manejo de desechos solido en guatemala

8/19/2019 Manejo de desechos solido en guatemala

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Universidad Rafael LandívarFacultad De Ciencias Ambientales y Agrícolas

Licenciatura en Ciencias Ambientales con énfasis enGestión Ambiental

Propuesta de plan de manejo de residuos sólidos aplicable a pequeñas ymedianas empresas productoras de plásticos de la ciudad de Guatemala,

fundamentada en el Acuerdo Municipal 028-2002

Tesis

Josué Rafael Mejía Duarte12958-06

Guatemala, Mayo de 2012Campus Central


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Universidad Rafael LandívarFacultad de Ciencias Ambientales y Agrícolas

Licenciatura en Ciencias Ambientales con énfasis enGestión Ambiental



Tesis

Presentada al Consejo de la Facultad deCiencias Ambientales y Agrícolas

Por

Josué Rafael Mejía Duarte

Previo a conferírsele, en el Grado Académico de

Licenciado

El Titulo deIngeniero Ambiental

Guatemala, Mayo de 2012Campus central


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Autoridades de la Universidad Rafael Landívar

Rector: P. Rolando Enrique Alvarado López, S.J.

Vicerrectora Académica: Dra. Marta Lucrecia Méndez González dePenedo

Vicerrector de Investigación yProyección: P. Carlos Rafael Cabarrús Pellecer, S.J.

Vicerrector de IntegraciónUniversitaria: P. Eduardo Valdés Barría, S.J.

Vicerrector Administrativo: Lic. Ariel Rivera Irías

Secretaria General: Licda. Fabiola Padilla Beltranena

Autoridades de la Facultad de Ciencias Ambientales y Agrícolas

Decano: Dr. Marco Antonio Arévalo Guerra

Vicedecano: Ing. Miguel Eduardo García Turnil, MSc

Secretaria: Inga. María Regina Castañeda Fuentes

Director de carrera: Licda. Anna Cristina Bailey Hernández, MA

Nombre del asesor de tesis

Inga. Isis Oneida Mejía Duarte, MA

Tribunal que practicó la Defensa Privada

Lcda. Anna Cristina Bailey Hernández, MALcda. María del Pilar Negreros Pratdesaba, MA

Ing. Jorge Luis Sánchez García, MSc


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Guatemala, 24 de abril del 2012

Honorable Consejo deLa Facultad de Ciencias Ambientales y AgrícolasUniversidad Rafael LandívarPresente.

Distinguidos Miembros del Consejo:

Por este medio hago constar que he procedido a revisar el informe final de tesis del

estudiante Josué Rafael Mejía Duarte, quién se identifica con carné 1295806, titulado:“Propuesta de plan de manejo de residuos sólidos aplicable a pequeñas ymedianas empresas productoras de plásticos de la ciudad de Guatemala,fundamentada en el Acuerdo Municipal 028-2002”, el cual considero cumple con losrequisitos establecidos por la Facultad para ser aprobado, por lo cual solicito searevisado por la terna que designe el Honorable Consejo de la Facultad, previo a suautorización de impresión.

Atentamente

Inga. Isis Mejía, MAColegiada 3,334


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AGRADECIMIENTOS

A:

Inga. Isis Mejía, MA Por la asesoría al presente trabajo de graduación,sin su valiosa ayuda no hubiera sido posible laculminación del mismo.

Facultad de CienciasAmbientales y Agrícolas

Por el apoyo y preparación que me permitió tener alo largo de toda mi carrera.

Ing. Dennis Mejia, MA Por su constante apoyo y consejos.

Lic. Guillermo Duarte Por su ayuda, asesoramiento y consejos.

Licda. Gladys Pacheco Por su apoyo incondicional en todo momento.

Todas las personas Que de una u otra manera colaboraron en larealización del presente trabajo de graduación, paraellos mi respeto sincero.


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DEDICATORIA

A:

Dios todo poderoso Creador supremo, luz y guía para cada uno de mislogros.

Mis padres Rafael Antonio Mejía Palao, María Olivia Duarte de

Mejía. Con inmenso amor y en reconocimiento a suesfuerzo y apoyo incondicional.

Mis hermanos Gracias por su ejemplo, cariño y apoyo.

Mi sobrinita Daniella Mejía Pacheco, por llenar mi vida de alegríay ayudarme a tomar conciencia de lasresponsabilidades de la vida.

Mis abuelitos Isabel de María Jiménez (QEPD),Rafael Duarte (QEPD).Francisca Palao (QEPD).Por ser mis ángeles que me cuidan.

Toda mi familia Para que los lazos de amor fraternal nos siganuniendo, gracias por su apoyo.


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ÍNDICE

RESUMEN.........................................................................................................................iSUMMARY .......................................................................................................................iiI. INTRODUCCION.......................................................................................................... 1

II. MARCO TEÓRICO...................................................................................................... 22.1 RESIDUOS SÓLIDOS ........................................................................................... 22.1.1 Generación de residuos sólidos ...................................................................... 32.1.2 Tiempo de degradación de diversos residuos sólidos..................................... 32.1.3 Clasificación de residuos sólidos..................................................................... 4

2.2 RESIDUOS SÓLIDOS EN GUATEMALA .............................................................. 62.2.1 Generación y composición .............................................................................. 62.2.2 Generación de residuos sólidos en la ciudad de Guatemala........................... 7

2.3 TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS INDUSTRIALES EN GUATEMALA... 92.3.1 Acumuladores usados ................................................................................... 112.3.2 Cartón............................................................................................................ 11

2.3.3 Equipo de cómputo........................................................................................ 112.3.4 Materiales ferrosos ........................................................................................ 112.3.5 Madera .......................................................................................................... 112.3.6 Neumáticos usados....................................................................................... 122.3.7 Materiales no ferrosos ................................................................................... 122.3.8 Papel ............................................................................................................. 122.3.9 Plásticos diversos.......................................................................................... 122.3.10 Residuos orgánicos ..................................................................................... 122.3.11 Textiles ........................................................................................................ 132.3.12 Vidrio ........................................................................................................... 13

2.4 NORMATIVA E INSTITUCIONALIDAD PARA RESIDUOS SÓLIDOS EN

GUATEMALA............................................................................................................. 132.4.1 Normativa relacionada con el manejo de los residuos sólidos en Guatemala132.4.2 Institucionalidad guatemalteca para residuos sólidos.................................... 16

2.5 GESTIÓN DE LOS RESIDUOS INDUSTRIALES ................................................ 192.5.1 Generalidades sobre técnicas tendientes a prevenir la contaminación ......... 202.5.2 Prevención de la contaminación y la administración de la calidad total ........ 22

2.6 ELABORACIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PROGRAMA DE PREVENCIÓNDE LA CONTAMINACIÓN......................................................................................... 24

2.6.1 Beneficios y obstáculos de un programa de prevención de la contaminación242.6.2 Definición de un programa, plan y proyecto de prevención de lacontaminación ........................................................................................................ 24

2.6.3 Administración de materiales ........................................................................ 252.7 ANTECEDENTES................................................................................................ 28III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA....................................................................... 29

3.1 JUSTIFICACIÓN DEL TRABAJO......................................................................... 29IV. OBJETIVOS............................................................................................................. 30V. METODOLOGÍA ....................................................................................................... 31

5.1 LOCALIZACIÓN DEL TRABAJO ......................................................................... 315.2 UNIDAD DE ANÁLISIS ........................................................................................ 31


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5.3 TIPO DE INVESTIGACIÓN.................................................................................. 315.4 INSTRUMENTO................................................................................................... 315.5 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN OBTENIDA.................................................... 32

VI. RESULTADOS Y DISCUSIÓN................................................................................. 346.1 ANÁLISIS DE LA REGULACIÓN LEGAL APLICABLE AL MANEJO DE

RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CIUDAD DE GUATEMALA ........................................ 346.2 DIAGNÓSTICO SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PYMESPRODUCTORAS DE PLÁSTICO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA........................ 366.3 PROPUESTA ADMINISTRATIVA........................................................................ 39

6.3.1 Principios básicos fundamentados en filosofía japonesa 5S......................... 426.3.2 Principios administrativos específicos para la gestión de residuos sólidos ... 436.3.3 Etapas administrativas previas a la elaboración e implementación del plan . 446.3.4 Actividades administrativas encaminadas al éxito del plan ........................... 45

6.4 PROPUESTA TÉCNICA FUNDAMENTADA EN ANALISIS DEL ACUERDO 028-2002........................................................................................................................... 46

6.4.1 Caracterización de los residuos sólidos ........................................................ 466.4.2 Identificación y zonificación de fuentes según residuos sólidos generados .. 486.4.3 Selección de tipos de recipiente y códigos a utilizar...................................... 506.4.4 Rotulación y señalización estandarizada....................................................... 526.4.5 Capacitación y educación a todo el personal ................................................ 546.4.6 Segregación y separación en la fuente ......................................................... 596.4.7 Recolección y traslados internos................................................................... 606.4.8 Almacenamiento temporal............................................................................. 60

6.5 GESTIÓN, CONTOL Y DISPOSICIÓN ................................................................ 626.5.1 Cuantificación de datos y análisis de indicadores de desempeño................ 626.5.2 Reproceso ..................................................................................................... 636.5.3 Alternativas de disposición por clase de residuos ......................................... 646.5.4 Transporte externo ........................................................................................ 656.5.5 Inspecciones internas de cumplimiento......................................................... 65

