rocío de agua, guardando la mayor distancia posible.

Ventilación del área.



130

Equipo de protección personal. Usar guantes para el manejo de cilindros,

lentes de seguridad para la protección de los ojos y zapatos de seguridad con

punta de acero para la protección de pies.

CONSIDERACIONES PARA COMBATIR CONTINGENCIAS:

Al aplicar oportuna y correctamente los programas de mantenimiento

preventivo y limpieza se eliminarán las posibles situaciones de riesgo, ya que toda

situación anormal se podrá corregir o reparar a tiempo.

Sin embargo es importante remarcar que existen situaciones impredecibles

causadas por accidentes y en el caso de estaciones deservicio uno de los

probables riesgos potenciales son los incendios por lo cual es importante

considerar lo siguiente:

Los extintores no son una garantía para evitar un incendio, son equipos

portátiles diseñados para utilizarse en los primeros instantes de un incendio,

situación que se le conoce como “conato de incendio”, que si el personal

debidamente capacitado actúa a tiempo, podrá evitar que este se propague

causando un verdadero incendio, de aquí la importancia de la capacitación del

personal y del plan de contingencias.

La ubicación y señalamiento de los extintores deberá permitir identificarlos

fácilmente.

Siempre deberá permanecer el libre acceso a los extintores



131

No utilizar agua para sofocar incendios causados por grasas o combustibles

o energía eléctrica.

Si el conato de incendio no puede ser controlado, proceder de acuerdo al

plan de contingencias.

VI.2 IMPACTOS RESIDUALES.

Como bien sabemos los impactos mas notorios se dan en el factor aire,

durante las etapas de construcción y operación; siendo estos los impactos mas

relevantes y que incluyen los residuales.

Se ha considerado para la etapa de construcción la presencia gases de

combustión interna de vehículos de carga de materiales para construcción, y

aunque se recomiendan algunas medidas de mitigación especificas para esta

etapa, no hay manera de de mitigar las emisiones al 100%, es por eso que se

solicitará comprobante de la verificación periódica de estos transportes de carga.

En cuanto a la etapa de operación, se identifican los siguientes impactos

residuales: gases de combustión (en menor significancia que en la etapa de

construcción), las partículas fugitivas derivadas de la carga y descarga de

fertilizantes y el agua derivada de la red de hidrantes.

Para el primer impacto residual identificado en el presente capitulo se

toman básicamente los mismos criterios que fueron descritos para la etapa de

construcción, sin embargo es importante puntualizar que estos serán mínimos ya

que solo se emitirán en el trayecto de entrada y salida del patio de maniobras de la

bodega por los vehiculo de carga.



132

El segundo impacto residual identificado son las partículas fugitivas que se

emiten por el embasado y manejo de fertilizantes dentro de la bodega.

Se propone aplicar la normatividad vigente para cuantificar la medición de

dichas partículas y dependiendo el resultado y las condiciones especificas del área

laboral, se podrán implementar medidas de mitigación específicas para la

actividad, pero aun así se considera un impacto residual debido a que no se puede

mitigar al 100%.

El tercer impacto residual que se ha identificado, es el agua del sistema de

red de hidrantes. Este factor puede ser considerado como un impacto residual

temporal, ya que solo se presentará cuando se active la red para atender alguna

contingencia. Y solo si se toma en consideración la recomendación de conducir y

disponer adecuadamente el agua utilizada para atender la contingencia, por medio

de canaletas dentro de la bodega se podrá controlar al 100% dicho impacto.



133

VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE

ALTERNATIVAS.

VII.1 PRONÓSTICO DEL ESCENARIO.

El área del proyecto se modificará en armonía de acuerdo al giro industrial

que actualmente ocupa, por lo que la bodega de fertilizantes especializados no

conlleva un cambio grotesco o significativo en el medio ambiente, aun tomando en

cuenta los impactos residuales que se derivan de la actividad, estos van de leves

a moderados de acuerdo a la matriz de impacto descrita en apartados anteriores.

Sin embargo las medidas de mitigación que se recomiendan en el apartado VI.1

de la presente Manifestación serán de utilidad para regular los indicadores que por

alguna razón se pudieran salirse de control.

