m4b-achizitii publice beneficiari

RO2006/018-147.04.01.05.01 ETC / ROP Training Project M4b - Achizitii Publice

Plan de Lectie

1

PLAN DE LECTIE

PROGRAM : ACHIZITII PUBLICE Modul 4b (3 zile)

Obiectivele programului sunt: Familiarizarea participantilor cu prevederile legislatiei privind achizitiile publice; Dezvoltarea abilitilor necesare derularii in conditii optime a procesului de achizitie; Dezvoltarea abilitilor necesare elaborarii unei documentaii de atribuire, in special in domeniul lucrarilor;

Sesiunea de formare nr. 1

Subiect: INTRODUCERE

OBIECTIVE: 1. Prezentarea participantilor 2. Prezentarea asteptarilor pentru acest program 3. Convenirea impreuna cu participantii a modului de lucru

Timp 50 min

Continut Activitati Metode folosite

Logistica

5 1.1 Prezentarea formatorilor Formatorul va face o scurta prezentare subliniind competentele pe care le are in domeniu

Prezentare 1.1 - PLAN DE LECTIE_M4b_3 zile

30

(1 min/ part)

1.2 Prezentarea participanilor si identificarea asteptarilor

Participantii vor fi rugati sa se prezinte - Nume/ Institutie/ Ocupatie/ Experienta in domeniu si sa declare care sunt asteptarile; Trainerul va nota pe flipchar

Prezentare Flipchart;Marker 1.2 - Lista participanti

5 1.3 Stabilirea regulilor de grup

Trainer va facilita stabilirea regulilor de grup In ce mod intentionam sa lucram impreuna Reguli interne: ex Punctualitatea, mobilele in mod silentios; Trainerul va scrie rezultatele pe flipchart;

Brainstorming Flipchart;Marker

10

1.4 Prezentarea obiectivelor programului si identificarea gradului de suprapunere a agendei de curs cu ateptrile cursanilor

Trainerul va prezenta tematica generala pe o foaie de flipchart (care va rmne pe perete pe toat durata cursului ) impreuna cu obiectivele programului, dupa care le va compara cu asteptarile cursantilor

Prezentare Flipchart;Marker 1.3 Agenda_4b


Plan de Lectie

2


TEME: 1. Sistemul achizitiilor publice - Atributiile ANRMAP si UCVAP in

sistemul achizitiilor publice 2. Legislatia de baza si legislatia conexa privire de ansamblu 3. Principiile achizitiilor publice

OBIECTIVE: La sfarsitul acestei sesiuni, participantii vor :

cunoste institutiile implicate in procesul de Achizitii Publice si atributiile acestora in domeniu;

cunoaste legislatia de baza a achizitiilor publice si legislatia conexa

interpretarea corecta a principiilor achizitiilor publice

Timp 60 min

Subiecte Activitati Metoda folosita

Logistica

30 2.1 Sistemul Achizitiilor Publice Prezentarea ANRMAP si UCVAP si atributiile acestora in domeniul achizitiilor publice.

Prezentare Discutii

Laptop; Video proiector; Flipchart;Marker

2.1.1 SISTEMUL ACHIZITIILOR PUBLICE _prezentare

10 2.2 Legislatia de baza si legislatia conexa privire de ansamblu

Prezentarea legislatiei de baza si a legislatiei conexe Prezentarea modificarilor aduse de OUG nr. 143/2008

Prezentare Discutii


2.2.1 LEGISLATIA DE BAZA SI LEGISLATIA CONEXA_foaie de lucru 2.2.2 LEGISLATIA DE BAZA SI LEGISLATIA CONEXA_foaie de lucru

20 2.3 Principiile achizitiilor publice Prezentarea si discutarea celor 7 principii ale achizitiilr Prezentare Discutii

Laptop; Video proiector

2.3.1 PRINCIPIILE ACHIZITIILOR PUBLICE_prezentare


TEME: Procesul achizitiilor publice surse de risc

OBIECTIVE: La sfarsitul acestei sesiuni, participantii vor:

cunoaste etapele procesului de achizitii; putea identifica riscurile ce pot interveni in procesul de achizitii si masurile

care se pot lua Timp

180 min Continut Activitati Metoda

folosita Logistica

30+30 3.1 Exercitiul 3.1 - Stabilirea WBS achizitii

Pe grupe, participantii vor identifica care sunt activitatile cuprinse in procesul de achizitii Trainerul impreuna cu participantii vor identifica si discuta eventualele greseli

Exercitiu; Discutii

Flipchart;Marker

3.1 - WBS achizitii_explicatii

15+15 3.2 Exercitiul 3.2 Tipuri de contracte si anunturi

Pe grupe, participantii vor rezolva exercitiul, dupa care il vor prezenta; Trainerul impreuna cu participantii vor identifica si discuta eventualele greseli

Exercitiu; Discutii

Hartie A4; Flipchart;Marker

3.2.1 - TIP CONTRACT+ ANUNTURI_explicatii 3.2.2 - TIP CONTRACT + ANUNTURI_foaie de lucru


Plan de Lectie

3

15+15 3.3 Exercitiul 3.3 Stabilirea termenelor


Exercitiu; Discutii


3.3.1 - STABILIREA TERMENELOR_explicatii 3.3.2 - STABILIRE TERMENE_foaie de lucru

30+30 3.3 Exercitiul 3.4 Identificarea riscurilor si managementul lor


Exercitiu; Discutii


3.4.1 - MANAGEMENTUL RISCURILOR_explicatii 3.4.2 MANAGEMENTUL RISCURILOR_prezentare 3.4.3 - MANAGEMENTUL RISCURILOR_foaie de lucru


TEME: Noile prevederi legislative referitoare la depunerea si solutionarea contestatiilor OUG 143/2008


cunoaste care sunt modificarile aduse in materie de contestatii

Timp 60min

Continut Activitati Metoda folosita

Logistica

60 4.1 Noile prevederi legislative referitoare la depunerea si solutionarea contestatiilor (OUG 143/2008)

Prezentarea modificarilor aduse de OUG 143/2008 si OUG nr.228/2008

Prezentare Discutii


4.1.1 SOLUTIONAREA CONTESTATIILOR_prezentare


TEME: Procedurile de atribuire: cererea de oferta; licitatia deschisa; licitatia restransa


cunoaste restrictiile impuse de legislatie in privinta procedurilor de achizitii

Timp 90min


Logistica

90 5.1 Procedurile de achizitii publie Prezentarea procedurilor de achizitii: Cererea de oferta; Licitatia deschisa; Licitatia restransa

Prezentare; Discutii


5.1.1 PROCEDURILE_prezentare


Plan de Lectie

4


TEMA: ACORDUL CADRU


cunoaste si aplica mecanismul unui acord cadru Timp

120min Continut Activitati Metoda

folosita Logistica

30 6.1 Exercitiu 6.1 - Achizitia pe loturi Prezentarea modalitatilor de de achizitie

Prezentare Discutii libere


6.1.1 - ACHIZITIA PE LOTURI_explicatii 6.1.2 - ACHIZITIA PE LOTURI_foaie de lucru

60 6.2 Acordul cadru Prezentarea avantajelor, dezavantajelor si mecanismelor acordului cadru



