makna dan kriteria diskresi keputusan pejabat publik

Upload: ratumasfe

Post on 07-Aug-2018

235 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    1/57

    MAKNA DAN KRITERIADISKRESI KEPUTUSAN

    PEJABAT PUBLIK Oleh:

    Laga Sugiarto

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    2/57

    Latar Belakang

    • Pejaat !ulik "ala# kontek$ il#u%AN #e#!un&ai ke'enangan &anglua$ "ala# #enjalankan ro"a!e#erintahan( A"an&a ke'enangan&ang lua$ ini "ikarenakan !ejaat!ulik #eru!akan !e#angku uta#a

    otorita$ !en&elenggaraanke!entingan u#u# )!uli* $er+i*e,ak "i !u$at #au!un "i "aerah

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    3/57

    • Dala# rangka #elakukan $uatu tin"akan huku#-!ejaat !ulik haru$ "i"a$ari a"an&a ke'enangan&ang "iatur "ala# entuk !erUUan )huku#tertuli$,- akan teta!i "i#ungkinkan #elakukan

    tin"akan "i luar ketentuan huku# tertuli$

    • Menurut JP( .in" #eru!akan hal &ang 'ajar-karena ti"ak a"a ketentuan tertuli$ &ang#engatur $egala a$!ek kehi"u!an $e*ara konkrit-

    han&a gari$ e$arn&a $aja &ang "iatur- untuk#enganti$i!a$in&a "i!erlukan $uatu /keijakan0terha"a! a"an&a /ruang ko$ong0

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    4/57

    • Ek$i$ten$i "i$kre$i $angat "i!erlukan"ala# rangka #elengka!i ata$$egala kekurangan "an kele#ahan

    !rin$i! legalita$ )'et#atighei" +ane$tuur,

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    5/57

    • Kon$e!$i "i$kre$i "ala# International o1 A"#ini$trati+eS*ien*e "i Ma"ri"- tahun 2345- &ang "i!re$enta$ikan oleh.agner:

    2( the *ontent$ o1 la'$ ha$ $igni6*antl& *hange"

    7( the a"#ini$tration 'ork$ largel& 'ith the hel! o1 !lan$an" !rogra#$

    8( there are too #an& la'$ 'hi*h are too *o#!li*ate"

    9( there i$ too #u*h e#!ha$i$ u!on $ol+ing $!e*ialie"!role#$

    ;( the e#!loent o!!ortunitie$ 1or la'&er$ in thea"#ini$tration are eing re"u*e" an" 6nall&

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    6/57

    • A$!ek negati1 "ari "i$kre$i

    2( #ela#!aui ke'enangan )au$e o1 !o'er,

    7( !en&alaggunaan ke'enangan )"etourne#ent "e!ou+oir,

    8( eruat $e'enang='enang )ultra +ire$,

    #enurut Ian Elli$=Jone$ /the "o*trine o1 ultra +ire$

    )e&on" !o'er, e*a# a #ean$ o1 en$uring thate>e*uti+e an" a"#ini$trati+e authoritie$ )!arti*ularl&lo*al go+ern#ent authoritie$, a*te" 'ithin their !o'er$(

    .here a "e*i$ion #aker i$ e>er*i$ing a !o'er- a $u!erior*ourt ha$ the !o'er to re+ie' the e>er*i$e o1 that !o'erto en$ure that the "e*i$ion #ake$ ha$ ot gone out$i"e

    the li#it$ o1 the !o'er

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    7/57

    • Su$ilo Ba#ang ?u"ho&ono /"i$kre$i &ang"iartikan $eagai keijakan ti"ak i$a "ia"ili-karena jika "a!at "ia"ili- !ejaat !ulik ti"ak

    akan a"a &ang erani #enga#il ke!utu$an)keijakan,0

    • %ik#ahanto Ju'ana /keijakan "ala##enga#il ke!utu$an ti"ak $erta #erta "a!at

    "ia"ili karena ukurann&a ukan keijakan!enga#il ke!utu$an &ang $alah atau enar-#elainkan !erilakuk koru!ti1n&a &ang i$a"ia"ili0

