manifestación de impacto ambiental...

Manifestación de Impacto Ambiental Regional

Zacualtipan – Soyatla km. 5+322 al 10+820 Capitulo I Página 1 de 470

I DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

I.1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO.

1. Clave del proyecto.

2. Nombre del proyecto.

Modernización del Camino Rural: ZACUALTIPAN-SOYATLA Tramo: Km.5+322 al Km. 10+820.

3. Datos del sector y tipo de proyecto. 3.1 Sector.

Vías Generales de Comunicación.

3.2 Subsector. Infraestructura carretera.

3.3 Tipo de proyecto:

Carreteras y autopistas (A1).

4. Estudio de riesgo y su modalidad.

Según el Artículo 145 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente, la construcción de Vías Generales de Comunicación no es considerada como una actividad altamente riesgosa por lo que no se presenta un estudio de riesgo.

5. Ubicación del proyecto.



5.1. Calle y número, o bien nombre del lugar y/o rasgo geográfico de referencia, en caso de carecer de dirección postal.

Camino Rural: Zacualtipan-Soyatla Tramo: Km. 5+322 al Km. 10+820, en el municipio de Zacualtipan, Hidalgo.



Zona de influencia del proyecto



Km. 5+322

Km. 10+820


Zacualtipan – Soyatla Km.5+322 al 10+820 Capitulo II Página 6 de 470

5.2. Código postal

No aplica.

5.3. Entidad federativa

Hidalgo.

5.4. Municipio.

Zacualtipan.

5.5. Localidades

Zacualtipan, Soyatla. 5.6. Coordenadas geográficas.

Las coordenadas UTM de construcción del tramo del camino son:

ESTACION DISTANCIA OFFSET X Y Z

5+322.189 0.227 19,546.36 31,686.55 996.8752 5+328.677 20 19,567.08 31,684.62 1,000.01 5+348.677 20 19,575.05 31,702.96 1,001.06 5+368.677 20 19,583.02 31,721.31 1,002.62 5+388.106 20 19,590.77 31,739.13 1,005.72 5+388.677 20 19,590.88 31,739.38 1,005.76 5+408.677 20 19,596.88 31,746.74 1,007.78 5+425.206 20 19,604.11 31,749.89 1,005.23 5+428.677 20 19,607.51 31,750.57 1,003.66 5+448.677 20 19,627.12 31,754.49 1,001.29 5+468.677 20 19,646.74 31,758.41 1,000.41 5+488.677 20 19,666.35 31,762.33 1,000.50 5+508.677 20 19,685.96 31,766.25 1,000.72 5+528.677 20 19,705.57 31,770.17 1,001.11 5+548.340 20 19,724.86 31,774.02 1,002.78 5+548.677 20 19,725.29 31,774.11 1,002.86 5+567.944 20 19,749.20 31,783.20 1,005.18 5+568.677 20 19,749.84 31,783.57 1,005.24 5+588.677 20 19,767.16 31,793.57 1,007.01 5+608.677 20 19,784.47 31,803.58 1,006.60 5+628.677 20 19,801.79 31,813.58 1,008.67 5+648.677 20 19,819.11 31,823.59 1,010.23



5+651.291 20 19,821.37 31,824.90 1,010.43 5+668.677 20 19,834.39 31,831.21 1,011.37 5+681.771 20 19,844.73 31,834.69 1,012.25 5+688.677 20 19,851.39 31,836.53 1,013.38 5+700.000 20 19,862.30 31,839.55 1,015.16 5+704.363 20 19,866.51 31,840.71 1,015.44 5+720.000 20 19,883.43 31,846.43 1,018.85 5+737.032 20 19,901.01 31,854.75 1,021.94 5+740.000 20 19,903.61 31,856.18 1,022.73 5+760.000 20 19,921.13 31,865.83 1,026.47 5+780.000 20 19,938.65 31,875.47 1,028.31 5+785.866 20 19,943.79 31,878.30 1,029.40 5+800.000 20 19,959.08 31,889.24 1,032.36 5+820.000 20 19,975.47 31,910.12 1,030.96

6. Dimensiones del proyecto, de acuerdo con las siguientes

variantes:

El camino rural Zacualtipan – Soyatla Tramo: del Km.5+322 al Km. 10+820, tiene una longitud de 5.5 Km.; el área total de este tramo de proyecto es de 22,000 m2 (22.0 Ha), incluyendo el derecho de vía de 20 m. a partir del eje del camino a ambos lados. El proyecto no contempla afectaciones en zonas de atención prioritaria.

I.2. DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE. 1. Nombre o razón social.

Secretaria de Comunicaciones y Transportes.

2. Registro Federal de Causantes (RFC).

3. Nombre del representante legal.

4. Cargo del representante legal.

Director general del centro SCT.

Protegido por IFAI, Art. 3°. Fracción VI, LFTAIPG

"Protección de datos personales LFTAIPG"



5. RFC del representante legal.

6. Clave Única de Registro de Población (CURP) del representante legal.

7. Dirección del promovente para recibir u oír notificaciones.

7.1 Calle y número o bien nombre del lugar y/o rasgo geográfico de referencia, en caso de carecer de dirección postal.

.


Protegido por IFAI, Art. 3°. Fracción VI,

LFTAIPG






LFTAIPG



I.3. DATOS GENERALES DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

1. Nombre o razón social

Urbana 2000, S.A. de C.V.

2. RFC

3. Nombre del responsable técnico de la elaboración del estudio.

.

4. RFC del responsable técnico de la elaboración del estudio.

5. CURP del responsable técnico de la elaboración del

estudio.

6. Cédula profesional del responsable técnico de la elaboración del estudio.

7. Dirección del responsable del estudio.






LFTAIPG

"Protección de datos personales LFTAIPG"



7.1. Calle y número o bien nombre del lugar y/o rasgo geográfico de referencia, en caso de carecer de dirección postal.

C

.


LFTAIPG


Protegido por IFAI, Art. 3°.

Fracción VI,

LFTAIPG


LFTAIPG


LFTAIPG



II. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES Y, EN SU CASO, DE LOS PROGRAMAS O PLANES PARCIALES DE DESARROLLO.

II.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO. El proyecto geométrico de la modernización del camino rural Zacualtipan-Soyatla, esta concebido bajo las normas constructivas de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, el tramo en estudio tiene una longitud de 5.5 km. con ubicación del km. 5+322 al km. 10+820, contempla un camino Tipo “C” para una velocidad de operación de 40 KPH, el ancho de corona y calzada es de siete (7.00) metros, con dos carriles de tres (3.50) metros. Las partidas principales de construcción son: Terracerías, Pavimento, Señalamiento y Medidas de Mitigación utilizando los insumos industrializados suministrados por proveedores especializados de la región. Se tiene elaborado los estudios topográficos, proyecto geométrico, estudios de mecánica de suelos, estudios de señalamiento vertical y horizontal estudios de geotecnia y estudios de factibilidad. El camino actual se encuentra en operación y se efectuarán las adecuaciones técnicas sobre el mismo en cuanto a grados de curvatura y pendiente longitudinal, de acuerdo a la estadística del transito promedio diario anual, diseñando un pavimento flexible a base de carpeta de dos riegos que garantice una vida útil de por lo menos 15 años. El camino rural en operación, fue construido bajo las normas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, tomando como base el Transito Diario Promedio Anual (TDPA) de hasta 100 vehículos por día para el horizonte de proyecto, por ello se estableció encauzar los estudios y proyectos para un camino tipo “E” con la obtención de los objetivos siguientes: Economía: Lograr el abatimiento de los costos en la construcción, sin detrimento de la calidad de las obras, de acuerdo a las especificaciones de proyecto geométrico; Empleo de Mano de Mano de Obra: Obtener soluciones que propicien el empleo intensivo de la mano de obra en la construcción; Empleo de Materiales



Regionales: la realización de los proyectos lleva implícito el aprovechamiento de los materiales regionales en la construcción de las obras; Servicio permanente: Cumplir con la función de dar servicio en toda época del año.

II.1.1 NATURALEZA DEL PROYECTO. El proyecto de modernización del camino rural: Zacualtipan – Soyatla, tramo: del Km. 5+322 al Km. 10+820, se realizara para un camino tipo “C” para una velocidad de operación de 40 KPH, el ancho de corona de 7.0 m. y calzada es de siete (7.00) metros, con dos carriles de tres (3.50) metros. Las partidas principales de construcción son: Terracerías, Pavimento, Señalamiento y Medidas de Mitigación a todo lo largo del cadenamiento y pertenece al Sector de Vías Generales de Comunicación. El proyecto fue autorizado en el Presupuesto de Egresos de la Federación bajo el programa de Caminos Rurales y Carreteras alimentadoras a cargo del centro SCT. Las actividades derivadas del proyecto de referencia están reguladas por los artículos 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y 5 de su Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, sin embargo no afectan áreas naturales protegidas o con vegetación forestal, selvas, vegetación de zonas áridas, ecosistemas costeros o de humedales y cuerpos de agua nacionales.



Tabla: Características generales del proyecto.

CONCEPTO CAMINO ACTUAL TIPO “E”

CAMINO MODERNIZADO TIPO “C”

LONGITUD DEL TRAMO 5.5 km. 5.5 km. ANCHO DE CALZADA 4 a 6 m 7 m. ANCHO DE CORONA 4 a 6 m 7 m ANCHO PROMEDIO ENTRE LINEA DE CEROS.

15.80 m 20.65 m

DERECHO DE VIA 20 m a cada lado a partir del eje del camino

20 m a cada lado a partir del eje del camino

SUPERFICIE 40.0 Ha 40.0 Ha TIPO DE PAVIMENTO Revestimiento Flexible (dos riegos de sello) VELOCIDAD MAXIMA DE PROYECTO

30 Km/h 40 Km/h

ANCHO DE CUNETA ----- 0.30 m PENDIENTE MAXIMA ----- 8 % GRADO MAXIMO DE CURVATURA

60 30

PENDIENTE GOBERNADORA 6 % SOBREELEVACION MAXIMA 10 % TIPO DE TERRENO MONTAÑOSO MONTAÑOSO TRANSITO (TDPA) 100 500 A 1500

Las obras y actividades que requiere el proyecto que nos ocupa básicamente son:

TERRACERIAS: Los trabajos de construcción de las Terracerías, se efectuarán de acuerdo con lo indicado en el proyecto y conforme a los procedimientos de construcción siguientes: Los trabajos se iniciarán con la limpieza general del área en donde se alojará la ampliación del cuerpo del camino, de acuerdo a lo indicado en el proyecto, las excavaciones se realizaran conforme lo marque el proyecto aprovechando el material producto de estos para la formación de terraplenes buscando en todo momento compensar las terracerías.



Previamente a la formación de los terraplenes se compactará la superficie de desplante al 90 % de su P.V.S.M.; en un espesor de 20 cm.; Con el producto de los cortes y/o préstamos se formarán los terraplenes que indique el proyecto compactándolos al 90% de su P.V.S.M. Para formar la capa subrasante de 30 centímetros de espesor; la cual se compactará al 95% de su P.V.S.M, se seguirá cualquiera de los procedimientos que a continuación se indican: a) se deberá escarificar y disgregar el material existente, agregando material producto de cortes o prestamos necesario para formar una superficie uniforme para el desplante de la capa base, b) se compactará la cama de los cortes.

OBRAS DE DRENAJE:

En este proyecto se tienen consideradas la construcción de obras de drenaje mayor como son alcantarillas y drenaje menor cunetas y bordillos. PAVIMENTOS:

Sobre la subrasante completamente compactada y terminada se construirán una capa de base hidráulica de 15 (quince) centímetros, compactada al 100% de su P.V.S.M. con material de banco que cumpla la calidad requerida para cada una de estas capas. Después de tendida y compactada la capa de base hidráulica se aplicará un riego de impregnación mediante una emulsión catiónica de rompimiento lento tipo RL 2K, a razón de 1.6 (uno punto seis) litros por metro cuadrado. Previamente a la colocación de la carpeta se barrerá la superficie total del tramo y se aplicará un riego de liga con emulsión asfáltica de rompimiento rápido tipo RR 2K que cumpla con las normas de esta Secretaria de Comunicaciones y Transportes, el cual deberá ser de aproximadamente 1.3 (uno punto tres) litros por metro cuadrado.



Inmediatamente después en el ancho de proyecto que se especifique del km. 5+322 al km. 10+820, se construirá con espesor de 5.0 (cinco punto cero) centímetros compactos, una carpeta a base de dos riegos de sello. SEÑALAMIENTO:

El señalamiento Horizontal y Vertical deberá cumplir con lo establecido en el capitulo correspondiente descrito en el LIBRO: CTR. CONSTRUCCION, TEMA: CAR. Carreteras, PARTE: 1 CONCEPTOS DE OBRA, TÍTULO: 07 Señalamiento Y Dispositivos de Seguridad, de la NORMATIVA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes. SEÑALAMIENTO HORIZONTAL: El señalamiento Horizontal se colocará donde lo indique el proyecto, consistirá en una raya central color amarillo y dos rayas laterales de color blanco, todas de 15 (quince) centímetros de ancho, con pintura para marcas sobre Pavimento y Microesfera. Los materiales que se utilicen en la aplicación o colocación de las marcas en el pavimento, cumplirán con lo establecido en las Normas N-CMT-5-03-001, Calidad de Películas Retroreflejantes, así como en las demás normas aplicables del Libro CMT. Características de los Materiales de la NORMATIVA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes.

SEÑALAMIENTO VERTICAL BAJO: El Señalamiento Vertical consistirá en la colocación de señales Preventivas, Restrictivas e Informativas, se colocarán donde lo indique el proyecto, deberá ser del tipo bajo, los tableros con lamina galvanizada con ceja, del calibre 16, acabado en papel reflejante, fijados en poste metálico galvanizado de 2” X 2” X ¼”.



SEÑALAMIENTO PREVENTIVO BAJO: Las dimensiones del tablero será de 71 X 71 centímetros, el fondo de color amarillo transito reflejante, grado ingeniería, el color para símbolos, caracteres y filetes será en negro. RESTRICTIVO: Las dimensiones del tablero será de 71 X 71 centímetros, el fondo de color blanco reflejante, grado ingeniería, el anillo y la franja diametral será en color rojo, el símbolo, letras y filetes será en negro. INFORMATIVAS: El tablero será rectangular de 40 X 178 centímetros con ceja y las esquinas redondeadas, colocado con su mayor dimensión horizontal, el fondo de color verde mate, con papel reflejante, grado ingeniería con letras y filete en color blanco. La pavimentación de este tramo carretero pretende mejorar las condiciones de operación y seguridad del mismo. Dicho mejoramiento generalmente se obtiene mediante la rectificación del trazo, ampliación del ancho de corona y calzada, además de la mejoría de la superficie de rodamiento. Así mismo dará mayor agilidad al transito vehicular.

II.1.2. JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVOS. El incremento paulatino del Transito Diario Promedio Anual (TDPA) de 100 a mayor a 500 vehículos por día determinaron la necesidad de



modificar el proyecto del camino rural tipo “E” a carretera alimentadora tipo “C” ampliando el ancho de corona de 4.00 a 7.00 metros para ubicar dos carriles de circulación con el objeto de darle mayor seguridad al usuario. Debido a la importancia que reviste la atención de la zona considerada de alta marginación y de acuerdo a las necesidades técnicas del propio camino, el Gobierno federal autoriza dentro del presupuesto del presente ejercicio, la modificación del proyecto del camino rural tipo “E” a carretera alimentadora tipo “C” denominado “MODERNIZACION DEL CAMINO ZACUALTIPAN – SOYATLA, TRAMO: KM. 5+322 AL KM. 10+820”, el cual amplia el ancho de corona a 7.00 metros, se rectifica el alineamiento horizontal y vertical siguiendo el trazo del camino actual, mejora la superficie de rodamiento existente con materiales seleccionados y remplaza trabajos diversos en obras de drenaje menor, el proyecto ejecutivo contempla realizar las actividades exclusivamente dentro del derecho de vía del camino existente. Dentro del proceso de Modernización del camino se tiene previsto que proveedores autorizados de la zona surtan el material necesario para realizar la Modernización del camino. Se prevé contar con una infraestructura carretera segura que garantice la operación de manera permanente es esencial para la productividad y competitividad de la economía del estado, es también, indispensable para el desarrollo de todo tipo de actividades de la sociedad, para el bienestar de las personas y sus comunidades, como elemento clave para reducir la pobreza, este importante proyecto forma parte de las políticas de desarrollo carretero contempladas dentro del plan de modernización de los caminos rurales a cargo del centro SCT. Este proyecto creará fuentes de empleo temporal para un sector de la población en la zona y permanentes durante su vida útil, ya que durante esta etapa se requerirá de personal que esté dando mantenimiento a esta vía de comunicación.



En el entorno del proyecto se crea asimismo un efecto multiplicador sobre diversas actividades productivas, al requerir la contratación de empresas constructoras, casas materialistas, servicios de ingeniería y ambientales. Objetivos. El principal objetivo del sector comunicaciones y transportes es incrementar la cobertura geográfica y social de la infraestructura y mejorar la calidad y eficiencia, permitiendo la comunicación permanente en cualquier época del año, contando con una adecuada comunicación entre las comunidades y el resto del Estado, con la modernización de la obra se pretende que los habitantes beneficiados puedan tener un mayor desarrollo económico, ya que se desminuyen considerablemente los tiempos de recorrido y los riesgos de accidentes con el mejoramiento de la geometría del camino, reduciendo los costos de transporte, tiempo y distancia de los pobladores de la zona de influencia del proyecto.

II.1.3. INVERSIÓN REQUERIDA. En la siguiente tabla, se expone el resumen del presupuesto de obra de acuerdo a las Normas Constructivas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.



RESUMEN DEL PRESUPUESTO DE OBRA

Terracerías 14,070,453.79

Obras de drenaje 2,063,346.76

Pavimento 2,803,947.15

Señalamiento 452,960.94

Obras complementarias 2,757,342.32

Medidas de mitigación 145,123.28

Subtotal 22,293,174.24

15% de IVA. 3,343,976.14

Total 25,637,150.38

(Veinticinco millones seiscientos treinta y siete mil ciento cincuenta pesos 38/100 M.N.) Equivalente a 2,326,420.17 Dólares con paridad de $11.02 por Dólar al día 4 de Diciembre del 2007.



II.2. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO.

II.2.1. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS Y ACTIVIDADES. Las carreteras, de acuerdo al Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al ambiente en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental, corresponden a aquellas obras y actividades definidas en el inciso B, del Artículo 5° y las que aplica las fracciones I del Artículo 11, se considera Proyecto Único. A. PROYECTOS UNICOS 1. Características generales a) Categoría o clasificación del tipo de proyecto.

Carreteras y autopistas (A1)

b) Dimensiones:

b.1) Longitud total.

El camino rural Zacualtipan – Soyatla tiene una longitud total de 10.820 Km.

b.2) Longitud por tramo.

El tramo que se proyecta modernizar es del Km. 5+322 al Km. 10+820 con una longitud total de 5.5 Km.

b.3) Ancho de calzada.

7.00 metros.

b.4) Ancho de corona. 7.00 metros.



c) Recorrido, trazo y secciones.

El proyecto de modernización del tramo del camino rural Zacualtipan – Soyatla inicia en el Km. 5+322 y termina en el Km. 10+820 con destino a la población de Soyatla.

El seccionamiento que se hizo de este camino fue en el mismo sentido que el trazo; es decir inicia en la Estación 5+322 y termina en la estación 10+820.

d) Ubicación y distribución de la Infraestructura Carretera.

Del Km. 5+322 al Km. 10+820 del camino rural Zacualtipan - Soyatla.

e) Dimensiones del derecho de vía.

De acuerdo a la normatividad de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes el derecho de vía está constituido por 20 metros a cada lado del eje del camino.

f) Camino:

f.1) Corona: 7.00 metros de ancho.

f.2) Subcorona.

3.50 metros a cada lado del eje en tangentes.

f.3) Calzada.

7.00 metros de ancho.

f.4) Cunetas y contracunetas.



Se construirán Cunetas y contra Cunetas de acuerdo a la sección tipo y su ubicación lo determinará el proyecto ejecutivo.

f.5) Taludes.

En zonas de cortes 0.5:1, en zonas de rellenos variable según la altura del relleno de acuerdo a la siguiente tabla.

ALTURAS INCLINACIÓN

Entre 0.00 y 1.00 m Entre 1.00 y 2.00 m Mayores de 2.00 m

1 : 1 2 : 1 3 : 1

f.6) Partes complementarias.

Bordillos, cunetas, lavaderos, señalamiento horizontal y vertical.

f.7) Tipo de pavimento.

Flexible a base de carpeta de dos riegos de sello.

f.8) Acotamiento.

0.50 metros.

f.9) Velocidad máxima permitida.

40 Km./Hora

f.10) Pendientes máximas y mínimas.



Pendiente máxima 8.0 %, mínima 0.50 %.

f.11) Grado de curvatura.

30 °

2. Parámetros de operación a) Capacidad operativa.

De 500 a 1,500 vehículos diarios.

b) Flujo o tránsito promedio y máximo diarios.

Mínimo de 500 y máximo de 1,500 vehículos diarios.

c) Tipo de vehículos (carga, particular, pasajeros). El volumen del tránsito y sus características se determino mediante observación efectuada durante los trabajos realizados en el camino obteniéndose los siguientes datos, para un tránsito promedio diario anual. A = 20 % B =80% C = 0 %

3. Infraestructura adicional

3.1 Intersecciones No se contemplan. 3.2 Servicios complementarios y accesos No se contemplan. 3.3 Obras especiales



A. Obras de drenaje mayor y menor.

El tramo en estudio requiere de obras de drenaje mayores, y obras de drenaje menores.

B. Pasos Peatonales, vehiculares, de ganado, etc.

No se contemplan.

C. Canales.

No se contemplan.

D. Cruces con instalaciones (Petróleos Mexicanos, CFE, Telmex, etc.).

No se contemplan.

4. Túneles.

No se contemplan. 4.1 Características generales.

No se contemplan.

4.2 Procedimiento constructivo. No se contemplan.

5. Puentes. No se contemplan.



II.2.2. DESCRIPCIÓN DE OBRAS Y ACTIVIDADES PROVISIONALES Y ASOCIADAS. Construcción de caminos de acceso. No se contemplan caminos de acceso ya que se utilizará el camino rural existente. Almacenes, bodegas y talleres, plantas de asfalto, patios de maquinaria, plantas trituradoras. No se contempla la construcción de almacenes, bodegas o patios de maquinaria, el almacén de la obra se ubicará el en la población de Zacualtipan, Se instalará en una bodega que se arrendara cubriendo una superficie mínima de 6.0 x 4.0 que servirá para almacenar el cemento y herramientas menor durante el proceso constructivo de la obra. Campamentos, dormitorios, comedores. Se establecerán campamentos temporales para el personal que labore en estos trabajos, tanto para oficinas como para dormitorios y comedores. Estos se establecerán bajo arrendamiento y prestación de servicios en la población de Zacualtipan, cuidando respetar la cultura y tradiciones de la población. Instalaciones sanitarias. Se contará con letrinas portátiles en los diferentes frentes de construcción, arrendados por compañías especializadas que dará el mantenimiento y reciclado de los químicos y excretas. Bancos de material. Bancos de materiales. Respetando el entorno de la zona, la totalidad de del material requerido para la base, el riego de sello, grava, arena, asfaltos serán suministrados por los proveedores autorizados de la



región. Planta de tratamiento de aguas residuales. No se contempla. Sitios para la disposición de residuos. No se generarán residuos de materiales. Los sólidos domésticos se depositarán en contenedores con tapa, que serán ubicados estratégicamente en las áreas donde se generen. Su disposición final se realizará en forma periódica donde la autoridad local lo determine, a efecto de evitar tanto su dispersión como la ploriferación de fauna nociva. No se generaran residuos orgánicos. Los residuos reutilizables y/o reciclables tales como, latas metálicas y cartón se almacenaran temporalmente en un contenedor con tapa ubicado en el derecho de vía, para su recolección y traslado donde la autoridad local lo determine. Los residuos peligrosos derivados de la ejecución del proyecto, tales como botes y residuos de pintura, solventes y aceites gastados provenientes de la lubricación de la maquinaría y equipo, que son considerados como residuos peligrosos de acuerdo con la Norma Oficial Mexicana NOM—052-SEMARNAT-2005, serán manejados con apego al Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Residuos Peligrosos.



II.2.3. UBICACIÓN DEL PROYECTO. Estado.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA.

Coordenadas geográficas extremas

Al norte 21°24', al sur 19°36? de latitud norte; al este 97°58', al oeste 99°53' de longitud oeste.(a)

Porcentaje territorial

El estado de Hidalgo representa el 1.1% de la superficie del país.(b)

Colindancias

Hidalgo colinda al norte con Querétaro de Arteaga, San Luis Potosí y Veracruz-Llave; al este con Veracruz-Llave y Puebla; al sur con Puebla, Tlaxcala y México; al oeste con México y Querétaro de Arteaga.(a)

Capital Pachuca de Soto

FUENTE: (a)INEGI. Marco Geoestadístico, 2000. (b)INEGI-DGG. Superficies Nacional y Estatales.1999.

Municipio: Zacualtipan.

El Municipio de Zacualtipán se ubica geográficamente entre los paralelos 20° 39´ de latitud norte y 98° 39´ de longitud oeste, a una altitud de 1,980 metros sobre el nivel del mar.

Colinda al norte con Tianguistengo y Estado de Veracruz; al sur con Metzquititlán; al este con Estado de Veracruz; y al oeste con Metztitlán y Xochicoatlán



Km. 5+322

Km. 10+820



Tabla: Coordenadas UTM. Del trazo del camino.


5+322.189 0.227 19,546.36 31,686.55 996.8752 5+328.677 20 19,567.08 31,684.62 1,000.01 5+348.677 20 19,575.05 31,702.96 1,001.06 5+368.677 20 19,583.02 31,721.31 1,002.62 5+388.106 20 19,590.77 31,739.13 1,005.72 5+388.677 20 19,590.88 31,739.38 1,005.76 5+408.677 20 19,596.88 31,746.74 1,007.78 5+425.206 20 19,604.11 31,749.89 1,005.23 5+428.677 20 19,607.51 31,750.57 1,003.66 5+448.677 20 19,627.12 31,754.49 1,001.29 5+468.677 20 19,646.74 31,758.41 1,000.41 5+488.677 20 19,666.35 31,762.33 1,000.50 5+508.677 20 19,685.96 31,766.25 1,000.72 5+528.677 20 19,705.57 31,770.17 1,001.11 5+548.340 20 19,724.86 31,774.02 1,002.78 5+548.677 20 19,725.29 31,774.11 1,002.86 5+567.944 20 19,749.20 31,783.20 1,005.18 5+568.677 20 19,749.84 31,783.57 1,005.24 5+588.677 20 19,767.16 31,793.57 1,007.01 5+608.677 20 19,784.47 31,803.58 1,006.60 5+628.677 20 19,801.79 31,813.58 1,008.67 5+648.677 20 19,819.11 31,823.59 1,010.23 5+651.291 20 19,821.37 31,824.90 1,010.43 5+668.677 20 19,834.39 31,831.21 1,011.37 5+681.771 20 19,844.73 31,834.69 1,012.25 5+688.677 20 19,851.39 31,836.53 1,013.38 5+700.000 20 19,862.30 31,839.55 1,015.16 5+704.363 20 19,866.51 31,840.71 1,015.44 5+720.000 20 19,883.43 31,846.43 1,018.85 5+737.032 20 19,901.01 31,854.75 1,021.94 5+740.000 20 19,903.61 31,856.18 1,022.73 5+760.000 20 19,921.13 31,865.83 1,026.47 5+780.000 20 19,938.65 31,875.47 1,028.31 5+785.866 20 19,943.79 31,878.30 1,029.40 5+800.000 20 19,959.08 31,889.24 1,032.36 5+820.000 20 19,975.47 31,910.12 1,030.96

Localidad.

Zacualtipan, Soyatla.



En el anexo “A” (carta de localización) se puede apreciar la ubicación de la trayectoria del proyecto seleccionado.

II.2.3.1 SUPERFICIE TOTAL REQUERIDA.

a) La total del predio del trazo.

22.0 hectáreas.

b) La de construcción. 3.85 Hectáreas.

c) La que se planea desmontar y su porcentaje con respecto al

área arbolada.

El proyecto no contempla realizar actividades de desmonte, Se realizara un deshierbe de 1.1 ha. Ubicada dentro del área del derecho de vía del camino en operación.

d) Las que ocuparan las obras y servicios de apoyo, como campamentos, patios de maquinaria, sitios de tiro, etc.

Los servicios de apoyo requeridos son: campamentos, que se ubicado en la población de Zacualtipan bajo la modalidad de renta de casa habitación, y las de bodegas que ocupara una superficie de aproximadamente 24 m2. La cual se ubicara en poblado mencionado.

e) Las correspondientes a áreas libres o verdes.

El área libre será de 18.15 Ha. Correspondientes al derecho de vía.

f) Las arboladas y no arboladas.



La modernización se llevara a cabo en un camino ya en operacion y el área de derecho de vía del tramo presenta arbustos productos de las lluvias de la temporada.

g) Las requeridas para caminos de acceso y otras obras asociadas. No aplica en virtud de que la modernización se llevara a cabo en un camino ya en operación.

Tabla. Distribución de la superficie del proyecto por tipo de uso de suelo general.

En áreas naturales En áreas urbanas, agropecuarias y eriales

Tramo

Long.

Superficie total

Superficie Porcentaje Superficie Porcentaje

Km. 5+322 al Km. 10+820.

5,500 metros

22.0 Ha. 0.0 0 22.0 ha * 100.0

1. La superficie total es la suma de la superficie ocupacional (longitud del tramo por el ancho del derecho de vía) más la superficie de maniobras.



Tabla. Distribución de la superficie del proyecto de la distribución forestal.

Tramo Dentro del derecho de vía con vegetación Forestal

Dentro del derecho de vía sin vegetación Forestal

Del Km. Al Km.

Longitud Metros

Superficie total Ha.

Superficie Porcentaje Superficie Porcentaje

5+322 6+322 1000 4.00 0 0 4.00

100

6+322 7+322 1000 4.00

0 0 4.00

100

7+322 8+322 1000 4.00

0 0 4.00

100

8+322 9+322 1000 4.00

0 0 4.00

100

9+322 10+820 1000 4.00

0 0 4.00

100

II.2.3.2. VÍAS DE ACCESO AL ÁREA DONDE SE DESARROLLARÁN LAS OBRAS O ACTIVIDADES. El acceso a la zona donde se realizara el proyecto es a través del camino rural en operación.

II.2.3.3. DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS REQUERIDOS. Los servicios que se requieren en el desarrollo del proyecto son:

• Disponibilidad de agua potable para consumo humano. • Letrinas portátiles. • Transporte y servicio médico emergente. • Unidades de mantenimiento preventivo para la maquinaria. • Proveedores de materiales industrializados. • Consultaría ambiental.



II.3. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS Y ACTIVIDADES. a) Descripción total de las obras y actividades. El proyecto de modernización del camino, tiene contemplado realizar actividades constructivas de Terracerías, Pavimento y Señalamiento, cada una con sus correspondientes subactividades. TERRACERIAS:

Los trabajos de construcción de las Terracerías, se efectuarán de acuerdo con lo indicado en el proyecto y conforme a los procedimientos de construcción siguientes: Los trabajos se iniciarán con la limpieza general del área en donde se alojará la ampliación del cuerpo del camino, de acuerdo a lo indicado en el proyecto, las excavaciones se realizaran conforme lo marque el proyecto aprovechando el material producto de estos para la formación de terraplenes buscando en todo momento compensar las terracerías. Previamente a la formación de los terraplenes se compactará la superficie de desplante al 90 % de su P.V.S.M.; en un espesor de 20 cm.; Con el producto de los cortes y/o préstamos se formarán los terraplenes que indique el proyecto compactándolos al 90% de su P.V.S.M. Para formar la capa subrasante de 30 centímetros de espesor; la cual se compactará al 95% de su P.V.S.M, se seguirá cualquiera de los procedimientos que a continuación se indican: a) se deberá escarificar y disgregar el material existente, agregando material producto de cortes o prestamos necesario para formar una superficie uniforme para el desplante de la capa base, b) se compactará la cama de los cortes. Para la ejecución de los trabajos de terracerías deberá seguirse lo establecido en el inciso correspondiente del mismo capitulo descritos en el LIBRO: CTR. CONSTRUCCION, TEMA: CAR. Carreteras, PARTE: 1



CONCEPTOS DE OBRA, TÍTULO: 01 Terracerías, de la NORMATIVA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE, los materiales que se utilicen en la construcción de las Terracerías deberán cumplir con lo establecido en el CAPITULO 4.01.01.002 MATERIALES PARA TERRACERIAS, de la ultima edición de las Normas de Calidad de los Materiales, de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes. Cualquier ampliación de corte por requerimiento de material únicamente, debe hacerse a partir del talud externo de la cuenta, ó bien formando una banqueta, la cual quedará debidamente drenada y de preferencia aguas abajo. Los taludes de proyecto que deberán considerarse para terraplenes son los siguientes:

ALTURAS INCLINACIÓN Entre 0.00 y 1.00 m Entre 1.00 y 2.00 m Mayores de 2.00 m

1 : 1 2 : 1 3 : 1

Debe evitarse que la boquilla de aguas abajo de las alcantarillas, descargue sus aguas sobre el talud del terraplén construido; en estos casos la obra de drenaje se prolongará con lavadero hasta los ceros del terraplén. II.- OBRAS DE DRENAJE

Para las obras de drenaje, se ha realizado el estudio hidrológico del camino. En la siguiente tabla se describen las obras a realizarse.



LOCALIZACION DE LA OBRA CANTIDADES POR KILOMETRO

No ESTACION Existente Nueva

Tubo de concreto Tubo de concreto reforzado 5+300 Diam (m)

5+720 0.91 1.22 5+805 0.91 1.22 5+835 0.91 1.22

6+000 6+030 0.91 1.22 6+110 0.91 1.22 6+365 0.91 1.22 6+771 0.91 1.22

6+990 0.91 1.22

7+000 7+250 0.91 1.22

7+351 0.91 1.22 7+450 0.91 1.22 7+859 0.91 1.22

8+000 8+002 losa 1.22 8+296 1.22 8+621 0.91 1.22 8+798 0.91 1.22 8+932 0.6 1.22 8+971 losa 1.22

9+000 9+476 1.22

10+000 10+300 1.22 10+680 1.22



III.- PAVIMENTOS

a).- Sobre la subrasante completamente compactada y terminada se construirán una capa de base hidráulica de 15 (quince) centímetros, compactada al 100% de su P.V.S.M. con material de banco que cumpla la calidad requerida para cada una de estas capas. b).-Después de tendida y compactada la capa de base hidráulica se aplicará un riego de impregnación mediante una emulsión catiónica de rompimiento lento tipo RL 2K, a razón de 1.6 (uno punto seis) litros por metro cuadrado c).- Previamente a la colocación de la carpeta se barrerá la superficie total del tramo y se aplicará un riego de liga con emulsión asfáltica de rompimiento rápido tipo RR 2K que cumpla con las normas de esta Secretaria de Comunicaciones y Transportes, el cual deberá ser de aproximadamente 1.3 (uno punto tres) litros por metro cuadrado. d).- Inmediatamente después en el ancho de proyecto que se especifique del km. 5+322 al km. 10+820, se construirá con espesor de 5.0 (cinco punto cero) centímetros compactos, una carpeta a base de dos riegos de sello. d1).- ESPESORES

Los espesores que han sido indicados, corresponden a material ya compactado al grado que en cada caso fue señalado. d2).- DOSIFICACIONES Las dosificaciones de los materiales pétreos y asfálticos que se indican en los trabajos por ejecutar, son aproximadas, las definitivas serán las que ordene la Dependencia como resultado de las pruebas de laboratorio que en cada caso se lleven a cabo. los materiales que se utilicen en la construcción de Pavimentos deberán cumplir con lo establecido en el CAPITULO 4.01.03.009 MATERIALES PARA REVESTIMIENTOS, PARA SUBBASES Y BASES DE PAVIMENTO,



CAPITULO 4.01.03.010 MATERIALES PÉTREOS PARA CARPETAS, MEZCLAS ASFÁLTICAS Y RIEGOS DE SELLO de la ultima edición de las Normas de Calidad de los Materiales y N-CMT-4-05.001/00, Calidad de Materiales asfálticos, de la NORMATIVA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes. Deberá llevarse a cabo los estudios de muestreo y pruebas de calidad para materiales de terracerías, criterios de muestreo y pruebas de calidad para la evaluación de Terracerías y agregados pétreos, criterios de muestreo y pruebas de calidad para materiales de base hidráulica, criterios de muestreo y pruebas de calidad para cemento asfáltico y emulsiones asfálticas Para la ejecución de los trabajos de Pavimentación deberá seguirse lo establecido en el inciso G del capitulo correspondiente descritos en el LIBRO: CTR. CONSTRUCCION, TEMA: CAR. Carreteras, PARTE: 1 CONCEPTOS DE OBRA, TÍTULO: 04 Pavimentos, de la NORMATIVA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes. SEÑALAMIENTO: El señalamiento Horizontal y Vertical deberá cumplir con lo establecido en el capitulo correspondiente descrito en el LIBRO: CTR. CONSTRUCCION, TEMA: CAR. Carreteras, PARTE: 1 CONCEPTOS DE OBRA, TÍTULO: 07 Señalamiento Y Dispositivos de Seguridad, de la NORMATIVA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes. SEÑALAMIENTO HORIZONTAL: El señalamiento Horizontal se colocará donde lo indique el proyecto, consistirá en una raya central color amarillo y dos rayas laterales de color blanco, todas de 15 (quince) centímetros de ancho, con pintura para marcas sobre Pavimento y Microesfera. Los materiales que se utilicen en la aplicación o colocación de las marcas en el pavimento, cumplirán con lo establecido en las Normas N-



CMT-5-03-001, Calidad de Películas Retroreflejantes, así como en las demás normas aplicables del Libro CMT. Características de los Materiales de la NORMATIVA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes. SEÑALAMIENTO VERTICAL BAJO: El Señalamiento Vertical consistirá en la colocación de señales Preventivas, Restrictivas e Informativas, se colocarán donde lo indique el proyecto, deberá ser del tipo bajo, los tableros con lamina galvanizada con ceja, del calibre 16, acabado en papel reflejante, fijados en poste metálico galvanizado de 2” X 2” X ¼”. SEÑALAMIENTO PREVENTIVO BAJO: Las dimensiones del tablero será de 71 X 71 centímetros, el fondo de color amarillo transito reflejante, grado ingeniería, el color para símbolos, caracteres y filetes será en negro. RESTRICTIVO: Las dimensiones del tablero será de 71 X 71 centímetros, el fondo de color blanco reflejante, grado ingeniería, el anillo y la franja diametral será en color rojo, el símbolo, letras y filetes será en negro. INFORMATIVAS: El tablero será rectangular de 40 X 178 centímetros con ceja y las esquinas redondeadas, colocado con su mayor dimensión horizontal, el fondo de color verde mate, con papel reflejante, grado ingeniería con letras y filete en color blanco. Las señales y demás materiales que se utilicen en su instalación, cumplirán con lo establecido en las Normas N-CMT-5-02-002, Laminas y Estructuras para Señalamiento vertical y N-CMT-5-03-001, Calidad de Películas Retrorreflejantes, así como en las demás normas aplicables del Libro CMT. Características de los Materiales de la NORMATIVA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes.



II.3.1. PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO. ETAPA DE CONSTRUCCION

MES

1

MES

2

MES

3

MES

4

MES

5

MES

6

MES

7

MES

8

MES

9

MES

10

MES

11

MES

12

TERRACERIAS

OBRAS DE DRENAJE

CONSTRUCION CUNETAS

PAVIMENTO

SEÑALAMIENTO VERTICAL Y HORIZONTAL

MEDIDAS DE MITIGACION

RIEGO DE LIGA CON EMULSION ASFALTICA DE ROMPIMIENTO RAPIDO DEL TIPO RR 2K PARA SELLO

RIEGO DE SELLO CON MATERIAL 3 A

Manifestación de impacto ambiental regional.

Zacualtipan - Soyatla Km. 5+322 al 10+820 Capitulo III Página 43 de 470

II.3.2. SELECCIÓN DEL SITIO O TRAYECTORIAS. La selección de la ruta se hizo anteriormente cuando se realizo el proyecto del camino rural existente; esta ruta se aprovecha casi en su totalidad, el trazo del camino se localiza sobre el camino actual y su derecho de vía; de esta manera se reducen los daños al ambiente que se darían al abrir un camino nuevo en el que las actividades de la obra impactarían más intensamente, por otra parte se reducen los costos económicos.

II.3.2.1. ESTUDIOS DE CAMPO. Los estudios de campo que fueron necesarios para la elaboración del proyecto son:

Topográficos.

Geológicos.

Geotécnico.

Mecánica de suelos.

Ingeniería de tránsito.

II.3.2.2. SITIOS O TRAYECTORIAS ALTERNATIVAS. No existen sitios alternativos, puesto que el proyecto fue adecuado siguiendo la misma ruta que actualmente tiene el camino rural, solo se adecuo para adaptarlo a las normas constructivas de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes para un camino tipo “C”. No se evaluaron otras rutas debido a que abrir un camino nuevo implicaría un mayor costo tanto en lo económico como en lo ambiental.



II.3.2.3. SITUACIÓN LEGAL DEL O LOS SITIOS DEL PROYECTO Y TIPO DE PROPIEDAD.

El sitio donde se establecerá el proyecto es zona federal ya que actualmente opera el camino rural que esta a cargo de la SCT, por lo que no habrá cambio en el uso del suelo ya que el proyecto en su totalidad se desarrollará sobre el camino actual considerando su derecho de vía.

II.3.2.4. USO ACTUAL DEL SUELO EN EL SITIO DEL PROYECTO Y SUS COLINDANCIAS.

El uso actual que tiene el suelo en el área del proyecto es zona federal (camino actual y su derecho de vía); el uso de los terrenos colindantes es diverso y su uso es para cultivos, ganadería, vegetación de pastizales y manchones de vegetación secundaría. Por lo que no requerirá un cambio se uso de suelo.

II.3.2.5. URBANIZACIÓN DEL ÁREA. El proyecto se ubica en un área no urbanizada. Las comunidades que serán beneficiadas directamente y que se localizan dentro del área de estudio, cuentan con los principales servicios básicos (agua, luz, transporte) que no son necesarios para la realización del proyecto.

II.3.2.6. ÁREA NATURAL PROTEGIDA. Las Áreas Naturales Protegidas son porciones terrestres o acuáticas

del territorio nacional representativas de los diversos ecosistemas,

en donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado y que

producen beneficios ecológicos cada vez más reconocidos y

valorados. Se crean mediante un decreto presidencial y las



actividades que pueden llevarse a cabo en ellas se establecen de

acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al

Ambiente, su reglamento, el programa de manejo y los programas de

ordenamiento ecológico. Están sujetas a regímenes especiales de

protección, conservación, restauración y desarrollo, según categorías

establecidas en la Ley. La Comisión Nacional de Áreas Naturales

Protegidas administra actualmente 150 áreas naturales de carácter

federal que representan más de 17.8 millones de hectáreas.

Áreas Naturales Protegidas de Competencia Federal

Reserva de la Biosfera Barranca de Metztitlán

DOF 27/11/2000 DOF 01/08/2003 96,042.90

Acatlán, Atotonilco el Grande, Eloxochitlán, Huasca de Ocampo,

Metepec, Metztitlán, San Agustín Metztquititlán y Zacualtipán de Angeles

Bpq, Bq, Bj, Mc, Msm, Btc y Mx

Parque Nacional Los Mármoles DOF 08/09/1936 23,150.00

Jacala de Ledezma, Nicolás Flores, Pacula y

Zimapán

Bqp, Bq, Bpq, Bp y Bj

Parque Nacional El Chico DOF 06/07/1982 2,739.02

Mineral del Chico, Mineral del Monte y Pachuca de

Soto

Ba, Baq, Bp, Bpq, Bc, Bq, Bj

y Pz

Parque Nacional Tula DOF 27/05/1981 99.50 Tula de Allende Mx

Nota: Bp: Bosque de pino; Bq: Bosque de encino; Ba: Bosque de oyamel; Bj: Bosque de juniperus; Bc: Bosque de cupressus; Mx: Matorral xerófilo; Mc: Matorral crassicaule; Bpq: Bosque de pino-encino; Bqp: Bosque de encino-pino; Msm: Matorral submontano; Btc: Bosque tropical caducifolio; Baq: Bosque de oyamel-encino; y Pz: Pastizal. D.O.F.: Diario Oficial de la Federación.



Parque Nacional El Chico (2,739 ha) Parque Nacional Los Mármoles (23,150 ha) Reserva de la Biosfera Barranca de Metztitlán (96,042.9 ha)Parque Nacional Tula (99.5 ha)

En ninguna de las Áreas Naturales Protegidas mencionadas se ubican dentro de la zona de influencia del proyecto, por lo que no tendrá impacto ambiental alguno sobre de ellas.



II.3.2.7. OTRAS ÁREAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA.

En la zona de infuencia del proyecto no existen áreas de atención prioritaria.

II.3.3. PREPARACIÓN DEL SITIO Y CONSTRUCCIÓN.

II.3.3.1. PREPARACIÓN DEL SITIO.

Las actividades de preparación del sitio esta constituida básicamente por el despalme. El despalme consiste en la remoción de la capa superficial de terreno natural cuyo material no sea aprovechable para la construcción de terraplenes y pavimentos, será de 30 cm. de espesor y deberá efectuarse con maquina. Al preparar el terreno natural antes de la construcción, frecuentemente es necesario llevar a cabo la actividad de despalme para conseguir los siguientes objetivos:

a) Evitar movimientos en los terraplenes, pues la cobertura vegetal

superficial generalmente es un material esponjoso y compresible, que puede afectar a los terraplenes de baja altura.

b) Eliminar suelos inadecuados para la construcción en préstamos de

materiales o en cortes en casos de compensación longitudinal. c) Eliminar materia orgánica vegetal susceptible de causar problemas

por crecimiento posterior, bajo terraplenes de escasa altura. Como el despalme esta considerada como actividades del Apéndice III, se incluye la siguiente información:

a) Ubicación, en un plano, de los sitios que se verán

afectados.



Se anexan en los planos la ubicación.

b) Superficie que se afectará (en hectáreas o metros cuadrados).

1.1 Ha.

c) Tipos de vegetación (terrestre y/o de zonas inundables) que serían afectados por los trabajos de desmonte. Especificar la superficie que se afectará de cada tipo de vegetación y detallar el número de individuos y tipo de especies que serían eliminadas, así como los volúmenes que se obtendrían de cada una de éstas.

En la realización del proyecto no se tienen contemplado actividades de desmonte, solo se realizaran deshierbe a lo largo del trazo del camino.

d) Señalar si se eliminarán ejemplares de especies en riesgo incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001 y el grado de afectación en la población de dichas especies. Indicar también si se pretende efectuar el rescate y reubicación de dichos ejemplares.

No se eliminaran ejemplares de especies en riesgo incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001.

e) Técnicas a emplear para la realización de los trabajos de despalme (manual, uso de maquinaria, etcétera).

El despalme se efectuara con maquina y se depositara donde indique la supervisión para su posterior utilización en el arrope de los taludes. El despalme solo se ejecutara en material A.

Material A es el blando o suelto, que puede ser eficientemente excavado con motoescrepa de noventa (90) a ciento diez (110) caballos de potencia sin auxilio de arados o tractores empujadores, aunque ambos se utilicen para obtener mayores rendimientos. Además, se consideran como Material A, los suelos poco o nada cementados, con partículas hasta de siete punto seis



(7.6) centímetros (3”). Los materiales más comúnmente clasificables como Material A, son los suelos agrícolas, los limos y arenas.

f) Especies de fauna silvestre (terrestres y/o acuáticas) que pueden resultar afectadas por las actividades de desmonte y despalme. Enfatizar si existen especies en riesgo incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001 y describir las medidas que se adoptarían para su protección y, en su caso, para reubicar o ahuyentar a los individuos de dichas especies.

En el área de construcción del proyecto no existen especies de fauna silvestre en riesgo incluidas en la en la NOM-059-SEMARNAT-2001.

g) Tipo y volumen de material de despalme (arcilla, hojarasca, etcétera).

El tipo de material del despalme es limo arcilloso, cuyo volumen es de 27,638 m3.

II.3.3.2. CONSTRUCCIÓN.

El trazo y nivelación del eje del camino, se realizará con una brigada de topografía con equipo de tránsito y nivel a lo ancho de la vialidad, para ir marcando las líneas que definen el eje a cada 20.0 metros o donde se tengan puntos de inflexión o curvas horizontales y orillas de la vialidad; se dejaran bancos de nivel adicionales a los existentes de acuerdo a las necesidades de la obra además se dejarán las referencias necesarias para trazos futuros que se tengan que realizar en caso de perdida del trazo realizado. Conformación y compactación del terreno natural. Se refiere a la conformación y compactación posterior al despalme en las áreas para desplante de terraplenes y de la cama de los cortes en que no se haya ordenado excavación adicional, se medirá cubicando el material



compactado, tomando como base el volumen que indique el proyecto para el material ya compacto y verificándolo de acuerdo con la sección en su forma, espesor anchura y el grado de compactación fijados en el proyecto o los ordenados por la supervisión, la compactación se efectuará con máquina en un espesor de 20 centímetros (previa escarificación). Una vez que se hayan ejecutado los cortes y/o excavaciones, se procederá a compactar la cama de los cortes en que no se haya ordenado excavación adicional, compactado al 90 %. La compactación en las áreas de la cama de los cortes en donde no se haya ordenado excavación adicional, por unidad de obra terminada, se medirá cubicando el material compacto, tomando como base el espesor y el ancho fijado en el proyecto y/o lo ordenado por la supervisión; el procedimiento a seguir es el siguiente: se deberá escarificar a una profundidad de 20 cm. y se compactará la superficie descubierta hasta lograr como mínimo el 90 % de su PVSM. Posteriormente se procederá a formar y compactar los terraplenes con sus cuñas de sobre ancho. Los terraplenes son estructuras ejecutadas con material adecuado producto de cortes o de préstamos, considerándose también la aplicación de la corona, el tendido de los taludes y la elevación de la subrasante, en terraplenes y rellenos de excavaciones adicionales abajo de la subrasante en cortes. El equipo de construcción, incluyendo el necesario para la compactación y la disgregación en su caso, deberá ser previamente autorizado por la supervisión.

Cuando lo fije el proyecto, se escarificará y se compactará el terreno natural o el despalmado, en el área de desplante y en el espesor ordenado, de acuerdo con lo que corresponda, hasta alcanzar el grado de compactación fijado. Siempre que la topografía del terreno lo permita, los terraplenes se construirán por capas sensiblemente horizontales en todo el ancho de la sección. Se efectuarán con máquina en las vialidades, medido en banco y serán con material producto del banco que indique el proyecto o algún otro autorizado por la supervisión, se construirán en capas de 20.0 Centímetros de espesor,



compactados al 90 % prueba proctor, incluyendo la incorporación de agua para dar la humedad óptima al material; en caso de ser insuficientes los materiales producto de los cortes se podrá utilizar material de banco. De la elevación de subrasante en cortes y/o terraplenes existentes. La capa subrasante deberá tener como mínimo treinta (30) centímetros de espesor, formándose con una o con varias capas de material seleccionado, del espesor parcial que fije el proyecto y/o que ordene la supervisión, las cuales se compactarán de acuerdo a lo que indique en el proyecto o lo que ordene la supervisión. El material que se emplee en la construcción de la capa subrasante deberá tener un valor relativo de soporte saturado mayor o igual a 12% y una expansión menor de 3%. Los procedimientos de ejecución para el mezclado, tendido y compactación de la capa subrasante formada con material seleccionado, en la elevación de la subrasante en cortes y/o terraplenes existentes, de la capa subrasante sobre terraplenes construidos con material no compactable y de la capa subrasante en los cortes en que se haya ordenado excavación adicional, cuando el proyecto o la supervisión indiquen que el trabajo se lleve a cabo mediante un tratamiento similar al de construcción de subbases. A continuación se describirá brevemente cada uno de los proceso constructivos de la estructura del camino a partir de la capa subrasante. Instalaciones. Sobre la superficie anterior (subrasante), se abre caja para alojar las obras de drenaje pluvial, estas obras se harán de acuerdo a las normas establecidas. Una vez hechas y aprobadas todas las obras se procede a rellenar y compactar hasta el nivel de subrasante; el relleno se hace compactando en capas de 0.20 m como máximo, la compactación se hace al 90% de P.V.S.M. Base Hidráulica. Sobre la capa Subrasante debidamente terminada, se construirá la capa de base hidráulica, del espesor que acepte la Dependencia, con respecto a los diseños calculados, utilizando material



procedente del banco de préstamo indicado para este fin en el cuadro de bancos de este proyecto. Para la compactación de la base y la subbase, se procede de la siguiente manera; la motoconformadora deja el material tendido con la humedad adecuada después de sus operaciones de mezclado tanto en seco como en húmedo, con el número de volteadas necesarias al material. Sobre la capa de material tendido se procede a dar una pasada a todo el ancho del revestimiento haciéndolo de las orillas al centro y desplazando la máquina el ancho total de ella, procurando ir borrando la huella anterior de pasada. Estas operaciones se hacen a una velocidad baja para ir apretando el material lentamente, pues en muchas ocasiones se desplaza el material por estar muy flojo. Las siguientes pasadas se acostumbra darlas en la misma forma, de las orillas al centro, desplazando la máquina un ancho igual a la mitad del ancho del rodillo. En estas dos operaciones y para mantener la humedad superficial e impedir que se evapore el agua de la capa por compactar, se dan riegos superficiales de agua. Las pipas tienen que ir a una velocidad tal que no encharquen la superficie, cuando el agua es más de la necesaria, conviene esperar un poco de tiempo a que evapore, pues si entran al tramo en esas condiciones se les puede pegar material a las ruedas y dejar la superficie muy irregular. Terminadas estas operaciones conviene comprobar los niveles y el bombeo, pues es el momento oportuno de hacer cualquier corrección por defecto del tendido de la motoconformadora. La siguiente operación consiste en pasar la máquina igual al ancho de la rueda trasera del rodillo, procurando que el operador borre la huella de la anterior pasada. A partir de esta operación ya no conviene hacer ningún arreglo a la base con la motoconformadora, ya que cualquier escarificación o remoción que se haga de la capa, quedará semi suelta y no formará capa común con el revestimiento. Las siguientes pasadas se efectúan igualmente de las orillas al centro y a una velocidad mayor de la máquina, desplazándola un ancho igual a la mitad del ancho de la rueda trasera, se da el número de pasadas necesarias hasta alcanzar la compactación pedida. Las operaciones descritas anteriormente no son forzosas y se pueden cambiar según la experiencia que se tenga con los materiales que se



van compactando, pero generalmente casi todos los materiales pueden compactarse con las operaciones descritas anteriormente. Riegos de Impregnación. Sobre la capa de base hidráulica debidamente terminada, superficialmente seca y barrida, se aplicará en todo el ancho de la sección y en el los taludes del material que forme de dicha capa, un riego de impregnación a base de emulsión catiónica de rompimiento lento tipo RL 2K, a razón de 1.6 (uno punto seis) litros por metro cuadrado.

Carpeta de dos Riegos. En todo el ancho de la calzada se aplicará una carpeta por el sistema de dos riegos, se aplicará empleando material pétreo tipo 2 y 3-A procedente del banco indicado para este fin, a razón de 12 y 10 l/m2 y emulsión asfáltica de rompimiento rápido tipo RR 2K a razón de 1.3 l/m2.



II.3.4 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.

II.3.4.1. PROGRAMA DE OPERACIÓN. a) En este caso es un camino tipo “C”, que entrara en

operación abriendo la vialidad al tránsito de vehículos por lo que no procede la elaboración de un cronograma de estas actividades. Las actividades que se realizaran durante los primeros años serán de mantenimiento, a través de la Residencia de obra.

b) Una vez concluidos los procesos de construcción se dará

inicio la operación de manera integral, por lo que no procede la elaboración de diagramas de flujo.

c) Las tecnologías que se emplearan para el control de la

emisión y control de los residuos sólidos, líquidos y gaseosos serán las que apliquen las normas oficiales mexicanas para la disposición de residuos y de la contaminación de vehículos automotores pero principalmente será la de emisión de gases y de ruido; también se debe tener especial cuidado para evitar los derrames de combustibles sobre la carpeta asfáltica así como en el derecho de vía del camino, esto último debido a que se debe evitar la contaminación del suelo, para evitar accidentes pues estos materiales podrían ocasionar derrapes de los vehículos y por último deben evitarse porque ocasionan daños a la carpeta asfáltica, con lo que disminuye su vida útil.

A. Infraestructura carretera y ferroviaria.

Los caminos tipo “C” operan para el tránsito de todo tipo de vehículos; estos caminos no son de cuota y deben tener un adecuado señalamiento tanto horizontal como vertical para garantizar la seguridad de los usuarios; además durante los fines de semana y periodos vacacionales en que se tenga un mayor flujo de vehículos, se deberán instalar



puestos de información y auxilio vial en el que se cuente con servicio médico donde se pueda proporcionar atención inmediata a los usuarios que lo pudieran necesitar. En caso de que se presentara alguna contingencia ocasionada por algún evento climatológico, se deberá contar con un plan de apoyo a los usuarios, en el que haya coordinación entre el personal del Gobierno del estado con autoridades tanto civiles como militares del municipio.

B. infraestructura marítima y aeroportuaria.

No se contempla.

II.3.4.2. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO.

El mantenimiento que se da a este tipo de caminos es continuo, principalmente en la época de lluvias, para ello la Secretaría de Comunicaciones y Transportes cuenta con brigadas de bacheo, otras que dan mantenimiento al derecho de vía, otras que mantienen en buenas condiciones el señalamiento tanto horizontal como vertical, desazolve de cunetas y estructuras hidráulicas, etc., las brigadas de mantenimiento son de tiempo completo y las actividades las desarrollaran en el momento en que se requieran, sin embargo si este camino se construye de acuerdo a las especificaciones del proyecto deberá durar de 10 a 15 años, por lo que el mantenimiento se limitara a reponer la pintura en el pavimento, limpieza de cunetas, desazolve de las obras de drenaje, retiro de derrumbes, relleno de deslaves entre otras actividades. Todas las brigadas de mantenimiento al usar vehículos automotores para su traslado y para dar el mantenimiento (emulsiones asfálticas, pinturas, materiales pétreos, etc.), generan residuos líquidos, sólidos y emisiones de gases, no obstante todas las actividades se desarrollan



sobre la carpeta asfáltica, además estas emisiones no son peligrosas, sin embargo se debe observar cuidado en el manejo de sustancias que puedan resultar peligrosas para la operación del camino, principalmente debe evitarse el derrame de combustibles o líquidos que puedan producir que los vehículos derrapen sobre la carpeta asfáltica.

II.4. REQUERIMIENTO DE PERSONAL E INSUMOS.

1. PERSONAL.

El proyecto requiere de contratación del personal que se indica en la siguiente tabla.

Tipo de empleo Etapa

Tipo de mano de

obra Permanente Temporal Extraordinario Disponibilidad

Regional

Preparación del sitio

No calificada 7 2 Suficiente

Calificada 3 0 Suficiente

Construcción No calificada 25 5 Suficiente


Operación y mantenimiento

No calificada 4 0 Suficiente




2 INSUMOS.

2.1 RECURSOS NATURALES RENOVABLES. Para efectuar las etapas de construcción de la obra no se tiene considerado utilizar materiales naturales renovables.

2.1.1 AGUA.

Los volúmenes de agua requeridos en las diferentes etapas de construcción de la obra se muestran en la siguiente tabla:

Etapa Agua Consumo ordinario Consumo excepcional o periódico

Volumen Origen Volumen Origen Periodo Durante

Preparación del Sitio

Cruda 0 0 0 0 0 0

Tratada 0 0 0 0 0 0

Potable 200 lts. zacualtipan 0 0 0 0

Construcción Cruda 400 m3 zacualtipan 0 0 0 0

Tratada 0 0 0 0 0 0

Potable 500 lts. zacualtipan 0 0 0 0

Operación Cruda 0 0 0 0 0 0

Tratada 0 0 0 0 0 0

Potable 0 0 0 0 0 0

Mantenimiento Cruda 0 0 0 0 0 0

Tratada 0 0 0 0 0 0

Potable 40 lts zacualtipan 0 0 0 0

Abandono Cruda 0 0 0 0 0 0

Tratada 0 0 0 0 0 0

Potable 40 Lts zacualtipan 0 0 0 0



2.2 MATERIALES Y SUSTANCIAS. 2.3 MATERIALES.

Los materiales que se emplearan en la obra se describen en la tabla que a continuación se describe:

Material Etapa Fuente de suministro

Forma de manejo y traslado

Cantidad requerida

Emulsión asfáltica RR-2K Construcción Proveedores especializados

Se hará conforme especificaciones constructivas SCT

63,280 lt.

Emulsion Cationica Superestable Para Mezclas Asfalticas en el Lugar

Construccion Proveedores especializados


269,290 Lt.

Banderolas de 45x45 naranja reflejante Construcción Proveedores

especializados


7 pzas.

Banderolas de protección Construcción Proveedores especializados


4 pzas.

Señal SR 86 x 86 cm. Construcción Proveedores especializados


68 pzas.

Señal 56 x 178 cm. Construcción Proveedores especializados


243 pzas.

Microesfera Construcción Proveedores especializados


250

Pintura de trafico Construcción Proveedores especializados


209 lt.

Sello No. 3-A Construcción Proveedores especializados


475 m3

Diesel Construcción Proveedores locales


55,000 lts.

Gasolina Construcción Proveedores locales


10,000 lts.



2.4 SUSTANCIAS. No se considera la utilización de sustancias peligrosas, tóxicas

y explosivos.

2.5 ENERGÍA Y COMBUSTIBLES. Para la ejecución de la obra no se requerirá de energía eléctrica y el combustible que utilizará la maquinaria y equipo durante el proceso constructivo, será de diesel y gasolina, abasteciéndose mediante pipas surtidoras, por lo que no se requiere un almacén determinado.

2.6 MAQUINARIA Y EQUIPO.

Tabla: Equipo y maquinaria utilizados durante cada una de las etapas del proyecto.

Equipo Etapa Cantidad

Tiempo empleado en

la obra (meses)

Horas de trabajo diario

(8/turno)

Decibeles emitidos

Emisiones a la atmósfera (g/s)

Tipo de combustible

Tractor Construcción 4 7 2 turnos Permisible Permisible Diesel

Cargador frontal Construcción 2 7 2 turnos Permisible Permisible Diesel

Motoconformadora Construcción 3 12 2 turnos Permisible Permisible Diesel

Compactador Construcción 3 12 2 turnos Permisible Permisible Diesel

Camión volteo Construcción 20 4 2 turnos Permisible Permisible Diesel

Petrolizadora Construcción 2 3 2 turnos Permisible Permisible Gasolina

Barredora Construcción 2 3 2 turnos Permisible Permisible Gasolina



Equipo Etapa Cantidad

Tiempo empleado en

la obra (meses)

Horas de trabajo diario

(8/turno)

Decibeles emitidos

Emisiones a la atmósfera (g/s)

Tipo de combustible

Extendedora de sello Construcción 2 3 2 turnos Permisible Permisible Diesel

N/D No determinado

II.5. GENERACIÓN, MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS, DESCARGAS Y CONTROL DE EMISIONES. Residuos generados.

Material de despalme. El material producto de despalmes se puede utilizar para el arropamiento de taludes y/o cortes, el material producto de los cortes se empleara en la formación de terraplenes. Material producto de los cortes. Parte de este material se empleara en la formación del cuerpo de terraplén; el material sobrante se extenderá y acamellonará aguas abajo del camino de modo que altere lo mínimo la imagen de la zona, o se depositará en el lugar que indique la supervisión. Residuos sólidos (basura). Estos residuos derivados de tambos impregnados con grasas y aceites provenientes del mantenimiento de la maquinaria y equipo, unidades metálicas, guantes, papel, residuos de asfalto, resto de tuberías, varilla, cemento, residuos orgánicos como restos de comida, bolsas de papel y de plástico se colectaran y se llevaran para su disposición final en los tiraderos oficiales de las comunidades más cercanas. Residuos fecales. Al igual que en el punto anterior, la disposición de este tipo de residuos se recolectaran por la empresa proveedora de la renta de letrinas portátiles y se depositaran en los sitios autorizados.



Polvos durante las excavaciones. Este tipo de residuos se generan durante los trabajos de despalme, excavación y compactación de los materiales para la formación de las terracerías. Estos residuos no se pueden evitar y se mitigaran haciendo riegos frecuentes durante el desarrollo de los trabajos. Emisión de gases de la maquinaria de construcción. Toda la maquinaria de construcción genera humos que son producto de la combustión de los combustibles, estas emisiones no se pueden evitar pero si se pueden controlar manteniendo los motores en buen estado mecánico. En todo caso si se trata de motores de combustión interna (ciclo Otto de gasolina), deberán apegarse a lo que indica el Art. 13 de la Ley Federal de Protección al ambiente, en el caso de motores que operen con diesel (Ciclo Diesel) deberán apegarse a lo que indica el Art. 14 de la misma Ley. Ruidos. Durante la etapa de la construcción será cuando se emitirán ruidos de mayor intensidad, ya que se utilizará maquinaria pesada de construcción. Los ruidos que se emitirán no podrán rebasar los niveles que se indican en la siguiente tabla:



NIVELES DE RUIDO DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCION

FUENTE

NIVEL DE RUIDO PICO

dB(A)

A 15 m DE LA FUENTE

DB(A)

A 20 m DE LA FUENTE

dB(A)

A 60 m DE LA FUENTE

dB(A)

A 120 m DE LA FUENTE

dB(A)

Pick up 92 72 66 60 54

Camión de volteo 108 88 82 76 70

Mezcladora de concreto 105 85 79 73 67

Tractor 107 87-102 81-96 75-90 69-84

Cargador 104 73-86 67-80 61-74 55-68

Motoconformadora 108 88-91 82-85 76-79 70-73

Niveles máximos permitidos dB(A) por peso

vehicular a 15 m de distancia de la fuente

emisora (*)

Hasta 3000 Kg

79

Más de 3000 Kg y

hasta 10000 Kg 81

más de 10,000 Kg

84

motocicletas a 7.5 m de la

fuente 84

(*) Fuente: Ley Federal de Protección al Ambiente. Reglamento para la protección del ambiente contra la contaminación originada por la emisión de ruido. Diario Oficial de la Federación del día 6 de diciembre de 1982.

Para cumplir con lo anterior se debe verificar que toda la maquinaria y vehículos empleados durante la construcción estén en perfectas condiciones mecánicas. Cuando se lleven a cabo actividades de mantenimiento a vehículos deberá tenerse especial cuidado de evitar derrames de grasas y aceites y la disposición inadecuada de llantas, filtros de aire, filtros de aceite, de gasolina, refacciones usadas, baterías de auto. Lo anterior deberá de ser prevenido por el contratista adoptando una serie de cuidados y procedimientos abarcando el almacenamiento, transporte y abastecimiento a maquinaria y vehículos. Durante la etapa de operación la emisión de ruidos disminuirá y dependerá del tipo de vehículos que transiten por el camino y de las medidas de control que sobre ellos se aplique.



II.6. IDENTIFICACIÓN DE LAS POSIBLES AFECTACIONES AL AMBIENTE QUE SON CARACTERÍSTICAS DEL O LOS TIPOS DE PROYECTO.

Las afectaciones ambientales que por lo general se presentan al desarrollar proyectos similares, son las siguientes: Tierra:

Recursos minerales Material de Construcción Suelos Relieve

Agua: Superficiales Subterráneas



Recarga de acuíferos Aire:

Calidad Microclima Ruido

Biota: Árboles Arbustos Hierbas y pastos Cultivos Aves Animales terrestres Insectos

Socioeconómico:

Espacios abiertos y silvestres Pecuario Agrícola

Estético:

Vistas panorámicas

Calidad de vida: Empleo.

III. VINCULACION CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACION Y ORDENAMIENTOS JURIDICOS APLICABLES.

III.1 INFORMACION SECTORIAL. El mejoramiento de las condiciones de vida y el desarrollo equilibrado de los pueblos y las regiones tienen en la mejora de las comunicaciones y los transportes el sustento básico para la superación económica, siendo estos elementos fundamentales para la integración regional, el acercamiento de los núcleos poblacionales y la conectividad con los centros de producción.



La complejidad de la geografía estatal demanda la necesidad de eficientar el esfuerzo de la administración gubernamental en la tarea de integrar al total de las localidades con sus cabeceras municipales; en particular, con el interés de facilitar aquellos intercambios comerciales que tienden a beneficiar a un mayor número de habitantes.

La red carretera nacional, que se ha desarrollado de manera gradual a lo largo de varias decadas, comunica casi todas las regiones y comunidades del pais a traves de mas 355.9 mil kilómetros de caminos de todos tipos. Por su importancia y caracteristicas, la red carretera mexicana se clasifica en: red federal, redes estatales, caminos rurales y brechas mejoradas. La red federal de carreteras es atendida es su totalidad por el gobierno federal. Registra la mayor parte del desplazamiento de pasajeros y carga entre ciudades y canaliza los recorridos de largo itenirario, los relacionados con el comercio exterior y los producidos por los sectores más dinamicos de la economia nacional. Las redes estatales cumplen con una funcion de gran relevancia para la comunicación regional, para enlazar las zonas de producción agrícola y ganadera y para asegurar la integración de extensas areas en diversas regiones del pais. Por su parte, los caminos rurales y las brechas mejoradas son vias modestas y en general no pavimentadas; su valor es mas social que economico, pues proporcionan acceso a comunidades pequeñas que de otra manera estarian aisladas. Sin embargo, su efecto en las actividades y la calidad de vida de esas mismas comunidades es de gran trascendencia. Sin bien la red carretera posee una importancia de primer orden para nuestro pais, que se destaca en el mundo por su vocacion caminera, tanto la vastedad del territorio nacional como las cronicas limitaciones presupuestales que ha padecido y otros factores inciden en una u otra medida en el hecho de que mexico posea una densidad carretera (es decir, la longitud de carreteras por kilometro cuadrado de territorio) relativamente baja, como lo ilustra el cuadro que sigue:

COMPARATIVO INTERNACIONAL DE DENSIDAD CARRETERA (Km. De carreteras por kilometro cuadrado de territorio)



irlanda españa corea ee.uu china brasil mexico chile argentina 1.36 1.32 0.98 0.66 0.19 0.19 0.18 0.10 0.08

En materia de carreteras alimentadoras y caminos rurales, el pais cuenta con una red de 234.5 mil kilómetros y comunica a diversas comunidades en las que habitan mas de 14 millones de personas, es decir el 60 porciento de la población rural nacional. Esta red esta compuesta por caminos de bajas especificaciones, que son transitables en toda epoca del año y desempeñan un papel fundamental en la comunicación e integración permanentes de las comunidades a las que sirven. La inversion estimada 2007-2012 para el programa de carreteras alimentadoras y caminos rurales es del orden de 20.0 miles de millones de pesos. 1 INVERSION FEDERAL.

La inversión asignada al estado ascendió a 325.4 millones de pesos, de los cuales 88.5 por ciento corresponde a infraestructura carretera, 9.5 por ciento a transporte y 2.0 por ciento a comunicaciones, que se desglosa en los siguientes términos:

Concepto Inversión MP

Participación %

INFRAESTRUCTURA CARRETERA

288.0 88.5

1 * fuente; PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA 2007-2012.



Construcción y ampliación 68.4

Reconstrucción y conservación 84.0

Capufe 14.8

Carreteras alimentadoras y rurales 62.3

Programa de Empleo Temporal 55.5

Emergencias 3.0

TRANSPORTE 30.9 9.5

Autotransporte 0.5

Aéreo 29.2

Marítimo 1.2

COMUNICACIONES 6.5 2.0

TOTAL 325.4 100.0

Infraestructura carretera.

En el periodo que se informa, la inversión en infraestructura carretera ascendió a 288 millones de pesos, distribuidos de la siguiente manera: 23.8 por ciento en construcción y ampliación, 29.2 por ciento en reconstrucción y conservación, 5.1 por ciento a Capufe, 41.9 por ciento en carreteras alimentadoras y caminos rurales.

Construcción y ampliación.

La inversión se destinó a continuar con la modernización de la red federal de carreteras en el estado.

Proyecto Meta km

Monto MP

Ixtapa Zihuatanejo-Aeropuerto 1.0 64.3

Entronque Mozimba entr. 2.4

Derecho de vía 1.7 1.7

Total 1.0 68.4



Reconstrucción y conservación.

Para el mantenimiento de la red federal de carreteras libres se realizaron acciones de reconstrucción en 2 kilómetros y de conservación periódica en 186, así como de conservación rutinaria en 870.8 kilómetros.

Proyecto Meta km

Monto MP

Tierra Colorada-Acapulco 2.0 4.1

Puentes 5 ptes. 7.2

Atención a puntos de conflicto 12 ptos. 3.1

Conservación periódica 186.0 48.3

Conservación rutinaria 870.8 21.3

Total 1,058.8 84.0

Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos destinó 14.8 millones de pesos para atender la red a su cargo.

Carreteras alimentadoras y caminos rurales

En el ámbito de carreteras alimentadoras y caminos rurales, se ha dado prioridad a las necesidades más relevantes de la entidad, con objeto de atender los trabajos que son importantes para la actividad económica y social.

A través del Programa de Empleo Temporal se invirtieron 55.5 millones de pesos que permitieron la generación de 1,156,633 jornales, equivalentes a 13,156 empleos temporales.

Además, para reconstruir la red rural de caminos afectada por fenómenos meteorológicos, se asignaron 3 millones de pesos con los que se rehabilitaron 126.5 kilómetros.



Proyecto Meta km

Monto MP

Construcción 37.2 62.3

Programa de Empleo Temporal 2,409.8 55.5

Emergencias 126.5 3.0

Total 2,573.5 120.8

INVERSION ESTATAL.

El Estado de Hidalgo cuenta con un total 11,225.38 kms de carreteras y disfruta de una ubicación geográfica favorable. Con la infraestructura carretera estatal, nos podemos comunicar de manera rápida y segura a cualquier parte de la República Mexicana.

Desde la capital Pachuca hasta Puebla, solo existen 165 kms; a Tuxpan, 253 kms; a Tampico, 417 kms; y a Veracruz, 470 kms, que son los tres principales puertos del país. A Guadalajara, hay 620 kms;



a Monterrey, 951 kms; y a Matamoros, puerta de entrada a los Estados Unidos, 1,007 kms.

Tres importantes proyectos de infraestructura carretera de cuatro carriles se han concluido en su totalidad. En primer lugar, la autopista Actopan -Tula, que forma parte del eje entre la costa del pacífico y el Golfo de México. Segundo, la autopista México-Tuxpan, que cruza por Tulancingo y que comunicará la ciudad de México con uno de los principales puertos de carga en el Golfo. El tercer proyecto, es la autopista Pachuca-Ixmiquilpan que da servicio de manera directa a 9 municipios y a sus comunidades, permitiendo una salida rápida a los productos de la región. Otros proyectos adicionales de igual importancia son la carretera Calnali-Papatlatla de dos carriles que comunicará los municipios de la zona noroeste del estado, beneficiando a 11 municipios de la región sierra- huasteca y la conclusión de la carretera Tres Huastecas que integró al corazón de la huasteca hidalguense con el corredor comercial al Golfo de México.

En este esquema, se construye por etapas, el eje transversal que unirá el pacífico-bajío y norte del país con el sudeste y Golfo de México, a través de la modernización a cuatro carriles y seis carriles de la carretera Palmillas-Huichapan-Ixmiquilpan-Actopan-Pachuca-Tulancingo; este importante eje se enlaza en Palmillas con la autopista México-Querétaro y en Tulancingo con la autopista México-Tuxpan, así como su radial Pachuca-CD. Sahagún-Calpulapan-San Martín con la autopista México-Puebla-Orizaba.

El aporte de Hidalgo a la construcción de este importante eje, consiste en la modernización de los tramos carreteros Pachuca-Actopan-Ixmiquilpan, Pachuca-Tulancingo, Pirámides-Tulancingo, Pachuca-CD. Sahagún y Actopan-Tula, los cuales se ejecutan por etapas operativas en virtud de la magnitud de la inversión requerida.

El inventario de autopistas en Hidalgo es de más de 300 kilómetros, cuyo uso, en suelo hidalguense, se encuentra exento del pago de peaje.



Actualmente la red estatal pavimentada suma más de 3000 kilómetros,destacando en la zona huasteca, las vías Orizaba-Coacuilco-Tlanchinol, que enlaza las carreteras federales tres huastecas y México-Tampico; el circuito intermunicipal Ixtlahuaco-Calnali-Atlapexco factor integrador de las regiones sierra y huasteca; la carretera Metepec-Tenango-San Bartolo-Huehuetla, columna vertebral para el desarrollo de la zona Tepehua; la vía Interregional Venados-Eloxochitlan-Juárez Hgo. que enlaza la importante zona agrícola de riego con áreas para el desarrollo de la región noroeste de la entidad, integrada por 12 municipios de alta marginación de la sierra y huasteca, a través de la vía Atlapexco-Tianguistengo.

La red de caminos rurales registra una longitud de 5,772.91 km. Sin incluir más de 1200 km de brechas. Esta red rural ya permite la comunicación de todas las localidades mayores a 500 habitantes y solo aproximadamente 150 comunidades entre 100 y 499 habitantes faltan por comunicar.

Sin embargo, algunas de las principales problemáticas de la red carretera son las relacionadas con el término de la vida útil de las vialidades y la ausencia de un adecuado mantenimiento que limita una interconexión de calidad, aunada a las insuficiencias presupuestales que repercuten en la dificultad para trascender los rezagos y el excesivo costo de operación para los usuarios.

Asimismo, la marginación y el estancamiento económico se ven acentuados por la dispersión de las localidades rurales lo que dificulta el acceso a las regiones más accidentadas por la vía terrestre.

La mayor parte de la longitud del sistema carretero se encuentra en la parte Centro-Sur del estado, quedando desprotegida el área norte, donde las carreteras México-Laredo en el occidente y la México-Tampico al oriente, la recorren en forma longitudinal.

En los últimos años se ha otorgado un gran impulso a la integración del área norte de la entidad, mediante la construcción y la pavimentación de ejes carreteros alimentadores, lo que ha permitido la integración al estado de ésta región productiva.



La tarea más importante en materia de infraestructura carretera para el actual gobierno, consiste en impulsar los trabajos que se realizan, así como procurar su integración al desarrollo económico de la entidad bajo criterios de sustentabilidad.

En tal sentido, los ejes carreteros que deben recibir apoyos inmediatos de acuerdo a las prioridades del desarrollo de la entidad son: el eje transversal Tepehuacán de Guerrero-Santa Ana, eje transversal Actopan-Atotonilco el Grande, y el eje transversal Ixmiquilpan-Molango.

La red carretera del estado presenta de manera generalizada características que podríamos resumir en aislamiento geográfico de importantes regiones hidalguenses; falta de ejes transversales que crucen el estado; deficiente conservación y rehabilitación de las redes ya existentes, así como la falta de correspondencia del pavimento con la respectiva carga vehicular, ya que una considerable parte de los caminos rurales se encuentran ubicados en áreas montañosas expuestas a fenómenos climatológicos por demás severos.

