magyar vÁmÜgyi szÖvetsÉg

MAGYAR VÁMÜGYI SZÖVETSÉG

AZ MVSZ SZEREPE A MAGYARORSZÁGI AEO RENDSZER

INNOVÁCIÓJÁBAN

Tüske Péter logisztikai magiszter

Budapest, 2014. június 24

1

„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei” 2

MVSZ a magyar Engedélyezett Gazdálkodók képviselője2013. május 16 óta

125 tagszervezet+ 70 nem tag állandó résztvevő Összesen 250-300 szervezet

Tagok 84 %-a engedélyezett gazdálkodó!

TARTALOM

„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”

1.A KEZDETEK

2.FELHATALMAZÁS KÉPVISELETRE

3.KÖZÖS FELLÉPÉS A TOVÁBBI KEDVEZMÉNYEKÉRT

4.AEO HAZAI RENDSZERÉNEK INNOVÁCIÓJA

3

1. A KEZDETEK - 2006-2007


Részvétel a kísérleti projektben Európai Bizottság pilot projektjei a Vám2007 keretében indultak 11 tagállam vámhatóságát és gazdálkodóit hívták meg Egy országból egy cégét választottak ki, más-más tevékenységi körből Mo-ról a szakmai szervezetek ajánlására több vállalatot javasoltunk Bizottság logisztikai szolgáltatót a MASPED-et választotta Magyarország részese lett 2006 január - július között a kísérleti munkának Magyar nemzeti projekt keretein belül még kilenc cég csatlakozott Alkaloida, Avon, DHL, GE, General Motors, IBM, Philips, Solectron, Suzuki Nagyon sok hasznosítható tapasztalat gyűlt össze Szakmai programjainkon kielemeztük a résztvevők közreműködésével a tapasztalatokat Konferenciákat szerveztünk, széles körben készítettük fel a gazdálkodókat Nemzeti projekt tapasztalatai beépültek a 2007. –ben kihirdetett hazai jogszabályba Elsődleges prioritást kapott, hogy hogyan, milyen feltételekkel lehet elvégezni az engedélyezési eljárást 2007-ben a Vámtanács tagjaként részt vettünk a nemzeti végrehajtási, értelmezési részletszabályok kidolgozásában

4

1.1. KÉPZÉSEK, RENDEZVÉNYEK SZERVEZÉSE


Az AEO tanúsítás 2008-as beindulása óta eltelt idő alatt összesen: 14 konferencia 19 egy napos továbbképzés ill. konzultációs szakmai nap 6 vámműhely • Folyamatosan specifikus AEO információval láttuk el az érintett gazdálkodókat• Magas színvonalon képviseltük véleményeiket• Kiemelendő az évi kétszer megrendezésre kerülő 3 napos egri vámkonferencia• Itt minden alkalommal kiemelten foglalkoztunk az AEO-k aktuális kérdéseivel• Vállalkozói tudást szinten tartó 3 napos budapesti szakmai továbbképzések • Oktatásainkon illetve a fél napos vámműhelyeken szerepeltek az aktuális változások, fejlemények

5

1.2. RÉSZVÉTEL NEMZETKÖZI AEO KONFERENCIÁKON


2012. november 12-13-án nemzetközi AEO konferencia Londonban- előadást tartott az Európai Bizottság Adó- és Vámügyi Főigazgatóságának AEO szakértője- az Amerikai Egyesült Államok Vámügyi és Határvédelmi Hivatalának C-TPAT szakértője- Európai gazdálkodói szféra szép számú delegáltja vett részt - MVSZ is képviseltette magát 1 fővel- konferencia tapasztalatairól, a szerzett információkról a tagság tájékoztatást kapott

2013. április 4-5. engedélyezett gazdálkodói státuszról szóló nemzetközi szeminárium Budapesten

-„A kölcsönös bizalom – a legális kereskedelem elősegítésének záloga” címmel

- Rendezvény meghívottai a VVSz Európai Régiója 51 tagállama, közöttük az Európai Unió tagállamai vámigazgatóságainak képviselői, a rendezvény munkanyelve angol volt

- MVSZ két képviselője előadást tartott az AEO felkészülés és kérelmezés folyamatát gazdálkodói oldalról, az előadás remek visszajelzést kapott

2013. október 18-20 –i Egri Konferencia Nemzetközi Kereskedelmi Kamara és a WCO SAFE rendszerének AEO - val kapcsolatos munkacsoportjaiban folytatott munkáról , melyben az MVSZ is képviseltette magát

