manejo de basura-final

Universidad de Quintana Roo

Contenidoa).-Objetivo........................................................................................................................................2

b).-Antecedentes................................................................................................................................2

1.- reducción de la producción de residuos y su separación..........................................................3

2.- la recolección............................................................................................................................3

3.- reciclaje.....................................................................................................................................4

4,- el tratamiento y disposición final de los residuos.....................................................................5

Panorama internacional.....................................................................................................................7

Panorama nacional: Estado de Puebla y su manejo en RSU:..............................................................8

Reducción:......................................................................................................................................9

Reciclaje:......................................................................................................................................10

Recolección:.................................................................................................................................10

Tratamiento y disposición Final:...................................................................................................11

La disposición final:......................................................................................................................11

Caso Municipal Othón P. Blanco, Quintana Roo:.............................................................................12

Situación observada.........................13

C.-Problema.....................................27

Marco institucional normativo.........28

g).-Propuesta....................................33

Bibliografía.......................................35

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Manejo de residuos sólidos en el municipio de Othón P. Blanco.

El siguiente documento trata de un análisis del sistema del manejo de los residuos sólidos en el municipio de Othón P. Blanco

José Alberto Alpuche Ake. 11-12724 [email protected] David Roberto Paredes Pérez. 10-11562 [email protected] Miguel Sulub Catzin . 10-11904 [email protected] Gilberto Puc 09-11098 [email protected]/12/2014

Universidad de Quintana Rooa).-Objetivo.

El siguiente trabajo tiene por objetivo analizar el sistema de manejo de basura con el que cuenta el municipio de Othón P. Blanco en el periodo actual (2013-2016) y compararlo a nivel nacional e internacional, para más adelante plantear recomendaciones para un conseguir un buen y eficiente manejo de basura.

b).-Antecedentes.

Definición de manejo integral de los residuos sólidos.

Según el Instituto Nacional de Ecología (2007, párrafo 1) el manejo integral y sustentable de los residuos sólidos combina flujos de residuos, métodos de recolección y procesamiento, de lo cual derivan beneficios ambientales, optimización económica y aceptación social en un sistema de manejo práctico para cualquier región. Esto se puede lograr combinando opciones de manejo que incluyen esfuerzos de reuso y reciclaje, tratamientos que involucran compostaje, biogasificación, incineración con recuperación de energía, así como la disposición final en rellenos sanitarios.

En la página de desechos-solidos (2010, párrafo 2) se plasma que un manejo de basura es la gestión de los residuos, la recolección, el transporte, tratamiento, reciclado y eliminación de los materiales de desecho. El término generalmente se refiere a los materiales producidos por la actividad humana, y, en general, para reducir sus efectos sobre la salud y el medio ambiente. La gestión de los desechos es también llevada a cabo para recuperar los propios recursos de dichos residuos. La gestión de los desechos puede implicar tanto estados sólidos, líquidos, gases o sustancias radiactivas, con diferentes métodos y técnicas especializadas para cada uno.

Para la SEMARNAT (2014, parr.2-3) los Residuos Sólidos Urbanos (RSU), son los generados en las casas, como resultado de la eliminación de los materiales que se utilizan en las actividades domésticas; son también los que provienen de establecimientos o la vía pública, o los que resultan de la limpieza de las vías o lugares públicos y que tienen características como los domiciliarios. Su manejo y control es competencia de las autoridades municipales y delegacionales. Los Residuos de Manejo Especial (RME), son los generados en los procesos productivos, que no reúnen las características para ser considerados como peligrosos ni como RSU, o que son producidos por grandes generadores (producen más de 10 toneladas al año) de RSU. Su manejo y control es competencia de las autoridades estatales.

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Universidad de Quintana RooCabe recalcar que nuestro análisis se enfoque a los residuos sólidos municipales, excluyendo los residuos peligrosos y especiales.

Entonces, referente a la búsqueda de información sobre un manejo de basura, en las fuentes anteriores más las que se mencionaran a continuación (CEPAL, SEMARNAT, UNED, etc.), podemos determinar que un buen manejo de residuos por parte del gobierno municipal, es el proceso por el que pasan todos los residuos sólidos municipales, que comprende cuatro fases: reducción y de la producción de residuos, la recolección, reciclaje y el tratamiento y disposición final de los residuos. A continuación se especificara cada una de las etapas que comprende un buen manejo de basura:

1.- reducción de la producción de residuos y su separación.De acuerdo a luna (2003, pág. 90), una administración responsable, antes

de prestar el servicio de recolección, tiene que contemplar uno de los efectos perversos de la sociedad, el sentirse relevado y con menos responsabilidad en la generación de basura, por lo que generalmente su producción va en aumento, ante esto la administración en turno, debe de emprender campañas de información, para fomentar la reducción de la basura.

De acuerdo a Perfontán, Aranda, Sebastián, Vidal y Pol(1996), en un análisis sobre campañas de promoción y educación ambiental, encuentran, que frecuentemente se emplean estrategias poco asertivas, aunque tengan buenas intenciones no logran un cambio conductual.

Entonces para que exista una reducción de basura por parte de los ciudadanos, el gobierno municipal debe implementar campañas de concientización sobre este aspecto, para que realmente se genere o se produzca menos basura de lo que a diario se genera por parte de los ciudadanos, utilizar los productos necesarios, para no generar tanta basura, eso sería lo ideal.

Siguiendo con un enfoque de concientización, un manejo eficiente de basura, debe de contemplar acciones de separación de basura, orgánica e inorgánica, para que la siguiente etapa (de recolección) funcione de manera correcta.

2.- la recolecciónEn un informe de la FISO (2012, parrafo1), la recolección y el transporte de

residuos sólidos urbanos es el proceso mediante el cual se recoge la basura en la vía pública y se realiza el posterior traslado a una planta para su disposición, incineración o selección. Se debe conocer los riesgos asociados a estas tareas y las recomendaciones para la prevención de accidentes en esta actividad cotidiana.