Si bien es cierto que estos trabajos requieren de una gran inversión inicial, en el largo plazo gran parte de la obra carretera planeada redunda en un ahorro sustancial de recursos, sobretodo a causa de la disminución en los gastos de rehabilitación y conservación, que son los encaminados a mantener las carreteras que ya han cumplido con su vida útil.

Es necesario ampliar la inversión de recursos destinados a la infraestructura y explorar nuevas alternativas de inversión pública y privada para expandir los ejes carreteros estratégicos de la entidad y consolidar una red de comunicaciones más sólida, competitiva y con un enfoque de accesibilidad y calidad de servicio al usuario.

Contar con un esquema de planeación integral de los servicios carreteros y de transporte, facilitará la implementación de estrategias y acciones coordinadas de las distintas dependencias del gobierno estatal para lograr un equilibrio entre la oferta y la demanda ante la población.



El hecho de que Hidalgo constituya un punto de convergencia entre las regiones del norte, occidente y bajío del país con el sureste y el golfo de México, es importante en términos amplios; y elemento clave para potenciar su actividad económica, social y cultural. La inversión asignada al estado ascendió a 184.7 millones de pesos, de los cuales 76.1 por ciento corresponde a infraestructura carretera, 0.2 por ciento a transporte y 23.7 por ciento a comunicaciones, que se desglosa en los siguientes términos:

Concepto Inversión MP

Participación %

INFRAESTRUCTURA CARRETERA 140.6 76.1

Construcción y ampliación 9.6

Reconstrucción y conservación 54.4

Capufe 22.1

Carreteras alimentadoras y rurales 8.3

Programa de Empleo Temporal 46.2

TRANSPORTE 0.3 0.2

Autotransporte 0.2

Ferroviario 0.1

COMUNICACIONES 43.8 23.7

TOTAL 184.7 100.0

Infraestructura carretera.

La inversión en infraestructura carretera ascendió a 140.6 millones de pesos, distribuidos de la siguiente manera: 6.8 por ciento en construcción y ampliación, 38.7 por ciento en reconstrucción y conservación, 15.7 por ciento a Capufe y 38.8 por ciento en carreteras alimentadoras y caminos rurales.



Construcción y ampliación.

La inversión se destinó a continuar con la modernización de la red federal de carreteras en el estado.

Proyecto Meta km

Monto MP

Pachuca-Ciudad Sahagún 1.5 5.0

Derecho de vía 26.1 4.6

Total 1.5 9.6

Reconstrucción y conservación

Para el mantenimiento de la red federal de carreteras libres se realizaron acciones de reconstrucción en 3 kilómetros y de conservación periódica en 107, así como de conservación rutinaria en 367.5 kilómetros.

Proyecto Meta km

Monto MP

Entr. Colonia-Portezuelo 2.5 4.4

Portezuelo-Lím. de edos. Hgo./Qro. 0.5 0.5

Puentes 2 ptes. 2.6

Atención a puntos de conflicto 2 ptos. 0.1

Conservación periódica 107.0 38.1

Conservación rutinaria 367.5 8.7

Total 477.5 54.4

Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos destinó 22.1 millones de pesos para atender la red a su cargo.

Carreteras alimentadoras y caminos rurales.



En el ámbito de carreteras alimentadoras y caminos rurales, se ha dado prioridad a las necesidades más relevantes de la entidad, con objeto de atender los trabajos que son importantes para la actividad económica y social.

A través del Programa de Empleo Temporal se invirtieron 46.2 millones de pesos que permitieron la generación de 1,036,389 jornales, equivalentes a 11,780 empleos temporales.

Proyecto Meta km

Monto MP

Construcción 9.8 8.3

Programa de Empleo Temporal 2,146.4 46.2

Total 2,156.2 54.5

III.2 VINCULACIÓN CON LAS POLITICAS E INSTRUMENTOS DE PLANEACION DE DESARROLLO DE LA REGION.

A fin de impulsar el crecimiento económico, la integración regional y el desarrollo social, se vuelve fundamental la conservación, modernización y ampliación de la infraestructura del transporte y las comunicaciones. Para ello, se fortalece el proceso de planeación integral del Sector,



sustentado en una visión de mediano y largo plazos, otorgar prioridad en la asignación de recursos presupuéstales a la terminación de proyectos en proceso y a la realización de nuevas obras que satisfagan criterios de rentabilidad social y económica, que comuniquen a los principales centros de producción y consumo del país y finalmente, promover el uso de mecanismos financieros adecuados al desarrollo de proyectos de infraestructura. PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA 2007-2012. El Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 establece los objetivos, estrategias, metas y acciones para aumentar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura del país. Este Programa se deriva del Plan Nacional de Desarrollo y es un elemento fundamental para elevar el crecimiento, generar más y mejores empleos y alcanzar el desarrollo humano sustentable. Elevar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura. OBJETIVOS.

Convertir a México en una de las principales plataformas logísticas del mundo, aprovechando nuestra posición geográfica y nuestra red de tratados internacionales.

Incrementar el acceso de la población a los servicios públicos, sobre todo en las zonas de mayores carencias.

Promover un desarrollo regional equilibrado, dando atención especial al centro, sur y sureste del país.

Elevar la generación de empleos permanentes. Impulsar el desarrollo sustentable. Desarrollar la infraestructura necesaria para el impulso de la actividad turística.

ESTRATEGIAS. Completar la modernización de los corredores troncales transversales y longitudinales que comunican a las principales ciudades, puertos, fronteras y centros turísticos del país con carreteras de altas especificaciones.



Desarrollar ejes interregionales, que mejoren la comunicación entre regiones y la conectividad de la red carretera.

Dar atención especial a la construcción de libramientos y accesos para facilitar la continuidad del flujo vehicular.

Mejorar el estado físico de la infraestructura carretera y reducir el índice de accidentes.

METAS.

Construir o modernizar 17,598 kilómetros de carreteras y caminos rurales, incluyendo

12,260 kilómetros que corresponden a la terminación de 100 proyectos carreteros completos.

Incrementar de 72 a 90 por ciento la red carretera federal que opera en buenas condiciones conforme a estándares internacionales.

Reducir el índice de accidentes de 0.47 a 0.25 por cada millón vehículos-kilómetro.

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DEL ESTADO DE HIDALGO 2005-2011.

El Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, constituye un marco de referencia obligatorio para la actuación del gobierno del estado; un medio de vinculación respetuosa con los poderes Legislativo y Judicial; una vía para estrechar la coordinación con los gobiernos Federal y municipales, así como un instrumento para fomentar la inducción y



concertación con la ciudadanía y las organizaciones sociales y privadas de la entidad en torno al desarrollo estatal y al fortalecimiento gubernamental.

En él se contempla un esquema de desarrollo incluyente, democrático y moderno que busca beneficiar a las presentes y futuras generaciones por su visión de largo plazo y por el alcance de sus instrumentos.

Se establece una relación de equilibrio entre el desarrollo económico y el desarrollo social para la formación de capital humano y la creación de empleos bien remunerados que ofrezcan a la población mayores opciones de concretar sus proyectos de vida.

Se plantea la promoción del desarrollo regional con la fortaleza de un entorno ecológico regulado para el crecimiento urbano, la productividad y la implementación de acciones de combate a la pobreza y la marginación.

En este documento se plasman los propósitos realizables, efectivos y posibles que la sociedad define como necesarios para enfrentar nuestros desafíos y se registran también, los procesos que nos permitirán continuar dialogando para evaluar su impacto de forma permanente, actualizar sus alcances y continuar construyendo el desarrollo del Estado.

Además de la intervención en el reforzamiento de la administración estatal, este Plan posibilita hacer frente a las condiciones imperantes en la nación y el mundo, en razón de su alineación con los postulados del Plan Nacional de Desarrollo y de su visión de intervención razonada, planeada y programada en los procesos derivados de la globalización.

La multifuncionalidad del Plan es posible gracias a que fue formulado para ser:

Integral, porque contempla todas las temáticas y rubros del desarrollo del estado y promueve el equilibrio entre ellos.

Congruente, porque plantea objetivos, estrategias y líneas de acción



que buscan dar solución a los problemas que la sociedad espera ver resueltos en las condiciones que imperan en nuestro tiempo.

Sistemático, porque la presencia definida y la interacción de sus elementos integran un sistema guiado por principios metodológicos.

Incluyente, porque incorpora la visión de la sociedad hidalguense y su universo de acción cubre todos los sectores de la sociedad.

Realista y acorde a las circunstancias, porque plantea objetivamente los desafíos del desarrollo estatal y define posibles soluciones sustentadas en el conocimiento de las fortalezas y debilidades existentes.

Con visión de largo plazo, porque no se limita a modificar las manifestaciones actuales de los problemas, sino que busca las causas para modificarlas y establecer las condiciones para elevar la calidad de vida de las próximas generaciones.

Con estas características como fortaleza, se busca asegurar que el Plan se constituya en un instrumento inteligente que dé cuenta de la existencia de políticas y propósitos diferenciados para la atención de problemas originados en la diversidad que caracteriza a Hidalgo.

Para el Sector Comuniaciones y Transportes el Plan contempla los siguientes objetivos, estrategias y lineas de accion: Objetivos.

Mejorar, incrementar y modernizar la infraestructura carretera y de comunicaciones en las diferentes regiones de la entidad.

Fortalecer la integración estatal y regional a través de la construcción de ejes estratégicos de enlace carretero.

Incentivar la modernización del Sistema Estatal de Transportes.

Estrategias.

a. Realizar propuestas de pavimentación de circuitos regionales,



intermunicipales y turísticos que conlleven al desarrollo del estado. b. Corresponsabilizar a los municipios en las actividades referentes al mantenimiento, conservación, reconstrucción, pavimentación y modernización de las vías de comunicación. c. Establecer procedimientos de mantenimiento a corto, mediano y largo plazo, con la finalidad de contar con vías de comunicación en condiciones aceptables de transitabilidad. d. Promover el desarrollo de las comunicaciones y transportes para apoyar las políticas de crecimiento económico y la integración y el desarrollo regional. e. Actualizar el marco normativo e institucional para elevar la eficiencia y la calidad de los servicios. f. Definir las acciones necesarias para la conclusión del Programa de Ordenamiento del Transporte Público Estatal. Líneas de Acción.

Priorizar la construcción de libramientos, evitando así que vehículos pesados y/o de largo itinerario deterioren las vialidades urbanas. a. Ejecutar trabajos a corto plazo que logren la rehabilitación y reconstrucción de tramos que presenten un gran deterioro superficial, a través de la aplicación de riegos de sello o la construcción de sobrecarpeta. b. Impulsar la obligatoriedad de las normas y catálogos de precios unitarios que rijen la obra pública estatal en coordinación con las dependencias responsables de la vigilancia y administración de las mismas. c. Fortalecer las acciones tendientes a la conclusión de tramos carreteros estratégicos en proceso de construcción. d. Promover reformas y adiciones al marco normativo para la regulación del tránsito de vehículos de autotransporte con exceso de carga y de dimensiones en la red carretera estatal. e. Implementar políticas de conservación de la red carretera estatal en coordinación con los municipios y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. f. Desarrollar una regionalización operativa para la ampliación y



cobertura de la red de transporte. g. Fortalecer una planeación regional dirigida hacia la promoción del crecimiento estratégico del Sistema Estatal de Transporte Público. h. Implementar un programa estatal de comunicaciones y transportes.

PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE Y SOSTENIDO DEL ESTADO DE HIDALGO 2005-2011. El presente Programa Estatal de Desarrollo Sustentable y Sostenido 2005-2011, guarda congruencia con las políticas señaladas en el Programa Nacional de Medio Ambiente, documento que refiere el Plan



Nacional de Desarrollo 2007-2012, como instrumento rector en materia ambiental. El PND 2007-2012 en el eje rector de Desarrollo Social y Humano, establece que el desarrollo debe fortalecer la cultura del cuidado al medio ambiente, para no comprometer el futuro de las nuevas generaciones; además en el Objetivo Rector de la Comisión de Crecimiento con Calidad, señala que el Estado debe crear las condiciones para el desarrollo sustentable que asegure la calidad del medio ambiente y la disponibilidad de los recursos naturales a largo plazo Por su parte el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, señala en el tercer eje estratégico denominado Vocación Regional y Sustentabilidad para el progreso, un apartado denominado Desarrollo Sustentable y Sostenido, el cual establece dos objetivos rectores: Promover una política ambiental integral de desarrollo sustentable; y Promover el uso y aprovechamiento de los recursos naturales con criterios de sustentabilidad. Como se aprecia en el PND 2007-2012 y el PED 2005-2011, definen en sus objetivos una congruencia que se refleja hacia la promoción del desarrollo sustentable y sostenido en beneficio de una mayor calidad de vida. Es importante señalar que el PED 2005-2011, establece como característica básica la integralidad de las acciones de gobierno y como principios la Transparencia y honestidad, Modernidad y eficiencia, Liderazgo, Visión y claridad de rumbo, Planeación corresponsable, Legalidad y Participación Social, mismos que forman parte del hilo conductor que da origen al presente Programa Estatal de Desarrollo Sustentable y Sostenido 2005-2011.



La instrumentación del Plan Estatal de Desarrollo implica convertir los lineamientos registrados, en Programas de mediano plazo que no excedan el periodo sexenal correspondiente y que incluyan aspectos administrativos y las políticas que orienten la formulación de instrumentos operativos de corto plazo, en los que se describan las metas, tiempos, recursos y responsables de la ejecución de las acciones que han de concretar los esfuerzos por alcanzar el desarrollo de la entidad. De acuerdo a lo anterior, las entidades y dependencias de la Administración Pública Estatal tienen la responsabilidad de participar en la formulación del Plan Estatal, y en consecuente en la elaboración e instrumentación de los Programas Sectoriales Institucionales, Especiales y Regionales que se deriven. Este Programa responde a la necesidad de contar con un instrumento programático estatal que aborde el Desarrollo Sustentable y Sostenido como eje transversal y como programa institucional, sujetándose a las previsiones contenidas en el Plan Estatal, así como a las orientaciones de la Secretaría de Obras Públicas, Comunicaciones, Transportes y Asentamientos como cabeza de sector al que pertenece. Es decir, el Consejo Estatal de Ecología en el Programa Institucional debe ajustarse en lo conducente, a la Ley que regula su organización y funcionamiento. El Desarrollo Sustentable y Sostenido como componente del tercer Eje Rector del PED 2005-2011 que es la Vocación Regional y Sustentabilidad para el Progreso, precisa que por más de tres décadas el progreso ha venido promoviendo esquemas productivos y de desarrollo urbano basada en la explotación inmoderada de los recursos naturales, mismos que han demostrado su inviabilidad y evidenciado los efectos negativos para el medio ambiente, la salud y la preservación ecológica. Además, situar a Hidalgo ante el mundo y la nación como un estado sobresaliente en biodiversidad, implica una acción comprometida y responsable por parte de este gobierno. De ahí la importancia de encauzar todos los esfuerzos del sector público, privado y social para recuperar y mantener un adecuado equilibrio entre la sociedad y la



naturaleza, donde el objetivo es mejorar los esquemas de organización social. Así el Gobierno del Estado, entiende que la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales, es una tarea transversal a todas las políticas públicas y que para la atención de este y otros temas de interés estatal, la clara y puntual distribución de competencias, responsabilidades y derechos entre gobierno y los diferentes sectores de la sociedad, representa un papel de primer orden. Entonces los principios a los que se sujetará este Programa son: Liderazgo firme y Participación Social, al generar la organización y participación de la sociedad en la planeación y ejecución de las acciones que contribuyan al desarrollo sustentable. Visión y claridad de rumbo, para integrar un gobierno que cuente con una visión integral y de largo plazo, al definir la congruencia y concurrencia programática con los demás sectores y definir los indicadores de resultados. Planeación transversal corresponsable, para integrar un gobierno sustentado en la planeación, al involucrar a los diferentes sectores de la sociedad y los tres niveles de gobierno: Federal, Estatal y Municipal. Los lineamientos estratégicos del Programa se desprenden de la precisión de objetivos que se hacen en el apartado de Desarrollo Sustentable y Sostenido, a saber: Promover una política integral de desarrollo sustentable.- Entendiendo que la política integral tendrá que adecuarse estrictamente a los principios enunciados y que contará para su cumplimiento con determinados instrumentos que deberán de ser de observancia obligatoria para los sectores y la sociedad en su conjunto, como: Los ordenamientos ecológicos territoriales, áreas naturales protegidas, evaluación de impacto ambiental y registros, educación y capacitación ambiental, los sistemas de información y evaluación, el marco jurídico ambiental y el financiamiento. Promover el uso y aprovechamiento de los recursos naturales con criterios de sustentabilidad.- A través de diversos procedimientos para la vigilancia e inspección, monitoreo y regulación e investigación aplicada del estado actual, tendencias y prospección de los servicios,



fuentes de contaminación y recursos naturales. Además de la necesidad urgente de dar respuesta inmediata a problemas prioritarios como es el caso de la Contaminación de la Presa Endho, el deterioro ambiental de la Laguna de Tecocomulco, el Distrito Minero de Molando y de la Región Tula-Tepeji, estructurados como proyectos especiales. El programa contempla las siguientes estrtegias.

Aplicar los instrumentos de ordenamiento ecológico y de impacto ambiental.

Fortalecer la función rectora de la Comisión Estatal del Agua. Creación de organismos operadores en municipios que carecen de ellos.

Garantizar el balance hidráulico en los acuíferos de Tulancingo, Huichapan-Tecozautla, Actopan-Santiago de Anaya y Cuautitlán-Pachuca.

Crear un inventario estatal de sitios contaminados. Fomentar la gestión ambiental en las empresas. Impulsar la consolidación de parques industriales con principios ecológicos.

Participar en la Comisión Ambiental Metropolitana del Valle de México.

Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción del Programa. Objetivos. La riqueza natural presente en las diferentes regiones ecológicas del estado y la problemática ambiental generada por el establecimiento de proyectos de desarrollo, tanto del sector público como social y privado, hacen necesario que las políticas ambientales instrumenten y adecuen medidas y estrategias de prevención y corrección ambiental, tendientes a proteger y restaurar el medio ambiente, en beneficio de las presentes y futuras generaciones. Uno de los principios fundamentales de la gestión ambiental del presente Programa es el actuar de forma preventiva, a fin de evitar los procesos que produzcan efectos negativos al ambiente, sobre la consideración de que la superación de los problemas ambientales, una



vez producidos, es más costosa y menos eficaz que su prevención. Por otro lado, los problemas de contaminación y deterioro ambiental preexistentes, exigen también el desarrollo de una política ambiental enfocada a implementar acciones y estrategias de reconstrucción de los sistemas ecológicos. El eje estratégico del cual se desprende el Programa Estatal de Desarrollo Sustentable y Sostenido, es el Desarrollo Regional Sustentable, por lo que se retoma con el propósito fundamental de llevar la variable ambiental a cada una de las regiones del Estado. Además de que el uso de procesos de mejora continúa de la gestión y el desempeño ambiental, son pilares fundamentales para la excelencia administrativa, incluyendo eficiencia y transparencia. En este sentido, los objetivos de gran visión de corto y mediano plazo, que posteriormente se materializarán en acciones de prevención y corrección del deterioro ambiental, y de aprovechamiento racional de los recursos naturales, son los siguientes: Objetivos fundamentales: Formular e instrumentar políticas de prevención y corrección del deterioro del medio ambiente y de aprovechamiento responsable de los recursos naturales para el desarrollo sustentable y sostenido del estado de Hidalgo. Instrumentar la excelencia administrativa a fin incluir procesos de mejora continua en la gestión y el desempeño ambiental. Objetivos particulares: Promover una política ambiental integral de prevención y respuesta del deterioro ambiental para el desarrollo sustentable del estado de Hidalgo. Instrumentar mecanismos para fortalecer y potenciar el aprovechamiento adecuado de los recursos naturales y su diversidad biológica en todas las regiones del Estado. Promover el desarrollo regional sustentable con criterios ambientales en cada una de las regiones administrativas del Estado. Motivar y cristalizar la participación social para atender eficientemente los problemas ambientales más urgentes del Estado, mediante la ejecución del Programa de Educación Ambiental del Estado de Hidalgo. Establecer la excelencia administrativa en la gestión ambiental para eficientizar la aplicación de recursos y el fortalecimiento de las capacidades institucionales.



Estrategias Para lograr los objetivos del desarrollo sustentable y sostenido, centrado en el aprovechamiento económico de nuestros recursos naturales, sin transgredir el medio ambiente ni degradar los recursos naturales y al mismo tiempo posicionar a nuestra entidad en un lugar destacado de protección y uso responsable de los recursos naturales, se proponen las siguientes estrategias: Armonizar el crecimiento y la distribución territorial de la población con las exigencias del desarrollo sustentable para mejorar la calidad de vida de los Hidalguenses y fomentar el equilibrio de las regiones del estado, con la participación del gobierno y de la sociedad civil, que permita promover el uso sustentable de los recursos naturales, especialmente la eficiencia en el uso y manejo del suelo y la riqueza biológica. Alcanzar la protección y conservación de los ecosistemas más representativos del estado y su riqueza biológica, especialmente de aquellas especies sujetas a alguna categoría de riesgo. Fortalecer la investigación científica y tecnológica aplicada, para que nos permita comprender mejor los procesos ecológicos y apoyar el desarrollo sustentable del estado, con la adopción de procesos productivos y tecnologías alternativas. Promover procesos de educación ambienta dirigidos a todos los sectores, como plataforma indispensable para lograr la protección del medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Instrumentar mecanismos que garanticen el pleno y libre acceso a la información ambiental del Estado. Desarrollar el marco jurídico ambiental que facilite el desarrollo ambiental del Estado. Fortalecer los mecanismos de financiamiento para el desarrollo y aplicación de instrumentos, mecanismos, estudios y proyectos ambientales. Fortalecimiento de los mecanismos de monitoreo, regulación y atención de la contaminación ambiental.



Aplicar los instrumentos de fomento y control ambiental, como binomio estratégico para garantizar y promover un mejor nivel de observancia de la propia legislación. Promover la participación social y sectorial como estrategia para el fortalecimiento de la gestión ambiental en las diferentes regiones del Estado. Desarrollo de proyectos especiales como aspectos estratégicos para el desarrollo regional sustentable. Instrumentar esquemas de eficiencia y transparencia administrativa para la mejora continua de la gestión y el desempeño ambiental. Fortalecer e impulsar la gestión y prácticas de manejo integral de los residuos sólidos, lo que contribuya a propiciar el desarrollo sustentable. Líneas de acción. Para el logro de los objetivos del Programa de Desarrollo Sustentable y Sostenido, las líneas de acción propuestas apoyadas por las estrategias descritas, sobre las cuales tendrán que orientarse las tareas y actividades ambientales, son las siguientes: Línea 1. Impulsar la formulación y actualización de los estudios de ordenamiento ecológico territorial. Línea 2. Desarrollar estudios integrales de cuencas hidrográficas Línea 3. Fortalecer los procesos de dictaminación estudios de evaluación de impacto ambiental. Línea 4. Intensificar la declaratoria y operación de áreas naturales protegidas en todos los ecosistemas presentes en el Estado. Línea 5. Fomentar y apoyar la investigación ambiental aplicada para el diagnóstico de problemáticas y alternativas de respuesta. Línea 6. Desarrollo y operación de proyectos ambientales enfocados a resolver problemáticas particulares. Línea 7. Intensificar las acciones de educación y capacitación ambiental dirigida a grupos estratégicos. Línea 8. Desarrollo de estrategias eficaces de comunicación ambiental, como mecanismo para fortalecer las acciones de educación ambiental en los diversos sectores de la sociedad.



Línea 9. Fortalecimiento Sistema Estatal de Información Ambiental (SEIA), como herramienta informática de acceso y manejo rápido a la información. Línea 10. Mejorar el acervo de información y documentación ambiental para su consulta. Línea 11. Desarrollar y promover nuevas iniciativas de ley y disposiciones jurídicas complementarias en materia ambiental. Línea 12. Fortalecer y operar del Fondo Ambiental del Estado de Hidalgo (FAEH). Línea 13. Fomentar e intensificar la regulación de fuentes móviles. Línea 14. Generar el diagnóstico sobre la contaminación atmosférica e instrumentar mecanismos de gestión de la calidad del aire. Línea 15. Prevención, valorización y gestión para el manejo integral de residuos sólidos urbanos. Línea 16. Intensificar y optimizar la regulación de actividades antropogénicas a través de la verificación de ambiental. Línea 18. Regular la carga contaminante del sector industrial y de servicios en operación, a través de la expedición de Registros Ambientales Estatales. Línea 19. Ejecutar la disposiciones jurídicas referentes a la acciones de inspección y vigilancia ambiental. Línea 20. Fortalecer la gestión ambiental sectorial y regional. Línea 21. Atención integral de problemas ambientales de alta prioridad, como: la Presa Endho, la Laguna de Tecocomulco, la región Tula-Tepeji y el Distrito Minero de Molango. Línea 22. Instrumentar la excelencia administrativa para la aplicación óptima de recursos institucionales y fortalecimiento de las capacidades y desarrollo del personal.



PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL ESTADO DE HIDALGO 2005-2011. Los grupos poblacionales de Hidalgo, en su dinámica de crecimiento natural, en su movilidad y en su patrón de distribución territorial, son objeto fundamental del desarrollo. La ubicación regional del espacio geográfico y de la actividad económica, así como la dinámica del crecimiento urbano, imponen condiciones a la distribución de la población, a las actividades productivas y a la dinámica económica que se realiza en cada región. Por ello, la actividad económica y el crecimiento urbano constituyen dos aspectos de alta prioridad en la política de desarrollo de este gobierno, dadas sus implicaciones directas sobre el bienestar social y las potencialidades que representan en la promoción del desarrollo generalizado en todo el territorio hidalguense. Alinear los propósitos del desarrollo regional y urbano con las expectativas de desarrollo económico y social del estado, será posible a través de una política de Estado que juntos, sociedad y gobierno, se ha definido para Hidalgo; una política de desarrollo regional diferenciado que contempla criterios de equidad social y orienta sus objetivos hacia la transformación del patrón de los asentamientos humanos en concordancia con las políticas de descentralización, de desarrollo económico y social, al tiempo que procura el mejoramiento de la calidad de los servicios básicos, así como el fortalecimiento de las capacidades regionales para propiciar el sano desarrollo de las comunidades rurales y urbanas, mediante su ordenamiento y regulación. Esta es la política de desarrollo regional que apoya al gobierno en sus propósitos de promover acciones tendientes al ordenamiento territorial y de aprovechamiento de los recursos naturales. Apuntalar el esfuerzo institucional para vincular y concentrar los asentamientos humanos dispersos y garantizar el otorgamiento de servicios básicos de calidad como elementos sustanciales para el impulso de las vocaciones productivas de cada región, requiere de un franco apoyo a las iniciativas de planeación del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial.



Uno de los grandes retos y prioridades del gobierno hidalguense será la contínua acción institucional para mejorar la calidad de vida de sus habitantes con pleno respeto al medio ambiente y los recursos naturales; por ello, los ordenamientos ecológicos territoriales a nivel estatal, regional y municipal, constituyen un eje estratégico de esta administración para impulsar con intensidad todas aquellas acciones que sean generadoras de progreso, siempre y cuando éste se promueva con estricta observancia a las normas de sustentabilidad. El entorno ecológico, entre otros factores, es agredido por el crecimiento anárquico de los asentamientos así como por el desarrollo de las actividades antropogénicas y aprovechamiento irracional de los recursos naturales, lo que conlleva, además, al incremento de la especulación que se registra en el mercado del suelo urbano o la ocupación de asentamientos irregulares, así como los altos costos por la gestión y dotación de los servicios básicos en esquemas de crecimiento urbano sin criterios normativos para los organismos operadores de servicios básicos.



Vinculacion con el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011. Una de las políticas fundamentales que enmarca el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 es la Vocación Regional y Sustentabilidad para el Progreso, basado en la descentralización, de desarrollo económico y social, al tiempo que procura el mejoramiento de la calidad de los servicios básicos, así como el fortalecimiento de las capacidades regionales para propiciar el sano desarrollo de las comunidades rurales y urbanas, mediante su ordenamiento y regulación de los asentamientos humanos. Para lograr los objetivos anteriormente señalados es necesario fortalecer el marco jurídico, así como crear los instrumentos de planeación que definan los usos de suelo con base en las potencialidades y oportunidades de los servicios, infraestructura y equipamiento.



Directrices del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 . Siendo un punto estratégico para el Estado el Desarrollo Urbano y el Ordenamiento Territorial en virtud del acelerado crecimiento población y ante la falta de instrumentos normativos que regulen, controlen y vigilen la ocupación adecuada de los asentamientos humanos, el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, propone tres objetivos en los que permitirá dirigir de forma coordinada la ocupación del territorio con base en el cuidado y aprovechamiento de los recursos naturales. Objetivos: Promover la Integración del marco jurídico que regule el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial. Fomentar el crecimiento urbano con base en las capacidades reales de oferta de suelo e infraestructura de cada región, apoyados en inventarios de ocupación de predios, lotes y viviendas, con el fin de establecer zonas específicas de desarrollo urbano de acuerdo a su nivel de densificación y sustentabilidad. Fortalecer convenios de colaboración con los organismos federales e internacionales y acuerdos municipales para fomentar la construcción y financiamiento que permita satisfacer la demanda de vivienda económica, de interés social, de interés medio y abatir los rezagos, atendiendo prioritariamente a las comunidades y colonias marginadas. Principios y lineamientos estrategégicos del programa. Para lograr los objetivos planteados en el Programa de Desarrollo del Estado de Hidalgo, la Secretaría de Obras Públicas, Comunicaciones, Transportes y Asentamientos, plantea las siguientes líneas de acción que definirán el orden de acciones con base a las prioridades y los recursos disponibles, a efecto de concretar las metas propuestas. Someter a la fase legal los Programas de Desarrollo Urbano que han concluido su fase técnica, a efecto de contar con instrumentos que cuenten con la validez jurídica, con base a lo establecido en la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Hidalgo.



Realizar las gestiones necesarias para la aprobación de la iniciativa de la Ley de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, a efecto de contar con un instrumento legal de vanguardia. Actualización del marco legal y normativo en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial. Elaborar los Programas de Desarrollo Urbano de competencia Estatal, a efecto de contar con los instrumentos técnicos-jurídicos, que servirán de base para la administración del desarrollo urbano. Capacitar de forma permanente al personal de los gobiernos municipales, para planear y operar el desarrollo urbano, con base en los programas de desarrollo urbano. Promover la participación coordinada de los gobiernos municipales en la aplicación y vigilancia de los programas de desarrollo urbano, a través de la integración y operación de las comisiones de Desarrollo Urbano. Llevar el Registro de los Directores Responsables de Obra, a efecto

de contar con el padrón de constructores que cuentan con la capacidad técnica para llevar la supervisión de proyectos de construcción y urbanización.

Los objetivos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, en materia de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial son los siguientes: Promover la Integración del marco jurídico que regule el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial. Fomentar el crecimiento urbano con base en las capacidades reales de oferta de suelo e infraestructura de cada región, apoyados en inventarios de ocupación de predios, lotes y viviendas, con el fin de establecer zonas específicas de desarrollo urbano de acuerdo a su nivel de densificación y sustentabilidad. Fortalecer convenios de colaboración con los organismos federales e internacionales y acuerdos municipales para fomentar la construcción y financiamiento que permita satisfacer la demanda de vivienda económica, de interés social, de interés medio y abatir los rezagos, atendiendo prioritariamente a las comunidades y colonias marginadas. Prioridades. El Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, señala las siguientes acciones a desarrollar en materia de Desarrollo Urbano: Actualizar e impulsar los Planes de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.



Impulsar la integración de la Ley de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial. Promover ante el Congreso Local la Ley de Vivienda del Estado. Impulsar, en el marco del Sistema Estatal de Planeación del Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, los programas subregionales, municipales y de centros de población. Diversificar y reglamentar la distribución de usos de suelo dentro de los perímetros urbanos y suburbanos, en los programas de desarrollo urbano del Sistema Estatal de Planeación. Promover acciones de corresponsabilidad entre el gobierno de Hidalgo y los del Estado de México y del Distrito Federal, para abordar los asuntos derivados de la metropolización. Promover e incentivar la participación de los municipios para la elaboración y ejecución del Programa de Modernización Catastral. Fortalecer las medidas de control interno para actualizar el inventario de reserva urbanizable. Impulsar la creación de parques de poblamiento para familias de escasos recursos. Establecer espacios de convergencia interinstitucional para fortalecer la inversión privada e internacional a proyectos de desarrollo urbano que fortalezcan el desarrollo regional. Promover la consolidación del marco general de planeación del desarrollo urbano y ordenamiento territorial. Implementar un programa estatal de desarrollo urbano y ordenamiento territorial. Política. Asimismo el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, señala las siguientes políticas a desarrollar en materia de Desarrollo Urbano: Controlar y regular la lotificación y crecimiento de asentamientos irregulares en las parcelas de ejidos colindantes a las ciudades, áreas conurbadas y sobre los ejes de las carreteras principales, las principales vías de acceso a las cabeceras municipales, ciudades y aglomeraciones urbanas del estado. Definir el ordenamiento territorial a través de polígonos de suelo programable, urbanizable y suelo urbano no urbanizable con base en sus potencialidades.



Regularizar los usos de suelo en los márgenes de las vías de acceso a las principales ciudades del estado, con el fin de reglamentar la instalación de comercios, servicios y nuevos desarrollos inmobiliarios. Normar las acciones para que los inversionistas en desarrollos inmobiliarios, comerciales o de servicios consideren dentro de sus presupuestos la creación de infraestructura urbana como mitigación a los impactos ambientales, viales o urbanos generados, así como también determinar criterios claros de estímulos para la creación de infraestructura. Reconocer en una nueva organización del desarrollo urbano, el peso que tendrán las actividades urbanas en el futuro y como impactarán en cada una de las subregiones, conforme a la estructura de población y necesidades urbanas. Establecer un sistema estatal de planeación para el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial. Incorporar a los municipios en los programas de beneficio con viviendas, en base a sus demandas y disponibilidad de reserva territorial. Retos, Prioridades y Oportunidades del ramo orientadas por los lineamientos del PED 2005-2011 Se ha señalado que para lograr un desarrollo con base en las potencialidades de los recursos naturales, económicos y humanos, es necesario contar con los instrumentos de planeación que orienten, regulen y controlen los efectos negativos que se generan con el crecimiento urbano anárquico y sin planeación, para ello es necesario establecer los retos, prioridades y oportunidades que enfrenta la Secretaría de Obras Públicas, Comunicaciones, Transportes y Asentamientos para llevar a cabo los programa planteados: Retos: Promover el desarrollo económico regional equilibrado, que implica la integración regional y sectorial de las actividades económicas, su cumplimiento permitirá superar una de las principales causas estructurales de la pobreza y la marginación que viven miles de hidalguenses. Incentivar la adecuación y ocupación de los asentamientos humanos que propicien una mejor calidad de vida con base en el acceso a los servicios, infraestructura y equipamiento, propuestos en los programas de desarrollo urbano.



Fortalecer la capacidad técnica de los municipios para cumplir con las atribuciones y responsabilidades que en materia de desarrollo urbano les compete. Crear una cultura del desarrollo urbano que incentive a los gobiernos y sociedad en la participación de la elaboración y operación de los programas de desarrollo urbano Contar con instrumentos legales en la materia que permitan otras formas de control, regulación y vigilancia del desarrollo urbano, a fin de incentivar la ocupación del suelo con base en las aptitudes de los usos de suelo. Prioridades: Es necesario que el Estado cuente con los instrumentos técnicos-jurídicos que definan los usos, destinos y reservas del suelo a corto mediano y largo plazo, a fin de propiciar un desarrollo sustentable, para lo cual es necesario realizar las siguientes actividades: Elaborar los Programas de Desarrollo Urbano Subregionales de Chapulhuacan, Zona Tepehua, Zimapan, Huautla y el Programa de Desarrollo Urbano de la Zona Conurbada Ajacuba-Tetepango, a fin de cubrir la totalidad del Estado con instrumentos de planeación a nivel subregional y de zonas conurbadas. Decretar los Programas de Desarrollo Urbano Subregionales que se encuentren concluida su fase técnica. Inscribir en el registro público de la propiedad los programas de desarrollo urbano que han sido decretados y publicados en el Periódico oficial, a fin de cumplir con el proceso legal establecido en la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Hidalgo y cuenten con la validez legal. Fortalecer el marco legal en materia de desarrollo urbano, a fin de garantizar la ocupación de los asentamientos humanos, con base en las aptitudes de los usos de suelo. Oportunidades: Gestionar recursos con base en los programas federales, estatales y municipales, para la ejecución de actividades encaminadas a fortalecer el desarrollo urbano. Activación de las Comisiones para el Desarrollo Subregionales, a fin de realizar actividades conjuntas gobierno federal, estatal y municipal que contribuyan a la operación de los programas de desarrollo urbano



Fortalecimiento del COPLADEHI, COPLADER y COPLADEMUN, a fin de incentivar mayor participación de los gobiernos y sociedad en materia de desarrollo Urbano. Objetivos, estrategias y líneas de acción del programa. Objetivos. En este apartado se definirán los objetivos, estrategias y líneas de acción que converjan las distintas áreas que integran el sector, con base en lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2011, lan Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial 2001-2006 y en el Plan Estatal de Desarrollo. Definir un Sistema Urbano Estatal, congruente con lo establecido a nivel Nacional, a fin de procurar el desarrollo regional en condiciones de sustentabilidad: gobernabilidad territorial, eficiencia y competitividad económica, cohesión social y cultural, planificación y gestión urbana. Elaborar los instrumentos de planeación urbana, a fin de Integrar el suelo urbano apto para desarrollo como instrumento de soporte para la expansión urbana por medio de satisfacer los requerimientos de suelo para la vivienda y el desarrollo urbano. Fortalecer el marco jurídico que regule el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial, a efecto de generar el crecimiento sustentable de los asentamientos humanos en el Estado. Fortalecer convenios de colaboración con la Federación, Municipios y organismos nacionales e internacionales, para procurar fuentes de financiamiento que permita, llevar a cabo obras de interés social, a fin de abatir los rezagos, atendiendo prioritariamente a las comunidades y colonias marginadas. Estrategias. Integrar las comisiones de colaboración con los gobiernos federales y municipales, así como las organizaciones sociales que tengan incidencia en la materia, a fin de llevar a cabo los mecanismos de gestión, elaboración y operación de los Programas de Desarrollo Urbano. Convenir con los gobiernos federales y municipales a cuerdos de participación para la elaboración de Programas de Desarrollo Urbano Instrumentar acciones en las que se genere la cultura del Desarrollo Urbano, a fin de incentivar mayor participación de los gobiernos



municipales y organizaciones social, en la actuación del Desarrollo Urbano Establecer acciones de coordinar entre dependencias del Estado, para actuar en el Proceso de Aprobación de los Programas de Desarrollo Urbano. Líneas de acción Para lograr los objetivos Propuestos es necesario realizar las siguientes acciones: Actualizar y decretar el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, a fin de definir las políticas generales en materia de Desarrollo Urbano, que propicien el crecimiento sustentable de las ciudades. Actualizar el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, a fin de contar con una base de Datos que integre el Sistema de Información Geográfica Estatal, que nos permita conocer los recursos naturales y económicos, para la toma de decisiones. Elaborar el reglamento de la iniciativa de Ley de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, a fin de reforzar legalmente las disposiciones contenidas en la ley señalada con anterioridad. Inscribir en el registro público de la Propiedad y el Comercio, los Programas de Desarrollo Urbano que han sido decretados en el Periódico Oficial, a efecto de dar cumplimiento a lo establecido en la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado. Llevar a la aprobación por parte de las H. Asambleas municipales, los Programas de Desarrollo Urbano que a la fecha se encuentra concluida su fase técnica. Elaborar los Programas de Desarrollo Urbano Subregionales de: Chapulhuacan, Zimapan, Huautla, Zona Tepehua y de las Zonas Conurbadas: Mixquiahuala-Progreso, Tulancingo-Santiago Tulantepec-Cuautepec y Actopan-El Arenal, a fin de que la totalidad del Estado cuente con instrumentos de planeación. Actualizar el marco jurídico en materia de Desarrollo Urbano, a efecto de dirigir el crecimiento urbano adecuadamente, procurando generar una imagen urbana que genere identidad de sus habitantes. Establecer la rectoría del Estado, a efecto de vigilar, capacitar y

apoyar a las Presidencias Municipales, para elaborar e instrumentar en el ámbito de su competencia los Programas de Desarrollo Urbano.



PROGRAMA DE MANEJO DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS .

.

Las áreas naturales protegidas, son el instrumento de política ambiental con mayor definición jurídica para la conservación de la biodiversidad, constituyendo una de las estrategias más importantes de conservación in situ. Las áreas naturales protegidas son definidas como “las zonas del territorio del Estado en las que los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano, o que requieren ser preservadas y restauradas” (LEEPAEH 1999). El establecimiento y operación de estas reservas naturales, además de proteger y conservar recursos biológicos, permite la restauración y conservación de los bienes y servicios ambientales; así mismo, mejores condiciones ecológicas del entorno y ambientes sanos



para la población presente y generaciones futuras. Económicamente, estas áreas representan un capital ecológico base para el desarrollo económico, sin embargo, aún no cobra el valor agregado y directo de los servicios que provee, y que consecuentemente no retorna para asegurar su mantenimiento y conservación.

En términos generales, las áreas naturales protegidas deben ser vistas como una modalidad de uso del suelo, para promover el bienestar y progreso del país, y particularmente de la entidad; ya que el propósito de estas áreas es mantener y preservar la estructura y los procesos ecológicos que permiten una calidad ambiental adecuada y como consecuencia un mejor nivel de vida de la población.

El auténtico reto para el Estado, es que las áreas naturales puedan insertarse en el mercado de los bienes y servicios ambientales, con el valor económico que hasta la fecha no se les ha reconocido, ni retribuido. Lograr este esquema de aprovechamiento requiere de recursos financieros e inversiones públicas y privadas (nacionales e internacionales) para desarrollar investigaciones, obras de infraestructura y sobre todo, certidumbre en la posesión, tenencia y uso de la tierra de los actuales poseedores. Por lo tanto, es importante ofrecer un sentido de aprovechamiento, rentabilidad, diversificación y capitalización en la oferta de esos bienes y servicios ambientales. En congruencia con LGEEPA 1996 y LEEPAEH 1999, el SEANPH establece cinco categorías de áreas naturales protegidas, clasificadas de acuerdo a sus características fisiográficas, biológicas, socioeconómicas, objetivos y modalidades de uso. Son categorías de competencia estatal las “Reservas Ecológicas Estatales”, “Parques Estatales” y “Jardines Históricos”; y de competencia municipal las



“Zonas de Preservación Ecológica de los Centros de Población” y “Parques Urbanos” ó “Jardines Públicos Municipales”.

Reservas Ecológicas Estatales. Áreas biogeográficas relevantes a nivel estatal, representativas de uno o más ecosistemas no alterados significativamente por la acción del ser humano o que requieran ser preservados y restaurados, en los cuales habiten especies representativas de la biodiversidad nacional y estatal, incluyendo a especies endémicas, amenazadas o en peligro de extinción.

En tales reservas podrá determinarse la existencia de la superficie o superficies mejor conservadas, o no alteradas, que alojen ecosistemas, fenómenos naturales de especial importancia o especies de flora y fauna que requieran protección especial y que serán determinadas como zona o zonas núcleo. En ellas podrá autorizarse la realización de actividades de preservación de los ecosistemas y sus elementos, de investigación científica y educación ecológica, y limitarse o prohibirse aprovechamientos que alteren los ecosistemas.

En las propias reservas deberá determinarse la superficie o superficies que protejan, la zona núcleo del impacto exterior, que serán determinadas como zonas de amortiguamiento, en donde sólo podrán realizarse actividades productivas emprendidas por las comunidades que ahí habiten al momento de la expedición de la declaratoria respectiva o con su participación, que sean estrictamente compatibles con los objetivos, criterios y programas de aprovechamiento sustentable, en los términos del decreto respectivo y del programa de manejo que se formule y expida, considerando las previsiones de los programas de ordenamiento ecológico que resulten aplicables.

Parques Estatales. Representaciones biogeográficas y ecológicas a



nivel estatal de gran belleza escénica; su valor científico, histórico, educativo y de recreo; existencia de flora y fauna, por su aptitud para el desarrollo del turismo o bien por otras razones análogas de interés general.

En los parques estatales sólo podrá permitirse la realización de actividades relacionadas con la protección de sus recursos naturales, el incremento de su flora y fauna, la preservación de los ecosistemas y de sus elementos, la investigación, recreación, turismo y educación ecológica.

Jardines Históricos. Áreas aledañas a monumentos históricos de interés de la Federación o del Estado, pobladas por flora no nativa que como resultado de su aislamiento con respecto a su ecosistema de origen, presenta un proceso de evolución único.

Cuando la flora a proteger se encuentre dentro de los límites de la declaratoria de zonas o monumentos históricos, el Consejo podrá celebrar convenios con la dependencia federal o estatal competente para el efecto de realizar las actividades de preservación que correspondan e imponer las restricciones que se requieran.

Zonas de Preservación Ecológica de los Centros de Población. Zonas circunvecinas a los asentamientos humanos en las que existan uno o más ecosistemas en buen estado de conservación, destinadas a preservar los elementos naturales, indispensables para el equilibrio ecológico y el bienestar general. Parques Urbanos ó Jardines Públicos Municipales. Áreas de uso público, declaradas por los Gobiernos Municipales en los centros de población para obtener o preservar el equilibrio entre los elementos de la naturaleza y el equipamiento urbano e industrial; el esparcimiento de la población y para la protección de valores artísticos, históricos y de



belleza natural que se signifiquen en la localidad.

La categoría define la autoridad (estatal o municipal) que debe establecer el área natural protegida, es decir las de competencia estatal son declaradas por el ejecutivo del Estado y las municipales por la autoridad Municipal.

La LEEPAEH 1999, en su artículo 151, establece la creación de Reservas Ecológicas en terrenos de propiedad privada, para lo cual se prevé la figura del “Destino Voluntario” de los predios, mismos que van acompañados de estímulos fiscales y de apoyos institucionales. Dichos predios se considerarán como áreas destinadas a una función de interés público. La LEEPAEH de 1999, artículo 167, título cuarto, capítulo II, establece que “las áreas naturales protegidas estatales constituyen en su conjunto, el Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas, cuyo propósito es unificar las regulaciones y criterios para su establecimiento, conservación, administración, desarrollo y vigilancia”. Por lo tanto, el Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas de Hidalgo (SEANPH) estrictamente debe considerar las áreas naturales protegidas de carácter estatal, sin embargo, en este momento es fundamental incluir las áreas naturales de carácter federal y municipal, ya que sólo así podrán diseñarse mejores estrategias de desarrollo en las áreas protegidas de la totalidad del territorio estatal.

La misma Ley en su Artículo 168, establece que el Consejo Estatal de Ecología integrará el Registro de Áreas Naturales Protegidas, en donde “deberán inscribirse los decretos mediante los cuales se declaren las Áreas Naturales Protegidas, excepto parques urbanos municipales y los instrumentos que los modifiquen”.

El SEANPH, es un instrumento dinámico en el que paulatinamente se incorporan nuevas áreas naturales protegidas, estará integrado por el presente documento que le dará sustento técnico y una base de datos



(diseñada en Access), conformada por información básica (nombre, categoría, fecha de decreto, superficie, municipios que abarca, tipo de vegetación, etc.) de cada una de las áreas naturales protegidas. Así, el SEANPH será un instrumento que oriente las estrategias de promoción, desarrollo, y operación de las áreas naturales; orientará la planeación de nuevos sitios de protección y en la gestión de recursos económicos para la conservación. Todas las áreas naturales protegidas ya declaradas y las que se declaren en el futuro, conformarán el SEANPH; siempre y cuando cuenten con decreto federal, estatal o municipal (señalándo poligonal y superficie), programa de manejo y/ó administración (equipo directivo, técnico y presupuesto). Así mismo, formarán parte del presente SEANPH los proyectos de áreas naturales protegidas que se estén trabajando con las características y procedimientos señalados en el presente documento.


Zacualtipan-Soyatla Km. 5+322 al 10+820 Capitulo IV Página 106 de 470

Bases y Criterios para la Selección y Decreto de Áreas Naturales

Protegidas Estatales y Municipales.

Existen fuentes en las cuales se tratan y analizan los criterios y objetivos principales de las áreas naturales protegidas. Considerándo los criterios que se toman en el ámbito nacional e internacional para la selección y priorización de áreas para la conservación y protección (MacKinnon et al. 1990; Arriaga et al. 2000; RANP 2000), y al considerar las condiciones naturales, sociales y económicas del Estado de Hidalgo, se logró integrar una lista de 12 criterios. Con ellos se espera abarcar las prioridades de conservación y protección al nivel de ecosistemas, especies, bienes y servicios ambientales, rasgos geofísicos, fenómenos extraordinarios y zonas arqueológicas; así como, cristalizar el interés social y/o de los propietarios y poseedores de protección de sus áreas forestales.

Criterios para la Selección de Áreas Naturales Protegidas

Criterio Especificaciones 1. Presencia de especies amenazadas, sujetas a protección especial, en peligro de extinción y endémicas

La lista de especies resultante del trabajo de inventario biológico deberá ser cotejada con la NOM-059-SEMARNAT vigente, para determinar la presemcia de especies en riesgo.

2. Riqueza y diversidad total de especies

Se aplica para evaluar más de un área propuesta para su protección. Se refiere al número de especies de un área determinada y su representatividad numérica con respecto al total de especies de las áreas evaluadas.

3. Diversidad de ecosistemas (tipos de vegetación) presentes

Cantidad de tipos de vegetación presentes en un área determinada y su representatividad con respecto al total en el Estado de Hidalgo, tomando como referencia los tipos de vegetación definidos en el Inventario Forestal Nacional Periódico de 1994.



4. Presencia de ecosistemas (tipos de vegetación) característicos, únicos y relictuales

Se refiere a la representación de los hábitats y comunidades de áreas características de las unidades geográficas.

5. Presencia de ecosistemas (tipos de vegetación) bien conservados

Lugares donde la influencia y/o alteración del hombre ha sido mínima o zonas que tienen potencial para su restauración.

6. Pérdida de superficie original y nivel de fragmentación

Lugares donde la tasa de cambio de uso del suelo es alto y representa una amenaza para la superficie total del ecosistema natural, provocando que la riqueza y diversidad de especies disminuya drásticamente.

7. Presencia de elementos y restos arqueológicos o culturales

Se refiere a zonas de importancia por la presencia de restos y edificaciones ligadas a las culturas prehispánicas que no estén consideradas por el INAH.

8. Paisajes con rasgos geofísicos únicos y fenómenos naturales extraordinarios

Lugares que presentan rasgos físicos únicos y fenómenos extraordinarios, los cuales contienen un alto valor para actividades de recreación y el turismo.

9. Importancia de los servicios y beneficios ambientales generados

La protección de un área puede ser importante, debido a los funciones que desarrolla en su contexto regional, por ejemplo funciones de protección de cuencas, formar parte de un corredor ecológico, captura de carbono, producción de agua, protección de cuencas, fuente de materias primas, belleza escénica, potencial para el ecoturísmo, entre otras.

10. Interés social para su conservación

Cuando exista el interés por parte de la sociedad y/o de los propietarios y poseedores de los terrenos, sus áreas serán tomadas en cuenta para su protección. Debe considerarse que para decretar un área, los propietarios y poseedores deben estar de acuerdo y estos estarán de acuerdo siempre y cuando, al menos reciban los beneficios económicos que siempre han obtenido.

11. Tamaño El valor de conservación de un área esta en función de su tamaño, de este depende el mantenimiento y preservación de unidades ecológicas enteras o poblaciones viables de flora y fauna; como regla general, la importancia de la conservación de un área se incrementa con el tamaño. Es decir entre más grande sea un área, es más viable para su conservación.



12. Distancia con otras áreas naturales protegidas

Es importante que las áreas protegidas no esten completamente aisladas de otras áreas naturales, de ser posible deben estar localizadas en grupos poco dispersos o estar unidas por corredores de hábitats seminaturales. Es decir debe buscarse que las nuevas áreas naturales protegidas estén lo más cerca posible con otras áreas de reserva.

Fuente: MacKinnon et al. 1990; Arriaga et al. 2000; y RANP 1996.

Cualquier área natural puede ser seleccionada y/o priorizada para su protección por sólo cumplir con uno de los criterios anteriormente descritos o bien presentando varios de ellos.

Procedimiento Técnico - Jurídico para el Decreto de Áreas Naturales

Protegidas.

El procedimiento técnico - jurídico para el decreto de un área natural protegida de carácter estatal y/o municipal, sustentado en el capitulo III de la LEEPAEH 1999, es el siguiente:

1. Solicitud formal de los interesados. 2. Reconocimiento físico y valoración técnica. 3. Carta de anuencia por parte de los dueños y poseedores. 4. Elaboración del programa de manejo. 5. Definición de la poligonal y deslinde. 6. Participación y validación social. 7. Elaboración y firma del decreto. Las diferentes etapas del procedimiento técnico-jurídico se describen a continuación:

1. Solicitud formal de los interesados. Se refiere a la solicitud oficial al Consejo Estatal de Ecología, por parte de los ejidos, pequeños propietarios y/o presidencia municipal y sociedad en general, para que los terrenos de su interés sean considerados para la



instrumentación del procedimiento técnico-jurídico encaminado al decreto como área natural protegida. 2. Reconocimiento físico y valoración técnica. Una vez que el Consejo Estatal de Ecología reciba la solicitud formal de los interesados, realizará la valoración biológica y de tenencia de la tierra para dictaminar si es factible continuar con dicho procedimiento. 3. Carta de anuencia por parte de los dueños y poseedores. Documento a través del cual los dueños de los terrenos que involucra el área en cuestión, firman un acuerdo para continuar con el procedimiento. 4. Elaboración del Programa de Manejo. El programa de manejo es el instrumento rector de planeación y regulación que define las actividades, acciones y lineamientos básicos para el manejo y administración del área natural protegida. Deberá contener los aspectos señalados en la LGEEPA y el Reglamento en materia de Áreas Naturales Protegidas, sin ser muy descriptivo, sino analítico y con rigor técnico. 5. Definición de la poligonal del área natural protegida. Partiendo de una poligonal preliminar del área, será realizado el estudio del levantamiento topográfico ó la georeferenciación de vértices con GPS (Sistema de Posicionamiento Global), para obtener la poligonal definitiva con su respectivo cuadro de construcción. Así mismo, deberá cumplirse con el deslinde respectivo. 6. Participación y validación social. El programa de manejo y la poligonal del proyecto de área natural protegida, serán expuestos ante los dueños y poseedores del área para que los analicen y emitan sus observaciones. 7. Elaboración y firma del decreto. La Unidad Jurídica del Consejo Estatal de Ecología en coordinación con sus correspondientes en las presidencias municipales, elaborarán el proyecto de decreto respectivo; el cual será enviado a firma ante el Ejecutivo del Estado en el caso ser una categoría estatal y ante la Asamblea Municipal, para el caso de una categoría municipal. Una vez firmado deberá ser publicado en el Periódico Oficial del Estado y la Gaceta Ecológica. El procedimiento jurídico debe ser sustentado por el Gobierno del Estado, Presidencia Municipal y dueños y poseedores de los terrenos,



así como la situación legal del predio de interés. Así mismo, es fundamental la integración de la instancia de administración para la ejecución del Programa de Manejo y dar seguimiento al decreto respectivo.

Para el caso de las Reservas Ecológicas establecidas en terrenos de propiedad privada, son reconocidas por el Consejo a través de un certificado que mínimamente contendrá el nombre del propietario, denominación del área, ubicación, superficie, colindancias, régimen de manejo al que se sujetará y, en su caso plazo de vigencia. El procedimiento técnico - jurídico que debe seguirse para su debido reconocimiento, es el siguiente:

1. Solicitud del propietario. 2. Reconocimiento y valoración técnica. 3. Integración de la información y llenado del certificado. 4. Firma y publicación del certificado en el Periódico Oficial del Estado y las Gaceta Ecológica. Hasta junio de 2003, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) administraba 149 áreas naturales protegidas de carácter federal en todo el país, que representan 17’489,867 hectáreas. Sin embargo, a la fecha se han registrado en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINAP) 48 áreas naturales protegidas (31 Reservas de la Biosfera, 9 Parques Nacionales y 8 Áreas de Protección de Flora y Fauna) que representan 10’597,679 hectáreas (CONANP 2003).

Con respecto al Estado de Hidalgo, éste ocupa en el ámbito nacional el 14° lugar en diversidad de especies de vertebrados mesoamericanos y el 26° lugar en cuanto a endémicos estatales (Flores y Gerez 1994). El Ordenamiento Ecológico Territorial, define que el potencial de protección del territorio asciende a 867,140 hectáreas, es decir el



41% del total estatal. No obstante lo anterior Hidalgo cuenta con 11 áreas naturales protegidas de carácter Federal, Estatal o Municipal; las cuales cubren solamente 122,324.02 hectáreas, es decir el 14.10% de superficie potencial de protección y el 5.85% de la extensión total estatal.

Superficie Potencial Susceptible de Protección en el Estado y la Superficie Actualmente Protegida. Éstas reservas naturales tienen distintos grados en su alcance operacional, desde áreas que cuentan con programa de manejo, presupuesto y personal operativo para su administración, hasta áreas con decretos que no se respetan como tal, por una serie de problemas y deficiencias, como indefinición de linderos y superficies, falta de indemnización a los propietarios, falta de concertación con los mismos, y criterios ambiguos que sustentan su protección.



Las áreas naturales protegidas de competencia federal en el Estado cubren 122,031.42 hectáreas y representan el 14.07% de la superficie potencial de protección. De esta superficie el 22% corresponde a tres Parques Nacionales, (fundamentalmente en bosques de coníferas y encino) y el 78% corresponde a una Reserva de la Biosfera (en matorral submontano y xerófilo).

Áreas Naturales Protegidas de Competencia Federal

Reserva de la Biosfera Barranca de Metztitlán

DOF 27/11/2000 DOF 01/08/2003 96,042.90

Acatlán, Atotonilco el Grande, Eloxochitlán, Huasca de Ocampo,

Metepec, Metztitlán, San Agustín Metztquititlán y Zacualtipán de Angeles

Bpq, Bq, Bj, Mc, Msm, Btc y Mx

Parque Nacional Los Mármoles DOF 08/09/1936 23,150.00

Jacala de Ledezma, Nicolás Flores, Pacula y

Zimapán

Bqp, Bq, Bpq, Bp y Bj

Parque Nacional El Chico DOF 06/07/1982 2,739.02

Mineral del Chico, Mineral del Monte y Pachuca de

Soto

Ba, Baq, Bp, Bpq, Bc, Bq, Bj

y Pz

Parque Nacional Tula DOF 27/05/1981 99.50 Tula de Allende Mx

Nota: Bp: Bosque de pino; Bq: Bosque de encino; Ba: Bosque de oyamel; Bj: Bosque de juniperus; Bc: Bosque de cupressus; Mx:

Matorral xerófilo; Mc: Matorral crassicaule; Bpq: Bosque de pino-encino; Bqp: Bosque de encino-pino; Msm: Matorral submontano; Btc: Bosque tropical caducifolio; Baq: Bosque de oyamel-encino; y Pz: Pastizal. D.O.F.: Diario Oficial de la Federación.



Parque Nacional El Chico (2,739 ha) Parque Nacional Los Mármoles (23,150 ha) Reserva de la Biosfera Barranca de Metztitlán (96,042.9 ha)Parque Nacional Tula (99.5 ha)

Ubicación Geográfica de las Áreas Naturales Protegidas de Competencia

Federal

Cabe señalar que antes de la modificación de la LGEEPA en 1996, el Estado contaba con 12 zonas protectoras forestales, mismas que en sus respectivos decretos no se precisaba la superficie que abarcaban, sin embargo, se estima que en conjunto cubrían más de 450,000 hectáreas. Estas áreas se encuentran actualmente en un régimen de protección indefinido, ya que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales debe realizar los estudios y análisis que justifiquen la modificación de sus decretos y promover ante el Ejecutivo Federal la expedición del decreto correspondiente, según el Art. Octavo transitorio de la LGEEPA de 1996.

Zonas Protectoras Forestales

Nombre Fecha de Decreto

1. Terrenos Montuosos de Fray Francisco DOF 04/01/1937



2. Ciudad de Pachuca DOF. 11/09/1937

3. Ciudad de Zacualtipán DOF. 20/04/1939

4. Valle del Mezquital DOF 03/05/1947

5. Presa Endhó DOF 03/08/1949

6. Presa La Esperanza DOF 03/08/1949

7. Presa La Peña-R. Gómez DOF 03/08/1949

8. Presa Vicente Aguirre DOF 03/08/1949

9. Presa Requena DOF 03/08/1949

10. Presa Taxhimay DOF 03/08/1949

11. SNR Núm. 03 DOF 03/01/1934

12. SNR Núm. 08 DOF 03/01/1934

Nota: SNR: Sistema Nacional de Riego. DOF: Diario Oficial de la Federación

Cabe señalar que el 22 de noviembre de 2002, el Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales firmó un acuerdo por el cual “se recategorizan como áreas de protección de recursos naturales, los territorios a que se refiere el Decreto Presidencial de fecha 8 de junio de 1949, publicado el 3 de agosto del mismo año” (DOF 07/11/2003). Sin embargo, el Decreto al que hace referencia, no precisa las áreas y superficies.

Finalmente, es urgente que la situación de las Zonas Protectoras Forestales sea revisada por la CONANP en coordinación con el Estado, para determinar claramente en que estatus de protección permanecerán, sobre todo para realizar el rescate y regularización de las áreas que aún presenten caracteristicas importantes. Por otro lado, las áreas naturales protegidas de competencia estatal y municipal suman siete, las cuales cubren una superficie de 292.6 hectáreas, representando el 0.033% de la superficie potencial estatal. De esta superficie el 38% corresponde a una Reserva Ecológica Municipal, el 31% a un Parque Estatal, el 23.24% a Zonas de Preservación Ecológica de los Centros de Población y el resto (7.76%)



corresponde a un área clasificada como Terrenos de Utilidad Pública. Las dos áreas restantes fueron declaradas como Reservas Ecológicas por decreto municipal, el cual no señala la superficie que involucran.

Reserva Ecológica de Tulancingo*

POE 19/07/1993 ND Tulancingo de Bravo ND

Reserva Ecológica El Astillero* POE 19/07/1993 ND Alfajayucan ND

Reserva Ecológica El Hiloche* POE 26/10/1998 112.3 Mineral del Monte Ba y Bq

Terrenos de Utilidad Pública “Las Lajas” ó “Cerro del Lobo”*

POE 18/07/1988 21.85 Pachuca de Soto Bc

Parque Ecológico Cubitos (Parque Estatal)

POE 30/12/2002 90.45 Mineral de la

Reforma y Pachuca de Soto

Mx

Zona de Preservación Ecológica de los Centros de Población El

DM 16/12/2003 40.00 Cuautepec de Hinojosa Bq y Bp

Campanario Zona de Preservación Ecológica de los Centros

DM 04/11/2003 28.00 Tulancingo de Bravo Bq

Nota: POE: Períodico Oficial del Estado; DM: Decreto Municipal; Ba: bosque de ayomel; Bq: bosque de encino; Bc: bosque cultivado

(eucalipto); Bp: Bosque de pino; Mx: matorral xerófilo; ND: no disponible. (*) Estas áreas no corresponden a ninguna categoría señalada en la LEEPAEH ó la LGEEPA.



Actualmente, se trabajan en once proyectos de áreas naturales protegidas de carácter Estatal y Municipal, para concretarse en el año 2005, que aportarán un total de 30,053.98 hectáreas bajo esta política de protección.

Proyectos de Áreas Naturales Protegidas de Competencia Estatal y



Bosque del Hiloche

Parque Estatal 88.00 Mineral del Monte Ba y Bq

Zona de Preservación

Mixquiapan Ecológica de los 90.98 Acatlán Bq Centros de Población

Bp, Bj, Bpq,

Pinalito y Anexos Reserva Ecológica Estatal 8,000.00 Jacala de Ledezma Bqp, Bq,

Sbc, Msm, Vg

Alfajayucan,

Cerros Nopala-Hualtepec

Reserva Ecológica Estatal 21,150.00 Chapantongo,

Huichapan y Nopala Bq y Mx

de Villagran


El Aguacatillo Ecológica de los 99.00 Chapulhuacan Bmm Centros de Población

Cuatenahuatl ND 10 Huautla Sm

Finca Tegolome ND 6 Tlanchinol Bmm


La Paila Ecológica de los 60 Singuilucan Bq Centros de Población

La Biznaga Reserva Ecológica Estatal 50 Chilcuautla Mx


El Zoquital Ecológica de los 100 Atotonilco El Grande Bq y Mx Centros de Población


El Xathe Ecológica de los 400 Atotonilco El Grande Mx Centros de Población

Nota: Ba: Bosque de oyamel; Bq: Bosque de encino; Bpq: Bosque de pino-encino; Bqp: Bosque de encino-pino; Bj: Bosque de juniperus; Bmm: Bosque mesófilo de montaña; Sbc: Selva baja caducifolia; Sm: Selva medianan; Msm: Matorral submontano; Vg: Vegetación de galería. (*) El Bosque del Hiloche está declarado como una Reserva Ecológica Municipal, sin embargo, está



categoría no existe de acuerdo a LEEPAEH 1999, por lo que se pretende recategorizar como un Parque Estatal.

La descripción general y su justificación de acuerdo los criterios para la selección y decreto de áreas naturales protegidas de los proyectos anteriormente señalados, se describe en el cuadro siguiente:

Descripción general y justificación de los proyectos estatales y municipales de área naturales protegidas.

Bosque del Hiloche Nombre

Municipio: Mineral del Monte Región Eco-geográfica: Valle de México Clima: Templado Vegetación: Bosque de oyamel, Bosque de encino y Bosque de juniperus Descripción General

Criterio 1. Presencia de especies amenazadas, sujetas a protección especial, en peligro de extinción y endémicas. El área presenta Juniperus monticola, clasificada en la categoría de “Sujeta a Protección Especial”. En cuanto a fauna, es habitat de varias especies consideradas en riesgo por la NOM-059-SEMARNAT-2003. Criterio 10. Interés social para su conservación. La Presidencia Municipal y los barrios aledaños han manifestado mucho interés por conservar el Bosque e implementar proyectos ecoturísticos. Criterio 12. Distancia con otras áreas naturales protegidas. El Bosque del Hiloche se encuentra relativamente cerca del Parque Nacional El Chico, la Reserva de la Biosfera Barranca de Metztitlán, los Terrenos de Interés Público “Las Lajas” o “Cerro El Lobo”, el Parque Ecológico Cubitos y la Zona de Preservación de los Centros de Población La Lagunilla. Justificación Técnica de Acuerdo a los Criterios para la Selección de Áreas Naturales para su Protección

Mixquiapan Municipio: Acatlán Región Eco-geográfica: Valle de Tulancingo Clima: Templado Vegetación: Bosque de encino

Criterio 10. Interés social para su conservación. La Presidencia Municipal y la Comunidad han manifestado mucho interés por conservar el área boscosa. Criterio 12. Distancia con otras áreas naturales protegidas. El área de Mixquiapan se encuentra relativamente cerca del Parque Nacional El Chico, la Reserva de la Biosfera Barranca de Metztitlán y la Zona de Preservación de los Centros de Población La Lagunilla.



Pinalito y Anexos

Municipio: Jacala de Ledezma Región Eco-geográfica: Sierra Hidalguense Clima: Templado y cálido Vegetación: Bosque de pino, Bosque de juniperus, Bosque de pino-encino, Bosque de encino, Selva baja caducifolia, Matorral submontano y Vegetación de galería

Criterio 1. Presencia de especies sujetas a protección especial, en peligro de extinción y endémicas. Presencia de especies faunísticas que se encuentran un alguna categoría de protegidas dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2002 (Sceloporus grammicus). Criterio 3. Diversidad de ecosistemas. Se han identificado siete tipos de vegetación en la zona de estudio y que son representativos del Estado de Hidalgo. Criterio 5. Presencia de ecosistemas bien conservados. En alrededor de cuatro comunidades

se identifican sitios bien conservados, que albergan

flora y fauna identificada en algún status de conservación. Criterio 9. Importancia de los servicios y beneficios ambientales generados. Existe una fuerte demanda por el agua y las materias primas, la posibilidad de que exista un corredor biológico y lugares para el desarrollo del ecoturismo. Criterio 11. Tamaño. La superficie que comprende el área es de aproximadamente 8, 000 ha. Criterio 12. Distancia con otras áreas naturales protegidas. El área se encuentra entre los limites del Estado de Querétaro y en una distancia muy corta con la Reserva de la Biosfera Sierra Gorda.

Cerros Nopala-Hualtepec

Municipios: Alfajayucan, Chapantongo, Huichapan y Nopala de Villagrán. Región Eco-geográfica: Valle del Mezquital Clima: Templado y semiárido Vegetación: Bosque de encino, Bosque de pino y Matorral xerófilo

Criterio 7. Presencia de elementos y restos arqueológicos o culturales. En el cerro Hualtepec permanecen restos arqueológicos, de la cultura Tolteca. Criterio 8. Paisajes con rasgos geofísicos únicos y fenómenos naturales extraordinarios. El proyecto comprende la totalidad de la Caldera de Huichapan, una de las más grandes del Eje Neovolcánico. Criterio 9. Importancia de los servicios y beneficios ambientales generados. El área de los Cerros Nopala-Hualtepec, es muy importante en la recarga del acuífero de toda la región.

El Aguacatillo Municipio: Chapulhuacán Región Eco-geográfica: Sierra Hidalguense Clima: Semicálido húmedo Vegetación: Bosque Mesófilo de Montaña

Criterio 4. Presencia de ecosistemas (tipos de vegetación) característicos, únicos y relictuales. Dentro de la superficie a proteger se presenta el bosque mesófilo de montaña, importante por encontrarse en áreas muy especificas del Estado, y sobresaliente por su deversidad de especies. Criterio 9. Importancia de los servicios y beneficios ambientales generados. La voluntad de las administraciones pasadas en atender las necesidades más apremiantes de la población reconoce actualmente el área como una zona de



producción de agua para la cabecera municipal. Criterio 10. Interés social para su conservación. La presidencia municipal, mantiene el interés de conservar el área a través de un decreto.

Cuatenahuatl Municipio: Huautla Región Eco-geográfica: Huasteca Hidalguense Clima: Cálido-húmedo Vegetación: Selva mediana perennifolia

Criterio 1. Presencia de especies amenazadas. En esta zona se encuentra el último reducto de los osos hormigueros, tepezcuintle y onza real. Criterio 2. Riqueza y diversidad de especies. En esta área existen gran variedad de especies, mismas que se determinarán en el estudio técnico. Criterio 4. Presencia de ecosistemas característicos

o únicos. La zona se encuentra conformando unos

de los pocos fragmentos de selva mediana que se localizan en la porción norte del país. Criterio 5. Presencia de ecosistemas bien

conservados. Esta zona posee un buen estrato

arbóreo denso y muy alto de casi 30 m. Criterio 6.

Pérdida de superficie original. Las áreas que rodean a esta zona se encuentran muy manejadas, ya sea con cultivos de naranja o café, por lo que esta área representa un último fragmento de selva mediana. Criterio 8. Paisajes con rasgos geofísicos únicos y fenómenos naturales extraordinarios. La zona cuenta con una caída de agua llamada Cascada de Cuatenahuatl, esta tiene una altura de 100 m, y se encuentra inmersa en una cañada que resguarda una parte de Selva Mediana Perennifolia en buen estado de conservación. Criterio 10. Interés social para su conservación. Los ejidatarios, mediante la asamblea general externaron su interés en la protección de esta área que es de uso común para el ejido, y de esta forma aprovechar la belleza escénica, parte de la biodiversidad para la obtención de recursos económicos.

Finca Tegolome Municipio: Tlanchinol Región Eco-geográfica: Sierra Hidalguense Clima: Templado-húmedo Vegetación: Bosque mesófilo de montaña.

Criterio 2. Riqueza y diversidad de especies. Se reporta 336 especies de plantas, 39 especies de anfibios y reptiles, 14 especies de aves y 30 especies de mamíferos. Criterio 4. Presencia de ecosistemas únicos. La zona abarca una parte en buen estado de conservación del bosque mesófilo de montaña. Criterio 6. Pérdida de la superficie original. Se han reducido de forma notable la extensión del bosque mesófilo, quedando esta zona rodeada en su mayor parte de potreros. Criterio 10. Interés social para su conservación. El dueño del predio se encuentra sumamente entusiasmado con la declaratoria de un área natural protegida en su terreno.



La Paila Municipio: Singuilucan Región Eco-geográfica: Valle de Tulancingo Clima: Templado subhumedo Vegetación: Bosque de Encino.

Criterio 1. Presencia de especie rara. Gentiana sphatacea, cuyas poblaciones son de muy pocos individuos en los bosques de Encino y Encino-Pino. Criterio 7. Presencia de elementos y restos arqueológicos o culturales. En tierras de uso común del ejido de Matías Rodríguez, se encuentran fósiles de Mamut, descubiertos el año pasado, en los cuales el INAH y la Presidencia Municipal están trabajando con la posibilidad de hacer un museo del sitio. Criterio 10. Interés social para su conservación. Los dueños de los terrenos ubicados en el cerro de La Paila, han manifestado su interés de conservar el lugar y aprovechar su belleza paisajística a través de un proyecto ecoturístico. Matías Rodríguez tiene el interés de integrar al área a proteger, el lugar donde se encuentran los fósiles y un lugar denominado las Pozas en donde la gente

acostumbra a ir de día de campo. Criterio 12.

Distancia con otras áreas naturales protegidas. El ejido El Susto colinda con el ejido de La Lagunilla, donde se encuentra la Zona de Preservación Ecológica de los Centros de Población “La Lagunilla”, recientemente decretada, aproximadamente a 4 km. del Cerro de la Paila.

Texcatepec Municipio: Chilcuautla Región Eco-geográfica: Valle del Mezquital Clima: Semiárido Vegetación: Matorral xerófilo

Criterio 1. Presencia de especies amenazadas, sujetas a protección especial, en peligro de extinción y endémicas. El área presenta una población bien conservada de Echinocactus sp, clasificada en la categoría de “Sujeta a Protección Especial”. Cabe señalar que en el lugar, la especie encuentra condiciones ecológicas para un buen desarrollo, alcanzando alturas que sobrepasan los 1.5 m y altas densidades por unidad de superficie. Criterio 10. Interés social para su conservación. La Presidencia Municipal y la Comunidad han manifestado mucho interés por conservar el hábitat de la especie e implementar proyectos encaminados a su aprovechamiento sustentable, considerando su reproducción en vivero.



El Zoquital Municipio: Atotonilco El Grande Región Eco-geográfica: Sierra Hidalguense Clima: semicálido Vegetación: Bosque de encino, matorral xerófilo

Criterio 6. Pérdida de superficie original y nivel de fragmentación. Las acciones de restauración en el área son las prioritarias; en el lugar, en épocas pasadas los bosques de encino fueron sobreexplotados para la obtención de carbón y en la utilización durante el proceso de obtención de la cal, actividades que permitieron la modificación de los ecosistemas. Criterio 10. Interés social para su conservación. Existe el interés social en la conservación y restauración del área. Criterio 12. Distancia con otras áreas naturales protegidas. Los Cerros de Buena Vista y Cruz de Plata, se encuentran cercanos a la Reserva de la Biosfera Barranca de Metztitlán, Parque Nacional El Chico, Parque Estatal El Hiloche y La zona de Preservación Ecológica de los Centros de Población Mixquiapan.

El Xathe Municipio: Atotonilco El Grande Región Eco-geográfica: Sierra Hidalguense Clima: semicálido Vegetación: Matorral xérofilo

Criterio 6. Pérdida de superficie original y nivel de fragmentación. Las acciones de restauración en el área son las prioritarias; en el lugar, en épocas pasadas los bosques de encino fueron sobreexplotados para la obtención de carbón y en la utilización durante el proceso de obtención de la cal, actividades que permitieron la modificación de los ecosistemas. Criterio 10. Interés social para su conservación. Existe el Interés social para la conservación y restauración del área. Criterio 12. Distancia con otras áreas naturales protegidas. Los Cerros de Buena Vista y Cruz de Plata, se encuentran cercanos a la Reserva de la Biosfera Barranca de Metztitlán, Parque Nacional El Chico, El Hiloche y Mixquiapan.

Con base al apartado sobre “Bases y criterios para el desarrollo de áreas naturales protegidas estatales y municipales”, donde se especifican las características que deben cumplir las áreas naturales protegidas de competencia federal, estatal y municipal, para ser incluidas en el SEANPH y de acuerdo a las características expuestas en el presente apartado, con el objeto de calificar las reservas naturales que integrarán el SEANPH , se diseñó una matriz de selección la cual involucra decreto, poligonal, superficie, programa de manejo y administración formal, con lo cual se seleccionaron las áreas naturales que integran el SEANPH , y las que no lo integran.



Matriz de Áreas Naturales Protegidas que integran el SEANPH

Reserva de la Biosfera Barranca de Metztitlán Categoría/Nombre Parque Nacional El Chico

XX Decreto

XX

XX Poligonal

XX

XX Superficie

XX

XX de Manejo

Programa

XX Administración

formal XX

Reserva Ecológica El Hiloche* Parque Nacional Tula

XX XX XX XX XX XX XX

Parque Ecológico Cubitos (Parque Estatal) XX XX XX XX XX

Zona de Preservación Ecológica de los Centros de Población El Campanario

XX XX XX XX En proceso de integración

Zona de Preservación Ecológica de los Centros de Población La Lagunilla

XX XX XX XX En proceso de integración

Nota: (*) Esta área natural que aunque no corresponde a ninguna categoría establecida por la LEEPAEH y la LGEEPA, se incluye teniendo claro que si califica es necesario iniciar un proceso para su recategorización de acuerdo a la legislación vigente.

Matriz de Áreas Naturales Protegidas que no integran el SEANPH Parque Nacional Los Mármoles Categoría/Nombre

XX Decreto

Poligonal XX Superficie

de Manejo Programa

Administración formal

Reserva Ecológica de Tulancingo* XX

Reserva Ecológica El Astillero* XX



Terrenos de Utilidad Pública “Las Lajas” ó “Cerro del Lobo”*

XX XX

Nota: (*) Esta áreas naturales que aunque no corresponde a ninguna categoría establecida por la LEEPAEH y la LGEEPA,

se incluyen teniendo claro que si califican es necesario iniciar un proceso para su recategorización de acuerdo a la legislación vigente.