6.2 ACORDUL CADRU_prezentare PPT

60 6.3 Exercitiul 6.3 Acordul cadru

Pe grupe participantii vor rezolva exercitiul, dupa care il vor prezenta; Trainerul impreuna cu participantii vor identifica si discuta eventualele greseli

Exercitiu; Discutii


6.3.1 ACORDUL CADRU_explicatii 6.3.2 ACORDUL CADRU_foaie de lucru


TEME: Documentatia de atribuire lucrari


putea identifica erorile dintr-o documentatie de atribuire lucrari putea sa completeze o fisa de date

Timp 90min


Logistica

90 7.1 Exercitiul 7.1 Documentatia de atribuire - lucrari

Pe grupe, participantii vor identifica erorile dintr-o documentatie de atribuire

Exercitiu; Discutii

Hartie A4; Flipchart; Marker

7.1.1 DA LUCRARI_explicatii 7.1.2 DA LUCRARI_foaie de lucru


TEME: Contractele de lucrari (FIDIC)


cunoaste clauzele generale si specifice ale contractelor de lucrari

Timp 150min


Logistica

90 8.1 Contractele de lucrari (FIDIC) clauze generale si specifice

Discutarea clauzelor generale si specifice obligatorii ale contractelor de executie lucrari conform Ordinului MFP/MT/MDLPL nr.915/465/415/2008

Prezentare Discutii


8.1.1 CONTRACTELE DE LUCRARI_prezentare


Plan de Lectie

5

40 8.2 Contractele de lucrari (FIDIC) clauze suplimentare

Discutii cu privire la posibilitatea modificarii/completarii clauzelor generale si exemple specifice

Discutii Flipchart;Marker

8.2.2 FIDIC ROSU_foaie de lucru 8.2.3 FIDIC ROSU_foaie de lucru

20 8.3 Exercitiu Reguli de achizitii publice

Participantii vor identifica regulile de achizitii publice aplicabile pe parcursul derularii contractului

Brainstorming

Flipchart;Marker

8.3.1- REGULI DE ACHIZITII_explicatii


TEMA: Aspecte specifice sedintei de deschidere a ofertelor


cunoaste procedurile-off line ce trebuie respectate in procesul de achizitii publice

putea aplica corect aceste proceduri Timp 90min


Logistica

30 9.1 Pregatirea unei sedinte de deschidere a ofertelor Discutarea pasilor care se parcurg in cadrul unei sedinte de deschidere a ofertelor

Brainstorming Laptop; Video proiector; Flipchart;Marker

60 9.2 Exercitiul 9.2 Sedinta de deschidere a ofertelor

Participantii vor primi din partea trainerului diferite roluri pe care le vor interpreta si pe baza carora vor lua diferite decizii; In final, vor fi discutate actiunile

Joc de rol

Hartie A4;

9.2.1 - SEDINTA DE DESCHIDERE A OFERTELOR_explicatii 9.2.2 SEDINTA DE DESCHIDERE A OFERTELOR_foaie de lucru


TEMA: Atribuirea contractului sau anularea procedurii


cunoaste etapele si termenele care trebuie respectate pentru atribuirea contractelor

cunoaste conditiile legale pentru care pot anula o procedura Timp 30min


Logistica

15 10.1 Atribuirea contractelor sau Anularea procedurilor

Prezentarea etapelor si termenelor legale pentru atribuirea contractelor Prezentarea conditiilor legale precum si a cazurilor de anulare



10.1.1 ATRIBUIREA CONTRACTELOR SAU ANULAREA PROCEDURILOR_prezentare ppt

15 10.2 Studiu de caz Studiu de caz solutionarea unei probleme aparute la incheierea contractului de achizitie publica

Studiu de caz Dezbateri

Flipchart;Marker

10.2.1 - ATRIBUIREA CONTRACTELOR_explicatii 10.2.2 ATRIBUIREA CONTRACTELOR_foaie de lucru


Plan de Lectie

6


TEMA: Importanta dosarului de achizitie publica componenta, termene, responsabilitati


cunoaste importanta constituirii si pastrarii dosarului de achizitie

Timp 15min

Continut Activitati Metoda folosita Logistica

15 11.1 Dosarul de achizitie publica Prezentarea modului de constituire si de pastrare



11.1 DOSARUL ACHIZITIEI_prezentare ppt


TEMA : Evaluarea programului de formare

OBIECTIVE: Evaluarea programului de formare

Timp 15min

Continut Activitati Metoda folosita Logistica

15 12.1 Chestionar de evaluare

Participantii vor primi cate un chestionar de evaluare a programului de formare

Chestionar Hartie A4;

12.1 0 Chestionar de evaluare

RO2006/018-147.04.01.05.01 ETC / ROP Training Project

M4b Achiziii Publice Agenda Cursului

1

PROGRAM CURS ACHIZIII PUBLICE 4b (MODUL 3 ZILE)

ORE TEMATICA

9.00 9.30 Deschiderea cursului

9.30 10.30

Sistemul achiziiilor publice Atribuiile ANRMAP i UCVAP

Legislaia de baz i legislaia conex privire de ansamblu

Principiile achiziiilor publice Dezbateri

10.30 11.00 Pauz

11.00 13.00 Procesul achiziiilor publice - surse de risc(1)

Exerciii

13.00 14.00 Pauz de prnz

14.00 15.30 Procesul achiziiilor publice - surse de risc(2)

Exerciii

15.30 16.00 Pauz

ZIUA 1

16.00 17.00 Noile prevederi legislative referitoare la depunerea i

soluionarea contestaiilor (OUG 143/2008) Dezbateri

ORE TEMATIC

9.00 10.30 Procedurile de atribuire: cererea de ofert; licitaia

deschis; licitaia restrans Dezbateri

10.30 11.00 Pauz

11.00 13.00 Acordul cadru

Studiu de caz


14.00 15.30 Documentaia de atribuire - lucrri

Studiu de caz

15.30 16.00 Pauz

ZIUA 2

16.00 17.00 Documentaia de atribuire - lucrri

Studiu de caz (continuare)


M4b Achiziii Publice Agenda Cursului

2

ORE TEMATICA 9.00 10.30 Contractele de lucrri (FIDIC) clauze generale i

specifice Dezbateri

10.30 11.00 Pauz

11.00 13.00 Contractele de lucrri (FIDIC) - clauze suplimentare Dezbateri


14.00 15.30 Aspecte specifice edintei de deschidere a ofertelor Joc de rol

15.30 16.00 Pauz

16.00 16.45 Atribuirea contractului sau anularea procedurii Importana dosarului de achiziie public componena,

termene, responsabiliti Studiu de caz

ZIUA 3

16.45 17.00 Evaluarea i inchiderea cursului

1Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

1Consultant:Consortium in cooperation with Ecosfera, Archidata and Informest

ACHIZIII PUBLICE

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01


Sistemul achiziiilor publice



Instituii de baz

ANRMAP

UCVAP

CNSC

Instanele judectoreti



Cadrul legal OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie

public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a

contractelor de concesiune de servicii

OUG nr.30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor

procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de

achiziie public

HG nr.1660/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public

prin mijloace electronice din OUG nr. 34/2006



Cadrul legal Ordinul ANRMAP nr.155/2006 pentru aprobarea

Ghidului pentru atribuirea contractelor de achiziie public

Ordinul ANRMAP nr.183/2006 privind aplicarea dispoziiilor referitoare la contractul de publicitate media

