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LOS RESIDUOS Y DESPERDICIOS SON
“MATERIALES PARTICULARES” QUE SE GENERAN EN CASI LA
TOTALIDAD DE ACTIVIDADES, SOBRESALIENDO EN LOS CASOS
DE GENERACION DE BIENES Y SERVICIOS
¿QUE CUESTIONES MOTIVAN EL RECONOCIMIENTO Y
TRATAMIENTO PARTICULAR DE ESTOS “MATERIALES”
POR LA GESTION AMBIENTAL?
PORQUE EL MANEJO, ALMACENAJE, TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y
DISPOSICION FINAL DE LOS MISMOS REQUIERE INDEFECTIBLEMENTE DE:
• TRAMITACIONES LEGALES OBLIGATORIAS Y ONEROSAS;
• MANO DE OBRA ALTAMENTE CALIFICADA;
• IMPORTANTE DISPONIBILIDAD DE AREAS;
• MAQUINAS, INSTALACIONES E INSUMOS VARIOS;
• CONSUMO IMPORTANTE DE ENERGIA;
• OTRAS
TODO ELLO, EN LA MAYORIA DE CASOS, NO SOLO RESULTA COMPLEJO DE RESOLVER, ASI COMO DINERARIAMENTE ONEROSO, SINO QUE SU INCUMPLIMIENTO Y/O FALTA DE PREVISION, PUEDE ORIGINAR LA MISMA CLAUSURA Y/O CESE DE LA ACTIVIDAD.
RESIDUOS
DEFINICION GENERICA
Denominamos así a la totalidad de materiales,
elementos o sustancias de cualquier naturaleza que
resulten sobrantes de los procesos productivos y que,
a la vez, deban ser externalizados del inmueble-planta
en el que se desarrolla la actividad en la que se
producen.
CLASIFICACION DE LOS RESIDUOS
SEGÚN SU ORIGEN
• RESIDENCIALES o DOMICILIARIOS;
• INSTITUCIONALES;
• INDUSTRIALES;
• HOSPITALARIOS;
• ACTIVIDADES DE SERVICIOS;
• AGROPECUARIOS;
• MINERIA;
• OTROS
MOTIVO POR EL CUAL NO SE CONSIDERARA APROPIADA LA
CLASIFICACION SEGÚN EL ORIGEN PARA EL ESTUDIO DE LOS MISMOS
• RESIDENCIALES o DOMICILIARIOS;
• INSTITUCIONALES;
• INDUSTRIALES;
• HOSPITALARIOS;
• ACTIVIDADES DE SERVICIOS;
• AGROPECUARIOS;
• MINERIA;
• OTROS
LA MAYORIA DE ELLOS NO RESPONDEN A NORMAS LEGALES PARTICULARES Y
POR ELLO LA GESTION AMBIENTAL DEBE ORIENTARSE HACIA OTRO TIPO DE
CLASIFICACION DONDE CADA TIPO DE RESIDUO SE HALLE DEBIDAMENTE RECONOCIDO Y LEGISLADO
CLASIFICACION SEGÚN LA CATEGORIZACION
IMPUESTA POR LA NORMATIVA VIGENTE
• DOMICILIARIOS;
• INDUSTRIALES;
• PELIGROSOS;
• ESPECIALES;
• PATOGENICOS;
• ELECTRONICOS;
• RADIOACTIVOS;
• PCB´s;
• AVUS;
• DE OPERACIÓN DE BUQUES;
• DE OPERACIÓN DE AERONAVES;
• OTROS
NORMATIVA A PLICABLE A LA GESTION DE RESIDUOS
(NACION / CABA / PBA)
SUPERPOSICIONES
VACIOS
LEGALES
COMPLEJIDAD
SIMILITUDES
1- Ambos tipos de materiales poseen características que
pueden causar daño, directa o indirectamente, a los seres
vivos y/o contaminar el suelo, el agua y/o la atmósfera.