VII. CONCLUSIONES ................................................................................................... 67VIII. RECOMENDACIONES .......................................................................................... 68IX. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................ 69X. ANEXOS ................................................................................................................... 73


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ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1: Contaminación por residuos sólidos……………………………………….…. 2Figura 2: Modelo urbano de gestión de los residuos sólidos………………………….. 10Figura 3: Contaminación industrial……………………………………………………….. 20

Figura 4: Gráfica manejo de residuos sólidos en empresas productoras de plástico. 38Figura 5: Esquematización de un análisis IPO (Input – Process- Output)…………… 48Figura 6: Ejemplo de señalización informativa para residuos sólidos……………..…. 43

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro 1: Tiempos de degradación por tipo de residuo……………………………….. 4Cuadro 2: Composición de residuos sólidos municipales (%) en países

seleccionados de Latinoamérica y el Caribe……….……………………...… 7Cuadro 3: Antecedentes de la composición de los residuos sólidos en Guatemala... 8

Cuadro 4: Composición actual de los residuos sólidos en Guatemala……………….. 7Cuadro 5: Incentivos para la prevención de la contaminación………………………… 25Cuadro 6: Análisis de los capítulos III al VII del Acuerdo COM. 028-2002…………... 35Cuadro 7: Resultados de visitas y entrevistas a PYMES productoras de plástico….. 37Cuadro 8: Residuos aprovechables caso empresa plásticos………………………….. 40Cuadro 9: Residuos no aprovechables caso empresa plásticos……………………… 40Cuadro 10: Características de adecuado plan de manejo de (RSI)………………….. 41Cuadro 11: Propuesta del código de colores por tipo de residuos…….……………… 52Cuadro 12: Ejemplo de formato básico para el registro diario de residuos sólidos…. 58Cuadro 13: Ejemplo de formato básico para el registro mensual de residuos sólidos 58Cuadro 14: Alternativas de disposición por clase de residuo………………………….. 64


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RESUMENEl presente trabajo de investigación tuvo como objetivo generar una propuesta de plande manejo de residuos sólidos a implementarse en pequeñas y medianas empresasproductoras de plásticos en la Ciudad de Guatemala. Esta investigación descriptiva sefundamentó en revisiones de documentos técnicos y legales, al igual que visitas adiversas empresas. Estas visitas realizadas a diez empresas permitieron establecer eldiagnostico de partida en el cual se fundamento la presente investigación. Así mismo,del total de las empresas contactadas, un 90% no tenía conocimientos sobre elreglamento aplicable al manejo de residuos sólidos en la Ciudad de Guatemala; peroeste mismo porcentaje manifestó buena disposición y apertura para tratar temas de

residuos sólidos y recibir una orientación a través de ésta propuesta. Sin embargo,también se identificó que un 10% de la muestra, si tenía conocimiento de la normativaaplicable y esto debido a que también era la única que contaba con un instrumentorespectivo de evaluación ambiental. Adicionalmente, ésta propuesta tomó como base elacuerdo del consejo municipal No. 028-2002 vigente para la ciudad de Guatemala, áreaen la cual se ha circunscrito la presente investigación.


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Proposal of solid waste management plan applicable to plastic producing smalland medium-sized enterprises in the city of Guatemala, based on Municipal

Agreement 028- 2002

SUMMARY This research document had as a goal to generate a proposal of a solid wastemanagement plan to be implemented in small and medium-sized plastic producing smalland medium-sized enterprises in the city of Guatemala. This descriptive research isbased on legal and technical documents’ revisions, as well as on visits to differentcompanies. Such visits took place on ten different companies, and allowed theestablishment of the initial diagnose, which is the base of this research. As well, out ofthe total of contacted companies, 90% did not have any knowledge related to theregulations applicable to solid waste management in Guatemala city; also, the samepercentage showed willingness and openness to dealing with solid waste related issues

and to receive guidance through this proposal. However, it was also possible to identifythat 10% of the sample did have knowledge about the regulation applicable, due to thefact that this was the only company with the corresponding environmental evaluationinstrument. In addition, this proposal took as a base the municipal council agreementNo. 028-2002, in force for the city of Guatemala, area where this research iscircumscribed.


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I. INTRODUCCION

La basura, como comúnmente se le denomina, es uno de los principales problemas queafecta a todas las naciones, estados, departamentos, municipios y demás divisiones

político-sociales. Una de las principales causas es la poca información y sensibilizaciónhacia la correcta gestión de desechos o residuosP sólidos, llamados así porque almomento de ser descartados de los procesos industriales, todavía cuentan con un valoreconómico o productivo (Hernández y Pratt, 1998).

La gestión de residuos sólidos debe estar fundamentada en un marco legal que amparea los entes encargados de exigir la correcta disposición de dichos materiales. Esteapoyo legal es indispensable para obtener una respuesta adecuada por parte de lossectores productivos, los cuales, pueden ser motivados por los beneficios que implicaestar en cumplimiento de los requerimientos legales.

Las empresas pueden ser reconocidas por sus buenos productos o servicios, pero elvalor agregado debe estar asociado a las buenas prácticas de gestión, lo que llevaconsigo ser amigable con el ambiente. Dentro de estas prácticas se puede mencionar laimplementación de producción más limpia, planes de manejo de residuos sólidos,manejo de aguas residuales y todas las acciones que ayuden a que las pequeñas ymedianas empresas respeten el ambiente y reduzcan la contaminación.

En Guatemala, un país con una marco legal relativamente joven en materia ambiental,ya se cuenta con algunas leyes, normativas y reglamentos para la protección del medioambiente, tal es el caso de la ley macro para la protección del medio ambientecontenido en el Acuerdo Gubernativo 68-68 Ley de Protección y Mejoramiento del

Medio Ambiente y sus reglamentos asociados. Para fines de ésta tesis se tratará elcaso del área metropolitana de la ciudad capital y la reglamentación relacionada con elmanejo de los residuos sólidos; la cual está vigente desde el 2002 y determina losrequisitos operativos para su correcta gestión. Este reglamento ha quedado en lasombra del desarrollo empresarial, debido a su desconocimiento y a la falta desensibilización de dicho sector para la adecuada gestión y disposición de los residuos.

En consecuencia, ésta tesis se desarrolla tomando en consideración la importancia dehacer énfasis en una buena gestión de los residuos a través de planes de manejodinámicos como un instrumento que respete la relación empresarial-legal para obtenerbeneficios para la sociedad y la empresa. Este beneficio es observable al momento dereducir o dar una mejor disposición a los residuos sólidos, así como los beneficioseconómicos que representa su reducción, reutilización, reciclaje o comercializacióncomo materia prima para otros procesos.

Se espera que este trabajo sirva para apoyar significativamente los procesos deformación y sensibilización de empresas productoras de plástico dentro del sector PyMEpromoviendo un sistema secuencial para la implementación de planes de manejos deresiduos sólidos.


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II. MARCO TEÓRICO

2.1 RESIDUOS SÓLIDOS

En su sentido más amplio, el término residuos o residuos sólidos incluye todos losmateriales sólidos desechados de actividades municipales, industriales o agrícolas. Sinembargo para la exposición que sigue, se entenderá por residuos o residuos sólidossólo aquellos que son responsabilidad de un municipio y que usualmente sonrecolectados por él. Las áreas residenciales y comerciales, junto con ciertasoperaciones industriales, son la fuente de estos residuos o residuos sólidosmunicipales.

La caracterización de los residuos sólidos municipales es difícil a causa de ladiversidad de sus componentes, muchos de los cuales no deberían desperdiciarse. Losobjetivos de la administración de los residuos sólidos son controlar, recolectar,

procesar, utilizar y eliminar los residuos sólidos de la manera más económica,congruente con la protección de la salud pública y las prioridades a quienes el sistemada servicio (Mejía, 2004).

El manejo indiscriminado de residuos o residuos sólidos ha generado en nuestrassociedades una constante pérdida de recursos económicos. Todo lo que se vota en losbasureros oficiales y clandestinos de las ciudades urbanas centroamericanas tiene suvalor económico. Miles de toneladas de aluminio, papel, cobre, plásticos y textiles, entreotros, van a parar a esos sitios, perdiéndose así la posibilidad de reinsertarlos en el flujoeconómico. Esta pérdida económica se agrava si consideramos que estecomportamiento hacia los residuos, impacta negativamente el ambiente y deteriora la

salud pública (Hernández y Pratt, 1998). Tal es el caso de las capitalescentroamericanas en donde el promedio de recolección de residuos es del 65% (Nanita,Mila y Garzona, 1994). En la Figura 1 se ejemplifica la contaminación por residuossólidos.

Figura 1: Contaminación por residuos sólidos (Morfe, 2010).


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2.1.1 Generación de residuos sólidos

Según Greenpeace CA (1998), la cantidad de residuos producidos por una colectividades muy variable y depende en gran número de parámetros entre los que pueden citarse:

• Del nivel de vida de la población; crece con éste en una proporción muyimportante.

• De la época del año; para un número igual de habitantes, generalmente esmínima en verano.

• Del modo de vida de la población; está influenciada por la migración diaria entreel centro de la ciudad y la periferia.

•

Del movimiento de la población durante los periodos de vacaciones, los fines desemana y los días de fiesta.

• Del clima; aumento de cenizas en el invierno, salvo que los medios decalefacción modernos (gas-oil, gas, electricidad) hayan sustituido a lostradicionales (carbón, madera).

• De los nuevos métodos de acondicionamiento de mercancías, con la tendenciaactual de utilizar envases y embalajes sin retorno.

