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ESTUDIO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y EMPLEO

EN EL MARCO DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES

Y DE COHESIÓN

DICIEMBRE 2005

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN ...........................................................................................................12

1.1 GUÍA PARA EL USO DEL DOCUMENTO .............................................................................13

2. ENFOQUE METODOLÓGICO.........................................................................................15

2.1 METODOLOGÍA DEL PROYECTO PARA EL PERÍODO 1994-1999...........................................19

2.1.1 ANÁLISIS DOCUMENTAL PARA EL PERÍODO 1994-1999................................19

2.1.2 RELACIÓN ENTRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y OCUPACIONES QUE SE

PUEDEN CONSIDERAR AMBIENTALES. PERÍODO 1994-1999 ................................25

2.2 METODOLOGÍA DEL PROYECTO PARA EL PERÍODO 2000-2006...........................................28

2.2.1 . ANÁLISIS DOCUMENTAL PARA EL PERÍODO 2000-2006..............................28

2.2.2 RELACIÓN ENTRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y OCUPACIONES QUE SE

PUEDEN CONSIDERAR AMBIENTALES. PERÍODOS 2000-2006..............................31

2.2.3 PERSPECTIVAS DEL EMPLEO AMBIENTAL EN BASE A LAS PRIORIDADES

ACTUALES DE MEDIO AMBIENTE. PERÍODO 2000-06.............................................34

2.2.4 CATÁLOGO DE OCUPACIONES AMBIENTALES...............................................40

2.2.5 DETECCIÓN DE NECESIDADES FORMATIVAS ................................................50

2.2.6 VALORACIÓN CUANTITATIVA DEL EMPLEO AMBIENTAL EN ESPAÑA..........54

2.2.7 MEDIDAS DE FOMENTO: ESTRATEGIA PARA EL EMPLEO AMBIENTAL ........56

3. EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO EN LA UNIÓN EUROPEA...................................57

3.1 EVOLUCION DE LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL .................................................57

3.1.1 EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL HASTA NUESTROS DÍAS ..57

3.1.2 TENDENCIAS DE LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL EN EL PERÍODO 2007-

2013 ..........................................................................................................................62

3.2 EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA DE EMPLEO.........................................................................70

4. EMPLEO AMBIENTAL EN EL PERÍODO 1994-1999 .....................................................82

4.1 FUENTES PARA LA DEFINICIÓN DE “EMPLEO AMBIENTAL”.............................................82

4.1.1 LA DEFINICIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA ..................................................82

4.1.2 OTRAS FUENTES .............................................................................................86

4.1.3 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS DEFINICIONES ..........................................89

4.1.4 CRITERIOS UTILIZADOS PARA EL PRESENTE PERÍODO (1994-1999)............93

4.2 CLASIFICACIONES DE ACTIVIDADES Y DE OCUPACIONES EN EL PERÍODO 1994-

1999..............................................................................................................................94

4.2.1 CLASIFICACIÓN NACIONAL DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS ........................94

4.2.2 CLASIFICACIÓN NACIONAL DE OCUPACIONES .............................................99

4.3 EMPLEO GENERADO EN EL PERÍODO 1994-1999 POR LOS FONDOS DE

CARÁCTER AMBIENTAL ............................................................................................106

4.4 ACTIVIDADES Y OCUPACIONES AMBIENTALES PARA EL PERÍODO 1994-1999:

ANÁLISIS Y CONCLUSIONES .....................................................................................110

5. EMPLEO AMBIENTAL EN EL PERÍODO 2000-2006 ...................................................116

5.1 FUENTES PARA LA DEFINICIÓN DE EMPLEO AMBIENTAL ........................................116

5.1.1 POSICIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA.........................................................116

5.1.2 LA DEFINICIÓN DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE .............................117

5.1.3 FUNDACIÓN ENTORNO .................................................................................118

5.1.4 INSTITUTO NACIONAL PARA EL EMPLEO ....................................................119

5.1.5 LA COORDINADORA ESTATAL DE CIENCIAS AMBIENTALES.......................130

5.1.6 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS DEFINICIONES .......................................134

5.2 CLASIFICACIONES DE ACTIVIDADES Y DE OCUPACIONES EN EL PERÍODO 2000-2006 .138

5.2.1 CNAE..............................................................................................................138

5.2.2 CNO................................................................................................................149

5.3 EMPLEO AMBIENTAL GENERADO POR LOS FONDOS EUROPEOS EN EL PERÍODO

2000-2006...................................................................................................................154

5.4 FONDO SOCIAL EUROPEO Y EMPLEO AMBIENTAL ............................................157

5.5 ACTIVIDADES Y OCUPACIONES AMBIENTALES PARA EL PERÍODO 2000-2006:

ANÁLISIS Y CONCLUSIONES ..........................................................................................160

6. PERSPECTIVAS DEL EMPLEO AMBIENTAL EN BASE A LAS PRIORIDADES

ACTUALES DE MEDIO AMBIENTE .................................................................................169

6.1 PROGRAMAS DE LA COMISIÓN EUROPEA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE ....169

6.2 DISEÑO DE LA MATRIZ DE PERSPECTIVAS DE EMPLEO AMBIENTAL...................................173

6.3 ANÁLISIS Y CONCLUSIONES ..................................................................................176

6.3.1 CONSUMO DE ENERGÍA ................................................................................177

6.3.2 INVESTIGACIÓN .............................................................................................178

6.3.3 USO DE ENERGÍAS RENOVABLES.................................................................180

6.3.4 EMISIONES ATMOSFÉRICAS .........................................................................182

6.3.5 GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES....................................................183

6.3.6 PROTECCIÓN DE SUELOS .............................................................................185

6.3.7 PROTECCIÓN DE SISTEMAS MARINOS.........................................................187

6.3.8 APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL ...........................................188

6.3.9 CONTROL DE ORGANISMOS MODIFICADOS GENÉTICAMENTE (OMG) ........190

6.3.10 MEJORA DE LAS RELACIONES ENTRE MEDIO AMBIENTE Y SALUD .........191

6.3.11 DISMINUCIÓN DEL USO DE PESTICIDAS....................................................193

6.3.12 OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS .....................195

6.3.13 DISMINUCIÓN DEL CONSUMO DE RECURSOS NO RENOVABLES .............197

6.3.14 GENERACIÓN DE RESIDUOS.......................................................................199

6.3.15 OPTIMIZACIÓN DEL RECICLAJE..................................................................200

6.3.16 OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS ..........................................202

6.3.17 MEJORA DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS ...................................................204

6.3.18 AGRICULTURA SOSTENIBLE.......................................................................206

6.3.19 DESARROLLO RURAL..................................................................................207

6.3.20 TURISMO SOSTENIBLE................................................................................209

7. CATÁLOGO DE OCUPACIONES AMBIENTALES.........................................................211

7.1 FUENTES DE CONSULTA .....................................................................................211

7.1.1 CLASIFICACIÓN NACIONAL DE OCUPACIONES ...........................................212

7.1.2 CONVENIOS COLECTIVOS .............................................................................212

7.1.3 LEGISLACIÓN.................................................................................................214

7.1.4 ENTREVISTAS REALIZADAS ..........................................................................215

7.1.5 OTRAS FUENTES CONSULTADAS.................................................................216

7.2 ANÁLISIS DEL CATÁLOGO DE OCUPACIONES AMBIENTALES ...........................217

7.2.1 SECTORES FUNCIONALES DEFINIDOS.........................................................217

7.2.2 NIVELES DE OCUPACIÓN DEFINIDOS...........................................................219

7.2.3 CATÁLOGO DE OCUPACIONES AMBIENTALES.............................................230

7.2.4 ANÁLISIS Y CONCLUSIONES.........................................................................232

8. VALORACIÓN CUANTITATIVA DEL EMPLEO AMBIENTAL EN ESPAÑA ....................239

8.1 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................239

8.2 FUENTES DE INFORMACIÓN CONSULTADAS.....................................................239

8.2.1 INE .................................................................................................................239

8.2.2 OBSERVATORIOS OCUPACIONALES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS240

8.2.3 OTRAS FUENTES CONSULTADAS.................................................................241

8.3 ANÁLISIS DE LA VALORACIÓN CUANTITATIVA ...................................................241

8.3.1 VALORACIÓN A NIVEL NACIONAL.................................................................241

8.3.2 VALORACIÓN A NIVEL DE COMUNIDAD AUTÓNOMA ...................................247

8.3.3 EMPLEO PÚBLICO EN MATERIA AMBIENTAL ..............................................249

8.3.4 OFERTAS DE EMPLEO EN BUSCADORES EN INTERNET .............................253

8.4 ANÁLISIS Y CONCLUSIONES ...............................................................................267

9. NECESIDADES FORMATIVAS DETECTADAS .............................................................269

9.1 FUENTES DE INFORMACIÓN CONSULTADAS.....................................................269

9.1.1 FORMACIÓN UNIVERSITARIA........................................................................269

9.1.2 FORMACIÓN PROFESIONAL..........................................................................269

9.1.3 OTRO TIPO DE FORMACIÓN ..........................................................................269

9.2 ANÁLISIS DE LAS NECESIDADES FORMATIVAS..................................................271

9.2.1 ESTUDIO DE LA FORMACIÓN NECESARIA A NIVEL DE LAS OCUPACIONES

DEFINIDAS .............................................................................................................271

9.2.2 CONCLUSIONES ............................................................................................274

10. FOMENTO DE EMPLEO AMBIENTAL: ESTRATEGIA PARA EL EMPLEO AMBIENTAL

.......................................................................................................................................276

10.1 OBJETIVOS DE LA EEA .......................................................................................276

10.2 ANÁLISIS DE LA EEA..........................................................................................276

10.2.1 FASE 1. ACUERDO Y REGISTRO DEL CONCEPTO DE EMPLEO AMBIENTAL Y

OCUPACIONES AMBIENTALES ..............................................................................279

10.2.2 FASE 2. DETECCIÓN DE LA DEMANDA EN MATERIA DE EMPLEO

AMBIENTAL............................................................................................................279

10.2.3 FASE 3. DEFINICIÓN DE MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA EL FOMENTO DEL

EMPLEO AMBIENTAL.............................................................................................280

10.2.4 REVISIÓN PERIÓDICA E INTEGRACIÓN DE CAMBIOS Y MEJORAS.............280

10.2.5 RED DE INTERCAMBIO ENTRE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES

PÚBLICAS...............................................................................................................281

10.2.6 RED DE INTERCAMBIO ENTRE EMPRESAS PÚBLICAS Y PRIVADAS Y

PROFESIONALES DEL MEDIO AMBIENTE .............................................................282

10.2.7 OBSERVATORIO DE LA EVOLUCIÓN DEL EMPLEO AMBIENTAL EN ESPAÑA

................................................................................................................................283

11. PREVISIONES DE EVOLUCIÓN DEL EMPLEO AMBIENTAL .....................................284

12. RESUMEN Y CONCLUSIONES..................................................................................291

13. BIBLIOGRAFÍA..........................................................................................................299

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1: Criterios para la Definición de Empleo Ambiental ..................................................................................................35

Tabla 2: Ejemplo 1 del sistema utilizado para la Valoración de la Implicación de las Ocupaciones dentro del Medio

Ambiente ......................................................................................................................................................................38


Ambiente ......................................................................................................................................................................39

Tabla 4: Convenios colectivos consultados ...........................................................................................................................42

Tabla 5: Legislación ambiental consultada ...........................................................................................................................44

Tabla 6: Instituciones entrevistadas ......................................................................................................................................45

Tabla 7: Ejemplo del Catálogo de Ocupaciones Ambientales ...............................................................................................49

Tabla 8: Sistema de Codificación utilizado para el Análisis de la Formación Requerida.....................................................51

Tabla 9: Ejemplo del Análisis realizado sobre las Necesidades Formativas .......................................................................53

Tabla 10: Relación de los Organismos Autonómicos en materia de Empleo consultados ..................................................55

Tabla 11:Hitos más significativos de la política ambiental ...................................................................................................58

Tabla 12:Desarrollo de Políticas y Legislación Europea.......................................................................................................61

Tabla 13: Estrategias y Planes Nacionales............................................................................................................................62

Tabla 14:Prioridades de la Estrategia 2007-2013 .................................................................................................................62

Tabla 15: Directrices de la Estrategia 2007-2013 .................................................................................................................63

Tabla 16: Instrumentos económicos prioritarios en el período 2007-2013..........................................................................64

Tabla 17:Acciones financiables por los Fondos FEDER en el periodo 2007-2013................................................................65

Tabla 18: Relación entre VI Programa de Acción y la Política de Convergencia de los Fondos Europeos ..........................66

Tabla 19: Relación entre el VI Programa de Acción y la Política de competitividad de FEDER ...........................................67

Tabla 20: Relación entre VI Programa de Acción y la política de Cooperación de los Fondos Europeos ............................68

Tabla 21:Evolución de la política de empleo..........................................................................................................................72

Tabla 22: Decisiones y Comunicaciones relevantes en materia de política de empleo .......................................................74

Tabla 23: Directrices Integradas para el crecimiento y el empleo 2005-2007 .....................................................................79

Tabla 24: Actividades Ambientales según la OCDE y Eurostat. 1996....................................................................................89

Tabla 25: Ámbitos y Campos de Actuación Ambientales. 1994-1999 ...................................................................................94

Tabla 26: Principales Actividades de la CNAE.......................................................................................................................96

Tabla 27: Ámbitos y Campos de Actuación Ambientales utilizados. 1994-1999...................................................................97

Tabla 28: Ejemplo de Jerarquía existente en CNAE y Proceso de Selección de Actividades con Vínculo Ambiental. 1994-

1999 ..............................................................................................................................................................................98

Tabla 29: Principales Ocupaciones de la CNO.....................................................................................................................101

Tabla 30: Número de Ocupaciones relacionadas con el Medio Ambiente por Campo de Actuación Ambiental. 1994-1999

....................................................................................................................................................................................102

Tabla 31: Peso relativo de las Ocupaciones dentro del Mercado Ambiental. 1994-1999...................................................104

Tabla 32: Generación de Empleo en el Sector Ambiental del Ámbito: Medio Ambiente y Entorno Natural. 1994-1999...107

Tabla 33: Generación de Empleo en el Sector Ambiental del Ámbito: Recursos Hídricos. 1994-1999 .............................107

Tabla 34: Generación de Empleo en el Sector Ambiental del Ámbito: Otros. 1994-1999 ..................................................107

Tabla 35: Generación de Empleo en todos los Ámbitos Ambientales. 1994-1999..............................................................107

Tabla 36: Actividades Ambientales. INEM. 2003..................................................................................................................122

Tabla 37: Atribuciones Profesionales del Licenciado en Ciencias Ambientales. Coordinadora Estatal de Ciencias

Ambientales. 2003......................................................................................................................................................134

Tabla 38: Campos de Actuación y Sectores Ambientales definidos. Período 2000-2006...................................................141

Tabla 39: Resumen de las Actividades Económicas que presentan un vínculo con el Medio Ambiente. 2000-2006 ........143

Tabla 40: Listado de las Actividades Económicas que presentan un vínculo con el Medio Ambiente y que son comunes.

Períodos 1994-1999 y 2000-2006...............................................................................................................................147

Tabla 41: Listado de las nuevas Actividades Económicas que presentan un vínculo con el Medio Ambiente. Período 2000-

2006 ............................................................................................................................................................................148

Tabla 42: Número de Ocupaciones relacionadas con el Medio Ambiente. Período 2000-2006 .........................................151

Tabla 43: Peso relativo de las Ocupaciones dentro del Mercado Ambiental. Períodos 19994-1999 y 2000-2006.............152

Tabla 44: Número de Ocupaciones por Actividad Económica. Período 2000-2006 ............................................................163

Tabla 45: Criterios para la Definición de Empleo Ambiental ..............................................................................................173

Tabla 46: Convenios Colectivos consultados.......................................................................................................................213

Tabla 47: Legislación Ambiental consultada.......................................................................................................................215

Tabla 48: Instituciones entrevistadas ..................................................................................................................................216

Tabla 49: Sistema de Codificación utilizado para el Catálogo de Ocupaciones Ambientales ............................................231

Tabla 50: Ejemplo del Catálogo de Ocupaciones Ambientales para el Campo de Actuación “Residuos” .........................234

Tabla 51: Número de Ocupaciones definidas en el Catálogo de Ocupaciones Ambientales..............................................236

Tabla 52: Relación de Contactos con Organismos Autonómicos en materia de Empleo...................................................240

Tabla 53: Actividades Económicas que se pueden considerar Ambientales ......................................................................243

Tabla 54: Ocupaciones que se pueden considerar Ambientales.........................................................................................243

Tabla 55: Empleados por Actividad Económica. 2000-2004................................................................................................244

Tabla 56: Empleados en “reciclaje”. 2000-2004..................................................................................................................245

Tabla 57: Empleados en “captación, depuración y distribución de agua. 2000-2004.........................................................246

Tabla 58: Empleados por ocupación profesional. 2000-2004..............................................................................................247

Tabla 59: Disponibilidad de información en los Observatorios de las CCAA ......................................................................248

Tabla 60: Ofertas de empleo público en la Administración Central. 2000-2005 ................................................................251

Tabla 61: Ofertas de empleo público en la Administración Autonómica. 2000-2005 .........................................................253

Tabla 62: Oferta de empleo privado - Infojobs. 2005...........................................................................................................257

Tabla 63: Oferta de empleo privado - Monster. 2005 ..........................................................................................................264

Tabla 64: Oferta de empleo privado – Ciencias Ambientales. 2005 ....................................................................................266

Tabla 65: Codificación utilizada para la valoración de las necesidades formativas...........................................................272

Tabla 66: Ejemplo del análisis realizado sobre la detección de necesidades formativas..................................................273

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1: Síntesis de la Metodología utilizada para el Análisis Documental. Período 1994-1999 .......................................19

Figura 2: Ejemplo de la jerarquía de la CNAE.......................................................................................................................22

Figura 3: Síntesis de la Metodología utilizada para la Relación entre Actividades Económicas y Ocupaciones. Período

1994-1999.....................................................................................................................................................................25

Figura 4: Ejemplo de Matriz que establece las Relaciones entre las Actividades Económicas y las Ocupaciones. Período

1994-1999.....................................................................................................................................................................27

Figura 5: Síntesis de la Metodología utilizada para el Análisis Documental. Período 1994-1999 .......................................29


2000-2006.....................................................................................................................................................................31

Figura 7: Ejemplo de la Matriz que relaciona las Actividades Económicas y las Ocupaciones. Período 2000-2006...........33

Figura 8: Síntesis de la Metodología utilizada para las Perspectivas del Empleo Ambiental en base a las Prioridades

Actuales de Medio Ambiente. Período 2000-2006.......................................................................................................34

Figura 9: Síntesis de la Metodología utilizada para la Clasificación de Ocupaciones Ambientales ....................................41

Figura 10: Síntesis de la Metodología utilizada para la Valoración Cuantitativa del Empleo Ambiental en España...........54

Figura 11: Líneas principales del V Programa de Acción en materia de Medio Ambiente de la CE para el Desarrollo

Sostenible ..................................................................................................................................................................170

Figura 12: Líneas principales del VI Programa de Acción en materia de Medio Ambiente de la CE para el Desarrollo

Sostenible...................................................................................................................................................................171

Figura 13: Esquema de las relaciones de la Red de Intercambio entre Administraciones Públicas ...............................281

Figura 14: Esquema de las relaciones de la Red de Intercambio entre empresas y profesionales del medio ambiente 282

Exp. ES272003 2005 - 12 -

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El presente documento contiene el trabajo realizado por Novotec Consultores, S.A. (en

adelante, Novotec), dentro del marco de “ESTUDIO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y

EMPLEO EN EL MARCO DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES Y DE COHESIÓN (Exp.

ES272003)” que está siendo desarrollado para la Dirección General de Calidad y

Evaluación Ambiental (en adelante DGCEA) del Ministerio de Medio Ambiente con el

objeto de valorar y analizar el empleo en el sector ambiental en España y estimar la

incidencia de la financiación comunitaria en su configuración y evolución.

Con este documento se completan los siguientes hitos del proyecto:

Enfoque metodológico para el período 1994-1999 y 2000-2006.

El Medio Ambiente y el empleo en la Unión Europea

Recopilación de la documentación relativa al empleo y el medio ambiente en

España en los periodos 1994-1999 y 2000-2006

Perspectivas del empleo ambiental en base a las prioridades actuales de medio

ambiente

Propuesta de un Catálogo de Ocupaciones Ambientales

Evolución de la Política Medio Ambiental

Estudio de la valoración de la generación de empleo ambiental en España en

los últimos cinco años.

Detección de necesidades formativas dentro del sector ambiental

Propuesta de medidas de fomento del empleo ambiental; Estrategia para el

empleo ambiental

Exp. ES272003 2005 - 13 -

1.1 GUÍA PARA EL USO DEL DOCUMENTO

El presente documento se ha estructurado siguiendo el siguiente esquema:

Enfoque metodológico del estudio. En este apartado se ha definido la

estructura y la línea de trabajo del presente Estudio

Relación entre actividades económicas y ocupaciones que se pueden considerar

ambientales. Período 1994-1999. La primera parte del estudio se centra en el

período 1994-1999 cuyo objetivo es encontrar la relación entre las actividades

económicas y las ocupaciones que se pueden considerar ambientales 1994-

1999. Este apartado se complementa con las tablas del Anexo I:

Resumen de las Definiciones de Empleo Ambiental (1994-1999)

Actividades Económicas relacionadas con el Sector Ambiental (1994-

1999)

Ocupaciones relacionadas con el sector ambiental (1994-1999)

Relaciones entre las actividades económicas y las Ocupaciones

relacionadas con el Sector Ambiental (1994-1999)

Clasificación de Ocupaciones Ambientales (INEM)

Relación entre actividades económicas y ocupaciones que se pueden considerar

ambientales , período 2000-2006. Esta parte del Estudio tiene como objetivo

relacionar las actividades económicas y las ocupaciones que se pueden

considerar ambientales para el período 2000-2006. Posteriormente y tras la

definición de criterios para definir empleo ambiental se ha valorado el grado

de correlación existente entre dichos criterios y las ocupaciones y actividades

económicas que se pueden considerar ambientales. El Anexo I, como

información de apoyo de este apartado incluye:

Análisis comparativo de las Definiciones de Empleo Ambiental (2000-2006)

Actividades Económicas relacionadas con el Sector Ambiental (2000-2006)

Ocupaciones relacionadas con el Sector Ambiental (2000-2006)

Relaciones de las Actividades Económicas y las Ocupaciones relacionadas

con el Sector Ambiental (2000-2006)

A su vez, el Anexo II incluye:

Matriz de Criterios para definir empleo ambiental en el período 2000-

2006

Exp. ES272003 2005 - 14 -

Perspectivas del empleo ambiental en base a las prioridades actuales de medio

ambiente, Período 2000-2006. Tras el análisis de distintas fuentes de consulta

(CNO, Convenios colectivos, etc) y el Análisis de la Clasificación de Ocupaciones

Ambientales se ha elaborado un Catálogo de Ocupaciones Ambientales

Valoración cuantitativa del empleo ambiental en España. El objetivo de este

punto se ha centrado en el análisis y conclusiones de tendencias de empleo

ambiental. Como apoyo a la información de este apartado se han incluido en el

Anexo III las siguientes tablas:

Empleados por Actividad Económica y Ocupación Profesional 2000-2004.

Empleados por Actividad Económica 2000-2004.

Empleados por Ocupación Profesional 2000-2004

Empleados por Comunidad Autónoma y por Actividad Económica 2000-2004

Número de Contratos- Comunidad Autónoma de Madrid 2000-2004

Número de Contratos- Comunidad Autónoma de Baleares 2000-2004

Número de Contratos –Comunidad Autónoma de País Vasco 2000-2004

Número de Contratos –Comunidad Autónoma de Navarra 2000-2004

Necesidades formativas detectadas. En este apartado se han analizado las

carencias formativas y las nuevas necesidades de formación.

Medidas de fomento para el empleo ambiental.. En este apartado se ha

valorado la necesidad de implantar una Estrategia para el Empleo Ambiental

Exp. ES272003 2005 - 15 -

222... EEENNNFFFOOOQQQUUUEEE MMMEEETTTOOODDDOOOLLLÓÓÓGGGIIICCCOOO

Con objeto de responder a los objetivos previamente expuestos, se ha desarrollado una

metodología adaptada al carácter novedoso del tema “empleo ambiental”. Debido a la

falta de una definición aceptada y exhaustiva de lo que es “empleo ambiental”, la

primera tarea de este estudio ha sido realizar un barrido de información con el objeto

de comprender qué es lo que se entiende actualmente por “empleo ambiental” y de

esta manera proponer una definición del mismo.

Dado el carácter temporal de los Fondos Estructurales y de Cohesión y la evolución del

concepto de Medio Ambiente se ha adoptado un análisis metodológico dividido en dos

períodos. Así, por un lado se ha estudiado en detalle el período de programación 1994-

1999 y por otro lado el 2000-2006. Sin embargo, ya que el medio ambiente es un sector

que ha evolucionado muy rápidamente en los últimos años, se ha considerado esencial

dar mayor importancia en el presente estudio al período 2000-2006. Igualmente, y con

vistas a futuro, se han establecido propuestas a largo plazo, entrando ya por lo tanto

en el siguiente período de programación de la Unión Europea (en adelante UE), es

decir 2007-2013.

Las principales acciones del trabajo han sido las siguientes:

Consulta y análisis de fuentes bibliográficas para la definición de empleo

ambiental, consultando primeramente las fuentes documentales como la

Comisión Europea. A su vez, se han expuesto en forma de tablas, las

actividades económicas que se pueden considerar ambientales y las

ocupaciones que se pueden considerar ambientales realizadas a partir de la

Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE) y de la Clasificación

Nacional de Ocupaciones (CNO). Todas estos análisis se han realizado tanto

para el período 1994-1999 como 2000-2006.

Estudio de la relación entre actividades económicas y ocupaciones que se

pueden considerar ambientales. Se ha analizado la relación existente entre

ambos aspectos para los períodos 1994-1999 y 2000-2006. Esta observación de

la información permite relacionar las distintas ocupaciones que integran las

Exp. ES272003 2005 - 16 -

diferentes actividades económicas, obteniendo una percepción del mercado

ambiental para ambos períodos.

Análisis de las perspectivas del empleo ambiental para el período 2000-2006

en base a las prioridades actuales de medio ambiente. Para realizar este

análisis se han utilizado las líneas fijadas por el V y VI Programa de Acción en

materia de Medio Ambiente de la Unión Europea, por ser considerados como

los ejes principales en la creación de empleo hasta el año 2010.

Catálogo de ocupaciones ambientales: Listado de “ocupaciones ambientales” y

“ocupaciones relacionadas con el medio ambiente”. Con objeto de lograr una

clasificación exhaustiva de ocupaciones ambientales, se han analizado

pormenorizadamente los campos de actuación del medio ambiente

(administración pública, etc).

Estudio del empleo ambiental en España: valoración cuantitativa de los últimos

cinco años. Con este fin, se han contactado las distintas instituciones públicas

en materia de empleo (INE, INEM y Comunidades Autónomas) y se ha obtenido

la información disponible en términos cuantitativos.

Medidas de fomento del empleo ambiental: Propuesta de una Estrategia para

el Empleo Ambiental con objeto de disponer de una visión real y clara de la

situación del empleo ambiental en España y de desarrollar medidas para su

fomento.

Con objeto de tener una visión global de las distintas acciones realizadas a lo largo de

este estudio, se presenta a continuación un esquema resumen del método utilizado

para el presente estudio. Dichas tareas se analizan en los apartados posteriores de

forma pormenorizada.

Exp. ES272003 2005 - 17 -

• C o n ta c to s c o n d is t in ta s in s t i t u c io n e s p ú b l ic a s y s o l ic it u d d e in f o r m a c ió n : IN E , o b s e r v a t o r io s o c u p a c io n a l e s d e C C A A

• O t r a s fu e n t e s c o n s u l t a d a s

2 . 1 . 1 . 1 C o n s u l t a y a n á l is is d e fu e n t e s p a r a la d e f in ic ió n d e e m p l e o a m b ie n t a l

I d e n t if ic a c ió n d e lo s s e c t o r e s in c l u id o s e n la s

d e f in ic io n e s d e m e d io a m b ie n t e y e m p le o

2 . 1 . 1 . 2 C o n s u l t a y a n á l is is d e l a C l a s i f ic a c ió n N a c io n a l d e A c t iv id a d e s E c o n ó m ic a s ( C N A E )

2 . 1 . 1 . 3 C o n s u l t a y a n á l is is d e l a C l a s i f ic a c ió n N a c io n a l d e O c u p a c io n e s (C N O )

S e l e c c ió n d e a c t iv id a d e s e c o n ó m ic a s q u e s e p u e d e n c o n s id e r a r a m b ie n t a l e s

S e l e c c ió n d e o c u p a c io n e s q u e s e p u e d e n c o n s id e r a r a m b ie n ta l e s

2 . 1 . 2 R e l a c ió n e n t r e l a s a c t i v id a d e s

e c o n ó m ic a s y la s o c u p a c io n e s q u e s e p u e d e n c o n s id e r a r a m b ie n t a le s 1 9 9 4 -

1 9 9 9

2 . 2 . 1 . 1 C o n s u l t a y a n á l is is d e fu e n t e s p a r a la d e f in ic ió n d e e m p l e o a m b ie n t a l

I d e n t if ic a c ió n d e lo s s e c t o r e s in c l u id o s e n la s

d e f in ic io n e s d e m e d io a m b ie n t e y e m p le o

2 . 2 . 1 . 2 C o n s u l t a y a n á l is is d e l a C l a s i f ic a c ió n N a c io n a l d e A c t iv id a d e s E c o n ó m ic a s ( C N A E )

2 . 2 . 1 . 3 C o n s u l t a y a n á l is is d e l a C l a s i f ic a c ió n N a c io n a l d e O c u p a c io n e s (C N O )

S e l e c c ió n d e a c t iv id a d e s e c o n ó m ic a s q u e s e p u e d e n c o n s id e r a r a m b ie n t a l e s

S e l e c c ió n d e o c u p a c io n e s q u e s e p u e d e n c o n s id e r a r a m b ie n ta l e s

2 . 2 . 2 R e l a c ió n e n t r e l a s a c t i v id a d e s

e c o n ó m ic a s y la s o c u p a c io n e s q u e s e p u e d e n c o n s id e r a r a m b ie n t a le s 2 0 0 0 -

2 0 0 6

2 . 2 . 3 . 1 E s t u d io d e l o s o b je t i v o s p r io r i t a r io s e n m a te r ia d e m e d io a m b ie n t e s e g ú n l a s p r in c ip a l e s p o l í t ic a s d e l a U E

2 . 2 . 3 . 1 D e f in ic ió n d e c r i t e r io s p a r a d e f in i r

e m p l e o a m b ie n t a l

2 . 2 . 3 . 2 V a l o r a c ió n d e la im p l ic a c ió n d e l a s o c u p a c io n e s d e n t r o d e l m e d io

a m b ie n t e

2 . 2 . 3 P E R S P E C T I V A S D E L E M P L E O A M B I E N T A L E N B A S E A L A S P R I O R I D A D E S A C T U A L E S D E M E D I O A M B I E N T E . P E R Í O D O 2 0 0 0 - 0 6

2 . 2 . 3 . 2 C o n o c e r e l g r a d o d e c o r r e l a c ió n e x is t e n t e e n t r e d ic h o s c r i te r io s y l a s o c u p a c io n e s y a c t i v id a d e s e c o n ó m ic a s q u e s e p u e d e n c o n s id e r a r a m b ie n t a le s

2 . 2 . 2 R E L A C I Ó N E N T R E A C T I V I D A D E S E C O N Ó M IC A S Y O C U P A C I O N E S Q U E S E P U E D E N C O N S I D E R A R A M B I E N T A L E S . P E R Í O D O 2 0 0 0 - 2 0 0 6

2 . 1 . 2 R E L A C I Ó N E N T R E A C T I V I D A D E S E C O N Ó M IC A S Y O C U P A C I O N E S Q U E S E P U E D E N C O N S I D E R A R A M B I E N T A L E S . P E R Í O D O 1 9 9 4 - 1 9 9 9

2 . 2 . 4 C L A S I F I C A C I Ó N D E O C U P A C I O N E S A M B I E N T A L E S

2 . 2 . 4 . 1 F u e n t e s d e c o n s u lt a

2 . 2 . 4 . 1 . 1 C N O

2 . 2 . 4 . 1 . 2 C o n v e n io s c o l e c t iv o s

2 . 2 . 4 . 1 . 3 L e g is l a c ió n

2 . 2 . 4 . 1 . 4 . E n t r e v is t a s r e a l iz a d a s

2 . 2 . 4 . 1 . 5 O t r a s fu e n t e s c o n s u l t a d a s

2 . 2 . 4 . 2 A n á l is is d e l a C la s i f ic a c ió n d e O c u p a c io n e s A m b ie n ta l e s

2 . 2 . 4 . 2 . 1 D e f in ic ió n d e s e c t o r e s fu n c io n a l e s

2 . 2 . 4 . 2 . 2 D e f in ic ió n d e n iv e l e s d e o c u p a c ió n

2 . 2 . 4 . 2 . 3 C l a s if ic a c ió n d e O c u p a c io n e s A m b ie n t a le s : l is t a d o d e l a s O c u p a c io n e s

A m b ie n ta l e s

2 . 2 . 6 V A L O R A C I Ó N C U A N T I T A T I V A D E L E M P L E O A M B I E N T A L E N E S P A Ñ A

2 . 2 . 6 . 1 F u e n t e s d e in f o r m a c ió n :

2 . 2 . 6 . 2 . V a l o r a c ió n c u a n t i ta t i v a

2 . 2 . 6 . 3 A n á l is is y c o n c l u s io n e s d e

t e n d e n c ia s d e e m p l e o a m b ie n t a l

A n á l is is

2 . 2 . 5 D e t e c c ió n d e n e c e s id a d e s

fo r m a t iv a s

2 . 2 . 6 . 1 . 1 F o r m a c ió n u n iv e r s it a r ia

2 . 2 . 6 . 1 . 2 F o r m a c ió n p r o fe s io n a l

2 . 2 . 6 . 1 . 3 O t r o t ip o d e fo r m a c ió n

2 . 2 . 6 . 1 F u e n t e s d e in fo r m a c ió n :

2 . 2 . 5 D E T E C C I Ó N D E N E C E S I D A D E S F O R M A T I V A S

2 . 2 . 7 E s t r a t e g ia p a r a e l E m p l e o A m b ie n t a l

E S Q U E M A R E S U M E N D E L M É T O D O U T I L I Z A D O P A R A E L P R E S E N T E E S T U D I O

Exp. ES272003 2005 - 18 -

Este esquema refleja los distintos pasos que se han seguido en el desarrollo del

presente “Estudio sobre Medio Ambiente y Empleo en el marco de los Fondos

Estructurales y de Cohesión”.

La metodología seguida se ha dividido en dos períodos: 1994-1999 y 2000-2006

respectivamente.

Ambos períodos comienzan con las acciones siguientes:

Consulta y análisis de fuentes para la definición de empleo ambiental

Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas

(CNAE)

Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO)

Posteriormente se ha realizado, para ambos períodos, un cruce de información entre

CNAE y CNO para obtener la relación existente entre las actividades económicas y las

ocupaciones que se pueden considerar ambientales.

Se ha decidido estudiar con mayor detalle el período 2000-2006, por lo tanto, a partir

de este punto se ha analizado de forma pormenorizada dicho período. Así, se ha

realizado un análisis que ha permitido la identificación de las ocupaciones actualmente

cubiertas en el sector del medio ambiente y la detección de los nuevos yacimientos de

empleo ambiental. Este análisis se desglosa en las siguientes acciones principales:

Estudio de los objetivos prioritarios en materia de medio ambiente según lo que

establecen las políticas de medio ambientales europeas para definir los

criterios ambientales, y que se han utilizado para correlacionarlos con las

actividades económicas y las ocupaciones relacionadas con el medio ambiente.

Contactos con distintas instituciones en materia de empleo y de estadísticas

(INE, INEM, etc) para valorar cuantitativamente el empleo ambiental generado

en los 5 últimos años y analizar las tendencias.

Entrevistas a instituciones públicas y entidades privadas, que han permitido

obtener una visión del mercado actual del medio ambiente en materia de

Exp. ES272003 2005 - 19 -

ocupaciones profesionales y construir seguidamente un listado de las

ocupaciones ambientales y ocupaciones relacionadas con el medio ambiente.

2.1 METODOLOGÍA DEL PROYECTO PARA EL PERÍODO 1994-1999

Las distintas acciones acometidas para el desarrollo de la metodología para el período

de 1994-1999 se describen seguidamente.

2.1.1 ANÁLISIS DOCUMENTAL PARA EL PERÍODO 1994-1999

En el esquema que se muestra a continuación se identifican las tareas llevadas a cabo

durante esta fase del trabajo.

Figura 1: Síntesis de la Metodología utilizada para el Análisis Documental. Período 1994-1999

El primer objetivo de este análisis documental ha sido el de obtener una visión global

de la definición de empleo ambiental por distintas instituciones nacionales e

internacionales para el período 1994-1999.

Igualmente, se han seleccionado las actividades económicas y las ocupaciones que

pueden considerarse ambientales en función de las fuentes bibliográficas consultadas.

2.1.1.1 Consulta y análisis de fuentes para la definición de empleo ambiental

Identificación de los sectores incluidos en las

definiciones de medio ambiente y empleo

2.1.1.2 Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE)

2.1.1.3 Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO)

Selección de actividades económicas que se pueden considerar ambientales

Selección de ocupaciones que se pueden considerar ambientales


Exp. ES272003 2005 - 20 -


Para el período 1994-1999 se han consultado y analizado las fuentes más relevantes de

las definiciones relativas al concepto de “medio ambiente” y de “empleo ambiental”,

tales como:

OCDE

Organización Internacional del Trabajo

Asociación Holandesa de Proveedores de Equipos Medioambientales

Instituto Holandés de Estadística

Comisión Europea

Administración de EEUU

Ministerio Japonés de Comercio Exterior e Industria

Fundación Australiana

OCDE/Eurostat

A raíz de este análisis se ha determinado lo que se consideraba, en este período,

medio ambiente y empleo ambiental.

2.1.1.2 Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Actividades

Económicas (CNAE)

En primer lugar, se ha consultado y analizado la Clasificación Nacional de Actividades

Económicas (CNAE), con objeto de determinar las actividades económicas que se

pueden considerar ambientales. Las actividades económicas se han desglosado hasta

un nivel 6 (nivel más detallado existente en la clasificación) y que se corresponde con

un código a cinco dígitos, por ejemplo la actividad “Actividades de saneamiento

público” (CNAE 90) se ha estudiado hasta el nivel de detalle que permite desglosar en:

“Recogida y tratamiento de aguas residuales” (CNAE 90010)

Exp. ES272003 2005 - 21 -

“Recogida y tratamiento de otros residuos” (CNAE 90020)

“Actividades de saneamiento, descontaminación y similares” (CNAE 90030)

Se muestra a continuación la jerarquía que presenta la CNAE y el ejemplo descrito

anteriormente. Dicha jerarquía se ha respetado con objeto de conservar una

trazabilidad total a lo largo del presente estudio.

Exp. ES272003 2005 - 22 -

Figura 2: Ejemplo de la jerarquía de la CNAE

CódigoNivel 1

TítuloCódigoNivel 2





Título

A Agricultura, ganadería, caza yselvicultura

B PescaC Industrias extractivasD Industria manufacturera

E Producción y distribución de energíaeléctrica, gas y agua

F Construcción

G

Comercio; reparación de vehículos demotor, motocicletas y ciclomotores yartículos personales y de usodoméstico

H Hostelería

I Transporte, almacenamiento ycomunicaciones

J Intermediación financiera

K Actividades inmobiliarias y dealquiler; servicios empresariales

L Administración pública, defensa yseguridad social obligatoria

M Educación

N

Actividades sanitarias y veterinarias,servicio social

9001

Recogida y tratamiento de aguas residuales 90010

Recogida y tratamiento de aguas residuales

OOtras actividades sociales y deservicios prestados a la comunidad;servicios personales

OOOtras actividades sociales y de servicios prestados a la comunidad; servicios personales

9002Recogida y tratamiento de otros residuos

90020Recogida y tratamiento de otros residuos

P

Actividades de los hogares

9003

Actividades de saneamiento, descontaminación y similares

90030

Actividades de saneamiento, descontaminación ysimilares

Q Organismos extraterritoriales

90

Actividades de saneamiento público

900


Exp. ES272003 2005 - 23 -

Se ha elaborado una matriz con los campos de actuación y las actividades económicas

que se pueden considerar ambientales. En dicha matriz se exponen los resultados de

esta fase del trabajo, y se distinguen las actividades desglosadas hasta nivel 6 (código

a cinco dígitos) y se indican igualmente las actividades “madre”, es decir, aquellas

actividades del CNAE a dos dígitos. Siguiendo con el ejemplo la actividad “madre”

corresponde con “Actividades de saneamiento público” (CNAE 90).

Así, una actividad económica que se ha identificado como relacionada con el medio

ambiente ha sido “Captación, depuración y distribución de agua” (CNAE 41000) debido

a que el agua es un aspecto ambiental de gran importancia por lo que ha sido siempre

un objetivo prioritario dentro de la política ambiental.


En este apartado se ha estudiado la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO), con

el fin de identificar las ocupaciones que pueden considerarse ambientales. Se han

analizado las ocupaciones en un nivel 4 correspondiente a una desagregación de tres

dígitos ya que resulta suficientemente significativo y detallado para el estudio .

En una tabla se han expuesto los resultados organizándolos siguiendo los niveles de

jerarquía de la CNO. Se indica a continuación utilizando un ejemplo:

Exp. ES272003 2005 - 24 -

C ó d ig oN iv e l 1

T ítu loC ó d ig oN iv e l 2



0 F u e r z a s a r m a d a s

1D ir e c c ió n d e la s e m p r e s a s y d e la s a d m in is tr a c io n e s p ú b lic a s

2 0 12 0 22 0 3

2 0 4

2 0 52 1 12 1 22 1 32 1 42 1 9

2 2 1

2 2 22 2 32 3 12 3 22 3 9

2 4 1

2 4 2

2 4 3

2 5 12 5 2

2 5 3

E

P r o fe s io n e s a s o c ia d a s a u n a t itu la c ió n d e 1 e r

c ic lo u n iv e r s ita r io y a f in e s

3T é c n ic o s d e la s c ie n c ia s f ís ic a s , q u ím ic a se in g e n ie r ía s

4 E m p le a d o s d e t ip o a d m in is tr a t iv o

5T r a b a ja d o r e s d e lo s s e r v ic io s d er e s ta u r a c ió n , p e r s o n a le s , p r o te c c ió n yv e n d e d o r e s d e lo s c o m e r c io s

6T r a b a ja d o r e s c u a l if ic a d o s e n laa g r ic u ltu r a y e n la p e s c a

7

A r te s a n o s y tr a b a ja d o r e s c u a l if ic a d o s d ela s in d u s tr ia s m a n u fa c tu r e r a s , lac o n s tr u c c ió n , y la m in e r ía , e x c e p to lo so p e r a d o r e s d e in s ta la c io n e s y m a q u in a r ia

8O p e r a d o r e s d e in s ta la c io n e s ym a q u in a r ia , y m o n ta d o r e s

9 T r a b a ja d o r e s n o c u a lif ic a d o s

2

2 0

P r o fe s io n e s a s o c ia d a s a t itu la c io n e s d e 2 º y 3 e r c ic lo u n iv e r s ita r io e n

c ie n c ia s f ís ic a s , q u ím ic a s , m a te m á t ic a s e in g e n ie r ía

P r o fe s io n e s a s o c ia c a s a t itu la c io n e s d e 2 ª y 3 e r c ic lo u n iv e r s ita r io e n

c ie n c ia s n a tu r a le s y s a n id a d2 1

P r o fe s io n e s a s o c ia c a s a t itu la c io n e s d e 2 ª y 3 e r c ic lo u n iv e r s ita r io e n la

e n s e ñ a n z a2 2

P r o fe s io n a le s d e l d e r e c h o2 3

P r o fe s io n a le s e n o r g a n iz a c io n e s d e e m p r e s a s , p r o fe s io n a le s e n la s

c ie n c ia s s o c ia le s y h u m a n a s a s o c ia d a s a t itu la c io n e s 2 ª y 3 e r c ic lo

u n iv e r s ita r io

E J E M P L O D E J E R A R Q U IZ A C IÓ N D E L A C N O

D

P r o fe s io n e s a s o c ia d a s a t itu la c io n e s d e 2 º y 3 e r c ic lo u n iv e r s ita r io y a f in e s T é c n ic o s y p r o fe s io n a le s c ie n t íf ic o s e

in te le c tu a le s

2 4

2 5E s c r ito r e s , a r t is ta s y o tr a s

p r o fe s io n e s a s o c ia d a s a t itu la c io n e s d e 2 ª y 3 e r c ic lo u n iv e r s ita r io y a f in e s

Exp. ES272003 2005 - 25 -

Así, este ejemplo de ocupación que se ha considerado ambiental, es decir, “Físicos,

químicos y asimilados” (CNO 201) se debe a su función de carácter ambiental respecto

a temas como la gestión de residuos, la gestión del agua o las energías renovables.

2.1.2 RELACIÓN ENTRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y OCUPACIONES QUE SE PUEDEN CONSIDERAR AMBIENTALES. PERÍODO 1994-1999

Una vez identificadas las actividades económicas y las ocupaciones profesionales que

se pueden considerar ambientales se ha realizado un análisis a fin de establecer la

relación existente entre dichos ejes.


1994-1999

Para el período 1994-1999 se ha elaborado una matriz cuyo ejes representan los

siguientes aspectos:

El eje horizontal se corresponde con las actividades económicas que se pueden

considerar ambientales

En el eje vertical se desglosan las ocupaciones que se pueden considerar

ambientales

El objetivo de cruzar los datos de ambas fuentes de información no es otro que la

obtención de una clasificación de las ocupaciones potencialmente ambientales.








2.1.2 RELACIÓN ENTRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y OCUPACIONES QUE SE PUEDEN CONSIDERAR AMBIENTALES.

PERÍODO 1994-1999

2.1.2 Relación entre las actividades económicas y las ocupaciones que se pueden considerar

ambientales

Exp. ES272003 2005 - 26 -

Como método de valoración de dicha matriz se ha elegido la asignación de aspas (x).

Así, cuando a una celda se le asigna un aspa significa que para una actividad

económica determinada se encuentra incluida una determinada ocupación que se

puede considerar ambiental.

Para decidir el sistema de asignación de las aspas dentro de la matriz relativa al

período 1994-1999, el presente informe ha tenido en consideración,

fundamentalmente, los sectores y el tipo de empleo creado por los Fondos

Estructurales (“Estudio sobre Fondos Estructurales y medio ambiente 1994-1999”).

A continuación se presenta un ejemplo que permite comprender cómo se han asignado

las aspas en las celdillas de la matriz.

Exp. ES272003 2005 - 27 -

RELACIONES ENTRE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y LAS OCUPACIONES QUE SE

PUEDEN CONSIDERAR AMBIENTALES (1994-1999)

ACTIVIDADES ECONÓMICAS

OCUPACIONES

Rec

icla

je

Coq

uerí

as, r

efin

o de

pet

róle

o y

trat

amie

nto

de c

ombu

stib

les

nucl

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Com

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may

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vehí

culo

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otor

y m

otoc

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Com

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o al

por

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or, e

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to e

l com

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os d

e m

otor

,

mot

ocic

leta

s y

cicl

omot

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; rep

arac

ión

de e

fect

os p

erso

nale

s y

ense

res

dom

éstic

os

Otr

as a

ctiv

idad

es e

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esar

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s A

gric

ultu

ra, g

anad

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activ

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es d

e lo

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rvic

ios

rela

cion

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con

las

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mas

Adm

inis

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ión

públ

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soc

ial o

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ator

ia

Act

ivid

ades

de

sane

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públ

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Selv

icul

tura

, exp

lota

ción

fore

stal

y a

ctiv

idad

es d

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s se

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ios

rela

cion

ados

con

las

mis

mas

Hos

tele

ría

Educ

ació

n

Act

ivid

ades

san

itari

as y

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erin

aria

s, s

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al

Act

ivid

ades

aso

ciat

ivas

Cap

taci

ón, d

epur

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n y

dist

ribu

ción

de

agua

Con

stru

cció

n

Act

ivid

ades

de

los

serv

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s ex

plot

acio

nes

petr

olífe

ras

y de

gas

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act

ivid

ades

de

pros

pecc

ión

Inve

stig

ació

n y

desa

rrol

lo

Org

anis

mos

ext

rate

rrito

rial

es

Técnicos y profesionales científicos e intelectuales

Profesiones asociadas a titulaciones de 2º y 3er ciclo universitario y afines

Físicos, químicos y

asimilados (201) x x x x x x x x x x

Figura 4: Ejemplo de Matriz que establece las Relaciones entre las Actividades Económicas y las Ocupaciones. Período

1994-1999

La ocupación CNO 201 que incluye a “Físicos, químicos y asimilados” puede tener

representación en actividades económicas como el reciclaje, las coquerías, en otras

actividades empresariales, administración pública, actividades de saneamiento,

educación, captación y depuración de aguas, construcción, actividades de los servicios

relacionados con las explotaciones petrolíferas y de gas e investigación y desarrollo.

Se desestima la presencia de estas ocupaciones en el resto de actividades

consideradas porque no se establece ninguna relación entre las funciones ambientales

que pueden desarrollar estos profesionales y las actividades económicas

consideradas.

Exp. ES272003 2005 - 28 -

Se ha procedido, por lo tanto, de esta forma para cada una de las intersecciones entre

las actividades económicas y las ocupaciones profesionales que se pueden considerar

ambientales. En primer lugar se han considerado todas aquellas políticas

(comunitarias, nacionales, etc) que pueden influir en la creación de empleo ambiental.

En segundo lugar se han estudiado todos aquellos instrumentos tradicionales de

creación de empleo.

2.2 METODOLOGÍA DEL PROYECTO PARA EL PERÍODO 2000-2006

2.2.1 . ANÁLISIS DOCUMENTAL PARA EL PERÍODO 2000-2006

Para el período 2000-2006, el objetivo de este análisis documental se centra en

conseguir los siguientes resultados:

Identificación de nuevos sectores ambientales



A continuación se muestra un esquema resumen que representa las acciones llevadas

a cabo durante esta fase del estudio:

Exp. ES272003 2005 - 29 -

Figura 5: Síntesis de la Metodología utilizada para el Análisis Documental. Período 1994-1999

Para comenzar el análisis, se ha procedido a realizar la consulta y análisis de fuentes

para la definición de “medio ambiente” y de “empleo ambiental” con objeto de obtener

una visión global de la definición de “empleo ambiental” por distintas instituciones

para el período 2000-2006, y de esta manera identificar los sectores que están

incluidos en las definiciones de empleo ambiental (por ejemplo: energías renovables,

prevención y control de la contaminación atmosférica).

Posteriormente y, en base a los campos de actuación del medio ambiente

determinados anteriormente, se han identificado las actividades económicas y las

ocupaciones profesionales que se pueden considerar ambientales. Se ha elaborado

una matriz con los campos de actuación ambientales, las actividades económicas y las

ocupaciones profesionales identificados anteriormente con objeto de mostrar los

resultados del análisis.

El estudio de fuentes de clasificación nacionales (CNAE y CNO) ha permitido tener una

visión de la situación actual de definición de actividades económicas y ocupaciones

profesionales y comprobar la adecuación de las mismas a la realidad ambiental.









Exp. ES272003 2005 - 30 -

2.2.1.1 Consulta y análisis de fuentes bibliográficas

En esta fase del estudio se ha procedido de la misma forma que para el período 1994-

1999. De esta manera, se han analizado las definiciones más relevantes respecto al

concepto de “medio ambiente” y de “empleo ambiental”. Así, se han estudiado las

definiciones dadas por los organismos siguientes:

Ministerio de Medio Ambiente

Fundación Entorno

Comisión Europea

INEM

Coordinadora Estatal de Ciencias Ambientales

Para el período 2000-2006 se han identificado los “campos de actuación” incluidos en

el medio ambiente a raíz de estas definiciones de medio ambiente y empleo ambiental.

Esto se ha debido a que la gran evolución surgida en este sector ha hecho necesario

estudiar los ámbitos que se incluyen dentro del concepto de medio ambiente en las

distintas definiciones analizadas, permitiendo igualmente comprobar los campos de

actuación de nueva creación respecto al período anterior.

A partir del análisis comparativo de los campos de actuación definidos para el período

1994-1999 y para el 2000-2006, se ha constatado que ha habido una evolución

remarcable del medio ambiente y de los sectores incluidos en su definición en los

últimos años. Por lo tanto, se vislumbra la necesidad de centrar el presente estudio en

el período 2000-2006 con vistas a conocer la realidad actual y realizar propuestas con

vistas a futuro.

2.2.1.2 Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Actividades

Económicas (CNAE)

En esta fase se ha procedido de la misma forma que en el período 1994-1999. La

diferencia radica en que los campos de actuación del medio ambiente se han

Exp. ES272003 2005 - 31 -

modificado al incluir la realidad del período 2000-2006, a partir de los resultados de la

acción anterior. Sin embargo, en cuanto a la metodología utilizada, ésta no ha variado

respecto al período anterior.


De la misma forma, la consulta y análisis de la CNO se ha llevado a cabo siguiendo el

mismo método que para el período 1994-1999. Por lo tanto, se remite al apartado

(2.1.1.3 Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO)) de esta

metodología para profundizar en este aspecto. Al igual que durante la consulta del

CNAE (2.2.1.2 Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Actividades

Económicas (CNAE), se ha realizado un análisis temporal de la clasificación, es decir,

en función de la realidad de este período representada por los nuevos campos de

actuación para el medio ambiente.

2.2.2 RELACIÓN ENTRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y OCUPACIONES QUE SE PUEDEN CONSIDERAR AMBIENTALES. PERÍODOS 2000-2006

De la misma forma que se razonó para el período anterior, se ha llevado a cabo un

análisis a fin de establecer la relación existente entre las actividades económicas y las

ocupaciones profesionales que se pueden considerar ambientales.


2000-2006








2.2.2 RELACIÓN ENTRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y OCUPACIONES QUE SE PUEDEN CONSIDERAR AMBIENTALES.

PERÍODO 2000-2006

2.2.2 Relación entre las actividades económicas y las ocupaciones que se pueden considerar

ambientales

Exp. ES272003 2005 - 32 -

De forma similar al período anterior, se ha elaborado una matriz cuyos ejes

representan:

El eje horizontal se corresponde con las actividades económicas que se pueden

considerar ambientales

En el eje vertical se desglosan las ocupaciones que se pueden considerar

ambientales.

Igualmente, el objetivo de cruzar los datos de ambas fuentes ha sido la obtención de

una clasificación de las ocupaciones potencialmente ambientales.

El método de valoración de dicha matriz ha sido el mismo, es decir, la asignación de

aspas (ver 2.1.2 RELACIÓN ENTRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y OCUPACIONES QUE

SE PUEDEN CONSIDERAR AMBIENTALES. PERÍODO 1994-1999).

Se presenta seguidamente un ejemplo con objeto de comprender cómo se han

asignado las aspas en las celdillas de la matriz.

Exp. ES272003 2005 - 33 -

RELACIONES ENTRE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y LAS OCUPACIONES QUE SE PUEDEN CONSIDERAR AMBIENTALES (2000-06)

ACTIVIDADES ECONÓMICAS

OCUPACIONES

Rec

icla

je

Coq

uerí

as, r

efin

o de

pet

róle

o y

trat

amie

nto

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Activ

idad

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Agri

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ón

Activ

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Activ

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P

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y s

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idad

soci

al o

blig

ator

ia

Org

anis

mos

ext

rate

rrito

rial

es


Profesiones asociadas a titulaciones de 2º y 3er ciclo universitario y afines

Escritores y

artistas de la

creación o de la

interpretación

(251)

x x x x

Figura 7: Ejemplo de la Matriz que relaciona las Actividades Económicas y las Ocupaciones. Período 2000-2006

La ocupación CNO 251 que incluye a “Escritores y artistas de la creación o de la

interpretación” tiene representación en actividades económicas como la denominada

edición, artes gráficas y reproducción; esta actividad económica no se había

considerado en el período 1994-1999, si bien en el período 2000-2006 resulta

representativa porque mediante la edición de libros, revistas, etc, se contribuye a la

difusión de información ambiental.

A su vez, la ocupación denominada “Escritores y artistas de la creación o de la

interpretación” estará intrínsecamente relacionada con la educación debido a la

contribución en la sensibilización ambiental, y con la investigación mediante la

redacción y publicación de revistas científicas y de investigación.

Los “Escritores y artistas de la creación o de la interpretación” también colaboran con

la administración pública en la elaboración de folletos que divulgan los proyectos

Exp. ES272003 2005 - 34 -

ambientales que se están llevando a cabo, sobre la situación ambiental de un

ecosistema, etc.

Se ha utilizado este método para analizar cada uno de los cruces entre las actividades

económicas y las ocupaciones que se pueden considerar ambientales identificadas.

2.2.3 PERSPECTIVAS DEL EMPLEO AMBIENTAL EN BASE A LAS PRIORIDADES ACTUALES DE MEDIO AMBIENTE. PERÍODO 2000-06

Las tareas llevadas a cabo en esta fase del estudio se muestran de forma

esquematizada en el diagrama siguiente:

Figura 8: Síntesis de la Metodología utilizada para las Perspectivas del Empleo Ambiental en base a las Prioridades

Actuales de Medio Ambiente. Período 2000-2006

2.2.3.1 Estudio de los objetivos prioritarios en materia de medio ambiente

según las principales políticas de la UE

Con el fin de conocer las perspectivas del empleo ambiental se han identificado una

serie de criterios que responden a los objetivos actuales sobre medio ambiente en

función de las líneas de actuación definidas por la Comisión Europea. Dichos criterios

son los siguientes:

2.2.2 Relación existente entre las actividades

económicas y las ocupaciones que se pueden considerar

ambientales (2000-2006)

2.2.3.1 Estudio de los objetivos prioritarios en materia de medio ambiente según las principales políticas de la UE

2.2.3.1 Definición de criterios para definir

empleo ambiental

2.2.3.2 Valoración de la implicación de las ocupaciones dentro del medio ambiente

2.2.3 PERSPECTIVAS DEL EMPLEO AMBIENTAL EN BASE A LAS PRIORIDADES ACTUALES DE MEDIO AMBIENTE. PERÍODO 2000-06

2.2.3.2 Conocer el grado de correlación existente entre dichos criterios y las ocupaciones y actividades económicas que se pueden considerar ambientales

Exp. ES272003 2005 - 35 -

Ámbito Criterios para la definición de empleo

ambiental

Cambio Climático (VI Programa) Diminuye el consumo de energía

Cambio Climático (VI Programa) Aumenta la investigación

Cambio Climático (VI Programa) Aumenta el uso de energías renovables

Cambio Climático (VI Programa) Disminuye las emisiones atmosféricas

Naturaleza y Biodiversidad (VI Programa) Mejora la gestión de bosques

Naturaleza y Biodiversidad (VI Programa) Aumenta la protección de suelos

Naturaleza y Biodiversidad (VI Programa) Aumenta la protección de sistemas

marinos

Naturaleza y Biodiversidad (VI Programa) Aumenta la aplicación de la legislación

ambiental

Naturaleza y Biodiversidad (VI Programa) Aumenta el control de los Organismos

Modificados Genéticamente (OMG)

Medio ambiente y Salud (VI Programa) Mejora las relaciones entre MA y salud

Medio ambiente y Salud (VI Programa) Disminuye el uso de pesticidas

Gestión de recursos naturales y Residuos

(VI Programa)

Disminuye el consumo de recursos no

renovables

Gestión de recursos (V Programa) Disminuye la generación de residuos


(VI Programa)

Favorece el reciclaje


(VI Programa)

Mejora la gestión de residuos

Gestión de recursos (V Programa) Mejora de la calidad de las aguas

Gestión de recursos (V Programa) Promueve la agricultura sostenible

Gestión de recursos (V Programa) Favorece el desarrollo rural

Gestión de recursos (V Programa) Contribuye al turismo sostenible

Tabla 1: Criterios para la Definición de Empleo Ambiental

Estas líneas de actuación en materia de medio ambiente se han esbozado en función

de las políticas de la Unión Europea, es decir, el V y VI Programa de Acción en materia

de Medio Ambiente de la Unión Europea. Se han utilizado estos programas ya que se

Exp. ES272003 2005 - 36 -

han considerado altamente representativos para determinar el empleo ambiental.

Dichas políticas engloban las directrices fundamentales de la UE en materia de medio

ambiente, y sin lugar a dudas, debido a que muchas de las áreas son novedosas,

repercutirán en la creación de empleo ambiental en esa dirección.

En consecuencia, se ha elaborado una matriz en la que los criterios ambientales han

sido seleccionados en función de las actuaciones contempladas en el V y VI “Programa

de Acción de la Unión Europea en materia de Medio Ambiente”. En principio, cada uno

de estos criterios podría ser fuente de generación de empleo ambiental.

2.2.3.3 Valoración de la implicación de las ocupaciones dentro del medio

ambiente y constatación de la correlación entre ocupaciones y

actividades económicas que se pueden considerar ambientales

Dichos criterios han permitido realizar una valoración de la implicación de las

ocupaciones dentro del medio ambiente y constatar el grado de correlación existente

entre dichos criterios y las ocupaciones y actividades económicas que se pueden

considerar ambientales.

Los ejes de la matriz elaborada con este fin son los siguientes:

La componente vertical de la matriz detalla las actividades económicas que

incluyendo igualmente las ocupaciones que se pueden considerar ambientales.