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Universidad de Quintana RooPara la FISO (2012, parrafo4-6), existen diversas formas de acopiar

desechos urbanos, cada uno con características específicas, como son la recolección automática con camión de carga lateral, recolección manual con camiones de carga trasera, recogida neumática mediante aspiración, así como la recolección de muebles, aparatos en desuso y enseres viejos. En esta actividad debe incluirse la recolección de residuos procedentes de la recogida selectiva, como los contenedores de papel, vidrio y envases plásticos y materia orgánica ya separada. Posteriormente, una cuadrilla de trabajo retira de las calles los desechos domiciliarios, industriales, de locales comerciales, etc. Los mismos son vertidos en la parte trasera del camión (capacha), el cual después de lleno es empujado al interior de la tolva por medio de una placa móvil, accionada por un sistema eléctrico o manual, a cargo del trabajador, mientras otra impide que se devuelva la basura. Estas placas no sólo empujan la basura dentro de la caja, sino que la van compactando. Los residuos recolectados en diversos procesos son transportados a instalaciones o plantas de tratamiento para la selección, incineración o vertido para su descarga.

3.- reciclajeSobre el reciclaje, una definición (arpet, 2012, pág.4) comprensible nos

indica que reciclar es cualquier proceso donde materiales de desperdicio son recolectados y transformados en nuevos materiales que pueden ser utilizados o vendidos como nuevos productos o materias primas.

El reciclaje permite conservar y usar la energía, los materiales y los productos. Si se conserva más de lo que se usa, se pueden ahorrar materias primas, reducir los costos finales de disposición de desechos y el espacio que se necesitaría para enterrarlos y evitar la degradación ambiental. Puede también ayudar a reducir la dependencia de las importaciones, crear empleo e industrias caseras y fomentar las especialidades industriales a través de la reparación y regeneración de piezas recicladas.

Para Guido Acurio, Antonio Rossin, Paulo Teixeira y Francisco Zepeda (1998, pag.3), el reciclaje es un punto fundamental para que exista una eficiente gestión de residuos sólidos, ya que como el punto anterior, el gobierno municipal debería de fomentar campañas de reciclaje, para el aprovechamiento de la mayoría de los residuos sólidos que se generan a diario en todas las localidades.

De acuerdo a un informe (HONDUPALMA, 2011, pag.14), el reciclaje de residuos sólidos municipales es una alternativa de solución y aprovechamiento que cada vez tiene mayor aceptación en el mundo por sus ventajas económicas, sociales ambientales y sanitarias. También disminuye la contaminación del ambiente, así como los problemas provocados por el consumo de los recursos

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Universidad de Quintana Roonaturales, además se extiende la vida útil de los sitios de disposición final (rellenos sanitarios).

4,- el tratamiento y disposición final de los residuosSeguido de la recolección de la basura, se procede a su tratamiento y

disposición fina, en el relleno sanitario, en el caso del tratamiento, la UNED (2013) y la SEMARNAT( 2012), menciona que existen dos tipos de tratamientos, tratamiento para los residuos orgánicos y tratamiento de los residuos inorgánicos.

Un relleno sanitario (CEPAL, 2012, pág. 103), es la técnica de disposición de la tierra de los residuos sólidos urbanos, que no causan daños o riesgos a la salud y a la seguridad de la ciudadanía, y minimiza los impactos ambientales indeseables.

Entonces después de la recolección de basura se debe de proceder al tratamiento de la misma (en el relleno sanitario) y una vez pasado ese proceso, los residuos que no pueden volver a utilizarse pasan a eliminarse.

Los materiales orgánicos (UNED, 2013) se someten a dos clases de procesos de tratamiento:

o Proceso anaerobio. Biometanización.

o Proceso aerobio. Compostaje.

El primero, denominado también digestión anaerobia, es un proceso biológico acelerado artificialmente, que tiene lugar en condiciones muy pobres de oxígeno o en su ausencia total, sobre substratos orgánicos. Como resultado se obtiene una mezcla de gases formada por un 99% de metano y dióxido de carbono y un 1% de amoníaco y ácido sulfídrico. El gas combustible, metano, permite obtener energía.

El compostaje es la transformación biológica de la materia orgánica en productos húmicos conocidos como compost y que se emplean como fertilizante. Se realiza en presencia de oxígeno y en condiciones de humedad, PH y temperatura controladas.

El compost se puede obtener a partir de dos tipos de materiales:

Residuos domésticos.

Residuos de jardín. (UNED, 2013, PARRAFO 4-9)

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Universidad de Quintana RooEn el caso del tratamiento del tratamiento de los desechos inorgánicos

(Semarnat 2012), Los materiales que se someten a tratamiento (separación, posteriormente reciclaje), generalmente son el plástico, aluminio, fierro y vidrio, el papel. Para esto, una administración eficiente debe de pasar el 100% de su basura recolectada en el proceso de tratamiento, y pasado ese proceso, su disposición final (reciclaje, incineración, entierro).

Cabe mencionar que la prioridad de llevar a cabo este correcto manejo de residuos sólidos es el mantenimiento y mejoramiento de una buena salud de los ciudadanos, ya que la reducción de la producción de residuos y su separación colabora a frenar el acumulamiento excesivo de los diferentes tipos de basura, ayudando con ello a prevenir enfermedades que se podrían derivar de estas (enfermedades gastrointestinales, enfermedades respiratorias, etc.), la recolección al no realizarse de manera adecuada, ocasionan, como muchas veces, que animales callejeros incurran a saquear los residuos almacenados en la basura, seguido de esto se deja mucha basura de todo tipo en las calles, las banquetas, patios, etc., debido a la ausencia de los camiones recolectores generando con ello una mala imagen del entorno de las ciudades, contaminación del suelo y el aire, lo que también terminan causando enfermedades, es por esto que también, por parte de los ciudadanos y parte del gobierno municipal debe existir ese interés por el reciclaje, ya que con esto se tiene un mejor control de basura, por lo que si llegara a pasar ciertos desmanes a la hora de esperar la recolección no sea tan abultado el problema, y sobre un buen tratamiento y disposición final de la basura coadyuvaría a enfrentar los problemas de salud que causan los residuos sólidos, ya que en el relleno sanitario, sino se implementa un tratamiento efectivo hacia la basura, puede generar fauna nociva, como mosquitos, moscas, ratas, etc., que representan un foco de infección para los ciudadanos, así que los cuatro puntos que comprende el manejo efectivo de los residuos sólidos, contribuyen a muchas cosas: tener un entorno limpio, se evita la contaminación de suelos, aire, aguas, ahorro de recursos, buena imagen de la sociedad, pero sobre todo ayuda a que todos los ciudadanos mantengan y sigan elevando su calidad de vida(buena salud).

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Panorama internacionalDiversos países no saben qué hacer con toneladas de basura, pero Suecia

y Noruega lo saben hacer y muy bien, de tal manera que ambos países se están quedando sin basura.