El conocimiento de la cantidad total de residuos recogidos en un núcleo urbano se

obtiene a través de pesadas y, de los datos existentes.2.1.2 Tiempo de degradación de diversos residuos sólidos

La importancia de conocer el tiempo de degradación de diversos tipos de residuossólidos radica en la prioridad de manejo que se le dé a cada uno de ellos. De igualforma se deberá seleccionar la técnica de manejo y la tecnología a utilizar para sutratamiento, esto, para aumentar el tiempo de degradación o integrar nuevamente aprocesos productivos. En el cuadro 1 se presentan los tiempos de degradación dealgunos componentes de los residuos sólidos.


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Cuadro 1: Tiempos de degradación por tipo de residuo.Residuo Tiempo de degradaciónResiduos putrescibles 3 a 4 SemanasRopa o género de algodón y/o lino 1 a 5 meses

Prendas de lana 1 añoZapatos de cuero 3 a 5 añosPapel 3 semanas a 2 mesesCelofán 1 a 2 añosTrapos de tela 2 a 3 mesesEstacas de madera 2 a 3 añosEstacas de madera pintada 12 a 15 añosEnvases de lata (base de estaño) 10 a 100 añosEnvases de aluminio 350 a 400 añosMateriales de plástico 500 añosVidrio Indefinido en descomponerse

Baterías Más de 1,000 años(PEA, 2009)

2.1.3 Clasificación de residuos sólidos

Los residuos sólidos urbanos están constituidos por un conjunto de materiales muyheterogéneos. Por ello se plantea la necesidad de reagrupar sus distintos componentesen categorías de cierta homogeneidad, cuyo número variará evidentemente según losobjetivos que cada clasificación persiga.

Es frecuente englobar los distintos componentes en tres grandes grupos: inertes,fermentables y combustibles. Como inertes se consideran: metales, vidrio, restos dereparaciones domiciliarias, tierra, escorias y cenizas. Como fermentables se consideranlos residuos orgánicos putrescibles (pan, pescado, conchas, paja y restos vegetales dealimentos). Como combustibles se consideran: papel, cartón, plásticos, madera, gomas,cueros, textiles y varios (Mejía, 2004).

A. Residuos municipales

En el caso de los residuos sólidos municipales se aplican términos más específicos alos residuos de alimentos putrescibles (biodegradables), llamados basura, y a losresiduos sólidos no putrescibles, los cuales se designan simplemente como residuos.Los residuos incluyen diversos materiales, que pueden ser combustibles (papel,plásticos, textiles, etc.) o no combustibles (vidrio, metal, mampostería, etc.) (Monzón,1995).

B. Residuos domiciliarios

Los residuos domiciliarios comúnmente son llamados basura, por tratarse de materialesque aparentemente no se necesitan y son considerados inservibles. Sin embargo, esta


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noción ha cambiado y hoy se habla de residuos, por tratarse de subproductos quepueden adquirir valor en sí mismo a través de prácticas como el reciclaje. Según suscaracterísticas físicas, se clasifican en sólidos, líquidos y gases; y por su origen endesechos orgánicos e inorgánicos. La fracción orgánica de estos residuos está formada

por restos de comida, papel de todo tipo, cartón, textiles, goma, cuero, madera, etc.Mientras que la fracción inorgánica está formada por artículos como vidrio, cerámicas,latas, aluminio y metales férreos, los cuales tardan mucho tiempo en desintegrarse onunca se descomponen y por eso se les llama no biodegradables (MUTUAL, 2011).

C. Residuos hospitalarios

Los residuos hospitalarios forman parte de los residuos sanitarios. Estos últimosincluyen además los provenientes de clínicas y consultas médicas, de centrosambulatorios, de clínicas dentales, de laboratorios, de centros de investigación, de loscuidados de salud domiciliaria (pacientes diabéticos, tratamientos ambulatorios decuadros agudos por vía intravenosa o intramuscular, etc.), de oficinas donde se practicaatención de enfermería, y de centros de diálisis, entre otros (Araujo, 2001).

D. Residuos industriales

Los residuos sólidos o semis sólidos son resultantes de algún proceso u operaciónindustrial, que no vayan a ser reutilizados, recuperados o reciclados en el mismoestablecimiento industrial. Se incluye en esta definición aquellos productos de descarteque sean almacenados y transportados, en estos casos el carácter de desecho sólido loaporta el contenedor o recipiente que los contiene llamados también material deembalaje. Los residuos sólidos industriales pueden generarse a partir de cuatro causasprincipales:

Residuos finales de los procesos: resultan de las operaciones que no empleancompletamente las materias primas o de aquellas operaciones donde se generanresiduos no utilizables en el proceso. También incluye los residuos de sistemas detratamiento de efluentes líquidos o gaseosos como lodos de sedimentación, cenizas ypolvos de los filtros.

Productos rechazados: provienen de los procesos de control de calidad, en los que unproducto o materia prima puede ser rechazado cuando se encuentra fuera deespecificación.

Embalajes: todos los envases, envoltorios y contenedores de materias primas einsumos (sólidos, líquidos o gaseosos) descartados una vez que cumplieron su objetivode transporte y distribución de los productos.


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Fin de la vida útil del producto: normalmente los productos o sus componentes tienenun cierto tiempo de vida útil o una fecha de vencimiento, pasado el cual ya no puedenser utilizados para lo que fueron producidos (CPL 2011).

2.2 RESIDUOS SÓLIDOS EN GUATEMALAResiduos implica todo material residual después de cumplir su función o actividad;pueden ser de tipo sólido, líquido o gaseoso, entre otros. Aquellos sólidos son definidoscomo cuerpos firmes no útiles después de una actividad o proceso humano. Existen dostipos de actividades que son fuentes importantes de residuos sólidos: las actividades deproducción y el consumo. En principio, las actividades de mayor generación de residuossólidos en el campo de la producción son las industriales y las mismas poseen distintosgrados de riesgo para el ser humano. En cuanto al consumo, la mayor parte de lageneración se da en los centros poblados, y en particular, en aquellos en los que existemayor acceso a los productos industriales.

Las principales fuerzas impulsoras de la generación de residuos sólidos son el modelode producción y consumo, y la dinámica poblacional creciente y desordenada. Conestas fuerzas impulsoras persistentes y la falta de implementación sistemas de manejointegrado de residuos han surgido altos índices de contaminación, acumulación demateria residual y desperdicio de potenciales fuentes de materia prima (INFOIARNA,2011).

2.2.1 Generación y composición

Para evaluar las posibilidades actuales de manejo general de los residuos sólidos esimportante conocer la cantidad generada y su composición, el cuadro 2 muestra lacomposición porcentual de la generación de residuos sólidos municipales por tipo defuente, obtenida a partir del valor total de la generación de este tipo de residuos en 80municipios del país. Como punto de referencia para un análisis posterior se presenta larelevancia de la composición promedio de los residuos municipales de Guatemala conrespecto a otros países de Latinoamérica y el Caribe.

Para efectos de planificación, estos datos son importantes pues muestran que losresiduos orgánicos constituyen el 44% de los residuos sólidos municipales y que sugeneración anual podría alcanzar las 404,170 toneladas; mientras que los inorgánicosreciclables (41%) generarían 385,372 toneladas, entre los cuales se encuentran: vidrio(46,997 t/año), caucho y plásticos (122,191 t/año), metales (37,597 t/año), y papel ycartón (169,188 t/año).

Es importante resaltar que la composición y presencia de determinados subproductosdentro de los residuos sólidos en los municipios estudiados está más determinada poraspectos culturales y patrones de consumo, que por la actividad económica de la zona(IARNA URL, 2009).


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Cuadro 2: Composición de residuos sólidos municipales (%) en países seleccionadosde Latinoamérica y el Caribe.

Tipo de residuo

País/Cuidad

Cartón y

papel Metal Vidrio Textiles Plásticos

Orgánicos

putrescibles

Otros e

inerteAsunción 10.20 1.30 3.50 1.20 4.20 58.20 19.90Barbados 20.00 - - - 9.00 59.00 12.00Belice 5.00 5.00 - - 5.00 60.00 20.00Caracas 22.30 2.90 4.50 4.10 11.70 41.30 11.20Costa Rica 20.70 2.10 2.30 4.10 17.70 49.80 3.30Ecuador 9,60 0.70 3.70 - 4.50 71.40 -Guatemala 18.00 4.00 5.00 5.00 13.00 44.00 11.00México D.F. 20.90 3.10 7.60 4.50 8.40 44.00 11.50Perú 7.50 2.30 3.40 1.50 4.30 54.50 25.90

(IARNA URL, 2011)

2.2.2 Generación de residuos sólidos en la ciudad de Guatemala

La ciudad de Guatemala no hace la excepción, el acelerado crecimiento poblacional, laurbanización y los patrones de producción y consumo de la sociedad guatemalteca hanocasionado como resultado un incremento en la generación de residuos sólidos y unaparticular composición de los mismos. Si bien parece ser un problema urgente deresolver y que preocupa a la mayoría de sectores (autoridades municipales, gobierno,iniciativa privada, sociedad civil, ONG), las acciones por abordar la problemática demanera integral, responsable y eficiente son escasas a nivel nacional; un ejemplo deello es la existencia de apenas siete plantas de tratamiento de residuos sólidos al 2004,de las cuales únicamente dos funcionaban adecuadamente (IARNA, URL, IIA, 2007).