Directiva 2004 /18/CE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii

Directiva 2004 /17/CE privind coordonarea procedurilor de achiziie aplicate de entitile care opereaz n sectoarele ap, energie, transport i servicii potale



ANRMAP

A.N.R.M.A.P.OG nr.74/2005 i HG nr. 525/2007Instituie public din subordinea GuvernuluiRol: reglementare, monitorizare, verificare ex-

post



ANRMAP

Ordinul nr. 113/2008 - pentru aprobareaRegulamentului privind supravegherea moduluide atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice ia contractelor de concesiune de servicii



Supraveghere Funcia A.N.R.M.A.P. prin care :- se desfoar activitatea de control a procedurilor de atribuire- de constatare a faptelor prin care se ncalc sau se eludeaz

prevederile legale n domeniul achiziiilor publice- de aplicare a sanciunilor pentru acele fapte care constituie

contravenie- a altor msuri pentru prevenirea, stoparea i remedierea

efectelor produse de nclcarea sau eludarea prevederilorlegale n organizarea procedurilor de atribuire

Nota: Supravegherea va viza inclusiv procedurile de achiziiepublic impuse operatorilor economici de ctre autoritilede management pentru derularea proiectelor finanate din fondurile structurale



Obiectul supravegherii

Obiectul supravegherii: Procedurile de achiziiipublice care sunt finalizate prin ncheierea unui contract de achiziie public, de concesiune de lucrri publice saude concesiune de servicii

Nota: n cazul anulrii procedurii de achiziie public, obiectul supravegherii l va constitui numai verificarealegalitii acestei decizii



Activiti

a) constatarea faptelor prin care se ncalc sau se eludeaz prevederile legale n domeniul achiziiilor publice

b) sancionarea faptelor prevzute la lit. a), n msura ncare acestea constituie contravenii

c) utilizarea msurilor prin care se pot preveni, stopa sauremedia efectele produse de nclcarea ori eludareaprevederilor legale n organizarea procedurilor de atribuirea contractelor, altele dect aplicarea de sanciuni



Control

A.N.R.M.A.P. ndeplinete activitile proprii prin:

a) controlul planificat pe baza planului lunar de supraveghere;

b) controlul neplanificat, ca urmare a:- sesizrilor primite de la teri- sesizrii din oficiu- deciziilor C.N.S.C. / avizelor consultative U.C.V.A.P.



Procedura de supraveghere - etape ntocmirea unei note de informare;

transmiterea comunicrii privind nceperea procedurii de supraveghere;

efectuarea controlului procedurilor de atribuire;

ncheierea procesului-verbal de constatare i sancionarea contraveniilor i/sau luarea msurilor de prevenire, stopare ori remediere a efectelor;

ntocmirea raportului de control;

transmiterea comunicrii privind ncetarea procedurii de supraveghere.



Notele explicative

Echipa de control poate solicita note explicative reprezentantului legal al autoritii contractante/operatoruluieconomic sau oricrei persoane implicate n procedura de atribuire.

Neprezentarea/netransmiterea n termenul stabilit a documentelor i a notelor explicative solicitate de ctre A.N.R.M.A.P. echivaleaz cu refuzul de a pune la dispoziia acesteia informaiile referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public



Contravenii

constatarea contraveniilor

aplicarea sanciunilor contravenionale

utilizarea cilor de atac mpotriva procesului verbal de constatare i sancionare a contraveniilor

executarea sanciunilor contravenionale

se efectueaz n conformitate cu dispoziiile procedurilor stabilite prin legislaia n vigoare privind regimul juridic al contraveniilor.



UCVAP

UCVAPStructura specializat din Ministerul FinanelorRol: verificare ex-ante



UCVAP

Ordin nr. 2181/2007 - Manual operaional pentru activitatea de observare i verificare a atribuirii contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii



Verificarea

Verificarea privete etapele procesului de achiziie public, dup publicarea anunului de participare pn la atribuirea i semnarea contractului

Se exercit prin: Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea

Achiziiilor Publice structurile subordonate



Verificarea

Verificarea privete etapele procesului de achiziie public, dup publicarea anunului de participare pn la atribuirea i semnarea contractului



Scop

Scopul sistemului de control ex-antesprijinirea autoritilor contractante n aplicarea conform a legislaiei n domeniu sub aspect procedural , care s permit corectarea n timp util a neconcordanelor sesizate, pn la semnarea contractului



UCVAP

Responsabil pentru ndeplinirea funciei de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor care intr sub incidena legislaiei privind atribuirea contractelor de achiziie public



UCVAP

Verific etapele procesului de achiziie public n scopul: corectrii n timp util a erorilor i/sau omisiunilor corectrii neconformitilor corectrii neconcordanelor reducerii numrului de contestaii parcurgerii de ctre autoritile contractante a tuturor

etapelor procedurale ale unei proceduri de achiziie.



UCVAPObiectiv: verificarea aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a urmtoarelor contracte:

contractele de lucrri i contractele de concesiune de lucrri cu valoare estimat, fr TVA, mai mare sau egal cu 500.000 euro;

contractele de servicii i contractele de concesiune de servicii cu valoare estimat, fr TVA, mai mare sau egal cu 75.000 euro;

contractele de furnizare cu valoare estimat, fr TVA, mai mare sau egal cu 75.000 euro;

acordurile cadru ncheiate n vederea atribuirii contractelor prevzute la lit. a - c,

precum i verificarea documentelor ntocmite n cadrul acestor proceduri



Atribuii ndeplinete funcia de verificare a aspectelor procedurale Urmrete derularea procedurilor n legtura cu procesul

de atribuire a contractelor Analizeaz documentaia ntocmit de autoritatea

contractant n scopul atribuirii contractelor ntocmete, n timp util, note intermediare care conin i

recomandrile pentru corectarea abaterilor Emite avizul cu caracter consultativ pe baza notelor

intermediare neremediate Colaboreaz cu ANRMAP, CNSC, autoritile de

management, cu alte structuri de control i instituii publice Constat contraveniile i aplic sanciunile prevzute de

OUG nr.30/2006


M4a - Achizitii Publice Partea I Produse si Servicii

2.2.1 Legislatia de baza si legislatia coneza foaie de lucru

Pagina 1 din 2

Legislaia relevant n domeniul achiziiilor publice

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare;

Legea nr.337/2006 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii,

Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare;

Hotrrea Guvernului nr. 1.660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public prin mijloace electronice din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii;

Ordinul Preedintelui A.N.R.M.A.P. nr. 80/2009 privind aprobarea Ghidului pentru atribuirea contractelor de achiziie public;

Ordinul Preedintelui A.N.R.M.A.P. nr. 183/2006 privind aplicarea dispoziiilor referitoare la contractul de publicitate media;

Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii publice, cu modificrile i completrile ulterioare;

Legea nr. 228/2007 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public;

Hotrrea Guvernului nr. 942/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de


M4a - Achizitii Publice Partea I Produse si Servicii

2.2.1 Legislatia de baza si legislatia coneza foaie de lucru

Pagina 2 din 2

atribuire a contractelor de achiziie public, cu modificrile i completrile ulterioare ;

Ordinul nr.2181/2007 Manualul operaional pentru activitatea de observare i verificare a atribuirii contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii;

Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii;

Directiv 2004/17/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale;

Vocabularul comun al achiziiilor publice - CPV - adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al Parlamentului European i al Consiliului privind vocabularul comun al achiziiilor publice, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16 decembrie 2002, modificat din 15 septembrie 2008.


