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Mayo, 2005
MUNICIPALIDAD DE RICARDO PALMA INDECI
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Proyecto INDECI PNUD PER/02/051 MAPA DE PELIGROS Y PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIN ANTE DESASTRES DE LA CIUDAD DE RICARDO PALMA
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RESUMEN EJECUTIVO
IIINNNSSSTTTIIITTTUUUTTTOOO NNNAAACCCIIIOOONNNAAALLL DDDEEE DDDEEEFFFEEENNNSSSAAA CCCIIIVVVIIILLL IIINNNDDDEEECCCIII PPPRRROOOYYYEEECCCTTTOOO IIINNNDDDEEECCCIII PPPNNNUUUDDD PPPEEERRR///000222///000555111
CCCIIIUUUDDDAAADDDEEESSS SSSOOOSSSTTTEEENNNIIIBBBLLLEEESSS
DDDIIIRRREEECCCTTTOOORRR NNNAAACCCIIIOOONNNAAALLL CCCooonnntttrrraaalllmmmiiirrraaannnttteee AAA...PPP... (((rrr))) JJJUUUAAANNN LLLUUUIIISSS PPPOOODDDEEESSSTTTAAA LLLLLLOOOSSSAAA
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Proyecto INDECI PNUD PER/02/051 MAPA DE PELIGROS Y PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIN ANTE DESASTRES DE LA CIUDAD DE RICARDO PALMA
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PPPRRROOOYYYEEECCCTTTOOO IIINNNDDDEEECCCIII PPPNNNUUUDDD PPPEEERRR///000222///000555111 CCCIIIUUUDDDAAADDDEEESSS SSSOOOSSSTTTEEENNNIIIBBBLLLEEESSS
Director Nacional de Proyectos Especiales JJJAAAMMMEEESSS AAATTTKKKIIINNNSSS LLLEEERRRGGGGGGIIIOOOSSS
Asesor Tcnico Principal JJJUUULLLIIIOOO KKKUUURRROOOIIIWWWAAA HHHOOORRRIIIUUUCCCHHHIII
Asesor AAALLLFFFRRREEEDDDOOO PPPEEERRREEEZZZ GGGAAALLLLLLEEENNNOOO
Responsable del Proyecto AAALLLFFFRRREEEDDDOOO ZZZEEERRRGGGAAA OOOCCCAAAAAA
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EEEQQQUUUIIIPPPOOO TTTEEECCCNNNIIICCCOOO CCCOOONNNSSSUUULLLTTTOOORRR
Coordinador Responsable del Estudio Planificador Principal
Arqto. Roxana Ferrari Aazgo
Planificador Asistente Arqto. Luis Jara Castro
Planificador Auxiliar
Arqto. Susana Sarabia Molina
Especialista en Geologa Ing. Hiplito Blancas Povis
Especialista en Geotecnia y
Mecnica de Suelos Ing. Jos Domnguez Buiza
Especialista en Hidrologa
Ing. Adriel Quillama Torres
Especialista CAD-SIG Ing. Rodolfo Moreno Llacza
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PPPRRREEESSSEEENNNTTTAAACCCIIINNN
El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) como rgano rector del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de las acciones de prevencin y atencin de desastres para la proteccin de la poblacin y el patrimonio de nuestro pas, viene desarrollando desde el ao 2001 el Programa de Ciudades Sostenibles en su Primera Etapa (PCS-1E).
El PCS-1E viene siendo ejecutado a nivel nacional, en el contexto del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, (PNPAD) aprobado por Decreto Supremo N 001-A-2004-DE-SG del 10 de marzo del 2004, que contempla como una de sus estrategias Fomentar la Incorporacin del Concepto de Prevencin en la Planificacin del Desarrollo. En esta Primera Etapa, el Programa de Ciudades Sostenibles se aboca a desarrollar estudios para mejorar las condiciones de seguridad de las ciudades, ya sea ante los efectos producidos por los fenmenos naturales o antrpicos, que pueden causar severos impactos en las ciudades con graves repercusiones en la estabilidad de las poblaciones y sus economas, lo que impedira el desarrollo sostenible de stas. En esta orientacin se ha formulado el estudio: Mapa de Peligros y Plan de Usos del Suelo y Medidas de Mitigacin ante Desastres de la ciudad de Ricardo Palma, con la finalidad de, que a travs de sus propuestas se establezcan pautas para que la Municipalidad Distrital de Ricardo Palma promueva la ejecucin de acciones y proyectos que puedan en el tiempo, mitigar y revertir gradualmente los niveles de vulnerabilidad y riesgo en que se encuentra la poblacin de esta ciudad, como consecuencia de su desarrollo inorgnico y espontneo que se hace evidente al observar la ocupacin de los cauces de quebradas y crcavas que rodean la ciudad, as como de las terrazas inundables del ro Rmac. Para lograr este objetivo ser necesario en principio, tomar conciencia las diversas experiencias a nivel nacional y mundial, por lo que deber convocarse la participacin de todos los actores y agentes de la sociedad, para que asuman el compromiso de apoyar la ejecucin de las propuestas formuladas que establecen pautas tcnicas para el uso racional del suelo, desde el punto de vista de la seguridad fsica de la ciudad, y medidas de mitigacin, para mitigar el impacto de los peligros naturales y antrpicos. En la medida en que se otorgue la debida prioridad a la ejecucin de las propuestas, podr garantizarse con el tiempo, mejores condiciones de vida para los habitantes de la ciudad de Ricardo Palma.