2- Para el almacenaje transitorio de ambos tipos de
materiales se requiere de instalaciones particulares y
normalmente se los deben ubicar separadamente tanto del resto
de cualquier otro tipo de material como entre ellos.
3- Deben estar, en todos los casos, perfectamente envasados
e identificados con los correspondientes rótulos normalizados.
DIFERENCIAS
Los Residuos Peligrosos:
1- Son materiales sobrantes de los procesos productivos y por ello
deben ser externalizados periódicamente (y con plazos
perfectamente establecidos en las normas vigentes en el sitio) de los
puntos y/o actividades donde se originan.
2- Su manejo, gestión y disposición final obedecen a normas
particulares (sólo para residuos peligrosos) para cada
tipo/conformación de material. Las referidas normas las define cada
Estado provincial, en varios casos adoptando las normas Nacionales
del caso.
3- Se pueden contabilizar por millares de tipos diferentes, según los
elementos/sustancias químicas (en peso/ volúmen) que los
conformen.
DIFERENCIAS
Los Sustacias Peligrosas:
1- Son materiales estrictamente necesarios para el desarrollo diario
de cuasi-infinitas actividades (industriales y/o de servicios)
2- Su manejo, gestión y disposición final obedecen a normas
particulares y diferentes de las que rigen para los Residuos
Peligrosos. En todos los casos las referidas normas son de orden
NACIONAL y se aplican por igual en todo el territorio de nuestro país.
3- Se clasifican en NUEVE (9) CLASES diferentes.
4- La identificación y transporte externo a planta de estos materiales
responde a normas internacionales (adoptadas como propias),
exclusivas para cada tipo de CLASE.
¿ A QUE SE LLAMA RESIDUO PELIGROSO?
Definición dada por la Ley Nacional 24.051
Será considerado peligroso todo residuo que pueda causar
daño, directa o indirectamente, a seres vivos o contaminar el
suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general. En
particular serán considerados peligrosos los residuos indicados
en el Anexo I o que posean alguna de las características
enumeradas en el Anexo II de la norma de referencia.
¿A QUE SE DENOMINA COMO SUSTANCIA PELIGROSA?
Definición dada por la Ley Nacional 24.449 & Decreto 779/95
-Norma para el transporte seguro de estos materiales-
Se denomina así a todas aquellas mercancías que siendo
imprescindibles para la vida moderna son consideradas
peligrosas por presentar riesgos para la salud de las personas,
para la seguridad pública o para el medio ambiente.
Esta catalogación se realiza de acuerdo a la Clasificación y
Numeración enunciadas en las Recomendaciones para el
Transporte de Mercancías Peligrosas de las Naciones
Unidas y en el Listado de Mercancías Peligrosas aprobado
en el ámbito del MERCOSUR.
Consideraremos como DESPERDICIOS al conjunto restante de sustancias y/o
materiales sobrantes de los procesos productivos (excluidos los residuos), los
que a la vez deben ser externalizados de la planta.
Estos materiales particulares, que se producen y/o generan producto del
accionar de diversas Fuentes Fijas, se dividen en dos grandes grupos:
a) EFLUENTES LIQUIDOS y/o AGUAS RESIDUALES
b) EFLUENTES GASEOSOS y/o CONTAMINANTES ATMOSFERICOS
Al igual que lo que sucede con los residuos, los
DESPERDICIOS también requieren de un apropiado
tratamiento y gestión para ser externalizados
adecuadamente de las plantas industriales.
En tal sentido, la necesidad de áreas, mano de obra,
instalaciones y demás cuestiones legales que se requieren
cumplimentar para el logro de su adecuado manejo y gestión
hacen que estos singulares materiales adquieran fundamental
importancia, entre otras, al momento de diseñar y ubicar
geográficamente a la planta industrial.
Manejo y Gestión de Residuos Residuos Peligrosos
TERMINOLOGIA Y CONCEPTOS
REGISTROS
GENERADORES OPERADORES
TECNOLOGIAS
CERTIFICADOS TRANSPORTE Y
GESTION
LIBRO CONTROL
GENERADORES EVENTUALES
Se define así al padrón en el que deben inscribirse todas las personas físicas o jurídicas responsables de la Generación, Transporte, Tratamiento, Almacenamiento y Disposición Final de RP.