Los residuos sólidos urbanos representan para la ciudad de Guatemala uno de losmayores problemas de contaminación, pues la generación de éstos se ha incrementadoincontrolablemente desde 1963 cuando se producían 235 toneladas diarias; años mástarde, en 1976 esta cantidad ascendió a 474 y para 1991 se produjeron 431 (De León,1999). Se calcula que el Vertedero Municipal de la zona 3 recibe a diario de 1,935 a2,000 toneladas de desechos sólidos, de los cuales el 40% proviene de municipiosaledaños a la ciudad de Guatemala (Muniguate, 2005).

A. Cantidad de residuos generados

La proyección de producción de residuos sólidos en la ciudad de Guatemala para el año2012 es de 2672 Ton/día. Con base en estos datos, la generación de residuos sólidosalcanza aproximadamente a 1 kilogramo por habitante en el Área Metropolitana deGuatemala. De esta generación, más de 1,500 toneladas diarias son llevadas alVertedero de la zona 3, cuyo origen corresponde en un 53% al municipio de Guatemala,y el 47% restante a los 8 municipios (Mixco, Villa Nueva, Villa Canales, San MiguelPetapa, Santa Catarina Pinula, San José Pinula, Chinautla y Fraijanes).


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Ninguno de los municipios Mixco, Villa Nueva, Villa Canales, San Miguel Petapa, SantaCatarina Pinula, San José Pinula, Chinautla y Fraijanes, colabora en especie oeconómicamente al mantenimiento y control del Vertedero Municipal, por lo que los

costos económicos, ambientales y sociales, recaen totalmente en la Municipalidad deGuatemala (DMA Municipalidad de Guatemala, 2008).

B. Composición de los residuos generados

En el cuadro 3 se presentan datos de los porcentajes que ocuparon los diversoscomponentes de los residuos sólidos que se generan en Guatemala.

Cuadro 3: Antecedentes de la composición de los residuos sólidos en GuatemalaCOMPOSICIÓN % TOTAL PRODUCIDOMateria orgánica 52%

Papel y cartón 12%Plástico 7%Vidrio y lata 6%

Tierra, ripio y otros 23%TOTAL 100%

(Greenpeace, 1998)

En el cuadro 4, se aprecia el cambio en la composición de los diversos tipos deresiduos sólidos generados en Guatemala.

Cuadro 4: Composición actual de los residuos sólidos en Guatemala

COMPOSICIÓN % TOTAL PRODUCIDOMateria orgánica 35%Papel y cartón 18%

Caucho, cuero y plástico 13%Madera y follaje 13%

Suelo y otros 11%Vidrio 5%

Metales 5%TOTAL 100%

(IARNA, 2006)

C. Tratamiento de los residuos sólidos

Entre los sistemas de tratamiento y disposición final de residuos sólidos másgeneralizados en la ciudad de Guatemala se encuentran:


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− La disposición libre o incontrolada− La disposición controlada o relleno sanitario− La disposición controlada con trituración previa− Plantas de producción de compost

− Incineración− Reciclaje− Combinación de algunas de las anteriores (De León, 1999).

La ciudad de Guatemala se ha caracterizado por emplear el tratamiento de vertedero deresiduos incontrolado, que consiste en depositar los residuos en los barrancos o sitiosbaldíos sin ningún control técnico del proceso de compactación de los residuos; asímismo, no se ha implementado la capa de tierra necesaria.

Desde el punto de vista institucional, existen diversas instituciones en el ámbito nacionalque tienen atribuciones en relación con el manejo de los residuos sólidos urbanos.

Entre éstas se encuentran la Secretaría General de Planificación Económica, laComisión Nacional del Medio Ambiente, el Ministerio de Salud Pública y AsistenciaSocial, la División de Saneamiento del Medio, el Instituto de Fomento Municipal y elConsejo Nacional de Manejo de Desechos Sólidos. En el ámbito local, corresponde alos municipios la prestación y administración de los servicios públicos, así como elservicio de aseo urbano. La prestación de dichos servicios puede ser directa o a travésde concesiones a terceros (Monreal, 2000).

2.3 TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS INDUSTRIALES EN GUATEMALA

Como bien se ha indicado, los residuos pueden ser considerados como material inútil

por las personas que los desechan, pero pueden conservar valor y reutilizarse paraotros. Es de este concepto de reutilización de donde nace la industria del tratamiento deresiduos, ya que los residuos una vez que son recolectados y antes de su disposiciónfinal pueden ser sometidos a una serie de procesos que produzcan beneficios técnico-operativos, económicos y sanitarios. Esta serie de procesos es lo que se conocepropiamente como tratamiento de residuos y posibilitan la protección del ser humano ydel medio ambiente. Los procesos asociados al tratamiento de residuos se clasifican en:

Mecánicos

• Clasificación: Separación de los residuos en función del interés económico o

como paso previo a un procesamiento posterior.

• Trituración: Reduce la granulometría y el volumen de los residuos, los mezcla yhomogeneiza.

• Compactación: Densifica los residuos reduciendo los espacios vacíos.


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Térmicos

• Incineración: Consiste en la quema controlada a altas temperaturas, mediante lacual se produce la oxidación química en un ambiente con exceso de oxígeno,

realizada en equipos especialmente diseñados para ello y con dispositivos decontrol ambiental.

• Pirólisis: Supone la degradación térmica de los residuos en ausencia de oxígenoo con una cantidad limitada del mismo, a temperatura inferior a la de laincineración, que produce líquidos y gases de alto contenido energético, y menoscontaminación atmosférica.

De los 397.539,51 Kg. de materiales reciclables recolectados diariamente, se obtiene lasiguiente composición que podría ser clasificada y separada para su posterior venta alos recicladores, el papel supone casi la mitad de los materiales reciclables que se

encuentran en la composición de los residuos municipales de Guatemala, acontinuación le sigue el vidrio con casi un tercio del total, el resto lo forman metalescomo el aluminio, madera y plásticos principalmente (Miguel Genovés, 2009). En lafigura 2 se muestra el ciclo de vida y la gestión correcta de los residuos sólidos.

Figura 2: Modelo urbano de gestión de los residuos sólidos (PRISA, 2011).


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2.3.1 Acumuladores usados

El proceso de reciclado de acumuladores es uno de los más efectivos y eficientes.Consiste en separar los componentes y procesarlos. De los acumuladores se obtiene

plomo para la industria metalurgia secundaria. La carcasa, fabricada en polipropileno,precisa ser limpiada, fundida y moldeada otra vez. Por último el ácido sulfúrico esrecuperado y procesado para volverse a utilizar. De esto resulta que llega aaprovecharse el 90% de una batería usada (P+L USAID, 2004).

2.3.2 Cartón

El proceso de reciclaje involucra el paso del cartón por un hidropulper, que tritura conagua el cartón. Posteriormente pasa por un proceso de limpieza en donde se elimina elplástico y las grapas. Después se procede a la refinación y dependiendo del productofinal requerido se hace fibra larga y corta según el proceso. El proceso de recicladopara tetrabrik inicia con un hidrapulpado. Las capas de aluminio y polietilenorecuperadas del proceso de repulpado son normalmente aprovechadas para generarvapor, que después se usa para secar la pulpa o para generar electricidad ointroducirlas en hornos de cemento (P+L USAID, 2004).

2.3.3 Equipo de cómputo

La necesidad de reciclar todos estos residuos es imperiosa. Algunas organizacionesenvían ordenadores que se desechan en países del primer mundo, sobre todo enEstados Unidos a más de 130 países en vías de desarrollo. Una de las finalidades delreciclado de la chatarra electrónica es recuperar materiales con gran valor en elmercado, como oro, plata, platino, mercurio, etc. (P+L USAID, 2004).

2.3.4 Materiales ferrosos

El reciclaje es el tratamiento por excelencia para éste tipo de residuo, pero cada díaéste proceso se dificulta, puesto que numerosas piezas de acero y hierro llevan hoy otrotipo de componentes añadidos que pueden ser peligrosos para la salud, lo cual hacedifícil y en algunos casos imposible el reciclaje de éstos productos. Algunasinstalaciones de desestañamiento separan el estaño de las latas de acero y vendenéstas para su utilización como hierro de precipitación con el fin de recuperar el cobre delos minerales de baja calidad (P+L USAID, 2004).

2.3.5 Madera

La trituración de los residuos de madera es la parte central del proceso. Es la quetransforma realmente la materia prima convirtiéndola en producto. Se puede afirmar sinninguna duda que la mejor solución posible para los residuos de biomasa, es elcompostaje y posterior aplicación en la mejora orgánica de suelos. Si estas alternativasno son posibles de llevar a la práctica, queda la solución de la valorización energética.


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La biomasa supone algo más del 50% de las fuentes de energía renovables utilizadasactualmente (P+L USAID, 2004).

2.3.6 Neumáticos usados

En la actualidad, la opción más utilizada, es la valorización térmica en hornos decementeras ya que los neumáticos tienen un valor calorífico muy bueno comparable conotros combustibles fósiles. Una alternativa de manejo que hay que tener muy en cuenta,es el uso de la fracción de caucho del neumático, una vez separada convenientemente,como parte de los componentes de las capas asfálticas que se usan en la construcciónde carreteras (P+L USAID, 2004).

2.3.7 Materiales no ferrosos

Los principales metales no ferrosos que se desechan en Guatemala, son el aluminio, elcobre y el bronce. El reciclaje de metales secundarios y compuestos metálicos involucrainevitablemente un proceso de fundición. Dependiendo de la forma, calidad y pureza delresiduo, los materiales obtenidos son formados a lingotes u otra forma física similar,para ser luego reutilizados o sometidos a un proceso de refinamiento posterior. Parapoderse reciclar eficientemente, debe comenzarse por hacer una correcta segregaciónen la fuente (P+L USAID, 2004).