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    8/57

    •  Ju$u1 Kalla /keijakan )"i$kre$i,ke!utu$an &ang ti"ak a"a "a$arhuku#n&a "an "i$alahgunakan "a!at

    "ia"ili atau "i!er#a$alahkan kele#aga !era"ilan0

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    9/57

    • Mi$ ka$u$ "i$kre$i &ang "ilakukan @uernur Riau &aituketika #enunjuk anak "an #enantun&a #enja"i !ejaat"i lingkungan Pe#"a Pro+ Riau

    • Mi$ ka$u$ "i$kre$i Pro+ Banten &ang "iangga! !e#erintah

    "aerahn&a $u"ah #enja"i "ina$ti atau kerajaan( Bahkan$etelah a"an&a !enonakti1an @uernur Banten- )Plt,@uernur Banten #elakukan rota$i !ejaat e$elon $atu-"ua- tiga- "an e#!at "engan ala$an untuk #eningkatkankinerja !e#erintahan "i Pro+ Banten- !er#a$alahan

    #un*ul ketika a"a "iantara !ejaat ter$eut &ang telah"iteta!kan #enja"i ter$angka ka$u$ koru!$i "ana hiah"an an$o$- jaatann&a teta! "i!ertahankan "an itu#enja"i "i$kre$i ke!utu$an )Plt, @uernur Banten

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    10/57

    • Beera!a "i$kre$i &ang erek$e$negati1: Ka$u$ Bulog- Ka$u$ Te>#a*o-Ka$u$ Pe#angunan Ban"ar U"ara

    Sa#arin"a Kutai Kertanegara- Ka$u$Bank entur&- Ka$u$ %a#alang "ll

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    11/57

    • Ronal" D'orkin /"i$kre$i"i"e$kri!$ikan $eolah=olah lingkaran$e!erti kue "onat0 &ang a"a

    keko$ongan "i area tengahn&a-han&a "iata$i oleh lingkaran &ang#engelilingin&a- ja"i #enurutn&a

    !erlu a"a $tan"ar" "an ata$anke'enangan &ang #en"a$ari"itera!kann&a tin"akan eru!a

    "i$kre$i0

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    12/57

    • Dala# $uatu kajian huku# #engenai"i$kre$i- "ite#ukan $eti"akn&a 75!eraturan !erUUan &ang

    #engan"ung "i$kre$i &ang "a!at"ilakukan eera!a le#aga negara-2C erentuk UU- 7 PP- "an 2 Per!re$

    )?o!ie Mor&a I##anuel Patiro-Di$kre$i Pejaat Pulik "an Ti!ikor-7527,

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    13/57

    • Mi$ Pa$al 2 angka 2- !a$al 8- !a$al C "an !a$al4 UU No( 83 Tahun 7554 tentang Ke#enterianNegara- #e#ungkinkan a"an&a "i$kre$i olehMenteri $elakuk a'ahan Pre$i"en( Ketentuan"i lingkungan ke#enterian negara #e#eri!eluang ke!a"a !ara #enteri untuk #elakukan"i$kre$i ke!utu$an- karena an&akn&a nor#a&ang #e#eri 'e'enang ke!a"a #enteriuntuk #elakukan !eru#u$an- !eneta!an-!elak$anaan keijakan "i i"angn&a #a$ing=#a$ing "ari tingkat !u$at $a#!ai "aerah

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    14/57

    • Per#en"agri No( 87 Tahun 7529 tentang Pe"o#anPe#erian %iag "an Ban$o$ $eagai#an "iuah"engan Per#en"agri No( 83 Tahun 7527( lihat!a$al 9 a&at )2, "an !a$al 77 a&at )2,

    • Menarikn&a "i$kre$i ke!utu$an #engenai!e#erian hiah "an an$o$ #e$ki!un#e#!un&ai tujuan &ang !o$iti1 akan teta!i rentanuntuk "i$alahgunakan- terleih #enjelang a"an&a

    !e#ilu "an !e#iluka"a( KPK #e#inta !e#erintah!u$at "an "aerah untuk #e#oratoriu# "ana="anater$eut $a#!ai Pe#ilu 7529 $ele$ai