Este eje se deriva del análisis de la matriz que interrelaciona las ocupaciones

con las actividades económicas del 2000-2006

La componente horizontal detalla los criterios ambientales derivados del V y VI

Programa de Acción en materia de Medio Ambiente de la Unión Europea

El método elegido para evaluar la matriz ha sido la valoración puntual de cero a tres,

detallándose a continuación el significado para cada valor asignado:

Cero: para una actividad-ocupación determinada no se encuentra Ninguna

relación con el criterio ambiental definido

Exp. ES272003 2005 - 37 -

Uno: para una actividad-ocupación determinada se encuentra una Baja relación

con el criterio ambiental definido.

Dos: para una actividad-ocupación determinada se encuentra una relación

Media con el criterio ambiental definido.

Tres: para una actividad-ocupación determinada se encuentra una relación Alta


Para asignar los valores anteriormente descritos (0-3) se ha realizado un estudio de la

legislación ambiental comunitaria y estatal en vigor y de las políticas comunitarias

para cada criterio ambiental, debido a la influencia que pueden ejercer sobre la

generación de empleo ambiental. Hoy por hoy, la generación de empleo ambiental se

basa en la “acción-reacción”, es decir, la aprobación de nueva legislación ambiental

propicia la generación de empleo para cubrir las necesidades derivadas de las nuevas

obligaciones legislativas; el sector industrial es uno de los más afectados en este

sentido.

Para cada criterio ambiental se ha estudiado la legislación vigente como origen que

justifica la aparición de empleo por sectores de ocupación. Así, por ejemplo, la

aprobación del nuevo “Plan de Energías Renovables” tiene como consecuencia más

directa la creación de empleo para ocupaciones como los Titulados Técnicos.

A continuación, y para cada tipo de valor asignado en la matriz, se presentan dos

ejemplos.

Exp. ES272003 2005 - 38 -

Ejemplo 1.


Ambiente

Para este ejemplo, se ha seleccionado la actividad económica denominada

“Agricultura, ganadería, caza y actividades de los servicios relacionados con las

mismas” (CNAE 01) y en la que se pueden desarrollar sus funciones laborales los

“profesionales en ciencias naturales” (CNO 211). A continuación se explica que

criterios ambientales incluyen a los profesionales en ciencias naturales que

desarrollan su actividad en la agricultura, caza y actividades relacionadas.

Para este ejemplo se ha decidido asignar un valor 0 para los criterios de disminución

del consumo de energía, emisiones atmosféricas, mejora de la gestión de los bosques,

protección de los sistemas marinos, consumo de los recursos renovables, generación

de residuos, entre otros porque no se encuentra ninguna relación, es decir, no se está

creando empleo para los profesionales en ciencias naturales en estos sectores.

El valor 1 se ha asignado, entre otros, para el criterio de aumento en el uso de

energías renovables. El “Plan de Energías Renovables” ayudará a fomentar el uso de

energías alternativas en muchos de los sectores económicos, incluido la agricultura y

Actividad económica

con

sum

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ene

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Pro

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(C

NO

201

)

Agricultura, ganadería, caza y actividades de

los servicios relacionados

con las mismas (CNAE 01)

0 2 0 0 0 1 0 2 3 1 3 3 0 0 0 1 1 3 3 0

Ocu

paci

ón

Exp. ES272003 2005 - 39 -

la ganadería. A medio plazo, el sector de las energías renovables generará un gran

número de empleos; entre los que se encuentran los profesionales en ciencias

naturales; si bien, y de momento, este sector representa una pequeña parcela dentro

del mercado laboral. Por este motivo se ha decidido asignar un valor 1, aunque en un

futuro es muy probable que incremente su valor.

El valor 2 se ha asignado, entre otros, para el criterio de investigación y aplicación de

la legislación. Actualmente muchos profesionales en ciencias desarrollan funciones

profesionales en sectores como la investigación, y es que el “Programa Marco de

Investigación 2000-2006” de la Unión Europea está contribuyendo al incremento en la

generación de empleo en la investigación de los suelos, desertificación, gestión de las

aguas, etc.

El valor 3 se ha asignado, entre otros, para el criterios de control de OMG debido a la

necesidad de realizar controles de trazabilidad de semillas, plantas, etc procedente de

la modificación genética. En este sentido, los profesionales en ciencias de los sectores

de la agricultura, ganadería, cubren la demanda creada en el mercado laboral.

Ejemplo 2.


Ambiente

Actividad económica

con

sum

o de

ene

rgía

in

vest

igac

ión

uso

de e

nerg

ías

reno

vabl

es

emis

ione

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bos

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pro

tecc

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uelo

s

pr

otec

ción

de

sist

emas

m

arin

os

ap

licac

ión

de la

legi

slac

ión

ambi

enta

l

cont

rol d

e O

MG

mej

ora

las

rela

cion

es e

ntre

MA

y sa

lud

uso

de p

estic

idas

mej

ora

la g

estió

n de

pro

duct

os

quím

icos

c

onsu

mo

de r

ecur

sos

no

reno

vabl

es

ge

nera

ción

de

resi

duos

optim

iza

el r

ecic

laje

mej

ora

la g

estió

n de

res

iduo

s

mej

ora

de la

cal

idad

y la

cal

idad

de

las

agua

s

prom

ueve

la a

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ra

sost

enib

le

favo

rece

el d

esar

rollo

rur

al

cont

ribu

ye a

l tur

ism

o so

sten

ible

Pro

fesi

onal

es e

n ci

enci

as

natu

rale

s (C

NO

201

)

Selvicultura, explotación forestal y

actividades de los servicios relacionados

con las mismas (CNAE 02)

0 2 0 0 3 3 0 2 3 1 2 2 0 0 0 0 0 0 3 2

Ocu

paci

ón

Exp. ES272003 2005 - 40 -

En este caso se ha analizado la actividad económica denominada “Selvicultura,

explotación forestal y actividades de los servicios relacionados con las mismas” (CNAE

02) y las ocupaciones incluidas en los “profesionales en ciencias naturales” (CNO 211),

y no se encuentra ninguna relación (valor 0) para el consumo de energía o la

protección del medio marino. Por otro lado se ha asignado un valor 1 para el criterio

definido como mejora de las relaciones entre el medio ambiente y la salud, ya que la

creación de empleo para los profesionales de ciencias naturales en selvicultura y que

repercutan en las relaciones entre el medio ambiente y la salud, de momento, no es

habitual en el mercado laboral.

Se ha asignado un valor 2 a la celda correspondiente a investigación, mejora de

pesticidas, etc, porque los profesionales en ciencias naturales pueden desarrollar

funciones de carácter ambienta dentro de estos sectores económicos.

Si bien, y donde se espera una mayor representatividad del colectivo de profesionales

de ciencias naturales es fundamentalmente sobre la mejora y gestión de los bosques,

protección de los suelos, control de OMG, etc. Por este motivo, se ha asignado un valor

3. El valor asignado se deriva de herramientas de gestión como la “Estrategia de

Protección del Suelo” publicada por la Unión Europea en el año 2002, y del resto de

normativa vigente como la “Directiva de Vertido de Residuos 1999/31/CE”, el “Plan

Nacional de Lodos de Depuradoras de Aguas Residuales (2001-2006)”, “Real Decreto

9/2005 de Suelos Contaminados”, etc y que complementarán los objetivos del criterio

ambiental definido como protección de los suelos.

2.2.4 CATÁLOGO DE OCUPACIONES AMBIENTALES

Seguidamente, se ha realizado una propuesta de catálogo de ocupaciones ambientales

en base a tres sectores funcionales que incluyen siete niveles de ocupación profesional

respectivamente.

Se presenta a continuación, a modo de síntesis, las tareas realizadas durante esta

etapa del estudio:

Exp. ES272003 2005 - 41 -

Figura 9: Síntesis de la Metodología utilizada para la Clasificación de Ocupaciones Ambientales

2.2.4.1 Fuentes de consulta

Para ello, en primer lugar se ha realizado una consulta y análisis de distintas fuentes

de información sobre clasificación de ocupaciones. Esta búsqueda de fuentes de

información es el punto partida para la elección de un sistema de clasificación de

ocupaciones.

Clasificación Nacional de Ocupaciones

Convenios colectivos

Legislación ambiental vigente

Entrevistas realizadas en el sector empresarial e institucional

Otras fuentes de consulta

2.2.4.1.1 Clasificación Nacional de Ocupaciones

Se ha utilizado, en primer lugar, la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO) debido

a que ésta clasifica en grupos todas las ocupaciones y detalla todas las tareas que

podría realizar el trabajador. Así, este análisis permite, en un primer momento,

determinar las tareas generales y particulares de las ocupaciones relacionadas con el

medio ambiente .

2.2.4.1.2 Convenios colectivos

Se han consultado un total de 16 convenios colectivos de carácter nacional, dado el

ámbito territorial del presente estudio.

2.2.4 CLASIFICACIÓN DE OCUPACIONES AMBIENTALES

2.2.4.1 Fuentes de consulta

2.2.4.1.1 CNO

2.2.4.1.2 Convenios colectivos

2.2.4.1.3 Legislación

2.2.4.1.4. Entrevistas realizadas

2.2.4.1.5 Otras fuentes consultadas

2.2.4.2 Análisis de la Clasificación de Ocupaciones Ambientales

2.2.4.2.1 Definición de sectores funcionales

2.2.4.2.2 Definición de niveles de ocupación

2.2.4.2.3 Clasificación de Ocupaciones Ambientales: listado de las Ocupaciones

Ambientales

Exp. ES272003 2005 - 42 -

Los convenios colectivos, que están relacionados con los campos de actuación

definidos y que se han consultado, son los siguientes:

Campo de actuación Convenio consultado

Administración pública en

materia ambiental

1. Administraciones públicas

Abastecimiento y tratamiento de

agua

2. Captación, elevación, conducción,

tratamiento, depuración y distribución

de agua

Residuos y limpieza viaria

3. Sector de limpieza pública, viaria,

riegos, recogida, tratamiento y

eliminación de residuos, limpieza y

conservación de alcantarillado

4. Recuperación, transformación y venta

de residuos y desperdicios sólidos

Espacios y recursos naturales

5. Jardinería

6. Granjas avícolas y otros animales

7. Fabricación de alimentos para animales

8. Fabricación de conservas vegetales

9. Hostelería

10. Tratamientos agroforestales y de

prevención, vigilancia y extinción de

incendios forestales

Energía 11. Grupo Endesa

Educación y sensibilización

ambiental

12. Enseñanza privada y pública

13. Centros de educación universitaria e

investigación

14. Formación no reglada

15. Artes gráficas, manipulados de papel y

cartón, editoriales e industrias

auxiliares

16. Industrias de producción audiovisual

Tabla 4: Convenios colectivos consultados

Exp. ES272003 2005 - 43 -

2.2.4.1.3 Legislación

La consulta de la legislación vigente ha permitido igualmente determinar qué sectores

se encuentran incluidos en cada uno de los campos de actuación del medio ambiente

(indicados en el apartado anterior).

Por ejemplo, para el campo de actuación definido como abastecimiento y tratamiento

de aguas, y atendiendo a lo definido por la Ley de Aguas y por fuentes propias

(Novotec), se han incluido los sectores siguientes: obtención de agua para consumo,

conducción, potabilización, recogida y tratamiento de aguas residuales.

A continuación se detallan, por campos de actuación, los sectores incluidos en cada

uno:

Campo de actuación Sector Documento consultado

Obtención de agua para

consumo

A partir de Ley 46/1999 de

aguas

Conducción A partir de Ley 46/1999 de

aguas

Potabilización A partir de Ley 46/1999 de

aguas

Abastecimiento y tratamiento

de aguas

Recogida y tratamiento de

aguas residuales


aguas

Recogida de residuos A partir de Ley 10/1998 de

residuos

Transporte de residuos A partir de Ley 10/1998 de

residuos

Almacenamiento de

residuos


residuos

Gestión de residuos

Tratamiento de residuos A partir de Ley 10/1998 de

residuos

Vigilancia, control y reducción

de la contaminación


prevención y control

integrados de la

Exp. ES272003 2005 - 44 -


contaminación

Gestión de espacios

protegidos


conservación de los

espacios naturales y de la

flora y fauna silvestres

Gestión de montes A partir de Ley 43/2003 de

montes

Gestión de espacios y recursos

naturales

Producción ecológica

A partir del Reglamento

nº 2092/91 de CE sobre

producción agrícola

ecológica

Obras, servicios y asistencia

técnica ambiental

Evaluación de impacto

ambiental (EIA)

A partir Ley 6/2001 de EIA

Tabla 5: Legislación ambiental consultada

2.2.4.1.4 Entrevistas realizadas

Paralelamente, se ha llevado a cabo una serie de entrevistas con objeto de comprobar

la realidad del empleo ambiental en el ámbito empresarial e institucional.

Ésta fase ha consistido en un total de 13 entrevistas con personal de organismos y

organizaciones representativas de cada uno de los campos de actuación definidos

anteriormente. Así, se eligieron las siguientes instituciones, dada su representabilidad

en cada uno de los sectores ambientales:

Campo de actuación Institución


materia ambiental

Ayuntamiento de Alcalá de Henares

Residuos y limpieza viaria E. Niño S.A. Balgar Ingeniería Medioambiental

Vigilancia, control y reducción de la contaminación

Applus

Ciemat

Espacios y recursos naturales Tragsa

Exp. ES272003 2005 - 45 -


Energía Applus (Norcontrol)


ambiental

Universidad de Alcalá

Asociación de Ciencias Ambientales (ACA)

Applus

Otros servicios ambientales Applus


Ciemat

Tabla 6: Instituciones entrevistadas

Durante las entrevistas realizadas, se ha cuestionado a los organismos sobre los

temas siguientes:

Organización general de la institución

Tipo de puestos existentes en la institución

Tipo de profesionales que desarrollan su actividad en la institución

Porcentaje de actividades destinadas a tareas directamente relacionadas con el

medio ambiente

Este análisis ha permitido igualmente definir y analizar los puestos de trabajo

existentes en los distintos sectores económicos relacionados con el medio ambiente. A

partir de esta información se ha elaborado una tabla de ocupaciones (ver Anexo III) que

ha sido, por lo tanto, una de las herramientas utilizadas para realizar el Catálogo de

Ocupaciones Ambientales.

2.2.4.1.5 Otras fuentes consultadas

Como complemento a las fuentes de información descritas anteriormente se ha

consultado también el informe realizado por el Observatorio Ocupacional del INEM

“Estudio de las Ocupaciones relacionadas con el Cuidado y Mejora del Medio

Ambiente” donde se detallan las ocupaciones ambientales divididas por sectores

(abastecimiento de aguas, gestión de espacios naturales, etc.). Para cada perfil de

ocupación definido se describen las funciones básicas del puesto. Estas funciones

Exp. ES272003 2005 - 46 -

básicas son concretas para un tipo específico de ocupación, por ejemplo, “operario de

plantas depuradoras de agua”.

También se ha consultado la página web de Ecoportal para determinar algunos de los

sectores ambientales que están incluidos dentro de cada campo de actuación, como:

Gestión de energías renovables

Prevención de riesgos ambientales

Investigación ambiental

Legislación ambiental

Economía ambiental

Por último las definiciones de Sistema de gestión ambiental y de Auditorías

ambientales se han obtenido consultando la norma ISO 14000:2000.

2.2.4.2 Análisis del Catálogo de Ocupaciones Ambientales

2.2.4.2.1 Sectores funcionales definidos

En segundo lugar, y en base al análisis anteriormente realizado, se ha considerado

elaborar un catálogo de ocupaciones dividido en sectores funcionales, con el fin de

recoger las distintas organizaciones posibles en el sector ambiental.

2.2.4.2.2 Niveles de ocupación definidos

Para cada sector funcional se han incluido siete niveles de ocupación (Directivo,

Responsable, Técnico, Encargado, Operario, Administrativo, Personal de Servicios) y

que serán comunes para todos los sectores. Se han detallado para cada nivel de

ocupación su definición, al igual que sus funciones básicas y algunos ejemplos.

2.2.4.2.3 Catálogo de Ocupaciones Ambientales

Con objeto de lograr una clasificación exhaustiva de ocupaciones ambientales, se han

analizado pormenorizadamente cada uno de los campos de actuación del medio

ambiente. Para ello, se han estudiado los distintos documentos anteriormente citados,

permitiendo conocer las distintas etapas que componen cada uno de estos campos.

Exp. ES272003 2005 - 47 -

Así, por ejemplo, en el caso del “Abastecimiento y tratamiento del agua” se han

identificado las fases siguientes:

Obtención de agua: pozos, presas, desalinización

Conducción

Potabilización

Recogida y Tratamiento de aguas residuales

Seguidamente, se ha asignado a cada una de estas fases, los puestos de trabajo

necesarios para llevar a cabo las tareas correspondientes. Dichas ocupaciones se han

extraído, en un primer momento, de los convenios profesionales consultados y se han

confirmado a partir de entrevistas realizadas a distintas empresas del sector

ambiental, expresándose en función de los sectores funcionales y los niveles de

ocupación definidos anteriormente.

A partir de los resultados obtenidos tras las citadas operaciones, se ha establecido un

Catálogo de Ocupaciones Ambientales (en adelante COA) con carácter detallado y

exhaustivo. Este catálogo permite disponer de un repertorio de carácter nacional en el

que se definen y precisan las distintas ocupaciones ambientales. En dicho catálogo se

detallan los aspectos siguientes:

Nombre y definición del campo de actuación ambiental. Identificado con un

número romano. Ejemplo: II. Abastecimiento y Tratamiento de agua.

Nombre y definición de los subsectores que comprenden un campo de

actuación ambiental. Identificado con un número romano seguido de una letra.

Ejemplo: II a. Captación de agua para consumo.

Nombre y funciones de la ocupación ambiental, relacionando igualmente.

Identificado con un número romano, una letra y una(s) “i”. Ejemplo: II.a.i.4.

Encargado de pozos.

Así, siguiendo con el ejemplo del “Abastecimiento y tratamiento del agua”, se presenta

a continuación cómo se ha detallado el Catálogo de Ocupaciones Ambientales para

este campo de actuación concreto:

Exp. ES272003 2005 - 48 -

II. ABASTECIMIENTO Y TRATAMIENTO DE AGUA

II.a. Captación de agua para consumo

II.a.i. Pozos

II.a.i.1. Directivo de pozos

II.a.i.2. Responsable de pozos

II.a.i.3. Técnico de pozos

II.a.i.4. Encargado de pozos

II.a.i.5. Operario de pozos

II.a.i.6. Administrativo de pozos

II.a.i.7. Personal de servicios de pozos

II.a.ii. Presas

II.a.ii.1. Directivo de presa

II.a.ii.2. Responsable de presa

II.a.ii.3. Técnico de presa

II.a.ii.4. Encargado de presa

II.a.ii.5. Operario de presa

II.a.ii.6. Administrativo de presa

II.a.ii.7. Personal de servicios de presa

II.a.iii. Desalinización

II.a.iii.1. Directivo de planta de desalinización

II.a.iii.2. Responsable de planta de desalinización

II.a.iii.3. Técnico de planta de desalinización

II.a.iii.4. Encargado de planta de desalinización

II.a.iii.5. Operario de planta de desalinización

II.a.iii.6. Administrativo de planta de desalinización

II.a.iii.7. Personal de servicios de planta de desalinización

II.b. Conducción

II.b.1. Directivo de sistema de conducción de aguas

II.b.2. Responsable de sistema de conducción de aguas

II.b.3. Técnico de sistema de conducción de aguas

II.b.4. Encargado de sistema de conducción de aguas

Exp. ES272003 2005 - 49 -

II.b.5. Operario de sistema de conducción de aguas

II.b.6. Administrativo de sistema de conducción de aguas

II.b.7. Personal de servicios de sistema de conducción de aguas

II.c. Potabilización

II.c.1. Directivo de Estación de Tratamiento de Agua Potable (ETAP)

II.c.2. Responsable de ETAP

II.c.3. Técnico de ETAP

II.c.4. Encargado de ETAP

II.c.5. Operario de ETAP

II.c.6. Administrativo de ETAP

II.c.7. Personal de servicios de ETAP

II.d. Recogida y tratamiento de aguas residuales

II.d.1. Directivo de Estación Depuración de Aguas Residuales (EDAR)

II.d.2. Responsable de EDAR

II.d.3. Técnico de EDAR

II.d.4. Encargado de EDAR

II.d.5. Operario de EDAR

II.d.6. Administrativo de EDAR

II.d.7. Personal de servicios de EDAR

Tabla 7: Ejemplo del Catálogo de Ocupaciones Ambientales

Resulta importante señalar que, en dicho COA, se han incluido todas aquellas

ocupaciones que están relacionadas directa o indirectamente con el medio ambiente.

Sin embargo, posteriormente se ha planteado un análisis que ha permitido

“reclasificar” estas ocupaciones en dos categorías: “ocupaciones ambientales” y

“ocupaciones relacionadas con el medio ambiente”.

Exp. ES272003 2005 - 50 -

2.2.5 DETECCIÓN DE NECESIDADES FORMATIVAS

2.2.5.1 Fuentes de información consultadas

Para detectar las necesidades formativas ambientales se han consultado y analizado

varias fuentes de formación agrupándose en tres grupos:

Universitaria

Profesional

Otros tipos de formación.

De esta forma será posible detectar en que campos de actuación y para que tipo de

ocupaciones existe formación ambiental y que carencias existen al respecto.

2.2.5.1.1 Formación universitaria

Se ha procedido a la consulta de la formación universitaria en relación directa o

indirecta con el medio ambiente para comprobar que campos de actuación ambiental

se están cubriendo con la formación existente en el mercado actualmente.

2.2.5.1.2 Formación profesional

Se ha procedido a la consulta de la formación profesional reglada en relación directa o

indirecta con el medio ambiente para comprobar que campos de actuación ambiental

se están cubriendo actualmente con la formación actual.

2.2.5.1.3 Otro tipo de formación

Se ha procedido a consultar los diferentes cursos que imparte el INEM dirigidos a

desempleados y que cubren aspectos ambientales.

2.2.5.2 Análisis de las necesidades formativas

La metodología utilizada para identificar las necesidades formativas de las

ocupaciones ambientales (directivo, responsable, técnico, encargado, administrativo,

Exp. ES272003 2005 - 51 -

personal de servicio) ha sido la elaboración de una matriz donde será posible

identificar la formación requerida ya ofertada y la formación requerida aún no

ofertada.

Para esta matriz se han identificado materias comunes que afectan a todos los campos

de actuación definidos y materias específicas para cada campo de actuación. Para

mantener la coherencia con la línea de trabajo de todos los apartados que componen

el presente Estudio se han utilizado los campos de actuación ya definidos en apartados

anteriores (gestión pública de medio ambiente, gestión de residuos, etc) para clasificar

y agrupar las distintas acciones formativas.

Las materias comunes para todos los campos de actuación son las que se detallan a

continuación:

Seguridad y salud en el trabajo

Gestión ambiental

Gestión de Calidad

Buenas prácticas ambientales


Gestión de presupuestos

Después y para cada campo de actuación se han seleccionado materias específicas de

formación como la sostenibilidad, evaluación del impacto ambiental ,etc.

Para obtener información sobre la formación requerida ofertada y no ofertada se ha

optado por la utilización de un sistema de asignación de aspas y de un código de

colores como muestra la leyenda a continuación.

Código Significado

x Formación requerida ya ofertada

x Formación requerida aún no ofertada

Tabla 8: Sistema de Codificación utilizado para el Análisis de la Formación Requerida

Exp. ES272003 2005 - 52 -

A modo de ejemplo se adjunta la tabla donde se muestra la formación requerida ya

ofertada y la formación requerida aún no ofertada correspondiente al campo de

actuación legislación ambiental y las ocupaciones incluidas en el mismo.

Exp. ES272003 2005 - 53 -

Formación necesaria/requerida

X.. LEGISLACIÓN

AMBIENTAL

Seguridad y

salud

laboral

Gestión

ambiental

Gestión de

calidad

Buenas

prácticas

ambientales

Riesgos

ambientales

Conocimiento

técnico

especializado

en distintos

aspectos

ambientales

Tratamiento y

análisis de la

información

(datos)

Gestión de

proyectos Legislación

Gestión de

presupuestos

Directivo de actividades

de legislación ambiental x x x x x x x x

Responsable de

actividades de legislación

ambiental

x x x x x x x x x x

Técnico de actividades de

legislación ambiental x x x x x x x x

Encargado de actividades

de legislación ambiental x x x x x

Operario de actividades

de legislación ambiental x x x x x

Administrativo de


ambiental

x x x x

x

Personal de servicios de


ambiental

x x x x

Tabla 9: Ejemplo del Análisis realizado sobre las Necesidades Formativas

2.2.5.2.1 Estudio de la formación necesaria a nivel de las ocupaciones definidas

Utilizando el ejemplo del apartado anterior las celdas marcadas con un aspa y fondo

verde oliva señalan la necesidad de formación pero que actualmente no se encuentra

cubierta, en este caso concreto, se considera necesaria una formación en gestión

ambiental para administrativos y personal de servicios que desarrollen su actividad en

legislación ambiental. Lo mismo ocurre para materias como las buenas prácticas

ambientales ya que se ha considerado necesario que todos los niveles ocupacionales

reciban este tipo de formación para un mejor desarrollo de su actividad.

Exp. ES272003 2005 - 54 -

2.2.5.2.2 Conclusiones

En base a las necesidades formativas detectadas será posible realizar el diseño de

cursos orientados a solventar dichas carencias.

2.2.6 VALORACIÓN CUANTITATIVA DEL EMPLEO AMBIENTAL EN ESPAÑA

Con objeto de responder al objetivo fijado sobre la generación de empleo en el sector

ambiental en España, se ha realizado un análisis cuantitativo del empleo ambiental en

los últimos cinco años. Con este fin, se contactaron distintas instituciones públicas en

materia de empleo.

Se presenta a continuación una síntesis de las acciones acometidas para esta parte

del estudio:

Figura 10: Síntesis de la Metodología utilizada para la Valoración Cuantitativa del Empleo Ambiental en España

2.2.6.1 Fuentes de información

2.2.6.1.1 Contactos con distintas instituciones públicas y solicitud de información

En primer lugar, se entrevistó al Servicio Público de Empleo Estatal (INEM)

concretamente al Observatorio Ocupacional debido a su función en materia de

información y de actualización del mercado de trabajo.

2.2.6 VALORACIÓN CUANTITATIVA DEL EMPLEO AMBIENTAL EN ESPAÑA

2.2.6.1 Fuentes de información:2.2.6.2. Valoración

cuantitativa

2.2.6.3 Análisis y conclusiones de tendencias de

empleo ambiental

Análisis

Contactos con distintas instituciones públicas y solicitud de información: INE, observatorios ocupacionales de CCAA

Otras fuentes consultadas

Exp. ES272003 2005 - 55 -

En segundo lugar, se solicitó información al Instituto Nacional de Estadística (INE) con

el fin de disponer de información cuantitativa a nivel nacional sobre los puestos

creados dentro de los sectores ambientales definidos y para las actividades

económicas y las ocupaciones profesionales determinadas y que han sido expuestas

anteriormente.

Finalmente, y debido a las competencias de las comunidades autónomas en materia de

empleo, se solicitó información a los siguientes organismos autonómicos:

Tabla 10: Relación de los Organismos Autonómicos en materia de Empleo consultados

Comunidad Organismos CCAA

AndalucíaDirección General de Fomento del Empleo -Servicio Andaluz de Empleo

Aragón Instituto Aragonés de Empleo

AsturiasConsejería de Industria y Empleo. Servicio de Seguimiento del Mercado laboral

Baleares SOIB-Servicio de Ocupación Islas Baleares

CanariasInstituto Canario de Empleo. Observatorio ocupacional

Cantabria Servicio Cantábrico de EmpleoCastilla-La Mancha

Consejería de Empleo - SEPECAM

Castilla y León

Consejería economía y empleo

Cataluña Instituto Catalán de Estadística

ExtremaduraConsejería de Trabajo - Secretaría General Técnica

Galicia Instituto Gallego de EstadísticaLa Rioja Servicio Riojano de empleoMadrid Consejería Regional de EmpleoMurcia Consejería de Trabajo y Política SocialNavarra Servicio Navarro de Empleo

País VascoServicio Vasco de Empleo. Observatorio ocupacional

ValenciaSERVET - Gabinete técnico del Servicio central de empleo

RELACIÓN DE CONTACTOS - OBSERVATORIOS OCUPACIONALES CCAA

Exp. ES272003 2005 - 56 -

2.2.6.2 Análisis de la valoración del empleo generado en los últimos cinco

años

A partir de la información analizada se ha llevado a cabo un análisis evolutivo que ha

permitido conocer el avance en los últimos cinco años del número de contratos

realizados en función de las actividades económicas y las ocupaciones profesionales

relacionadas con el medio ambiente establecidas.

2.2.6.3 Análisis y conclusiones

En base a los datos cuantitativos y sus conclusiones se realizó seguidamente un

análisis de tendencias de empleo ambiental, basándose en la experiencia pasada y con

vistas a establecer directrices para los próximos años.

2.2.7 MEDIDAS DE FOMENTO: ESTRATEGIA PARA EL EMPLEO AMBIENTAL

Como fase final, se han realizado una propuesta de Estrategia para el Empleo

Ambiental (en adelante EEA). Para ello, se han tomado en cuenta todos los elementos

y conclusiones obtenidas a lo largo del presente estudio. Dicha EEA se ha planteado en

base a una serie de fases y de elementos y herramientas para la consecución de los

objetivos fijados en cada caso.

Exp. ES272003 2005 - 57 -

333... EEELLL MMMEEEDDDIIIOOO AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTEEE YYY EEELLL EEEMMMPPPLLLEEEOOO EEENNN LLLAAA UUUNNNIIIÓÓÓNNN

EEEUUURRROOOPPPEEEAAA

3.1 EVOLUCION DE LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL

Para valorar la evolución de la Política medioambiental se han analizado en dos

apartados:

Tendencias de la política ambiental hasta nuestros días

Tendencias de la política ambiental para el período 2007-2013

3.1.1 EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL HASTA NUESTROS DÍAS

Desde el inicio de la década de los 70, el Medio Ambiente ha experimentado una

importancia creciente en el entorno comunitario, lo cual se ha reflejado en los

Programas de Acción, Tratados, Convenios y Cumbres que la Unión Europea ha

realizado para crear, fortalecer e integrar una política medioambiental europea

común.

En la tabla adjunta se enumeran los hitos más significativos en este avance hacia la

consecución de una política medioambiental europea común:

AÑO HITO RELEVANTE

1973 Primer Programa de Acción Comunitaria en materia de Medio Ambiente (1973-

1976).

1977 Segundo Programa de Acción Comunitaria en materia de Medio Ambiente

(1977-1981).

1982 Tercer Programa de Acción Comunitaria en materia de Medio Ambiente (1982-

1986).

1987

Cuarto Programa de Acción Comunitaria en materia de Medio Ambiente (1987-

1992).

El Tratado de Roma incorpora al Acta Única Europea la política de medio

Exp. ES272003 2005 - 58 -

AÑO HITO RELEVANTE

ambiente, acción que supone el primer apoyo jurídico y político para una

política común en materia medioambiental.

1992 Tratado de la Unión Europea (Maastricht).

1993

Quinto Programa de Acción Comunitaria en materia de Medio Ambiente (1993-

2000).

El Tratado de Maastricht otorga rango de política comunitaria a la labor de

defensa del medio ambiente.

1994 Fundación oficial de la Agencia Europea del Medio Ambiente (AEMA).

1997 Aprobación del Tratado de Amsterdam, que prevé la integración de las

exigencias ambientales en las políticas comunitarias.

1998 Proceso de Cardiff. Integración del medio ambiente en la política

socioeconómica.

1999

Firma del Tratado de Amsterdam, que incluye la política de medio ambiente

entre los objetivos políticos clave de la Unión Europea.

Consejo Europeo de Colonia. Informe sobre la integración medioambiental en

el resto de políticas con objeto de reducir las emisiones de los gases de efecto

invernadero.

2001 Consejo Europeo de Gotemburgo. Estrategia Europea de Desarrollo Sostenible

(ECDS).

2002

Sexto Programa de Acción Comunitaria en materia de Medio Ambiente, COM

(2001) 31 final.

Cumbre de Johannesburgo, que afianza las políticas comunitarias y de

Naciones Unidas en materia de desarrollo sostenible.

FUENTE: Elaboración propia

Tabla 11:Hitos más significativos de la política ambiental

Ha sido una constante que las políticas en materia de medio ambiente de la Unión

Europea se hayan ido plasmando en programas y estrategias en relación con los

diferentes temas considerados clave. Entre ellos, se enumeran a continuación algunos

de los más relevantes:

Exp. ES272003 2005 - 59 -

CAMPOS DE

ACTUACIÓN DESARROLLO DE POLÍTICAS Y LEGISLACIÓN EUROPEAS

AGUA

Directiva Marco 2000/60 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de

Octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación

en el ámbito de la política de aguas.

BOSQUES

Reglamento 2152/2003/CE por el que se aprueba el Sistema Comunitario de

Seguimiento de los Bosques “Forest Focus”); tiene por objeto vigilar los

ecosistemas forestales europeos, centrándose principalmente en la

protección contra la contaminación atmosférica y la prevención de los

incendios.

ENERGÍA

Decisión 1230/2003/CE del Parlamento y del Consejo de 26 de junio de 2003

por la que se adopta un Programa Plurianual de Acciones en el Ámbito de la

Energía “Energía Inteligente”-Europa (2003-2006); determina que los

sectores de la energía y los transportes contribuyen de manera importante

al cambio climático por ser los principales responsables de las emisiones

de gases de efecto invernadero. Se hace hincapié sobre todo en la mejora de

la eficiencia energética y en la promoción de energías renovables. De esta

forma se intenta estimular la competitividad de las empresas de la Unión

Europea (UE). Este programa apoya financieramente las iniciativas locales,

regionales, y nacionales en el ámbito de las energías renovables y de la

eficacia energética.

ENERGÍAS

RENOVABLES

Energía para el futuro: las fuentes de Energías Renovables; Libro Blanco de

las Energías Renovables por el que se establece una Estrategia y un Plan de

Acción comunitarios (1997-2010). Se establece que el objetivo a alcanzar en

el año 2010 sea como mínimo una penetración del 12% de las fuentes de

energía renovables en los países pertenecientes a la Unión. Estas medidas

pretenden intensificar la presencia de las energías renovables en las

distintas políticas de la Unión como el medio ambiente y el empleo.

Directiva 2001/77/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de

septiembre de 2001, relativa a la promoción de la electricidad generada a

partir de fuentes de energías renovables en el mercado interior de la

electricidad

Exp. ES272003 2005 - 60 -

CAMPOS DE


INVESTIGACIÓN

Decisión 1513/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio

de 2002 relativo al Sexto Programa Marco de la Comunidad Europea para

acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración, destinado

a contribuir a la creación del Espacio Europeo de Investigación y la

Innovación (2002-2006). Se centra en tres ámbitos:

Sistemas energéticos sostenibles

Transportes de superficie sostenible

Cambio global y ecosistemas

ORGANISMOS

MODIFICADOS

GENÉTICAMENTE

Política en Materia de Seguridad Alimentaria; se inscribe dentro de una

política de desarrollo sostenible y va unida a una serie de factores

ambientales que influyen, ya sean directa o indirectamente, en la calidad de

los productos destinados al consumo animal y humano.

SUELOS

Comunicación de la Comisión, de 16 de abril de 2002, al Consejo, el

Parlamento Europeo, el Comité Económico y Social y el Comité de las

Regiones-“Hacia una Estrategia Temática para la Protección del Suelo”

sienta las bases para la elaboración de una estrategia de protección del

suelo.

SISTEMAS

MARINOS

Hacia una Estrategia de Protección y Conservación del Medio Ambiente

Marino (Comunicación de la Comisión de 2 de Octubre de 2003);; trata de

solventar la inexistencia de una política integrada de protección del medio

marino.

PESTICIDAS Comunicación de la Comisión de 1 de julio de 2002 del Consejo “.Hacia una

Estrategia Temática para el Uso Sostenible de los Plaguicidas “.

PRODUCTOS

QUÍMICOS

Comunicación de la Comisión de 27 de febrero de 2001 del Consejo del Libro

Blanco de la Unión Europea sobre la Estrategia para la futura política en

materia de Sustancias y Preparados Químicos

Propuesta de Reglamento Relativa al Registro, Evaluación, Autorización, y la

Restricción de Sustancias y Preparados Químicos (REACH).

RECURSOS NO

RENOVABLES

Directiva 2004/12/CE, por la que se modifica la Directiva 94/62/CE, relativa a

los envases y residuos de envases; la modificación de la Directiva se centra

principalmente en la revisión de los objetivos de valorización y reciclado.

RELACIONES

ENTRE MEDIO

AMBIENTE Y

Estrategia Europea SCALE (Science, Children, Awareness, Legal

Instrument, Evaluation) en Materia de Medio Ambiente y Salud de 11 de

junio de 2003, al objeto de adoptar medidas que reduzcan la incidencia de

Exp. ES272003 2005 - 61 -

CAMPOS DE


SALUD los factores medioambientales en la salud de las personas.COM(2003)-338

Comunicación de la Comisión de 9 de junio de 2004 “Plan de Acción Europeo

de Medio Ambiente y Salud 2004-2010; (COM-2004-416) y tiene por objeto

poner freno a las enfermedades provocadas por la contaminación

ambiental.

RESIDUOS

Comunicación de la Comisión de 27 de Mayo 2003 “.Hacia una Estrategia

Temática para la Prevención y el Reciclado de los Residuos”.

Directiva Europea 2004/2005/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de

21 de abril de 2004 sobre responsabilidad medioambiental en relación con

la prevención y reparación de daños medioambientales; plantea que las

empresas asuman los gastos incurridos por los daños ecológicos derivados

de su actividad. El objetivo de la nueva regulación es establecer un marco

de responsabilidad basado en el principio Quien Contamina Paga, para

prevenir y reparar los daños ambientales.


Tabla 12:Desarrollo de Políticas y Legislación Europea

Para incorporar las nuevas líneas de actuación establecidas por la Unión Europea en

materia ambiental, España ha elaborado y aprobado distintas estrategias, detallándose

a continuación, a modo de ejemplo, algunas de las más relevantes:

AÑO ESTRATEGIAS Y PLANES NACIONALES

2002

Plan Forestal Español; tiene el objetivo de estructurar las acciones necesarias para

el desarrollo sostenible, multifuncionalidad de los montes, contribución a la

cohesión territorial y ecológica, la participación pública y social en la formulación de

políticas estrategias y programas. (2002-2032)

2004

Programa AGUA; garantiza el suministro adecuado conforme a las normas europeas

Asimismo muchas de las actuaciones del programa AGUA están concebidas para

reducir la contaminación que afecta a las aguas superficiales y subterráneas. Este

programa potenciará el uso de la desalación.

2005 Plan de Energías Renovables (PER) 2005-2010; contempla entre otros objetivos la

consecución de los objetivos del Protocolo de Kyoto.

2005 Real Decreto 9/2005, por el que se establece la relación de actividades

potencialmente contaminantes y los criterios y estándares para la declaración de

Exp. ES272003 2005 - 62 -

AÑO ESTRATEGIAS Y PLANES NACIONALES

suelos contaminados.


Tabla 13: Estrategias y Planes Nacionales

3.1.2 TENDENCIAS DE LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL EN EL PERÍODO 2007-2013

Para el período 2007-2013 la financiación ambiental ha dejado, con carácter general,

de presentarse bajo fondos con entidad propia y explícitamente ligados al medio

ambiente para integrarse en todos y cada uno de los nuevos fondos e instrumentos

financieros europeos. Todos estos fondos tienen como denominador común el objetivo

de sostenibilidad y de integración ambiental destacando el protagonismo de la

tecnología y la innovación en materia ambiental.

En la Comunicación COM (2005) 0299 “Política de Cohesión a favor del crecimiento y el

empleo: Directrices Estratégicas Comunitarias 2007-2013”, se establece que la política

de Cohesión se centrará en promover el crecimiento sostenible, la competitividad y el

empleo en coherencia con la Estrategia de Lisboa.

Las prioridades de la nueva Política de Cohesión se centran en tres puntos

fundamentales, según se detallan a continuación:

DIRECTRICES DE LA POLITICA DE COHESION 2007-2013

Mejorar el atractivo de los Estados Miembros, las regiones y las ciudades mejorando la

accesibilidad, garantizando una calidad y un nivel adecuados de servicios y preservando

su potencial ambiental

Promover la innovación, la iniciativa empresarial y el crecimiento de la economía del

conocimiento mediante capacidades de investigación e innovación incluidas las nuevas

tecnologías de la información y la comunicación

Crear más y mejores empleos atrayendo a más personas al empleo o a la actividad

empresarial, mejorando la adaptabilidad de los trabajadores y de las empresas.


Tabla 14:Prioridades de la Estrategia 2007-2013

Exp. ES272003 2005 - 63 -

A continuación se desglosan las directrices y las actividades incluidas en las mismas.

PRIORIDADES DE LAS DIRECTRICES DE COHESION 2007-2013

DIRECTRICES ACTUACIONES

Ampliar y mejorar las infraestructuras de

transporte.

Reforzar las sinergias entre protección del medio

ambiente y crecimiento.

Hacer de Europa y de sus

regiones lugares más

atractivos en los que

invertir y trabajar Tratar el uso intensivo de las fuentes de energía

tradicionales en Europa

Aumentar y mejorar la inversión en IDT

Facilitar la innovación y promover la iniciativa

empresarial

Promover la sociedad de la información para

todos

Mejorar los conocimientos

y la innovación a favor del

crecimiento

Mejorar el acceso a la financiación

Atraer a más personas para que se incorporen y

permanezcan en el mercado laboral y modernizar

los sistemas de protección social

Mejorar la adaptabilidad de los trabajadores y las

empresas y la flexibilidad del mercado laboral

Aumentar la inversión en capital humano

mejorando la educación y las cualificaciones

Capacidad administrativa

Más y mejores empleos

Ayudar a mantener una población activa sana

Fuente: Elaboración propia

Tabla 15: Directrices de la Estrategia 2007-2013

Las acciones van encaminadas al refuerzo de las sinergias entre la protección del

medio ambiente y el crecimiento; donde tendrán prioridad la prestación de servicios

ambientales, como la gestión de las aguas, infraestructuras de tratamiento de

residuos, gestión de recursos naturales, la descontaminación de suelos para su

utilización por nuevas actividades económicas y la protección frente a riesgos

ambientales.

Exp. ES272003 2005 - 64 -

Para conseguir cumplir los objetivos y las perspectivas de la nueva Política de

Cohesión 2007-2013 se establecen los siguientes instrumentos:

Aplicación del Programa Europeo sobre Cambio Climático

Puesta en práctica de las Estrategias temáticas establecidas en el VI Programa

de Acción Medio Ambiental 2010 (protección del suelo, medio marino, etc)

Plan de Acción a favor de las Tecnologías Ambientales (ETAP)

Desarrollo y Puesta en práctica de la Red Natura 2000

Aplicación del Plan de Acción sobre Biodiversidad

Además los instrumentos económicos que se tendrán como prioridades en la nueva

Política de Cohesión 2007-2013 serán:

CAMPO DE ACTUACIÓN INSTRUMENTOS ECONÓMICOS

Fondo Social Europeo y FEDER

Fondo de Cohesión

Programas Regionales y Nacionales Medio Ambiente

Programas Transfronterizos y Transnacionales

Fondo Social Europeo y FEDER

Programas Regionales y Nacionales Innovación

Programas Transfronterizos y Transnacionales

Energías Renovables Fondo de Cohesión

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente

Tabla 16: Instrumentos económicos prioritarios en el período 2007-2013

Si se desglosa por Instrumento Económico, para el caso concreto de los Fondos

FEDER se obtienen las siguientes acciones financiables:

Exp. ES272003 2005 - 65 -

CAMPO DE ACTUACIÓN PROPUESTA

DE FEDER ACCIONES FINANCIABLES

Medio ambiente (incluidas inversiones relacionadas con

gestión de residuos, gestión del agua, tratamiento de

residuos urbanos, recuperación de suelos

contaminados, promoción de la biodiversidad y

protección de la naturaleza)

Turismo sostenible Transporte limpio para reducir el impacto ambiental

Objetivo de Convergencia

Eficiencia energética y energías renovables

Innovación y Economía del conocimiento (estimular la

innovación en PYMES)

Desarrollo de Infraestructuras vinculadas a la

biodiversidad y Red Natura 2000

Recuperación de suelos contaminados

Energías renovables y limpias

Promoción del transporte limpio

Objetivo de Competitividad Regional y Empleo

Prevención de riesgos ambientales.y tecnológicos

Protección conjunta del medio ambiente

Aguas transfronterizas, gestión de residuos y sistemas

energéticos

Gestión integrada del agua

Objetivo de Cooperación Territorial

Europea

Prevención de riesgos naturales y ecológicos

Fuente: En L@ Red ( Revista de la Red de Autoridades Ambientales , noviembre 2004)

Tabla 17:Acciones financiables por los Fondos FEDER en el periodo 2007-2013

Para unificar los Fondos Estructurales y Fondos de Cohesión con la Política

Comunitaria y la legislación comunitaria en materia de medio ambiente se recogen los

siguientes cuadros resumen donde se distinguen los ámbitos de actuación de los tres

Fondos estructurales con las prioridades y objetivos del VI Programa y la legislación

ambiental comunitaria.

Primeramente se ha mostrado la relación entre el VI Programa de Acción y la

Legislación con la Política de Convergencia y Medio Ambiente de los Fondos FEDER.

Exp. ES272003 2005 - 66 -

VI PROGRAMA DE ACCIÓN Y LEGISLACIÓN

COMUNITARIOS

FEDER-FONDO DE COHESIÓN –Convergencia

y Medio Ambiente

Políticas y Directivas sobre residuos Gestión de residuos

Política y Directiva de aguas Gestión del Agua, tratamiento de aguas

residuales

Política y Directivas sobre calidad Calidad del aire

Directiva IPPC Prevención y control integrado de la

contaminación

Estrategia temática sobre medio ambiente

urbano

Estrategia temática para la protección del

suelo


Directivas de hábitat y aves :Natura 2000 Promoción de la biodiversidad y protección de

la naturaleza

Plan de Acción de Tecnologías

Medioambientales

Ayudas a la PYME para la incorporación de

tecnologías ambientales

Comunicación de Riesgos: Prevención de riesgos naturales y tecnológicos


urbano y suelos; costas; cambio climático.

Transporte sostenible dentro de las

estrategias integradas urbanas

Plan de Acción para el Medio Ambiente y la

Salud

Inversiones en salud

Cambio climático Energías Renovables y eficiencia energética

Desarrollo de capacidades en medio ambiente Potenciación de la capacidad institucional en la

gestión de los fondos

Fuente: En L@ Red ( Revista de la Red de Autoridades Ambientales, noviembre 2004)

Tabla 18: Relación entre VI Programa de Acción y la Política de Convergencia de los Fondos Europeos

En segundo lugar se ha mostrado la relación entre el VI Programa de Acción y la

Legislación con la Política de Competitividad y Medio Ambiente de los Fondos

Europeos.

Exp. ES272003 2005 - 67 -


COMUNITARIOS

FEDER-Competitividad y Medio Ambiente

Plan de Acción de Tecnologías

Medioambientales

Ayudas a la PYME para la incorporación de

tecnologías ambientales

Directivas de hábitat y aves :Natura 2000

Infraestructuras vinculadas a la biodiversidad y

a Natura 2000, contribuyendo al desarrollo

económico sostenible y a la diversificación de

áreas rurales


urbano

Estrategia temática para la protección del

suelo


Cambio climático Energías renovables y eficiencia energética


urbano y suelos; costas; Cambio climático

Transporte público urbano limpio

Comunicación de Riesgos; Estrategia temática

sobre medio ambiente urbano y suelos;

costas; Cambio climático.

Planes y medidas para prevenir riesgos

naturales y tecnológicos


Tabla 19: Relación entre el VI Programa de Acción y la Política de competitividad de FEDER

En tercer lugar se ha mostrado la relación entre el VI Programa de Acción y la

Legislación con la Política de Cooperación Territorial Europea de los Fondos Europeos.


COMUNITARIOS

FEDER-Cooperación Territorial europea

Estrategia temática medio ambiente urbano;

gestión integrada de las zonas costeras

Gestión conjunta del medio ambiente

Estrategia temáticas recursos naturales,

reciclado, medio ambiente marino, suelos,

calidad del aire; gestión integrada zonas

costeras

Agua, residuos y sistemas energéticos

Plan de acción de Tecnologías

Medioambientales

Colaboraciones entre PYME

Exp. ES272003 2005 - 68 -


COMUNITARIOS

FEDER-Cooperación Territorial europea

Directiva marco de aguas, humedales:INSPIRE

(infraestructuras información espacial)

Gestión integrada del agua

Comunicación de riesgos; gestión integrada

zonas costeras; cambio climático

Prevención de riesgos, Seguridad marítima,

inundaciones, erosión, terremotos,

avalanchas, cartografía,etc


urbano

Colaboraciones a nivel regional.


Tabla 20: Relación entre VI Programa de Acción y la política de Cooperación de los Fondos Europeos

Por su parte, la Comunicación de la Comisión de 5 de julio de 2005 en relación con la

Política de cohesión en apoyo del crecimiento y el empleo: directrices estratégicas

comunitarias: 2007-2013 se centra en la necesidad de que la Unión movilice (como

mecanismos para renovar las bases de su competitividad, aumentar su potencial de

crecimiento y su productividad y reforzar la cohesión social) todos los medios

nacionales y comunitarios adecuados en las tres dimensiones, económica, social y

medioambiental, para explotar mejor sus sinergias en un contexto general de

desarrollo sostenible.

Es por ello que las acciones apoyadas con los recursos de que disponen las políticas

de cohesión se deben centrar en promover un crecimiento sostenible, la

competitividad y el empleo. Así, el Marco para las Políticas de Cohesión 2007-2013,

debe construirse en base a los siguientes principios:

Concentración.

Convergencia.

Competitividad regional y empleo. Cooperación territorial europea.

Gobernanza.

En todos ellos queda patente la relación estrecha existente entre empleo y medio

ambiente, destacándose este punto en la Convergencia, donde se promulga que las

estrategias se deben orientar a centrar las inversiones y los servicios colectivos

Exp. ES272003 2005 - 69 -

necesarios para incrementar la competitividad a largo plazo, la creación de empleo y el


En cuanto a las Directrices que deben regir la Política de Cohesión en el período 2007-

2013, se establece que los programas cofinanciados mediante ésta debe tratar de

dirigir los recursos a las tres prioridades siguientes:

Hacer de Europa y de sus regiones lugares más atractivos en los que invertir y

trabajar

Mejorar los conocimientos y la innovación en favor del crecimiento

Más y mejores empleos

Dentro de estas directrices, se plantea la necesidad de reforzar las sinergias entre

medio ambiente y crecimiento dentro de los futuros programas de cohesión, puesto

que las inversiones ambientales pueden contribuir a la economía de modos diferentes

(garantizar la sostenibilidad a largo plazo del crecimiento económico, reducir los

costes ambientales de la economía y fomentar la innovación y la creación de empleo).

Así pues, debe tener prioridad la prestación de servicios ambientales, como las

infraestructuras de tratamiento de residuos y aguas residuales, la gestión de los

recursos naturales, la descontaminación de suelos para prepararlas para el desarrollo

de nuevas actividades económicas y la protección contra determinados riesgos

ambientales. En definitiva, para maximizar los beneficios económicos, se plantea dar

prioridad a la lucha contra la contaminación ambiental en todas sus fuentes.

Para el caso concreto del Fondo de Cohesión, éste se debe centrar en las inversiones

en infraestructuras de recursos hídricos, residuos y contaminación atmosférica,

mientras que los Fondos Estructurales deben, en términos generales, centrarse en la

promoción de sistemas de gestión ambiental, en la difusión de tecnologías limpias en

la PYME y en la rehabilitación de zonas contaminadas.

Exp. ES272003 2005 - 70 -

En materia de energía, se plantea la reducción de la dependencia energética mediante

mejoras en la eficiencia energética y las energías renovables como medidas que

contribuirán a la seguridad del suministro y, además, serán fuente de innovación.

Asimismo, se destaca específicamente la necesidad de aprovechar plenamente la

capacidad europea en materia de innovación ecológica, debiendo promoverse ésta, así

como la mejora de prácticas en la PYME mediante la puesta en marcha de sistemas de

gestión ambiental. El dirigir esfuerzos en este sentidos, situará a las empresas de la

Unión en posición fuerte para el futuro

3.2 EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA DE EMPLEO

La evolución de la política comunitaria en materia de empleo ha estado marcada por

unos hitos principales que se relacionan a continuación.

AÑO HITO OBJETIVO

1957 Tratado de Roma

El pleno empleo siempre ha sido uno de los

objetivos. Desde entonces, el Fondo Social

Europeo (FSE) ha sido un instrumento de ayuda

para fomentar el empleo y la movilidad de los

trabajadores.

1993

Libro Blanco de Delors sobre el

Crecimiento, la Competitividad y el

Empleo

Primer paso hacia una verdadera cooperación en

materia de empleo a escala europea.

1997 Tratado de Amsterdam

Incluye un nuevo capítulo que, aún manteniendo

la competencia de los Estados Miembros en lo

que respecta a la política de empleo, refuerza el

enfoque comunitario de manera global en todos

los Estados Miembros y se materializa en una

estrategia coordinada para el empleo.

Exp. ES272003 2005 - 71 -

AÑO HITO OBJETIVO

1997 Proceso de Luxemburgo

A raíz de la introducción del nuevo título

«Empleo» en el Tratado de la Unión Europea (UE)

en 1997, se promulga la Estrategia Europea para

el Empleo (EEE) en la Cumbre Europea de

Luxemburgo Sobre el Empleo, a fin de coordinar

las políticas nacionales en esta materia. La EEE

establece una vigilancia multilateral que alienta a

los Estados Miembros a aplicar políticas más

eficaces en este ámbito. Se dirige en particular a

la capacidad de inserción profesional, el espíritu

empresarial, la capacidad de adaptación y la

igualdad de oportunidades en el mercado de

trabajo europeo.

2000 Estrategia de Lisboa

Uno de sus es conseguir que la economía de la

Unión Europea se base en el conocimiento y que

crezca económicamente de manera sostenible

con más y mejores empleos y con mayor cohesión

social. Para conseguir este objetivo se necesita

inversión en tecnología, innovación y formación

abandonando los modelos que basan la

competencia en bajos costes y en precariedad

laboral.

2002

Revisión Intermedia de la Estrategia

Europea para el Empleo; balance de

los cinco años

Este balance, elaborado a partir de evaluaciones

nacionales que aplicaban un esquema temático

común, permite observar una mejora estructural

evidente, en concreto, la creación de empleo, la

reducción del paro y el incremento de la

participación en el mercado de trabajo.

2003 Comunicación sobre el futuro de la

Estrategia para el Empleo

Presenta las nuevas líneas generales de la nueva

Estrategia para el Empleo, cuyos objetivos

globales son el pleno empleo, la calidad y la

productividad en el trabajo, y cohesión y mercado

laboral que fomente la inserción de todas las

personas que deseen trabajar.

Exp. ES272003 2005 - 72 -

AÑO HITO OBJETIVO

2005 Relanzamiento de la Estrategia de

Lisboa

El balance provisional en materia de empleo es

desigual. La comisión propone, con el fin de dar

un nuevo impulso a la Estrategia, un nuevo

proceso de coordinación simplificado acompañado

de una concentración de esfuerzos en los Planes

de Acción Nacionales. La Comisión mantiene el

objetivo cifrado de lograr que se destina un 3% del

PIB a la Investigación.


Tabla 21:Evolución de la política de empleo

Como se expone en la tabla anterior, los antecedentes de la Estrategia Europea para el

Empleo se encuadran en el Tratado de Ámsterdam en 1997, donde se propone que la

protección del medio ambiente se tenga en cuenta a la hora de desarrollar las demás

políticas y objetivos.

El nuevo hito significativo lo constituye el Consejo Extraordinario sobre Empleo

celebrado en Luxemburgo (1997), que establece las Directrices de la política de

empleo de los Estados Miembros para 1998, destacando cuatro pilares básicos:

Mejorar la capacidad de inserción profesional.

Desarrollar el espíritu de empresa.

Fomentar la capacidad de adaptación de los trabajadores.

Reforzar la igualdad de oportunidades.

También la Estrategia de Lisboa (2000) se apela al sentido de la responsabilidad de las

empresas principalmente en lo relativo a las prácticas correctas en formación

permanente, igualdad de oportunidades y en desarrollo sostenible. En esta línea, se

incluyen las siguientes acciones:

Integración de la responsabilidad ambiental de las empresas

Exp. ES272003 2005 - 73 -

Elaborar y aplicar la Estrategia de Desarrollo Sostenible Europea en las

comunidades en los ámbitos estatal, autonómico y local

Integrar los principios medio ambientales en las Administraciones públicas

En la Evaluación Intermedia de la Estrategia Europea para el Empleo realizada por la

Comisión Europea en el año 2002 se concluye que se ha conseguido la creación de

empleo, la reducción del paro y el incremento de la participación en el mercado de

trabajo. Asimismo, se destacan los progresos conseguidos en los ámbitos de la

modernización de la organización del trabajo, la inclusión y la equidad, y se reconoce el

valor añadido del nuevo método de coordinación de las políticas nacionales de empleo.

Sin embargo, la Comisión recomienda que se tengan en cuenta el envejecimiento de la

población, las disparidades regionales, la globalización y la ampliación de la Unión

Europea para que en el año 2005 se consigan los objetivos generales que se persiguen

en el ámbito del empleo:

El pleno empleo

La mejora de la calidad y productividad del empleo

El fortalecimiento de la cohesión social y de la inserción.

En relación con la evolución de la política en materia de empleo, se exponen a

continuación las Comunicaciones y Decisiones más relevantes.

AÑO DECISIONES Y COMUNICACIONES

2001

Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité

Económico y Social y al Comité de las Regiones, de 16 de enero de 2001, sobre el

apoyo prestado por el Fondo Social Europeo a la Estrategia Europea para el

Empleo (COM 2001 16)

2001

Decisión 63/2001/CE del Consejo, de 19 de enero de 2001, relativa a las Directrices

para las políticas de empleo de los Estados Miembros en 2001 [Diario Oficial L 60

de 1.3.2002].

Exp. ES272003 2005 - 74 -

AÑO DECISIONES Y COMUNICACIONES

2001

Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité

Económico y Social y al Comité de las Regiones, de 6 de noviembre de 2001,

«Fortalecimiento de la dimensión local de la Estrategia Europea para el Empleo

2002

Decisión 177/2002 del Consejo, de 18 de febrero de 2002, relativa a las Directrices

para las políticas de empleo de los Estados Miembros en 2002 [Diario Oficial L 60

de 1.3.2002].

2002

Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, de 17 de julio de 2002, relativa al balance de cinco años de aplicación de la Estrategia Europea de Empleo (COM 2002-416)

2003 Decisión 578/2003/CE del Consejo de 22 de julio de 2003 relativa a las Directrices

para las políticas de empleo de los Estados Miembros.

2004

Decisión 740/2004 del Consejo, de 4 de octubre de 2004, relativa a las Directrices

para las políticas de empleo de los Estados Miembros [Diario Oficial L 326 de

29.10.2004].

2005

Comunicación del Presidente de la Comisión del 12 de abril de 2005 que incluye

una Propuesta de Decisión del Consejo relativa a las Directrices para las políticas

de empleo de los Estados Miembros.

2005

Comunicación de la Comisión de 5 de Julio de 2005 en relación con la Política de

Cohesión en apoyo del crecimiento y el empleo: directrices estratégicas

comunitarias: 2007-2013.

2005 Decisión del Consejo de 12 de Julio de 2005 relativa a las Directrices para las

políticas de empleo de los Estados miembros


Tabla 22: Decisiones y Comunicaciones relevantes en materia de política de empleo

En la Comunicación del Presidente de la Comisión, de 12 de abril de 2005, se

establecen las Directrices Integradas para el período 2005-2008. En éstas, se han

concentrado los esfuerzos en las políticas destinadas a alcanzar el pleno empleo,

sobre todo mediante la mejora de la inclusión de las personas desfavorecidas, una

mayor inversión en recursos humanos, la adaptación de los sistemas de educación y

formación, y la promoción de la flexibilidad combinada con la seguridad del empleo.

En la Decisión del Consejo de 12 de julio relativa a las directrices para las políticas de

empleo en los Estados Miembros se adoptan, para el empleo en el período 2005-2008,

Exp. ES272003 2005 - 75 -

las Directrices Integradas 17 a 24, las cuales se presentan en la tabla adjunta. Dichas

Directrices deben ser tenidas en cuenta por los Estados Miembros en la elaboración de

sus políticas de empleo. Asimismo, se establece que deben ser objeto de revisión

exhaustiva cada tres años, debiendo limitarse estrictamente su actualización durante

los años intermedios hasta 2008. Las prioridades a acometer son las siguientes:

Atraer a más personas para que se incorporen y permanezcan en el mercado de

trabajo, incrementar la oferta de mano de obra y modernizar los sistemas de

producción social.

Mejorar la adaptabilidad de los trabajadores y las empresas.

Aumentar la inversión en capital humano mediante la mejora de la educación y

las cualificaciones.

