maakunta- ja sote-uudistus · asko peltola valmistelujohtaja . 1.2.2018 . miksi uudistus on...

46
Maakunta- ja sote-uudistus Asko Peltola Valmistelujohtaja 1.2.2018

Upload: others

Post on 11-May-2020

6 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Maakunta- ja sote-uudistus

Asko Peltola Valmistelujohtaja

1.2.2018

Page 2: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Miksi uudistus on tehtävä? • Historia

– laaja maa, asutusta joka puolella, suuret ikäpolvet eläkkeelle, syntyvyys vähentynyt jne.

• Teknologia – uudet mahdollisuudet ja odotukset, liikkuminen

• Ihmiset / yhteiskunta – keskittyminen, kaupungistuminen, uudet ammatit

• Talous – tehokkuutta lisää, vähemmällä enemmän

• Hallinto on ihmistä varten – remontoitava yhteiskunnan muuttuessa – haettava uusia toimintamalleja

Page 3: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Missä ollaan nyt?

KUNNAT

MAAKUNNAT

VALTIO

- Suomessa kunnalla paljon tehtäviä muuhun Eurooppaan verrattuna

- Eniten kunnan rahoja kuluu sosiaali- ja terveyspalveluihin (noin 55-60%)

- Päättäjät valitaan vaaleilla

- Suomen maakunnilla on ollut perinteisesti vähän tehtäviä

- Monia yhteisiä asioita on hoidettu kuntien yhteenliittymissä = kuntayhtymissä

- Päättäjiä EI ole valittu suorilla vaaleilla

- Suomen valtiolla vahva rooli perusoikeuksien valvojana ja oikeusvaltion ylläpitäjänä ym.

- Päättäjät (kansanedustajat) ja presidentti valitaan suorilla vaaleilla

Page 4: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Mitä tapahtuu? • Sote-tehtävät siirtyvät kunnilta maakunnille =>

historiallisen suuri remontti – yli puolet kuntien budjetista poistuu => perustehtäviksi

kehitys, koulutus, kaavoitus – sote-vastuusta luopuminen enemmän helpotus kuin

heikennys => tulevaisuutta saa katsoa uusin silmin! – kunta edistää elinvoimaa, hyvinvointia ja terveyttä

sekä paikallista identiteettiä ja demokratiaa • Maakuntien vastuulle siirtyy samalla paljon

muitakin tehtäviä • Sote-palveluiden uudelleenjärjestäminen on suurin

osa muutoksesta (yli 90%)

Page 5: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

2020 SOTE-uudistus

Page 6: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

SOTE-uudistus

Page 7: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

SOTE-uudistus

Page 8: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Maakuntauudistus

295 kuntaa Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-aluetta 62

44 Lomitus, kunnallista paikallisyksikköä Sosiaali- ja terveyden-

huollon organisaatiota 190

18 Maakuntien liittoa

Maaseutuhallintoa 56

Valtio

Julkinen hallinto vuodesta 2020

18 MAA- KUNTAA

Valtio

Luova

295 kuntaa

15 ELY-keskusta

15 TE-toimistoa Aluehallintovirastoa

22 Pelastuslaitosta

6

Julkinen hallinto tänään

Nyt muodostetaan UUSI maakunta, jolla on UUDET tehtävät, UUDET päättäjät ja UUDET toimintatavat.

Page 9: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?
Page 10: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Maakunta- ja sote-uudistus Etelä-Pohjanmaalla

Page 11: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

VATE

Maakuntavalmistelun ohjaus

SOTEMAKU-ohjausryhmä

SOTEMAKU- johtoryhmä

Valmistelujohtaja Vastuuvalmistelijat

Asiantuntijat

Asiantuntijatyöryhmät ym.