2.3.8 Papel

En países como Canadá y Argentina, los residuos de papel son una biomasa energéticaque puede ser empleada en la producción de biocarburantes. En España, el sectorpapelero genera el 51% del total de energía renovable producida industrialmente y el44% del combustible utilizado por el sector en energía renovable (P+L USAID, 2004).

2.3.9 Plásticos diversos

Existen tres métodos de reciclaje y recuperación de los plásticos. El reciclaje mecánicose realiza por medio de la presión y del calor con el fin de producir otros objetos conbase de un material termoplástico definido. El reciclaje químico es la descomposición delos plásticos usados anteriormente, clasificados en sus componentes más sencillos.Estos se pueden utilizar otra vez como materia prima en la industria productora. Encuanto a la recuperación energética se pueden valorar como combustible alternativo enplantas cementeras (P+L USAID, 2004).

2.3.10 Residuos orgánicos

El compostaje es un método de tratamiento de los residuos sólidos, siendo éstos,urbanos, agrícolas e industriales, éstos últimos principalmente de industriasagroalimentarias. A pesar de no encontrarse muy desarrollado, la lombricultura es unproceso de compostaje de materia orgánica que con ayuda de lombrices específicas


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como las coquetas rojas, permite la obtención de un producto, el lombricompost olombrihumus, de una gran calidad desde el punto de vista de la agricultura (P+L USAID,2004).

2.3.11 TextilesLos residuos textiles cuentan con un nivel de aprovechamiento considerable gracias a larecolección selectiva en las viviendas e industrias, organizadas por industrialesrecuperadores para su clasificación y posterior reutilización. Una parte de los textilesrecuperados se destina a la fabricación de útiles de limpieza como rizos de hilachas ytrapos de limpieza, otra parte se destina a otros usos como fabricación de borras ytrabajos artesanales (P+L USAID, 2004).

2.3.12 Vidrio

En el proceso de reciclaje del vidrio las materias primas vírgenes son sustituidas porvidrio recuperado. Aunque para la fabricación de envases de vidrio solamente sereutilice el vidrio de envases, otro tipo de vidrios pueden emplearse en otros procesosde fabricación y en otras aplicaciones industriales. Existen nuevos mercados que seestán desarrollando en los últimos años para los vidrios rotos (P+L USAID, 2004).

2.4 NORMATIVA E INSTITUCIONALIDAD PARA RESIDUOS SÓLIDOS ENGUATEMALA

2.4.1 Normativa relacionada con el manejo de los residuos sólidos en Guatemala

A. Constitución Política de la Republica de Guatemala

Artículo No. 97. Medio ambiente y equilibrio ecológico. El Estado, las municipalidades ylos habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social,económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga elequilibrio ecológico. Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que lautilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, serealicen racionalmente, evitando su depredación.

B. Ley de protección y mejoramiento del medio ambiente decreto No. 68-86Congreso de la República de Guatemala

Artículo No 1. El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional,propician el desarrollo social económico, científico y tecnológico que prevenga lacontaminación el medio ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Por lo tanto, lautilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, suelo, subsuelo y el agua,deberán realizarse racionalmente.


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Artículo 18.- El Organismo Ejecutivo emitirá los reglamentos correspondientes,relacionados con las actividades que puedan causar alteración estética del paisaje y delos recursos naturales, provoquen ruptura del paisaje y ~ factores considerados cornoagresión visual y cualesquiera otras situaciones de contaminación y de visual, que

afecten la salud mental y física y la seguridad de las personas (Congreso Guatemala,1986).

C. Código de salud, decreto 90-97 del Congreso de la República de Guatemala

Sección IV: Residuos sólidos

Artículo 102: Responsabilidad de las municipalidades. Corresponde a lasMunicipalidades la prestación de los servicios; de limpieza o recolección, tratamiento ydisposición de los residuos sólidos de acuerdo con las leyes específicas y encumplimiento de las normas sanitarias aplicables.

Artículo 107: Residuos sólidos de la industria y comercio. Para el almacenamiento,transporte, reciclaje y disposición de residuos y residuos sólidos, así como de residuosindustriales peligrosos, las empresas Industriales o comerciales deberán contar consistemas adecuados según la naturaleza de sus operaciones, especialmente cuando lapeligrosidad y volumen de los residuos no permitan la utilización del servicio ordinariopara la disposición de los residuos generales (Congreso Guatemala, 1997).

D. Política nacional para el manejo integral de los desechos y residuos sólidos,acuerdo gubernativo No. 111-2005

La Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Residuos Sólidos partede una visión compartida por los actores relevantes, que se resume en la frasesiguiente:

“Guatemala, un país limpio y ordenado, con un ambiente saludable y unapoblación educada”

Objetivo general: reducir los niveles de contaminación ambiental que producen losresiduos y residuos sólidos, para que Guatemala sea un país más limpio y ordenadoque brinde a su población un ambiente saludable (Gobierno de Guatemala, 2005).

E. Acuerdo COM. No. 028-2002 reglamento de manejo de desechos sólidos, parael municipio de Guatemala. Municipalidad de Guatemala, Concejo Municipal de laciudad de Guatemala.

Artículo 1. El presente Reglamento regula el sistema de almacenamiento, limpieza,recolección, transporte, reciclaje y disposición final de los residuos sólidos en elMunicipio de Guatemala.


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Artículo 2. Las disposiciones del presente Reglamento, son de observancia generalpara toda la persona individual o jurídica, pública o privada. Es obligación de todohabitante del Municipio de Guatemala cumplir y velar porque se cumpla el presenteReglamento y todas las disposiciones existentes en materia de medio ambiente.

Artículo 5. La Municipalidad de Guatemala para el manejo de los residuos sólidos tienelas funciones siguientes:

a. Regular y controlar el almacenamiento temporal de los residuos sólidos en:Industrias, mercados, comercios, plazas, calles, demás lugares públicos oprivados, así como en las edificaciones nuevas que se autoricen, deberá preverseel depósito adecuado y accesible al recolectar.

b. Establecer, regular, autorizar, controlar y supervisar el sistema dealmacenamiento, recolección y transporte de los residuos sólidos de industrias,mercados, comercios, parques, plazas, calles y demás lugares públicos o privados,con cobertura en todo el Municipio, pudiendo establecer áreas de trabajo yprocedimientos específicos en cada caso.

c. Controlar técnicamente, la disposición final de los residuos sólidos en los lugaresautorizados.

d. Establecer y promover programas de concientización, sensibilización y educaciónambiental para la población, incluyendo el conocimiento de la normativa ambientalexistente; y promover e incentivar programas de investigación y estudiosespecíficos para el mejor conocimiento de los residuos sólidos que se generan,sus características y como reducir los efectos contaminantes y las formas para unmanejo adecuado.

e. Coordinar con instituciones públicas o privadas, las actividades que permitaneliminar y prevenir los focos de contaminación y mantener la limpieza delmunicipio.

f. Sobre la base de lo estipulado en el Código Municipal y demás, Leyes aplicables,contratar, administrar o dar en concesión la operación y mantenimiento delvertedero de residuos sólidos, ubicado en la zona 3 y otros sitios para ladisposición final que en el futuro se autoricen.

g. Promover la clasificación, selección, recuperación, reutilización y reciclado de losresiduos sólidos que así lo permitan.

Artículo 6. La Municipalidad de Guatemala, a través de la Dirección de Medio Ambientey dentro del ámbito de su competencia, vigilara, verificara y fiscalizara el cumplimientodel presente reglamento (Municipalidad de Guatemala, 2002).


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F. Reglamento para el manejo de desechos sólidos hospitalarios, acuerdogubernativo No. 509-2001. Ministerio de salud pública y asistencia social.

Artículo 1. El presente reglamento tiene como finalidad el dar cumplimiento al manejo

de residuos que comprende la recolección, clasificación, almacenamiento, transporte,tratamiento y disposición final de los mismos, provenientes de los hospitales públicos oprivados, centros de atención médica autónomos o semi autónomos y de atenciónveterinaria (MSPAS, 2010).

2.4.2 Institucionalidad guatemalteca para residuos sólidos

A. Sector público

Ministerio de Ambiente y recursos Naturales MARN

Es el responsable de formular y ejecutar las políticas relativas a la conservación,protección, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales delpaís y el derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado,debiendo prevenir la contaminación del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y lapérdida del patrimonio natural (INFOIARNA, 2011).

Comisión Nacional para el Manejo Desechos Sólidos CONADES

Creada en agosto de 2004, a través del Acuerdo Gubernativo 234-2004, la ComisiónNacional para el Manejo de Residuos Sólidos se constituye en el órgano consultor yasesor en la formulación y dirección de las políticas nacionales de los residuos sólidos;es, por lo tanto, la comisión encargada de coordinar y ejecutar las acciones técnicas ylegales adecuadas en el manejo de residuos sólidos del país (INFOIARNA, 2011).

Consejo Nacional para el Manejo de los Desechos Sólidos CONADESCO

Es una unidad administrativa cuya finalidad es promover, asesorar y coordinar todas lasacciones emprendidas a nivel nacional en materia de residuos sólidos, tanto en elsector público como en el privado. Está conformado por una Junta Directiva integradapor representantes del sector público y privado, de índole social, ambiental, industrial,de salud, desarrollo, entre otras (INFOIARNA, 2011).