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    15/57

    • Selain "i ranah keuangan negara- "i$kre$ike!utu$an juga terja"i "i i"ag ke!ega'aian-aik "ala# keijakan !ro#o$i #au!un!e#erhentian jaatan( A"an&a keijakan!ro#o$i jaatan $e*ara terukan )o!en!ro#otion, atau lelang jaatan #eru!akan$uatu !eraturan &ang #engan"ung a"an&aun$ur "i$kre$i ke!utu$an( Lelang jaatan ini$u"ah "ierlakukan "i Ke#en!an Re1or#a$iBirokra$i "an Pe#!ro+ DKI Jakarta( Lihat UUNo ; Tahun 7529 tentang ASN !a$al 254

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    16/57

    • %en* an Maar$e+en /"ala# kon$e!huku# !ulik- ke'enangan atau'e'enang ter"iri ata$ $ekurang=

    kurangn&a tiga ko#!onen- &aituPengaruh- Da$ar %uku#- "anKon1or#ita$ %uku#

    • Selain kon$e! ke'enangan- tolakukur "i$kre$i a"alah goo"go+ernan*e

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    17/57

    • Roert %aa$- a"a li#a in"ikator @oo"@o+ernan*e

    2( Pelak$anaan %AM

    7( Parti$i!a$i Ma$&arakat "ala# !enga#ilanke!utu$an !olitik

    8( huku# "ala# !elak$anaann&a #elin"ungike!entingan #a$&arakat

    9( !enge#angan ekono#i !a$ar ata$ "a$artanggung ja'a ke!a"a #a$&arakat

    ;( orienta$i !olitik !e#erintah #enuju!e#angunan

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    18/57

    • Li#a !rin$i! uta#a goo" go+ernan*e&aitu akuntailita$- tran$!aran$i-keterukaan- !enegakan huku# "an

     ja#inan 1airne$$ atau a le+el !la&ing6el" )!erlakukan &ang a"il atau!erlakuan ke$etaraan,( Ke$e#ua

    !rin$i! ini haru$ "ija"ikan *er#inagi !ejaat !ulik &ang ingin#elak$anakan "i$kre$in&a

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    19/57

    Kon$e! "a$ar "i$kre$i "an

    ke!utu$an !ejaat !ulik

    • Di$kre$i "i Negara Inggri$- "i$*retionar&!o'er$ a"alah jeni$ tin"akan Raja atauRatu )the ro'n or the ueen, &ang legal

    "a!at "ilakukan tan!a haru$ #e#inta!er$etujuan "ari !arle#en )le#agalegi$lati1,

    • Di$kre$i "i Negara Belan"a- %AN Belan"a

    #elekatkan i$tilah "i$kre$i "engan jaatanatau organ !e#erintahan )inherent aanhet e$tuur,

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    20/57

    •  J(B(J(M( ten Berge /'e'enang "i$kre$i a"'e'enang !ulik &ang !enggunaann&aerkenaan "engan keea$an #enga#il

    keijakan "ari organ !e#erintahF "ala#ke!utu$an ea$ ter"a!at keea$an#e#!erti#angkan iniF keea$an#enga#il keijakan ini ukan tan!a

    ata$- teta!i "iata$i oleh i$i ketentuanUU &ang #enja"i "a$ar 'e'enang"i$kre$i ter$eut "an AAUPBF0

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    21/57

    • %(D( Sout /le#aga legi$lati1 #enga#il "ualangkah #un"ur eru!a a"an&a "elega$i'e'enang !e#entukan !eraturan ke!a"a

    organ !ejaat !ulik "an $e*ara e$ar=e$aran #e#erikan 'e'enang !ejaat!ulik &ang er$i1at "i$kre$iF le#aga

    legi$lati1 "ala# an&ak hal $elalu

    #e#erikan 'e'enang "i$kre$i !ejaat!ulik ter$eut "an 'e'enang ter$eut ti"akterikat $e*ara tega$ "engan un"ang=un"ang0

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    22/57

    • Per#a$alahan lain- #engenai"i$kre$i "i Belan"a- tin"akan "i$kre$i!ejaat !ulik juga haru$