Kuntajohtaja-foorumi

Sidosryhmä- informaatio

Poliittinen ohjaus ja linjaukset

Viranhaltijavalmistelu

I&O-agentti LAPE-

agentti

Kuntayhteistyö

Maakunta-hallitus

EPSHP:n hallitus

Väliaikaishallinnon juridinen toimivalta alkaa vasta kesäkuussa 2018

Page 12: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Mitä maakuntatasolla tapahtuu? Nykymuotoinen liitto ja useat muut ylikunnalliset

organisaatiot päättävät toimintansa 2019 lopussa Uudella maakunnalla on täysin uudenlaiset tehtävät => liitto

(ja muut organisaatiot) pitää ”lopettaa kunnialla” ja samalla valmentautua uutta maakuntaa varten

Uuden maakunnan tehtävistä syntyy uudenlaisia innovatiivisia kokonaisuuksia, jotka tulee suunnitella asiakkaan ja asukkaan tarpeista lähtien

Maakuntastrategiassa linjataan, miten maakunta toimii => tätä asiakirjaa valmistellaan parhaillaan

Uuden Etelä-Pohjanmaan maakuntavaltuusto on suuren työn edessä heti ensi vuoden alussa => tehtävä päätöksiä strategioista, hallintosäännöstä, lukuisista sopimuksista, henkilövalinnoista jne.

Page 13: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Maakunnalle siirtyvät tehtävät ja henkilötyövuodet (ja rahat)

3 5 10

1 6 1

1 1

28

9700 htv

E-P

750.000.000 €

Page 14: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

3+5+10+1+6+1+1+1 = 1

3+5+10+1+6+1+1+1 > 28

Tavoitetila Etelä-Pohojammaalla

Page 15: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Työnjako kunnat - maakunta - valtio

Page 16: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Uuden kunnan tehtävät Kunnat muuttuvat maakuntauudistuksen myötä

tulevina vuosina enemmän kuin koskaan aiemmin Uudessa kunnassa korostuvat osallistaminen,

verkostojen hyödyntäminen ja uudenlaiset kumppanuudet = elinvoimatehtävät

Maakunnalla ja kunnalla on monia yhdyspintoja: elinkeinojen ja maaseudun kehittäminen sivistystoimen ja soten yhteistyö (SISOTE) HYTE (hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen) kaavoitus ja liikenne yhteispalvelut kulttuuri kansainvälistyminen varautuminen

Page 17: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Maakunnan lakiperusta (luonnosten mukaan)

Page 18: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Maakuntalaki 7 luku Maakunnan johtaminen ja maakuntahallitus 35 §

Maakuntastrategia

Maakunnalla on oltava strategia, jossa maakuntavaltuusto päättää maakunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Maakunnan strategiassa tulee ottaa huomioon:

1)asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen maakunnan tehtäväalalla; 2)palvelujen järjestämistä ja tuottamista koskevat strategiset linjaukset; 3)maakunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4)alueiden, alueiden käytön, elinympäristön laadun ja alueen elinkeinojen

kehittäminen; 5)omistajapolitiikka; 6)henkilöstöpolitiikka; 7)asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet;

Maakunnan strategian tulee perustua arvioon maakunnan nykytilanteesta

sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista maakunnan tehtävien toteuttamiseen. Strategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta.

Maakuntastrategian ottamisesta huomioon maakunnan talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa säädetään 103 §:ssä. Strategia tarkistetaan vähintään kerran maakuntavaltuuston toimikaudessa.

Page 19: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Maakuntalaki 13 luku Talous

103 § Talousarvio ja -suunnitelma

Maakuntavaltuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä maakunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon maakuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä maakuntavaltuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi.

Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että maakunnan toiminnan ja investointien rahavirta on tasapainossa tai ylijäämäinen viimeistään talousarviovuotta seuraavan vuoden eli taloussuunnitelmankauden toisen vuoden päättyessä.

Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään maakunnan ja maakuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Tavoitteiden on toteutettava maakuntastrategiaa. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan.

Rahoitustarvetta ei voida kattaa pitkäaikaisella lainalla. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Investointiosasta on ilmettävä maakunnan investointien lisäksi maakuntakonsernin toiminnallisesti ja taloudellisesti merkittävimmät investoinnit. Investointisuunnitelman laadinnassa on muutoin huomioitava, mitä 12 §:ssä säädetään investointien ohjaamisesta.

Maakunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota.

Page 20: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä

2 luku Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestäminen 14 § Palvelustrategia

Maakunnan on laadittava taloutensa ja toimintansa suunnittelua ja johtamista

varten sosiaali- ja terveydenhuollon palvelustrategia osana maakuntastrategiaa. Palvelustrategiassa maakunta päättää sen järjestämisvastuulle kuuluvan sosiaali- ja terveydenhuollon pitkän aikavälin tavoitteet. Maakunta päättää palvelustrategiassa myös yksityisiltä sosiaali- ja terveydenhuollon palvelun tuottajilta hankittavien palvelujen vähimmäismäärää koskevat tavoitteet. Lisäksi palvelustrategiassa on määriteltävä, mikä osa hankinnoista kilpailutetaan palvelujen innovatiivisuutta ja kustannusvaikuttavuutta parantavien uusien ratkaisujen kehittämiseksi.

Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelustrategiassa on lisäksi otettava huomioon asiakkaan valinnanvapauden piirissä olevien palvelujen ja muiden sosiaali- ja terveyspalvelujen sovittaminen yhteen siten, että asiakkaiden tarvitsemat palvelut muodostavat tarpeen mukaisen kokonaisuuden.

Page 21: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä

2 luku Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestäminen 15 § Maakunnan palvelulupaus

Maakunnan palvelulupaus on maakunnan asukkaille osoitettu tahdonilmaisu siitä,

miten maakunta toteuttaa sosiaali- ja terveyspalvelut.

Palvelulupauksessa maakunta asettaa tavoitteet sille, miten sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut toteutetaan maakunnan asukkaiden tarpeet ja paikalliset olosuhteet sekä edellä 4 §:ssä säädetty palvelujen saatavuus ja saavutettavuus huomioon ottavalla tavalla. Maakunnan palvelulupauksessa on otettava huomioon sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnalliset tavoitteet.

Palvelulupaus voidaan laatia osana maakuntastrategiaa. Maakunnan on julkaistava palvelulupaus julkisessa tietoverkossa ja muilla sen julkisuutta edistävillä tavoilla.

Palvelulupaus ei muuta lailla säädettyä maakunnan velvoitetta järjestää sosiaali- ja terveydenhuolto.

Page 22: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Maakuntavaltuusto

Maakunnalla on maakuntavaltuusto, joka vastaa maakunnan toiminnasta ja taloudesta sekä käyttää maakunnan päätösvaltaa.

Maakuntavaltuusto päättää: 1) maakuntastrategiasta; 2) maakunnan hallintosäännöstä; 3) talousarviosta ja taloussuunnitelmasta; 4) omistajaohjauksen periaatteista ja konserniohjeesta; 5) 9 luvussa tarkoitetuista palvelulaitosta koskevista asioista; 6) varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteista; 7) sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista; 8) palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisistä perusteista sekä

maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvista palveluista perittävistä asiakasmaksuista; 9) takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta toisen velasta; 10)jäsenten valitsemisesta toimielimiin, jollei jäljempänä toisin säädetä; 11)luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista; 12)maakunnan tilintarkastajien valitsemisesta 13)tilivelvollisten nimeämisestä; 14)maakunnan tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapaudesta; 15)muista maakuntavaltuuston päätettäviksi säädetyistä ja määrätyistä asioista.