M4b - Achiziii Publice 2.2.2 Legislaia de baz i legislaia conex-foaie de lucru

Legislaia relevant n domeniul construciilor

Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare

Ordin MTCT nr.1430/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicarea a L. nr. 50/1991, cu modificrile i completrile ulterioare

Hotrrea Guvernului nr. 273/1994 privind aprobarea Regulamentului de recepie a lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora, cu modificrile i completrile ulterioare

Hotrrea Guvernului nr.272/1994 pentru aprobarea Regulamentului privind controlul de stat al calitii n construcii

Hotrrea Guvernului nr.925/1995 pentru aprobarea Regulamentului de verificare i expertizare tehnic de calitate a proiectelor, a execuiei lucrrilor i a construciilor

Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile i completrile ulterioare

Hotrrea Guvernului nr. 51/1996 privind aprobarea Regulamentului de recepie a lucrrilor de montaj utilaje, echipamente

Hotrrea Guvernului nr. 766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea n construcii, cu modificrile i completrile ulterioare

Ordin MLPTL nr. 542/2003 pentru aprobarea Metodologiei privind iniierea, programarea, achiziia, elaborarea, avizarea, aprobarea i valorificarea reglementrilor tehnice i a rezultatelor activitilor specifice n construcii, amenajarea teritoriului, urbanism i habitat, cu modificrile i completrile ulterioare

Hotrrea Guvernului nr. 1072/2003 privind avizarea de ctre ISC a documentaiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice, cu modificrile i completrile ulterioare

Legea nr.198/2004 privind unele msuri prealabile lucrrilor de construcie de autostrzi i drumuri naionale, cu modificrile i completrile ulterioare

Hotrrea Guvernului nr. 573/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Interministerial de Avizare Lucrri Pulice de Interes Naional i Locuine, cu modificrile i completrile ulterioare

Hotrrea Guvernului nr.28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii

Ordin MFP/MT/MDLPL nr. 915/465/415/2008 pentru aprobarea condiiilor contractuale generale i speciale la ncheierea contractelor de lucrri

Consultant:Consortium in cooperation with Ecosfera, Archidata and Informest

CELE 4 LIBERTI

Tratatul pentru nfiinarea Comunitii Economice Europene25.03.1957 instituie cele 4 liberti

Libera circulaie a mrfurilorLibera circulaie a serviciilorLibera circulaie a persoanelorLibera circulaie a capitalurilor

Reflectate n practic de cele 7 principii


PRINCIPII

1. Nediscriminarea

2. Tratamentul egal

3. Recunoaterea reciproc4. Proporionalitatea5. Transparena6. Eficiena utilizrii fondurilor7. Asumarea rspunderii


Nediscriminarea

Asigurarea condiiilor de manifestare a concurenei realepentru ca orice operator economic (PF/PJ), indiferent de naionalitate:

s poat participa la procedura de atribuire

s aib ansa de a deveni, contractant.


Tratamentul egal

DEDE

reguli, cerine criterii

IDENTICE

Stabilirea i aplicarea oricnd pe parcursul proceduriide atribuire

pentru toi operatorii economici, astfel nct acetia sbeneficieze de anse egale de a deveni contractant


Recunoaterea reciproc

Acceptarea:

- produselor, serviciilor, lucrrilor oferite n mod licitpe piaa Uniunii Europene;

- diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de autoritile competente din alte state;

- specificaiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel naional


Proporionalitatea

Asigurarea corelaiei ntre

necesitatea autoritii contractante, obiectul contractului de achiziie public cerinele solicitate a fi ndeplinite


Transparena

Aducerea la cunotina publicului a tuturor informaiilorreferitoare la aplicarea procedurii de atribuire


Eficienta utilizare a fondurilorSe nelegeAplicarea proceduriilor de atribuire competiionale iUtilizarea de criterii care s reflecte n primul rnd avantajele de natur economic ale ofertelor

n vederea obinerii raportului optim ntrecalitate i pre

Nota: Se vor lua n considerare, dac este cazul, i efecteleconcrete preconizate a se obine n :

domeniul social sau domeniul proteciei mediului i promovrii dezvoltrii durabile.


Eficienta utilizare a fondurilor

n conceptul de Dezvoltarea durabil

cel mai sczut pre nu nseamn ntotdeauna ceamai bun valoare pentru bani



Diferena de valoare se face atunci cnd AC: CUMPR

ENERGIE REGENERABIL APARATE / UTILAJE EFICIENTE d.p.d.v. ENERGETIC HRAN NATURAL PT. CANTINE, SPITALE etc

URMRETE ca OpEc s respecte DREPTURILE ANGAJAILOR STANDARDELE DE LUCRU PROTECIA MUNCII



STIMULEAZ oportunitile de angajare pt. persoanele cu dezabiliti sau Pentru angajarea pe termen lung

SE ASIGUR C specificaiile tehnice se definesc astfel nct ofertaOpEc

s respecte cerinele privind protecia mediului s corespund (pe ct posibil) necesitilor i exigenelor oricrui

utilizator, inclusiv a persoanelor cu dezabiliti


Asumarea rspunderii

Determinarea clar a

sarcinilorresponsabilitilor

persoanelor implicate n procesul de achiziie public, urmrindu-se asigurarea

- profesionalismului,

- impartialitii- independenei

deciziilor adoptate pe parcursul derulrii acestui proces


Efecte dorite

Deschiderea i dezvoltarea pieei de achiziii publice Crearea unui cadru bazat pe ncredere, corectitudine,

imparialitate Eliminarea elementelor de natur subiectiv ce pot

influena deciziile Eliminarea tratamentului preferenial Asigurarea vizibilitii, regulilor, oportunitilor,

procedurilor i rezultatelor


Efecte dorite

Eliminarea cerinelor restrictive Obinerea celei mai bune valori pentru fondurile publice,

insuficiente n raport cu necesitile Supravegherea costurilor procesului de AP

att costurile aferente AC ct i costurile OpEc

Limitarea aparitiei erorilor pe parcursul derulriiprocesului de AP

Reducerea fraudei i corupiei


M4a - Achiziii Publice Partea I Produse i Servicii

3.1 WBS achiziii-explicaii exerciiu

Exerciiul 3.1 Stabilire WBS achiziii Scop: Identificarea activitilor i subactivitilor n cadrul procesului de achiziii

Numr de participani : 20

Imprire : 5 grupe x 4 participani

Tema: pe baza cunotinelor pe care le au, participanii vor stabili WBS ul (Work

Breakdown Structure) procesului de achiziii n cadrul proiectelor.

Participanii vor completa pe hrtie de flipchart, un tabel asemntor celui de mai jos

Nr. crt

Activitate/ subactivitate

Poziia/ persoana responsabil cu

implementarea activitii

1 xxxx 1.1 xxx 1.2 xxxx 1 xxxxxx 2 2.1 xxx

Timp alocat : 60 min

Materiale necesare: Hrtie de flipchart



3.2 Tip Contracte i Anunuri explicaie exerciiu

Exerciiul 3.2 TIP CONTRACTE I ANUNURI Scop: Corelarea tipului de contract cu valoarea estimat, tipul de procedur ce

trebuie aleas i tipurile de anunuri care se vor da.