6

1.3. AEO TÉMÁKBAN MEGJELENT PUBLIKÁCIÓK


Logisztikai folyóiratokban, magazinokban, más logisztikai

szervezetek szakmai konferenciáin, felsőoktatási intézmények

rendezvényei, nemzetközi konferenciákon, szövetség honlapján,

hírlevelekben

Kiemelve az elmúlt évekből a Vám-Zoll magazinban megjelent:

Joó Gáborné: Az AEO-boom sikere (Vám-Zoll 2011/12)

Tüske Péter: Közös kockázatkezelés, AEO-monitoring, új felügyeleti rendszer ( Vám-Zoll 2012/04)

7

1.4. MVSZ KÖZREMŰKÖDÉS EDDIGI EREDMÉNYEIBŐL


Az MVSZ javaslatai, közreműködése alapján megvalósult kedvező változások, kedvezmények ,melyek valódi előnyöket eredményeztek az engedélyezett gazdálkodók számára:•Önadózás • ÁFA biztosíték nyújtás alóli mentesség • Elektronikus vámáru nyilatkozat benyújtása 0-24 óráig • Jövedéki biztosíték mentesség bizonyos esetekben • AEO minősítési eljárás során benyújtott okmányok figyelembevétele utólagos ellenőrzéseknél (ügyféli nyilatkozat bekérése)•Megbízható vámadós státusz évenkénti igazolása alóli mentesülés • Adóraktárnál később is benyújtható az összevont számla • Meghatározott célra történő felhasználás esetén biztosítéknyújtás alóli mentesség (3013/2013. sz. NAV Elnöki Útmutató 2013.07.05.)•NAV új AEO tájékoztató véleményezése, javaslatok kidolgozása

8

2. FELHATALMAZÁS KÉPVISELETRE


„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei” című MVSZ rendezvény - 2013. május 16.

120 cég vett részt a magyar AEO-k képviseletében!

AEO-k felhatalmazták az MVSZ-t a magyarországi AEO-k érdekeinek képviseletére!

Melyet írásban bejelentettünk a NAV KH és a Minisztérium felé!!9

MVSZ tagok (rendes és pártoló tagok együtt) 84 %-a engedélyezett gazdálkodó Jelenleg AEO tanúsítvánnyal rendelkező gazdálkodók 36 %-a MVSZ tag Rendezvényen részt nem vett AEO –k írásban küldték meg javaslataikat, felhatalmazásukat MVSZ-t szakmai képviseletre feljogosító AEO gazdálkodók az összes AEO 55%-a Előadásaink, rendezvényeink igen népszerűek a cégek körében Rendszeres résztvevők a nem tag AEO gazdálkodók is AEO Munkabizottságunk munkájába is aktívan bekapcsolódtak ezen cégek képviselői

Mind a pilot szakaszban, mind az azóta eltelt több, mint 7 évben tagvállalataink, elnökségünk, bizottságaink véleményükkel, aktivitásukkal országos szinten segítik, viszik előre az AEO-k ügyeit

2.1. KONFERENCIÁN ELHANGZOTT VÉLEMÉNYEK ÖSSZEGZÉSE


Igazgatóságok az ellenőrzés során feltárt hiányosságok esetén súlyosbító körülményként

értékelik, ha a gazdálkodó AEO tanúsítvánnyal rendelkezik

Egyoldalú a kommunikáció a gazdálkodók és az AEO kapcsolattartók között

Közös megoldás keresés helyett rögtön szankciók kerülnek alkalmazásra

Európai Unión kívüli külkereskedelemben nincs gyakorlati előnye az AEO tanúsítványnak

Az Engedélyezett Gazdálkodók jelenleg inkább tehernek érzik az AEO státuszt

Szükséges visszaállítani és megerősíteni az AEO státusz helyét, szerepét!

Meg kell vizsgálni a további kedvezmények alkalmazásának lehetőségét

MVSZ elkötelezett a rendszer sikere mellett

Közös összefogás lehetőségét és igényét hangsúlyozta

Javaslatok elfogadásra kerültek – résztvevők egyhangúan döntöttek az összefogásról, az

MVSZ AEO képviseletéről


AEO ENGEDÉLYEK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA 2008-2013

11

A TAXUD adatbázisa szerint a mai nappal 296 AEO tanúsítvánnyal rendelkező gazdálkodó működik Magyarországon.