Maakuntalaki 16 § Maakuntavaltuuston tehtävät

Page 23: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Maakunnan päätöksenteko, toiminta ja asukkaiden osallistuminen

Page 24: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Mitä valtuuston on tehtävä ensitöikseen? JÄRJESTÄJÄN STRATEGIOITA/SUUNNITELMIA/ASIAKIRJOJA Maakuntastrategia SOTE-palvelustrategia SOTE –palvelulupaus Konsernirakenne Hallintosääntö Henkilöstöpolitiikka ja -ohjelmat Talousarvio ja taloussuunnitelma Yhteistyösopimus (EP / Pirkanmaa / Kanta-Häme) Hallintopäätös ja -sopimus (valinnanvapauslaki) Konserniohjeet ja omistajaohjaus Tietosuoja- ja tietoturvapolitiikka Maakunnan kokonaisturvallisuussuunnitelma HYTE-suunnitelma Osallisuusohjelma Maakuntaohjelma Tietohallintotoimiohjelma Viestintästrategia Kala- ja vesitehtävien yhteistyösopimus Ympäristö- ja liikennetehtävien yhteistoimintasopimus TUOTANNON SUUNNITELMIA SOTE-tuotannon suunnitelma Kasvupalveluiden tuotannon suunnitelma Lomituspalveluiden tuotannon suunnitelma

Page 25: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Uuden maakunnan (maakuntakonsernin)

strategiatyöstä

Page 26: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

• Maakuntastrategia on rakennettava rahoitusraamin ja maakunnan kantokyvyn mukaiseksi – maakuntastrategia muodostaa talousarvion ja toimintasuunnitelman pohjan.

• Maakuntastrategian tulee olla strateginen, linjaava, ytimekäs ja selkokielinen. • Maakuntastrategiaa toteuttavat erilaiset suunnitelmat ja ohjelmat, jotka ohjaavat

käytännön toimintaa.

• Maakuntastrategian laadinnasta vastaavat valmistelujohtaja ja vastuuvalmistelijat. Maakuntastrategian valmistelua koordinoi muutosjohtaja Heli Seppelvirta.

• Maakuntastrategian valmistelua ohjaavat SOTEMAKU-johtoryhmä ja VATE.

Strategian eri vaiheet käyvät näissä ryhmissä evästyskeskustelussa.

• Maakuntastrategian laadintaprosessi on avoin ja vuorovaikutteinen. Henkilöstöä, asukkaita, luottamushenkilöitä ja sidosryhmiä osallistetaan mahdollisuuksien mukaan kullekin kohderyhmälle sopivalla tavalla.

• Strategian laadinnassa käytetään hyväksi mahdollisimman paljon olemassa olevia työryhmiä.

Maakuntastrategian lähtökohdat

Page 27: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Uuden maakunnan rakentumiseen liittyvän strategiatyön kokonaisuus

Maakuntastrategiaa toteuttavat ohjelmat ja suunnitelmat:

• SOTE -palvelustrategia • Maakunnan palvelulupaus • Maakunnan

varautumissuunnitelma • Osallisuusohjelma • Hyte-ohjelma (sis.

hyvinvointikertomustyön) • Maakuntaohjelma

Perustoimintaan liittyvät politiikkaohjelmat:

• Omistajapolitiikka • Konserniohjeet • Talouden toimintaohjelma • Henkilöstöpolitiikka • Viestintäpolitiikka • Tietosuoja- ja tietoturvapolitiikka

Tuotannon toimintaohjelmat:

• SOTE tuotannon toimintaohjelma • PELA tuotannon toimintaohjelma

* * *

MAAKUNTASTRATEGIA: 1. Asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen maakunnan tehtäväalalla

2. Palvelujen järjestämistä ja tuottamista koskevat strategiset linjaukset 3. Maakunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet

4. Alueiden, alueiden käytön, elinympäristön laadun ja alueen elinkeinojen kehittäminen 5. Omistajapolitiikka

6. Henkilöstöpolitiikka 7. Asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet

Page 28: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Maakuntastrategian valmistelun valtakunnallinen ja Etelä-Pohjanmaan maakunnan tavoiteaikataulu

Valtakunnallinen Maakuntastrategian tavoiteaikataulu

EP:n tavoiteaikataulu

Page 29: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Maakunta(konserni)strategian valmisteluaikataulu Strategian osa-alue Sisältö Aikataulu

Arvopohja Luodaan maakuntakonsernin arvot. Osallistetaan henkilöstö ja luottamushenkilöitä arvojen määrittelyyn. Osallistetaan asukkaat palvelulupauksen määrittelemiseksi. Toteutetaan arvotyöpaja.