Por los que se pronostica una estabilidad ambiental y armonía con el

paisaje, como resultado de la acción de medidas de mitigación tanto para

operación como para medio ambiente. La dinámica ambiental resultante de los

impactos ocasionados por las actividades que conforman el proyecto no serán

graves puesto que la mayor parte del recinto portuario fue modificado de acuerdo

a las necesidades de la zona industrial pesquera.

VII.2 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL.

La empresa no cuenta con un programa de vigilancia ambiental especifico;

pero si se ha contemplado la contratación de un auditor ambiental para el diseño

de un programa de vigilancia, el cual se complementara con las medidas de

mitigación descritas en el presente estudio.



134

El auditor se encargara de proponer las medidas de mitigación de acuerdo

a las actualizaciones de normatividad que se presenten y por supuesto las que

apliquen a las modificaciones de equipo del proyecto.

Sin embargo si contempla un programa de inspección de sus instalaciones:

Objetivos:

- Brindar mantenimiento a todas las instalaciones y sus equipos.

- La aplicación de medidas de mitigación ambiental y laboral.

- Cumplimiento de las leyes y normas aplicables al proyecto.

Procedimiento:

Inspección diaria:

De limpieza de instalaciones.

Recorrido de rutinaria de funcionamiento adecuado en maquinaria y

equipo.

Inspección de parqueo adecuado de camiones de carga.

Verificar que todas las unidades de carga que ingresen a la zona del

proyecto cuente con una verificación y afinación de mantenimiento a

su equipo motor.

Inspección cada tercer día:

Verificación de un adecuado retiro de residuos.

Inspección semanal:

Chequeo de instalación eléctrica.

Chequeo de instalación hidráulica.

Inspección bimestral:

Mantenimiento de las instalaciones y equipos de servicios.



135

VII.3 CONCLUSIONES.

El proyecto “Bodega de Fertilizantes Especializados” está conceptualizado

para ubicarse dentro de una zona industrial que cuente con los servicios

necesarios y vías de transporte.

El área propuesta para el desarrollo de la actividad es apta, debido a que

cuenta con los servicios de comunicación vía terrestre y ferroviaria; se comunica

con la Cuidad de Los Mochis, con la carretera internacional de doble carril, y vía

ferrocarril, se comunica al norte, sur, y este del pías, comunicando al puerto con el

sur de los Estados Unidos. Además fue concebido, bajo un contexto del cuidado

del ambiente, siguiendo todas las obligaciones ambientales marcadas por

Normatividad Mexicana.

Dicha obra contempla la construcción de una bodega para almacenamiento

de fertilizantes, patio de maniobras, subestación eléctrica y aljibe. Todo esto con

la finalidad de llevar a cabo las actividades de recepción de productos, almacenaje

de graneles, envasado, etiquetado e identificación del producto, despacho y

reexpedición de productos en puerto; así como la siguiente maniobra portuaria:

maniobra integral de buque a vehículo, transporte terrestre a bodega y

reexpedición de producto.

Relativo al rubro socioeconómico se beneficiará la localidad por la compra

de los materiales de construcción, pago de servicios e impuestos, así como por

contratación de mano de obra, ya que es posible cubrir los requerimientos del

proyecto en la localidad.



136

Los impactos socioeconómicos esperados, presentan un balance positivo,

ya que tanto la inversión directa, como la creación de empleos directos e

indirectos, la reactivación económica colateral, el ingreso de divisas y el

incremento en la captación de impuestos locales, estatales y federales impactarán

en forma positiva.

El presente proyecto, se encuentra alejado de áreas protegidas, tanto de

competencia federal como estatal, por lo cual se considera que su impacto a

ecosistemas terrestres y marinos de gran fragilidad es casi nulo. Dadas sus

características.

Durante la construcción las emisiones a la atmósfera, dadas las

características de las actividades a desarrollar y los combustibles a utilizar, serán

de leve intensidad si se toman en cuenta las características favorables de

dispersión atmosférica del área.

No existe la posibilidad de que se presente el problema de contaminación al

medio por la eventual emisión de partículas fugitivas derivadas de las maniobras

de fertilizantes y gases de combustión derivados de motores de vehículos de

carga; ya que se pretende tomar en cuenta las recomendaciones y parámetros

establecidos en la normatividad mexicana en vigor.

En cuanto a contaminación por descarga de aguas residuales, se descarta

esta posibilidad ya que el proceso no contempla la utilización de agua y solo se

generara la de la red contra incendio.