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EEESSSQQQUUUEEEMMMAAA DDDEEE CCCOOONNNTTTEEENNNIIIDDDOOO
111...000...000 MMMAAARRRCCCOOO DDDEEE RRREEEFFFEEERRREEENNNCCCIIIAAA
222...000...000 CCCOOONNNTTTEEEXXXTTTOOO RRREEEGGGIIIOOONNNAAALLL
333...000...000 CCCAAARRRAAACCCTTTEEERRRIIIZZZAAACCCIIINNN FFFSSSIIICCCAAA
444...000...000 CCCAAARRRAAACCCTTTEEERRRIIIZZZAAACCCIIINNN UUURRRBBBAAANNNAAA
555...000...000 EEEVVVAAALLLUUUAAACCCIIINNN DDDEEE PPPEEELLLIIIGGGRRROOOSSS
666...000...000 EEEVVVAAALLLUUUAAACCCIIINNN DDDEEE VVVUUULLLNNNEEERRRAAABBBIIILLLIIIDDDAAADDD
777...000...000 EEESSSTTTIIIMMMAAACCCIIINNN DDDEEE LLLOOOSSS EEESSSCCCEEENNNAAARRRIIIOOOSSS DDDEEE RRRIIIEEESSSGGGOOO
888...000...000 PPPRRROOOPPPUUUEEESSSTTTAAA GGGEEENNNEEERRRAAALLL
888...111...000 PPPRRROOOPPPUUUEEESSSTTTAAA DDDEEE MMMEEEDDDIIIDDDAAASSS DDDEEE MMMIIITTTIIIGGGAAACCCIIINNN AAANNNTTTEEE DDDEEESSSAAASSSTTTRRREEESSS
888...222...000 PPPLLLAAANNN DDDEEE UUUSSSOOOSSS DDDEEELLL SSSUUUEEELLLOOO
888...333...000 PPPAAAUUUTTTAAASSS TTTCCCNNNIIICCCAAASSS
888...444...000 RRREEECCCOOOMMMEEENNNDDDAAACCCIIIOOONNNEEESSS TTTCCCNNNIIICCCAAASSS YYY DDDEEE GGGEEESSSTTTIIINNN DDDEEE RRRIIIEEESSSGGGOOOSSS
888...555...000 PPPRRROOOYYYEEECCCTTTOOOSSS YYY AAACCCCCCIIIOOONNNEEESSS EEESSSPPPEEECCCFFFIIICCCAAASSS DDDEEE IIINNNTTTEEERRRVVVEEENNNCCCIIINNN
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111...000...000 MMMAAARRRCCCOOO DDDEEE RRREEEFFFEEERRREEENNNCCCIIIAAA
AAANNNTTTEEECCCEEEDDDEEENNNTTTEEESSS La trgica experiencia del terremoto y aluvin ocurridos en el Callejn de Huaylas el 31 de mayo de 1970, motiv al gobierno de nuestro pas de crear el Sistema de Defensa Civil, mediante Decreto Ley N 19338 del 28.03., actualmente denominado Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI, que tiene en el Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI el rgano central, rector y conductor de este sistema, encargado de la organizacin de la poblacin, as como de la coordinacin, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil en nuestro pas. En esa orientacin, el Instituto Nacional de Defensa Civil-INDECI, viene ejecutando, en el marco del Programa de Prevencin y Reduccin de Desastres, el Programa de Ciudades Sostenibles, a travs del Proyecto INDECI PNUD PER/02/051. Por ello, desde su inicio en 1998, el Programa de Ciudades Sostenibles se focaliza en su primera etapa en la seguridad fsica de las ciudades que han sufrido los efectos de la ocurrencia de fenmenos naturales o se encuentran en inminente peligro de sufrirlos, en la consideracin que la seguridad es una condicin fundamental para el desarrollo sostenible de los asentamientos humanos. En este marco, los principales objetivos del Programa de Ciudades Sostenibles estn orientados a:
Revertir el crecimiento catico de las ciudades, concentrndose en su seguridad fsica, para reducir el riesgo dentro de ellas y utilizar reas de expansin urbana protegidas.
Promover la adopcin de una cultura de prevencin de los efectos de los fenmenos
naturales negativos, entre las autoridades, instituciones y poblacin, reduciendo los factores antrpicos que incrementen la vulnerabilidad de las ciudades.