9-12 / 17

Toimintaympäristön nykytila ja tulevat muutokset Visio ja strategiset päätavoitteet Strategiset painopistealueet ja linjaukset

Muodostetaan tilannekuva toimintaympäristön nykytilasta ja tulevista muutoksista (trendit). Toteutetaan työpaja -toimintaympäristöä kohtaavista muutoksista ja kehitysnäkymistä (trendit) -vision, strategisten päätavoitteiden ja strategisten painopistealueiden määrittelemiseksi

Painopistealueita linjataan tarkemmin, mitä tulee saada aikaan.

9/17 - 3/18

Indikaattori- ja mittaristotyö Kunkin painopistealueen linjaukselle määritellään mittarit, joita säännöllisesti seurataan.

12/17-10/18

Strategian toimeenpano Pohditaan strategian toimeenpano ja määritellään, millaisia tarkentavia toimeenpano-ohjelmia tarvitaan.

4-6/18

Strategian toteutumisen seuranta ja arviointi

Määritellään, miten ja millä aikataululla strategian toteutumista seurataan ja arvioidaan.

4-6/18

Page 30: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

• Maakuntakonsernin arvojen työstö on käynyt läpi moniportaisen prosessin – Lähes 1300 työntekijää vaikutti näihin ja ääniä annettiin n. 26 500.

• Pelillisen arvotyökalumyllyn läpi nousi n. 10 eniten ääniä saanutta ja toistuvaa arvoa

• Poliittisen johtoryhmän, VATEn ja vastuuvalmistelijoiden yhteisessä työpajassa arvoja edelleen työstettiin

• VATE ja poliittinen johtoryhmä hyväksyivät syksyllä 2017 arvot jatkotyön pohjaksi:

Arvot pohjana maakuntastrategiatyölle

Arvo: AJASSA ELÄMINEN

Arvo: IHMISEN ARVOSTAMINEN

Arvo: VASTUUN KANTAMINEN

- Uskallusta katsoa huomisen yli tulevaisuuteen eteläpohjalaisten hyväksi

- Taito ja tahto uudistua

- Arvostus itseään sekä toista ihmistä kohtaan eri elämäntilanteissa

- Asiakkaiden ja työntekijöiden tukeminen arjessa

- Yhteinen ja oma vastuu työssä ja päätöksenteossa

- Toimitaan sosiaalisesti, ekologisesti ja taloudellisesti kestävästi

Page 31: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

www.uusiep.fi

Maakuntajärjestäjä ja maakuntakonserni

luonnos 30.1.2018

Page 32: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

MAAKUNTAVALTUUSTO

MAAKUNTAHALLITUS Tarkastuslautakunta

Konsernipalvelut

SOTE -järjestäminen Aluekehittäminen

Maakuntajohtaja

Toiminta-alueet

Lautakuntamalli Jaostomalli Valiokuntamalli

Maakunta järjestäjänä

Page 33: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Konsernipalvelut

SOTE -järjestäminen Aluekehittäminen

Toiminta-alueet

Liikelaitokset, taseyksiköt ja konserniyhtiöt

Tuottaa konserni-palveluja

Ohjaus, valvonta

MAAKUNTAVALTUUSTO

MAAKUNTAHALLITUS Tarkastuslautakunta

Maakuntajohtaja

Lautakuntamalli Jaostomalli Valiokuntamalli

Maakunta järjestäjänä ja tuottajana

Page 34: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Konsernipalvelujen toiminta-alue Palvelualueet: • Strategia ja viestintä • Yleishallinto ja oikeus • Henkilöstö • Talous • Tietohallinto • Turvallisuus, valmius, varautuminen • Tilat ja tukipalvelut