Numr de participani : 20

Imprire : 5 grupe x 4 participani

Tem : Participanii vor completa tabelul din 3.2.2-TIP CONTRACT+ANUNTURI_foaie de lucru

Timp alocat : 30 min

Materiale necesare: 3.2.2-TIP CONTRACT+ANUNTURI_foaie de lucru

RO2006/018-147.04.01.05.01 ETC / ROP Training Project M4a Achiziii Publice

Partea I Produse i Servicii 3.2.2 Tip de contracte + Anunuri foaie de lucru

EXERCIIUL 3.2 TIP CONTRACT I ANUNURI TIMP DE LUCRU: 30 min

Nr Obiectul contractului Valoarea

estimat fr TVA (euro)

Tip contract Procedura de atribuire Unde se face publicitatea Tip anun

1 Proiectare corp III sediu

250.000

2 Execuie corp III sediu

1.500.000

3 Reabilitare i dotare corp I

10.700.000

4 Schimbare ui i ferestre corp II 370.000

5 Echipamente IT

74.000

6 Soft contabilitate

60.000

7 Tichete de avion

100.000

8 Cazare

200.000

9 Papetrie

45.000

10 Asisten tehnic 100.000



3.3.1 Stabilirea Termenelor explicaii exerciiu

Exerciiul 3.3 - STABILIREA TERMENELOR Scop: Stabilirea corect a termenelor n cadrul procesului de achiziii

Numr de participani: 20

Imprire: 5 grupe x 4 participani

Tem: Participanii vor completa tabelul cu termenele pe baza calendarului din 3.3.2STABILIREA TERMENELOR_foaie de lucru

Timp alocat: 30 min

Materiale necesare: 3.3.2STABILIREA TERMENELOR_foaie de lucru



3.3.2 Stabilirea Termenelor foaie de lucru

1

EXERCIIUL 3.3 STABILIREA TERMENELOR TIMP DE LUCRU: 30 min IPOTEZE DE LUCRU: OBIECT: Achiziionare 100 PC-uri; 20 imprimante; 10 scanere PROCEDURA: Licitaie deschis OBINEREA DOCUMENTAIEI: de la sediul autoritii contractante ANUN DE PARTICIPARE PUBLICAT N SEAP PE DATA DE : 20 MARTIE 2009 VALOAREA ESTIMAT : 120.000 euro V RUGAM S COMPLETAI URMTORUL TABEL, INND CONT DE INFORMAIILE DE MAI SUS:

Nr Borna Data

1 Termen de depunere a ofertelor

2 Termen limit recomandat de solicitare a DA

3 Termen limit recomandat de solicitare a clrificarilor

4 Termen deschidere oferte

5 Termen semnare Raport procedur

6 Termen transmitere comunicri

7 Termen semnare contract

8 Termen maxim Anun de atribuire

9 Termen limit de redactare a Anunului de participare



3.3.2 Stabilirea Termenelor foaie de lucru

2

Luni Mari Miercuri Joi Vineri Sambt Duminic

1

2 3 4 5 6 7 8

9 10 11 12 13 14 15

16 17 18 19 20 21 22

23 24 25 26 27 28 29

MA

RTIE

30 31

1 2 3 4 5

6 7 8 9 10 11 12

13 14 15 16 17 18 19

20 21 22 23 24 25 26

APR

ILIE

27 28 29 30

1 2 3

4 5 6 7 8 9 10

11 12 13 14 15 16 17

18 19 20 21 22 23 24

MA

I

25 26 27 28 29 30 31

1 2 3 4 5 6 7

8 9 10 11 12 13 14

15 16 17 18 19 20 21

22 23 24 25 26 27 28

IUN

IE

29 30

1 2 3 4 5

6 7 8 9 10 11 12

13 14 15 16 17 18 19

20 21 22 23 24 25 26

IULIE

27 28 29 30 31



3.4.1 Managementul Riscurilor - explicaie exerciiu

Exerciiul 3.4 MANAGEMENTUL RISCURILOR Scop: Identificarea riscurilor n cadrul procesului de achiziii i managementul lor


Imprtre: 5 grupe x 4 participani

Tema: Participanii vor completa tabelul din 3.4.3-MANAGEMENTUL RISCURILOR_foaie de lucru

Timp alocat: 60 min

Materiale necesare: 3.4.3-MANAGEMENTUL RISCURILOR_foaie de lucru

3.4.2-MANAGEMENTUL RISCURILOR_prezentare



3.4.2 Managementul Riscurilor - prezentare

1

MANAGEMENTUL RISCULUI

1. Ce este riscul?

Riscul este definit ca un element incert, dar posibil, ce apare permanent n procesul activitilor socio-umane, ale crui efecte sunt pgubitoare i ireversibile. n managementul de proiect riscul este definit ca un eveniment sau o situaie incert care n cazul n care se manifest are un efect negativ asupra obiectivelor proiectului.

2. n ce const procesul de planificare a managementului riscurilor?

Procesul de planificare a managementului riscurilor const n determinarea modului de abordare i planificare a activitilor pentru managementul riscurilor n proiect. Rezultatul acestui proces de planificare este Planul de Management al Riscurilor, plan care descrie:

- cum se identific riscurile, - analiza calitativ i cantitativ a riscurilor, - strategiile de rspuns la apariia unui risc, - planul de monitorizare i controlul al riscurilor.

Tot n acest plan trebuie descrise rolurile i responsabilitile legate de gestionarea riscului i a potenialelor implicaii, bugetul, frecvena cu care se va realiza monitorizarea i controlul riscurilor, metodele de evaluare i interpretare a riscurilor ce pot aprea pe parcursul proiectului, modul n care vor fi documentate, analizate i comunicate rezultatele tuturor proceselor de management al riscurilor.

Identificarea riscurilor este procesul prin care se identific riscurile care ar putea afecta proiectul i se realizeaz n faza de planificare a proiectului. n identificarea acestor riscuri se pleac de la structura de descompunere a activitilor (WBS).

Analiza calitativ a riscurilor este procesul prin care se evalueaz:

1. probabilitatea de apariie a fiecrui risc identificat i 2. impactul acestuia asupra obiectivelor proiectului.

Rezultanta celor dou componente determin gradul de risc

Rezultatul final al acestui proces l constituie o list cu riscurile prioritizate, n funcie de gradul fiecruia i o evaluare general a proiectului din punct de vedere al riscurilor care l pot afecta.

3. Care trebuie s fie rspunsul la riscuri?



3.4.2 Managementul Riscurilor - prezentare

2

Planificarea rspunsului la risc este procesul prin care se dezvolt proceduri i tehnici de reducere a ameninrilor asupra obiectivelor proiectului. Aceast planificare se concretizeaz n crearea unor strategii de rspuns la apariia riscului. Strategiile utilizate n managementul riscului n cadrul unui proiect pot consta n:

- evitarea riscului - nlturarea total a riscului din cadrul proiectului care trebuie executat, ceea ce presupune renunarea la activitatea de care este legat riscul (nu exist activitate cu grad de risc 0); uneori acest lucru poate nsemna chiar renunarea la executarea proiectului, dac riscurile majore vizeaz un element cheie al acestuia;

- reducerea gradului de risc, fie prin reducerea probabilitii de a se produce, fie prin reducerea impactului pe care l-ar produce - n cele mai multe situaii, reducerea gradului de risc este rentabil dac se compar cu costurile pe care le-ar cauza riscurile dac s-ar materializa.