3. KÖZÖS FELLÉPÉS A TOVÁBBI KEDVEZMÉNYEKÉRT


Mi a célkitűzésünk az AEO program továbbfejlesztésének területén.? Vámhatóság és az üzleti szféra közötti párbeszéddel Kölcsönös bizalom szellemében Konstruktív, hosszú távú együttműködés kialakítása Európai Unió Európa 2020 és Vám 2020 stratégiájával összhangban Szem előtt tartva az AEO-k tényleges hazai gazdasági potenciálját Megbízhatósági szintjét AEO intézményének magyarországi továbbfejlesztése, amellyel:

• Tovább csökkenthetők a gazdálkodók adminisztrációs terhei• Jogszabályok végrehajtása egységessé válik• Gazdálkodók hosszú távon kiszámítható és fenntartható vámlogisztikai rendszereket

tudnak működtetni• Határokon átnyúló áruellátási láncok működtetési költsége csökkenthető • Nő az ellátási láncban résztvevő gazdálkodók versenyképessége• Ezzel is támogatva Magyarország és közvetve az Európai Unió fenntartható

fejlődését12

3.1. MEGVALÓSULT GYAKORLATI LÉPÉSEK 2014-BEN


1. Vámműhely keretében áttekintettük az AEO-kat érintő, a gazdálkodókat leginkább foglalkoztató kérdéseket

2. AEO munkabizottság felállítása (MVSZ tagok, és nem tag AEO gazdálkodók képviselőinek részvételével)

3. Kérdőíves felmérés a magyar AEO-k között4. Kiemelkedően sikeres volt! (teljes listát 66-an töltötték ki)

5. Felmérés kiértékelése után javaslatok fontossági sorrend szerinti kidolgozása megtörtént - AEO munkabizottság

13

3.2. AZ AEO FELMÉRÉS KIÉRTÉKELÉSE

14

1 1.1. A tanúsítvány visszavonásához vezethető mulasztások hibák korai jelzése a vámhatóság által159,6

2 1.2. A vámeljárásokat érintő felülvizsgálatok az AEO monitoring és újraértékelés során történjenek104,1

3 1.3. Audit eljárás kérdőív kitöltése elektronikusan93,8

4 1.4. Az AEO-k automatikusan megbízhatónak minősülnek fizetőképességük vizsgálatakor142,6

51.5. Kevesebb adminisztrációs teher, kevesebb melléklet benyújtása egyes vámhatósági könnyítések egyszerűsítések kérelme esetén

140,6

6 1.6. Önrevízió lehetősége bírságmentesen 149,9

7 2.1. Papír alapú bejelentéskor nem kell a vámhatóság írásbeli engedélye, elegendő informálni a vámhatóságot115,2

82.2. Elsőbbségi ügyintézés vámárunyilatkozat benyújtásakor. Kontakt pontok, AEO logóval, "Engedélyezett gazdálkodók" felirattal jelölt ügyintézőhelyek a belterületi és a határ vámhivatalokban.

117,2

9 2.3. AEO gyors sáv kialakítása a határátkelőkön a technikai feltételek figyelembevételével108,4

10 2.4. Elektronikus Árunyilatkozat feldolgozása 0-24 óráig 137

Összespontszám

# AEO előnyök


15

11 3.1.Egyéni kockázatelemzés és monitoring terv alkalmazása112,3

12 3.2. Helyi vámkezelés során az ügyfelet terhelő nyilvántartásbavételről szóló értesítési kötelezettség alóli mentesség110,9

13 3.3. Alacsonyabb szintű fizikai áruvizsgálat a biztonsági és védelmi kockázatoktól eltérő kockázatok esetén119,1

14 3.4. Kettős felhasználású termékek exportja esetén egyszerűsített eljárás92,4

15 3.5. Kivétel véletlenszerű és az alacsony kockázati szint melleti kiválasztás alól az utólagos ellenőrzéseknél 123,8

164.1. Oktatások szervezése az AEO-k részére (szemináriumok, workshopok, találkozók, fórumok, hírlevelek, iránymutatások, audit tapasztalatok, legjobb gyakorlatok publikálása)

115,7

17 4.2. Kijelölt AEO kapcsolattartó a vámhivatalokban, egyéni konzultációs lehetőség a hatóság és a gazdálkodó között. 107,1

18 4.3. Az AEO-k listájának publikálása a NAV honlapján is 90,3

195.1. Csökkentett mértékű vámbiztosíték, illetve vámbiztosíték mentesség (Vámraktár, ÁFA adóraktár, stb) az Uniós vámkódex már tartalmazza

128

Összespontszám

# AEO előnyök


16

Válaszadók AEO státusza db AEO C 34 AEO S 0 AEO F 32 Nincs AEO 0 Összesen: 66

3.5. 2014-BEN MEGVALÓSÍTANDÓ FELADATOK


A NAV-val közös AEO Munkacsoport megalakítása * AEO-k által megfogalmazott, a státuszhoz fűződő kézzelfogható

versenyelőnyt jelentő javaslatok fontossága és megvalósíthatósága okán

Közös, részletes cselekvési terv kidolgozása és elfogadása Az AEO-k folyamatos, transzparens, tájékoztatása a munka

aktuális állásáról, eredményeiről

*/ : Megtörtént, itt tartunk most!