    #e#!e"o#ani tin"akann&a ter$eutuntuk ke!entingan u#u# ataualge#een elang( Ukuran

    ke!entingan u#u# terke$an a$ur"karena ukurann&a a"alah a!a &anga"a "ala# titah kerajaan "i Belan"a

    "i!ertentangkan "engan ke!entingan

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    23/57

    • P( "e %aan- terha"a! "i$kre$i entuk !engujiann&a#enggunakan !eraturan tertuli$ kurang #e#a"ai-$ehingga !erlu "iuji "engan AAUPB- khu$u$n&aa$a$ larangan #ela#!aui 'e'enang )'illekeur,

    "an larangan !en&alahgunaan 'e'enang)"etorne#ent "e !ou+oir,

    •  Ja"i- "a!at "i$i#!ulkan ah'a "i$kre$i atau +rijhei""i $ini ukanlah erarti !ejaat !ulik ea$

    #elakukan tin"akan "i luar huku#- terka"angkeluar "ari un"ang=un"ang- akan teta!i teta!terikat !a"a !eraturan &ang leih lua$ atau huku#aik &ang tertuli$ #au!un ti"ak tertuli$

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    24/57

    • Di$kre$i "i Negara Jer#an- #enurut!a$al 95 UU Pro$e"ur A"#ini$tra$iPe#erintahan

    )er'altung$+er1ahren$ge$et, !a"a!okokn&a #en&atakan $etia!le#aga negaraG!ulik #e#iliki

    ke'enangan ter$eut haru$lah$e$uai "engan kegunaanke'enangan itu "an ata$=ata$

    huku# &ang erlaku agi a"an&a

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    25/57

    • Pere"an i$tilah Hreie$ Er#e$$en "engan Er#e$$en

    • In"roharto- er"a$arkan &uri$!ru"en$i "i Jer#an-

    "ie"akan !rin$i! Einggri$+er'altung )tin"akan!e#erintahan &ang #en*a#!uri kehi"u!an !ria"i

    #a$&arakatn&a, "i$&aratkan a"an&a "a$ar huku#"ala# entuk !eraturan !erUUan "ala# arti 1or#al-

    "an !rin$i! Lei$tung$+er'altung )tin"akan!e#erintahan &ang #eru!akan !elak$anaan,- ti"ak

    a"an&a keharu$an !engatuan "ala# entuk!erUUan( Ja"i !ejaat "i#ungkinkan #elakukantin"akan "i$kre$i

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    26/57

    • Per$&aratan a"an&a tin"akan "i$kre$i"iteta!kan oleh UU AP "an jugaterka"ang aturan internal "i le#aga

    !ejaat !ulik era"a)er'altung$+or$*hri1 G Petunjuk

     Tekni$,

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    27/57

    •  Tolaj ukur !enggunaan Er#e$$en

    2( Dieri lan"a$an ke'enangan

    7( a"an&a ata$=ata$ "an ke'ajian=ke'ajian

    )!i*htge#ae$$, !ejaat !ulik &ang haru$

    "ilakukan

    • Ke"ua tolak ukur ter$eut oleh Peter Ri##ele untukangka 2 "i$eut Er#e$$en $e*ara jela$ "i*antu#kan"ala# UU( Se"angkan angka 7 Er#e$$en #un*ul

     jika UU #en&atakan $eagi erikut kann )"a!at,-"ar1 )oleh,- i$t e1ugt )"ierikan ke'enangan,- i$tere*htigt )erhak,- $oll )$eharu$n&a,- "$(

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    28/57

    • A!aila tolak ukur ini "ilanggar #aka tin"akan!ejaat !ulik ini "i$eut Er#e$$en1ehler)er#e$$en &ang keliru,

    • Er#e$$en1ehler "iagi 8 #a*a#:

    2( Er#e$$enunter$*hreitung G Er#e$$en#angel)Er#e$$en &ang kurang ala$an 1aktual atau"a$ar huku# untuk "iteritkann&a ke!utu$an

    atau Er#e$$en kurang "ari !ro!or$o,( Mi$ UUtentang IMB #e#erikan ata$ #ini#alangunan 9 lantai- ta!i !ejaat !ulik#e#erikan iinn&a 8 lantai