- elaborarea unor planuri pentru situaiile neprevzute (planurile de rezerv) - se refer la identificarea unor alternative care s contribuie la recuperarea unor eventuale pierderi; fiecrei alternative trebuie s-i fie identificate avantajele i dezavantajele

- transferul riscului prin ncheierea unei polie de asigurare, ceea ce reprezint un mijloc de transferare a impactului financiar pe care l-ar produce materializarea unui risc;

- acceptarea riscului - managerul proiectului poate decide c n momentul respectiv nu trebuie sau nu poate fi fcut nimic, dar are grij s reanalizeze situaia din timp n timp, pe parcursul proiectului.



3.4.3 Managementul Riscurilor foaie de lucru

1

Exerciiul 3.4 MANAGEMENTUL RISCURILOR Timp de lucru: 60 min Pe baza rezultatelor Exerciiului 1, v rugm s completai tabelul de mai jos, identficnd pentru fiecare activitate riscul care poate s existe, probabilitatea de apariie, impactul pe care poate s-l aib asupra proiectului i s se calculeze efectul. Pentru fiecare risc identificat s se stabileasc o strategie.

Cod WBS WBS Activitatea Risc P I P x I Strategia aleas



3.4.3 Managementul Riscurilor foaie de lucru

2



Cile de atac



Cile de atac

Persoana vtmat are dreptul de a contesta actul autoritii contractante:

pe cale administrativ-jurisdicional n jusitie



Cile de atac

Cine: orice persoan vtmat Ce: orice act administrativ/ lipsa emiterii unui act

administrativ /refuzul de a emite un act administrativ Cum: contestaie/aciune n instan Unde: CNSC/Instana judecatoreasc



Cile de atac

Despgubirile se solicit numai prin aciune njustiie, n conformitate cu dispoziiile legiicontenciosului-administrativ



Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor

CNSCOrgan administrativ-jurisdicional Rol: soluionare contestaii



Dreptul la contestaie

Pentru exercitarea abuziv a dreptului de a depune contestaii pe cale administrativ jurisdicional, CNSC poate sanciona contestatorul, la cererea autoritii contractante i dup emiterea deciziei privind soluionarea contestaiei,

Amend : 10.000 lei - 35.000 lei

Exercitarea abuziv a dreptului de a depune contestaii ndreptete autoritatea contractant i la msuri reparatorii care, pot fi acordate acesteia de ctre instanele de judecat



Principii

Principiile ce stau la baza procedurii de soluionare a contestaiilor:

LegalitateaCeleritateaContradictorialitateaDreptul la aprare



Contestaia

Termene Prag:

Ve > art 55 alin. 2 (10 zile de la luarea la cunotin) Ve art 55 alin. 2 (5 zile de la luarea la cunotin)

Excepie: n cazul n care contestaia privete coninutul documentaiei de atribuire, publicat n SEAP, data lurii la cunotin este data publicrii documentaiei de atribuire.



Contestaia

Contestaia va avea ca anexe copia actului atacat (dac a fost emis) copii ale nscrisurilor (dac acestea sunt disponibile)

Sub sanciunea respingerii contestaiei ca tardiv, aceasta se nainteaz att CNSC, ct i autoritii contractante, nu mai trziu de expirarea termenelor prevzute la art. 256

n termen de o zi lucrtoare de la primirea contestaiei, autoritatea contractant are obligaia s i ntiineze despre aceasta i pe ceilali participani nc implicai n procedura de atribuire. ntiinarea trebuie s conin inclusiv o copie a contestaiei respective.



Contestaia

n vederea soluionrii contestaiei/contestaiilor, autoritatea contractant are obligaia de a transmite CNSC, n termen de cel mult 3 zile lucrtoare de la data expirrii termenului prevzut la art. 205 alin. (1), punctul su de vedere asupra acesteia/acestora, nsoit de orice alte documente considerate edificatoare, precum i o copie a dosarului achiziiei publice.

Autoritatea contractant va notifica punctul de vedere i contestatorului/contestatorilor, n termen de cel mult 3 zile lucrtoare de la data expirrii termenului prevzut la art. 205 alin. (1)



Msuri de remediere Dup primirea unei contestaii, autoritatea contractant

are dreptul de a adopta msurile de remediere pe care le consider necesare. Orice astfel de msuri trebuie comunicate contestatorului, celorlali operatori economici implicai n procedura de atribuire, precum i CNSC, nu mai trziu de o zi lucrtoare de la data adoptrii acestora

n cazul n care contestatorul consider c msurile adoptate sunt suficiente pentru remedierea actelor invocate, acesta va transmite la CNSC i autoritii contractante o notificare de renunare la contestaie



Suspendarea

Primirea de ctre autoritatea contractant a unei contestaii pentru care nu s-a luat act de renunare suspend de drept procedura de atribuire, ncepnd cu data expirrii termenului prevzut la art. 205 alin. (1)



Sesizarea ANRMAP

n cazul n care CNSC apreciaz c, n afar de actelecontestate n cadrul procedurii de atribuire, exist i alteacte care ncalc prevederile OUG nr.34/2006, dar la care nu s-a fcut referire n contestaie, atunci acesta vasesiza ANRMAP



Deciziile CNSC

Admiterea / respingerea contestaiei pe baza excepiilorde procedur i de fond

Admiterea/ respingerea n tot sau n parte a contestaiei

Continuarea / anularea procedurii



Deciziile CNSC

Decizia prin care CNSC anuleaz n tot sau n parte actul atacat ori oblig autoritatea contractant s emit un act sau s dispun orice alt masur necesar pentru nlturarea actelor ce afecteaz procedura de atribuire este executorie.



Respingerea contestaiei

Motive de respingere a contestaiei: Nefondat Tardiv Lipsit de interes Lipsit de obiect Introdus de o persoan fr calitate Introdus de o persoan far mputernicire s

formuleze contestaia Pe orice alt excepie de procedur sau fond



Ci de atac mpotriva deciziilor CNSC

Plngerea formulat mpotriva deciziei CNSC se soluioneaz de ctre Curtea de Apel - secia de contencios-administrativ i fiscal, pe raza creia se aflsediul autoritii contractante

Instana poate dispune suspendarea procedurii de atribuire pn la soluionarea plngerii

Indiferent de decizia instanei cu privire la suspendarea procedurii de atribuire, autoritatea contractant nu are n nicio situaie dreptul de a ncheia contractul nainte de soluionarea cauzei de ctre instan.