17

4. AEO HAZAI RENDSZERÉNEK INNOVÁCIÓJA

18

4.1. ÖNREVÍZIÓ ÉS MÓDOSÍTÁS LEHETŐSÉGE BÍRSÁG ÉS PÓTLÉKMENTESEN

4.2. RENDSZERES EGYÉNI KONZULTÁCIÓS LEHETŐSÉG A HATÓSÁGI ÉS A GAZDÁLKODÓI KAPCSOLATTARTÓK KÖZÖTT

4.3. ELEKTRONIKUS ÁRUNYILATKOZAT FELDOLGOZÁSA 0-24 ÓRÁIG

4.4. CSÖKKENTETT MÉRTÉKŰ VÁMBIZTOSÍTÉK, ILLETVE VÁMBIZTOSÍTÉK MENTESSÉG 4.5. KEVESEBB ADMINISZTRÁCIÓS TEHER, RÖVIDEBB ÜGYINTÉZÉSI IDŐ EGYSZERŰSÍTÉSI ENGEDÉLYEK IRÁNTI KÉRELMEK ESETÉN 4.6. FÓRUMOK SZERVEZÉSE AZ AEO-K RÉSZÉRE, LEGJOBB GYAKORLATOK PUBLIKÁLÁSA


4.1. ÖNREVÍZIÓ ÉS MÓDOSÍTÁS LEHETŐSÉGE BÍRSÁG ÉS

PÓTLÉKMENTESEN

Kritikák a jelenlegi gyakorlattal szemben: Nem egységes a vámhatóság gyakorlata az AEO-k által kezdeményezett olyan módosítások

esetében, amelyeket a gazdálkodók belső ellenőrzési folyamataik révén tártak fel Korrekciós pótlék jelenlegi szabályozásába pozitív diszkrimináció beépítése az AEO-k részére

Az AEO-k által kívánatosnak tartott állapot: AEO Önrevízió intézményének, mint a monitoring rendszer egy további pillérének bevezetése

- a gazdálkodói változás bejelentés egészüljön ki a vámhatósággal egyeztetett - téma specifikus gazdálkodói belső ellenőrzéssel, önrevízióval - vámhatóság és a gazdálkodó közösen dolgozzák ki az éves monitoring tervet Belső ellenőrzés eredményei képezzék részét a vámhatósági felügyeleti rendszernek - ez alapján a vámhatóság határozza meg a gazdálkodónak javasolt, tőlük elvárt intézkedéseket is Az így feltárt, önrevízió alá vont esetek élvezzenek bírság és pótlék mentességet, abban az esetben

amikor: Az a gazdálkodó vétlen magatartása mellett következik be Nem keletkezik vámhiány A gazdálkodó megtette a megfelelő intézkedéseket az ismétlődés elkerülése érdekében


4.2. RENDSZERES EGYÉNI KONZULTÁCIÓS LEHETŐSÉG A HATÓSÁGI ÉS A GAZDÁLKODÓI KAPCSOLATTARTÓK

KÖZÖTT

Kritikák a jelenlegi gyakorlattal szemben: Bizonytalanságot okoz az AEO-k részéről, hogy a szabálytalansági jelentésekbe bekerülnek olyan

módosítások is amelyek a normál kereskedelmi folyamatok következményei Nem publikus, hogy a felsorolt „szabálytalanságok” megítélése milyen szempontrendszer alapján történik és azoknak mi a következménye

AEO kapcsolattartó és a gazdálkodó között nincs élő kapcsolat Abban az esetben amikor a napi felügyeletet ellátó és az AEO kapcsolattartó személyek különböző

igazgatóságokhoz tartoznak ez teljességgel kizárt

Az AEO-k által kívánatosnak tartott állapot: A gazdálkodó és az AEO kapcsolattartó között legyen folyamatos párbeszéd Biztosítani kell, hogy az AEO kapcsolattartó rendelkezzen naprakész, teljeskörű információval a

gazdálkodó vám tevékenységéről Az AEO kapcsolattartó időben és a kellő mélységben tájékoztassa a gazdálkodót, a felmerülő

kockázatokról, azaz hogy mire figyeljen, vagy miben szükséges azonnal változtatnia


4.3. ELEKTRONIKUS ÁRUNYILATKOZAT FELDOLGOZÁSA

0-24 ÓRÁIG

Kritikák a jelenlegi gyakorlattal szemben: Sokszor előfordul, hogy elektronikus árunyilatkozat benyújtását követően a feldolgozási

folyamat valamilyen ok miatt megakad és emiatt a vámáru nem válik kiadhatóvá Emiatt a logisztikai folyamatok jelentős késedelmet szendvednek, amely komoly gazdasági hátránnyal jár a vállalat részére.