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    29/57

    7( Er#e$$en1ehlgerauh GEr#e$$en#i$$rau*h )Er#e$$en&ang "i$alahgunakan atau ti"ak

    $e$uai "engan #ak$u" tujuan"ierikann&a ke'enangan itu-ia$an&a "ikarenakan #oto1 &ang

    ti"ak o&ekti1,( Mi$ Pejaat !ulikti"ak #elihat a"an&a ruang "i$kre$i)terikat,

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    30/57

    8( Er#e$$enueer$*hreitung)Er#e$$en &ang #ela#!aui ata$'e'enang $ehingga ti"ak

    #engin"ahkan a$a$ laranganke$e'enang7an, "i$ini "ikatakan$eagai "i$kre$i &anh #eleihi

    !ro!or$i( Mi$ "ala# UU tentang IMB#e#ata$i !en"irian angunan"iata$i #ak$i#al ; lantai- teta!i

    !ejaat !ulik #e#erikan IMB

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    31/57

    • Dala# %AN- "i$kre$i "iartikan $eagaike'enangan untuk #enga#il $ika! atautin"akan terha"a! $uatu !eri$ti'a huku#-

    teta!i ukan #enurut !en"a!at $u&ekti1!ria"i- #elainkan #enurut aturan huku#&ang logi$ "an er"a$arkan ke!a"akea"ilan

    • %.R .a"e an" H Hor$&th- "ala# %ANMo"ern- i$i !a$al !er !a$al !eraturatertuli$ ti"ak #engekang a"an&a "i$kre$i

    Makna "an Kriteria Di$kre$i Ke!utu$an Pejaat

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    32/57

    Makna "an Kriteria Di$kre$i Ke!utu$an PejaatPulik Dala# Me'uju"kan Tata Pe#erintahan ?ang

    Baik )Per$!ekti1 Dog#atika %AN- %er#eneutika%uku# "an MA,

    • Praju"i At#o$u"irjo- "i$kre$i $eagaikeea$an untuk ertin"ak atau #enga#ilke!utu$an "ari !ejaat !ulik &anger'enang "an er'aji #enurut!en"a!atn&a $en"iri

    • Hati#ah A*h&ar- "i$ekre$i $eagai#e#erikan ruang gerak keea$an )1reie$

    er#e$$en, ke!a"a !ejaat !ulik &ang "ierikekua$aan untuk #enentukan $en"iri-F"i$kre$i erkenaan "engan $uatu i"ang!e#erintahan &ang ea$ atau +rij e$tuur

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    33/57

    • E( Utre*ht- !e#in"ahtanganan)ke'enangan, a"an legi$lati1 ke!a"aa"an !e#erintahan )eke$ekuti1, $eagai

    kon$ekuen$i a"an&a kon$e! 'el1are $tate• Mu*h$an- ke'enangan &ang er$i1at

    ea$ &ang "ierikan ke!a"a !ejaat!ulik- karena !erUUan &ang #enja"i"a$ar ke'enangan #e#erikan ruanggerak keea$an untuk ertin"ak

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    34/57

    • In"roharto- keea$an untuk #enentukankeijak$anaan( Dala# i#!le#enta$in&a-"i$kre$i #e#!un&ai "ua !ola- &aitu:

    2( ojekti1- &aitu a!aila nor#a "ala#un"ang7n&a er$i1at $a#ar=$a#ar akanteta!i $e$ungguhn&a "i#ak$u"kan$eagai nor#a huku# &ang o&ekti1-

    karena ru#u$an ek$!li$itn&a $ulit untuk"ierikan- #i$ /ertingkah laku $eagaia"i negara &ang aik0

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    35/57

    7( $u&ekti1- a"an&a keea$an#elakukan $uatu keijakan $en"iri-karena un"ang=un"ang #e#erikan

    'e'enang ke!a"a !ejaat !ulikuntuk #enentukan $en"iri a!a &angharu$ "ilakukan ketika #engha"a!i

    $uatu !eri$ti'a konkrit

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    36/57

    • Biro %uku# Ke#en!an "an RB,-Ke#en"agri "an Pro+ DKI Jakarta:

    2( ke!utu$an &ang "iuat er"a$arkan

    !en"a!at $i !e#uat ke!utu$aner"a$arkan $itua$iGkon"i$i tertentu

    7( ke!utu$an ter$eut "ia#il untuk#engata$i !er#a$alahan konkret "ala#

    hal !erUUan #e#erikan !ilihan- ti"ak#engatur- ti"ak lengka! atau ti"ak jela$-"an atau a"an&a $tagna$i !e#erintahan

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    37/57

    8( ke!utu$an &ang "ia#il karenati"ak a"an&a $olu$i ata$ $uatu!er#a$alahan &ang #e#erlukan

    ke!utu$an- $olu$i ini a!ailaer"a$arkan !eraturan elu##ene#ui kejela$an- akan teta!i haru

    $egera "i!utu$kan $ehingga"i!erlukan "i$kre$i "an haru$"ilakukan $e*ara hati7

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    38/57

    • Ke$i#!ulan

    2( "i$kre$i #eru!akan !enge*ualian "ari a"an&aa$a$ legalita$

    7( a"an&a ke'enangan untuk #elakukan tin"akanhuku# "anGatau tin"akan 1aktual "ala# AP

    8( !enilaian !ejaat !ulik terha"a!$itua$iGkon"i$i tertentu atau kea"aan #en"e$akatau #e#erikan $olu$i terha"a! $uatu

    !er#a$alahan- "a!at er$i1at $u&ekti1 "ano&ekti1- akan teta!i &ang "ienarkan oleh huku#a"alah !enilaian &ang er$i1at o&ekti1 

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    39/57

    9( a"an&a $tagna$i !e#erintahan

    ;( ter"a!at un$ur keijak$anaan atau keijakan&ang "ierikan ke!a" a!ejaat !ulik "ala##elaka$anakan !erUUan- aik &ang er$i1ati#!erati1 untuk #ena1$irkan $uatu tek$ tertuli$#au!un a"an&a konik nor#a )antino#i tek$,atau keko$ongan $uatu tek$ "ala# ketentuantertuli$ )lee#ten +an nor#en,- "an terha"a!

    keijak$anaan atau keijakan ini ti"ak "a!at "iujioleh huku# )a"an&a !rin$i! !engujian huku#$eata$ re*ht#atighei" ukan "oel#atighei",

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    40/57

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    41/57

    3( entuk !ertanggungja'aan"i$kre$i ke!utu$an !ejaat !ulika"alah "engan a"an&a !engujian

    $e*ara huku# "ala# $uatu !ro$e$!era"ilan $e*ara a"#ini$trati1 )PTUN,

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    42/57

    • Sika! !e#uat UU &ang #en&erahkan$eagian 'e'enangn&a ke!a"a !ejaat!ulik #enurut Stru&*ken "an +an .ijk"i$eut terugtre" 'etge+er )$ika! #un"ur"ari !e#uat UU,( Man1aat "ari terugtre"'etge+er ini a"alah "ala# !enentuan "an

    !eneta!an nor#a7 !ejaat !ulik &anger$angkutan- "a!at leih #elakukan"i1eren$ia$i #enurut kea"aan khu$u$ $ertakonkritn&a "ala# #a$&arakat "ari!a"a &ang#ungkin "a!at "i*a!ai oleh !e#uat UU(

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    43/57

    • Mu*h$an- lan*o +ol#a*ht )$a#ar7,"ala# $uatu nor#a atau !a$al!eraturna ter$eut a"a kata atau

    kali#at $eagai erikut:2( /!erangkat "e$a $eagai#ana"i#ak$u" !a"a a&at )2, "iangkat

    oleh ke!ala "e$a $etelah"ikon$ulta$ikan "engan *a#at ata$na#a u!atiG'alikota0 )!a$al 93 )7,

    UU No < Tahun 7529 tentang De$a,

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    44/57

    7( /Iin lingkungan $eagai#an "i#ak$u" "ala#!a$al 8< )9, "a!at "iatalkanF )!a$al 8C a&at 7UU No( 87 Tahun 7553 tentang Perlin"ungan"an Pengelolaan Lingkungan %i"u!,

    8( /Ko#na$ %AM "a!at #eneta!kan untuk#erah$iakan atau #e#ata$i !en&earlua$an$uatu keterangan atau ukti lain &ang "i!erolehKo#na$ %AM- &ang erkaitan "engan #ateri