Los criterios para seleccionar las reservas naturales son dos, primero aquellas que cuenten con cuatro ó más características de las señaladas en la matriz de selección son integradas al SEANPH y aquellas áreas naturales que presentan menos de cuatro características no son parte del SEANPH . De acuerdo a lo anterior las áreas naturales protegidas que integrán el SEANPH suman siete, las cuales son:

. • Reserva de la Biosfera Barranca de Metztitlán

. • Parque Nacional El Chico

. • Parque Nacuional Tula

. • Parque Ecológico Cubitos (Parque Estatal)

. • Reserva Ecológica Municipal El Hiloche

. • Zona de Preservación Ecológica de los Centros de Población El Capanario . • Zona de Preservación Ecológica de los Centros de Población La Lagunilla Las áreas que no se integran al SEANPH , son el Parque Nacional Los Mármoles, el cual no cuenta con una poligonal definida con coordenadas geográficas, con programa de manejo y administración, lo cual ha ocasionado una serie de problemas de tenencia de la tierra, de uso del suelo no compatible con la categoría y con la potencialidad de la tierra, y falta de personal que se haga cargo de las acciones de conservación y manejo del área, lo cual han permitido durante más de 50 años esta reserva sólo haya sido establecida en papel. Cabe señalar que actualmente el Estado y la Federación coordinan esfuerzos para hacer efectiva su conservación. Las Reservas Ecológicas de Tulancingo, El Astillero, además de que no corresponde a ninguna de



las categorías establecidas por la LEEPAEH y la LGEEPA, son áreas que sólo cuentan con decreto en el cual no se especifican la poligonal y la superficie, por lo tanto no pueden ser geográfica mente ubicadas y tampoco cuentan con programa de manejo ni una administración formal. Los Terrenos de Utilidad Pública “Las Lajas” ó “Cerro del Lobo”, se encuentra en la misma situación que las anteriores con respecto a la categoría, e igualmente no tiene su poligonal definida, no cuenta con programa de manejo y mucho menos con personal para su administración y operación. PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE (PRODERS).

Los Programas de Desarrollo Regional Sustentable (Proders) son una política de conservación a través de la cual la Comisión Nacional de



áreas Naturales Protegidas (Conanp), busca impulsar procesos de tránsito hacia el desarrollo sustentable en las áreas Naturales Protegidas (ANP), sus zonas de influencia y en regiones pobres y de gran biodiversidad (regiones Proders), vía la promoción de un modelo de planeación y gestión integral, descentralizado y participativo con visión de largo plazo.

Actualmente, para la Conanp en conjunto, las ANP y las regiones Proders constituyen las Regiones Prioritarias para la Conservación (RPC), con la diferencia de que las primeras cuentan con un decreto de protección y un Programa de Manejo, como instrumento de planeación para la realización de acciones; y en las segundas se cuenta con el diseño técnico de un programas de desarrollo sustentable a nivel regional, y no se cuenta con decreto alguno.

REGION ESTADO REGION PRIORITARIA MUNICIPIOS CUENCA ALIMENTADORA DEL DISTRITO NACIONAL DE RIEGO 043 ESTADO DE NAYARIT

Aguascalientes, Calvillo, Jesús María, San José de Gracia

AGUASCALIENTES

CUENCA ALIMENTADORA DEL DISTRITO NACIONAL DE RIEGO 001 PABELLON

Pabellón de Arteaga, Calvillo, Jesús María, Rincón de Romos, San José de Gracia

SIERRA DE MANANTLAN Cómala, Minatitlán, Villa de Alvarez NEVADO DE COLIMA Cómala, Cuahutémoc PLAYAS BOCA DE APIZA, EL CHUPADERO Y EL TECUANILLO

Tecomán

COLIMA

COLUTLAN Armería LAGUNA DE YURIRIA Yuriria, Salvatierra, Valle de

Santiago GUANAJUATO

LAGO DE CUITZEO Acambaro ISLAS MARIETAS Puerto Vallarta NEVADO DE COLIMA Apotlán, El Grande, Tuxpan,

Zapotitlán de Vadillo, San Gabriel SIERRA DE MANANTLAN Autlán de Navarro, Casimiro

Castillo, Cuautitlán de García Barragán, El Grullo, El Limón, Toliman, Tuxcacuesco, Zapotitlán de Vadillo

BOSQUE LA PRIMAVERA El Arenal, Tala, Tlajomulco de Zúñiga, Zapopan,

SIERRA DE QUILA Cocula, San Martín de Hidalgo, Tecolotlán, Tenamaxtlán

LAGUNA DE SAYULA Zacoalco de Torres, Teocuitatlán de Corona, Atoyac, Sayula, Amacueca, Techaluta

CHAMELA-CUIXMALA La Huerta BAHIA DE VALLARTA Puerto Vallarta

REGION OCCIDENTE

JALISCO

OJO DE AGUA DEL CUERVO Talpa de Allende



REGION ESTADO REGION PRIORITARIA MUNICIPIOS CUENCA ALIMENTADORA DEL DISTRITO NACIONAL DE RIEGO 043 ESTADO DE NAYARIT

Amatitán, Ameca, Atenguillo, Ayutla, Bolaños, Chimaltitan, Cuautla, Guachinango, Hostotipaquillo, Huejuquilla el Alto, Ixtlahuacán del Río, Magdalena, Mascota, Mezquitic, Mixtlán, Puerto Vallarta, Villa Gurerrero, Villa de Hidalgo, San Cristóbal de la Barranca, San Martín de Bolaños, San Sebastián del Oeste, Tequila, Tomatlán, Yahualica de González, Cabo Corrientes.

BARRANCA DEL RIO SANTIAGO Ixtlahuacán del Río, Zapotlanejo, Cuquío, Acatic, Zapopan, Tonalá, Tepatitlán de Morelos, Guadalajara, Juanacatlán, El Salto

ESTADO DE MEXICO

MARIPOSA MONARCA Donato Guerra, Ixtapan del Oro, El Oro, San Felipe del Progreso, Santo Tomás, Temascalcingo, Valle de Bravo, Villa de Allende, Villa Victoria

MARIPOSA MONARCA Angangueo, Aporo, Contepec, Hidalgo, Irimbo, Jungapeo, Maravatío, Ocampo, Senguío, Tlalpujahua, Tuxpan, Zitacuáro

PUREPECHA Charapan, Cheran, Chilchota, Nahuatzen, Nuevo Parangaricutiro, Paracho, Periban, Los Reyes, Salvador Escalante, Tancitaro, Taretan, Tingambato, Uruapan, Ziracuaretiro

ZICUIRAN-INFIERNILLO Arteaga, Tumbiscatio, La Huacana, Churumuco

TANCITARO Uruapan, Nuevo Parangaricutiro, Periban, Tancitaro

LAGO DE CUITZEO Cuitzeo, Santa Ana Maya, Zinapecuaro, Queréndaro, Huandacareo, Chucándiro, Copándaro, Alvaro Obregón.

MICHOACAN

MEXIQUILLO – MARUATA - COLOLA Aquila. ISLA ISABEL San Blas, Santiago Ixcuintla ISLAS MARIETAS Bahía de Banderas CUENCA ALIMENTADORA DEL DISTRITO NACIONAL DE RIEGO 043 ESTADO DE NAYARIT

Ahuacatlán, Amatlán de Cañas, Bahía de Banderas, Compostela, Ixtlán del Río, Jala, La Yesca, Del Nayar, Ruíz, San Pedro Lagunillas, Santa María del Oro, Santiago Ixcuintla, Tepic

MARISMAS NACIONALES Tecuala, Acaponeta, Santiago Ixcuintla, Tuxpan, Rosamorada, San Blas

SIERRA DE VALLEJO Compostela, Bahía de Banderas

NAYARIT

SAN CRISTOBAL, LA TOVARA Y SINGAYTA

San Blás

CUENCA ALIMENTADORA DEL DISTRITO NACIONAL DE RIEGO 043 ESTADO DE NAYARIT

Apozol, Chalchihuites, Genaro Codina, Huanusco, Jerez, Jiménez de Teul, Juchipila, Moyahua de Estrada, Mezquital del Oro, Monte Escobedo, Nochistlán de Mejía, Susticancán, Tabasco, Teul de Gonzalez Ortega, Tepechitlan, Trinidad García de la Cadena, Valparaíso, Villanueva,

ZACATECAS

CUENCA ALIMENTADORA DEL DISTRITO NACIONAL DE RIEGO 001 PABELLON

Cuauhtémoc, Genaro Codina, Guadalupe, Villanueva

SISTEMA LACUSTRE EJIDOS DE XOCHIMILCO Y SAN GREGORIO ATLAPULCO

Xochimilco

EL TEPOZTECO Milpa Alta

DISTRITO FEDERAL

EL TEPEYAC Gustavo A. Madero

REGION CENTRO GOLFO

GUANAJUATO SIERRA GORDA Xichú, Atarjea, San Luis de la Paz, Victoria y Santa Catarina



REGION ESTADO REGION PRIORITARIA MUNICIPIOS VALLE DEL MEZQUITAL Alfajayucan, Cardonal,

Chapulhuacán, Ixmiquilpan, Jacala de Ledesma, La Misión, Nicolás Flores, Pacula, Pisaflores, San Salvador, Santiago de Anaya, Tasquillo, Tepehuacan de Guerrero, Tlahuiltepa, Zimapán

BARRANCA DE METZTITLAN Atotonilco el Grande, Acatlan, Eloxochitlan, Huasca de Ocampo, Metepec, San Agustín Metzquititlán, Metztitlán, Zacualtipan de Angeles

LAGUNA DE METZTITLAN Eloxochitlan, Metztitlán CUENCA HIDROGRAFICA DEL RIO NECAXA

Acaxochitlán, Cuautepec de Hinojosa

LAGUNA DE TECOCOMULCO Tepeapulco, Apan, Cuautepec de Hinojosa

HIDALGO

EL CHICO Atotonilco el Grande, Mineral del Chico, Mineral del Monte, Omitlán de Juárez, Pachuca de Soto

El área de desarrollo, operación e influencia del proyecto, no abarca total o parcialmente ningún ANP localizada en el estado de Hidalgo.



CONCORDANCIA DEL PROYECTO.

El proyecto se desarrollara en áreas que son empleadas actualmente para este fin por los habitantes de las comunidades a las que sirve. Cuando los caminos rurales se modernizan por lo regular se siguen empleando las mismas áreas y solo se van adecuando para cumplir con las normas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en su alineamiento horizontal como en el vertical, como es el caso del tramo de camino objeto de este proyecto. Es por ello que podemos decir que por lo menos en los 25 o 30 años anteriores a la elaboración del actual proyecto el uso del suelo ha sido de Vías de Comunicación por lo que es a fin con el desarrollo y ejecución de este proyecto. INSTRUMENTOS DE PLANEACION GRADO DE

CONCORDANCIA DEL PROYECTO

OBSERVACIONES

PROGRAMA DE INFRAESTRUCUTURA NACIONAL 2007-2012

4 EL desarrollo del proyecto concuerda con los objetivo de este programa de : • Incrementar el acceso de la población a los servicios públicos, sobre todo en las zonas de mayores carencias. • Promover un desarrollo regional equilibrado, dando atención especial al centro, sur y sureste del país. • Elevar la generación de empleos permanentes. • Impulsar el desarrollo sustentable.



• Desarrollar la infraestructura necesaria para el impulso de la actividad turística. Aplicvando las estrategias:

• Dar atención especial a la construcción de libramientos y accesos para facilitar la continuidad del flujo vehicular.

• Mejorar el estado físico de la infraestructura carretera y reducir el índice de ccidentes.

Para alcazar las metas de: Construir o modernizar 17,598 kilómetros de carreteras y caminos rurales, incluyendo 12,260 kilómetros que corresponden a la terminación de 100 proyectos carreteros completos. • Incrementar de 72 a 90 por ciento la red carretera federal que opera en buenas condiciones conforme a estándares internacionales.

• Reducir el índice de accidentes de 0.47 a 0.25 por cada millón vehículos-kilómetro.

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2005-2011.

4 Se establece una relación de equilibrio entre el desarrollo económico y el desarrollo social para la formación de capital humano y la creación de empleos bien remunerados que ofrezcan a la población mayores opciones de concretar sus proyectos de vida.

Se plantea la promoción del desarrollo regional con la fortaleza de un entorno ecológico regulado para el crecimiento urbano, la productividad y la implementación de acciones de combate a la pobreza y la marginación.

Para el Sector Comuniaciones y Transportes el Plan contempla los siguientes objetivos, estrategias y



lineas de accion: Objetivos.

Mejorar, incrementar y modernizar la infraestructura carretera y de comunicaciones en las diferentes regiones de la entidad.

Fortalecer la integración estatal y regional a través de la construcción de ejes estratégicos de enlace carretero.

Incentivar la modernización del Sistema Estatal de Transportes.

Estrategias.

g. Realizar propuestas de pavimentación de circuitos regionales, intermunicipales y turísticos que conlleven al desarrollo del estado. h. Corresponsabilizar a los municipios en las actividades referentes al mantenimiento, conservación, reconstrucción, pavimentación y modernización de las vías de comunicación. i. Establecer procedimientos de mantenimiento a corto, mediano y largo plazo, con la finalidad de contar con vías de comunicación en condiciones aceptables de transitabilidad. j. Promover el desarrollo de las comunicaciones y transportes para apoyar las políticas de crecimiento económico y la integración y el desarrollo regional. k. Actualizar el marco normativo e institucional para elevar la eficiencia y la calidad de los servicios. l. Definir las acciones necesarias para la conclusión del Programa de Ordenamiento del Transporte Público Estatal. Líneas de Acción

Priorizar la construcción de libramientos, evitando así que vehículos



pesados y/o de largo itinerario deterioren las vialidades urbanas. i. Ejecutar trabajos a corto plazo que logren la rehabilitación y reconstrucción de tramos que presenten un gran deterioro superficial, a través de la aplicación de riegos de sello o la construcción de sobrecarpeta. j. Impulsar la obligatoriedad de las normas y catálogos de precios unitarios que rijen la obra pública estatal en coordinación con las dependencias responsables de la vigilancia y administración de las mismas. k. Fortalecer las acciones tendientes a la conclusión de tramos carreteros estratégicos en proceso de construcción. l. Promover reformas y adiciones al marco normativo para la regulación del tránsito de vehículos de autotransporte con exceso de carga y de dimensiones en la red carretera estatal. m. Implementar políticas de conservación de la red carretera estatal en coordinación con los municipios y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. n. Desarrollar una regionalización operativa para la ampliación y cobertura de la red de transporte. o. Fortalecer una planeación regional dirigida hacia la promoción del crecimiento estratégico del Sistema Estatal de Transporte Público. p. Implementar un programa estatal de comunicaciones y transportes.

PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLOGICO TERRITORIAL LOCALES Y REGIONALES

4 El área de desarrollo, operación e influencia del proyecto, no abarca total o parcialmente ningún Ordenamiento territorial localizada en el estado de



DECRETADOS (POET).

Hidalgo. Por lo que no interfiere afectara los recursos naturales de la region.

PROGRAMA DE MANEJO DE

AREAS NATURALES

PROTEGIDAS.

3 El área de desarrollo, operación e influencia del proyecto, no abarca total o parcialmente ningún ANP localizada en el estado de Hidalgo. Por lo que no interfiere afectara los recursos naturales de la region.

PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE (PRODERS).

3 El área de desarrollo, operación e influencia del proyecto, no abarca total o parcialmente ningún ANP localizada en el estado de Hidalgo. Por lo que no interfiere en este programa, sin embargo implusara el mejoramiento de infraestructura y servicios de la region apoyando el desarrollo sustentable.

Tabla. Grado de concordancia del proyecto.

Grado Núm. Descripción

Máxima 5 Es el plan o programa de desarrollo.

4 Obra o actividad principal.

3 Proyecto asociado.

2 Proyectos conexos.

Mínima 1 Proyectos de oportunidad.

Concordancia

Nula 0 Sin relación con el plan o programa de desarrollo.

-1 Proyectos antagónicos.

Discordancia Máxima -2 Plan o programa antagónico o excluyente.

Tabla. Afinidad del proyecto con las políticas de desarrollo



Utilización del suelo, agua y recursos naturales Políticas de desarrollo Proyecto o tipo de proyectos Vocación Actual Proyectado Actual Proyectado

Obras viales Vías de comunicación

Vías de comunicación




El presente proyecto no coincide con áreas protegidas. Asimismo, no interfiere con otros proyectos del Gobierno del Estado, Comisión Nacional del Agua o el Instituto Nacional de Antropología e Historia. III.3 ANALISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS.

Considerando que es de gran importancia la política de conservación y aprovechamiento racional y sustentable de los recursos naturales, las personas físicas o morales que pretendan llevar a cabo obras o actividades que por su naturaleza se encuentran involucradas con parques industriales y acuícolas, granjas acuícolas, carreteras y vías férreas, proyectos de generación de energía nuclear, y presas, están obligadas a considerar los lineamientos generales y particulares establecidos en las normas, ordenamientos, leyes y reglamentos emitidos por los gobiernos federal y estatal para la protección del medio ambiente y los recursos naturales existentes.



La realización de esta obra Carretera esta considerada como actividad que puede causar desequilibrio ecológico, por lo que la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) requiere una Manifestación de Impacto Ambiental (MIA), como lo menciona La Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en sus artículos 28 y 30.

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE HIDALGO. Para cumplir los preceptos de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, y a efecto de fortalecer las facultades del Poder Ejecutivo, en materia de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, se estableció en la Ley Orgánica de la Administración Publica del Estado de Hidalgo, en el artículo décimo segundo que la Secretaria de Obras Pública, Comunicaciones, Transportes y Asentamientos le corresponderá “instrumentar y ejecutar las acciones necesarias para el adecuado desarrollo urbano, el ordenamiento territorial y la ubicación de asentamientos humanos y la promoción de dotación de viviendas; formular y promover la planificación y zonificación de viviendas de las zonas urbanas y rurales del Estado. Por lo mismo le corresponderá instrumentar los programas de desarrollo urbano y asentamientos humanos atendiendo a criterios de desarrollo sustentable, equilibrio ecológico y potencialidad en el uso de recursos, con la finalidad de incrementar y mejorar los niveles de bienestar de la población”. Asimismo se dispone que “en colaboración con la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional, realizará los programas de asentamientos humanos y desarrollo urbano, de igual forma apoyará a los Ayuntamientos, cuando así lo soliciten, a planear, construir, rehabilitar, operar, conservar y mejorar los sistemas de agua potable, alcantarillado, tratamiento y aprovechamiento de aguas residuales”. LEY DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE HIDALGO.



Para lograr una planeación urbana acorde con las políticas y acciones tanto del gobierno Federal como del Estatal, la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo dispone lo siguiente: Artículo 17.- “La planeación Estatal del Desarrollo se realizará en los términos de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo, a través del Sistema Estatal de Planeación Democrática, mediante el cual se formularán, evaluarán y actualizarán el Plan y Programas de Desarrollo del Estado, en el marco de la estrategia nacional de desarrollo”. Artículo 22, fracción III, “A las dependencias de la Administración Pública Estatal, les corresponde: Formular programas Sectoriales, tomando en cuenta las propuestas que presenten las Entidades del sector correspondiente, los Gobiernos Municipales, las regiones del estado, los grupos sociales y los particulares interesados a través del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo”. LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE HIDALGO. El instrumento rector de los asentamientos humanos en el Estado de Hidalgo es la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Hidalgo, en la que se dispone en su artículo 14, que corresponderá al ejecutivo del Estado el “regular los asentamientos humanos, planear el desarrollo urbano y ordenar las provisiones, usos, reservar y destinos de los elementos del territorio del Estado”. Para



ello al Estado le competerá realizar los siguientes programas de Desarrollo Urbano: articulo 31; “El Plan Estatal de Desarrollo Urbano, los Planes de Zonas Conurbadas, los Planes Regionales y los Planes Subregionales de Desarrollo Urbano”.

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE. Artículo. 28, fracción 1. La Evaluación del Impacto Ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los limites y condiciones establecidas en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para ello, en los casos que determine el reglamento en la materia, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría. Artículo. 30 Para obtener la autorización a que se refiere el artículo 28 de la LGEEPA, los interesados deberán presentar a la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, la cual deberá contener, por lo menos, una descripción de los posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate, considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente. Cuando se trate de actividades consideradas altamente riesgosas en los términos de la presente Ley, la manifestación deberá incluir el estudio de riesgo correspondiente. Según el Articulo 46, Las Areas Naturales Protegidas, pueden ser de las siguientes categorías: a) Reservas de la biosfera; b) Parques nacionales; c) Monumentos naturales; d) Áreas de protección de recursos naturales; e) Áreas de protección de flora y fauna; f) Santuarios; g) Parques y Reservas Estatales, y h) Zonas de preservación ecológica de los centros de población. Los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, en los términos que establezca la



legislación local en la materia, podrán establecer parques y reservas estatales en áreas relevantes a nivel de las entidades federativas, que reúnan las características señaladas en los artículos 48 y 50 respectivamente de la LGEEPA. Dichos parques y reservas no podrán establecerse en zonas previamente declaradas como áreas naturales protegidas de competencia de la Federación, salvo que se trate de las señaladas en la fracción VI de este artículo. Asimismo, corresponde a los municipios establecer las zonas de preservación ecológicas de los centros de población, conforme a lo previsto en la legislación local. En las áreas naturales protegidas no podrá autorizarse la fundación de nuevos centros de población. De acuerdo al Artículo 49. En las zonas núcleo de las áreas naturales protegidas quedará expresamente prohibido: I.- Verter o descargar contaminantes en el suelo, subsuelo y cualquier clase de cauce, vaso o acuífero, así como desarrollar cualquier actividad contaminante; II.- Interrumpir, rellenar, desecar o desviar los flujos hidráulicos; III.- Realizar actividades cinegéticas o de explotación y aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestres, y IV.- Ejecutar acciones que contravengan lo dispuesto por esta Ley, la declaratoria respectiva y las demás disposiciones que de ellas se deriven. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.- En su Capítulo IV, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, establece los distintos instrumentos que conforman la política ambiental, entre los cuales destaca el Ordenamiento Ecológico del Territorio.

En el artículo 19 del ordenamiento que se comenta, se trazan los cinco criterios que deben considerarse para la formulación del ordenamiento ecológico en tanto instrumento de dicha política ambiental. Tales criterios son los siguientes:

• La naturaleza y características de los ecosistemas existentes en



el territorio nacional y en las zonas sobre las que la nación ejerce soberanía y jurisdicción • La vocación de cada zona o región, en función de sus recursos naturales, la distribución de la población y las actividades económicas predominantes • Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades económicas o de otras actividades humanas o fenómenos naturales • El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales • El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vías de comunicación y demás obras o actividades Un avance innegable de las reformas de 1996 a la Ley General del

Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente es la precisión de diversos conceptos y criterios en relación con el ordenamiento ecológico del territorio.

En cuanto a los programas de ordenamiento ecológico mediante los cuales se llevará a cabo el ordenamiento ecológico del territorio nacional y de las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, el artículo 19 bis de la Ley referida, establece las siguientes modalidades:

• General de territorio • Regionales • Locales • Marinos En cuanto al programa de ordenamiento ecológico general de

territorio, el artículo 20 señala que éste será formulado por la Secretaría en el marco del Sistema de Planeación Democrática y tendrá por objeto, en primer lugar, la regionalización ecológica del territorio nacional y de las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, entre otras.



En segundo término, tendrá por objeto los lineamientos y estrategias ecológicas para la preservación, protección, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, así como la localización de actividades productivas y de los asentamientos humanos.

Siguiendo con el ordenamiento ecológico general de territorio, el artículo 20 bis establece que de acuerdo a la Ley de Planeación, se llevarán a cabo la formulación, expedición, ejecución y evaluación de dicho ordenamiento. Además, la Secretaría deberá promover la participación de grupos y organizaciones sociales y empresariales, instituciones académicas y de investigación, y demás personas interesadas, de conformidad con las disposiciones aplicables.

La determinación en el sentido de que el programa de ordenamiento ecológico forma parte del Sistema de Planeación Democrática, tiene una implicación relevante desde el punto de vista legal: la Ley de Planeación, que contiene las prescripciones relativas al la formulación, ejecución y evaluación del Sistema Nacional de Planeación Democrático, responde a la necesidad de hacer congruente e integrada la actuación de los diversos sectores que son competencia federal.

Así, dispone que las determinaciones de los programas derivados del Plan General de Desarrollo y el Plan mismo, sean obligatorios para las dependencias y entidades de la administración pública federal. Sin embargo, no contiene ninguna disposición que permita enmarcar al ordenamiento ecológico como un instrumento que contiene limitaciones a la propiedad y que necesariamente debiera ser obligatorio para autoridades y particulares.

Un último artículo que trata del ordenamiento ecológico general de territorio, el 20 bis 1, señala que la Secretaría deberá apoyar técnicamente la formulación y ejecución de los programas de



ordenamiento ecológico regional y local, de conformidad con lo dispuesto en la ley que se comenta.

Asimismo, menciona que las entidades federativas y los municipios podrán participar en las consultas y emitir las recomendaciones que estimen pertinentes para la formulación de los programas de ordenamiento ecológico general de territorio y de ordenamiento ecológico marino.

Por lo que respecta al ordenamiento ecológico regional, el artículo 20 bis 2 menciona que tanto los gobiernos de los Estados como el del Distrito Federal, en los términos de las leyes locales aplicables, podrán formular y expedir programas de ordenamiento ecológico regional, que abarquen la totalidad o una parte del territorio de una entidad federativa.

El artículo 20 bis 3 hace mención de lo que deberán contener los programas de ordenamiento ecológico regional a que se refiere el artículo comentado con anterioridad. Dichos programas deberán contener, entre otros aspectos, la determinación del área o región a ordenar, la determinación de los criterios de regulación ecológica y los lineamientos para su ejecución, evaluación, seguimiento y modificación.

Los programas de ordenamiento ecológico local, según el artículo 20 bis 4, deben ser expedidos por las autoridades municipales o del Distrito Federal, en su caso, según las leyes locales en materia ambiental. La finalidad de lo anterior es que se determinen las distintas áreas ecológicas que se localicen en la zona o región de que se trate; el regular, fuera de los centros de población, los usos del suelo con el propósito de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales respectivos y el establecimiento de los criterios de regulación



ecológica relacionados con los recursos naturales dentro de los centros de población.

La disposición antes descrita aclaró y en alguna medida intentó eliminar la controversia generada por el traslape de disposiciones normativas sobre el territorio. Este traslape era especialmente evidente entre las disposiciones en materia de desarrollo urbano y las ambientales contenidas en diversos instrumentos, entre ellos, el ordenamiento ecológico.

El artículo 20 bis 5 hace referencia a las bases que deberán contemplarse en las leyes estatales o del Distrito Federal, para la determinación de los procedimientos bajo los cuales serán formulados, aprobados, expedidos, evaluados y modificados los programas de ordenamiento ecológico local. Dichas bases son las siguientes:

• Los programas de ordenamiento ecológico local deberán ser congruentes con los de ordenamiento ecológico marino, en su caso, y con los de ordenamiento general de territorio y regionales. • Cubrirán una extensión geográfica cuyas dimensiones permitan regular el uso del suelo. • Las previsiones contenidas en los programas de ordenamiento ecológico local del territorio, mediante las cuales se regulen los usos del suelo, se referirán únicamente a las áreas localizadas fuera de los límites de los centros de población. • El que las autoridades locales hagan compatibles el ordenamiento ecológico del territorio y la ordenación y regulación de los asentamientos humanos. • Los mecanismos de coordinación, entre las distintas autoridades involucradas, en cuanto a la formulación y ejecución de los mismos. • La aprobación conjunta de un programa local por parte de la Secretaría y los gobiernos de los Estados, del Distrito Federal y de los municipios, cuando dicho programa incluya un área natural protegida, competencia de la federación, o parte de ella.



• La regulación, por parte de los programas locales, de los usos del suelo, incluyendo a ejidos, comunidades y pequeñas propiedades. • Los mecanismos que garanticen la participación de los particulares, los grupos y organizaciones sociales, empresariales y demás interesados en la ejecución, vigilancia y evaluación de los programas de ordenamiento ecológico locales. • La participación del Gobierno Federal en la consulta a que se refiere el punto anterior para emitir las recomendaciones que estime pertinentes En la disposición antes expuesta, se estipula uno de los efectos de los

programas de ordenamiento ecológico: regular los usos del suelo. Ahora bien, cómo puede tener dicho efecto si la Ley no prescribe que sus determinaciones son obligatorias. Es prácticamente imposible que el ordenamiento regule los usos del suelo sin ser obligatorio.

Por otra parte es importante destacar que los diversos tipos de programas de ordenamiento ecológico, de acuerdo a las disposiciones de la LGEEPA, tienen un procedimiento de elaboración característico, conforme lo siguiente:

• ordenamiento ecológico general del territorio.- su formulación está a cargo de la SEMARNAT, a través del Programa Nacional de Desarrollo y el Sistema Nacional de Planeación Democrática; su elaboración supone la expedición a través de un acuerdo de coordinación entre los tres niveles de gobierno, la realización de talleres de planeación participativa, su aprobación se da en el documento antes referido y su expedición y publicación en el Diario Oficial de la Federación; son responsables de su observancia las autoridades de los tres ámbitos de gobierno y la inspección y vigilancia de sus determinaciones está a cargo de la PROFEPA.

• ordenamiento ecológico regional.- su formulación está a cargo de



las autoridades estatales o municipales, dependiendo del alcance del programa; se expiden mediante decretos del ejecutivo estatal, los instrumentos de planeación urbana aplicables en la zona de que se trate o mediante acuerdos de coordinación entre los diversos niveles de gobierno, dependiendo de cada caso, se llevan a cabo talleres de planeación participativa; están obligados al cumplimiento de sus disposiciones tanto las autoridades como los particulares, siempre que el acto que les haya dado origen así lo establezca en una disposición legal; la vigilancia de sus disposiciones está a cargo de las autoridades estatales o municipales.

• ordenamiento ecológico local.-su formulación está a cargo de las autoridades municipales; se expiden mediante declaratorias, bandos, reglamentos municipales o a través de los actos que contienen a los programas urbanos, según lo dispongan la legislación estatal, dependiendo de cada caso, se llevan a cabo talleres de planeación participativa; están obligados al cumplimiento de sus disposiciones tanto las autoridades como los particulares, siempre que el acto que les haya dado origen así lo establezca en una disposición legal; la vigilancia de sus disposiciones está a cargo de las autoridades municipales.

• Ordenamiento ecológico marino.- su formulación está a cargo de SEMARNAT; se expiden mediante decreto que expide la SEMARNAT, dependiendo de cada caso, se llevan a cabo talleres de planeación participativa; son responsables de su observancia las autoridades de los tres ámbitos de gobierno y la inspección y vigilancia de sus determinaciones está a cargo de la PROFEPA.



LEY DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL ESTADO DE HIDALGO. La presente Ley tiene por objeto regular la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como la protección al ambiente, en el territorio del Estado, en las materias de competencia estatal y municipal. Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:

I.- Garantizar el derecho a toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar;

II.-Definir los principios de la política ambiental del estado y regular los instrumentos para su aplicación;

III.- La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente en el territorio del Estado;

IV.- La preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y administración de las Áreas Naturales Protegidas de jurisdicción del Estado y de los municipios; V.- El aprovechamiento sustentable de los elementos naturales, de manera que sea compatible la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas;

VI.- La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y



suelo en el territorio del Estado, en las materias de competencia local y municipal;

VII.- El establecimiento de los mecanismos de coordinación, inducción, y concertación entre autoridades, entre éstas y los sectores social y privado, así como con personas y grupos sociales en materia ambiental y

VIII.- El establecimiento de medidas de control y seguridad para garantizar el cumplimiento de esta ley y de las disposiciones que de ella deriven, así como para las sanciones administrativas y penales que correspondan.

En su artículo 5o.- Compete al Gobierno del Estado en el ámbito de su circunscripción territorial:

I.- La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental estatal;

II.- La aplicación de los instrumentos de política ambiental previstos en esta ley, así como la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente que se realicen en bienes y zonas de jurisdicción del Estado, o de dos o más Municipios, salvo cuando se refiera a asuntos expresamente reservados a la Federación;

III.- La regulación de las actividades que no sean consideradas altamente riesgosas, cuando por los efectos que puedan generar, se afecten ecosistemas o el ambiente del Estado en general, o de dos o más Municipios;

IV.- La regulación, creación, administración y vigilancia las Áreas Naturales Protegidas de jurisdicción estatal que esta Ley prevé;

V.- La prevención y el control de la contaminación de la atmósfera, generada por fuentes móviles o por fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales que no sean de competencia federal conforme a la Ley General;



VI.- El establecimiento de las medidas para limitar la emisión de contaminantes que rebasen los niveles máximos permisibles por ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica y olores perjudiciales al equilibrio ecológico o al ambiente, salvo en las zonas o en los casos de fuentes emisoras de jurisdicción federal, cuando afecten a dos o más Municipios, o bien cuando éstos soliciten su apoyo y conforme a los acuerdos de coordinación que se celebren con los mismos; VII.- La regulación del aprovechamiento sustentable y la prevención y el control de la contaminación de las aguas de jurisdicción estatal, así como de las aguas federales que el Estado tenga asignadas para la prestación de servicios públicos y, en coordinación con los Municipios que así lo promuevan, de las que se descarguen en las redes de alcantarillado de los centros de población, sin perjuicio de las facultades de la Federación, en materia de tratamiento, descarga, infiltración y reuso de aguas residuales.

VIII.- La formulación, expedición y ejecución de los programas de ordenamiento ecológico regional, que abarquen la totalidad o una parte del Estado, con la participación de los municipios respectivos;

IX.- El aprovechamiento de las sustancias no reservadas a la Federación, que constituyan depósitos de naturaleza similar a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su descomposición que sólo puedan utilizarse para la fabricación de materiales para la construcción u ornamento de obras, así como la prevención y el control de la contaminación generada por dichas sustancias;

X.- La preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección ambiental en los centros de población en relación con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados y centrales de abasto, panteones, rastros, tránsito y transporte locales, en zonas conurbadas de dos o más municipios del Estado, procurando coordinarse con estos últimos;

XI.- La regulación del manejo y disposición final de los residuos sólidos que sean considerados no peligrosos, y aquellos que habiendo tenido el carácter de peligrosos, después de su tratamiento, hayan dejado de



serlo;

XII.- La prevención y control de la contaminación visual, en zonas de jurisdicción estatal;

XIII.- La participación en emergencias y contingencias ambientales, conforme a las políticas y programas de protección civil que al efecto se establezcan;

XIV.- La vigilancia del cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas expedidas por la Federación, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III, VI y VII del Artículo 7o. de la Ley General, así como la emisión y vigilancia del cumplimiento de las normas técnicas ecológicas estatales;

XV.- La conducción de la política estatal de información y difusión en materia ambiental y el desarrollo del sistema estatal de información ambiental;

XVI.- La promoción de la participación de la sociedad en materia ambiental, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley;

XVII.- La evaluación del impacto ambiental de las obras o actividades que no se encuentren expresamente reservadas a la Federación, por la Ley General y, en su caso, la expedición de las autorizaciones correspondientes, de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 35 BIS 2 de la Ley General;

XVIII.- El ejercicio de las funciones que en materia de preservación del equilibrio ecológico y protección al ambiente les transfiera la Federación, conforme a lo dispuesto en el Artículo 11 de la Ley General;

XIX.- La formulación, ejecución y evaluación de los programas estatales de equilibrio ecológico y protección al ambiente, derivados de la Ley de Planeación;

XX.- La emisión de recomendaciones a las autoridades competentes en materia ambiental, con el propósito de promover el cumplimiento de la



legislación ambiental y XXI.- Los demás asuntos que en materia de preservación del equilibrio ecológico y protección al ambiente se prevén en esta Ley.

En su ariculo 7º manifiesta que Corresponden a los Municipios, con el concurso, según sea el caso, del Gobierno del Estado, de conformidad con lo establecido en la Ley General y en esta ley, las siguientes atribuciones:

I.- La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental municipal, así como al sistema de información y difusión ambientales.

II.- La formulación, ejecución y evaluación del programa municipal de protección al ambiente;

III.- La aplicación de los instrumentos de política ambiental previstos en esta ley, así como la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente que se realicen en bienes y zonas de jurisdicción municipal, en materias que no estén reservadas a la Federación o al Estado;

IV.- En materia de contaminación atmosférica:

a) Aplicar las disposiciones jurídicas en la contaminación generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios; de emisiones de contaminantes a la atmósfera proveniente de fuentes móviles que no sean de competencia federal conforme a la Ley General;

b) Requerir a quienes realicen actividades contaminantes, la instalación de equipos de control de emisiones, salvo que, se trate de asuntos de jurisdicción federal o estatal, así como promover la instalación de equipos de control de emisiones en los casos de realización de actividades contaminantes de competencia federal;

c) Establecer requisitos y procedimientos para limitar o impedir las emisiones de contaminantes a la atmósfera de los vehículos automotores destinados al transporte público, en centros de población, así como promover su coordinación con las autoridades



federales y estatales en lo que toca a vehículos de servicio público federal o local en los relativo a vías generales o estatales de comunicación;

d) Aplicar las medidas de tránsito y vialidad necesarias, dentro de los centros de población de jurisdicción municipal, para evitar que se rebasen los límites máximos permisibles que determinen los reglamentos y normas oficiales mexicanas correspondientes;

e) Establecer y operar los sistemas de monitoreo de calidad del aire en el municipio correspondiente, con arreglo a las Normas Oficiales Mexicanas y previo dictamen técnico que respecto de dichos sistemas formule la Secretaría de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca;

f) Certificar los niveles de emisión de contaminantes a la atmósfera, provenientes de fuentes especificas determinadas, con arreglo a las Normas Oficiales Mexicanas, integrar el inventario de fuentes fijas de contaminación y aportar, en los términos del acuerdo de coordinación respectivo, los resultados del monitoreo de la calidad del aire en el municipio, al sistema de información estatal y nacional;

V.- La aplicación de las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generación, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos e industriales que no estén considerados como peligrosos; VI.- La creación y administración de zonas de preservación ecológica de los centros de población, parques urbanos, jardines públicos y demás áreas urbanas y rurales previstas en esta ley;

VII.- La aplicación de las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y el control de la contaminación generada por la emisión de ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y olores que sean perjudiciales al equilibrio ecológico o al ambiente, provenientes de fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, así como la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones que, en su caso, resulten aplicables a las fuentes móviles excepto las que sean de competencia federal conforme a la Ley General;



VIII.- En materia de aguas residuales:

a) La aplicación de las disposiciones jurídicas para la prevención y control de la contaminación de aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de población, así como de las aguas nacionales que tengan asignadas;

b) Dictaminar las solicitudes de autorización que les presenten los interesados para descargar aguas residuales en los sistemas de drenaje y alcantarillado que administren, y establecer condiciones particulares de descarga de dichos sistemas, salvo que se trate de aguas residuales generadas en bienes y zonas de jurisdicción federal, así como requerir a dichos interesados la instalación de sistemas de tratamiento cuando no satisfagan los requisitos exigidos en las leyes, reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas;

c) Implantar y operar sistemas municipales de tratamiento de aguas residuales, de conformidad con las normas aplicables, y en su caso, llevar a cabo dicho tratamiento de aguas residuales mediante el pago de los derechos correspondientes;

d) Aplicar en las obras e instalaciones municipales destinadas al tratamiento de aguas residuales, los criterios que emitan las autoridades federales a efecto de que las descargas en cuerpos y corrientes de agua que entren al territorio de otro municipio u otra entidad federativa satisfagan las normas aplicables;

e) Elaborar y actualizar el registro municipal de las descargas y las redes de drenaje y alcantarillado que administren, cuyos datos serán integrados al registro estatal y nacional de descargas;

IX.- La formulación y expedición de los programas de ordenamiento ecológico municipal, así como el control y la vigilancia del uso y cambio de uso del suelo establecidos en dichos programas;

X.- Definir las zonas en las que será permitida la instalación de parques industriales, sin perjuicio de las facultades federales en materia de actividades altamente riesgosas y las que correspondan al del Gobierno del Estado;



XI.- La participación en la evaluación del impacto ambiental de obras o actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el ámbito de su circunscripción territorial y, en su caso, condicionar el otorgamiento de autorizaciones para uso del suelo o de las licencias de construcción u operación respectivas, al resultado satisfactorio de dicha evaluación;

XII.- La preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en los centros de población en relación con los efectos derivados de los servicios de agua potable, alcantarillado, limpia, mercados y centrales de abasto, panteones, rastros, calles, parques, jardines, tránsito y transporte locales, siempre que no se trate de facultades otorgadas a la Federación o al Estado en los términos de la Ley General y esta ley; XIII.- Concertar con los sectores social y privado la realización de acciones en materias de su competencia conforme a la presente Ley;

XIV.- La participación en la atención de los asuntos que afecten el equilibrio ecológico de dos o más municipios y que generen efectos ambientales en su circunscripción territorial;

XV.- La vigilancia del cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas expedidas por la Federación, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III, IV, VI y VII del Artículo 7o. de la Ley General y, en su caso, de las normas técnicas ecológicas estatales ;

XVI.- La participación en emergencias y contingencias ambientales conforme a las políticas y programas de protección civil que al efecto se establezcan, y

XVII.- La atención de los demás asuntos que en materia de preservación del equilibrio ecológico y protección al ambiente se prevén en esta Ley, siempre que no se trate de facultades otorgadas a la Federación o al Estado.

El articulo 15° dice que para la formulación y conducción de las políticas ambientales estatal y municipales, se observarán los siguientes principios:



I.- Los ecosistemas del Estado en general y de cada Municipio en lo que a ellos se refiere son patrimonio común de la sociedad y de su equilibrio dependen la vida y las posibilidades productivas del Estado;

II.- Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una productividad óptima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad;

III.- Las autoridades del Estado y los particulares deben asumir la responsabilidad de la protección del equilibrio ecológico;

IV.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar al ambiente, está obligado a prevenir, minimizar o reparar los daños que cause, así como a asumir los costos que dicha afectación implique. Asimismo, debe incentivarse a quien proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable los recursos naturales;

V.- La responsabilidad respecto al equilibrio ecológico, comprende tanto las condiciones presentes como las que determinarán la calidad de la vida de las futuras generaciones;

VI.- La prevención de las causas que los generen, es el medio más eficaz para evitar los desequilibrios ecológicos;

VII.- El aprovechamiento de los recursos naturales renovables del Estado y de cada Municipio, debe realizarse de manera que se asegure el mantenimiento de su diversidad y su responsabilidad;

VIII.-Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo que se evite el peligro de su agotamiento y la generación de efectos ecológicos adversos;

IX.- La coordinación entre el Gobierno del Estado y los Municipios y la concertación con la sociedad, son indispensables para la eficacia de las acciones ecológicas;

X.- El sujeto principal de la concertación ecológica son, no solamente los individuos, sino también los grupos y organizaciones sociales. El propósito de la concertación de acciones ecológicas es reorientar la



relación entre la sociedad y la naturaleza;

XI.- En el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al Estado y a los Municipios para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y en general, inducir las acciones de los particulares en los campos económicos y social, se considerarán los criterios de preservación y restauración del equilibrio ecológico;

XII.-Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente sano. Las autoridades del Estado y de los Municipios, en los términos de ésta y otras leyes, tomarán las medidas para preservar ese derecho;

XIII.- La garantía del derecho a las comunidades a la protección, preservación, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la salvaguarda y uso de la biodiversidad de acuerdo a lo que determinen la Ley General y esta ley;

XIV.- El control y la prevención de la contaminación ambiental, el adecuado aprovechamiento de los elementos naturales y el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, son elementos fundamentales para elevar la calidad de vida de la población y,

XV.- Es interés del Estado que las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio Hidalguense, no afecten el equilibrio ecológico de otros Estados o de zonas de jurisdicción federal.

El articulo 18°, se refiere a la formulación del ordenamiento y reordenamiento ecológico de la totalidad o de una parte del Estado, se deberán considerar los siguientes criterios:

I.- La naturaleza y características de cada ecosistema, dentro de la regionalización ecológica del Estado;

II.- La vocación de cada zona o región, en función de sus recursos naturales, la distribución de la población y las actividades económicas predominantes;

III.- El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus



condiciones ambientales;

IV.- Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades económicas o de otras actividades humanas o fenómenos naturales y,

V.- El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vías de comunicación y demás obras o actividades.

El Artículo 19 menciona que los programas de ordenamiento ecológico regional pueden abarcar la totalidad o una parte del territorio de la entidad.

Dichos programas deberán ser congruentes con el ordenamiento ecológico nacional. Serán formulados por el Consejo, en el marco de los sistemas nacional y estatal de planeación, en coordinación con la dependencia competente en materia de desarrollo urbano y sometidos a la aprobación del Ejecutivo Estatal para su expedición. Los programas deberán contener por lo menos:

I.- La determinación del área o región a ordenar, describiendo sus atributos físicos, bióticos y socioeconómicos, así como el diagnóstico de sus condiciones ambientales y las tecnologías utilizadas por los habitantes del área;

II.- La determinación de los criterios de regulación ecológica para la preservación, protección, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que se localicen en la región de que se trate, así como para la realización de actividades productivas y la ubicación de asentamientos humanos y,

III.- Los lineamientos para su ejecución, evaluación, seguimiento y modificación.

El propio Consejo evaluará dichos programas y propondrá al Ejecutivo Estatal, en su caso, las modificaciones que se requieran, dando intervención a las dependencias estatales que hayan participado en su formulación.



El Artículo 20 se refiere a los programas de ordenamiento ecológico local, deben ser expedidos por las autoridades municipales y abarcar la totalidad o una parte del territorio del municipio.

Los municipios establecerán programas de ordenamiento ecológico local que deberán ser congruentes con el ordenamiento nacional y regional que tendrán por objeto: I.- Determinar las distintas áreas ecológicas que se localicen en la zona o región de que se trate, describiendo sus atributos físicos, bióticos y socioeconómicos, así como el diagnóstico de sus condiciones ambientales y de las tecnologías utilizadas por los habitantes del área de que se trate;

II.- Regular, fuera de los centros de población, los usos del suelo con el propósito de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales respectivos, fundamentalmente en la realización de actividades productivas y la localización de asentamientos humanos y,

III.- Establecer los criterios de regulación ecológica para la protección, preservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro y fuera de los centros de población, a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes.

El Artículo 21 menciona que los programas de ordenamiento ecológico local deberán ser formulados, aprobados, expedidos, evaluados y modificados por los ayuntamientos correspondientes, conforme a las siguientes bases:

I.- Existirá congruencia con el programa general del territorio y con el programa regional;

II.- Cubrirán una extensión geográfica cuyas dimensiones permitan regular el uso del suelo. Este se referirá únicamente a las áreas localizadas fuera de los límites de los centros de población y,

III.- El ordenamiento ecológico deberá ser compatible con la ordenación y regulación de los asentamientos humanos.



Su Artículo 22 espeficica que cuando un programa de ordenamiento ecológico local incluya un área natural protegida, competencia de la federación, o parte de ella, el programa será elaborado en forma conjunta por la Secretaría de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca, el gobierno del Estado y el municipio o los municipios que correspondan.

En su Artículo 72. -Para la protección a la atmósfera se considerarán los siguientes criterios:

I.- La calidad del aire debe ser satisfactoria en todos los asentamientos humanos y las regiones del Estado, por lo que no deberán emitirse contaminantes a la atmósfera que ocasionen o puedan ocasionar desequilibrios ecológicos, daños al ambiente o a la salud pública;

II.- Las emisiones de contaminantes a atmósfera, sean de fuentes artificiales o naturales, fijas o móviles, deben ser reducidas y controladas, para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la población y el equilibrio ecológico;

III.- En todas las emisiones a la atmósfera, deberán ser observadas las previsiones de la Ley General, de esta Ley y de las disposiciones reglamentarias que de ellas emanen, así como las Normas Oficiales Mexicanas y de las Normas Técnicas Estatales y

IV.- En la determinación de usos del suelo que definan los programas de desarrollo urbano respectivos, se considerarán las condiciones topográficas, climatológicas y meteorológicas, para asegurar la adecuada dispersión de contaminantes.

El Artículo 82 se refiere a el aprovechamiento sustentable del agua y los ecosistemas acuáticos de jurisdicción estatal, se considerarán los siguientes criterios:



I.- Corresponde al Gobierno del Estado y a la sociedad, la protección de los ecosistemas acuáticos y del equilibrio de los elementos naturales que intervienen en el ciclo hidrológico;

II.- El aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que comprenden los ecosistemas acuáticos, debe realizarse de manera que no afecte su equilibrio ecológico;

III.- El Gobierno del Estado promoverá el tratamiento de aguas residuales y su reuso, cuando dichas aguas tengan su origen en fuentes de abastecimiento de jurisdicción estatal;

IV.- El Consejo podrá establecer y administrar zonas de protección de aguas de jurisdicción estatal, así como el establecimiento de reservas de dichas aguas para consumo humano;

V.- El otorgamiento de autorizaciones para el aprovechamiento de aguas de jurisdicción estatal se llevará a cabo en observancia de lo que dispone esta Ley y conforme a lo que establezcan las leyes de la materia y

VI.- El Consejo realizará las acciones necesarias para evitar y, en su caso, controlar procesos de eutroficación, salinización y cualquier otro proceso de contaminación en las aguas de jurisdicción de la Entidad.

El Artículo 85 destaca la prevención y control de la contaminación del agua se considerarán los siguientes criterios:

I.- La prevención y control de la contaminación del agua, es fundamental para evitar que se reduzca su disponibilidad y para proteger los ecosistemas;

II.- Corresponde al Gobierno del Estado y a la sociedad prevenir la contaminación de ríos, cuencas, vasos y demás depósitos y corrientes de agua, de jurisdicción estatal;

III.- El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de producir su contaminación, conlleva la responsabilidad del tratamiento de las descargas, para reintegrarlas en condiciones



adecuadas para su utilización en otras actividades y para mantener el equilibrio de los ecosistemas;

IV.- Las aguas residuales de origen urbano, deben recibir tratamiento previo a su descarga en ríos, cuencas, vasos y demás depósitos o corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo y

V.- La participación y corresponsabilidad de la sociedad, es condición indispensable para evitar la contaminación del agua.

El Artículo 100 describe la protección y aprovechamiento del suelo se considerarán los siguientes criterios:

I.- El uso del suelo debe ser compatible con su vocación natural y no debe alterar el equilibrio de los ecosistemas;

II.- La realización de las obras públicas o privadas que por sí mismas puedan provocar deterioro severo de los suelos, debe incluir acciones equivalentes de regeneración, recuperación y restablecimiento de su vocación natural;

III.- Las medidas necesarias para prevenir o reducir su erosión; el deterioro de sus propiedades físicas, químicas o biológicas y la pérdida duradera de la vegetación natural y

IV.- En las zonas afectadas por fenómenos de degradación o desertificación, deberán llevarse a cabo las acciones de regeneración, recuperación o rehabilitación necesarias, a fin de restaurarlas.

El Artículo 102 se refiere a aquellas zonas de jurisdicción estatal que presenten graves desequilibrios ecológicos, el Consejo formulará programas de restauración del equilibrio ecológico, con el propósito de que se lleven a cabo las acciones necesarias para la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los procesos naturales que en ellas se desarrollen. En la formulación, ejecución y seguimiento de dichos programas, el Consejo deberá promover la participación de los propietarios, poseedores, organizaciones sociales, instituciones públicas o privadas, gobiernos municipales, y demás personas interesadas.



Su Artículo 105 dice que para la prevención y control de la contaminación del suelo, se considerarán los siguientes criterios:

I.- Corresponde al Gobierno del Estado la sociedad prevenir la contaminación del suelo;

II.- Los residuos deben ser controlados en tanto que constituyen la principal fuente de contaminación de los suelos;

III.- Es necesario prevenir y reducir la generación de residuos sólidos, municipales e industriales; incorporar técnicas y procedimientos para su reuso y reciclaje, así como regular su manejo y disposición final eficientes;

IV.- La utilización de plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas, debe ser compatible con el equilibrio de los ecosistemas y considerar sus efectos sobre la salud humana a fin de prevenir los daños que pudieran ocasionar y

V.- En los suelos contaminados por la presencia de materiales o residuos peligrosos, deberán llevarse a cabo las acciones necesarias para recuperar o restablecer sus condiciones, de tal manera que puedan ser utilizados en cualquier tipo de actividad prevista por el programa de desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico que resulte aplicable.

Artículo 106.- Los criterios para prevenir y controlar la contaminación del suelo se considerarán, en los siguientes casos:

I.- La ordenación y regulación del desarrollo urbano;

II.- La operación de los sistemas de limpia y de disposición final de residuos municipales en rellenos sanitarios;

III.- La generación, manejo y disposición final de residuos sólidos e industriales así como en las autorizaciones y permisos que en el ámbito local al efecto se otorguen y IV.- El otorgamiento de todo tipo de autorizaciones para la fabricación, importación, utilización y en general la realización de actividades



relacionadas con plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas.

Artículo 107.- Los residuos que se acumulen o puedan acumularse y se depositen o infiltren en los suelos deberán reunir las condiciones necesarias para prevenir o evitar:

I.- La contaminación del suelo;

II.- Las alteraciones nocivas en el proceso biológico de los suelos;

III.- Las alteraciones en el suelo que perjudiquen su aprovechamiento, uso o explotación y

IV.- Riesgos y problemas de salud.

Artículo 108.- El funcionamiento de los sistemas de recolección, almacenamiento, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento y disposición final de residuos sólidos municipales compete a los municipios, con arreglo a esta ley, a las Normas Oficiales Mexicanas que resulten aplicables, a las normas técnicas ecológicas estatales y a los reglamentos municipales correspondientes.

El Artículo 110 especifica que el Consejo, en el ámbito jurisdiccional del estado de Hidalgo, y en coordinación con las autoridades federales competentes, promoverá y realizará las acciones que le correspondan para la conservación, repoblamiento y aprovechamiento racional de la flora y fauna silvestres.

El Artículo 111 manifiesta que queda prohibido en el Estado de Hidalgo, en los ámbitos de su jurisdicción, el tráfico de especies y subespecies silvestres de flora o fauna, terrestres o acuáticas, de conformidad con las Normas Oficiales Mexicanas aplicables y con criterios y Normas Técnicas Ecológicas Estatales

Su Artículo 113 especifica que el Consejo publicará el catálogo de especies locales en peligro de extinción, a fin de coadyuvar con la Federación para la preservación de las mismas.



Artículo 114.- El Consejo se coordinara con la federación para realizar acciones sobre vedas, aprovechamiento, posesión, comercialización, colecta, importación, repoblamiento y propagación de flora y fauna silvestres, efectuadas por personas físicas o morales en el territorio del Estado.

Artículo 117.- Las actividades de exploración, explotación y aprovechamiento de los recursos objeto del presente capítulo, se llevarán a cabo de manera que se eviten daños al medio ambiente. Para tal efecto, se observarán las disposiciones que esta Ley, sus reglamentos y las Normas Oficiales Mexicanas que sobre aprovechamiento sustentable de los recursos no renovables y otras específicas expida la Federación.

Tales disposiciones tendrán como propósitos:

I.- Que se eviten daños o afectaciones al bienestar de las personas;

II.- La protección de los suelos y de la flora y la fauna silvestres por la realización de actividades de exploración, explotación y aprovechamiento y

III.- La protección de las aguas que en su caso sean utilizadas, así como de la atmósfera respecto de los humos y polvos que se generen con motivo de dichas actividades.

Artículo 120.- Corresponde al Gobierno del Estado la regulación del manejo y disposición final de los residuos sólidos que no sean peligrosos conforme a la Ley General, para lo cual podrá:

I.- Formular las disposiciones que regulen, en el ámbito local, las actividades de recolección, tratamiento y disposición final de residuos sólidos no peligrosos, observando lo que disponga la Ley General, esta Ley, sus reglamentos y las Normas Oficiales Mexicanas; II.- Autorizar el establecimiento de los sitios destinados a la disposición final de los residuos sólidos no peligrosos;

III.- Podrá supervisar las instalaciones y la operación de los



confinamientos o depósitos de dichos residuos;

IV.- Emitir las autorizaciones correspondientes respecto del funcionamiento de los sistemas de recolección, almacenamiento, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos no peligrosos y

V.- Ejercer las demás atribuciones que le corresponden, conforme a la presente Ley.

Artículo 121.- El Consejo y las autoridades municipales promoverán la racionalización de la generación de residuos y adoptarán las medidas conducentes para incorporar técnicas y procedimientos para su reuso y reciclaje.

Artículo 124.- Los municipios integrarán el inventario de confinamientos o depósitos de residuos sólidos no peligrosos, así como el de fuentes generadoras, cuyos datos se incluirán en el sistema estatal de información ambiental.

Artículo 125.- Quedan prohibidas las emisiones de ruido, vibraciones, energía térmica y lumínica y la generación de contaminación visual, en cuanto rebasen los límites máximos establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas, considerando los valores de concentración máxima permisible para el ser humano de contaminantes en el ambiente.

Artículo 126.- En la construcción de obras o instalaciones que generen energía térmica o lumínica, ruido o vibraciones, así como en la operación y funcionamiento de las existentes, deberán llevarse a cabo acciones preventivas y correctivas para evitar los efectos nocivos de tales contaminantes en el medio ambiente.

Artículo 127.- El Gobierno del Estado y los ayuntamientos, en el ámbito de sus respectivas competencias estarán facultados para formular y establecer las disposiciones y medidas necesarias para evitar la generación de contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, energía lumínica, radiaciones electromagnéticas y olores. Cuando las



emisiones de tales contaminantes provengan de zonas o fuentes de jurisdicción federal se estará a lo dispuesto por la Ley General y sus reglamentos. Asimismo, el Consejo y los gobiernos municipales podrán llevar a cabo los actos necesarios de inspección, vigilancia y aplicación de medidas para exigir el cumplimiento de las disposiciones en la materia. Artículo 138.- Las zonas del territorio del Estado en las que los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano, o que requieren ser preservadas y restauradas, quedarán sujetas al régimen previsto en esta Ley y los demás ordenamientos aplicables.

Los propietarios, poseedores o titulares de otros derechos sobre tierras, aguas y bosques comprendidos dentro de Áreas Naturales Protegidas deberán sujetarse a las modalidades que de conformidad con esta ley, establezcan los decretos por los que se constituyan dichas áreas, así como a las demás previsiones contenidas en el programa de manejo y en los programas de ordenamiento ecológico que correspondan.

Artículo 139.- La determinación de Áreas Naturales Protegidas tiene

como propósito:

I.- Preservar los ambientes naturales representativos de las diferentes

regiones biogeográficas y ecológicas y de los ecosistemas más

frágiles, para asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos

evolutivos y ecológicos;

II.- Salvaguardar la diversidad genética de las especies silvestres y su

proceso evolutivo y ecológico,

III.- Asegurar la preservación y el aprovechamiento sustentable de la

biodiversidad, en particular preservar las especies que están en peligro

de extinción, las amenazadas, las endémicas, las raras y las que se

encuentran sujetas a protección especial;



IV.- Asegurar el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y sus

elementos;

V.- Contribuir al desarrollo regional, mejorando el nivel de vida de los

pobladores de las áreas;

VI.- Generar, rescatar y divulgar conocimientos, prácticas y

tecnologías, tradicionales son nuevas que permitan la preservación y el

aprovechamiento sustentable de la biodiversidad en el territorio del

Estado;

VII.- Proporcionar un campo propicio para la investigación científica y el

estudio de los ecosistemas y su equilibrio y

VIII.- Proteger los entornos naturales de áreas de importancia para la

recreación y la cultura.

Artículo 140.- Se consideran Áreas Naturales Protegidas de

competencia estatal, las siguientes:

I.-Reservasecológicasestatales;

II.-Parques estatales y

III.-Jardines históricos.

Artículo 141.-Se consideran Áreas Naturales Protegidas de

competencia municipal, las siguientes:

I.- Zonas de preservación ecológica de los centros de población y II.- Parques urbanos y jardines públicos municipales. Artículo 143.- Las reservas ecológicas estatales se constituirán en



áreas biogeográficas relevantes a nivel estatal, representativas de uno o más ecosistemas no alterados significativamente por la acción del ser humano o que requieran ser preservados y restaurados, en los cuales habiten especies representativas de la biodiversidad nacional, incluyendo a las consideradas endémicas, amenazadas o en peligro de extinción. En tales reservas podrá determinarse la existencia de la superficie o superficies mejor conservadas, o no alteradas, que alojen ecosistemas, fenómenos naturales de especial importancia, o especies de flora y fauna que requieran protección especial y que serán determinadas como zona o zonas núcleo. En ellas podrá autorizarse la realización de actividades de preservación de los ecosistemas y sus elementos, de investigación científica y educación ecológica, y limitarse o prohibirse aprovechamientos que alteren los ecosistemas.

En las propias reservas deberá determinarse la superficie o superficies que protejan, la zona núcleo del impacto exterior, que serán determinadas como zonas de amortiguamiento, en donde sólo podrán realizarse actividades productivas emprendidas por las comunidades que ahí habiten al momento de la expedición de la declaratoria respectiva o con su participación, que sean estrictamente compatibles con los objetivos, criterios y programas de aprovechamiento sustentable, en los términos del decreto respectivo y del programa de manejo que se formule y expida, considerando las previsiones de los programas de ordenamiento ecológico que resulten aplicables.

Artículo 144.-Los parques estatales se constituirán, cuando existan representaciones biogeográficas y ecológicas a nivel estatal que se signifiquen por su belleza escénica, su valor científico, educativo, de recreo, su valor histórico, por la existencia de flora y fauna, por su aptitud para el desarrollo del turismo, o bien por otras razones análogas de interés general.

En los parques estatales sólo podrá permitirse la realización de actividades relacionadas con la protección de sus recursos naturales, el incremento de su flora y fauna y, en general, con la preservación de



los ecosistemas y de sus elementos, así como con la investigación, recreación, turismo y educación ecológicos

Artículo 145.- Los jardines históricos están constituidos por aquellas áreas aledañas a monumentos históricos de interés de la Federación o del Estado, pobladas por flora no nativa que, como resultado de su aislamiento con respecto a su ecosistema de origen presenta un proceso de evolución único.

Cuando la flora a proteger se encuentre dentro de los límites de la declaratoria de zonas o monumentos históricos, el Consejo podrá celebrar convenios con la dependencia federal o estatal competente para el efecto de realizar las actividades de preservación que correspondan, e imponer las restricciones que se requieran.

Artículo 146.- Las zonas de preservación ecológica de los centros de población son aquellas constituidas por los Municipios en zonas circunvecinas a los asentamientos humanos en las que existan uno o más ecosistemas en buen estado de conservación, destinadas a preservar los elementos naturales, indispensables para el equilibrio ecológico y el bienestar general.

Artículo 147.- Son parques urbanos municipales o jardines públicos, aquellas áreas de uso público, declaradas por los gobiernos municipales en los centros de población para obtener o preservar el equilibrio entre los elementos de la naturaleza y el equipamiento urbano e industrial; o para el esparcimiento de la población o para la protección de valores artísticos, históricos y de belleza natural que se signifiquen en la localidad.

Artículo 148.- El Consejo promoverá ante el Gobierno Federal, en los términos del Artículo 56 de la Ley General, el reconocimiento de las Áreas Naturales Protegidas de competencia estatal que se establezcan, con el propósito de compatibilizar los regímenes de protección correspondientes. LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL ESTADO DE HIDALGO.



Considerando que el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 promueve como una línea de acción prioritaria, equilibrar el desarrollo integral de la Entidad con políticas que fomenten el crecimiento de la inversión productiva, generen la infraestructura suficiente y necesaria, reordenen los asentamientos humanos y regulen el crecimiento poblacional de forma ordenada y sustentable. Asimismo, es indispensable un desarrollo equilibrado en el territorio estatal y ordenado al interior de los asentamientos humanos, para inhibir, en la medida de lo posible, la creación de asentamientos humanos irregulares y la generación de polos aislados de población con alta marginación donde es difícil el acceso de los servicios públicos básicos. De igual forma, es de vital importancia para el bienestar de los Hidalguenses, disponer la ejecución de políticas públicas eficientes de ordenación del Territorio en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y ordenamiento territorial, así como impulsar la ordenación del territorio de los asentamientos humanos y su distribución, a través de un nuevo marco jurídico moderno, eficaz y de vanguardia. Es así, que resulta indispensable para la generación de más y mejores oportunidades de empleo para los hidalguenses, atraer inversiones productivas a la Entidad, como política pública de fomento económico, así como diagnosticar y evaluar las potencialidades y limitaciones naturales y socioeconómicas de la geografía Estatal, a partir de la ordenación Territorial del Estado. Esta Ley y sus disposiciones reglamentarias, así como los programas que integran el Sistema Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y que expidan las autoridades competentes, son de orden público e interés social y tienen por objeto:

I.- Establecer las normas conforme a las cuales el Estado y los Municipios, a través de las Autoridades competentes, ejercerán sus atribuciones en materia de planeación urbana, asentamientos humanos, desarrollo urbano y ordenamiento territorial para planear y regular la



fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los asentamientos humanos en la Entidad.

II.- Establecer las bases mediante las cuales se integrará el Sistema

Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, así como los instrumentos de gestión y ejecución a través de la regulación, inducción, concertación y coordinación de los agentes públicos, sociales y privados en la materia;

III.- Fijar las normas y procedimientos básicos para regular, controlar y

vigilar las acciones urbanas y el ordenamiento territorial, en los términos de esta Ley, los programas del Sistema Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y las demás disposiciones reglamentarias; y

IV.- Definir las bases conforme a las cuales se dará la participación

ciudadana en el desarrollo urbano y el ordenamiento del territorio.

En su articulo 2° manifiesta que la planeación urbana, el ordenamiento territorial y la regulación de los asentamientos humanos y sus construcciones en el Territorio del Estado, impulsarán la creación de las bases materiales para una mayor producción y productividad, lograr una equitativa distribución de la riqueza, mejorar la calidad de vida de la población urbana y rural, preservar los recursos naturales y proteger el medio ambiente.

En el ARTÍCULO 3 establece que los programas que integran el Sistema Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, expedidos por las autoridades competentes, establecerán entre otros:

I.- Estrategias, medidas y acciones necesarias para el aprovechamiento, en beneficio social, de las áreas naturales susceptibles de apropiación, que conduzcan al mejoramiento de los niveles de vida y bienestar social en las comunidades urbanas y rurales;



II.- La ejecución de las medidas y acciones que tiendan a conciliar

equilibradamente la interrelación entre ciudad y campo y que requieran la planeación, ordenación y regulación de los asentamientos humanos;

III.- Las obras y servicios de transportes, estructura vial y demás

sistemas de convivencia y de servicios en cada asentamiento humano; y

IV.- Las acciones tendientes a crear la reserva territorial para la

construcción de equipamiento, vivienda e infraestructura que requieran los asentamientos humanos.

En el ARTÍCULO 60 de la presente ley establece que la planeación, construcción y operación de la infraestructura, el equipamiento y los servicios públicos, estarán sujetos a la normatividad de esta Ley, sus disposiciones reglamentarias, así como a las demás disposiciones aplicables en la materia. Los programas establecidos en el Sistema, determinarán la conveniencia y forma de articulación en los asentamientos humanos, de vías generales de comunicación, oleoductos, gasoductos, acueductos, canales y en general, toda clase de redes de transportación, distribución y suministro, con la intervención que corresponda a las Autoridades Federales, Estatales y Municipales competentes.

El ARTICULO 65 manifiesta que las políticas y acciones de preservación, conservación, restauración y aprovechamiento sustentable del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en los asentamientos humanos de la Entidad, establecidas en los programas de ordenamiento ecológico y demás disposiciones establecidas en la materia deberán ser consideradas en los programas previstos en la presente Ley.

Los programas del Sistema, contendrán las disposiciones relativas al ordenamiento ecológico de los asentamientos humanos.



El ARTÍCULO 66, establece que los programas establecidos en la presente Ley, señalarán los inmuebles o zonas con valores culturales, naturales e imagen urbana, cuyas características sólo podrán ser alteradas, modificadas o demolidas, tomando en consideración las disposiciones legales en la materia.

Las zonas e inmuebles con valores culturales y naturales estarán integrados en los programas que contempla esta Ley, constituidos por: I.- Las plazas, parques y calles que contengan expresiones de arte o

que constituyan un valor natural, histórico o tradicional de la ciudad;

II.- Las zonas arqueológicas y poblados típicos;

III.- Las zonas de valor ecológico y ambiental;

IV.- Las zonas de recarga de mantos acuíferos; y

V.- Las que el Ejecutivo declare de interés público para su conservación y protección.

VI.- Los monumentos e inmuebles de valor histórico y artístico, se

sujetarán a lo establecido en las Leyes en la materia. REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL. Articulo 52.- Para el otorgamiento de las autorizaciones de cambio de utilización de terrenos forestales, el interesado deberá presentar la siguiente documentación: I.- Solicitud en la que especifique nombre, denominación o razón social y domicilio del solicitante. II.- Copia simple del titulo de propiedad.



III.- Estudio técnico justificativo, y IV.- La Manifestación de impacto ambiental o su autorización. NORMAS OFICIALES MEXICANAS. Normas Oficiales Mexicanas NORMAS OFICIALES MEXICANAS EN MATERIA DE: EMISIONES DE FUENTES MÓVILES D.O.F. ACCIONES PARA

SU ATENCIÓN. NOM-041-ECOL-1999 NOM-041-SEMARNAT-1999

Límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible. acuerdo por el que se reconocen como válidos para efectos de demostrar el cumplimiento de lo dispuesto por las normas oficiales mexicanas nom-041-semarnat-1999 y nom-045-semarnat-1996, los certificados o constancias emitidos conforme a las regulaciones y procedimientos de los estados unidos de américa y canadá d.o.f. 03-noviembre-2006

06/AGT/99 Se efectuara la verificación de todo el parque vehicular que se utilizara en las distintas etapas del proyecto, se implementara un programa periodico de mantenimiento para cumplir con los límites que establece la norma. Vehiculo que no cumpla con este requerimiento no se le permitira el acceso al sitio en que realizaran las obras del proyecto

PUBLICACIÓN RECIENTE NOM-042-SEMARNAT-2003

Que establece los límites máximos permisibles de emisión de hidrocarburos totales o no metano, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y partículas provenientes del escape de los vehículos automotores nuevos cuyo peso bruto vehicular no exceda los 3,857 kilogramos, que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural y diesel, así como de las emisiones de hidrocarburos evaporativos provenientes del sistema de combustible de dichos vehículos.

07/SEP/05

Se efectuara la verificación de todo el parque vehicular que se utilizara en las distintas etapas del proyecto, se implementara un programa periodico de mantenimiento para cumplir con los límites que establece la norma. Vehiculo que no cumpla con este



requerimiento no se le permitira el acceso al sitio en que realizaran las obras del proyecto

NOM-044-ECOL-1993 NOM-044-SEMARNAT-1993

Emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas suspendidas totales y opacidad de humo provenientes del escape de motores nuevos que usan diesel como combustible y que se utilizarán para la propulsión de vehículos automotores con peso bruto vehicular mayor de 3857 kg. (ACUERDO SOBRE CRITERIOS AMBIENTALES PARA LA IMPORTACIÒN DEFINITIVA D.O.F. 10-FEBRERO-03) SERÁ CANCELADA POR LA NOM-SEMARNAT-2006

22/OCT/1993

Se efectuara la verificación de todo el parque vehicular que se utilizara en las distintas etapas del proyecto, se implementara un programa periodico de mantenimiento para cumplir con los límites que establece la norma. Vehiculo que no cumpla con este requerimiento no se le permitira el acceso al sitio en que realizaran las obras del proyecto

PUBLICACIÓN RECIENTE NOM-044-SEMARNAT-2006

Que establece los límites máximos permisibles de emisión de hidrocarburos totales, hidrocarburos no metano, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas y opacidad de humo provenientes del escape de motores nuevos que usan diesel como combustible y que se utilizarán para la propulsión de vehículos automotores nuevos con peso bruto vehicular mayor de 3,857 kilogramos, así como para unidades nuevas con peso bruto vehicular mayor a 3,857 kilogramos equipadas con este tipo de motores. a su entrada en vigor cancelará a la nom-044-semarnat-1993

12/OCT/06 Se efectuara la verificación de todo el parque vehicular que se utilizara en las distintas etapas del proyecto, se implementara un programa periodico de mantenimiento para cumplir con los límites que establece la norma. Vehiculo que no cumpla con este requerimiento no se le permitira el acceso al sitio en que realizaran las obras del proyecto


Niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del

22/ABR/97 Se efectuara la verificación de



escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible. acuerdo por el que se reconocen como válidos para efectos de demostrar el cumplimiento de lo dispuesto por las normas oficiales mexicanas nom-041-semarnat-1999 y nom-045-semarnat-1996, los certificados o constancias emitidos conforme a las regulaciones y procedimientos de los estados unidos de américa y canadá d.o.f. 03-noviembre-2006

todo el parque vehicular que se utilizara en las distintas etapas del proyecto, se implementara un programa periodico de mantenimiento para cumplir con los límites que establece la norma. Vehiculo que no cumpla con este requerimiento no se le permitira el acceso al sitio en que realizaran las obras del proyecto


Niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos como combustible.

22/OCT/93 Se efectuara la verificación de todo el parque vehicular que se utilizara en las distintas etapas del proyecto, se implementara un programa periodico de mantenimiento para cumplir con los límites que establece la norma. Vehiculo que no cumpla con este requerimiento no se le permitira el acceso al sitio en que realizaran las obras del proyecto

FLORA Y FAUNA D.O.F. NOM-059-ECOL-2001 NOM-059-SEMARNAT-2001

Protección ambiental-especies nativas de México de flora y fauna silvestres-categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-lista de especies en riesgo.

06/MAR/02 En cada una de las etapas del proyecto se realizaran las acciones de mitigacion y compensación establecidas para la flora y fauna de acuerdo a esta



norma y previa autorización de la autoridad ambiental

CONTAMINACIÓN POR RUIDO D.O.F. NOM-080-ECOL-1994 NOM-080-SEMARNAT-1994

Límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación, y su método de medición. anexo 1

13/ENE/95 Se efectuara la verificación de todo el parque vehicular que se utilizara en las distintas etapas del proyecto, se implementara un programa periodico de mantenimiento para cumplir con los límites que establece la norma. Vehiculo que no cumpla con este requerimiento no se le permitira el acceso al sitio en que realizaran las obras del proyecto se realizaran medidas periodicas mensuales durante la etapa de preparación del sitio y construccion




Límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición. (Aclaración d.o.f. 03-marzo-1995). anexos 1 2 figuras 1 2 3 4 5 6 8 9 10 11 12 13 14 15

13/ENE/95 Se efectuara la verificación de todo el parque vehicular que se utilizara en las distintas etapas del proyecto, se implementara un programa periodico de mantenimiento para cumplir con los límites que establece la norma. Vehiculo que no cumpla con este requerimiento no se le permitira el acceso al sitio en que realizaran las obras del proyecto se realizaran medidas periodicas mensuales durante la etapa de preparación del sitio y construccion

IV DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIÓN.

En este apartado se presenta una caracterización del medio, desde el punto de vista biótico y abiótico, describiendo los componentes del sistema ambiental del sitio, donde se realizará el proyecto. De esta



manera se identificarán las condiciones ambientales y las principales tendencias de desarrollo y/o deterioro.

IV.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO PRELIMINAR.




Figura1. Zona de influencia del proyecto.

Km. 5+322

Km. 10+820



El proyecto geométrico de la modernización del camino rural Zacualtipan – Soyatla, esta concebido bajo las normas constructivas de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, el tramo de estudio tiene una longitud de 5.5 km. con ubicación del km. 5+322 al km. 10+820, contempla un camino Tipo “C” para una velocidad de operación de 40 KPH, el ancho de corona y calzada es de siete (7.00) metros, con dos carriles de tres (3.50) metros.

El camino actual se encuentra en operación y se efectuarán las adecuaciones técnicas sobre el mismo camino en cuanto a grados de curvatura y pendiente longitudinal, de acuerdo a la estadística del tránsito promedio diario anual diseñando un pavimento flexible a base de carpeta de dos riegos que garantice una vida útil de por lo menos 15 años.

CONCEPTO CAMINO ACTUAL

TIPO “E” CAMINO MODERNIZADO TIPO

“C” LONGITUD DEL TRAMO 10,000 m 10,000 m ANCHO DE CALZADA 4 a 6 m 7.0 m ANCHO DE CORONA 4 a 6 m 7.0 m ANCHO PROMEDIO ENTRE LINEA DE CEROS.

15.80 m 20.65 m

DERECHO DE VIA 20 m a cada lado a partir del eje del camino

20 m a cada lado a partir del eje del camino

SUPERFICIE 40.0 Ha 40.0 Ha TIPO DE PAVIMENTO Revestimiento Flexible (dos riegos de sello) VELOCIDAD MAXIMA DE PROYECTO

30 Km/h 40 Km/h

ANCHO DE CUNETA ----- 0.30 m PENDIENTE MAXIMA ----- 2 % GRADO MAXIMO DE CURVATURA

60 30



Tabla: Coordenadas UTM. Del trazo del camino.


5+322.189 0.227 19,546.36 31,686.55 996.8752 5+328.677 20 19,567.08 31,684.62 1,000.01 5+348.677 20 19,575.05 31,702.96 1,001.06 5+368.677 20 19,583.02 31,721.31 1,002.62 5+388.106 20 19,590.77 31,739.13 1,005.72 5+388.677 20 19,590.88 31,739.38 1,005.76 5+408.677 20 19,596.88 31,746.74 1,007.78 5+425.206 20 19,604.11 31,749.89 1,005.23 5+428.677 20 19,607.51 31,750.57 1,003.66 5+448.677 20 19,627.12 31,754.49 1,001.29 5+468.677 20 19,646.74 31,758.41 1,000.41 5+488.677 20 19,666.35 31,762.33 1,000.50 5+508.677 20 19,685.96 31,766.25 1,000.72 5+528.677 20 19,705.57 31,770.17 1,001.11 5+548.340 20 19,724.86 31,774.02 1,002.78 5+548.677 20 19,725.29 31,774.11 1,002.86 5+567.944 20 19,749.20 31,783.20 1,005.18 5+568.677 20 19,749.84 31,783.57 1,005.24 5+588.677 20 19,767.16 31,793.57 1,007.01 5+608.677 20 19,784.47 31,803.58 1,006.60 5+628.677 20 19,801.79 31,813.58 1,008.67 5+648.677 20 19,819.11 31,823.59 1,010.23 5+651.291 20 19,821.37 31,824.90 1,010.43 5+668.677 20 19,834.39 31,831.21 1,011.37 5+681.771 20 19,844.73 31,834.69 1,012.25 5+688.677 20 19,851.39 31,836.53 1,013.38 5+700.000 20 19,862.30 31,839.55 1,015.16 5+704.363 20 19,866.51 31,840.71 1,015.44 5+720.000 20 19,883.43 31,846.43 1,018.85 5+737.032 20 19,901.01 31,854.75 1,021.94 5+740.000 20 19,903.61 31,856.18 1,022.73 5+760.000 20 19,921.13 31,865.83 1,026.47 5+780.000 20 19,938.65 31,875.47 1,028.31 5+785.866 20 19,943.79 31,878.30 1,029.40 5+800.000 20 19,959.08 31,889.24 1,032.36 5+820.000 20 19,975.47 31,910.12 1,030.96

Se contemplan 22 hectáreas como total del predio del trazo y 3.85 hectáreas para la construcción. Las actividades que se realizaran son contruccion de terracerias, obras de drenaje, pavimentación y señalamiento.



TERRACERIAS: Los trabajos de construcción de las Terracerías, se efectuarán de acuerdo con lo indicado en el proyecto y conforme a los procedimientos de construcción siguientes: Los trabajos se iniciarán con la limpieza general del área en donde se alojará la ampliación del cuerpo del camino, de acuerdo a lo indicado en el proyecto, las excavaciones se realizaran conforme lo marque el proyecto aprovechando el material producto de estos para la formación de terraplenes buscando en todo momento compensar las terracerías.