A jövedéki termékekkel foglalkozó AEO-k is versenyhátrányban vannak azáltal, hogy az árunyilatkozat feldolgozás nem jut el a határozat kiadásáig 0-24 órában

Az AEO-k által kívánatosnak tartott állapot: NAV állítson fel 0-24 órás szolgálatot egy központi vagy alternatív helyszínen (lásd.

Osztrák, Német vámigazgatás) a vámhatározatok számfejtésére és kibocsátására Egyedi, gazdálkodói tevékenység alapján történő elbírálási profil létrehozása


4.4. CSÖKKENTETT MÉRTÉKŰ VÁMBIZTOSÍTÉK, ILLETVE VÁMBIZTOSÍTÉK MENTESSÉG Kritikák a jelenlegi gyakorlattal szemben: Tevékenységi vámbiztosítékra vonatkozóan nincs pozitív diszkriminináció az AEO felé

Az AEO-k által kívánatosnak tartott állapot: AEO szempontok szerint a vámtevékenységgel összefüggő szakmai gyakorlat, illetve

gazdálkodói magatartás minőségi vizsgálata alapján csökkentett mértékű, vagy a vámbiztosíték mentesség biztosítása (50%, -30%, - teljes mentesség) az alábbi tevékenységi engedélyekből:

• halasztott vámfizetési engedély• vámraktár, ÁFA adóraktár engedély• átmeneti megőrzés vámbiztosíték mentessége• gazdasági vámeljárások (aktív feldolgozás)• meghatározott célú vámeljárás engedélye• kezességvállalási engedély• Jövedéki engedély


4.5. KEVESEBB ADMINISZTRÁCIÓS TEHER , RÖVIDEBB ÜGYINTÉZÉSI IDŐ EGYSZERŰSÍTÉSI ENGEDÉLYEK IRÁNTI KÉRELMEK ESETÉN

Kritikák a jelenlegi gyakorlattal szemben: A vámhatóság az „eljárás meggyorsítása érdekében” sokszor olyan dokumentumokat is

bekérnek, amelyek a NAV birtokában vannak Az ellenőrzésekhez nagy mennyiségben kell benyújtani papír alapú bizonylatokat Új KN kódok előzetes engedélyeztetése hátráltatja a logisztikai folyamatokat

Az AEO-k által kívánatosnak tartott állapot: AEO esetében legyen automatikus kedvezmény, az engedélyezett árukör (az érzékeny

áruk kivételével) terjedjen ki a teljes KN-ra Meglévő tevékenységi engedélyek módosítása esetében ne kelljen már meglévő vagy

szükségtelen okmányokat benyújtani Bizonyos módosítások esetén csak bejelentési kötelezettség legyen Egyesített (összevont) AEO garancia ,amely a gazdálkodó teljeskörű tevékenységét

lefedi


4.6. FÓRUMOK SZERVEZÉSE AZ AEO-K RÉSZÉRE,

LEGJOBB GYAKORLATOK PUBLIKÁLÁSA

Kritikák a jelenlegi gyakorlattal szemben: AEO kapcsolattartó és a gazdálkodó közti - ha van egyáltalán- kétoldalú kommunikáció

nem biztosít hatékony és aktuális szakmai információt Különösen a multinacionális cégek részére hátrány ez

Nem ismertek az magyar igazgatóságok ill. a tagállamok auditálási és monitoring tapasztalatai

Torzul a TAXUD irányelvek „lefordítása”, érvényesítése a napi gyakorlatban

Az AEO-k által kívánatosnak tartott állapot: Szervezzen a NAV rendszeres időszakonként a képviseleti szervekkel közös

szemináriumokat, téma specifikus fórumokat, workshop-okat az AEO-k körében Tegyék közzé azokat a audit ill. monitoring tapasztalatokat amelyek követendőek,

amelyektől tartózkodni kell Legyen internetes fóruma a felmerülő kérdéseknek GYIK) –MVSZ vállalja a

működtetését Külföldi publikációk, legjobb külföldi gyakorlatok megismerhetők legyenek

KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET

http://www.vamszovetseg.hu/


http://www.vamszovetseg.hu/downloads/aeo

25

Tüske Péter elnök, logisztikai magiszter

magyar vÁmÜgyi szÖvetsÉg

Documents