    !enga"uan atau !e#antauan0 )!a$al 37 a&at 7UU No( 83 Tahun 2333 tentang %AM,

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    45/57

    9( /F((!eneta!an keijakan $e$uai !eraturan!erun"ang=un"angan &ang erlaku0 )Pa$al ;a&at 8 PP No( 84 Tahun 755C tentangPe#agian Uru$an Pe#erintahan Antara

    Pe#erintah- Pe#erintah Daerah- DanPe#erintah Daerah Kau!atenGKota,

    ;( /Dala# #en&elenggarakan uru$an!e#erintahan &ang #enja"i ke'enangan!e#erintah $eagai#ana "i#ak$u" "ala#!a$al 7 a&at )7,- !e#erintah "a!atF((0 )Pa$al2< a&at2 PP No( 84 Tahun 755C,

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    46/57

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    47/57

    • elah !eraturan !erUUan agi!ejaat !ulik untuk #elakukan atauti"akn&a $uatu tin"akan eru!a

    ke!utu$an( Ban&akan&a kata ataukali#at /a!aila "i!an"ang !erlu0-/"a!at0- /"ikon$ulta$ikan0- /ata$

    u$ul0- /$eijin0 atau /"engan ijin0-/ke*uali0- /!er$etujuan0- "$- "ala#$uatu nor#a #eru!akan entuk