SOTE –järjestämisen toiminta-alue Palvelualueet: • Suunnittelu ja ohjaus

• SOTE TKKI

Aluekehittämisen toiminta-alue Palvelualueet: • Kehittäminen ja rahoitus

• Rekrytointi ja osaaminen

• Maatalous

• Maakuntaympäristö

Toiminta-alueet

Liikelaitokset, taseyksiköt ja konserniyhtiöt

MAAKUNTAVALTUUSTO

MAAKUNTAHALLITUS Tarkastuslautakunta

Maakuntajohtaja

Lautakuntamalli Jaostomalli Valiokuntamalli

Maakunta järjestäjänä ja tuottajana

Ohjaus, valvonta

Tuottaa konserni-palveluja

Page 35: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Maakuntakonserni

Tukipalvelut Oy

Yhteis- omistus-

yhtiöt

Seinäjoen Työterveys

Oy

Maakuntaan siirtyvien yhtiöiden omistus

Suoran valinnan- vapauden yhtiöt Sote-keskukset

Ostopalvelu- tuottajat HEBU-tuottajat Asiakasseteli-

tuottajat

Osaomistus ja -osakkuus OY:t

Public Työterveys

Oy

SOTE- liikelaitos + sote-keskus

PELA-liikelaitos

Maakunnalla on yksi Y-tunnus

Ohjaus ja

valvonta

Tuottaa konserni-palveluja

Ohjaus, valvonta

LOMITUS taseyksikkö

KASVU- PALVELUT

taseyksikkö

Page 36: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus

36

Page 37: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

• Valinnanvapauslakiesitykseen tehty täsmennyksiä lausunto-kierroksen perusteella; lakipaketti eduskunnalle 8.3.(?)

• SOTE-ulkoistusten ja investointien rajoittamista koskevaa lakia jatkettu

• Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Hetli Oy:tä koskeva sääntely poistettu hallituksen esityksistä – maakuntien tulee pystyä keskenään sopimaan ja toimeenpanemaan

ratkaisut, jolla tavoiteltu yhtenäistäminen ja yhdenmukaistaminen toteutuvat riittävällä tasolla

– jatkovalmistelussa varmistetaan, että talous- ja henkilöstöhallinnon tietomallien ja rajapintojen ylläpitoon nimetään keskitetty toimija

• Tukipalveluiden järjestämisen valmistelu uudessa maakunnassa jatkuu – selvittelyjä jatketaan yhden valtakunnallisen kumppanin ja

maakunnallisten ratkaisujen kesken – uutena asiana huomioitava Hetli Oy:stä tehdyt linjaukset

Maakunta- ja soteuudistusvalmistelu 1 / 2018

15.1.2018 Maakuntahallitus 37

Page 38: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

• Maakunta(konserni)strategiasta vielä kaksi työpajaa jäljellä • ”Harjoitusneuvottelut” ministeriöiden kanssa alkuvuonna

– 26.1. MMM:n simulointitilaisuus – 31.1. ALKE-keskustelu (TEM) – 23.2. PELA-neuvottelu (SM) – 27.2. STM-neuvottelu – 22.3. maakuntalain 13 §:n muk. neuvottelu (JTS) VM:n kanssa

• Maakunnallisten vaikuttamiselimien toimintaa ”koekäynnistetään” – Nuorisovaltuustosta ollut infotilaisuus 16.1.; uusi kokoontuminen 8.2.

kuntien nuorisovaltuustojen edustajien kanssa – Vanhusneuvosto 20.2. – Vammaisneuvosto 7.3.

Maakunta- ja soteuudistusvalmistelu 1 / 2018

15.1.2018 Maakuntahallitus 38

Page 39: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

• Aaltonen Jari; kasvupalvelut (60%) • Jokiranta Harri; muutosjohtaja (100%; kuntien rahoittama projekti) • Laitila Minna; SOTE-tuotanto (palveluohjaus, henkilökohtainen budjetti) (100%) • Leikkola Päivi; SOTE-tuotanto (liikelaitos, alihankinnat, asiakassetelipalvelut)