137

Los efectos de degradación del ambiente a afectar son casi nulos porque:

No hay vegetación alguna que afectar.

No se observo presencia de fauna al momento de hacer la visita técnica.

Como impactos positivos mencionaremos:

La vocación del predio donde se ubicaría el proyecto.

El favorecimiento de la actividad económica del puerto de Topolobampo.

La generación de empleos temporales y permanentes,

Por otro lado, el proyecto representa beneficios económicos para la región a

lo largo de toda la vida útil del mismo, dentro de los cuales se incluyen:

Generación de empleos y necesidades de mano de obra.

Derrama económica derivada de las actividades del proyecto a proveedores

locales.

Demanda de servicios que derivan en una mayor captación de recursos

para el municipio.

Atracción de divisas al país mediante inversión extranjera.



138

Impactos Ambientales Negativos

Generación de partículas fugitivas.

Generación de gases de combustión.

Generación de ruidos.

Otras consideraciones por las que se afirma que se trata de un proyecto

factible y sustentable:

Los impactos ambientales mas relevantes se consideran de mediana

intensidad para las etapas de construcción y operación, el empleo, captación de

divisas y nivel de destino del Puerto, nos llevan a concluir que se puede considerar

como altamente factible y recomendable, a nuestro saber y entender, en términos

de la legislación vigente.

Una vez analizado los posibles impactos que el desarrollo del proyecto

generará y considerando las características naturales de la región y sus

potenciales de desarrollo, la ejecución del proyecto “Bodega de fertilizantes

especializados” se considera factible.



139

BIBLIOGRAFÍA

Anuario estadístico del Estado de Sinaloa 2000

CONABIO, 2000. Regiones Prioritarias Terrestres de México.

CONABIO, 2000. Regiones Prioritarias Marinas de México.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ericson, P. A., 1979. ENVIROMENTAL IMPACT ASESSEMENT.

Principles and aplication, Academic, Press, New York, 395 pp.

Hernández - Real , M. T., 1997. Estado de contaminación marina en

las Bahías de Ohuira, Topolobampo y Santa María, Informe Técnico

(1996), S. M. DIGONAV. EIOT 25 p.

Hernández – Real M. T. y D. Escobedo Urías. 1996. Calidad del

Agua del Sistema Lagunar de Topolobampo, Sinaloa, Periodo 1987-

1995. Informe Técnico. S. M. DIGONAV. EIOT. 229 p.

Instituto Nacional de Ecología, Dirección General de Regulación

Ambiental, Dirección de Normas.

Ley General del equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente,

1998, Leyes y Códigos de México, Porrúa, México, 783 pp.

Ley Federal del Equilibrio Ecológico y la protección al Ambiente,

Estado de Sinaloa.

Ley de Aguas nacionales, 1992. Comisión Nacional del Agua. SARH,

México, 78 pp.

Margalef, Ramón, 1974. ECOLOGÍA. Barcelona, España, 951 pp.

Normatividad de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Rzedowski, J., 1978. Vegetación de México, Escuela Nacional de

Ciencias Biológicas, IPN, Limusa, 432 pp.



140

VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y

ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA

EN LAS FRACCIONES ANTERIORES.

VIII.1 FORMATOS DE PRESENTACIÓN.

No aplica.

VIII.1.1 PLANOS DE LOCALIZACIÓN.

Ver anexos.

VIII.1.2 FOTOGRAFÍAS.

Ver anexos.

VIII.1.3 VIDEOS.

No aplica.

VIII.2 OTROS ANEXOS.

Resumen ejecutivo.



141

VIII.3 GLOSARIO DE TÉRMINOS.

ALFABETA: Persona de 15 años y más que sabe leer y escribir un recado.

AMBIENTE.- Es el conjunto de elementos naturales y artificiales o inducios por le

hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres vivos que

interactúan en un espacio y tiempo determinado.

ANALFABETA: Persona de 15 años y más que no sabe leer o escribir un recado.

ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS: Son las zonas del territorio nacional sobre

las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes

originales no han sido significativamente alterados por la, actividad del ser humano

o que requieren ser preservados y restaurados y están sujetos al régimen previsto

por la Ley.

BAHÍA. Entrada del mar en la costa.

BENTOS. Conjunto de organismo que viven en el fondo de un mar o lago.