DIRECTRICES PARA EL EMPLEO (2005-2008) (Directrices integradas nº 17 a 24)

DIRECTRICES OBJETIVOS

Directriz 17 Aplicar políticas de empleo conducentes al

pleno empleo, la mejora de la calidad y la

productividad del trabajo y el

fortalecimiento de la cohesión social y

territorial

Directriz 18 Promover un enfoque del trabajo basado en

el ciclo de vida

Directriz 19 Asegurar unos mercados de trabajo

inclusivos, aumentar el atractivo del trabajo

y hacer que el trabajo sea remunerador

para los solicitantes de empleo, entre ellos

las personas desfavorecidas y las personas

inactivas

Directriz 20 Mejorar la adecuación a las necesidades

del mercado de trabajo

Atraer a más personas para que se

incorporen y permanezcan en el mercado

de trabajo, incrementar la oferta de mano

de obra y modernizar los sistemas de

protección social

Directriz 21 Promover la flexibilidad combinada con la

seguridad del empleo y reducir la

segmentación del mercado de trabajo,

prestando la debida atención al papel de los

interlocutores sociales

Mejorar la adaptabilidad de los

trabajadores y las empresas

Exp. ES272003 2005 - 76 -

DIRECTRICES PARA EL EMPLEO (2005-2008) (Directrices integradas nº 17 a 24)

Directriz 22 Asegurar que la evolución de los costes

laborales y los mecanismos de fijación de

salarios favorezca el empleo

Directriz 24 Adaptar los sistemas de educación y

formación en respuesta a las nuevas

exigencias en materia de competencias

Aumentar la inversión en capital humano

mediante la mejora de la educación y las

cualificaciones

FUENTE: Elaboración Propia

Tabla 23: Directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros

Por su parte, la Comunicación de la Comisión de 5 de julio de 2005 en relación con la

Política de cohesión en apoyo del crecimiento y el empleo: directrices estratégicas

comunitarias: 2007-2013 se centra en la necesidad de que la Unión movilice (como

mecanismos para renovar las bases de su competitividad, aumentar su potencial de

crecimiento y su productividad y reforzar la cohesión social) todos los medios

nacionales y comunitarios adecuados en las tres dimensiones, económica, social y

medioambiental, para explotar mejor sus sinergias en un contexto general de


Es por ello que las acciones apoyadas con los recursos de que disponen las políticas

de cohesión se deben centrar en promover un crecimiento sostenible, la

competitividad y el empleo. Así, el Marco para las Políticas de Cohesión 2007-2013,

debe construirse en base a los siguientes principios:

Concentración.

Convergencia.

Competitividad regional y empleo. Cooperación territorial europea.

Gobernanza.

En todos ellos queda patente la relación estrecha existente entre empleo y medio

ambiente, destacándose este punto en la Convergencia, donde se promulga que las

estrategias se deben orientar a centrar las inversiones y los servicios colectivos

Exp. ES272003 2005 - 77 -

necesarios para incrementar la competitividad a largo plazo, la creación de empleo y el


En cuanto a las Directrices que deben regir la Política de Cohesión en el período 2007-

2013, se establece que los programas cofinanciados mediante ésta debe tratar de

dirigir los recursos a las tres prioridades siguientes:

Hacer de Europa y de sus regiones lugares más atractivos en los que invertir y

trabajar.

Mejorar los conocimientos y la innovación en favor del crecimiento

Más y mejores empleos.

Dentro de estas directrices, se plantea la necesidad de reforzar las sinergias entre

medio ambiente y crecimiento dentro de los futuros programas de cohesión, puesto

que las inversiones ambientales pueden contribuir a la economía de modos diferentes

(garantizar la sostenibilidad a largo plazo del crecimiento económico, reducir los

costes ambientales de la economía y fomentar la innovación y la creación de empleo).

Así pues, debe tener prioridad la prestación de servicios ambientales, como las

infraestructuras de tratamiento de residuos y aguas residuales, la gestión de los

recursos naturales, la descontaminación de suelos para prepararlas para el desarrollo

de nuevas actividades económicas y la protección contra determinados riesgos

ambientales. En definitiva, para maximizar los beneficios económicos, se plantea dar

prioridad a la lucha contra la contaminación ambiental en todas sus fuentes.

Para el caso concreto del Fondo de Cohesión, éste se debe centrar en las inversiones

en infraestructuras de recursos hídricos, residuos y contaminación atmosférica,

mientras que los Fondos Estructurales deben, en términos generales, centrarse en la

promoción de sistemas de gestión ambiental, en la difusión de tecnologías limpias en

la PYME y en la rehabilitación de zonas contaminadas.

Exp. ES272003 2005 - 78 -

En materia de energía, se plantea la reducción de la dependencia energética mediante

mejoras en la eficiencia energética y las energías renovables como medidas que

contribuirán a la seguridad del suministro y, además, serán fuente de innovación.

Asimismo, se destaca específicamente la necesidad de aprovechar plenamente la

capacidad europea en materia de innovación ecológica, debiendo promoverse ésta, así

como la mejora de prácticas en la PYME mediante la puesta en marcha de sistemas de

gestión ambiental. El dirigir esfuerzos en este sentido, situará a las empresas de la

Unión en posición fuerte para el futuro

En la Comunicación del Presidente de la Comisión, de 12 de abril de 2005, se

establecen las Directrices Integradas para el período 2005-2008. En éstas, se han

concentrado los esfuerzos en las políticas destinadas a alcanzar el pleno empleo,

sobre todo mediante la mejora de la inclusión de las personas desfavorecidas, una

mayor inversión en recursos humanos, la adaptación de los sistemas de educación y

formación, y la promoción de la flexibilidad combinada con la seguridad del empleo.

Las Directrices Integradas para el Crecimiento y el Empleo (2005-2008) se dividen en

directrices macroeconómicas, microeconómicas y directrices para el empleo, y se

detallan a continuación.

Exp. ES272003 2005 - 79 -

DIRECTRICES INTEGRADAS PARA EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO (2005-2008)

Directrices macroeconómicas

Garantizar la estabilidad económica

Salvaguardar la sostenibilidad económica

Promover una asignación eficiente de los recursos

Promover una mayor coherencia entre las políticas macroeconómicas y estructurales

Garantizar una evolución de los salarios que contribuya a la estabilidad macroeconómica y el

crecimiento

Contribuir al dinamismo y al buen funcionamiento de la Unión Europea

Directrices microeconómicas

Ampliar y profundizar el mercado interior

Garantizar la apertura y la competitividad de los mercados

Crear un entorno empresarial más atractivo

Promover la iniciativa empresarial y crear un entorno favorable para las PYME

Ampliar y mejorar las infraestructuras europeas y completar los proyectos transfronterizos

acordados

Incrementar y mejorar la inversión en I+D

Facilitar la innovación y la implantación de las tecnologías de la información y las

comunicaciones

Fomentar una utilización sostenible de los recursos y fortalecer las sinergias entre la

protección del medio ambiente y el crecimiento

Contribuir a crear una base industrial fuerte

Directrices de empleo

Aplicar políticas de empleo conducentes al pleno empleo, la mejora de la calidad y la

productividad del trabajo y el fortalecimiento de la cohesión social y territorial

Promover un enfoque de trabajo

Garantizar mercados de trabajo que favorezcan a los solicitantes de empleo y a las políticas

desfavorecidas

Mejorar la adecuación a las necesidades del mercado de trabajo

Velar porque los salarios otros costes laborales evolucionen de manera favorable al empleo

Ampliar y mejorar la inversión en capital humano

Adaptar los sistemas de educación y formación en respuesta a las nuevas exigencias en

materia de competencias


Tabla 24: Directrices Integradas para el crecimiento y el empleo 2005-2007

Exp. ES272003 2005 - 80 -

La inclusión de una directriz relacionada directamente con el medio ambiente “se

establece el fomento de una utilización sostenible de los recursos y el fortalecimiento

de las sinergias entre la protección del medio ambiente y el crecimiento”, ha sido una

señal de los cambios que se están produciendo en todas las políticas europeas en lo

referente a la generación de empleo de carácter ambiental.

Por otro lado, los Estados Miembros, y como consecuencia de la Estrategia de Lisboa,

están obligados a elaborar Planes de Acción Nacionales para el Empleo. En España, el

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales es el organismo responsable de coordinar el

diseño estatal de las políticas de empleo, y que se integran anualmente en el Plan

Nacional de Acción para el Empleo (PNAE).

El Plan de Acción para el Empleo en España (PNAE) 2004 contiene la declaración para

el Diálogo Social suscrita por el Gobierno y los Interlocutores Sociales, que define las

orientaciones generales, objetivos y materias que serán objeto de diálogo social. Esta

declaración contiene trece ámbitos específicos de negociación, en los que las partes

pretenden llegar a acuerdos para mejorar la competitividad, el empleo estable y la

cohesión social.

El séptimo ámbito se corresponde con medio ambiente, y se centra en la potenciación

de nuevos instrumentos activos de la política industrial y análisis de las consecuencias

derivadas de las necesidades de sostenimiento medioambiental. Conforme a esto, se

plantea que las políticas industriales y de medio ambiente deben favorecer las

inversiones de mayor nivel tecnológico, contemplando medidas que contribuyan a

evitar las deslocalizaciones, así como reestructuraciones injustificadas. Por ello, es

importante la participación de los interlocutores sociales en las políticas horizontales

e impulsar análisis detallados de los sectores industriales mediante observatorios

específicos.

El PNAE promueve un modelo de crecimiento del empleo equilibrado y sostenido,

basado en la competitividad de las empresas y en la productividad y sustentado en

Exp. ES272003 2005 - 81 -

otras políticas públicas, especialmente las de educación y formación, las de desarrollo,

de investigación e innovación, las de infraestructuras, la industria y la medioambiental.

Exp. ES272003 2005 - 82 -

444... EEEMMMPPPLLLEEEOOO AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTAAALLL EEENNN EEELLL PPPEEERRRÍÍÍOOODDDOOO 111999999444---111999999999

En este punto se tratará de delimitar y cuantificar el empleo ambiental para el período

1994-1999, desarrollando para ello dos puntos principales, como son la selección de

las fuentes de información existentes para la definición de empleo y la utilización de la

clasificación de actividades y de ocupaciones existentes.

4.1 FUENTES PARA LA DEFINICIÓN DE “EMPLEO AMBIENTAL”

A continuación se ha llevado a cabo un análisis de las fuentes de información para

determinar el concepto de empleo ambiental utilizando para ello las definiciones

relacionadas con ese concepto por diferentes organismos, como la Comisión Europea,

OCDE, etc.

Como otras fuentes de información no se han encontrado fuentes nacionales.

4.1.1 LA DEFINICIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA

La Comisión Europea ya en 1992, con la firma del Tratado de la Unión Europea

(Maastricht), recogía como objetivo principal de su política la promoción de un

“Crecimiento Sostenible” respetuoso con el medio ambiente, exigiendo además que la

política comunitaria de medio ambiente contribuyera a fomentar medidas a escala

internacional destinadas a hacer frente a los problemas regionales o mundiales de

medio ambiente.

En el año 1994 la Comisión Europea definió las “ecoindustrias” (“Estimación de las

ecoindustrias en la Unión Europea 1994”) como aquellas empresas que producen

bienes y servicios capaces de medir, prever, limitar o corregir daños ambientales

como contaminación del agua, aire, suelo al igual que problemas relacionados con

residuos y ruidos. Incluye las tecnologías limpias que minimizan el consumo de

materias primas y disminuyen la contaminación. Estas tecnologías limpias son, sin

embargo, difícilmente calculables ya que los costes de mejora ambiental no se pueden

separar claramente de aquellos destinados a mejorar la eficiencia de producción.

Exp. ES272003 2005 - 83 -

Según la Comunicación de la Comisión Europea del año 1997 sobre Medio Ambiente y

Empleo (Hacia una Europa Sostenible) las economías de los países de la UE se

caracterizan por una infrautilización de los recursos humanos y por una

sobreexplotación de los recursos ambientales. Este fenómeno se deriva de problemas

en sectores específicos de la economía y en la estructura del consumo provocando un

grave deterioro de la calidad del agua, del suelo y del aire. Por lo tanto, esta situación

se traduce en un índice de desempleo elevado y en efectos importantes para el medio

ambiente.

Mientras que el concepto de crecimiento económico abarca aspectos puramente

cuantitativos, el desarrollo sostenible puede definirse como el desarrollo que cubre las

necesidades de la actual generación sin comprometer la capacidad de las

generaciones futuras de cubrir sus propias necesidades.

Los modos de producción de la UE y de consumo están lejos del objetivo del desarrollo

sostenible. Los sectores más implicados en este proceso de sobreexplotación de los

recursos ambientales son:

La industria manufacturera debido al uso de energía y materias primas y a la

generación de residuos peligrosos.

El sector del transporte que, aunque continúa apostando por las mejoras

tecnológicas en motores y combustibles, sigue una tendencia negativa debido

al aumento de tráfico.

El sector de la energía y concretamente el ciclo del combustible fósil que

afectan negativamente a la atmósfera.

La agricultura intensiva que aumenta la erosión del suelo y disminuye la

calidad del agua.

El consumidor de los países desarrollados que tiene una influencia directa en

la industria, a través de su capacidad de elección.

Exp. ES272003 2005 - 84 -

En los próximos años, el reto consistirá en corregir esta tendencia para no

sobreexplotar los recursos naturales, para lo cual será necesario tomar ciertas

medidas:

Explotar de manera más eficaz la energía primaria y las materias primas.

Reciclar sistemáticamente los productos y los residuos.

Diseñar productos que puedan durar.

Dar preferencia a las fuentes de energía y a las materias primas renovables.

Según la CE, debe animarse a las empresas a que centren sus esfuerzos en la

inversión en tecnologías limpias, con las que hay mayores probabilidades de mejorar

el proceso de producción, en lugar de buscar soluciones al final de la cadena (por

ejemplo, el tratamiento de residuos). La preocupación por el medio ambiente se

convierte así en una fuente de innovación y de aumento de la competitividad.

Dicha comunicación indica que los puestos de trabajo relacionados con el medio

ambiente ascienden a 3,5 millones por lo menos:

2 millones están relacionados con actividades en los sectores de las

tecnologías limpias, la energía renovable, el reciclado de residuos, la

protección de la naturaleza y el paisaje y la renovación ecológica de zonas

urbanas.

El resto pertenece a las "ecoempresas", que producen tecnologías, bienes y

servicios para medir, prevenir, limitar o corregir los daños ecológicos al agua,

el aire y el suelo, así como los problemas relacionados con los residuos, el

ruido y los ecosistemas.

Este sector ofrece además buenas perspectivas de creación de empleo a nivel local y

tiene posibilidades de expandirse rápidamente.

A fin de apoyar y estimular iniciativas de fomento de estrategias de inversión a largo

plazo de los Estados miembros, la Comisión propone las siguientes acciones clave:

Exp. ES272003 2005 - 85 -

Mediante la adopción de criterios de referencia, hacer posible una comparación

más adecuada de los resultados de las empresas y de los sectores económicos

por lo que respecta al empleo y a las repercusiones sobre el medio ambiente a

fin de identificar las buenas prácticas y difundirlas.

Ampliar los planes existentes de selección de las mejores tecnologías

disponibles para incluir los efectos en el empleo y una evaluación más

detallada del uso de la energía y de los recursos.

De conformidad con el espíritu de la Agenda 2000, intensificar los esfuerzos

para garantizar que los fondos y los instrumentos comunitarios apoyen el

empleo y un desarrollo sostenible de manera integrada. En este contexto, los

proyectos y los programas de renovación urbana revisten especial importancia.

Continuar la reestructuración gradual de los regímenes tributarios, por una

parte reduciendo los costes laborales no salariales y por otra incorporando los

costes ambientales y de los recursos naturales en los precios de mercado de

los productos y servicios.

Fomentar la formación y la educación en materia de medio ambiente a fin de

apoyar la aplicación de nuevas tecnologías y prácticas laborales favorables

para el medio ambiente.

La CE incluye dentro de la definición, de 1997, de empleo ambiental aquellas que ya

definía dentro de las ecoindustrias en el año 1994 y añade otros sectores (las energías

renovables, el reciclado, la protección de la naturaleza y del paisaje y la renovación

ecológica de las zonas urbanas). Por lo tanto el empleo ambiental recoge las

actividades siguientes:

Tratamiento del agua y de las aguas residuales

Gestión de los residuos y el reciclado

Control de la contaminación atmosférica

Control del ruido y de las vibraciones

Descontaminación del suelo y del agua


Servicios y asesoramiento sobre desarrollo y medioambiente

Energías renovables

Exp. ES272003 2005 - 86 -

Reciclado

Protección de la naturaleza y del paisaje

Renovación ecológica de las zonas urbanas

El objetivo fijado desde la Unión Europea es el refuerzo mutuo de las políticas de

medioambiente y empleo, tal y como reflejan las Directrices para el Empleo aprobadas

en 1999. En las directrices 12 y 13, el medio ambiente figura como fuente de creación

de puestos de trabajo, y en la 14 se insiste en la necesidad de reestructurar el sistema

tributario para gravar, eventualmente, el consumo de energía y la contaminación.

Según estas Directrices, los Estados miembros:

“…promoverán medidas para aprovechar plenamente las posibilidades que

ofrece la creación de puestos de trabajo a nivel local, en la economía social, en

el campo de las tecnologías medioambientales y en las nuevas actividades

ligadas a las necesidades aún no satisfechas por el mercado…”

“…desarrollarán un marco de condiciones para aprovechar plenamente el

potencial de empleo que ofrece el sector de los servicios y los servicios

relacionados con la industria, explotando en particular el potencial de empleo

de la sociedad de la información y del sector medioambiental, a fin de crear

puestos de trabajo mejores y más numerosos.”

“…se fijarán el objetivo (…) de reducir progresivamente la presión fiscal sobre

el trabajo y los costes no salariales del trabajo. (…) Examinarán, si ha lugar, la

conveniencia de crear una tasa sobre la energía o sobre las emisiones

contaminantes, o cualquier otra medida fiscal.”

4.1.2 OTRAS FUENTES

La OCDE en 1992 definió la industria ambiental como aquella que está integrada por el

conjunto de fabricantes de bienes de equipo ambientales y por las empresas de

servicios relacionados. Divide la industria en cuatro sectores, en función de su uso

final: tratamiento de aguas y efluentes, gestión de residuos, control de la calidad del

aire y otros sectores como la descontaminación de suelos y la reducción de la

Exp. ES272003 2005 - 87 -

contaminación acústica. La definición de industria ambiental no incluye la tecnología

ambiental incorporada en los procesos industriales.

Para evaluar el empleo verde, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) clasificó

en 1992 la industria ambiental en nueve sectores: lucha contra la contaminación del

aire, agua y suelo, recuperación de suelos agrícolas, energías limpias, abastecimiento

y saneamiento de agua, reciclaje y gestión de residuos, conservación de bosques

(incluye el ecoturismo), formación e investigación y desarrollo ambiental,

administración ambiental y trabajos públicos.

La Asociación Holandesa de Proveedores de Equipos Medioambientales utilizó en 1992

la siguiente definición “empresas que producen, aprovisionan y/o instalan equipos y

máquinas para la reducción del impacto ambiental (sin incluir aquellas que reducen la

contaminación acústica) y las empresas de consultoría en temas de medio ambiente”.

El Instituto Holandés de Estadística definió servicio ambiental como “la prevención,

restricción o reparación del daño ambiental causado por las empresas que no son ni

causa ni víctima del daño potencial”.

La Administración de EEUU en 1994 definió la tecnología ambiental como aquella que

avanza hacia el desarrollo sostenible reduciendo el riesgo, aumentando la eficiencia,

mejorando los procesos y creando productos y procesos más acordes con la protección

del medio ambiente. La tecnología incluye hardware, software, sistemas y servicios.

El Ministerio Japonés de Comercio Exterior e Industria definió en 1994 las “eco-

empresas” como aquellas industrias que contribuyen potencialmente a la reducción de

la presión sobre el medio ambiente. Incluye los equipos de prevención de la

contaminación, la gestión de residuos y reciclaje, la restauración de espacios

degradados, las energías renovables, los productos ecológicos y los procesos de

producción ecológicos.

La Fundación Australiana para la Conservación en 1994 llevó a cabo un estudio sobre

el empleo verde en Australia. Este análisis divide la industria en cinco áreas: eficiencia

Exp. ES272003 2005 - 88 -

energética y energías renovables, gestión de residuos e industrias limpias, industria

del reciclaje, ecoturismo, gestión del agua y de las aguas residuales.

En el año 1996 la OCDE y Eurostat definieron la industria medioambiental como

aquellas actividades que producen bienes y servicios para medir, prevenir, limitar o

corregir los daños medioambientales sobre el agua, aire y suelo, así como los

problemas relacionados con los residuos, ruidos y ecosistemas. Se distinguen por un

lado las “actividades núcleo” que son aquellas que son realizadas para propósitos

ambientales y que son fácilmente identificables estadísticamente. Por otro lado las

“actividades no nucleares” que son aquellas difícilmente identificables o cuantificables

de forma estadística o sobre las que aún no existe un acuerdo generalizado. La

definición clasifica las actividades núcleo y no nucleares de la forma siguiente:

Actividades núcleo

Bienes medioambientales (producción de equipos, tecnología y materiales específicos) Control de la contaminación atmosférica

Gestión de aguas residuales

Gestión de residuos sólidos Limpieza de suelos contaminados y depuración de aguas residuales

Control del ruido

Monitorización, análisis y valoración medioambiental

Servicios medioambientales

Control de la contaminación atmosférica

Gestión de aguas residuales

Gestión de residuos sólidos urbanos

Recuperación de suelos contaminados y depuración de aguas residuales

Control del ruido

Ingeniería ambiental

Investigación y desarrollo ambiental

Servicios analíticos y recogida de datos

Información, formación y educación ambiental

Exp. ES272003 2005 - 89 -

Actividades no nucleares

Producción de equipos y tecnología para: Tratamiento de agua potable

Sistemas de reciclado

Plantas de energías renovables Gestión de la energía

Procesos de limpieza

Pesquerías y agriculturas alternativas

Gestión sostenible de bosques

Ecoturismo

Otros servicios como asociaciones industriales

Tabla 25: Actividades Ambientales según la OCDE y Eurostat. 1996

4.1.3 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS DEFINICIONES

A continuación se presenta un análisis comparativo realizado en base a las

definiciones ambientales anteriormente expuestas por los distintos organismos (CE,

OCDE, etc.) y las actividades ambientales que se derivan de dichas definiciones.

Exp. ES272003 2005 - 90 -

Sectores/actividades ambientalesOCDE (1992)

OIT (1992)

Asociación Holandesa de Proveedores de

Equipos medioambientales

(1992)

Instituto Holandés de Estadísitica

(1992)

CE (1994)EEUU

(Administración) (1994)

Ministerio Japonés de Comercio Exterior e Industria

(1994)

Fundación Australiana

(1994)

OCDE / Eurostat

(1996)

Abastecimiento de agua potable x x x x xTratamiento del agua y de las aguasresiduales

x x x x x x x x x

Reciclado x x x x x x x xGestión de los residuos x x x x x x x x x

Control de la contaminación atmosférica x x x x x x x x

Control del ruido y de las vibraciones x x x x x x xDescontaminación del suelo y del agua x x x x x x x xInvestigación ambiental x x x x x x x xFormación y educación ambiental x x x xServicios y asesoramiento sobredesarrollo y medioambiente

x x x x x x

Energías renovables x x x x x x x x

Protección de la naturaleza y del paisaje x x x x x x

Limpieza viaria xRenovación ecológica de las zonasurbanas

x x x x x x

Recuperación de suelos agrícolas x x x x x xEcoturismo x x x xAdministración pública ambiental x x x xAgricultura ecológica x x

RESUMEN DE LAS DEFINICIONES DE EMPLEO AMBIENTAL (1994-1999)

Exp. ES272003 2005 - 91 -

El objeto de esta tabla es exponer qué actividades ambientales son comunes dentro de

las distintas definiciones de empleo ambiental consideradas por cada organismo (CE,

OCDE, etc.). A su vez para analizar los resultados de esta tabla se han tenido en cuenta

los años de los estudios utilizados para cada organismo.

Como puede observarse la mayoría de los organismos coinciden en incluir ciertos

aspectos dentro de sus consideraciones para llevar a cabo las definiciones aportadas.

Las actividades para las que existe un consenso generalizado son:

Tratamiento de las aguas y de las aguas residuales.


La Organización Internacional del Trabajo (OIT), en su estudio de 1992, y el Instituto

Holandés de Estadística, fueron más pioneros que el resto de organismos

considerados en el estudio, al incluir dentro de sus definiciones casi la totalidad de las

actividades incluidas en la tabla. Incluso consideran como actividad ambiental la

formación y la educación ambiental, incluso antes de que las políticas tuvieran esa

tendencia, actividades que serían posteriormente incluidas por el resto de organismos

en sus definiciones.

La OCDE en su primer estudio realizado en el año 1992 sólo consideraba como

actividades ambientales el abastecimiento de agua, el tratamiento del agua y aguas

residuales, la gestión de los residuos, control de la contaminación atmosférica, control

del ruido y vibraciones y la descontaminación del suelo y del agua, y actividades como

la investigación ambiental o las energías renovables no son consideradas como tal

hasta el posterior estudio del año 1996 entre OCDE/Eurostat.

En el caso concreto de la CE, el informe sobre el estado del medio ambiente publicado

en 1994 puso de manifiesto la necesidad de actuar, fundamentalmente, en ámbitos

como la contaminación atmosférica, la contaminación de las aguas, el deterioro del

suelo, la conservación de la naturaleza, el medio urbano, y la gestión de residuos. Para

mejorar la política medioambiental en Europa se aprobó el marco del V Programa de

Exp. ES272003 2005 - 92 -

acción (1992-2000), cuyo ámbito de acción se centra en el desarrollo sostenible mejora

de la gestión del transporte, la agricultura y la mejora de la gestión del turismo. Es por

ello que estas actuaciones están consideradas dentro de las definiciones que realiza la

CE.

Sin embargo, uno de los conceptos no considerados por la CE es la formación y la

educación ambiental, y que son considerados por otros organismos como la OCDE,

porque en el año de realización del estudio esta actividad se encontraba incluida

dentro del resto de actividades consideradas por la CE..

Si consideramos como referencia el año 1994, en las definiciones de EEUU y del

Ministerio Japonés de Comercio las actividades consideradas por ambos para las

definiciones de empleo ambiental resultan bastante parejas, excepto en actividades

como la formación y educación ambiental y servicios y asesoramiento sobre desarrollo

y medio ambiente, el Ecoturismo y la administración pública ambiental, y que no son

considerados por el Ministerio Japonés, ya que el estudio se centraba

fundamentalmente en la reducción de la presión sobre el medio ambiente por parte de

las industrias definiéndose el concepto de ecoempresa. Sin embargo en la

administración de EEUU se define el término tecnología ambiental por lo que el

espectro de acción es mayor.

Por último, la organización que abarca menor número de actividades en su definición

de empleo verde es la Fundación Australiana para la Conservación porque centraba su

estudio en cinco áreas principales, como son la eficiencia energética y energías

renovables, la gestión de residuos, reciclaje, ecoturismo y la gestión, posiblemente

debido a la inclusión de estas actividades dentro de los cinco grandes grupos definidos

por este ora que no existe una línea de política ambiental que se obligue a controlar

temas en relación a la contaminación atmosférica, etc.

Para el año 1996 la OCDE y Eurostat tienen en consideración, para sus definiciones de

empleo ambiental, todas las actividades utilizadas en las definiciones del resto de los

organismos. La aparición de nuevas prioridades en cuestiones medioambientales por

la aparición de nuevas tendencias en la política ambiental más dirigidas al desarrollo

Exp. ES272003 2005 - 93 -

sostenible ha generado nuevas actividades, tales como el ecoturismo, la agricultura

ecológica o la recuperación de suelos agrícolas, han provocado la inclusión de estas

actividades dentro de las definiciones de empleo ambiental.

La limpieza viaria sólo es considerada como actividad por un solo organismo, la OCDE,

la causa de ello puede deberse a que esta actividad, cuya responsabilidad recae en los

ayuntamientos, representa para este organismo un nicho de empleo en el año 1996.

4.1.4 CRITERIOS UTILIZADOS PARA EL PRESENTE PERÍODO (1994-1999)

Dado que una de las principales fuentes de creación de empleo ambiental son

los fondos europeos de carácter ambiental, siguiendo la línea de trabajo llevada

a cabo por el Ministerio de Medio Ambiente en 2004 en el “Estudio sobre fondos

estructurales y medio ambiente (1994-1999)”, se agrupan las acciones

ambientales en tres ámbitos:

Medio ambiente y entorno natural

Recursos hídricos

Otros

En consecuencia, por coherencia y continuidad, esta catálogo se toma como

base para el presente trabajo, quedando estructurados como se indica a

continuación:

Exp. ES272003 2005 - 94 -

ÁMBITO CAMPOS DE ACTUACIÓN

MEDIO AMBIENTE

Y ENTORNO NATURAL

1. Residuos

2. Saneamiento y depuración de aguas

3. Vigilancia, control y reducción de la

contaminación atmosférica

4. Medio ambiente urbano

5. Protección y restauración medioambiental

de cuencas hidrográficas y zonas costeras.

6. Conservación de la naturaleza y la

biodiversidad

7. Educación ambiental y acciones de

sensibilización. Turismo rural

RECURSOS HÍDRICOS

1. Abastecimientos urbanos de agua potable,

abastecimientos a actividades económicas y

sistemas integrales de gestión hídrica

OTROS

1. Energía

2. Gestión de riesgos y accidentes.


Tabla 26: Ámbitos y Campos de Actuación Ambientales. 1994-1999

4.2 CLASIFICACIONES DE ACTIVIDADES Y DE OCUPACIONES EN

EL PERÍODO 1994-1999

A continuación se presenta la Clasificación Nacional de Actividades Económicas con el

fin de descubrir cuáles son las actividades económicas que se encuentran

relacionadas con el medio ambiente.

4.2.1 CLASIFICACIÓN NACIONAL DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

La Clasificación Nacional de Actividades Económicas (en adelante CNAE), realizada por

el Instituto Nacional de Estadística, es una clasificación con ámbito de aplicación

Exp. ES272003 2005 - 95 -

nacional y se encuentra actualmente en vigor. Asimismo, la CNAE en vigor se

implementó en el año 1993, justo antes del comienzo del período que ocupa este

estudio. Estas características hacen de esta herramienta un elemento clave para llevar

a cabo el análisis de empleo de este estudio.

4.2.1.1 ¿Qué es la CNAE?

La CNAE 93 Rev.1 es una clasificación de Actividades Económicas elaborada según las

condiciones recogidas en el Reglamento de implantación de la NACE Rev. 1.1.

El objetivo de esta clasificación es establecer un conjunto jerarquizado de actividades

económicas que pueda ser utilizado para:

Favorecer la implementación de estadísticas nacionales que puedan ser

diferenciadas de acuerdo con las actividades establecidas.

Clasificar unidades estadísticas y entidades según la actividad económica

ejercida.

Se trata de una estructura jerarquizada con 6 niveles de agregación:

Nivel 1: 17 Secciones identificadas por un código de una letra

Nivel 2: 31 Subsecciones identificadas por un código de dos letras

Nivel 3: 60 Divisiones identificadas por un código de 2 números

Nivel 4: 222 Grupos identificados por un código de 3 números

Nivel 5: 503 Clases identificadas por un código de 4 números

Nivel 6: 762 Subclases identificadas por un código de 5 números.

Los cinco primeros niveles coinciden con los de la NACE-Rev.1, tanto en códigos como

en títulos.

Exp. ES272003 2005 - 96 -

4.2.1.2 Actividades principales de la CNAE

Las principales actividades representadas en la CNAE 93 Rev.1 se presentan a

continuación y corresponden con el primer nivel de agregación de la clasificación.

Código Título

A Agricultura, ganadería, caza y selvicultura

B Pesca

C Industrias extractivas

D Industria manufacturera

E Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua

F Construcción

G Comercio; reparación de vehículos de motor, motocicletas y

ciclomotores y artículos personales y de uso doméstico

H Hostelería

I Transporte, almacenamiento y comunicaciones

J Intermediación financiera

K Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios empresariales

L Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria

M Educación

N Actividades sanitarias y veterinarias, servicio social

O Otras actividades sociales y de servicios prestados a la comunidad;

servicios personales

P Actividades de los hogares

Q Organismos extraterritoriales

Tabla 27: Principales Actividades de la CNAE

4.2.1.3 Actividades a priori relacionadas con el sector ambiental

A continuación se muestra el análisis realizado sobre las actividades clasificadas en la

CNAE relacionadas con el sector ambiental.

Exp. ES272003 2005 - 97 -

Para realizar este estudio se han utilizado los campos de actuación usados por el

Ministerio de Medio Ambiente para definir el medio ambiente en el marco de los

fondos europeos de carácter ambiental, en su estudio “Estudio sobre fondos

estructurales y medio ambiente (1994-1999)” y detallados en el apartado “Criterios

utilizados para el presente período (1994-1999).


Residuos

Saneamiento y depuración de aguas

Vigilancia, control y reducción de la contaminación atmosférica

Medio ambiente urbano

Protección y restauración medioambiental de cuencas hidrográficas y zonas costeras.

Conservación de la naturaleza y la biodiversidad

Educación ambiental y acciones de sensibilización. Turismo rural

Recursos hídricos

Abastecimientos urbanos de agua potable, abastecimientos a actividades económic


Otros

Energía

Gestión de riesgos y accidentes. Recuperación de suelos contaminados

Tabla 28: Ámbitos y Campos de Actuación Ambientales utilizados. 1994-1999

Se han clasificado las actividades definidas en el CNAE en función de su pertenencia a

los distintos campos definidos, es decir que se han seleccionado aquellas actividades

con matiz ambiental. Por ejemplo, dentro de la categoría “E: Producción y distribución

de energía eléctrica, gas y agua” existen las siguientes actividades:


EE Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua

40 Producción y distribución de energía eléctrica, gas, vapor y agua caliente

401 Producción y distribución de energía eléctrica

4011 Producción de energía eléctrica

Exp. ES272003 2005 - 98 -


40111 Producción de energía hidroeléctrica

40112 Producción de energía eléctrica de origen térmico

40113 Producción de energía eléctrica de origen nuclear

40114 Producción de energía eléctrica de origen eólico

40115 Producción de otra energía eléctrica

4012 Transporte de energía eléctrica

40120 Transporte de energía eléctrica

4013 Distribución y comercio de energía eléctrica

40130 Distribución y comercio de energía eléctrica

402 Producción de gas; distribución de combustibles gaseosos por conductos

urbanos, excepto gaseoductos

4021 Producción de gas

40210 Producción de gas

4022 Distribución y comercio de combustibles gaseosos por conductos urbanos,

excepto gaseoductos

40220 Distribución y comercio de combustibles gaseosos por conductos urbanos,

excepto gaseoductos

403 Producción y distribución de vapor y agua caliente



41 Captación, depuración y distribución de agua




Tabla 29: Ejemplo de Jerarquía existente en CNAE y Proceso de Selección de Actividades con Vínculo Ambiental. 1994-

1999

Dentro de esta categoría se han seleccionado por un lado “Producción de energía

hidroeléctrica” y “Producción de energía eléctrica de origen eólico” por su carácter

renovable. Por otro lado se ha tomado en cuenta también la actividad de “Captación,

depuración y distribución de agua”. Las demás actividades no han sido incluidas ya que

no tienen un carácter propiamente ambiental.

Exp. ES272003 2005 - 99 -

Para disponer de una total trazabilidad se indican los códigos utilizados por el CNAE

con objeto de poder encontrar sin ningún problema el grupo al que pertenece

cualquiera de las actividades incluidas en el análisis. Así se ha detallado, para cada

una de las actividades indicadas, la serie de códigos de forma decreciente,

comenzando por la actividad global (puntualizada con una letra) hasta llegar al sexto

nivel (cinco cifras). Además se han descritos las actividades integrantes en cada una de

las definidas para una óptima comprensión de las mismas.

Se presentan en el Anexo I. todas las actividades económicas que este estudio ha

considerado como ambientales para el período 1994-1999.

4.2.2 CLASIFICACIÓN NACIONAL DE OCUPACIONES

Se ha analizado la Clasificación Nacional de Ocupaciones (en adelante CNO) debido al

interés que presenta para este estudio en base a dos ejes. Por un lado se trata de la

clasificación oficial, que sirve por lo tanto de referencia a nivel nacional y está vigente

actualmente. Por otro lado la CNO data del año 1994, fecha del comienzo del período

analizado en este estudio.

4.2.2.1 ¿Qué es la CNO?

La CNO-94 se encuadra dentro del marco conceptual de la Clasificación Internacional

Uniforme de Ocupaciones de 1988, versión Unión Europea CIUO-88 COM y por lo tanto

dentro de la CIUO-88 (Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones 1988). Los

criterios de clasificación utilizados son el tipo de trabajo realizado y la cualificación. Se

entiende por cualificación como la capacidad para desempeñar las tareas inherentes a

un empleo determinado, para lo cual se tienen en cuenta dos puntos vista: el nivel y la

especialización de dicha cualificación.

Exp. ES272003 2005 - 100 -

La CON-94 está más desagregada que las anteriores clasificaciones ya que introduce

entre el primer y segundo nivel un nivel intermedio, que suaviza la estructura y que

debe ser entendido como una alternativa a los Grandes Grupos.

El objetivo de esta clasificación es garantizar el tratamiento uniforme de los datos

estadísticos sobre ocupaciones en el ámbito nacional y su comparabilidad

internacional y comunitaria.

La estructura de la CNO está jerarquizada con 5 niveles de agregación:

Nivel 1: 10 Grandes Grupos identificados por un código de un número

Nivel 2: 19 Grupos Principales identificados por un código de una letra

Nivel 3: 65 Subgrupos Principales identificados por un código de dos números

Nivel 4: 206 Subgrupos identificados por un código de tres números

Nivel 5: 493 Grupos Primarios identificados por un código de cuatro números.

4.2.2.2 Ocupaciones principales de la CNO

Las ocupaciones principales de la Clasificación Nacional de Ocupaciones del 1994 son

las siguientes:

Código Título

0 Fuerzas armadas

1 Dirección de las empresas y de las administraciones públicas

2 Técnicos y profesionales científicos e intelectuales

3 Técnicos de las ciencias físicas, químicas e ingenierías

4 Empleados de tipo administrativo

5 Trabajadores de los servicios de restauración, personales,

protección y vendedores de los comercios

6 Trabajadores cualificados en la agricultura y en la pesca

Exp. ES272003 2005 - 101 -

Código Título

7

Artesanos y trabajadores cualificados de las industrias

manufactureras, la construcción, y la minería, excepto los

operadores de instalaciones y maquinaria

8 Operadores de instalaciones y maquinaria, y montadores

9 Trabajadores no cualificados

Tabla 30: Principales Ocupaciones de la CNO

4.2.2.3 Ocupaciones relacionadas con el sector ambiental

En el presente apartado se van a analizar las ocupaciones relacionadas con el sector

ambiental. Para ello se han utilizado como campos de actuación los criterios descritos

en el apartado “Criterios utilizados para el presente estudio (1994-1999)” (residuos,

saneamiento y depuración de aguas, vigilancia y control de la contaminación

atmosférica, medio ambiente urbano, protección y restauración medioambiental de

cuencas, conservación de la naturaleza y educación ambiental junto con turismo rural)

y que ya han sido anteriormente utilizados para el análisis realizado sobre las

actividades clasificadas en la CNAE.

Por lo tanto el objeto de esta tabla no es otro que el de detectar en base a la

clasificación general de la CNAE, y en función de los campos de actuación ambientales,

las posibles ocupaciones relacionadas con el sector ambiental, identificadas a partir

del CNO.

En el Anexo I. se presentan los resultados de aquellas ocupaciones que, el presente

estudio, considera ambientales.

Exp. ES272003 2005 - 102 -

Observando los resultados puede concluirse que se han identificado un total 113

ocupaciones profesionales potencialmente relacionadas con el medio ambiente.

Se presenta a continuación una relación cuantitativa de los distintos campos de

actuación y el número de ocupaciones definidas para cada uno de ellos con vistas a

tener una perspectiva general de las ocupaciones relacionadas con el medio ambiente.

Así, por ejemplo, dentro de la categoría de “Saneamiento y depuración de aguas” se

han identificado 58 tipos de ocupaciones distintos, pudiendo variar desde un químico

responsable de una estación depuradora hasta un peón de la construcción que

participa a las obras de la misma.

Campo de actuación

Número de ocupaciones de las 113

identificadas que se vinculan con cada

campo


Residuos 59

Saneamiento y depuración de aguas 58

Vigilancia, control y reducción de la

contaminación atmosférica 57

Medio ambiente urbano 63

Protección y restauración medioambiental de

cuencas hidrográficas y zonas costeras 60

Conservación de la naturaleza y la diversidad 63

Educación ambiental y acciones de

sensibilización. Turismo rural 81

Recursos hídricos

Abastecimientos urbanos de agua potable y

Abastecimientos a actividades económicas y


61

Otros

Energía 54

Gestión de riesgos y accidentes 60

Recuperación de suelos contaminados 45

Tabla 31: Número de Ocupaciones relacionadas con el Medio Ambiente por Campo de Actuación Ambiental. 1994-1999

Exp. ES272003 2005 - 103 -

Seguidamente se presentan los resultados del análisis de la representatividad de las

distintas ocupaciones (englobadas en el nivel superior del CNO, determinado por una

cifra) en el total del mercado ambiental estudiado. Esto permite tener una primera

visión de la presencia de las distintas categorías profesionales identificadas en el

sector ambiental. Los datos numéricos corresponden al porcentaje del total de campos

de actuación en los que aparecen las ocupaciones. De esta forma si se considera que

el conjunto de los campos de actuación representa el mercado ambiental (por lo tanto

el 100%), se puede observar que una ocupación determinada puede estar empleada en

un determinado porcentaje de dicho mercado. Así por ejemplo, los trabajadores de los

servicios de restauración están representados únicamente en la categoría de

actividades de “Educación ambiental y acciones de sensibilización. Turismo rural”, lo

que constituye el 30% de las actividades ambientales que conforman el mercado de

medio ambiente.

Seguidamente se pueden estudiar estas ocupaciones porcentuales:

Exp. ES272003 2005 - 104 -

Ocupaciones a priori relacionadas con el medio ambiente

% de ocupaciones (sobre las 113

identificadas) que se vinculan

con cada campo

Fuerzas armadas 33

Dirección de las empresas y de las administraciones

públicas 64

Técnicos y profesionales científicos e intelectuales 82

Técnicos y profesionales de apoyo 82

Empleados de tipo administrativo 82

Trabajadores de los servicios de restauración, personales,

protección y vendedores de los comercios 33

Trabajadores cualificados en la agricultura y en la pesca 18

Artesanos y trabajadores cualificados de las industrias



91

Operadores de instalaciones y maquinaria y montadores 82

Trabajadores no cualificados 36

Tabla 32: Peso relativo de las Ocupaciones dentro del Mercado Ambiental. 1994-1999

Se debe resaltar la importante ocupación de los trabajadores de la construcción y la

minería (empleados en el 91% de los campos de actuación) al igual que los operadores

y montadores que se presentan en el 82%. Esta relativa importancia se debe a que

parte del empleo ambiental viene generado por la construcción de infraestructuras y

éstas precisan de trabajadores de este sector.

Asimismo se destaca la importante presencia de ocupaciones relativas a tareas

administrativas. Las causas son las mismas que en el caso anterior. En la mayoría de

las empresas es necesario un apoyo administrativo, independientemente de la

actividad empresarial llevada a cabo en su seno. Así, por ejemplo, en una empresa de

recogida selectiva de residuos se necesitan empleados para llevar a cabo las tareas

administrativas de la misma.

Exp. ES272003 2005 - 105 -

Los técnicos y profesionales científicos e intelectuales y aquellos de apoyo tienen

igualmente gran presencia en el sector ambiental (82%). Esto se debe a la necesidad

de profesionales cualificados para la resolución de problemas ambientales,

especialmente los relacionados con el agua, los residuos y la energía.

Las ocupaciones relacionadas con la dirección de las empresas y de las

administraciones públicas son también muy representativas (64%) debido a la

necesidad de gerencia de las empresas, sin importar su índole. Su representatividad

no es del 100%, como cabría esperar, debido a que dentro de esta categoría hay tres

subcategorías, estando dos de ellas (Gerencia de empresas con menos de 10

asalariados y sin asalariados) poco presentes en el mercado ambiental. Este hecho

disminuye la presencia relativa de esta ocupación dentro del sector ambiental definido.

Los trabajadores no cualificados, particularmente personal de limpieza, recogedores

de basura y peones especializados, tienen una representatividad del 36%. Los peones

de construcción, nuevamente, están ocupados en todos los sectores ambientales,

debido a su labor de construcción en las diferentes infraestructuras. Igualmente

sucede con el personal de limpieza de oficinas, hoteles y otros trabajadores, ya que en

todos los negocios se requiere este tipo de servicios. Por último, los peones

especializados en temas agrícolas, agropecuarios o forestales se encuentran ocupados

en temas relativos al mundo rural. Dentro de este mismo sector, pero con mayor

grado de cualificación se encuentran los trabajadores cualificados en la agricultura y

en la pesca, ocupados en temas de agronomía y montes, incluidos dentro del sector

“Medio ambiente urbano” y “Conservación de la naturaleza y la diversidad”, estando

representados en el 18% del sector ambiental.

Como ya se comentó anteriormente, los trabajadores de los servicios de restauración

están representados únicamente en la categoría de actividades de “Educación

ambiental y acciones de sensibilización. Turismo rural”, por lo tanto en el 33% del

mercado ambiental.

Exp. ES272003 2005 - 106 -

Por último, las fuerzas armadas, ocupadas principalmente en temas de protección y

restauración medioambiental y en conservación de la naturaleza y la diversidad (33%),

en cuerpos como por ejemplo el Seprona.

4.3 EMPLEO GENERADO EN EL PERÍODO 1994-1999 POR LOS FONDOS DE CARÁCTER AMBIENTAL

El estudio del Ministerio de Medio Ambiente “Estudio sobre Fondos Estructurales y

medio ambiente (1994-1999)” del año 2004 determina el empleo ambiental generado

por los fondos europeos en materia de medio ambiente. Dicho informe distingue entre

empleo directo y empleo indirecto

Los datos correspondientes a la generación de empleo ambiental se exponen a

continuación:

Ámbito: MEDIO AMBIENTE Y ENTORNO

NATURAL

Empleo

directo

generado

(nº puestos)

Empleo

indirecto

generado

(nº puestos)

Empleo total

generado (nº

puestos)

Residuos 1.138 455 1.593

Saneamiento y depuración de aguas 2.280 885 3.165


contaminación atmosférica 181 79 260

Medio ambiente urbano 2.605 618 3.223

Protección y restauración medioambiental

de cuencas hidrográficas y zonas costeras.

Conservación de la naturaleza y la

biodiversidad

6.193 1.318 7.511

Educación ambiental y acciones de

sensibilización. Turismo rural 930 25 955

TOTAL 13.327 3.380 16.707

Exp. ES272003 2005 - 107 -

Tabla 33: Generación de Empleo en el Sector Ambiental del Ámbito: Medio Ambiente y Entorno Natural. 1994-1999

Ámbito: RECURSOS HÍDRICOS

Empleo

generado

(directo)

Empleo

generado

(indirecto)

Empleo

total

generado

Abastecimientos urbanos de agua potable,

abastecimientos a actividades económicas y


41.624 196 41.820

Tabla 34: Generación de Empleo en el Sector Ambiental del Ámbito: Recursos Hídricos. 1994-1999

Ámbito: OTROS

Empleo

generado

(directo)

Empleo

generado

(indirecto)

Empleo

total

generado

Energía 471 635 1.106

Gestión de riesgos y accidentes. Recuperación

de suelos contaminados 1.220 0 1.220

TOTAL 1.691 635 2.326

Tabla 35: Generación de Empleo en el Sector Ambiental del Ámbito: Otros. 1994-1999

Empleo directo

generado

(nº puestos)

Empleo indirecto

generado

(nº puestos)

Empleo total

generado

(nº puestos) TOTAL

(Todos los ámbitos)

56.642 4.211 60.853

Tabla 36: Generación de Empleo en todos los Ámbitos Ambientales. 1994-1999

En vista de los resultados generales cabe destacar la importancia del empleo directo

sobre el indirecto. El empleo directo representa el 93% del total del empleo ambiental

generado en el período 1994-1999, con un total de 60.853 empleos generados, de los

que 56.642 se corresponden con empleo directo y 4.211 con empleo indirecto.

En general, el ámbito de los recursos hídricos ha generado 41.280 empleos siendo éste

el de mayor creación de empleo del total de ámbitos considerados.

Exp. ES272003 2005 - 108 -

En el ámbito definido como medio ambiente y entorno natural, concretamente en el

campo de los residuos se han generado 1138 empleos directos y 455 empleos

indirectos, creados fundamentalmente durante la fase de construcción de plantas de

tratamiento, recuperación y reciclaje de RU, y en el acondicionamiento y/o sellado de

vertederos. Los empleos indirectos posiblemente se deben al aumento de suministro

de empresas auxiliares, personal administrativo de apoyo, etc.

Para el campo del saneamiento y depuración de aguas, los fondos estructurales de

carácter ambiental han generado 2.280 empleos directos creados fundamentalmente

durante la fase de construcción de plantas depuradoras (EDAR) y la construcción

mejora de colectores.

Para el campo de la vigilancia, control y reducción de la contaminación atmosférica,

apenas se ha creado empleo, tan solo 260 empleos totales, de los cuales 181 se

corresponden con la creación de empleo directo. La inversión se ha centrado en la

instalación de estaciones de control de la contaminación atmosférica.

Para el campo del medio ambiente urbano se han creado 2.605 empleos directos como

consecuencia de la inversión destinada a la construcción de nuevas redes de

abastecimiento o mejorar las existentes y en la creación y recuperación de zonas

verdes. Los empleos indirectos, 618, posiblemente son la consecuencia del incremento

en la necesidad de personal de apoyo, empresas suministradoras, etc.

El campo de actuación que ha generado un mayor incremento del empleo directo,

dentro del ámbito del medio ambiente y entorno natural, ha sido la protección y

restauración medioambiental de cuencas hidrográficas y zonas costeras y

conservación de la naturaleza y la biodiversidad, con un total de 6.193 puestos. Dichos

empleos son la consecuencia directa de la inversión realizada por los fondos

estructurales en reforestación y regeneración, así como en la protección y

restauración de recursos naturales, agua, suelo y cubierta vegetal. Estos empleos se

han creado fundamentalmente durante la fase de construcción.

Exp. ES272003 2005 - 109 -

El último campo considerado dentro de este primer ámbito es el de la educación

ambiental y las acciones de sensibilización con un solo un total de 955 empleos

creados. La inversión realizada se ha destinado a la adecuación ambiental de áreas

turísticas (infraestructuras turísticas, etc.), centros e instalaciones de educación

ambiental y en campañas de sensibilización

El ámbito de los recursos hídricos cuenta con el mayor número de empleos directos

creados, con un total de 41.624 empleos directos, debido fundamentalmente a la

inversión de fondos estructurales destinados a la construcción de nuevas redes de

saneamiento y en la mejora de las ya existentes, en depósitos de agua construidos o

mejorados, a la mejora de la capacidad de los embalses, en el incremento de la

capacidad de potabilización y a mejora y construcción de nuevas infraestructuras de

tratamiento de las aguas residuales. Durante el período 1994-1999, la mejora de las

instalaciones de recursos hídricos era un objetivo prioritario para cubrir las carencias

existentes al respecto, por ello, gran parte de la inversión de los fondos estructurales

de carácter ambiental se destinó a este ámbito, conllevando la creación de numerosos

empleos.

En referencia al ámbito de denominado como Otros se han generado un total de 2.326

empleos. En concreto para el sector de la energía, la inversión ha sido dirigida a la

sustitución de energías no renovables por fuentes renovables. Es destacable que en

este caso el empleo indirecto creado es mayor que el empleo directo, posiblemente

por los suministradores de paneles solares, constructores de parques eólicos, etc.

En cuanto al sector de gestión de riesgos y accidentes y recuperación de suelos

contaminados se han generado 1220 empleos directos, sobre un total de 1.220 empleo

generados. La inversión realizada se ha destinado a la rehabilitación de suelos

contaminados por vertederos no impermeabilizados, etc.

Exp. ES272003 2005 - 110 -

4.4 ACTIVIDADES Y OCUPACIONES AMBIENTALES PARA EL PERÍODO 1994-1999: ANÁLISIS Y CONCLUSIONES

A continuación se presenta el análisis realizado con objeto de conocer las relaciones

establecidas entre las actividades económicas relacionadas con el medio ambiente (a

partir de la CNAE) y las ocupaciones potencialmente correspondientes al sector

ambiental (a partir de la CNO) definidas anteriormente. Gracias a este cruce de

información se pueden identificar las distintas ocupaciones que integran las diferentes

actividades, comenzando a tener una percepción del mercado ambiental.

En la parte superior de la tabla se indican las actividades económicas a priori

relacionadas con el medio ambiente. Con objeto de tener una mayor operatividad las

actividades incluidas en la tabla de las actividades CNAE se han reagrupado en 18

actividades, indicándose únicamente el nivel tercero (según la codificación del CNAE)

correspondiente a dos cifras. Seguidamente se muestran las actividades incluidas en

este análisis:

Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria

Reciclaje


Coquerías, refino de petróleo y tratamiento de combustibles nucleares

Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de vehículos de

motor y motocicletas

Comercio al por menor, excepto el comercio de vehículos de motor,

motocicletas y ciclomotores; reparación de efectos personales y enseres

domésticos

Otras actividades empresariales

Agricultura, ganadería, caza y actividades de los servicios relacionados con las

mismas

Selvicultura, explotación forestal y actividades de los servicios relacionados con

las mismas

Hostelería

Educación

Exp. ES272003 2005 - 111 -

Actividades sanitarias y veterinarias, servicio social

Actividades asociativas

Captación, depuración y distribución de agua

Construcción

Actividades de los servicios relacionados con las explotaciones petrolíferas y de

gas, excepto actividades de prospección

Investigación y desarrollo

Organismos extraterritoriales

En segundo lugar, en la primera columna se han indicado las ocupaciones a priori

relacionadas con el medio ambiente. Para ello se ha determinado el primer nivel

correspondiente a la codificación de la CNO (un número, en una línea transversal en

color), el segundo nivel (una letra, en una segunda línea transversal) al igual que las

ocupaciones propiamente dichas (un total de 89) que se enumeran en la columna

izquierda.

Este razonamiento permite comprobar los diferentes puestos que se ocupan en las

actividades económicas, teniendo una primera visión de la amplitud del mercado del

empleo ambiental.

Dicha tabla puede consultarse en el Anexo I. del presente estudio.

El análisis que se ha llevado a cabo relaciona las ocupaciones profesionales con las

diferentes actividades económicas potencialmente relacionadas con el medio

ambiente. Dicho cotejo refleja la amplitud que representa el medio ambiente dentro de

este marco.

El medio ambiente presenta por un lado una componente vertical que se refleja

visiblemente en los puestos de trabajo concretos que se han generado como resultado

del creciente interés por el cuidado del medio ambiente. Dichos puestos de nueva

creación y esencialmente consagrados al sector ambiental se consideran “ocupaciones

ambientales” (este concepto se desarrolla en profundidad en apartados posteriores).

Exp. ES272003 2005 - 112 -

Y por otro lado el sector ambiental tiene una componente horizontal que se refleja tras

la observación de las distintas actividades económicas y que puede advertirse dado el

elevado número de ocupaciones profesionales que se han definido anteriormente. En

este caso se tratan de “ocupaciones relacionadas con el medio ambiente”.

Si analizamos los datos aportados por la tabla valorando que porcentaje representa

cada sector de ocupación con respecto al total de ocupaciones, se detecta que los

sectores más representativos son en primer lugar el de Artesanos y Trabajadores

cualificados de las industrias manufactureras, la construcción y la minería, excepto los

operadores de instalaciones y maquinaria que ocupa representa aproximadamente el

18% con respecto al total, en segundo lugar aparece el sector de los Técnicos y

profesionales científicos y Profesionales científicos e intelectuales con

aproximadamente el 12% con respecto al total. Por detrás de estos porcentajes se

encontrarían los correspondientes a las ocupaciones englobadas dentro del sector de

empleados de tipo administrativo con aproximadamente el 6%, operadores de

instalaciones y maquinaria y montadores con aproximadamente el 5%, y el de técnicos

profesionales de apoyo con más de un 4%.

Analizando la tabla por ocupaciones, encontramos en primer lugar las ocupaciones

relacionadas con las fuerzas armadas y que se encuentran relacionadas, con dos

actividades del sector ambiental como son la selvicultura y las actividades de

saneamiento público. Estos profesionales son importantes para la colaboración en la

lucha contra los incendios, etc.

En referencia a las ocupaciones relacionadas con la dirección de las empresas y de las

administraciones públicas, la vinculación entre estas ocupaciones y las actividades

económicas como el reciclaje, la captación, depuración y distribución del agua, resulta

claro; por ejemplo, en la dirección del departamento de producción de una empresa

de fabricación de productos alimenticios, el control y el tratamiento de las aguas

residuales resulta obligatorio, por lo que se producirá la generación de empleo dentro

de estas ocupaciones.

Exp. ES272003 2005 - 113 -

Además en la gerencia de empresas con menos de 10 asalariados se detecta una

relación directa con casi todas las actividades económicas consideradas en la tabla. No

hay que olvidar, que las PYMES representan un importante porcentaje sobre el total

del sector industrial español, por ejemplo despachos dedicados a la consultoría

ambiental o a la ingeniería disponen de menos de 10 asalariados en la plantilla.

Sin embargo, la actividad más destacada en cuanto a la gerencia de empresas con

menos de 10 asalariados y sin asalariados es la hostelería. Esta actividad se

incrementa indirectamente como consecuencia del aumento de empleo en el resto de

actividades económicas consideradas en la tabla.

En cuanto a los técnicos y profesionales científicos e intelectuales, como ingenieros

superiores, abogados y fiscales, economistas, arquitectos técnicos y los profesionales

en ciencias naturales son los que mayor relación tienen con las actividades

económicas utilizadas. Por ejemplo, los economistas aportan conocimientos en

relación al tratamiento de datos, cálculo de presupuestos y costes, etc., siendo muy

útiles dentro de cualquiera de las actividades públicas o privadas consideradas en la

tabla. Lo mismo ocurre en el caso de los abogados, o los ingenieros.

A su vez, y en el caso concreto de las ocupaciones que están relacionadas con la

creación de puestos técnicos y el profesorado, destacan fundamentalmente dos

hechos. En primer lugar y para cubrir las nuevas necesidades del mercado laboral en

lo referente a temas como el tratamiento de residuos, la gestión ambiental, etc., era

necesario por un lado la formación de personal específico, y por otra el incremento de

los puestos técnicos. Uno de los ejemplos más destacables en formación de personal

específico es la creación de una nueva licenciatura en Ciencias Ambientales.

En segundo lugar, durante este período se han incrementado los cursos de formación

que han sido cofinanciados con fondos europeos en materia ambiental. Estos cursos

han sido numerosos y han desarrollado distintas temáticas (reciclaje de residuos,

gestión del medio ambiente, etc.). Este hecho ha conllevado un incremento en la

demanda de profesionales titulados, como por ejemplo, profesionales en ciencias

naturales, para impartir dichos cursos.

Exp. ES272003 2005 - 114 -

Para los trabajadores de los servicios de restauración y de servicios personales, la

relación directa con las actividades económicas detalladas en la tabla se centra

únicamente en la hostelería. Como se explicó anteriormente en este apartado, el

incremento del resto de ocupaciones causa un efecto de crecimiento indirecto sobre la

demanda de profesionales del sector de la hostelería.

En referencia con los trabajadores de los servicios de protección y seguridad, en la

tabla se detecta una relación directa con todas las actividades; por ejemplo la creación

de una empresa, la construcción de una obra, etc., conlleva la contratación de personal

que se ocupe de la vigilancia en las instalaciones.

Para el grupo de ocupaciones denominada artesanos y trabajadores cualificados de las

industrias manufactureras, la construcción y la minería, excepto los operadores de

instalaciones y maquinaria, y a la vista de los resultados, la construcción es el sector

donde se encuentra una mayor relación con el sector ambiental. Esto es debido,

principalmente, a que los Fondos Estructurales se han destinado en gran medida a la

construcción de infraestructuras, que en el caso del medio ambiente se han centrado

en proyectos de plantas de reciclaje de residuos, construcción de vertederos acordes

con la legislación vigente, sellado de vertederos ilegales, depuradoras, puntos limpios,

mejora de las redes de abastecimiento, etc. Ello ha supuesto para este sector un

incremento en el número de puestos laborales directos en este sector. Por ejemplo,

para construir una instalación son necesarios un encargado de obra, operarios de

máquinas que realicen el movimiento de tierras, peones, electricistas, mecánicos

ajustadores de maquinarias, etc. Este incremento del empleo en el sector de la

construcción repercute indirectamente en la creación de otros empleos indirectos

como la hostelería, empleados de tipo administrativo, etc.

El incremento del empleo en los sectores anteriormente enumerados, tiene una

repercusión directa en la creación de empleo en el sector de técnicos y profesionales

de apoyo, es decir profesionales que pueden encontrarse en régimen de free-lance o

ser personal fijo de la empresa. A su vez, otro sector influenciado directamente es el

de los empleados de tipo administrativo, es decir, secretarias, administrativos, etc. Al

Exp. ES272003 2005 - 115 -

incrementarse el empleo en el sector de la construcción, formación, etc., se

incrementan las necesidades organizativas de las mismas.

Como conclusión general, las ocupaciones más relacionadas con el sector ambiental

son las incluidas en el sector de la construcción y en el de profesionales técnicos, si

bien indirectamente repercuten en el resto de ocupaciones definidas.

Exp. ES272003 2005 - 116 -

555... EEEMMMPPPLLLEEEOOO AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTAAALLL EEENNN EEELLL PPPEEERRRÍÍÍOOODDDOOO 222000000000---222000000666

Una vez analizada la panorámica del “empleo ambiental” para el período 1994-1999, se

describe a continuación la situación y la evolución de este concepto para el período

actual, es decir, para 2000-2006. Con este fin, se ha procedido de forma similar, es

decir, se han analizado en un primer momento distintas fuentes de definición para

lograr alcanzar un consenso entre las distintas posturas. Seguidamente se han

estudiado las clasificaciones nacionales oficiales, respecto a las actividades

económicas y a las ocupaciones profesionales. Finalmente se han analizado las

relaciones existentes entre estos conceptos, obteniendo una visión general sobre el

“empleo ambiental” para el período 2000-2006.