Suecia empieza a implementar políticas de incineración de residuos a partir en el año que se creó en 1940, que anualmente reduce más de dos toneladas de basura, son cifras sorprendentes, aparentemente cosas simples que puede hacer un Estado, en la cual lo explota positivamente, el objetivo de aplicar las políticas permite suministrar casas con calefacción alrededor de 810.000 y de distribuir electricidad a 250.000 hogares; en términos de porcentaje quiere decir que el 96% de los residuos es utilizada para la creación de energía eléctrica, el 4% es enviada a vertederos, Suecia, atrae a empresas que desarrollen energía sustentable, por lo tanto, desde los cuarenta, existe grandes resultados en el manejo de residuos.(Urbana, 2012, párr. 1-4) La cultura de los ciudadanos de ese país, es concientizar y separar la basura desde el momento que sale de sus casas, teniendo una cultura del reciclaje muy bien arraigada, Suecia por estas medidas ha empezado a tener escases de basura por lo cual ha optado por comprar basura a otros países como Noruega.

En Suecia (Returpack, 2012 párrafo: 5), como se mencionó con anterioridad, su sistema de manejo de residuos empezó en los años cuarenta, sin embargo, en el 2006 lo modifico para aprovechar mejor los residuos, su sistema actual de retorno sueco se reformo para las botellas de plástico y latas de metal. Su ley consiste de un requerimiento financiero para regresar los envases al sistema, es decir, que los envases son reciclados en un 90% de eficiencia, son cifras sorprendentes y de al mismo modo envidiable para algunos países. (Retorna, 2012, párr.12)

Noruega importa residuos y de igual manera su reciclaje es eficiente, que sus plantas de alta tecnología está dejando Oslo sin basura, por el cual importa sus residuos, se debe a una excesiva acumulación de plantas incineradoras de basura que se están quedando sin material para su funcionamiento, las plantas son financiadas por el dinero que le cobran a las empresas de basura con el objetivo de procesar los desechos y por la electricidad que generan con las empresas. Por lo tanto, de importar la basura es mejor que procesarlas en su mismo país. (Ecoportal, 2013, párr. 1-5)

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Universidad de Quintana RooNoruega ha implementado una política pública a partir de 1994 nombrado,

la Ley de control de productos que pone depósitos en todos los envases, consiste en limitar la contaminación y la acumulación de residuos, en pocas palabras fomenta el reciclaje dirigido hacia las masas, los envases de medio litro tienen un depósito de 15 céntimos y los otros son de medio litros de 30 céntimos. Por lo tanto, el 98% de los envases de cerveza y bebidas se recicla; una ley muy interesante que se podría tomar como ejemplo en una perspectiva local, pero por las limitaciones que tiene un municipio no puede lograr una gran política como la de noruega y Suecia. (Retorna, 2012, párr.14)

A Noruega le resulta más rentable pagarle a Suecia para que se lleve 800.000 toneladas de residuos que procesarlos en el propio país. Y a Suecia le cae como anillo al dedo recibir el desecho para continuar generando más energía para sus habitantes. (Se responsable, 2012, párr.5)

Es interesante como se interpreta el manejo de basura en una perspectiva internacional, los municipios de México se queda lejos de lograr un sistema de recaudación y de reciclaje de forma eficiente, son políticas que no darán resultados en la noche a la mañana, son políticas a largo plazo, y las instituciones reflejan el buen trabajo en la implementación, aparentemente el manejo de residuos es lo básico que un municipio debe brindar de manera inteligente; pero cabe señalar que el Gobierno Municipal de Othón P. Blanco ni siquiera es capaz de obtener sus propios camiones de recolección de basura. Por lo tanto, Suecia y Noruega son países envidiables, en materia de manejo de residuos y la concientización de sus ciudadanos.

La cultura de reciclaje es una prioridad en esos países, crear energía sustentable no solamente es un beneficio para la sociedad si no para el medio ambiente; se piensa que la necesidad de crear políticas en desarrollo sustentable puede traer grandes beneficios, de abrir las puertas a las nuevas tecnologías y no utilizarlos para no hacer bien las cosas, al contrario, de maximizar el mínimo de recursos que tienen en nuestro alcance. (Dailey, 31 de octubre de 2012).

Panorama nacional: Estado de Puebla y su manejo en RSU:

Puebla, según el INEGI (2014) es una de los estados de la republica que diariamente genera entre 1500 y 2000 mil toneladas de basura por año. Desde hace 3 años ha implementado mecanismos de reciclaje. Que permitan un menor impacto ambiental a los ecosistemas, a comparación de Quintana Roo (ver figura 1) que produce entre 150 y 500 mil toneladas al año, la diferencia radica en que en

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Universidad de Quintana RooQuintana Roo todavía no está implementando mecanismos o campañas de reciclaje, tal y como las aplica Puebla, podemos ver en el mapa la gran diferencia de basura producida en Puebla y Quintana Roo, y lo que uno supondría es que en Quintana Roo somos muy limpios y en Puebla muy sucios, cuando detrás de eso hay una serie de factores (reciclaje, concientización ciudadana, etc.) que demostrarían todo lo contrario.

Figura 1

Reducción:

Un proyecto denominado “Casas Verdes”, tiene como objetivo impulsar la cultura del reciclaje y otras tareas de cuidado ambiental, cualquier ciudadano que esté interesado en participar podrá inscribirse al programa. Los ciudadanos dispondrán de botes especiales para separar los residuos en casa, y fomentar el reciclaje en los hogares. (Rangel X. , 2011)

Esto es tan sólo una medida de reciclaje, ya que Puebla desde hace tres año ha procurado la certificación como Gobierno sustentable, esto con el propósito de medir el impacto ambiental, generado por las dependencias públicas, se pretenden regular de manera eficiente el uso de energías, y fomentar la conciencia ecológica. Este proyecto permitirá evaluar cuánta agua, luz y papel consumen las dependencias de gobierno en Puebla, para así llevar a cabo estrategias que

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Universidad de Quintana Roopermitan reducir el uso indebido de estos recursos y reducir el gasto público. (Rangel, 2011)

Reciclaje:

En puebla el gobierno ha implementado diversos centros de reciclaje se han puesto alrededor de 98 contenedores que se ubican en los estacionamientos de los principales centros comerciales, algunos de ellos en tiendas como Wal-Mart, Aurrera, Plazas comerciales, los materiales que se reciclan son plástico, metal y aluminio revistas y periódicos, tetra pack en envases, residuos electrónicos éct. (Gobierno Municipal Puebla, 2014).