(100%) • Metsänranta Kaija; henkilöstöhallinto (100%) • Penninkangas Tanja; SOTE-tuotanto (sote-yhtiöt: suoranvalinnan yhtiö ja sote-

keskukset, asiakasseteliyhtiö, Kuusiolinna) (60% 1.1.–28.2.; sen jälkeen 100%) • Pätsi Ari; tietohallinto (30%) • Rantala Hanne; viestintä (100%) • Rautio Liisa Maria; alueiden käyttö, liikenne ja ympäristö / 40% (20–30%) • Rintapukka Ritva; maatalous, rahoitus- ja kehittämispalvelut (50%) • Saartenoja Antti; alueiden käyttö, liikenne ja ympäristö / 60% (20%) • Seppelvirta Heli; muutosjohtaja (80%) • Sorvettula Johanna; muutosjohtaja (100%) • Tanhuamäki Mikko; tukipalvelut (50% 1.1.–31.3.; sen jälkeen 100%) • NN; taloushallinto (100%)

Vastuuvalmistelijat

15.1.2018 Maakuntahallitus 39

Page 40: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Katse eteenpäin

40

Page 41: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Haasteita • Vuoden lisäajasta huolimatta aikataulu edelleen tiukka ja

työtä riittää • Valinnanvapaus => miten pitkälle ja kuinka nopeasti? • Miten turvataan palvelut joka puolella aluetta? • Maakuntien aito itsehallinto? • Toteutuuko demokratia? • Miten hoidetaan kuntayhteistyö? • Kansalaisten osallistaminen (järjestöt, uudet toimintatavat) • Digitalisaation tuomat mahdollisuudet • Toimintakulttuurit, johtaminen (28 organisaatiota yhteen) • Uusien päättäjien perehdyttäminen: 750 milj. euron budjetti

ja lähes 10.000 työntekijää => Eteenpäin mennään ja maakunta valmistuu!

Page 42: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Mitä tapahtuu seuraavaksi? • Valinnanvapautta koskevia lakeja viimeistellään • Lakiesitykset sote- ja maakuntauudistuksesta

eduskunnalle helmi-maaliskuussa 2018 • Päätökset kesään 2018 mennessä =>

väliaikaishallinto (VATE) aloittaa virallisesti • Maakuntavaalit 28.10.2018 • Suorilla vaaleilla valittu maakuntavaltuusto aloittaa

toimintansa 1.1.2019 • Uudistus tulee voimaan 1.1.2020

Page 43: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Mitä nyt tarvitaan? • Rohkeutta, ennakkoluulottomuutta ja yhteistyötä

”uuden asennon” rakentamiseen – parhaiden käytäntöjen siivilöiminen – toimintakulttuurien yhteensovitus – tuoreet johtamisen mallit ja rakenteet

• Digitalisaation ja kehittyvän teknologian antamien mahdollisuuksien näkemistä – tekniset yhteydet kaikkialle kuntoon – toimintatapojen muutoksiin kannustaminen

• ”Muutos on mahdollisuus” -asennetta • Mitä vahvempi on kuntien ja maakunnan yhteistyö,

sitä varmemmin pärjäämme!

Page 44: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Mikä mietityttää? • Osaammeko rakentaa ja vahvistaa maakunnallista

yhtenäisyyttä? • Uskallammeko Etelä-Pohjanmaalla uudistua? • Kipukohdat tiedossa - haluammeko tehdä niille

jotain? • Saammeko tulevat päättäjät tarkastelemaan

maakuntaa kokonaisuutena? • Tajuammeko (riittävän ajoissa), miten tiukoissa

taloudellisissa raameissa uudessa maakunnassa elämme?

Page 45: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

Kuinka eteenpäin? • Maailma muuttuu joka tapauksessa =>

rakennammeko muutoksen tuulien puhaltaessa tuulimyllyjä vai tuulensuojia?

Page 46: Maakunta- ja sote-uudistus · Asko Peltola Valmistelujohtaja . 1.2.2018 . Miksi uudistus on tehtävä?

www.uusiep.fi

Kiitos!