5.1 FUENTES PARA LA DEFINICIÓN DE EMPLEO AMBIENTAL

Seguidamente se presentan las posturas más relevantes respecto a la definición de

“empleo ambiental”. La CE, el Ministerio de Medio Ambiente al igual que el Instituto

Nacional para el Empleo (en adelante INEM) y otras instituciones se han pronunciado

dando pautas sobre qué es el “empleo ambiental” y cuáles son las “ocupaciones

ambientales”.

5.1.1 POSICIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA

En las Directrices Comunitarias sobre ayudas estatales a favor del medio ambiente

(2001) la Comisión entiende por protección del medio ambiente: cualquier medida

encaminada a subsanar o prevenir los daños al medio físico o a los recursos naturales

o a fomentar el uso racional de estos recursos. Se consideran igualmente las medidas

a favor del ahorro energético y las energías. Por acciones a favor del ahorro de energía

la Comisión entiende especialmente las que permiten a las empresas reducir el

consumo de energía empleada en el ciclo de producción. No perteneciendo aquellas

actividades encaminadas al diseño y fabricación de máquinas o medios de transporte

que necesiten menos recursos naturales para funcionar. Las medidas internas

aplicadas en fábricas y demás instalaciones productivas a fin de mejorar la seguridad y

Exp. ES272003 2005 - 117 -

la higiene son importantes y pueden optar quizá a determinadas ayudas, pero no se

contemplan en estas Directrices.

5.1.2 LA DEFINICIÓN DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE

Según el estudio Estimación del empleo medioambiental en España realizado por el

Ministerio de Medio Ambiente en el año 2000 el mercado medioambiental incluye las

actividades siguientes:

Actividades medioambientales en el sector privado:

Abastecimiento de agua a poblaciones

Saneamiento y depuración de aguas residuales

Gestión de residuos sólidos urbanos

Gestión de residuos peligrosos

Reciclado

Limpieza viaria

Mantenimiento de parques y jardines

Sector forestal

Ingeniería y consultoría medioambientales


Agricultura ecológica

Turismo rural

Formación y educación ambiental

Actividades medioambientales en el sector público: se incluyen los servicios que

prestan las Administraciones públicas a los ciudadanos en temas ambientales:


Consejerías de Medio Ambiente de las Comunidades Autónomas

Otros departamentos de las Administraciones Autonómicas con competencias

en medio ambiente

Departamentos de las Administraciones Locales y Diputaciones Provinciales

con competencias en medio ambiente

Exp. ES272003 2005 - 118 -

5.1.3 FUNDACIÓN ENTORNO

Según el estudio de la Fundación Entorno “Empleo y formación en el sector del medio

ambiente en España” (publicado en 2000) el sector ambiental ha sufrido en los últimos

años un rápido crecimiento por el creciente interés del mercado por el medio

ambiente. Hace unos años el sector se reducía a los servicios de depuración de aguas

residuales y a la gestión de residuos. Sin embargo la presión de la legislación

ambiental, la innovación tecnológica y la sensibilización pública por el impacto de las

actividades humanas han supuesto una diversificación en el sector ambiental. En este

estudio se consideran actividades ambientales todas aquellas relacionadas con la

prevención, gestión y corrección de los efectos que inciden sobre el medio ambiente.

Definen por lo tanto los siguientes sectores ambientales:

1. Gestión del agua (abastecimiento y tratamiento)

2. Residuos urbanos y residuos peligrosos

3. Contaminación atmosférica

4. Contaminación del suelo

5. Contaminación por ruidos

6. Sistemas de gestión ambiental

7. Evaluación de impacto ambiental

8. Evaluación/prevención de riesgos ambientales

9. Gestión de la energía y energías renovables

10. Gestión de recursos naturales (incluye gestión y recuperación de ecosistemas)

11. Gestión del territorio

12. Actividad forestal

13. Agricultura y medio ambiente

14. Jardinería y paisajismo

15. Prevención y control de incendios

16. Educación ambiental

Exp. ES272003 2005 - 119 -

5.1.4 INSTITUTO NACIONAL PARA EL EMPLEO

Durante este período, en el año 2003, el Instituto Nacional para el Empleo (INEM) ha

llevado a cabo el Estudio de las Ocupaciones relacionadas con el Cuidado y Mejora del

Medio Ambiente.

Según este estudio la creciente preocupación por los problemas medioambientales

como resultados de las amenazas del cambio climático, nuevos riesgos sanitarios,

degradación del entorno, toma de conciencia del papel estratégico del capital natural

en la economía, unido a la demanda social de mejora en la calidad de vida, un marco

legislativo ambiental más exigente y la aparición de un paradigma tecno-económico

ecológicamente orientado, hacen de la ecoeficiencia y la modernización ecológica del

sistema productivo varias estratégicas en el desarrollo futuro y posicionamiento de la

economía española en el contexto europeo e internacional.

Con este fin resulta imprescindible un cambio significativo en la cultura, capacidades y

funcionamiento interno de las organizaciones empresariales. Para llevar a cabo este

proceso es necesario la aparición de nuevas actividades y servicios que respondan a

las necesidades de las empresas y a las funciones específicas de una economía

medioambientalmente sensible. Se requieren en consecuencia nuevos profesionales

con sensibilidad y conocimientos medioambientales.

En este estudio, el INEM define el sector ambiental como “el conjunto de actividades,

tanto de producción de bienes como prestación de servicios, que tengan como objetivo

prevenir, minimizar o recuperar las alteraciones operadas en los sistemas naturales

como consecuencia de la actividad humana”.

Se deduce por lo tanto que el “empleo ambiental” es el realizado dentro de este

sector♣.

El estudio divide el sector medioambiental en los subsectores siguientes:

♣ Propuestas de Novotec

Exp. ES272003 2005 - 120 -

Agua

Energía

Suelos

Residuos

Prevención y control de la contaminación atmosférica

Prevención y control de la contaminación acústica

Parques naturales y sector forestal

El estudio incluye también otras actividades que forman parte de la definición de

sector ambiental pero que tienen un carácter transversal a cada uno de estos

subsectores identificados:

Agricultura

Turismo rural

Formación y educación ambiental

Consultoría e ingeniería ambiental

Estos subsectores engloban las actividades que se indican a continuación:

Agua

Abastecimiento de agua: captación, potabilización, desalación, distribución y

mantenimiento de las redes de abastecimiento

Saneamiento

Depuración de aguas residuales

Laboratorios de análisis y control de la calidad del agua

Residuos industriales

Recogida, transporte, gestión y tratamiento de residuos industriales, tanto peligrosos

como no peligrosos


Energía eólica

Energía sola térmica

Energía solar fotovoltaica

Exp. ES272003 2005 - 121 -

Energía minihidráulica

Biomasa

Prevención y control de la contaminación atmosférica

Todas aquellas actividades desarrolladas para proveer al sector industrial de los

servicios necesario para dicho control

Prevención y control de la contaminación acústica

Todas aquellas actividades destinadas a la provisión de los servicios necesarios para

dicho control

Suelos

Todas aquellas actividades relativas a la descontaminación de suelos y las

relacionadas con los problemas de erosión

Parques naturales y sector forestal

Trabajo forestal

Viveros forestales

Gestión de espacios naturales

Cuidado y mantenimiento de parques y jardines

Consultoría e ingeniería medioambiental

Asesoramiento, auditoría y realización de estudios en el ámbito del medio ambiente

Realización de proyectos de plantas y equipos para la prevención, control y gestión de

la contaminación

Educación ambiental

Todas aquellas actividades que tienen como objetivo promover el cambio de valores

hacia la sostenibilidad y la protección del medio ambiente: información, formación y

sensibilización ambiental

Turismo rural

Todas aquellas actividades relacionadas con el fomento de las actividades y servicios

de turismo rural

Agricultura ecológica

Todas aquellas actividades relacionadas con la explotación agraria que traten de

introducir criterios de sostenibilidad ecológica, la seguridad alimentaria y la

prevención de riesgos en la utilización de productos de carácter peligroso (como los

productos fitosanitarios) en su modelo de producción

Exp. ES272003 2005 - 122 -

Sector industrial

La actividad realizada por el técnico ambiental en la industria cuya misión principal

consiste en la implantación de Sistemas de Gestión Medioambiental y la introducción

de criterios ecológicamente orientados en los procesos industriales

Sector público

Los diferentes niveles de administración: local, autonómica y central

Tabla 37: Actividades Ambientales. INEM. 2003

Con lo que se puede concluir que el “empleo ambiental” es aquel llevado a cabo en el

marco de estos subsectores♠.

En este marco, el INEM ha definido una serie de ocupaciones ambientales que

relaciona igualmente con las ocupaciones del CNO y que se presenta a continuación.

♠ Propuesta de Novotec

Exp. ES272003 2005 - 123 -

Equivalencia con CNO 94 Ocupación definida por INEM AGUA

Captación de aguas (subterráneas y superficiales)

Operador de planta de captación de agua, en general

Operador de planta subterránea de captación de agua

Operador de planta superficial de captación de aguas

Técnico de mantenimiento en planta de captación de aguas Capataz/encargado de estación de captación de aguas

Potabilización de aguas Potabilización de aguas

Operador de planta de tratamiento de aguas para abastecimiento

Operador de planta para tratamiento y depuración de agua, en general

Técnico de planta de tratamiento de agua captada Capataz/encargado de estación de tratamiento de agua potable

No hay equivalencia Operador de centro de control de ETAP

No hay equivalencia Responsable de ETAP

Desalación de agua de mar Desalación de agua de mar

No hay equivalencia Operador de instalación desaladora de agua de mar

No hay equivalencia Capataz o encargado de instalacion desaladora de agua de mar

No hay equivalencia Responsable de instalación desaladora de agua de mar

Pocero en redes de saneamiento

Operario en mantenimiento de alcantarillado

Técnico desistemas de distribución de aguasCapataz/encargado de conservación de redes de suminsitro y saneamiento de aguas

No hay equivalenciaOperador de telemando de redes de suministro y saneamiento de aguas

Director de departamento de operaciones en empresa de saneamiento público

Gerente de empresa de saneamiento público, con menos de 10 asalariados

Operador de planta para tratamiento de aguas residuales Operador de estación depuradora de aguas residuales (EDAR)

Técnico de planta de tratamiento de aguas residuales Capataz/encargado de EDAR

No hay equivalencia Operador de centro de control de EDAR

No hay equivalencia Responsable de EDAR

Analista de aguas captadas

Analista de aguas residuales y tratadas

No hay equivalencia Jefe de área en laboratorio

No hay equivalencia Director de laboratorio

RESIDUOS PELIGROSOS

No hay equivalencia Transportista de residuos peligrosos

No hay equivalencia Consejero de seguridad

Operador de planta de tratamiento de residuos forestales, agrícolas e industriales

Operador de equipos de filtración (tratamientos químicos)

No hay equivalencia Encargado de planta de tratamiento de residuos peligrosos

ENERGÍAS RENOVABLES

Operador de central eólica

Instalador de sistemas fotovoltaicos y eólicos

Técnico de sistemas fotovoltaicos y eólicos

Técncio de aprovechamiento de nuevas formas de energía

Instalador de placas de energía solar

Operador de central solar fotovoltaica

No hay equivalencia Operador de minicentral hidráulica

No hay equivalencia Responsable de minicentral hidráulica

Técnico de sistemas de aprovechamiento de la biomasa

Operador de planta de obtención de biogas

CLASIFICACIÓN DE OCUPACIONES AMBIENTALES (INEM)

ABASTECIMIENTO DE AGUA

Operador de estación de captación de aguas

Operador de estación de tratamiento de agua potable (ETAP)

SUMINISTRO Y SANEAMIENTO DE AGUAS

Operador de redes de suminsitro y saneamiento de aguas

Responsable de redes de suminsitro y saneamiento de aguas

DEPURACIÓN DE AGUAS

LABORATORIO DE ANÁLISIS DE AGUA/RESIDUOS/SUELOSAnalista de laboratorio

GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS Operador de planta de tratamiento de residuos peligrosos

Operador de parque eólico/instalador de sistemas eólicos

Responsable de parque eólico/técnico de sistemas eólicos

Instalador de sistemas fotovoltaicos

Operador de planta de aprovechamiento energético de la biomasa

Exp. ES272003 2005 - 124 -

CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA

No hay equivalencia Técnico en prevención y control de la contaminación atmosférica

CONTAMINACIÓN ACÚSTICA

Técnico en análisis de contaminación de ruidos Técnico en prevención y control de la contaminación acústica

SUELOS

No hay equivalencia Técnico en investigación y tratamiento de suelos contaminados

ESPACIOS NATURALES Y ACTIVIDAD FORESTAL

Trabajador forestal, en general

Podador forestalMotosierra forestalConductor operador de maquinaria forestal con motor, en general

Capataz/encargado forestal Capataz/encargado forestal

Director de departamento de producción enempresa forestal

Asesor forestalGerente de explotación foresta, con menos de 10 asalariadosTécnico en prevención de incendios en generalTécnico en prevención de incendios en el medio ruralTécnico en investigación de incendios

Guarda forestal Agente medioambiental

No hay equivalencia Operador de vivero forestal

No hay equivalencia Encargado/responsable de producción en vivero forestal

Cuidador de animales de espacios naturales Técncio en gestión de espacios naturalesGuarda forestalGuarda de parques y jardines públicosGuarda de cotos de pesca

Guarda de cotos de cazaGuía de espacios naturales Educador ambiental

Trabajador de conservación de parques urbanos, jardines históricos y botánicos Jardinero

No hay equivalenciaJardinero especialista en conservación de árboles y arboledas ornamentales

No hay equivalencia Oficial de jardineroNo hay equivalencia Capataz jardinero

No hay equivalencia Paisajista gerenteCONSULTORÍA E INGENIERÍA MEDIOAMBIENTAL

Técnico en medio ambiente Técnico especialista en ingeniería ambiental

EDUCACIÓN AMBIENTALGuía acompañante de ruta Guía de reservas naturales

TURISMO RURAL

Agente de turismo rural Agente de desarrollo turístico

AGRICULTURA

Técnico medio en tratamiento con plaguicidas

Técnico medio en tratamiento con herbicidas

Técnico en tratamiento con plaguicidasTécnico en tratamiento con herbicidasTécnico en prevención y control de plagas

Fumigador agrario Aplicador de productos fitosanitarios

SECTOR INDUSTRIAL

Técncio en control del medio ambiente en el trabajo Técnico de medio ambiente en el sctor industrial

SECTOR PÚBLICO ADMINISTRACIÓN LOCAL

Agente de desarrollo local Agente de desarrollo local

No hay equivalencia Técnico municipal de medio ambiente

Técnico en salud ambiental Técnico en salud ambiental

TRABAJO FORESTAL

Trabajador forestal

Jefe de obra de trabajos forestales

Técnico en prevención de incendios

VIVEROS FORESTALES

GESTIÓN DE ESPACIOS NATURALES Agente medioambiental

CUIDADO Y MANTENIMIENTO DE PARQUES Y JARDINES

Educador ambiental

Técnico de producción agraria

Exp. ES272003 2005 - 125 -

En la presente tabla se refleja la comparativa establecida entre los datos de la CNO y

las ocupaciones definidas por el INEM.

El sector ambiental aparece dividido en distintos subsectores dentro de los cuales se

distinguen las ocupaciones definidas por el INEM y su equivalencia con las detectadas

por el estudio de la CNO durante el año 1994.

El objetivo de dicha tabla es detectar los posibles cambios existentes entre las

ocupaciones ambientales definidas en la CNO del año 1994 y las ocupaciones definidas

por el INEM en su estudio del 2003. La comparativa entre ambas clasificaciones, con

una diferencia de casi 10 años entre una y otra, nos ha permitido comprobar qué

ocupaciones ambientales se mantienen en el tiempo, así como la generación de

nuevos nichos ocupacionales: La generación de nuevas ocupaciones cubrirá las nuevas

necesidades generadas principalmente por los cambios sufridos por la política y la

legislación ambiental.

De esta tabla, y a grandes rasgos, se pueden entresacar tres ideas generales:

La consideración de nuevas ocupaciones en función de la incorporación de

nuevas tecnologías.

La agrupación de las ocupaciones, por ejemplo, para las ocupaciones definidas

por la CNO como operador de planta de tratamiento de aguas para

abastecimiento y operador de planta para tratamiento y depuración de agua en

general, el INEM define una nueva categoría global, Operador de estación de

tratamiento de agua potable (ETAP) que englobaría a las dos anteriores.

La aparición de nuevas ocupaciones en base a la aparición de nueva legislación

ambiental, o para cubrir la demanda de recursos naturales como el agua, por

ejemplo el caso de la desalación de agua.

Con respecto al sector del abastecimiento de aguas destacan dos aspectos

principalmente; por un lado la generación de nuevas ocupaciones en relación al

manejo de nuevas tecnologías en Plantas de Tratamiento de Agua Potable, como por

ejemplo, Operador de centro de control de ETAP, ya que actualmente estas plantas

Exp. ES272003 2005 - 126 -

trabajan automáticamente. Por otro lado también el INEM agrupado ocupaciones

como por ejemplo, Operador de estación de captación de aguas y que engloba a tres

ocupaciones definidas por la CNO como son, operador de planta de captación de aguas

en general, operador de planta subterránea de captación de agua, y operador de planta

superficial de captación de aguas, suponemos que esto se debe a que estas

ocupaciones tienen una formación similar con lo que se pueden denominar de la

misma forma.

A su vez, e incluido dentro del abastecimiento del agua se encuentra la desalación de

aguas donde el INEM incorpora tres ocupaciones de nueva creación, operador de

instalación desaladora de aguas de mar, capataz o encargado de instalación

desaladora, así como responsable de instalación desaladora de agua de mar. Es

probable que el incremento de las necesidades de abastecimiento de agua potable,

tanto para el consumo humano, como para la agricultura, etc., unido al incremento de

la carestía de este recurso, han impulsado la implantación de estas tecnologías

alternativas, así como el incremento de las ocupaciones en este sector.

Para el suministro y saneamiento de aguas, la implantación de nuevas tecnologías,

como ocurría en el sector de abastecimiento de aguas, ha sido el responsable de la

aparición de nuevas ocupaciones en la clasificación del INEM, como por ejemplo,

operador de telemando de redes de suministro y saneamiento de aguas. Por otra parte

el INEM agrupa las ocupaciones como por ejemplo Operador de redes de suministro y

saneamiento de aguas, y que el CNO clasificaba en dos ocupaciones, pocero de redes

de saneamiento y operario en mantenimiento de alcantarillado, suponemos que esto

se debe a que estas ocupaciones tienen una formación similar con lo que se pueden

denominar de la misma forma.

Para la depuración de aguas el INEM determina dos nuevas ocupaciones, Operador de

centro de control de EDAR, y Responsable de EDAR.

En la gestión de residuos peligrosos aparecen nuevas ocupaciones definidas por el

INEM, Transportista de residuos peligrosos, Consejero de seguridad y Encargado de

Planta de Residuos Peligrosos, y para las que no se encuentra ninguna equivalencia

para la CNO en su clasificación del 1994. Un ejemplo de este caso está representado

Exp. ES272003 2005 - 127 -

por las empresas que se ocupan del transporte de residuos peligrosos, y que están

obligadas a contratar un Consejero de Seguridad.

Al igual que ocurre con el análisis de otras ocupaciones, para las energías renovables

el INEM agrupa varias ocupaciones de las definidas por el CNO, por ejemplo, operador

de central eólica e instalador de sistemas fotovoltaicos y eólicos se agrupa en una

ocupación denominada operador de parque eólico / instalador de sistemas eólicos,

suponemos que por una cuestión de optimización de los recursos personales.

En el caso de la contaminación atmosférica, el INEM define una nueva ocupación,

Técnico en prevención y control de la contaminación atmosférica, y el hecho de que

anteriormente no hubiera una categoría específica se debe a que se encontraría

incluida dentro de otras ocupaciones.

Por otro lado para la contaminación acústica, la diferencia entre la ocupación definida

tanto por la CNO, técnico en análisis de contaminación de ruidos, como la definida por

el INEM, técnico en prevención y control de la contaminación acústica, radica en la

prevención, condicionada posiblemente por un cambio en la política ambiental y por la

priorización de la prevención como objetivo ambiental.

Con relación a los suelos el INEM define una nueva ocupación denominada Técnico de

investigación y tratamiento de suelos contaminados, suponemos que por el avance,

durante los últimos años, de todas las materias relacionadas con el medio ambiente,

así como de la entrada en vigor de nueva legislación al respecto.

En cuanto a los espacios naturales y la actividad forestal se encuentran incluidas

cuatro categorías: Trabajo forestal, viveros forestales, gestión de espacios naturales y

cuidado y mantenimiento de parques y jardines.

La tendencia del INEM, en relación al trabajo forestal, no es otro que el de agrupar las

ocupaciones como por ejemplo, dentro de trabajador forestal se agrupan las

ocupaciones de trabajador forestal, podador forestal, y motosierra forestal,

Exp. ES272003 2005 - 128 -

suponemos que por razones meramente prácticas, y es que las necesidades de

formación y cualificación son similares en ambos casos.

En relación a los viveros no existe equivalencia en la CNO para las ocupaciones

definidas por el INEM como Operador de vivero y Encargado de producción de vivero,

suponemos que podrían estar incluidas dentro de otras ocupaciones más generalistas

de las definidas por la CNO, por ejemplo por el personal trabajador de conservación de

parques urbanos, jardines históricos y botánicos.

En cuanto a la gestión de espacios naturales lo más destacable es la agrupación por

parte del INEM de las categorías que define el CNO como guarda forestal, guarda de

parques, guarda de cotos de caza y pesca, en tan sólo una ocupación denominada

agente medioambiental; esto responde a que independientemente del ámbito

(parques, cotos, etc.) la necesidad de formación, cualificación y las funciones que

desempeñan estos profesionales son las mismas.

Para el cuidado y mantenimiento de parques, para el CNO tan sólo existe la ocupación

definida como trabajador de conservación de parques y jardines, y que el INEM

desglosa en cinco ocupaciones distintas, jardinero, jardinero especialista en

conservación de árboles y arboledas ornamentales, oficial de jardinero, capataz

jardinero y paisajista gerente; suponemos las ocupaciones son distintas porque la

formación necesaria para desempeñar cada ocupación es distinta; por ejemplo para

ser jardinero es posible tan sólo sea necesario obtener la ESO, si bien para ser

paisajista posiblemente se necesite una persona con conocimientos de grado medio.

En relación a la consultoría e ingeniería medioambiental, el técnico de medio ambiente

denominado por el CNO, pasa a denominarse Técnico especialista en ingeniería

ambiental por el INEM, suponemos que por la demanda del mercado laboral en

relación al medio ambiente. Durante los últimos años el mercado ambiental ha

evolucionado y se ha especializado por lo que se demandan profesionales con una

mayor formación y más especialización.

En cuanto a la educación ambiental, el INEM clasifica como educador ambiental lo que

el CNO divide en dos categorías, guía acompañante de ruta y guía de reservas

Exp. ES272003 2005 - 129 -

naturales. Esta agrupación posiblemente se deba a que, actualmente, el concepto de

educador ambiental no se limita a ser un mero guía de parques sino que engloba

conceptos como la sensibilización, o la formación a la población sobre diversas áreas

ambientales como el reciclaje o la conservación del medio natural.

En relación con el turismo rural, la única variación detectada es un cambio en la

denominación de la ocupación, ya que el CNO la denomina como agente de turismo

rural y el INEM la denomina Agente de desarrollo turístico, siendo ésta última

definición más generalista, por lo que el campo de acción de este profesional será más

amplio, por ejemplo, este profesional potenciando las visitas a parques nacionales,

incentivando las visitas a pueblos de entorno rural, etc.

Para la agricultura, el INEM define una nueva ocupación, Técnico de producción

agraria, y que agrupa a las ocupaciones definidas por el CNO como técnico medio en

tratamiento con plaguicidas, técnico medio en tratamiento con herbicidas, técnico en

tratamiento con plaguicidas, técnico en tratamiento con herbicidas y técnico en

prevención y control de plagas. Esta agrupación puede ser la consecuencia de que la

formación entre las distintas ocupaciones resulta bastante similar por lo que la

cualificación también sería igual.

En referencia a la clasificación de las ocupaciones para el sector industrial, existen

ocupaciones definidas tanto por el CNO, Técnico de control del medio ambiente en el

trabajo, que estaría más relacionado con los riesgos ambientales en el trabajo, y

Técnico de medio ambiente en el sector industrial, como por el INEM, cuyo ámbito de

acción sería más amplio y donde se tienen en cuenta no sólo los aspectos relacionados

con el medio ambiente en el trabajo sino otros aspectos más relacionados con el

funcionamiento de la industria.

En cuanto al sector público de la administración local, CNO e INEM definen las mismas

ocupaciones, agente de desarrollo local y técnico de salud ambiental, si bien el INEM

incorpora una nueva ocupación, técnico municipal de medio ambiente, para cubrir las

nuevas necesidades creadas en relación al medio ambiente, y es que los

Exp. ES272003 2005 - 130 -

Ayuntamientos han adquirido nuevas competencias para el medio ambiente en cuanto

a sanciones, protección del medio ambiente, etc.

5.1.5 LA COORDINADORA ESTATAL DE CIENCIAS AMBIENTALES

La Coordinadora Estatal de Ciencias Ambientales agrupa a las asociaciones y

federaciones de Ciencias Ambientales de toda España. Los fines son el apoyo en la

creación de los Colegios profesionales de ambientólogos de ámbito autonómico, la

defensa y promoción del ambientólogo y la titulación en ámbitos estatales, así como

apoyar la constitución y mantenimiento de las asociaciones miembro.

La primera promoción de licenciados en Ciencias Ambientales en España egresó en el

año 1998 y desde entonces el número de licenciados al igual que el número de

universidades que han implantado dicha licenciatura ha crecido de forma exponencial.

Este organismo ha definido una serie de atribuciones profesionales para el licenciado

en Ciencias Ambientales (Fuente: Conclusiones de las II Jornadas Académico-

Profesionales de Ciencias Ambientales. Almería, Marzo 2003) en las que se identifican

tanto el sector de actividad económica como las ocupaciones profesionales.

A) Gestión Ambiental en entes privados en diferentes sectores y actividades

Coordinación de proyectos y estudios ambientales

Responsables Ambientales

B) Gestión y Administración pública ambiental

Técnico de Medio Ambiente, responsables de programas de sostenibilidad del territorio

Técnicos en licencias ambientales

Elaboración de informes o estudios ambientales para el asesoramiento

Agente de Desarrollo Local (ADL)

C) Consultoría, auditoría y desarrollo e implantación de Sistemas de Gestión

Ambientales

Implantación y desarrollo de SGMA (ISO 14001, EMAS...)

Ecoetiquetaje y garantía ambiental

Exp. ES272003 2005 - 131 -

Auditorías y verificación ambiental

D) Investigación, diseño y desarrollo de productos, servicios y otras aplicaciones

ambientales: Ecoeficiencia y Ecoinnovación

Análisis de Ciclo de Vida

Estudio de Costes Ambientales

Diseño ambiental de productos

Diseño de Ecoproductos sociales: diseño de productos desde una perspectiva de

producción sostenible

E) Asesoramiento científico y técnico sobre temas de sostenibilidad ambiental

Estudios e indicadores de sostenibilidad (huella ecológica)

Elaboración de Planes de Acción Ambiental (Agenda 21 locales y territoriales)

seguimiento de procesos de implantación, coordinación de los procesos de

participación social, evaluación periódica, etc.

Estudios de impacto del cambio global

Modelización ambiental

F) Asesoramiento, desarrollo y aplicación de la legislación ambiental

G) Estudio, diseño e implantación de políticas, planes, programas y proyectos ambientales Planes de movilidad sostenible

Estudios y análisis

H) Planificación, análisis y gestión de espacios naturales

Estudios de viabilidad y medidas de conservación de especies y hábitats naturales

Planificación y gestión de espacios naturales y zonas protegidas

Planificación y conservación de itinerarios de alto valor ecológico

Planificación de medidas de recuperación y reintroducción de especies de flora y fauna

o ecosistemas

Gestión de Sistemas fluviales, Sistemas agropecuarios, reservas marinas, cotos de

caza, etc.

I) Ordenación y gestión del territorio

Planificación integral del territorio. Planes de ordenación estratégica territorial

sectoriales y locales

Estudios de cambio de usos de suelo

Exp. ES272003 2005 - 132 -

Diseño de planes de conservación de suelos

Planes de desarrollo turístico sostenible

J) Estudio, análisis y gestión de los recursos naturales: agua, aire y suelo

Planes de aprovechamiento silvopastoril

Planes de ordenación cinegética y piscícola

Agricultura ecológica y gestión forestal sostenible

Estudios de biodiversidad

K) Negociación, participación y mediación en conflictos ambientales

Realización de diagnósticos de las cuestiones ambientales del territorio y buscar

medios para mejorar la gestión

Actuar de mediador entre las partes implicadas en los conflictos, informar y aconsejar

a la población

L) Sensibilización, educación y comunicación ambiental orientada hacia la

sostenibilidad, el desarrollo y la cooperación

Gestor de programas de educación ambiental

Educador ambiental

M) Análisis de riesgos naturales y antrópicos

Planes de higiene

Diseño de ambientes humanos: diagnóstico y evaluación de la influencia del entorno sobre la conducta N) Vigilancia, prevención y control de la calidad ambiental

Estudios de la calidad del medio ambiente urbano

Estudios de protección del patrimonio arquitectónico

Aplicación de la normativa e implantación de sistemas de contaminación física y

química.

Analista, agente, inspector e interventor ambiental.

Gestión de mercancías / preparados y sustancias peligrosas

O) Gestión de residuos " Planes integrales de gestión y minimización de residuos

Elaboración de planes de gestión de residuos, implantación, coordinación y evaluación

Planificación e implantación de sistemas integrados de gestión de residuos

Implantación de la normativa y procedimientos actuales de la gestión de los residuos.

Valoración de los residuos. Incorporación de tecnologías limpias que prioricen la

Exp. ES272003 2005 - 133 -

reducción de la contaminación y en particular la minimización de los residuos naturales

P) Gestión de recursos hídricos

Dimensionado, gestión y mantenimiento de EDAR's

Diseño de procesos de tratamientos de aguas

Gestión de usos y abastecimiento de aguas

Planificación y gestión del recurso hídrico

Q) Interpretación, diseño y valoración del paisaje

Valoración y diseño paisajístico

Diseño de parques, jardines y zonas verdes

R) Seguridad e higiene industriales

Estudios de síndrome del edificio enfermo

Gestión integrada de salud e higiene

Diseño de planes de emergencia y autoprotección

S) Evaluación de Impacto Ambiental

Realización de estudios de impacto ambiental

Evaluación ambiental estratégica

Asesoramiento en la declaración de impacto ambiental

T) Economía ambiental y economía ecológica

Política económica ambiental

Fiscalidad ambiental

Valoración económica de los bienes, servicios y recursos ambientales

U) Gestión energética

Optimización de y ahorro energético

Realización de auditorias energéticas

Estudios de viabilidad y aprovechamiento de energías renovables

V) Prevención, análisis, gestión y tratamiento de la contaminación

W)Evaluación y restauración de ecosistemas

Análisis funcional de ecosistemas e interpretación de impactos

Planificación y diseño de medidas correctoras

Restauración de ríos y riberas

Restauración de graveras y otras explotaciones de minería

Exp. ES272003 2005 - 134 -

Permeabilización y restauración de impactos generados por obras lineales

Restauración y adecuación de vertederos

Descontaminación y adecuación de suelos contaminados

Asesoramiento de políticas y proyectos en fase de planificación

X)Investigación científica

Y)Docencia

Z) y todas aquellas actividades y proyectos que tienen relación con el medio ambiente

Tabla 38: Atribuciones Profesionales del Licenciado en Ciencias Ambientales. Coordinadora Estatal de Ciencias

Ambientales. 2003

Como puede observarse esta clasificación resulta muy exhaustiva y útil a la hora de

definir las actividades y ocupaciones de nueva creación derivadas del impacto del

interés creciente por el medio ambiente.

5.1.6 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS DEFINICIONES

A continuación se presenta un análisis de los subsectores que integran el medio

ambiente y que se reflejan en las distintas definiciones dadas por los organismos

presentados anteriormente.

Cabe resaltar que la definición de protección del medio ambiente de la CE del año 2001

resulta muy amplia y general con lo que pueden incluirse la totalidad de los

subsectores ambientales definidos.

Exp. ES272003 2005 - 135 -

S e c to re s /a c tiv id a d e s a m b ie n ta le s M M A (2 0 0 0 )F u n d a c ió n

E n to rn o (2 0 0 0 )C E (2 0 0 1 ) IN E M (2 0 0 3 )

C o o rd in a d o ra E s ta ta l d e C ie n c ia s

A m b ie n ta le s (2 0 0 3 )

A b a ste c im ie n to d e a g u a x x x x xTra ta m ie n to d e a g u a x x x x xR e sid u o s u rb a n o s y re s id u o s p e lig ro so s x x x x xC o n ta m in a c ió n a tm o sfé rica x x x xC o n ta m in a c ió n d e l su e lo x x x xC o n ta m in a c ió n p o r ru id o s x x x xS iste m a s d e g e stió n a m b ie n ta l x x xE va lu a c ió n d e im p a cto a m b ie n ta l x x xE va lu a c ió n /p re ve n c ió n d e rie sg o sa m b ie n ta le s

x x x

G e stió n d e la e n e rg ía y e n e rg ía sre n o va b le s

x x x x x

G e stió n d e re cu rso s n a tu ra le s (in c lu yeg e stió n y re cu p e ra c ió n d e e co s is te m a s)

x x x x

G e stió n d e l te rr ito r io x x xA ctiv id a d fo re sta l x x x x xA g ricu ltu ra x x x x xJ a rd in e ría y p a isa jism o x x x xP re ve n c ió n y c o n tro l d e in c e n d io s x x xE d u ca c ió n a m b ie n ta l x x x x xP a rq u e s n a tu ra le s x x x xTu rism o ru ra l x x x xF o rm a c ió n a m b ie n ta l x x x xC o n su lto r ía a m b ie n ta l x x x xA u d ito r ía a m b ie n ta l x x xIn g e n ie ría a m b ie n ta l x x x xS e cto r p ú b lico x x xS e cto r in d u str ia l x x xIn ve stig a c ió n x xL e g is la c ió n a m b ie n ta l x xC o m u n ica c ión a m bie n ta l x xV ig ila n c ia d e c a lid a d a m b ie n ta l x xE co n o m ía a m b ie n ta l x x

O rg a n is m o s

A N Á L IS IS C O M P A R A T IV O D E L A S D E F IN IC IO N E S D E E M P L E O A M B IE N T A L (2 0 0 0 -2 0 0 6 )

Exp. ES272003 2005 - 136 -

Mediante el análisis de esta tabla se detectarán las actividades ambientales que son

comunes dentro de las distintas definiciones que de empleo ambiental realizan los

distintos organismos considerados (CE, Fundación Entorno, INEM, Coordinadora

Ciencias ambientales y MMA). A su vez para analizar los resultados de esta tabla se

han tenido en cuenta los años el momento de los estudios realizados por cada

organismo.

Realizando un análisis general, la coordinadora estatal de Ciencias Ambientales y la

CE son los dos organismos que mayor número de actividades ambientales incluyen en

sus definiciones de empleo ambiental. Esta diversificación posiblemente se deba a que

la CE incluye todas las actividades ambientales que van encaminadas a prevenir y

subsanar los daños al medio físico, recursos naturales o a fomentar el uso racional de

los recursos.

Resulta evidente resaltar la evolución en las actividades ambientales consideradas,

porque si en el pasado actividades como el abastecimiento de agua o la gestión de los

residuos configuraban la base de la actividad ambiental, actualmente y que en el

pasado se incluían dentro de otros sectores de actividades como la prevención de

riesgos, o las energías renovables, debido a su menor relevancia, conforman la nueva

base de las actividades que generan empleo ambiental.

La Fundación Entorno en el año 2000 detecta una diversificación del sector ambiental

debido a los cambios producidos en la política y la legislación ambiental, si bien para

actividades ambientales como el turismo rural, la formación ambiental, la consultoría

ambiental, o la legislación no distingue un apartado específico. Esto se debe

probablemente, a que estas actividades se encuentran incluidas dentro del resto de

actividades consideradas. Por ejemplo, la actividad de legislación ambiental aparece

implícitamente incluida dentro del desarrollo del abastecimiento de agua, el

tratamiento del agua, los residuos urbanos y residuos peligrosos, etc., porque para los

profesionales que desarrollan proyectos sobre estos temas conocen y aplican la

legislación vigente al respecto.

Exp. ES272003 2005 - 137 -

En el año 2000 el Ministerio de Medio Ambiente no considera dentro de su definición a

los sectores ambientales como la contaminación atmosférica, la contaminación del

suelo, o la contaminación por ruidos. Esto podría deberse a su posible inclusión dentro

del resto de sectores, como por ejemplo la consultoría ambiental, o la gestión de

recursos naturales. La globalización de las actividades ambientales que definen el

empleo ambiental por parte del MMA, conlleva que muchas de las actividades

consideradas en la tabla se encuentran interrelacionadas unas con otras; por ejemplo

la legislación ambiental está integrada en la mayoría de las actividades como base

fundamental del trabajo.

La Comisión Europea entiende por protección del medioambiente cualquier medida

encaminada a subsanar o prevenir los daños al medio físico o los recursos naturales o

a fomentar el uso racional de estos recursos. Es por ello que todas las actividades

consideradas en la tabla se encuentran incluidas dentro de la definición de protección

de medioambiente.

Las ocupaciones profesionales definidas por la Coordinadora Estatal de Ciencias

Ambientales en su estudio de 2003 coinciden plenamente con todas las actividades

ambientales consideradas en la tabla. En las Jornadas organizadas por la

Coordinadora estatal de Ciencias Ambientales considera que los ambientólogos,

debido a su formación, están preparados para desarrollar labores profesionales en

relación al abastecimiento de agua, tratamiento de aguas, etc.

Por otro lado el INEM, ya considera en su estudio distintos conceptos, y detecta nuevas

actividades ambientales que podrían estar más acordes con la realidad ambiental y

con la futura demanda de profesionales por parte del mercado. El INEM no considera

como actividades ambientales la evaluación del impacto ambiental, la economía

ambiental, etc. Es posible que estas actividades se encuentren incluidas en el resto de

actividades consideradas por el estudio del INEM. Por ejemplo, y al igual que ocurría

con la Fundación Entorno la actividad de la legislación ambiental se encontraría

incluida dentro del resto de actividades como el tratamiento de aguas o la

contaminación del suelo y donde los profesionales actúan en consonancia con lo

dispuesto por la legislación vigente. Otro ejemplo concreto sería el de la actividad de

Exp. ES272003 2005 - 138 -

consultoría que posiblemente engloba otras actividades como son la evaluación del

impacto ambiental o los sistemas de gestión ambiental.

Como conclusión general, el desarrollo del sector ambiental ha incrementado el

número de actividades que definen el concepto de empleo ambiental, este cambio está

motivado por el cambio de las políticas ambientales y de la legislación ambiental

vigente. Por ello actividades que en el pasado se consideraban incluidas dentro de

otras actividades ambientales más genéricas, aparecen actualmente como actividades

ambientales individuales, como por ejemplo, la legislación ambiental.

5.2 CLASIFICACIONES DE ACTIVIDADES Y DE OCUPACIONES EN EL PERÍODO 2000-2006

5.2.1 CNAE

La Clasificación Nacional de Actividades Económicas vigente actualmente y por lo tanto

durante el período 2000-2006 es la CNAE 93 Rev.1 del año 1993.

Consecuentemente las actividades estudiadas para el período precedente continúan

siendo válidas para el período 2000-2006. Sin embargo, para el período actual se han

redefinido los campos de actuación en materia ambiental al igual que los subsectores

que conforman la definición de medio ambiente.

Como se ha podido observar en los apartados anteriores, la definición del medio

ambiente ha evolucionado considerablemente respecto al período anterior. Dicha

evolución ha incrementado los subsectores que se incluyen dentro del concepto de

medio ambiente.

Por lo tanto se ha llevado a cabo un nuevo análisis de las actividades a priori

relacionadas con el medio ambiente, en función de las nuevas categorías definidas.

Se ha decidido que la opción más lógica y aceptada era que la clasificación de sectores

del medio ambiente utilizada fuera aquella que se deriva del análisis de las

Exp. ES272003 2005 - 139 -

definiciones del empleo ambiental para el período 2000-2006. De esta forma se cubren

nuevos sectores que no aparecían reflejados en el período anterior y se refleja la

realidad del nuevo período.

Asimismo, se han estudiado los subsectores ambientales agrupándolos de forma

lógica en ocho grandes campos de actuación. Estos son:

Administración pública en materia ambiental: aquellas actividades relativas a la

actuación de las administraciones públicas en temas ambientales.

Abastecimiento y tratamiento de agua: todas las actividades relacionadas con

las acciones relativas al abastecimiento a la población de agua potable y el

tratamiento posterior de las aguas usadas.

Residuos: todas las actividades relacionadas con la recogida, transporte,

tratamiento y gestión de los residuos sólidos urbanos y de los residuos

peligrosos.

Vigilancia, control y reducción de la contaminación: aquellas actividades

encaminadas a la reducción por el control de la contaminación atmosférica, del

suelo, por ruidos y la vigilancia de la calidad ambiental en general.

Espacios y recursos naturales: todas las actividades encaminadas a gestionar

el territorio, los recursos naturales, los espacios naturales, incluidas las

actividades agrícolas (por su mantenimiento del paisaje y territorio rural), la

jardinería y paisajismo, las actividades forestales (incluidas acciones de

prevención y control de incendios) y por último el turismo rural por el

mantenimiento de la población rural y su promoción del mismo.

Energía: aquellas actividades encaminadas a la gestión de la energía y en

especial las energías renovables.

Educación y sensibilización ambiental: todas las actividades orientadas a

aumentar la información y la conciencia ambiental de la sociedad, incluidas

actividades específicas de educación, de formación y de comunicación.

Otros servicios ambientales: incluye todas aquellas actividades destinadas a

ofrecer sus servicios al medio ambiente, especialmente en materia de

ingeniería, consultoría, investigación, auditorías, evaluaciones de impacto,

prevención de riesgos, legislación y economía ambiental.

Exp. ES272003 2005 - 140 -

Lógicamente, estos nuevos subsectores no corresponden con los del período anterior,

sino que han sido determinados en función de las nuevas tendencias. Cabe destacar

que la categoría de “turismo rural” se ha incluido en el ámbito de “Espacios y recursos

naturales” (y no en la de “Educación y sensibilización ambiental”, como era el caso en

el período 1994-1999) ya que se considera una actividad que fomenta y mantiene el

espacio rural y natural, siendo esta una de sus cualidades principales.

Los campos de actuación definidos y los sectores que integran cada uno de ellos son

los siguientes:

Administración pública en materia ambiental

Sector público

Abastecimiento y tratamiento de agua

Abastecimiento de agua

Tratamiento de agua

Residuos

Residuos urbanos y residuos peligrosos


Contaminación atmosférica

Contaminación del suelo

Contaminación por ruidos

Vigilancia de calidad ambiental


Gestión del territorio

Gestión de recursos naturales (incluye gestión y recuperación de ecosistemas)

Parques naturales

Turismo rural

Agricultura

Jardinería y paisajismo

Actividad forestal

Prevención y control de incendios

Exp. ES272003 2005 - 141 -

Energía

Gestión de la energía y energías renovables

Educación y sensibilización ambiental

Educación ambiental

Formación ambiental

Comunicación ambiental

Otros servicios ambientales

Sector industrial

Ingeniería ambiental

Consultoría ambiental

Investigación

Sistemas de gestión ambiental

Auditoría ambiental

Evaluación de impacto ambiental

Evaluación / prevención de riesgos ambientales


Economía ambiental

Tabla 39: Campos de Actuación y Sectores Ambientales definidos. Período 2000-2006

Siguiendo la misma metodología utilizada para el análisis realizado para el período

anterior, se han clasificado las actividades a priori pertenecientes a cada una de las

categorías anteriormente enumeradas. Igualmente el sistema de codificación utilizado

por la CNAE se ha mantenido con idea de poder apelar a una trazabilidad eficaz de

todas las actividades estudiadas. Por último se han indicado con mayor detalle

aquellas actividades en las que únicamente sus nombres no muestran claramente el

contenido de las mismas. Por lo tanto resulta de especial interés anotar su descripción

y subclases correspondientes al interés ambiental.

Puede consultarse dicha tabla que contiene la información sobre las actividades

económicas que el presente estudio ha considerado como ambientales en el Anexo I.

Exp. ES272003 2005 - 142 -

Este análisis exhaustivo de las actividades económicas relacionadas potencialmente

con el medio ambiente permite comprobar la evolución del sector ambiental.

Para poder tener una visión global de este estudio pormenorizado, se presenta a

continuación una tabla resumen de las actividades analizadas anteriormente. Se

indican únicamente las categorías de nivel superior con objeto de tener una percepción

global de las actividades estudiadas. Asimismo, este resumen permite poder tener las

actividades identificadas para próximos tratamientos de la información.






Construcción


Residuos

Reciclaje



Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de vehículos de motor y

motocicletas

Comercio al por menor, excepto el comercio de vehículos de motor, motocicletas y

ciclomotores; reparación de efectos personales y enseres domésticos




Construcción



Agricultura, ganadería, caza y actividades de los servicios relacionados con las mismas

Exp. ES272003 2005 - 143 -

Selvicultura, explotación forestal y actividades de los servicios relacionados con las

mismas


Hostelería

Energía

Construcción

Extracción de crudos de petróleo y gas natural; actividades de los servicios

relacionados con las explotaciones petrolíferas y de gas, excepto actividades de

prospección

Producción y distribución de energía eléctrica, gas, vapor y agua caliente


Educación


Edición, artes gráficas y reproducción de soportes grabados






Tabla 40: Resumen de las Actividades Económicas que presentan un vínculo con el Medio Ambiente. 2000-2006

Se han registrado un total de 56 actividades económicas en las que se ha identificado

su aparición en el sector del medio ambiente.

Cabe destacar que, en función de los criterios de empleo ambiental del período 1994-

1999, se habían determinado una serie de actividades y que estas vuelven a aparecer

en este período, dado que siguen formando parte del sector. Este es el caso,

especialmente, de aquellas relacionadas con el sector del agua, de los residuos, de la

contaminación, de los espacios y recursos naturales y de la energía. Dichas actividades

se presentan a continuación; se han respetado los campos de actuación de la

clasificación del período 1994-1999:

Exp. ES272003 2005 - 144 -

Residuos

Reciclaje

Reciclaje de chatarra y deshechos de metal

Reciclaje de desechos no metálicos


Procesado de combustibles nucleares y gestión de residuos radiactivos

Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de vehículos de motor y

motocicletas

Comercio al por mayor de chatarra y productos de deshecho

Comercio al por menor, excepto el comercio de vehículos de motor, motocicletas y

ciclomotores; reparación de efectos personales y enseres domésticos

Otro comercio al por menor de objetos de segunda mano



Recogida y tratamiento de otros residuos

Saneamiento y depuración de aguas



Vigilancia, control y reducción de la contaminación atmosférica


Otros ensayos y análisis técnicos

Medio ambiente urbano


Actividades de servicios relacionados con la agricultura; mantenimiento de jardines


Regulación de las Actividades sanitarias, educativas, culturales y otros servicios

sociales, excepto Seguridad Social obligatoria


Servicios técnicos de arquitectura e ingeniería y otras actividades relacionadas con el

asesoramiento técnico

Protección y restauración medioambiental de cuencas hidrográficas y zonas costeras

Exp. ES272003 2005 - 145 -


Actividades de saneamiento, descontaminación y similares

Conservación de la naturaleza y la diversidad

Selvicultura, explotación forestal y actividades de los servicios relacionados con las

mismas

Selvicultura


Cultivo de cereales y otros cultivos

Cultivo de hortalizas

Cultivo de flores y plantas ornamentales

Cultivo de la vid

Cultivo de agrios

Cultivo del olivo

Cultivo de otras frutas

Explotación de ganado bovino y producción de leche cruda

Explotación de ganado ovino

Explotación de ganado equino

Explotación de ganado porcino intensivo

Explotación de ganado porcino extensivo

Avicultura

Otras explotaciones de ganado

Repoblación cinegética

Educación ambiental y acciones de sensibilización. Turismo rural

Hostelería

Otros alojamientos turísticos

Refugio de montaña

Educación

Enseñanza infantil

Enseñanza primaria

Enseñanza secundaria de formación general

Enseñanza secundaria de formación profesional específica

Exp. ES272003 2005 - 146 -

Otra enseñanza secundaria de formación técnica y profesional

Enseñanza superior no universitaria

Enseñanza superior universitaria

Enseñanza superior de especialización y postgrado

Formación para adultos y formación profesional continua


Promoción de la convivencia


Otro tipo de actividades asociativas

Abastecimientos urbanos de agua potable



Construcción

Obras hidráulicas

Energía



prospección

Actividades de los servicios relacionados con las explotaciones petrolíferas y de gas,

excepto actividades de prospección

Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua

Producción de energía hidroeléctrica

Producción de energía eléctrica de origen eólico

Construcción

Aislamiento térmico, acústico y antivibratorio

Gestión de riesgos y accidentes


Actividades de asesoramiento en dirección y gestión empresarial

Fabricación de quipos e instrumentos médico-quirúrgicos, de precisión óptica y

relojería

Fabricación de instrumentos y aparatos de medida, verificación, control, navegación y

otros fines, excepto equipos de control para procesos industriales

Exp. ES272003 2005 - 147 -

Comunes a los campos de actuación anteriores


Investigación y desarrollo sobre ciencias naturales y técnicas

Investigación y desarrollo sobre ciencias sociales y humanidades


Actividades jurídicas, de contabilidad, teneduría de libros, auditoría, asesoría fiscal,

estudios de mercado y realización de encuestas de opinión pública; consulta y

asesoramiento sobre dirección y gestión empresarial, gestión de sociedades


Regulación de la actividad económica



Tabla 41: Listado de las Actividades Económicas que presentan un vínculo con el Medio Ambiente y que son comunes.

Períodos 1994-1999 y 2000-2006

Sin embargo aparecen actividades nuevas dado que la definición de empleo ambiental

de este período amplía horizontes. Así estas nuevas actividades para el período actual

son las siguientes:


Sector público

Actividades generales de la Administración Central

Actividades generales de la Administración Autonómica

Actividades generales de la Administración Local


Prevención y control de incendios

Protección civil


Comunicación ambiental




Exp. ES272003 2005 - 148 -

Actividades jurídicas

Justicia

Tabla 42: Listado de las nuevas Actividades Económicas que presentan un vínculo con el Medio Ambiente. Período

2000-2006

La Administración ya aparecía entre las actividades del período 1994-1999 pero en las

definiciones actuales aparece reforzada. Esto es debido al papel relevante que ha

tomado el medio ambiente en todos los campos. Paralelamente se ha producido un

aumento de los requisitos legales y de las competencias en certificación a nivel

ambiental en estos últimos años, por ejemplo en materia de etiquetado ecológico.

Este aspecto, también, se ve apoyado por el interés creciente en actividades

legislativas; así las actividades jurídicas y de justicia aplicadas al sector ambiental no

se vieron reflejadas, de forma tan clara, en las necesidades de la definición del período

anterior, apareciendo sin embargo en el actual.

Por otro lado emerge la comunicación en temas ambientales a todos los niveles: desde

un punto de vista educativo en el medio escolar hasta en temas de campañas de

sensibilización ambiental. Así es necesario identificar actividades dentro de este

mercado como es la “edición, artes gráficas y reproducción de soportes grabados” que

permiten una difusión de información relativa al medio ambiente.

Se identifica por último la actividad de protección civil que se orienta hacia la

prevención y control de incendios, categoría que aparece reforzada en el período 2000-

2006.

A la vista del esquema de las actividades económicas relacionadas con el medio

ambiente se observa rápidamente que se han identificado sectores ambientales para

los que no se han podido encontrar actividades económicas dentro de la CNAE. Este es

el caso de:

Gestión de recursos naturales

Sistemas de gestión ambiental

Exp. ES272003 2005 - 149 -


Economía ambiental

Este hecho refleja la novedad de estos sectores respecto al período anterior y la

realidad de las carencias existentes a este respecto. Por lo tanto se considera

importante enfatizar la necesidad de estudiar en profundidad estos sectores con objeto

de definir nuevas actividades económicas que cubran estos mercados ya existentes

actualmente pero no reflejados en la CNAE. Hoy en día estos sectores están muy

representados dentro del mercado ambiental, de ahí su interés para este estudio.

5.2.2 CNO

Del mismo modo que para la CNAE, la Clasificación Nacional de Ocupaciones del año

94 sigue en vigor actualmente.

Para llevar a cabo el análisis de las ocupaciones relacionadas con el sector ambiental

de este período se han utilizado como campos de actuación los mismos criterios que

para el apartado anterior (CNAE) y que se indican a continuación.

Exp. ES272003 2005 - 150 -

El objetivo de este análisis, al igual que para el período anterior, es el de mostrar las

posibles ocupaciones relacionadas con el sector ambiental, en relación con los campos

de actuación definidos:



Residuos



Energía



Los resultados de las ocupaciones que este estudio ha considerado ambientales

pueden consultarse en el Anexo I. del presente documento.

Analizando los resultados puede concluirse que no se han identificado nuevas

ocupaciones profesionales para este período, siendo el total 113 como era el caso para

el período 1994-1999. Sin embargo los nuevos campos de actuación han aumentado la

necesidad de puestos de trabajo y por lo tanto de ocupaciones.

Con el fin de tener una idea global de las ocupaciones relacionadas con el medio

ambiente se presenta a continuación una relación cuantitativa de los distintos campos

de actuación y el número de ocupaciones identificadas para cada uno de ellos.

Campo de actuación

Número de ocupaciones de las 113

identificadas que se vinculan con cada

campo

Administración pública en materia ambiental 72

Abastecimiento y tratamiento de agua 60

Residuos 62

Exp. ES272003 2005 - 151 -


contaminación 64

Espacios y recursos naturales 86

Energía 55

Educación y sensibilización ambiental 55

Otros servicios ambientales 62

Tabla 43: Número de Ocupaciones relacionadas con el Medio Ambiente. Período 2000-2006

Se observa que la categoría de espacios y recursos naturales es aquella que requiere

mayor número de ocupaciones distintas (86 de 113). Seguido de la administración

pública en materia ambiental, ya que se han tomado en cuenta para esta categoría

todos los niveles posibles de la administración en temas ambientales. Los demás

sectores ambientales abarcan alrededor de la mitad de las ocupaciones definidas para

el medio ambiente, debido a la especificidad de cada uno de ellos y a los profesionales

que para desarrollar las actividades se necesitan.

Seguidamente se presentan los resultados del análisis de la representatividad de las

distintas ocupaciones (englobadas en el nivel superior del CNO, determinado por una

cifra) en el total del mercado ambiental estudiado. De esta forma se puede tener una

primera percepción de la presencia de las distintas categorías profesionales en el

sector ambiental. Los datos numéricos corresponden al porcentaje del total de campos

de actuación en los que aparecen las ocupaciones. Así, por ejemplo, los técnicos y

profesionales de apoyo están representados en el 92% del mercado ambiental total, ya

que se ocupan en casi todas las actividades definidas para el sector ambiental.

Asimismo, se indican de nuevo los valores para el período anterior, con el objeto de

comparar la evolución entre períodos.

Ocupaciones a priori relacionadas con el

medio ambiente

Peso relativo de una

ocupación dentro del

mercado ambiental

(%) 1994-1999



mercado ambiental

(%) 2000-2006

Fuerzas armadas 33 50

Exp. ES272003 2005 - 152 -

Ocupaciones a priori relacionadas con el

medio ambiente



mercado ambiental

(%) 1994-1999



mercado ambiental

(%) 2000-2006

Dirección de las empresas y de las

administraciones públicas 64 63

Técnicos y profesionales científicos e

intelectuales 82 88

Técnicos y profesionales de apoyo 82 88

Empleados de tipo administrativo 82 88

Trabajadores de los servicios de

restauración, personales, protección y

vendedores de los comercios

33 38

Trabajadores cualificados en la

agricultura y en la pesca 18 13

Artesanos y trabajadores cualificados de

las industrias manufactureras, la

construcción, y la minería, excepto los

operadores de instalaciones y

maquinaria

91 100

Operadores de instalaciones y

maquinaria y montadores 82 75

Trabajadores no cualificados 36 50

Tabla 44: Peso relativo de las Ocupaciones dentro del Mercado Ambiental. Períodos 19994-1999 y 2000-2006

En líneas generales, la representatividad de las diferentes familias profesionales en

los sectores ambientales no ha variado mucho, exceptuando las fuerzas armadas. En

el caso de las fuerzas armadas, el aumento de su representatividad se debe,

principalmente, a que se han incluido las ocupaciones de la armada igualmente en el

sector de la Administración pública por sus actuaciones en catástrofes (como por

ejemplo en inundaciones) dentro del marco de la administración.

Exp. ES272003 2005 - 153 -

Cabe destacar que los trabajadores de la construcción y la minería están ocupados en

el 100% de los campos de actuación y los operadores y montadores el 75%. Esto es

debido a que se ha considerado que para el desarrollo de todas las actividades es

necesario disponer de instalaciones. Igualmente se han considerado respecto a todas

las acciones de construcción de infraestructuras, como por ejemplo las obras de

centrales hidráulicas. Por lo tanto, como resultado de una actividad económica relativa

al medio ambiente se han requerido profesionales de este sector, considerándose por

ello ocupaciones relacionadas con el medio ambiente.

Además se observa la importante presencia de ocupaciones relativas a tareas

administrativas (88% respecto a 82% en el período anterior), siendo la razón la misma

que en el período precedente. En la gran parte de las empresas es necesario un apoyo

administrativo, sea cual sea la actividad de la misma.

Los técnicos y profesionales científicos e intelectuales y aquellos de apoyo tienen gran

relevancia en el sector ambiental. Debido a la demanda del mercado actual (gestión

ambiental, empresas de consultoría y auditoría y otros sectores) se requieren

profesionales generalistas y especializados en los distintos campos.

Las ocupaciones relacionadas con la dirección de las empresas y de las

administraciones públicas son también muy representativas, al igual que en el período

1994-1999, debido a la necesidad de gerencia de las empresas sin importar su tipo de

actividad. Al igual que sucedía en el período anterior, su representatividad no es del

100%, debido a que esta categoría se divide en tres subcategorías, siendo dos de ellas

(Gerencia de empresas con menos de 10 asalariados y sin asalariados) poco

representativas del mercado ambiental.

Los trabajadores no cualificados, como personal de limpieza, recogedores de basura y

peones especializados, tienen una representatividad del 50% (un aumento de más del

10% respecto al período anterior). Los peones de construcción, nuevamente, están

ocupados en todos los sectores ambientales, debido a su labor de construcción en las

diferentes obras con objeto ambiental. Igualmente sucede con el personal de limpieza

de oficinas, hoteles y otros trabajadores, ya que en todos los negocios se requiere este

Exp. ES272003 2005 - 154 -

tipo de servicios. En último caso, los peones especializados en temas agrícolas,

agropecuarios o forestales se encuentran ocupados en temas relativos al mundo rural.

Como ya fue el caso del período anterior, los trabajadores de los servicios de

restauración están representados únicamente en la categoría de actividades de

“Espacios y recursos naturales”, ya que para este período el turismo rural se ha

incluido en esta categoría por su función de mantenimiento del espacio y mundo rural.

Los trabajadores cualificados en la agricultura y en la pesca se encuentran ocupados

en temas de agronomía y montes, incluidos dentro del sector “Espacios y recursos

naturales”, estando representados en el 13% del sector ambiental, han sufrido por lo

tanto un descenso del 5% respecto al período 1994-1999.

5.3 EMPLEO AMBIENTAL GENERADO POR LOS FONDOS EUROPEOS EN EL PERÍODO 2000-2006

Para analizar el empleo generado a partir de los Fondos Europeos en el período 2000-

2006 se ha utilizado la Evaluación Intermedia del Marco Comunitario de Apoyo

elaborado por el actual Ministerio de Economía y Hacienda. De este estudio se han

obtenido los datos relativos a la creación de empleo estimado para los distintos

campos de actuación en el total del período (objeto de la medida) y los conseguidos a

fecha de la Evaluación (noviembre de 2003).

PREVISIONES PARA EL PERÍODO LOGROS EN 2000-2002

CAMPO DE

ACTUACIÓN

Previsión de

empleo

directo (fase

de

construcción)

en 2000-2006

Previsión de

empleo creado

en fase de

mantenimiento

en 2000-2006

Previsión

de

empleo

total en

2000-

2006

Empleo

directo (fase

de

construcción)

creado en

2000-2002

Empleo en

fase de

mantenimiento

en 2000-2002

Empleo

total en

2000-

2002

Gestión de

Recursos

Hídricos

782 17.265 17.957 242 4.633 4.875

Exp. ES272003 2005 - 155 -

PREVISIONES PARA EL PERÍODO LOGROS EN 2000-2002

CAMPO DE

ACTUACIÓN

Previsión de

empleo

directo (fase

de

construcción)

en 2000-2006

Previsión de

empleo creado

en fase de

mantenimiento

en 2000-2006

Previsión

de

empleo

total en

2000-

2006

Empleo

directo (fase

de

construcción)

creado en

2000-2002

Empleo en

fase de

mantenimiento

en 2000-2002

Empleo

total en

2000-

2002

Residuos 504 11.585 12.089 128 2.965 3.093

Entorno

Natural 2.631 42.292 44.923 671 11.187 11.858

Selvicultura,

Paisaje y

Economía

Agraria

N/D N/D 17.684 N/D N/D 4.463

TOTAL 92.653 24.289

FUENTE: Evaluación Intermedia del Marco Comunitario de Apoyo. Ministerio de Economía y Hacienda

Tabla 45: Empleo generado a partir del eje 3 de los Fondos Europeos. Período 2000-2006

La creación de empleo estimada para el período 2000-2006 se cifró en un total de

92.653 empleos totales, donde se incluyen los empleos creados en la fase de

construcción así como de mantenimiento

Atendiendo a los datos obtenidos, se estimaba que las medidas que componen el

campo de actuación denominado Entorno Natural contribuirían a la generación de un

mayor número de empleos que el resto de campos, con un total de 44.923 empleos (el

49% del total). Le siguen, por orden de importancia, la Gestión de Recursos Hídricos

con 17.957, Selvicultura, Paisaje y Economía Agraria con 17.684 y Residuos con 12.089.