Hotrrea pronunat de instan este definitiv i irevocabil



Instana judecatoreasc(1)

Excepie de la art.256 alin.1: Contestaiile referitoare la procedurile de atribuire de lucrri aferente infrastructurii de transport de interes naional se formuleaz n condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare

Competena: Curtea de Apel Bucureti



Instana judecatoreasc (2)

Procesele i cererile privind:- actele autoritilor contractante,- acordarea despgubirilor pentru repararea prejudiciilor

cauzate n cadrul procedurii de atribuire,- executarea, nulitatea, anularea, rezoluiunea, rezilierea

sau denunarea unilateral a contractelor de achiziie public

se soluioneaz n prim instan de ctre secia de contencios administrativ i fiscal a tribunalului n circumscripia cruia se afl sediul autoritii contractante




n termen de o zi lucrtoare de la primirea citaiei, autoritatea contractant are obligaia de a-i ntiina pe ceilali participani implicai n procedura de atribuire despre existena unui litigiu privind procedura de atribuire respectiv




Prtul este obligat s depun ntmpinarea n termen de 3 zile de la comunicarea cererii de chemare n judecat.

ntmpinarea se comunic de ndat reclamantului, care este obligat s depun rspuns la ntmpinare n termen de 3 zile de la comunicare.

Prtul va lua cunotin de rspunsul la ntmpinare de la dosarul cauzei



Instana judecatoreasc (5) Instana va putea dispune o singur dat amnarea

judecrii cauzei numai n mod excepional, pentru motive temeinice i care nu sunt imputabile prii sau reprezentantului ei .

n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, instana, pn la soluionarea fondului cauzei, poate s dispun la cererea prii interesate, prin ncheiere motivat dat cu citarea prilor, msuri cu caracter provizoriu, cum ar fi:

msuri de suspendare sau care s asigure suspendarea procedurii de atribuire, n stadiul n care se afl;

alte msuri care s asigure oprirea implementrii anumitor decizii a autoritii contractante



Instana judecatoreasc (6) Indiferent de decizia instanei cu privire la

suspendarea procedurii de atribuire, autoritatea contractant nu are n nicio situaie dreptul de a ncheia contractul nainte de soluionarea cauzei de ctre instan.

n cazul n care hotrrea prin care instana a soluionat cauza este comunicat nainte de expirarea termenelor prevzute la art. 205 din prezenta ordonan de urgen, autoritatea contractant are dreptul de a ncheia contractul numai dup mplinirea termenelor respective.



Instana judecatoreasc (7)Instana poate dispune: anularea n tot sau n parte a actului autoritii

contractante, obligarea la emiterea actului de ctre autoritatea

contractant, ndeplinirea unei obligaii de ctre autoritatea

contractant, eliminarea oricror specificaii tehnice, economice sau

financiare discriminatorii din anunul/invitaia de participare, din documentaia de atribuire ori din alte documente emise n legtur cu procedura de atribuire,

orice alte msuri necesare remedierii nclcrii dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice




Hotrrea pronunat n prim instan poate fi atacat cu recurs, n termen de 5 zile de la comunicare.

Recursul se judec de secia de contencios administrativ i fiscal a curii de apel.

Recursul suspend executarea i se judec de urgen i cu precdere.


Alegerea procedurii

Regula de atribuire : LD ; LRExcepii de la regul : DC; N; CO

Achiziia direct : NU este procedurNeaplicarea LD sau LR intr n responsabilitatea AC Not justificativ


Ce avem n vedere cnd alegem procedura ?

Complexitatea contractului Costurile implicate Nivelul de dezvoltare a pieei Constrngeri de genul:

urgana, compatibilitatea cu p/s deja existente n AC, existena unui singur furnizor, prestator, executant etc.


INTERZIS !!!!

Divizarea unui contract n mai multecontracte de valoare mai mic n scopulevitrii aplicrii procedurii de LD, LR


Alegerea procedurii Dac obiectul contractului nglobeaz mai multe

coduri CPV, atunci procedura se alege n funcie de Vecumulat

Proceduri interne pentru excepii:

Serviciile din anexa 2B Servicii de cumparare/nchiriere terenuri,

cldiri existente Servicii de arbitraj i conciliere Achiziie direct Etc.


ACHIZIIA DIRECT


Achiziia direct

de produse, servicii sau lucrri dacvaloarea cumulat pe an pe cod CPV de 8 cifre < 15.000 euro;

achiziia se realizeaz pe baza de document justificativ - factur/comand


CEREREA DE OFERTE


CEREREA DE OFERTE

Procedura simplificat prin care AC solicit ofertede la operatorii economici

n cazul n care Ve (fr TVA),

100.000 euro contractul de furnizare

100.000 euro contractul de servicii

750.000 euro contractul de lucrri


CEREREA DE OFERTE

Iniiere - publicarea n SEAP a Invitaiei de participare

se poate atribui contractul i dac s-a primit o singur ofert admisibil


CEREREA DE OFERTE

Invitaia de participare: data i ora limit stabilit pentru primirea

ofertelor;

data i ora de deschidere a ofertelor adresa la care se transmit ofertele; Limba/limbile n care trebuie elaborat oferta; criterii minime de calificare (dac sunt cerute); scurta descriere a obiectului contractului;modul de obinere a DA;modul de accesare a DA dac este n SEAP


Cererea de oferteTERMENE

- 4 zilemin 10 zile

Dac DA este publicat n SEAP & Contractul este de furnizare

Data transmiterii spre publicaren SEAP a IP - data limit de

depunere a ofertelor

SEAP public IP n max 1 zi de la primire


Cererea de oferte

Deschiderea ofertelor: data, ora, adresa din IP Condiii de decalare (Art 129 OUG 34/2006):

depunere contestaie ofertele nu pot fi elaborate dect:

- dup vizitarea amplasamentului- consultarea la faa locului a unor documente- anex

a caietului de sarcini

AC nu are posibilitatea transmiterii DA AC nu poate formula rspunsul la o cerere de

clarificri, dei aceasta a fost fcut n termen


LICITALICITAIAIA DESCHISDESCHIS


LLDD

orice operator economic are dreptul de a depune oferta se desfoar de regul ntr-o singur etap etapa suplimentarlicitaia electronic AP & DA Initiere: publicarea AP


LD

24- 5 zile- 7 zile36 zileDa - AI

40- 5 zile- 7 zile52 zileNu - AI

DA in SEAP +adresainternet pt DA

AP transmiselectronic la JOUE

Data transmiterii AP la JOUE data de depunere a ofertelor

Ve > prag

- 5 zile20 zile

DA in SEAP +adresa internet pt DAData transmiterii AP la SEAP data de depunere a ofertelorVe prag

Prag: Art 55 alin 2f/s = 125.000 euro ; l = 5.000.000 euro


LD

Obinerea DA

ELECTRONIC SEAP; web; SUPORT HRTIE n max 4 zile de la depunerea

solicitrii de ctre OpEc; preul DA=costul multiplicrii+costul transmiteriiprin pot (Art 40 alin 3)

Obligaia OpEc de a solicita DA n termen util, astfel nct s o primeasc cu mai mult de 2 zilenainte de depunerea ofertelor (Art 77 alin 3)


LD

Solicitarea clarificrilor orice OpEc poate solicita clarificri (indiferent dac a

luat DA de la AC sau nu)

n AP se specific cum se solicit clarificrile i cum se transmit rspunsurile

Rspunsurile + ntrebarea se transmite tuturor OpEccare au solicitat DA;

AC transmite raspunsurile n max 3 zile lucrtoare

ATENIE !!!! franume Dac solicitarea este transmis n timp rezonabil, data

limit de transmitere a rspunsurilor : 6 zile naintede data limit de depunere a ofertelor;


LD

Dac OpEc nu depune solicitarea n timp util, AC esteobligat s rspund, dc formularea rspunsuluii transmiterea lui se poate face nainte de data de depunere a ofertelor


LD

Deschiderea ofertelor: data, ora, adresa din AP Condiii de decalare (Art 80 OUG 34/2006):


- dup vizitarea amplasamentului- consultarea la faa locului a unor documente- anex a

caietului de sarcini

AC nu are posibilitatea transmiterii DA AC nu poate formula rspunsul la o cerere de clarificri,

dei aceasta a fost fcut n termen


LICITALICITAIIAA RESTRRESTRNSNS


LRLR

Se aplic cnd oferta este excedentar Iniiere: publicarea AP Se desfaoar, de regul, n dou etape:

etapa de selectare - criterii de selecie etapa de evaluare a ofertelor criteriul de

atribuireAutoritatea contractant poate decideorganizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic cu anunarea n AP & DA

Numrul minim de candidai selectai > 5.