Consejo Nacional para el Manejo de los Desechos Líquidos CONADEL

Es una unidad administrativa cuya finalidad es promover, asesorar y coordinar todas lasacciones emprendidas a nivel nacional en materia de residuos líquidos, tanto en elsector público como en el privado. Está conformado por una Junta Directiva integradapor representantes del sector público y privado, de índole social, ambiental, industrial,de salud, desarrollo, entre otras (INFOIARNA, 2011).


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Secretaria de planificación y programación de la presidencia SEGEPLAN

SEGEPLAN es el órgano de planificación del Estado, establecida como una instituciónde apoyo a las atribuciones de la Presidencia de la República, le corresponde

coadyuvar a la formulación de la política general de desarrollo del Gobierno y evaluar suejecución y efectos. Para hacer operativa su naturaleza, la SEGEPLAN tiene dosámbitos de planificación y programación: el global y sectorial y el de su validación en lasinstancias de participación ciudadana, en todo el territorio nacional, por medio delSistema de Consejos de Desarrollo (SEGEPLAN, 2011).

Instituto de fomento municipal INFOM

El INFOM es una institución estatal, autónoma, descentralizada con personalidad jurídica y con patrimonio, creada con la finalidad de promover el desarrollo económico ysocial de los municipios, dedicada a mejorar las condiciones de vida de las poblaciones,transformar la gestión pública de los Gobiernos locales, en una actividad dinámica yefectiva, que coadyuve a la solución de los problemas y necesidades de lascomunidades y destinada a apoyar a las Municipalidades de la Republica en lapromoción de su desarrollo, mediante la prestación de servicios directos y elotorgamiento de asistencia técnica y financiera de diversa índole (INFOM, 2011).

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social MSPAS

Garantiza el ejercicio del derecho a la salud de las y los habitantes del país, ejerciendola rectoría del sector salud a través de la conducción, coordinación, y regulación de laprestación de servicios de salud, y control del financiamiento y administración de losrecursos, orientados al trato humano para la promoción de la salud, prevención de laenfermedad, recuperación y rehabilitación de las personas, con calidad, pertinenciacultural y en condiciones de equidad.

Dirección general de regulación, vigilancia y control de la salud

La Dirección General de Regulación, Vigilancia y Control de la Salud es unadependencia del Nivel Central del Ministerio de Salud, encargada de la elaboración delas normas técnicas de los programas relacionados con la atención a las personas, alambiente; atención de desastres y sistemas de apoyo. Asimismo, es responsable deldesarrollo de normas técnicas para la vigilancia, control, supervisión y evaluación de losprogramas indicados, efectuando en coordinación con la Dirección del Sistema Integralde Atención en Salud, el control de la calidad del cumplimiento de las normas en formaperiódica (MSPAS, 2011).


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B. Sector privado

A nivel privado, funcionan diversas empresas recicladoras de materiales, especialmentealuminio, hierro, vidrio, papel y cartón; y su fin es generar materia prima para

reincorporarla a las cadenas productivas (INFOIARNA, 2011).Coguaplast: La Comisión Guatemalteca del Plástico (COGUAPLAST), es la entidadrepresentativa del sector nacional de plásticos. COGUAPLAST tiene entre sus socios alas más importantes empresas del sector de plásticos, involucradas en las distintasetapas de la cadena de valor, es decir, manufactura, comercialización, exportación,importación, distribución de materias primas y maquinaria, así como reciclaje.

La meta principal de la Asociación es educar a la sociedad en temas de reciclaje ymanejo eficiente de residuos y desechos sólidos, así como informar sobre la situaciónactual de la industria de plásticos nacional y los beneficios que dicha industria aporta ala economía, al desarrollo del país y la sociedad en general (Agexport, 2011).

Centro guatemalteco de producción más limpia (CGP+L): es una institución técnicasin fines de lucro que fue establecida el 15 de julio de 1999. Ha contado con el apoyode instituciones nacionales como Cámara de Industria de Guatemala así comoinstituciones internacionales como la Organización de las Naciones Unidas para elDesarrollo Industrial (ONUDI). Su mision es desarrollar y proveer las condicionesnecesarias, fomentar la capacidad local en la aplicación de Producción más Limpia ytemas relacionados, contribuyendo con la eficiencia, competitividad, compatibilidadambiental y desarrollo social de las organizaciones públicas y privadas a nivel nacional(CGP+L, 2012).

Gremial de recicladores: La nueva gremial presentada en agosto del 2011, queagrupa a empresas recicladoras de diferentes productos, intentará promover legislacióna favor de un uso más sustentable de los desechos, dignificar y tecnificar el trabajo delas y los recicladores, así como impulsar cambios en las conductas individualesrespecto al manejo de la basura. (CERIGUA, 2011).

La gremial agrupa a diecisiete empresas, las cuales son: Acumuladores Iberia,Codigua, Diso, Ecolinsa, Ecoplast, Europet, EZ Home, Interfisa, Kimberly-Clark, MayaQuetzal, Papelera Internacional, Recelca, Recicladora La Joya, Red Ecológica,Reciclados de Centro América, S.A., Sepaca y Vigua. Dentro de los que se encuentranrepresentados los siguientes sectores: plástico, papel, cartón, vidrio, acumuladores,electrónicos, llantas, metales ferrosos y no ferrosos (CIG, 2011).

Academia: El aporte académico sobre la temática del manejo integrado de residuosreside en la investigación de nuevas y mejores alternativas de manejo de residuos, asícomo implementación de proyectos de reuso y reciclaje de materiales; además serealiza un persistente trabajo de educación ambiental en la población. Algunos de estoscentros e institutos de investigación son:


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− Centro de Estudios Conservacionistas (CECON) y Centro de Estudios del Mar yAcuicultura (CEMA) de la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC).

−

Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) de laUniversidad Rafael Landívar (URL).

− Centro de Estudios Ambientales (CEA) de la Universidad del Valle de Guatemala(UVG) (INFOIARNA, 2011).

C. Internacional

Banco Interamericano de Desarrollo (BID): El BID apoya a países en desarrollofinancieramente, para la realización y ejecución de proyectos e iniciativas de diferentessectores, y para este caso el sector ambiental en el componente de manejo eficiente de

residuos. El propósito de la cooperación técnica en Guatemala apunta a apoyar alMunicipio de Guatemala en la contratación de una empresa privada para suministrarservicios ambientalmente seguros y tecnológicamente eficientes para la disposición finalde los residuos sólidos del área metropolitana de la Ciudad de Guatemala (INFOIARNA,2011).

2.5 GESTIÓN DE LOS RESIDUOS INDUSTRIALES

La prevención de la contaminación puede ayudar a logra lo siguiente:

− Mejorar “el resultado final” de la empresa.

− Cumplir con mayor facilidad con los reglamentos ambientales.

− Demostrar un compromiso proactivo para iniciar a implementar programa/planesde gestión ambiental enfocados a la prevención de la contaminación.

La prevención de la contaminación, es una estrategia de fuerza mayor por muchasrazones. Si no se genera contaminación, entonces no existen contaminantes queadministrar. De esta forma, se evitan problemas futuros tales como aquellos que sepresentan cuando se descubre que una de las mayores fuentes de contaminaciónambiental son los métodos de disposición o eliminación en tierra anteriormente

aceptados. El prevenir la contaminación antes de que se presente también evitasituaciones que podrían poner en peligro no solo a los miembros de la comunidad sinoque además, a los trabajadores involucrados en la administración de la contaminación.En la figura 3 se presentan las formas de contaminación del ambiente por la empresa.

Uno de los mayores beneficios es que, con frecuencia, constituye una solucióneconómicamente viable y rentable. Cuando los residuos se reducen o eliminan, el


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ahorro en costos de materiales da como resultado que puedan fabricarse másproductos a partir del mismo material inicial. El examen cuidadoso del proceso demanufactura, necesario para planificar un método exitoso de prevención de lacontaminación, puede producir una gran variedad de beneficios adicionales así como

mejoras significativas en materia de conservación de agua y energía y una mejor o másconsistente calidad del producto.

Puede también conducir a grandes ahorros en costos por reglamentos y por contratos,los cuales se reducen a medida que se produce menos contaminación. Con frecuencia,el ahorro más importante se deriva de la reducción de responsabilidades legales en elfuturo por causa de la contaminación. Las ventajas ambientales de los enfoques de laprevención de la contaminación incluyen el mejorar la efectividad, minimizar laincertidumbre, evitar las transferencias entre diversos medios y proteger los recursos(M. Freeman, 1998).

Figura 3: Contaminación industrial. (CSL, 2011)

2.5.1 Generalidades sobre técnicas tendientes a prevenir la contaminación

La fabricación de cualquier producto genera materiales de desecho líquido, sólido y/ogaseoso. Además de que estos materiales representan un riesgo para el medioambiente, son materiales y energía valiosa que se pierden en el proceso de produccióny exigen una inversión significativa en el control de la contaminación. Por lo general,este control se basa en los métodos de manejo que se utilizan en el “punto final dedescarga” y “por la puerta trasera”, los cuales exigen gastos extras en horas de trabajo,


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energía, materiales y de capital. Dichos métodos retiran los contaminantes de unafuente, como el agua residual, pero los colocan en algún otro sitio, por ejemplo, en unrelleno sanitario.