A continuación se ha desglosado el empleo total estimado por sectores:

Exp. ES272003 2005 - 156 -

Gestión de recursos hídricos

19%

Residuos13%

Entorno natural49%

Silvicultura, paisaje y economía agraria

19%

Figura 11: Empleo total estimado por sectores (%). Período 2000-2006

A mitad del período, los datos relejan que la tendencia se va cumpliendo, de forma que,

dentro de los ámbitos definidos el de mayor representación es Entorno Natural con un

49% del total de empleos reales, seguido de Gestión de Recursos Hídricos con un 20%,

Selvicultura, Paisaje y Economía Agraria con un 18% y Residuos con un 13%.

Gestión de recursos hídricos

20%

Residuos13%

Entorno natural

49%

Silvicultura, paisaje y

economía agraria

18%

Figura 12: Empleo total generado por sectores (%). Período 2000-2002

Exp. ES272003 2005 - 157 -

El siguiente gráfico muestra la relación entre los empleos totales estimados del

período 2000-2006 y los empleos reales logrados en el período 2000-2002, conforme a

la Evaluación Intermedia.

Residuos Silvicultura, paisaje y economía agraria

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

Núm

ero

de e

mpl

eos

Gestión derecursoshídricos

Entornonatural

Empleos totales generados enel período 2000-2002

Empleos totales estimadospara el período 2000-2006

Figura 13: Grado de acercamiento a los objetivos previstos de generación de empleo ambiental por los Fondos

Europeos. Período 2000-2006

5.4 FONDO SOCIAL EUROPEO Y EMPLEO AMBIENTAL El Fondo Social Europeo (en adelante FSE) tiene por misión apoyar las medidas de prevención y lucha contra el desempleo, desarrollar los recursos humanos e impulsar la integración social en el mercado laboral con objeto de fomentar un elevado nivel de empleo, la igualdad entre hombres y mujeres, un desarrollo sostenible y la cohesión económica y social. En especial, el FSE apoya las acciones emprendidas en virtud de la Estrategia Europea de Empleo y de las Directrices sobre el Empleo.

Dadas las peculiaridades de las actividades cofinanciadas por el FSE, relativas

fundamentalmente a acciones de formación y ocupación, los Programas Operativos del

FSE se estructuran en torno a una serie de ámbitos de intervención adaptados a las

características de las intervenciones cofinanciadas.

Así, en el caso del período de programación 1994-1999 se han definido los siguientes ámbitos de intervención:

Exp. ES272003 2005 - 158 -

ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN DEL FSE

Inserción profesional de personas en paro amenazadas por el desempleo de larga duración

Inserción profesional de los jóvenes en busca de empleo

Integración de las personas amenazadas de exclusión del mercado laboral

Promoción de la igualdad de oportunidades en el mercado laboral Adaptación de los trabajadores a las mutaciones industriales

Formación continua, orientación y asesoramiento de los trabajadores para favorecer la

estabilidad y el crecimiento del empleo

Refuerzo del potencial humano en materia de investigación, ciencia y tecnología

Consolidación de los sistemas de enseñanza y formación

FUENTE: Estudio sobre Fondos Estructurales y Medio Ambiente (1994-1999). Ministerio de Medio Ambiente. 2004

Tabla 46: Ámbitos de intervención del FSE. Período 1994-1999

En el marco de estos ámbitos de intervención, las acciones del FSE relativas a medio

ambiente se refieren en general a los siguientes aspectos de formación, ocupación y

orientación a colectivos:

Formación (de formadores, de investigadores, etc.)

Formación profesional ocupacional

Orientación y asesoramiento

Según el “Estudio sobre Fondos Estructurales y Medio Ambiente (1994-1999)”, para el

período de programación 1994-1999 no se dispone de la documentación necesaria para

desglosar por ejes de intervención aquellas actuaciones con incidencia sobre el medio

ambiente en tanto que:

En términos de especialidades formativas, no existen para el período de

programación 1994-1999 especialidades en materia medioambiental, de ahí

que no se hayan contemplado acciones de formación en este estudio.

En términos de formación ocupacional, no existe hasta el momento una familia

profesional específica sobre medio ambiente. Por tanto, el nivel de desglose de

la información existente no contempla una categoría medioambiental y no

Exp. ES272003 2005 - 159 -

permite detectar acciones concretas que pudieran tener una temática

medioambiental relevante.

En términos de orientación y asesoramiento, no se dispone de información

desglosada como para poder seleccionar actuaciones relativas a medio

ambiente.

Por lo tanto, si bien se entiende que el FSE fue un instrumento de generación de empleo dentro del sector ambiental durante el período 1994-1999, no resulta posible realizar a su cuantificación.

A partir de 1999, y por tanto de aplicación para el actual período de programación

2000-2006, se ha procedido a integrar en la medida de lo posible la variable

medioambiental en las intervenciones cofinanciadas por el FSE. Así, la Red de

Autoridades Ambientales aprobó en 1999, en virtud de sus funciones en materia de

determinar las necesidades formativas e informativas en materia de integración del

medio ambiente en los distintos sectores de la sociedad, el Documento Estratégico

para integrar el medio ambiente en las acciones cofinanciadas por el Fondo Social

Europeo.

Dicha estrategia propone los siguientes ámbitos de actuación:

Módulo General de Sensibilización Ambiental a integrar en todos los programas

formativos cofinanciados por el FSE, independientemente de la materia de

fondo de que traten. Este Módulo es obligatorio y persigue integrar la variable

medioambiental como variable horizontal en la formación a colectivos de

distinta índole, garantizando con ello el cumplimiento de las políticas

comunitarias en esta materia.

Módulos Específicos de Sensibilización Ambiental en el conjunto de actividades

sectoriales.

Módulos de Formación en las áreas específicas del medio ambiente tales como

residuos, aguas, contaminación atmosférica, biodiversidad, medio marino, etc.

Acciones de apoyo al empleo en el ámbito del medio ambiente, entendiendo el

medio ambiente como un nuevo yacimiento de empleo.

Exp. ES272003 2005 - 160 -

La Evaluación Intermedia del Marco Comunitario de Apoyo elaborada por el actual

Ministerio de Economía y Hacienda en el año 2003, corrobora la falta de información

referente a la implicación del FSE en el medio ambiente para el período de

programación 2000-2006. Así, según dicha Evaluación, el sistema informático “Fondos

2000” no recoge indicadores relativos al FSE, por lo que no resulta posible conocer la

información relativa al empleo generado en el sector ambiental por el FSE durante el

actual período de programación. Por otro lado, durante el 2000-2006 el Eje 3, relativo a

“Medio Ambiente, Entorno Natural y Recursos Hídricos”, no recibe financiación directa

procedente del FSE.

5.5 ACTIVIDADES Y OCUPACIONES AMBIENTALES PARA EL PERÍODO 2000-2006: ANÁLISIS Y CONCLUSIONES

Paralelamente al análisis realizado para el período 1994-1999 se ha llevado a cabo un

reconocimiento con vistas a descubrir las relaciones existentes entre las actividades

económicas relacionadas con el medio ambiente y las ocupaciones potencialmente

correspondientes al sector, ambas analizadas anteriormente.

Esta observación de la información permite aparejar las distintas ocupaciones que

integran las diferentes actividades, comenzando a tener una percepción del mercado

ambiental para el período 2000-2006.

De la misma forma que en el caso anterior, en la parte superior de la tabla se indican

las actividades económicas a priori relacionadas con el medio ambiente. Con objeto de

tener una mayor operatividad, las actividades incluidas en la tabla de la CNAE se han

reagrupado, indicándose únicamente el nivel tercero (según la codificación del CNAE)

correspondiente a dos cifras.

Seguidamente se muestran las actividades incluidas en este análisis:


Exp. ES272003 2005 - 161 -





Reciclaje


Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de vehículos de


Comercio al por menor, excepto el comercio de vehículos de motor,

motocicletas y ciclomotores; reparación de efectos personales y enseres

domésticos


Agricultura, ganadería, caza y actividades de los servicios relacionados con las

mismas

Selvicultura, explotación forestal y actividades de los servicios relacionados con

las mismas

Hostelería

Educación





prospección

Producción y distribución de energía eléctrica, gas, vapor y agua caliente

Construcción


En segundo lugar, en la primera columna se han indicado las ocupaciones a priori

relacionadas con el medio ambiente. Para ello se ha determinado el primer nivel

correspondiente a la codificación de la CNO (un número, en una línea transversal en

color), el segundo nivel (una letra, en una segunda línea transversal) al igual que las

ocupaciones propiamente dichas (un total de 89) que se enumeran en la columna

izquierda. Estos resultados pueden consultarse en el Anexo I.

Exp. ES272003 2005 - 162 -

Esta reflexión para el período actual permite reconocer cuáles son las áreas en las que

existen ya ocupaciones definidas para las actividades y cuáles quedan aún por definir.

De esta manera se puede tener una primera panorámica de la amplitud de la definición

de empleo ambiental y de las deficiencias en la misma.

Un primer análisis de los resultados permite comprobar el número de ocupaciones

representadas en cada una de las actividades estudiadas (segunda columna de la tabla

siguiente) al igual que la relación entre el número de ocupaciones empleadas en una

actividad determinada respecto al número total de ocupaciones definidas, concepto

expresado en porcentajes (tercera columna de la tabla).

Actividad económica relacionada con el

medio ambiente

Número de

ocupaciones

Ocupaciones en una

actividad / nº total de

ocupaciones (%)

Administración pública, defensa y

seguridad social obligatoria 70 59

Otras actividades empresariales 60 54

Actividades sanitarias y veterinarias,

servicio social 37 33

Actividades sanitarias y veterinarias,

servicio social 37 34

Organismos extraterritoriales 35 31

Reciclaje 58 52

Actividades de saneamiento público 63 56

Comercio al por mayor e intermediarios

del comercio, excepto de vehículos de


43 38

Comercio al por menor, excepto el

comercio de vehículos de motor,

motocicletas y ciclomotores; reparación de

efectos personales y enseres domésticos

38 34

Exp. ES272003 2005 - 163 -

Actividad económica relacionada con el

medio ambiente

Número de

ocupaciones

Ocupaciones en una

actividad / nº total de

ocupaciones (%)

Coquerías, refino de petróleo y tratamiento

de combustibles nucleares 51 45

Agricultura, ganadería, caza y actividades

de los servicios relacionados con las

mismas

71 80

Selvicultura, explotación forestal y

actividades de los servicios relacionados

con las mismas

54 48

Hostelería 55 49

Educación 54 48

Edición, artes gráficas y reproducción de

soportes grabados 37 33

Captación, depuración y distribución de

agua 59 53

Extracción de crudos de petróleo y gas

natural; actividades de los servicios

relacionados con las explotaciones

petrolíferas y de gas, excepto actividades

de prospección

52 46

Producción y distribución de energía

eléctrica, gas, vapor y agua caliente 55 49

Construcción 58 52

Investigación y desarrollo 51 45

Tabla 47: Número de Ocupaciones por Actividad Económica. Período 2000-2006

Este análisis permite observar la mayor o menor presencia de las ocupaciones en el

mercado ambiental. Igualmente se puede comprobar el peso relativo de las

ocupaciones en las distintas actividades económicas, pudiéndose vislumbrar el grado

de diversificación de dichas ocupaciones. A la vista de estos efectos resulta evidente

Exp. ES272003 2005 - 164 -

que la gran mayoría de las actividades emplean alrededor del 50% de las ocupaciones

definidas.

La demanda de profesionales por parte del mercado ambiental se puede dividir en dos

tipos.

Por un lado aquellas ocupaciones profesionales que son comunes a las actividades

económicas de cualquier índole, como pueden ser los asistentes administrativos o las

ocupaciones orientadas a la construcción. A estas ocupaciones se les ha atribuido el

nombre de “ocupaciones relacionadas con el medio ambiente”. Este tipo de

ocupaciones refleja la componente horizontal del sector ambiental.

Por otro lado se constata una componente vertical que se manifiesta con los puestos

de trabajo concretos que se han generado como resultado la actividad económica

ambiental. Se trata por lo tanto de puestos creados específicamente para desarrollar

acciones en esta línea y se encuentran consagrados al sector ambiental. Así, por

ejemplo, cabe destacar el rol de un profesional en ciencias naturales en una empresa

dedicada a la consultoría ambiental. A este tipo de ocupaciones se le ha atribuido el

nombre de “ocupaciones ambientales”.

Las fuerzas armadas se encuentran relacionadas con tres subsectores ambientales,

es decir con las actividades de saneamiento público, la selvicultura y las actividades de

la Administración pública. La armada en materia ambiental tiene una importancia vital

debido a su acción en catástrofes ambientales.

En segundo lugar, se encuentran las ocupaciones relacionadas con la dirección de las

empresas y de las administraciones públicas. La relación de las ocupaciones

relacionadas con la gestión de empresas de reciclaje, de gestión de agua o de

producción agrícola es evidente. En consecuencia, todos los subsectores ambientales

son generadores de empleo ambiental para este tipo de ocupaciones, ya que la

dirección de los distintos departamentos de las empresas requieren de estas

ocupaciones, destinadas a la gestión de los mismos.

Exp. ES272003 2005 - 165 -

Al igual que en el período anterior, la gerencia de empresas con menos de 10

asalariados se ocupa en la mayoría de las actividades económicas del mercado

ambiental. Esta relación directa se debe a que la pequeña y mediana empresa

representa un importante porcentaje en la industria española. Este es,

particularmente el caso de algunas empresas dedicadas a consultoría, ingeniería o

educación ambiental, en las que la plantilla dispone de menos de 10 asalariados.

Por el contrario, las actividades de hostelería abarcan la casi totalidad de las

ocupaciones destinadas a la gerencia de empresas con menos de 10 asalariados y sin

asalariados, siendo casi el único subsector que crea empleo para este tipo de

ocupaciones.

Los técnicos y profesionales científicos e intelectuales, es decir ingenieros superiores,

abogados y fiscales, economistas, arquitectos técnicos o los profesionales en ciencias

naturales son los que mayor representatividad tienen en el mercado ambiental. Este

amplio abanico de ocupaciones que se emplean en las distintas actividades del sector

ambiental se debe al carácter multidisciplinar del medio ambiente. Así, por ejemplo, la

resolución de un problema ambiental, como puede ser la gestión de residuos, requiere

de todo tipo de expertos que analicen la problemática desde todos los puntos de vista.

Las ocupaciones relativas a puestos profesorado trabajan principalmente en materia

de formación de profesionales del medio ambiente, de personal específico o en temas

de educación ambiental. Uno de los ejemplos más claros en este sector es la creación

de la licenciatura en Ciencias Ambientales y el aumento exponencial en estos últimos

años del número de universidades que ofertan hoy esta carrera. Igualmente cabe

destacar que durante este período los cursos de formación cofinanciados por fondos

europeos de carácter ambiental han continuado siendo una fuente de creación de

empleo.

De nuevo, resalta por su importante representación en el mercado ambiental las

ocupaciones de tipo administrativo. Como en el período anterior, todas las empresas,

asociaciones e instituciones requieren un apoyo administrativo para llevar a cabo sus

actividades; de ahí que este sector profesional encuentre una fuente de generación de

empleo en el medio ambiente. Así por ejemplo, en cualquier empresa de gestión de

Exp. ES272003 2005 - 166 -

residuos, de educación ambiental o de energías renovables se necesita personal

especializado en tareas administrativas.

Para los trabajadores de los servicios de restauración, personales, protección y

vendedores de los comercios, la relación directa con las actividades ambientales

depende de la subcategoría de las ocupaciones. Así, los trabajadores de los servicios

de restauración y de servicios personales pueden llevar a cabo su trabajo únicamente

dentro de las actividades ligadas al turismo rural. Sin embargo, los trabajadores de

los servicios de protección y seguridad tienen una representatividad casi total en todas

las actividades. Esto se debe a que en cualquier empresa se necesita personal que se

ocupe de la vigilancia en las instalaciones, por lo que este sector encuentra una fuente

de empleo en el mercado ambiental.

Los trabajadores cualificados en la agricultura y en la pesca encuentran puestos de

trabajo en actividades agrícolas, en otras actividades económicas (como por ejemplo

una empresa de gestión agrícola o de venta de productos para la agricultura) y en

hostelería dedicada al turismo rural.

Este hecho es de fácil explicación, ya que el sector agrícola no requiere un amplio

espectro de ocupaciones, sino únicamente aquellas ligadas a la gestión de la

producción y al trabajo de campo. Además hay que tener en cuenta que se está

hablando de un tipo de agricultura, es decir de la agricultura ecológica. Conviene

recordar asimismo que esta forma de producción alternativa representa en España

únicamente alrededor del 2% de las tierras agrícolas cultivadas (Fuente: Sociedad

Española de Agricultura Ecológica, 2002).

Los artesanos y trabajadores cualificados de las industrias manufactureras, la

construcción y la minería, excepto los operadores de maquinaria agrícola, pueden

trabajar en todas las actividades económicas ofertadas por el sector ambiental. La

construcción es el sector que se encuentra más representado en el sector ambiental.

Este hecho se debe principalmente al carácter horizontal de las ocupaciones

relacionadas con la construcción. Los profesionales de la construcción trabajan en

obras de cualquier índole. Así, pueden construir igualmente una planta de reciclaje de

Exp. ES272003 2005 - 167 -

residuos que las instalaciones que albergarán una empresa de consultoría. Por

ejemplo, para la construcción de una instalación cualquiera son necesarios un

encargado de obra, operarios de máquinas que realicen el movimiento de tierras,

peones, electricistas, mecánicos ajustadores de maquinarias, etc. El desarrollo del

mercado ambiental, en consecuencia, ha favorecido el aumento de la demanda de

profesionales de este tipo.

De forma similar al período anterior, las ocupaciones más representadas en el

mercado ambiental son las del sector de la construcción y de profesionales técnicos y

administrativos, debido al carácter horizontal de estas ocupaciones, que pueden

desarrollar su actividad en sectores de cualquier índole.

El análisis anteriormente realizado permite constatar igualmente que la definición de

empleo ambiental ha aumentado considerablemente los campos de acción al igual que

los subsectores que conforman el medio ambiente. Este fenómeno se justifica a priori

por el mayor interés que ha surgido por la mejora del medio ambiente. Así por ejemplo

surgen clasificaciones de empleo ambiental por parte de asociaciones y organismos

interesados por la defensa de los profesionales de este sector. Este hecho demuestra

claramente que el medio ambiente es un dominio que se profesionaliza de forma

exponencial debido a una demanda por parte del mercado.

En el caso de la Comisión Europea la definición aportada en las Directrices

Comunitarias sobre ayudas estatales a favor del medio ambiente resulta limitante en

algunos temas. Por ejemplo en cuanto al hecho de no incluir dentro del concepto de

protección del medio ambiente “las actividades encaminadas al diseño y fabricación de

máquinas o medios de transporte que necesiten menos recursos naturales para

funcionar”. Consecuentemente existe una modificación respecto a la definición de

ecoindustria aportada por la CE en el período anterior, en la que se indicaba

claramente que se incluían “las tecnologías limpias que minimizan el consumo de

materias primas y disminuyen la contaminación”.

Exp. ES272003 2005 - 168 -

Sería por lo tanto conveniente que la propia CE elaborara una definición en la que

englobase exactamente los sectores integrados dentro del concepto de medio

ambiente. Esto facilitaría consecuentemente la definición y cuantificación de los

empleos generados gracias a los fondos europeos en materia ambiental.

Exp. ES272003 2005 - 169 -

666... PPPEEERRRSSSPPPEEECCCTTTIIIVVVAAASSS DDDEEELLL EEEMMMPPPLLLEEEOOO AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTAAALLL EEENNN BBBAAASSSEEE AAA LLLAAASSS PPPRRRIIIOOORRRIIIDDDAAADDDEEESSS AAACCCTTTUUUAAALLLEEESSS DDDEEE MMMEEEDDDIIIOOO AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTEEE

6.1 PROGRAMAS DE LA COMISIÓN EUROPEA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE

Con objeto de definir una serie de criterios que respondan a los objetivos actuales

sobre la creación de empleo en el sector del medio ambiente se han analizado en

primer lugar las líneas de actuación de las políticas definidas por parte de la Comisión

Europea. En segundo lugar se han extraído los criterios y se ha valorado la implicación

de las ocupaciones dentro del medio ambiente.

Para definir las líneas de actuación en materia de medio ambiente se han utilizado el V

Programa de Acción “Hacia un desarrollo sostenible” y el VI Programa de Acción

“Medio Ambiente 2010: el futuro está en nuestras manos “.

Durante el período de vigencia del V Programa el esfuerzo medioambiental debía

centrarse en la integración de las consideraciones medioambientales en cinco

sectores prioritarios: industria, energía, transporte, agricultura y turismo. Además,

abordaba siete temas medioambientales en los que hacer un esfuerzo más

importante: cambio climático, acidificación y contaminación atmosférica, evitar la

reducción de los recursos naturales y de la biodiversidad, agotamiento y

contaminación de los recursos hídricos, deterioro de las zonas costeras, residuos,

medioambiente urbano y ruido.

A continuación se muestra un diagrama con las líneas principales de acción en materia

de medio ambiente del V Programa:

Exp. ES272003 2005 - 170 -

Figura 14: Líneas principales del V Programa de Acción en materia de Medio Ambiente de la CE para el Desarrollo Sostenible

El VI Programa de Acción en materia de Medio Ambiente “Medio ambiente 2010: el

futuro en nuestras manos” tiene como fin el definir las prioridades y objetivos de la

Comunidad hasta y después de 2010 y detallar las medidas a adoptar para contribuir a

la aplicación de la estrategia de la Unión Europea en materia de desarrollo sostenible.

Este programa consta de cuatro ámbitos prioritarios en materia de medio ambiente:

Cambio climático

Naturaleza y biodiversidad

Gestión de los recursos

Medio ambiente y salud

A continuación se muestra un diagrama con las líneas principales de acción en materia

de medio ambiente del VI Programa de Acción.

DESARROLLO SOSTENIBLE

GESTIÓN DE RECURSOS

Gestión de la calidad de la atmósfera

Gestión de los recursos hídricos

Mantenimiento de la calidad del suelo

Conservación de la naturaleza y los paisajes

Seguridad y rendimiento energéticos

Gestión demográfica


SECTORES DE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS

Emplazamiento

Permisos de explotación

Lucha contra la contaminación

Contabilidad en materia de medio ambiente

Desarrollo tecnológico

Política de productos

Gestión de residuos industriales

GESTIÓN DEL TRANSPORTE

Ordenación territorial

Ordenación de infraestructuras

Gestión del tráfico

Lucha contra la contaminación de vehículos

Información, educación y formación

InvestigaciónEvaluación y valoración

V programa

Exp. ES272003 2005 - 171 -

Figura 15: Líneas principales del VI Programa de Acción en materia de Medio Ambiente de la CE para el Desarrollo

Sostenible

Para el presente estudio se ha considerado conveniente la elección de algunas de las

acciones previstas en el V Programa de Acción“Hacia un desarrollo sostenible” y en el

VI Programa de Acción Comunitaria en materia de Medio Ambiente “Medio ambiente

2010: el futuro en nuestras manos, como los criterios que nos ayudarán a definir el

concepto de empleo ambiental.

DESARROLLO SOSTENIBLE

CAMBIO CLIMÁTICO

Mejora en el uso de las energías renovables

Mejorar la eficacia energética

Fomento del ahorro energético

Fomento de los acuerdos con la industria

Desarrollo de un comercio de emisiones a escala europea

Mejora de la investigación en el ámbito del cambio climático

NATURALEZA Y BIODIVERSIDAD

Protección y fomento del desarrollo sostenible de los bosques

Establecimiento de una estrategia de protección de los suelos

Protección y restauración de los hábitatsmarinos y el litoral e incluirlo en la Red Natura 2000

Aplicación de la legislación ambiental especialmente en los ámbitos del agua y del aire

Perfeccionamiento en el etiquetado, control ytrazabilidad de los OMG

Integración la protección de la naturaleza y de la biodiversidad en la política comercial

Apoyo de los trabajos de investigación en el ámbito de la protección de la naturaleza

VI programa

GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES

Y DE LOS RESIDUOS Elaboración de una estrategia para la gestión

sostenible de los recursos, mediante el establecimiento de prioridades y la reducción del consumo

Fiscalización de la utilización de los recursos

Eliminación de las subvenciones que fomentan la utilización excesiva de los recursos

Diseño de una estrategia de reciclado de residuos

Mejora de los diseños existentes de gestión de residuos y mejora de la prevención cuantitativo y cualitativa

Integración de la prevención de la producción de residuos en la política integrada de los productos y en la estrategia comunitaria relativa a las sustancias químicasMEDIO AMBIENTE Y SALUD

Identificación de los riesgos para la salud pública

Prohibición o limitación de la utilización de los pesticidas

Garantizar la aplicación de las normas sobre calidad del aire y definir una estrategia sobre la contaminación atmosférica

Reforzar la investigación en el ámbito de la salud y el medio ambiente

Establecimiento de un nuevo sistema de evaluación y gestión de los riesgos de los productos químicos

Exp. ES272003 2005 - 172 -

Estos criterios son representativos para determinar el empleo ambiental porque

engloban las directrices fundamentales de la Unión Europea en materia de medio

ambiente.

Sin lugar a dudas serán estas estrategias las que marcarán la línea del desarrollo de

la nueva legislación ambiental comunitaria y de los planes de prevención en la Unión

Europea, repercutiendo directamente sobre la creación de empleo ambiental. Esta

repercusión tendrá dos líneas de actuación; en primer lugar reforzará el empleo

ambiental ya existente y en segundo lugar, mediante la creación de nuevos

yacimientos de empleo ambiental que cubrirán la demanda de las nuevas necesidades

creadas en el sector ambiental por la priorización de nuevas áreas ambientales hasta

el año 2010, como por ejemplo el Cambio Climático,

A su vez, también se han utilizado algunos criterios obtenidos del V Programa de

Acción Comunitaria porque se ha considerado que hay sectores como el de la gestión

del agua o la agricultura que, si bien no son tan prioritarios en el VI Programa de

Acción, sí que continúan siendo una base importante de generación de empleo

ambiental en la actualidad.

En la siguiente tabla se muestran todos los criterios utilizados para la definición de

empleo ambiental del presente estudio:


ambiental

Cambio Climático (VI Programa) Diminuye el consumo de energía

Cambio Climático (VI Programa) Aumenta la investigación

Cambio Climático (VI Programa) Aumenta el uso de energías renovables

Cambio Climático (VI Programa) Disminuye las emisiones atmosféricas

Naturaleza y Biodiversidad (VI Programa) Mejora la gestión de bosques

Naturaleza y Biodiversidad (VI Programa) Aumenta la protección de suelos

Naturaleza y Biodiversidad (VI Programa) Aumenta la protección de sistemas

marinos

Exp. ES272003 2005 - 173 -


ambiental

Naturaleza y Biodiversidad (VI Programa) Aumenta la aplicación de la legislación

ambiental

Naturaleza y Biodiversidad (VI Programa) Aumenta el control de los Organismos

Modificados Genéticamente (OMG)

Medio ambiente y Salud (VI Programa) Mejora las relaciones entre MA y salud

Medio ambiente y Salud (VI Programa) Disminuye el uso de pesticidas


(VI Programa)

Disminuye el consumo de recursos no

renovables

Gestión de recursos (V Programa) Disminuye la generación de residuos


(VI Programa)

Favorece el reciclaje


(VI Programa)

Mejora la gestión de residuos

Gestión de recursos (V Programa) Mejora de la calidad de las aguas

Gestión de recursos (V Programa) Promueve la agricultura sostenible

Gestión de recursos (V Programa) Favorece el desarrollo rural

Gestión de recursos (V Programa) Contribuye al turismo sostenible

Tabla 48: Criterios para la Definición de Empleo Ambiental

6.2 DISEÑO DE LA MATRIZ DE PERSPECTIVAS DE EMPLEO AMBIENTAL

Una vez obtenidos los criterios ambientales necesarios para la definición de empleo

ambiental, el siguiente paso ha sido el diseño de una matriz en la que se conjugan, por

un lado los criterios ambientales propuestos con los resultados obtenidos de la matriz

en la que se cruzaron las ocupaciones (CNO) con las actividades económicas

relacionadas con el medio ambiente (CNAE) para el período 2000-2006 y que se

presentó en el documento entregado en junio de 2005 al Ministerio de Medio Ambiente.

La matriz se ha estructurado de la siguiente manera:

El eje horizontal representa los criterios ambientales seleccionados

Exp. ES272003 2005 - 174 -

El vertical se estructura en dos componentes interrelacionadas; por un lado las

ocupaciones relacionadas con el medio ambiente y las actividades económicas

relacionadas con el medio ambiente (resultados obtenidos de la matriz

denominada CNAE-CNO 2000-2006).

.

El método elegido para evaluar la matriz ha sido la valoración puntual de cero a tres,

detallándose a continuación el significado para cada valor asignado:

Cero: para una actividad-ocupación determinada no se encuentra Ninguna

relación con el criterio ambiental definido

Uno: para una actividad-ocupación determinada se encuentra una Baja relación


Dos: para una actividad-ocupación determinada se encuentra una relación

Media con el criterio ambiental definido.

Tres: para una actividad-ocupación determinada se encuentra una relación Alta


Se presenta en el Anexo II del presente documento la matriz que recoge el citado

análisis.

Realizando un análisis general de la matriz, algunos de los criterios utilizados como la

mejora de la gestión de residuos, la optimización del reciclaje y la mejora en la calidad

de las aguas lideran el grupo con un mayor número de ocupaciones por actividad

económica que están consideradas como empleo ambiental. Este resultado es la

consecuencia de que temas como la gestión de los residuos y la gestión de las aguas

llevan muchos años considerándose como temas prioritarios dentro de la política y la

legislación ambiental comunitaria, por lo que la generación de empleo en este sector

ha sido relevante.

Por detrás de este primer grupo de criterios se encuentran el aumento del uso de

energías renovables, la disminución de la generación de residuos, o el desarrollo

Exp. ES272003 2005 - 175 -

rural. En el caso concreto de las energías renovables, el sector eólico ya está

generando empleo en sectores como la investigación y desarrollo, la construcción, la

educación o la producción de energía; si bien, es muy previsible que, con la nueva

política de apoyo a las energías renovables se produzca un incremento en la creación

de empleo ambiental.

El resto de criterios considerados como el control de las emisiones atmosféricas o la

aplicación de la legislación ambiental han generado empleo desde hace muchos años,

pero cuestiones como la ratificación del Protocolo de Kyoto favorecerán la demanda de

profesionales como economistas en el ámbito de derechos de emisión, etc.

La investigación será otro de los sectores económicos que jugará un papel decisivo en

la generación de empleo dentro del resto de criterios utilizados para definir el empleo

ambiental, porque es de vital importancia el desarrollo de nuevas tecnologías en

ámbitos como biometanización, tratamientos de descontaminación, etc.

Si se realiza un análisis general por actividades económicas, las actividades

económicas que arrojan unos resultados más altas en la valoración de la matriz son :

1. Otras actividades empresariales

2. Educación

3. Administración pública

4. Actividades de saneamiento

5. Captación y Depuración de aguas

Para el caso particular de la actividad denominada “Otras actividades empresariales”,

el liderazgo de esta actividad es aportada por la puntuación que proviene de las

ocupaciones de tipo superior y técnico, y profesionales del sector, además de cubrir

todos los criterios utilizados para definir empleo ambiental ya que incluye actividades

como:

Otros ensayos y análisis técnicos

Exp. ES272003 2005 - 176 -

Servicios técnicos de arquitectura e ingeniería y otras actividades

relacionadas con el asesoramiento técnico

Justicia

Actividades de asesoramiento en dirección y gestión empresarial

Actividades jurídicas, de contabilidad, teneduría de libros, auditoría,

asesoría fiscal, estudios de mercado y realización de encuestas de

opinión pública, consulta y asesoramiento sobre dirección y gestión

empresarial, gestión de sociedades

La actividad económica denominada “Educación” cumple con un mayor número de

criterios utilizados para definir el empleo ambiental. Este hecho está motivado

fundamentalmente porque la oferta formativa actual, tanto pública como privada es

amplia y se focaliza en los distintos sectores ambientales (legislación, protección de

suelos, reciclaje); si bien es cierto que la oferta formativa ofertada por la

administración y las entidades privadas cubre los distintos sectores ocupacionales

(titulados, personal de FP, personas sin estudios, etc). En cuanto a las

administraciones públicas, debido a la oferta pública de empleo, es la que cubre un

mayor número de distintas ocupaciones como por ejemplo diplomados en ciencias

naturales o auxiliares administrativos, para desempeñar tareas relacionadas con el

medio ambiente.

6.3 ANÁLISIS Y CONCLUSIONES

Para analizar los resultados de la matriz se ha considerado relevante destacar las

puntuaciones que están comprendidas entre 2-3 como las más representativas,

Para algunos de los criterios ambientales definidos se ha destacado la legislación y

estrategias vigentes de la Comunidad Europea, porque nos pueden indicar las

tendencias de la política ambiental y con ello la creación de nuevas necesidades

laborales para poder cumplir con los objetivos de dicha política; por ejemplo, para

controlar las emisiones se requieren ocupaciones como: economistas, verificadores de

emisiones Protocolo de Kyoto, etc.

Exp. ES272003 2005 - 177 -

Se indican a continuación las ocupaciones y las actividades económicas relevantes en

tanto en cuanto responden a los criterios establecidos precedentemente.

6.3.1 CONSUMO DE ENERGÍA

Para el criterio denominado consumo de energía se han obtenido los siguientes

resultados:

Puntuación 2: fuerzas armadas escala superior; físico, químicos, matemáticos,

ingenieros superiores, profesionales de las ciencias de la naturaleza, profesionales

asociados a una titulación de primer ciclo universitario de ciencias, profesionales

asociados a una titulación de primer ciclo universitario en matemáticas, estadística y

asimilados, ingenieros técnicos, profesionales asociados a una titulación de primer

ciclo universitario en ciencias naturales, profesorado técnico de formación profesional,

técnicos de las ciencias físicas, químicas y de las ingenierías, y técnicos de las ciencias

naturales y profesionales auxiliares y asimilados. Estas ocupaciones se desarrollan

principalmente en el sector de la Educación, Otras actividades profesionales, la

Administración Pública, Investigación y Desarrollo.

Puntuación 3: personal directivo de las administraciones públicas; Físicos, químicos y

asimilados ; arquitectos ; ingenieros superiores; profesores de profesionales y otros

centros de enseñanza; ingenieros técnicos; profesores en ciencias naturales. Estas

ocupaciones se desarrollan principalmente en educación, construcción y reciclaje.

A continuación, y a modo de ejemplo, se ha destacado uno de los programas de la

Unión Europea que pueden apoyar los resultados obtenidos como posible motor de

generación de empleo.

El Programa Plurianual “Energía inteligente” - Europa (2003-2006) determina que los

sectores de la energía y los transportes contribuyen de manera importante al cambio

climático por ser los principales responsables de las emisiones de gases de efecto

Exp. ES272003 2005 - 178 -

invernadero. La Unión Europea desea reducir esta dependencia y mejorar la seguridad

del abastecimiento mediante el fomento de otras formas de energía y mediante la

reducción de la demanda del consumo energético. En consecuencia se hace hincapié

sobre todo en la mejora de la eficiencia energética y en la promoción de energías

renovables. De esta forma se intenta estimular la competitividad de las empresas de la

UE. Este programa apoya financieramente las iniciativas locales, regionales, y

nacionales en el ámbito de las energías renovables y de la eficacia energética. Las

acciones que se pueden derivar de este programa y que podrían derivar en la creación

de empleo de tipo técnico en sectores como la investigación, la consultoría, la

formación, son:

La elaboración de normas, sistemas de etiquetado y métodos de

certificación

La creación, ampliación y fomento de estructuras e instrumentos

destinados al desarrollo de sistemas energéticos sostenibles

La promoción de sistemas y equipos para acelerar la penetración en los

mercados de las nuevas tecnologías disponibles

El desarrollo de estructuras de información, educación y formación que

facilite la concienciación de los ciudadanos

El análisis del impacto de los proyectos financiados en el marco del

programa.

6.3.2 INVESTIGACIÓN

Con respecto a la valoración del criterio ambiental denominado investigación se han

obtenido los siguientes resultados.

Puntuación 2: personal directivo de las administraciones, dirección de las

organizaciones, dirección del departamento de producción, gerencia de otras

empresas con menos de 10 asalariados, físicos, químicos y asimilados, matemáticos ,

estadísticos y asimilados, arquitectos, profesionales de ciencias naturales,

profesionales en organización y administración de empresas, profesionales asociados

a una titulación de primer ciclo universitario en ciencias físicas, químicas matemáticas,

Exp. ES272003 2005 - 179 -

ingeniería o asociados, arquitectos técnicos, ingenieros técnicos, profesionales

asociados a una titulación de primer ciclo universitario en ciencias naturales, técnicos

de las ciencias físicas, químicas y de las ingenierías, técnicos de las ciencias naturales

y profesionales auxiliares asimilados, jefes de equipo en instalaciones de tratamiento.

Estas ocupaciones se desarrollan en casi todos los sectores de actividad económica

como Otras actividades profesionales, Construcción, Administración pública,

producción y distribución de energía eléctrica, etc.

Puntuación 3: gerencia de otras empresas con menos de 10 asalariados; físicos,

químicos y asimilados; matemáticos, estadísticos y asimilados; arquitectos ; ingenieros

superiores; profesionales en ciencias naturales; profesores de profesionales y otros

centros de enseñanza; profesionales en organización y administración de empresas;

escritores y artistas de la interpretación; profesionales asociados a una titulación de

primer ciclo en ciencias físicas, químicas, matemáticas, ingenierías y asimilados;

profesionales asociados a una titulación de primer ciclo en matemáticas, estadística y

asimilados; arquitectos técnicos; ingenieros técnicos.

Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en Edición y artes gráficas,

educación, construcción y administración pública.

Como medida de apoyo, resulta indudable la influencia que sobre la generación de

empleo tienen los programas de investigación de la Unión Europea En este sentido el

Programa Marco de la Investigación y Desarrollo 2000-2006 de la Unión Europea

establece el marco financiero que permite concretar el espacio europeo de

investigación. Una de las líneas de acción se centra en el desarrollo sostenible, cambio

global y ecosistemas cuyo objetivo es reforzar las capacidades científicas y

tecnológicas necesarias integrando los objetivos medio ambientales, económicos y

sociales en lo que se refiere sobre todo a energías renovables, a los transportes y a la

gestión sostenible de los recursos terrestres y marinos en Europa. El presupuesto de

este programa se centra en tres grandes ámbitos:

Exp. ES272003 2005 - 180 -

Sistemas energéticos sostenibles (desarrollo tecnológico e integración de

fuentes renovables; ahorro de energía y eficacia energética; desarrollo de

combustibles sustitutivos; eliminación del CO2)

Transportes de superficie sostenible

Cambio global y ecosistemas (reducción de emisiones de gases de efecto

invernadero; agotamiento de la capa de ozono; ciclo del agua;

entendimiento y protección de la biodiversidad terrestre, marina y de los

recursos genéticos; gestión del suelo; desertización; evaluación de riesgos,

etc)

En consecuencia, este programa ha proporcionado un impulso del sector de la

investigación sobre muchos ámbitos ambientales, si bien es cierto que la creación de

empleo en este sector aunque la creación de empleo continuará incrementándose

paulatinamente hasta el año 2010 favoreciendo principalmente a los titulados

superiores, técnicos; profesionales FP y personal de apoyo.

6.3.3 USO DE ENERGÍAS RENOVABLES

Los resultados obtenidos para el valor 2 y 3 se detallan a continuación:

Puntuación 2: poder ejecutivo y legislativo, y consejo general del poder judicial,

dirección de organizaciones, dirección del departamento de producción, dirección de

áreas y departamentos especializados, dirección de áreas y departamentos

especializados ; gerencia de otras empresas con menos de 10 asalariados, físicos,

químicos y asimilados, matemáticos, estadísticos y asimilados, ingenieros superiores,

profesionales en ciencias naturales, profesionales en organización y administración de

empresas, profesionales asociados a una titulación de primer ciclo universitario en

física, químicas, matemáticas y asimilados, profesionales asociados a una titulación de

primer ciclo universitario en física, químicas, matemáticas y asimilados, Ingenieros

técnicos; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo universitario en

ciencias naturales, profesorado técnico de formación profesional, técnicos de las

ciencias físicas, químicas y de las ingenierías, técnicos de las ciencias naturales y

Exp. ES272003 2005 - 181 -

profesionales auxiliares asimilados, empleados de información y recepcionistas en

oficinas, jefes de equipo en instalaciones de tratamiento.

Estas ocupaciones se desarrollan, principalmente, en el sector económico de la

extracción de crudos de petróleo y gas natural, producción y distribución de energía

eléctrica, otras actividades empresariales, educación, y una pequeña parte en

investigación y desarrollo.

Puntuación 3: físicos, químicos y asimilados; matemáticos, estadísticos y asimilados;

arquitectos ; ingenieros superiores; profesionales en ciencias naturales; arquitectos;

profesores de profesionales y otros centros de enseñanza; arquitectos técnicos;

ingenieros técnicos.

Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la

educación, la construcción y en menor medida en la producción y distribución de

energía.

A continuación, y a modo de ejemplo, se ha destacado el Libro Blanco de las Energías

Renovables de la Unión Europea como posible motor de generación de empleo.

El Libro Blanco de las Energías Renovables de la Unión Europea establece que el

objetivo a alcanzar en el año 2010 sea como mínimo una penetración del 12% de las

fuentes de energía renovables en los países pertenecientes a la Unión. El Plan de

acción promueve medidas prioritarias; nuevas iniciativas en el campo de la bioenergía

para el transporte, la producción de calor y de electricidad y, sobre todo, medidas

específicas para aumentar la cuota de mercado de los biocarburantes; el fomento de

las fuentes de energía renovables (como la energía solar) en el sector de la

construcción, tanto para renovar como para equipar nuevos edificios, entre otras

medidas. Estas medidas pretenden intensificar la presencia de las energías renovables

en las distintas políticas de la Unión como el medio ambiente y el empleo.

La aprobación del Libro Blanco motivó en España la creación del Plan de Fomento de

las Energías Renovables, y que ha sido sustituido recientemente por el Plan de

Exp. ES272003 2005 - 182 -

Energías Renovables (PER) 2005-2010. Este Plan contempla entre otros objetivos la

consecución de los objetivos del Protocolo de Kioto, potenciará la generación de

energía eólica, la generación eléctrica mediante la combustión de residuos vegetales

(biomasa), la energía solar y termoeléctrica y los biocarburantes.

Este Plan favorecerá el desarrollo del sector de las energías renovables, actuando

directamente sobre la creación de empleo para titulados técnicos, ingenieros,

profesionales de FP en el manejo de maquinaria en el sectores como el de la

construcción, la investigación y desarrollo, etc.

6.3.4 EMISIONES ATMOSFÉRICAS

Con respecto a la valoración del criterio ambiental denominado investigación se han

obtenido los siguientes resultados

Puntuación 2: personal directivo de las administraciones públicas, dirección de

organizaciones de interés, dirección del departamento de producción, dirección de

áreas y departamentos especializados, físicos, químicos y asimilados, matemáticos,

estadísticos y asimilados; ingenieros superiores, profesionales en ciencias naturales;

profesionales en organización y administración de empresas; profesionales asociados

a una titulación de primero ciclo universitario en ciencias físicas, químicas,

matemáticas, ingeniería y asimilados , profesionales asociados a una titulación de

primero ciclo universitario en estadística y asimilados; ingenieros técnicos;

profesionales asociados a una titulación de primer ciclo universitario en ciencias

naturales; profesorado técnico de formación profesional, técnicos de las ciencias

físicas, químicas y de las ingenierías, técnicos de las ciencias naturales y profesionales

auxiliares asimilados, guardias civiles, trabajadores cualificados por cuenta propia en

actividades ganaderas, trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades

ganaderas; trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades agropecuarias ,

trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades agropecuarias trabajadores

cualificados por cuenta propia en actividades forestales, jefes de equipo de

instalaciones de tratamiento; peones ganaderos; peones agropecuarios; peones

forestales.

Exp. ES272003 2005 - 183 -


extracción de crudos de petróleo y gas natural, administración pública; investigación y

desarrollo, otras actividades empresariales; educación; y agricultura y ganadería.

Puntuación 3: físicos, químicos y asimilados; matemáticos, estadísticos y asimilados;

arquitectos; ingenieros superiores; profesores de profesionales y otros centros de

enseñanza; ingenieros técnicos; guardias civiles; jefe de equipo en instalaciones de

tratamiento. Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores

económicos de la educación, y en Otras actividades empresariales, y Administraciones

públicas

Como ejemplo de apoyo a la creación de empleo, en relación con la disminución de la

contaminación atmosférica, se ha destacado la siguiente legislación.

El objetivo de la aprobación de la directiva IPPC (directiva 96/61/CE), así como de la

Decisión 2000/479/CE relativa a la realización de un Inventario Europeo de Emisiones c

Contaminantes (EPER) es evitar o reducir al mínimo las emisiones a la atmósfera, las

aguas y los suelos, así como los residuos procedentes de las instalaciones industriales

y agrícolas de la Comunidad para alcanzar un nivel elevado de protección del medio

ambiente. La Directiva establece las obligaciones fundamentales que debe cumplir

toda instalación industrial nueva o existente. Estas obligaciones fundamentales

incluyen una lista de medidas que permiten luchar contra los vertidos en el agua, el

aire o el suelo y contra los residuos, el despilfarro de agua o de energía y los

accidentes medioambientales, todo ello sobre la base de las mejores técnicas

disponibles. El obligado cumplimiento de esta normativa podría generar empleo en el

sector privado industrial de técnicos de medio ambiente y en el sector de la consultoría

para proyectos relacionados con el control de las emisiones (todo tipo de titulados y

personal de apoyo).

6.3.5 GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES

Los resultados obtenidos para el valor 2 y 3 se detallan a continuación

Exp. ES272003 2005 - 184 -

Puntuación 2: fuerzas armadas (escala superior, media y básica), dirección de

organizaciones, matemáticos, estadísticos; ingenieros superiores; profesionales en

ciencias naturales, profesionales asociados a una titulación de primer ciclo

universitario, en matemáticas, estadística y asimilados; ingenieros técnicos;

profesionales asociados a una titulación de primer ciclo en ciencias naturales; técnicos

de las ciencias físicas, químicas y de las ingenierías; técnicos de las ciencias naturales

y profesionales auxiliares asimilados; auxiliares administrativos sin tareas de atención

al público; otros trabajadores de los servicios de protección y seguridad; operadores

de maquinaria agrícola móvil; peones forestales. Estas ocupaciones se desarrollan

principalmente en los sectores económicos de selvicultura, explotación forestal y

actividades de los servicios relacionados con las mismas; administración pública;

educación y otras actividades empresariales.

Puntuación 3: gerencia de otras empresas con menos de 10 asalariados; arquitectos;

ingenieros superiores; profesionales en ciencias naturales; profesores de

profesionales y otros centros de enseñanza superior; profesionales en organización y

administración de empresas; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo

universitario en ciencias físicas, químicas, matemáticas, ingeniería y asimilados;

ingenieros técnicos; guardias civiles; bomberos. Estas ocupaciones se desarrollan

principalmente en los sectores económicos de la selvicultura, explotación forestal y

actividades de los servicios relacionados con las mismas., y educación.

A continuación, y a modo de ejemplo, se ha destacado uno de los programas de la

Unión Europea como posible motor de generación de empleo.

El Sistema Comunitario de Seguimiento de los Bosques “Forest Focus” (reglamento

2152/2003) entró en vigor en el año 2003, y tiene por objeto vigilar los ecosistemas

forestales europeos, centrándose principalmente en la protección contra la

contaminación atmosférica y la prevención de los incendios. El sistema de seguimiento

se completa con nuevos instrumentos de seguimiento del suelo, el almacenamiento de

carbono, la diversidad biológica, el cambio climático y las funciones de protección de

los bosques. En este sentido es probable que todo el sector económico que engloba la

Exp. ES272003 2005 - 185 -

gestión de los bosques aumente y derive en un incremento sobre la demanda de

empleos.

A su vez, la nueva Ley de montes (43/2003) obliga a aplicar criterios de protección,

conservación, y mejora de los montes españoles ya sean de titularidad pública o

privada. Además se pretende promover la función de los montes como generadores de

renta y empleo, especialmente en el medio rural, contribuyendo a su desarrollo social

y económico. Por lo que es muy probable la generación de empleo en varios sectores:

las escalas más bajas (de tipo profesional) en todas las tareas relacionadas con el

desbroce de montes y su mantenimiento; las empresas que realicen planes de gestión

y ordenación; la creación de nuevos negocios vinculados al turismo rural; personal de

apoyo, y equipos de extinción de incendios.

6.3.6 PROTECCIÓN DE SUELOS

Los resultados con valor 2 y 3 se muestran a continuación:

Puntuación 2: fuerzas armadas (escala superior, media, básica); dirección de

organizaciones; físicos, químicos y asimilados; matemáticos, estadísticos; ingenieros

superiores; profesionales en ciencias naturales; profesionales de administración de

empresas; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo universitario, en

matemáticas, estadística y asimilados; ingenieros técnicos; profesionales asociados a

una titulación de primer ciclo en ciencias naturales; técnicos de las ciencias físicas,

químicas y de las ingenierías; técnicos de las ciencias naturales y profesionales

auxiliares asimilados; trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades

ganaderas, trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades ganaderas;

trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades agropecuarias ,

trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades agropecuarias trabajadores

cualificados por cuenta propia en actividades forestales, operarios de maquinaria

móvil; peones agrícolas, peones ganaderos; peones agropecuarios; peones forestales.


selvicultura, explotación forestal y actividades de los servicios relacionados con las

mismas; administración pública; otras actividades empresariales; educación y otras

Exp. ES272003 2005 - 186 -

actividades asociativas, agricultura y ganadería y actividades de los servicios

relacionados con los mismos.

Puntuación 3: arquitectos; ingenieros superiores; profesionales en ciencias naturales;

profesores de profesionales y otros centros de enseñanza superior; profesionales

asociados a una titulación de primer ciclo universitario en ciencias físicas, químicas,

matemáticas, ingeniería y asimilados; ingenieros técnicos; guardias civiles; bomberos;

trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades forestales y asimilados;

trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades forestales y asimilados;

jefes de quipo de instalaciones de tratamiento.


selvicultura, explotación forestal y actividades de los servicios relacionados con las

mismas; administración pública; otras actividades empresariales; educación y otras

actividades asociativas, agricultura y ganadería y actividades de los servicios

relacionados con los mismos.

La aprobación de programas y legislación que ayuden a prevenir la contaminación de

los suelos resulta en sí misma una forma de potenciar la creación de empleo. En este

sentido uno de los objetivos del VI Programa de Acción Comunitario es la protección

del suelo contra la erosión y la contaminación. Para responder a ese objetivo la

Comisión publicó una Comunicación en el año 2002 que sentará las bases de la

Estrategia de Protección del Suelo. Esta estrategia complementará los objetivos de la

legislación ya vigente como la Directiva sobre lodos de depuradora , y dentro de la

Política Agraria Común (PAC) se fomentará la agricultura biológica, la protección de

las terrazas, la utilización más segura de los plaguicidas, la utilización de compost

certificado, la silvicultura, la repoblación y otras medidas destinadas a proteger el

suelo.

A nivel estatal, el Plan Nacional de Suelos contaminados (1995-2005) establece la

protección del suelo como objetivo prioritario. La inversión prevista , como la

legislación emergente supondrán un apoyo al desarrollo de la actividad y del empleo

asociado al mismo. Este es el caso del reciente Real Decreto 9/2005 por el que se

Exp. ES272003 2005 - 187 -

establece la relación de actividades potencialmente contaminantes y los criterios y

estándares para la declaración de suelos contaminados, fomentará la creación de

empleo a medio y largo plazo del empleo relacionado por ejemplo con la investigación

de nuevas técnicas de tratamiento

6.3.7 PROTECCIÓN DE SISTEMAS MARINOS

Los resultados obtenidos para el valor 2 y 3 se detallan a continuación

Puntuación 2: fuerzas armadas (escala superior, media, básica); poder ejecutivo,

legislativo y consejo general del poder judicial; gobierno local; dirección de


superiores; profesionales en ciencias naturales; profesionales de administración de

empresas; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo universitario, en

matemáticas, estadística y asimilados; ingenieros técnicos; profesionales asociados a



auxiliares asimilados


administración pública y actividades de saneamiento público, ,captación, depuración y

distribución de agua, y educación y otras actividades empresariales.

Puntuación 3: arquitectos; ingenieros superiores; profesionales en ciencias naturales;

profesores de profesionales y otros centros de enseñanza superior; ingenieros;

ingenieros técnicos.


educación, y actividades de saneamiento público y captación y depuración de agua y la

educación.

A continuación, y como posible motor de generación de empleo. se ha destacado

legislación de la Unión Europea como la Comunicación de la Comisión de 2 de Octubre

Exp. ES272003 2005 - 188 -

de 2003 – Hacia una estrategia de protección y conservación del medio ambiente

marino - trata de solventar la inexistencia de una política integrada de protección del

medio marino. El objetivo es el de promover la utilización sostenible de los mares y la

conservación de los ecosistemas marinos, en particular, las zonas de gran valor por

razón de su biodiversidad.

Entre otras actividades será de espacial importancia saber:

Cómo influyen sobre los ecosistemas marinos los cambios de la

biodiversidad o la estructura de las especies

Disponer de datos más precisos y fiables sobre la gestión de la pesca y sus

implicaciones, los productos químicos, los vertidos industriales en el mar,

la contribución de las sustancias nutritivas y las sustancias radiactivas

Necesidad urgente de cartografiar la biodiversidad marina

Aquí se abren nuevas posibilidades de creación de empleo en investigación y

desarrollo (titulados superiores y técnicos); empresas de consultoría que realicen

proyectos de cartografía.

6.3.8 APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL

A continuación se desglosan los resultados de los valores 2 y 3 de la matriz para el

criterio definido como aplicación de la legislación ambiental

Puntuación 2: fuerzas armadas (escala superior, media, básica); dirección de


superiores; arquitectos y arquitectos técnicos; profesionales en ciencias naturales;

ingenieros técnicos; profesionales en ciencias naturales; abogados y fiscales;

titulación de primer ciclo universitario en ciencias naturales; técnicos de las ciencias

físicas, químicas y de las ingenierías; técnicos de las ciencias naturales y profesionales

auxiliares asimilados


administración pública, actividades de saneamiento público, educación, otras

Exp. ES272003 2005 - 189 -

actividades empresariales , construcción, investigación y desarrollo, producción y

distribución de energía eléctrica, reciclaje, actividades asociativas, agricultura y

ganadería.

Puntuación 3: poder ejecutivo y legislativo, y consejo del poder judicial; personal

directivo de las administraciones públicas; ingenieros superiores; profesores de

profesionales y otros centros de enseñanza superior; abogados y fiscales;


físicas, químicas, matemáticas, ingeniería y asimilados; ingenieros técnicos; guardias

civiles; bomberos; trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades

agrícolas; trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades agrícolas;

trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades ganaderas; trabajadores

cualificados por cuenta ajena en actividades agrícolas; trabajadores cualificados por

cuenta propia en actividades agropecuarias; trabajadores cualificados por cuenta ajena

en actividades agropecuarias; trabajadores cualificados por cuenta propia en

actividades forestales y asimilados


administración pública, educación, actividades de saneamiento público, captación,

depuración y distribución de agua, otras actividades empresariales; selvicultura y

explotación forestal, educación, reciclaje.

Cada vez hay un mayor número de empresas privadas que van a necesitar un experto

en medio ambiente que gestione el cumplimiento de las nuevas normativas que van

surgiendo. Actualmente las empresas buscan un perfil de técnico y que domine varias

materias, además de la ambiental, algo que todavía no es muy común en el mercado

laboral actual. Las principales carencias formativas se encuentran en materia de

legislación ambiental y formación básica en medio ambiente.

La aplicación de normativa ambiental sigue encontrando dificultades en la Unión

Europea, ya que siguen cometiéndose infracciones. Este hecho podría paliarse en

parte con el fomento de la comunicación con las empresas y el fomento de ñas

medidas voluntarias.

Exp. ES272003 2005 - 190 -

6.3.9 CONTROL DE ORGANISMOS MODIFICADOS GENÉTICAMENTE (OMG)

A continuación se desglosan los resultados de los valores 2 y 3 de la matriz para el

criterio definido como aplicación de la legislación ambiental

Puntuación 2: poder ejecutivo, legislativo y consejo general del poder judicial; dirección

de organizaciones; dirección general de presidencia ejecutiva; dirección departamento

de producción; dirección de departamentos especializados; físicos, químicos y

asimilados; matemáticos, estadísticos; arquitectos técnicos; ingenieros superiores;

profesionales en ciencias naturales; profesionales de administración de empresas;

profesionales asociados a una titulación de primer ciclo universitario, en matemáticas,

estadística y asimilados; ingenieros técnicos; profesionales asociados a una titulación

de primer ciclo en ciencias naturales; técnicos de las ciencias físicas, químicas y de las

ingenierías; técnicos de las ciencias naturales y profesionales auxiliares asimilados;

jefes de equipo en instalaciones de tratamiento ; otros trabajadores de los servicios de

protección y seguridad; peones ganaderos; peones agrícolas; peones agropecuarios;

peones forestales.


agricultura y la ganadería, educación, otras actividades empresariales, investigación y

desarrollo.

Puntuación 3: personal de administraciones públicas; gobierno local; dirección de

organizaciones; gerencia de otras empresas con menos de 10 asalariados; físicos,

químicos y asimilados; matemáticos, estadísticos; arquitectos técnicos; ingenieros

superiores; profesionales en ciencias naturales; profesores de profesionales y otros

centros de enseñanza superior; ingenieros técnicos; guardias civiles; trabajadores


cuenta propia en actividades ganaderas; trabajadores cualificados por cuenta ajena en

actividades agrícolas; trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades

agropecuarias; trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades

Exp. ES272003 2005 - 191 -

agropecuarias; trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades forestales y

asimilados.


selvicultura y explotación forestal; agricultura y ganadería; otras actividades

empresariales; y educación.


empleo tienen los programas y las políticas de la unión europea Por ejemplo la

Política en materia de Seguridad Alimentaria se inscribe dentro de una política de

desarrollo sostenible. Va unida a una serie de factores ambientales que influyen, ya

sean directa o indirectamente, en la calidad de los productos destinados al consumo

animal y humano. Dichos factores afectan principalmente a la gestión de los residuos,

la contaminación atmosférica, la calidad del agua y la protección de la naturaleza y la

biodiversidad. Es posible que este sector incremente la oferta de empleo en sectores

como el control de la trazabilidad de las semillas, cultivos y productos mediante

inspectores .

6.3.10 MEJORA DE LAS RELACIONES ENTRE MEDIO AMBIENTE Y SALUD

Para el criterio denominado mejora de las relaciones entre medio ambiente y salud se

han obtenido los siguientes resultados:

Puntuación 2: gobierno local; dirección de departamentos especializados; físicos,

químicos y asimilados; matemáticos, estadísticos; ingenieros superiores;

profesionales en ciencias naturales; profesionales asociados a una titulación de primer

ciclo universitario en físicas, químicas; ingenieros técnicos; profesionales asociados a



auxiliares asimilados; empleados de información y recepcionistas en oficinas;

trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades agrícolas; trabajadores


cuenta propia en actividades ganaderas; trabajadores cualificados por cuenta ajena en

Exp. ES272003 2005 - 192 -

actividades ganaderas; trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades

agropecuarias; trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades


asimilados; trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades forestales y

asimilados; jefe de equipo en instalaciones de tratamiento; recogedores de basuras;

peones agrícolas; peones ganaderos; peones agropecuarios; peones forestales.

Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de las

actividades de saneamiento público, captación y depuración de aguas, otras actividades

empresariales, agricultura y ganadería, hostelería, administración pública, reciclaje.

Puntuación 3: dirección de organización de interés; ingenieros superiores;

profesionales en ciencias naturales; profesores de profesionales y otros centros de

enseñanza superior; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo

universitario en ciencias físicas, químicas, matemáticas e ingenierías y asimilados;

ingenieros técnicos; guardias civiles; recogedores de basura y asimilados.


educación, captación y depuración de aguas; actividades de saneamiento público,

educación; agricultura y ganadería; actividades sanitarias y veterinarias.

La estrategia europea SCALE (Science, Children, Awareness, Legal Instrument,

Evaluatio) en materia de medio ambiente y salud de 11 de junio de 2003 tiene por

objeto profundizar en los conocimientos sobre la compleja interacción entre el medio

ambiente y la salud con objeto de adoptar medidas que reduzcan la incidencia de los

factores medioambientales en la salud de las personas. Los proyectos se centranb

principalmente en tres agentes contaminantes, las dioxinas, los metales pesados y las

alteraciones endocrinas.

Esta estrategia, como bien explican sus siglas, se basa en la ciencia, está orientada a

los niños y tiene por objeto mejorar la toma de conciencia, por lo que la creación de

empleo se centrará en la sensibilización e investigación.

Exp. ES272003 2005 - 193 -

Hasta el momento no se había tenido en cuenta la interacción entre los ámbitos del

medio ambiente y la salud. No obstante la Unión Europea ya ha establecido una

legislación relativa a agentes peligrosos para la salud como los productos químicos,

las alteraciones endocrinas, los pesticidas, la contaminación del aire y el agua, el

ruido, los residuos, etc.