Otra de las medidas implementadas por el municipio de Cholula en Puebla es que por ejemplo: Un grupo de estudiantes universitarios implementaron un método de encapsulamiento de pilas, que “al ser mezcladas con cemento ordinario o ecológico, reducen entre 50% y 60% el costo de una construcción y facilitan el reciclaje de baterías.

Las pilas o baterías doble A o triple A son depositadas en bolsas de plástico o dentro de botellas de PET, y son mezcladas con el cemento, esto permite el encapsulamiento que puede durar entre 400y 500 años. (Rangel X. , 2011).

BeneficiosReducción de costos en construcción de un 50% y 60%.Reciclado de Baterías altamente contaminantes y nocivos al medio ambiente.Reciclado de Botellas PET que encapsulan las pilas.Reciclado de Bolsas de plástico Biodegradables.Reciclado y reutilización de mármol y plástico triturado.Reducción de uso de Agua Potable.

Fuente: Elaboración propia a partir del artículo publicado en el Universal “Usan pilas de desecho para construcción”. (Rangel X. , 2011)

Recolección:Puebla implementa campañas de reciclaje denominada reciclatón el

objetivo es fomentar la educación ambiental en los habitantes, este programa se realiza cada sábado de cada fin de mes donde los habitantes llevan papel, vidrio,

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Universidad de Quintana Rooplástico. etc. A los diferentes puntos de reciclaje en los centros de acopio. (Puebla, 2014).

Tratamiento y disposición Final:El objetivo final de los RSU, es proteger la salud de la población,

reduciendo su exposición a enfermedades que pueden ser causadas al estar en contacto con desperdicios. Otro de los objetivos es evitar el impacto potencial que podrían ocasionar sobre los ecosistemas. (Semarnat, 2013, pág. 325)

En puebla se cuenta con ocho centros de reciclaje autorizados en este caso en el manejo de residuos sólidos urbanos. Estos tienen por objetivo el tratamiento y disposición final.

La disposición final:

La disposición final es el confinamiento y depósito de la basura en sitios que permitan evitar su presencia en el ambiente y las afectaciones a la salud de la población. En el país se cuenta con dos tipos de sitios de disposición final, los rellenos sanitarios y los rellenos de tierra no controlados, en Puebla existen entre 10 y 17 rellenos sanitarios. y al menos ocho centros de reciclaje.

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Universidad de Quintana RooFIGURA 2

Caso Municipal Othón P. Blanco, Quintana Roo:

En el Quintana Roo la recolección promedio diario por habitante es de 1.240 kilogramos, pero el per cápita por municipio presenta variaciones: por ejemplo, Tulum e Isla Mujeres registran la mayor recolección por persona con 2.477 y 2.469 kg. En ese orden; en contraparte Lázaro Cárdenas y José María Morelos son los que registran la menor recolección con 0.197 y 0.580 kg. Respectivamente. La importancia de la separación de los residuos sólidos es importante ya que facilita la separación y valoración de los materiales para saber cuál es bueno reciclar o cual debe ser desechado. Según informes dl INEGI a nivel nacional solamente el 11 % del total de basura generada es recolectada y separada, en Quintana Roo este porcentaje es menor al 1 %. Para la recolección se utilizan vehículos, en Quintana Roo se utilizan 200 vehículos aproximadamente, los cuales llegan a transportar hasta 8 toneladas de basura diariamente. Los municipios que más basura generan son: (INEGI, 2013, pág. 6)

Toneladas Diarias Municipio17 Tulum14 Solidaridad13 Othón P. Blanco12 Felipe Carrillo Puerto9 Cozumel

Fuente: INEGI, 2013 p.5

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Universidad de Quintana RooFIGURA 3

Fuente: INEGI, 2013, p. 5

En la gráfica anterior, se muestra los residuos que se generan por municipio. Podemos ver que tanto Benito Juárez, como Othón P. Blanco, y solidaridad son los municipios que producen más basura, tendría que ver con el número de habitantes que viven en esos municipios, y entre los que menos basura producen se encuentran Lázaro Cárdenas e Isla Mujeres, permeando así el mismo factor(número de población), lo curioso es que, si el generar basura, se tratara por individuo, podemos observar que un ciudadano del municipio de Lázaro Cárdenas genera muy poca basura, y un ciudadano del municipio de Tulum produce muchísima de la misma, un ciudadano othonense genera la mitad de la basura que genera uno de Tulum, por lo que de cierta manera podemos deducir que en Lázaro Cárdenas son conscientes del problema de la basura, en Othón P. Blanco si están preocupados por la problemática de la basura, pero no del modo necesario, y en el caso de Tulum, el ciudadano es inconsciente de la problemática que representa el exceso de acumulación de basura

Situación observada

Para poder realizar el análisis de nuestro tema, es necesario tener una percepción sobre cómo ha ido evolucionando, o más bien como se ha ido adaptando el tema a la realidad actual. Para esto recaudamos información de diferentes fuentes periodísticas sobre la administración pasada con la finalidad de

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Universidad de Quintana Rooentender el contexto de la temática en cuestión, implica hacer uso de diferentes fuentes periodísticas, de las cuales plasmamos las siguientes:

En Chetumal, Quintana Roo la recoja de basura se dice que está normalizada, se cuenta con veintiocho unidades de las cuales funcionaban siete estaban funcionando. Se están cubriendo las diferentes rutas para dar servicio a las 90 colonias que están en la ciudad. (Sipse, 2 de noviembre, 2012).Cabe señalar también que alrededor de siete asentamientos urbanos en la ciudad de Chetumal carecen del servicio de recoja de basura, el ayuntamiento no les brinda este servicio debido a que son asentamientos no municipalizados, estas colonias reciben asistencia de empresas constructoras, las colonias que no reciben este servicio son: Sian Ka'an 2, Américas 3, Bicentenario, Oxtankah 2, ampliación Oxtankah y Centenario, Félix González Canto. (Sipse,1 de octubre, 2013).Finalmente, González Escalante agregó que para este proceso la recolección de residuos seguirá a cargo del Ayuntamiento, aunque posteriormente se entregará la basura a la empresa, por lo que hoy se trabaja en programas de capacitación para separar la basura, diseño de uniformes y reglas de operación de la planta. (SIPSE, 3 de marzo, 2013, párr. 3).En una nota periodística, encontramos que, pese haber sido aprobadas por el Cabildo de Othón P. Blanco las multas de hasta 15 mil pesos a todo aquel que arroje basura en la vía pública; eso ha quedado en letra muerta, pues en la capital del estado, cerca de los centros de abastos públicos como el “Manuel Altamirano”, conocido como el “mercado viejo”, los desechos de todo tipo pululan a la vista de todos, ya se volvió parte del escenario citadino que ya a nadie le interesa ver colillas de cigarro, bolsas de plástico, desechos orgánicos, vidrio, cartón y hasta muebles viejos. Quizá porque la Comuna no tiene dinero para pagar a los inspectores de Servicios Públicos Municipales y de Ecología, nadie hace nada. (7 de enero 2012, párr. 7-10).Según Fleites (2012, párrafo: 1-3), el Ayuntamiento tiene 120 trabajadores y 14 camiones para las labores de recolecta y saneamiento de avenidas, pero son insuficientes: del total de vehículos, seis son rentados a una empresa foránea y por ellos se paga 300 mil pesos mensuales, que por cierto le adeudan desde hace meses. Se acerca el mes de diciembre, y de acuerdo a las últimas estadísticas, en Othón P. Blanco se registra un incremento del 45 por ciento de basura tan solo fin de semana, y un 20 por ciento en promedio diario durante el último mes del año. En un domingo se recolectan alrededor de 335 toneladas de residuos sólidos de comercios, hoteles y restaurantes; la recolecta de desechos en un día normal es de alrededor de 350 toneladas. Actualmente la recolecta de basura en Chetumal trabaja en los límites de su operatividad, por lo que de presentarse nuevas averías a los camiones del servicio provocarían serios problemas al respecto, tomando en cuenta la crisis financiera del Ayuntamiento capitalino causado por el mal manejo en que ha incurrido el alcalde Carlos Mario Villanueva Tenorio. Otro problema que enfrenta el servicio es que el 90 por ciento de la gente de Saneamiento es sindicalizada, por lo que los días festivos y puentes descansan, afectando la operatividad.

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Universidad de Quintana RooEl titular de la Dirección de Servicios Públicos Municipales, César Viera

Alcocer, ha afirmado que el servicio de recoja de basura en la ciudad está normalizado, luego de que se quedaron con apenas siete unidades de las 28 con las que cuenta la dirección. Igualmente, que se están cubriendo las diferentes rutas con 13 camiones recolectores y un cañero para "trabajos especiales" en tres turnos. (SIPSE, 1 de marzo de 2012, párr.. 1-2) .Luego de las declaraciones de la regidora Inés López Chan, hace un par de semanas, donde señaló que el servicio de limpia estaba incumpliendo su cometido por la falta de unidades, el servidor público expresó que ya recuperaron el equipo necesario para atender las 90 colonias capitalinas, aunque haciendo un esfuerzo extraordinario.

También se manifiesta que en promedio de siete asentamientos urbanos de la ciudad de Chetumal carecen de recolección de basura doméstica por parte de la dirección de Servicios Públicos Municipales. El ayuntamiento les restringe esta asistencia al no estar aún municipalizadas. Estas colonias solamente reciben el apoyo de las empresas constructoras. Sin embargo, los habitantes están inconformes pues a pesar de no tener el servicio se les cobra el impuesto predial correspondiente. De acuerdo con el director general de Servicios Públicos Municipales, César Viera Alcocer, estas colonias son: Sian Ka'an 2, Américas 3, Bicentenario, Oxtankah 2, ampliación Oxtankah y Centenario, Félix González Canto (SIPSE, 7 de septiembre, 2012, párr. 1-2).

De igual forma, se informa que el ayuntamiento de Othón P. Blanco había recolectado en las últimas horas (del miércoles, dos de enero) más de 30 toneladas de basura tan sólo en la zona del Boulevard Bahía, principalmente envases de cristal de cerveza, plásticos y otros residuos que contaminan el medio ambiente y el llamado santuario del manatí, de acuerdo a la directora de Medio Ambiente municipal, Raquel Tun Osorio. El alto consumo de alcohol durante los fines de semana en este sitio de reunión de cientos de jóvenes y la falta de cultura para depositar la basura en los depósitos ex profeso, han generado un alto grado de contaminación que afecta a las especies de la bahía(expediente quintana roo, 2013, párr. 1-2).

Se dice que la regidora del Ayuntamiento de Othón P. Blanco del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), Abigail Alonso Barradas, reconoció que el relleno sanitario de la ciudad de Chetumal está a punto de colapsar por la falta de espacios, ante ello, demandó la necesidad de que se acelere el proyecto de reubicación. Dijo que además está generando un serio problema de contaminación por la filtración de lixiviados al manto freático, sobre todo por quedar inconcluso el proyecto de la celda del relleno sanitario. Incluso, no descarto que este basurero pueda ser clausurado por la Semarnat por no cumplir con las condiciones y normas sanitarias establecidas por las autoridades ambientales. (Quequi, 2013, párr. 1-3).

De acuerdo al plan municipal de Othón P. Blanco, referente al tema en cuestión, encontramos que, dentro de los cinco ejes que plantea el plan, el que nos confiere es el EJE 1: CRECE BIEN. DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE, este eje plantea que: el municipio que crece bien integra las necesidades básicas de servicios públicos con las condiciones óptimas del desarrollo comunitario; protección al medio ambiente, para mejorar las condiciones

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Universidad de Quintana Roode vida de todos los Othónenses de manera justa y equitativa. En dicho plan se menciona que existe un relleno sanitario, cercano a la población de Calderitas, con una superficie de 13 ha. Es importante señalar que el sistema de recolección de los desechos no es de lo más adecuado, dado que las unidades recolectoras no son suficientes ni tienen la capacidad técnica deseable también se menciona que fortalecerá el servicio de Recolección de Residuos en la zona urbana y rural, al igual que mejorar el equipamiento y la infraestructura relacionada con el servicio de recolección de residuos sólidos. Se menciona que se establecerán programas de participación ciudadana, para la reducción de emisión de desechos sólidos, reutilización de materiales y productos, implementar la separación de residuos sólidos en orgánicos e inorgánicos con el fin de que la ciudadanía y el municipio aprovechen los desechos emitidos con el fin de disminuir la recepción de residuos sólidos en los basureros municipales y se fomentara el mejoramiento de la imagen de los servicios de recolección a través de programas de mantenimiento de equipos y capacitación de los recursos humanos y se gestionará la creación de rellenos sanitarios en localidades estratégicas para proteger los mantos freáticos y medio ambiente y evitar la proliferación de basureros clandestinos.