Previamente a la formación de los terraplenes se compactará la superficie de desplante al 90 % de su P.V.S.M.; en un espesor de 20 cm.; Con el producto de los cortes y/o préstamos se formarán los terraplenes que indique el proyecto compactándolos al 90% de su P.V.S.M. Para formar la capa subrasante de 30 centímetros de espesor; la cual se compactará al 95% de su P.V.S.M, se seguirá cualquiera de los procedimientos que a continuación se indican: a) se deberá escarificar y disgregar el material existente, agregando material producto de cortes o prestamos necesario para formar una superficie uniforme para el desplante de la capa base, b) se compactará la cama de los cortes.

OBRAS DE DRENAJE:

En este proyecto se tienen consideradas la construcción de obras de drenaje mayor como son alcantarillas y drenaje menor cunetas y bordillos. PAVIMENTOS:

Sobre la subrasante completamente compactada y terminada se construirán una capa de base hidráulica de 15 (quince) centímetros, compactada al 100% de su P.V.S.M. con material de banco que cumpla la calidad requerida para cada una de estas capas.



Después de tendida y compactada la capa de base hidráulica se aplicará un riego de impregnación mediante una emulsión catiónica de rompimiento lento tipo RL 2K, a razón de 1.6 (uno punto seis) litros por metro cuadrado. Previamente a la colocación de la carpeta se barrerá la superficie total del tramo y se aplicará un riego de liga con emulsión asfáltica de rompimiento rápido tipo RR 2K que cumpla con las normas de esta Secretaria de Comunicaciones y Transportes, el cual deberá ser de aproximadamente 1.3 (uno punto tres) litros por metro cuadrado. Inmediatamente después en el ancho de proyecto que se especifique del km. 5+322 al km. 10+820, se construirá con espesor de 5.0 (cinco punto cero) centímetros compactos, una carpeta a base de dos riegos de sello. SEÑALAMIENTO:

El señalamiento Horizontal y Vertical deberá cumplir con lo establecido en el capitulo correspondiente descrito en el LIBRO: CTR. CONSTRUCCION, TEMA: CAR. Carreteras, PARTE: 1 CONCEPTOS DE OBRA, TÍTULO: 07 Señalamiento Y Dispositivos de Seguridad, de la NORMATIVA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes. SEÑALAMIENTO HORIZONTAL: El señalamiento Horizontal se colocará donde lo indique el proyecto, consistirá en una raya central color amarillo y dos rayas laterales de color blanco, todas de 15 (quince) centímetros de ancho, con pintura para marcas sobre Pavimento y Microesfera. Los materiales que se utilicen en la aplicación o colocación de las marcas en el pavimento, cumplirán con lo establecido en las Normas N-CMT-5-03-001, Calidad de Películas Retroreflejantes, así como en las demás normas aplicables del Libro CMT. Características de los Materiales de la NORMATIVA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes.



SEÑALAMIENTO VERTICAL BAJO: El Señalamiento Vertical consistirá en la colocación de señales Preventivas, Restrictivas e Informativas, se colocarán donde lo indique el proyecto, deberá ser del tipo bajo, los tableros con lamina galvanizada con ceja, del calibre 16, acabado en papel reflejante, fijados en poste metálico galvanizado de 2” X 2” X ¼”. SEÑALAMIENTO PREVENTIVO BAJO: Las dimensiones del tablero será de 71 X 71 centímetros, el fondo de color amarillo transito reflejante, grado ingeniería, el color para símbolos, caracteres y filetes será en negro. RESTRICTIVO: Las dimensiones del tablero será de 71 X 71 centímetros, el fondo de color blanco reflejante, grado ingeniería, el anillo y la franja diametral será en color rojo, el símbolo, letras y filetes será en negro. INFORMATIVAS: El tablero será rectangular de 40 X 178 centímetros con ceja y las esquinas redondeadas, colocado con su mayor dimensión horizontal, el fondo de color verde mate, con papel reflejante, grado ingeniería con letras y filete en color blanco. La pavimentación de este tramo carretero pretende mejorar las condiciones de operación y seguridad del mismo. Dicho mejoramiento generalmente se obtiene mediante la rectificación del trazo, ampliación del ancho de corona y calzada, además de la mejoría de la superficie de rodamiento. Así mismo dará mayor agilidad al transito vehicular.



DESCRIPCIÓN DE OBRAS Y ACTIVIDADES PROVISIONALES Y ASOCIADAS. Construcción de caminos de acceso. No se contemplan caminos de acceso ya que se utilizará el camino rural existente. Almacenes, bodegas y talleres, plantas de asfalto, patios de maquinaria, plantas trituradoras. No se contempla la construcción de almacenes, bodegas o patios de maquinaria, el almacén de la obra se ubicará el en la población de Zacualtipan, Se instalará en una bodega que se arrendara cubriendo una superficie mínima de 6.0 x 4.0 que servirá para almacenar el cemento y herramientas menor durante el proceso constructivo de la obra. Campamentos, dormitorios, comedores. Se establecerán campamentos temporales para el personal que labore en estos trabajos, tanto para oficinas como para dormitorios y comedores. Estos se establecerán bajo arrendamiento y prestación de servicios en la población de Zacualtipan, cuidando respetar la cultura y tradiciones de la población. Instalaciones sanitarias. Se contará con letrinas portátiles en los diferentes frentes de construcción, arrendados por compañías especializadas que dará el mantenimiento y reciclado de los químicos y excretas. Bancos de material. Bancos de materiales. Respetando el entorno de la zona, la totalidad de del material requerido para la base, el riego de sello, grava, arena, asfaltos serán suministrados por los proveedores autorizados de la región.



Planta de tratamiento de aguas residuales. No se contempla. Sitios para la disposición de residuos. No se generarán residuos de materiales. Los sólidos domésticos se depositarán en contenedores con tapa, que serán ubicados estratégicamente en las áreas donde se generen. Su disposición final se realizará en forma periódica donde la autoridad local lo determine, a efecto de evitar tanto su dispersión como la ploriferación de fauna nociva. No se generaran residuos orgánicos. Los residuos reutilizables y/o reciclables tales como, latas metálicas y cartón se almacenaran temporalmente en un contenedor con tapa ubicado en el derecho de vía, para su recolección y traslado donde la autoridad local lo determine. Los residuos peligrosos derivados de la ejecución del proyecto, tales como botes y residuos de pintura, solventes y aceites gastados provenientes de la lubricación de la maquinaría y equipo, que son considerados como residuos peligrosos de acuerdo con la Norma Oficial Mexicana NOM—052-SEMARNAT-2005, serán manejados con apego al Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Residuos Peligrosos.



IV.2. CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL.

IV.2.1. MEDIO FÍSICO. CLIMA.

En la entidad se distinguen tres zonas climáticas: zona de climas cálidos y semicálidos de la Huasteca Hidalguense; zona de climas templados de la Sierra Madre Oriental y Eje Neovolcánico y zona de climas secos y semisecos de la Sierra Madre Oriental y Eje Neovolcánico.

Climas Cálidos y Semicálidos de la Huasteca Hidalguense.

Se presentan con lluvias en verano. A estos climas se asocian comunidades vegetales de selva alta perennifolia.

Clima semicálido húmedo con lluvias todo el año.

Se presenta en elevaciones y Valles de la Sierra Madre Oriental. Su temperatura media anual es de 24.8°C, con una máxima de 31.5°C en los meses de julio y agosto y una mínima de 15.4° C en enero. La precipitación total anual es de 1,948.9 mm; la mínima en enero con 63.6 mm.

Clima semicálido húmedo con lluvias en verano.

Abarca el área colindante con los estados de Veracruz y Tamaulipas, se distribuye en ladera y valles intermontañosos de la Sierra Madre Oriental.

Climas Templados de la Sierra Madre y Eje Neovolcánico.

Este clima tiene dos variables cuya diferencia estriba en la cantidad de humedad y su concentración de lluvias y esta asociada a comunidades de pino-encino en las partes altas y a vegetación de chaparral en las bajas.

Clima templado subhúmedo con lluvias en verano.



Se desarrolla en las elevaciones de la Sierra Madre Oriental, su temperatura media anual es de 14.5°C, la máxima es en mayo con 21.2°C y la mínima en diciembre con 8.3°C. Tiene una precipitación total anual de 610.8 mm, la cual presenta valores máximos en el mes de julio con 104.7 mm y es mínima en diciembre con apenas 7.2 mm.

Clima templado húmedo con lluvias todo el año.

La condición de humedad de este clima esta dada por la influencia de los vientos provenientes del Golfo, misma que favorece el desarrollo de las actividades frutícolas.

Climas Secos y Semisecos de la Sierra Madre Oriental y Eje Neovolcánico.

Las tres variantes de este grupo climático se diferencian por el régimen térmico y el grado de humedad. Se concentran al oeste del estado, siguiendo el curso de los ríos Tulancingo y Tizahuapan.

Clima semiseco semicálido.

Presenta lluvias de verano con invierno fresco. Su temperatura media anual es de 24.4°C, la máxima se presenta en el mes de abril con 25.3°C y la mínima en diciembre con 11.5°C. La precipitación total al año es de 503.2 mm con máxima concentración en septiembre (142.8mm) y mínima en febrero con 4.3 mm.

Clima semiseco templado con lluvias en verano.

Abarca casi toda la región conocida como el Valle del Mezquital, incluye la Mesa Rincón y Los Caballos, se extiende hacia el norte y hasta los alrededores del cerro Las Ruletas, también se distribuye en la porción correspondiente a la barranca Alcachofa y al Río Tulancingo.

La temperatura media anual es de 14.8°C, ocurre la máxima en mayo con 17.3°C y la mínima en noviembre con 9.4? C. La precipitación total anual es de 543.4 mm con una máxima incidencia en septiembre de 117.4 mm y una mínima en enero de 8.8 mm.

Clima seco semicálido con lluvias en verano.



Su temperatura media anual es de 18.5°C, presentándose la máxima en julio con 24.7°C y la mínima en enero con 8.3°C, la precipitación total anual es de 364.6 mm con una máxima en junio de 66.3 mm y la mínima en febrero de 3.3 mm.

Clima semifrío subhúmedo con lluvias en verano.

Este clima representativo en las altitudes superiores a los 2,500 m, se extiende al sur del estado.

Tabla: tipos o subtipos de climas en el estado de Hidalgo.

Tipo o subtipo % de la superficie estatal

Cálido húmedo con lluvias todo el año 0.38

Cálido subhúmedo con lluvias en verano 0.68

Semicálido húmedo con lluvias todo el año 13.17

Semicálido húmedo con abundantes lluvias en verano 2.55

Semicálido subhúmedo con lluvias en verano 5.63

Templado húmedo con lluvias todo el año 3.23

Templado húmedo con abundantes lluvias en verano 3.05

Templado subhúmedo con lluvias en verano 31.46

Semifrío húmedo con abundantes lluvias en verano 0.12

Semifrío subhúmedo con lluvias en verano 0.96

Semiseco muy cálido y cálido 0.20

Semiseco semicálido 2.35

Semiseco templado 32.4

Seco semicálido 3.82

FUENTE: INEGI. Carta de Climas, 1:1 000 000.



El Municipio de Zacualtipan tiene un clima templado-frio, registra una temperatura media anual 14°C, precipitación pluvial de 2,047 milímetros al año, y el período de lluvias es de junio a septiembre.

Zona de estudio



TEMPERATURAS PROMEDIO MENSUALES, ANUALES Y EXTREMAS. ESTACIONES METERIOLOGICAS EN EL ESTADO.

Latitud Norte Longitud Oeste Clave Estación

Grados Minutos Segundos Grados Minutos Segundos

msnm

13-035 Ixmiquilpan 20 28 55 99 13 15 1,700

13-048 Pachuca 20 05 26 98 44 39 2,350

13-062 Real del Monte 20 08 33 98 41 24 2,750

13-069 Tenango de Doria 20 20 19 98 13 33 1,700

13-073 Tlanchinol 20 59 25 98 39 25 800

13-082 Zacualtipán 20 38 48 98 39 18 1,050

msnm: metros sobre el nivel del mar. FUENTE: CNA. Registro de Temperatura y Precipitación.

TEMPERATURA MEDIA MENSUAL (GRADOS CENTÍGRADOS)

Meses Estación y concepto Periodo

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Ixmiquilpan 1998 14.3 15.5 18.3 21.5 22.7 23.0 22.1 21.1 20.5 17.5 17.7 13.8

Promedio De 1951 a 1998 14.0 16.2 17.2 20.2 18.0 21.0 22.1 20.4 19.8 17.6 16.3 14.0

Año más frío 1988 12.1 14.9 16.9 19.1 21.0 19.6 18.2 17.6 15.5 13.7 14.0 12.4

Año más caluroso 1969 15.1 16.8 19.0 20.9 21.9 22.4 23.9 21.2 21.0 19.6 16.3 15.1

Pachuca 1998 12.5 13.7 15.7 19.1 19.9 18.7 16.0 16.1 16.2 14.2 14.2 12.9

Promedio De 1972 a 1998 12.2 13.5 15.3 16.7 17.4 16.6 15.4 15.4 15.3 14.4 13.4 12.8

Año más frío 1981 10.2 12.7 15.3 13.1 17.1 15.8 14.9 15.1 14.4 14.7 12.4 12.3

Año más caluroso 1998 12.5 13.7 15.7 19.1 19.9 18.7 16.0 16.1 16.2 14.2 14.2 12.9

Real del Monte 1998 11.0 11.2 13.7 15.3 15.0 14.1 13.1 13.3 12.9 11.9 12.6 11.0

Promedio De 1981 a 1998 11.3 11.7 12.7 14.2 14.2 13.7 13.2 12.8 12.6 12.0 11.6 11.4

Año más frío 1984 9.3 10.2 11.8 13.6 12.7 12.2 11.1 10.4 10.9 11.0 9.9 9.9

Año más caluroso 1991 13.7 14.3 14.2 22.0 15.8 13.9 14.1 14.8 13.0 13.2 13.6 13.1



Tenango de Doria 1998 13.7 17.7 18.5 21.6 21.9 20.8 20.6 20.2 19.2 18.9 17.4 18.4

Promedio De 1982 a 1998 13.4 14.4 17.4 18.7 19.7 19.2 18.1 18.3 18.3 17.1 16.1 17.7

Año más frío 1995 14.8 13.4 17.8 16.2 14.2 16.7 16.4 16.3 17.1 18.0 14.4 12.1

Año más caluroso 1998 13.7 17.7 18.5 21.6 21.9 20.8 20.6 20.2 19.2 18.9 17.4 18.4

Tlanchinol 1998 15.2 17.1 16.7 19.5 23.2 22.5 20.0 19.8 20.0 17.2 16.7 14.4

Promedio De 1970 a 1998 13.5 14.1 16.7 14.0 20.1 20.2 19.4 21.9 19.0 17.9 15.9 16.8

Año más frío 1992 11.5 12.2 15.9 16.9 17.9 19.6 18.0 17.7 17.1 15.9 14.2 15.3

Año más caluroso 1998 15.2 17.1 16.7 19.5 23.2 22.5 20.0 19.8 20.0 17.2 16.7 14.4

Zacualtipán 1998 11.9 14.3 14.3 17.5 19.4 19.3 16.0 16.3 16.6 14.4 14.5 14.4

Promedio De 1961 a 1998 11.3 12.1 13.6 15.9 16.9 16.6 15.2 15.3 15.4 13.6 12.6 11.5

Año más frío 1976 8.5 9.7 14.9 14.8 15.1 14.7 14.9 14.5 15.3 13.2 10.6 9.1

Año más caluroso 1995 13.4 14.5 15.8 18.6 21.0 17.7 16.8 17.3 17.6 14.8 14.3 15.9

FUENTE: CNA. Registro Mensual de Temperatura Media en °C.

TEMPERATURA MEDIA ANUAL (GRADOS CENTÍGRADOS)

Temperatura del año más frío

Temperatura del año más caluroso Estación Periodo Temperatura promedio

Año Temperatura Año Temperatura

Ixmiquilpan 1951-1998 18.1 1988 16.2 1969 19.4

Pachuca 1972-1998 14.8 1981 14.0 1998 15.7

Real del Monte 1981-1998 12.6 1984 11.1 1991 14.6

Tenango deDoria 1982-1998 17.4 1995 15.6 1998 19.0

Tlanchinol 1970-1998 17.5 1992 16.0 1998 18.5

Zacualtipán 1961-1998 14.2 1976 12.9 1995 16.5

FUENTE: CNA. Registro Mensual de Temperatura Media en °C.



Zona de estudio



PRECIPITACIÓN PROMEDIO MENSUAL, ANUAL Y EXTREMA (MM).

PRECIPITACIÓN MENSUAL TOTAL (MILÍMETROS)

Meses Estación y concepto Periodo

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Ixmiquilpan 1998 7.5 0.0 0.0 0.0 0.0 11.0 7.3 55.2 150.4 56.7 0.3 0.0

Promedio 1951-1998 10.8 5.4 8.6 25.1 46.3 60.3 44.4 40.3 61.7 31.3 9.5 5.9

Año más seco 1982 0.0 14.5 18.7 14.2 73.0 12.6 14.6 6.6 9.0 20.0 0.5 9.0

Año más lluvioso 1958 57.8 4.3 0.0 18.8 74.9 157.2 87.3 12.0 137.4 61.3 74.5 18.5

Pachuca 1998 15.3 2.2 0.0 0.0 0.0 58.4 61.1 54.4 221.2 63.1 0.4 0.0

Promedio 1972-1998 9.6 9.1 13.6 25.8 42.8 50.3 63.4 50.3 58.8 26.3 11.7 6.6

Año más seco 1982 0.0 8.6 13.8 10.6 53.0 4.6 21.6 29.7 12.6 18.2 1.0 3.9

Año más lluvioso 1974 2.0 1.1 29.1 43.7 27.6 34.5 153.1 27.0 170.3 6.1 1.1 2.8

Real del Monte 1998 19.0 0.0 0.0 0.0 0.0 50.0 131.0 97.0 233.0 208.0 0.0 0.0

Promedio 1980-1998 9.9 6.3 9.1 17.3 53.9 91.2 122.3 85.2 119.4 64.0 21.9 19.5

Año más seco 1982 0.0 10.5 1.0 2.5 65.3 7.9 6.0 46.0 2.1 10.6 0.0 4.2

Año más lluvioso 1984 26.5 34.8 21.0 4.3 104.2 131.9 184.7 158.9 213.4 0.0 26.5 22.7

Tenango de Doria 1998 43.2 116.6 41.5 8.5 0.0 23.0 0.0 65.7 885.5 70.3 154.7 171.2

Promedio 1982-1998 89.4 69.7 103.7 107.1 82.4 187.0 266.7 184.8 308.2 173.9 98.5 95.4

Año más seco 1995 98.0 78.8 82.6 80.1 112.2 188.4 54.2 240.0 50.6 85.0 40.6 87.0

Año más lluvioso 1984 75.3 63.3 10.7 56.6 191.3 238.0 570.1 333.1 710.2 70.8 71.6 98.8

Tlanchinol 1998 25.6 54.0 64.2 48.9 1.2 166.5 289.9 340.8 591.8 594.6 204.6 21.1

Promedio 1968-1998 56.1 58.3 56.0 79.2 107.2 387.0 338.1 364.8 503.8 260.4 110.7 78.8

Año más seco 1982 11.1 57.9 39.1 39.1 33.4 22.5 7.6 137.7 107.8 88.7 116.9 81.7

Año más lluvioso 1981 127.5 81.1 6.3 118.7 73.0 844.1 338.3 577.6 777.6 169.1 64.2 166.7

Zacualtipán 1998 24.9 2.2 27.3 37.3 0.0 85.5 164.1 237.8 508.2 333.4 85.0 8.5

Promedio 1960-1998 35.3 26.1 22.3 33.8 62.5 172.1 177.8 206.8 293.5 145.7 68.3 31.0

Año más seco 1977 14.1 18.3 17.9 5.6 16.5 145.5 77.9 159.2 68.3 166.5 49.2 30.1

Año más lluvioso 1969 44.7 62.6 21.1 11.8 56.8 69.5 232.6 548.9 651.3 152.3 65.8 16.9

FUENTE: CNA. Registro Mensual de Precipitación Pluvial en mm.



PRECIPITACIÓN TOTAL ANUAL (MILÍMETROS)

Precipitación del año más seco Precipitación del año más lluvioso Estación Periodo Precipitación promedio

Año Precipitación Año Precipitación

Ixmiquilpan 1951-1998 346.9 1982 182.7 1958 704.0

Pachuca 1972-1998 378.8 1982 181.1 1974 498.4

Real del Monte 1980-1998 620.9 1982 156.1 1984 928.9

Tenango de Doria 1982-1998 1,700.3 1995 1,197.5 1984 2,489.8

Tlanchinol 1968-1998 2,210.5 1982 743.5 1981 3,344.2

Zacualtipán 1960-1998 1,290.2 1977 769.1 1969 1,934.3

FUENTE: CNA. Registro Mensual de Precipitación Pluvial en mm.



El Municipio de Zacualtipan tiene un clima templado-frio, registra una precipitación pluvial de 2,047 milímetros al año, y el período de lluvias es de junio a septiembre.

VIENTOS DOMINANTES (DIRECCIÓN Y VELOCIDAD) MENSUAL Y ANUAL.

Con vientos moderados predominantes de sureste a noroeste, con velocidad media de 3 a 4 kilómetros por hora, pero llegando a registrar velocidades altas en la misma dirección en periodos de lluvias.

Zona de estudio



HUMEDAD RELATIVA Y ABSOLUTA.

En la zona de estudio del proyecto se tiene rangos de humedad de w2 (subhumedos).



BALANCE HÍDRICO (EVAPORACIÓN Y EVAPOTRANSPIRACIÓN.

FRECUENCIA DE HELADAS, NEVADAS Y HURACANES, ENTRE OTROS EVENTOS CLIMÁTICOS EXTREMOS.

Heladas.

De acuerdo con la distribución climática, las frecuencias menores de este fenómeno (0-5 días con heladas), cubren aproximadamente el 20% del estado y se presenta en la zona de climas cálidos y semicálidos de la Huasteca Hidalguense, en donde existen temperaturas medias que fluctúan entre 22 y 24 °C y mínimas promedio de 19°C en los meses de diciembre y enero, período de posible ocurrencia de heladas.



Los rangos de 5 a 40 días se localizan en el centro del estado, concentrándose al este y corresponden básicamente a climas semisecos con temperaturas medias que varían de 16 a 20 °C y mínima promedio de 14 °C.

En el caso de los climas templados y semifrios se aprecian rangos de 40 a 60 días, principalmente al sur del estado, asociados a temperaturas medias de 12 a 14 °C y mínimas promedio entre 8 y 9 °C durante el último y primer mes del año. También en esta zona se presentan las mayores incidencias de heladas de la entidad, en áreas muy locales con altitudes superiores a los 2,000 m y en donde las frecuencias son de más de 80 días en la estación invernal, sobre todo en diciembre y enero.

Granizadas.

Este fenómeno se presenta con más frecuencia en las zonas con climas templados y semifríos del estado, los índices van de 2 a 4 días y en las partes más elevadas llegan hasta seis días; su ocurrencia es generalmente durante el mes de mayo, por lo que se asocia a las primeras precipitaciones.



RADIACIÓN O INCIDENCIA SOLAR.



AIRE. CALIDAD ATMOSFÉRICA DE LA REGIÓN.

La calidad atmosferica en la region en donde se desarrollara el proyacto es buena, es decir no existe contaminación por parte del sector industrial, dado que se trata de una zona rural en la cual no existen fabricas. Solo existe contaminación del aire cuando se llevan a cabo las quemas de parcelas dedicadas a la agricultura en la estacion de primavera y verano. Dicha humo generado se diluye con los vientos. GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA. CARACTERÍSTICAS LITOLÓGICAS DEL ÁREA (DESCRIPCIÓN BREVE, ACOMPAÑADA DE UN MAPA GEOLÓGICO).

Las características litológicas y estructurales de las rocas que afloran en las provincias Sierra Madre Oriental, Eje Neovolcánico y Llanura Costera del Golfo del Norte, que cubren el estado de Hidalgo, indican que hubo diferentes eventos geológicos de tipo orogénico, que asociados al volcanismo y al relleno de cuencas oceánicas dieron el carácter estructural a esta entidad. Aquí es donde se puede apreciar mejor el complejo desarrollo geológico del territorio nacional, ya que en la provincia de la Sierra Madre Oriental afloran las rocas más antiguas de México (Precámbrico) y junto con está una serie completa de unidades estratigráficas que abarca el Paleozoico Superior (Pérmico), todo el Mesozoico y el Cenozoico.

El relieve estructural de la provincia que cubre al estado fue modelado por diversos agentes que dieron las características morfológicas que ahora se manifiestan superficialmente.

La Sierra Madre Oriental tuvo su desarrollo sobre estructuras (cuerpos geológicos deformados) precámbricas y paleozoicas, sobre las que ahora se encuentran rocas mesozoicas que forman pliegues de diferentes tipos y orientaciones. En Hidalgo el carácter estructural de esta cordillera es acentuado por pliegues complejos recostados hacia



el noreste y grandes fallas de empuje (cobijaduras), que han arrancado de raíz fragmentos del basamento precámbrico y palezoico, e imbricado la secuencia mesozoica suprayacente.

Es posible que haya una relación estrecha entre los períodos de deformación tectónica y la ubicación de cuerpos intrusivos de diversa composición, como los que aparecen en esta provincia, que atraviesan la secuencia de rocas mesozoicas, y han propiciado la mineralización de zonas como Zimapán.

La continuidad de los fenómenos volcánicos durante casi todo el terciario, se manifiesta en el gran espesor y en la extensión que cubren las rocas ígneas del Eje Neovolcánico, donde pueden encontrarse domos riolíticos, volcanes compuestos, conos cineríticos enteros y erosionados, y mesetas formadas por flujos piroclásticos y derrames de basalto. Estas estructuras han sido modificadas en ocasiones por fenómenos de volcanismo explosivo, como se manifiesta en "La Caldera" de Huichapán, en la localidad El Astillero.

Los sedimentos marinos terciarios que se encuentran en la porción noreste de Hidalgo están genéticamente relacionados con la formación de la Llanura Costera del Golfo, la cual tiene su origen en la regresión del Atlántico, iniciada a principios del Terciario, y en el relleno gradual de la cuenca oceánica, donde fueron acumulados sobre la pendiente del talud continental grandes volúmenes de sedimentos de las partes altas del continente.

Los procesos geomorfológicos han modificado el relieve estructural original de las provincias de Hidalgo; a diferentes escalas los deslizamientos de masas rocosas provocados por el fracturamiento y la fuerza de gravedad han derruido los grandes pliegues de fallas de la Sierra Madre Oriental y las estructuras volcánicas de la provincia del Eje Neovolcánico; el agua actúa como alterador de la roca y propicia el desarrollo de suelos residuales (Atotonilco el Grande). Como agente de disolución aprovecha los sistemas de fracturas y forma en los depósitos de calizas un conjunto de estructuras típicas de regiones "Cársticas", como son las dolinas, uvalas, poljes, cavernas y simas que caracterizan a la Huasteca Hidalguense, también ha profundizado grandes cañones transversales a la cordillera, por donde las principales



corrientes de la entidad drenan sus aguas al Golfo de México; y el rejuvenecimiento continuo de la plataforma costera ha permitido la erosión subsecuente de los depósitos arcillo-arenosos terciarios que se encuentran desde el frente este de la Sierra Madre Oriental hasta la planicie costera, con diferente morfología. La distribución geográfica de los recursos geológicos ha favorecido la minería en el estado de Hidalgo, el cual cuenta con una rica tradición en dicha actividad, que se remonta a más de 400 años. Se sabe que los indígenas antes de la Conquista ya conocían y explotaban, aunque en forma rudimentaria, algunos yacimientos en la Sierra de Pachuca.

Los distritos mineros de Pachuca-Real del Monte y Zimapán han destacado mundialmente por su producción de plata, y después de varios siglos de producción continua mantienen aún una gran potencialidad en las reservas auro-argentíferas.

La entidad ocupa el pimer lugar nacional en la producción de manganeso, que se realiza en las localidades de Molango, Lolotla, Xochicoatlán y Malila; el quinto en zinc, el sexto en oro, plata y cobre; por último, el séptimo en plomo.

Provincia de la Sierra Madre Oriental.

Esta provincia abarca el mayor porcentaje del territorio de Hidalgo y está constituida principalmente por rocas sedimentarias, continentales y marinas; algunas muy antiguas en función de las características litoestratigráficas y estructurales de la provincia. En la porción correspondiente a la entidad se pueden diferenciar varios tipos de terrenos. Al oriente de esta región afloran, como "ventanas tectónicas" en el flanco occidental de la megaestructura denominada Anticlinorio de Huayacocotla, las rocas más antiguas que se conocen en el país, que se han correlacionado con rocas de terrenos metamórficos (gneises) "grenvillianos" que tienen edades hasta de 1,000 millones de años. A estos terrenos se les considera "el basamento" sobre el cual evolucionó la historia geológica del país; asimismo, en esta porción aflora una secuencia estratigráfica muy completa, ya que existen rocas paleozoicas, mesoziocas y cenozoicas, que en conjunto forman un paquete rocoso con más de 4,000 metros de espesor.



Aquí se encuentran algunas de las formas del relieve más espectaculares de la cordillera, que reflejan su complejidad estructural. La Sierra Madre Oriental presenta una importante escarpa frente a las rocas terciarias de la vecina provincia de la Llanura Costera del Golfo Norte. Además hay superpuestos extensos derrames de rocas volcánicas (basaltos y tobas) de considerable espesor, los cuales parece que han rebasado su dominio para situarse como una cobertura que protege a las rocas mesozoicas de la erosión. En las porciones central y occidental de esta provincia es notable el predominio de las rocas sedimentarias del Cretácico (calizas y calizas interestratificadas con lutitas). En los flancos de los anticlinales y en el centro de los sinclinales afloran las rocas del Cretácico Superior (calizas -lutitas) de la Formación Soyatal.

La secuencia mesozoica se encuentra atravesada por cuerpos intrusivos terciarios de diversa composición (sienitas, monzonitas y granodioritas), que quizá indican una asociación entre las fases tectónicas (períodos de intensa deformación) y la actividad magmática. Tales rocas intrusivas afloran en las localidades de San Nicolás, Agua Florida, al occidente de Zimapán y al oriente de Nicolás Flores.

Estratigrafía.

Las unidades litológicas se describen de la más antigua a la más joven, y en el primer lugar las formadas por rocas sedimentarias, después las ígneas y por último las metamórficas.

Geología Estructural.

Los rasgos estructurales que se presentan en esta provincia dan evidencias de varios episodios complejos de deformación de la secuencia rocosa que la conforma. El primero, de carácter compresivo, comenzó a fines del Cretácico y culminó a principios del Terciario. Este es responsable del relieve estructural de la provincia, que puede describirse como una cordillera arqueada y plegada, formada por series sedimentarias principalmente del Mesozoico, deformadas sobre un zócalo rígido, con superposición de varios estilos tectónicos que afectan todo el paquete sedimentario. La característica principal que controla el estilo de deformación se manifiesta por grandes pliegues



recumbentes y grandes fallas inversas (cobijaduras) en el paquete calcáreo integrado por las Formaciones Tamaulipas, El Doctor y El Abra, que tiene trazas paralelas al rumbo general de los ejes de las megaestructuras plegadas. El estilo tectónico de la Sierra Madre Oriental puede considerarse como resultado de empujes horizontales de mantos de corrimiento que se deslizaron de oeste a este.

El otro episodio tectónico, de carácter distensivo, corresponde al desarrollo de sistemas de fallas normales y de fracturas con orientación noroeste-sureste y noreste-suroeste, que dislocan las estructuras plegadas y se manifiestan como rupturas en el relieve.

Simultáneamente con las fases orogénicas se inició un período de actividad magmática que se manifiesta en las estructuras de los cuerpos intrusivos (Stocks) y los derrames lávicos que cubren las rocas sedimentarias mesozoicas.

Geología Económica.

En esta provincia se encuentran numerosos yacimientos minerales de importancia económica, que contienen oro, plata, plomo, cobre y zinc; así como manganeso, fluorita y fosforita.

Zimapán es un importante distrito minero en actividad desde 1630, ha destacado por ser el principal productor de cobre, plomo y zinc del estado.

Otras localidades donde se realiza la explotación de yacimientos minerales metálicos son Nicolás Flores y Jacala.

Provincia del Eje Neovolcánico.

Esta provincia cubre también una porción del estado, sobre todo en el sur, y esta constituida predominantemente por rocas volcánicas terciarias y cuaternarias (brechas, tobas y derrames riolíticos, intermedios y basálticos), de composición y textura variada, las cuales forman en conjunto un extenso y grueso paquete que en algunas localidades, como Pachuca, alcanza varios miles de metros de espesor.



Este conjunto ha sido superpuesto a las rocas sedimentarias mesozoicas por los fenómenos de vulcanismo. De estas últimas se encuentran algunos afloramientos que sobresalen en forma de cerros aislados en medio del dominio de las rocas ígneas, como en las localidades de Tula de Allende y Atotonilco de Tula, donde afloran cerros de caliza que tienen un uso industrial.

La morfología de esta provincia es variada, se presentan diversos tipos de estructuras volcánicas bien conservadas, como son: conos cineríticos, volcanes compuestos, volcanes escudo y calderas, además de extensos flujos piroclásticos y derrames lávicos basálticos, que tienen forma de mesetas y planicies sobre las que se han originado algunos lagos, debido al cierre de las cuencas. De este tipo de fenómenos quedan huellas en el lago de Tecocomulco.

La interacción entre el clima y la composición litológica de las rocas volcánicas se hace más evidente en las zonas húmedas, donde afloran extensos derrames de rocas basálticas que han sido alteradas profundamente por el intemperismo fisicoquímico y han desarrollado suelos residuales, de color rojizo, que indican una fuerte oxidación de minerales férricos contenidos en las rocas ígneas y en el agua.


En el Eje Neovolcánico el relieve estructural original está íntimamente relacionado con una intensa actividad volcánica, iniciada a principios del Terciario y desarrollada durante el Pleistoceno Inferior. El conjunto de estructuras que caracterizan al relieve de esta provincia evolucionaron sobre una paleogeografía; constituida por sedimentos mesozoicos plegados, los cuales correspondían a la Sierra Madre Oriental. La evolución de los fenómenos volcánicos propició las condiciones para la formación de cuencas endorreicas (cerradas, con drenaje interno), que posteriormente fueron rellenadas con aportes de materiales volcanoclásticos, los cuales tienen características litológicas de rocas volcánicas depositadas en un medio lacustre y aparecen estratificados. Algunas estructuras como la Caldera de el Astillero, cerca de Huichapán, son rasgos destruccionales del fenómeno de vulcanismo.




En esta provincia destacan por su producción minera el distrito de Pachuca-Real del Monte y el de Mineral del Chico; famosos por su riqueza argentífera, además de que producen oro, plomo, cobre y zinc.

Otra localidad que tiene una buena producción de minerales metálicos es El Arenal. Aquí, la pequeña minería también hace su aporte a la producción estatal de oro, plata y cobre.

Los minerales no metálicos tienen una producción sobresaliente en territorio hidalguense. Son famosas por su producción las minas de caolín en Apulco y Agua Blanca, que llegan a aportar más del 50% de la producción nacional.

La caliza tiene un amplio uso en diferentes formas, así es notable la aplicación que de este material se hace en las plantas de Cementos Tolteca y Cementos Cruz Azul, que tiene grandes instalaciones en Tula de Allende y Atotonilco de Tula.

Otra aplicación a nivel industrial se lleva a cabo en los enormes talleres de corte y pulido de Ixquimilpan, donde se fabrican losas y mosaicos y otros tipos de acabados para la construcción y la arquitectura.

En Tulancingo los materiales gravo-arenosos, útiles como agregados del concreto, son extraídos en enormes bancos que quedan dentro del perímetro de la ciudad.

En la localidad de Chapantongo también existen bancos y talleres artesanales que utilizan las tobas para hacer objetos decorativos y arquitectónicos.

Provincia de la Llanura Costera del Golfo Norte.

La Llanura costera cubre sólo una pequeña porción en el noreste del estado. Está constituida por rocas sedimentarias clásticas de origen marino, que únicamente en la zona limítrofe con el frente este de la Sierra Madre Oriental presentan una perturbación intensa, reflejo de los esfuerzos que sufrió dicha cordillera al plegarse hacia la planicie costera. Esta provincia se puede considerar como una porción de la plataforma gradual para formar parte del continente. Los sedimentos



depositados sobre esta zona indican que al comienzo de su relleno era una cuenca marina profunda (Antefosa de Chicontepec), que gradualmente se fue llenando con gruesas secuencias de terrígenos.

El rejuvenecimiento continuo de la plataforma costera ha permitido la erosión posterior de los depósitos marinos terciarios, que se encuentran desde el pie de la serranía alta hasta la planicie costera, con diferentes expresiones morfológicas en el relieve.


En esta región los depósitos arcillo-arenosos de la Formación Chicontepec (del Paleoceno) se manifiestan con una ligera inclinación hacia el oriente. Esto se debe posiblemente a la permanencia de la morfología submarina en un período de sedimentación continua. La secuencia de sedimentos terciarios avanzó gradualmente sobre la pendiente del talud continental, que fue desplazado hacia el oriente a medida que la sedimentación ganó terreno y dejó así sucesivas bandas de afloramientos paralelos a la actual línea de costa.

En la zona mas cercana al frente este de la Sierra Madre Oriental, los sedimentos del Terciario que caracterizan a la Llanura Costera se encuentran deformados (fracturados y plegados) como reflejo de los esfuerzos tectónicos que alteraron la secuencia mesozoica de la Sierra Madre Oriental.


El petróleo tiene en esta provincia sus primeras manifestaciones históricas como recurso económico, sin embargo, en la porción correspondiente a Hidalgo sólo hay un campo petrolero productivo, el Candelaria, que esta ubicado en el área de Atlapexco y contribuye con el 0.02% de la producción nacional.

La llanura Costera del Golfo constituye una región muy importante en la producción petrolera, que ha sido obtenida de las secuencias del Mezosoico y del Terciario. La secuencia del Paleoceno en el área de Chicontepec constituye actualmente un conjunto con reservas muy importantes de hidrocarburos.



Era Periodo Roca o suelo % de la superficie estatal

Cenozoico Cuaternario Ignea extrusiva 26.63

Suelo 5.93

Terciario Ignea extrusiva 11.08

Sedimentaria 19.54

Mesozoico ND Ignea intrusiva 0.94

Jurásico Sedimentaria 7.96

Cretácico Sedimentaria 26.18

Triásico Sedimentaria 0.74

Paleozoico ND Metamórfica 1.0

ND: No determinado. FUENTE: INEGI. Carta Geológica, 1:1 000 000.



El municipio se localiza en la provincia fisiográfica llamada Sierra Madre Oriental. También conocida como sierra alta hidalguense, subprovincia conocida Carso Huasteco. Con alturas que van de 1900 metros de altura sobre el nivel del mar. Este municipio presenta numerosas partes planas, cerros y relieves onduladas, acentuándose al oriente con un relieve montañoso. Dada la característica anterior, podemos encontrar un municipio bastante heterogéneo ya que cuenta con pendientes que van de 0.15%, las cuales se presentan en forma discontinua. Hay pendientes de difícil explotación maderable y cultivos de maíz y frijol. En conformación geológica del municipio, predominan las rocas sedimentarias del período pérmico.

• Formaciones volcánicas de la era cenozoica (extracción de cantera, caolín y piedra de cal). Hay cuerpos minerales (San Bernardo). Las características geológicas le confieren al municipio

Zona de estudio



la explotación de piedra volcánica y manganeso. Minerales como plata, hierro, cuarzo y selenita.

CARACTERÍSTICAS GEOMORFOLOGÍCAS MÁS IMPORTANTES.

Los límites del estado de Hidalgo encierran áreas que corresponden a tres provincias fisiográficas del país:

• La Sierra Madre Oriental • El Eje Neovolcánico • La Llanura Costera del Golfo Norte

Provincia de la Sierra Madre Oriental.

Representada en la entidad por las subprovincias:

Subprovincia del Carso Huasteco.

Limita al norte con las subprovincias Sierras y Llanuras Occidentales y Gran Sierra Plegada; se denomina así por poseer rasgos de un carso mayor en toda su extensión y presenta un fuerte grado de disección, por la acción de los importantes ríos que afluyen en ella. Sus cumbres más elevadas se localizan al norte de Zimapán, Hidalgo y exceden los 2000 m sobre el nivel del mar.

Esta región cársica es una de las mas extensas del país,en ella dominan rocas calizas, que al ser disueltas por el agua origina rasgos de carso (pozos, dolinas y grutas) como las dolinas ubicadas al sur de Jacala, o la de Cuesta Colorada, que tiene unos 4 kms de largo, alrededor de 1 km de ancho y aproximadamente 150 mts. de profundidad. En el extremo sureste de la subprovincia dominan rocas sedimentarias antiguas de tipo continental, en las que no se manifiestan estos rasgos. Atraviesa un profundo y espectacular cañon entre la sierra, cuyo piso esta a 200 m sobre el nivel del mar mientras que las cumbres se elevan a 1,800 m.



Gran parte de esta subprovincia queda dentro del estado de Hidalgo, donde cubre 9,712.93 km2. En esta porción del Carso Huasteco dominan las sierras. Sus áreas más bajas se localizan en el norte y noreste de la entidad y constituyen la región conocida como Huasteca Hidalguense, donde se localizan la mayoría de los sistemas de topoformas clasificado como Valle de Laderas Tendidas.

Los diferentes tipos de suelos presentes en esta zona tienen alto contenido de carbonatos, derivados de calizas por la acción de la precipitación y la temperatura, son de origen residual.

Encontramos por orden de abundancia: rendzinas, litosoles, feozems y luvisoles.

Provincia del Eje Neovolcánico.

Representada en la entidad por las subprovincias de las Llanuras y Sierras de Querétaro e Hidalgo y de los Lagos y Volcanes de Anáhuac.

Subprovincia de las Llanuras y Sierras de Querétaro e Hidalgo

Se extiende desde el oeste de la Ciudad de Querétaro hasta Pachuca, Hidalgo, con una superficie dentro del estado de 7,821.33 km2 lo que significa 37.41% del total del estado. De poniente a Oriente presenta un corredor, abajo de los 2,000 msnm, de lomeríos bajos de material volcánico, queda prácticamente encerrado desde todos los lados por sistemas de sierras , mesetas y lomeríos, casi todos de origen volcánico. Solo una cumbre, la del cerro Nopala tiene más de 3,000 m de altitud. Cerca de esta localidad se levanta una de las estructuras más extraordinarias de la provincia, la Caldera de Huichapan, al sur de esta gran caldera se levantan dos escudo-volcanes de basalto.

Dentro del estado de Hidalgo queda comprendida casi la mitad oriental de esta subprovincia, con sistemas de lomeríos de rocas volcánicas intermedias interrumpidos por sierras volcánicas aisladas.



El tipo de suelo que domina casi toda la subprovincia es de tipo feozem asociado con vertisoles, planosoles, rendzinas, regosoles, litosoles, pluvisoles, cambisoles y andosoles.

Subprovincia de los Lagos y Volcanes de Anáhuac

Esta subprovincia penetra por la parte sur del estado de Hidalgo y ocupa 15.86% de la superficie total de la entidad. Cubre completamente los municipios de Tizayuca, Villa de Tezontepec, Tlanalapa, Tepeapulco, Emiliano Zapata, Apan y Almoloya ; y parte de los de San Agustín Tlaxiaca, Mineral del Chico, Tolcayuca, Zapotlán de Juárez, Zempoala, Epazoyucan, Mineral de la Reforma, Singuilucan, Cautepec de Hinojosa, Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero, Tulancingo, Acaxochitlán, Ajacuba, Atotonilco de Tula, Tepeji de Ocampo y Tula de Allende.

En esta subprovincia se encuentran suelos del tipo feozem háplico, feozem calcárico (que cubre 57.06 % de la región), litosol, regosol calcárico, vertisol pélico, cambisol éutrico, cambisol húmico y regosol districo.

Provincia de la Llanura Costera del Golfo Norte.

Esta subprovincia esta representada en la entidad por la subprovincia de las Llanuras y Lomeríos.

Subprovincia de las Llanuras y Lomeríos.

La extensión que ocupa esta subprovincia en suelo Hidalguense es de 56.07 km2 (.27 %). Se ubica al noreste de la entidad en parte de los municipios de Huautla y Huehuetla.

Al norte de Huauatla encontramos suelos del tipo feozem calcárico, asociado a pluvisoles calcáricos, regosoles asociados a rendzinas y en Huehuetla suelos del tipo feozem háplico



En la zona de infuencia del proyecto esta ubicada dentro de la sierra madre oriental.

Zona de estudio



CARACTERISTICAS DEL RELIEVE (DESCRIPCIÓN BREVE ACOMPAÑADO DE UN MAPA FISIOGRAFICO).

Latitud Norte Longitud Oeste Altitud Nombre

Grados Minutos Grados Minutos msnm

Cerro La Peñuela 19 45 98 14 3,350

Cerro El Jihuingo 19 49 98 32 3,240

Cerro La Paila 19 52 98 29 3,200

Cerro Las Navajas 20 05 98 33 3,180

Cerro El Agua Azul 19 55 98 25 3,040

Cerro La Estancia 20 18 99 36 3,020

Cerro Los Pitos 19 55 98 45 3,000

Cerro Ojo de Agua 21 04 99 07 2,180

Cerro Tepeco 20 47 98 45 1,840

msnm: metros sobre el nivel del mar. FUENTE: INEGI. Carta Topográfica, 1:50 000.

Es bajo y plano en la llanura costera del Golfo, desde donde asciende bruscamente a la Sierra Madre, conocida localmente como sierra de Zacualtipan, sierra de Jacala y sierra de Zimapán. Tiene altos peñascos, cañones, barrancas y yacimientos mineros principalmente en la zona llamada sierra de Pachuca, donde destacan los picos más elevados, como el cerro de Las Navajas.



PRESENCIA DE FALLAS Y FRACTURAMIENTOS.

En la zona de infuencia del proyecto no se tienen registros de fallas y fracturamientos. SUSCEPTIBILIDAD DE LA ZONA A: SISMICIDAD, DESLIZAMIENTOS, DERRUMBES, INUNDACIONES, OTROS MOVIMIENTOS DE TIERRA O ROCA Y POSIBLE ACTIVIDAD VOLCÁNICA.

La República Mexicana se encuentra dividida en cuatro zonas sísmicas, el estado de Hidalgo, se encuentra incluido en zona B es una zona donde se han reportado baja actividad sismica. El mapa que aparece a



continuación se tomó del Manual de diseño de Obras Civiles (Diseño por Sismo) de la Comisión Federal de Electricidad.

Deslizamientos. En esta región, donde se ubica el proyecto los deslizamientos que puedan producirse son probables, en virtud de que se tratan de terrernos accidentados en la mayoria del trazo del camino. No obstante se tomaran en cuenta las recomendaciones del estudio de geotecnia. Derrumbes. Debido a que los suelos de la zona de estudio son duros, la zona es susceptible a derrumbes, dado que son terrenos son accidentados; en cuanto a las inundaciones, la zona en estudio no presenta zonas inundables.

Zona de estudio



SUELOS. TIPOS DE SUELOS EN EL ÁREA DE ESTUDIO, DE ACUERDO CON LA CLASIFICACIÓN DE FAO/UNESCO E INEGI. INCLUIR UN MAPA DE SUELOS DONDE SE INDIQUEN LAS UNIDADES DE SUELO.

Encontramos por orden de abundancia: rendzinas, litosoles, feozems y luvisoles.

Los Luvisoles, con 9.0% de la superficie, y que están frecuentemente asociados con tierras planas o ligeramente inclinadas de climas templados o cálidos con marcadas estaciones húmedas y secas. Los Luvisoles son suelos donde las arcillas de alta actividad se han acumulado en el subsuelo y se vinculan frecuentemente con los bosques de coníferas y selvas caducifolias de las sierras escarpadas complejas. así como en las llanuras aluviales asociadas con lomeríos de la costa veracruzana. Los Luvisoles son rojos (38.1%), pobres en calcio y magnesio (24.8%) pero con alto contenido de Carbono Orgánico (más de 1% en los primeros 50cm de profundidad para el 18.3% de los casos). Una propiedad destacable de los Luvisoles mexicanos es que una gran proporción de ellos tienen un horizonte superficial menor a 18cm debido a procesos de erosión que lo han decapitado constantemente.

CARACTERÍSTICAS FÍSICOQUÍMICAS: ESTRUCTURA, TEXTURA, FASES, PH, POROSIDAD, CAPACIDAD DE RETENCIÓN DEL AGUA, SALINIZACIÓN Y CAPACIDAD DE SATURACIÓN.

Los diferentes tipos de suelos presentes en esta zona tienen alto contenido de carbonatos, derivados de calizas por la acción de la precipitación y la temperatura, son de origen residual.

En el municipio de Zicualtipan, el suelo tiene características que pertenecen a la etapa mesozoica, es de tipo arcilloso, rico en materia orgánica y nutriente.



GRADO DE EROSION DEL SUELO.

Erosionado (las cárcavas están desarrolladas e ocupan 20-50% del area).

HIDROLOGÍA SUPERFICIAL Y SUBTERRÁNEA.

En el estado de Hidalgo las corrientes son escasas. Esto se debe a dos factores primordialmente: el clima y la topografía. En las porciones norte y noreste, aunque los vientos húmedos del Golfo propician abundantes lluvias, lo abrupto de la Sierra Madre Oriental impide el aprovechamiento de los escurrimientos, ya que descienden rápidamente a las zonas bajas, las cuales forman parte de los estados de San Luis Potosí, Veracruz y Puebla. En cuanto a la explotación del agua subterránea ésta es baja, pues son pocas las áreas planas.

Esta sierra y la de Pachuca actúan como barrera orográfica, debido a que los vientos descargan su humedad en las laderas norte y este de las mismas; por ello, en el resto de la entidad las lluvias son escasas, sin embargo, el relieve es más suave y permite la utilización de los pocos ríos importantes (Tula, Tizahuapán y Tulancingo) que corren por ella. Además, es en esta parte donde hay un mayor aprovechamiento del agua subterránea, que en algunas áreas, ha originado la sobreexplotación y la veda de las mismas.

REGIONES Y CUENCAS HIDROLÓGICAS.

Región Cuenca % de la superficie estatal

Pánuco R. Moctezuma 95.51

Tuxpan-Nautla R. Tecolutla 0.36

R. Cazones 0.87

R. Tuxpan 3.26

FUENTE: INEGI. Carta Hidrológica de Aguas Superficiales, 1:1 000 000



Zona de estudio



HIDROLOGIA SUPERFICIAL.

El estado de Hidalgo se encuentra comprendido casi en su totalidad dentro de la región hidrológica Río Pánuco con una superficie de 19, 793.60 km 2 .Sólo una pequeña extensión de la porción oriental forma parte de la región Tuxpan-Nautla, la cual cubre un área de 1, 111.52 km 2.

Corrientes de agua:

Nombre Ubicación Nombre Ubicación

Moctezuma R. Moctezuma Pantepec R. Tuxpan

Amajac R. Moctezuma San Pedro R. Moctezuma

Grande-Tulancingo R. Moctezuma San Francisco R. Moctezuma

Tula R. Moctezuma Tecozautla R. Moctezuma

Claro R. Moctezuma Salado R. Moctezuma

El Marqués R. Moctezuma Atempa R. Moctezuma

Tempoal R. Moctezuma Calnali R. Moctezuma

Calabozo R. Moctezuma Tepeji R. Moctezuma

Alfajayucan R. Moctezuma Chicavasco R. Moctezuma

Chiflón R. Tuxpan

FUENTE: INEGI. Carta Hidrológica de Aguas Superficiales, 1:1 000 000. INEGI. Carta Topográfica, 1:50 000. INEGI. Carta Topográfica, 1:1 000 000 (segunda edición).

Región Hidrológica Río Pánuco

Corresponde a la vertiente del Golfo de México y es considerada como una de las más importantes del país, tanto por su superficie, que la ubica en el cuarto lugar nacional, como por el volumen de sus escurrimientos, que le otorgan el quinto lugar.

Debido a su gran superficie, se dividió esta región en dos: Alto Pánuco y Bajo Pánuco.



La zona del Alto Pánuco comprende las cuencas de los ríos Tula y San Juan del Río, que son afluentes del río Moctezuma; las cuencas Metztitlán y Amajac que originan el río Amajac.

La zona del Bajo Pánuco comprende las cuencas de los ríos Extóraz, Bajo Amajac, Tempoal, Moctezuma, Tampaón y Pánuco.

La entidad abarca parte de estas dos zonas e incluye solamente una cuenca, la del Río Moctezuma.

Cuenca Río Moctezuma

Ocupa una superficie dentro de Hidalgo de 19, 793.60 km2; y tiene como corriente principal el río Moctezuma, que se origina en el cerro La Bufa, Estado de México, a 3,800 m.s.n.m. En su inicio es denominado San Jerónimo.

Los afluentes de esta corriente en territorio hidalguense son: el río Tizahuapan, que nace en la Sierra de Pachuca. El Metztitlán, que se origina en Puebla y deposita sus aguas en la laguna de Metztitlán con el nombre de río Tulancingo, para continuar posteriormente su curso hasta el Moctezuma, como río Amajac. El río Tula, generado en el Estado de México, inicia su recorrido con dirección norte hasta la población de Ixmiquilpan, de ahí cambia su curso hacia el noroeste para después confluir con el río San Juan del Río, a partir de donde recibe la denominación de río Moctezuma y funciona como límite natural entre Quéretaro e Hidalgo.

Esta cuenca reviste gran importancia tanto por su extensa superficie y la cantidad de afluentes que alimentan sus corrientes principales, como por los distritos de riego que se ubican en ella, de los cuales destaca el de Tula que, después de los del norte de la República, es uno de los más importantes del país.

El distrito de Tula está ubicado en la porción suroeste del estado y se abastece de los ríos San Luis, Tepeji, El Salto y Tula; así como de los volúmenes almacenados por las presas Taxhimay, del estado de México, Requena y Endhó, de Hidalgo. Además una considerable cantidad de hectáreas son irrigadas por grandes volúmenes de aguas negras



provenientes del Valle de México. Sin embargo, cabe señalar que existen grandes pérdidas de agua, debido a las filtraciones por falta de revestimiento y cuidado de los canales.

Los otros tres distritos de riego ocupan áreas pequeñas: el de Metztitlán en la porción central, aprovecha las aguas de los ríos Tulancingo, Tizahuapán y principalmente las de la laguna de Metztitlán; el de Tulancingo que se localiza en la parte oriental y cuenta con dos presas (La Esperanza y el Girón), adem6aacute;s de las corrientes de Tizahuapan y Tulancigo; y el de Alfajayucan en la porción occidental, el cual se beneficia con las aguas del río Tula, principalmente, y los de la presa Javier Rojo Gómez.

En el suroeste de la entidad hay una pequeña porción que pertenece al distrito de Arroyo Zarco del Estado de México, que es irrigado por los ríos San Juan del Río, Los Zúñigas y almacenamientos ubicados en ese distrito.

Tiene como subcuencas intermedias, Río Moctezuma, Río Axtla, Río San Juan, Río Tecozutla, Río Alfajayucan, Río Tula, Río Rosas, Río Tlautla, Río El Salto, Río Cuautitlán, Lago Texcoco y Laguna de Zumpango, Río Salado, Río Actopán, Río Amajac, Río Tezontepec, Laguna Tochac y Laguna Tecocomulco, Río Metztitlán, Río Calabozo, Río Los Hules, Río Tempoal y Río San Pedro.

Almacenamiento

En esta cuenca existen obras de almacenamiento como la presa Endhó situada en el municipio de Tula, cuenta con una capacidad total de almacenamiento de 183,000,000 de metros cúbicos, que irrigan más de 42,000 hectáreas. En este almacenamiento se concentran las aguas negras del Distrito Federal.

Región Hidrológica Tuxpán - Nautla

El aprovechamiento de los recursos hidrológicos de esta región en el estado de Hidalgo son mínimos, ya que afecta una superficie muy pequeña de este, ya que lo abrupto de su topografía en el extremo sureste de la Sierra de Hidalgo, hace que los escurrimientos que se



llegan a constituir drenen hacia el Golfo de México y no hacia esta entidad.

Cuenca Río Tecolutla

Esta cuenca abarca solo 67.35 km 2 de la superficie total de Hidalgo y no aporta ningún beneficio a la entidad.

Cuenca Río Cazones

Abarca una porción pequeña del estado (197.27 km2). Y esta constituida por los arroyos que descienden de la Sierra de Hidalgo, desde una altitud de 2,750 m, en sus inicios, al este de Tulancingo se denomina Río de los Reyes.

Cuenca Río Tuxpán

Esta Cuenca comprende 864.92 km 2 de la superficie total de Hidalgo. Su formación se debe a las aportaciones de los Ríos Blanco y Pahuatlán, que intersectan la corriente principal desde sus inicios por la margen derecha.

EMBALSES Y CUERPOS DE AGUA CERCANOS (LAGOS, PRESAS, LAGUNAS, RÍOS, ARROYOS, ETCÉTERA).

Embalses:

Nombre Ubicación Nombre Ubicación

P. Endhó (Endó) R. Moctezuma P. Vicente Aguirre R. Moctezuma

P. Requena R. Moctezuma P. Debodhé R. Moctezuma

P. Javier Rojo Gómez R. Moctezuma P. Omiltepec R. Cazones

P. Tejocotal R. Tecolutla L. Metztitlán R. Moctezuma

P. Madero (Huichapan) R. Moctezuma L. Tecocomulco R. Moctezuma

FUENTE: INEGI. Carta Topográfica, 1:1 000 000 (segunda edición). INEGI. Carta Hidrológica de Aguas Superficiales, 1:1 000 000.



Rios en el estado:

El municipio de Zacualtipan cuenta con cinco pequeños ríos y 4 lagunas chicas.- Estos ríos de cause menor confluyen en la parte sur del municipio para formar uno sólo se llama el río de Tlatoxca, río Chiliapa o río Chiquito, el rió de La Joya y el río de Panoatlán. Otro río de cause menor es el de Mazahuacán, pasa por el ejido de Jalapa y Mimiahuaco, Panohuaya vía Veracruz, la parte que cuenta con mayor número de escurrideros o caídas de agua es al norte del municipio y la parte oriente, se utilizan por su calidad por su calidad para consumo doméstico y constituyen además parte del paisaje natural; sin embargo, es importante hacer notar que sólo una mínima cantidad de estos son aprovechables debido a las condiciones orográficas existentes. Los lugares donde hay arroyos permanentes son Tizapan, Tlahuelompa, Tzicoatlán, Tetzmico, Olonteco, Tehuitzila, Tepeoco, además hay dos represas, una en Ayopixoc y otra en cabecera municipal. Se ha dado utilidad a dos arroyos permanentes de peces en la comunidad de Tizapán, tres en la comunidad de Tetzimico, se construyeron dos estanques aprovechando un manantial en la comunidad de Matlatlán.

Zona de estudio



Los ríos que se utilizan para riego son río Panotlán en el ejido San Miguel de la comunidad de San Bernardo. Ríos contaminantes son el río Chiliapa o río Chiquito y río Cacala, por el desemboque de drenajes en el cause de sus aguas, presentan un alto grado de contaminación.

En la zona de infuencia del proyecto no existen embalses y cuerpos de agua cercanos, solo existen barrancas que llevan agua solo en la epoca de lluvias. LOCALIZACIÓN Y DISTANCIAS AL PREDIO DEL PROYECTO.

Los arroyos intermitentes son perpendiculares al eje del camino en la totalidad del trazo. EXTENSIÓN (ÁREA DE INUNDACIÓN EN HECTÁREAS).

Por las características del terreno, no se encuentran zonas sujetas a inundaciones en el área objeto de estudio. ESPECIFICAR SI SON PERMANENTES O INTERMITENTES Los cuerpos de agua (arroyos) en la zona de infuencia del proyecto son intermitentes. USOS PRINCIPALES O ACTIVIDAD PARA LA QUE SON APROVECHADOS.

La disponibilidad natural de agua diaria por cada habitante hidalguense, en 1999 tenía garantizado 188 litros por día por habitante, para el 2000; 140 litros por día por habitante, es decir, muestra una reducción de 48 litros por día por habitante. Pero en el 2001 la disponibilidad fue de 260 litros por día por habitante, duplicando lo del año anterior y ejerciendo presiones en el acuífero y restringiendo el uso del agua para otros usos.

De este periodo el promedio en Hidalgo, ha sido de 196 litros por día por habitante, situación que lo ubica entre los estados con una



disponibilidad extremadamente baja.

Para el año de 1998, el principal uso consuntivo del agua en la entidad fue el agrícola (48.11% del total extraído) utilizado para el riego de 146 127 hectáreas, seguido por el público urbano (21.42%), el industrial (17.27%), servicios (9.09%), acuacultura (3.74%), pecuario (0.22%) y doméstico (0.06%), que en total sumó 743.52 millones de metros cúbicos.

Para la generación de energía eléctrica se registra la utilización de un volumen promedio de 1 214.52 millones de metros cúbicos durante los años de 1998 al 2002.

Comparativamente con el 2002, el uso agrícola sigue predominando en la entidad (87.12 %) con 576.75 millones de metros cúbicos utilizados en el riego de 151 130 hectáreas. El aumento en la demanda de agua para la agricultura se asocia a que se amplió la superficie agrícola de riego en 3.42%, principalmente en el distrito de riego de Mixquiahuala (Valle del Mezquital) con una participación del 68%. El volumen utilizado de agua superficial, para los otros usos consuntivos público urbano, industrial, servicios y doméstico observa una disminución.

Volumen de extracción de agua superficial por uso (Mm3) , 1998/2002



ANÁLISIS DE LA CALIDAD DEL AGUA: PH, COLOR, TURBIDEZ, GRASAS Y ACEITES, SÓLIDOS SUSPENDIDOS, SÓLIDOS DISUELTOS, CONDUCTIVIDAD ELÉCTRICA, ALCALINIDAD, DUREZA TOTAL, N DE NITRATOS Y AMONIACAL, FOSFATOS TOTALES, CLORUROS, OXÍGENO DISUELTO, DEMANDA BIOQUÍMICA DE OXÍGENO (DBO), COLIFORMES TOTALES, COLIFORMES FECALES, DETERGENTES (SUSTANCIAS ACTIVAS AL AZUL DE METILENO, SAAM).

No se requiere de un análisis de aguas para la construcción de este proyecto ya que no atraviesa ningún cuerpo de agua. PATRONES NATURALES DE DRENAJE EN SISTEMAS TERRESTRES E HIDRODINÁMICA.

El estado presenta en conjunto varios sistemas acuíferos y estos se dividen en subsistemas tomando en cuenta las condiciones del funcionamiento hidrogeológicos, en la región norte del estado los sistemas acuíferos se caracterizan por valores de permeabilidad media a baja, el centro del estado conformado por valores de permeabilidad media, ya que cuenta con varias fuentes de recarga sobre todo en rocas de origen volcánico del terciario y zonas de media a baja permeabilidad en los valles aluviales debido a la intercalación de estratos arcillosos y granulares. HIDROLOGIA SUBTERRANEA.

El agua subterránea de esta área se explota en pequeña escala por medio de norias excavadas en aluviones.

La recarga de los acuíferos se debe a la infiltración directa del agua pluvial sobre las unidades geológicas permeables, pero sobre todo a la que se infiltra a lo largo de las corrientes de los ríos y arroyos existentes.

Por lo general la zona de captación más importante se localiza en la estibación de la Sierra, donde los materiales son más permeables y facilitan la penetración del agua.

Existen 23 acuíferos emplazados en la entidad, 21 de manera directa y 2 compartidos. El volumen estimado de agua que se extrajó para 1998 fue de 659,8 millones de metros cúbicos, cantidad que corresponde al 98.29% del estimado de recarga anual para el estado, lo que indica un



balance negativo del 1.71%.

La sobreexplotación de los acuíferos es un problema latente. En 1998, existían 6 acuíferos sobreexplotados, cifra que se redujó a 3 en el 2002; lo que significó en volumen un incremento de 116.29 millones de metros cúbicos. Esto muestra un balance positivo de 105.14 millones de metros cúbicos. Con una recuperación en la disponibilidad media anual de agua subterránea en las unidades hidrogeológicas de HuichapanTecozautla, Ixmiquilpan, Tecocomulco y Apan.

Condición de los acuíferos en el Estado de Hidalgo

Zimapan Orizatlan AtotonilcoJaltocan XochitlanHuejutla AtlapexcoCandelaria Calabozo HuichapanTecozautla El

Astillero ChapantongoAlfajayucan Valle del Mezquital Ajacuba Ixmiquilpan ActopanSantiago de Anaya Meztitlan

HuascaZoquital Tepeji del Río Valle de Tulancingo Acaxochitlan Tecocomulco Apan Amajac CuautitlanPachuca Alamo-

Tuxpan

LOCALIZACION DEL RECURSO.

De los 3 acuíferos sobreexplotados: ActopanSantiago de Anaya, Valle de Tulancingo y CuautitlánPachuca, es importante mencionar que el Actopan Santiago de Anaya descendió su disponibilidad 15.50 millones de metros cúbicos, mientras el Valle de Tulancingo aparentemente disminuyó su demanda (71.45, 1998; 16.65 2002) pero sigue presentando condiciones de sobreexplotación.



Mientras en el acuífero CuautitlánPachuca, se incrementaron las condiciones de sobreexplotación, es decir de un volumen negativo de 9 pasó a 40.43 millones de metros cúbicos. Está condición del acuífero, debe comentarse de forma particular, por ser un acuífero compartido con el Estado de México, que reune características determinantes en su aprovechamiento:

� Comprende 38 municipios, dentro de los cuales, en función del número de habitantes de mayor importancia, 8 municipios del Estado de México, y 5 para el Estado de Hidalgo.

� Los principales centros de población están concentrados en la cabecera municipal Cuautitlán Izcalli y Pachuca.

� Registra 1027 aprovechamientos, 894 para el Estado de México y 133 del Estado de Hidalgo. Mientras los acuíferos HuichapanTecozautla e Ixmiquilpan, son dos de los 6 acuíferos que en 1998, presentaban condiciones de sobreexplotación, en contraste para el 2002, favorablemente alcanzaron una disponibilidad de aguas subterráneas de 13.06 y 20.67 millones de metros cúbicos respectivamente.

Finalmente, el acuífero Valle del Mezquital, para el 2002 presentó intrusión salina con un volumen disponible de

15.32 millones de metros cúbicos, que respecto a 1998, disminuyó al 45.86%.



Disponibilidad relativa de agua subterránea.

En la zona de influencia del proyecto la disponibilidad del agua subterranea es media. PROFUNDIDAD Y DIRECCION.

Según el censo realizado en 1992 en el estado de Hidalgo se tiene un total de 380 aprovechamientos de agua subterránea, 289 son pozos, 66 norias, 227 manantiales y 3 galerías. La profundidad total de las norias varía de 3 a 40 m en la zona de Tula; en Actopan las profundidades son similares ya que se tienen valores de 3 a 30 metros; en general las norias se ubican en las márgenes de los ríos Tula y Salado, así como en algunos arroyos tributarios.

La profundidad de los pozos varía de 50 a 450 m en la zona de Tula, mientras que en Actopan los pozos alcanzan una profundidad de 90 a 180 metros. El agua subterránea se utiliza principalmente para uso industrial en un 32.5%, para uso agrícola en un 25% y para uso

Zona de estudio



doméstico se ocupa el 16.94 %.



Profundidad del Nivel Estático y Dirección del Flujo Subterráneo En la zona de Tula-Apasco entre el poblado de Atotonilco y el de Atitalaquia se presentan las profundidades más someras las cuales varían de 12 a 18 metros, al oriente del estrechamiento Apasco-Atotonilco la profundidad del nivel alcanza los 90 metros.

En los alrededores de la presa Requena, la profundidad varía de 20 a 40 m en Tepeji del Río y la presa Endhó respectivamente; en la porción de Mixquiahuala y Progreso de Obregón la profundidad del nivel estático es de 60 metros, en la parte sur del Valle de Actopan la profundidad del nivel estático varía de 10 a 70 m en la zona de San Salvador y en los alrededores del Arenal respectivamente, en San Salvador se encuentran pozos brotantes.

La dirección preferencial del flujo subterráneo en la zona de la presa Requena y Endhó es de SENW esta dirección se obtuvo con base en planos de elevación del nivel estático de los años 1982 y 1994.

Recarga y Descarga del Sistema Acuífero

La recarga en el acuífero se produce por la precipitación que se origina en las partes altas del Valle del Mezquital, ya que en dichas zonas se encuentran rocas fracturadas que permiten la infiltración; entradas horizontales de zonas circundantes; otra forma de recarga es la inducida, esta se produce principalmente por infiltración de los excedentes del agua de riego en el Distrito de Riego 03, también se tiene recarga por infiltración de los escurrimientos superficiales de los ríos Tula y Salado en la porción sur, y por el arroyo Chicavasco y Río Actopan en la porción noreste; otra contribución del volumen de recarga al acuífero es la infiltración de cuerpos de agua como son: presas y lagunas.

La descarga se presenta en forma de salidas horizontales hacia áreas vecinas, evaporación en zonas donde el nivel estático es somero y manantiales (el más importante es el del Cerro Colorado), así como la extracción por bombeo que se presenta en las zonas sur y norte principalmente.



El flujo de agua subterránea en dirección preferente de norte a sur. USOS PRINCIPALES.

Se estima que en 1998 la extracción total fue de 198 km3. De éstos, 79,4 km3 se destinaron a usos consuntivos, distribuidos de la siguiente manera: agrícola 76 por ciento, doméstico 17 por ciento industrial 5 por ciento y otros usos, en los que se incluye la acuicultura intensiva, 2 por ciento. Los 119 km3 restantes se utilizaron con fines hidroeléctricos.

Evolución reciente y perspectivas futuras de la extracción del agua para usos consuntivos.

Aunque la extracción anual de agua para usos consuntivos representa sólo el 20 por ciento de los RHIR, esta cifra no revela los problemas de escasez y contaminación que afectan a una porción importante de las cuencas y acuíferos nacionales y causan conflictos entre usuarios.



CALIDAD DEL AGUA.

Por medio de la Hidrogeoquímica se puede conocer de manera cuantitativa el funcionamiento de los acuíferos y permite conocer la calidad de los mismos. La composición química del agua está relacionada con el funcionamiento general del acuífero, ya que la concentración de los elementos depende del tipo de material que atraviesa, la porosidad y permeabilidad del mismo, tiempo de residencia y longitud de recorrido. El comportamiento hidrogeoquímico de los acuíferos se puede alterar cuando la recarga presenta compuestos orgánicos, desechos industriales, sales minerales etc. En el estado de Hidalgo se llevó a cabo un muestreo de manera conjunta por parte del personal de la Comisión Nacional del Agua (CNA) y el British Geological Survey (BGS) en 36 sitios, para dicha actividad se realizó la toma de 2 muestras de agua en cada aprovechamiento; los sitios muestreados incluyen pozos, norias y manantiales. En campo se determinaron algunos parámetros como son: conductividad eléctrica, temperatura, pH, Oxígeno disuelto y alcalinidad. En los análisis se determinaron parámetros químicos (iones principales y metales), así como parámetros bacteriológicos (coliformes totales y coliformes fecales). Estos análisis se efectuaron en laboratorios de la CNA y del BGS en Londres, Inglaterra. En el presente trabajo se llevo a cabo la interpretación de los resultados de los 36 sitios muestreados, de los cuales se extrae agua para uso público-urbano principalmente, por lo cual se realizaron comparaciones de los resultados obtenidos con la Norma Nacional (NOM-127-SSA1-1994) en la cual se establecen los límites permisibles de calidad de agua para uso potable en México.

Se encontró que en 26 de los aprovechamientos analizados no se cumple con la norma establecida por lo menos en un parámetro químico.



Sin embargo se detectó que en 7 pozos cercanos a la zona de Actopan y al suroeste de Mixquiahuala no cumplen con cuatro parámetros que son nitratos, sodio, STD y cloro o flúor, 5 pozos no cumplen con la norma del cloro y los dos restantes están fuera de norma con respecto al flúor. Entre Ajacuba y Tula se presentan seis pozos que no cumplen con tres parámetro, el parámetro común que se sobrepasa de la norma son los Sólidos Totales Disueltos (STD), y en la mayoría de los pozos se presentan problemas con nitratos. Con respecto al análisis de parámetros bacteriológicos se encontró que en 25 de los aprovechamientos se rebasa la Norma Nacional, la cual establece que el máximo permisible es de 2 NMP/100 ml, de Coliformes Totales; en los resultados se presentan valores que varían de 4 a 2490 NMP/100ml; en cuanto a Coliformes fecales se detectó que en 5 aprovechamientos se presentan coliformes fecales, con valores que fluctúan de 14 a 318 NMP/100 ml.

Contaminación del Agua Subterránea. La mayoría de las aguas subterráneas son generalmente de excelente calidad en lo referente a color, sin embargo pueden estar contaminadas bacteriológicamente; como resultado de la contaminación la composición puede deteriorarse hasta niveles preocupantes. La contaminación ocurre cuando algunas sustancias se infiltran hasta el acuífero, esto puede ser provocado por una descarga no controlada en la superficie y puede ocasionar problemas irreversibles en los acuíferos en cuanto a su calidad.

Debido a que en el estado de Hidalgo, se utiliza agua residual para uso agrícola en 45,214 hectáreas con una lámina bruta media utilizada de 215 cm/año, esto provoca infiltración de los excedentes de agua para riego.

Las aguas residuales son tanto de tipo doméstico como industrial, por lo que se presentan desechos sólidos con altas concentraciones de organismos fecales, materia orgánica y compuestos de nitrógeno, así como la presencia de algunas sustancias tóxicas. Por lo que la infiltración de estas aguas residuales afecta no solo la calidad del suelo



en cuanto ha contenido de metales pesados, u otras sustancias tóxicas, sino que también pueden provocar la alteración de la calidad del acuífero. Debido a la presencia del alto contenido de nitrógenos se infiere la infiltración de las aguas residuales hacia el acuífero, en la norma se establece como máximo permisible 10 mg/l sin embargo en algunos sitios se encontraron valores de 14, 17 y 19.3 mg/l.

IV.2.2. MEDIO BIÓTICO VEGETACIÓN TERRESTRE Y/O ACUATICA.

TIPOS DE VEGETACIÓN Y DISTRIBUCIÓN EN EL ÁREA DEL PROYECTO Y ZONA CIRCUNDANTE.

Hidalgo es el tercer estado de la República Mexicana con mayor superficie ocupada por bosque mesófilo de montaña, después de Oaxaca y Chiapas (Ortega y Castillo, 1996). Este tipo de vegetación ha sido catalogado como uno de los que posee mayor riqueza por unidad de superficie en el país (Rzedowski, 1996); su distribución fragmentaria a lo largo de las principales sierras, así como la compleja relación geográfica de sus elementos florísticos hacen que esta comunidad sea muy interesante desde una perspectiva biogeográfica.

En el estado de Hidalgo, la flora existente es de medio millón de hectáreas de matorrales de tipo desértico, pinos y encinos de la sierra. También cuenta con vegetación de selva alta en la Huasteca: 50 hectáreas con árboles superiores a los 25 metros de altura.

La flora con que cuenta el Municipio de Zacualtipan se compone de pastos naturales, pastizal, uña de gato, zacate, zacatón y estrella africana.

Se caracteriza también por la existencia de bosques con especies tales como el pino u ocote, tiene árboles de ocote rojo, encino, hoja ancha, mirra, oyamel, encino manzanilla, aquichique, tapachicle, xalama, shuete, señores principales, quebrache, xuchiate, coatlapal, nogal, y álamo; así mismo cuenta con árboles de mezquite, huizaches, nopal, órgano, etc.



Cuenta con algunas especies de flores de ornato; en el Municipio se puede explotar la siembra de árboles frutales como aguacate, naranja, plátano, higo guayaba chayote, caña de pilón, chote, lima, limón, lima chichona, manzana, mandarina, zapote, tuna, pera, durazno, ciruela, capulín y cocol.

En el municipio de Zacualtipán, hay existencia de árboles de maderas, pino u ocote que están en explotación originando beneficios a ejidatarios y pequeños propietarios. Existen árboles de ocote, encino, quebrache, xuchiate, coatlapal, nogal, álamo, etc. En la parte caliente hay diferentes árboles de mezquite, huisache, nopal órgano, etc.

Plantas de ornato.- Dalias, begonias, claveles, rosas, palmas, tulipán, bugambilia, geranios, lirio, gladiolas, alcatraces, margaritas, hortensias, nochebuena, zempoaxuchitl, narcisos, florefundio, emilias, etc.

Plantas frutales.- En este municipio se puede explotar la siembra de árboles frutales como aguacate, naranja, plátano, higo, guayaba, chayote, caña de pilón, chote, lima, limón, lima chichona, manzana, mandarina, zapote, tuna, pera, durazno, ciruela, capulín, cocol, con programas de SARH se puede producir todos los árboles frutales antes mencionados. Hay raíces de árboles que también se comen como la yuca, amote de agua, quequeztle, chayotexcle, etc.

Plantas medicinales.- Guayaba, aguacate, encino, nogal, perejil, florifundio, epazote, hierbabuena, ruda, manzanilla, colicas, epazote de zorrillo, simonillo, ajenjo, pirúl, nopal, estafiate, santa maría, etc.

COMPOSICIÓN FLORÍSTICA, ESTRUCTURA DE LA VEGETACIÓN, VALORES DE IMPORTANCIA DE LAS ESPECIES, ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LA VEGETACIÓN Y RIQUEZA FLORÍSTICA.

Miranda y Sharp (1950) describieron someramente las distintas

asociaciones vegetales de las regiones de Zacualtipán, San Bartolo Tutotepec y Chapulhuacán, Hidalgo. Puig (1976) efectuó estudios en varias localidades del estado, como Chapulhuacán, Ixtlahuaco, Tlanchinol, Xochicoatlán, Tianguistengo, Zacualtipán, Tenango de Doria, Xochiatipán, Tutotepec y Acaxochitlán, considerando a sus comunidades boscosas como parte de sus formaciones tropicales de altitud; este



autor ofrece un listado florístico para Tlahuelompa constituido por 52 especies de plantas vasculares. Ehnis (1981) estudió la ecología e importancia de los bosques de hayas (Fagus mexicana) de Teziutlán, Puebla y Zacualtipán, Hidalgo y consideró conveniente establecer medidas para la protección de esta especie. Pérez (1994) realizó un estudio dendrológico y silvícola del género Fagus para los estados de Tamaulipas, Hidalgo y Puebla y concluyó que Fagus grandifolia ssp. Mexicana es una entidad amenazada, ya que el rodal más importante de este árbol, ubicado en los alrededores de Tlahuelompa, Hidalgo, sólo contiene aproximadamente 10,000 individuos. Luna et al. (1994), al igual que Alcántara y Luna (1997) realizaron estudios florísticos del bosque mesófilo de montaña de los municipios de Tlanchinol y Tenango de Doria respectivamente, así como un análisis de la distribución actual de las familias y géneros de plantas vasculares; finalmente Mayorga et al. (1998) publicaron trabajos similares para el bosque de Molocotlán de los municipios de Molango y Xochicoatlán, Hidalgo.

De acuerdo con Rzedowski (1996), la riqueza de endemismos a

nivel de género en este tipo de vegetación es escasa y poco se sabe realmente de su cuantía a nivel de especie, aunque se considera que es relativamente alta, particularmente en lo que concierne a las plantas arbóreas. La carencia en este conocimiento hace necesario intensificar los estudios regionales que permitan conocer las particularidades florísticas de cada área.