También desde el 1 de enero se aplica un programa de acción comunitario en el ámbito

de la salud pública que abarca el período 2003-2008 donde se desarrollarán acciones

de promoción de salud haciendo hincapié en factores clave como el medio ambiente.

A su vez el Plan de acción europeo de medio ambiente y salud 2004-2010 tiene por

objeto poner freno a las enfermedades provocadas por la contaminación ambiental. Su

valor añadido es que permite mejorar los datos, y los conocimientos, y reforzar la

coordinación entre los sectores de la salud, el medio ambiente y la investigación. En

este sentido sus acciones se centran en lograr un mayor conocimiento de la selección

existente entre medio ambiente y salud, en reforzar las actividades europeas de

investigación, en aplicar mecanismos que permitan mejorar la evaluación del riesgo,

un sistema de detección precoz de fenómenos preocupantes como los efectos del

cambio climático sobre la salud, extraer conclusiones a partir de la información

obtenida y las acciones llevadas a cabo mediante campañas de sensibilización de

riesgos y acciones de formación y educación. En este sentido todo el conjunto de

estrategias y planes de acción fomentarán la creación de empleo en investigación, ,

tratamiento de datos, sensibilización, formación y educación

6.3.11 DISMINUCIÓN DEL USO DE PESTICIDAS

A continuación se muestran los resultados de valor 2 y 3:


de organizaciones; dirección general de presidencia ejecutiva; físicos, químicos y

asimilados; matemáticos, estadísticos; arquitectos técnicos; ingenieros superiores;


Exp. ES272003 2005 - 194 -

enseñanza superior; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo

universitario en físicas, químicas, matemáticas, estadística y asimilados; ingenieros

técnicos; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo en ciencias

naturales; técnicos de las ciencias físicas, químicas y de las ingenierías; técnicos de

las ciencias naturales y profesionales auxiliares asimilados; jefes de equipo en

instalaciones de tratamiento ; operadores de maquinaria agrícola móvil; peones

agrícolas; peones agropecuarios; peones forestales.


agricultura y ganadería, administración pública, otras actividades empresariales;

selvicultura y explotación forestal, educación, actividades asociativas.

Puntuación 3: personal directivo de las administraciones públicas; gobierno local;

dirección de organizaciones de interés; gerencia de otras empresas con menos de 10

asalariados; físicos, químicos y asimilados; arquitectos; ingenieros superiores;


enseñanza; Profesionales asociados a una titulación de 1er ciclo universitario en

ciencias físicas, químicas, matemáticas, ingeniería y asimilados; Ingenieros técnicos;

trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades agrícolas; trabajadores

cualificados por cuenta propia en actividades ganaderas; trabajadores cualificados por

cuenta ajena en actividades agrícolas; trabajadores cualificados por cuenta propia en

actividades agropecuarias; trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades


asimilados.

Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de

agricultura y ganadería; educación; otras actividades empresariales; administración

pública, selvicultura, explotación forestal y actividades de los servicios relacionados

con las mismas.

A continuación y como ejemplo de apoyo a la generación de empleo, se detalla

legislación al respecto.

Exp. ES272003 2005 - 195 -

En la Comunicación de la Comisión de 1 de julio de 2002 del Consejo, Hacia una

estrategia temática para el uso sostenible de los plaguicidas promueve, entre otras,

las siguientes acciones que pueden ser motores de empleo:

- Desarrollo de indicadores adecuados para el control

- Fomento de las buenas prácticas agrícolas o de agricultura biológica mediante

la formación

- Inspección técnica periódica de los equipos de aplicación

- Sensibilización, formación y verificación para todos los usuarios de productos

fitosanitarios

- I+D para buscar alternativas al control químico

6.3.12 OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS

Para el criterio denominado optimización de la gestión de productos químicos se han

obtenido los siguientes resultados:



de producción; dirección de departamentos especializados; gerencia de otras

empresas con menos de 10 asalariados; físicos, químicos y asimilados; matemáticos,

estadísticos; arquitectos técnicos; ingenieros superiores; profesionales en ciencias

naturales; profesionales de administración de empresas; profesionales asociados a

una titulación de primer ciclo en ciencias naturales; profesores de profesionales y

otros centros de enseñanza superior; profesionales en organización y administración

de empresas; técnicos de las ciencias físicas, químicas y de las ingenierías; técnicos de

las ciencias naturales y profesionales auxiliares asimilados; jefes de equipo en

instalaciones de tratamiento; técnicos de las ciencias físicas, químicas y de las

ingenierías; operadores de maquinaria agrícola móvil; peones ganaderos; peones

agrícolas; peones agropecuarios; peones forestales.


selvicultura y la explotación forestal; educación, agricultura y ganadería; otras

actividades empresariales; investigación y desarrollo; administración pública.

Exp. ES272003 2005 - 196 -

Puntuación 3: personal directivo de las administraciones públicas; Dirección de

organizaciones de interés; Físicos, químicos y asimilados; Ingenieros superiores;

Profesionales en ciencias naturales; Profesores de profesionales y otros centros de

enseñanza superior; Trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades

agrícolas; Trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades agrícolas;

Trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades ganaderas; Trabajadores

cualificados por cuenta ajena en actividades ganaderas; Trabajadores cualificados por

cuenta propia en actividades agropecuarias; Trabajadores cualificados por cuenta

propia en actividades forestales y asimilados; Trabajadores cualificados por cuenta

ajena en actividades agropecuarias Jefes de equipo en instalaciones de tratamiento.


selvicultura; agricultura y ganadería; selvicultura y explotación forestal; otras

actividades empresariales; coquerías, refino de petróleo y tratamiento de combustibles

nucleares; investigación y desarrollo; extracción de crudos de petróleo y gas natural;

captación, depuración y distribución de aguas.

Como posible motor de generación de empleo se ha considerado destacar el Libro

Blanco sobre Gestión y Preparados químicos de la Unión Europea

El Libro Blanco de la Unión Europea sobre la Gestión de Sustancias y Preparados

Químicos para lograr un desarrollo sostenible. Se pretende que la industria química

asuma más responsabilidades y respete el principio de precaución , al tiempo que se

garantiza el buen funcionamiento del mercado único y la competitividad de la industria

europea. El libro blanco prioriza cuatro ámbitos: la legislación vigente sobre la

comercialización y el uso de sustancias y preparados peligrosos, sobre la clasificación,

envasado y etiquetado de sustancias y preparados peligrosos, y sobre evaluación y

control del riesgo de las sustancias existentes. En este sentido sería posible crear

empleo de inspectores para este tipo de sustancias en las industrias químicas.

A su vez, la propuesta de Reglamento relativa al registro, evaluación, autorización, y la

restricción de sustancias y preparados químicos (REACH). El Reglamento propuesto

sustituirá a más de 40 directivas y reglamentos actualmente vigentes y creará el

Exp. ES272003 2005 - 197 -

sistema REACH, un sistema integrado único de registro, evaluación, y autorización de

productos químicos e instituirá una Agencia europea de sustancias y preparados

químicos. Se obligará a las empresas que fabrican e importan productos químicos a

evaluar los riesgos derivados de su utilización y a adoptar las medidas necesarias para

gestionar cualquier riesgo identificado. También se incluyen en REACH incentivos a la

investigación y la innovación ya que las sustancias químicas fabricadas o importadas

en cantidades superiores a 1 tonelada deberán registrarse obligatoriamente en una

base de datos central.

En este sentido se incentivará la creación de empleo en investigación, riesgos

ambientales e innovación.

6.3.13 DISMINUCIÓN DEL CONSUMO DE RECURSOS NO RENOVABLES



de producción; dirección de departamentos especializados; físicos, químicos y

asimilados; matemáticos, estadísticos; arquitectos; ingenieros superiores;

profesionales en ciencias naturales; economistas; profesionales asociados a una

titulación de primer ciclo universitario, en matemáticas, estadística y asimilados;

ingenieros técnicos; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo en

ciencias naturales; arquitectos técnicos; ingenieros técnicos; técnicos de las ciencias

químicas, físicas e ingenierías; técnicos de las ciencias naturales y profesionales

auxiliares asimilados.


educación; otras actividades empresariales; administración pública; reciclaje;

construcción; coquerías, refino de petróleo y tratamiento de combustibles nucleares,

educación.

Puntuación 3: Gobierno local; Físicos, químicos y asimilados; Ingenieros superiores;

Profesores de profesionales y otros centros de enseñanza superior; Profesionales

Exp. ES272003 2005 - 198 -

asociados a una titulación de 1er ciclo universitario en ciencias físicas, químicas,

matemáticas, ingeniería y asimilados; Ingenieros técnicos.


reciclaje, educación y reciclaje.

A continuación y como ejemplo de apoyo a la generación de empleo, se detalla

legislación al respecto.

Ya se han emprendido en la Unión Europea algunas acciones, tanto en el marco de las

políticas ambientales como por medio de políticas que influyen en la utilización de los

recursos (política de investigación, productos químicos, etc)

No obstante todavía no existe ninguna política general en materia de las repercusiones

ambientales de la gestión de los recursos, tan solo el Sexto programa establece una

estrategia en materia de recursos.

En este sentido queda mucho por hacer, y puede ser una fuente potencial de empleo

en materias como análisis del flujo de materiales, fomento de métodos y técnicas de

producción y extracción que estimulen la eficiencia ecológica y el uso sostenible de las

materias primas, la energía, el agua y otros recursos, la investigación, los programas

de mejores prácticas, estudios de coste-beneficio e indicadores de eficacia de los

recursos, entre otros.

Paralelamente a esta iniciativa debe ir la estrategia para la prevención y reciclado de

residuos Mediante el fomento de las actividades de reciclaje se produce una

disminución del consumo de recursos no renovables. Si bien es cierto que el sector del

reciclaje ha generado un gran número de puesto de empleo, con las nuevas

normativas como por ejemplo, Directiva sobre residuos de aparatos eléctricos y

electrónicos (Directiva 2003/96/CE) y el Real Decreto 208/205 sobre aparatos eléctricos

y electrónicos y la gestión de sus residuos, se puede fomentar el empleo en sectores

como la consultoría para la gestión de proyectos, empresas de reciclaje de

Exp. ES272003 2005 - 199 -

componentes eléctricos y electrónicos; investigación y desarrollo; empresas gestoras

para este tipo de residuos.

6.3.14 GENERACIÓN DE RESIDUOS

A continuación se desglosan los resultados de las puntuaciones de valor 2 y 3

Puntuación 2: gobierno local; dirección de organizaciones; dirección general de

presidencia ejecutiva; dirección departamento de producción; dirección de

departamentos especializados; gerencia de otras empresas de menos de 10

asalariados; físicos, químicos y asimilados; matemáticos, estadísticos; arquitectos

técnicos; ingenieros superiores; profesionales en ciencias naturales; economistas,

profesionales de administración de empresas; profesionales asociados a una titulación

de primer ciclo universitario, en matemáticas, estadística y asimilados; ingenieros

técnicos; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo en ciencias

naturales; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo en físicas,

químicas, matemáticas y estadística y de la ingenierías; técnicos de las ciencias

químicas, físicas, y naturales y profesionales auxiliares asimilados; profesionales de

apoyo o promoción social; auxiliares administrativos.


construcción, reciclaje, administración pública; otras actividades empresariales;

organismos extraterritoriales; educación; investigación y desarrollo.

Puntuación 3: Personal directivo de las administraciones públicas; Gobierno local;

Dirección de organizaciones de interés; Dirección del departamento de producción;

Dirección de áreas y departamentos especializados; Gerencia de otras empresas con

menos de 10 asalariados; Físicos, químicos y asimilados; Arquitectos, urbanistas e

ingenieros planificadores de tráfico; Ingenieros superiores; Profesionales en ciencias

naturales; Profesionales en organización y administración de empresas; Profesionales


matemáticas, ingeniería y asimilados; Arquitectos técnicos; Ingenieros técnicos.

Exp. ES272003 2005 - 200 -

Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos del

reciclaje, las actividades de saneamiento público, educación


empleo tiene la legislación vigente. En la optimización de la gestión de residuos

intervienen por ejemplo la Directiva de vertido 99/31 relativa al vertido de residuos, la

directiva de IPPC de prevención y control integrado de la contaminación para evitar o

reducir al mínimo los residuos procedentes de instalaciones industriales y agrícolas

para alcanzar un nivel elevado de protección del medio ambiente, o la Directiva

2004/12/CE relativa a los envases y residuos de envases, etc.

En este sentido se puede generar empleo en I+D sobre nuevos tratamientos de

residuos, disminución del gramaje de envases, formación y sensibilización, mercado y

empresas de subproductos, etc.

6.3.15 OPTIMIZACIÓN DEL RECICLAJE

Para el criterio denominado optimización del reciclaje se han obtenido los siguientes

resultados:


de organizaciones; personal directivo de las administraciones públicas; gobierno local;

dirección de organizaciones dirección general de presidencia ejecutiva; dirección

departamento de producción; dirección de departamentos especializados; gerencia de

otras empresas con menos de 10 asalariados; físicos, químicos y asimilados;

matemáticos, estadísticos; arquitectos; ingenieros superiores; profesionales en

ciencias naturales; profesionales en administración y gestión de empresas;

economistas; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo universitario en

ciencias matemáticas, físicas, químicas y matemáticas; arquitectos técnicos;

ingenieros técnicos; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo

universitario en ciencias naturales; técnicos de las ciencias físicas, químicas y las

Exp. ES272003 2005 - 201 -

ingenierías; técnicos de las ciencias naturales y profesionales auxiliares asimilados;

empleados de información y recepcionistas en oficinas;; jefes de equipo en

instalaciones de tratamiento.

Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de otras

actividades empresariales; educación, reciclaje; construcción, actividades asociativas;

administración pública; comercio al por mayor e intermediarios del comercio;

comercio al por menor , actividades de saneamiento público.



Dirección de áreas y departamentos especializados; Físicos, químicos y asimilados;

Matemáticos, actuarios, estadísticos y asimilados; Arquitectos, urbanistas e ingenieros

planificadores de tráfico; Ingenieros superiores; Profesionales en ciencias naturales;

Profesores de profesionales y otros centros de enseñanza superior ; Profesionales en

organización y administración de empresas; Profesionales asociados a una titulación

de 1er ciclo universitario en ciencias físicas, químicas, matemáticas, ingeniería y

asimilados; Profesionales asociados a una titilación de 1er ciclo universitario en

matemáticas, estadística y asimilados; Arquitectos técnicos; Ingenieros técnicos; Jefes

de equipo en instalaciones de tratamiento químico; Recogedores de basura y obreros

asimilados.

Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de

reciclaje; comercio al por mayor de intermediarios del comercio; reciclaje, actividades

de saneamiento; investigación y desarrollo; otras actividades empresariales;

educación; actividades de saneamiento público.

La Comunicación de la Comisión de 27 de Mayo 2003, Hacia una estrategia temática

para la prevención y el reciclado de los residuos, donde se dan opciones estratégicas

que podrían ser futuros yacimientos de empleo, por ejemplo en las siguientes

materias detalladas a continuación:

- Planes de prevención de residuos

- Fomento de la demanda de materiales reciclados

Exp. ES272003 2005 - 202 -

- Programas de enseñanza y formación en la prevención y reciclado de residuos

- I+D derivado de la futura política REACH

- Educación

6.3.16 OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS

Los resultados de valor 2 y 3 se desglosan a continuación:

Puntuación 2: poder ejecutivo, legislativo y consejo general del poder judicial; personal

directivo de las administraciones públicas; gobierno local; dirección de organizaciones;

dirección general de presidencia ejecutiva; dirección departamento de producción;

dirección de departamentos especializados; gerencia de otras empresas con menos de

10 asalariados; físicos, químicos y asimilados; matemáticos, estadísticos; arquitectos;

ingenieros superiores; profesionales en ciencias naturales; profesionales de

administración de empresas; economistas; profesionales asociados a una titulación de

primer ciclo en ciencias físicas, químicas, matemáticas; ingeniería y asimilados;

arquitectos técnicos; ingenieros técnicos; profesionales asociados a una titulación de

primer ciclo universitario en ciencias naturales; delineantes y diseñadores técnicos;

técnicos de las ciencias naturales y profesionales auxiliares asimilados; empelados de

información y recepcionistas en oficinas; guardias civiles; jefe de equipo de plantas de

tratamiento.


reciclaje; actividades de saneamiento público; coquerías y refino de petróleo,

administración pública; organismos extraterritoriales; comercio al por mayor e

intermediarios del comercio; educación; otras actividades empresariales ; edición y

artes gráficas.; construcción; investigación y desarrollo.



Dirección de áreas y departamentos especializados; Gerencia de otras empresas con

menos de 10 asalariados; Físicos, químicos y asimilados; Matemáticos, actuarios,

Exp. ES272003 2005 - 203 -

estadísticos y asimilados; Arquitectos, urbanistas e ingenieros planificadores de

tráfico; Ingenieros superiores; Profesionales en ciencias naturales; Profesores de

profesionales y otros centros de enseñanza superior; Profesionales en organización y

administración de empresas; Profesionales asociados a una titulación de 1er ciclo

universitario en ciencias físicas, químicas, matemáticas, ingeniería y asimilados;

Profesionales asociados a una titilación de 1er ciclo universitario en matemáticas,

estadística y asimilados; Arquitectos técnicos; Ingenieros técnicos; Empleados de

información y recepcionistas en oficinas; Guardias civiles; Bomberos; Jefes de equipo

en instalaciones de tratamiento químico; Recogedores de basura y obreros asimilados:


reciclaje; agricultura y ganadería ; construcción; actividades de saneamiento público;

educación; otras actividades empresariales; actividades asociativas; comercio al por

mayor de intermediarios del comercio; investigación y desarrollo; administración

pública.

Como medidas de apoyo a la creación de empleo resultan aplicables las detalladas en

el apartado denominado Generación de residuos.

Además la Directiva Europea de Responsabilidad Ambiental ( 2004/35) obligará a las

empresas a pagar por los daños ecológicos derivados de su actividad. El objetivo de la

nueva regulación es establecer un marco de responsabilidad basado en el principio de

quien contamina paga, para prevenir y reparar los daños ambientales. La nueva

regulación obligará a las empresas a adoptar medidas preventivas para reducir sus

impactos sobre el entorno. En principio el actual texto de la Directiva únicamente

obliga a exigir la suscripción de un seguro de responsabilidad civil ambiental a los

gestores de residuos peligrosos. En principio no será obligatorio la suscripción de

seguros medio ambientales, pero cada país podrá decidir si obliga a suscribirlos En

este sentido podría ser un nuevo yacimiento de empleo ya que las empresas

necesitarán personal especializado en medio ambiente en las empresas, y abogados,

personal especializado y personal de apoyo en las empresas aseguradoras.

Exp. ES272003 2005 - 204 -

6.3.17 MEJORA DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS

Puntuación 2: fuerzas armadas (escala superior , media, básica); poder ejecutivo,

legislativo y consejo general del poder judicial; personal directivo de las

administraciones públicas; gobierno local; dirección de organizaciones; dirección

general de presidencia ejecutiva; dirección departamento de producción; dirección de

departamentos especializados; físicos, químicos y asimilados; matemáticos,

estadísticos; arquitectos; ingenieros superiores; profesionales en ciencias naturales;

profesionales de administración de empresas; economistas; profesionales asociados a

una titulación de primer ciclo en ciencias físicas, químicas, matemáticas; ingeniería y

asimilados, y ciencias naturales; arquitectos técnicos; ingenieros técnicos;

profesionales en ciencias naturales; delineantes y diseñadores técnicos; técnicos de

las ciencias físicas, químicas y de las ingenierías, técnicos de las ciencias naturales y

profesionales auxiliares asimilados, empleados de información y recepcionistas en

oficinas; guardias civiles; bomberos; trabajadores cualificados por cuenta propia en

actividades agrícolas; trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades

agrícolas; trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades ganaderas;

trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades ganaderas; trabajadores

cualificados por cuenta propia en actividades agropecuarias; trabajadores cualificados

por cuenta ajena en actividades agropecuarias; trabajadores cualificados por cuenta

ajena en actividades forestales y asimilados; jefe de equipo en instalaciones de

tratamiento químico.


administración pública; actividades de saneamiento público; captación depuración y

distribución de agua; otras actividades empresariales; educación; actividades

asociativas; investigación y desarrollo; selvicultura y explotación forestal; agricultura y

ganadería; reciclaje.

Puntuación 3: Dirección del departamento de producción; Dirección de áreas y

departamentos especializados; Gerencia de otras empresas con menos de 10

asalariados; Físicos, químicos y asimilados Matemáticos, actuarios, estadísticos y

asimilados; Arquitectos, urbanistas e ingenieros planificadores de tráfico; Ingenieros

Exp. ES272003 2005 - 205 -

superiores; Profesionales en ciencias naturales ;Profesores de profesionales y otros

centros de enseñanza superior; Profesionales en organización y administración de

empresas; Profesionales asociados a una titulación de 1er ciclo universitario en

ciencias físicas, químicas, matemáticas, ingeniería y asimilados; Profesionales

asociados a una titilación de 1er ciclo universitario en matemáticas, estadística y

asimilados Ingenieros técnicos; Guardias civiles; Jefes de equipo en instalaciones de

tratamiento químico; Recogedores de basura y obreros asimilados.


captación, depuración y distribución de aguas; actividades de saneamiento público;

administración pública; educación; investigación y desarrollo; otras actividades

empresariales; coquerías y refino de petróleo.

Es este sector se han construido grandes infraestructuras de explotación de las

reservas de agua y de tratamiento de aguas residuales, si bien, hoy por hoy continua

siendo un sector en el que las oportunidades de generación de empleo privado serán

importantes, como por ejemplo en el tratamiento integral del agua (desde la captación

hasta la reutilización), instalaciones de sistemas de riego o en los servicios de

consultoría. A su vez el problema de la sequía y de asegurar el abastecimiento de la

población así como de los usos ganaderos, agrícolas e industriales harán necesaria la

optimización del uso del recurso y la búsqueda de nuevas soluciones y alternativas.

Este hecho puede producir un aumento del empleo en actividades económicas como la

captación, depuración y distribución de aguas, y otras actividades de saneamiento

público.

A su vez, el Programa AGUA español puede ser un motor de empleo. Garantiza el

suministro adecuado conforme a las normas europeas (Directiva marco 2000/60, etc)

incluyendo por supuesto la calidad del agua procedente de la reutilización o la

desalación. Asimismo muchas de las actuaciones del programa AGUA están

concebidas para reducir la contaminación que afecta a las aguas superficiales y

subterráneas. Este programa potenciará el uso de la desalación con lo que es muy

probable que en este sector se genere empleo tanto de universitarios como de

personal de construcción y personal de apoyo.

Exp. ES272003 2005 - 206 -

6.3.18 AGRICULTURA SOSTENIBLE

A continuación se desglosan los resultados de las cuantificación 2 y 3.

Puntuación 2: poder ejecutivo, legislativo y consejo general del poder judicial; personal

directivo de las administraciones públicas; gobierno local; dirección de organizaciones;

dirección general de presidencia ejecutiva; físicos, químicos y asimilados;

matemáticos, estadísticos; ingenieros superiores; profesionales en ciencias

naturales;; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo en ciencias

naturales;; ingenieros técnicos; técnicos de las ciencias físicas, químicas y de las

ingenierías, técnicos de las ciencias naturales y profesionales auxiliares asimilados,

profesionales de apoyo de promoción social; operadores de maquinaria agrícola móvil,

peones agrícolas; peones ganaderos; peones agropecuarios; peones forestales.


agricultura y ganadería; educación; selvicultura y explotación forestal; actividades

asociativas; administración pública; otras actividades empresariales; actividades de

saneamiento público.

Puntuación 3: Gobierno local; Dirección de organizaciones de interés; Dirección

general y presidencia ejecutiva; Dirección del departamento de producción; Dirección

de áreas y departamentos especializados; Gerencia de otras empresas con menos de

10 asalariados; Arquitectos, urbanistas e ingenieros; Profesores de profesionales y

otros centros de enseñanza superior; Ingenieros superiores; Profesionales en ciencias

naturales; Profesionales en organización y administración de empresas; Profesionales


matemáticas, ingeniería y asimilados; Ingenieros técnicos; Trabajadores cualificados

por cuenta propia en actividades agrícolas; Trabajadores cualificados por cuenta ajena

en actividades agrícolas; Trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades

ganaderas; Trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades ganaderas;

Trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades agropecuarias;

Trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades forestales y asimilados;

Exp. ES272003 2005 - 207 -

Trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades agropecuarias; Trabajadores

cualificados por cuenta ajena en actividades forestales y asimilados.


agricultura y ganadería; selvicultura y explotación forestal; educación; otras

actividades empresariales; actividades asociativas; actividades sanitarias y veterinarias

La legislación continua siendo una base importante en la generación de empleo

ambiental, como muestra se detalla la Comunicación de la Comisión al Consejo y al

Parlamento europeo de 10 de junio de 2004- Plan de actuación europeo sobre la

alimentación y agricultura ecológicas. Este Plan de acción forma parte de la reforma

de la PAC iniciada en 2003 y representa una nueva etapa en el fomento de la

agricultura ecológica en Europa. La generación de empleo en este sentido se detalla a

continuación:

- Creación de sistemas que garanticen la trazabilidad y autenticidad de los

productos procedentes de la agricultura ecológica

- Inspectores que garanticen la trazabilidad y autenticidad de los productos

procedentes de la agricultura ecológica

- Formación a agricultores

- I+D en materia de agricultura ecológica: calidad de productos, desarrollo de

nuevos productos y métodos de fabricación, sostenibilidad ambiental, estudios

comparativos entre productos procedentes de la agricultura ecológica y

tradicional.

- Información y promoción a consumidores

6.3.19 DESARROLLO RURAL

A continuación de desglosa la cuantificación de los valores 2 y 3

Puntuación 2: poder ejecutivo, legislativo y consejo general del poder judicial;;

dirección de organizaciones; dirección departamento de producción; dirección de

departamentos especializados; gerencia de empresas con menos de 10 asalariados;;

matemáticos, estadísticos; arquitectos; ingenieros superiores; profesionales en

Exp. ES272003 2005 - 208 -

ciencias naturales; profesionales de administración de empresas; economistas;

profesionales asociados a una titulación de primer ciclo en ciencias físicas, químicas,

matemáticas; ingeniería y asimilados, y ciencias naturales; arquitectos técnicos;

ingenieros técnicos; profesionales en ciencias naturales;ingenieros técnicos;


naturales; diplomados en contabilidad y graduados sociales y técnicos de empresas y

actividades turísticas; técnicos de las ciencias físicas, químicas y de las ingenierías,

técnicos de las ciencias naturales y profesionales auxiliares asimilado; profesionales

de apoyo; empleados de información y recepcionistas en oficinas; cocineros y otros

preparadores de comidas; camareros y asimilados; jefes de cocinero, de camareros y

asimilados; operadores de maquinaria agrícola móvil; peones agrícolas; peones

ganaderos; peones agropecuarios; peones forestales.


agricultura y ganadería; educación; hostelería; otras actividades empresariales;

administración pública; selvicultura y explotación; organismos extraterritoriales;

construcción

Puntuación 3: Gobierno local; Dirección general y presidencia ejecutiva; Gerencia de

empresas de hostelería y restauración con menos de 10 asalariados; Gerencia de

empresas de restauración con menos de 10 asalariados; Gerencia de otras empresas

con menos de 10 asalariados; Físicos, químicos y asimilados; Ingenieros superiores;


enseñanza superior; Profesionales en organización y administración de empresas;

Ingenieros técnicos; Guardias civiles; Trabajadores cualificados por cuenta propia en

actividades agrícolas; Trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades

agrícolas; Trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades ganaderas;


cualificados por cuenta propia en actividades agropecuarias; Trabajadores cualificados

por cuenta propia en actividades forestales y asimilados; Trabajadores cualificados por

cuenta ajena en actividades agropecuarias; Trabajadores cualificados por cuenta ajena

en actividades forestales y asimilados.

Exp. ES272003 2005 - 209 -


agricultura y ganadería; hostelería; educación; selvicultura y explotación; otras

actividades empresariales.

Como ejemplo de apoyo a la generación de empleo ambiental se ha destacado uno de

los programas de la Unión Europea.

El apoyo de los Fondos Europeos de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) al

desarrollo rural, a partir del año 2001, complementa el marco comunitario de apoyo al

desarrollo rural complementando los demás instrumentos de la Política Agrícola

Común (PAC) y de la política estructural comunitaria. Se fomenta la producción agraria

diseñada para proteger el medio ambiente, el espacio natural (sector agroambiental) o

el bienestar de los animales. Además se fomentan los sistemas de explotación

compatibles con la protección del medio ambiente y la planificación agrícola

medioambiental, la extensificación de los sistemas de explotación agrícolas y la

conservación de entornos agrícolas. Estos fondos proporcionan ayudas económicas a

la instalación de jóvenes agricultores lo que repercute en la creación de empleo.

También los fondos proporcionan ayudas económicas a la formación profesional y cuyo

objetivo es ampliar los conocimientos y las cualificaciones profesionales de los

agricultores y demás personas que se dedican a actividades agrícolas y silvícolas con

el fin de permitirles dar una nueva orientación cualitativa a la producción, aplicar

sistemas productivos compatibles con la conservación y la mejora del paisaje y la

protección del medio ambiente y gestionar la explotación de manera más adecuada.

Estos apoyos económicos permiten aumentar el empleo en el sector de la agricultura,

principalmente en las ocupaciones de tipo medio.

6.3.20 TURISMO SOSTENIBLE

Las valoraciones de tipo 2 y 3 se desglosa a continuación;

Puntuación 2: dirección de organizaciones; físicos, químicos y asimilados; arquitectos

urbanistas; ingenieros superiores; profesionales en ciencias naturales; ingenieros

técnicos; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo en ciencias;

Exp. ES272003 2005 - 210 -

profesionales asociados a una titulación de primer ciclo universitario de ciencias

naturales; diplomados en contabilidad y graduados sociales y técnicos de empresas y

actividades turísticas; técnicos de las ciencias físicas, químicas y de las ingenierías,

técnicos de las ciencias naturales y profesionales auxiliares asimilados, profesionales

de apoyo; empleados de información y recepcionistas en oficinas; cocineros y otros

preparadores de comidas; camareros y asimilados; jefes de cocineros, camareros y

asimilados.


agricultura y ganadería; otras actividades empresariales; educación; administración

pública; organismos extraterritoriales; administración pública; hostelería;

Puntuación 3: Gerencia de empresas de hostelería y restauración con menos de 10

asalariados; Gerencia de empresas de restauración con menos de 10 asalariados;

Gerencia de otras empresas con menos de 10 asalariados; Ingenieros superiores;


enseñanza superior; Profesionales en organización y administración de empresa;

Ingenieros técnicos; Diplomados en contabilidad y graduados sociales y técnicos de

empresas y actividades turísticas; Trabajadores cualificados por cuenta propia en

actividades agrícolas; Trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades

agrícolas; Trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades ganaderas;


cualificados por cuenta propia en actividades agropecuarias; Trabajadores cualificados

por cuenta propia en actividades forestales y asimilados; Trabajadores cualificados por

cuenta ajena en actividades agropecuarias; Trabajadores cualificados por cuenta ajena

en actividades forestales y asimilados.


hostelería y la educación.

En este sentido y como apoyo a la generación de empleo es posible aplicar las medidas

detalladas en el apartado denominado desarrollo rural

Exp. ES272003 2005 - 211 -

777... CCCAAATTTÁÁÁLLLOOOGGGOOO DDDEEE OOOCCCUUUPPPAAACCCIIIOOONNNEEESSS AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTAAALLLEEESSS

El objetivo de este apartado es realizar una propuesta de catálogo de ocupaciones

ambientales en base a tres categorías generales que incluyen siete ocupaciones

respectivamente.

Para ello, en primer lugar se ha realizado una consulta y análisis de distintas fuentes

de información sobre clasificación de ocupaciones. Esta búsqueda de fuentes de

información es el punto partida para la elección de un sistema de clasificación de

ocupaciones.

En segundo lugar, y en base al análisis anteriormente realizado, se ha considerado

elaborar una catálogo de ocupaciones dividida en sectores funcionales, con el fin de

recoger las distintas organizaciones posibles en el sector ambiental. Se han

identificado los siguientes sectores funcionales, que se detallan de forma

pormenorizada en epígrafes siguientes:

Edificios administrativos

Instalaciones y áreas de operación

Movimiento de materiales

Cada sector estructural incluye siete niveles de ocupación (Directivo, Responsable,

Técnico, Encargado, Operario, Administrativo, Personal de Servicios) y que serán

comunes para todos los sectores.

A continuación se expone, de forma detallada, el desarrollo del proceso de elaboración

de la propuesta de catálogo de ocupaciones.

7.1 FUENTES DE CONSULTA

En este apartado se han consultado las siguientes fuentes de información:

Exp. ES272003 2005 - 212 -

Clasificación Nacional de Ocupaciones

Convenios colectivos

Legislación ambiental vigente

Entrevistas realizadas en el sector empresarial e institucional

Otras fuentes de consulta

Tras consultar y analizar la información disponible se obtienen los campos de

actuación (Ej. abastecimiento y tratamiento de agua, etc.), los sectores que se

incluyen en cada campo (Ej. desalinización, conducción, potabilización, etc.), las

ocupaciones incluidas en cada campo, así como las funciones básicas que realiza cada

ocupación para este catálogo.

7.1.1 CLASIFICACIÓN NACIONAL DE OCUPACIONES

La Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO) clasifica en grupos generales todas

las ocupaciones, detallando todas las tareas que podría realizar el trabajador. Por

ejemplo, el grupo de empleados de tipo administrativo incluye a los grabadores de

datos, auxiliares administrativos con tareas de atención al público, etc. así como la

descripción de sus tareas.

La descripción de las funciones no se ha realizado únicamente para las ocupaciones a

Nivel 2 (un dígito) de desagregación de la CNO, como son los “empleados de tipo

administrativo”, sino de las ocupaciones concretas definidas en este documento, por

ejemplo “técnico de sistema de transporte de residuos”. Todos estos aspectos se

explican de forma detallada en los epígrafes que siguen.

7.1.2 CONVENIOS COLECTIVOS

Paralelamente, se han analizado varios documentos oficiales, entre los que destacan

los Convenios Colectivos siguientes:

Exp. ES272003 2005 - 213 -

Campo de actuación Convenio consultado


materia ambiental

Administraciones públicas.

Abastecimiento y tratamiento de

agua

Captación, elevación, conducción, tratamiento,

depuración y distribución de agua.

Residuos y limpieza viaria Sector de limpieza pública, viaria, riegos, recogida,

tratamiento y eliminación de residuos, limpieza y

conservación de alcantarillado.

Recuperación, transformación y venta de residuos

y desperdicios sólidos.

Espacios y recursos naturales Jardinería.

Granjas avícolas y otros animales.

Fabricación de alimentos para animales.

Fabricación de conservas vegetales.

Hostelería.

Tratamientos agroforestales y de prevención,

vigilancia y extinción de incendios forestales.

Energía Grupo Endesa.


ambiental

Enseñanza privada y pública.

Centros de educación universitaria e investigación.

Formación no reglada.

Artes gráficas, manipulados de papel y cartón,

editoriales e industrias auxiliares.

Industrias de producción audiovisual.

Otros servicios ambientales Empresas de ingeniería y oficinas de estudios

técnicos.

Tabla 49: Convenios Colectivos consultados

La clasificación se ha realizado en función de los campos de actuación utilizados en el

período 2000-2006 (administración pública en materia ambiental, abastecimiento y

tratamiento de agua, residuos y limpieza viaria, etc.); por este motivo los convenios

Exp. ES272003 2005 - 214 -

consultados se han agrupado en la tabla anterior en función de los campos de

actuación mencionados anteriormente.

En los convenios se detallan las ocupaciones por categorías, por lo que ha resultado de

gran interés para conocer las ocupaciones consideradas dentro de cada sector.

7.1.3 LEGISLACIÓN

La consulta de la legislación vigente ha permitido igualmente determinar qué sectores

se encuentran incluidos en cada uno de los campos de actuación del medio ambiente

(indicados en el apartado anterior).

Por ejemplo, para el campo de actuación definido como abastecimiento y tratamiento

de aguas, y atendiendo a lo definido por la Ley de Aguas y por fuentes propias

(Novotec), se han incluido los sectores siguientes: obtención de agua para consumo,

conducción, potabilización, recogida de aguas residuales y tratamiento de aguas

residuales.

A continuación se detallan, por campos de actuación, los sectores incluidos en cada

uno.


Obtención de agua para

consumo


aguas

Conducción A partir de Ley 46/1999 de

aguas

Potabilización A partir de Ley 46/1999 de

aguas

Abastecimiento y tratamiento

de aguas

Recogida de aguas

residuales


aguas

Exp. ES272003 2005 - 215 -


Tratamiento de aguas

residuales


aguas

Recogida de residuos A partir de Ley 10/1998 de

residuos

Transporte de residuos A partir de Ley 10/1998 de

residuos

Almacenamiento de

residuos


residuos


Tratamiento de residuos A partir de Ley 10/1998 de

residuos

Vigilancia, control y reducción

de la contaminación A partir de Ley 16/2002 de prevención y control integrados de la contaminación

Gestión de espacios

protegidos

A partir de Ley 41/1977 de conservación de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestres

Gestión de montes A partir de Ley 43/2003 de

montes Gestión de espacios y recursos

naturales

Producción ecológica

A partir del Reglamento

nº 2092/91 de CE sobre

producción agrícola

ecológica

Obras, servicios y asistencia

técnica ambiental

Evaluación de impacto

ambiental (EIA)

A partir Ley 6/2001 de EIA

Tabla 50: Legislación Ambiental consultada

7.1.4 ENTREVISTAS REALIZADAS

Con objeto de comprobar la realidad del empleo ambiental en el ámbito empresarial e

institucional se ha llevado a cabo un trabajo de campo. Éste ha consistido en una serie

de entrevistas con personal de organizaciones representativas de cada uno de los

sectores indicados seguidamente. Éstas han permitido definir y analizar los puestos de

Exp. ES272003 2005 - 216 -

trabajo existentes en los distintos sectores económicos relacionados con el medio

ambiente.

Se identifican a continuación los organismos contactados:



materia ambiental

Ayuntamiento de Alcalá de Henares

Vigilancia, control y reducción de

la contaminación

Applus

Ciemat

Espacios y recursos naturales Tragsa

Energía Applus (Norcontrol)


ambiental


Asociación de Ciencias Ambientales

Applus

Otros servicios ambientales Applus


Ciemat

Tabla 51: Instituciones entrevistadas

En consecuencia, las entrevistas han permitido tener una visión detallada de las

ocupaciones que existen en cada uno de estos sectores económicos y su implicación en

tareas medioambientales.

7.1.5 OTRAS FUENTES CONSULTADAS

Como complemento a las fuentes de información descritas anteriormente se ha

consultado también el informe realizado por el Observatorio Ocupacional del INEM

“Estudio de las Ocupaciones relacionadas con el Cuidado y Mejora del Medio

Ambiente” donde se detallan las ocupaciones ambientales divididas por sectores

(abastecimiento de aguas, gestión de espacios naturales, etc.). Para cada perfil de

ocupación definido se describen las funciones básicas del puesto. Estas funciones

Exp. ES272003 2005 - 217 -

básicas son concretas para un tipo específico de ocupación, por ejemplo, “operario de

plantas depuradoras de agua”.

Sin embargo, para la elaboración de la presente propuesta de catálogo donde se

definen categorías más generales (Técnicos, Operarios, etc.) las funciones se han

adaptado y determinado con mayor grado de generalidad con el objeto de que puedan

describir a cualquier tipo de ocupación. Así, por ejemplo, para una empresa de

consultoría ambiental, las funciones de un Técnico incluyen las correspondientes a un

técnico en prevención de contaminación, un técnico en ecoetiquetaje, un técnico en

Protocolo de Kyoto, etc.

También se ha consultado la página web de Ecoportal para determinar algunos de los

sectores ambientales que están incluidos dentro de cada campo de actuación, como:

Gestión de energías renovables

Prevención de riesgos ambientales



Economía ambiental

Por último las definiciones de Sistema de gestión ambiental y de Auditorías

ambientales se han obtenido consultando la norma ISO 14000:2000.

7.2 ANÁLISIS DEL CATÁLOGO DE OCUPACIONES AMBIENTALES

En este apartado se detalla la propuesta de “Catálogo de Ocupaciones Ambientales” en

función de una serie de sectores funcionales y de niveles de ocupación definidos y

descritos a continuación.

7.2.1 SECTORES FUNCIONALES DEFINIDOS

Exp. ES272003 2005 - 218 -

Se han definido tres sectores funcionales con el fin de identificar los campos en los

que los profesionales llevan a cabo sus tareas. Los sectores, que se detallan de forma

pormenorizada en los epígrafes siguientes, son:

“Edificios administrativos”

“Instalaciones y áreas de operación”

“Movimientos de materiales”

7.2.1.1 Edificios administrativos

En el presente estudio se entiende por “edificios administrativos” aquellos edificios e

inmuebles en los que se llevan a cabo tareas de:

administración

procesamiento de datos

elaboración de normativa y estándares

diseño, planificación, gestión y seguimiento de actuaciones diversas

asesoramiento y apoyo técnico

comercialización

7.2.1.2 Instalaciones y áreas de operación

Se entiende por “instalaciones y áreas de operación” aquellas infraestructuras en las

que se desarrollan acciones de:

producción / fabricación (fabricación de máquinas de medición de parámetros

ambientales, campos de cultivos de cereales ecológicos, etc.)

tratamiento / procesamiento (potabilización del agua, planta de reciclaje, etc.)

construcción de infraestructuras en las que se lleven a cabo operaciones de

carácter ambiental (de depuradora, de inmuebles bioclimáticos, etc.)

investigación (centro de investigación ambiental, etc.)

medición de parámetros y análisis (centro de control ambiental, etc.)

Exp. ES272003 2005 - 219 -

impartición de formación y divulgación (centros de enseñanza, ferias,

congresos, etc.)

restauración / hospedaje (alojamiento de turismo rural, etc.)

7.2.1.3 Movimientos de materiales

Se entiende por “movimientos de materiales” aquellos sistemas que tienen por fin la

recogida, transporte y distribución de un artículo. Se incluyen, por ejemplo, el

transporte del agua (potable y residual), de residuos, etc.

7.2.2 NIVELES DE OCUPACIÓN DEFINIDOS

Con el fin de categorizar los tipos de ocupaciones enumerados anteriormente en

función de su nivel profesional, éstas han sido clasificadas en base a las áreas

siguientes:

Directivo

Responsable

Técnico

Encargado

Operario

Administrativo

Personal de servicios

En los siguientes epígrafes se detalla, para cada una de estos siete niveles, su

definición adoptada para el presente estudio y sus funciones básicas identificadas.

7.2.2.1 Directivo

7.2.2.1.1 Definición adoptada en este estudio

Exp. ES272003 2005 - 220 -

El directivo es el responsable último de todos los proyectos y trabajos que se realizan

en el seno de una institución.

7.2.2.1.2 Funciones básicas

Las funciones básicas definidas para el nivel de ocupación de Directivo son las

siguientes:

Definición, formulación y orientación de la política de la institución

Planificación, dirección y coordinación del funcionamiento general y específico

de la institución

Dirección y supervisión de la gestión de los recursos humanos y materiales en

función de los objetivos y actividades establecidas.

Aprobación del cálculo y presupuestación de los trabajos de ejecución de una

actividad o proyecto

Realización de negociaciones en nombre de la institución, de sus miembros y

de sus clientes y defensa de sus intereses

7.2.2.1.3 Ejemplos de Directivos

Directivo de pozos: Planifica, dirige y coordina el funcionamiento general de las

instalaciones; dirige y supervisa la gestión de los recursos humanos y

materiales en función de los objetivos y actividades establecidas; aprueba el

cálculo y la presupuestación de las obras; realiza negociaciones en nombre de

la institución.

Directivo de espacios protegidos: planifica, dirige y coordina el funcionamiento

general de un espacio protegido; dirige y supervisa la gestión de los recursos

humanos y materiales en función de los objetivos y actividades establecidas;

aprueba el cálculo y la presupuestación de las actividades que se realicen en el

parque; realiza negociaciones en nombre de la institución.

7.2.2.2 Responsable


Exp. ES272003 2005 - 221 -

El responsable depende directamente de la dirección. Puede tener a su cargo un

equipo de encargados y operarios.


El responsable presenta las siguientes funciones básicas:

Diseño de planes (mantenimiento, compras, emergencia, etc.)

Diseño de la estrategia anual de la instalación

Elaboración, propuesta y gestión del presupuesto anual

Supervisión de proyectos y estudios

Cálculo de las previsiones anuales de la demanda, producción y tratamiento

Control y definición de indicadores de procesos de la institución

Seguimiento estadístico de los datos de producción, tratamiento y transporte

Control y gestión de los aspectos ambientales (consumos, residuos, etc.)

Gestión de los recursos humanos y materiales

Gestión económica de los proyectos

Supervisión de las actividades del personal a su cargo

Diseño, organización e impartición de formación para los empleados

Participación en el diseño y elaboración de nuevos proyectos y propuestas de

mejora que afecten a la actividad

7.2.2.2.3 Ejemplos de responsables

Se presenta seguidamente una serie de ejemplos de responsables:

Responsable de actividades de educación y formación ambiental: Diseña planes

de conocimiento de los ecosistemas; la avifauna, etc.; Elabora, propone y

gestiona el presupuesto anual; controla y define indicadores; gestiona los

recursos humanos y materiales.

Responsable de gestión de energías renovables: Controla los rendimientos de

la planta; elabora y propone el presupuesto anual; diseña proyectos técnicos de

instalación de nuevos equipos; gestiona recursos humanos de la planta;

asegura las normas básicas; analiza, diseña y plantea inversiones; dirige y

Exp. ES272003 2005 - 222 -

supervisa las obras de instalación de nuevos equipos; analiza, diseña y plantea

inversiones.

Responsable de estación de tratamiento de aguas potables: Gestiona los

recursos humanos y materiales; es responsable de la correcta gestión de los

residuos; elabora y propone el presupuesto anual; supervisa y evalúa los datos

de la explotación (volumen de agua, energía consumida, etc.); calcula

previsiones anuales de demanda y potabilización de agua de las zonas

abastecidas.

Responsable de instalación desaladora de agua de mar: Supervisa el

funcionamiento del proceso; supervisa directamente el uso de productos

químicos; supervisa el mantenimiento de los equipos; supervisa los afluentes y

efluentes del proceso; se encarga de la modelización, analiza parámetros;

supervisa los procedimientos y normas de calidad; elabora las memorias de

actividad.

7.2.2.3 Técnico


El técnico es un profesional con una alta cualificación que desempeña funciones o

trabajos correspondientes e idóneos con esa cualificación. Estudia toda clase de

proyectos y desarrolla los trabajos que hayan de realizarse dentro de sus

competencias específicas.


Se destacan las siguientes funciones básicas definidas para un técnico:

Diseño y elaboración de todo tipo de proyectos y estudios (técnicos, viabilidad,

rentabilidad, etc.)

Elaboración de informes técnicos

Desarrollo de modelos científicos

Desarrollo y aplicación de las técnicas de trabajo (ensayo, incendios, etc.)

Exp. ES272003 2005 - 223 -

Toma de muestras, tratamiento y análisis de datos

Coordinación de equipos de trabajo a su cargo

Desarrollo e impartición de formación y comunicación interna

Comunicación al responsable de área de problemas y eventualidades surgidas

en el desarrollo de las tareas

Asesoramiento en las compras

Optimización y calibración de equipos

Control del buen estado y correcto funcionamiento de los aparatos

Control y vigilancia del cumplimiento de los requisitos legales

Cumplimentación de la documentación relacionada con el sistema de calidad y

medio ambiente

7.2.2.3.3 Ejemplos de técnicos

Técnico de sistema de conducción de aguas: Diseña y elabora de estudios de

resistencia de tuberías, búsqueda de nuevos materiales de conducción;

desarrolla modelos científicos para mejorar las condiciones de conducción;

coordina equipos de trabajo; controla el buen estado de los sistemas de control

electrónicos.

Técnico de producción ecológica: Controla el material vegetal de reproducción;

detecta plagas y enfermedades de los cultivos; inspecciona y revisa el estado de

la maquinaria; planifica los tratamientos de abonado, poda, riegos; conoce los

sistemas de producción integrado y ecológico.

Técnico de sistema de transporte de residuos: Diseña y elabora todo tipo de

proyectos técnicos, de viabilidad económica, etc.; asesora en las compras de

nuevos camiones, equipos, etc.; controla y vigila el cumplimiento de los

requisitos legales; cumplimenta los requisitos relacionados con el sistema de

medio ambiente y calidad.

Técnico de Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR): Ajusta la

instrumentación; prepara reactivos; desarrolla aplicaciones técnicas de ensayo

físico-químico; desarrolla y aplica técnicas de ensayo instrumental; toma

muestras, realiza el tratamiento y análisis de datos de la información

proveniente del laboratorio de aguas y de los sistemas de tratamiento; elabora

Exp. ES272003 2005 - 224 -

informes técnicos sobre la los sistemas de depuración biológicos, carga de

EDAR, etc.; desarrolla e imparte cursos sobre mejoras en los tratamientos;

optimización y calibración de equipos; controla y vigila los requisitos legales.

7.2.2.4 Encargado


El encargado asume responsabilidades bajo la supervisión del responsable y/o del

técnico, siguiendo los procedimientos generales de la institución. Es el máximo

responsable del correcto funcionamiento de un área asignada de la instalación y puede

tener bajo su responsabilidad a un equipo de operarios.


El encargado suple las funciones básicas siguientes:

Supervisión y control del correcto desarrollo de los procesos desarrollados

Preparación de los trabajos diarios mediante la programación de los medios

materiales y humanos

Gestión de los recursos humanos de la planta

Transmisión de instrucciones concretas al personal a su cargo para realizar las

operaciones necesarias de la actividad.

Coordinación y control del trabajo de los operarios con el fin de seguir las

instrucciones y consignas establecidas por el responsable o el técnico

Consecución de rendimientos óptimos en los proyectos y de la buena ejecución

de las mismas

Resolución de los problemas surgidos en el transcurso de los trabajos

Elaboración, supervisión y aprobación de los documentos realizados (hojas de

reparaciones, partes de mantenimiento, etc.)

Instrucción de nuevos empleados y de aquellos cuyas tareas cambian

Vigilancia del cumplimiento de las normas de seguridad de la instalación

Exp. ES272003 2005 - 225 -

Elaboración de informes técnicos reportando al responsable o al técnico sobre

el funcionamiento e incidencias de la instalación

Propuesta de mejoras a los responsables y técnicos

Coordinación y supervisión de las tareas de las empresas subcontratistas

Asesoramiento al responsable sobre el material, personal y maquinaria para el

desarrollo de las obras, procesos, etc.

Control del suministro de elementos auxiliares y complementarios para el

trabajo de los equipos

Coordinación, recepción y supervisión del stock de materiales y productos

Manejo, preparación, supervisión y limpieza del material, equipos y

herramientas propios para el desarrollo de la actividad

Toma de decisiones respecto a las medidas que deben implementarse ante una

avería en las instalaciones, maquinaria y equipos, o ante circunstancias

meteorológicas o medio ambientales adversas

7.2.2.4.3 Ejemplos de encargados

Encargado de Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR): Supervisa del

mantenimiento y limpieza de los equipos de planta; coordina y dirige la

recepción de material en planta; gestiona los “stocks” de almacén; elabora

informes técnicos; realiza la instrucción de nuevos empleados; realiza guardias

y retenes.

Encargado de sistema de recogida de residuos: Prepara los equipos de trabajo

de recogida y asigna de camiones y rutas; elabora, supervisa y aprueba los

documentos realizados (hojas de reparaciones de vehículos, partes de

mantenimiento, etc.); realiza la instrucción de nuevos empleados; coordina el

“stock” de camiones de recogida, contenedores, etc.; maneja, prepara y

supervisa el material.

Encargado de planta de reciclado: Controla y supervisa la ubicación de los

residuos; controla las operaciones realizadas por los operarios; gestiona los

“stocks” de almacén; vigila el cumplimiento de las normas de seguridad en el

trabajo; controla el mantenimiento preventivo y correctivo; realiza la toma de

Exp. ES272003 2005 - 226 -

muestras de los residuos entrantes en planta, así como de los residuos

tratados y coordina el traslado a laboratorio para análisis.

Encargado de sistema de gestión de montes: Controla la maquinaria ajena a la

obra; realiza mediciones previas en la zona de trabajo; controla el grado de

ejecución y la calidad de los trabajos forestales realizados; controla las

necesidades de material y combustibles; lleva a cabo la resolución directa de la

guardería forestal; forma a los trabajadores en el uso de la maquinaria.

7.2.2.5 Operario


El operario ejecuta labores consistentes generalmente en la aportación de esfuerzo

físico, y siguen una secuencia planificada regularmente. Tiene un grado de

responsabilidad reducido. En función de su nivel formativo puede estar habilitado para

proponer mejoras y cambios en los planes diarios.


Las funciones básicas definidas para los operarios son las siguientes:

Realización de tareas básicas (poda, riegos, manejo de desbrozadora, etc.)

Apoyo a los trabajos del equipo técnico

Mantenimiento básico de las herramientas, maquinaria, y/o útiles de trabajo

Control del funcionamiento de equipos

Montaje de aparatos

Reparación de averías de equipos, maquinaria, vehículos, etc.

Sustitución de elementos de los equipos (correas, filtros, etc.)

Realización de las tareas básicas de limpieza

Recepción de productos, materiales y maquinaria

Carga y descarga de productos, residuos, etc.

Integra los equipos de operaciones en casos de emergencia

Cumplimentación de partes de trabajo

Exp. ES272003 2005 - 227 -

7.2.2.5.3 Ejemplos de operario

Algunos ejemplos de operario son:

Operario de sistema de valoración de residuos: Acciona y vigila las máquinas y

otros equipos de las instalaciones de valorización de basuras u otros residuos.

Operario de gestión de montes: Acondiciona los cortafuegos; identifica y

protege las especies vegetales de interés biológico; realiza limpias y clareos;

realiza quema controlada de restos vegetales; planta especies forestales;

prepara la maquinaria y herramientas para realizar los clareos; colabora en los

trabajos de inventariado, sembrado de semillas, aplicación de tratamientos

fitosanitarios, corte y selección de la planta.

Operario de actividades de jardinería y paisajismo: Recoge elementos

vegetales; prepara insecticidas, riegos en general; limpia jardines; manipula y

prepara tierras y abonos; planta; interpreta proyectos de instalación de un

jardín o zona verde; recibe semillas, productos fitosanitarios, etc.

Operario de centro de control de ETAP: Revisa y detecta las posibles fugas y

anomalías en las conducciones de la planta; recibe los productos químicos y

reactivos; realiza labores de limpieza, pintura o cualquier otra tarea de

mantenimiento; efectúa operaciones de mantenimiento de equipos (rejas,

válvulas, etc.), realiza guardias y retenes en planta; cambia filtros y recipientes

de contenedores de reactivos; lava filtros de arena; vigila los niveles de presión

de cloro, controla de los registros de señales.

7.2.2.6 Administrativo


El administrativo es el empleado que actúa a las órdenes de su superior, y que bajo su

propia responsabilidad realiza con la máxima perfección burocrática las tareas

encargadas.


Exp. ES272003 2005 - 228 -

Las funciones básicas definidas para el personal administrativo son las siguientes:

Redacción, corrección y transcripción de correspondencia, minutas o informes

dictados y otros documentos

Recepción y despacho de la correspondencia

Clasificación, registro y distribución de envíos postales, correspondencia y

documentos

Recepción de llamadas y respuesta a la información solicitada

Verificación de reuniones y de audiencias

Propuesta y vigilancia del cumplimiento de plazos y de recordatorios

periódicos

Ayuda a la preparación de presupuestos, control de gastos, redacción de

contratos y establecimiento de solicitudes y órdenes de compra

Ayuda a la realización de estudios, encuestas y análisis de carácter

administrativo

Ayuda a la organización de la recepción y acogida de visitantes o miembros del

personal

Atención al público

Registro y verificación de vacaciones y otros derechos del personal

Organización, supervisión y colaboración de los sistemas de archivo

Cálculo, de acuerdo con las instrucciones recibidas, de la cantidad, calidad y el

tipo de los materiales necesarios para la ejecución de las actividades de la

institución

Preparación de listas de los materiales necesarios y gestión de los registros

pertinentes

Supervisión de otros trabajadores a su cargo

7.2.2.6.3 Ejemplos de administrativo

Administrativo de sistema de eliminación de residuos: Recibe y despacha la

correspondencia; ayuda a la preparación de presupuestos, controla gastos;

organiza, supervisa y colabora en los sistemas de archivo de licencias,

permisos de vertido, facturas, etc.; realiza la atención telefónica.

Exp. ES272003 2005 - 229 -

Administrativo de sistemas de gestión de energías renovables: Prepara

presupuestos, controla gastos; ayuda a la organización de la recepción;

preparación de listas de los materiales necesarios para la ejecución de las

actividades; elabora bases de datos con las producciones de energía.

Administrativo de actividades de educación y formación ambiental: Prepara

presupuestos, controla gastos; ayuda a la organización de la recepción;

prepara los temarios; elabora bases de datos.

7.2.2.7 Personal de servicios

7.2.2.7.1 Definición

El personal de servicios actúa a las órdenes de su superior, y bajo su propia

responsabilidad realiza con la máxima perfección tareas de asistencia en las

instalaciones asignadas. Integra una serie de ocupaciones entre las que se incluyen

conserjes, vigilantes, subalternos, ordenanzas, personal de limpieza y jardineros.


El personal de servicios cumple las funciones básicas siguientes:

Realización y supervisión de reparaciones simples y tareas de mantenimiento

Realización o supervisión de las tareas de limpieza de las instalaciones y/o de

las máquinas, vehículos y herramientas

Puesta en funcionamiento y vigilancia de la maquinaria de suministro de

calefacción, aire acondicionado, etc.

Prestación de servicios a usuarios de edificios administrativos e instalaciones y

áreas de operación

Control del comportamiento de estos usuarios según las normas aplicables a

las instalaciones

Vigilancia de instalaciones para evitar robos, incendios y otros riesgos

Distribución de mensajes, correspondencia, paquetes y otros objetos en las

diferentes secciones de la institución

Realización de labores de información y orientación en el seno de la institución

Exp. ES272003 2005 - 230 -

Ejecución de las tareas necesarias para el cultivo de árboles, arbustos, flores y

otras plantas de carácter ornamental y sin fines comerciales

Supervisión de trabajadores a su cargo

7.2.2.7.3 Ejemplos de personal de servicios

El personal de servicios puede adoptar las formas siguientes:

Personal de servicios de una empresa dedicada a la consultoría ambiental:

Realiza labores de vigilancia.

Personal de servicios de una empresa de comunicación ambiental: Lleva a cabo

labores de vigilancia del recinto.

Personal de servicios de una empresa de transporte de residuos: Vigila las

instalaciones y realiza el mantenimiento básico de la instalación.

7.2.3 CATÁLOGO DE OCUPACIONES AMBIENTALES

EL análisis de todos los aspectos anteriormente expuestos ha permitido definir y

analizar los puestos de trabajo existentes en los distintos sectores económicos

relacionados con el medio ambiente.

A partir de los resultados obtenidos, se ha establecido un Catálogo de Ocupaciones

Ambientales (en adelante COA) en la que se detallan los aspectos siguientes:

Título y definición del campo de actuación

Título y definición de los sectores que comprenden un campo de actuación

Título de las ocupaciones relacionadas con los campos de actuación y sus

sectores

Funciones básicas de cada una de las ocupaciones identificadas

Con fines operativos y de trazabilidad, se ha utilizado un sistema de códigos como

sigue:

Exp. ES272003 2005 - 231 -

Código Significado Ejemplo

II. Campo de actuación II. ABASTECIMIENTO Y TRATAMIENTO DE AGUA

II. + a. Sector II.a. Captación de agua para consumo

II.a. + i. Subsector II.a.i. Pozos

II.a.i. + 4. Ocupación II.a.i.4. Encargado de pozos

Tabla 52: Sistema de Codificación utilizado para el Catálogo de Ocupaciones Ambientales

Así, puede situarse cualquier tipo de ocupación en su campo de actuación en base a los

códigos de letras y números determinados. Si bien algunos campos de actuación han

requerido un desglose hasta el nivel de “subsector” (P.ej. III. GESTIÓN DE RESIDUOS),

otros no lo han necesitado (P.ej. IV. VIGILANCIA, CONTROL Y REDUCCIÓN DE LA

CONTAMINACIÓN).

Se presenta en el anexo una lista exhaustiva que conforma el COA y que detalla la

información indicada anteriormente.

Exp. ES272003 2005 - 232 -

7.2.4 ANÁLISIS Y CONCLUSIONES

El Catálogo de Ocupaciones Ambientales presentado en este apartado pretende ser la

base de la Clasificación Nacional con vistas a futuro y homogeneizar las diferentes

instituciones en materia de empleo y medio ambiente.

Por ello, y en función del análisis anteriormente expuesto, se han definido ocupaciones

profesionales para los distintos aspectos que cubren actualmente el sector ambiental.

Así, y a modo de ejemplo, se presenta a continuación una tabla recapitulativa

detallando el campo de actuación de los residuos, sus sectores recogida, transporte y

almacenamiento y sus ocupaciones identificadas.