Referente a la aplicación de las encuestas en las colonias del Bosque, 5 de Abril, Benito Juárez y Payo Bispo, estos fueron los resultados:

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1.- ¿Cuántos días a la semana pasan los camiones recolectores de basura?

Una vezdos vecestres vecescuatro vecescinco veces

Fuente: Elaboración propia con base de datos recopilados en las encuestas aplicadas, 2014.

En respuesta a la primera pregunta con relación a los días que pasaba el camión recolector de basura obtuvimos que en la colonia del bosque así como en la 5 de abril 15 personas contestaron que regularmente pasan solo 2 días a la semana a diferencia de la colonia payo bispo y Benito Juárez donde 24 de las

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Universidad de Quintana Roopersonas contesto que regularmente pasan 3 veces por semana y solo un joven no savia cuantos días a la semana pasa el camión recolector.

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2.- ¿Le gustaría que pasara más días el camión recolector de basura?

SI No


15 de las personas contestaron que si les gustaría que pasaran más veces debido a que se ven a la necesidad de sacar su basura para no alojarla en su casa y los perros rompen las bolsas debido a que pasa mucho tiempo para que pasen los camiones recolectores a diferencia de la otra parte en donde consideran que esta bien con tres días a la semana debido a que es un día sí y uno no sin contar sábado y domingo pero que sea eficientes en su trabajo ya que en ocasiones no se llevan toda la basura o de plano no pasan en uno de los tres días.

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5

3.- ¿Cómo considera el servicio de recolección?

OptimoEficienteRegularPésimo


En respuesta a la pregunta tres obtuvimos que 35 de las personas considera el servicio regular nadie lo considera optimo ni eficiente y 5 personas lo consideran pésimo podría ser por los días que pasan por su colonia y en general debido a el olor de los líquidos que dejan al comprimir la basura en donde a todas las personas les molesta esa acción.

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2

4.- ¿Conoce usted cual es la basura órganica e inorgánica?

SiNo


18

Universidad de Quintana RooA pesar que la mayoría de las personas contestaba que si conocía los residuos orgánicos y los inorgánicos algunas dudaban o incluso confundían los tipos de residuos solo dos personas afirmaron no conocer este tipo de residuos las cuales eran amas de casa entre 40 y 50 años.

34

6

5.- ¿Separa la basura de su hogar?

NoSi


34 Personas contestaron no separar su basura, antes si lo hacían pero debido a que el camión se lo lleva de igual manera lo dejaron de hacer ya que no veían que se realice una separación de estos a lo que solo 6 personas contestaron que tienen esa costumbre en un caso nos comentaron que debido a un integrante de la casa les integro esa cultura debido a la cultura que traía de otro lugar al que fue a estudiar los que se no hiso muy interesante.

19


40

6.- ¿Conoce usted el procedimiento que se le da a estos residuos después que el camión

recolector pasa por ellos?

SiNo


Ninguna de las personas conoce el procedimiento que se le dan a los residuos sólidos después que el camión se los lleva algunas solo saben que se llevan los plásticos pero en si ninguna sabe del proceso.

33

7

7.- ¿Ha escuchado de algún programa sobre el fomento al reciclaje?

SiNo


20

Universidad de Quintana RooEn esta pregunta 33 de las personas contestaron que el único programa que conocían es el de basura por alimentos y 7 personas contestaron no conocer ni un programa de gobierno para el fomento al reciclaje.

40

8.- ¿Considera usted poder participar en alguna campaña de reciclaje con el hecho

de no tirar basura en la calle?

SiNo


40 de las personas contestaron de manera positiva la mayoría de las personas afirmaban no tener la costumbre de tirar basura en la vía pública por eso lo consideraban algo sencillo.

21


40

9.- ¿Qué opina de las condiciones de trabajo de las personas de recoja de basura?

Buenas condicionesPésimas condiciones


Las 40 personas lo consideran un trabajo importante pero mal pagado y las condiciones lamentables debido a que las mismas personas que lo desempeñan se han acostumbrado a realizar su trabajo de cualquier manera debido a la necesidad del salario. Dejando a un lado la necesidad de la vestimenta adecuada.

32

8

10.- ¿Qué hace con sus pilas y equipos electronicos que ya no sirven?

Tiran a la basuraVenderlo como chatarra

22

Universidad de Quintana RooFuente: Elaboración propia con base de datos recopilados en las encuestas aplicadas, 2014.

32 Personas contestaron no separar las baterías con sus residuos y tampoco tener la costumbre de desbaratar sus artículos eléctricos que simplemente los sacan a tirar debido que los mismos recolectores lo separan para desbaratarlos y aprovechar el cobre que tengan u otros materiales que se puedan vender o incluso algunas personas se las llevan para desbaratar antes que pase el camión de la basura y se lo lleve a lo que solo 8 personas contestaron que los electrónicos los desbarataban para vender los materiales que se puedan aprovechar pero en general las 40 personas tiran sus pilas a la basura.

28

12

11.- ¿Qué opina sobre la música del camión recolector de basura?

Le agradaNo le agrada


A 28 amas de casa entre 35 y 50 años contestaron que les agrada debido a que les avisa cuando se acerca el camión y pueden sacar su basura a tiempo y 12 personas entre amas de casa y jóvenes contestaron no agradarle la música por la bulla que hace debido a que el camión pasa muy temprano por sus casa y eso los despierta.