MANIFIESTO
GENERADORS
Se define así al padrón en el que deben inscribirse todas las personas físicas o jurídicas responsables de la Generación, Transporte, Tratamiento, Almacenamiento y Disposición Final de RP.
Es el instrumento que acredita, en forma exclusiva, la aprobación gubernamental del sistema de gestión de los RP.
Una vez realizada la Inscripción en el Registro de Generadores, Operadores y Transportistas de RP, los Generadores deberán conformar y presentar ante la Autoridad de Aplicación respectiva, un Libro de Actas, debidamente foliado, para su apertura como "Libro de control de Residuos Peligrosos.
El Manifiesto es el documento/instrumento legal en el que se detalla la naturaleza y cantidad de RP.
Se considera Generador a toda persona física o jurídica responsable de cualquier proceso, operación, actividad o servicio que genere residuos calificados como peligrosos en los términos de las leyes nacionales y/o distritales vigentes.
Se considera Generador Eventual de Residuos Peligrosos a toda persona física o jurídica que, como resultado de sus acciones o de cualquier actividad, proceso, operación y/o servicio, poseyera o generase RP en forma eventual, no programada o accidental.
Manejo y Gestión de Residuos Residuos Peligrosos
TERMINOLOGIA Y CONCEPTOS
REGISTROS
CATEGORIA Y
TASAS
TRANSPORTISTA
TRATADORES
PLANTAS TRATAMIENTO
PROFESIONALES
CABA PBA TAG 11.720 = (To x NCA) + [(Ln SCGFP)5 x UR x AT]
ALMACENAJE TRANSITORIO
DISPOSICION FINAL
El Transportista, solo podrá recibir del Generador Residuos Peligrosos o Especiales, si los mismos vienen acompañados del correspondiente Manifiesto.
Se considera Tratador de RP a las personas físicas o jurídicas responsables por la operación de una Planta de Tratamiento de RP .
Se considera Planta de Tratamiento de Residuos Peligrosos a aquellos establecimientos destinados a modificar las características físicas, químicas y/o biológicas de los RP tratados a los efectos de minimizar o eliminar su peligrosidad .
Se consideran así a los lugares especialmente diseñados y habilitados para el depósito transitorio de RP, los que deberán cumplir con las normas de seguridad, y ambientales .
Se denominan Plantas de Disposición Final, a los lugares especialmente acondicionados para el depósito permanente de RP en las condiciones de seguridad ambiental establecidas por el marco legal vigente.
Los proyectos de instalación de Plantas de Tratamiento, Almacenamiento y/o Disposición Final de RP deberán ser suscriptos por profesionales con incumbencia en la materia.
Manejo y Gestión de Residuos Residuos Peligrosos
DEFINICION ESTADOS
ALMACENAJE
LEGISLACION
Se considera Residuo Peligroso a todo aquel material/elemento/sustancia, ya sin utilidad, que pueda causar daño, directa o indirectamente, a los seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmósfera o al ambiente en general.
Se pueden presentarse en estado sólido, semisólido, líquido o gaseoso (siempre que se encuentre contenido en un recipiente).
CABA - Ley N° 2.214/2006; Decreto N° 2.020/07
PBA - Ley N° 11.720/1995; Decreto N° 806/97
Nación - Ley N° 24.051/1991; Decreto N° 831/1993
Los contenedores porta residuos deberán estar debidamente identificados, rotulados y/o etiquetados especificando el tipo de riesgo de los mismos. Un correcto etiquetado, además de poseer la leyenda “RESIDUOS PELIGROSOS”, debiera contener la siguiente información mínima:
Nombre, dirección y teléfono del Generador
Fecha de Envasado
Naturaleza y Tipo de los Riesgos que representan.