III. GESTIÓN DE RESIDUOS

III.a. Recogida de residuos

III.a.1. Directivo de sistema de recogida de residuos

III.a.2. Responsable de sistema de recogida de residuos

III.a.3. Técnico de sistema de recogida de residuos

III.a.4. Encargado de sistema de recogida de residuos

III.a.5. Operario de sistema de recogida de residuos

III.a.6. Administrativo de sistema de recogida de residuos

III.a.7. Personal de servicios de sistema de recogida de residuos

III.b. Transporte de residuos

III.b.1. Directivo de sistema de transporte de residuos

III.b.2. Responsable de sistema de transporte de residuos

III.b.3. Técnico de sistema de transporte de residuos

III.b.4. Encargado de sistema de transporte de residuos

III.b.5. Operario de sistema de transporte de residuos

III.b.6. Administrativo de sistema de transporte de residuos

III.b.7. Personal de servicios de sistema de transporte de residuos

III.c. Almacenamiento de residuos

III.c.1. Directivo de sistema de almacenamiento de residuos

III.c.2. Responsable de sistema de almacenamiento de residuos

Exp. ES272003 2005 - 233 -

III.c.3. Técnico de sistema de almacenamiento de residuos

III.c.4. Encargado de sistema de almacenamiento de residuos

III.c.5. Operario de sistema de almacenamiento de residuos

III.c.6. Administrativo de sistema de almacenamiento de residuos

III.c.7. Personal de servicios de sistema de almacenamiento de residuos

III.d. Tratamiento de residuos

III.d.i. Reutilización de residuos

III.d.1. Directivo de sistema de reutilización de residuos

III.d.2. Responsable de sistema de reutilización de residuos

III.d.3. Técnico de sistema de reutilización de residuos

III.d.i.4. Encargado de sistema de reutilización de residuos

III.d.i.5. Operario de sistema de reutilización de residuos

III.d.i.6. Administrativo de sistema de reutilización de residuos

III.d.i.7. Personal de servicios de sistema de reutilización de residuos

III.d.ii. Reciclado de residuos

III.d.ii.1. Directivo de planta de reciclado

III.d.ii.2. Responsable de planta de reciclado

III.d.ii.3. Técnico de planta de reciclado

III.d.ii.4. Encargado de planta de reciclado

III.d.ii.5. Operario de planta de reciclado

III.d.ii.6. Administrativo de planta de reciclado

III.d.ii.7. Personal de servicios de planta de reciclado

III.d.iii. Valorización de residuos

III.d.iii.1. Directivo de sistema de valoración de residuos

III.d.iii.2. Responsable de sistema de valoración de residuos

III.d.iii.3. Técnico de sistema de valoración de residuos

III.d.iii.4. Encargado de sistema de valoración de residuos

III.d.iii.5. Operario de sistema de valoración de residuos

III.d.iii.6. Administrativo de sistema de valoración de residuos

III.d.iii.7. Personal de servicios de sistema de valoración de residuos

III.d.iv. Eliminación de residuos

Exp. ES272003 2005 - 234 -

III.d.iv.1. Directivo de sistema de eliminación de residuos

III.d.iv.2. Responsable de sistema de eliminación de residuos

III.d.iv.3. Técnico de sistema de eliminación de residuos

III.d.iv.4. Encargado de sistema de eliminación de residuos

III.d.iv.5. Operario de sistema de eliminación de residuos

III.d.iv.6. Administrativo de sistema de eliminación de residuos

III.d.iv.7. Personal de servicios de sistema de eliminación de residuos

Tabla 53: Ejemplo del Catálogo de Ocupaciones Ambientales para el Campo de Actuación “Residuos”

Se presenta en el anexo, a modo de síntesis, la lista completa de las ocupaciones

ambientales definidas y sus códigos correspondientes.

Exp. ES272003 2005 - 235 -

Se han identificado, por lo tanto, un total de 186 ocupaciones, que se distribuyen en los

distintos campos de actuación y sectores como se indica a continuación:

Campo de actuación / sector / subsector Número de

ocupaciones

I. GESTIÓN PÚBLICA DEL MEDIO AMBIENTE 5 (*)

II. ABASTECIMIENTO Y TRATAMIENTO DE AGUA 42

II.a. Captación de agua para consumo 21

II.a.i. Pozos 7

II.a.ii. Presas 7

II.a.iii. Desalinización 7

II.b. Conducción 7

II.c. Potabilización 7

II.d. Recogida y tratamiento de aguas residuales 7

III. GESTIÓN DE RESIDUOS 49

III.a. Recogida de residuos 7

III.b. Transporte de residuos 7

III.c. Almacenamiento de residuos 7

III.d. Tratamiento de residuos 28

III.d.i. Reutilización de residuos 7

III.d.ii. Reciclado de residuos 7

III.d.iii. Valorización de residuos 7

III.d.iv. Eliminación de residuos 7

IV.VIGILANCIA, CONTROL Y REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN 7

V.GESTIÓN DE ESPACIOS Y RECURSOS NATURALES 35

V.a. Gestión de espacios protegidos 7

V.b. Gestión de montes 7

V.c. Producción ecológica 7

V.d. Actividades de jardinería y paisajismo 7

V.e. Actividades de turismo rural 7

VI. GESTIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES 7

Exp. ES272003 2005 - 236 -

Campo de actuación / sector / subsector Número de

ocupaciones

VII. EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL 14

VII.a. Educación y formación ambiental 7

VII.b. Comunicación ambiental 7

VIII. OBRAS, SERVICIOS Y ASISTENCIA TÉCNICA AMBIENTAL 17

VIII.a. Sector industrial 7

VIII.b. Ingeniería ambiental 5

VIII.c. Consultoría ambiental 5

IX. INVESTIGACIÓN AMBIENTAL 5

X. LEGISLACIÓN AMBIENTAL 5

TOTAL 186

Tabla 54: Número de Ocupaciones definidas en el Catálogo de Ocupaciones Ambientales

(*) Se ha recurrido a ocupaciones genéricas que, en caso de cambio de estructura de la institución, permitirán seguir

cubriendo todas las ocupaciones.

A la vista de los resultados, se ha realizado una diferenciación entre las ocupaciones

desde un punto de vista de su perennidad en el mercado de trabajo, con el fin de

determinar si se trata de una “ocupación ambiental” o de una “ocupación relacionada

con el medio ambiente”. Así, se ha estudiado si, independientemente de que la

institución cambiara la orientación de su actividad hacia otro sector distinto del

ambiental, la ocupación continuaría siendo necesaria o no.

En función del análisis realizado se constata que las ocupaciones de tipo directivo,

responsable, técnico, encargado y operario presentan unas funciones y requieren una

formación totalmente ligadas al medio ambiente lo que hace de las mismas

“ocupaciones ambientales”.

Estas “ocupaciones ambientales” son, en ocasiones, puestos de nueva creación

derivados de la necesidad por parte de actividades económicas de profesionales que

respondan a la demanda del mercado ambiental. Un ejemplo de “ocupación ambiental”

de nueva creación es la profesión de “técnico de consultoría ambiental” que puede

Exp. ES272003 2005 - 237 -

ejercer labores de auditorías ambientales. A raíz de la aparición de los sistemas de

gestión ambiental y su consecuente gestión y control, el mercado ha demandado la

figura de un profesional capaz de llevar a cabo este tipo de actividades dentro de las

distintas empresas. Este es igualmente el caso de ocupaciones como la de “técnico de

gestión de espacios protegidos”, “técnico de Administración Pública de carácter

ambiental” o “técnico de actividades de educación y formación ambiental”.

En otras ocasiones, hay ocupaciones definidas como “ambientales” que ya existían

como profesión y dentro de un sector determinado. Así un “encargado de gestión de

montes” puede ser, por ejemplo, un profesional de la prevención de incendios

forestales (sector que está en estrecha relación y se define actualmente dentro del

campo del medio ambiente), y por lo tanto se considera “ocupación ambiental”, aunque

no resulta ser una ocupación de nueva creación.

Entre las ocupaciones definidas como “ambientales” se incluyen los directivos,

responsables, técnicos, encargados y operarios de todos los campos de actuación del

medio ambiente. Así, dadas las características de las instituciones existentes dentro de

estos campos de actuación ambientales y de las funciones a desarrollar en las

mismas, las ocupaciones definidas serán siempre “ambientales” ya que estas

organizaciones y sus profesionales siempre desarrollarán actividades en este ámbito.

Por otro lado, se ha considerado, en vista de las funciones identificadas para las

distintas ocupaciones que, aquellas ocupaciones de tipo administrativo y de personal

de servicios podrían ser “ocupaciones relacionadas con el medio ambiente”. Esto se

debe a que las funciones definidas para estos dos tipos de ocupaciones tienen un

carácter horizontal y se presentan en todos los campos de actuación definidos. Este

tipo de profesionales, dada la formación requerida y la experiencia obtenida durante su

paso por una empresa del sector ambiental, pueden desarrollar sus labores en

cualquier tipo de empresa independientemente de la actividad de la misma. Por lo

tanto, si la institución dejara de desarrollar su actividad en el sector ambiental, estas

profesiones dejarían de considerarse “ocupaciones ambientales” y pasarían a

considerarse “ocupaciones relacionadas con el medio ambiente”. Sin embargo el

presente estudio considera que, debido a que este tipo de profesiones, es decir las

Exp. ES272003 2005 - 238 -

ocupaciones de tipo administrativo y de personal de servicios, requiere una formación

específica en temas ambientales y que su demanda se ve aumentada a partir del

interés por el medio ambiente por parte de las instituciones, dichas ocupaciones se

suponen “ocupaciones ambientales”. Un ejemplo de este caso es el “administrativo de

estación de tratamiento de aguas potables” que lleva a cabo tareas únicamente de tipo

administrativo (preparación de presupuestos, control de gastos; ayuda a la

organización de la recepción; preparación de listas de los materiales necesarios para

la ejecución de las actividades; organización, supervisión y colaboración de los

sistemas de archivo; redacción y corrección de informes) pero todas ellas relacionadas

directamente con temas de potabilización de aguas. Este tipo de profesional

desarrollará exactamente el mismo trabajo en cualquier otro tipo de actividad

económica (finanzas, sanidad, etc.).

A raíz de todo lo expuesto anteriormente, este estudio considera “empleo ambiental

como:

Se entiende por “empleo ambiental” el conjunto de ocupaciones ambientales que

tienen por objeto incidir en el estudio, la prevención, la detección, la corrección y la

solución de las interacciones derivadas de actuaciones de carácter antropogénico que

pueden tener incidencia en el entorno. Se incluyen, por lo tanto, todas aquellas

ocupaciones listadas en el “Catálogo de Ocupaciones Ambientales”.

Exp. ES272003 2005 - 239 -

888... VVVAAALLLOOORRRAAACCCIIIÓÓÓNNN CCCUUUAAANNNTTTIIITTTAAATTTIIIVVVAAA DDDEEELLL EEEMMMPPPLLLEEEOOO AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTAAALLL EEENNN EEESSSPPPAAAÑÑÑAAA

8.1 INTRODUCCIÓN

Con objeto de conocer el grado de disponibilidad relativa a la información sobre la

evolución del empleo ambiental en España durante los últimos años se ha llevado a

cabo un estudio a tres niveles.

Por un lado, se ha solicitado información al Instituto Nacional de Estadística (INE) con

el fin de disponer de información cuantitativa a nivel nacional sobre los puestos

creados dentro de los sectores ambientales definidos y para las ocupaciones

profesionales expuestas anteriormente.

Igualmente, se ha contactado con los distintos organismos relacionados con el

fomento del empleo en las comunidades autónomas (CCAA). La relación de estos

contactos se presenta en los epígrafes que siguen.

Por otro lado, se ha llevado a cabo una búsqueda del empleo público creado durante

los últimos años y de la oferta de empleo en internet en los últimos meses, ambos

relacionados directamente con el medio ambiente.

8.2 FUENTES DE INFORMACIÓN CONSULTADAS

8.2.1 INE

Se realizó una petición de datos al INE con el objeto de conocer las estadísticas

existentes en materia de empleo ambiental. Sin embargo, cabe destacar, que el INE no

presenta actualmente una sistematización que permita el obtener directamente el

empleo generado dentro del medio ambiente. Con objeto, no obstante, de obtener

información, se pidió el número de empleados desde el año 2000 para las ocupaciones

y las actividades económicas que se pueden considerar ambientales y que se han

Exp. ES272003 2005 - 240 -

definido en los epígrafes anteriores. Esta información se solicitó a nivel nacional y a

nivel de comunidad autónoma.

8.2.2 OBSERVATORIOS OCUPACIONALES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

Se realizó igualmente un trabajo de campo a nivel de comunidades autónomas con el

fin de obtener información a nivel autonómico en materia de empleo ambiental. A

continuación se expone la relación de los contactos establecidos en los distintos

observatorios de las comunidades autónomas:

Tabla 55: Relación de Contactos con Organismos Autonómicos en materia de Empleo

Comunidad Organismos CCAA

AndalucíaDirección General de Fomento del Empleo -Servicio Andaluz de Empleo

Aragón Instituto Aragonés de Empleo


Baleares SOIB-Servicio de Ocupación Islas Baleares


Cantabria Servicio Cantábrico de EmpleoCastilla-La Mancha

Consejería de Empleo - SEPECAM

Castilla y León

Consejería economía y empleo

Cataluña Instituto Catalán de Estadística


Galicia Instituto Gallego de EstadísticaLa Rioja Servicio Riojano de empleoMadrid Consejería Regional de EmpleoMurcia Consejería de Trabajo y Política SocialNavarra Servicio Navarro de Empleo




Exp. ES272003 2005 - 241 -

8.2.3 OTRAS FUENTES CONSULTADAS

Para analizar la realidad en la generación de empleo ambiental se han seleccionado

igualmente las siguientes fuentes:

Empleo ofertado por la Administración Pública entre los años 2000-2005

Buscadores de empleo en internet. Se han seleccionado como buscadores

de empleo más relevantes las páginas web de Infojobs y Monster porque

actualmente son los que presentan mayor número y diversidad de ofertas

de empleo

Páginas web de la Asociación de Ciencias Ambientales y de www.ciencias-

ambientales.com

8.3 ANÁLISIS DE LA VALORACIÓN CUANTITATIVA

A partir de la información obtenida en base a los datos procedentes del INE y de

aquellas CCAA que han participado en el estudio, se ha analizado la evolución

cuantitativa de la generación de empleo, dentro de las actividades y ocupaciones que

se han definido en el presente estudio.

8.3.1 VALORACIÓN A NIVEL NACIONAL

La valoración a nivel nacional se ha realizado en base a los datos obtenidos del INE.

Debido a la falta de disponibilidad de criterios unificados, el INE no dispone de

información relativa exclusivamente al empleo en medio ambiente. Por lo tanto, fue

necesario realizar una petición en función de las actividades económicas y las


A modo de recordatorio, se exponen las actividades económicas y las ocupaciones que

se pueden considerar ambientales en el nivel de detalle que la disponibilidad de los

datos han permitido llevar a cabo este análisis. En el caso de las actividades

Exp. ES272003 2005 - 242 -

económicas se ha analizado a un nivel de desagregación de dos dígitos y en el caso de

las ocupaciones únicamente a un dígito.

Las actividades económicas que se pueden considerar ambientales y que se han

analizado son las siguientes:

Código CNAE Título de la actividad económica que se puede considerar

ambiental

1 Agricultura, ganadería, caza y actividades de los servicios

relacionados con las mismas

2 Selvicultura, explotación forestal y actividades de los servicios

relacionados con las mismas

11 Extracción de crudos de petróleo y gas natural; actividades de los

servicios relacionados con las explotaciones petrolíferas y de gas,

excepto actividades de prospección

22 Edición, artes gráficas y reproducción de soportes grabados

23 Coquerías, refino de petróleo y tratamiento de combustibles

nucleares

37 Reciclaje

40 Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua


45 Construcción

51 Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de

vehículos de motor y motocicletas

52 Comercio al por menor, excepto el comercio de vehículos de motor,

motocicletas y ciclomotores; reparación de efectos personales y

enseres domésticos

55 Hostelería

73 Investigación y desarrollo

74 Otras actividades empresariales

75 Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria

Exp. ES272003 2005 - 243 -

Código CNAE Título de la actividad económica que se puede considerar

ambiental

80 Educación

90 Actividades de saneamiento público

99 Organismos extraterritoriales

Tabla 56: Actividades Económicas que se pueden considerar Ambientales

En el caso de las ocupaciones que se pueden considerar ambientales, se han podido

estudiar únicamente con un nivel de desagregación de un dígito.

Código CNO Título de la ocupación que se puede considerar ambiental

0 Fuerzas armadas

1 Dirección de las empresas y de las administraciones públicas

2 Técnicos y profesionales científicos e intelectuales

3 Técnicos y profesionales de apoyo

4 Empleados de tipo administrativo

5 Trabajadores de los servicios de restauración, personales,

protección y vendedores de los comercios

6 Trabajadores cualificados en la agricultura y en la pesca

7 Artesanos y trabajadores cualificados de las industrias



8 Operadores de instalaciones y maquinaria y montadores

9 Trabajadores no cualificados

Tabla 57: Ocupaciones que se pueden considerar Ambientales

Los resultados procesados y, estructurados en función de las actividades que se

pueden considerar ambientales y de las ocupaciones que se pueden considerar

ambientales, para los años de 2000 a 2004, se presentan en el Anexo III.

Exp. ES272003 2005 - 244 -

Con objeto de obtener una visión global de la evolución del número de contratos en

función de los años, se presenta a continuación una tabla recapitulativa del total de

empleados en relación con las actividades que se pueden considerar ambientales.

Tabla 58: Empleados por Actividad Económica. 2000-2004

Cabe resaltar que los resultados obtenidos son generales, ya que resulta imposible,

con las herramientas existentes hoy en día en el INE, conocer cuántos de estos

puestos se han dedicado a labores ambientales. Así, no se ha descendido aún un nivel

más y por lo tanto no se puede conocer cuántos de estos empleos se han llevado a

cabo únicamente en tareas ambientales. Este hecho refuerza la proposición de

necesidad de mejora de los sistemas de información sobre el empleo en España,

reportándola al medio ambiente y mostrando así el empleo que se crea en este sector.

Así por ejemplo, el caso de la construcción (CNAE 45) incluye todos aquellos ocupados

que han desarrollado su actividad dentro de esta actividad económica, ya sea en la

Código CNAE

2000 2001 2002 2003 2004

1 928.500 951.400 904.300 909.400 908.2002 36.100 30.400 36.400 33.500 29.400

11 9.000 8.500 6.100 9.100 9.20022 168.000 179.000 188.000 177.200 195.40023 13.000 13.500 12.500 12.500 17.30037 12.900 15.400 15.800 18.300 19.00040 65.000 65.600 59.400 59.500 63.70041 33.000 32.200 31.000 40.100 40.00045 1.722.700 1.876.200 1.980.200 2.101.600 2.253.20051 587.900 583.800 605.100 617.300 646.90052 1.559.000 1.619.000 1.592.700 1.698.900 1.784.70055 1.003.600 1.023.500 1.102.100 1.136.900 1.200.50073 21.700 25.700 27.700 25.300 32.40074 888.200 966.100 1.035.900 1.113.600 1.191.90075 974.900 1.002.300 1.035.400 1.089.900 1.125.50080 841.400 891.400 946.800 957.400 1.009.90090 54.500 54.000 57.600 65.500 67.20099 1.800 3.500 2.300 1.500 1.700

TOTALES 8.921.200 9.341.500 9.639.300 10.089.100 10.596.100

Año

EMPLEADOS POR ACTIVIDAD ECONÓMICA 2000-04FUENTE: ENCUESTA POBLACIÓN ACTIVA

Exp. ES272003 2005 - 245 -

edificación de infraestructuras con fines ambientales o en la construcción de cualquier

otro tipo de infraestructura. Así los 2.253.200 ocupados en este sector en el año 2004

han tenido fines tanto ambientales como otros.

Sin embargo, cabe resaltar que este no es el caso de dos de las actividades incluidas

en este análisis. Por un lado, la actividad de “reciclaje” (CNAE 37) y por otro lado la

actividad de “captación, depuración y distribución de agua” (CNAE 41). Estas dos

actividades, con diferencia a las restantes, pueden considerarse dedicadas

íntegramente al medio ambiente.

Así, en el caso del reciclaje, se observa una evolución positiva en cuanto al número de

ocupados en los últimos cinco años. Se muestra a continuación el aumento porcentual

sufrido en cuanto al número de ocupados en esta actividad.

Año Empleados en “reciclaje” Aumento porcentual

2000 12.900

2001 15.400 + 16,2 %

2002 15.800 + 2,5 %

2003 18.300 + 13,6 %

2004 19.000 + 3,6 %

Tabla 59: Empleados en “reciclaje”. 2000-2004

A la vista de los resultados, se constata que el aumento del número de ocupados ha

sido siempre positivo, aunque variable en su cuantía entre un aumento del 2,5% y del

16,2% en función de los años. Durante los períodos 2000-2001 y 2002-2003 se detecta

un incremento en el número de empleados en el sector reciclaje. La explicación de

este incremento habría que buscarla en la Directiva 99/31/CEE de vertido que desde su

entrada en vigor impide el depósito en los vertederos de residuos como residuos

líquidos, inflamables, explosivos u oxidantes, hospitalarios, clínicos, neumáticos

usados, entre otros, y en el Plan Nacional de Residuos Urbanos ( 2000-2006) que

cuenta con una línea principal de actuación denominada recuperación y reciclaje. Este

Plan incluye unos porcentajes mínimos de reciclaje y valorización para papel-cartón,

vidrio, etc. En este sentido, y para cumplir con los porcentajes de reciclaje y

Exp. ES272003 2005 - 246 -

valorización se está invirtiendo en el diseño, construcción, y explotación de plantas de

reciclaje, en el diseño de planes de gestión de residuos, etc, lo que conlleva la creación

de empleo.

Analizando de la misma forma el caso de la “captación, depuración y distribución de

agua” (CNAE 41), se observa que la evolución ha sido, sin embargo, variable. Así, la

evolución ha sido ligeramente negativa (entre – 0,2% y – 3,7%) exceptuando el año 2003

en el que se produjo un aumento del 22,6% respecto al año anterior.

Año Empleados en “captación,

depuración y distribución de agua”

Aumento

porcentual

2000 33.000

2001 32.200 - 2,4 %

2002 31.000 - 3,7 %

2003 40.100 + 22,6 %

2004 40.000 - 0,2 %

Tabla 60: Empleados en “captación, depuración y distribución de agua. 2000-2004

El incremento porcentual del número de empleados en captación, depuración y

distribución de agua que se detecta entre el año 2002 y 2003 es consecuencia,

fundamentalmente, de la aprobación del Plan Nacional de Saneamiento (1995-2005).

Los objetivos de este Plan se centran en la ampliación y mejora de los sistemas

colectivos emisarios; modificación y mejora de las instalaciones que, por sus años de

operación, lo necesiten, o la eliminación o reducción de los impactos ambientales;

adaptación de los sistemas de saneamiento y depuración al incremento de caudales y

cargas contaminantes alcanzados; incorporación de tratamientos secundarios en

instalaciones que solo cuentan con tratamiento primario.

Igualmente, se presenta una tabla recapitulativa del total de empleos en relación con

las ocupaciones que se pueden considerar ambientales, con el fin de obtener una idea

Exp. ES272003 2005 - 247 -

de la evolución respecto al tipo de ocupación profesional y sus funciones en base a los

años estudiados (2000-2004).

Tabla 61: Empleados por ocupación profesional. 2000-2004

De la misma forma que en el caso de las actividades económicas, en el caso de las

ocupaciones existe la misma limitación ya que resulta imposible conocer el número de

empleados por ocupación profesional que trabaja directamente en temas de medio

ambiente.

Se concluye, en consecuencia, que existe una carencia en cuanto al tratamiento de la

información de empleo en términos de medio ambiente, siendo por lo tanto imposible

conocer la generación de empleo ambiental en términos cuantitativos.

8.3.2 VALORACIÓN A NIVEL DE COMUNIDAD AUTÓNOMA

Con objeto de conocer la generación de empleo ambiental a nivel autonómico se

trabajó en dos líneas. Por un lado se demandó información al INE en términos de

empleo en las comunidades autónomas (en adelante CCAA) y por otro lado se contactó

con los organismos de las CCAA en materia de empleo.

Tras la toma de contacto de todos los organismos competentes en materia de empleo

en las distintas CCAA se observó en un primer momento que no existe, a nivel de todas

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

AñoFuerzas armadas

Dirección de las empresas

y de las administraciones públicas


Técnicos y profesionales

de apoyo

Empleados de tipo

administrativo

Trabajadores delos servicios de restauración, personales, protección y

vendedores de los comercios

Trabajadores cualificados en la agricultura y

en la pesca

Artesanos y trabajadores

cualificados de las industrias

manufactureras, la construcción, y la

minería, excepto los operadores de instalaciones y

maquinaria

Operadores de instalaciones y maquinaria y montadores

Trabajadores no cualificados

2000 81.100 889.400 1.151.500 717.100 720.900 1.588.300 633.600 1.405.900 341.600 1.392.0002001 89.600 909.500 1.244.500 801.000 723.600 1.628.700 598.400 1.544.800 346.000 1.455.3002002 90.500 891.200 1.328.600 833.500 732.200 1.710.700 576.300 1.609.600 334.700 1.531.9002003 88.300 908.100 1.393.200 861.300 788.700 1.779.200 575.400 1.681.100 353.200 1.638.9002004 87.500 949.200 1.481.800 953.100 809.200 1.881.000 556.900 1.762.700 394.600 1.718.300

TOTALES 437.000 4.547.400 6.599.600 4.166.000 3.774.600 8.587.900 2.940.600 8.004.100 1.770.100 7.736.400

EMPLEADOS POR OCUPACIÓN PROFESIONAL 2000-04FUENTE: ENCUESTA POBLACIÓN ACTIVA

Código CNO

Exp. ES272003 2005 - 248 -

las comunidades autónomas, un consenso generalizado en tanto a datos sobre empleo

ambiental.

En el caso de las CCAA se procedió de la misma forma que con el INE, es decir,

realizando la demanda de información en función de las actividades económicas y las


Se presenta seguidamente la relación de las comunidades autónomas que disponían

de información al respecto, en algún grado y, que colaboraron en la realización del

presente estudio.

Tabla 62: Disponibilidad de información en los Observatorios de las CCAA

Comunidad Organismos CCAA Disponibilidad de datos

AndalucíaDirección General de Fomento del Empleo - Servicio Andaluz de Empleo

Información no disponible

Aragón Instituto Aragonés de Empleo No recibidos


No recibidos

BalearesSOIB-Servicio de Ocupación Islas Baleares

Recibidos


Recibidos

Cantabria Servicio Cantábrico de Empleo No recibidos

Castilla-La Mancha Consejería de Empleo - SEPECAM Información no disponible

Castilla y León Consejería economía y empleo Información no disponibleCataluña Instituto Catalán de Estadística Recibidos


No recibidos

Galicia Instituto Gallego de Estadística Información no disponibleLa Rioja Servicio Riojano de empleo No recibidos Madrid Consejería Regional de Empleo Recibidos

Murcia Consejería de Trabajo y Política Social Recibidos

Navarra Servicio Navarro de Empleo Recibidos


Recibidos


No recibidos


Exp. ES272003 2005 - 249 -

A partir de estos contactos y de la información recibida se concluye que no existe una

homogeneización general en las distintas CCAA, ya que ciertas CCAA indican

directamente que no existe ese tipo de información y las que disponen de estos datos

no lo hacen de forma sistemática. Así, se constata que:

Disponen únicamente de información desglosada en términos de Actividades

Económicas según Código CNAE 93 a dos o tres dígitos: Cataluña, Galicia,

Andalucía, Murcia, Castilla-La Mancha y Castilla y León.

Disponen de información detallada, según el cruce establecido

precedentemente entre actividades económicas y ocupaciones profesionales:

Madrid, Baleares, Canarias, País Vasco y Navarra.

No se han recibido los datos provenientes de: Aragón, Valencia, Extremadura,

Asturias, Cantabria y La Rioja.

En el Anexo III. se presentan los resultados obtenidos respecto al empleo generado en

las CCAA, si bien cabe recordar que la limitación de estos datos es la misma que en el

caso nacional. Asimismo, en el caso de los datos relativos a las actividades CNAE 37

“reciclaje” y CNAE 41 “captación, depuración y distribución de agua” resulta imposible

llevar a cabo un análisis evolutivo ya que éstos están integrados en una única categoría

en la que el INE ha fusionado la información relativa a las actividades: 2, 11, 23, 33, 37,

40, 41, 73, 90 y 99, presumiblemente dada la poca importancia en la generación de

empleo de todas estas actividades.

De la misma forma, se propone una homogeneización de los criterios de clasificación

del empleo a nivel de CCAA. La catálogo de ocupaciones ambientales propuesta en el

presente estudio podría subsanar esta limitación al incorporar estas ocupaciones

ambientales dentro de las ya existentes.

8.3.3 EMPLEO PÚBLICO EN MATERIA AMBIENTAL

Exp. ES272003 2005 - 250 -

Para analizar el empleo público generado durante el período 2000-05 se ha procedido

a la búsqueda de las plazas por organismo y categoría.

En primer lugar se ha realizado una búsqueda de las ofertas de empleo público

ambiental procedente del Ministerio de Medio Ambiente. Ver la siguiente tabla.

Exp. ES272003 2005 - 251 -

Tabla 63: Ofertas de empleo público en la Administración Central. 2000-2005

AÑO

2005 (*) 2004 2003 2002 2001 2000

DENOMINACIÓN DE LA

PLAZA OFERTADA EN EL MINISTERIO DE MEDIO

AMBIENTE Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %

Agentes Medioambientales de Parques Nacionales 10 7 10 4

Auxiliar de Mantenimiento y Oficios 8 3

Auxiliar de Servicios Generales 61 26

Ayudante de Mantenimiento y Oficios 15 13

Ayudante de Servicios Generales 29 24

Cuerpo de Diplomados en Meteorología 4 6 3 1

Cuerpo de Guardería Forestal en Parques Nacionales de

la Comunidad Autónoma de Canarias 5 10

Cuerpo de Ingenieros de Montes 7 11

Cuerpo de observadores de meteorología del estado 16 25 15 6 15 13 4 15

Cuerpo diplomados en meteorología 2 1

Cuerpo Observadores de Meteorología del Estado 2 1

Cuerpo Superior de Meteorólogos del Estado 4 6 2 1 3 1 5 10

Encargado de Programas de Visitas Institucionales en los

Parques Nacionales 1 1

Escala de Técnicos Facultativos Superiores de

Organismos Autónomos 20 31 20 15 12 5 12 10 15 56 20 42

Escala de Titulados de Escuelas Técnicas de Grado Medio

de Organismos Autónomos 10 15 20 15 6 3 4 3 4 15

Ingenieros de Montes 3 2 3 1 3 11

Ingenieros Técnicos Forestales 2 1

Oficial de Mantenimiento de Oficios 35 15

Oficial de Servicios Generales 75 32

Operario de Limpieza 19 14

Operario de Servicios Generales 7 6

Operarios de Mantenimiento y Oficios 37 31

Ordenanza 1 1 1 4

Personal Laboral 18 38

Técnico Superior en Actividades Técnicas de

Mantenimiento y Oficios 48 36

Técnicos de Servicios Generales 8 6

Titulado Medio Sanitario y Asistencial (grupo profesional 2) 2 3

Titulado Superior Sanitario Asistencial 2 3

TOTAL 65 100 135 100 234 100 119 100 27 100 48 100

(*) Incluye hasta septiembre de 2005 FUENTE: Elaboración propia

Tabla 64: Ofertas de empleo público en el Ministerio de Medio Ambiente. 2000-2005

Exp. ES272003 2005 - 252 -

A partir del año 2002 la oferta de empleo público ha sufrido un incremento del número

de plazas ofertadas motivada, fundamentalmente, por el incremento de plazas

destinadas a oficiales de servicios, mantenimiento, y auxiliares. Durante el año 2001

tan sólo se ofertaron 27 plazas representando una sexta parte del número total de

plazas ofertadas en el año 2002. La obligación de cubrir las nuevas necesidades

ambientales motivó el incremento de plazas ofertadas.

Por otro lado se mantiene la oferta anual de empleo para licenciados y diplomados

para la Escala de escuelas técnicas de grado medio y superior, incluso durante el año

2004-2005 se ha producido un pequeño incremento en el número de plazas ofertadas

con respecto a años anteriores: 30 plazas para el año 2005 y 40 para el año 2004.

Las ofertas que aparecen en organismos autonómicos y en materia de medio ambiente

son las siguientes:

AÑO

2005 (**) 2004 2003 2002 2001 2000

DENOMINACIÓN DE LA

PLAZA OFERTADA EN LA COMUNIDADES

AUTONOMAS (*) Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %

Agente de Medio Ambiente 7 4 36 68

Auxiliar de la Administración en el Ámbito

del Ministerio de Medio Ambiente y sus

Organismos Autónomos

Auxiliares Administrativos 14 12

Ayudante Técnico de Medio Ambiente 30 73 20 10

Capataz 1

Celador de Medio Ambiente 2 2 15 28 25 21

Cuerpo de Ayudantes Técnicos, espec.

Agentes de Medio Ambiente 165 85 115 93

Encargado del Área de Medio Ambiente 1 2 1 1

Inspector de Medio Ambiente 1 2 1 1

Oficial de Servicios Técnicos 2 1

Oficiales para Medio Ambiente 13 11

Operarios para Unidad de Medio

Ambiente 42 36 2 1

Exp. ES272003 2005 - 253 -

Personal de Oficios, Limpieza y Medio

Ambiente 127 63

Personal Laboral Fijo Dpto. Medio

Ambiente 14 7

Supervisor Técnico del Área de Medio

Ambiente 1 2 1 1

Técnico de Desarrollo y Medio Ambiente 1 1

Técnico de Gestión de Medio Ambiente 1 2 1

Técnico de Medio Ambiente 6 3 7 6 1 2 6 15 3 3 10 5

Técnico Medio de Gestión 1

Técnico Responsable Control de Redes y

Medio Ambiente 1 2

Técnicos Auxiliares de MedioAmbiente

2 2

Varios - Otros 15 13 37 18

TOTAL 193 100 124 100 53 100 41 100 117 100 201 100

Tabla 65: Ofertas de empleo público en la Administración Autonómica. 2000-2005

Destaca la oferta de plazas dentro del cuerpo de ayudantes técnicos, específico para

perfiles con bachiller/COU o FPII. Se han ofertado desde la Comunidad Autónoma de

Andalucía y cubrirá las necesidades que se han creado de personal para trabajos de

campo.

8.3.4 OFERTAS DE EMPLEO EN BUSCADORES EN INTERNET

A continuación se presentan los resultados del análisis realizado en los principales

buscadores de empleo en internet. Así, se han examinado varios buscadores de

empleo a los que asignaremos los números 1, 2 y 3 respectivamente.

8.3.4.1 OFERTAS DE EMPLEO EN EL BUSCADOR 1

Exp. ES272003 2005 - 254 -

En el caso concreto de este buscador, la página principal de acceso a las búsquedas de

ofertas de empleo se divide en tres opciones de selección:

Categoría: Administración; Administraciones públicas; Arquitectura; Atención

al cliente; Comercial; Compras; Comunicación; Construcción; Consultoría;

Contabilidad; Control calidad; Dirección; Diseño; Educación; Finanzas;

Ingeniería técnica; Internet; I+D; Legal; Logística; Marketing; Periodismo;

RRHH; Sanidad; Secretariado; Seguridad y Vigilancia; Seguros; Servicios

Sociales; ONG; Tecnología; Analistas; telecomunicaciones; Traducción;

Turismos; Otras.

Provincia

Palabra clave: se introduce un término para realizar la búsqueda por ejemplo

“calidad”.

Este buscador no contempla entre las opciones de selección de la categoría el término

Medio Ambiente, incluyéndose dentro de la opción “Otras”. Para la definición de las

categorías de este buscador el sector del Medio Ambiente, por si mismo, todavía no

representa una categoría, quizás porque si se compara el número de ofertas de

empleo ambiental con respecto al número total de ofertas pertenecientes del resto de

categorías, no es suficientemente representativo.

Por ello, y para comenzar la búsqueda en este buscador hay que introducir la palabra

clave “medio ambiente”.

Se ha tomado como muestra representativa las ofertas aparecidas durante julio,

agosto y septiembre, obteniéndose un total de 143 ofertas ambientales, de las cuales

44 se ofertaron en Cataluña y 40 en la Comunidad de Madrid, lo que representa un

58,7% del total.

En la siguiente tabla se muestran los resultados obtenidos desglosados por puestos

vacantes, categoría profesional y número de puestos. Cabe recordar que la totalidad de

los puestos ofertados están referidos a empresas que realizan actividades de carácter

ambiental.

Exp. ES272003 2005 - 255 -

DENOMINACION DEL PUESTO

OFERTADO FORMACION DEMANDADA

Nº DE PUESTOS

DISPONIBLES

Adjunto a Dirección Técnica Ingeniero de Obras públicas 1

Adjunto a Responsable de Calidad y

Medio Ambiente BUP/COU 1

Administrativo Licenciado/Diplomado 3

Agente de Atención al Cliente FP II administrativo 1

Analista de Laboratorio FP II 1

Asesor Jurídico Licenciado 1

Auditores de Calidad y Medio

Ambiente

Ingeniero Técnico/Licenciado en

ciencias 7

Becario de Desarrollo Sostenible Licenciado o Ingeniero 1

Cocinero para Empresa Ambiental FP Hostelería 1

Comercial BUP/COU (FPII 1) 14

Consultor de Medio Ambiente y

Calidad

Licenciado en Áreas del Medio

Ambiente 2

Consultor de Medio Ambiente y

Prevención Diplomado 1

Ingeniero superior 1 Consultor Medioambiental

Licenciado en ciencias 1

Delegado Comercial para Medio

Ambiente Licenciado 2

Delineante para Empresa Ambiental FP II delineación 4

Director Comercial de Energía Solar Ingeniero Técnico, Superior o

Licenciado 1

Director de Calidad y Medio Ambiente Ingeniero Técnico o Superior 1

Exp. ES272003 2005 - 256 -



Nº DE PUESTOS

DISPONIBLES

Director de fábrica Ingeniero Superior/Ingeniero

industrial 2

Gerente Ingeniero técnico 1

Grabadores de Datos Ambientales FPI 2

Ingeniero de Proceso Ingeniero Técnico Industrial 1

Ingeniero de Proyectos Ambientales Ingeniero industrial 4

Ingeniero Técnico con

Conocimientos en Medio Ambiente

Ingeniero de Obras

Públicas/Ingeniero Industrial 3

Jefe de Calidad Ingeniero Técnico o Superior 2

Jefe de Calidad-Obra Civil Ingeniero Técnico de Obras

Públicas 1

Jefe de Equipo de Producción FP II 1

Jefe de Mantenimiento Ingeniero Superior/Ingeniero

Industrial 2

Arquitectura Técnica 5 Jefe de Obra

Ingeniero de Caminos 6

Jefe de Planta Licenciado 1

Jefe de Prevención y Medio

Ambiente Ingeniero Técnico Industrial 1

Operarios de Planta FP I 1

Prevencionista Ingeniero Técnico Forestal 2

Profesor de Medio Ambiente Licenciado en Ciencias 1

Profesor de Medio Ambiente y

Prevención de Riesgos Licenciado en Ciencias 1

Ingeniero Superior 2 Responsable de Calidad y Medio

Ambiente Diplomado en Ciencias 2

Ingeniero Técnico Industrial 1 Responsable de Instalaciones

FP II 1

Responsable de Producción Ingeniero Superior Industrial 3

Responsable Técnico de Tratamiento Ing. Químico 1

Secretaria FP I 1

Técnico Administrativo de Prevencióny Medio Ambiente

FP II Química 1

Exp. ES272003 2005 - 257 -



Nº DE PUESTOS

DISPONIBLES

Técnico Comercial Diplomado 8

Técnico de Laboratorio Licenciado en Ciencias 1

Técnico de Mantenimiento FP II 3

Ingeniero Técnico 3

Diplomado/Licenciado 4 Técnico de Medio Ambiente

Licenciado en Ciencias

Ambientales 1

Grado Formativo Superior 3


Diplomado 1 Técnico de Medio Ambiente y Calidad

Ingeniero o Licenciado en

Química 3

Técnico de Medio Ambiente y Energía Ingeniero Técnico Industrial 1

Técnico de Medio Ambiente yPrevención de Riesgos Laborales(PRL)


Técnico de Prevención Ingeniero Técnico Industrial/FPII 6

Licenciado en Ciencias 2

Ingeniero Técnico 3 Técnico de Prevención, Calidad yMedio Ambiente

Diplomado 1

Técnico de Sistemas de Saneamiento FP II 1

Técnico/Inspector Diplomado 2

Técnico/Inspector FP II 1

TOTAL 143

Tabla 66: Oferta de empleo privado – Buscador 1. 2005

Analizando con detalle los resultados, de un total de 143 ofertas:

73 requieren personal con el título de ingeniero, lo que representa el 51% sobre

el total de ofertas.

A la categoría de licenciados y diplomados le corresponden un total de 39

ofertas de empleo, lo que constituye un 27,27% con respecto al conjunto

ofertado.

Exp. ES272003 2005 - 258 -

Para la categoría de FP se ofertaron 16 puestos, es decir, un 11,2%.

Las 15 ofertas restantes están destinadas a las personas con nivel de

BUP/COU.

En resumen, más del 75% del total ofertado requiere de titulados superiores y medios.

A la vista de los resultados obtenidos, el mercado ambiental todavía sigue ofertando

puestos de trabajo dirigidos, principalmente, a personas con un perfil de titulados en

ingenierías. Esto significa que, a pesar de que existen licenciaturas totalmente medio

ambientales, como por ejemplo la licenciatura en ciencias ambientales, todavía se

prefiere cubrir estos puestos con ingenieros que posean una formación

complementaria en medio ambiente.

Otro hecho destacable es que las ofertas de empleo ambiental suelen estar asociadas

al conocimiento de otras áreas como la calidad o la prevención. El número de ofertas

en las que únicamente se solicitan conocimientos de medio ambiente todavía es

limitado.

Entre las ofertas consultadas se han encontrado ocupaciones demandadas de tipo

administrativo, técnico-comercial o cocinero. Hasta el momento, este tipo de

ocupaciones no era solicitado en el sector ambiental, incluyéndose actualmente entre

las ofertas de empleo para este sector.

A continuación, se han destacado las funciones de algunas de las ocupaciones

solicitadas en las que se confirma que, en las ofertas de empleo ambiental, se solicitan

igualmente otro tipo de conocimientos adicionales.

8.3.4.1.1 Director de fábrica

Reportando directamente al Director General sus principales funciones son:

Optimizar los recursos técnicos y humanos para cumplir con las necesidades,

plazos y costes

Desarrollar la política de Calidad, Seguridad y Medio Ambiente

Exp. ES272003 2005 - 259 -

Gestionar el mantenimiento y las sobras nuevas

Supervisar las áreas de logística: expediciones

Transportes y almacenes

Se requiere experiencia en un puesto de características similares, con un fuerte

componente técnico.

8.3.4.1.2 Consultor

Integrado en el área de gestión y sistemas, las funciones a desarrollar se centran en la

realización de proyectos para empresas y Administraciones Públicas en los siguientes

campos de trabajo:

Desarrollo de sistemas integrados de gestión (ISO 9001, ISO 14001, OHSAS

18001, EMAS)

Mejora organizativa y gestión por procesos

Realización de sistemas de indicadores de gestión de sostenibilidad

Autorizaciones y tramitaciones ambientales e industriales

Elaboración de memorias de sostenibilidad. Sostenibilidad municipal (Agenda

21)

Tras un periodo de formación inicial, el consultor se podrá responsabilizar del

mantenimiento del Sistema de Gestión de Medio Ambiente y Calidad, con las tareas

correspondientes, es decir: identificación de nuevos aspectos, adaptación a nueva

legislación, preparación de solicitudes de autorizaciones o licencias, desarrollo de

procedimientos para control ambiental o gestión de calidad, contacto con entidades

acreditadas, elaboración e impartición de cursos de sensibilización, etc.

8.3.4.1.3 Consultor medioambiental

Consultor “senior” experto en estudios de impacto ambiental y coordinación de

seguridad en obras, con titulación superior en ciencias, ingeniería técnica o superior,

Exp. ES272003 2005 - 260 -

con master en Medio Ambiente y superior en prevención de riesgos laborales,

especialidad seguridad.

8.3.4.1.4 Técnico de calidad y medio ambiente

Sus funciones serán, seguimiento de reclamaciones de clientes. Satisfacción de

clientes. Sistema de gestión medioambiental ISO14000.

8.3.4.1.5 Técnico de medio ambiente y energía

Conocimientos de Medio Ambiente técnicos y legislativos; minimización, reciclado,

valorización, energías alternativas, tratamiento de aguas, ecodiseño, CO2, emisiones

atmosféricas, tecnologías electroquímicas y de membrana.

8.3.4.1.6 Jefe de ingeniería/mantenimiento

En dependencia del Director de Planta, su misión consistirá inicialmente en coordinar

los proyectos de ingeniería y asegurar el correcto desarrollo del Plan Industrial de

Inversiones, asumiendo posteriormente responsabilidades sobre los Programas de

Mantenimiento de Instalaciones y Maquinaria de la Empresa y los Planes de Medio

ambiente. Para ello contará con el soporte de Ingenierías externas y otros

proveedores, así como de un equipo interno cualificado a su cargo, al que deberá

liderar y motivar.

8.3.4.1.7 Jefe de calidad

Sus funciones son:

Dirigir, controlar e impulsar y el funcionamiento de la unidad de calidad y Medio

Ambiente de la obra

Inspección de suministros que le sean encomendados

Verificación de los equipos utilizados

Exp. ES272003 2005 - 261 -

Evaluación del cumplimiento de los requisitos de cualificación del personal

designado para realizar las labores de inspección, manteniendo registro de

dicha evaluación

Apertura, seguimiento y cierre de los informes de no conformidad y acciones

correctivas o preventivas

8.3.4.1.8 Jefe de proyecto

Funciones:

Planificar y gestionar proyectos

Detectar los riesgos de la ejecución del proyecto

Analizar la documentación de la oferta, plazos de entrega, cierre de contrato

con clientes y proveedores

Se requiere capacidad de gestionar contratos de volumen, con legislaciones de

diferentes países en proyectos internacionales. Debe ser una persona con experiencia

en proyectos internacionales: problemática de impuestos, VAT, internación de equipos.

8.3.4.1.9 Técnico comercial de empresa ambiental

Su misión consistirá en la captación de nuevos proyectos, siendo el nexo de unión con

el cliente. Ayudará a la elaboración de las propuestas técnico-económicas. Su

responsabilidad está en la consecución de los objetivos de venta y de rentabilidad de su

área, conforme al Plan Comercial Anual. Reportará directamente a la Dirección

Comercial del Grupo.

8.3.4.1.10 Técnico de gestión de mantenimiento industrial

Se requiere persona con experiencia mínima de un año en puesto de técnico de gestión

de mantenimiento asistida por ordenador en instalaciones industriales

preferentemente en el área del medio ambiente, saneamiento y/o agua potable, etc. El

puesto de trabajo requiere una titulación mínima de FPII valorándose titulaciones

superiores a este nivel.

Exp. ES272003 2005 - 262 -

8.3.4.1.11 Ingeniero técnico industrial

Apoyo en la correcta ejecución del capitulo de instalaciones de la obra asignada.

Coordinación de los proveedores y subcontratistas de las instalaciones de la obra en

cuestión. Control del cumplimiento del sistema de gestión de calidad y Medio

Ambiente, así como del de prevención de riesgos laborales.

8.3.4.1.12 Técnico de sistemas de saneamiento

Se requieren perfiles con formación técnica en Medio Ambiente, igual o superior a FP2

(Químicos, Biólogos, Ing. en medioambiente o ramas eléctrica y mecánica, Ing.

Agrónomos o similar), con experiencia, imprescindible; mínima de un año en el sector

del saneamiento.

8.3.4.1.13 Becario desarrollo sostenible

Desde el área de Desarrollo Sostenible tratarás la responsabilidad social de empresas

a través de la implicación en proyectos de “reporting”, verificación y diseño de

iniciativas sostenibles. Realizará labores de apoyo en la identificación de impactos

sociales y ambientales de las empresas, elaboración de sistemas de indicadores,

confección de informes de sostenibilidad, revisiones y diagnósticos ambientales.

8.3.4.1.14 Técnico/Inspector

Licenciado o Diplomado con conocimientos en medio Ambiente para realizar trabajos

de Actuaciones de control como técnico/a de Entidad Ambiental de Control (EAC) y

verificaciones como técnico/a de Unidad Técnica de Verificación Ambiental (UTVA). Se

demanda conocimientos en inspección de focos contaminantes, evaluaciones

ambientales, en legislación ambiental y normativa de seguridad contra incendios

Exp. ES272003 2005 - 263 -

En esta pequeña muestra de ocupaciones, resulta evidente que la calidad o la

prevención de riesgos laborales son algunos de los complementos que se solicitan en

las ofertas de empleo. Por este motivo los profesionales que quieran desarrollar una

profesión ambiental no sólo deben tener una formación ambiental sino que deben

complementarse con otro tipo de conocimientos como la calidad para perfilarse como

profesionales multidisciplinares.

8.3.4.2 OFERTAS DEL BUSCADOR DE EMPLEO 2

La página principal de acceso a las búsquedas de ofertas de empleo del buscador de

empleo asignado con el número 2 se divide en tres opciones de selección:

¿Dónde?: Provincia

¿Qué?: Administración; Agencia de colocación; Agente Inmobiliario; Atención al

cliente, Atención sanitaria; Automoción; Aviación e Industria Aeroespacial;

Banca; Bienes de consumo; Cadena de suministros y logística; Ciencia;

Compras; Comunicación y Marketing; Control y Mantenimiento; Minería y

Siderurgia; Contabilidad y Auditoría; Cultura, Ocio; Deportes Ocio; Desarrollo

de negocio; Dirección general; Editorial e imprenta; Electrónica; Enseñanza;

Fabricación y producción; Finanzas y economía; Gestión de operaciones;

gestión de producto; Gestión de proyectos; Gobierno y administración pública;

Hostelería y turismo; Industria textil; Informática; Ingeniería; Instalación,

mantenimiento y reparación; Internet; I+D; Legal; Líneas aéreas; Logística;

Medio Ambiente, Ordenadores hardware; Organismos y eventos; Otros

sectores, Petróleo y gas, Química y formación; RRHH; Restauración y salud;

Seguros; Servicios de Arquitectura; Servicios de Consultoría; Servicios de

Seguridad; Servicios financieros; Tecnología informática; Venta al por menor;

Ventas; Voluntariado.

Palabra clave: se introduce un término para realizar la búsqueda por ejemplo

“medio ambiente”.

Exp. ES272003 2005 - 264 -

Seleccionando la categoría de Medio Ambiente en el buscador, tan sólo se han

obtenido 6 ofertas de empleo para los meses de julio, agosto, septiembre y mitad de

octubre, que respondan a los parámetros de búsqueda. El reducido número de puestos

ofertados en relación con el medio ambiente en este buscador radica en la menor

oferta en general de empleo, ya que este buscador propone únicamente alrededor de

6.000 empleos de todo tipo de categorías (el buscador 1 propone alrededor de 50.000

empleos). Sin embargo, sigue siendo un buscador muy utilizado en la búsqueda de

empleo en general.

Los resultados se muestran en la siguiente tabla:

TÍTULO DEL PUESTO OFERTADO CATEGORIA PROFESIONAL

DEMANDADA

Nº DE PUESTOS

DISPONIBLES

Jefe de seguridad y medio

ambiente

Licenciado en químicas o ingeniero

superior 1

Técnico de calidad y medio

ambiente Ingeniería industrial 1

Técnico Ingeniería industrial 1

Becario Desarrollo sostenible Licenciado 1

Analista de laboratorio FPII 1

Técnico comercial Licenciado 1

TOTAL 6

Tabla 67: Oferta de empleo privado Buscador 2. 2005

A continuación se han destacado las funciones de las ocupaciones ofertadas para

verificar que el medio ambiente está implícitamente ligado a otras disciplinas como la

calidad.

8.3.4.2.1 Analista de laboratorio

Las funciones del puesto serían:

Análisis bioquímico y microbiológico de materias primas y producto (calidad)

Exp. ES272003 2005 - 265 -

Sistema de Gestión de Control de Calidad y Gestión medioambiental

8.3.4.2.2 Técnico de calidad y medio ambiente

Reportando a la Jefatura de Calidad y Normalización llevará a cabo funciones

relacionadas con la calidad de nuestros productos (materiales, proceso productivo,

pruebas finales, etc.) a fin de garantizar los estándares de funcionalidad y normativa de

los mismos. Igualmente intervendrá en actividades relacionadas con el cumplimiento

de la normativa sobre medio ambiente.

8.3.4.2.3 Jefe de seguridad y medio ambiente

En dependencia de la Dirección de Planta, sus principales funciones serán, entre otras,

la detección de necesidades en materia de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente y

elaboración y coordinación de proyectos encaminados a solucionar e implementar

medidas preventivas.

8.3.4.3 OFERTAS DE EMPLEO DEL BUSCADOR 3

Del buscador asignado número 3 se han obtenido todas las ofertas ambientales de tipo

privado aparecidas durante el año 2004. Una gran parte de las ofertas de empleo que

se recogen en esta web pueden ser cubiertas por personas con un perfil de Licenciado

en Ciencias Ambientales.

PUESTO VACANTE CATEGORÍA

PROFESIONAL

Nº DE

PUESTOS

Adjunto a dirección medio ambiental Licenciado 1

Consultor “senior" de calidad y medio ambiente Licenciado 10

Consultor “senior" en riesgos ambientales Licenciado 1

Licenciado en Ciencias 9 Técnico de medio ambiente

Ing. Industrial 5

Exp. ES272003 2005 - 266 -

PUESTO VACANTE CATEGORÍA

PROFESIONAL

Nº DE

PUESTOS

Técnico de gestión de espacios costeros Licenciado 1

Ambientólogo Licenciado 2

Técnico de gestión integrada Licenciado 1

Técnico para el departamento de proyectos Licenciados en Ciencias 1

Técnico de laboratorio Licenciado 1

Auditores de energía y medio ambiente Licenciado Biología o

Ciencias Ambientales 2

Ing. Industrial 1 Responsable de calidad y medio ambiente

Licenciado 3

Técnico superior en prevención de riesgos

laborales

Licenciado en Ciencias

Ambientales 1

Técnico de calidad Licenciado en Ciencias 2

Técnico de seguridad y salud y calidad y medio

ambiente Ingenieros 1

Experto en SIG Diplomados 1

Vigilante ambiental de obras Diplomados 1

Profesores Licenciado en Ciencias 4

Formador oposiciones medio ambiente Licenciado 1

Educador ambiental Diplomados 3

Monitor de Medio Ambiente BUP/COU 5

Informadores BUP/COU 1

Técnico comercial Licenciado 3

TOTAL 61

Tabla 68: Oferta de empleo privado – Buscador 3. 2005

Durante el año 2004 se publicaron 61 ofertas de tipo privado. Los puestos más

solicitados fueron los de “Técnico de medio ambiente”, “Consultor de medio ambiente“

y “Monitor de medio ambiente”, si bien, al igual que en los análisis de otros buscadores

de empleo, existe una importante proporción de empleos ambientales que solicitan

que el futuro candidato tenga conocimientos de otras especialidades como la calidad o

la prevención.

Exp. ES272003 2005 - 267 -

8.4 ANÁLISIS Y CONCLUSIONES

Tras las acciones de contacto con las distintas administraciones en materia de empleo

y el análisis de los resultados obtenidos, se constata que no existe homogeneización en

el tratamiento de datos sobre empleo y medio ambiente. Al no existir uniformidad en

los criterios que utilizan las distintas administraciones para diferenciar las actividades

ambientales de las que no lo son, se produce una “laguna” en la comunicación entre

las distintas administraciones y, a su vez, en la relación con otras instituciones, como

por ejemplo el INE.

De esta forma se produce una carencia en el conocimiento sobre el número de

empleos ambientales que se están creando actualmente.

Resulta necesario que las administraciones de todas las comunidades autónomas

lleguen a un consenso, y que desglosen al mismo nivel los datos disponibles del CNAE.

De esta manera, se conseguirá detectar el número de empleos ambientales y realizar

comparativas de datos entre las distintas comunidades autónomas.

A su vez, sería interesante reforzar la importancia del sector ambiental mediante la

elaboración de un catálogo Nacional de Ocupaciones Ambientales; así se podrían

disponer de cifras exactas de generación de empleo ambiental, los sectores más

demandados, las ocupaciones más solicitadas, etc.

Por otro lado, la creación de empleo público ambiental, si bien ha experimentado un

crecimiento a lo largo de los últimos años, necesita un mayor grado de apoyo por parte

de la administración. La aprobación y aplicación de nueva legislación ambiental es, en

sí misma, una medida de fomento del empleo ambiental público para cubrir las nuevas

necesidades creadas.

Para fomentar la creación de empleo publico se podría recurrir a la creación de nuevas

figuras ocupacionales como podrían ser los “interlocutores ambientales”. La función

Exp. ES272003 2005 - 268 -

de esta nueva ocupación sería fomentar la comunicación entre las empresas y la

administración pública.

Por otro lado, las ofertas de empleo considerado como ambiental por los distintos

buscadores de empleo se mantiene ligada, en muchas ocasiones, a otras actividades y

disciplinas como la calidad o la prevención de riesgos laborales. Destaca igualmente el

hecho de que, un gran porcentaje de las ofertas de empleo ambiental se cubre con

ingenieros que tienen formación en medio ambiente.

A la vista de los resultados obtenidos es imprescindible potenciar otras titulaciones

que pueden desarrollar funciones ambientales, como por ejemplo los titulados en

Ciencias Ambientales, Ciencias Biológicas, etc.

También se ha detectado que existe demanda de ocupaciones ambientales como la

denominada “Técnico de Cambio Climático” o“Técnico de Desarrollo Sostenible”. Estas

nuevas ocupaciones son el resultado de la incorporación de España al Protocolo de

Kyoto, o a la aplicación de la Agenda 21 a nivel local. En este sentido la formación de

los profesionales tiene que ir dirigida a cubrir las nuevas demandas de este mercado.

En el siguiente apartado, se desarrollan de forma más detallada, todas las cuestiones

referentes a la formación.

Exp. ES272003 2005 - 269 -

999... NNNEEECCCEEESSSIIIDDDAAADDDEEESSS FFFOOORRRMMMAAATTTIIIVVVAAASSS DDDEEETTTEEECCCTTTAAADDDAAASSS

A continuación se presentan los resultados del análisis llevado a cabo con el fin de

detectar las necesidades requeridas por las ocupaciones ambientales definidas

anteriormente.

9.1 FUENTES DE INFORMACIÓN CONSULTADAS

Para llevar a cabo el análisis de las necesidades formativas de las ocupaciones

ambientales definidas previamente, se han estudiado las distintas formas y contenidos

de la formación a nivel universitario, profesional y otros tipos. Los resultados de estas

búsquedas se incluyen en a continuación.

9.1.1 FORMACIÓN UNIVERSITARIA

Se han consultado las principales fuentes de formación reglada universitaria, es decir,

todas las carreras universitarias de nivel licenciatura, ingenierías técnicas y

superiores en relación directa o indirecta con el medio ambiente.

9.1.2 FORMACIÓN PROFESIONAL

Se ha considerado la formación profesional reglada que se imparte a través del

Ministerio de Educación y Ciencia. Los resultados de esta consulta se encuentran

igualmente a continuación.

9.1.3 OTRO TIPO DE FORMACIÓN

Además de las fuentes anteriormente citadas, se ha indicado igualmente la formación

impartida por el INEM y por algunas comunidades autónomas en temas relacionados

directa o indirectamente con el medio ambiente♣. Así mismo se ha estudiado, la

♣ Fuente: "Estudio de las Ocupaciones relacionadas con el Cuidado y Mejora del Medio

Ambiente”. INEM, 2003.

Exp. ES272003 2005 - 270 -

formación ofertada dentro del “Plan de Formación Ocupacional 2005” de la Comunidad

de Madrid en temas relacionados con el medio ambiente. Consultar el la tabla que se

presenta en el anexo en la que se encuentra el listado de esta formación.

Exp. ES272003 2005 - 271 -

9.2 ANÁLISIS DE LAS NECESIDADES FORMATIVAS

9.2.1 ESTUDIO DE LA FORMACIÓN NECESARIA A NIVEL DE LAS OCUPACIONES DEFINIDAS

Con objeto de identificar la formación necesaria para cada una de las ocupaciones

definidas en el Catálogo de Ocupaciones Ambientales se han analizado cuáles son las

necesidades formativas de cada una de las mismas.

La metodología utilizada para identificar las necesidades formativas se ha basado en la

identificación de materias comunes que afectan a todos los campos de actuación

definidos, así como la identificación de materias específicas para cada campo de

actuación. Para mantener la coherencia con la línea de trabajo de todos los apartados

que componen el presente Estudio se han utilizado los campos de actuación ya

definidos en apartados anteriores (gestión pública de medio ambiente, gestión de

residuos, etc) para clasificar y agrupar las distintas acciones formativas.

Los materias comunes para todos los campos de actuación son las que se detallan a

continuación:

Seguridad y salud en el trabajo

Gestión ambiental

Gestión de Calidad

Buenas prácticas ambientales


Gestión de presupuestos

Estas materias se han considerado los pilares de las ocupaciones ambientales.

Las materias específicas, de carácter horizontal, varían según el tipo de campo de

actuación, por ejemplo, en el caso concreto de gestión pública del medio ambiente, se

centran en la sostenibilidad, evaluación de impacto ambiental, gestión de residuos,

entre otros.

Exp. ES272003 2005 - 272 -

El estudio se ha llevado a cabo por campos de actuación (P.ej. Gestión de espacios y

recursos naturales), cuando procede por sector (P.ej. Gestión de montes) y para cada

ocupación (P.ej. Técnico en gestión de montes). Además en la misma tabla, y en

función de las materias correspondientes, se ha estudiado igualmente la oferta que

existe actualmente para este tipo de formación detectada. Así, se ha indicado, como

muestra la leyenda a continuación, la formación requerida que se oferta y aquella que

aún no, analizando la propuesta formativa actual.