    a"an&a "i$kre$i &ang "ilakukan oleh

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    48/57

    Pa$al 254 jo Pa$al 227 a&at )2, UU ; Tahun 7529 tentang ASN

    Pergu Pro+ DKI Jakarta No 23 Tahun

    7528 tentang Selek$i Teruka a#at"an Lurah- "an Pergu Pro+ DKI

     Jakarta no 228 Tahun 7528 tentang

    Selek$i Teruka Ke!ala Sekolah

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    49/57

    Da1tar UU ?ang Mengan"ung A"an&aKe'enangan Di$kre$i )755C=7529,

    No Jenis Peraturan Judul Peraturan

    2 UU No C Tahun 7529 Tentang Per"agangan

    7 UU No < Tahun 7529 Tentang De$a

    8 UU No ; Tahun 7529 Tentang ASN

    9 UU No 8 Tahun 7529 Tentang Perin"u$trian; UU No 7 Tahun 7529 Tentang Jaatan Notari$

    < UU No 79 Tahun 7528 Tentang A"#ini$tra$i Ke!en"u"ukan

    C UU No 75 Tahun 7528 Tentang Pen"i"ikan Ke"okteran

    4 UU No 23 Tahun 7528 Tentang Perlin"ungan "an

    Pe#er"a&aan Petani

    3 UU No 24 Tahun 7528 Tentang Pen*egahan "anPe#eranta$an Peru$akan %utan

    25 UU No 2C Tahun 7528 Tentang Or#a$

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    50/57

    No Jenis Peraturan Judul Peraturan

    22 UU No 2 Tahun 7528 Tentang Le#aga Keuangan Mikro

    27 UU No 24 Tahun 7527 Tentang Pangan

    28 UU No 2C tahun 7527 Tentang Perko!era$ian

    29 UU No 2< Tahun 7527 Tentang In"u$rtri Pertahanan2; UU No 2; Tahun 7527 Tentang eteran Re!ulik In"one$ia

    2< UU No 28 Tahun 7527 Tentang Kei$ti#e'aan DaerahI$ti#e'a ?og&akarta

    2C UU No 27 Tahun 7527 Tentang Pen"i"ikan Tiinggi

    24 UU No C Tahun 7527 Tentang Penanganan Konik So$ial

    23 UU No 7 Tahun 7527 Tentang Penga"aan Tanah BagiKe!entingan U#u#

    75 UU No 79 Tahun 7522 Tentang BPJS

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    51/57

    No Jenis Peraturan Judul Peraturan

    72 UU No 78 Tahun 7522 Tentang Pengelolaan akat

    77 UU No 72 Tahun 7522 Tentang OJK 

    78 UU No 75 Tahun 7522 Tentang Ru#ah Su$un

    79 UU No 2C Tahun 7522 Tentang Intelejen Negara7; UU No 2< Tahun 7522 Tentang Bantuan %uku#

    7< UU No 28 Tahun 7522 Tentang Penanganan Hakir Mi$kin

    7C UU No 27 Tahun 7522 Tentang Pe#entukan PeraturanPerun"ang=un"angan

    74 UU No < Tahun 7522 Tentang Kei#igra$ian

    73 UU No ; Tahun 7522 Tentang Akuntan Pulik

    85 UU No 9 Tahun 7522 Tentang In1or#a$i @eo$!a$ial

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    52/57

    No Jenis Peraturan Judul Peraturan

    82 UU No 8 Tahun 7522 Tentang Tran$1er Dana

    87 UU No 2 Tahun 7522 Tentang Peru#ahan "an Ka'a$anPe#uki#an

    88 UU No 28 Tahun 7525 Tentang %oltikultura

    89 UU No 27 tahun 7525 Tentang @erakan Pra#uka

    8; UU No 22 Tahun 7525 Tentang agar Bu"a&a

    8< UU No 3 Tahun 7525 Tentang Ke!rotokolan

    8C UU No ;7 Tahun 7553 Tentang Perke#angan Ke!en"u"ukan

    "an Pe#angunan Keluarga84 UU No 9; Tahu 7553 Tentang Perikanan

    83 UU No 99 Tahun 7553 Tentang Ru#ah Sakit

    95 UU No 98 Tahun 7553 Tentang Kear$i!an

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    53/57

    No Jenis Peraturan Judul Peraturan

    92 UU No 95 Tahun 7553 Tentang Ke!e#u"aan

    97 UU No 83 Tahun 7553 Tentang Ka'a$an Ekono#i Khu$u$

    98 UU No 84 Tahun 7553 Tentang Po$

    99 UU No 8< Tahun 7553 Tentang Ke$ehatan9; UU No 89 Tahun 7553 Tentang Pen&elenggaraan Ia"ah %aji

    9< UU No 88 Tahun 7553 Tentang Per6l#an

    9C UU No 87 Tahun 7553 Tentang Perlin"ungan "an PengelolaanLingkungan %i"u!

    94 UU No 85 Tahun 7553 Tentang Ketenagali$trikan93 UU No 74 Tahun 7553 Tentang Pajak Daerah "an Retriu$i

    Daerah

    ;5 UU No 73 Tahun 7553 Tentang Ketran$#igra$ian

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    54/57

    No Jenis Peraturan Judul Peraturan

    ;2 UU No 7; Tahun 7553 Tentang Pela&anan Pulik

    ;7 UU No 77 Tahun 7553 Tentang Lalu Linta$ "an Angkutan Jalan

    ;8 UU No 75 Tahun 7553 Tentang @elar- Tan"a Ja$a "an

    Kehor#atan

    ;9 UU No 24 Tahun 7553 Tentang Peternakan "an Ke$ehatan%e'an

    ;; UU No 3 Tahun 7553 Tentang Ba"an %uku# "an Pen"i"ikan

    ;< UU No 25 Tahun 7553 Tentang Ke!ari'i$ataan

    ;C UU No 22 Tahun 7553 Tentang Ke$ejahteraan So$ial

    ;4 UU No 9 Tahun 7553 Tentang Perta#angan Mineral "anBatuara

    ;3 UU No 7 Tahun 7553 Tentang Le#aga Pe#ia&aan Ek$!orIn"one$ia

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    55/57

    No Jenis Peraturan Judul Peraturan

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    56/57

  • 8/20/2019 Makna Dan Kriteria Diskresi Keputusan Pejabat Publik

    57/57

    No

     Jenis Peraturan Judul Peraturan

    42

    UU No 7C Tahun 755C Tentang Pengelolaan .ila&ah Pe$i$ir "anPulau=Pulau Ke*il

    4

    7

    UU No 74 Tahun 755C Tentang Ketentuan U#u# "an Tata ara

    Per!ajakan48

    UU No 7< Tahun 755C Tentang Penataan Ruang

    49

    UU No 7; Tahun 755C Tentang Penana#an Mo"al