El estudio del patrón fragmentario y la obtención de listas florísticas completas de los distintos manchones con este tipo de vegetación en el país, nos han permitido establecer la relación que existe entre cada una de las áreas inventariadas (Luna et al., 1999), por ejemplo cuál es su vinculación florística, y con ello contrastar la regionalización biológica que varios autores han hecho del país (por ejemplo Rzedowski, 1978 y Morrone et al., 1999, entre muchos otros). De igual manera, han permitido proponer hipótesis sobre los procesos que han producido los patrones actuales de distribución de la flora y fauna en México.

Los inventarios florísticos regionales y bióticos en general, son herramientas primordiales en el establecimiento de programas adecuados de conservación. De acuerdo con Humphries et al. (1991),



para determinar regiones prioritarias a conservar es preciso contar con listados que contengan la mayor diversidad de especies en un mínimo de áreas; para ello, una vez elegida la primera área, las subsiguientes deben ser seleccionadas de manera que incrementen el número de taxa conservados al máximo posible. Para otros autores sería más importante el establecimiento de reservas en función de la abundancia de elementos endémicos (Williams y Humphries, 1994).

Análisis florístico.

Hasta el momento se cuenta con una lista florística de ambas áreas

compuesta por 394 especies de plantas vasculares, pertenecientes a 266 géneros y 110 familias. Las dicotiledóneas son el grupo de plantas más numeroso, seguido por las monocotiledóneas, pteridofitas y gimnospermas.

Las familias más importantes en cuanto a número de especies son Compositae (28), otras familias bien representadas son Labiatae (12), Leguminosae, Orchidaceae (10), Rubiaceae (9), Fagaceae, Rosaceae (con 7 cada una), Aspleniaceae, Begoniaceae y Urticaceae (con 6); en Tlahuelompa, en cambio, están bien representadas las Fagaceae, Rubiaceae (10), Labiatae, Orchidaceae, Rosaceae (8) y Ericaceae (6). Los géneros con mayor número de especies son Salvia (10), Quercus, Solanum (7), Begonia (6), Ageratina, Polypodium y Smilax (4); para Tlahuelompa son Quercus (9), Salvia, Solanum (7), Smilax (5) y Cestrum (4), entre otros.

A nivel de especie, las hierbas son más abundantes (176, 44.5%), seguidas por los árboles (91, 23%), los arbustos (69, 17.5%), los bejucos (33, 8.4%), las epífitas (23, 5.8%) y las parásitas (3, 0.8%). El número de especies por forma de vida se muestran en la Fig.



a

Los principales géneros y especies de los grupos de vegetación ya mencionada son: Matorral inerme:

ESTRATO ALTO

Altura 1.3 mts.

ESTRATO MEDIO

Altura 0.60 mts.

ESTRATO INFERIOR

Altura 0.20 mts.

ESTRATO AMINECENTE

NOMBRE CIENTÍFICO

Dasylirios sp

Mimosa sp

Buddleja sp

Loeseliaa mexicana

Ipomea stans

Zaluzania auqusta

Agave sp

Montonoa tomentosa

Silvia amarisima

Mentzelia hispida

Mimosa sp

Hilaria cenchroidea

Commelina coeslestis

Muhlenbergia rígida

Arístida sp

Lycurus phleoides

NOMBRE COMUN

xotol

huizcolote

tepozan

hierba de la virgen

tlascapan

escobilla

maguey

zopatle

salvia

pagarropa

huizcolote

grama, pasto

hierba de pollo

zacate

zacate, pasto

zacate, pasto



Altura mayor a 1.5 m.

Yucca filifera

Opuntia streptacantha

Janiperus sp

Shinus moli

palma

nopal

sebino

pirúl

Actualmente sólo quedan pequeñas porciones de bosque de bosque en la parte norte del municipio. La altura dominante es de 4 mts. Esta vegetación ha sido sometida a una sobre explotación.

ESTRATO ARBOLERO

ESTRATO ARBUSTIVO

ESTRATO HERBÁCEO

NOMBRE CIENTÍFICO

Janiperus deppeana

Quercus sp

Shinus moli

Zaluzania auqusta

Opuntia sp

Baccharis conferta

Silvia microphyla

Cyperus sesleroides

Ipomea stans

Boutolea simplex

NOMBRE COMÚN

sabino

encino

pirúl

cenicilla

nopal

jarilla

salvia

tulillo

tlascapan

pasto

USOS DE LA VEGETACIÓN EN LA ZONA (ESPECIES DE USO LOCAL Y DE IMPORTANCIA PARA ETNIAS O GRUPOS LOCALES Y ESPECIES DE INTERÉS COMERCIAL).

En las áreas ocupadas con agricultura en el Carso Huasteco destacan cultivos de naranja, café, maíz, tabaco, frijol, cebada, maguey pulquero, cacahuate, alfalfa, mango, aguacate y nuez, entre otros.



Esta subprovincia presenta una gran variedad de tipos vegetativos. Por su extensión (41.31 %) los bosques son los mejor representados con especies de: mesófilos de montaña, de encino-pino, de encino, de pino y de pino-encino.

En la subprovincia las Llanuras y Sierras de Querétaro e Hidalgo se encuentran cultivos de alfafa, maíz, trigo, cebada, chile, jitomate, avena y frijol, entre otros cultivos.

Esta subprovincia ha sido desprovista de su vegetación natural para dar paso a labores agrícolas y se encuentran especies de matorrales que ocupan una tercera parte de la superficie con vegetación natural, el resto es de bosques y pastizales.

En la subprovincia de los Lagos y Volcanes de Anáhuac el 62% de los terrenos se dedican a la actividad agrícola de temporal y de riego con cultivos de cebada, maíz, haba, maguey, arvejón, nopal, girasol, sorgo además de otros cultivos.

El paisaje natural de esta subprovincia es de matorral crasicaule, pastizal, bosque de pino, bosque de encino, bosque de pino-encino, bosque de encino-pino.

La subprovincia de las Llanuras y Lomeríos presenta condiciones favorables para el desarrollo de pastizales y la labranza se realiza por tracción animal, la producción que se obtiene se destina a la alimentación del ganado.

El 82% de la superficie de esta subprovincia está ocupado por pastizales, en el resto de la superficie se encuentran especies vegetativas de selva mediana subperennifolia y selva alta perennifolia.



El tipo de vegetación en la zona de estudio del proyecto es clasificada como pastizales.

En la tabla siguiente se observa el uso que se le da a la vegetación en el estado de Hidalgo.

Zona de estudio



Concepto Nombre científico Nombre local Utilidad

Agricultura

42.49% de la superficie estatal Phaseolus vulgaris Frijol Comestible

Capsicum annuum Chile Comestible

Zea mays Maíz Comestible

Medicago sativa Alfalfa Forraje

Triticum aestivum Trigo Comestible

Pastizal

8.92% de la superficie estatal Cynodon plectostachyum Estrella Africana Forraje

Digitaria decumbens Pangola Forraje

Muhlenbergia aff. plumbea Zacatón Forraje

Bouteloua gracilis Zacate navajita Forraje

Mimosa biuncifera Uña de Gato Forraje

Bosque

25.09% de la superficie estatal Pinus patula Ocote rojo Madera

Quercus crassifolia Encino hoja ancha Madera

Liquidambar styraciflua Mirra Madera

Abies religiosa Oyamel Madera

Quercus laurina Encino manzanilla Madera

Selva

4.83% de la superficie estatal Guazuma ulmifolia Guacima Forraje

Tabebuia sp. Palo de rosa Madera

Bursera sp. Chaca Madera

Croton cortesianus Pinolillo Forraje

Inga sp. Chalahuite Sombra

Matorral

18.46% de la superficie estatal Myrtillocactus sp. Garambullo Recolección de Frutos

Yucca filifera Palma Fibras

Neopringlea integrifolia Ingrillo Forraje

Helietta parvifolia Barreta Forraje



Amelanchier denticulata Membrillo Forraje

Otro

0.21% de la superficie estatal

NOTA: Sólo se mencionan algunas especies útiles. FUENTE: INEGI. Carta de Uso del Suelo y Vegetación, 1:250 000. INEGI. Carta de Uso del Suelo y Vegetación, 1:1 000 000

Los productos forestales no maderables incluyen los líquenes, musgos, hongos y resinas, así como la tierra de monte de terrenos forestales. El producto forestal no maderable para el periodo 1999-2003 en el Estado de Hidalgo, con mayor antidad de producción fue el musgo (64.24%) en volumen del total

promedio (862.25 Toneladas),

seguido por el heno (20.93%) y el hongo blanco (14.81%). En el 2002 la producción del musgo y del heno en peso

(59.30 y

19.33 toneladas) disminuyó en comparación con el año 1999 (49.56 y 78.99% respectivamente), en cambio el hongo blanco registró un aumento en su

producción (201.76%). Asimismo, los permisos de

aprovechamiento otorgados han disminuido de 22 a 10 en el transcurso de cuatro años (1999-2003).



Uso potencial de la tierra.

El destino de la tierra para los núcleos agrario puede ser hacia las distintas actividades, en cuanto la tierra es de uso común o parcelado. En tierra de uso común, el mayor porcentaje se presenta en la actividad agropecuaria con 38.20 por ciento, y en cambio, la actividad agrícola, solamente cuenta con un 0.90 por ciento del total.

En cuanto a la tierra parcelada, el mayor porcentaje se presenta en la actividad ganadera, con un 93.60 por ciento del total, mientras que la actividad agropecuaria en este rubro cuenta con un 2.30 por ciento,



siendo la actividad forestal la del menor porcentaje con 1.30 por ciento.

Las posibilidades de utilización agrícola en la subprovincia Carso Huasteco son pocas debido a que esta región esta ocupada principalmente por grandes áreas montañosas, sin embargo al norte se localizan algunos valles en donde es posible llevar a cabo agricultura mecanizada.

El pastoreo intensivo es una actividad importante que se desarrolla en esta subprovincia, ya que mediante el desarrollo de praderas artificiales es posible mantener un mayor número de cabezas por unidad de área al año, para este fin, se dispone parte de esta subprovincia. Se practica el pastoreo de ganado bovino y caprino.

Las posibilidades de uso agrícola en la subprovincia de las Llanuras y Sierras de Querétaro e Hidalgo están limitadas por el tipo de suelo y el clima. Las condiciones naturales favorecen el desarrollo de la ganadería, viéndose desplazada la actividad agrícola por la pecuaria, produciéndose favorablemente el pastoreo de ganado bovino y caprino.

En la subprovincia de los Lagos y Volcanes de Anáhuac aproximadamente el 81.80 % de los tererenos se dedican a la actividad agrícola, en el valle de laderas tendidas, lomeríos suaves y colinas esta actividad se lleva a cabo sin ninguna restricción.

Las posibilidades de uso pecuario se realizan sin ningún problema en praderas cultivadas, se lleva a cabo el pastoreo de ganado caprino, ovino, bovino de leche y bovino de carne, generando una producción económicamente importante.

En la subprovinica de las Llanuras y Lomeríos es posible el uso agrícola de la tierra por tracción animal en un 70% del área, en un 20% del sistema se puede realizar agricultura mecanizada. Las actividades agrícolas se ven afectadas por el tipo de pendientes, la profundidad de los suelos y el clima.



El pastoreo extensivo de ganado bovino se realiza con limitaciones moderadas y se aprovecha la vegetación de pastizal. Es posible tambi6eacute; en en bajo porcentaje el pastoreo de ganado ovino.

En la mayor parte de estos sistemas, la vegetación natural existente es secundaria de selva alta y mediana y solo tienen especies factibles de explotación doméstica.

Concepto Descripción Estatal

Uso agrícola Mecanizada continua 35.32

De tracción animal continua 9.74

De tracción animal estacional 3.22

Manual continua 17.21

Manual estacional 8.36

No aptas para la agricultura 26.15

Uso pecuario

Para el desarrollo de praderas cultivadas 35.03

Para el aprovechamiento de la vegetación de pastizal 0.45

Para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal

42.92

Para el aprovechamiento de la vegetación natural únicamente por el ganado caprino

12.46

No aptas para uso pecuario 9.14

FUENTE: INEGI. Uso Potencial, Agricultura, 1:1 000 000. INEGI. Uso Potencial, Ganadería, 1:1 000 000.

Uso agrícola.



En la zona de influencia del proyecto la agricultura es de tipo mecanizada continua y manual continua.

Uso pecuario.

Zona de estudio



En la zona de desarrollo del proyecto el aprovechamiento de la vegetación de pastizal y para el desarrollo de praderas cultivadas.

Zona de estudio



PRESENCIA DE ESPECIES VEGETALES BAJO RÉGIMEN DE PROTECCIÓN LEGAL, DE ACUERDO CON LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL Y OTROS ORDENAMIENTOS APLICABLES (CONVENCIÓN SOBRE COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES, CITES; CONVENIOS INTERNACIONALES, ETCÉTERA) EN EL ÁREA DE ESTUDIO Y DE INFLUENCIA.

En materia de flora y fauna, se han celebrado convenciones y acuerdos mundiales y regionales en los que se coincide en que es imperioso proteger y conservar especies y géneros de flora y fauna. Es importante resaltar, que en diversos acuerdos se ha puesto una atención especial a las aves migratorias, ya que se les considera como un recurso internacional debido a que atraviezan fronteras, conviniendo en utilizarlas racionalmente, tanto en el deporte como en la alimentación, el comercio, la industria y para estudios e investigaciones científicas. Algunas de las medidas establecidas han sido la fijación de vedas temporales, la determinación y protección de ecosistemas y zonas de refugio. En el Convenio sobre la Diversidad Biológica firmado en Río en 1992, los países signatarios convinieron en la utilización sostenible de los componentes de la diversidad biológica y establecieron, entre otros, los siguientes acuerdos: integrar el examen de la conservación y utilización sostenible de los recursos biológicos en los procesos nacionales de toma de decisiones, adoptar medidas para evitar o reducir los efectos adversos para la diversidad biológica, proteger y alentar la utilización consuetudinaria de los recursos biológicos conforme a las prácticas culturales tradicionales compatibles con la conservación, prestar ayuda a las poblaciones locales para preparar y aplicar medidas correctivas en zonas degradadas donde la diversidad biológica se ha reducido y, fomentar la cooperación entre autoridades y sector privado para la elaboración de métodos orientados a la utilización sostenible de los recursos biológicos. En México, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente señala que las áreas de protección de la flora y la fauna se constituirán de conformidad con las disposiciones de esta Ley, de las Leyes Federal de Caza, de Pesca y de las demás leyes aplicables, en los lugares que contienen los hábitat de cuyo equilibrio y preservación dependen la existencia, transformación y desarrollo de las especies de



flora y fauna silvestres. En dichas áreas podrá permitirse la realización de actividades relacionadas con la preservación, repoblación, propagación, aclimatación, refugio, investigación y aprovechamiento sustentable de las especies de flora y fauna, así como las relativas a educación y difusión. Por otra parte, la Ley Federal de Caza tiene por objeto orientar y garantizar la conservación, restauración y fomento de la fauna silvestre que subsiste libremente en el territorio nacional, regulando su aprovechamiento, pues declara de utilidad pública: a) La conservación, restauración y propagación de todos los animales silvestres útiles al hombre que temporal o permanentemente habiten en el territorio nacional. b) El control de los animales silvestres, ya sean útiles o perjudiciales al hombre, o a las demás especies animales. c) La importación, movilización y alimentación de animales silvestres. d) La conservación y propagación de los recursos que sirven de alimentación y abrigo a la fauna silvestre.

Otro instrumento normativo es el Calendario Cinegético, el cual fue creado para dar a conocer las épocas hábiles de cacería en México. Incluye definiciones, requisitos, regulaciones, vedas, prohibiciones, sanciones, cuadros de aprovechamiento y épocas hábiles. En lo que respecta al fomento del aprovechamiento sustentable de la flora y la fauna, el Programa de Conservación de la Vida Silvestre y Diversificación Productiva en el Sector Rural contempla la conservación y recuperación de especies prioritarias a través de proyectos individualizados para un conjunto de plantas y animales seleccionados por ostentar una categoría de riesgo reconocida internacionalmente. Otra estrategia es el Sistema de Unidades para la Conservación, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre (SUMA).

En la zona de desarrollo del proyecto no existe presencia de especies vegetales bajo régimen de protección legal, de acuerdo con la normatividad ambiental y otros ordenamientos aplicables (convención sobre comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora



silvestres, cites; convenios internacionales, etcétera) en el área de estudio y de influencia. FAUNA TERRESTRE Y/O ACUÁTICA

En cuanto a la fauna del estado de Hidalgo, cuenta con por lo menos 31 variedades de serpientes, 13 especies de patos, 6 de palomas, 4 de codornices y gorriones, 3 de halcones, 3 de zorillos y 2 de tortugas. Existen también nutrias, águila real americana, mono araña, jabalí de collar, hecofaisán, oso hormiguero y zorra gris.

La fauna del Municipio esta compuesta por mamíferos tales como: coyote, lobo, mapache, zorra, tejón, armadillo, liebre y ardilla.

Existen varias especies de aves tales como: cojolite, águila, chachalaca, cocolera morada, pato, paloma, arrollera, perdiz, codorniz, chiloyote, el jilguero, la calandria, primavera, zenzontle, gorriones, chuparrosas o colibrí, zopilote, gavilán, cuervo, tordo, pixpi maicero, tecolote, lechuza, búho, querreque, y correcaminos.

También se pueden encontrar murciélagos, además de una gran variedad de insectos y reptiles.

Animales de corral: puercos, abejas, cabras, gallinas, guajolotes, burros, caballos, patos, etc.

Animales silvestres: aves como: palomas en diversidad de clases gobernadora, pedorra, cocolera, morada, papatlera, perdiz. En los montes altos de tierra fría se encuentra el cojolite, la xocoyota, jilguero, calandria, primavera, zenzontle, gorriones, chuparrosas o colibrí, etc.

Aves de rapiña: zopilote, gavilán, cuervo.

Aves dañeras: tordo, pixpi maicero, murciélagos: agos, buho, tecolote o lechuza, tapacaminos nocturnos, pájaros carpinteros conocido popularmente como querreque, correcaminos. En los insectos hay una gran variedad de ellos, los más atractivos son las mariposas, las que nacen en los bosques, la mariposa reina, mariposa 88, etc. Es difícil mencionar toda la clase de invertebrados que existen en los suelos,



aire y agua del municipio de Zacualtipán. Entre los crustáceos, la acamaya, el conocal, axil, burritos. Otros animales: el chacal, tejón, zorra, mapache, armadillo, tlacuache, ardilla parda, ardilla voladora, tuza real, tuza raicera, conejos, cacomixtle.

Reptiles: Coralilla, mahuaquite, metlapil, venadillo, cascabel, mazacuate, chirrionera y serpientes de agua. De todo lo anterior se puede ver y encontrar en los ríos, arroyos, sembradíos, campos y montañas de Zacualtipán.

Fauna. En el municipio se encuentra fauna silvestre con los siguientes representantes: Mamíferos:

coyote lechuza (4 especies) calandria

mapache gavilán (migratorio) primavera, etc.

zorro pato (8 especies, migratorio) reptiles:

lince zernicalo (migratorio) zencuate

cacomiztle garza (migratorio) crotalidos o serpientes de cascabel (2 especies)

tlacuache garceta (migratorio) víbora terrestre (2 especies)

zorrillo (3 variedades) polla de agua migratoria víbora de agua

comadreja zembullidores techin

ardillas (3 variedades) carpintero (2 especies) zopilote trucha

tuza correcaminos camaleón

rata silvestre halcón (migratorio) escorpión

metorno, etc. godornices o colín lagartija común

aves: paloma silvestre o tórtola (2 especies)

lagartilla de llano, etc.

agulilla o Buteo cenzontle

búho o Tecolote (2 especies) ampelis (migratorio)



ESPECIES EXISTENTES EN EL ÁREA DE ESTUDIO. PROPORCIONAR NOMBRES CIENTÍFICOS Y COMUNES Y DESTACAR AQUÉLLAS QUE SE ENCUENTREN EN ESTADO DE CONSERVACIÓN SEGÚN LA NOM-059-semarnat-2001, EN VEDA, EN EL CALENDARIO CINEGÉTICO, O QUE SEAN ESPECIES INDICADORAS DE LA CALIDAD DEL AMBIENTE Y CITES.

MAMÍFEROS Nombre Cientifico. Estatus según la nom- NOM-059-semarnat-2001

MURCIÉLAGO Tadarida brasiliensis mexicana

ORDEN CARNIVORA

FAMILIA CANIDAE

ZORRA GRIS

FAMILIA FELIDAE

GATO MONTES Lynx rufus escuinapae Amenazada

FAMILIA MUSTELIDAE

NUTRIA Lontra longicaudis annectens Major, 1897

ZORRILLO LISTADO Mephitis macroura macroura

ZORRILLO MANCHADO Spilogale putorius angustifrons

COMADREJA Mustela frenata frenata Mustela frenata perotae

TEJÓN, TLACOYOTE Taxidea taxus berlandieri En peligro

FAMILIA PROCYONIDAE

TEJÓN, COATI Nasua narica molaris

MAPACHE Procyon lotor hernandezii

ORDEN ARTIODACTYLA

FAMILIA TAYASSUIDAE

PECARI Tayassu tajacu humeralis

ORDEN RODENTIA

FAMILIA SCIURIDAE

ARDILLA ARBORÍCOLA Sciurus aureogaster negrescens

ARDILLA TERRESTRE Spermophilus adocetus adocetus

FAMILIA GEOMYIDAE

TUZA Thomomys umbrinus peregrinus Merriam, 1893 NA T. u. tolucae Nelson y Goldman, 1934 T. u. vulcanius Nelson y Goldman, 1934

FAMILIA MURIDAE

RATA DE CAMPO Sigmodon mascotensis mascotensis J.A. Allen , 1897 END

ORDEN LAGOMORPHA

FAMILIA LEPORIDAE

LIEBRE TORDA Lepus callotis callotis Wagler, 1830 NA LC:NT IV

CONEJO Sylvilagus audobonii parvulus (J. A. Allen, 1904) NA IV

REPTILES

ORDEN SAURIA

FAMILIA ANGUIDAE

ESCORPION Abronia deppei



FAMILIA PHRYNOSOMATIDAE

CAMALEON Phrynosoma orbiculare amenazada

LAGARTIJA Sceloporus aeneus

FAMILIA TEIIDAE

CUIJE Cnemidophorus communis communis

ORDEN SERPENTES

FAMILIA COLUBRIDAE

CULEBRA Conopsis biseralis amenzada

FALSA CORALILLO Lampropeltis triangulum Nelson

CULEBRA Thamnophis scalaris scalaris Thamnophis scalaris scaliger

amenazada

CULEBRA Trimorphodon biscutatus biscutatus

CULEBRA Trimorphodon tau latisfascia

FAMILIA ELAPIDAE

CORALILLO Micrurus browni browni rara

CORALILLO Micrurus fulvius fitzingeri rara

CORALILLO Micrurus laticollaris laticollaris rara

FAMILIA LEPTOTYPHLOPIDAE Leptotyphlops gaudoti bakewelli

CULEBRA LOMBRIZ Leptotyphlops maximus

FAMILIA VIPERIDAE

81) CASCABEL Crotalus durissus culminatus Proteccion especial

82) CASCABEL Crotalus molossus nigrescens Proteccion especial

83) CASCABEL Crotalus polystictus Proteccion especial

ANFIBIOS

ORDEN CAUDATA

FAMILIA AMBYSTOMIDAE

1) AJOLOTE Ambystoma altamiranoi

2) AJOLOTE Ambystoma bombypellum Proteccion especial

9) Ambystoma zempoalaense

FAMILIA PLETHODONTIDAE

10) SALAMANDRA Chiropterotriton chiropterus rara

11) SALAMANDRA Pseudoeuycea altamontana rara

12) SALAMANDRA Pseudoeurycea belli belli amenazada

ORDEN ANURA

FAMILIA BUFONIDAE

17) SAPO Bufo compactilis

18) SAPO Bufo marinus

19) SAPO Bufo marmoreus

20) SAPO Bufo occidentalis

21) SAPO Bufo perplexus

FAMILIA LEPRODACTYLIDAE

22) SAPO Eleutherodactylus augusti cactorum

23) SAPO Eleutherodactylus hobartsmithi

24) SAPO Eleutherodactylus pygmaeus

25) SAPO Leptodactylus melanonotus

26) SAPITO Syrrhophus pipilans pipilans

27) SAPITO Tomodactylus angustidigitorum

28) SAPITO Tomodactylus fuscus

29) SAPITO Tomodactylus nitidus nitidus



FAMILIA HYLYDAE

30) RANA Hyla arenicolor

31) RANA Hyla bistincta

32) RANA Hyla eximia wrightorum rara

FAMILIA MICROHYLIDAE

39) RANA Hypopachus variolosus

AVES

ORDEN GAVIIFORMES

FAMILIA GAVIIDAE

Gavia immer colimbo mayor

ORDEN PODICIPEDIFORMES

FAMILIA PODICIPIDAE

Aechmophorus occidentalis zambullidor

Podiceps auritus zambullidor cornudo, acitli

Podiceps caspius zambullidor

Podiceps nigricollis zambullidor

Tachybaptus dominicus zambullidor menor

Podilymbus podiceps zambullidor

Podilymbus caspia zambullidor

FAMILIA ARDEIDAE

ORDEN ANSERIFORMES

FAMILIA ANATIDAE

Anas platyrhyncos pato de collar

ORDEN FALCONIFORMES

FAMILIA CATHARTIDAE

Coragyps atratus zopilote común

Cathartes aura zopilote aura

FAMILIA ACCIPITRIDAE

Pandion haliætus

Accipiter striatus gavilán pecho rufo

Accipiter cooperii gavilán de Cooper

FAMILIA FALCONIDAE

Falco mexicanus halcón mexicano

ORDEN GALLIFORMES

FAMILIA CRACIDAE

Ortalis vetula chachalaca

FAMILIA PHASIANIDAE

Callipepla squamata codorniz escamosa

Colinus virginianus codorniz ORDEN COLUMBIFORMES PICHONES, PALOMAS Y TORTOLITAS

FAMILIA COLUMBIDAE

Columba livia Gmelin

paloma doméstica

Columba fasciata Say

paloma de collar

Columbina inca (Lesson) tórtola cola larga



Columbina passerina (Linnaeus) tórtola coquita

Columbina talpacoti tórtola rojiza

Eptopistes migratorius pichón de paso

Leptotila verreauxi

paloma arroyera

Leptotila verreauxi angelia Bangs and Penard²

Leptotila rufaxilla plumbeiceps Sclater and Salvin²

Scardafella inca coquita

Zenaida asiatica paloma ala blanca Zenaida asiatica meransi (Ridgway)²

Zenaida macroura paloma huilota

Zenaida macrorura marginella (Woodhouse)²

ORDEN PSITTACIFORMES FAMILIA PSITTACIDAE COTORRAS, PERICOS Y LOROS

Columba livia Gmelin

paloma doméstica

Columba fasciata Say

paloma de collar

Columbina inca (Lesson) tórtola cola larga

Columbina passerina (Linnaeus) tórtola coquita

Columbina talpacoti tórtola rojiza

Eptopistes migratorius pichón de paso

Leptotila verreauxi

paloma arroyera

Leptotila verreauxi angelia Bangs and Penard²

Leptotila rufaxilla plumbeiceps Sclater and Salvin²

Scardafella inca coquita

Zenaida asiatica paloma ala blanca Zenaida asiatica meransi (Ridgway)²

Zenaida macroura paloma huilota

Zenaida macrorura marginella (Woodhouse)²

ORDEN PSITTACIFORMES FAMILIA STRIGIDAE TECOLOTES, TECOLOTITOS Y MOCHUELOS

Aegolius acadicus acadicus (Gmelin)²

Asio flammeus búho cuerno corto Asio flammeus flameous (Pontoppidan)²

Asio otus (Linnaeus) búho cara café

Asio otus wilsonianus (Lesson)²



Athene cunicularia hypugæa (Bonaparte)²

Bubo virginianus Bubo virginianus mayensis Nelson²

búho cuerno corto

Ciccaba virgata squamulata (Bonaparte)²

Ciccaba virgata centralis Griscom²

búho cara café

Glaucidium brasilianum Glaucidium brasilianum ridgwayi Sharpe²

búho cornudo

Glaucidium gnoma tecolote Glucidium gnoma gnoma Wagler ¹,²

Micrathene whitneyi Micrathene whitneyi idonea (Ridgway)¹

Micrathene whitneyi whitneyi (Cooper)²

tecolote bajeño

Otus flammeolus Otus asio

Otus kennicottii (Elliot) tecolote serrano

Otus stopos

Speotyto cunicularia tecolote enano

Strix nebulosa

ABUNDANCIA, DISTRIBUCIÓN, DENSIDAD RELATIVA Y TEMPORADAS DE REPRODUCCIÓN DE LAS ESPECIES EN RIESGO O DE ESPECIAL RELEVANCIA QUE EXISTAN EN EL ÁREA DE ESTUDIO DEL PROYECTO. En cuanto a la fauna del estado de Hidalgo, cuenta con por lo menos 31 variedades de serpientes, 13 especies de patos, 6 de palomas, 4 de codornices y gorriones, 3 de halcones, 3 de zorillos y 2 de tortugas. Existen también nutrias, águila real americana, mono araña, jabalí de collar, hecofaisán, oso hormiguero y zorra gris.

La fauna del Municipio esta compuesta por mamíferos tales como: coyote, lobo, mapache, zorra, tejón, armadillo, liebre y ardilla.

Existen varias especies de aves tales como: cojolite, águila, chachalaca, cocolera morada, pato, paloma, arrollera, perdiz, codorniz, chiloyote, el jilguero, la calandria, primavera, zenzontle, gorriones, chuparrosas o colibrí, zopilote, gavilán, cuervo, tordo, pixpi maicero, tecolote, lechuza, búho, querreque, y correcaminos.



También se pueden encontrar murciélagos, además de una gran variedad de insectos y reptiles.


Animales silvestres: aves como: palomas en diversidad de clases gobernadora, pedorra, cocolera, morada, papatlera, perdiz. En los montes altos de tierra fría se encuentra el cojolite, la xocoyota, jilguero, calandria, primavera, zenzontle, gorriones, chuparrosas o colibrí, etc.

Aves de rapiña: zopilote, gavilán, cuervo.

Aves dañeras: tordo, pixpi maicero, murciélagos: agos, buho, tecolote o lechuza, tapacaminos nocturnos, pájaros carpinteros conocido popularmente como querreque, correcaminos. En los insectos hay una gran variedad de ellos, los más atractivos son las mariposas, las que nacen en los bosques, la mariposa reina, mariposa 88, etc. Es difícil mencionar toda la clase de invertebrados que existen en los suelos, aire y agua del municipio de Zacualtipán. Entre los crustáceos, la acamaya, el conocal, axil, burritos. Otros animales: el chacal, tejón, zorra, mapache, armadillo, tlacuache, ardilla parda, ardilla voladora, tuza real, tuza raicera, conejos, cacomixtle.


LOCALIZACIÓN EN CARTOGRAFÍA A ESCALA 1: 20 000, DE LOS PRINCIPALES SITIOS DE DISTRIBUCIÓN DE LAS POBLACIONES DE LAS ESPECIES EN RIESGO PRESENTES EN EL ÁREA DE INTERÉS. DESTACAR LA EXISTENCIA DE ZONAS DE REPRODUCCIÓN Y/O ALIMENTACIÓN.



ESPECIES DE VALOR CIENTÍFICO, COMERCIAL, ESTÉTICO, CULTURAL Y PARA AUTOCONSUMO. Algunas especies de valor comercial y cientifico, estetico y cultural que en la actualidad se pueden explotar de manera local por los pobladores de la región, como son:

Tejón, armadillo, liebre y ardilla, chachalaca, cocolera morada, pato, paloma, arrollera, perdiz, codorniz, chiloyote, el jilguero, la calandria, primavera, zenzontle, gorriones, chuparrosas o colibrí, zopilote, gavilán, cuervo, tordo, pixpi maicero, tecolote, lechuza, búho, querreque, y correcaminos.


La fauna del Municipio esta compuesta por mamíferos tales como: coyote, lobo, mapache, zorra, tejón, armadillo, liebre y ardilla.Existen varias especies de aves tales como: cojolite, águila, chachalaca, cocolera morada, pato, paloma, arrollera, perdiz, codorniz, chiloyote, el jilguero, la calandria, primavera, zenzontle, gorriones, chuparrosas o colibrí, zopilote, gavilán, cuervo, tordo, pixpi maicero, tecolote, lechuza, búho, querreque, y correcaminos. También se pueden encontrar murciélagos, además de una gran variedad de insectos y reptiles.




Gracias a la abundancia de la fauna, los hombres del campo llevan a cabo en forma fructífera actividades como la cacería de aves y muchas otras especies.



IV.2.3. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS. REGIÓN ECONÓMICA (DE ACUERDO CON INEGI) A LA QUE PERTENECE EL SITIO PARA LA REALIZACIÓN DEL PROYECTO.

El municipio de Zacualtipán se localiza geográficamente entre los paralelos 20 grados 34' y 20 grados 44' latitud Norte, 98 grados 45' y 98 grados 26' de latitud Oeste, a una altura sobre el nivel del mar de 1000 a 2000 metros sobre el nivel del mar. Se llega a este municipio por la carretera 105 México -Tampico a la altura del kilómetro 192 está Zacualtipán y pertenece a la región de Molango.

Los límites de Zacualtipan son:

Norte: municipio de Xochicoatlán y Tianguistengo

Sur: municipio de Metzquititlán

Este: Estado de Veracruz

Oeste: municipio de Metzquititlán.

Extensión.

Tiene una extensión territorial de 241.60 kilómetros cuadrados.



• Distribución y ubicación en un plano escala 1:50 000 de núcleos de población cercanos al proyecto y de su área de influencia.

Los núcleos de población cercanos al proyecto son Zacualtipan, el crucero, Oxpantla, Zoyatla. NÚMERO Y DENSIDAD DE HABITANTES POR NÚCLEO DE POBLACIÓN IDENTIFICADO.

De acuerdo a los datos definitivos del Censo General de Población y Vivienda levantado el mes de marzo de 1990, el municipio de Zacualtipán, cuenta con un total de 19728 habitantes, de los cuales 9559 son del sexo masculino y 10169 del femenino. Del total de la población, 4031 son de edad escolar y 9949 mayores de quince

Zona de estudio del proyecto



años, todos ellos saben leer y escribir , por el contrario, los que no saben leer ni escribir, son 642 menores de quince años y 2145 mayores de quince años, considerados estos como analfabetas. En el municipio se cuenta con una población económica activa de 6084 habitantes, contra 7434 personas económicamente inactiva.

La población ocupada en el municipio es de 5868 habitantes entre hombres y mujeres dedicados a la actividad agropecuaria, industrial y de servicios. En los últimos tiempos en la cabecera municipal se ha registrado un alto incremento población al llegado de distintos municipios de la sierra y Huasteca hidalguense, lo que ha ocasionado un crecimiento anárquico que propicia problemas principalmente en la dotación de los servicios más indispensables como los de agua potable, energía eléctrica y drenaje. Los emigrados llegan a la cabecera municipal, con la finalidad de emplearse como obreros en las maquiladoras de ropa, como albañil, como ayudante de albañil y en algunos casos las mujeres, como trabajadoras domésticas. Los centros de la población más recientes en la cabecera municipal son los siguientes: Colonia López Mateos, Campesina, Los Pinos, Diez de Mayo, Zaragoza, Santa Cecilia, J. Trinidad Hernández, El Arenal y Felipe Ángeles. De acuerdo a los resultados que presento el II Conteo de Población y Vivienda en el 2005, en el municipio cuentan con un total de 6,719 viviendas de las cuales 6,251 son particulares .De acuerdo a los resultados que presento el II Conteo de Población y Vivienda en el 2005, el municipio cuenta con un total de 25,987 habitantes.

GRÁFICA 1. Hidalgo: Concentración de la población (%)

FUENTE: Dirección de Educación Superior, IHEMSYS, Hidalgo. En base a datos del Anuario Estadístico del Estado de Hidalgo 1995.



Esta concentración desproporcional de la población es una de las característica típicas del desarrollo desigual de Hidalgo que puede observarse en la gráfica 1, donde se representa el porciento de la población total de Hidalgo que absorbe cada una de las regiones del Estado, de acuerdo a las cifras del censo de población 1990 del INEGI.

Obsérvese como las regiones de Pachuca, Tulancingo, Tula y Actopan albergan cada una más del 10% de la población de la entidad y en conjunto concentran más del 55% del total, mientras que el resto de las regiones, a excepción de Huejutla, concentran cada una de ellas menos del 10% y acogen menos del 50% de la población del estado.

Este fenómeno provocado por la creación de polos de desarrollo industrial cercanos a la ciudad de México, plantea serios problemas de planificación territorial de los asentamientos humanos y de distribución de los servicios para el gobierno de Hidalgo, los que pueden agudizarse en el futuro si no son atendidos y no son previstos, territorialmente, los efectos de los grandes proyectos (aeropuerto internacional) en el desarrollo económico y social del Estado.

TIPO DE CENTRO DE POBLACIÓN CONFORME AL ESQUEMA DE SISTEMA DE CIUDADES (SEDESOL).

En cuanto a la clasificación de ciudades de SEDESOL se considera que la zona de estudio es de tipo rural.

ÍNDICE DE POBREZA (SEGÚN CONAPO).

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Zscualtinpan 60 313 20.93 44.30 33.69 9.61 19.24 57.72 32.33 68.21 64.55 0.02522 Alto 65 1181



Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre.

INDICE DE ALIMENTACIÓN, EXPRESADO EN LA POBLACIÓN QUE CUBRE EL MÍNIMO ALIMENTICIO.

El índice de desarrollo humano en el municipio es de 0.324, este índice se considera medio bajo.

Zona de estudio del proyecto



EQUIPAMIENTO: UBICACIÓN Y CAPACIDAD DE SERVICIOS PARA MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS, FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, ENERGÍA, ETCÉTERA.

Abasto.

El comercio informal está organizado en un mercado sobre ruedas, (también llamado tianguis), que se desplaza todos los días de un lugar a otro del municipio, cubriendo las principales localidades y por vendedores ambulantes que ocupan las calles principales de la ciudad cabecera y de las localidades más grandes.

En el Municipio existen pequeñas industrias de maquila de ropa donde se produce pantalón, camisa y pantalón, de éstas, 3 exportan su producto.

La industria del calzado es otra rama productiva en el Municipio, existen talleres en donde se trabaja en forma tradicional y zapateros que trabajan en forma individual.

Existen fraguas completas en donde se elaboran herrajes, herramienta agrícola y herramienta para albañilería, se hacen también ventanas y puertas.

En materia de Comercio existen los tianguis los cuales se asientan en días de plaza en donde los comerciantes se organizan los domingos en la cabecera Municipal.

Existen tiendas comerciales en donde se ofrecen artículos de vestir, alimentación y de servicio, en el municipio también existe un mercado fijo y un rastro.

Además cuenta con 8 tiendas DICONSA, ubicadas en el Municipio.

Servicios Públicos.

Energía eléctrica.- La cabecera municipal tiene este servicio y las comunidades de Atopixco, Ajacaya, Coatlila, Cumbre de Alumbre, Jalapa, El Reparo, La Mojonera, San Bernardo, Tlahuelompa, Tizapán,



Tzincoatlán, Sietla, Santo Domingo, Tepeoco y Cumbre de Ohuesco. En la cabecera municipal se cuenta con alumbrado público en un 90% de la población.

Servicios de agua potable.- En las comunidades de: Atopixco, Coatilla, Cumbre de Alumbres, Jalapa, El Repar, Mimiahuaco, La Mojonera, San Bernardo, Rincón Grande, Papaxtla, Tlahuelompa, Tizapán, Tizincoatlán, Tehuitzila, Sietla, Santo Domingo, Tepeoco y Tetzimico, así como la cabecera municipal tiene este servicio. En resumen, aproximadamente el 80% de la población total cuenta con agua potable.

Servicio de alcantarillado.- La cabecera municipal cuenta en un 95% de drenaje, la comunidad de Tlahuelompa también ofrece este servicio en un 50%.

Servicio de teléfono.- La línea telefónica fue instalada en el año de 1931, por la empresa Telefónos Ericson, la primer operadora fue la Sra. Antonia Arteaga Vda. de Hernández. Al quedar bajo la nueva dirección, Teléfonos de México, ha mejorado el servicio. Más tarde en el año de 1963, se instala el servicio local, la empresa Teléfonos de México construyó la central telefónica a base de micro-ondas con el objeto de mejorar el servicio nacional e internacional en la actualidad la cabecera municipal cuenta con un número considerable de líneas telefónicas y las comunidades de Atopixco, San Bernardo, Tlahuelompa y Tizapán, tienen líneas de servicio público.

Servicio de Telégrafo.- El servicio inicia el año de 1912, siendo el primer administrador el Sr. Rafael López. En 1916, el sistema telegráfico beneficia los municipios de Tianguistengo y Molango, gracias al Sr. Onofre Mercado quien en esa época era Director de Telégrafos en el Estado. Con el tiempo Zacualtipan presta servicios federales y dan nombramiento al Sr. Rosalindo Berúmen. En el año de 1917 el Sr. Rosalindo Sarmiento es nombrado administrador hasta el 28 de febrero de 1962 se retiró por jubilación. A partir de esta fecha se hace cargo de la oficina el Sr. Nabor Sarmiento Castillo, del 1 de marzo de 1962 al 30 de junio de 1978, después el Sr. Sergio Pedro Carpio Chávez, del 1 de julio de 1978 al 29 de julio de 1985, Sr. Juan Manuel Pérez Carpio, del 30 de julio de 1985 al 30 de septiembre de 1986; a partir del 7 de noviembre de 1986 el C. Justo



Sánchez Hernández, es Administrador. Trabajan tres empleados con categoría de técnicos comerciales en sistemas especiales de computación, un empleado con categoría técnico en computación, en empleado categoría programador, un empleado categoría celador de líneas, un empleado categoría telegrafista internacional; anteriormente eran Telégrafos Nacionales, ahora se llaman Telecomunicaciones de México.

Servicio Postal.- Inicia a principios del siglo, con una agencia dependiente de la capital del Estado, administrada por dos elementos, un agente y un cartero, hasta 1928 la ruta fue Zacualtipán-Hueyacocotla-Estación de Apulco dos veces a la semana. A fines de 1928 cambia la ruta México-Pachuca aprovechando los vehículos motorizados, siendo el Sr. Carlos Martínez Balmori, el primer contratista que atendió este movimiento postal, en la actualidad tiene categoría de Administración "B" y está atendida por un administrador un auxiliar y dos carteros, presta servicio del ramo con carácter local, nacional e internacional.

Servicios en la cabecera municipal y algunas comunidades:

• La cabecera municipal cuenta con biblioteca • En el centro del municipio hay un kiosco • La cabecera municipal tiene jardín • Día de tianguis, domingos • Rastro municipal • Mercado fijo • Plaza con recubrimiento • 2 auditorios en la cabecera municipal, 1 en San Bernardo,

Atopixco, Tlahuelompa y Tizapán • 1 cine • 2 hoteles • Panteón en todas las comunidades

El Municipio cuenta con los servicios básicos de electrificación, alumbrado público, agua potable y drenaje, cuenta también con alcantarillado y pavimentación, además cuenta con una plaza pública, auditorio, mercado y un panteón.



Es importante instrumentar medidas de infraestructura en las localidades mas alejadas al Municipio en las cuales no se cubren satisfactoriamente las necesidades básicas.

El Municipio de manera general cuenta con un nivel entre medio y alto de marginación.

RESERVAS TERRITORIALES PARA DESARROLLO URBANO.

El municipio cuenta con reservas para desarrollo futuro.

DEMOGRAFÍA.

NÚMERO DE HABITANTES POR NÚCLEO DE POBLACIÓN IDENTIFICADO.

Las estadísticas de INEGI registraron en el 2000, para Hidalgo, una población de 2,235,591 habitantes; donde la edad media es de 20 años y se reporta que del total de la población el 50.7% radica en zona rural y el 49.3% restante en centros urbanos, asimismo nos indica que en los 84 municipios del estado, nuestra población se encuentra distribuida en 4,596 localidades, de las cuales, el 7.5% cuenta con más de 2000 habitantes y concentran el 63.1% de la población estatal. En Contraste, existen 3,806 localidades con menos de 500 habitantes.

El nivel de vida de la población hidalguense varía en función de su ubicación geográfica, del nivel de urbanización de las regiones donde se encuentra asentada y de la actividad económica que realiza. De éste modo, los habitantes del sur del Estado tienen un mayor acceso a los bienes públicos y a los satisfactores que el desarrollo y la modernidad ofrecen, debido a su cercanía a la ciudad de México, y a sus principales vías de comunicación, así como resultado de la creación de polos de



crecimiento industrial a lo largo de la frontera con el Estado de México, en comparación con los habitantes de la sierra.

En consecuencia, pese a que el 62.80% de la población de Hidalgo vive en las zonas rurales y solo el 37.20% en la zonas urbanas, se observa una mayor densidad de población por km2 en el sur del Estado que en el resto del territorio hidalguense, existiendo un total de 10 ciudades con más de 20 mil habitantes cerca de la zona urbana de la ciudad de México, en relación a solo dos ciudades con más de 20 mil habitantes, Ixmiquilpan y Huejutla, ubicadas en el interior de su territorio.

De acuerdo al XII Censo de Población y Vivienda el municipio cuenta con 59 localidades, en la siguiente tabla de información se muestran las localidades más importantes del municipio:

NOMBRE DE LA LOCALIDAD

POBLACIÓN TOTAL

POBLACIÓN TOTAL

MASCULINA

POBLACIÓN

TOTAL FEMENINA

ZACUALTIPAN 16,216 7,572 8,644 COATLILA 1,018 522 496 TLAHUELOMPA (SAN FRANCISCO TLAHUELOMPA) 952 447 505

TIZAPAN 696 340 356 MOJONERA LA 639 293 346 ATOPIXCO 570 278 292 JALAPA 520 240 280 SAN BERNARDO 458 220 238 TZINCOATLAN 425 201 224 OLONTECO 308 155 153

Hidalgo pose una población joven menor de cuarenta años, en promedio lo cual permite contar con abundante fuerza de trabajo para impulsar el despegue de su economía, como puede verse en la gráfica 2. La estructura de la población por edades representa, más que una pirámide con amplia base, un árbol cuya punta se expande, lo que evidencia un cambio radical en el ritmo de crecimiento de la población y de donde se desprenden las siguientes conclusiones.



En primer lugar, se observa una reducción substancial de la base de la pirámide de edades de la población, lo que demuestra importantes avances en la planificación y educación familiar, aunados a los efectos de la crisis económica sobre el comportamiento de las familias.

En segundo lugar, el análisis comparativo de la estructura de la población por edades de los años 1970, 1980 y 1990, muestra como la reducción de la base de esta pirámide ha sido la tendencia de las últimas dos décadas, mientras que el resto de los grupos de edades tendieron a aumentar.

En tercer lugar, se observa un aumento en el nivel superior de la pirámide de edades de la población, de 65 a más, como resultado de los adelantos en la medicina y el mejoramiento de las dietas alimenticias de la población, manifestándose éstos efectos positivos sobre la población de la tercera edad y el aumento de la esperanza de vida.

Gráfica 2: Hidalgo - Estructura de la población por edades

Fuente: Dirección de Educación Superior



A pesar de éstos avances demográficos, que bien pueden aproximarse al comportamiento de alguno de los país emergentes de hoy, Hidalgo continua padeciendo los mismos problemas de los países subdesarrollados y de la mayoría de los Estados de la federación en las áreas relacionadas con el empleo, la educación, la salud y la alimentación de la población, que se han convertidos en serios obstáculos para su desarrollo.

TASA DE CRECIMIENTO DE POBLACIÓN CONSIDERANDO POR LO MENOS 20 AÑOS ANTES DE LA FECHA EN QUE SE REALIZA LA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.

La población en hidalgo ha presentado cambios significativos en las últimas décadas como a continuación se presenta, en los siguientes cuadros donde se muestra la densidad de población, cantidad de nacimientos y muertes y la población por edades y sexo:

AÑOS POBLACIÓN 1980 1990 1995 2000

TOTAL 1,547,493 1,888,366 2,212,473 2,235,591

TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL - 2.06 - 1.72

DENSIDAD DE POBLACIÓN (HAB/Km2) 74 90 105 107

Población por Edad , 2000

EDAD TOTAL HOMBRES MUJERES

0 - 4 244,562 124,107 120,454

5 - 9 278,834 141,143 137,690

10 - 14 272,382 137,770 134,611

15 - 19 236,372 114,926 121,445

20 - 24 196,775 89,447 107,327

25 - 29 173,964 79,216 94,747

30 - 34 156,355 71,799 84,555

NACIMIENTOS Y DEFUNCIONES 2000

NACIMIENTOS 71,839

DEFUNCIONES 10,038



35 - 39 144,451 67,407 77,043

40 - 44 118,856 57,100 61,755

45 - 49 96,313 46,986 49,326

50 - 54 78,770 38,643 40,126

55 - 59 61,812 30,377 31,434

60 - 64 52,723 25,408 27,314

65 - 69 41,123 19,601 21,521

70-74 31,444 14,992 16,451

75-79 22,915 11,016 11,898

80-84 13,774 6,225 7,598

85 Y MÁS 14,173 5,824 8,348

De acuerdo a los resultados que presento el II Conteo de Población y Vivienda en el 2005, el estado cuenta con un total de 2,345,514 habitantes

PROCESOS MIGRATORIOS. ESPECIFICAR SI EL PROYECTO PROVOCARÁ EMIGRACIÓN O INMIGRACIÓN SIGNIFICATIVA; DE SER ASÍ, ESTIMAR SU MAGNITUD Y EFECTOS.

Este proyecto no provocara movimientos migratorios en la región.

Los flujos migratorios.

Los diferentes estudios realizados en torno al problema migratorio de Hidalgo, coinciden en señalar la tendencia de la entidad a exportar población hacia las zonas urbanas de los estados de México, Querétaro, Veracruz, Puebla y Distrito Federal, dentro de la federación, así como hacia los Estados Unidos.

La gráfica 3 muestra los movimientos migratorios durante las dos últimas décadas en Hidalgo y permite constatar la tendencia de las migraciones. Obsérvese que pese a la disminución reciente de la propensión de la población a emigrar, el flujo de emigraciones supera ampliamente el de las inmigraciones sin llegar a compensar la salida de hidalguenses de su Estado.



Solamente en 1970 la emigración representó el 27% de la población total, de la cual casi cuatro quintas partes se dirigieron al Distrito Federal y al Estado de México1; por el contrario en 1980 ésta representó 30.5% y solo en 1990 se redujo al 27.9%. En cambio, la inmigración ha continuado su tendencia progresiva, de 4% de la población total en 1970 ésta pasó al 7.6% en 1980 y en 1990, después del último censo de población, representaba ya el 9.9%.

FUENTE: Dirección de Educación Superior, IHEMSYS, Hidalgo. En base a datos tomados de los Anuarios

Estadísticos de INEGI.

Estos cambios en los flujos migratorios están ligados a la lógica de desarrollo industrial aplicada en Hidalgo, basada en la creación de polos de desarrollo industrial cercanos a la ciudad de México y en regiones que contaban con mayor infraestructura, entre ésta vías de comunicación.

Producto de ésta lógica, en las últimas dos décadas los municipios cercanos a la ciudad de México, donde se han desarrollado importantes proyectos de desarrollo o se han construido grandes obras de infraestructura como en Tepeapulco, Emiliano Zapata, Tulancingo, Tlanalapa, Tula, Tepeji del Río, Tizayuca, Tlahuelilpan, Zapotlán, Tolcayuca, Zempoala, Villa de Tezontepec, Pachuca, Mineral de la Reforma, entre otros, se convirtieron en importantes centros de atracción migratoria, no solo para la población de la sierra, de la Huasteca y del Valle del Mezquital, sino para la población proveniente



de los estados de Veracruz, Puebla, Tlaxcala, Querétaro, México y Distrito Federal.

Esta propensión a la emigración de la población de Hidalgo puede considerarse como el resultado del insuficiente desarrollo económico alcanzado por la entidad, el cual se ha visto agravado por la disminución de la actividad minera como resultado del desplome de los precios internacionales y la inestabilidad de la economía del país, caracterizado por un bajo dinamismo de los diferentes sectores de la economía, una marcada escasez de servicios, la disparidad entre las personas y los municipios de la entidad en cuanto al acceso a los bienes públicos colectivos y a la cantidad consumida por los mismos y por la perdida de fuentes estables de empleo.

TIPOS DE ORGANIZACIONES SOCIALES PREDOMINANTES. SENSIBILIDAD SOCIAL EXISTENTE ANTE LOS ASPECTOS AMBIENTALES. SEÑALAR SI EXISTEN ASOCIACIONES PARTICIPANTES EN ASUNTOS AMBIENTALES (POR EJEMPLO, ASOCIACIONES VECINALES, GRUPOS ECOLOGISTAS, PARTIDOS POLÍTICOS, ETCÉTERA) Y REFERIR LOS ANTECEDENTES DE PARTICIPACIÓN EN DICHAS ACTIVIDADES.

En esta zona no se tienen registradas asociaciones ambientalistas.

VIVIENDA. OFERTA Y DEMANDA (EXISTENCIA Y DÉFICIT) EN EL ÁREA Y COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS (AGUA ENTUBADA, DRENAJE Y ENERGÍA ELÉCTRICA) POR NÚCLEO DE POBLACIÓN.



Las diferentes características de las casas habitación en las comunidades son distintas, de acuerdo con el material que hay en la localidad. Pared; la mayoría de las construcciones es de piedra, cantera, block, en mínima cantidad es de tabla, enhuacalado y chinamel.

Pisos; en un 60% es de cemento, un 10% de madera y un 30% de tierra

Techos; las familias de escasos recursos son de lámina de cartón y palma, otras de tejamanil, las familias de regular posición económica son de lámina de zinc y las familias bien económicamente tienen casas de azotea y de dos o más plantas. Las habitaciones que conforman una vivienda es diferente, hay comunidades que sólo tienen un cuarto donde duermen y cocinan, familias integradas por 6 o 7 elementos con escasos muebles rústicos, duermen en la tierra sobre un petate y su alimentación es frijol, chile y maíz dentro de los escasos inmuebles siempre hay un cuadro con algún santo. Otro nivel económico tiene dos cuartos se utilizan como recámara y cocina, duermen en camas de madera, tiene radio y muebles hechos de madera así como artículos de barro y vidrio. El tercer nivel es gente económicamente bien, tiene casas de dos plantas o más muebles modernos, aparatos electrónicos, porcelana, plástico, metal, servicio de teléfono y otros, las casas en el municipio están ubicadas ordenadamente cerca de la calle integran barrios y colonias. La mayoría de calles están pavimentadas, en las comunidades las casas están dispersas.

URBANIZACIÓN. VÍAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN EXISTENTES, DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS Y EQUIPAMIENTO. DE EXISTIR ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES, DESCRIBIRLOS Y SEÑALAR SU UBICACIÓN.

Una forma de reducir las desigualdades entre las regiones y redistribuir la riqueza entre los ciudadanos, es a través de la ampliación de la oferta de bienes públicos de consumo colectivo, responsabilidad que corre a cargo del Estado y a través de la cual es posible estimular la solidaridad social para impulsar el desarrollo equilibrado de territorios y comunidades.



Entre éstos bienes se encuentran servicios tales como la educación, la seguridad social, la electrificación, la vigilancia, etc., y en menor medida, la construcción y uso de caminos, carreteras, puentes, sistemas de drenaje, de suministro de agua potable, de irrigación, los servicios de limpieza y reciclaje de basura, etc., servicios éstos en proceso de privatización en la mayoría de los países durante los últimos años.

Considerando el acceso a éste tipo de bienes de los hidalguenses, el nivel de sus ingresos, el porcentaje que vive en el medio rural, el tipo de trabajos que realizan, su nivel de escolaridad, la calidad de sus viviendas, la cantidad y calidad de los servicios con que cuentan, las tasas de fecundidad y la emigración de la población, etc., en 1980 Hidalgo fue considerado uno de los Estados con más alto índice de marginación social, en relación al resto de los estados de la federación.

No obstante, la marginación es disímil en el Estado, ella depende del grado de explotación de los recursos naturales que existen, de la infraestructura económica y social disponible, de las actividades productivas que se realizan y del nivel de urbanización. De aquí que en los municipios donde la marginación tiene un bajo nivel radiquen los tres principales centros urbanos: Pachuca, Tulancingo y Tepeapulco-Tlanalapa. Factores geográficos y decisiones de política económica, tomadas a lo largo de la historia del Estado de Hidalgo, han provocado un desarrollo desigual y desequilibrado de Hidalgo que es necesario corregir para impulsar el desarrollo armónico y proporcional de su territorio y de la población que lo habita, 62.8% de la cual vive en la áreas rurales del Estado, en comparación con el 37.2% que reside en zonas urbanas.

En este sentido, como ya ha sido señalado, existen zonas como las del sur del Estado densamente pobladas y una amplia extensión de su territorio poco poblada; esto como producto de la fertilidad de los suelos y de las dificultades físicas y económicas para construir vías de comunicación. En el sur del Estado la facilidad de acceso a las vías de comunicación y a los bienes públicos colectivos fundamentales, así como al empleo industrial a estimulado un mayor



asentamiento de ciudadanos procedentes del interior de Hidalgo y de los estado limítrofes, ejerciendo una presión mayor sobre la demanda de bienes públicos.

Las limitaciones en el suministro de servicios son mayores en las zonas rurales poco urbanizadas o si ningún desarrollo urbano, debido al las dificultades de acceso a las comunidades por falta de caminos, la falta de transporte público, de centros de salud y de medicamentos. Mientras en las zonas urbanas, las deficiencias en materia de vivienda y el hacinamiento contribuyen a empeorar las deterioradas condiciones de salubridad e higiene de la población, pues persisten los desequilibrios en el medio urbano, donde se considera necesaria la construcción de 3 600 viviendas para un total de 18 500 habitantes que equivalen al 2.2% de la población urbana .

La oferta de bienes públicos colectivos a la población como carreteras, puentes, educación básica, agua potable, alcantarillado, electrificación, etc., es aún insuficiente para cubrir la demanda del Estado, a pesar de que se han hecho esfuerzo por cubrir la demanda. En 1990 solo el 70% de las viviendas contaba con agua potable, el 44 % con sistema de drenaje y el 77% con electricidad (véase gráfica 15); de aquí que el desarrollo equilibrado del Estado sea una premisa necesaria para retener las migraciones y poder llevar a cabo una buena planificación del desarrollo urbano.



VÍAS DE COMUNICACIÓN.

Comunicaciones y transporte.- Una de las obras que contribuyeron al progreso de Zacualtipán, es la carretera federal 105 México-Tampico inaugurada el 20 de agosto de 1971, por el Presidente de la República, Lic. Luis Echeverría Álvarez. Cruza el municipio en una distancia de 18 km. beneficia directamente las comunidades de Atopixco, La Mojonera y Cumbre de Alumbres incluyendo la cabecera municipal. En la actualidad las comunidades de Tepeoco y El Reparo tienen ramal pavimentado, las comunidades de San Bernardo, Rincón Grande, Papaxtla, San Miguel Ferrería, Sietla, Ajacaya, Coatlila, Tizapán, Tlahuelompa, Santo Domingo, Tehuitzila, Jalapa, Tetzimico, Cumbre de Ohuesco, Tzincoatlán, tienen carretera revestida, Matlatlán tiene brecha , en tiempo de lluvias es difícil el acceso.

MEDIOS DE COMUNICACIÓN.

La comunicación, una necesidad elemental de las tribus náhuatls quien ya utilizaban diferentes medios para comunicarse, la escritura, el grito, sabido, mensaje a través de personas, es imposible en tan limitado dar una información amplia de los medios utilizados por los pueblos prehispánicos, sólo nos encargaremos de los medios de comunicación actuales en el municipio de Zacualtipán.

Radio.- Se captan las estaciones como XEW, XEX, Radio Educación, XEQ, Radio Tulancingo, XHGO Radio Huejutla, de Monterrey, XET y XEG, de Tampico XEWA, ULTRADIGITAL FM entre otras.

Periódicos y Revistas.- Al municipio llegan diferentes medios de comunicación escrita a nivel nacional, llegan periódicos de la Prensa y Ovaciones. A la biblioteca llega el Excelsior, periódicos del Estado, El Sol de Hidalgo y La Opinión, revistas de todas.

Televisión.- Los canales que se ven en el municipio es el canal 2,4,5 de México, en todos los lugares y en algunos además de los anteriores el canal 7 de Tampico. Hay actualmente en la cabecera municipal 40 antenas parabólicas aproximadamente, comunidades de Tlahuelompa, Tizapán, Tehuitzinla, tienen antenas parabólicas. No todas las señales se



recibían en el municipio, debido a su ubicación geográfica, por tal motivo un grupo de zacualtipenses organizó un patronato e instaló una repetidora de televisión. A continuación breve historia de la organización y colocación de la repetidora.

La repetidora se instaló en el año de 1989, se estableció a base de cooperaciones, ahora el servicio es gratuito, tiene un alcance de 8 km. a la redonda, algunas de las comunicaciones beneficiadas son: San Bernardo, Soyatla y Sietla. Operan tres canales que son 2,4 y 5 cada canal tiene aparatos independientes, una antena parabólica, receptor, amplificadora, trasmisor y la antena trasmisora. Cada canal gasta un promedio de un foco de 100 wts., prendidos día y noche en total todo el equipo gasta 300 wts.

SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL. SISTEMA Y COBERTURA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (SE PUEDEN EMPLEAR VARIABLES O INDICADORES COMO: MÉDICOS POR CADA MIL HABITANTES, ENFERMERAS POR CADA MIL HABITANTES, CAMAS HOSPITALARIAS POR CADA MIL HABITANTES, CENTROS HOSPITALES POR CADA MIL HABITANTES, POBLACIÓN DERECHOHABIENTE POR CADA MIL HABITANTES, ENTRE OTROS).

Los artículos 4 y 123 de la constitución de la federación establecen las bases del Sistema Nacional de Salud, el cual se materializa en la primera Ley de Seguridad Social de 1943. A pesar de ello, no obstante que el objetivo es proporcionar los cuidados médicos, los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para asegurar el bienestar individual y colectivo de los ciudadanos, una de sus limitaciones continua siendo su cobertura insuficiente y la calidad de los servicios en el nivel primario de salud.

En efecto, la seguridad social mexicana no tiene una cobertura universal y obligatoria como es el caso de la mayoría de países que forman parte de la OCDE, organismo al que pertenece México. El sistema compuesto por un régimen obligatorio público para todos los asalariados y un régimen voluntario para el resto de ellos, no es igualitario y está muy lejos de alcanzar su objetivo, pues no garantiza el acceso a la seguridad social a todos los ciudadanos.



Un análisis retrospectivo indica que de 1965 a 1994 la cobertura del sistema ha evolucionado muy lentamente, en 1965 solo el 20% de la población estaba cubierta, en tanto que en 1980 la cobertura había crecido hasta llegar al 43.01%, en cambio de 1980 a 1994 ésta creció solamente en 6.3%; mientras que las oscilaciones de la economía en la época de crisis excluyen a un gran número de ciudadanos de él al perder sus fuentes de empleo (ver gráfica 8).

Solamente en febrero de 1995, luego de la nueva crisis sobre la economía, de una Población Económicamente Activa (PEA) de 36 millones 740 mil persona, más de 21 millones 507 mil se encontraban en el sector informal de la economía o desempleados totalmente y solo 15 millones 243 mil trabajaban formalmente y estaban cubiertos 100% por la seguridad social.

Según cifras del gobierno, sumando los 39.5 millones de personas cubiertas por los programas de asistencia social de la SSA y del IMSS-SOLIDARIDAD en 1994 (diferentes a un seguro contra enfermedad, vejez e incapacidad laboral) a los 45.52 millones cubiertos por el IMSS y el ISSSTE, de una población total de 92.38 millones de habitantes, la cobertura abarcaba en ese año al 98.53% de la población. Falso o no este indicador del bienestar de la población está muy lejos de la realidad de Hidalgo.

Factores como el crecimiento demográfico, el nivel de industrialización y de empleo, la concentración de los servicios, etc. determinan el nivel de la cobertura del sistema de seguridad social, debido a que depende de la inserción en el mercado laboral de los ciudadanos para tener acceso al seguro obligatorio o del nivel de ingreso para contratar un seguro privado (ver gráfica 9).

GRAFICA 8. Población asegurada IMSS-ISSSTE

(Millones de asegurados)



FUENTE: Presidencia de la República, Informe de Gobierno 1994, México 1994

Hidalgo es uno de los miembros de la federación con niveles intermedios de industrialización y uno de los estados con mayor índice de marginación, de aquí que en 1978 la cobertura nominal de la seguridad social solo abarcara al 39.6% de su población y en 1992 descendiera al 36.4%, luego de la crisis de la deuda y sus efectos posteriores sobre la economía (vea gráfica 9).

Durante éste período la población cubierta por el IMSS pasó de 85.7% al 66.7%, mientras que el ISSSTE extendió su cobertura del 12.3% al 24.1%, al igual que el resto de las instituciones, que pasaron del 2% al 9.2%. Lo cual evidencia la perdida de empleos productivos, la generación de empleo por las paraestatales y el crecimiento del aparato estatal de gobierno; las cifras actuales de la cobertura de la seguridad social expresan sin duda la inestabilidad del mercado laboral como puede verse en la gráfica 9.



La gráfica 10 muestra como la mayoría de la población que hizo uso de los servicios de salud en 1994 en Hidalgo, fueron cubiertos por los programas de asistencia social de la SSA y del IMSS-SOLIDARIDAD, 75% de la población usuaria, y solo un 25% fue cubierta por un seguro contra enfermedad del IMSS, del ISSSTE o de PEMEX; tendencia ésta que con el agravamiento de la crisis actual y sus efectos sobre el empleo debió agravarse, una vez que de acuerdo a cifras del IMSS y de los organismos empresariales, durante 1995 entre 12 mil y 20 mil personas perdieron su empleo en el Estado.

La iniquidad del Sistema de Salud de Hidalgo se manifiesta luego que de los 84 municipios con que cuenta el Estado, el 52.4% entre ello no tienen acceso a la seguridad social, solo a los servicios de asistencia social proporcionados por la SSA y el IMSS-SOLIDARIDAD.

De este modo, en seis municipios del sur, donde se encuentra concentrada la cuarta parte de la población total, se localiza el 54.6% de los médicos existentes en el Estado ; mientras que los servicios de asistencia social absorben al 52.9% del total de éstos médicos, lo que equivale a un médico por cada 1236 habitantes sin derecho a la seguridad social, la mayoría de los cuales son aún estudiantes de medicina, en tanto que el promedio estatal es de 1318 médicos por habitante.



Aún más, de los 84 municipios solo 13 cuentan con servicios de hospitalización general y 7 con servicios de hospitalización especializada; lo que equivale a contar con una infraestructura de salud en el Estado conformada por 14 unidades de hospitalización general y 10 de hospitalización especializada, apoyadas por 600 unidades de consulta externa, 93% de éstas últimas pertenecen al sistema de asistencia social, el cual cuenta con 9 de las 14 unidades de hospitalización general y una de hospitalización especializada.

Sin embargo no se puede negar que la infraestructura en salud ha ido creciendo paulatinamente en Hidalgo durante los últimos años, la gráfica 11 recoge una muestra de como ha evolucionado recientemente para contribuir a hacer más eficiente la atención a los casi dos millones de hidalguenses, lo que ha permitido reducir la mortalidad infantil y aumentar la esperanza de vida al nacer en el Estado, prolongar la vida de los adultos.

Sin embargo, el problema fundamental continua siendo la centralización en determinados centros urbanos de la infraestructura y del personal médico y para médico, la poca investigación al interior de las unidades hospitalarias y la segmentación de los servicios de un sistema de salud



que no está integrado, que margina a más de la mitad de la población del derecho a la seguridad social.

En este rubro el servicio médico que existe en el Municipio, está a cargo de 4 Clínicas Hospital de campo del IMSS-SOLIDARIDAD, una clínica dependiente del ISSSTE y 3 Centros de Salud, que dependen de la S.S.A.H., además existen clínicas rurales que prestan sus servicios en las comunidades, también en el Municipio se encuentran ubicadas las oficinas de la jurisdicción sanitaria que da servicio a la región. Así mismo cuenta también con 6 farmacias y un laboratorio de análisis clínico-bacteriológico. En lo referente a este rubro se puede mencionar que se cubre en gran parte el servicio médico, no sin descartar que aún falta aplicar más atención sobre todo en las localidades mas alejadas de la cabecera Municipal.

El servicio médico en la cabecera municipal está a cargo una Clínica Hospital de Campo del IMSS-Solidaridad No. 22, una clínica dependiente del ISSSTE y un centro de salud que depende de la S.S.A. además hay clínicas rurales que prestan servicios a las comunidades de Atopixco, Tlahuelompa y Olonteco, en un programa conocido como Fondos Municipales" se construyeron dos casas de salud, una en San Bernardo y otra en Jalapa: la población municipal recibe servicios médicos de los sectores de salud con atención a los diferentes programas y campañas. En el municipio están las oficinas de la jurisdicción Sanitaria No. 9 que da servicio administrativo a doce municipios de la región. La cabecera municipal cuenta con 6 farmacias y un laboratorio de análisis clínico bacteriológico.

TIPOS DE SERVICIOS QUE RECIBE LA POBLACIÓN ZACUALTIPENSE

• Planificación familiar • Consulta externa • Control prenatal • Crónico degenerativo • Hospitalización • Diabetes • Programas de vacunación (tétanos, sarampión, tuberculosis, etc) • Pruebas de cáncer



• Parasitósis • Control del niño sano • Programa de salud escolar • Promoción para la salud • Capacitación a parteras empíricas • Orientación nutricional • Campañas de antirrábico • Prevención de caries

Enfermedades más comunes en el municipio:

• Gastrointestinales. • Vías respiratorias

Observaciones: La Clínica Hospital de Campo No. 22 ofrece servicio de albergue a los familiares de los enfermos internos.

CARACTERÍSTICAS DE LA MORBILIDAD Y LA MORTALIDAD.

Un análisis de las principales causas de muerte en el Estado durante el período 1991-1993 (vea gráfica 12), nos permite constatar que las enfermedades del corazón y la cirrosis continúan prevaleciendo entre las causas de muerte en Hidalgo, en tanto que los tumores malignos evidencian las deficiencias del sistema de salud en torno a la previsión y atención de este tipo de enfermedades.

El porcentaje de muertes por enfermedades del corazón, cirrosis y tumores aumentó relativamente de 1991 a 1993 como puede verse en la gráfica 12, lo que hace suponer que los servicios de salud y los trabajos de investigación científica deberán tender en el futuro a buscar soluciones preventivas a éstas enfermedades, sin obviar el combate a las causas de las mismas, íntimamente ligadas a la marginación, a las condiciones de vida de los ciudadanos y al acceso a los servicios de salud.

Es indudable que el acceso al mercado de trabajo y el nivel de ingresos de los ciudadanos determina considerablemente su estado de salud, en



la medida que va posibilitar o no su acceso a la seguridad social, mediante la adquisición de un seguro público o privado, a la vez que puede variar su dieta alimenticia, pues generalmente el consumo de alimentos se ve afectado por los bajos ingresos económicos de la población, lo que redunda en insuficiencias de cantidad y calidad de alimentos requeridos para cubrir los mínimos nutricionales .

EDUCACIÓN. POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS QUE ASISTE A LA ESCUELA; PROMEDIO DE ESCOLARIDAD; POBLACIÓN CON EL MÍNIMO EDUCATIVO; ÍNDICE DE ANALFABETISMO.

El acceso a la educación, como a la salud, está determinado por la oferta territorial de los servicios de educación públicos o privados, así como por el nivel de los ingresos de la población para cubrir los gastos que implica acceder a ella. De esta forma en las zonas rurales de Hidalgo donde los ingresos son más bajos, los niveles de educación son deficientes ya que la mayor parte de los centros de educación se ubican en núcleos urbanos y en localidades de fácil acceso, quedando sin cubrir la mayor parte de la entidad .

Las teorías del desarrollo económico han centrado su atención en la importancia de la formación de capital humano y la acumulación de



conocimientos científicos como punto de partida para impulsar el desarrollo de los países, lo cual ha pasado a constituir una de las principales preocupaciones de muchos países en desarrollo.

Sin embargo, a pesar de los esfuerzos realizados durante los últimos años, considerables encaminados a reducir el nivel de analfabetismo en el Estado a elevar la eficiencia terminal de los diferentes subsistemas de educación y la oferta de recursos humanos calificados en las diferentes áreas del conocimiento científico.

Los problemas que presenta el Estado de Hidalgo en materia de educación, se caracterizan por la existencia de grandes zonas de su territorio, así como segmentos importantes de su población, que permanecen marginadas de acceder a ella, debido al nivel de los ingresos de las familias y a la falta de infraestructura en otros casos. Por lo tanto, sigue siendo preocupante el numero de niños que abandonan la educación primaria, sobre todo en los tres primeros grados y el déficit en infraestructura .

Por otro lado, la existencia de varios pueblos indígenas que constituyen un porcentaje elevado de la población, exige un esfuerzo especial del



sistema de educación para desarrollar un sistema bilingüe, que posibilite su integración y contribuya a reducir substancialmente el nivel de analfabetismo en la entidad.

Estos problemas presentes en la educación impactan directamente el desarrollo de los sectores de la economía hidalguense, los cuales tienen que recurrir a la contratación de fuerza de trabajo calificada proveniente de otros estados de la federación, aumentando de esta manera sus costos de producción o de operación; mientras que las posibilidades de que las inversiones productivas, ayuden a reducir el desempleo y a retener la población en la entidad, terminan por esfumarse al no encontrar la fuerza de trabajo calificada que requieren.

Un problema aun mayor, lo constituye la poca investigación científica realizada en el Estado y su escasa vinculación con las actividades productivas, particularmente con aquellas relacionadas con la modernización y la innovación tecnológica dentro del sector industrial.

Esto es debido, a que los centro de educación superior no han logrado acercarse a los sectores productivos de la economía y ganarse el prestigio que les permita trascender las fronteras de la colaboración científica entre empresas y universidades, para aportar su impulso al desarrollo conjunto de la ciencia y la técnica en el Estado, en función de la modernización del aparato productivo de la entidad y su desarrollo.

Mientras ésto pasa en Hidalgo, la globalización de la economía en el mundo actual impone nuevos retos a los países no desarrollados para acceder al desarrollo y a los mercados internacionales, en los cuales han surgido nuevas formas de proteccionismo al eliminarse las barreras arancelarias a la importación, en el marco del nuevo auge que han cobrado los acuerdos comerciales, retos en los que la educación tiene un rol estelar que desempeñar.

Este nuevo proteccionismo, promovido por los países industrializados en el marco del “libre comercio”, caracterizado por la utilización de barreras no arancelarias tales como cuotas, mercados



públicos reservados a los productores nacionales, subsidios a la importación, restricciones sobre la publicidad, normas de higiene e industriales, restricciones sobre productos tóxicos, etc., pretende limitar la entrada de productos provenientes de los países no desarrollados y aprovechar en cambio su capacidad tecnológica para controlar segmentos importantes de sus mercados.

Ligado a ello, la revolución científico técnica se ha convertido en la principal fuerza productiva de la sociedad y ha conducido a una nueva división internacional del trabajo, en la cual los países industrializados tienden a especializarse en los servicios y a producir productos intensivos en capital utilizando su monopolio sobre la tecnología de punta, mientras que desplazan la vieja industria intensiva en mano de obra y altamente contaminante hacia los países emergentes y los países subdesarrollados se especializan en la producción de materias primas.

Este panorama descrito plantea, al país en general y particularmente a Hidalgo, la urgencia de aumentar la inversión en educación e investigación y desarrollo como único medio para superar los obstáculos de acceso a los mercados internacionales y a la tecnología de punta impuestos por los países desarrollados.El acceso de los productos se basa cada vez más en normas sanitarias y técnicas que hay que satisfacer, así como en la calidad de los mismos; mientras que la nueva tecnología y la innovación tecnológica no garantizan por si solas ampliar las escalas de producción, el aumento de la competitividad y productividad de las empresas sino se cuenta con la fuerza de trabajo calificada para ello, lo cual no es posible sin un esfuerzo substancial para impulsar la educación y la investigación científica.

El gobierno de Hidalgo, consciente de los obstáculos que frenan el desarrollo del Estado y del papel que juega la educación y la investigación, se ha propuesto entre otros objetivos estratégicos, la reordenación de la educación para garantizar que responda a las necesidades del desarrollo estatal y regional , formando los recursos humanos que se requieren y vinculando la investigación al quehacer de los sectores productivos.



En este sentido, se han realizado esfuerzos considerables en materia de educación durante los últimos años encaminados a reducir el nivel de analfabetismo y a elevar la eficiencia terminal de los diferentes subsistemas de educación, a incrementar la oferta de recursos humanos calificados y a crear la infraestructura necesaria para el desarrollo de la educación y la investigación en el Estado, lo cual se manifiesta en el incremento del número de estudiantes inscriptos en período escolar 1993-1994 (véase gráfica 13). Sin embargo, los esfuerzos para impulsar el desarrollo de la investigación son aún efímeros y queda mucho por hacer.

Bajo este contexto, el gobierno de Hidalgo ha venido desarrollando acciones concertadas con la Secretaría de Educación Pública (SEP) para descentralizar la educación, extender la oferta educativa territorialmente y posibilitar el acceso a todos los hidalguenses a la formación profesional.

Éstas acciones han ido acompañadas de un esfuerzo permanente por vincular el trabajo académico con las necesidades de los sectores de la economía y con la población, en la búsqueda de mecanismos que permitan potenciar el desarrollo económico integral de Hidalgo, bajo el propósito de hacer que Hidalgo juegue un papel relevante en el proceso de reconvención industrial del país y en su aportación al crecimiento de la economía nacional en el futuro; lo cual se manifiesta en el apoyo del gobierno a la educación superior, explícitado en el Plan de Desarrollo Estatal 1994-1999 y materializado en la apertura de tres universidades tecnológicas en la entidad, entre otros proyectos desarrollados en apoyo a la educación.

Con un nivel intermedio de industrialización, en 1993 Hidalgo ocupaba el 34 % de la fuerza de trabajo en la producción industrial y contaba apenas con 41 579 unidades económicas, de las cuales solo el 12.4 % pertenecían al sector industrial; mientras que del total de trabajadores empleados en la industria solo una mínima parte eran profesionales y técnicos calificados, muchos de los cuales procedían venían de otros estados de la federación.

De aquí los retos que la educación debe acometer para eliminar los obstáculos al desarrollo, promover un proceso de



industrialización ordenado y con respeto al medio ambiente, aprovechar racionalmente las reservas de recursos naturales disponibles y explotar las escalas de producción aún ocultas de la planta productiva instalada.

La experiencia de los países asiáticos y la reconvención industrial actual en los países industrializados, nos muestran que en el mundo de hoy la educación es la piedra angular de toda estrategia de desarrollo, sin la cual el crecimiento económico tiene límites, los dictados por la capacidad de la fuerza de trabajo para adaptarse a la nueva tecnología.