Manejo y Gestión de Residuos Residuos Peligrosos
Para lograr un Almacenaje Seguro de RP se debe cumplir con una serie de pautas como ser:
Utilizar recipientes/contenedores de material compatible con el RP a almacenar evitando con ello reacciones u oxidaciones que alteren las condiciones del elemento contenedor.
Mantener cerrados los recipientes/contenedores con RP durante el almacenamiento de los mismos, excepto en los momentos en que se tenga que agregar o quitar RP de los mismos.
No mezclar RP incompatibles entre si.
Evitar, en lo posible, el apilamiento de recipientes/contenedores con RP de diferentes características químicas ya que ello puede generar, ante derrames o pérdidas, reacciones no deseadas.
Cuando ocurra un derrame o escape de RP los materiales que se utilicen para la limpieza del evento se convertirán también en RP y por ello también deberán ser adecuadamente dispuestos.
Todo local de Almacenamiento de RP deberá contar con una canaleta perimetral ciega de colección de líquidos o
bien un sistema colector semejante, aprobado por la Autoridad de Aplicación.
Para cada tipo de RP deberá estar a disposición, y con fácil acceso, el Plan de Contingencia por accidentes y derrames.
Manejo y Gestión de Residuos Residuos Peligrosos
Los RP de diferentes características no podrán ser mezclados.
Los RP de iguales o diferentes características podrán almacenarse en diferentes áreas de un mismo local guardando un estricto control de las posiciones ocupadas, cantidades recibidas/almacenadas y despachadas, fácilmente comprobables por la Autoridad competente.
Los RP que fueren almacenados, para su posterior uso como insumos, serán tratados de la misma manera que los
RP restantes.
Manejo y Gestión de Residuos Residuos Peligrosos
HO
JA D
E D
ATO
S Y
ETI
QU
ETA
DO
En nuestro país estas cuestiones están debidamente normalizadas a través de las normas IRAM 41400 (Hojas de Datos de Seguridad para Productos Químicos) e IRAM 41.401 (Etiquetado de Productos Químicos), ambas
de relevante importancia para estos temas.
Manejo y Gestión de Residuos Residuos Peligrosos
CORROSION
REACTIVIDAD
ORIGEN PROPIEDADES
En estado líquido o en solución acuosa presenta un pH sobre la escala menor o igual a 2,0 o mayor o igual a 12,5.
En estado líquido o en solución acuosa y a una temperatura de 55°C es capaz de corroer el acero al carbón (SAE 1020), a una velocidad de 6.35 milímetros o más por año.
Bajo condiciones normales (25 °C y 1 atmósfera), se combina o polimeriza violentamente sin detonación.
En condiciones normales (25°C y 1 atmósfera) cuando se pone en contacto con agua en relación (residuo-agua) de 5:1, 5:3, 5:5 reacciona violentamente formando gases, vapores o humos.
Bajo condiciones normales cuando se ponen en contacto con soluciones de pH; ácido (HCl 1.0 N) y básico (NaOH 1.0 N), en relación (residuo-solución) de 5:1, 5:3, 5:5 reacciona violentamente formando gases, vapores o humos.
Posee en su constitución cianuros o sulfuros que cuando se exponen a condiciones de pH entre 2.0 y 12.5 pueden generar gases, vapores o humos tóxicos en cantidades a 250 mg de HCN/kg de residuo o 500 mg de H2S/kg de residuo.
Manejo y Gestión de Residuos Residuos Peligrosos
EXPLOSIVIDAD
REACTIVIDAD
ORIGEN PROPIEDADES
Tiene una constante de explosividad igual o mayor a la del dinitrobenceno.
3Es capaz de producir una reacción o descomposición detonante o explosiva a
25°C y a 1.03 kg/cm2 de presión.
Un residuo se considera peligroso por su toxicidad al ambiente cuando presenta la siguiente propiedad:
Cuando se somete a la prueba de extracción para toxicidad y el lixiviado de la muestra representativa contenga cualquiera de los constituyentes listados en las
Tablas, en concentraciones mayores a los límites señalados en las mismas.