BIODIVERSIDAD.- La variedad de seres vivos de cualquier fuente, incluidos entre

otros, los ecosistemas terrestres marinos y otros ecosistemas acuáticos y los

complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de

cada especie, entre las especies y los ecosistemas.

BRECHA: Vía de comunicación provocada por el transito peatonal, animal o

vehicular y que carece de trazo específico.

COCINA EXCLUSIVA: Cuarto de la vivienda que se usa únicamente para cocinar

o calentar los alimentos y no se utiliza para dormir.



142

CONDICIÓN DE MIGRACIÓN: Situación que permite determinar si la persona ha

vivido o no en otro país, estado o municipio distinto al de su residencia actual.

ECOSISTEMA.- la unidad funcional básica de interacción de los organismos vivos

entre sí y de estos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinado.

ESPECIE. La unidad básica de clasificación taxonómica, formada por un conjunto

de individuos con características morfológicas, etológicas y fisiológicas

semejantes, capaces de reproducirse entre si y originar descendencia fecunda.

ESPECIE ENDÉMICA. Es aquélla especie o subespecie, cuya área de distribución

natural se encuentra únicamente circunscrita a la República Mexicana y aguas de

jurisdicción nacional.

FOSA SÉPTICA: Tipo de drenaje que separa los desechos sólidos de los líquidos

y que consta de un sistema de filtración por medio del cual se eliminan los

desechos.

GÉNERO. Unidad sistemática de las clasificaciones por categorías taxonómicas,

superior de la especie e inferior a la familia, cuyos individuos se asemejan entre sí

por sus características morfológicas.

HÁBITAT. Es el sitio específico de un medio físico y comunidad biótica, ocupado

por un organismo, por una especie o por comunidades de especie en un tiempo

en particular.

IMPACTO AMBIENTAL.- Modificación del ambiente ocasionada por el hombre o

de la naturaleza.



143

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.- El documento mediante el cual

se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y

potencial que generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o

atenuarlo en caso de ser negativo.

MIGRACIÓN: Cambio de residencia habitual de una entidad a otra o de un

municipio a otro, así como de un país a otro.

NIVEL DE INSTRUCCIÓN: Último grado o año de estudio aprobado por la

población de 5 años y más en alguno de los niveles del Sistema Educativo

Nacional o equivalente, esto es el nivel básico (primaria y secundaría), medio

superior (preparatorio, bachillerato o normal básica) y superior (profesional y

postgrado). Incluye también las carreras técnicas o comerciales que se clasifican

de acuerdo a su antecedente escolar que puede ser de primaria terminada,

secundaria terminada y preparatoria terminada.

ORDENAMIENTO ECOLÓGICO.- El instrumento de política ambiental cuyo objeto

es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de

lograr la protección del medio, y la preservación y aprovechamiento sustentable de

los recursos naturales de los recursos naturales, a partir de las tendencias de

deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA: Persona de 12 años y más que

realizaron actividades no económicas, es decir, no trabajaron ni buscaron trabajo

en la semana de referencia.



144

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA: Persona de 12 años y más que

trabajaron o ayudaron a trabajar al menos durante una hora en la semana de

referencia, también incluye a quienes no trabajaron pero si tenían trabajo y a los

que buscaron trabajo activamente en le periodo de referencia señalado.

POBLACIÓN NATIVA: Población que declaró haber nacido en una entidad o país

determinado, esta puede ser nativa residente, es decir, aquella que reside en la

entidad donde nació, y nativa no residente, la que vive en una entidad diferente de

donde nació.

SANITARIO COMÚN. Instalación sanitaria compartida con los miembros de otras

viviendas del mismo predio o edificio.

SANITARIO EXCLUSIVO. Instalación sanitaria propia o exclusiva para los

residentes de la vivienda.

SEDIMENTO. Producto natural en forma de roca no consolidada que resulta de la

acumulación, sea mediante arrastre o gravitatorio; partículas procedentes de la

composición de otras.

VIVIENDA COLECTIVA: Vivienda destinada a servir como alojamiento a personas

sujetas a una subordinación de carácter administrativo y obligadas a cumplir

normas de convivencia, en virtud de estar relacionadas por un objetivo público o

algún interés personal común, tales como razones de salud, disciplina, orden

enseñanza, religión, trabajo, alojamiento o asistencia social.

manifestaciÓn de impacto ambiental...

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