Precisamente, una gran parte del desempleo que padecen hoy los países industrializados, es debido entre otros factores a la modificación cualitativa de la demanda de la fuerza de trabajo por los sectores de la economía, los cuales requieren una alta calificación de la mano de obra para explotar la tecnología de punta empleada en la nueva industria y para realizar las complejas operaciones que el desarrollo de los servicios demandan, funciones para las cuales no toda la fuerza laboral estaba preparada.

Las reservas de los recursos naturales, las escalas de producción por explotar y la formación y calificación profesional de los recursos humanos constituyen en perspectiva, las bases para el desarrollo económico y social de Hidalgo. Sin embargo, sin desarrollar la educación y la investigación, las posibilidades de empleo de los hidalguenses, de transferencia y adaptación de la tecnología de punta a los procesos productivos, etc., quedarían postergadas indefinidamente y con ello el desarrollo económico.

La concepción de los nuevos centros universitarios en Hidalgo parte de ésta nueva estrategia de desarrollo, que gira en torno a la educación como motor del cambio, pues la acumulación y reproducción de conocimientos es determinante en el proceso de reproducción y acumulación del capital en el mundo actual.

En éste sentido, la creación de las universidades tecnológicas en el Estado ha ido acompañada de estudios regionales y consultas previas, para garantizar la pertinencia de los programas académicos en función de las características económicas y sociales predominantes en



cada región, de los problemas por resolver y de las necesidades reales de cuadros técnicos y de profesionales calificados que demanda la economía.

Este esfuerzo ha permitido que de solo cuatro instituciones de educación superior existentes hasta antes de 1994, concentradas principalmente en Pachuca a excepción del Instituto Tecnológico de Agropecuario de Huejutla, el Estado pueda contar hoy con un número radicalmente mayor de centros universitarios como se puede ver en la tabla siguiente.

Tabla 2 ESTADO DE HIDALGO: INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR, 1995

INSTITUCIONES PUBLICAS INSTITUCIONES PRIVADAS Existen antes de 1991

• Instituto Tecnológico Agropecuario de Huejutla.

• Instituto Tecnológico de Pachuca • Universidad Autónoma del Estado de

Hidalgo

Existen después de 1991

• Universidad Tecnológica de Tula-Tepejí • Universidad Tecnológica de Tulancingo

Existen antes de 1991

• ITESM, Campus Hidalgo

Existen después de 1991

• Centro Hidalguense de Estudios Superiores • Colegio Anahuac • Instituto Tecnológico Latinoamericano • Universidad Científica Latino Americana de Hidalgo • Universidad La Salle de Pachuca • Centro Universitario de Hidalgo • Instituto de Enseñanza Superior Alfonso Cravioto • Centro de Estudios Superiores Sahagún • Centro de Estudios Universitarios Tulancingo

FUENTE: Dirección de Educación Superior, IHEMSYS, Hidalgo, México 1995.

Sin embargo, las cifras publicadas en el Anuario estadístico del ANUIES, referidas exclusivamente a las tres instituciones privadas de educación superior existentes hasta antes de 1991 y al ITESM, muestran como el número de estudiantes inscritos en las instituciones privadas ha experimentado un aumento en su matricula (véase gráfica 13), lo que exige una revisión de la educación pública en términos de calidad de la enseñanza, y de fomento de la investigación.



El esfuerzo más relevante del gobierno de Hidalgo por democratizar la educación con la desconcentración de las instituciones de enseñanza y las facilidades de acceso para amplios sectores y pueblos del Estado hasta hoy marginados, ha quedado materializado en su apoyo irrestricto a la promoción de la educación media superior a través del Sistema de Tele Bachilleratos y en la educación superior al Sistema de Universidades Tecnológicas y al Sistema de Investigación Regional Ignacio Zaragoza; lo cual está permitiendo crear la infraestructura universitaria necesaria para el despegue económico futuro de Hidalgo.

Comparativamente con otros estados de la federación, quizá donde más sea evidente el atraso en la educación sea en el desarrollo de la investigación científica, tema sobre el cual el gobierno de Hidalgo ha hecho especial enfácis en el Plan de Desarrollo Estatal al proponer su vinculación con los sectores productivos de la economía para potenciar el desarrollo del Estado.

El Municipio según datos estadísticos del INEGI del año 2000, cuenta con la siguiente infraestructura educativa: En el nivel preescolar cuenta con 26 escuelas, en educación primaria cuenta con 30 escuelas, en educación secundaria cuenta con 10 escuelas cuenta con 2 Instituciones de Nivel Medio Superior; el CBTIS 5 y el Instituto de Informática y Computación Avanzada IICA. Tiene un total de 6,733 alumnos ubicados en los diferentes niveles de educación. Además en el nivel profesional se encuentra la Universidad Tecnológica de la Sierra Hidalguense, la cual según datos del INEGI del 2000, cuenta con 236 alumnos inscritos en diversas carreras.Debido a la actividad económica



que se desarrolla en el Municipio es de vital importancia que se instrumenten medidas de infraestructura educativa en los niveles medio superior y superior.

El municipio de Zacualtipán cuenta con 4 niveles de educación distribuidos en la cabecera municipal y 18 comunidades rurales. Cuentan con instituciones de preescolar las localidades de, Atopixco, Coatilla, Jalapa, Matlatlan, La Mojonera, San Bernardo, Tlahuelonpa y Santo Domingo. La cabecera municipal cuenta con cinco planteles del mismo nivel ubicados en las calles de Juárez e Independencia, en la colonia Campesina, en El Fortin del barrio de Cosapa, en el barrio de Jacala y en la colonia J. Trinidad Hernández. En lo referente a nivel primario las localidades que cuenta con este servicio educativo son: Atopixco, Coatilla, Chinancahuatl, Jalapa, Matlatlan, Mimiahuaco, La Mojonera, San Bernardo, Papaxtla, Tlahulonpa, Tizapan, Temixco, Tzincuatlán, Tehuixila, Sietla, Santo Domingo, Olontenco y Maxala. En la cabecera municipal, se localizan 7 centros educativos primarios, siendo estos los siguientes: General Felipe Ángeles turno matutino y Felipe Ángeles turno vespertino, funcionando ambas en el edificio localizando en la calle Nicolás Bravo en el barrio la Otra Banda; Francisco Cesar Morales y José Vasconcelos, turno matutino y vespertino, respectivamente, laborando en la avenida Ocampo, barrio de Chiliapan; Francisco González, Boca Negra ubicada en la calzada 5 de Mayo, barrio de Cozapa; Niños Héroes en el barrio de Cacala y el colegio particular Bartolomé de Medina, localizado en la calle Moctezuma del barrio de Chiliapan. Por lo que respecta al nivel secundario, la cabecera municipal es el único lugar que cuenta con una secundaria directa que labora en los turnos matutino y vespertino y que lleva el nombre del ilustre educador Teofilo Rivera, esta institución se localiza en la calle 16 de Enero, también en el barrio de Chiliapan. Las comunidades de Atopixco, Jalapa, La Mojonera, San Bernardo y Tlahuelonpa cuenta con escuelas telesecundarias. Hasta hace poco tiempo en la localidad de Coatila funcionaba también una institución de este tipo la cual desde hace aproximadamente 3 años dejo de laborar sin conocer las causas; además de lo mencionado, la cabecera municipal cuenta con una institución del nivel medio superior (CBTis 5) que ostenta el nombre de Vicente Ordóñez Rangel, esta institución se localiza entre las calles de Independencia y Luis Echeverría, en el barrio de Chililiapan. En la misma



cabecera, tienen su cede el Centro de Educación Básica para Adultos (CEBA) y el Instituto de Informática y Computación Avanzada (IICA), ocupando el primer edificio de la primaria Felipe Ángeles y el segundo establecido en la calle Luis Echeverría.

ASPECTOS CULTURALES Y ESTÉTICOS. Monumentos Históricos

Arquitectónicos.- En el Municipio se encuentra la Parroquia de Dolores; la Capilla de Jesús Nazareno es de construcción agustina y data de 1572 y la Casa de Piedra, labrada en una roca de gran tamaño por un prófugo de la justicia a principios de siglo XVIII.

También se encuentra el Templo Parroquial Santa María de la Encarnación, su construcción data de 1734.

Históricos.- En el Municipio se encuentra el monumento a Miguel Hidalgo, en el barrio de la Garita; el monumento a los Misioneros Culturales ubicado en la calle Felipe Angeles; el monumento al Maestro ubicado en la calle Juárez y el monumento al Profr. Alfonso Hernández Morales ubicado en la calle Independencia.

Fiestas, Danzas y Tradiciones

Fiestas Tradicionales.- En el Municipio de Zacualtipán de Angeles se llevan a cabo las siguientes celebraciones:

Fiesta del 2 de la Candelaria.- en donde se tiene por acostumbre bendecir las semillas de maíz, frijol, etc., para que la cosecha sea mayor y se encienden veladoras una cada mes o cuando existe tempestad.

Fiesta Tradicional de Carnaval.- es una de las tradiciones más antiguas que se celebra en el Municipio, los habitantes que en su mayoría son hombres se disfrazan y recorren bailando todas las calles, visitando a los vecinos, la música que los acompaña es de huapangueros o bandas de música de vientos.



También en el Municipio se lleva a cabo la celebración de Semana Santa o Semana Mayor.

La comida es el pescado seco o fresco, sardina y las tradicionales ensaladas de verduras.

Día de la Santa Cruz.- la gente del Municipio y de las comunidades tienen por costumbre hacer una cruz de madera nueva, adornada con papel china o flores naturales, ésta la colocan en los pozos, en las casas y en los terrenos de siembra, acompañada de cohetes, en ocasiones con grupos musicales.

Fiesta de San Juan Bautista.- Es una celebración que fue motivo de alegría y convivencia entre los jóvenes y adultos se congregaban en pozos para lavarse el pelo, esto según creencias es para que les creciera, llevaban antojitos y guitarras para cantar.

La Celebración de Todos Santos.- Esta tradición de la sierra alta hidalguense es la más arraigada en el Municipio. La cual se lleva a cabo los días 30 de octubre al 3 de noviembre.

La Fiesta Guadalupana del 12 de diciembre se celebra el día de la Virgen de Guadalupe con mañanitas, cohetes, repique de campanas, adornos a la imagen con papel, flores naturales y bandas de música de viento, en ocasiones hay baile, danza y juegos pirotécnicos.

Gastronomía.

Se elabora el mole de guajolote, tamales de shala y mole con carne de puerco y guajolote, en fiestas patronales o de cumpleaños, se elabora la barbacoa, se preparan las enchiladas con queso, tlacoyos, quesadillas de flor de calabaza, quelites de milpa, el berro de agua y flores de palma etc., también se elabora el plato huasteco, a base de cecina con limón o naranja, con enchiladas y frijoles refritos.

También se elaboran dulces como palanquetas de nuez y cacahuates, alegrías y dulces elaborados de azúcar con leche, melcochas, gondumbios, alfajores, pepitorias, etc.



Se elaboran bebidas como el típico ashool, pulque, tepache, aguardiente, vinos de fruta, agua de chilaca, atole de calabaza, champurrado, atole de elote, etc.

Artesanías.

En el Municipio se elaboran diversos productos por las manos de los artesanos, tales como: huaraches de distintas formas y clases, también se trabaja la piel para hacer monturas, fundas para machete, cuchillo, cinturones y bolsas. También se hacen diferentes productos de bronce como campanas y se hacen jarros, cucharas, cazos, alambiques, vasijas y otros objetos de cobre, se elaboran sillas de ocote, tule y madera, y se hacen cajetes de barro blanco y silbatos.

Trajes Típicos.

La vestimenta en el hombre es de camisa y pantalón de manta, huaraches y huaparra al hombro.

La mujer usa falda o enaguas de manta y blusa de manta bordada con chaquira o hilos de diferentes colores, rebozo y huaraches.

Música

Es tradición del municipio la celebración de fiestas populares en las cuales no puede faltar la música en sus distintas modalidades, destacando entre ellas las bandas de viento Los Aventureros, El Pantano, la Otra Banda, J. Trinidad, Renacimiento 97, Los Tecuanes, Los Jilgueros de Olonteco, Banda San Juantzin y Arcangel de Sta. Cecilia así como el trío Los Coyotes de Hidalgo.



ASPECTOS SOCIALES MÍNIMOS A CONSIDERAR. PRESENCIA DE GRUPOS ÉTNICOS, RELIGIOSOS.

Grupos de habla indígena.

De acuerdo a los resultados que presento el II Conteo de Población y Vivienda en el 2005, en el municipio habitan un total de 632 personas que hablan alguna lengua indígena.

Dependencia y origen de nuestra raza, mezclas de diferentes tribus.- Tenemos sangre del último hijo de Ixtac Mixcuatl "serpiente de nueva blanca" llamado Otómil de donde descienden los otomíes fundadores del señorío de los Metzcas al que Zacualtioán tributaba, conforme a la relación de Gabriel de Chávez, tribus que migraban de un lugar a otro, descendencia de los toltecas, chichimecas. Hay historiadores que afirman, la descendencia es del grupo étnico náhuatl.

Grupos religiosos.

Distribución por número de habitantes del municipio:

TOTAL MUNICIPAL 21,994 CATÓLICA 19,196 PROTESTANTES Y EVANGÉLICAS 1,652 HISTÓRICAS 141 PENTECOSTALES Y NEOPENTECOSTALES 809 IGLESIA DEL DIOS VIVO COLUMNA Y APOYO DE LA VERDAD LA LUZ DEL MUNDO 59 OTRAS EVANGÉLICAS 643 BÍBLICAS NO EVANGÉLICAS 390 ADVENTISTAS DEL SÉPTIMO DÍA 53 TESTIGOS DE JEHOVÁ 337 OTRAS RELIGIONES 97 SIN RELIGIÓN 483 NO ESPECIFICADO 176



LOCALIZACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE RECURSOS Y ACTIVIDADES CULTURALES Y RELIGIOSAS IDENTIFICADAS EN EL SITIO DONDE SE UBICARÁ EL PROYECTO.

Religión.

La religión católica cuenta con el 90% de la población, en cada una de las comunidades cumple con los mandamientos de ley de Dios. Oir misa los domingos y días festivos así como fiestas patronales y tradicionales, bautizos, comuniones, confirmaciones, casamientos, ayunos, etc. Los jueves adoración del santísimo y otras actividades de fé católica en la vida diaria de cada uno de los habitantes. Honestamente es mínima la gente jóven que concurre a misa entre semana, se ve la mayoría gente de mayor edad. Cuando concurre más es en Semana Santa y 12 de diciembre; también hay novenas para difuntos, rosarios y otros. Los grupos protestantes evangélicos y testigos de Jehová cubren un 10% de la población total, entre ellos rinden culto a su inclinación religiosa, hacen labor diaria tocando puertas invitan a los habitantes unirse a su grupo, ofrecen aliviar a los enfermos, salvarse del infierno, etc., esto se hace a base de oraciones, en ocasiones dan galletas, atole, ropa usada, juguetes, etc., estas sectas usan diferentes de convencimiento, en ocasiones hay serios problemas en la familia cuando uno de ellos deja de ser católico, hay distanciamiento, rencor y enojo, sus días de revisión son jueves, sábado y domingo. Compromisos de comités, grupo juvenil y mayordomos es conservar sus iglesias, organizar sus fiestas además con apoyo de los delegados municipales invitan a la ciudadania a cooperar para su fiesta patronal o tradicional.

Una de las actividades y expresiones culturales vivas dentro de nuestra gente es la práctica diaria de las hierbas medicinales, esta técnica social que heredaron de la flora en uso indígena comprende gran número de plantas de reconocido valor terapéutico y varias de ellas son utilizadas por la farmacopea. El relato de sus usos y curaciones nos ofrece de manera concentrada y simbólica los valores y creencias en el uso que le da el pueblo principalmente el campesino. Las mutuas influencias entre pueblos vecinos cobra vida en cada expresión y vivencia, une a los pueblos y les da pertenencia a un origen prehispánico, es preciso señalar en primer lugar, la heterogeneidad de su origen y mezcla de diferentes ideas de tribus en el intercambio de



valores, con los que se enriquece la experiencia herbolaria, que ha logrado vivir hasta nuestro tiempo, heredamos el interés y sensibilidad que siempre mostraron los pueblos Nahuas hacia la herbolaria.

La herbolaria es una pieza fundamental en la vida diaria de una gran cantidad de zacualtipenses campesinos, obreros, comerciantes, políticos, etc. Estos personajes solicitan de hierberos, grupos, sahurínes, nahuales. Para traer la buena suerte, retirar salaciones, envidias, protección del contrario, los enamorados también acuden cuando son mal correspondidos. Los curanderos utilizan diferentes objetos en las limpias como son cera pura, veladoras, velas de cebo, ramos de diferentes hiervas y flores, huevo, talxcol (alumbre), camisa o pantalón del enfermo retratos, chile seco, alfileres, fetiches, etc; plantas: ixtauhyatl (estafiate), omiquilitl (hierba santa), campulin (capulín), muicle, florefundio, por ejemplo; en sus múltiples usos encontramos para el "susto" hierbas de altamasia, ruda, manzanilla, flor de tila, salvia, simonillo, ajenjo, laurel, somerio, miel de abeja, toronjil, pirúl, etc., todo esto se pone añejar en un litro de aguardiente, después de un mes está listo este tónico vinícola medicinal que lo alivia de un susto, dolor de corazón y otras enfermedades.

Para el "mal de ojo" té de toronjil con carga palito, escobeta de guajolote, orejas de ratón, ocotillo y mariquita. Se hierve, cuela y toma tres veces al día. Para las denominadas "limpias" usan animales: pollo negro, pichón, o paloma, epstl (zorrillo), ratón tamales, tecocos, cascabel, zincoyote, pan, flores, diferentes plantas, alumbre, cigarros, aguardiente, azúcar, sal, polvo de 7 machos, agua de la buena suerte (bálsamo), etc.

Baños de temascal.- Hace algunos años se usó baño con su gran cantidad y variedad de hierbas, algunos en el barrio de Cosapa; en casa de doña Lola Moreno, Juan Ibarra, Austriano (donde está el molino de nixtamal), hay quienes aseguran que la casita de piedra se usó en la zona de Chapultepec, casa de doña Angelita Rivera, en La Cortadura casa de Josefina Vega fue una de la primera parteras formaba parte de un río de curanderas con Carmen Ibarra, mejor conocida como "La Paloma" (por lo limpia) curaba de espanto y hacia lavados; como boticaria la señora. María Lemus, estas tres mujeres curaban a los



habitantes zacualtipences hace años, cabe aclarar que en esos años ya había dos clases de temaxcales, el que estaba hecho de madera, barro y cal era de los pobres, el de mampostería y cantera era de los ricos.

El barrio de Arado también un temascal era de don Carlos Arenas, colonia Chapultepec, don Pascual Gómez Chiliapa, Jorge Pérez o María Sevilla. El Temascal de don Justiniano Morales tiene dos camas de piedra, hasta la actualidad da servicio.

Organización Familiar.- Es importante la organización familiar en los hogares de Zacualtipán, son útiles en el sentido en que reúnen y hacen comprensible una amplia gama de sistemas ideológicos, sistemas tecnológicos y sistemas sociales. Es así como los niños heredan de sus padres toda esta diversidad que permiten desarrollar su trabajo en el futuro. Cada experiencia subjetiva debe tener un correlativo o demostrable en los hijos (varón o mujer), por ejemplo al varón se enseña la organización de la siembra y cosecha así como solucionar los problemas elementales en herramienta, improvisar dichas herramientas, usar la naturaleza que le rodea. A la mujer se le enseña a organizarse en la distribución en el gasto familiar en la cría de animales y trabajo del campo. Gracias a la familia se transmiten elementos muy importantes de la cultura, elaboración de artesanías, se transmiten historias, leyendas, refranes, etc., de una generación a otra.

Organización religiosa.- Dentro de las comunidades que integran el municipio hay una organización de apoyo para las fiestas religiosas, tradicionales y del santo patrón, estos Comités o mayordomos también se encargan de la conservación de sus fiestas e iglesias. Los mayordomos por lo general son de cuatro a cinco integrantes, uno se encarga de la comida, otro de la música, arreglos y adornos, con esta importante organización las fiestas duran de 3 a 5 días. Gracias a esta organización las costumbres y tradicionales han logrado subsistir a pesar de fuerte penetración de sectas religiosas que como la mayoría se aprovechan de la pobreza e ignorancia y problemas de nuestros hermanos campesinos de Zacualtipán.

FIESTAS TRADICIONALES DE ZACUALTIPÁN



Fiesta de la Candelaria.- Con anterioridad en la cabecera municipal y algunas comunidades bendecían semillas (maíz, frijol, etc.), veladoras, agua, flores y niños Dios. La bendición de las semillas era para que la cosecha sea mejor y las veladoras se tiene por costumbre encender una cada mes o cuando hay tempestad. En la actualidad esta fiesta ha decaído por falta de interés en la gente joven, hablando sinceramente sólo se ve gente de mayor edad con sus canastas llenas de semillas.

Fiesta tradicional de Carnaval.- Es una de las tradiciones más antiguas que se celebra con gran entusiasmo en la mayoría de las comunidades zacualtipenses, se organizan por medio de capitán o mayordomo, los habitantes se disfrazan en su mayoría hombres, recorren bailando toda las calles, visitando a los vecinos, estos pagan por que bailen una pieza en su casa, la música que los acompaña es de huapangueros o bandas de música de vientos. La cooperación que reúnen durante los tres días de juego es para pagar el costo de la música de juego, el tercer día se hace el concurso de disfraces, hay variedad como comanches, diablos, brujas, novios, quinceañeras, la viuda alegre, el cazador, doctor, reportera y personajes artísticos. Es así, año con año como se celebra esta importante tradición de nuestros ancestros. Semana Santa o Semana Mayor.- En Zacualtipan se organiza la Semana de la siguiente manera: el Miércoles de Ceniza, cuarenta días antes de semana santa, todos los feligreses se acercan al templo para que se les ponga la ceniza bendita en la frente, escuchando estas palabras: "Recuerda que polvo eres y en polvo te convertirás". Ese día ayunan y rezan el viacrucis durante el tiempo de cuaresma.

La Semana Santa comienza el Domingo de Ramos. La ceremonia de bendición de palmas se hace en el atrio de la iglesia de La Encarnación, después de hacer el recorrido por la plaza y jardín municipal.

Lunes y martes hay misa y rosario. Miércoles es el aposentillo, la imagen de Jesús en la cárcel, las niñas ofrecen flores, otras se visten de angelitos y hacen guardia al divino preso.

Jueves Santo: Se da la comida a las doce apóstoles, estos vestidos con túnicas, dando lectura a los que corresponde ese acto. Después es el lavatorio, mientras la gente reunida canta alabanzas recordando el



amor que Jesús recomendó a sus apóstoles: "Amaos los unos a los otros, como yo os he amado". Después de la misa del Sacramento.

Viernes Santo: Viacrucis en la estación de la iglesia, participan Simón Sirineo, la Verónica, mujeres piadosas, San Juan; a las cinco de la tarde es el Sermón de las Siete Palabras, Jesús es acompañado de la virgen y la mujeres piadosas, hay adoración en la cruz, en el rito de los ocho rosarios, de pésame a la virgen y procesión del Santo Entierro.

Sábado: procesión con la virgen María acompañada de las mujeres piadosas, a las once de la noche comienza la bendición del cirio Pascual, fuego y agua.

Domingo de Resurrección: hay procesión, escuchando estos cantos: "Resucitó. Aleluya, aleluya el Señor resucitó, Jesucristo el señor resucitó, alegría y gozo mis hermanos, el Señor de la muerte es vencedor"

La comida es pescado seco o fresco, sardina y las tradicionales ensaladas de verduras. La comida de la época son los escamoles y guiles.

Día de La Santa Cruz.- La gente de la cabecera municipal y de las comunidades tienen por costumbre hacer una cruz de madera nueva, adornada con papel china o flores naturales, ésta colocan en los pozos, en las casas y en los terrenos de siembra, acompañada de cohetes en ocasiones con grupos musicales. Los albañiles también festejan este día, colocan su cruz en la obra que están construyendo, echan muchos cohetes, organizan comidas coordinadamente con sus patrones e invitan un grupo de acuerdo a la posibilidad económica.

San Juan Bautista.- Una fiesta que en la cabecera municipal fue motivo de alegría y convivencia entre los jóvenes y adultos que se congregaban en pozos tradicionales como: Soria, Providencia, Poza de Chapultepec y otros, para lavarse el pelo, esto según creencias es para que les creciera, llevaban antojitos y guitarras para cantar. En la actualidad comunidades como Tehuitzila, Olonteco, Mimiahuacaco, Tetzimico, Matlatlán, etc. siguen conservando esta importante tradición.



Todos Santos.- La tradición de la sierra alta hidalguense es más arraigada en su celebración de Todos Santos.

Los habitantes del municipio, festejan así: Una semana antes o en ocasiones un año engordan el cochinito o selección el guajolote y gallo, para preparar la ofrenda; el día 18 de octubre en algunos hogares que tienen difuntos de accidentes colocan sus ofrendas, popularmente conocido como "Todos Santos Chico".

El 30 de octubre el día 3 de noviembre es la colocación de ofrendas, primero adornan los altares con papel china, arcos, flores de zempoaxuchil y de papel, variedad de comidas, tamales de mole y chile, mole de guajolote, chocolate, atole, diferentes clases de pan como el pan de muerto, pan de agua, marquezote; al finalizar hay intercambio de ofrendas, canastas con comida y misa, durante este periodo hay visita diaria al panteón, llevan flores, veladoras, etc.

Fiesta Guadalupana 12 de Diciembre.- En la mayoría de las comunidades celebran el día 12 de la Virgen de Guadalupe, con mañanitas, cohetes, repique de campanas, adornos a la imagen con papel china, flores naturales y banda de música de viento, en ocasiones hay baile, danzas y fuegos pirotécnicos. En la cabecera municipal esta fiesta, en los últimos años ha cobrado gran interés en la población, organizándose un promedio de 40 procesiones con imágenes de diferentes organizaciones, barrios y colonias ofreciendo diferentes características y adornos enriquecido con grupos musicales (bandas, huapangueros, mariachi) y danzas de las inditas.

Fiestas Navideñas.- Fiestas decembrinas en el municipio de Zacualtipán. Inician a partir del día 16 de diciembre para terminar el día 24 en la noche, cada noche hay una posada con los peregrinos José María, en ocasiones se organiza con pastores, otras solamente se escuchan cantos en el recorrido así como pedir y dar posada al llegar al domicilio. Se reparten dulces, tamales, fruta, café, ponche, arroz, atole, en la época moderna la culminación es con baile popular. En las comunidades es diferente, la tradición es más conservadora en su esencia y presentación.



Fiestas o festejos Católicos del Municipio y algunas Comunidades.

Zacualtipán Virgen de la Encarnación 27 de marzo

San Bernardo San Bernardo 20 de agosto

Santo Domingo Santo Domingo 8 de agosto

Tlehuelompa San Francisco de Asís 4 de octubre

Sietla Natividad 8 de septiembre

Tehuitzila San Nicolás Tolentino 10 de septiembre

San Miguel Ferrería San Miguel 20 de septiembre

Tzcoatlán San Juan 24 de junio

La Mojonera Ntra. Sra. de los Ángeles 2 de agosto

Cacala Virgen del carmen 16 de julio

Coatitla San Diego 13 de noviembre

Jalapa San José 19 de marzo

Tetzmico San Bartolo 24 de agosto

Matlatlán San Juan Bautista 24 de junio

Mimiahuaco San Juan Bautista 24 de junio

Tizapan San Andrés 30 de noviembre

Atopixco Sr. de Chalma (antes) 12 de diciembre

Virgen de Guadalupe (actual)

VALOR DEL PAISAJE EN EL SITIO DEL PROYECTO.

Se trata de una zona con un alto valor en este sentido, ya que se pueden observar en algunas áreas, imponentes paisajes naturales, además de la belleza de la fauna local.



ASPECTOS ECONÓMICOS MÍNIMOS A CONSIDERAR. PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS, .INDICAR SU DISTRIBUCIÓN ESPACIAL.

Hidalgo ha ido generando paulatinamente la infraestructura necesaria para apoyar el desarrollo de los sectores productivos de su economía, particularmente después de los años sesenta. De tal forma que ya en 1987 contaba con 3 kilómetros de caminos aptos para el transporte de carga pesada por cada kilometro de vía férrea; caracterizándose el crecimiento de las vías terrestres de comunicación por el dinamismo del crecimiento de la red de carreteras en el Estado, frente al estatismo de las vías férreas.

Este crecimiento de la red de carreteras se explica por lo accidentado de la geografía de Hidalgo, que estimuló la construcción de carreteras en relación a la apertura de nuevas vías de ferrocarril. Estos caminos han proliferado particularmente en el sur del Estado donde la superficie es más plana, está más densamente poblada y cuya cercanía con la ciudad de México ha estimulado el desarrollo de la industria. No así en la zona montañosa de Hidalgo, donde la dispersión de la población y lo accidentado de la geografía han frenado el desarrollo de la población y de las economías regionales.

Más recientemente, de 1991 a 1994 la extensión de la red de carreteras se ha incrementado en un 15 %, pasando de 6 804 kilómetros a 7 822; mientras que la red ferroviaria ha presentado un comportamiento inverso al pasar de 946 kilómetros en 1991 a 879 en 1994 y el volumen de la carga transportada pasaba de 2 millones 313 toneladas transportadas a 2 millones 169. Situación ésta, que muestra la tendencia futura del desarrollo de las vías terrestres de comunicación si antes no se moderniza el sistema de transporte ferroviario para hacerlo rentable.

Estas vías de comunicación son apoyadas además por 8 aeródromos distribuidos por el Estado, cuyas pistas no permiten el uso de grandes aviones de carga en apoyo a la producción o la movilización comercial de pasajeros. Sin embargo, pese al esfuerzo por desarrollar un sistema de comunicaciones como soporte de la economía, queda aún



mucho por hacer en el Estado por incorporar a todas las comunidades de Hidalgo al desarrollo, pues el mayor número de metros de caminos de terracería por kilómetro cuadrado de superficie se encuentra en los municipios con mayor atraso económico y menos comunicados , en contraste con los municipios del sur de Hidalgo donde éstos han sido suprimidos.

Ésta infraestructura que facilita las comunicaciones es apoyada además por los sistemas de telégrafos, de teléfonos, de radioteléfonos, de radio, de correos, etc., los cuales han ido expandiendo su capacidad; así Hidalgo, contaba con 59 oficinas de telégrafo en 1994 en relación a las 34 existentes en 1991, mientras que las líneas telefónicas en servicio pasaron de 70 334 en 1991 a 92 346 en 1994, en tanto que el número de oficinas postales había aumentado de 1 063 oficinas a 1 312.

La ubicación geográfica de Hidalgo le garantiza un rápido acceso a los mercados internacionales gracias a su cercanía al golfo de México a través de la carretera México-Tuxpan y México-Tampico y a la frontera norte a través de la vía México-Laredo. Sin embargo, éstas vías de comunicación son las que tienen mayores problemas de operación por ser vías con más de 50 años en operación y no estar adaptadas para el transporte de los grandes volúmenes de carga que impone el crecimiento de los flujos del comercio internacional.

Generalmente los movimientos migratorios de la población están asociados a la demanda de fuerza de trabajo por los mercados y al exceso de oferta sobre los mismos, lo cual genera desempleo y baja el nivel de los salarios. En el caso de Hidalgo, el análisis del número de ocupados en cada sector de su economía durante las dos últimas décadas, permite ver la evolución de los mercados de trabajo ligada a tres factores:

• La creación de nuevas industrias, como producto de la descentralización de la industria de la ciudad de México.

• Al desarrollo de los servicios producto del proceso de urbanización del sur del estado.



• A la baja rentabilidad de la producción agropecuaria y la caída de los precios de los productos primarios en los mercados internacionales.

La gráfica 5 muestra como de 1970 a1990 el sector agropecuario ha dejado de ser la principal fuente generadora de empleo en el Estado, al pasar de 60% del total de la población ocupada en 1970 a solo el 37% en 1990; en tanto que los sectores industrial y de los servicios han mostrado una mejoría considerable al avanzar del 18% a 25% el primero y el segundo, del 25% al 38% del total de la población ocupada durante el mismo período; mostrando ésto un movimiento intersectorial de la fuerza de trabajo en el Estado.

GRAFICA 5. Hidalgo: generado por sector (%)

FUENTE: Dirección de Educación Superior, IHEMSYS, Hidalgo. En base a datos tomados de los censos del

INEGI.

A pesar del crecimiento del empleo en la industria y en los servicios, no se puede obviar la existencia de una corriente emigratoria por falta de oportunidades de empleo y de condiciones que permitan mejorar el nivel de vida de los hidalguenses, como resultado de las deformaciones existentes en el mercado laboral debido a las barreras a la entrada que ejercen algunos sindicatos (PEMEX, CFE, TELMEX, etc.) en ciertas ramas de la economía, a la rigidez de los salarios y su bajo nivel.

La lógica de impulsar el desarrollo del Estado a partir de la creación de “parques industriales” en los setentas, como el complejo industrial ciudad Sahagún, el complejo lechero de Tizayuca, la construcción de la



refinería, la termoeléctrica y la planta petroquímica en Tula, lejos de convertirse en fuentes generadoras de empleo para asimilar la mano de obra excedentaria de Hidalgo, generó nuevos problemas al estimular la inmigración e incrementar la presión sobre la demanda de bienes públicos colectivos.

Las nuevas empresas creadas, intensivas en capital, demandaban mano de obra altamente calificada, de tal forma que las obras fueron realizadas por constructoras que requirieron trabajadores especializados del exterior del Estado. Dada la organización sindical de Petróleos Mexicanos y Comisión Federal de Eléctricidad, las plazas de base fueron ocupadas por trabajadores provenientes de otras regiones1, eliminando así el efecto multiplicador del empleo de las nuevas inversiones.

A pesar de éste hecho, cifras de INEGI señalan que en 1990 el porcentaje de técnicos y profesionales que trabajaban en todos los sectores de la economía de Hidalgo era a penas del 3.7%, sin considerar a los trabajadores del arte, de la educación, a los funcionarios y directivos; tomando en cuenta a éstos solo se llegó en ese año al 9.6%. Esto indica que la economía hidalguense se basa en lo fundamental, en el empleo extensivo de mano de obra sin o con escasa calificación, como puede verse en la gráfica 6 para el sector industrial, donde solo un cuarto de la fuerza de trabajo empleada son técnicos y profesionales.

En 1985 el 4% de la población de Hidalgo había emigrado hacia otro estado y el 1% hacia otro país; cinco años más tarde el 27.6% de su población había abandonado la entidad, mientras que su economía solo mostraba capacidad para absorber al 39.3% de la población en edad de trabajar.

RAMAS PRODUCTIVAS DE ZACUALTIPÁN

• En la actualidad hay aproximadamente 35 pequeñas industrias de maquiladora de ropa donde se produce pantalón, camisa y faldas de estas 3 maquiladoras exportan su producto.

• La industria del calzado es otra rama productiva en el municipio, hay una industria Calzado, El Chiras y aproximadamente 7 talleres



familiares donde se trabaja en forma tradicional, 6 zapateros más trabajan en forma individual

• Fraguas.- Hay 3 fraguas completas que elaboran herraje, herramienta agrícola y herramienta para albañilería, además hacen decoración de balcones, ventanas y puertas los propietarios son Jesús Pando, Jorge y José Ibarra, Jerónimo Hernández y uno de reparación de los hermanos Vite Sánchez, es importante señalar que en La Mojonera hay más de 10 fraguas que elaboran todo tipo de herraje.

• Tenerías. Se tiene una , cuyo propietario es el Sr. Alberto Mercado Ruiz, procesa pieles para diferente uso en la industria del calzado elaboración de bolsas, monturas, fundas, el trabajo se realiza con técnicas modernas. Su antecedente se remonta a las antiguas curtidurías que existían en los diferentes rumbos del pueblo en las cuales sólo se elaboraban suelas gruesas para utilizar en calzado y huaraches, algunos curtidores instalados en el barrio. La Otra Banda son Sr. Enrique Piña, Sr. Fermín Morales y los hermanos Villegas; en la Joya Estanislao Villegas; Chiliapa, Pompeyo López; Cosapa, Ezequiel Rivera y Camilo Sánchez.

• Industria Canterera. La inmoderada explotación de este producto natural ha hecho casi desaparecer esta pequeña industria que por muchos años fue la principal actividad de vecinos del barrio de Las Cuevas". En tiempo anterior las llamados "Corteños" se dedicaban a trabajar la cantera posteriormente era vendida por gruesas o docenas.

• En la actualidad hay un aserradero donde se procesa la madera en forma industrial, se localiza en la comunidad de Atopixco y se llama "Gral. Felipe Ángeles" está administrado por el C. Margarito Cabrera, en este aserradero se compra madera a ejidatarios y pequeños propietarios.

GANADERÍA

La superficie que se dedica a la explotación ganadera es de 2,392 Has. cubierta en su mayoría por pastos naturales no existiendo praderas sino pequeños potreros de 15 o 25 cabezas de ganado, con una mínima cantidad de ganado estabulado, la producción de leche es mínima la raza predominante es la criolla (bovina y ovina), el ganado



caballar y mular es también deficiente en cantidad y calidad, sólo se apacentan pequeños rebaños de ovejas y cabras, dando un aproximado de ganado bovino de carne y leche con una población de 3,149 cabezas, porcino con 1,500 cabezas ovino con 1,396 y caprino con 856 cabezas.

Se cuidan minúsculos gallineros domésticos, existiendo granja avícola con una población de 33,000 aves, las cuales se crían para engorda y postura y 2,146 pavos y cría de cerdos en pequeño volumen. En resumen podemos decir: la ganadería es considerada como patrimonio de la familia. En el municipio se explota en mínima cantidad el ganado de cría y leche así como el de engorda.

Por último en la apicultura se cuenta con 50 colmenas, las cuales producen la miel y cera de abeja.

AGRICULTURA

La superficie cultivable es de 6% clasificándose en 110 Has. de tierras de riego y 1,182 de temporal. La producción agrícola es de maíz y frijol como autoconsumo y de bajo rendimiento.

Existen dos ciclos de cultivos.- Otoño-Invierno, los cultivos en este ciclo son el alverjón con fecha recomendada por el Distrito de Desarrollo 062, del 15 de octubre al 31 de diciembre asociado con haba.

Primavera verano, los cultivos son: maíz, con fecha de siembra 21 de marzo al 30 de junio maíz-frijol intercalado del 21 de marzo al 30 de junio, maíz- fríjol asociado del 1 de junio al 31 de julio, chile 21 de marzo el 30 de abril y cacahuate del 1 de agosto. (maíz con una superficie sembrada de 1,043 hectáreas y frijol con 74 hectáreas)

Herramienta tradicional para la agricultura.- En el progreso el cambio constante de progreso se da desde hace varios miles de años la transición de nuevas así como de nuevos conocimientos los toscas hoces, hachas y piedras que se empleaban para moler, cambiaron adaptándose a otras nuevas tecnologías, el palo escarador hizo las veces de azadón, ésto era un triunfo del conocimiento práctico y



resultaba de cientos de años de experimentación, tributo a técnicas y habilidades de nuestros antepasados.

Los indígenas inventaban y solucionaban su problema con madera, piedra, etc. La herramienta utilizada hoy en la agricultura es el resultado del lento mejoramiento de las primeras herramientas que se inventaron para ayudarse a realizar un trabajo, los otomíes, chichimecas y después los náhuatls ponían a la práctica estos utensilios considerando que las herramientas son como la extensión de los brazos, de las manos, de las piernas multiplican la fuerza física de los seres humanos haciendo más eficiente el trabajo. Las acciones básicas que las herramientas tienen que cumplir en las tareas agrícolas son: cortar, abrir huecos en la tierra para depositar la semilla, mover objetos pesados, arrojar proyectiles o cargas materiales. Para esto sirve el machete, la coa, la pala, palancas de madera, ayates, mecapal, en el cultivo de la herramienta es muy sencilla antes se uso el espeque, en la actualidad con yunta de toros o mulas, donde no es posible arar la tierra, el trabajo es más tradicional.

Silvícola.- La superficie forestal representa el 83% del total de la superficie municipal, sin embargo la mayor parte de bosques están en proceso de degradación, debido principalmente a la explotación irracional por parte de los lugareños quienes cortan madera para diferentes usos (comercial, doméstica, cercas, etc.) La superficie arbolada con orientación comercial es de 10,000 Has., con uso potencial anual de 70,000 m3 R.T.A. (rollo total)

Aprovechamiento de la vegetación de pastizal 869 Has

Aprovechamiento de vegetación natural 44 Has

Aprovechamiento de vegetación solo por ganado 356 Has

Hay árboles de pino, ocote, encino, liquidambar y otros árboles hojosos. Algunas partes se aprovecha con orientación doméstica donde se tala con herramienta tradicional sierra voladora movida por dos campesinos de oficio aserrador, cobra por docena, tabla $80.00, jirón y polín $60,00 con anterioridad tablón para techar las casas. Hay un aserradero en la comunidad de Atopixco, donde se procesa la madera en forma industrial.



PESCA.

En este aspecto se ha dado utilidad a dos arroyos permanentes de peces en la comunidad de Tizapán, tres en la comunidad de Tetzimico, se construyeron dos estanques aprovechando un manantial en la comunidad de Matlatlán.

COMERCIO.

No dejan de constituir un espectáculo llamativo los tianguis en días de plaza que los comerciantes organizan los días domingos en la cabecera municipal lugar donde se encuentra la gente dando un colorido especial y popular que reviste los productos de la agricultura que ejerciten los peones o agricultores en pequeño y artesanos; vemos puestos de chile serrano verde y seco, mancuernas de pilón y café (en greña), artículos de piel, madera, barro, etc. y como es lógico en muchas poblaciones de la región hay "trueque" en algunos productos principalmente del campo, también existen el "resgatón" (individuo que compra directamente al campesino o al productor y revende después a precios más altos).

Este resgatón es un tipo de comerciante intermediario mezcla de coyote comisionista y acaparador, desempeña este género de actividades porque es conocido dentro de la gente del pueblo. Y en la cabecera municipal hay 40 tiendas donde se ofrecen artículos de vestir, alimentación y de servicio, las comunidades tienen tiendas tipo miscelánea que abastecen a los habitantes del lugas, también hay 14 tiendas Conasupo, cuatro en la cabecera municipal y en las comunidades de Atopixco, Coatilla, Jalapa, Mojoneras, San Bernardo, Tlahuelompa, Tizapan, Tzincoatlán, Sietla y Santo Domingo.

En la cabecera municipal hay un mercado fijo con el nombre de "Morelos" y un rastro municipal como ya se dijo con anterioridad, concurren campesinos de pueblos cercanos con productos del campo como son chiles, frijol, tomate, jitomate, papas, maíz, variedad de fruta, etc; también vienen comerciantes de fuera con artículos de plástico, aluminio, piel, palma, ropa, perfumería, barro, termocrisa, juguetes, artículos eléctricos y artículos de metal, carnes frías, plantas, cestería, jarcería, etc. En la actualidad hay dos tianguis, uno



permanente en el centro de la ciudad y otro más los días sábados en la colonia López Mateos.

INGRESO PER-CÁPITA POR RAMA DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA; PEA CON REMUNERACIÓN POR TIPO DE ACTIVIDAD; PEA QUE CUBRE LA CANASTA BÁSICA, SALARIO MÍNIMO VIGENTE. El Estado de Hidalgo se ubica en la parte central del país, tiene una población estimada de 2.4 millones de habitantes (2.3% / nac), de los cuales sólo el 49.3% es población urbana (74.6% nac.). El Producto Interno Bruto Estatal (PIBE) se estimó en $8,768 millones de dólares (1.4% / nac), equivalente a un PIBE per cápita de $3,698 dólares que representa sólo 0.6 veces del promedio nacional. La PEA del Estado se distribuye de la siguiente forma, las personas ocupadas en el sector primario se concentran en la región norte del estado, las ocupadas en actividades industriales en el sur, y las correspondientes al sector de servicios en el centro. Aún cuando su tasa de empleo formal (Asegurados Permanentes en el IMSS / PEA) es menor a la media nacional (20.6%, 33.7% nac.), la tasa anual de crecimiento del empleo formal en el Estado durante el periodo 1999-2003, ha sido muy superior a la tasa nacional (3.4%, 2.0% nac.). De acuerdo al CONAPO, el Estado tiene un "muy alto” grado de marginación ocupando el lugar número 28 entre las entidades del país.

EMPLEO: PEA OCUPADA POR RAMA PRODUCTIVA, ÍNDICE DE DESEMPLEO, RELACIÓN OFERTA-DEMANDA.

De acuerdo con cifras al año 2000 presentadas por el INEGI, la población económicamente activa de 12 años y más del municipio asciende a 9191 de las cuales 57 se encuentran desocupadas y 9134 se encuentran ocupadas como se presenta en el siguiente cuadro: PRINCIPALES SECTORES DE ACTIVIDAD.

Sector PEA Ocupada

%

TOTAL MUNICIPAL 9,134 PRIMARIO 1,118 12.2 SECUNDARIO 4,481 49.1 TERCIARIO 3,535 38.7



COMPETENCIA POR EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES. IDENTIFICAR LOS POSIBLES CONFLICTOS POR EL USO, DEMANDA Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES ENTRE LOS DIFERENTES SECTORES PRODUCTIVOS.

Los propietarios tanto de tierras ejidales como de pequeñas propiedades explotan sus propiedades por lo que no hay competencia por los recursos naturales.

IV.2.4. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL.

Por su ubicación geográfica, Hidalgo posee una gran variedad de recursos naturales sobre una superficie que abarca apenas el 1% del territorio nacional con sus 20 502 Km2, divididos en tres zonas climáticas delimitadas por la presencia de la Sierra Madre Oriental, quien lo protege de los vientos húmedos del Golfo de México:

1. Zona de climas cálidos y semicálidos de la Huasteca Hidalguense

2. Zona de climas templados de la Sierra Madre Oriental y Eje Neovolcánico

3. Zona de climas secos y semisecos de la Sierra Madre Oriental y Eje Neovolcánico.

(Complejo industrial Ciudad Sahagún, Sistema de Riego del Valle del Mezquital, Complejo de Productos Lácteos de Tizayuca, Industria Textil de Tulancingo, Industria del Cemento de Tula, Refinería de Tula, Central Termoeléctrica, Planta Petroquímica, etc.),

Esta diferencia climática va ligada a la existencia de trece variedades de suelo en el territorio de la entidad. Sin embargo, solo el 11% de su superficie dispone de suelos de primera y otro 75% de suelos de calidad intermedia, el resto de suelos no son aptos para la agricultura producto de su topografía y de las condiciones orográficas; incidiendo directamente en la calidad y productividad de los suelos, la escasez de



agua y la falta de infraestructura para irrigar las tierras destinadas a la agricultura.

Debido a lo anterior, solamente el 66% de la superficie del Estado se ha destinado a actividades agropecuarias y de ella solo el 30% se dedica a la agricultura, el 14% a la ganadería y el 22% a la silvicultura; en tanto que la superficie potencialmente apta para la agricultura apenas representa algo más del 9% de la que actualmente se explota, lo cual limita el desarrollo extensiva de esta actividad agropecuaria invita a pensar en el desarrollo de técnicas intensivas de explotación.

Los climas predominantes que caracterizan a cada una de las zonas climáticas citadas, determinan la distribución desigual de las precipitaciones en el Estado, cuyo promedio anual es de 866 mm, generando enormes contrastes entre zonas áridas como el Valle del Mezquital y aquellas de densa húmeda ubicadas en el noreste de la entidad.

Ésta disparidad provocada por el régimen de lluvias existente en cada zona, se ve atenuada por la disponibilidad de aguas superficiales y subterráneas disponibles en el Estado. Las primeras constituyen el 88% del potencial hidráulico y están compuestas en un 17% por aguas residuales, mientras que las segundas se estiman en 8 835 millones de metros cúbicos, ésto gracias a su ubicación dentro de la regiones hidrológicas “Río Panuco” y “Tuxpan-Nautla”, así como de las aguas subterráneas localizadas en zonas de Meztitlán, Tepeji de Ocampo, Valle del Mezquital, Actopan, Tulancingo, Tecozautla, Pachuca, Tizayuca y Apan, entre otros acuíferos.

La geotermia constituye un recurso natural con un alto potencial económico ligado a la generación de eléctricidad a través de plantas Termoeléctricas. El Estado de Hidalgo posee varios centros de aguas termales potencialmente aprovechables, entre los que sobresale el centro del Pathe (95º), con grandes posibilidades de desarrollo geotérmico, así como los centros de Zacualtipán (55º), Vito (46º), Tula (44º), Ajacuba (44º), Tolantongo (44º), Dios Padre (38º), Tlaxhido (37º), Tezontepec (37º), Amajac (36º), Pathecito (35º) y Zindejé (35º).



Geológicamente se ha dividido Hidalgo en tres provincias, la Sierra Madre Oriental, Eje Neovolcánico y Llanura Costera del Golfo Norte; tal distribución geográfica de los recursos geológicos ha favorecido notablemente la minería metálica y no metálica, de tal forma que después de varios siglos de explotación el Estado continua manteniendo un gran potencial de reservas de oro, plata, plomo, cobre, zinc, manganeso, fluorita, fosforita y caliza, ésta última utilizada industrialmente para la producción de cal y de cemento.

Geólogos del Consejo de recursos Minerales han realizado estudios geológicos en Hidalgo y señalado que éste tiene grandes posibilidades de volver a ocupar, en un futuro próximo, los primeros lugares en la producción nacional de plata, mientras que en la Plataforma Valle San Luis Potosí de la Sierra Madre Oriental, en Atlapexco en la Llanura Costera del Golfo y en las áreas de Actopan e Ixmiquilpan del Eje Neovolcánico, estudios y prospecciones geológicas han revelado la existencia de grandes reservas de hidrocarburos.

Cohabitándo con la accidentada geografía del Estado, con zonas semi desérticas, los bosques de encinos, pinos, oyameles, abetos, enebros, copales, caobas, ébanos, framboyanes, palo de rosa, etc., se elevan sobre sierras, lomerios y mesetas de la entidad, ofreciendo otro potencial de recursos naturales que puede ser explotado con fines comerciales bajo un plan de desarrollo, mejoramiento y conservación de las especies, en oposición a la voracidad del cultivo extensivo de la agricultura y la ganadería que amenaza la existencia de los bosques.

La subprovincia Carso Huasteco, en la provincia Sierra Madre Oriental, ofrece la mejor representación de los bosques del Estado y una gran variedad de vegetación distribuida de acuerdo al tipo de suelo, clima y topografía. Paralelamente, en las sierras, en la Huasteca y en el Altiplano comparten el territorio un sin número de animales silvestres como el venado, el gato montes, el jaguar, la onza, el puerco espín, el tigrillo, el tejón, la cotorra, la codorniz, el guajolote silvestre, etc., solo por mencionar algunos de los animales que habitan en los bosques de la entidad.

Todos éstos recursos naturales, aunados a la infraestructura económica y social con que cuenta Hidalgo, a la composición y estructura de su



población, sus habilidades y cultura, así como su cercanía estratégica con uno de los mercados más grandes del país y su acceso casi inmediato a los puertos del Golfo de México, constituyen la riqueza de Hidalgo, a partir de la cual toda estrategia de desarrollo deberá estar sustentada.

Desde 1970 Hidalgo ha venido observando tasas de crecimiento de su población por debajo del 3% promedio anual; de aquí que la CEPAL en su diagnóstico realizado sobre el Estado en 1991, calificara el crecimiento demográfico de la entidad como moderado, puesto que con una tasa de crecimiento de la población del 2.3% anual se mantenía por debajo de la media nacional del 2.6% y en dos décadas, de 1970 a 1990, su población solo se había incrementado en un 58.2%.

No obstante, con una población aproximada de 1 888 366 habitantes, según las cifras del INEGI obtenidas en 1990, distribuida en 20 502 km2, Hidalgo es uno de los Estados de la federación con mayor densidad de población, 92 habitantes por km2, que presenta las deformaciones estructurales más típicas del desarrollo de los países subdesarrollados.

La composición de su población muestra un mosaico racial conformado, aproximadamente, por un 83% de mestizos, un 16.8% de indígenas procedente de los pueblos Nahuatls, Otomís, Tepehuas y por casi diez mil habitantes indígenas cuya procedencia étnica no ha sido determinada (ver tabla 1), así como por un porcentaje mucho menor de blancos europeos y de otras razas provenientes de varios países. Tal diversidad racial y cultural no puede hacer sino aumenta aún más la riqueza potencial de Hidalgo.

Paralelamente al éxodo de miles de hidalguenses que se han visto obligados a emigrar por la falta de fuentes de empleo, la crisis de los años ochenta provocó una caída severa de su Producto Interno Bruto, que en promedio anual fue de 0.81%, lo cual le llevó a disminuir su participación en el producto nacional de 1.52% a 1.27%1, como consecuencia de la falta de fuentes internas de autofinanciamiento de su aparato productivo y la reducción radical de la inversión pública federal que apoyaran la transformación de su economía.



La escasez de agua y de tierras fértiles propicias para la agricultura, el lento crecimiento y la escasa articulación y complementariedad territorial de los sectores de su economía, su dependencia, casi exclusiva, de la exportación de materias primas con poco valor agregado, la escasez de mano de obra calificada factible de ser absorbida por los proyectos que utilizan tecnología avanzada, la utilización de aguas residuales con fines de riego sin tratamiento y la aparición de nuevos problemas de contaminación y esterilidad de las tierras derivados de su uso, son entre otros, algunos de los obstáculos que obstruyen el crecimiento de la economía del Estado, amenazan los recursos naturales, alientan la marginación de amplios sectores de la población y dificultan la transición al desarrollo.

No obstante estas dificultades, las bases para el desarrollo sostenido y equilibrado de Hidalgo se encuentran en el aprovechamiento pleno de su riqueza, caracterizada por la variedad de recursos naturales existentes en su territorio gracias a su ubicación geográfica y la diversidad étnica y cultural de que dispone.

Sin embargo a pesar de ésta multiplicidad de recursos naturales y de culturas, el Estado se ha caracterizado por poseer una sociedad y una economía con un bajo nivel de integración, lo cual puede explicar parcialmente los problemas que han frenado su desarrollo.



IV.2.5. ANÁLISIS DE LOS COMPONENTES, RECURSOS O ÁREAS RELEVANTES Y/O CRÍTICAS.

En el municipio se presenta la problemática medio ambiental heterogénea producto de su diversidad ecológica y de la distribución desequilibrada de la población, actividades productivas, de las alteraciones al patrimonio natural y cultural que no han sido suficientemente valoradas. No obstante, es necesario señalar que esta situación no es crítica para toda la entidad, debido precisamente a su diversidad, pero existen zonas donde el deterioro ha afectado nuestra flora, fauna y agua en el desarrollo urbano y rural.

Esto exige medidas urgentes de reordenamiento y restauración. Estas mediadas tendrán por objetivo conservar el equilibrio ecológico y generar el medio que dignifique las condiciones de vida de la comunidad.

Uno de los recursos naturales que se ha afectado en los procesos de producción, es el suelo. Se estima que en Hidalgo, la erosión del suelo va de severa a moderada en cerca de 4.7 millones de hectáreas, que representan el 76 por ciento de la superficie total.

Los factores más importantes de esta degradación son las actividades agrícolas, deforestación y remoción de la vegetación, sobreexplotación de la vegetación para uso doméstico, sobrepastoreo, extensión de la mancha urbana y actividades industriales.

La erosión hídrica manifiesta es de un 31.3 por ciento, siendo la mayor a nivel nacional. Este tipo de erosión está asociada con la presencia de cárcavas y a la afectación al suelo superficial, en este último caso en un 25.9 por ciento con relación a la degradación química, misma que también se manifiesta en el estado (14.5 por ciento). Su afectación se refleja en la declinación de la fertilidad, en la polución y la salinización. En cuanto a la degradación física, ésta se manifiesta en menor escala (2.21 por ciento) pudiendo ser de dos tipos: compactación del suelo y la pérdida de la función productiva.

La degradación de los recursos naturales pone de manifiesto la



polarización entre los tipos de aprovechamiento que se practican a lo largo y ancho del territorio estatal. En zonas en donde se practica la agricultura de subsistencia y tradicional, generalmente en las áreas de alta y muy alta marginación, se observa un deterioro creciente del ambiente que reclama programas, estrategias, recursos integrales y suficientes para proporcionar la atención que permita revertir, o por lo menos contrarrestar el actual deterioro ecológico.

IV.2.6. IDENTIFICACIÓN DE LAS ÁREAS CRÍTICAS.

Las actividades económicas y formas de aprovechamiento del suelo han causado diversos tipos de deterioro del mismo. Una de estas actividades es la agricultura, la cual ocupa, después de la actividad pecuaria, la mayor superficie en el estado. La amplitud de la superficie utilizada para la agricultura se explica por la aptitud agrícola de los suelos dominantes en el estado, así como por el relieve plano y la disponibilidad de agua. Sin embargo, cuando estos dos últimos aspectos son limitantes, es decir, cuando se utilizan para la agricultura suelos no aptos, en relieve pronunciado y con escasez de agua tanto superficial como subterránea, la actividad ocasiona diversos procesos de deterioro al suelo. Este deterioro también ocurre por el grado de tecnificación y desarrollo que ha alcanzado la agricultura en el estado. Los impactos de la actividad agrícola sobre el suelo son de dos tipos: la erosión o pérdida de suelo y la contaminación. La erosión es provocada cuando se hace uso del suelo sin tomar en cuenta sus propiedades físicas, la topografía del lugar y los recursos vegetales que sustenta.



IV.2.7. IDENTIFICACIÓN DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES CRÍTICOS DEL SISTEMA DE FUNCIONAMIENTO REGIONAL.

Suelo. Para fines de este estudio, se considerarán los siguientes tipos de suelo con sus propiedades más importantes, de acuerdo con la clasificación de la Organización Mundial de la Alimentación y tomando en cuenta la fragilidad para construcción y operación de carreteras y erosión.

TIPO CARACTERISTICAS SUELOS TIPICOS FRAGILIDAD (e)

Vertisoles

Suelos arcillosos oscuros de contracción y dilatación, comúnmente húmedos, de rocas sedimentarias calcáreas ígneas basálticas, basalto cenizas y aluviones, de relieve muy accidentado, suelos viejos con horizontes B desarrollados.

Grumosoles. Muy frágil.

Los riesgos para los suelos dependen de múltiples factores entre los que destacan:

• La pendiente • La textura superficial • La precipitación pluvial

De acuerdo con la Organización Mundial de la Alimentación (FAO), los riesgos de erosión se clasifican como se presenta a continuación:

TEXTURA SUPERFICIAL CLASIFICACION Gruesa/ arena 0.2 Media/ limo 0.3 Fina/ arcilla 0.4 Fase pedregosa 0.5

PENDIENTE CALIFICACION

0-8% 0.35 0-20% 2.00 8-30% 3.50



8 a más de 30% 8.00 Más de 30% 11.00 Para fluvisoles y fases gleicas 0.15

Agua. Con respecto a este factor, puede ser clasificado en función de su naturaleza, utilizando para este fin, la siguiente clasificación: a) Continentales (superficiales) b) Subterráneas El agua será impactada fundamentalmente por acciones relacionadas con las actividades del proyecto, por: a) Descarga de compuestos contaminantes como gasolina, aceite, etc. En general el agua no puede ser afectada en sus propiedades fisicoquímicas por las descargas de los residuos sólidos generados en las diferentes etapas de preparación del sitio, construcción, operación y mantenimiento y el abandono en virtud de que no existen corrientes superficiales en el trazo del proyecto. Aire. El aire en general puede ser afectado por la operación de la maquinaria involucrada en las operaciones que se lleven a cabo para la construcción de la carretera, así como por las emisiones de los vehículos que circulen en la carretera una vez que esta se encuentre en operación. Biota. La construcción de la carretera por un lado contribuye a la perdida de vegetacion aunque esta es marginal a pequeña escala por realizarse dentro del derecho de vía, pero puede generar un efecto en cadena produciendo pérdidas de hábitat que repercuten finalmente en



cuestiones de estabilidad, abundancia, diversidad, etc. tanto a nivel de especies como en comunidades y ecosistemas, los impactos estarán afectando los siguientes aspectos de estos factores ambientales:

• Estabilidad. • Abundancia. • Diversidad. • Rareza. • Representatividad. • Singularidad.

Medio Socioeconómico. Los impactos al medio socioeconómico de las obras de pavimentación y complementarias pueden considerarse menores, puesto que los de mayor influencia están asociados a la carretera misma. Estos pueden resumirse en los siguientes aspectos:

• Usos del territorio.

• Estéticos y de interés humano.

• Calidad de Vida.



IV.3. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL REGIONAL.

Los grupos poblacionales de Hidalgo, en su dinámica de crecimiento natural, en su movilidad y en su patrón de distribución territorial, son objeto fundamental del desarrollo. La ubicación regional del espacio geográfico y de la actividad económica, así como la dinámica del crecimiento urbano, imponen condiciones a la distribución de la población, a las actividades productivas y a la dinámica económica que se realiza en cada región. Por ello, la actividad económica y el crecimiento urbano constituyen dos aspectos de alta prioridad en la política de desarrollo del gobierno, dadas sus implicaciones directas sobre el bienestar social y las potencialidades que representan en la promoción del desarrollo generalizado en todo el territorio hidalguense.

La escasez de agua y de tierras fértiles propicias para la agricultura, el lento crecimiento y la escasa articulación y complementariedad territorial de los sectores de su economía, su dependencia, casi exclusiva, de la exportación de materias primas con poco valor agregado, la escasez de mano de obra calificada factible de ser absorbida por los proyectos que utilizan tecnología avanzada, la utilización de aguas residuales con fines de riego sin tratamiento y la aparición de nuevos problemas de contaminación y esterilidad de las tierras derivados de su uso, son entre otros, algunos de los obstáculos que obstruyen el crecimiento de la economía del Estado, amenazan los recursos naturales, alientan la marginación de amplios sectores de la población y dificultan la transición al desarrollo.

El entorno ecológico, entre otros factores, es agredido por el

crecimiento anárquico de los asentamientos así como por el desarrollo de las actividades antropogénicas y aprovechamiento irracional de los recursos naturales, lo que conlleva, además, al incremento de la especulación que se registra en el mercado del suelo urbano o la ocupación de asentamientos irregulares, así como los altos costos por la gestión y dotación de los servicios básicos en esquemas de crecimiento urbano sin criterios normativos para los organismos operadores de servicios básicos.



En Hidalgo, la disposición del recurso hídrico para la realización de

actividades agrícolas e industriales significa la búsqueda constante de acuerdos que ayuden a aligerar los problemas de presión social y de impacto económico, ya que las actividades primarias y de transformación en nuestra entidad están ligadas a intereses que sustentan en la disponibilidad de este recurso el patrimonio de las familias y el desarrollo de las regiones.

Las estadísticas de INEGI registraron en el 2000, para Hidalgo, una

población de 2,235,591 habitantes; donde la edad media es de 20 años y se reporta que del total de la población el 50.7% radica en zona rural y el 49.3% restante en centros urbanos, asimismo nos indica que en los 84 municipios del estado, nuestra población se encuentra distribuida en 4,596 localidades, de las cuales, el 7.5% cuenta con más de 2000 habitantes y concentran el 63.1% de la población estatal. En Contraste, existen 3,806 localidades con menos de 500 habitantes.

Esta gran dispersión poblacional, así como las condiciones físico-naturales del estado, han ocasionado que se polarice la población y sus condiciones, presentando por un lado importantes concentraciones poblacionales en la región sur de la entidad, con acelerado desarrollo urbano y dotación de servicios básicos y por otro, zonas del centro norte del estado con alto grado de marginación caracterizadas por la alta dispersión poblacional y un considerable rezago de infraestructura urbana y servicios básicos.

Por más de tres décadas el progreso ha venido promoviendo esquemas productivos y de desarrollo urbano basados en la explotación inmoderada de los recursos naturales, mismos que han demostrado su inviabilidad y evidenciado los efectos negativos para el medio ambiente, la salud y la preservación ecológica.

En la entidad el suelo de uso industrial ocupa el 0.91 % del territorio



estatal y se registra un total de 1,750 empresas distribuidas en los 84 municipios. De ellas, 1,411 son generadoras de residuos peligrosos y 497 emiten contaminantes a la atmósfera, con efectos colaterales en la salud pública.

En relación a las cuencas, se reconocen en el estado 16 zonas geohidrológicas con 22 acuíferos, cuya superficie es de 6400 km2, que representa el 24% de la superficie estatal. Se estima la extracción de 656.4 millones de m3 anuales, a través de 1,550 aprovechamientos subterráneos. Al respecto, el balance geohidrológico indica una sobreexplotación del 2% por encima del volumen anual de recarga.

Una de las preocupaciones más importantes la constituyen las aguas residuales de la Ciudad de México y Zona Metropolitana que son desalojadas a través del emisor central y el gran canal de desagüe hacia el río Tula, con efectos en mantos acuíferos, cuerpos de agua, salud pública y en los sistemas biológicos acuáticos y terrestres, y se acentúa por el insuficiente tratamiento de aguas residuales y por el hecho de que muchas localidades no cuentan con servicio de alcantarillado y saneamiento, así como del manejo adecuado de residuos sólidos.

El reporte de las áreas naturales protegidas ubica al estado dentro de los primeros 14 del país con mayor diversidad de especies de flora (3,706 especies) y fauna (675 especies). Sin embargo, el 77% de territorio estatal ha sufrido severas alteraciones en sus ecosistemas naturales, provocando altos niveles de desertificación, pérdida de hábitat y especies de flora y fauna silvestre, a causa principalmente de la deforestación y el cambio de uso del suelo, la caza ilegal, el saqueo y el tráfico de especies.

La población del Estado de Hidalgo, genera aproximadamente 1,850

toneladas por día de residuos sólidos municipales, estimando una producción per cápita de 827 gramos de basura al día. Los residuos sólidos se generan por materia orgánica (52%) e inorgánica (48%); y ésta última se compone de plástico, vidrio, metal, papel, cartón,



textiles, principalmente. Su aprovechamiento es incipiente y se considera que la generación de plásticos es de 160.934 toneladas por día.

Los municipios de Pachuca de Soto, Tula de Allende, Huichapan y

Tepeji del Río son los únicos que cuentan con relleno sanitario para el confinamiento final de sus residuos generados; sin embargo, su operación incumple con la normatividad aplicable y en el 75% de los municipios de la entidad no existe reglamentación en la materia.

Por la falta de vigilancia, los recursos naturales han sufrido una

constante degradación debido a varios factores, tales como la deforestación, incendios y plagas forestales, sobreexplotación, entre otros, lo que motiva que se pierdan alrededor de 10,000 has de superficie forestal, afectándose al suelo, la flora, la fauna, el agua y otros recursos asociados.

En la actualidad el agua ha alcanzado niveles magnos de importancia hasta constituirse como un elemento fundamental en el desarrollo social y económico de toda colectividad, ya que constituye un indicador infalible del grado de mejora con que cuenta una sociedad determinada.

El Estado de Hidalgo cuenta con una superficie aproximada de

21,000 km2 y casi su totalidad se encuentra dentro de la cuenca alta del Río Pánuco; solamente el 5% se ubica en la cuenca Tuxpan -Nautla. La distribución de la humedad es un elemento importante del clima para el estado, de esta forma encontramos valores de 1,400 a 2,600 mm de precipitación media anual entre los 200 y 1,000 m de altitud, así como de 1,000 a 2,000 mm entre los 1,000 m y las partes más altas del parteaguas de la Sierra Madre Oriental que abarcan el 45.53% del territorio del estado de Hidalgo.



En general, la precipitación pluvial es menor en las partes sur y

norponiente de la entidad que en la nororiente, gran parte del Estado de Hidalgo se ubica donde se originan las cuencas hidrográficas, por lo que el escurrimiento es escaso en la zona sur del estado y en consecuencia la disponibilidad del recurso hídrico es limitada.

Dentro del estado existen más de 300 obras de almacenamiento y captación (naturales y artificiales) entre presas,bordos,lagunas,jagüeyes y obras de pequeña irrigación, destacándose para el almacenamiento la Laguna de Metztitlán con una superficie inundable de 581 ha y un volumen disponible de 11.40 Mm3; la Laguna de Atezca con una superficie inundable de 27 ha con un volumen disponible de 1.0 Mm3; la Presa los Ángeles y San Antonio con una superficie inundable de 65 ha y 80 ha respectivamente y capacidades de almacenamiento de 4.5 Mm3 y 1.0 Mm3.

En lo que corresponde a la captación de agua, destacan la Laguna de Metztitlán; las presas Javier Rojo Gómez y Vicente Aguirre con una superficie inundable de 320 ha y 326 ha y una capacidad de almacenamiento de 50 Mm3 y 20.62 Mm3 respectivamente; la Presa Omiltemetl y Tejocotal con una superficie inundable de 152 ha y 102 ha y una capacidad de almacenamiento de 26.05 Mm3 y 43.0 Mm3 respectivamente; la Laguna de Tecocomulco con una superficie inundable de 1105 ha y un volumen disponible de 6.1 Mm3; la Presa Requena y la Presa Endhó con una superficie inundable de 727 ha y 1263.9 ha con una capacidad de almacenamiento de 52.42 Mm3 y 182.90 Mm3 respectivamente, que junto con el Río Tula forman parte del distrito de riego 003 Tula, beneficiando a más de 80,000 ha; y, por último, la Presa Zimapán y Francisco I. Madero con una superficie inundable de 2,180 ha y 267 ha con una capacidad de almacenamiento de 1390 Mm3 y 25.0 Mm3.

Las regiones montañosas son la fuente principal de recarga de los mantos acuíferos. En estos últimos se ubica una infraestructura subterránea de 1550 aprovechamientos de los cuales 1110 son pozos profundos y 440 son norias, mediante ellos se extrae un volumen anual de 659.8 Mm3, que son utilizados para uso agrícola en un 44%, público urbano un 18%, industrial un 11%, generación de



energía eléctrica 2% y otros usos el 25%.

En la entidad se tienen identificados 22 acuíferos en un área del orden de 6400 Km2, con una extracción total anual de 660 Mm3. De acuerdo al crecimiento poblacional esperado en el estado, se ha estimado que en el presente año se demandará un volumen aproximado de 200 Mm3, de los cuales el 49.5% (99 Mm3/año) tendrán que destinarse a uso doméstico, el 15.5% (31 Mm3/año) para uso comercial, considerando el 35% (70 Mm3/año) de pérdidas que se presentan en las redes de distribución, volumen que se deberá de reducir. La fuente principal para cubrir esta pérdida será el agua subterránea, cuya extracción se estima en un caudal equivalente de 6.5 m3/s (205 Mm3/año).

Debido a la baja disponibilidad de aguas superficiales, el aprovechamiento de aguas subterráneas reviste mayor importancia, siendo en algunas zonas el único recurso disponible para satisfacer las crecientes demandas provocadas por el desarrollo que va experimentando la entidad.

Por lo general, se admite que el agua que se regenera por el ciclo hidrológico es suficiente para satisfacer las necesidades que tiene el ser humano; no obstante, debe considerarse la dinámica poblacional que incide en la demanda del servicio y cómo se estableció previamente, ya que eventualmente se presentan una serie de contrastes que generan gran dispersión en la demanda de los servicios de agua potable.

La preservación del recurso hídrico debe considerar la participación activa de la sociedad a fin de que desarrolle una serie de valores y sobre todo de actitudes con respecto a la importancia del agua para el desarrollo de todo ser vivo.

Hacer uso del agua nos debe llevar a la adopción de una actitud racional, de tal manera identifiquemos las acciones necesarias para obtener, distribuir, desalojar, limpiar y reutilizar el agua, lo que implica el compromiso de valorar y preservar el recurso, utilizándolo con



responsabilidad en todas las actividades bajo un esquema de desarrollo sustentable,además de transmitirlo como parte de su interacción social con un alto sentido de respeto al ambiente, la disciplina de utilizar sólo la necesaria en la idea firme y responsable de que el uso y explotación que se haga del recurso repercutirá en las próximas generaciones.

Información adicional a la Manifestación de Impacto Ambiental Regional

Zacualtipan – Soyatla km. 5+322 al 10+820 CAPITULO V Página 336 de 470

En el municipio Zacualtipan se presenta la problemática medio ambiental heterogénea producto de su diversidad ecológica y de la distribución desequilibrada de la población, actividades productivas, de las alteraciones al patrimonio natural y cultural que no han sido suficientemente valoradas. No obstante, es necesario señalar que esta situación no es crítica para toda la entidad, debido precisamente a su diversidad, pero existen zonas donde el deterioro ha afectado nuestra flora, fauna y agua en el desarrollo urbano y rural.

Esto exige medidas urgentes de reordenamiento y restauración. Estas mediadas tendrán por objetivo conservar el equilibrio ecológico y generar el medio que dignifique las condiciones de vida de la comunidad.

La caza furtiva y el comercio ilegal de especies son los principales factores que afectan de manera preocupante la depredación de éstas, muchas de las cuales cuentan con algún estatus de protección por la NOM-059-SEMARNAT-2001, sobre todo los reptiles y anfibios y algunos mamíferos. La fauna también se ve afectada por otros factores como los incendios forestales y la explotación irracional del bosque. Debido a la cacería furtiva, a los problemas de incendios y al aprovechamiento inadecuado de los bosques y selvas se tienen 326 especies de vertebrados que se encuentran potencialmente en peligro de extinción.

Por otro lado, Hidalgo es entidad rica en recursos naturales con yacimientos mineros, grandes extensiones de bosques. Tiene gran existencia de diversas especies de fauna y flora silvestres útiles para el hombre, siendo posible esto, gracias a un complejo marco físico que comprende entre otras cosas una variada topografía, así como materiales litológicos y unidades climáticas diferentes.

La erosión hídrica manifiesta es de un 31.3 por ciento, siendo la mayor a nivel nacional. Este tipo de erosión está asociada con la presencia de cárcavas y a la afectación al suelo superficial, en este último caso en un 25.9 por ciento con relación a la degradación



química, misma que también se manifiesta en el estado (14.5 por ciento). Su afectación se refleja en la declinación de la fertilidad, en la polución y la salinización. En cuanto a la degradación física, ésta se manifiesta en menor escala (2.21 por ciento) pudiendo ser de dos tipos: compactación del suelo y la pérdida de la función productiva.

La degradación de los recursos naturales pone de manifiesto la polarización entre los tipos de aprovechamiento que se practican a lo largo y ancho del territorio estatal. En zonas en donde se practica la agricultura de subsistencia y tradicional, generalmente en las áreas de alta y muy alta marginación, se observa un deterioro creciente del ambiente que reclama programas, estrategias, recursos integrales y suficientes para proporcionar la atención que permita revertir, o por lo menos contrarrestar el actual deterioro ecológico. Una de las principales causas de la destrucción del ecosistema de Hidalgo es la falta de una cultura ambiental entre los diferentes sectores de la población y entre quienes tienen acceso a la toma de decisiones. Una de sus manifestaciones es la falta de planeación en las actividades productivas y los asentamientos humanos; cuando dicha planeación se llega a realizar en raras ocasiones se consideran los aspectos ambientales.



IV.4 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO EN EL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL.

IV.4.1. MEDIO FÍSICO.

IV.4.1.1. CLIMA. El microclima de la zona del proyecto sufrirá cambios durante las etapas de preparación del sitio y construcción, no obstante al terminar estas etapas el microclima tendera a restablecerse hasta alcanzar el que tenia antes de la implantación de la obra. El clima no sufrirá cambios.

IV.4.1.2. AIRE. Disminución de la calidad. 1. Incremento en la concentración de partículas sólidas suspendidas. Durante las etapas de preparación del sitio y construcción se generará una mayor cantidad de polvos, mismos que deberán ser mitigados tomando en cuenta las recomendaciones que se hacen en capítulos posteriores. 2. Incremento en la concentración de gases tóxicos y explosivos. También habrá incremento en la emisión de gases producto de la combustión de combustibles de la maquinaria y vehículos empleados en la construcción de la obra. Una vez terminada la obra los niveles de estas emisiones se restablecerán hasta alcanzar los niveles que se generan actualmente por el tránsito de vehículos o serán aún menores. 3. Presencia de olores desagradables.



Si no se tiene un buen control de la obra podrían ocasionarse malos olores debidos a la materia orgánica que desechen los trabajadores de la obra (alimentos sobrantes, materia fecal, etc.) 4. Presencia de gases que reaccionan en la atmósfera. Mínimas cantidades de ozono debidas a la combustión de combustibles fósiles. 5. Incremento en los niveles de ruido. El nivel de ruido se incrementará de manera importante durante la etapa de construcción; al terminar esta fase y entrar en operación el ruido disminuirá de manera importante hasta los niveles que existen actualmente por el transito de vehículos. 6. Disminución en la visibilidad. La visibilidad en la zona se vera afectada por la emisión de humos y polvos; sin embargo esto se puede mitigar tomando las medidas de mitigación adecuadas.

IV.4.1.3. AGUA. A. Continental. 1. Modificación de los patrones naturales de drenaje en sistemas terrestres.

No habrá modificación en los patrones de escurrimientos naturales, ya que se canalizaran por medio de estructuras adecuadas hacia los que existen actualmente.

2. Disminución de la calidad en cuerpos de agua. No habrá cambio en la calidad de ningún cuerpo de agua.



3. Alteración de los patrones naturales en corrientes superficiales (hidrodinámica).

No habrá afectación. 4. Modificación a la recarga vertical de acuíferos y alteración de calidad del

agua subterránea. Habrá una ligera afectación en la recarga de acuíferos debido a que la superficie construida será impermeable; no obstante al diseñar un adecuado sistema de drenaje por superficie este efecto se atenuara al mejorar la infiltración en otras zonas. 5. Competencia por el aprovechamiento del recurso. No habrá competencia por los recursos hídricos. B. Marina. 1. Alteración del volumen de sedimentos en suspensión y/o de los patrones de sedimentación. No aplica. 2. Modificación en los patrones de circulación. No aplica.

IV.4.1.4. SUELO. 1. Aumento en la susceptibilidad a la erosión (grado de erosión). Sí habrá un aumento en la erosión del suelo durante la etapa de construcción, además este efecto no se puede evitar; sin embargo puede mitigarse y revertir este efecto si se protegen y revegetan adecuadamente los taludes y drenes existentes en la obra. 2. Alteración de la composición fisicoquímica.



No habrá alteración en la composición fisicoquímica, sobre todo si se tiene cuidado y se evitan los derrames en la zona de trabajo de combustible y aceites lubricantes de los vehículos y maquinaria de construcció. 3. Disminución en la capacidad de formación de suelos. En la superficie de desplante de la obra no volverá a haber formación de suelos, pero deberá protegerse el derecho de vía para que si haya formación de suelos en esta área.

IV.4.1.5. GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA. 1. Modificaciones en la topografía. Si habrá modificación irreversible en la topografía de la zona, ya que habrá despalmes y rellenos en varias partes. 2. Cambios en los procesos naturales de erosión-sedimentación. Por lo mismo del punto anterior si habrá cambios en el proceso natural de la erosión, este último si se puede mitigar. 3. Desestabilización de terrenos. No habrá desestabilización de los terrenos donde se ubica la obra.

IV.4.2. MEDIO BIÓTICO.