Las técnicas de reducción de desperdicios pueden aplicarse a cualquier proceso demanufactura, no importa si este es tan sencillo como la elaboración de un clip o tancomplejo como el ensamblado de un avión. Las técnicas disponibles, que pueden serdesde simples cambios operativos hasta el equipo de recuperación más avanzado,pueden clasificarse en cuatro categorías principales: administración de inventarios,modificación de los proceso de producción, reducción del volumen de desperdicios yrecuperación de los mismos. La amplitud de las categorías provoca cierta superposiciónen las clasificaciones, pero lo cierto es que, en la práctica, las técnicas de reducción dedesperdicios se utilizan combinados entre sí, de manera que se logre el máximo efectoal menor costo. (M. Freeman, 1998).

A. Administración de inventariosUna técnica para reducir los desperdicios consiste en ejercer un control adecuado sobrelas materias primas, productos intermedios y finales y en los flujos de los desperdiciosrelacionados con la manufactura. En muchos casos, los desperdicios son solo materiasprimas obsoletas o fuera de especificaciones, contaminadas o innecesarias; residuos demateriales de limpieza derramados o productos finales dañados. Los programasefectivos de administración de inventarios deben incluir el procesamiento del desecho,pues, el hecho de manejarlo como si fuera un producto, ayudara a reducirlo y aincrementar la posibilidad de recuperarlo (Freeman, 1998).

B. Modificación de los procesos de producción

El hecho de mejorar la eficiencia de un proceso de producción puede reducir en formadrástica la producción de desperdicios desde su origen. De hecho, algunas de lastécnicas más económicas para reducir los desperdicios son modificaciones sencillas ymás o menos baratas de los procesos de producción. Las técnicas disponibles incluyen1) mejora de los procesos de operación y mantenimiento actuales, 2) modificación delos materiales usados en la producción y 3) modificación del equipo existente o laadquisición de equipo más eficiente y más económico (Freeman, 1998).

C. Cómo reducir el volumen de desperdicios

Los métodos para reducir el volumen de desperdicios incluyen técnicas para separar losdesperdicios tóxicos, peligrosos y/o recuperables del flujo total de desperdicios. Estatécnicas suelen emplearse para aumentar la capacidad de recuperación del material,reducir el volumen de desperdicios y, con ello, los costos de eliminación, o bien, paraaumentar las opciones de manejo de los mismos. Las técnicas disponibles sonvariadas, desde la simple separación de los desperdicios en la fuente, hasta complejatecnología de concentración (Freeman, 1998).


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D. Recuperación de los desperdicios

La recuperación de los desperdicios es una alternativa de manejo muy rentable y

corresponde con certeza al concepto de reducir el impacto ambiental de las actividadesindustriales. Las técnicas de recuperación de desperdicios pueden contribuir a suprimirlos costos de eliminación de los mismos, reducir los costos de materia prima y obtenerun ingreso por el desecho que pueda venderse.

El uso eficiente de la recuperación depende de que el desecho recuperable seaapartado de los desperdicios de otros procesos o materiales extraños. Esta separaciónasegura que el desecho no se contamine y que la concentración de materialrecuperable sea mayor (Freeman, 1998).

2.5.2 Prevención de la contaminación y la administración de la calidad total

A pesar de que la prevención de la contaminación llega a la industria estadounidensecasi una década más tarde que la TQM (total quality management), es evidente que laprimera se basa en los principios de la segunda. De la misma forma que la TQM, laprevención de la contaminación significa una conciencia total del proceso y laflexibilidad para perseguir y realizar cambios radicales. La prevención de lacontaminación se basa en una nueva ética administrativa estadounidense que involucratanto a los empleados como a los administradores en el proceso de tomar decisiones. Acontinuación se analizan los 14 puntos de Deming para la TQM pero, en esta ocasión,en relación con la prevención de la contaminación.

1. Sea constante en su objetivo de mejorar el producto y el servicio… decida antequien es responsable la alta dirección. El cambio ético de este punto se apreciamejor en los esfuerzos encaminados a reducir la contaminación en su fuente deorigen, ya que habrá que repensar y evaluar de nuevo el producto (o servicio) encuanto al por qué y cómo se hacen las cosas.

2. Adopte la nueva filosofía. Las compañías que tienen éxito con los métodos de laTQM adoptarán con entusiasmo los de la prevención de la contaminación comoparte integral para su éxito.

3. No dependa más de la inspección masiva. Tanto la TQM como la prevención de lacontaminación emplea los mismos métodos estadísticos para integrar calidad en laopción o propuesta sujeta a consideración.

4. Olvídese de hacer negocios con base en las etiquetas de los precios. Hoy en día,el costo de cumplir en forma adecuada con las normas ambientales es unelemento tan significativo que ya no puede pasarse por alto. Las compañías quese rehúsan a incorporar en su cultura el cumplimiento y, por lo tanto, la prevenciónde la contaminación, no podrán competir por mucho.


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5. Busque las fallas. Este punto es fundamental para decidir cuáles son loselementos ambientales más importantes en una instalación y para concentrarse enaquellos que necesitan primero la mayor atención para resolverlos.

6. Instituya métodos modernos de capacitación en el trabajo. La capacitación esesencial para que todos los empleados logren la mentalidad adecuada paraprevenir la contaminación, para saber cómo realizar buenas evaluaciones, parahacer que participen otros integrantes del equipo y para aplicar al proceso lasopciones puestas en práctica de acuerdo con la nueva manera de hacer negocios.

7. Adopte métodos modernos para supervisar a los trabajadores de producción. Lossupervisores y otros administradores deben respetar y apreciar los comentarios ysugerencias de los empleados que laboran en la línea de producción, el laboratorioy en el departamento de compras y suministro de materiales.

8. Deseche el miedo para que todos puedan trabajar con mayor eficiencia. Este puntotiene una relación estrecha con el anterior y es vital para que funcione laprevención de la contaminación. Los conceptos, las ideas e, incluso los resultadosson esenciales para identificar opciones y para realizar una evaluación adecuadadel éxito de las mismas.

9. Acabe con las barreras entre departamentos. Este punto habla de una mejorcomunicación en toda la organización y de la capacidad de proponer ideas conretribución.

10. Elimine las metas numéricas así como los carteles y los lemas en que se pida alpersonal de producción nuevos niveles de productividad pero en los cuales no seindiquen los métodos que deben seguir.

Estos tipos de motivaciones son condescendientes y trillados. Invite a lostrabajadores a detallar las ideas que ellos mismos han tendido durante los añosque han trabajado con el mismo proceso o producto y obtendrá las mejoresopciones para prevenir la contaminación.

11. Suprima los estándares laborales que señalan metas numéricas. Los métodos deprevención de la contaminación invitan a toda la gente a pensar y a no verseobligada a producir un número establecido de artefactos por turno.

12. Elimine las barreras que existen entre el trabajador a destajo y su derecho asentirse orgulloso de su trabajo. Ya sea que se invite al trabajador a participar enlas sesiones de trabajos secretos para algún aspecto del producto o de laprevención de la contaminación, el hecho de echar abajo los muros artificialesentre administradores y obreros rendirá buenos triunfos y dará los resultadosdeseados.


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13. Adopte un programa vigoroso de educación y recapacitación. Tanto la TQM comola prevención de la contaminación exigen la cultura adecuada. la educación y larecapacitación colectivas de los directivos y los empleados introducirá estos

valores en su estado anímico cotidiano con mayor rapidez que se hiciera por unaorden de la administración.

14. En la alta dirección, forme una estructura que presione todos los días para que secumplan los trece puntos anteriores. Al igual que la prevención de lacontaminación, la TQM exige un cambio constante y dinámico (Freeman, 1998).

2.6 ELABORACIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PROGRAMA DE PREVENCIÓN DELA CONTAMINACIÓN

2.6.1 Beneficios y obstáculos de un programa de prevención de la contaminación

Debido a las crecientes preocupaciones sobre el medio ambiente asociadas con losresiduos industriales, hoy en día, las compañías deben incorporar un sistema deadministración de residuos y estrategias de prevención de sus procesos industriales. Laadopción de un programa de prevención de la contaminación, como una forma de hacernegocios, puede traer consigo algunos beneficios importantes a una compañía. Elcuadro 5 muestra un breve panorama de lo que significa la prevención de lacontaminación, quienes deben considerar la elaboración de un programa para este fin ypor qué esto es importante (Freeman, 1998).

2.6.2 Definición de un programa, plan y proyecto de prevención de lacontaminación

Existe mucha confusión acerca de los significados de los términos programa, plan yproyecto de prevención de la contaminación. Muchas compañías han compilado unalista de proyectos, a la cual han llamado plan; pero dicha lista no es un plan. Laelaboración de un programa de prevención de la contaminación implica la elaboración yel establecimiento de una estrategia continua que reduzca todos los residuos que unainstalación genera, además de los procedimientos para dar prioridad y reducir demanera sistemática dichos residuos (Ver cuadro 5).

Un plan de prevención de la contaminación es una guía que define por escrito la formaen que se pondrá en marcha el programa y que se utiliza para obtener un diagramasobre el avance del mismo. Este reitera el apoyo administrativo; lista los argumentosdel programa; identifica el equipo de prevención de la contaminación; explica la formaen que se describirán los residuos; proporciona una estrategia y programación para lasevaluaciones de la prevención de la contaminación; constituye un sistema deasignación de costos; indica cómo se aplicará la transferencia de tecnología; dirige lasnecesidades de capacitación y analiza la forma de evaluación y puesta en marcha del


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programa y los proyectos. El plan debe actualizarse de manera periódica con el fin dereflejar la naturaleza continua de un programa de prevención de la contaminación. Losproyectos son las actividades especificas que se realizan para reducir o eliminar losresiduos (Freeman, 1998).