En una entrevista realizada al coordinador de imagen urbana, del municipio de Othón P. Blanco, Gonzalo Medina, nos dijo que su departamento funciona bajo la dirección del reglamento de servicios públicos municipales, que dentro del equipo de recolección de basura, del total de camiones(13), cuatro son rentados, y que hay ocasiones que recurren a personal de otras direcciones para realizar sus actividades, esto por la carencia de recursos financieros para contratar

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Universidad de Quintana Roopersonal o equipos especiales para llevar a cabo sus actividades, de la misma manera nos compartió que debido a la falta de financiamiento se han visto a la necesidad de pedir a particulares donativos, como escobas, taladros, tierra, machetes, podadoras, etc., incluso los mismos trabajadores de recolecta son utilizados para actividades como mecánica automotriz, herrería, carpintería, a lo que le cuestionamos si contaba con un organigrama interno o un manual de funciones, a lo que nos respondió que no, ya que en cualquier momento hace uso de cualquier trabajador que este a la mano, y sobre el equipo de protección de los trabajadores de recolecta, nos dijo que si cuentan con uno, pero que no lo usan ya que para ellos es incómodo, por el tipo de clima y con respecto a que si hacen campañas de concientización ciudadana para fomentar el reciclaje y la disminución de basura, nos dijo que si han realizado pero que no existe un verdadero interés por los ciudadanos para participar, sobre si el relleno sanitario está en su máxima capacidad, él nos lo negó y dijo que sigue funcionando de una manera estable, y que acaban de negociar la intervención de una empresa privada que hará uso de esa basura que está en el relleno para pasarla por un proceso de gasificación, el cual generara energía de vapor, también nos dijo que en ese relleno se le da el permiso a personas conocidas como pepenadores para que lleven a cabo la selección de productos reciclables como el papel o vidrio, para posteriormente venderlo.

C.-Problema.En base a lo que plantea de cómo debería ser un buen manejo de basura, determinamos que el sistema de gestión que se maneja no es correcto , ya que no existen campañas que fomenten el reciclaje y la separación de los residuos sólidos por parte del gobierno para los ciudadanos, no existe la inclusión de los ciudadanos para formar parte de la solución de esta problemática, estamos lejos del nivel de suiza y noruega, ya que esa cultura de separación y reducción de residuos está alejada a lo ideal, sobre la recolección de basura entendemos que el servicio que presta el municipio realmente no es el adecuado, en cuanto a su frecuencia, y referente al tratamiento de basura y disposición final, el relleno sanitario donde se efectúa este proceso, está a punto de excederse a su capacidad, en resumen podemos concluir que el sistema de manejo de la basura en el municipio es de ineficiente funcionamiento. Por todo lo anterior se desprenden las siguientes consecuencias:

Uso inefectivo de los recursos destinados para los programas etiquetados. Contaminación del medio ambiente. Afectación de la imagen urbana. Fauna nociva. Alta incidencia de enfermedades dermatológicas así como virales. Falta de educación ambiental como de conciencia ciudadana.

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Universidad de Quintana Roo Baja participación de la población. Carencia de un marco regulatorio. Deficientes controles de los residuos sólidos.

Marco institucional normativo (que está involucrado con el problema).

En el marco normativo identificamos los artículos que tienen relación directa con el manejo de los residuos sólidos urbanos (RSU), estos artículos fueron tomados desde los tres órdenes de gobierno Federal, Estatal y Municipal.

Desde la perspectiva Federal podemos ver que en la constitución política de los Estados unidos Mexicanos en el artículo 115 menciona que los Estados mexicanos estarán acorde a la forma del gobierno republicano, con las características de ser un estado representativo, democrático, laico y popular, tomando en cuenta su división territorial, su organización política y administrativa, a su vez en este mismo artículo se estipula que los municipios de los estados también son libres. Y funcionarán bajo normas como por ejemplo:

Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:

Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales.

Alumbrado público. Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos. Mercados y centrales de abasto. Panteones. Rastro. Calles, parques y jardines y su equipamiento. Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución,

policía preventiva municipal y tránsito.

Por otro lado y en el mismo plano Federal, existe una Ley que se desprende de la misma Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos esta ley se denomina Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en ella se establece las distintas atribuciones de los diferentes niveles, lineamientos y mandatos que cada una debe de cumplir en base a los programas del manejo de los RSU. En esta ley consideramos que los artículos 6, 7, 9 y 10, se centran primero en atribuciones y facultades de las Entidades Federativas y los municipios en el manejo de la basura. En el artículo 10 se refiere únicamente a las funciones del municipio en el manejo de los RSU. A continuación una pequeña descripción para entender mejor cada uno de ellos.

En el artículo 6 estipula que las entidades Federativas y los municipios ejercerán de manera autónoma el manejo de la basura en materia de prevención de la generación, aprovechamiento, gestión integral de los residuos, así mismo se

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Universidad de Quintana Rooestipula que el cuidado y prevención de la contaminación de sitios y su remediación.

El artículo 7 nos menciona las facultades de la Federación, en los apartados 1, 5, y 9. En el apartado uno señala la importancia de formular, conducir, implementar y evaluar una política nacional en materia de residuos sólidos urbanos. Lo cual da pie a la creación de por lo menos tres programas como: El Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos de Manejo Especial y Programa Nacional de Remediación de Sitios Contaminados. Estos programas se orientan en coordinar Estados y municipios.

En el apartado cinco estipula lo importancia de las normas oficiales mexicanas, las cuales deben establecer los criterios para determinar qué residuos estarán sujetos a planes de manejo y que especifiquen los procedimientos a seguir en el establecimiento de dichos planes. Esto debido a lo delicado que puede ser el manejo o manipulación o transportación de cierto tipo de residuos. Por Ejemplo, los residuos de los hospitales, son de un manejo distinto a los residuos sólidos urbanos.

El apartado nueve menciona la verificación y el cumplimiento en el manejo de RSU y de las sanciones en caso de que se incurra en alguna irregularidad. Y de las medidas correctivas. Las facultades de las entidades Federativas están implícitas en el artículo nueve, en los apartados 8 y 12. Por ejemplo en el apartado ocho menciona la importancia de promover programas municipales de prevención y gestión integral de los residuos de su competencia y de prevención de la contaminación de sitios con tales residuos y su remediación, con la participación activa de las partes interesada.

El apartado doce se centra en la concientización, educación y capacitación continua de personas, grupos u organizaciones de todos los sectores de la sociedad, con el objeto de contribuir al cambio de hábitos negativos para el ambiente, en la producción y consumo de bienes. El artículo diez hace referencia a la facultad del municipio de tener a su cargo todo aquello relacionado con las funciones de manejo integral de residuos sólidos, ya que el manejo de éste implica recolección, traslado, tratamiento, y su disposición final.