IV.4.2.1. FLORA (TERRESTRE Y ACUÁTICA)

1. Daño físico individual. La vegetación circundante al camino actual en donde se desarrollara la obra es de pastizales producto de la agricultura que se practica en la



zona, los daños se ocasionarán a la flora sera minimo, por lo que no afecta a ambiente regional. 2. Alteración a las formas de crecimiento. No se afectara el crecimiento de las especies durante la etapa de construcción, después de esta se restablecerán las condiciones a las que tiene el camino actualmente. 3. Alteración a los patrones de distribución. No habra alteración en los patrones de distribución. 4. Modificaciones en la densidad relativa. No habrá modificación en la densidad de los bosques. 5. Modificación en las interacciones entre especies. No habrá modificación en las interacciones entre las especies existentes en la zona de estudio. 6. Pérdida de la sustentabilidad en el manejo de los recursos. No podría haber pérdida en la sustentabilidad en el manejo de los recursos naturales de la región, ya que en este sentido no habrá ningún efecto.

IV.4.2.2. FAUNA (TERRESTRE Y ACUÁTICA). 1. Interrupción de las rutas migratorias. El proyecto no interferirá con ninguna ruta migratoria por lo que no habrá interrupción de estas. 2. Disminución en la abundancia. Durante la etapa de construcción las especies tenderán a alejarse de esta zona debido a la mayor presencia humana y al ruido de la



maquinaria de construcción, este alejamiento será de manera temporal; cuando los trabajos terminen y se restablezcan las condiciones que prevalecen actualmente esta fauna volverá a los niveles actuales. 3. Competencia por límites territoriales. No habrá competencia por el territorio ya que cada especie ocupa un nicho y tienden a conservarlo. 4. Alteración de las interacciones poblacionales. No habrá interacciones entre las poblaciones de animales distintas a las que se dan actualmente. 5. Pérdida de la sustentabilidad en el manejo de los recursos. Tampoco en este caso habrá pérdida en la sustentabilidad de los recursos.

IV.4.2.3. ECOSISTEMA. 1. Modificaciones en los patrones de distribución y abundancia de las comunidades vegetales.

No habrá modificación. 2. Modificación en la biodiversidad alfa y beta.

No habrá modificación. 3. Modificación de la productividad primaria y la producción secundaria.

No habrá modificación. 4. Modificaciones generales a los ciclos de nutrientes.

No habrá modificación.



5. Procesos de fragmentación y aislamiento de los ecosistemas.

No habrá modificación. 6. Afectación a los servicios ambientales.

No habrá modificación. 7. Procesos de desertificación.

No habrá modificación.

IV.4.2.4. PAISAJE. 1. Potencial estético de la zona o región. En el area de estudio del proyecto, la topografia montañosa favorese a las vistas panoramicas. 2. Deterioro visual por modificaciones en la fisonomía de la zona o región debido a la erosión, la pérdida de la cubierta vegetal, crecimiento urbano anárquico, contaminación ambiental, modificación en los patrones de distribución de las comunidades naturales. Los impactos ambientales como resultado de las obras del proyecto, se controlaran y mitigaran con el plan de mitigacion propuesto, el cual se aplicara en paralelo con el desarrollo de las diferentes etapas de la obra. 3. Identificación de los elementos visuales favorables, como cerros, cañadas, huertas, vegetación riparia, ríos, lagos, elementos arquitectónicos, históricos y culturales, etcétera, y los desfavorables, como basureros, asentamientos humanos irregulares, vialidades con tráfico excesivo, zonas industriales, bancos de materiales mal operados, etcétera). Como elementos visuales favorables en la zona del proyecto solo existen cerreros y cañadas, asi como vegetación riparia y parcelas de uso agrícola. Y no existen basureros, asentamientos humanos irregulares, bancos de materiales mal operados que pudieran ser considerados como desfavorables.



IV.4.3. MEDIO SOCIOECONÓMICO.

IV.4.3.1. MEDIO SOCIAL. 1. Demografía. No ocasionará cambios demográficos. 2. Modificaciones al uso actual y/o potencial del suelo. No habrá cambio en el uso del suelo. 3. Competencia por límites territoriales. No habrá competencia por los límites del territorio que ocupa el camino. 4. Cambios en la planificación urbana. No cambiará la planeación urbana de ninguna población. 5. Incidencia en salud, educación, transporte, vivienda recreación, seguridad,

etcétera.

El desarrollo de la infraestructura y los servicios es un indicador de la calidad de vida de los habitantes de las comunicades a comunicar. Las comunicaciones y transportes y servicios basicos en localidades, son componentes fundamentales para el crecimiento de los sistemas productivos, el bienestar social y la dinamica comercial.

IV.4.3.2. MEDIO ECONÓMICO. 1. Modificaciones en el nivel de ingresos de la población local y/o de la

población económicamente activa de la región.

La infraestructura carretera favorece los lazos comerciales, educativos y culturales entre los diversos centros de población,



por lo que la población económicamente activa se vera beneficiada al poder desplazarse hacia los focos de producción, comercio, servicios, equipamiento y trabajo.

2. Cambio estructural en el nivel adquisitivo. Este cambio solo se dará de manera temporal. 3. Alteraciones en la tenencia de la tierra y en el desarrollo de las actividades

productivas.

No habrá afectación en la tenencia de la tierra y beneficiara la población local en desarrollo de sus actividades productivas al elevar el nivel de prestación de servicios y la dinamica comercial y laboral.

4. Desequilibrio entre oferta y demanda del factor trabajo.

No habrá desequilibrio. No afectará las actividades que se desarrollan de manera cotidiana en la región.

5. Relaciones costo-beneficio en desequilibrio. Prácticamente se considera que no habrá desequilibrio. 6. Incremento en los costos de los procesos de transformación.

No hay afectación.



IV.5. CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS FUTUROS. Escenario optimista: Hidalgo es un activo participante de los procesos globales y de la integración mundial de los mercados. La inserción del estado a estas dinámicas, se ha dado sin sacrificar la identidad cultural que nos define como una sociedad con anhelos históricos de trascendencia y mejores formas de vida. Esta identidad señala las pautas a seguir para promover nuestra presencia en la economía abierta, sin sacrificar lo que nos es común, la cohesión social.

Se alienta un esquema de desarrollo económico cuyos resultados se

traduzcan en bienestar social para la población y en una distribución más equitativa del ingreso, en donde toda actividad de carácter económico se realice en un entorno de respeto al medio ambiente y sustentabilidad.



El campo Hidalguense juega un papel vital en la alimentación y en la

nutrición de la sociedad; contribuye al desarrollo armónico y equitativo de las diferentes regiones, propicia la ocupación del territorio, evita el hacinamiento de la población en las ciudades y es fundamental para la preservación ambiental y la conservación de la biodiversidad.

La preservación de los recursos naturales y de la biodiversidad son

condicionantes esenciales para alcanzar un equilibrio entre el desarrollo económico y la calidad de vida de la población. Los hidalguenses tenemos muy claro que con la observancia estricta a los ordenamientos legales de cuidado y preservación del medio ambiente, es posible ampliar las oportunidades productivas de nuestras comunidades y garantizar el acceso a un entorno favorable para las generaciones futuras.

La construcción de una cultura corresponsable de uso racional de los

recursos naturales, permite estar en mejores condiciones de prevenir problemas forestales como incendios, tala inmoderada, maltrato de la biodiversidad, así como aquellos de tipo social caracterizados por el enfrentamiento de comunidades en torno a la delimitación de linderos y sus propiedades.

A nivel nacional, hemos comenzado a afrontar las consecuencias de no

haber apostado a tiempo por una línea de desarrollo de carácter sustentable. México importa 3.3 veces más productos forestales de los que exporta.

La superficie forestal de nuestro estado es de 1,072,997

hectáreas, de las cuales 230,743 corresponden a bosques y 172,942 a selvas, espacio que equivale al 49.2% del territorio estatal. La región forestal conocida como Pachuca-Tulancingo, es la que cuenta con mayor superficie de aprovechamiento con el 65 % de la producción maderable en el estado. En esta materia, los esfuerzos se centran en el manejo sustentable, el ecoturismo y el aprovechamiento



de los recursos forestales no maderables.

Hidalgo tiene consolidado un prestigio nacional en el ámbito forestal

relacionado con actividades productivas tales como: la restauración forestal y de suelos en el Alto Mezquital, el cultivo del bosque en la Sierra Alta y el Valle de Tulancingo, y el ecoturismo en el Parque Nacional El Chico.

La acuacultura, como actividad económica del sector primario, interviene en varias facetas del desarrollo económico de la entidad, ya que impulsa el abastecimiento de alimentos para la comercialización y el autoconsumo; genera ingresos que permiten el ahorro de las familias y fortalece la capacidad adquisitiva de quienes intervienen en esta labor.

La pesca y la acuacultura son alternativas de producción que, de manera paulatina,se han ido consolidando como elementos prioritarios y estratégicos para el suministro de alimentos, el abasto de insumos a la agroindustria, la generación de recursos y de empleos e ingres os en el medio rural.

La acuacultura es la actividad primaria que más crece en el mundo, con un estimado del 15% anual según estadísticas de la FAO. Este crecimiento está por encima de lo que ocurre con otras especies pecuarias como bovinos, ovinos, caprinos, aves, etc.

El Gobierno del Estado, dispone de una brigada de asistencia técnica

acuícola permanente, que otorga capacitación a pescadores y acuacultores de la entidad, incorporando de manera paralela al sistema productivo a productores que cuentan con nueva infraestructura.

La entidad cuenta con una gran variedad de microclimas que permiten

proponer proyectos que incluyan a las diferentes variedades de peces de agua dulce y aquellas que pueden ser aclimatadas y de alto valor comercial; aún así y no obstante su condición de franco crecimiento, se requiere instrumentar una serie de cambios que abarquen lo ambiental,



el aspecto educativo, lo comercial y sobretodo, el cuidado del entorno.

Se dispone de una superficie de 20,987 hectáreas de cuerpos y corrientes de agua, mismas que equivalen al 1.0% del territorio. De éstas, 10,514.36 corresponden a embalses y el resto a arroyos y ríos, aprovechándose solamente 9,174.36 para las actividades pesqueras y acuícolas. En ellas se llevan a cabo acciones de siembra, repoblación y cosecha de carpa, trucha arcoiris, tilapia y bagre, producción que junto con el langostino, y el camarón blanco, asciende a 5.8 millones de crías. Así, Hidalgo con 5,549 toneladas de productos pesqueros ocupó, en el 2004, el segundo lugar nacional en producción pesquera entre los estados sin litoral.

Para que esta actividad se siga consolidando como una opción de

ingreso y de autoconsumo, es necesario impulsar su infraestructura y los servicios de apoyo a las comunidades rurales poniendo especial atención en la inspección y vigilancia para desalentar la pesca furtiva y cumplir con la reglamentación establecida para hacer de esta actividad una de las mayores fortalezas económicas del estado.

El mejoramiento de las condiciones de vida y el desarrollo equilibrado de los pueblos y las regiones tienen en la mejora de las comunicaciones y los transportes el sustento básico para la superación económica, siendo estos elementos fundamentales para la integración regional, el acercamiento de los núcleos poblacionales y la conectividad con los centros de producción.


Contar con un esquema de planeación integral de los servicios

carreteros y de transporte, facilita la implementación de estrategias y



acciones coordinadas de las distintas dependencias del gobierno estatal para lograr un equilibrio entre la oferta y la demanda ante la población.

Situar a Hidalgo ante la nación y el mundo como un estado

sobresaliente en biodiversidad, implica una acción comprometida y responsable por parte de este gobierno. Operar una política centrada en el aprovechamiento económico de nuestros recursos, que genere los ingresos necesarios y asegure una acción de suma positiva entre los productores, inversionistas y empresarios, el entorno natural y la sociedad en su conjunto, requiere de una sinergia promovida por el gobierno en donde todos se benefician.

Así el Gobierno del Estado de Hidalgo, entiende que la protección y la conservación del medio ambiente y los recursos naturales, es una tarea transversal a todas las políticas públicas y que para la atención de éste y otros temas de interés estatal, la clara y puntual distribución de competencias, responsabilidades y derechos entre gobierno y los diferentes sectores de la sociedad, representa un papel de primer orden.

Hablar de desarrollo sustentable nos remite a la acción responsable de seguir invirtiendo esfuerzos en la búsqueda de generar el progreso que otorgue mejores posibilidades de desarrollo y mejores oportunidades para elevar nuestra calidad de vida, pero con criterios claros de sustentabilidad, que garanticen el bienestar social y la eficiencia económica sin transgredir el medio ambiente ni nuestros recursos naturales.

Conscientes de que el desarrollo sustentable se ha constituido en

una preocupación mundial que integra una serie de condicionantes para que sociedad y naturaleza podamos coexistir de mejor manera, en esta el gobierno del estado formulará las políticas de desarrollo que aprovechen racionalmente los recursos para asegurar la disponibilidad de los mismos a las generaciones futuras.



Se promueve el saneamiento del agua y el mejoramiento de la eficiencia de organismos operadores en localidades urbanas. Se desarrollan e implantan sistemas de captación y manejo de agua de lluvia, principalmente en zonas urbanas para fortalecer el proceso de recarga de acuíferos. Se desarrollan proyectos de importación y exportación de agua entre cuencas para resolver problemas críticos de abastecimiento a zonas urbanas y rurales. Se Genera un Sistema de Información Estatal sobre Calidad del Aire. Se Intensifican las verificaciones y auditorias ambientales a los sectores que competen al estado y extender el Certificado de Compatibilidad Ambiental. Se Realiza un inventario y diagnóstico de cuencas, destacando la potencialidad de cada una de las regiones del estado: uso de suelo, nivel de perturbación y alternativas de manejo.

Se Promueve la actualización del Inventario Forestal Estatal.

Se impulsan proyectos sustentables para el aprovechamiento y conservación de especies y de hábitats prioritarios.

Se Establece el Sistema de Información sobre la Gestión Integral de Residuos. Se Fortalece el marco legal de protección al ambiente en el Estado de Hidalgo. Se implementa un programa estatal de desarrollo sustentable y sostenido.



Se crea el Centro de Investigaciones del Agua del Estado de Hidalgo, con funciones de carácter consultivo, de investigación, así como de certificación. Se Realizan estudios geohidrológicos que permitan determinar la disponibilidad de los acuíferos. Se Ejecutan obras e implementan políticas que permitan la recarga de acuíferos. Se Amplia la cobertura de la macro y micro medición del suministro de agua, para un mayor control y disminución del consumo. Se Ejecutan obras para el almacenamiento y aumento de la oferta del recurso. Se Realizan programas estratégicos de gestión integral del agua a nivel regional y local con enfoque municipal. Se Consolida el proceso de planeación hídrica a través de la evaluación de acciones en su impacto social y económico. Se Gestionan recursos humanos y financieros para la eficiencia de los organismos operadores. Se Elaboran y difunden las políticas preventivas estatales para el manejo de fenómenos extremos tales como las sequías e inundaciones. Se Constituye el Centro Documental del Agua, como elemento indispensable en la consulta de información del sector agua. Se Implementa un programa estatal de preservación y conservación del agua.



Escenario pesimista:

Algunas de las problemáticas a las que nos enfrentamos son la deforestación y degradación de suelos, la explotación inmoderada y siniestros provocados por el hombre, situación que requiere del establecimiento de medidas más estrictas de vigilancia y sanción, y de racionalidad en cuanto a la actividad productiva y de servicios del campo.

La mitad de la población hidalguense vive en zonas rurales, distribuida

en alrededor de 4,500 localidades menores de 2,500 habitantes, de las cuales, más de 3,800 tienen menos de 500. Esta dispersión en los asentamientos humanos dimensiona el tamaño del desafío que tenemos por delante para llevar servicios de calidad a todas las regiones para abatir la pobreza y la desigualdad.

Lo anterior genera desequilibrios entre los municipios y las regiones

del estado, pero también al interior de las mismas ciudades, donde identificamos la convivencia de importantes desarrollos habitacionales que cuentan con equipamiento urbano e infraestructura suficiente y adecuada, con otros espacios que registran carencias en este rubro, así como con el establecimiento de zonas marginadas que regularmente no cuentan con los servicios indispensables, debido principalmente a los elevados costos que representan las dificultades geográficas, técnicas y operativas para su introducción.

Por más de tres décadas el progreso ha venido promoviendo

esquemas productivos y de desarrollo urbano basados en la explotación inmoderada de los recursos naturales, mismos que han demostrado su inviabilidad y evidenciado los efectos negativos para el



medio ambiente, la salud y la preservación ecológica.

Este modelo de desarrollo alcanzó a las regiones urbanas y rurales de nuestro estado y ha situado a nuestros recursos naturales en un estatus de vulnerabilidad ante las demandas que derivan del crecimiento desordenado de la población, los procesos de urbanización y el desarrollo de actividades económicas sin una normatividad adecuada.

La Sierra Alta y la Huasteca, regiones con mayor potencial de producción por sus condiciones de suelos y humedad, no han podido desarrollar todo su capacidad debido a su particular topografía, a la falta de caminos de acceso y a la desorganización de dueños y poseedores. Una situación muy parecida es la de la región de la Sierra Gorda o Sierra de Jacala.

En general, el campo hidalguense enfrenta una serie de problemáticas

relacionadas con la tenencia de la tierra, el monocultivo y la falta de financiamiento; situación que genera serias complicaciones en la comercialización de sus productos, provocando así el consecuente encarecimiento de los costos de producción.

El desarrollo de la acuacultura requiere también de esquemas de

aprovechamiento sustentable, por ello, resulta impostergable incorporar los estudios de impacto ambiental en la realización de proyectos de acuacultura para coadyuvar en acciones que den solución a la falta de crías de calidad; la baja rentabilidad de los proyectos; los altos costos de agua y energía eléctrica; los problemas en la comercialización y, en el caso del sector social, la falta de organización.

La complejidad de la geografía estatal demanda la necesidad de

eficientar el esfuerzo de la administración gubernamental en la tarea de integrar al total de las localidades con sus cabeceras municipales; en particular, con el interés de facilitar aquellos intercambios comerciales que tienden a beneficiar a un mayor número de habitantes.



La tarea más importante en materia de infraestructura carretera para el actual gobierno, consiste en impulsar los trabajos que se realizan, así como procurar su integración al desarrollo económico de la entidad bajo criterios de sustentabilidad.

En tal sentido, los ejes carreteros que deben recibir apoyos

inmediatos de acuerdo a las prioridades del desarrollo de la entidad son: el eje transversal Tepehuacán de Guerrero-Santa Ana, eje transversal Actopan-Atotonilco el Grande, y el eje transversal Ixmiquilpan-Molango.

La red carretera del estado presenta de manera generalizada

características que podríamos resumir en aislamiento geográfico de importantes regiones hidalguenses; falta de ejes transversales que crucen el estado; deficiente conservación y rehabilitación de las redes ya existentes, así como la falta de correspondencia del pavimento con la respectiva carga vehicular, ya que una considerable parte de los caminos rurales se encuentran ubicados en áreas montañosas expuestas a fenómenos climatológicos por demás severos.

Si bien es cierto que estos trabajos requieren de una gran inversión

inicial, en el largo plazo gran parte de la obra carretera planeada redunda en un ahorro sustancial de recursos, sobretodo a causa de la disminución en los gastos de rehabilitación y conservación, que son los encaminados a mantener las carreteras que ya han cumplido con su vida útil.

En la entidad el suelo de uso industrial ocupa el 0.91 % del territorio

estatal y se registra un total de 1,750 empresas distribuidas en los 84 municipios. De ellas, 1,411 son generadoras de residuos peligrosos y 497 emiten contaminantes a la atmósfera, con efectos colaterales en la salud pública.



En relación a las cuencas, se reconocen en el estado 16 zonas geohidrológicas con 22 acuíferos, cuya superficie es de 6400 km2, que representa el 24% de la superficie estatal. Se estima la extracción de 656.4 millones de m3 anuales, a través de 1,550 aprovechamientos subterráneos. Al respecto, el balance geohidrológico indica una sobreexplotación del 2% por encima del volumen anual de recarga.

Una de las preocupaciones más importantes la constituyen las aguas

residuales de la Ciudad de México y Zona Metropolitana que son desalojadas a través del emisor central y el gran canal de desagüe hacia el río Tula, con efectos en mantos acuíferos, cuerpos de agua, salud pública y en los sistemas biológicos acuáticos y terrestres, y se acentúa por el insuficiente tratamiento de aguas residuales y por el hecho de que muchas localidades no cuentan con servicio de alcantarillado y saneamiento, así como del manejo adecuado de residuos sólidos. Los ingresos de quienes dependen de la acuacultura no es fácil, sin embargo, esta actividad representa una opción productiva rentable que aún requiere de esquemas de financiamiento adecuados, asesoría técnica oportuna, regulación óptima y equipamiento necesario para propiciar su diversificación de especies.



V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL.

El impacto ambiental es la transformación, modificación o alteración de cualquiera de los componentes del medio ambiente (Biótico, abiótico y humano), como resultado del desarrollo del proyecto en sus diferentes etapas. En base al análisis de las informaciones recopiladas, a la visita al sitio del proyecto, y formulado el diagnóstico ambiental, se identifican las acciones que podrían causar impactos, tanto positivos como negativos, directos e indirectos en los medios físico, biológico y socioeconómico. La presente evaluación global es el primer nivel llamado también nivel de macroevaluación, y se realiza con el objeto de poner la obra en el contexto general de los recursos, usos y actividades de su área de influencia. La metodología utilizada consta de los siguientes pasos concatenados: • Identificación de las principales acciones actuales (en el estado actual de la fase de preoperación o de diseño). Se identificarán todos los cambios que el proyecto pueda atraer como por ejemplo: nuevas oportunidades de empleo; depósito de los efluentes y desechos sólidos; modificación en el uso de la tierra; infraestructura; ruidos molestos; olores; pérdida de la cobertura vegetal; alteraciones físicas, entre otros. • Identificación y caracterización de las principales condiciones del medio susceptibles de modificación por las acciones anteriores en base a tres grupos:

a. Físicas. b. Biológicas. c. Socioeconómico y cultural.



En la predicción del impacto que tendrá el desarrollo de las actividades propuestas en el proyecto sobre el medio ambiente deben tenerse en cuenta los ámbitos ya considerados en la identificación de las fuentes de impactos, de manera de establecer el alcance de las transformaciones para cada componente del proyecto considerando sus consecuencias a partir de las secuencias que parten del medio físico, socioeconómico y biológico.



V.1 IDENTIFICACIÓN DE LAS AFECTACIONES A LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL.

FACTOR POTENCIAL DE AFECTACION MEDIO FISICO

TIERRA Recursos Minerales Ninguno Materiales de Construcción Suelos

Excavación Exposición de la superficie del suelo y/u horizonte, modifica estructura y permite erosión de manera puntual y muy temporal dado que continúa la etapa constructiva sobre el área excavada. Construcción Incorporación de estructuras y elementos ajenos y no se restablecerá la condición original. Operación Concentración de escurrimientos, aumentando el gasto natural y posibilitando erosión hídrica y azolve. Abandono Una estructura sin inspección y mantenimiento puede dejar de operar correctamente y causar mayores o nuevos problemas en un sitio.

Relieve Excavación Comprende el sitio, no modifica el relieve general de la zona. Efecto visual local, es de manera puntual y muy temporal dado que continúa la etapa constructiva sobre el área excavada. Aprovisionamiento de Material Implica el depósito temporal sobre el suelo de volúmenes de material no importantes y que serán empleados. Construcción Impacto mínimo se trata de obras debajo del relieve.



FACTOR POTENCIAL DE AFECTACION Operación Ninguno.

Abandono Una estructura sin inspección y mantenimiento puede dejar de operar correctamente y causar mayores o nuevos problemas en un sitio

AGUA Superficial Excavación, Construcción y Reparación.

Ninguno, en virtud de no existir escurrimientos en la zona del proyecto. Operación. Efecto menor. Abandono Una estructura sin inspección y mantenimiento puede dejar de operar correctamente y causar mayores o nuevos problemas en un sitio

Calidad Excavación, Construcción y Reparación. Ninguno. Operación. El efecto tiende a ser poco significativo por lo puntual y temporal. Abandono Una estructura sin inspección y mantenimiento puede dejar de operar correctamente y causar mayores o nuevos problemas en un sitio.

AIRE Calidad Actividades de las Etapas de Preparación y Construcción, y la de

Reparación. Impacto menor y temporal por el movimiento de suelos y materiales.

Ruido Actividades de Preparación, Construcción y Reparación. Efecto puntual y mínimo.

MEDIO NATURAL FLORA

Arbóreo, Arbustivo, Herbácea y Cultivos

Aprovisionamiento de material. Es un efecto inherente para poder llevar a cabo la obra debido a la necesidad de espacio. Se considera puntual y limitado. Operación El efecto tiende a ser poco significativo.

MEDIO SOCIOECONOMICO USO DE SUELO

Silvestre, Selvicultura, Pecuario, Agrícola, Habitacional, Comercial, Industrial, Banco de Material

Construcción. Eliminación de un área de hábitat y/o aprovechamiento. Se considera menor por ser puntual. Operación



FACTOR POTENCIAL DE AFECTACION El efecto tiende a ser poco significativo.

ESTETICOS / INTERES Paisaje El efecto tiende a ser poco significativo.

CALIDAD DE VIDA Salud y Seguridad Operación.

Mejor la comunicación entre 2 puntos permite el tránsito libre de especies bovinas, porcinas, entre otros y con ello se pueden propagar enfermedades. Se promueve una mejor comunicación para traslado a centros de salud de atención médica especializada

Salud y Seguridad Operación. Mejorar la comunicación entre 2 puntos permite el tránsito libre de usuarios. En el caso de salud se promueve con esta comunicación el traslado más rápido a centros de salud de nivel de atención médica especializada

Empleo Operación En el caso de efectos radicales sobre los usos del suelo en vastas áreas o recursos críticos, puede presentarse un efecto de interés.

SERVICIOS Infraestructura, Transporte y Servicios Disposición de Residuos Mantenimiento

El azolve de las estructuras puede generar residuos que requieren de disposición.



V.1.1. CONSTRUCCIÓN DEL ESCENARIO MODIFICADO POR EL PROYECTO. La preservación de los recursos naturales y de la biodiversidad son condicionantes esenciales para alcanzar un equilibrio entre el desarrollo económico y la calidad de vida de la población. La observancia estricta a los ordenamientos legales de cuidado y preservación del medio ambiente, es posible ampliar las oportunidades productivas de las comunidades y garantizar el acceso a un entorno favorable para las generaciones futuras.

Contar con un esquema de planeación integral de los servicios carreteros y de transporte, facilita la implementación de estrategias y acciones coordinadas de las distintas dependencias del gobierno federal y estatal para lograr un equilibrio entre la oferta y la demanda ante la población.




La Modernización del camino rural es de gran importancia en el desarrollo de esta región, Se alienta un esquema de desarrollo económico cuyos resultados se traduzcan en bienestar social para la población y en una distribución más equitativa del ingreso, en donde toda actividad de carácter económico se realice en un entorno de respeto al medio ambiente y sustentabilidad. Contribuirá a consolidar una red de comunicaciones más sólida, competitiva y con un enfoque de accesibilidad y calidad de servicio al usuario.

En otro sentido el mejoramiento del camino rural permitirá una mayor comercialización de los productos cultivados o producidos en la zona se verá beneficiada. Contribuyendo ha plantear estrategias para desarrollar un aprovechamiento integral de la vida silvestre del lugar, entendiendo este termino como todo aquello que tiene vida y es nativo del sitio de estudio; estrategias que permitan el cuidado, manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de la zona. Con la Modernización del camino, se reduce el aislamiento geográfico de esta importante región hidalguense en donde esta localizado el municipio de Zacualtipan, además se tiene una mejor conservación y rehabilitación de las redes ya existentes, incrementando la correspondencia del pavimento con la respectiva carga vehicular, ya que una considerable parte de los caminos rurales se encuentran ubicados en áreas montañosas expuestas a fenómenos climatológicos por demás severos.

Hablar de desarrollo sustentable nos remite a la acción responsable de seguir invirtiendo esfuerzos en la búsqueda de generar el progreso que otorgue mejores posibilidades de desarrollo y mejores oportunidades para elevar nuestra calidad de vida, pero con criterios claros de



sustentabilidad, que garanticen el bienestar social y la eficiencia económica sin transgredir el medio ambiente ni nuestros recursos naturales.

V.1.2 IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LAS FUENTES DE CAMBIO, PERTURBACIONES Y EFECTOS.

El proceso de desarrollo y ejecución de esta obra conlleva aspectos tanto positivos como negativos, por lo que es necesario que durante las etapas de planeación se definan los criterios que permitan magnificar hasta donde sea posible los efectos positivos y reducir al máximo los negativos; por lo anterior se describen algunas medidas de mitigación relacionadas con los impactos ambientales identificados y evaluados. A continuación describimos los impactos y su mitigación en cada uno de los factores ambientales que se afectaran durante el desarrollo de este proyecto.



Suelo. Las actividades donde se produzcan polvos deberán realizarse en fases húmedas, para ello deben hacerse riegos cada que sean necesarios. Los desechos sólidos que se generen en la preparación del sitio y construcción deberán colocarse en los lugares indicados por la supervisión. En el caso de residuos de tipo doméstico o empaques de materiales de construcción, se sugiere efectuar la separación de aquellos que puedan reciclarse para su venta en los centros de acopio de la localidad más cercana, en tanto que, previo permiso de las autoridades correspondientes, disponer la basura en el lugar adecuado para ello. En cualquier caso se deberá restringir la disposición de materiales de desperdicio o basura dentro del área federal o en lugares no autorizados.

Cualquier acción que corte remueva o impida la actividad microbiana y sus efectos sobre los procesos que liberan los nutrientes para las plantas, tendrá un alto impacto sobre el ambiente; en el caso de este proyecto el impacto se dará durante las etapas de preparación del sitio y construcción del camino, en donde se removerán espesores variables de las capas superiores del suelo. Durante la construcción de las obras de drenaje también se dará este impacto, ya que se harán excavaciones en el área que ocuparan las obras. Durante la etapa de preparación y construcción del sitio se generarán polvos, éstos se mitigarán si se desarrollan los trabajos en fase húmeda.



Las acciones anteriores no se pueden evitar, pero si se pueden reducir las áreas que se impactarán, esto se hará si se efectúan los cortes o rellenos de acuerdo al proyecto del camino. Las áreas de los taludes se deberán arropar con suelo vegetal producto de los despalmes y revegetar principalmente con pastos del lugar con el fin de evitar la erosión. Al reponer la vegetación, se deberá tener cuidado para minimizar las pérdidas totales o parciales; para ello se deben seleccionar las especies vegetales que tengan mayores posibilidades de adaptación a las condiciones climatológicas de la zona. Para controlar la erosión será necesario proteger los drenes naturales (o artificiales) a fin de que al correr el agua de lluvia no los profundice cada vez más; para esta protección se recomienda utilizar los pastos naturales de la región. No se recomienda introducir especies nuevas, ya que esto en la mayoría de los casos resulta inapropiado, pues estas especies tienen menor capacidad de adaptación a las condiciones del suelo por proteger o porque su tipo de desarrollo vegetativo no es el adecuado para formar una cubierta vegetal uniforme en dicha superficie. Atmósfera. 1. Los camiones que se utilicen durante las etapas de preparación del sitio y construcción para transportar residuos sólidos deberán circular cubiertos con lonas para evitar que se dispersen estos materiales. 2. Para aminorar la emisión de contaminantes producidos por la combustión interna de los camiones, equipo y maquinaría empleados en la preparación del sitio y construcción estos se deberán conservar en óptimas condiciones mecánicas, ello también reducirá las emisiones de ruido.



a) Se deberá supervisar que los camiones circulen con el escape cerrado y en condiciones adecuadas de afinación. b). Se recomienda que de preferencia la mano de obra a utilizar durante la etapa de construcción sea contratada de lugares cercanos a esta zona con el objeto de evitar largos desplazamientos y favorecer la economía local. c). Se deberán instalar sanitarios portátiles durante el tiempo que dure la construcción para evitar la contaminación del suelo, la proliferación de fauna nociva y malos olores. d). Se deberá evitar que haya derrames de combustibles con el objeto de evitar la contaminación del suelo.

3. Para evitar la dispersión de partículas (polvos), producto de las actividades de construcción, la empresa que se encargue de la obra deberá efectuar de manera inmediata el tendido de la base hidráulica, o bien, llevar a cabo el riego del suelo con agua, ya que al mantener las partículas su humedad, su dispersión será mínima. 4. Es recomendable solicitar a la empresa que se encargue de

las obras constructivas los registros de mantenimiento mecánico de la maquinaria pesada que vaya a utilizar en el proyecto en estudio, o bien, sus comprobantes de verificación con la finalidad de asegurar que las emisiones al ambiente estén dentro de lo establecido por las normas respectivas.

Calidad del aire.

Durante la etapa de preparación del sitio y construcción del camino se producirán humos y polvos, ya que se usará maquinaria de construcción pesada; durante la etapa de operación la cantidad de humos y polvos emitidos a la atmósfera disminuirá, ya que las



emisiones de gases serán únicamente las de los vehículos que transiten por este camino, y este tráfico será mínimo en el corto plazo, a mediano plazo tenderá a aumentar. Para mitigar las emisiones de humos y polvos en la etapa de construcción se deben seguir las siguientes recomendaciones. Durante la etapa de construcción se deben hacer riegos frecuentes de agua para evitar la emisión partículas de polvos. Que las emisiones de humos producidos por equipos estacionarios de combustión incluyendo incineradores, no deberán ser más obscuras en apariencia que la señalada con el número dos de la escala conocida como Carta de Humo de Ringelmann, ni de una opacidad que oscurezca la visión del observador en un grado mayor que el humo correspondiente al número dos de la carta mencionada. Las emisiones de humo producidas por vehículos o equipos accionados por motores de combustión interna que operan con combustible diesel (ciclo diesel), no deberán ser de una opacidad o densidad de humo por períodos mayores de 10 segundos, igual o mayor que la correspondiente al número dos de la Carta de Humo de Ringlera excepto el calentamiento inicial del motor, el cual no deberá exceder de 15 minutos. Para que la calidad del aire sea buena, deberá emitirse a la atmósfera como máximo las siguientes cantidades de contaminantes:

Partículas totales en suspensión

275 microgramos/m3.

Bióxido de azufre (SO2) 0.13 ppm.



Monóxido de Carbono (CO) 13.0 ppm. Dióxido de Nitrógeno (NO2) 0.21 ppm.

Ozono (O3)

. Estas cantidades son promedios horarios.

PARTICULAS EMITIDAS A LA ATMOSFERA POR

MAQUINARIA PARA CONSTRUCCION. UNIDAD PARTICULAS

(Kg/h) CO

(Kg/h) HC

(Kg/h) NO

(Kg/h) Tractor 2.4 4.4 2.5 9.0

Agua. Durante la etapa de construcción y operación del camino habrá modificaciones y afectaciones en las corrientes hídricas en la superficie del terreno además habrá modificaciones en la infiltración del agua; estos cambios afectan el drenaje del área de estudio y se mitiga elaborando un adecuado proyecto de drenaje pluvial, que pueda canalizar por superficie los escurrimientos hacia las zonas menos susceptibles de erosionarse y así favorecer la infiltración, estas áreas deberán tener una adecuada cubierta vegetal. Para evitar interferir con el trayecto y continuidad de los escurrimientos naturales que crucen a lo largo del trazo del camino se construirán las obras de drenaje menor tales como recubrimiento de cunetas con losas de concreto hidráulico, construcción de bordillos y lavaderos. Flora y Fauna. No obstante que la flora y la fauna de la región, serán prácticamente inalteradas y, dado que aún se conservan manchones de vegetación original con un alto grado de



perturbación, es recomendable crear barreras naturales que eviten la dispersión de especies introducidas. Como los terrenos en las inmediaciones del camino se destinan a la agricultura y ganadería, estos lugares no se consideran como ecosistemas naturales. El tipo de plantas que hay en el lugar son las asociadas a cultivos (arvenses), o de zonas con alto grado de perturbación en donde la vegetación natural ha sido desplazada o ha desaparecido siendo ocupados estos espacios por plantas oportunistas (ruderales) que indican que estas zonas están muy perturbadas. Las apreciaciones anteriores son válidas también para la fauna ya que ésta va asociada a la vegetación, en este caso se trata de fauna oportunista que va asociada a los cultivos y que al terminar la época de éstos emigra a otros lugares. Para mitigar un poco este impacto, se deberán afectar únicamente las superficies que marca el proyecto. Recomendamos revegetar los taludes y zonas afectadas por los cortes y rellenos que se hagan durante la construcción del camino con gramíneas que crecen en la zona de estudio. Esto se recomienda, ya que desde los primeros tiempos han sido tapetes naturales y contribuyen a disminuir la erosión. Vialidades. Debido a que durante los trabajos de construcción del camino se inhabilitará parte del mismo obstruyéndose temporalmente, se deberá planear la construcción de manera que no se hagan desvíos para el tránsito que circule por dicha zona, ya que hacer estos desvíos implicaría ocasionar daños innecesarios al ambiente; además se debe colocar el señalamiento adecuado que permita al conductor y al peatón identificar la situación del tramo y prever la forma de maniobrar y conducirse, ello reducirá las probabilidades de ocasionar accidentes.



Se deberán aplicar todas las medidas para prevenir efectos negativos al ambiente, sin embargo durante el desarrollo de este proyecto será difícil evitar o reducir algunos de los efectos de estas actividades, por lo tanto se tendrá que reducir al máximo las áreas afectadas, así como reducir y mitigar otros de los efectos negativos al ambiente. Ruido y vibraciones.

Durante la etapa de preparación del sitio y construcción del camino, se utilizará maquinaria pesada de construcción, por lo tanto habrá contaminación por ruido y vibración, pero éstas disminuirán durante la etapa de operación, pues en esta etapa sólo se producirán los ruidos de vehículos pequeños; los niveles máximos de ruido permitido son los siguientes: Para contaminación ambiental originada por la emisión de ruido ocasionado por automóviles, camiones, tractocamiones, etc., es:

PESO BRUTO VEHICULAR

Hasta 3,000 (Kg)

Más de 3,000 y hasta

10,000 (Kg)

Más de 10,000

(Kg)

NIVEL PERMISIBLE dB (A)

79

81

84

Como puede verse en la tabla de ruido, los niveles de ruido emitidos por la maquinaria de construcción no rebasan los niveles permitidos a una distancia de 30.00 m de la fuente de emisión y solo afectará a las personas que laboren en la construcción del camino y será de manera temporal. Paisaje.

El paisaje del área no sufrirá cambios ya que actualmente el suelo tiene el mismo uso (camino actual) y el proyecto desarrollado solo mejora las condiciones de este para adecuarlo a las normas de construcción de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.



Impacto social.

El desarrollo de este camino causará efectos sobre las actividades productivas, de bienes y las características de reproducción social, sin embargo este impacto será positivo, ya que la productividad agrícola de estas comunidades se vende fuera del municipio, por lo que el camino vendrá a mejorar el transporte y comercialización de sus productos. Un impacto positivo se dará al aumentar la demanda de mano de obra durante la etapa de construcción ya que actualmente el desempleo en esta zona es alto. La actividad durante la etapa de construcción y después de esta estimulará el desarrollo de otras actividades en la zona al mejorar y disminuir los tiempos de traslado y ampliar el acceso de todo tipo de vehículos. Considerando el alcance y la manifestación espacial de los efectos asociados con las distintas fases del proyecto han sido definidas las áreas de influencia directa e indirecta del camino sobre su entorno, destacando el hecho de que el área de influencia directa corresponde al entorno en el cual se manifiestan los impactos negativos y positivos directamente vinculados con las actividades concernientes a las distintas fases del proyecto. Es decir, está definida por una superficie paralela al núcleo del sistema ambiental del camino que abarca una distancia de hasta 1 Km. del eje central del mismo, principalmente porque las emisiones vehiculares, la vibración y el ruido producido por la maquinaria y equipo de construcción, además de los reasentamientos humanos motivados por la aplicación del derecho de vía, tienen mayor incidencia en esta franja. En los casos de sitios de interés arqueológico, turístico, cultural, paisajístico, campamentos, banco de materiales, de disposición de materiales de corte, etc. o de singular importancia como un área protegida, que estén dentro o muy cercanos al límite señalado, se ha considerado la incorporación de la superficie total de tales sitios a la del área de influencia directa



del proyecto, por supuesto para cada una de las alternativas antes mencionadas. Con respecto a los límites del área de influencia indirecta, son los mas difíciles de precisar puesto que varían según las fases del proyecto, para su definición desde el punto de vista ambiental, se han considerado los mismos que fueron establecidos para la evaluación socioeconómica y que coincidiría a su vez con los que corresponderían a las fases de operación, mantenimiento y futuro desarrollo del proyecto; ya que una vez puesto en operación el camino como tal, los restantes componentes del sistema ambiental interactuarían con mayor incidencia en la región que se considera como de influencia indirecta. Cabe hacer mención que los impactos ambientales mayores, se dieron cuando construyeron el camino que actualmente se propone para modernizarlo.



V.1.3 ESTIMACIÓN CUALITATIVA Y CUANTITATIVA DE LOS CAMBIOS GENERADOS EN EL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL.

El método utilizado en el presente estudio para la evaluación de impactos sobre el medio ambiente o sobre alguno de sus factores se clasifica dentro de los Sistemas de Red y Gráficos y se denomina Matrices Causa-Efecto. Estos son métodos cualitativos, preliminares y muy valiosos para valorar diversas alternativas del mismo proyecto. El más conocido de éstos es la Matriz de Leopold. Éste método consiste en un cuadro de doble entrada –matriz en el que se disponen como filas los factores ambientales que pueden ser afectados y como columnas las acciones que vayan a tener lugar y que serán causa de los posibles impactos. Lo anterior permite apreciar si alguna actividad en particular va a afectar algunos componentes del ambiente listados; se coloca un símbolo en el respectivo cuadro de intersección, con el cual se va a identificar el impacto. Una vez identificado el impacto, se describe la interacción en términos de magnitud e importancia, entendiéndose la primera en un sentido de extensión o escala, y la segunda en términos de efecto (ecológico) en los elementos del medio. Esta metodología permite identificar los impactos en las diversas fases del proyecto (preparación del sitio, construcción, operación, etc.). La



matriz producida finalmente contiene los diferentes impactos y algunas de sus características-categorías.

V.2. TÉCNICAS PARA EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES.

DESCRIPCION DE IMPACTOS POR LA VARIACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL.

a. Impactos Positivos

Aquel admitido como tal, tanto por la comunidad técnica y científica como por la población en general en el contexto de un análisis completo de los costos y beneficios genéricos y de los aspectos externos de la actuación completa (ver gráfico 1).

GRAFICO 1

Impacto Positivo (1) y Negativo (2)



b. Impactos Negativos.

Aquel cuyo efecto se traduce en pérdidas de valor naturalístico, estético-cultural, paisajístico, de productividad ecológica o en aumento de los perjuicios derivados de la contaminación, de la erosión y demás riesgos ambientales en discordancia con la estructura ecológica-geográfica, el carácter y la personalidad de una zona determinada.

IMPACTOS POR LA INTENSIDAD (grado de destrucción)

A. Impacto Notable o Muy Alto

Aquel cuyo efecto se manifiesta como una modificación del medio ambiente, de los recursos naturales o de sus procesos fundamentales de funcionamiento, que produzca o pueda producir en el futuro repercusiones apreciables en los mismos. Expresa una destrucción casi total del factor considerado en el caso en que se produzca el efecto. En el caso de la destrucción sea completa, el impacto se denomina total.

B. Impacto Mínimo o Bajo.

Aquel cuyo efecto expresa una destrucción mínima del factor considerado. C. Impactos Medio y Alto.

Aquel cuyo efecto se manifiesta como una alteración del medio ambiente o de algunos de sus factores, cuyas repercusiones en los mismos se consideran situadas entre los niveles anteriores (ver gráfico 2).

GRÁFICO 2



Impacto Total (1), Notable (2), Medio (3) y Mínimo

(4)

IMPACTOS POR EXTENSIÓN

A. Impacto Puntual

Cuando la acción impactante produce un efecto muy localizado nos encontramos ante un impacto puntual.

B. Impacto Parcial

Aquel cuyo efecto supone una incidencia apreciable en el medio. C. Impacto Extremo

Aquel cuyo efecto se detecta en una gran parte del medio considerado. D. Impacto Total

Aquel cuyo efecto se manifiesta de manera generalizada en todo el entorno considerado.

IMPACTOS POR SU PERSISTENCIA.

A. Impacto Temporal



Aquel cuyo efecto supone alteración no permanente en el tiempo, con un plazo temporal de manifestación que puede determinarse (ver gráfico 3).

Si la duración del efecto es inferior a un año, consideramos que el impacto es Fugaz si dura entre 1 y 3 años, Temporal, propiamente dicho y si dura entre 4 y 10 años Pertinaz.

GRÁFICO 3

Impacto Temporal

B. Impacto Permanente

Aquel cuyo efecto supone una alteración indefinida en el impacto de los factores medioambientales predominantes en la estructura o en la función de los sistemas de relaciones ecológicas o ambientales en el lugar. Es decir aquel impacto que permanece en el tiempo.

A efectos prácticos aceptamos como permanente un impacto, con una duración de la manifestación del efecto superior a 10 años. (Construcción de carreteras, conducciones de agua de riego, etc.).

IMPACTOS POR SU CAPACIDAD DE RECUPERACIÓN.

A. Impacto Irrecuperable.



Aquel en el que la alteración del medio o pérdida que supone es imposible de reparar tanto por la acción natural como por la humana (ver gráfico 4).

Todas las obras en las que intervienen el cemento o el hormigón son, en general irrecuperables.

GRÁFICO 4

Corrección de Impactos

B. Impacto Irreversibles

Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar por medios naturales a la situación anterior a la acción que lo produce.

Presentan impacto irreversible las zonas que se van degradando hasta entrar en proceso de desertificación irreversible.

C. Impacto Reversibles

Aquel en el que la alteración pueda ser asimilada por el entorno de forma medible a corto, mediano o largo plazo, debido al funcionamiento de los procesos naturales de la sucesión ecológica y de los mecanismos de auto depuración del medio (ver gráfico 3).



Los desmontes para carreteras con vegetación pionera circundante, se recubren en unos años sin tener que actuar para que ello ocurra.

D. Impacto Mitigable

Efectos en el que la alteración puede paliarse o mitigarse de una manera ostensible, mediante el establecimiento de medidas correctoras (ver gráfico 4).

E. Impacto Recuperable

Efecto en el la alteración pueda eliminarse por la acción humana, estableciendo las oportunidades medidas correctoras y así mismo, aquel en que la alteración que supone puede ser reemplazable (ver gráfico 4).

Así cuando se elimina la vegetación de una zona, la fauna desparece. Si tiene lugar una repoblación vegetación sobre la zona y la masa forestal se cierra de nuevo, la fauna regresará. F. Impacto Fugaz

Aquel cuya recuperación es inmediata tras el cese de la actividad y no precisa prácticas correctoras o protectoras. Es decir cuando cesa la actividad, cesa el impacto (ver gráfico 5). Un ejemplo son las máquinas que producen ruido. Cuando para la máquina desaparece el impacto.

GRÁFICO 5



Impacto Fugaz

IMPACTOS POR LA RELACIÓN CAUSA-EFECTO

A. Impacto Directo

Es aquel cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en algún factor ambiental (tala de árboles en zona boscosa).

B. Impacto Indirecto o Secundario

Aquel cuyo efecto supone una incidencia inmediata respecto a la interdependencia o, en general a la relación de un factor ambiental con otro.

Un ejemplo común, es la degradación de la vegetación como consecuencia de la lluvia ácida.

IMPACTOS POR LA INTERRELACION DE ACCIONES Y/O EFECTOS.

A. Impacto Simple

Aquel cuyo efecto se manifiesta sobre un solo componente ambiental, o cuyo modo de acción es individualizado, sin consecuencias en la inducción de nuevos efectos, ni en la de su acumulación ni en la de su sinergia. (La construcción de un camino de penetración en el bosque incrementa el tránsito). B. Impacto Acumulativo



Aquel efecto que al prolongarse en el tiempo la acción del agente inductor incrementa progresivamente su gravedad al carecer el medio de mecanismos de eliminación con efectividad temporal similar a la del incremento de la acción causante del impacto (ver gráfico 6), (construcción de un área recreativa junto al camino mencionado en el ejemplo anterior).

GRÁFICO 6

Impacto Acumulativo

C. Impacto Sinérgico

Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultanea de varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. (Ver gráfico 7). Así mismo, se incluye en este tipo aquel efecto cuyo modo de acción induce con el tiempo la aparición de otros nuevos. (la construcción de un camino de enlace entre el camino del ejemplo anterior y otro próximo propiciaría un aumento de tráfico muy superior al que había entre los dos caminos independientes).

GRÁFICO 7



Impacto Sinérgico (3)

IMPACTOS POR SU PERIODICIDAD.

A. Impacto Continuo

Aquel cuyo efecto se manifiesta a través de alteraciones regulares en su permanencia (ver gráfico 8). Un ejemplo son las canteras.

GRÁFICO 8

Impacto Continuo

B. Impacto Discontinuo Aquel cuyo efecto se manifiesta a través de alteraciones irregulares en su permanencia (ver gráfico 9).

GRÁFICO 9



Impacto Discontinuo

Las industrias poco contaminantes que eventualmente desprendan sustancias de mayor poder contaminante, pueden ser un ejemplo ilustrativo.

C. Impacto Periódico

Aquel cuyo efecto se manifiesta con un modo de acción intermitente y continua en el tiempo, por ejemplo un fuerte incremento de los incendios forestales en la estación veraniega (ver gráfico 10).

GRÁFICO 10

Impacto Periódico

D. Impacto de Aparición Irregular.

Aquel cuyo efecto se manifiesta de forma imprevisible en el tiempo y cuyas alteraciones es preciso evaluar en función de una probabilidad de ocurrencias, sobre todo en aquellas circunstancias no periódicas ni continuas, pero de gravedad



excepcional, (incremento del riesgo de incendios por la mejora de la accesibilidad a una zona forestal), (ver gráfico 11).

GRÁFICO 11

Impacto Aperiódico

De acuerdo a la descripción de la topología de impactos, se elaboró la matriz de Calificación e Identificación de los impactos, utilizando la Matriz de Leopold.

La Matriz de Leopold, fue el primer método que se estableció para la evaluación del impacto ambiental. En rigor, es un método de identificación o información que se preparó para el Servicio Geológico del Ministerio del Interior de los Estados Unidos de América, como elemento de guía de los informes y de las evaluaciones de impactos ambientales.

La base del sistema es una matriz en que las entradas según columnas contiene las acciones del hombre que pueden alterar el medio ambiente y las entradas según filas son características del medio (o factores ambientales) que pueden ser alteradas. Con las entradas en filas y columnas se pueden definir las relaciones existentes. Como el número de acciones que figura en la matriz son cien, y ochenta y ocho el de efectos ambientales que se proponen con este método, resultan ocho mil ochocientas interacciones posibles, de las cuales, afortunadamente, sólo pocas son de interés especial.



Por otro lado es necesario recordar que no todas las acciones se aplican en todos los proyectos, y que no todos los factores ambientales afectables potencialmente son realmente susceptibles de ser modificados, con lo que la matriz de interacción se reduce notablemente, y el número de interacciones también, el punto de permitir que la información que de esta matriz se obtenga sea manejable.

Además, de acuerdo a las características propias del proyecto, podrán agregarse otras acciones y parámetros que no estén contenidos en las listas de verificación sugeridas por el método.

Un primer paso para la utilización de Matriz de Leopold, consiste en la identificación de las interacciones existentes, para lo cual primero se consideran todas las acciones (columnas) que pueden tener lugar dentro del proyecto en cuestión. A continuación se requiere considerar todos aquellos factores ambientales de importancia (filas), trazando una diagonal en la cuadrícula correspondiente a la columna (acción) y fila (factor) considerados. Una vez hecho esto para todas las acciones, se tendrán marcadas las cuadrículas que representen interacciones (o efectos) a tener en cuenta. Después que se han marcado las cuadrículas que representen impactos posibles, se procede a una evaluación individual de los más importantes; así cada cuadrícula admite dos valores:

• Magnitud, según el número de 1 a 5, en el que 5 corresponde a la alteración máxima provocada en el factor ambiental considerado, y 1 la mínima.

• Importancia (ponderación), que da el peso relativo que el factor ambiental considerado tiene dentro del proyecto, o la posibilidad de que se presenten alteraciones.

Los valores de magnitud van precedidos de un signo positivo (+) o negativo (-), según se trate de efectos en provecho o desmedro del medio ambiente, respectivamente, entendiéndose como provecho a aquellos factores que mejoran la calidad ambiental.



La forma como cada acción propuesta afecta a los parámetros ambientales analizados, se puede visualizar a través de los promedios positivos y promedios negativos para cada columna, que no son más que la suma cuadrículas marcadas cuya magnitud tenga el signo positivo y negativo respectivamente.

Con los promedios positivos y negativos no se puede saber que tan beneficiosa o detrimental es la acción propuesta, para definir esto se recurre al promedio aritmético. Para obtener el valor en el casillero respectivo, sólo basta multiplicar el valor de la magnitud con la importancia de cada casillero, y adicionarlos algebraicamente según cada columna. De igual forma las mismas estadísticas que se hicieron para cada columna deben hacerse para cada fila. En síntesis para elaborar la Matriz de Evaluación de Impactos Causa- Efecto (Leopold), se aplicaron los siguientes procedimientos:

1. Determinar el área a evaluar.

2. Determinar las acciones que ejercerá el proyecto sobre el área. 3. Determinar para cada acción, que elementos se afectan. Esto se logra mediante el rayado correspondiente a la cuadrícula de interacción.

4. Determinar la importancia de cada elemento en una escala de 1 a 5.

5. Determinar la magnitud de cada acción sobre cada elemento de en una escala de 1 a 5.

6. Determinar si la magnitud, es positiva o negativa. 7. Determinar cuantas acciones del proyecto afectan al ambiente, desglosándolas en positivo o negativas.

8. Establecer los promedios aritméticos.



9. Determinar cuántos elementos del ambiente son afectados por el proyecto, desglosándolos en positivos y negativos.

10. Establecer los promedios aritméticos.

V.3 IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS.

En la siguiente tabla de leopold se analizan los impactos ambientales generados por las actividades inherentes al desarrollo del proyecto.



MATRIZ DE LEOPOLD

RECURSO

PREPARACION DEL SITIO

CONSTRUCCION

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ABANDONO VALORACION

CUANTITATIVA

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MEDIO FISICO TIERRA

RECURSOS MINERALES 0 0 0

MATERIAL DE CONSTRUCCION 0 0 0

SUELOS -2/5 -3/5 -2/3 -3/5 -3/5 0 5 -61 RELIEVE -2/5 -3/5 -3/5 0 3 -40

SISMOLOGIA 0 0 0 AGUA

SUPERFICIALES 0 0 0 SUBTERRANEAS 0 0 0

CALIDAD 0 0 0 RECARGA DE ACUIFEROS -5/5 0 1 -25

AIRE

CALIDAD -3/2 -3/2 -2/2 -2/2 -2/2 -2/2 -2/2 -2/2 -2/1 -3/2 0 10 -44 MICROCLIMA -3/2 -3/2 -4/5 0 3 -32

RUIDO -3/2 -3/2 -2/2 -2/2 -2/2 -2/2 -2/2 -2/1 -2/1 -3/2 0 11 -42 FLORA

ÁRBOLES -2/5 -3/5 -2/3 0 3 -31 ARBUSTOS -2/5 -3/5 -2/3 0 3 -31 HIERBAS Y

PASTOS -2/5 -3/5 -2/3 0 3 -31 CULTIVOS 0 0 0 PLANTAS

ACUATICAS 0 0 0 ESPECIES EN

EXTINCION 0 0 0



MATRIZ DE LEOPOLD

RECURSO PREPARACION DEL SITIO CONSTRUCCION OPERACIÓN

Y MANTENIMIENTO ABANDONO VALORACION CUANTITATIVA

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AVES -2/3 -2/3 -2/3 -2/3 -2/3 -2/3 -3/4 0 7 -44 ANIMALES TERRESTRES -2/3 -2/3 -2/3 -2/3 -2/3 -2/3 -3/4 0 7 -44 INSECTOS -2/3 -2/3 -2/3 -2/3 -2/3 -2/3 -3/4 0 7 -44 ESPECIES EN EXTINCION 0 0 0

MEDIO SOCIOECONOMICO

USOS DEL TERRITORIO ESPACIOS ABIERTOS Y SILVESTRES -3/5 -3/5 -2/5 -3/5 -3/5 -3/5 0 6 -85 SILVICULTURA 0 0 0 PECUARIO 0 0 0 AGRICOLA 0 0 0 ZONA RESIDENCIAL 0 0 0 ZONA COMERCIAL 0 0 0 ZONA INDUSTRIAL 0 0 0 BANCO DE MATERIAL 0 0 0 RECREATIVOS CAZA -2/3 0 1 -6 BALNEARIOS 0 0 0 CAMPAMENTOS 0 0 0 ZONAS DE EXCURSION 0 0 0



MATRIZ DE LEOPOLD

RECURSO

PREPARACION DEL SITIO CONSTRUCCION OPERACIÓN

Y MANTENIMIENTO ABANDONO VALORACION CUANTITATIVA

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ESTETICO Y DE INTERES HUMANO

VISTA PANORAMICAS Y PAISAJES -2/5 -2/5 -4/5 -3/5 0 3 -55 ECOSISTEMAS UNICOS -4/5 0 1 -20

PARQUES, RESERVAS Y MONUMENTOS 0 0 0

SITIOS HISTORICOS Y ARQUELOGICOS 0 0 0 CALIDAD DE VIDA

ESTILOS DE VIDA 0 0 0 SALUD Y SEGURIDAD 0 0 0 EMPLEO +5/3 +5/3 +5/3 +5/3 +5/3 +5/3 +5/3 +5/3 +5/3 +5/3 +5/3 +5/3 +5/3 +5/3 +5/3 15 0 +255 DENSIDAD DE LA POBLACION 0 0 0 SERVICIOS

INFRAESTRUCTURA 0 0 0 RED DE TRANSPORTES 0 0 0 RED DE SERVICIOS 0 0 0

ELIMINACION DE RESIDUOS SOLIDOS 0 0 0 PROMEDIOS POSITIVOS 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 15 PROMEDIOS NEGATIVOS 13 11 0 0 8 3 8 0 6 9 0 3 2 10 0 0 73

PROMEDIOS ARITMETICOS -96 -91 +15 +15 -45 +1 -56 +15 -26 -103 +15 -6 +11 -72 +15 0 -408

Información adicional a la MIA-R

Zacualtipan - Soyatla km. 5+322 al 10+820 CAPITULO V Página 393 de 470

INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS. A través de los promedios positivos y negativos para cada columna, podemos visualizar la forma como cada actividad del proyecto afecta a los parámetros ambientales analizados. Los valores que se registran en el promedio aritmético indican cuan beneficioso o perjudicial es la actividad de las diferentes etapas del desarrollo del proyecto. Las actividades del proyecto que más impactan a los parámetros ambientales son:

Actividad Valor Despalme -96 Deshierbe -91 Formación de terraplenes -56 Pavimentación a 2 riegos de sello -103 Operación -72 Cortes -45

Por otro lado se observa que las acciones que menos impactan son las del señalamiento horizontal y vertical, limpieza, acarreo del material producto de la excavación, desalojo de equipo y maquinaria, estas actividades incluso resultan beneficiar por la generación del empleo. Se aplica el mismo criterio para las filas de la matriz, y se observa que el factor ambiental más beneficiado es el del empleo, con un valor de +255. Por otro lado los factores ambientales con más impactos negativos son:

Factor ambiental Valor Suelo -61 Calidad del aire -44 Relieve -40 Espacios abiertos y silvestres -85 Ruido -42 Aves, animales terrestres e insectos -44 Árboles, arbustos y hierbas y pastos

-31

Vistas panorámicas y paisajes -55



En conclusión el valor obtenido de la evaluación para las actividades del proyecto, es de (-408), este valor indica que sí existe aporte de impactos negativos, es decir el desarrollo del proyecto de modernización del camino rural, aporta al deterioro ambiental del área de estudio. ANÁLISIS GRÁFICO. Para realizar un análisis gráfico, basta situar en un eje de coordenadas cartesianas los pares ordenados que se forman por los valores en cada casillero de interacción de la matriz. Cuando la nube de puntos obtenida tienda a concentrarse en el primer cuadrante el proyecto causará beneficio ambiental. Si se concentra en el segundo, los cambios ambientales serán perjudiciales; si la distribución es simétrica habrá equilibrio ambiental. Los resultados del análisis gráfico indican, que los efectos negativos ascienden a un total de 73 en lo que respecta a los efectos positivos ascienden a un total de 15 (inferior a los negativos). Debido a estas características el balance total de la evaluación indica generación de impactos negativos al ambiente. En la figura 1 se observa los efectos negativos y positivos del desarrollo de las actividades derivadas de las diferentes etapas del proyecto.



INTERPRETACION GRAFICA DE LA MATRIZ DE EVALUACION CAUSA-EFECTO

0

1

2

3

4

5

6

-6 -4 -2 0 2 4 6

MAGNITUD

IMPO

RTA

NC

IA

Figura no. 1 .Interpretación grafica de la matriz de evaluación.



V.3.1 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS.

CARACTERISTICAS DEL AMBIENTE ACTIVIDADES DE LA OBRA IDENTIFICACION DEL IMPACTO

PREPARACION DEL SITIO TIERRA SUELOS DESPALME PERDIDA DE LOS HORIZONTES

SUPERFICIALES DELM SUELO Y PROMUEVE LA EROSION DEL MISMO. SU MAGNITUD DEPENDERA DEL GRADO DE SUSCEPTIBILIDAD A LA EROSION DEL SUELO.

RELIEVE DESPALME SE MODIFICA DE MANERA IRREVERSIBLE EL RELIEVE.

AIRE CALIDAD DESPALME Y DESHIERBE SE PRODUCIRA CONTAMINACION

DEL AIRE POR EMISION DE GASES Y PARTICULAS PROVENIENTES DE LA MAQUINARIA USADA Y POR EL LEVANTAMIENTO DEL POLVO DEL SUELO.

MICROCLIMA DESPALME Y DESHIERBE AL MODIFICARSE EL RELIEVE Y LEMINARSE SUELO Y VEGATACION SE MODIFICAN LAS CONDICIONES DE HUMEDAD Y TEMPERATURA.

RUIDO DESPALME Y DESHIERBE LOS NIVELES DE RUIDO SE VERAN INCREMENTADOS GENERADOS POR LA MAQUINARIA USADA.

FLORA ÁRBOLES DESLPALME Y DESHIERBE ELIMINACION DE ESPECIES

ARBOREAS SIN ESTATUS DE CONSERVACION.

ARBUSTOS DESPALME Y DESHIERBE ELIMINACION DE ESPECIES ARBUSTIVAS SIN ESTATUS DE CONSERVACION.

HIERBAS Y PASTOS DESPALME Y DESHIERBE ELIMINACION DE HIERBAS Y PASTOS SIN ESTATUS DE CONSERVACION.

FAUNA AVES DESPALME Y DESHIERBE MODIFICION DEL HABITAD

NATURAL DE LAS ESPECIES, CON MIGRACION HACIA OTRAS COMUNIDADES, PERDIDA DE HABITAT.

ANIMALES TERRESTRES DESPALME Y DESHIERBE MODIFICION DEL HABITAD NATURAL DE LAS ESPECIES, CON MIGRACION HACIA OTRAS COMUNIDADES, PERDIDA DE




HABITAT. INSECTOS DESPALME Y DESHIERBE SE MODIFICA EL HABITAT

NATURAL DE LAS ESPECIES, CON LA CONSECUENTE MIGRACION HACIA OTRAS COMUNIDADES.

USOS DEL TERRITORIO ESPACIOS ABIERTOS Y SILVESTRES

DESPALME Y DESHIERBE PERDIDA DE TALES ESPACIOS A MEDIANO Y LARGO PLAZO, CON LA PROGRESIVA URBANIZACION DE LA ZONA. ALTERACION DE LA COMPOSICION VISUAL EXISTENTE.

ESTETICO Y DE INTERES HUMANO. VISTAS PANORAMICAS Y PAISAJES

DESPALME Y DESHIERBE EFECTO VISUAL DEL PAISAJE A LO LARGO DEL TRAZO

CALIDAD DE VIDA EMPLEO DESPALME Y DESHIERBE BENEFICO PARA LAS

COMUNIDADES DE LA REGION DADO QUE EXISTIRA OPORTUNIDADES DE TRABAJO DURANTE EL DESARROLLO DE LA OBRA.

CONSTRUCCION TIERRA SUELOS EXCAVACION Y ABATIMIENTO

DE TALUDES, ACARREO DEL MATERIAL PRODUCTO DE LA EXCAVACION, TERRAPLENES: ACARREO, TENDIDO Y COMPACTACION, PAVIMENTACION: RIEGO DE 2 SELLO, ACARREO, TENDIDO Y COMPACTACION,.

EROSION POR EXPOSICION TEMPORAL O PERMANENTE DE SUELOS O DE MATERIAL PARENTAL. AFECTACIONES A BANCOS DE TIRO POR DISPOSICION DE DESECHOS. EROSION HIDRICA Y EOLICA DEL SUELO POR DEGRADACION DEL MISMO Y POR DESAPARICION DE LA CUBIERTA VEGETAL QUE CONTRIBUYE A RETENER EL SUELO. COMPACTACION DEL SUELO Y MODIFICACION DEL DRENAJE NATURAL, DEL CONTENIDO DE OXIGENO EN EL SUELO, CON LA CONSIGUIENTE DESAPARICION DE MICROORGANISMOS.

RELIEVE CORTES: EXCAVACION Y ABATIMIENTO DE TALUDES, TERRAPLEN: ACARREO, TENDIDO Y COMPACTACION.

MODIFICACION DEL RELIEVE CON LA CONSIGUIENTE ALTERACION DE LOS PATRONES DE BRENAJE NATURAL.

AGUA RECARGA DE ACUIFEROS PAVIMENTACION: RIEGO DE 2

SELLOS, ACARREO, TENDIDO Y COMPACION.

ELIMINACION DE LA CAPACIDAD DEL SUELO PARA CAPTAR EL AGUA PLUVIAL Y DE ESCURRIMIENTO SUPERFICIALES A TODO LO LARGO DE LA CARRETERA, AFECTANDOSE LA RECARGA DE MANTOS.

AIRE CALIDAD CORTES: EXCAVACION Y

ABATIMIENTO DE TALUDES, SE EMITIRAN AL AIRE GASES Y PARTICULAS, POR LA




TERRAPLEN: ACARREO, TENDIDO Y COMPACTACION. PAVIMENTACION: RIEGO DE 2 SELLOS, ACARREO, TENDIDO Y COMPACION, PAVIMENTACION: RIEGO DE 2 SELLOS, ACARREO, TENDIDO Y COMPACION, SEÑALAMIENTO VERTICAL Y HORIZONTAL, DESALOJO DE EQUIPOS Y MAQUINARIA

MAQUINARIA USADA.

MICROCLIMA PAVIMENTACION: RIEGO DE 2 SELLOS, ACARREO, TENDIDO Y COMPACION

EN EL PROCESO DE PAVIMENTACION DE DA EL EFECTO TERMICO, CRFEANDO CON ESTO CAMBIO EN LA CONDICION DE AIRE CIRCUNDANTE, VARIANDO LOS EFECTOS DE LA TEMPERATURA EN SU ENTORNO.

RUIDO CORTES: EXCAVACION Y ABATIMIENTO DE TALUDES, TERRAPLEN: ACARREO, TENDIDO Y COMPACTACION. PAVIMENTACION: RIEGO DE 2 SELLOS, ACARREO, TENDIDO Y COMPACION, PAVIMENTACION: RIEGO DE 2 SELLOS, ACARREO, TENDIDO Y COMPACION, SEÑALAMIENTO VERTICAL Y HORIZONTAL, DESALOJO DE EQUIPOS Y MAQUINARIA

SE INCREMENTARA EL NIVEL DE RUIDO POR LA OPERACIÓN DE LOS EQUIPOS Y MAQUINARIA UTILIZADA.

FAUNA AVES CORTES: EXCAVACION Y

ABATIMIENTO DE TALUDES, TERRAPLEN: ACARREO, TENDIDO Y COMPACTACION. PAVIMENTACION: RIEGO DE 2 SELLOS, ACARREO, TENDIDO Y COMPACION, PAVIMENTACION: RIEGO DE 2 SELLOS, ACARREO, TENDIDO Y COMPACION, SEÑALAMIENTO VERTICAL Y HORIZONTAL, DESALOJO DE EQUIPOS Y MAQUINARIA

ELIMINACION DEL HABITAT NATURAL CON LA CONSECUENTE MIGRACION HACIA OTROS SITIOS DONDE AUMENTARAN LAS PRESIONES ENTRE LAS POBLACIONES. CAZA O CAPTURA CLANDESTINA. DISMINUCION DE LAS POBLACIONES SILVESTRES Y PERDIDA PREMATURA DE INDIVIDUOS POR AISLAMIENTO, Y REDUCCION DE SU TERRITORIO.

ANIMALES TERRESTRES CORTES: EXCAVACION Y ABATIMIENTO DE TALUDES, TERRAPLEN: ACARREO, TENDIDO Y COMPACTACION. PAVIMENTACION: RIEGO DE 2 SELLOS, ACARREO, TENDIDO Y COMPACION, PAVIMENTACION: RIEGO DE 2 SELLOS, ACARREO, TENDIDO Y COMPACION, SEÑALAMIENTO VERTICAL Y HORIZONTAL, DESALOJO DE EQUIPOS Y MAQUINARIA





INSECTOS CORTES: EXCAVACION Y ABATIMIENTO DE TALUDES, TERRAPLEN: ACARREO, TENDIDO Y COMPACTACION. PAVIMENTACION: RIEGO DE 2 SELLOS, ACARREO, TENDIDO Y COMPACION, PAVIMENTACION: RIEGO DE 2 SELLOS, ACARREO, TENDIDO Y COMPACION, SEÑALAMIENTO VERTICAL Y HORIZONTAL, DESALOJO DE EQUIPOS Y MAQUINARIA


USOS DEL TERRITORIO ESPACIOS ABIERTOS Y SILVESTRES

CORTES: EXCAVACION Y ABATIMIENTO DE TALUDES, TERRAPLEN: ACARREO, TENDIDO Y COMPACTACION. PAVIMENTACION: RIEGO DE 2 SELLOS, ACARREO, TENDIDO Y COMPACION, PAVIMENTACION.

ALTERACION DE LA COMPOSICION VISUAL EXISTENTE. REDEFINICION DEL PAISAJE POR REFORESTACIONES SIMETRICAS Y/O CON ESPECIES EXOGENAS, ASI COMO POR LA APARICION DE ACAHUALES EN EL DERECHO DE VIA.

ESTETICO Y DE INTERES HUMANO. VISTAS PANORAMICAS Y PAISAJES

CORTES: EXCAVACION Y ABATIMIENTO DE TALUDES, TERRAPLEN: ACARREO, TENDIDO Y COMPACTACION. PAVIMENTACION: RIEGO DE 2 SELLOS, ACARREO, TENDIDO Y COMPACION, PAVIMENTACION: RIEGO DE 2 SELLOS, ACARREO, TENDIDO Y COMPACION, SEÑALAMIENTO VERTICAL Y HORIZONTAL.

ALTERACION DE LA COMPOSICION VISUAL EXISTENTE. REDEFINICION DEL PAISAJE POR REFORESTACIONES SIMETRICAS Y/O CON ESPECIES EXOGENAS. MODIFICACION SUSTANCIAL DEL PAISAJE POR LA PRESENCIA DE TERRAPLENES Y LA PAVIMENTACION DEL CAMINO Y EL SEÑALAMIENTO HORIZONTAL Y VERTICAL DEL MISMO.

ECOSISTEMAS UNICOS CORTES: EXCAVACION Y ABATIMIENTO DE TALUDES, TERRAPLEN: ACARREO, TENDIDO Y COMPACTACION. PAVIMENTACION: RIEGO DE 2 SELLOS, ACARREO, TENDIDO Y COMPACION, PAVIMENTACION: RIEGO DE 2 SELLOS, ACARREO, TENDIDO Y COMPACION, SEÑALAMIENTO VERTICAL Y HORIZONTAL.

DEPENDIENDO DE LA FRAGILIDAD DE LOS ECOSISTEMAS PRESENTES SERA LA MAGNITUD DE LOS IMPACTOS OCASIONADOS.

CALIDAD DE VIDA EMPLEO CORTES: EXCAVACION Y

ABATIMIENTO DE TALUDES, TERRAPLEN: ACARREO, TENDIDO Y COMPACTACION. PAVIMENTACION: RIEGO DE 2 SELLOS, ACARREO, TENDIDO Y COMPACION, PAVIMENTACION: RIEGO DE 2 SELLOS, ACARREO, TENDIDO Y COMPACION, SEÑALAMIENTO VERTICAL Y HORIZONTAL.

BENEFICO PARA LAS COMUNIDADES DE LA REGION DADO QUE EXISTIRA OPORTUNIDADES DE TRABAJO DURANTE EL DESARROLLO DE LA OBRA.





OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO TIERRA SUELOS OPERACIÓN DE LA CARRETERA CONTAMINACION DE SUELOS

POR LA CONTYAMINACION DE PLOMO E HIDROCARBUROS PROVENIENTES DEL TRANSITO VEHICULAR, ASI COMO RESIDUOS DE SÓLIDOS QUE ARROJEN LOS USUARIOS.

AIRE CALIDAD OPERACIÓN DE LA CARRETERA DETERIORO DE LA CALIDAD DEL

AIRE POR LA EMISION DE GASES, PARTICULAS E HIDROCARBUROS PROVENIENTES DEL TRANSITO VEHICULAR.

RUIDO OPERACIÓN DE LA CARRETERA INCREMENTO DE LOS NIVELES DE RUIDO DEPENDIENDO DE LA CARGA VEHICULAR DE LA CARRETERA SERA EL NIVEL DE DECIBELES EMITIDO.

FLORA ÁRBOLES OPERACIÓN DE LA CARRETERA PERDIDA DEL HABITAT

TERRESTRE. PERDIDA PAULATINA O DISMINUCION DEL VIGOR DE LA VEGETACION DEBIDO A LA CONTAMINACION DE PARTICULAS, GASES Y ESCURRIMIENTOS DE COMBUSTIBLES.

ARBUSTOS OPERACIÓN DE LA CARRETERA PERDIDA DEL HABITAT TERRESTRE. PERDIDA PAULATINA O DISMINUCION DEL VIGOR DE LA VEGETACION DEBIDO A LA CONTAMINACION DE PARTICULAS , GASES Y ESCURRIMIENTOS DE COMBUSTIBLES

HIERBAS Y PASTOS OPERACIÓN DE LA CARRETERA . PERDIDA DEL HABITAT TERRESTRE. PERDIDA PAULATINA O DISMINUCION DEL VIGOR DE LA VEGETACION DEBIDO A LA CONTAMINACION DE PARTICULAS , GASES Y ESCURRIMIENTOS DE COMBUSTIBLES

FAUNA AVES OPERACIÓN DE LA CARRETERA DISMINUCION DE LAS

POBLACIONES SILVESTRES, PERDIDA PREMATURA DE INDIVIDUOS POR AISLAMIENTO, REDUCCION DE SU TERRITORIO, ALTERACION DE SU HABITAT GENERAL. MODIFICION DE LA FAUNA SILVESTRE QUE SE ENCUENTRA EN EL TRAMO.

ANIMALES TERRESTRES OPERACIÓN DE LA CARRETERA DISMINUCION DE LAS POBLACIONES SILVESTRES, PERDIDA PREMATURA DE INDIVIDUOS POR AISLAMIENTO, REDUCCION DE SU TERRITORIO,




ALTERACION DE SU HABITAT GENERAL. MODIFICION DE LA FAUNA SILVESTRE QUE SE ENCUENTRA EN EL TRAMO.

INSECTOS OPERACIÓN DE LA CARRETERA DISMINUCION DE LAS POBLACIONES SILVESTRES, PERDIDA PREMATURA DE INDIVIDUOS POR AISLAMIENTO, REDUCCION DE SU TERRITORIO, ALTERACION DE SU HABITAT GENERAL. MODIFICION DE LA FAUNA SILVESTRE QUE SE ENCUENTRA EN EL TRAMO.

RECREATIVOS CAZA OPERACIÓN DE LA CARRETERA EXISTIRA LA CAZA Y CAPTURA

CLADESTINA DURANTE LA OPERACIÓN DE LA CARRETERA.

CALIDAD DE VIDA EMPLEO DESPALME Y DESHIERBE BENEFICO PARA LAS

COMUNIDADES DE LA REGION DADO QUE EXISTIRA OPORTUNIDADES DE TRABAJO DURANTE EL DESARROLLO DE LA OBRA.



V.3.2 SELECCIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS SIGNIFICATIVOS. ACTIVIDADES DESCRIPCION DEL IMPACTO FACTOR

EROSION POR EXPOSICION TEMPORAL O PERMANENTE DE SUELOS O DE MATERIAL PARENTAL. AFECTACIONES A BANCOS DE TIRO POR DISPOSICION DE DESECHOS. EROSION HIDRICA Y EOLICA DEL SUELO POR DEGRADACION DEL MISMO Y POR DESAPARICION DE LA CUBIERTA VEGETAL QUE CONTRIBUYE A RETENER EL SUELO. COMPACTACION DEL SUELO Y MODIFICACION DEL DRENAJE NATURAL, DEL CONTENIDO DE OXIGENO EN EL SUELO, CON LA CONSIGUIENTE DESAPARICION DE MICROORGANISMOS.

SUELO

SE MODIFICARA EL RELIEVE CON LA CONSIGUIENTE ALTERACION DE LOS PATRONES DE BRENAJE NATURAL. RELIEVE CON LA PAVIMENTACION SE ELIMINARA DE LA CAPACIDAD DEL SUELO PARA CAPTAR EL AGUA PLUVIAL Y DE ESCURRIMIENTO SUPERFICIALES A TODO LO LARGO DE LA CARRETERA, AFECTANDOSE LA RECARGA DE MANTOS.

AGUA

SE EMITIRAN AL AIRE GASES Y PARTICULAS, POR LA MAQUINARIA USADA. EN EL PROCESO DE PAVIMENTACION DE DA EL EFECTO TERMICO, CREANDO CON ESTO CAMBIO EN LA CONDICION DE AIRE CIRCUNDANTE, VARIANDO LOS EFECTOS DE LA TEMPERATURA EN SU ENTORNO. SE INCREMENTARA EL NIVEL DE RUIDO POR LA OPERACIÓN DE LOS EQUIPOS Y MAQUINARIA UTILIZADA.

AIRE

ELIMINACION DE ESPECIES ARBOREAS, ARBUSTIVA Y HIERBAS Y PASTOS SIN ESTATUS DE CONSERVACION. FLORA ELIMINACION DEL HABITAT NATURAL CON LA CONSECUENTE MIGRACION HACIA OTROS SITIOS DONDE AUMENTARAN LAS PRESIONES ENTRE LAS POBLACIONES. CAZA O CAPTURA CLANDESTINA. DISMINUCION DE LAS POBLACIONES SILVESTRES Y PERDIDA PREMATURA DE INDIVIDUOS POR AISLAMIENTO, Y REDUCCION DE SU TERRITORIO.

FAUNA

ALTERACION DE LA COMPOSICION VISUAL EXISTENTE. REDEFINICION DEL PAISAJE POR REFORESTACIONES SIMETRICAS Y/O CON ESPECIES EXOGENAS, ASI COMO POR LA APARICION DE ACAHUALES EN EL DERECHO DE VIA.