LR selectarea candidailor - etapa 1

Procedura accelerata(nota justificativa)

procedura normala

Ve > prag

- 5 zile15 zile

- 7 zile37 zile

AP transmis electronic

la JOUE

Data transmiterii AP la JOUE data de depunere a candidaturilor


Ve prag 10 zile

AP transmis electronic

la JOUE

Data transmiterii AP la SEAP data de depunere a candidaturilor


LR etapa 1

Criteriile de selecie a cantidailor cele din AP

Dac nr. candidailor selectai < nr. minim indicat n AP, atunci AC are dreptul de a:

- anula procedura;

- continua procedura numai cu candidaiiselectai,

Obligaie: asigurarea unei concurene reale.


LR etapa 1

Dup anularea procedurii autoritatea poate s aplice :

negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare, dac nu schimb n mod substanial DA iniiala;

o nou procedur de LR modificnd DA iniial.


LR etapa 2

AC transmite numai candidailor selectai- o invitaie de participare, i - documentaia de atribuire

ATENIE !!!IP se trimite numai candidailor selectai


LR etapa 2

Invitaia de participare:

referine privind AP publicat data i ora limita stabilit pentru depunerea ofertelor; adresa la care se transmit ofertele; limba/limbile n care trebuie elaborat oferta; adresa, data i ora de deschidere a ofertelor dac este cazul, precizri referitoare la documentele

suplimentare pe care OpEc trebuie sa le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii documentelor, prezentate n etapa 1 pentru demonstrarea capacitiitehnice i ec-financiare

dac DA este accesibil direct prin mijl. electr. n SEAP, informaii privind modul de accesare


-36 22 zileDa - AI

Nu - AI

procedura accelerat(nota justificativa)

procedura normal

Ve > prag

10 zile

- 5 zile40 zile

DA publicatain SEAP

Data transmiterii IP catrecandidatii selectati data de depunere a ofertelor


LR evaluare oferte - etapa a 2-a

-

-

procedura accelerat(nota justificativ)

procedura normal

Ve prag

-

- 5 zile15 zile

DA publicatain SEAP

Data transmiterii IP catrecandidatii selectati data de depunere a ofertelor


LR etapa a 2-a

Solicitarea clarificrilor orice OpEc poate solicita clrificari asupra DA n IP se specific cum se solicit clarificrile

i cum se transmit rspunsurile Rspunsurile + ntrebarea se transmite tuturor

OpEc care au primit IP; AC transmite rspunsurile n max 3 zile

lucrtoare ; ATENIE !!!! fr nume Dac solicitarea este transmis n timp

rezonabil, data limit de transmitere a rspunsurilor : 6 zile nainte de data limit de depunere a ofertelor;


LR etapa a 2-a

Dac OpEc nu depune solicitarea n timp util, AC este obligat s raspund, dacformularea rspunsului i transmiterea lui se poate face nainte de data de depunere a ofertelor


LR etapa a 2-a

Deschiderea ofertelor: data, ora, adresa din IP Condiii de decalare (Art 93 OUG 34/2006):


- dup vizitarea amplasamentului- consultarea la faa locului a unor documente-

anex a caietului de sarcini AC nu are posibilitatea transmiterii DA AC nu poate formula rspunsul la o cerere de

clarificri, dei aceasta a fost fcut n termen

RO2006/018-147.04.01.05.01 ETC / ROP Training Project M4b - Achiziii Publice

6.1.1 Achiziia pe loturi explicaii exerciiu

Exerciiul 6.1 ACHIZIIA PE LOTURI

Scop: Identificarea celor mai uzuale moduri de lotizare


mprire: 5 grupe x 4 participani

Tem: Participanii vor identifica cele mai uzuale modaliti de lotizare

Timp alocat: 30 min

Materiale necesare: 6.1.2 ACHIZIIA PE LOTURI_foaie de lucru


6.1.2 Achiziia pe loturi foaie de lucru

Exerciiul 6.1 ACHIZIIA PE LOTURI Timp de lucru: 30 min

O autoritate contractant are prevzut n Programul anual de achiziii achiziionarea cu diferite surse de finanare a: 100 PC-uri; 50 imprimante; 30 scanere; 20 copiatoare

V rugm s identificai minim 3 modaliti de achiziionare

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

ACORDUL-CADRU



Acordul-cadru

Regula: procedura de LD sau LR

Excepia: celelalte proceduri, n circumstanelespecifice

sa nu depeasc mai mult de 4 ani; contractele subsecvente nu pot fi ncheiate

dect ntre autoritatea/autoritilecontractante i operatorul/operatorii economici cu care s-a ncheiat acordul cadru



Acordul-cadru

dac se ncheie cu un singur operator economic, atunci trebuie s prevad cel puin:

obligaiile pe care OpEc i le-a asumat prin propunerea tehnic; preul unitar pe care OpEc l-a prevzut n

propunerea financiar



Acordul-cadru

dac se ncheie cu mai muli operatorieconomici, atunci numrul acestora nu poate fi mai mic de 3

trebuie sa prevad cel puin: obligaiile OpEc preul unitar pe care fiecare OpEc l-a

prevzut n propunerea financiar



Acordul-cadru

AC are dreptul de a atribui contracte de APsubsecvente unui acord-cadru ncheiat cu mai muli operatori economici:

fr reluarea competiiei; cu reluarea competiiei



Acordul-cadru

AC are dreptul de a atribui contracte de AP fr reluarea competiiei, dac:

toate elementele/condiiile care vor guverna contractele au fost stabilite n acordul-cadru.



Acordul-cadru

AC are dreptul de a atribui contracte de AP cu reluarea competiiei: respectnd elementele/condiiile prevzute n

acordul-cadru;

sau



Acordul-cadru

AC are dreptul de a atribui contracte de AP cu reluarea competiiei: dac toate elementele/condiiile nu au fost clar

prevzute n acordul-cadru, prin detalierea acestora sau prin utilizarea altorelemente/condiii prevzute n caietul de sarcini.



Acordul-cadruProcedura de reluare a competiiei: pentru fiecare contract subsecvent, AC consult

n scris OpEc AC fixeaz termen limit suficient pentru

prezentarea ofertelor, innd cont de aspecteprecum :

Complexitatea obiectului Timpul necesar transmiterii ofertelor

Ofertele se prezint n scris, Coninutul ofertelor rmne confidenial pn la

termenul limit de depunere Atribuirea - pe baza criteriului precizat n DA


m4b-achizitii publice beneficiari

Documents