Código Significado

x Formación requerida ya ofertada

x Formación requerida aún no ofertada

Tabla 69: Codificación utilizada para la valoración de las necesidades formativas

Como ejemplo de las necesidades formativas que se han detectado para el campo de

actuación denominado Gestión Pública del Medio Ambiente por ocupaciones se adjunta

el siguiente cuadro explicativo, donde para cada ocupación se especifica la formación

requerida, la formación requerida ya ofertada y la formación requerida aún no

ofertada.

I. GESTIÓN PÚBLICA DEL MEDIO AMBIENTE

OCUPACIÓN AMBIENTAL FORMACIÓN REQUERIDA FORMACIÓN REQUERIDA YA

OFERTADA

FORMACIÓN REQUERIDA

AÚN NO OFERTADA

Directivo de Administración Pública de carácter ambiental

-Gestión ambiental -Gestión de Calidad -Seguridad y salud en el trabajo -Buenas prácticas ambientales -Sostenibilidad -Legislación ambiental -Fuentes de financiación -Técnicas de comunicación y negociación -Gestión de presupuestos

-Gestión ambiental -Gestión de Calidad -Seguridad y salud en el trabajo -Legislación ambiental -Fuentes de financiación -Técnicas de comunicación y negociación -Gestión de presupuestos

-Buenas prácticas ambientales -Sostenibilidad

Exp. ES272003 2005 - 273 -

I. GESTIÓN PÚBLICA DEL MEDIO AMBIENTE

OCUPACIÓN AMBIENTAL FORMACIÓN REQUERIDA FORMACIÓN REQUERIDA YA

OFERTADA

FORMACIÓN REQUERIDA

AÚN NO OFERTADA

Responsable de Administración Pública de carácter ambiental

-Gestión ambiental -Gestión de Calidad -Seguridad y salud en el trabajo -Buenas prácticas ambientales -Sostenibilidad -Evaluación de impacto ambiental legislación ambiental -Conocimiento técnico en contaminación -Gestión del agua -Gestión de residuos -Control ambiental -Ordenación del territorio - Fuentes de financiación -Técnicas de comunicación y negociación -Gestión de presupuestos

-Gestión ambiental -Gestión de Calidad -Seguridad y salud en el trabajo -Evaluación de impacto ambiental legislación ambiental -Conocimiento técnico en contaminación -Gestión del agua -Gestión de residuos -Control ambiental -Ordenación del territorio -Fuentes de financiación -Técnicas de comunicación y negociación -Gestión de presupuestos

-Buenas prácticas ambientales -Sostenibilidad

Técnico de Administración Pública de carácter ambiental

-Gestión ambiental -Gestión de Calidad -Seguridad y salud en el trabajo -Buenas prácticas ambientales -Sostenibilidad -Evaluación de impacto ambiental legislación ambiental -Conocimiento técnico en contaminación -Gestión del agua -Gestión de residuos -Control ambiental -Sistemas de información geográfica - Fuentes de financiación -Técnicas de comunicación y negociación -Gestión de presupuestos

-Gestión ambiental -Gestión de Calidad -Seguridad y salud en el trabajo -Buenas prácticas ambientales -Evaluación de impacto ambiental legislación ambiental -Conocimiento técnico en contaminación -Gestión del agua -Gestión de residuos -Control ambiental -Sistemas de información geográfica - Fuentes de financiación -Técnicas de comunicación y negociación

-Sostenibilidad

Administrativo de administración Pública de carácter ambiental

-Gestión ambiental -Gestión de Calidad -Seguridad y salud en el trabajo -Buenas prácticas ambientales

-Gestión ambiental -Gestión de Calidad -Seguridad y salud en el trabajo

-Buenas prácticas ambientales

Personal de servicios de Administración Pública de carácter ambiental

-Gestión ambiental -Gestión de Calidad -Seguridad y salud en el trabajo -Buenas prácticas ambientales

-Gestión ambiental -Gestión de Calidad -Seguridad y salud en el trabajo

-Buenas prácticas ambientales

Tabla 70: Ejemplo del análisis realizado sobre la detección de necesidades formativas

Se incluyen en el anexo las tablas con las necesidades formativas para los distintos

campos de actuación definidos.

Exp. ES272003 2005 - 274 -

9.2.2 CONCLUSIONES

Como puede observarse en los resultados obtenidos, se han detectado necesidades

formativas que son comunes a todas las ocupaciones del Catálogo de Ocupaciones

Ambientales, y otras necesidades específicas de ciertas ocupaciones y campos de

actuación.

Las necesidades formativas de carácter transversal son necesarias para todas las

ocupaciones definidas en el Catálogo de Ocupaciones Ambientales. Asimismo,

conviene señalar que las ocupaciones de tipo personal administrativo y de servicios

requieren siempre este tipo de formación. Este es el caso, por ejemplo, de formación

en:

Seguridad y salud laboral: obligatoria (en mayor o menor grado de profundidad

en función de la actividad de la empresa) según la Ley 31/1995 en materia de

Prevención de Riesgos Laborales.

Gestión ambiental: obligatoria para todas aquellas empresas que estén

certificadas según un sistema de gestión ambiental. Resulta necesaria en

general para todas las empresas relacionadas con el sector ambiental.

Gestión de calidad: igualmente obligatoria para todas aquellas empresas que

estén certificadas según un sistema de gestión de calidad. Resulta necesaria en

general para todas las empresas que tengan la calidad como objetivo

empresarial.

Buenas prácticas ambientales: necesaria para todo tipo de empresas y de

ocupaciones debido al requerimiento de obtener conocimientos básicos en

cuanto al comportamiento en el puesto de trabajo en materia de recursos

ambientales (agua, materias primas, etc.).

Riesgos ambientales: necesaria para todo tipo de empresas y de ocupaciones,

con especial interés para aquellas que utilicen procesos o sustancias que

pueden provocar impactos en el medio ambiente.

Por otro lado, las necesidades formativas de carácter vertical, es decir, específicas a

ciertas ocupaciones y campos de actuación dependen principalmente de la actividad

Exp. ES272003 2005 - 275 -

concreta. Por ejemplo, en el sector de la consultoría ambiental (que pertenece al

campo de actuación de las “Obras, Servicios y Asistencia Técnica Ambiental”) los

profesionales de tipo técnico requieren formación específica en temas como:

Conocimiento técnico especializado en contaminación

Cambio climático

Sostenibilidad



En función de la formación ya ofertada y de las tendencias de mercado, principalmente

ligadas a la legislación en materia ambiental, se han detectado algunas necesidades

formativas de cara a un futuro próximo, que no están aún propuestas. Estas

necesidades formativas se presentan en el anexo.

Exp. ES272003 2005 - 276 -

111000... FFFOOOMMMEEENNNTTTOOO DDDEEE EEEMMMPPPLLLEEEOOO AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTAAALLL::: EEESSSTTTRRRAAATTTEEEGGGIIIAAA PPPAAARRRAAA EEELLL EEEMMMPPPLLLEEEOOO AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTAAALLL

A partir del análisis realizado en el presente estudio, se constata la necesidad de

establecer medidas de fomento para el empleo ambiental. Se ha considerado esencial,

por lo tanto, establecer una estrategia que reúna todos los actores relacionados con el

empleo en el sector ambiental y que se dirija a la consecución del aumento del empleo

ambiental.

Sobre esta base, se presentan a continuación las bases de la propuesta de “Estrategia

para el Empleo Ambiental” (en adelante EEA) elaborada con el fin de fomentar el

empleo en el sector del medio ambiente.

10.1 OBJETIVOS DE LA EEA

El objetivo prioritario de la EEA consiste en disponer de una visión clara, real y

permanentemente actualizada de la situación del empleo ambiental en España con

objeto de desarrollar medidas de detección de necesidades de empleo estructurales y

financieras adaptadas a la misma. Se pretende por lo tanto:

Llegar a un consenso nacional y autonómico en materia de empleo ambiental y

de ocupaciones ambientales

Disponer de información real sobre la oferta y la demanda existente en materia

de empleo en el sector del medio ambiente

Anticipar medidas específicas e implantar acciones, con el fin de fomentar el

empleo ambiental en el territorio nacional

10.2 ANÁLISIS DE LA EEA

Para lograr estos objetivos, se ha planteado una propuesta de EEA dividida en varias

fases que se complementan con herramientas y sistemas de actualización. Se

Exp. ES272003 2005 - 277 -

presenta a continuación un esquema general que muestra los distintos elementos de

la EEA que se detallan seguidamente.

Exp. ES272003 2005 - 278 -

Propuesta de homogeneización de criterios y definición de empleo ambiental y de ocupaciones ambientales por parte de la Administración Central y Autonómica

Aceptación y reconocimiento de los criterios y definición de empleo ambiental y de ocupaciones ambientales por parte de los organismos competentes

Acuerdo y registro del concepto de empleo ambiental, ocupaciones ambientales y sus requisitos

Realización de estudios de mercado por sectores y en las distintas Comunidades Autónomas

Detección de la demanda existente en materia de empleo ambiental

ESTRATEGIA PARA EL EMPLEO AMBIENTAL

Definición de medidas específicas para el fomento de empleo ambiental en función de la demanda detectada, que sean coherentes con las políticas de la Comisión Europea, los planes de inversión de las Comunidades Autónomas y otros aspectos relevantes

1. Establecimiento de un calendario de actuación

2. Implantación de las acciones previstas en función de los objetivos fijados

3. Control de las acciones y de la consecución de los objetivos a través de un programa de seguimiento en base a indicadores adecuados

4. Evaluación y análisis de resultados de las medidas acometidas

FASE1

FASE2

FASE3

Rev

isió

n pe

riód

ica

e in

tegr

ació

n de

cam

bios

y m

ejor

as

• Red de intercambio entre las distintas Administraciones Públicas (MMA, MTAS, CCAA, Administraciones Locales, etc.)

• Red de intercambio entre empresas públicas y privadas y profesionales del medio ambiente

• Observatorio de la evolución del empleo ambiental en España

Análisis y detección de cam

bios y mejoras

Exp. ES272003 2005 - 279 -

10.2.1 FASE 1. ACUERDO Y REGISTRO DEL CONCEPTO DE EMPLEO AMBIENTAL Y OCUPACIONES AMBIENTALES

En un primer momento la EEA propone llegar a un acuerdo y al registro del concepto

de empleo ambiental y de las ocupaciones ambientales que lo componen. Con este fin,

la Administración Central y Autonómica realizarán una propuesta de homogeneización

de criterios y una definición de empleo ambiental y de ocupaciones ambientales,

ambos derivados del presente estudio. Se propone para ello, la constitución de grupos

de trabajo y de comisiones encargadas de esta homogeneización a nivel autonómico y

nacional, con el fin de llegar a un consenso y al registro del concepto de “empleo

ambiental” y del listado de “ocupaciones ambientales”. Estos elementos sentarán las

bases para las siguientes fases de la EEA y permitirán trabajar sobre una base común

a todas las Administraciones competentes.

10.2.2 FASE 2. DETECCIÓN DE LA DEMANDA EN MATERIA DE EMPLEO AMBIENTAL

La EEA plantea, como segunda fase, la detección de la demanda existente en materia

de empleo ambiental. Para ello, se propone la realización de estudios de mercado por

sectores generales y críticos para las distintas Comunidades Autónomas. Estos

estudios de mercado permitirán conocer la necesidad existente actual y futura de

profesionales del medio ambiente en base a:

Situación de las políticas y normativas de carácter ambiental

Requisitos ambientales para las empresas

Necesidades de las empresas públicas y privadas en cuanto a tipo de perfiles

profesionales

Proyecciones futuras de las Administraciones Públicas

Otros criterios de interés particular

Exp. ES272003 2005 - 280 -

10.2.3 FASE 3. DEFINICIÓN DE MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA EL FOMENTO DEL EMPLEO AMBIENTAL

A partir de los resultados obtenidos en la Fase 2, la EEA propone la definición y

planificación de medidas específicas con objeto de responder a la demanda de empleo

ambiental. Dichas medidas se plantearán de forma coherente, en función de las

políticas de la Comisión Europea, de los planes de inversión de las Comunidades

Autónomas y de todos aquellos aspectos relevantes en cada contexto particular. Cada

medida de fomento del empleo ambiental incluirá los aspectos siguientes:

1. Un calendario de actuación que recogerá todas las acciones a desarrollar en

función del cronograma establecido para cada una

2. Una estrategia de implantación de las acciones previstas en función de los

objetivos fijados

3. Un programa de seguimiento y control de la consecución de los objetivos en

base a indicadores establecidos con ese fin

Se realizará una evaluación y un análisis de los resultados de las medidas acometidas

de fomento de empleo con vistas a realizar un seguimiento de la EEA y de las medidas

de la misma.

10.2.4 REVISIÓN PERIÓDICA E INTEGRACIÓN DE CAMBIOS Y MEJORAS

La EEA se plantea como un sistema que se retroalimenta a sí mismo. De esta manera,

periódicamente, se llevará a cabo un análisis y detección de los cambios sufridos en

términos de medio ambiente y de necesidades de empleo ambiental en función de la

evolución surgida en el sector. Dicho análisis se realizará en cada una de las fases que

componen la EEA.

Exp. ES272003 2005 - 281 -

10.2.5 RED DE INTERCAMBIO ENTRE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

La EEA propone la creación de una Red de Intercambio entre las distintas

Administraciones Públicas, entre las que caben destacar las siguientes:


Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales

INEM

Organismos competentes de las Comunidades Autónomas

Administraciones Locales

Otros organismos públicos de interés

Esta Red se plantea como un punto de conexión y de comunicación e información entre

los distintos organismos competentes en materia de empleo y de medio ambiente. El

objetivo principal de la Red es, por lo tanto, el favorecer la interacción y la

transferencia de información sobre empleo ambiental entre las Administraciones

Públicas.

Figura 16: Esquema de las relaciones de la Red de Intercambio entre Administraciones Públicas

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE

RED DE INTERCAMBIO ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Aumento de la interacción y comunicación

Fomento del empleo ambiental

MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES ORGANISMOS COMPETENTES DE

LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

ORGANISMOS COMPETENTES DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES

Interacción e intercambio de información sobre empleo ambiental con objeto de proponer, desarrollar y controlar medidas específicas para el fomento del empleo ambiental

OTROS ORGANISMOS PÚBLICOS DE INTERÉS

Exp. ES272003 2005 - 282 -

Así, el aumento de interacción y de comunicación entre las Administraciones Públicas

favorecerá la puesta en marcha de los programas y de las medidas específicas de

fomento de empleo ambiental, dentro de la competencia de cada una de ellas.

10.2.6 RED DE INTERCAMBIO ENTRE EMPRESAS PÚBLICAS Y PRIVADAS Y PROFESIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

La EEA contempla la instauración de una red de intercambio entre los profesionales

que buscan empleo en el sector ambiental y las empresas que requieren este tipo de

perfiles. Así, este sistema podrá formar parte del INEM o ser un dispositivo

independiente. En el gráfico siguiente se expone este instrumento incluyendo algunas

de las características que podría tener este servicio.

Figura 17: Esquema de las relaciones de la Red de Intercambio entre empresas y profesionales del medio ambiente

Así, los profesionales y las empresas volcarán sus ofertas en este dispositivo,

poniéndolas en conocimiento de la otra parte interesada y aumentando la

comunicación entre ambos.

EMPRESAS DEL SECTOR AMBIENTAL

PROFESIONALES DEL SECTOR AMBIENTAL

RED DE INTERCAMBIO ENTRE EMPRESAS Y PROFESIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

1. Servicio especializado de empleo:

•Observatorio del mercado del empleo y de las profesiones

•Experto en orientación y selección de personal

2. Orientado hacia la comunicación

•Guías prácticas para la inserción profesional

•Publicaciones de temas específicos

•Salones profesionales

Aumento de la comunicación

Fomento del empleo

ambiental

Exp. ES272003 2005 - 283 -

10.2.7 OBSERVATORIO DE LA EVOLUCIÓN DEL EMPLEO AMBIENTAL EN ESPAÑA

La EEA propone la creación de un observatorio para el seguimiento de la evolución del

empleo ambiental en España. Dicho observatorio podrá constituir una parte del

Observatorio Ocupacional del INEM o constituirse, por ejemplo, como un ente

dependiente del Ministerio de Medio Ambiente. La función principal del Observatorio

será la de conocer la evolución del mercado de empleo dentro del sector ambiental.

Tendrá como objeto, igualmente, la realización y seguimiento de los estudios de

mercado necesarios para conocer la demanda actual existente en materia de empleo

ambiental.

Exp. ES272003 2005 - 284 -

111111... PPPRRREEEVVVIIISSSIIIOOONNNEEESSS DDDEEE EEEVVVOOOLLLUUUCCCIIIÓÓÓNNN DDDEEELLL EEEMMMPPPLLLEEEOOO AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTAAALLL

Para estimar la posible evolución del Empleo Ambiental durante los próximos años se

han tenido en consideración las líneas de actuación de Planes, Legislación y

Estrategias que, en materia de medio ambiente, ha promovido la Unión Europea.

Se ha seleccionado esta estrategia de análisis ya que hasta el momento la creación de

empleo ambiental se deriva principalmente del comportamiento de “acción-reacción”

de las empresas ante los nuevos requisitos legislativos de carácter ambiental. Así se

constata en las conclusiones de la “Jornada sobre Empleo y Medio Ambiente en el

Sector Industrial” (Valencia, 2005), que los factores que inducen a las empresas a la

mejora ambiental son, por orden de importancia, los siguientes:

Cumplimiento de la legislación

Mejora competitiva

Presión social

Presión de los clientes

En este sentido, se proponen las siguientes recomendaciones con el fin de mejorar la

situación actual del mercado ambiental:

Cambio cultural en las Empresas para incorporar el factor ambiental en los

planes estratégicos y de competitividad en la empresa. También los sistemas

de gestión ambiental son una buena manera de integrar el medio ambiente en

la empresa, incluso integrados con los sistemas de calidad y prevención de

riesgos laborales.

Cambio cultural en la Administración Pública mediante el fomento de los

productos del mercado verde, etc.

Cambio cultural en los Consumidores, es decir, corresponsabilidad mediante la

adquisición de productos de menor impacto ambiental.

Exp. ES272003 2005 - 285 -

Progresivamente estas recomendaciones se van incorporando a las Políticas

Ambientales.

En este sentido, como referencia relevante para detectar la posible evolución del

Empleo Ambiental cabe destacar el “Plan de Acción de la Unión Europea para impulsar

las Tecnologías Ambientales para la Innovación, el Crecimiento y el Desarrollo

Sostenible (Plan ETAP)” (Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento

Europeo de 28 de enero del año 2004). El principal objetivo del Plan es facilitar la

creación y un uso más amplio de las tecnologías ambientales. Muchas de estas

tecnologías ambientales tienen grandes posibilidades de mejorar el medio ambiente, y

al mismo tiempo de, impulsar la competitividad entre las empresas de las empresas.

Las principales medidas de este Plan se centran en:

Puesta en marcha de tres plataformas tecnológicas donde confluyan distintas

figuras (investigadores, industria, instituciones financieras, responsables

políticos, etc.) para conseguir una perspectiva a largo plazo de las necesidades

de investigación en este ámbito y la evolución futura del mercado. Por ejemplo,

las Plataformas sobre las Pilas de Hidrógeno y de Combustible y la Energía

Fotovoltaica se han iniciado en el año 2004.

Formulación y aprobación de objetivos de comportamiento ambiental de

productos y servicios; por ejemplo las etiquetas de consumo de energía de los

frigoríficos.

Instrumentos financieros para compartir los riesgos de invertir en tecnologías

ambientales, con atención preferente al cambio climático, la energía y la

pequeña y mediana empresa (PYME), tanto dentro como fuera de la Unión

Europea

El fomento de las tecnologías ambientales se fundamenta en el objetivo de la Unión

Europea de convertirse en la economía basada en el conocimiento, más competitiva y

dinámica, del mundo para 2010 según lo fijado en la Cumbre de Lisboa del año 2000. A

su vez el Consejo de Gotemburgo del 2001 señaló la contribución que el sector

tecnológico ambiental puede hacer al estímulo del crecimiento y el empleo.

Exp. ES272003 2005 - 286 -

Las tecnologías ambientales contribuyen a la innovación tecnológica y crean la

posibilidad de abrir posibles mercados, y en definitiva, de contribuir a la generación de

nuevos puestos de trabajo cualificados. Por ejemplo, el ahorro de energía en procesos

industriales contribuirá a hacer frente al reto del cambio climático y requerirá de

profesionales de elevada cualificación.

En este sentido, se prevé que el Plan ETAP incrementará directamente la generación

de empleo en la Gestión de Energías Renovables y la Investigación Ambiental (áreas

incluidas dentro del Catálogo de Ocupaciones Ambientales-COA).

Por otro lado, se ha analizado la Política de Cohesión en Apoyo del Crecimiento y el

Empleo: Directrices Estratégicas Comunitarias 2007-2013.

Según las prioridades de la Estrategia de la Comisión Europea para el 2007-2013, las

acciones se van a orientar hacia la consecución de los objetivos siguientes:

Mejorar el atractivo de los Estados Miembros, las regiones y las ciudades

mejorando la accesibilidad, garantizando una calidad y un nivel adecuados de

servicios y preservando su potencial ambiental

Promover la innovación, la iniciativa empresarial y el crecimiento de la

economía del conocimiento mediante capacidades de investigación e innovación

incluidas las nuevas tecnologías de la información y la comunicación

Crear más y mejores empleos atrayendo a más personas al empleo o a la

actividad empresarial, mejorando la adaptabilidad de los trabajadores y de las

empresas.

Durante el período 2007-2013 se conservará la generación de empleo ambiental en la

construcción y explotación de nuevas infraestructuras. Además, se prevé que, para el

período de programación 2007-2013, la generación de empleo dentro del sector

ambiental se orientará hacia las áreas emergentes siguientes:

Cambio climático

Exp. ES272003 2005 - 287 -

Tecnologías ambientales dentro del sector I+D+i


En la tabla siguiente se muestra la relación entre las Áreas Emergentes y los Grupos

que componen Catálogo propuesto de Ocupaciones Ambientales para detectar

aquellas Ocupaciones que tienen un potencial de crecimiento en el mercado ambiental

y aquellas en las que se espera un mantenimiento en su situación.

Exp. ES272003 – Documento de Síntesis 2005 - 288 -


Tabla 71: Relación entre las Áreas Emergentes y los Grupos que componen el COA

G rupos del C atálogo de O cupaciones Am bientales (C OA)

Tecnologías am bientales dentro del sector I+D+i


Cam bio clim ático

I. GESTIÓN PÚBLICA DEL M EDIO AM BIEN TE

II. ABASTECIM IEN TO Y TRATAM IEN TO DE AGUA

III. GESTIÓN DE RESIDUOS

IV.VIGILANCIA, CONTROL Y REDUCCIÓN DE LA CON TAM IN ACIÓN V.GESTIÓN DE ESPACIOS Y RECURSOS NATURALES

VI. GESTIÓN DE EN ERGÍAS RENOVABLES

VII. EDUCACIÓN Y SEN SIBILIZACIÓN AM BIEN TALVIII. OBRAS, SERVICIOS Y ASISTEN CIA TÉCNICA AMBIENTAL

IX. IN VESTIGACIÓN AM BIENTAL

X. LEGISLACIÓN AM BIEN TAL

Ocupaciones con potencial de crecim iento

Ocupaciones que se m antienen

No se encuentra relación d irecta entre las áreas em ergentes y los Grupos definidos en el CO A

Áreas em ergentes del m edio am biente

Exp. ES272003 2005 - 289 -

A la vista de los resultados, el Área de Tecnologías Ambientales dentro del sector de I+D+i tendrá repercusión sobre la creación de empleo de los siguientes Grupos Ocupacionales:

Grupo I. Gestión Pública del Medio Ambiente, ya que la Administración contribuirá al fomento de las tecnologías ambientales a través de la elaboración de Planes Nacionales y Autonómicos, así como de la información y sensibilización a este respecto de todos los ámbitos sociales a través de personal cualificado.

Grupo IV. Vigilancia, Control y Reducción de la Contaminación, ya que normativas relativas a este aspecto, como por ejemplo la Directiva 96/61/CE de prevención y control integrado de la contaminación (IPPC), establecen que se deben utilizar las mejores tecnologías disponibles. Estas tecnologías pueden ser utilizadas en diversos campos, como por ejemplo la rehabilitación de suelos

Grupo VI. Gestión de Energías Renovables debido al apoyo que realiza a las nuevas tecnologías, el Plan PER de Energías Renovables en el ámbito nacional.

Grupo IX. Investigación Ambiental ya que resalta la necesidad de desarrollar nuevas tecnologías, lo que contribuirá a incrementar la demanda de todas las ocupaciones englobadas en este grupo ocupacional.

El Área de Eficiencia Energética y Energías Renovales tendrá repercusión sobre la creación de empleo de los siguientes Grupos Ocupacionales:

Grupo I. Gestión Pública del Medio Ambiente ya que la Administración contribuirá al fomento las energías renovables a través del Plan PER. Igualmente jugará un papel importante en cuanto a la formación y sensibilización de todos los ámbitos sociales a través de personal cualificado.

Grupo VI. Gestión de Energías Renovables, que contribuirá de manera significativa al incremento de la demanda de ocupaciones pertenecientes a este sector.

Grupo VIII. Obras, Servicios y Asistencia Técnica Ambiental a raíz de la necesidad de cubrir las necesidades del mercado en relación con la nueva legislación ambiental como la elaboración de Planes de Eficiencia Energética, Auditorías Ambientales, etc.

Grupo IX. Investigación Ambiental. En la búsqueda de nuevas energías alternativas, con mayor eficiencia y menor impacto sobre el medio ambiente, las ocupaciones englobadas dentro de este sector serán altamente demandadas por el mercado laboral.

El Área de Cambio Climático tendrá repercusión sobre la creación de empleo sobre los siguientes Grupos Ocupacionales:

Grupo I. Gestión Pública del Medio Ambiente. La ratificación del Protocolo de Kyoto por parte de España ha involucrado a todos los niveles sociales, públicos y privados, en la lucha contra el Cambio Climático. La Administración Púlica concretamente ha tomado un papel relevante en este área con la creación de Departamentos específicos de Cambio Climático. Por este motivo es previsible un incremento de la demanda de ocupaciones que cubran las nuevas

Exp. ES272003 2005 - 290 -

necesidades creadas en todas las temáticas relacionadas con el Cambio Climático

Grupo IV. Vigilancia, Control y Reducción de la Contaminación. Para este grupo ocupacional se prevé una gran demanda debido a la necesidad, que tienen los países que han ratificado el Protocolo, de realizar un control de las emisiones y de la importancia que éstas tienen en el mercado de emisiones.

Grupo VI. Gestión de Energías Renovables. Para los componentes de este grupo ocupacional se prevé una gran demanda debido a la necesidad de implantar energías alternativas que reduzcan las emisiones que contribuyen al Cambio Climático. En este sentido, las energías renovables jugarán un papel fundamental en la lucha contra el Cambio Climático y demandarán profesionales para el desarrollo de esta actividad.

Grupo VII. Formación y Sensibilización Ambiental. Resulta necesario que todos los sectores sociales sean conscientes del problema y consecuencias del Cambio Climático, y que todos puedan contribuir a paliar el problema, desde todos los ámbitos (empresa privada, ciudadanos, etc.). Se espera un incremento en la demanda de las Ocupaciones incluidas en este grupo.

Grupo VIII. Obras, Servicios y Asistencia Técnica Ambiental. En este sentido se prevé la creación de empleo ambiental para las Ocupaciones englobadas en este grupo en relación con el mercado de emisiones, verificación de emisiones, etc.

Grupo IX. Investigación Ambiental. Este grupo ocupacional será demandado ante la necesidad buscar nuevas energías y procesos menos contaminantes.

Grupo X. Legislación Ambiental. Se prevé un incremento en la demanda de las Ocupaciones incluidas en este Grupo ya que las políticas y la legislación, se orientan cada vez más hacia la integración de temas ambientales y por lo tanto resultará necesario disponer de profesionales cualificados para desarrollar dichas tareas.

Para el resto de Grupos, la previsión es que el mercado ocupacional ambiental seguirá demandando dichas ocupaciones, si bien, no se esperan incrementos importantes.

Exp. ES272003 2005 - 291 -

111222... RRREEESSSUUUMMMEEENNN YYY CCCOOONNNCCCLLLUUUSSSIIIOOONNNEEESSS

Las últimas tendencias de las políticas de la Unión Europea marcan una estrecha

relación entre medio ambiente y empleo. Así, la Comunicación de la Comisión de 5 de

julio de 2005 en relación con la Política de cohesión en apoyo del crecimiento y el

empleo: directrices estratégicas comunitarias: 2007-2013 se centra en la necesidad de

que la Unión movilice (como mecanismo para renovar las bases de su competitividad,

aumentar su potencial de crecimiento y su productividad y reforzar la cohesión social)

todos los medios nacionales y comunitarios adecuados en las tres dimensiones,

económica, social y medioambiental, para explotar mejor sus sinergias en un contexto

general de desarrollo sostenible.

Dentro de las directrices de la Política de Cohesión en el período 2007-2013, se plantea

la necesidad de reforzar las sinergias entre medio ambiente y crecimiento dentro de

los programas de cohesión, puesto que las inversiones ambientales pueden contribuir

a la economía de modos diferentes (garantizar la sostenibilidad a largo plazo del

crecimiento económico, reducir los costes ambientales de la economía y fomentar la

innovación y la creación de empleo). Así pues, debe tener prioridad la prestación de

servicios ambientales, como las infraestructuras de tratamiento de residuos y aguas

residuales, la gestión de los recursos naturales, la descontaminación de suelos para

prepararlas para el desarrollo de nuevas actividades económicas y la protección

contra determinados riesgos ambientales. En definitiva, para maximizar los beneficios

económicos, se plantea dar prioridad a la lucha contra la contaminación ambiental en

todas sus fuentes.

En las Directrices Integradas para el Crecimiento y el Empleo (2005-2008) se incluye

una directriz relacionada directamente con el medio ambiente en la cual “se establece

el fomento de una utilización sostenible de los recursos y el fortalecimiento de las

sinergias entre la protección del medio ambiente y el crecimiento”; ello es un

indicador de los cambios que se están produciendo en todas las políticas europeas en

lo referente a la generación de empleo de carácter ambiental.

Exp. ES272003 2005 - 292 -

A nivel nacional, el Plan de Acción para el Empleo en España (PNAE) 2004 contiene

trece ámbitos específicos de negociación, en los que las partes pretenden llegar a

acuerdos para mejorar la competitividad, el empleo estable y la cohesión social. El

séptimo ámbito se corresponde con medio ambiente, y se centra en la potenciación de

nuevos instrumentos activos de la política industrial y análisis de las consecuencias

derivadas de las necesidades de sostenimiento medioambiental.

En base a lo anterior, el trabajo se ha centrado en el análisis del empleo ambiental, la

contribución de los fondos europeos al mismo y su evolución en el próximo período de

programación, a partir de los siguientes hitos:

Análisis de las actividades económicas y de las ocupaciones vinculadas al

medio ambiente.

Propuesta de catálogo para el empleo ambiental, tomando en consideración los

resultados del punto anterior.

Análisis cuantitativo del empleo ambiental en España y su evolución en los

últimos cinco años.

Propuesta de medidas para el fomento del empleo ambiental.

Análisis del empleo ambiental generado por los Fondos Europeos.

Previsiones de evolución del empleo ambiental.

Para la realización del estudio, se planteó un enfoque basado en los siguientes puntos:

Al no disponerse de una definición de “empleo ambiental” como tal, ni de un

consenso acerca de lo que ésta debía incluir, las primeras labores se centraron

en, a través del análisis de información de diferentes fuentes, dar una visión de

lo que debía ser considerado como empleo ambiental a los efectos del presente

trabajo.

Si bien se planteó tomar en consideración el período de programación 1994-

1999, dado que estaba ya avanzado el período 2000-2006 y todos los datos

apuntaban a que el medio ambiente había experimentado una profunda

evolución, tanto a nivel de avances técnicos como de generación de empleo, se

Exp. ES272003 2005 - 293 -

optó por ampliar el trabajo a este período, a fin de recoger la información más

actualizada posible.

Se expondrá a continuación, a modo de síntesis, la conclusión más relevante de cada

uno de los hitos considerados en el trabajo.

• Análisis de las actividades económicas y de las ocupaciones vinculadas al medio

ambiente.

Se ha procedido a un análisis minucioso de las clasificaciones nacionales existentes en

este sentido, esto es, la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE) y la

Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO) llegándose a las siguientes conclusiones:

En lo referente a la CNAE, llegando al máximo nivel de detalle, se han

detectado 67 actividades vinculadas al medio ambiente del total de las 762

de que se compone la CNAE (ello supone un incremento cercano al 1% con

respecto a similar análisis realizado para el período anterior, lo cual es

muestra de que el medio ambiente es un área cuya importancia ha crecido

en los últimos años).

En lo referente a la CNO, se han identificado 113 ocupaciones que pueden

aparecer ligadas al medio ambiente, sobre el total de las 493 incluidas en

los Grupos Primarios.

Haciendo un análisis conjunto, se llega a la conclusión de que las ocupaciones que se

presentan en todas las actividades vinculadas al medio ambiente se encuadran dentro

de los Grandes Grupos de la CNO correspondientes a Artesanos y trabajadores

cualificados de las industrias manufactureras, la construcción y la minería, los

Técnicos y profesionales científicos en intelectuales y los Empleados de tipo

administrativo. Por el contrario, si bien no están presentes en todas las actividades, el

siguiente orden de importancia le corresponde a Dirección de Grandes Empresas y de

las administraciones públicas, Operaciones de instalaciones de maquinaria y

montadores y Técnicos y profesionales de apoyo. Sólo en parte de las actividades

Exp. ES272003 2005 - 294 -

relacionadas con el medio ambiente se detecta presencia (la cual es emergente en

este período y tiende al alza) de las Fuerzas armadas y los Trabajadores cualificados

en la Agricultura y en la Pesca.

• Propuesta de catálogo para el empleo ambiental, tomando en consideración los

resultados del punto anterior.

Se ha elaborado una Propuesta de Catálogo de Ocupaciones Ambientales (COA)

conformado en su totalidad por 186 ocupaciones codificadas a cuatro dígitos conforme

al siguiente orden: Campo de actuación, Sector, Subsector y Ocupación. Los campos

identificados son los siguientes:

• Gestión pública del medio ambiente

• Abastecimiento y tratamiento de agua

• Gestión de residuos

• Vigilancia, control y reducción de la contaminación

• Gestión de espacios y recursos naturales

• Gestión de energías renovables

• Educación y sensibilización ambiental

• Obras, servicios y asistencia técnica ambiental

• Investigación ambiental

• Legislación ambiental

• Análisis cuantitativo del empleo ambiental en España y su evolución en los últimos

cinco años.

Para la cuantificación del empleo ambiental en España se ha procedido a un análisis

de los siguientes aspectos:

Información disponible en el Instituto Nacional de Estadística (INE). Con

respecto a este punto, cabe decir que, al no contarse con una definición

específica de empleo ambiental, no se ha podido disponer de información

desglosada de éste, sino que los empleos generados se encuentran agregados

Exp. ES272003 2005 - 295 -

con otros de diferente carácter (salvo en los casos de sectores como Reciclaje

o Captación, depuración y distribución de agua, que, dado que tienen un

carácter marcadamente ambiental, puede afirmarse que en su totalidad

corresponden a empleo ambiental). En ambos se ha experimentado un

crecimiento notable en el período 2000-2006, siendo más notable a mitad del

período, hecho imputable a que es el momento álgido de construcción y puesta

en funcionamiento de infraestructuras nuevas en ambos sectores.

Análisis de la oferta de empleo público, tanto a nivel de Administración Central

como de Comunidades Autónomas. Debido igualmente a la no existencia de una

definición y consenso del concepto de empleo ambiental, ha sido necesario

llevar a cabo un análisis descriminatorio de la información recopilada a fin de

discernir, en el ámbito del presente trabajo, lo que puede o no ser considerado

ambiental. A nivel de Administración Central, se ha detectado que es a

mediados del período (año 2003) donde se ha cubierto el mayor número de

plazas de estas características, en particular destinadas a Oficiales de Servicios

Generales, Auxiliares de Servicios Generales y Oficiales de Mantenimiento de

Oficios. Por debajo de estas actividades, en orden de importancia, se han

cubierto plazas del Cuerpo de Observadores de Meteorología del Estado y

Escala de Técnicos Facultativos Superiores de Organismos Autónomos.

En lo referente a Comunidades Autónomas, la tendencia se invierte con

respecto a la de la Administración Central, detectándose, en los últimos años

estudiados, un incremento en la oferta de plazas, en particular destinada a los

Ayudantes Técnicos de Medio Ambiente y Cuerpo de Ayudantes Técnicos. Este

hecho es imputable a que, debido al traspaso de competencias a las

Comunidades Autónomas, se ha hecho necesario que éstas configuren el tejido

de personal necesario para el desarrollo de las diferentes funciones.

Estudio de la generación de empleo en el ámbito privado, tanto la demanda de

estos perfiles en empresas que se dedican a trabajar en el sector ambiental

como en las que no pero, para el correcto desarrollo de su actividad, necesitan

personal dedicado a estos fines. A la hora de cuantificar el empleo, la primera

Exp. ES272003 2005 - 296 -

dificultad encontrada es que, en la mayoría de los casos, en el momento de

crear un empleo que, dentro de una organización va destinado al medio

ambiente, éstas optan por adaptar y destinar a estas funciones a técnicos o

personal que ya prestaba otro tipo de servicios de carácter diferentes

(fundamentalmente en Calidad o Prevención de Riesgos). En cuanto a las

nuevas plazas ofertadas, son pocas las destinadas en exclusividad al medio

ambiente, siendo habitual que sean compartidas con otros trabajos, en especial

destinados a Calidad y Prevención de Riesgos. Por titulaciones, las más

demandadas corresponden a titulados superiores (en especial, ingenieros

técnicos) seguidos de personal de Formación Profesional.

• Propuesta de medidas para el fomento del empleo ambiental.

A la vista de los resultados obtenidos, como medida fundamental para el fomento del

empleo ambiental, se propone como esencial la elaboración de una Estrategia para el

Empleo Ambiental, la cual debería reunir a todos los actores relacionados con el

empleo en el sector ambiental y tendría como fines:

Llegar a un consenso nacional y autonómico en materia de empleo

ambiental y de ocupaciones ambientales.

Disponer de información real sobre la oferta y la demanda existente en

materia de empleo en el sector del medio ambiente.

Anticipar medidas específicas e implantar acciones, con el fin de

fomentar el empleo ambiental en el territorio nacional.

Para ello, se plantea trabajar en las siguientes líneas:

Acordar y registrar el concepto de empleo ambiental.

Detectar la demanda existente en materia de empleo ambiental.

Definir medidas específicas para el fomento del empleo ambiental.

Disponer de mecanismos de revisión periódica e integración de cambios

y mejoras.

Exp. ES272003 2005 - 297 -

Dotar de una red de intercambio de información entre las distintas

Administraciones y entre éstas y las empresas privadas y profesionales

del medio ambiente.

Poner en marcha un observatorio de la evolución del empleo ambiental

en España.

• Análisis del empleo ambiental generado por los Fondos Europeos.

En materia de generación de empleo ambiental por parte de las actividades

cofinanciadas por los Fondos Europeos, en el período anterior tuvo lugar, en su mayor

parte, en el área de Recursos Hídricos (en este período se financió la construcción de

grandes infraestructuras tanto en materia de abastecimiento como de saneamiento).

En el período actual, las previsiones apuntaban una generación de más de 90.000

empleos directos, siendo el sector más relevante el de Entorno Natural, seguido del de

Recursos Hídricos y de Residuos en último lugar. Conforme a los datos de las

Evaluaciones Intermedias presentadas en el año 2003, se refleja que la tendencia se va

cumpliendo, habiéndose generado, en el año 2002, más de 24.000 empleos.

En este contexto, hay que destacar la relevancia del papel del Fondo Social Europeo;

no habiendo podido cuantificarse el empleo generado a partir del mismo, se puede

afirmar que su contribución es especialmente significativa, debido a que se está

trabajando desde hace años en la integración del medio ambiente en las acciones

cofinanciadas por este Fondo, a través de módulos específicos de apoyo a formación y

sensibilización.

• Previsiones de evolución del empleo ambiental.

La evolución prevista para el empleo ambiental en los próximos años se ha definido a

partir de la información anteriormente expuesta y del análisis de los Planes,

Legislaciones y Estrategias que están previstas para su desarrollo en los próximos

años, tanto en materia de empleo como de medio ambiente. Así, se ha detectado que,

en el período 2007-2013, si bien se conservará la generación de empleo ambiental en

la construcción y explotación de nuevas infraestructuras se prevé que la generación de

Exp. ES272003 2005 - 298 -

empleo dentro del sector ambiental se orientará hacia las áreas emergentes

siguientes:

Cambio climático

Tecnologías ambientales dentro del sector I+D+i


Relacionando estas áreas con la COA propuesta en el presente trabajo, se pueden

presentar, de forma resumida, los campos de actuación más demandados en el

próximo período en cada área de las emergentes:

AREA EMERGENTE CAMPOS DE ACTUACIÓN DE LA COA PROPUESTA CON

PREVISION DE MAYOR DEMANDA EN 2007-2013

Cambio climático

• Grupo I. Gestión Pública del Medio Ambiente

• Grupo IV. Vigilancia, Control y Reducción de

la Contaminación

• Grupo VI. Gestión de Energías Renovables

Tecnologías ambientales

dentro del sector I+D+i



• Grupo VIII. Obras, Servicios y Asistencia

Técnica Ambiental

• Grupo IX. Investigación Ambiental

Eficiencia energética y

energías renovables


• Grupo IV. Vigilancia, Control y Reducción de

la Contaminación


• Grupo VII. Formación y Sensibilización

Ambiental

• Grupo VIII. Obras, Servicios y Asistencia

Técnica Ambiental

• Grupo IX. Investigación Ambiental

• Grupo X. Legislación Ambiental

Exp. ES272003 2005 - 299 -

111333... BBBIIIBBBLLLIIIOOOGGGRRRAAAFFFÍÍÍAAA

• DIRECTIVA EUROPEA 2004/2005/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 21 DE

ABRIL DE 2004 SOBRE RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL EN RELACIÓN CON LA

PREVENCIÓN Y REPARACIÓN DE DAÑOS MEDIOAMBIENTALES. Comisión Europea. 2005

• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN. INFORME SOBRE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE

ACTUACIÓN A FAVOR DE LAS TECNOLOGÍAS AMBIENTALES. Comisión Europea. 2005

• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN: POLÍTICA DE COHESIÓN EN APOYO DEL CRECIMIENTO Y

EL EMPLEO: DIRECTRICES ESTRATÉGICAS COMUNITARIAS. 2007-2013. Comisión Europea.

2005

• COMUNICACIÓN DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DEL 12 DE ABRIL DE 2005 QUE

INCLUYE UNA PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO RELATIVA A LAS DIRECTRICES PARA

LAS POLÍTICAS DE EMPLEO DE LOS ESTADOS MIEMBROS. Comisión Europea. 2005

• COMUNICACIÓN COM (2005) 0299 “POLÍTICA DE COHESIÓN A FAVOR DEL CRECIMIENTO Y

EL EMPLEO: DIRECTRICES ESTRATÉGICAS COMUNITARIAS 2007-2013”. Comisión Europea.

2005

• DIRECTRICES PARA LA POLÍTICA DE EMPLEO 2005-2008. Comisión Europea. 2005

• RELANZAMIENTO DE LA ESTRATEGIA DE LISBOA. Comisión Europea. 2005

• LIFE ENVIRONMENT AND PROJECTS. Comisión Europea. 2005

• PLAN DE ENERGÍAS RENOVABLES (PER) 2005-2010. Ministerio de Industria, Turismo y

Comercio. 2005

• REAL DECRETO 9/2005, POR EL QUE SE ESTABLECE LA RELACIÓN DE ACTIVIDADES

POTENCIALMENTE CONTAMINANTES Y LOS CRITERIOS Y ESTÁNDARES PARA LA

DECLARACIÓN DE SUELOS CONTAMINADOS. 2005

• EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Y FONDOS COMUNITARIOS 2007-2013. Red de

Autoridades Ambientales. En l@ Red. 2005

• PRESUPUESTOS DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE. Ministerio de Medio Ambiente. 2005

• III ACUERDO LABORAL DE ÁMBITO ESTATAL PARA EL SECTOR DE LA HOSTELERÍA.

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. 2005

• EMPLEO PÚBLICO. Página oficial del Gobierno de Aragón. 2005

• Conclusiones de la “Jornada sobre Empleo y Medio Ambiente en el Sector Industrial”.

IMEDES. 2005

• DIRECTIVA 2004/12/CE, POR LA QUE SE MODIFICA LA DIRECTIVA 94/62/CE, RELATIVA A LOS

ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES. Comisión Europea. 2004

• REGLAMENTO DEL CONSEJO POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS DISPOSICIONES

GENERALES RELATIVAS AL FONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL, AL FONDO

SOCIAL EUROPEO Y AL FINDO DE COHESIÓN. Comisión Europea. 2004

• PROPUESTA DE REGLAMENTO RELATIVA AL REGISTRO, EVALUACIÓN, AUTORIZACIÓN, Y LA

RESTRICCIÓN DE SUSTANCIAS Y PREPARADOS QUÍMICOS (REACH). Comisión Europea. 2004

Exp. ES272003 2005 - 300 -

• DECISIÓN 740/2004 DEL CONSEJO, DE 4 DE OCTUBRE DE 2004, RELATIVA A LAS

DIRECTRICES PARA LAS POLÍTICAS DE EMPLEO DE LOS ESTADOS MIEMBROS [DIARIO

OFICIAL L 326 DE 29.10.2004]. Comisión Europea. 2004

• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN. INFORME SOBRE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE

ACTUACIÓN A FAVOR DE LAS TECNOLOGÍAS AMBIENTALES. (PATA). Comisión Europea. 2004

• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN DE 9 DE JUNIO DE 2004 “PLAN DE ACCIÓN EUROPEO DE

MEDIO AMBIENTE Y SALUD 2004-2010. Comisión Europea. 2004

• HACIA UN NUEVO MARCO FINANCIERO 2007-2013. Comisión Europea. 2004

• POLÍTICA DE COHESIÓN Y MEDIO AMBIENTE. Comisión Europea. 2004

• POLÍTICA DE COHESIÓN 2007-2013: DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE. Red de

Autoridades Ambientales. 2004

• ESTUDIO SOBRE FONDOS ESTRUCTURALES Y MEDIO AMBIENTE. 1994-1999. Ministerio de

Medio Ambiente. 2004

• EL EMPLEO EN EUROPA 2004. Comisión Europea. 2004

• ACTUACIONES PUBLICAS EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE. Ministerio de Medio Ambiente.

2004

• PLAN DE ACCIÓN PARA EL EMPLEO DEL REINO DE ESPAÑA 2004. Ministerio de Trabajo y

Asuntos Sociales. 2004

• PROGRAMA AGUA. Ministerio de Medio Ambiente. 2004

• CUENTAS DEL GASTO EN PROTECCIÓN MEDIOAMBIENTAL. SERIE 1995-2001. INE. 2004

• ENCUESTA DEL GASTO DE LAS EMPRESAS EN PROTECCIÓN AMBIENTAL. 2002. INEM. 2004

• INFORMACIÓN SOBRE MERCADO DE TRABAJO. RESUMEN ANUAL DE DATOS DEL

OBSERVATORIO OCUPACIONAL. 2002. INEM. 2004

• TENDENCIAS DE LAS OCUPACIONES. INEM. 2004

• PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE NAVARRA. 2000-2006. Gobierno de Navarra. 2004

• REGLAMENTO 2152/2003/CE POR EL QUE SE APRUEBA EL SISTEMA COMUNITARIO DE

SEGUIMIENTO DE LOS BOSQUES “FOREST FOCUS”. Comisión Europea. 2003

• DECISIÓN 1230/2003/CE DEL PARLAMENTO Y DEL CONSEJO DE 26 DE JUNIO DE 2003 POR

LA QUE SE ADOPTA UN PROGRAMA PLURIANUAL DE ACCIONES EN EL ÁMBITO DE LA

ENERGÍA “ENERGÍA INTELIGENTE”-EUROPA (2003-2006). Comisión Europea. 2003

• DECISIÓN 578/2003/CE DEL CONSEJO DE 22 DE JULIO DE 2003 RELATIVA A LAS

DIRECTRICES PARA LAS POLÍTICAS DE EMPLEO DE LOS ESTADOS MIEMBROS. Comisión

Europea. 2003

• COMUNICACIÓN SOBRE EL FUTURO DE LA ESTRATEGIA PARA EL EMPLEO. Comisión

Europea. 2003

• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN DE 27 DE MAYO 2003 “.HACIA UNA ESTRATEGIA

TEMÁTICA PARA LA PREVENCIÓN Y EL RECICLADO DE LOS RESIDUOS”. Comisión Europea.

2003

• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN DE 2 DE OCTUBRE DE 2003 - HACIA UNA ESTRATEGIA DE

PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE MARINO. Comisión Europea. 2003

Exp. ES272003 2005 - 301 -

• LIFE III EL INSTRUMENTO FINANCIERO PARA EL MEDIO AMBIENTE. Comisión Europea. 2003

• ESTRATEGIA EUROPEA SCALE (SCIENCE, CHILDREN, AWARENESS, LEGAL INSTRUMENT,

EVALUATION) EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE Y SALUD DE 11 DE JUNIO DE 2003.

Comisión Europea. 2003

• EL FONDO SOCIAL EUROPEO Y SU CONTRIBUCIÓN A LA ESTRATEGIA EUROPEA DE

EMPLEO. UAFSE. 2003

• REFORMA DE LA PAC Y MEDIO AMBIENTE. Ministerio de Medio Ambiente. 2003

• ENVIRONMENTAL INTEGRATION IN THE STRUCTURAL AND COHESION FUNDS. THE POST

2006 CHALLENGE. Ministerio de Medio Ambiente. 2003

• FEDER Y MEDIO AMBIENTE. Ministerio de Medio Ambiente. 2003

• COHESION FUND IN SPAIN. Ministerio de Medio Ambiente. 2003

• FEOGA-GARANTÍA Y MEDIO AMBIENTE. Ministerio de Medio Ambiente. 2003

• ENVIRONMENTAL INTEGRATION IN STRUCTURAL FUND PROGRAMMES: THE ENGLISH

EXPERIENCES. Ministerio de Medio Ambiente. 2003

• PROYECTO DE PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE. Ministerio de Medio

Ambiente. Ambienta. 2003

• EVALUACIÓN INTERMEDIA DEL MARCO COMUNITARIO DE APOYO. Ministerio de Economía y

Hacienda. 2003

• MUJER Y MEDIO AMBIENTE: NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO. Ministerio de Trabajo y


• IV PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES 2003 – 2006.


• CONVENIO COLECTIVO ESTATAL DE LAS INDUSTRIAS DE CAPTACIÓN, ELEVACIÓN,

CONDUCCIÓN, TRATAMIENTO, DEPURACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA. Ministerio de

Trabajo y Asuntos Sociales. 2003

• XIII CONVENIO COLECTIVO NACIONAL DE EMPRESAS DE INGENIERÍA Y OFICINAS DE

ESTUDIOS TÉCNICOS. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. 2003

• CONVENIO COLECTIVO DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y VENTA DE RESIDUOS Y

DESPERDICIOS SÓLIDOS. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. 2003

• ESTUDIO DE LAS OCUPACIONES RELACIONADAS CON EL CUIDADO Y MEJORA DEL MEDIO

AMBIENTE. INEM. 2003

• EGMASA AL SERVICIO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL ANDALUZA. Junta de Andalucía.

Consejería de Medio Ambiente. 2003

• EL NUEVO PERIODO DE PROGRAMACIÓN 2000-2006: LA EVALUACIÓN PREVIA DE LAS

INTERVENCIONES DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES. Comisión Europea. 2002

• REVISIÓN INTERMEDIA DE LA ESTRATEGIA EUROPEA PARA EL EMPLEO; BALANCE DE LOS

CINCO AÑOS. Comisión Europea. 2002

• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN DE 1 DE JULIO DE 2002 DEL CONSEJO “HACIA UNA

ESTRATEGIA TEMÁTICA PARA EL USO SOSTENIBLE DE LOS PLAGUICIDAS“. Comisión

Europea. 2002

Exp. ES272003 2005 - 302 -

• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITÉ

ECONÓMICO Y SOCIAL Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES, DE 17 DE JULIO DE 2002, RELATIVA

AL BALANCE DE CINCO AÑOS DE APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA EUROPEA DE EMPLEO

(COM 2002-416). Comisión Europea. 2002

• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN, DE 16 DE ABRIL DE 2002, AL CONSEJO, EL PARLAMENTO

EUROPEO, EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL Y EL COMITÉ DE LAS REGIONES -“HACIA UNA

ESTRATEGIA TEMÁTICA PARA LA PROTECCIÓN DEL SUELO”. Comisión Europea. 2002

• DECISIÓN 177/2002 DEL CONSEJO, DE 18 DE FEBRERO DE 2002, RELATIVA A LAS

DIRECTRICES PARA LAS POLÍTICAS DE EMPLEO DE LOS ESTADOS MIEMBROS EN 2002

[DIARIO OFICIAL L 60 DE 1.3.2002]. Comisión Europea. 2002

• DECISIÓN 1513/2002/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 27 DE JUNIO DE

2002 RELATIVO AL SEXTO PROGRAMA MARCO DE LA COMUNIDAD EUROPEA PARA

ACCIONES DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO Y DEMOSTRACIÓN, DESTINADO

A CONTRIBUIR A LA CREACIÓN DEL ESPACIO EUROPEO DE INVESTIGACIÓN Y LA

INNOVACIÓN (2002-2006). Comisión Europea. 2002

• LIFE MEDIO AMBIENTE Y FONDOS ESTRUCTURALES. Ministerio de Medio Ambiente. 2002

• MONOGRÁFICO SOBRE LIFE. Ministerio de Medio Ambiente. Ambienta. 2002

• PLAN FORESTAL ESPAÑOL. Ministerio de Medio Ambiente. 2002

• APUESTA POR LA CALIDAD. Ministerio de Medio Ambiente. Ambienta. 2002

• CONVENIO COLECTIVO NACIONAL DE CENTROS DE ENSEÑANZA PRIVADA DE RÉGIMEN

GENERAL O ENSEÑANZA REGLADA SIN NINGÚN NIVEL CONCERTADO O SUBVENCIONADO.


• OCUPACIONES RELACIONADAS CON LOS NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO. INEM. 2002

• ESTUDIO DE LAS OCUPACIONES RELACIONADAS CON EL CUIDADO Y MEJORA DEL MEDIO

AMBIENTE. INEM. 2002

• EMPLEO E INVERSIÓN AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA ANDALUZA. Junta de Andalucía.


• EL EMPLEO Y LAS ACTIVIDADES ECOTURÍSTICAS EN ANDALUCÍA. Junta de Andalucía.


• DIRECTIVA 2001/77/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 27 DE

SEPTIEMBRE DE 2001. Comisión Europea. 2001

• VI PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIO EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE: “MEDIO

AMBIENTE 2010: EL FUTURO EN NUESTRAS MANOS”. Comisión Europea. 2001

• DECISIÓN 63/2001/CE DEL CONSEJO, DE 19 DE ENERO DE 2001, RELATIVA A LAS

DIRECTRICES PARA LAS POLÍTICAS DE EMPLEO DE LOS ESTADOS MIEMBROS EN 2001

[DIARIO OFICIAL L 60 DE 1.3.2002]. Comisión Europea. 2001

• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN DE 27 DE FEBRERO DE 2001 DEL CONSEJO DEL LIBRO

BLANCO DE LA UNIÓN EUROPEA SOBRE LA ESTRATEGIA PARA LA FUTURA POLÍTICA EN

MATERIA DE SUSTANCIAS Y PREPARADOS QUÍMICOS. Comisión Europea. 2001

Exp. ES272003 2005 - 303 -


ECONÓMICO Y SOCIAL Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES, DE 16 DE ENERO DE 2001, SOBRE EL

APOYO PRESTADO POR EL FONDO SOCIAL EUROPEO A LA ESTRATEGIA EUROPEA PARA EL

EMPLEO (COM 2001 16). Comisión Europea. 2001


ECONÓMICO Y SOCIAL Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES, DE 6 DE NOVIEMBRE DE 2001,

“FORTALECIMIENTO DE LA DIMENSIÓN LOCAL DE LA ESTRATEGIA EUROPEA PARA EL

EMPLEO”. Comisión Europea. 2001

• ESTRATEGIA EUROPEA DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ECDS). Comisión Europea. 2001

• CONVENIO ESTATAL DE JARDINERÍA 2000-2003. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

2001

• ESTUDIO DE OPORTUNIDADES DERIVADAS DE LAS DE LAS NORMATIVAS

MEDIOAMBIENTALES Y SU INCIDENCIA EN LAS OCUPACIONES DEFINIDAS. INEM. 2001

• EMPLEO Y OPORTUNIDAD EN EL SECTOR DEL MEDIO AMBIENTE EN ESPAÑA. Fundación

Entorno. 2001

• ESTRATEGIA DE LISBOA. Comisión Europea. 2000

• DIRECTIVA MARCO 2000/60 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 23 DE

OCTUBRE DE 2000, POR LA QUE SE ESTABLECE UN MARCO COMUNITARIO DE ACTUACIÓN

EN EL ÁMBITO DE LA POLÍTICA DE AGUAS. Comisión Europea. 2000

• ENVIRONMENT RELATED EMPLOYMENT IN THE NEDERLANDS. Comisión Europea. 2000

• EL CONSEJO EUROPEO EXTRAORDINARIO DE PORTUGAL. Comisión Europea. 2000

• THE ENVIRONMENT INDUSTRY IN SWEDEN. Comisión Europea. 2000

• ESTIMACIÓN DEL EMPLEO MEDIOAMBIENTAL EN ESPAÑA 2000. Ministerio de Medio

Ambiente. 2000

• EL EMPLEO PUBLICO EN INTERNET. Ministerio de Medio Ambiente. 2000

• NUEVAS OPORTUNIDADES, NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO Y DESARROLLO DEL

ESPIRITU EMPRENDEDOR. INEM. 2000

• ENVIRONMENT EMPLOYMENT IN FRANCE, METODOLOGY AND RESULTS. Institut Français

de l’Environnement. 2000

• ENVIRONMENT INDUSTRY AND EMPLOYMENT IN PORTUGA. Instituto Nacional de

Estadística do Portugal. 2000

• REGLAMENTO (CE) Nº 1260/1999 DEL CONSEJO DE 21 DE JUNIO DE 1999 POR EL QUE SE

ESTABLECEN DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LOS FONDOS ESTRUCTURALES.

Comisión Europea.1999

• REGLAMENTO (CE) Nº 1784/1999 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 12 DE

JULIO DE 1999 RELATIVO AL FONDO SOCIAL EUROPEO. Comisión Europea.1999

• REGLAMENTO (CE) Nº 1264/1999 DEL CONSEJO DE 21 DE JUNIO DE 1999 QUE MODIFICA EL

REGLAMENTO (CE) Nº 1164/1994 POR EL QUE SE CREA EL FONDO DE COHESIÓN. Comisión

Europea. 1999

Exp. ES272003 2005 - 304 -

• REGLAMENTO (CE) Nº 1783/1999 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 12 DE

JULIO DE 1999 RELATIVO AL FONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL. Comisión

Europea. 1999

• MEDIO AMBIENTE Y EMPLEO 1999. Ministerio de Medio Ambiente. 1999

• PLAN DE ACCIÓN PARA EL EMPLEO 1999. Ministerio de Medio Ambiente. 1999

• TRATADO DE ÁMSTERDAM. Comisión Europea. 1997

• ESTRATEGIA DE LISBOA. Comisión Europea. 1997

• PROCESO DE LUXEMBURGO. Comisión Europea. 1997

• ESTRATEGIA EUROPEA PARA EL EMPLEO. Comisión Europea. 1997

• ENERGÍA PARA EL FUTURO: LAS FUENTES DE ENERGÍAS RENOVABLES; LIBRO BLANCO DE

POR EL QUE SE ESTABLECE UNA ESTRATEGIA Y UN PLAN DE ACCIÓN COMUNITARIOS (1997-

2010). Comisión Europea. 1997

• MEDIO AMBIENTE Y EMPLEO: HACIA UNA EUROPA SOSTENIBLE. Comisión Europea. 1997

• TERCER PLAN PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES

1997-2000. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. 1997

• CONVENIO GENERAL DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN. Ministerio de Trabajo y Asuntos

Sociales. 1997

• CONVENIO GENERAL DEL SECTOR DE LIMPIEZA PUBLICA, VIARIA, RIEGOS, RECOGIDA,

TRATAMIENTO Y ELIMINACION DE RESIDUOS Y LIMPIEZA Y CONSERVACION DE

ALCANTARILLADO. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. 1996

• ESTIMACIÓN DE LAS ECOINDUSTRIAS EN LA UNIÓN EUROPEA. Comisión Europea. 1994

• CLASIFICACIÓN NACIONAL DE OCUPACIONES – CNO. Instituto Nacional de Estadística. 1994

• V PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIO EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE: “HACIA UN

DESARROLLO SOSTENIBLE”. Comisión Europea. 1993

• LIBRO BLANCO DE DELORS SOBRE EL CRECIMIENTO, LA COMPETITIVIDAD Y EL EMPLEO.


• CLASIFICACIÓN NACIONAL DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS – CNAE. Instituto Nacional de

Estadística. 1993

• TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA (MAASTRICHT). Comisión Europea.1992

• CONVENIO COLECTIVO PARA EMPRESAS DE TRATAMIENTOS AGROFORESTALES Y DE

PREVENCIÓN, VIGILANCIA Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES. Ministerio de Trabajo y


• TRATADO DE ROMA. Comisión Europea. 1987

• CUARTO PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE.


• TERCER PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE.


• SEGUNDO PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE.


Exp. ES272003 2005 - 305 -

• PRIMER PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE.


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