ESPACIOS ABIERTOS Y SILVESTRES

REDEFINICION DEL PAISAJE POR REFORESTACIONES SIMETRICAS Y/O CON ESPECIES EXOGENAS. MODIFICACION SUSTANCIAL DEL PAISAJE POR LA PRESENCIA DE TERRAPLENES Y LA PAVIMENTACION DEL CAMINO Y EL SEÑALAMIENTO HORIZONTAL Y VERTICAL DEL MISMO. DEPENDIENDO DE LA FRAGILIDAD DE LOS ECOSISTEMAS PRESENTES SERA LA MAGNITUD DE LOS IMPACTOS OCASIONADOS.

VISTAS PANORAMICAS Y PAISAJES

GENERACION DE EMPLEO, SERA BENEFICO PARA LAS COMUNIDADES DE LA REGION DADO QUE EXISTIRA OPORTUNIDADES DE TRABAJO DURANTE LA OBRA

CALIDAD DE VIDA

DES

PALM

E Y

DES

HIE

RB

E

CO

RTES

TER

RAPLEN

ES

B

AS

E H

IDR

AU

LIC

A

PAVIM

EN

TAC

ION

.



ACTIVIDADES DESCRIPCION DEL IMPACTO FACTOR CONTAMINACION DE SUELOS POR LA CONTYAMINACION DE PLOMO E HIDROCARBUROS PROVENIENTES DEL TRANSITO VEHICULAR, ASI COMO RESIDUOS DE SÓLIDOS QUE ARROJEN LOS USUARIOS.

SUELOS

DETERIORO DE LA CALIDAD DEL AIRE POR LA EMISION DE GASES, PARTICULAS E HIDROCARBUROS PROVENIENTES DEL TRANSITO VEHICULAR. INCREMENTO DE LOS NIVELES DE RUIDO DEPENDIENDO DE LA CARGA VEHICULAR DE LA CARRETERA SERA EL NIVEL DE DECIBELES EMITIDO.

AIRE

PERDIDA PAULATINA O DISMINUCION DEL VIGOR DE LA VEGETACION DEBIDO A LA CONTAMINACION DE PARTICULAS, GASES Y ESCURRIMIENTOS DE COMBUSTIBLES.

FLORA

DISMINUCION DE LAS POBLACIONES SILVESTRES, PERDIDA PREMATURA DE INDIVIDUOS POR AISLAMIENTO, REDUCCION DE SU TERRITORIO, ALTERACION DE SU HABITAT GENERAL. MODIFICION DE LA FAUNA SILVESTRE QUE SE ENCUENTRA EN EL TRAMO. EXISTIRA LA CAZA Y CAPTURA CLADESTINA DURANTE LA OPERACIÓN DE LA CARRETERA.

FAUNA

OPER

AC

IÓN

Y

MAN

TEN

IMIE

NTO

GENERACION DE EMPLEO BENEFICO PARA LAS COMUNIDADES DE LA REGION DADO QUE EXISTIRA OPORTUNIDADES DE TRABAJO DURANTE EL DESARROLLO DE LA OBRA.

CALIDAD DE VIDA



SIGNIFICANCIA DE LOS IMPACTOS

-2

0

2

4

6

8

10

12

14

DESPA

LME

DESHIE

RBE

CORTES

TERRAP

LEN

BASE

HID

RAULIC

APA

VIMEN

TACIO

N

ACAB

ADOS

SEÑAL

AMIE

NTO

DESAL

OJO

OPERAC

IÓN

ACTIVIDADES DEL PROYECTO

NUM

ERO

DE

IMPA

CTO

S

NEGATIVOSPOSITIVOS(EMPLEO)

Figura 2. Grafica de identificación de los efectos significativos de las actividades del proyecto.



V.4 EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES. CARACTERIZACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES. Para caracterizar un impacto usaremos los siguientes criterios y escalas de evaluación:

CRITERIO DESCRIPCIÓN CLASIFICACIÓN VALOR Beneficioso +

NATURALEZA

Indica si el impacto mejora o deteriora el ambiente

Perjudicial - Simple 1 ACUMULACIÓN Indica si el efecto del impacto se suma a

los efectos de los otros elementos ambientales.

Acumulativo 2

Indirecto 1 RELACIÓN CAUSA-EFECTO

Indica la vía de propagación del impacto Directo 2 Puntual 1 Parcial 2 Extenso 3 Total 4

EXTENSIÓN Refleja el grado de cobertura de un impacto en el sentido de su propagación espacial

Critico 5 Baja 1 Media 2 Alta 3 Muy alta 4

INTENSIDAD

Refleja el grado de alteración o cambio de una variable ambiental

Total 5 Largo plazo 1 Mediano plazo 2 Inmediato 3

MOMENTO Indica el momento en que ocurre el impacto.

Critico 4 Irregular, Discontinuo

1

Periódico 2

PERIODICIDAD Refleja el grado de ocurrencia del impacto.

Continuo 3 Fugaz 1 Temporal 2

PERSISTENCIA Indica el tiempo que permanecerá el efecto a partir de la aparición

Permanente 3 De manera inmediata

1

A medio plazo 2 Mitigable 3

RECUPERABILIDAD Indica la posibilidad de que el elemento afectado alcance o mejore las condiciones originales mediante las medidas correctoras.

Irrecuperable 4 Corto plazo 1 Mediano plazo 2

REVERSIBILIDAD Característica que indica la posibilidad de que el componente ambiental afectado recupere su condición base, en forma natural o mediante acciones.

Irreversible 3

Sin sinergismo 1 Sinérgico 2

SINERGISMO Refleja si el efecto del impacto provoca la generación de nuevos impactos.

Muy sinérgico 3 Mínima 1 PRESENCIA Refleja la importancia del efecto del

impacto ambiental. Notable 2



Teniendo en cuenta los criterios anteriores, la valoración cualitativa se puede realizar con la siguiente clasificación:

• Compatible. Cuando la recuperación no precisa las medidas correctoras y la misma es inmediata tras el cese de la actividad.

• Moderado. La recuperación de las condiciones iníciales requiere cierto tiempo y no se precisan medidas correctoras intensivas.

• Severo. La recuperación de las condiciones del medio exige la

puesta en marcha de medidas correctoras y, a pesar de ello, la recuperación precisa de un tiempo dilatado.

• Critico. La magnitud del impacto es superior al umbral

aceptable. Con el se produce una perdida irrecuperable de las condiciones ambientales originales, incluso con la adopción de medidas correctoras.

Considerando los valores que se asignaron a cada criterio se tienen los siguientes rangos de valores para la jerarquizacion de los impactos.

Valoración cualitativa Rango de valores compatible < 12 moderado 12-20 severo 20-28 critico 28-34 Para conocer la importancia del impacto ambiental se utiliza la siguiente fórmula matemática, la cual asume una sumatoria ponderada de los valores de cada criterio. I = K1*AC+K2*EF+K3*EX+K4*IN+K5*MO+K6*PR+K7*PE+K8*MC+K9*RV+K10*SI)



Los coeficientes K1...K10, se refieren a la importancia relativa de unos criterios con respecto a los otros, sin embargo por lo general se maneja la hipótesis de que todos los aspectos del carácter son considerados de igual relevancia (pesos igual a 1), (Echaniz ,1995) 2 Donde:

CLAVE DESCRIPCION DEL CRITERIO I IMPORTANCIA DEL IMPACTO AC ACUMULACION EF RELACION CAUSA-EFECTO EX EXTENSION IN INTENSIDAD MO MOMENTO PR PERIOSIDAD PE PERSISTENCIA MC RECUPERABILIDAD RV REVERSIBILIDAD SI SINERGISMO

Con estos datos se elabora la matriz de caracterización cualitativa de los impactos identificados.

2 Echaniz I (1995), IMPACTO AMBIENTAL, CATEDRA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL, ETS INGENIEROS DE CAMINOS,

CANALES Y PUERTOS, SERVICIO DE PUBLICACIONES, CIUDAD UNIVERSITARIA, MADRID, PAG. 3,5,6, 8-11, 17.


Zacualtipan – Soyatla KM. 5+322 – 10+820 Capitulo V Página 408 de 470

CARACTERIZACION CUALITATIVA DE LOS EFECTOS DE LAS ACTIVIDADES

CARÁCTER CUALITATIVO

NATU

RALE

ZA

(NA)

AC

UM

ULA

CIO

N

(AC)

CAUSA-E

FECTO

(E

F)

EXTE

NSIO

N (EX

)

INTE

NSID

AD

(IN

)

MO

MEN

TO (M

O)

PERIO

DIC

IDAD

(P

R)

PERSIS

TENC

IA

(PE)

REC

UPE

RABIL

IDA

D (M

C)

REV

ERSIB

ILID

AD

(R

V)

SIN

ERG

ISM

O (SI)

IMPO

RTA

NC

IA

DEL

IMPA

CTO

MAG

NIT

UD

D

EL IM

PACTO

ACTIVIDAD

PREPARACION DEL SITIO

DESPALME (-) 2 2 2 3 3 3 2 4 3 2 26 severo

DESHIERBE (-) 2 2 2 3 3 3 2 4 3 2 26 severo

LIMPIEZA (+) 1 2 1 2 3 1 1 1 1 1 14 Moderado

CONSTRUCCION

APROVISIONAMIENTO DE MATERIALES (+) 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 12 moderado

CORTES: EXCAVACION Y ABATIMIENTO DE TALUDES (-) 2 2 2 2 3 3 2 4 3 2 25 severo

ACARREO DE MATERIAL PRODUCTO DE LA EXCAVACION (-) 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 12 moderado

TERRAPLEN: ACARREO TENDIDO Y COMPACTACION (-) 2 2 2 2 3 3 2 4 3 2 25 severo

OBRAS DE DRENAJE MENOR (-) 0

BASE HIDRAULICA: ACARREO, TENDIDO Y COMPACTACION (-) 2 2 2 2 2 3 2 4 3 2 25 severo

PAVIMENTO: CARPETA DE 2 RIEGOS DE SELLO, ACARREO, TENDIDO Y COMPACTACION (-) 2 2 2 2 2 3 3 4 3 2 25 severo

ACABADOS (-) 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 12 compatible

SEÑALAMIENTO VERTICAL Y HORIZONTAL (-) 1 2 1 1 2 1 3 3 3 2 19 moderado

DESALOJO DE EQUIPOS Y MAQUINARIA (-) 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 12 compatible

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

OPERACIÓN (-) 2 2 2 2 3 3 2 3 2 2 24 severo

REPARACION (-) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10 compatible

ABANDONO

ABANDONO (-) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10 compatible


Zacualtipan – Soyatla KM. 5+322 – 10+820 Capitulo V Página 409 de 470

Figura 3. Magnitud de los impactos generados por las actividades del proyecto.

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL REGIONAL

Zacualtipan – Soyatla KM.5+322 al 10+820 capitulo VI Página 410 de 470

V.5. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA. Para determinar el área de influencia del proyecto, se tomó como base los impactos ambientales locales a una distancia de 400 metros en ambos lados del eje camino, los cuales se describen a continuación:

Análisis de los procesos de cambio en el sistema ambiental regional.

Clima.

El microclima de la zona del proyecto sufrirá cambios durante las etapas de preparación del sitio y construcción, no obstante al terminar estas etapas el microclima tendera a restablecerse hasta alcanzar el que tenia antes de la implantación de la obra. El clima no sufrirá cambios.

Aire.

Disminución de la calidad.

1. Incremento en la concentración de partículas sólidas suspendidas. Durante las etapas de preparación del sitio y construcción se generará una mayor cantidad de polvos, mismos que deberán ser mitigados tomando en cuenta las recomendaciones que se hacen en la Manifestación de Impacto Ambiental. 2. Incremento en la concentración de gases tóxicos y explosivos. También habrá incremento en la emisión de gases producto de la combustión de combustibles de la maquinaria y



vehículos empleados en la construcción de la obra. Una vez terminada la obra los niveles de estas emisiones se restablecerán hasta alcanzar los niveles que se generan actualmente por el tránsito de vehículos o serán aún menores. 3. Presencia de olores desagradables. Si no se tiene un buen control de la obra podrían ocasionarse malos olores debidos a la materia orgánica que desechen los trabajadores de la obra (alimentos sobrantes, materia fecal, etc.) 4. Presencia de gases que reaccionan en la atmósfera. Mínimas cantidades de ozono debidas a la combustión de combustibles fósiles. 5. Incremento en los niveles de ruido. El nivel de ruido se incrementará de manera importante durante la etapa de construcción; al terminar esta fase y entrar en operación el ruido disminuirá de manera importante hasta los niveles que existen actualmente por el transito de vehículos. 6. Disminución en la visibilidad. La visibilidad en la zona se vera afectada por la emisión de humos y polvos; sin embargo esto se puede mitigar tomando las medidas de mitigación adecuadas.

Agua.

A. Continental



1. Modificación de los patrones naturales de drenaje en sistemas terrestres. No habrá modificación en los patrones de escurrimientos naturales, ya que se canalizaran por medio de estructuras adecuadas hacia los que existen actualmente. 2. Disminución de la calidad en cuerpos de agua. No habrá cambio en la calidad de ningún cuerpo de agua 3. Alteración de los patrones naturales en corrientes superficiales (hidrodinámica). No habrá afectación. 4. Modificación a la recarga vertical de acuíferos y alteración de calidad del agua subterránea. Habrá una ligera afectación en la recarga de acuíferos debido a que la superficie construida será impermeable; no obstante al diseñar un adecuado sistema de drenaje por superficie este efecto se atenuara al mejorar la infiltración en otras zonas. 5. Competencia por el aprovechamiento del recurso. No habrá competencia por los recursos hídricos.

B. Marina

1. Alteración del volumen de sedimentos en suspensión y/o de los patrones de sedimentación. No aplica.



2. Modificación en los patrones de circulación. No aplica.

Suelo.

1. Aumento en la susceptibilidad a la erosión (grado de erosión). Sí habrá un aumento en la erosión del suelo durante la etapa de construcción, además este efecto no se puede evitar; sin embargo puede mitigarse y revertir este efecto si se protegen y revegetan adecuadamente los taludes y drenes existentes en la obra. 2. Alteración de la composición fisicoquímica. No habrá alteración en la composición fisicoquímica, sobre todo si se tiene cuidado y se evitan los derrames en la zona de trabajo de combustible y aceites lubricantes de los vehículos y maquinaria de construcción 3. Disminución en la capacidad de formación de suelos. En la superficie de desplante de la obra no volverá a haber formación de suelos, pero deberá protegerse el derecho de vía para que si haya formación de suelos en esta área.

Geología y geomorfología.

1. Modificaciones en la topografía. Si habrá modificación irreversible en la topografía de la zona, ya que habrá cortes y rellenos en varias partes.



2. Cambios en los procesos naturales de erosión-sedimentación. Por lo mismo del punto anterior si habrá cambios en el proceso natural de la erosión, este último si se puede mitigar. 3. Desestabilización de terrenos. No habrá desestabilización de los terrenos donde se ubica la obra

Flora (terrestre y acuática).

1. Daño físico individual. Se dañara de manera mínima a las especies vegetales ya que la obra se desarrolla en su mayor parte sobre el camino actual, los daños se ocasionarán sobre las zonas donde se mejorará el camino, esto último es muy importante pues mejorará de manera notable la seguridad de los usuarios de este camino. 2. Alteración a las formas de crecimiento. Se afectara el crecimiento de las especies durante la etapa de construcción, después de esta se restablecerán las condiciones a las que tiene el camino actualmente. 3. Alteración a los patrones de distribución. Podría haber alteración en los patrones de distribución si no se tiene el suficiente cuidado pues al mejorar las condiciones del camino habrá una mejor comunicación de esta zona con el resto de las comunidades del estado.



4. Modificaciones en la densidad relativa. No habrá modificación en la densidad de los bosques. 5. Modificación en las interacciones entre especies. Tampoco habrá modificación en las interacciones entre las especies existentes en la zona de estudio 6. Pérdida de la sustentabilidad en el manejo de los recursos. No podría haber pérdida en la sustentabilidad en el manejo de los recursos naturales de la región, ya que en este sentido no habrá ningún efecto.

Fauna (terrestre y acuática).

1. Interrupción de las rutas migratorias. El proyecto no interferirá con ninguna ruta migratoria por lo que no habrá interrupción de estas. 2. Disminución en la abundancia. Durante la etapa de construcción las especies tenderán a alejarse de esta zona debido a la mayor presencia humana y al ruido de la maquinaria de construcción, este alejamiento será de manera temporal; cuando los trabajos terminen y se restablezcan las condiciones que prevalecen actualmente esta fauna volverá a los niveles actuales. 3. Competencia por límites territoriales. No habrá competencia por el territorio ya que cada especie ocupa un nicho y tienden a conservarlo.



4. Alteración de las interacciones poblacionales. No habrá interacciones entre las poblaciones de animales distintas a las que se dan actualmente 5. Pérdida de la sustentabilidad en el manejo de los recursos. Tampoco en este caso habrá pérdida en la sustentabilidad de los recursos.

Ecosistema.

1. Modificaciones en los patrones de distribución y abundancia de las comunidades vegetales. No habrá modificación. 2. Modificación en la biodiversidad alfa y beta. No habrá modificación. 3. Modificación de la productividad primaria y la producción secundaria. No habrá modificación. 4. Modificaciones generales a los ciclos de nutrientes. No habrá modificación. 5. Procesos de fragmentación y aislamiento de los ecosistemas. No habrá modificación.



6. Afectación a los servicios ambientales. No habrá modificación. 7. Procesos de desertificación. No habrá modificación.

Paisaje.

1. Potencial estético de la zona o región. La zona de estudio es rica en cuanto a paisaje, esta riqueza podría aprovecharse aumentando las opciones para que aumente el turismo aprovechando los paisajes de la región, para ello tendría que capacitarse a personal de la región para preservar hasta donde sea posible el entorno natural con que cuentan. 2. Deterioro visual por modificaciones en la fisonomía de la zona o región debido a la erosión, la pérdida de la cubierta vegetal, crecimiento urbano anárquico, contaminación ambiental, modificación en los patrones de distribución de las comunidades naturales. 3. Identificación de los elementos visuales favorables, como cerros, cañadas, huertas, vegetación riparia, ríos, lagos, elementos arquitectónicos, históricos y culturales, etcétera, y los desfavorables, como basureros, asentamientos humanos irregulares, vialidades con tráfico excesivo, zonas industriales, bancos de materiales mal operados, etcétera). Solo se deteriorará de manera temporal y durante la etapa de construcción la fisonomía de la zona de estudio; al



terminarse esta etapa se restablecerá hasta alcanzar los niveles que tiene actualmente.

Medio social.

1. Demografía. No ocasionará cambios demográficos. 2. Modificaciones al uso actual y/o potencial del suelo. No habrá cambio en el uso del suelo. 3. Competencia por límites territoriales. No habrá competencia por los límites del territorio que ocupa el camino. 4. Cambios en la planificación urbana. No cambiará la planeación urbana de ninguna población. 5. Incidencia en salud, educación, transporte, vivienda recreación, seguridad, etcétera. No afectara ninguna de estas variables ya que la obra será temporal y tendrá una duración aproximada de 4 meses.

Medio económico.

1. Modificaciones en el nivel de ingresos de la población local y/o de la población económicamente activa de la región.



Sí habrá cambio, de manera temporal habrá mayor demanda en la mano de obra; de manera permanente habrá demanda de mano de obra para el mantenimiento y limpieza. 2. Cambio estructural en el nivel adquisitivo. Este cambio solo se dará de manera temporal. 3. Alteraciones en la tenencia de la tierra y en el desarrollo de las actividades productivas. No habrá afectación en la tenencia de la tierra. 4. Desequilibrio entre oferta y demanda del factor trabajo. No habrá desequilibrio. La demanda de trabajo será de manera temporal y no afectará las actividades que se desarrollan de manera cotidiana en la región 5. Relaciones costo-beneficio en desequilibrio. Prácticamente se considera que no habrá desequilibrio. 6. Incremento en los costos de los procesos de transformación. No hay afectación.



VI. ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL.

Una hecho importante durante las etapas de construcción y operación de esta obra es el de planear y ejecutar actividades de vigilancia, para ello se programara un monitoreo de las actividades de construcción y operación de la obra, este permitirá tener información directa y veraz en cualquier momento y lugar del desarrollo de la construcción de camino; será necesario que el personal encargado de este monitoreo y vigilancia tenga acceso a toda la información del proyecto del camino así como también tener acceso a la bitácora de la obra, para poder seguir cada una de las actividades de los diferentes procesos de la construcción del camino. Se seleccionaran los componentes ambientales relevantes o críticos, identificados.

VI.1 MEDIDAS PREVENTIVAS. Preparación del sitio. En la actividad de despalme, el material resultante será dispuesto en lugares alejados de las corrientes de agua, así mismo se evitara el uso de herbicidas o agroquímicos para eliminar el deshierbe. Se inducirá vegetación en las áreas aledañas a los despalmes para detener la erosión, se reutilizara la capa orgánica sobre el derecho de vía, una vez terminada la construcción de la carretera. Se evitara la quema de la vegetación. No se construirán caminos de acceso en virtud de que el transito de la maquinaria y equipo se llevara a cabo sobre el camino existente. La operación de la maquinaria producirá emisiones de gases de combustión, polvo y ruido, estos efectos se abatirán manteniendo un programa de mantenimiento de la maquinaria y equipo.



Los excedentes de residuos de materiales, deberán depositarse en sitios en donde no impacten negativamente el ambiente, se evitara arrojarlos a fondo perdido sobre laderas no autorizadas, en causes de agua intermitentes o permanentes y en áreas consideradas como refugio de fauna silvestre. El material de despalme se deberá acomodar en sitios específicos, fuera de la línea de ceros, para posteriormente utilizarlo en el arrope de taludes. Durante el desarrollo de esta actividad, se debe vigilar que no exista la posibilidad de que el material invada laderas de cañadas y causes naturales de agua. El personal que intervenga en el desarrollo del proyecto se abstendrá de capturar, perseguir, cazar, colectar, traficar y perjudicar las especies de fauna y flora silvestres que habiten el la zona. El campamento de que servirá de alojamiento de los trabajadores, se ubicara en la población de Zacualtipan, con conocimiento y anuencia de los pobladores debidamente representados por la autoridad bajo las condiciones de seguridad e higiene, a su vez las condiciones de drenaje sanitario deben de ser buenas y estar alejados de los cursos de agua permanente, deberán de estar provistos de tratamiento de agua locales apropiados para la preparación y consumo de alimentos, sistemas de recolección y disposición de basura, residuos sólidos y líquidos. Construcción. Se establecerá un programa de control de la calidad durante el proceso de construcción para reducir las necesidades de mantenimiento, menor perdida de suelos, fallas menores de drenajes o alcantarillas del camino, como consecuencia disminuirán los impactos ambientales. Se debe de evitar en todo lo posible la modificación de los terrenos para reducir al mínimo los problemas de drenaje e implementar un diseño apropiado para evitar Los problemas de drenaje



frecuentemente que ocasionen los impactos más grandes en los caminos debido a la erosión, sedimentación y degradación de la calidad del agua. La empresa contratista que desarrolle el proyecto ejercerá toda la precaución posible durante la duración de la obra para impedir la contaminación química, física del suelo y subsuelo. En las actividades de excavación y nivelación se definirán los lugares apropiados para el depósito de los materiales no empleados, cuidando la no afectación de las corrientes de agua superficiales y zonas de alta productividad agrícola, se humedecerá la superficie a excavar con la finalidad de evitar partículas suspendidas. En la construcción de terraplenes se harán con pendientes suaves con la finalidad de evitar las tasas de infiltración de mantos de agua subterránea y la modificación de las corrientes y caudales por los cambios en el drenaje natural. En los acarreos de materiales se transportaran en camiones de volteo previstos con cubiertas de lona o en su caso procurara el manejo de materiales húmedos para evitar la contaminación del aire por la generación de polvos. En la operación del equipo y maquinaria en el caso de cruzar por poblaciones, se debe de evitar el trabajo nocturno para reducir la contaminación por ruido. Así mismo se deberá de vigilar periódicamente el sistema de combustible que no tenga fugas para evitar la contaminación del suelo y subsuelo por derrame de combustible. Durante el proceso de la pavimentación mediante dos riegos de sello, la disposición de los sobrantes del sello deberá de recogerse y en camiones de volteo depositarse en los lugares autorizados por la contratante. Se colocaran obras de drenaje complementarias (cunetas,



lavaderos, bordillos, etc.) en lugares adecuados para reducir la modificación del drenaje natural. Se reforestara las zonas donde se haya modificado el drenaje natural a fin de reducir la erosión. Para el manejo y disposición de residuos de obra se establecerán bancos de tiro que no interfieran con las corrientes superficiales de agua, con las zonas de recarga del acuífero y en zonas de baja productividad agropecuaria, esto ayudara a reducir la contaminación del suelo y subsuelo. Así mismo se deberá de contar con un programa de restauración de bancos de tiro a fin de buscar la reutilización del suelo y reducir el deterioro del paisaje. Operación y mantenimiento. Una vez terminado el proyecto se evitara que las acciones de operación y mantenimiento provoquen un impacto temporal o definitivo al medio ambiente. Las diversas señalizaciones que se integren en el proyecto deberán procurar al máximo la seguridad de los usuarios de la carretera al desplazarse en ella, así como también a la población adyacente a la misma, por lo cual se le proporcionara un adecuado mantenimiento periódico para su correcto funcionamiento, principalmente de manera previa y durante la época de lluvias. El equipo utilizado en las diversas actividades, deberán contar con el mantenimiento adecuado o señalado por los fabricantes de las respectivas tecnologías para disminuir al máximo la emisión de contaminantes. Todos los residuos sólidos y desechos que se generen directamente en las diversas actividades de mantenimiento, deberán canalizarse a los sitios adecuados de tratamiento o disposición final señalados por la autoridad competente.



Con la finalidad de reducir la contaminación del agua y suelo, se establecerá un programa de reforestación a fin de compensar la contaminación por emisiones de humo. Así también se implementara un programa permanente de recolección de desechos sólidos dentro del derecho de vía, así como las instalaciones de depósitos de basura a lo largo de la carretera. Se realizaran campañas de vigilancia para evitar la formación de basureros en el derecho de vía. En las actividades de mantenimiento y conservación se establecerá un programa de de limpieza y desazolve de cunetas, retiro de escombros, inspección de pinturas, y el tapado de grietas con la finalidad de evitar y reducir la contaminación del agua superficial y subterránea. Así también se reforestara los claros y partes altas con flora nativa de la región para reducir el la contaminación del aire. Las actividades de mantenimiento que se llevaran a cabo, solo incluirán lo referente a la limpieza y mantenimiento de cunetas, lavaderos, y señales; la limpieza, inspección y mantenimiento de la carpeta asfáltica y de las Terracerías; el bacheo de la carpeta, la limpieza del derecho de vía. Se efectuara la supervisión permanente de la carretera, a fin de detectar de manera oportuna daños no previstos a las asociaciones vegetales aledañas o cambios en los patrones de escorrentía local que requieran construcción de drenes para conservar el patrón de drenaje natural, sin riesgos de erosión a los lados de la carretera. Se deberán de establecer medidas de seguridad que sean necesarias, para evitar la contaminación provocada por derrames accidentales de grasas, aceites e hidrocarburos provenientes de maquinas que se utilicen durante los trabajos de mantenimiento.



VI.2 DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS O SISTEMA DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN.

ACTIVIDAD IMPACTO MEDIDA DE MITIGACIÓN

Contaminación de las corrientes superficiales de agua

Vigilar que no existan vertimientos de aguas residuales, desechos de obra, ni fecalismo en ríos, arroyos o canales de riego. El agua de lavado de los trabajadores se debe captar en tambos o bien en el sistema de drenaje municipal

Extracción de agua Proporcionar agua potable a los trabajadores, evitando la toma indiscriminada de diferentes fuentes de abastecimiento superficial o subterráneo

Contaminación del suelo Se colocarán botes para el almacenamiento de los residuos sólidos, vigilando su transportación periódica al basurero municipal.

Contaminación del aire Evitar las fogatas

Incremento en la erosión de los suelos Programar las obras en época de estiaje para evitar la erosión hídrica. Contaminación del aire Humedecer la superficie a excavar para evitar partículas suspendidas

Riesgo de accidentes

Colocación de extinguidores en sitios visibles y de fácil acceso. Contar con un botiquín de emergencias y tener identificado el hospital más cercano, así como la ruta de acceso más corta y segura. Establecer un sistema de seguridad en las zonas de mayor tránsito, para evitar el paso de personas ajenas a la zona de trabajo.

Campamentos y oficinas

Generación de empleos benéfico

Reducción de agua superficial o subterránea

Deberán localizarse previamente las fuentes de suministro de agua para la formación de terraplenes, además de obtener los permisos correspondientes de la Comisión Nacional del Agua.

terraplenes

Modificación de las tasas de infiltración de mantos de agua subterránea

No mitigable



Modificación de las corrientes y caudales por la modificación del drenaje natural

Suavizar pendientes de cortes y terraplenes

Modificación de la calidad del suelo, por contaminación con residuos sólidos, material de construcción y residuos peligrosos

Evitar la disposición sobre el suelo de los residuos sólidos orgánicos producto de la ingesta y desechos de los trabajadores, colocando tambos para depósito de la basura Recolectar los materiales de construcción. Recolectar los materiales con aceite en recipientes de acuerdo al reglamento de residuos peligrosos.

Inestabilidad de taludes

Realizar estudio específico en cada caso para definir la solución adecuada, entre las que se pueden considerar: Suavizar las pendientes de los cortes y terraplenes, y cubrir posteriormente con suelo fértil. En cortes con problemas de estabilidad, donde no haya suelo capaz de sostener vegetación, proteger con malla y concreto lanzado para contener el material fragmentado. En cortes con alturas superiores a 10 metros utilizar bermas para aumentar la estabilidad del talud. Para taludes rocosos inestables se podrá colocar malla metálica galvanizada, anclada y colocar hidrosiembra; aumentar el ancho de los acotamientos para recepción de los desprendimientos o bien colocar muros de contención Colocar redes metálicas, drenes y cunetas en la cabeza del talud. Usar filtros (agregados porosos o geotextiles) para controlar los deslizamientos.

Erosión eólica e hídrica por degradación y desaparición de la cubierta vegetal

Promover un programa de rescate de vegetación que incluya el retiro de especies, su preservación durante el traslado, la resiembra y la supervisión y mantenimiento de las acciones. Suavizar las pendientes de los cortes y terraplenes, y cubrir posteriormente con suelo fértil. Cortar el flujo de escorrentía antes de que el agua adquiera suficiente velocidad para iniciar el proceso erosivo, se deberán construir terrazas o bermas.

terraplenes

Generación de empleos




Contaminación por ruido Los vehículos deberán cumplir con la NOM-080-SEMARNAT-1994 y NOM--081-SEMARNAT-1994

En caso de cruzar poblaciones, evitar el trabajo de maquinaria nocturno.

Generación de polvos Humedecer los materiales utilizados en la construcción de terraplenes, terracerías, bases y subbases.

Contaminación del agua superficial Se deberá prohibir terminantemente a los trabajadores lavar maquinaria sobre el lecho de las corrientes superficiales

Contaminación atmosférica Proporcionar mantenimiento preventivo a la maquinaria y equipo de construcción.

Contaminación del suelo y subsuelo por derrame de combustible

Vigilar periódicamente que el sistema de combustible no tenga fugas. En caso de requerirse almacenamiento temporal de combustible (recarga a maquinaria durante la jornada de trabajo), este deberá estar en tambos de 200 litros, alejado de corrientes superficiales y con el señalamiento adecuado a fin de evitar manejos imprudenciales.

Operación de maquinaria y equipo

Generación de empleos Afectación al microclima No mitigable Pérdida de la utilización del suelo No mitigable

Contaminación de la calidad de agua

Situar la subrasante por lo menos a 1.5 metros por encima de la capa freática. Colocar parapetos para retener los sedimentos durante la construcción. Utilizar balsas de decantación.

Carpeta Asfáltica (2 Riegos de Sello)

Cambios en los patrones de escurrimientos de aguas superficiales

Contar con un buen proyecto de drenaje y subdrenaje



Afectación al suelo La disposición de los sobrantes del riego de sello deberá recogerse en camiones de volteo y retirarlos a donde fije la Dependencia.

Reducción de la infiltración No mitigable Generación de empleos


Modificación del drenaje natural Colocar las obras complementarias de drenaje (cunetas, lavaderos, bordillos, etc.) en lugares adecuados.

Incremento a la erosión Reforestar las zonas donde se haya modificado el drenaje superficial a fin de reducir la erosión.

Desplazamiento de fauna Hacer un estudio de la movilidad de la fauna silvestre, así como zonas de pastoreo para colocar pasos inferiores que permitan un adecuado desplazamiento.

Obras complementarias

Generación de empleos Deterioro del paisaje Evitar señalamientos adicionales en el derecho de vía

Señalamiento Reducción de la visibilidad Plantar arbustos para destacar las curvas Plantar arbustos en isletas y desviaciones para resaltar las entradas y salidas

Señalamiento Generación de empleos Generación de empleos

Servicios adicionales al usuario Invasión del derecho de vía Controlar los asentamientos y cambios en el uso de suelo dentro del derecho

de vía.

Contaminación del aire Establecer un programa de reforestación a fin de compensar la contaminación por emisiones de humo.

Tránsito vehicular Contaminación de ruido

Colocar barreras vegetales (vía reforestación). En casos específicos deberá analizarse la necesidad de construir barreras con materiales absorbentes de ruido, pudiendo utilizarse el excedente de la excavación para formar barreras en zonas urbanas Reducir límites de velocidad de operación en zonas urbanas



Contaminación del suelo y agua

Establecer un programa permanente de recolección de desechos sólidos dentro del derecho de vía, así como las instalaciones de depósitos de basura a lo largo de la carretera. Realizar campañas de vigilancia para evitar la formación de basureros en el derecho de vía.

Riesgo de accidentes Establecer un programa de seguridad que incluya procedimientos para casos de emergencia, señalización e en lugares peligrosos.

Tránsito vehicular

Crecimiento urbano irregular por la orilla del camino

Incluir a los organismos de planificación del uso de suelo en todos los niveles, en el diseño y evaluación ambiental de proyectos, y planear un desarrollo controlado

Incremento en la demanda de bienes y servicios


Contaminación del agua superficial y subterránea y desequilibrio ecológico.

Establecer un programa de limpieza y desazolve de cunetas. Retirar escombros. Control del manejo de combustibles y lubricantes y derivados de asfalto por personal técnico especializado para evitar fugas. Construir obras de drenaje necesarias para mantener el patrón hidrológico superficial. Limpiar arbustos en el canal, inspeccionar pintura, y tapar grietas.

Contaminación del aire. Reforestar los claros y partes altas con flora nativa de la región. Cubrir con lona los materiales transportados en fase húmeda.

Generación de empleo.

Mantenimiento y operación

Riesgo de accidentes. Contar con los dispositivos de señalamiento adecuados y hasta donde sea posible hacerlo en las horas de menor tránsito vehicular, limitando la longitud al mínimo operativo.



Contaminación y erosión del suelo.

Evitar el uso de herbicidas e insecticidas para la limpieza del derecho de vía. Construir bermas, suavizar cortes a manera de restringir la superficie de afectación. Recuperar el total de los materiales producto del desmonte y despalme de los bancos de préstamo laterales para trabajos de arrope de taludes y disponer sobre la superficie afectada.

Inducir a los procesos de sucesión natural in situ.

MANISFESTACION DE IMPACTO AMBIENTAL REGIONAL

Zacualtipan – Soyatla KM. 5+322 – 10+820 CAPITULO VII - 431 –

VI. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA O SISTEMA DE MEDIDAS DE MITIGACION. PLAN DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS. El plan de mitigación establece las medidas para evitar o reducir los impactos potenciales negativos resultantes de la implementación del proyecto y determinar los requisitos para su correcta implementación. Tiene por objetivo fundamental estructurar las medidas de mitigación recomendadas por la manifestación de impacto ambiental, para revertir, atenuar, mitigar o compensar los impactos ambientales negativos y potenciar o fortalecer los impactos positivos, buscando potenciar las capacidades para un manejo eficiente de los problemas ambientales y propiciando la sustentabilidad del uso de los recursos naturales y del medio ambiente en general del área de influencia del proyecto. Cada una de las acciones del proyecto demanda cuidados específicos en la etapa de construcción, como la selección adecuada de métodos constructivos, el cumplimiento de las especificaciones, el uso de dispositivos de protección apropiados, además de criterios para aceptación de servicios y de mecanismos de seguimiento y de revisión permanente de procedimientos que se muestren ineficientes. A los efectos de la implementación de los programas de mitigación incluidos en este apartado, la empresa contratista que resulte adjudicada para la construcción de la obra, deberá contratar los servicios profesionales de consultores, cuyos perfiles están detallados en cada programa estructurado, de manera que los costos ambientales sean parte integrante de los costos de obra. Es necesario también establecer una interacción con las comunidades locales para adecuada inserción del proyecto, además de una articulación eficiente entre todos los agentes que deberán actuar en las diversas etapas. En la etapa de operación, los cuidados son relativos a eventuales situaciones de emergencia, que pueden colocar en peligro las áreas



linderas, exigiendo una respuesta rápida para mitigar los impactos potenciales, además de una interacción permanente con las comunidades locales, informándolas sobre los procedimientos adecuados en las emergencias. Conforme a las consideraciones expuestas, el plan de mitigación consiste en un conjunto de programas a ser ejecutados durante las diversas etapas del proyecto, los cuales, se detallan a continuación. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE IMPACTOS. Objetivos.

Supervisar la legislación ambiental, en las áreas de trabajo de las distintas obras componentes del proyecto.

Supervisar administrativamente, el cumplimiento de las especificaciones técnicas ambientales generales y las especificaciones técnicas particulares a ser aplicadas en las diferentes etapas constructivas que hacen a la obra en general.

Supervisar el grado de cumplimiento de las recomendaciones autorizadas en el resolutivo ambiental.

Establecer un nexo permanente entre la contratista y el residente de obra, en lo referente a los aspectos ambientales del proyecto en su fase de ejecución.

Metas.

Realizar un monitoreo sistemático de las acciones realizadas por las contratistas de obras, en el aspecto ambiental, durante el período que dure la supervisión.



Elaborar informes mensuales sobre la aplicación y el grado de cumplimiento de las medidas de mitigación, tanto las correctivas y/o compensatorias por parte de los contratistas.

Exigir el cumplimiento de medidas efectivas y oportunas a los contratistas en caso se suceder situaciones no previstas, en cuanto a los aspectos ambientales y comunicar a residencia de obra sobre lo actuado.

Justificación. Conforme a la experiencia y a los resultados observados en obra propiamente dicho, se considera necesario que las supervisiones ambientales sean independientes de las supervisiones de obras, dado que en muchas ocasiones colisionan intereses. Ambas supervisiones deben ser complementarias para que la obra sea óptima no solo desde el punto de vista de la obra en sí sino también considerando el todo, el entorno, el aspecto social, de recursos naturales, cultural, etc. Para que la obra sea sustentable, debe pasar por una supervisión especializada, con técnicos especializados. En pocas obras puede apreciarse los detalles de conservación, seguridad, protección y belleza escénica que presentan los tramos terminados y ya en etapa de operación, como así mismo la apropiación de la obra en sí por los pobladores y usuarios del camino, esto solo podrá lograrse si es fruto del esfuerzo mancomunado puesto no solamente por los contratistas de obras, Gobiernos Federales, Estatales y Municipales. Metodología. El programa deberá ser ejecutado por una empresa especializada en estudios ambientales y específicamente en supervisión ambiental. La empresa supervisora Ambiental, mantendrá contacto permanente con la residencia de obra, presentará los informes mensuales y de otro



orden, según los términos del contrato. El especialista ambiental y residente tendrá que estar en zona de obras en forma permanente. Equipo Técnico. El equipo técnico mínimo necesario para el cumplimiento del servicio se observa en el cuadro siguiente:

componente Perfil profesional Cargo Servicios en meses

Impactos directos

Especialista ambiental con experiencia de al menos 5 años en

trabajos Similares.

Supervisor Ambiental

12

Cronograma de Ejecución. El servicio se llevará a cabo en la etapa o fase de construcción conforme al siguiente cronograma:

Tareas/ Meses

Mes 1

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

Mes 6

Mes 7

Mes 8

Mes 9

Mes 10

Mes 11

Mes 12

Tareas de campo de supervisión ambiental

xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx

Elaboración de informes mensuales

xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx

Costos Estimados.

concepto unidad cantidad precio

unitario total

salarios mes 12 2,500 30,000.00

alquiler de oficinas mes 12 800.00 9,600.00

papelería lote 1 1,000.00 1,000.00

Total $ 40,000.00



PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL EN CAMPAMENTOS. Objetivos.

Realizar pláticas en los campamentos sobre aspectos concernientes al medio ambiente y que tiene relación directa con las obras viales.

Concienciar al personal de obras, ingenieros y obreros en general, sobre la importancia de proteger de los recursos naturales y el medio ambiente.

Informar a los operarios y trabajadores en general, sobre la vigencia de las leyes ambientales, sus implicancias y sus penalizaciones por incumplimiento.

Metas.

La capacitación directa de las personas que trabajarán en el desarrollo de la obra, mediante charlas, exposición de videos y distribución de materiales educativos, durante la fase de construcción.

Realizar talleres con distribución de materiales, en los campamentos.

Justificación. Toda obra vial demanda la contratación de un importante número de operarios para la construcción de los diferentes elementos de obras. Los mismos serán las responsables o partícipes de las actividades que



pudieran tener algún efecto adverso en el medio, motivo por el cual es necesario establecer programas de capacitación ambiental y seguridad vial. La empresa contratista, a través del equipo de consultores subcontratados, serán los responsables de la estructuración y desarrollo del programa. Metodología. El programa deberá ser ejecutado por dos especialistas ambientales que tendrán a su cargo la ejecución de las charlas y la distribución de materiales elaborados en el marco del programa de educación ambiental (Impactos Indirectos). Este programa podrá ser ejecutado por el mismo personal afectado al programa de educación ambiental/componente impacto indirectos. Por tanto los costos que demanden su ejecución serán imputados al mismo. Los temas básicos, pero sin carácter limitativo a ser abordados en los seminarios talleres son los siguientes:

Manejo de desechos sólidos domésticos e industriales.

Manejo de deshierbes y residuos de la construcción.

Conceptos básicos sobre ecosistemas de cuencas hidrográficas.

Manejo de aceites y combustibles.

Uso obligatorio de implementos de seguridad.

Normativa ambiental y de seguridad industrial.

Higiene y seguridad personal.



Relacionamiento con terceros.

Medidas adoptadas para prevenir y mitigar impactos causados por la construcción de la obra.

Responsabilidades El Contratista será responsable de organizar y ejecutar el seminario de capacitación ambiental para su personal, posterior a la aprobación por parte de la residencia de obra. Al mismo tiempo debe prever la contratación de especialistas en educación ambiental e higiene laboral, con solvencia profesional y experiencia comprobadas. Equipo Técnico. El equipo técnico mínimo necesario para el cumplimiento del servicio se observa en el cuadro siguiente: componente Perfil profesional Cargo

Servicios en días

Impactos directos

2 capacitadores, con experiencia de al menos 5 años en trabajos iguales o similares.

capacitador 6

Cronograma de Ejecución. El servicio se llevará a cabo en la etapa o fase de construcción conforme al siguiente cronograma:

Tareas/ Meses 6 días

1. Capacitación mediante la realización de una charlas/seminarios

xxxx



Costos Estimados.

concepto unidad cantidad precio

unitario total

Salarios mes 1 2,500.00 2,500.00

papelería lote 1 500.00 500.00

Viáticos lote 1 3,500.00 3,500.00

Total $ 6,500.00

PROGRAMA DE RECOMPOSICIÓN PAISAJÍSTICA Y CONTROL DE EROSIÓN. Objetivos.

Realizar la recuperación y recomposición paisajística de las zonas de influencia del proyecto.

Realizar la recuperación y recomposición de los sitios de campamentos en la fase de conclusión de la obra y abandono.

Realizar el control de erosión en taludes.

Metas.

Realizar la recomposición de todas las áreas de préstamos en la fase de construcción de la carretera, de acuerdo a las indicaciones del supervisor ambiental, el proyecto geométrico de la carretera.

Efectuar la readecuación de los lugares asiento de los campamentos, evitando dejar basuras, desechos y cualquier otro material que signifique una degradación del medio.



La protección de los taludes de la carretera contra los efectos de la erosión, mediante el arrope de material orgánico y el sembrado de hierbas y pastos, así como otros métodos establecidos en el propio diseño del proyecto.

Justificación. Las actividades de construcción de la obra como son los deshierbes, despalmes, cortes y terraplenes modifica el paisaje y el medio físico en general. Considerando al paisaje como un recurso estético y económico intangible, es importante ejecutar medidas que tiendan a reducir esa afectación. Metodología. El programa deberá ser ejecutado por la contratista de acuerdo a las especificaciones técnicas ambientales y de ingeniería (diseño) y controlado por el propio supervisor ambiental del proyecto. Equipo Técnico. Estará a cargo del contratista de obras. Cronograma de Ejecución.

Tareas/ Meses Mes 1

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

Mes 6

recuperación y recomposición paisajística

xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx

control de erosión en taludes

xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx

Costos Estimados.

Concepto unidad cantidad precio

unitario total

recuperación y recomposición paisajística

lote 1 30,000.00 15,000.00

control de erosión en taludes

lote 1 35,123.28 35,123.28



Total $ 65,123.28

PROGRAMA DE REFORESTACIÓN DEL DERECHO DE VÍA. Objetivos. Reforestar una superficie total de 1.0 hectáreas, distribuidas entre especies nativas y exóticas y/o combinadas según cuales sean los sitios para minimizar la afectación de la flora local y la de la fauna silvestre como consecuencia de la modernización del camino. Metas.

Mantener la mayor cantidad posible de la cobertura vegetal y árboles nativos conforme a la disposición y a la calidad del sitio.

Instalar una superficie de 1.0 hectáreas o su equivalente en términos de plantas, totalizando (500) plantas con un distanciamiento máximo de 10 metros a todo lo largo del camino en ambos lados.

Plantación de especies nativas donde se lo requiera.

Justificación. Ante la afectación por pérdida de cobertura vegetal nativa, y específicamente de forma directa unas 1.5 hectáreas de bosque nativo, es necesario que éstas sean repuestas en igual o mayor cantidad. Metodología.



Se instalarán masas forestales con especies nativas o de rápido crecimiento, las que se dispondrán en forma aleatoria y/o circunvalatoria al inmueble según cuál sea la situación del lugar. Las tareas propias a realizar serán la similares a la implantación de masas forestales y ellas son, control poblacional de hormigas cortadoras, preparación del terreno (arada, rastreada) marcación, poceado, plantación, riego, cuidados culturales. Se deberá monitorear y acompañar el crecimiento de la masa forestal para asegurar el desarrollo vegetativo por un lapso de 90 días contados a partir de la última planta plantada. Equipo Técnico El equipo técnico mínimo necesario para el cumplimiento del servicio se observa en el cuadro siguiente:

componente Perfil profesional Cargo Servicios en meses

Programa de Repoblación

forestal

Forestal/Agrónomo especializado

con experiencia de al menos 5 años en trabajos iguales y/o

similares

Especialista/ Coordinador

7

Programa de Repoblación

forestal Un Técnico Forestal

1 Técnico Forestal.

2

Cronograma de Ejecución.

Tareas/ Meses Mes 1

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

Mes 6

Mes 7

Identificación y selección de áreas.

xxxxx

Elaboración del Plan de Reforestación.

xxxxx xxxxx

Instalación de los rodales de bosques nativos/exóticos.

xxxxx

xxxxx xxxxx xxxxx

Cuidados culturales.

xxxxx

xxxxx xxxxx



Monitoreo de la plantación

xxxxx

xxxxx

xxxxx xxxxx

informes

xxxxx

xxxxx xxxxx

Costos Estimados.

concepto unidad Cantidad precio unitario

costo

Coordinador del programa

mes

12 1,250.00 15,000.00

Instalación, Cuidados culturales y Monitoreo

plantación

lote 1 12,000.00 12,000.00

Adquisición de insumos, plantas

lote 1 5,000.00 5,500.00

gastos varios lote 1 1,500.00 1,500.00

Total $ 33,500.00

PROGRAMA DE INSERCIÓN LABORAL DE LA COMUNIDAD. Objetivo. Permitir la participación de la población local en el proyecto a través de la ocupación de mano de obra local disponible durante la construcción del proyecto. Metas. Apoyar la generación de empleos para el beneficio de la población local. Metodología.



1. Priorizar la contratación de mano de obra local en los trabajos de peón, y otros, acorde a la oferta local y requisitos de capacitación. 2. Coordinar la participación de la Comunidad, a través de los comisarios de las poblaciones bajo la influencia del proyecto. Responsabilidades La Empresa Contratista, coordinará la Inserción laboral de la comunidad en el proyecto. Costos estimados. La mano de obra local a ser contratada estará incluida en los rubros correspondientes de las planillas de precios de contratos. PROGRAMA DE MANEJO Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL MEDIO FÍSICO. Objetivos.

Reducir el impacto visual generado por la acumulación de materiales en la vía pública.

Evitar la contaminación del suelo, del agua y del aire.

Minimizar la generación de polvo y su diseminación por el área.

Prevenir riesgos para la salud originados en el manejo inadecuado de residuos sólidos y efluentes generados durante la construcción, operación y mantenimiento de las instalaciones.

Metodología.



1. Las Empresas Contratistas deberán prever un sistema para el manejo de los residuos generados durante la construcción de las obras y que no serán reutilizables en la misma. Ha dicho fin, antes de iniciar los trabajos de despalme y deshierbe, y limpiezas, deberán presentar a la residencia de obra un plan, sujeto a su aprobación, que deberá contemplar lo siguiente:

Caracterización y volumen estimativo de los residuos.

Sistema de almacenamiento transitorio (tipo de recipientes, ubicación, tiempo de permanencia).

Sitio de disposición final y sistema de transporte.

2. Con relación a los materiales productos de la excavación, se utilizara para la formación de terraplenes. 3. En la realización de los trabajos, cuando debido al volumen de cortes y en la formación de terraplenes y dependiendo de las condiciones climáticas puedan generarse materiales particulados (polvo), que la empresa los deberá minimizar convenientemente a través de la implementación de un sistema de riego de superficies en cantidades y frecuencias adecuadas, que contemple el riego diario y a intervalos de 4 (cuatro) horas como máximo, con inicio a las 9:00 hs. 4. Los materiales susceptibles de diseminación por el área, por acción de agentes climáticos (lluvias, vientos), y que por motivos de programación de los trabajos deban permanecer en un sitio determinado hasta las siguientes jornadas de trabajo, deberán ser cubiertos totalmente con material plástico para evitar su transporte y arrastre. 5. Para las etapas de operación y mantenimiento de las instalaciones, el gobierno del estado desarrollará el sistema de gestión de residuos,



que contemple la correcta manipulación, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final de los mismos. Responsabilidades. La empresa contratista será responsable de implementar las medidas recomendadas durante el periodo de construcción. Durante la construcción de las obras, el residente de obras autorizado verificará el cumplimiento de las medidas adoptadas por parte del contratista. Costo estimado. Los costos que involucran el sistema de manejo de residuos generados por la construcción de las obras serán incluidos en los precios unitarios o globales de las diferentes componentes o rubros del contrato. Los costos necesarios para la gestión correcta de residuos generados durante los mantenimientos de la vía serán establecidos como parte de la operación de la carretera. PROGRAMA DE SALUD Y SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS.

Previo a la orden de inicio de los trabajos constructivos, la empresa contratista deberá presentar al residente de obras autorizado el detalle del sistema de seguridad establecido en las bases de licitación y que forma parte del contrato, en el que deben constar básicamente los siguientes aspectos y procedimientos:

Los medios que dispondrá para el transporte de materiales, equipos y personales hasta los sitios de obras y depósitos.



Las condiciones y medidas de seguridad en los depósitos o sitios de almacenamiento de materiales especiales o peligrosos, conforme a las características de los mismos y las recomendaciones de los fabricantes.

El sistema de señalización diurna y nocturna de las zonas de trabajo para restringir el acceso de personas extrañas hasta los sitios de las obras y evitar accidentes.

El detalle de la vestimenta identificadora y los equipos de seguridad personal a ser utilizados por los trabajadores.

El procedimiento en caso de ocurrencia de accidentes de obreros, terceras personas o derrames accidentales que puedan generar contaminación del ambiente, en donde consten las notificaciones que serán realizadas, las rutinas y organismos de respuesta a los cuales recurrir.

2. Disponer de sistemas de agua potable en cantidad suficiente destinado al personal en los frentes de trabajo. 3. Cuando deban trabajarse en las cercanías de instalaciones con tensión, disponer de estrictos procedimientos para la autorización de tareas. 4. Dotar a los campamentos de las infraestructuras sanitarias requeridas, así como condiciones de higiene y nutrición para los trabajadores. A dicho efecto, se recomienda disponer de un espacio destinado al servicio de alimentación (comedor) destinado al personal de obra. Responsabilidades. El Contratista será responsable de implementar el sistema de seguridad comprometido y aprobado por la residencia de obra, además de la



implementación de las medidas previstas para la etapa de construcción de la obra. Costo estimado. Los costos en materia de seguridad, incluyendo equipamientos, materiales, dispositivos y procedimientos serán incluidos en los precios unitarios o globales de los rubros del Contrato. COSTO TOTAL DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL. El resumen de los costos que contempla el Plan de Mitigación Ambiental es como sigue:

PROGRAMAS COSTO

SUPERVISION DE IMPACTOS 40,000.00

EDUCACION AMBIENTAL EN CAMPAMENTOS 6,500.00

RECOMPOSICION PAISAJISTA Y CONTROL DE LA EROSION 65,123.28

REFORESTACION DEL DERECHO DE VIA 33,500.00

GRAN TOTAL $ 145,123.28

VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y, EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS.

VII.1. PRONÓSTICO DE ESCENARIO.



Hidalgo es un activo participante de los procesos globales y de la integración mundial de los mercados. La inserción del estado a estas dinámicas, se ha dado sin sacrificar la identidad cultural que nos define como una sociedad con anhelos históricos de trascendencia y mejores formas de vida. Esta identidad señala las pautas a seguir para promover nuestra presencia en la economía abierta, sin sacrificar lo que nos es común, la cohesión social.

Se alienta un esquema de desarrollo económico cuyos resultados se

traduzcan en bienestar social para la población y en una distribución más equitativa del ingreso, en donde toda actividad de carácter económico se realice en un entorno de respeto al medio ambiente y sustentabilidad.

El campo Hidalguense juega un papel vital en la alimentación y en la

nutrición de la sociedad; contribuye al desarrollo armónico y equitativo de las diferentes regiones, propicia la ocupación del territorio, evita el hacinamiento de la población en las ciudades y es fundamental para la preservación ambiental y la conservación de la biodiversidad.

La preservación de los recursos naturales y de la biodiversidad son

condicionantes esenciales para alcanzar un equilibrio entre el desarrollo económico y la calidad de vida de la población. Los hidalguenses tenemos muy claro que con la observancia estricta a los ordenamientos legales de cuidado y preservación del medio ambiente, es posible ampliar las oportunidades productivas de nuestras comunidades y garantizar el acceso a un entorno favorable para las generaciones futuras.

La construcción de una cultura corresponsable de uso racional de los

recursos naturales, permite estar en mejores condiciones de prevenir problemas forestales como incendios, tala inmoderada, maltrato de la biodiversidad, así como aquellos de tipo social caracterizados por el enfrentamiento de comunidades en torno a la delimitación de linderos y



sus propiedades.

Hidalgo tiene consolidado un prestigio nacional en el ámbito forestal relacionado con actividades productivas tales como: la restauración forestal y de suelos en el Alto Mezquital, el cultivo del bosque en la Sierra Alta y el Valle de Tulancingo, y el ecoturismo en el Parque Nacional El Chico.

La acuacultura, como actividad económica del sector primario, interviene en varias facetas del desarrollo económico de la entidad, ya que impulsa el abastecimiento de alimentos para la comercialización y el autoconsumo; genera ingresos que permiten el ahorro de las familias y fortalece la capacidad adquisitiva de quienes intervienen en esta labor.



Contar con un esquema de planeación integral de los servicios

carreteros y de transporte, facilita la implementación de estrategias y acciones coordinadas de las distintas dependencias del gobierno estatal para lograr un equilibrio entre la oferta y la demanda ante la población.

Situar a Hidalgo ante la nación y el mundo como un estado

sobresaliente en biodiversidad, implica una acción comprometida y



responsable por parte de este gobierno. Operar una política centrada en el aprovechamiento económico de nuestros recursos, que genere los ingresos necesarios y asegure una acción de suma positiva entre los productores, inversionistas y empresarios, el entorno natural y la sociedad en su conjunto, requiere de una sinergia promovida por el gobierno en donde todos se benefician. Hablar de desarrollo sustentable nos remite a la acción responsable de seguir invirtiendo esfuerzos en la búsqueda de generar el progreso que otorgue mejores posibilidades de desarrollo y mejores oportunidades para elevar nuestra calidad de vida, pero con criterios claros de sustentabilidad, que garanticen el bienestar social y la eficiencia económica sin transgredir el medio ambiente ni nuestros recursos naturales.

Conscientes de que el desarrollo sustentable se ha constituido en una preocupación mundial que integra una serie de condicionantes para que sociedad y naturaleza podamos coexistir de mejor manera, en esta el gobierno del estado formulará las políticas de desarrollo que aprovechen racionalmente los recursos para asegurar la disponibilidad de los mismos a las generaciones futuras. Se promueve el saneamiento del agua y el mejoramiento de la eficiencia de organismos operadores en localidades urbanas. Se desarrollan e implantan sistemas de captación y manejo de agua de lluvia, principalmente en zonas urbanas para fortalecer el proceso de recarga de acuíferos. Se desarrollan proyectos de importación y exportación de agua entre cuencas para resolver problemas críticos de abastecimiento a zonas urbanas y rurales. Se Genera un Sistema de Información Estatal sobre Calidad del Aire. Se Intensifican las verificaciones y auditorias ambientales a los sectores que competen al estado y extender el Certificado de Compatibilidad Ambiental.



Se Realiza un inventario y diagnóstico de cuencas, destacando la potencialidad de cada una de las regiones del estado: uso de suelo, nivel de perturbación y alternativas de manejo.

Se Promueve la actualización del Inventario Forestal Estatal.

Se impulsan proyectos sustentables para el aprovechamiento y conservación de especies y de hábitats prioritarios.

Se Establece el Sistema de Información sobre la Gestión Integral de Residuos. Se Fortalece el marco legal de protección al ambiente en el Estado de Hidalgo. Se implementa un programa estatal de desarrollo sustentable y sostenido. Se crea el Centro de Investigaciones del Agua del Estado de Hidalgo, con funciones de carácter consultivo, de investigación, así como de certificación. Se Realizan estudios geohidrológicos que permitan determinar la disponibilidad de los acuíferos. Se Ejecutan obras e implementan políticas que permitan la recarga de acuíferos. Se Amplia la cobertura de la macro y micro medición del suministro de agua, para un mayor control y disminución del consumo. Se Ejecutan obras para el almacenamiento y aumento de la oferta del recurso.



Se Realizan programas estratégicos de gestión integral del agua a nivel regional y local con enfoque municipal. Se Consolida el proceso de planeación hídrica a través de la evaluación de acciones en su impacto social y económico. Se Gestionan recursos humanos y financieros para la eficiencia de los organismos operadores. Se Elaboran y difunden las políticas preventivas estatales para el manejo de fenómenos extremos tales como las sequías e inundaciones. Se Constituye el Centro Documental del Agua, como elemento indispensable en la consulta de información del sector agua. Se Implementa un programa estatal de preservación y conservación del agua. Habrá una mayor comercialización de los productos cultivados o producidos en la zona se verá beneficiada, sin embargo sería importante desarrollar una cultura que les permita desarrollar proyectos de cultivo y comercialización (con los permisos y capacitación que se necesiten) de especies nativas que le permita a los pobladores obtener ingresos pero además conservar su ecosistema original, actividades que se vienen dando en otros lugares del municipio. Se desarrollara un aprovechamiento integral de la vida silvestre del lugar, entendiendo este termino como todo aquello que tiene vida y es nativo del sitio de estudio; estrategias que permitan el cuidado, manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de la zona. Este proyecto creará además la protección y producción de recursos y proveer el nexo necesario para el desarrollo; varias comunidades podrán obtener servicios eléctricos, mejorar los sistemas de agua potable, atraer profesores para escuelas locales, facilita un mejor acceso a servicios de salud, ganar accesos a mercados para distribuir



sus productos agrícolas y otros, y recibir apoyo técnico de agencias gubernamentales locales. Permite un mejor desplazamiento de estas personas en la búsqueda de fuentes de empleo y otras alternativas de desarrollo personal, entre otros aspectos.

VII.2. PROGRAMA DE MONITOREO.

El Programa de Monitoreo constituye un instrumento técnico de control ambiental, en el que se concretan los parámetros, para llevar a cabo, el seguimiento de la calidad de los diferentes actores ambientales afectados, así como, de los sistemas de control y medida de estos parámetros. Este programa permitirá garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas, preventivas y correctivas, contenidas en el estudio de impacto ambiental, a fin de lograr la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y el ambiente durante la construcción y funcionamiento de la obra proyectada. El objetivo es disponer de un sistema continuo de observaciones y mediciones para seguir la evolución del conjunto de impactos ambientales previstos en el presente estudio, de tal manera a adecuar las medidas de control a las nuevas realidades que se presenten e informar sobre la presencia de impactos ambientales no anticipados. Por otro lado el control y seguimiento de las medidas propuestas garantizará la implantación la realización del proyecto observando todas las acciones programadas para mitigación y compensación de impactos socio-ambientales, sin la ocurrencia de eventos problemáticos, o con la pronta y eficiente solución de aquellos que fueren identificados.



La etapa de construcción de la obra es la de mayor riesgo de impactos directos al medio ambiente, en este sentido la contratación de un especialista ambiental facilitará la ejecución de las medidas necesarias para minimizar, evitar o mitigar los impactos negativos directos derivados de la construcción de la obra. El programa de monitoreo permitirá:

Controlar la afectación de los recursos naturales e introducción de factores estimulantes de degradación ambiental.

Recopilación de datos e información sobre la capacidad de recuperación del medio natural.

Validación y evaluación de impactos pronosticados en la manifestación de impacto ambiental MIA o identificación de nuevos impactos.

Evaluación de tendencias espacio-temporales con relación la respuesta del medio con respecto a niveles de degradación o recuperación.

Cumplir con la normatividad ambiental. Dentro de las actividades del plan de monitoreo es la supervisión durante la fase de preparación del sitio y construcción relativos ha:

Medidas para el control de la contaminación del medio físico;

Prácticas de gestión y disposición de residuos sólidos, sanitarios y peligrosos;

Protección de la calidad del aire y control de ruidos;

Procedimientos para prevención y control de derrames;

Prácticas constructivas estándar y especializadas;



Realizar un monitoreo sistemático de las acciones realizadas por la empresa contratista de obras, en el aspecto ambiental, durante el período que dure la construcción.

Exigir el cumplimiento de medidas efectivas y oportunas al contratista en caso que sucedan situaciones no previstas en cuanto a los aspectos ambientales del proyecto.

En caso necesario, el especialista ambiental hará recomendaciones de ajustes a las medidas de mitigación, para garantizar que la protección ambiental ocurra sin tropiezos y de forma eficiente durante la fase de construcción de la obra.

El especialista deberá alertar y exigir el cumplimiento de medidas efectivas y oportunas a los contratistas en caso de que sucedan situaciones no previstas, en cuanto a los aspectos ambientales y comunicar al residente de obras autorizado sobre lo actuado.

El especialista deberá elaborar un plan de trabajo, donde conste cronograma, requisito de supervisión, modelo de informe de supervisión de campo, sistema de comunicación y presentación de informes de supervisión a todas las partes interesadas.

El especialista deberá elevar informes mensuales con registros fotográficos sobre las actuaciones de las obras, al residente de obras autorizado.

El monitoreo abarca la etapa previa a la implantación de la obra, el periodo constructivo y la fase de operación y mantenimiento de la carretera.



PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL. INDICADORES FACTOR EFECTOS PROGRAMAS VARIABLE / INDICADOR FASE DE LA APLICACION FRECUENCIA RESPONSABLE

Emisión de gases y partículas provenientes de la maquinaria y levantamiento del polvo del suelo Incremento de los niveles de ruido

MANEJO Y CONTROL DE LA CONTAMINACION DEL MEDIO FISICO SUPERVISION DE IMPACTOS.

Informe de la supervisión ambiental/ Cambios realizados por la adecuación al medio. Grado del Cumplimiento de las medidas de mitigación .Manejo y Disposición de residuos y efluentes Aparición de eventos, accidentes y contingencias.

PREPARACION DEL SITIO, CONSTRUCCION Y OPERACION

CONTINUA CONTRATISTA

MEDIO

FISICO

Erosión por exposición temporal o permanente del suelo.

RECOMPOSICION PAISAJISTA Y CONTROL DE LA EROSION SUPERVISION DE IMPACTOS

. Informe de la supervisión ambiental/ Cambios realizados por la adecuación al medio. Grado del Cumplimiento de las medidas de mitigación .Manejo y Disposición de residuos y efluentes Aparición de eventos, accidentes y contingencias

PREPARACION DEL SITIO Y CONSTRUCCION

PUNTUAL CONTRATISTA

Eliminación del hábitat natural

REFORESTACION DEL DERECHO DE VIA SUPERVISION DE IMPACTOS

Informe de la supervisión ambiental. Inventario de árboles. Diseño e implementación del proyecto de reforestación.

PREPARACION DEL SITIO, CONSTRUCCION

PUNTUAL CONTRATTISTA

MEDIO

BIOTIC

O

Eliminación de especies arbóreas, arbustivas y hierbas y pastos sin estatus de conservación.

REFORESTACION DEL DERECHO DE VIA SUPERVISION DE IMPACTOS

Informe de la supervisión ambiental. Inventario de árboles. Diseño e implementación del proyecto de reforestación.

PREPARACION DEL SITIO, CONSTRUCCION

PUNTUAL CONTRATISTA



PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL. INDICADORES

FACTOR EFECTOS PROGRAMAS VARIABLE / INDICADOR FASE DE LA APLICACION FRECUENCIA RESPONSABLE

Alteración de la composición visual

RECOMPOSICION PAISAJISTA Y CONTROL DE LA EROSION REFORESTACION DEL DERECHO DE VIA SUPERVISION DE IMPACTOS

Informe de la supervisión ambiental Diseño e implementación del proyecto. Registros fotográficos.

PUNTUAL CONTRATISTA

Conflictos, Daños y molestias a la comunidad

EDUCACION AMBIENTAL Informe de la supervisión ambiental Seminarios de capacitación Material didáctico, Registros fotográficos

ANTES DE INICIAR LA CONSTRUCCION Y DURANTE LA CONSTRUCCION

PUNTUAL CONTRATISTA

Afectación a la salud y Seguridad. Accidentes

SALUD Y SEGURUDAD DURANTE LA CONSTRUCCION DE LA OBRA

Informe de la supervisión ambiental Informe: sistema de seguridad comprometido. Aparición de Eventos, accidentes y contingencias Registro fotográficos: seguridad personal, señalizaciones, medios de transporte, depósitos, instalaciones sanitarias en campamentos, comedores

PREPARACION DEL SITIO Y CONSTRUCCION

PUNTUAL CONTRATISTA

MEDIO

SOCIO

ECON

OMICO

Generación de empleo INSERCION LABORAL DE LA COMUNIDAD

PREPARACION DEL SITIO, CONSTRUCCION Y OPERACION

PERIODICA CONTRATISTA



VII.3. CONCLUSIONES.

Responder a los retos que impone una economía de libre mercado, exige del gobierno alentar un esquema de desarrollo económico cuyos resultados se traduzcan en bienestar social para la población y en una distribución más equitativa del ingreso, en donde toda actividad de carácter económico se realice en un entorno de respeto al medio ambiente y sustentabilidad.



Las características geográficas y la dispersión de las comunidades rurales limitan una interconexión de calidad, vía infraestructura terrestre, por lo que el desarrollo de ésta se dificulta en las regiones menos accesibles de la entidad favoreciendo la marginación y el estancamiento económico. Uno de los principales problemas de la red carretera estatal, es la condición física en la que generalmente se encuentra, aunado a insuficiencias presupuéstales que redundan en la dificultad para superar los rezagos y en costos excesivos de operación para el usuario.

La red carretera del estado presenta de manera generalizada características que podríamos resumir en aislamiento geográfico de importantes regiones hidalguenses; falta de ejes transversales que crucen el estado; deficiente conservación y rehabilitación de las redes



ya existentes, así como la falta de correspondencia del pavimento con la respectiva carga vehicular, ya que una considerable parte de los caminos rurales se encuentran ubicados en áreas montañosas expuestas a fenómenos climatológicos por demás severos.

Derivado de los ejes rectores del desarrollo plasmado en el plan estatal de desarrollo del estado de Hidalgo 2005-2011, Empleo y productividad para el desarrollo, a través del cual se busca fortalecer y ampliar la infraestructura productiva del estado; elevar los niveles de productividad y competitividad; alentar la inversión y el crecimiento sostenido e impulsar la creación de empleos permanentes y bien remunerados para los hidalguenses. Así como Calidad de vida para el bienestar social, que persigue establecer políticas públicas para impulsar el desarrollo humano y el combate a la pobreza y la marginación, así como para la definición de acciones sociales equitativas e incluyentes que ofrezcan a la población mayores opciones de acceso al bienestar. El proyecto de Modernización del Camino Rural: Zacualtipan-Soyatla tramo: Km. 5+322 – Km.10+820, esta alineado con dicho plan, y creará el nexo necesario para el desarrollo de las comunidades rurales del municipio, y permitirá el reactivar la economía regional, una vez que en las diferentes etapas del proyecto se requerirá de personal en la construcción y de mano de obra especializada, así como también de los empleos indirectos.

En conjunto se considera que la obra es necesaria, minimizando los impactos adversos que se generen mediante la implementación de las medidas de mitigación propuestas y sean consideradas en el proyecto para su incorporación en la licitación de la obra pública. Otro punto importante es de crear una conciencia que les permita preservar su entorno ambiental a los habitantes de estas comunidades por parte de las autoridades ambientales, conciencia que actualmente no se tiene y que sería la más importante para preservar y utilizar los recursos naturales de una manera racional.



Por ello se hace factible el proyecto de modernización del camino rural en estudio siempre y cuando se cumplan con las medidas de mitigacion. Las medidas propuestas en este estudio parten de condiciones particulares del sitio, de la reglamentación actual y del tipo de obra que se realizara. Por ello debe de asegurarse que se realice según lo señalado. Cualquier modificación al proyecto consecuentemente puede generar nuevos impactos, en caso de modificación se deberán evaluar nuevas medidas para disminuir modificaciones ambientales.



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VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LOS RESULTADOS DE LA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.

Este proyecto de camino tipo “C” se fundamenta principalmente en las especificaciones constructivas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y durante las etapas de preparación del sitio y construcción también se aplican los reglamentos y normas de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en materia de Impacto Ambiental, de la Ley Forestal, así como las Normas Oficiales mexicanas en materia de vías generales de comunicación e impacto ambiental. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. De acuerdo a la Ley General del Equilibrio Ecológico se analizarán las condiciones que implica el desarrollo del presente proyecto en los aspectos biológicos del área en estudio, con la finalidad de establecer el nivel de alteración al medio ambiente que pudiera generar el mismo, así como, en el caso de que los impactos sean significativos proponer medidas de mitigación que reviertan las alteraciones causadas. Ley Forestal. El artículo 40 del capítulo II de esta Ley indica serán las autoridades competentes, las que vigilarán que la construcción de los caminos en terrenos forestales causen el menor daño al medio natural, aunque en este caso particular la zona de estudio presenta actualmente un alto grado de disturbio debido a las actividades que ahí se desarrollan los pobladores del lugar. Normas Oficiales Mexicanas.



NOM-059-SEMARNAT-2001 Se analizarán tanto las especies de Flora y Fauna observadas en el sitio de estudio con la finalidad de detectar especies bajo un régimen legal establecido y con ello evitar que éstas sean afectadas por el presente proyecto y que por el contrario la realización del mismo coadyuve al aprovechamiento adecuado de estas especies. A partir de las leyes y reglamentos antes mencionados y de acuerdo a las características particulares de este proyecto se eligió la metodología para la identificación y evaluación de los impactos ambientales que se generen durante las distintas etapas en la construcción de esta obra; a partir de esta evaluación, se proponen las medidas de mitigación de estos impactos, de tal manera que estos reduzcan sus efectos en el ambiente.

VIII.1. FORMATOS DE PRESENTACIÓN.

VIII.1.1. PLANOS DE LOCALIZACIÓN

Carta 1 croquis de macro localización.

VIII.1.2. FOTOGRAFÍAS Anexo fotográfico

VIII.1.3 VIDEOS No se anexan videos.

VIII.2. OTROS ANEXOS Planos del proyecto.

VIII.3 GLOSARIO DE TÉRMINOS. Abiótico Término que define a lo que carece de vida (aire,



suelo y agua), y que ayudan a la existencia de la biota, en general todo los factores referentes a la física y a la química.

Acarreo de Materiales

Transporte de los materiales que serán utilizados en la construcción de una carretera, o bien el traslado de materiales producto de la excavación del terreno.

Afectaciones Daño que se causa a los propietarios de la tierra a todo lo ancho del derecho de vía, así como las personas que sufran algún tipo de perjuicio por la construcción, mantenimiento u operación de una carretera.

Ambiente Es el medio donde los organismos se desarrollan, ésta está conformada por factores bióticos y abióticos (con o sin vida, respectivamente), estos factores interactúan entre sí en un espacio y tiempo determinados.

Banco de Materiales Lugar de donde se extraen materiales que serán utilizados en la construcción y mantenimiento de una carretera.

Biótico Término que hace referencia a lo que sí tiene vida, en el ambiente los factores bióticos lo constituyen todos los organismos vivos (flora, fauna y microorganismos).

Calidad de Agua Parámetro que mide el grado de pureza del agua, así como la cuantificación de las diversas sustancias y organismos que contiene.

Camino de Acceso Caminos temporales de pobres especificaciones, que sirven para que la maquinaria y los equipos lleguen a



los diferentes frentes de trabajo en la construcción de una carretera y explotación de los bancos de materiales.

Campamento Instalaciones provisionales para alojar al personal que labora en la construcción de una carretera, generalmente constan de dormitorios, comedor y sanitarios.

Cauce Recorrido de las aguas superficiales a lo largo de una zona determinada.

Contaminante Es toda aquella sustancia o ruido que por su interacción con la naturaleza deteriora las condiciones normales que imperan en ella.

Corte

Toda excavación realizada a cielo abierto en terreno natural, en ampliaciones y/o abatimiento de taludes, en rebajes de camas y/o coronas, en escalones, en cunetas, contracunetas, en despalmes, etc., con el objeto de preparar y/o formar la sección de la terracería.

Derecho de Vía Franja de terreno en donde se alojará una carretera, e incluye espacio para ampliaciones futuras y zonas de seguridad. Oscila entre 20 y 40 metros a cada lado del eje del camino, dependiendo de la magnitud de la obra.

Despalme Remoción de la capa de tierra vegetal (orgánica) ubicada dentro del derecho de vía, caminos de acceso y bancos de materiales.

Desmonte Acción de quitar la vegetación superficial ubicada dentro del derecho de vía, caminos de acceso y



bancos de materiales.

Diversidad Biológica

Término utilizado para definir la variedad de especies en una comunidad determinada.

Drenaje Colectores utilizados para encauzar las aguas superficiales hacia sistemas para su tratamiento o disposición final.

Drenaje Natural

Patrón de escurrimientos de las aguas superficiales, sin que haya intervenido la acción del hombre.

Ecología

Rama de la Biología que estudia las relaciones existentes entre los seres vivos y el ambiente que los rodea.

Ecosistema Unidad funcional básica que incluye comunidades bióticas relacionadas con su ambiente abiótico en un área y tiempo determinados.

Erosión Pérdida de la capa vegetal o suelo, debido a la acción del agua (erosión hídrica) o del aire (erosión eólica) en lugares puntuales.

Excavación y Nivelación

Actividad que consiste en la remoción o incorporación de material a fin de llegar a la cota cero, como el punto desde el cual se construirá el pavimento.

Fauna Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de selección natural y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones menores que se encuentran bajo control del hombre, así como los animales domésticos que por abandono se tornen salvajes y por ello sean susceptibles de captura y apropiación.



Flora Las especies vegetales así como los hongos, que

subsisten sujetas a los procesos de selección natural y que se desarrollan libremente, incluyendo las poblaciones o especimenes de estas especies que se encuentran bajo control del hombre.

Hábitat: Lugar donde se desarrollan las especies y comunidades.

Herbicidas

Compuestos químicos tóxicos empleados para la erradicación de plantas indeseables.

Impacto Ambiental

Alteración favorable (benéfico) o desfavorable (adverso) que experimenta el conjunto de elementos naturales, artificiales o inducidos por el hombre, ya sean físicos, químicos o ecológicos; como resultado de efectos positivos o negativos de la actividad humana o de la naturaleza en sí.

Mantenimiento de Carreteras

Conjunto de acciones que se realizan a lo largo de la vida útil de una carretera, para mantenerla en buen estado de operación.

Material Peligroso

Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos que, independientemente de su estado físico, representen un riesgo para el ambiente, la salud o los recursos naturales, por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológico – infecciosas.

Medida de Mitigación

Trabajos o actividades que se desarrollan para reducir o eliminar los impactos adversos que se generan en la construcción de la infraestructura.



Microclima Es el conjunto de condiciones climáticas de un ambiente, es decir, es el clima de los alrededores inmediatos de un lugar o del hábitat y depende de la topografía local, de la vegetación y del suelo.

Obras Complementarias

Obras que se requieren construir para el buen funcionamiento de una carretera y no forman parte de su sección transversal, como es el caso de bordillos, contracunetas, lavaderos, etc.

Paisaje Conjunto de elementos que conforman un entorno y está en función de la topografía, hidrología, geología y clima en una zona determinada.

Proyecto Conjunto de actividades que inician desde la definición de rutas alternativas para la construcción de una carretera, hasta la elaboración del proyecto ejecutivo, incluyendo la evaluación económica y ambiental.

Recurso Natural El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio del hombre.

Residuo Cualquier material generado en los procesos de extracción, beneficio, transformación, producción, consumo, utilización, control o tratamiento cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo generó.

Restauración Conjunto de actividades tendientes a la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales.

Ruido

Sonido que resulta molesto a una persona, el cual no necesariamente está relacionado con su intensidad o duración.



Señalamiento Conjunto de dispositivos horizontales y verticales, que ayudan a los conductores a circular de manera segura y les proporciona información.

Socavación Erosión del suelo producto de una corriente superficial de agua (erosión hídrica).

Terraplén Estructuras ejecutadas con material adecuado, producto de cortes o de préstamos, de acuerdo con lo fijado en el proyecto.

Tránsito Vehicular

Conjunto de vehículos que circulan por una carretera.

Vegetación Conjunto de hierbas, arbustos y árboles que se encuentran en una región determinada.

manifestación de impacto ambiental...

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