En el ámbito Estatal debido a la naturaleza de nuestro diagnostico en el Estado de Quintana Roo, se encuentra la Ley Para la Prevención y la Gestión Integral de Residuos del Estado de Quintana Roo. Esta ley se enfoca a la gestión integral pero enfocada en el Estado de Q, Roo. De esta ley el articulo nueve nos menciona que autoridades son las competentes para la aplicación de esta ley, en este caso sería El ejecutivo del Estado, los municipios y los inspectores de saneamiento. El artículo veinticuatro menciona los criterios que el municipio, debe de seguir para el manejo de RSU, como por ejemplo la separación de basura, los tipos de residuos que serán procesados y vendidos, la infraestructura necesaria para el procesamiento de la misma. Entre otros.

La clasificación de los residuos sólidos se encuentra expuesta en el artículo cincuenta y ocho. La clasificación de Orgánicos e Inorgánicos.

26

Universidad de Quintana RooEn base al reglamento para la prestación del servicio público de limpia,

recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos sólidos en el municipio de Othón P. Blanco, marca en el artículo primero las disposiciones y objetivos del mismo.

En el plano municipal se encuentra el Reglamento para la prestación del servicio público de limpia y recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos sólidos en el municipio de Othón P. Blanco. Este reglamento funciona como un mecanismo para regular las diferentes tareas asignadas a los sectores competentes, en esta se establece las facultades de cada una asi como las sanciones en caso de incurrir en su labor.

El artículo siete se le atribuyen las facultades del Director General de Desarrollo Urbano, Medio Ambiente y Obras Pública, entre sus facultades se encuentran la realización de campañas para promover la colaboración de la ciudadanía en la separación de residuos por categorías, en la forma y con los materiales que deban utilizarse en su manejo.

En el artículo quince la menciona las actividades que realiza la Dirección General de Servicios Públicos por ejemplo, Barrer y mantener aseadas las vías públicas y áreas verdes a su cargo, la recolección de residuos sólidos no peligrosos provenientes de casa-habitación, el transporte de los residuos sólidos no peligrosos a los sitios destinados para su disposición final, Dotar a todos los miembros de sus brigadas de aseo con uniformes y el equipo necesario para desarrollar sus labores. Por mencionar algunos.

g).-Propuesta (como corregir).

Elementos a considerar en un programa municipal de reciclaje. Selección. Para que se lleve a cabo la separación domiciliar de los residuos

sólidos, se requiere otorgar facilidades a los habitantes y establecer programas educativos al respecto.

Recolección. La recolección selectiva directa en los hogares requiere altas tasas de participación, así como la inversión en camiones especiales en los que se separen los residuos.

Centros de acopio poblacionales. Dichos centros pueden ser operados por las asociaciones de vecinos, los cuales recibirían un pago por los residuos seleccionados.

Centros regionales de procesamiento. En los cuales se seleccionan y preparan los materiales reciclables para su embarque hacia centros regionales de comercialización. Estos centros estarían alimentados por los centros de acopio poblacionales y ubicados en sitios estratégicos.

Centros regionales de comercialización. Cuya función es vender los residuos recibidos de los centros regionales de procesamiento, a los compradores de la región.

Departamento de promoción de mercados. Estos departamentos deben de conformarse en los municipios, para la búsqueda y establecimiento de mercados estables a largo plazo para los subproductos reciclables, así como el acopio y difusión de información respecto de los residuos

27

Universidad de Quintana Rooreciclables y directorios de empresas recicladoras o consumidoras de los productos reciclados.

Mercados industriales. Su fortalecimiento requiere que las industrias y empresas de servicios se conviertan al uso de insumos provenientes de los residuos reciclables.

Consumidores. Los gobiernos deben mostrar el ejemplo para alentar a otros consumidores a consumir productos provenientes del reciclado de residuos.

Importancia de la participación comunitariaEn todo el mundo se ha constatado que la participación de las comunidades juega un papel importante y determinante para la realización de los programas de reciclaje, destacándose su influencia de los aspectos siguientes:Costos de la disposición final: Cuando el costo de la disposición final en relleno sanitario es muy bajo y/o se cuenta con espacios suficientes para construirlos, esto actúa como un desincentivo para que las comunidades desarrollen los programas de reciclaje.Infraestructura para acopio y procesamiento de materiales reciclables: Muchas comunidades no cuentan todavía con sistemas apropiados, a pesar de haber iniciado ya programas ambiciosos de reciclaje. Involucrar a miles (o millones) de ciudadanos en las comunidades y reestructurar las prácticas administrativas convencionales de manejo y disposición final de los residuos sólidos es un proceso que toma varios años y que requiere de inversiones sustanciales.Los residuos sólidos comerciales, institucionales y de la industria ligera, deben ser incorporados a los programas de reciclaje comunitarios por mecanismos privados distintos de los usados para dar servicio a los hogares (como programas de recolección domiciliar, entrega en centros de acopio poblacionales y recepción en centros de acopio y procesamiento regionales).Tamaño de la comunidad frente al tamaño del mercado: A menudo sucede que las comunidades que mayor urgencia muestran para implantar un programa intensivo de reciclaje no generan los volúmenes de residuos sólidos requeridos por los mercados locales de los subproductos. Puede suceder que los montos generados no resulten económicamente interesantes para las empresas recicladoras o que existan dificultades para encontrar mercados apropiados debido a la distribución geográfica de las industrias usuarias, a requisitos del transporte o a la necesidad de cumplir competitivamente con las especificaciones requeridas.Desarrollo de mercados permanentes: Para que un programa comunitario de reciclaje de subproductos funcione adecuadamente, es necesario promover el desarrollo acelerado de mercados permanentes para comercializarlos. De lo anterior, deriva la necesidad de establecer sociedades cuyos principales integrantes incluyan a las industrias de manufacturas y de materiales secundarios, a las empresas privadas de recolección de los residuos y a los organismos públicos involucrados en el manejo y disposición de los residuos sólidos municipales.Políticas para promover el reciclaje: Es conveniente que las autoridades federales, estatales y locales, a cuyo cargo esté la protección del ambiente, emitan políticas y normas técnicas que conduzcan al establecimiento de ordenamientos y

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Universidad de Quintana Rooprogramas municipales sobre el reciclaje de los residuos sólidos municipales, incluyendo la promoción y el fomento de mercados para los subproductos.Los planteamientos antes expuestos, permiten definir factores que deben ser resueltos si se desea que los programas comunitarios de reciclaje alcancen una importancia significativa dentro del manejo integral de los residuos sólidos municipales; ninguno de ellos representa un obstáculo insalvable y, por el contrario, una vez identificados se vuelven áreas de oportunidad que pueden ser aprovechadas muy eficientemente.

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manejo de basura-final

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