Cuadro 5: Incentivos para la prevención de la contaminación (Freeman, 1998).Aspectos BeneficiosCosto de operaciónreducido

Se ahorrara dinero a largo plazo. Muchos proyectosrepresentan una buena rentabilidad sobre la inversión ycortos periodos de reembolso.

Lo ahorros en los costos de eliminación y de materiaprima reducen los costos globales de operación.

Mejor seguridad deltrabajador

La reducción de los productos tóxicos mejora el ambientede trabajo y disminuye los requisitos de protecciónpersonal.

Costos de cumplimientoreducidos

Los proyectos de prevención de la contaminación puedereducir el tener que someterse a reglamentos.

Algunos proyectos puede eliminar la necesidad depermisos, manifiesto, monitoreo e informes, lo cual ahorratiempo y dinero.

Aumento de laproductividad

La prevención de la contaminación puede dar comoresultado un uso más eficaz de las materias primas debidoa las mejoras de los procesos y en las operaciones.

Aumento de laprotección ambiental

La prevención de la contaminación reduce la generaciónde residuos y asegura una mejor protección del medioambiente a largo plazo y costos reducidos por conceptode responsabilidades legales futuras.

Mejoramiento continuo La prevención de la contaminación puede ser parteintegral de la administración de la calidad total (TQM, porsus siglas en ingles) o del programa de mejoramientocontinuo de una compañía.

2.6.3 Administración de materiales

Dentro del ámbito de la prevención de la contaminación, pocos métodos ofrecen ladiversidad de costo y gama de oportunidades que ofrece la administración demateriales. Al mejorar la administración de materiales se generan beneficios


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económicos, de seguridad y para el medio ambiente, tanto en cada uno de losdepartamentos como en toda la empresa.

Una administración eficaz y eficiente de los materiales incluye el control de compras, el

manejo de las necesidades de materiales, la minimización del almacenamiento in situ yun mejor uso y reutilización de los materiales, todo lo cual representa el espíritu eintención de la prevención de la contaminación (Freeman, 1998).

A. Ventajas para la empresa y posibilidades para el medio ambiente

La administración de materiales representa la parte medular de cualquier programaeficaz de prevención de la contaminación, ya que el reducir la cantidad de sustanciasquímicas tóxicas o peligrosas de los residuos exige conocimiento sobre:

La información sobre la administración de materiales proporciona la base de todos losprogramas relativos al medio ambiente, a la seguridad y a la salubridad. Por ejemplo:

• Los datos del inventario puede comparase con los limites de umbral y de reportea fin de identificar los requisitos aplicables.

• La información sobre el manejo de materiales puede aplicarse a la estimación delas descargas de sustancias químicas que deba reportar la instalación.

• Los materiales que deben incluirse en la capacitación de los empleados y en losplanes de respuesta en caso de urgencia pueden identificarse con facilidad.

Una buena administración de materiales es más que una política ambiental bienfundamentada; no obstante, representa una buena forma de hacer las cosas dado que:

• Para la mayoría de las operaciones, el almacenamiento de existenciasrepresenta costos improductivos o posibles ventas no realizadas.

• El almacenamiento in situ es una fuente potencial de descargas, exposición yresponsabilidades legales.

• Es indispensable conocer los materiales del lugar a fin de satisfacer lasnecesidades imprevistas.

• La administración de materiales necesaria para el mantenimiento garantiza quelas reparaciones retrasadas no se convertirán en fuente de descargas oderrames.


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La administración de materiales se ajusta a la filosofía clásica de la administración deempresas y, por lo tanto, puede que sea un enfoque de prevención de la contaminaciónaceptado con mayor facilidad que otros métodos más esotéricos (Freeman, 1998).

B. Como administrar el manejo de materiales para minimizar los residuosEn el ámbito de un mejor manejo de materiales y de una administración interna general,existe una serie de métodos de bajo costo que no solo reducen los residuos, sino queaumentan la eficiencia de la compañía. Tales métodos incluyen los siguientes:

• Inspeccionar los contenedores antes de aceptar los embarques para verificar queno tengan daños.

• Ordenar materiales a granel cuando se utilicen grandes volúmenes.

•

Adquirir contenedores medidos con anticipación a fin de reducir los derrames yresiduos que se producen cuando deben pesarse.

• Utilizar contenedores reutilizables.

• Capacitar a los empleados y ministrarles el equipo necesario.

• Almacenar los materiales a fin de proteger los contenedores contra daños físicos.

• Proteger los materiales contra los daños que puede ocasionar la precipitación yel agua de lluvia.

• Realizar con regularidad el mantenimiento de sistemas que manejen materiales.

• Limpiar bien y con rapidez cualquier fuga o derrame.

• Tratar de reutilizar el material derramado.

• Devolver al proveedor los materiales obsoletos (Freeman, 1998).

C. Intercambio de material y residuos

Aunque el intercambio de materiales no es una técnica de manejo de materiales quepueda aplicarse a cualquier circunstancia, el intercambio de materiales con otrascompañías puede rendir beneficios para el medio ambiente y reducir los costosrelacionados con la disposición, incluso cuando no puede venderse el material. Losmateriales fuera de especificación, excedentes o que, por alguna razón, no puedenutilizarse, pueden venderse o enviarse a otra industria que si puede darles uso(Freeman, 1998).


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2.7 ANTECEDENTES

En el reporte nacional de manejo de residuos sólidos de Guatemala (2004) elaboradopor USAID, PROARCA y CGP+L se identifico que existe muy poca información escrita

con respecto al manejo de residuos en general y en el sector industrial, se detecta, enmuchos casos, cierta resistencia a brindar información sobre el manejo de los mismos.Sin embargo, existe desde ya toda una red de recolección de residuos con potencial derecuperación o reciclaje.

El centro guatemalteco de producción más limpia, en la sección de guías y manuales desu sitio web, cuenta con el documento “200 Recomendaciones para la reducción deresiduos” (1999) en el cual se enmarcan recomendaciones genéricas para cualquier tipode proceso. En esta guía hay un apartado en el cual se contemplan 4 numerales para lagestión de materiales y residuos en el proceso de inyección de plásticos. En estedocumento se concluye que muchas de las recomendaciones pueden parecer simples uobvias, pero el verdadero objetivo es estimular la búsqueda de oportunidades deproducción más limpia y de ahorro económico en la empresa.

En el año 2000, la tesis “Estrategias de concientización ante el impacto ambiental de losdesechos sólidos (basura) en el área metropolitana de la ciudad de Guatemala”elaborada por Ludvina de María Velásquez Aguirre estudiante de la USAC presentaestrategias organizativas, estrategias de educación y sensibilización, así comoestrategias de información y concientización para el manejo adecuado de residuossólidos. La tesis “Análisis de la industria recolectora de desechos sólidos en la Ciudadde Guatemala, oportunidad de desarrollo” realizada en el año 2000 por Steven BuesoMatheu estudiante de la UFM presenta un análisis de la generación, estructura de lasgremiales, análisis financiero y oportunidades de mejora para el reciclaje de residuossólidos.

En el año 2007, como parte del Programa de Modernización de Manejos de DesechosSólidos de la Ciudad de Guatemala, empresarios del servicio de recolección de basuraasistieron a la primera reunión de capacitación para lograr un servicio de calidad através del desarrollo de la micro y mediana empresa. Esta actividad que forma parte delComponente III de dicho programa de modernización, y que es financiado por el BancoInteramericano de Desarrollo (BID), fue coordinada por FUNDES y la Dirección deMedio Ambiente de la comuna capitalina y reunió a diversas asociaciones derecolectores de desechos sólidos.

La dirección de medio ambiente de la municipalidad de Guatemala actualizaperiódicamente las leyes y reglamentos aplicables para la autorización defraccionamientos, obras y usos del suelo en este municipio, disponible en la páginaoficial de la municipalidad de Guatemala en el apartado de Ventanilla Única, para efectode esta tesis se seleccionó el Reglamento para el manejo de residuos sólidos comofundamento legal.


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III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En la actualidad la generación, manejo y tratamiento de los residuos sólidos es unproblema que afecta a las grandes ciudades puesto que, cuanto más crece la población

y los sectores productivos, más residuos son generados. Esto implica que las entidadesencargadas de éste problema tienen que estar en continuo mejoramiento de susmétodos de manejo y disposición final de dichos materiales. La importancia ambientalde los planes de manejo de residuos sólidos radica en que se le proporciona un mejormanejo y disposición final a dichos residuos.

En la zona metropolitana de la ciudad de Guatemala, al igual que en otras grandesciudades, se generan grandes cantidades de residuos sólidos provenientes de diversasactividades, un porcentaje considerable es generado por las pequeñas y medianasempresas. Las cuales al no tener una proyección de imagen pública considerable, sepreocupan muy poco por el manejo de éstos residuos. Siendo éstos motivo de

problemas ambientales y de igual forma implican una pérdida económica en materiales.3.1 JUSTIFICACIÓN DEL TRABAJO

Respecto al tema de manejo de residuos sólidos, la ciudad capital cuenta con unREGLAMENTO DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS PARA EL MUNICIPIO DEGUATEMALA ACUERDO COM No. 028-2002, en el cual se regula el sistema dealmacenamiento, limpieza, recolección, transporte, reciclaje y disposición final de losresiduos sólidos en el Municipio de Guatemala. La aclaración de los requerimientos deéste a

manejo de desechos solido en guatemala

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