MMMAAARRRCCCOOO CCCOOONNNCCCEEEPPPTTTUUUAAALLL La evolucin urbana, el crecimiento demogrfico, los flujos migratorios y la dinmica de algunas actividades urbanas en muchos casos rebasan la capacidad de soporte del ecosistema, causando impactos negativos sobre ste. A travs de la planificacin del desarrollo urbano, se trata de dictar pautas para que los asentamientos humanos evolucionen positivamente ofreciendo un mejor servicio a la comunidad para procurar mejorar a su vez las condiciones de vida de la poblacin y lograr su bienestar El concepto Desarrollo Urbano Sostenible implica un manejo adecuado en el tiempo, de la interaccin infraestructura urbanamedio ambiente. El desarrollo de un asentamiento supone la organizacin de los elementos urbanos en base a las condiciones naturales del lugar, aprovechando sus caractersticas para lograr una distribucin espacial armnica, ordenada y segura. Estas acciones son instrumentadas mediante la formulacin de planes de desarrollo urbano que tiene como uno de sus principales objetivos, establecer pautas tcnicas y normativas para el uso racional del suelo. Sin embargo, en muchos lugares del pas, a pesar de existir estudios urbansticos, la falta de informacin de la poblacin, as como un deficiente sistema de control urbano propician la ocupacin de reas expuestas a peligros, resultando as sectores crticos en los que el riesgo de sufrir prdidas y daos considerables es alto, debido a la situacin de vulnerabilidad de las edificaciones y de la poblacin.
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En este contexto se enmarca el desarrollo del presente estudio, teniendo como meta la identificacin de acciones y proyectos necesarios para mitigar el impacto de los fenmenos que pudiesen presentarse, mejorando as la situacin de seguridad de la poblacin de la ciudad de Ricardo Palma, a un menor costo econmico y social.
OOOBBBJJJEEETTTIIIVVVOOOSSS DDDEEELLL EEESSSTTTUUUDDDIIIOOO
Elaborar el Mapa de Peligros para la ciudad de Ricardo Palma, en base a la evaluacin
de las amenazas o peligros naturales, a los que se encuentra expuesta el rea urbana y las zonas de probable expansin urbana.
Elaborar un Plan de Usos del Suelo, en donde se determinen las reas urbanizables y no urbanizables en base a sus condiciones de seguridad fsica, vulnerabilidad y riesgo ante la ocurrencia de peligros naturales.
Disear una propuesta de mitigacin, con el fin de orientar las polticas y acciones de la Municipalidad Provincial de Huarochir y otras instituciones vinculadas al desarrollo urbano de la ciudad, en base a criterios de seguridad fsica ante peligros de origen natural y antrpico.
Identificar sectores crticos mediante la estimacin de los niveles de riesgo de las diferentes reas de la ciudad. Esto comprende una evaluacin de peligros y de vulnerabilidad en el mbito del estudio.
Promover y orientar la racional ocupacin del suelo urbano y de las reas de expansin, considerando la seguridad fsica del asentamiento.
Identificar acciones y medidas de mitigacin y prevencin ante los peligros naturales para la reduccin de los niveles de riesgo de la ciudad.
El mbito territorial del presente estudio comprende el rea urbana de la ciudad de Ricardo Palma.
Para efectos del presente estudio el alcance temporal de las referencias estar definido por los siguientes horizontes de planeamiento:
Corto Plazo : 2005 - 2006 Mediano Plazo: 2007 - 2010 Largo Plazo : 2011 - 2015
MMMEEETTTOOODDDOOOLLLOOOGGGIIIAAA
El proceso metodolgico adoptado para la elaboracin del presente estudio comprende tres fases, las que se explican a continuacin. (Ver Grfico de Proceso Metodolgico)
1. PRIMERA FASE: ACTIVIDADES PRELIMINARES.- Comprende la organizacin del
equipo profesional de trabajo, la disposicin de los instrumentos operativos para el desarrollo del estudio, el levantamiento de la informacin existente sobre el contexto regional y urbano y as mismo la identificacin de los instrumentos tcnicos y normativos aplicables.
2. SEGUNDA FASE: FORMULACIN DEL DIAGNSTICO.- Corresponde al anlisis
central del estudio, y permite la localizacin e identificacin de amenazas, as como el modelamiento y simulacin de escenarios. Esta fase comprende cuatro (04) componentes:
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a. EVALUACIN DE PELIGROS (P).- Identificar los peligros naturales que podran
tener impacto sobre el casco urbano y su rea de expansin. El Mapa de Peligros est basado en la elaboracin de tres (03) mapas temticos: Peligros Geolgicos, Peligros Hidrolgicos y Peligros Geotcnicos.
Las unidades espaciales establecidas en cada mapa temtico sern integradas espacialmente mediante su superposicin digital, empleando para tal fin las tcnicas de superposicin espacial del Arc GIS 9. Este proceso se ha desarrollado en dos (02) fases:
Sistematizacin de Datos y Anlisis.- Comprende el anlisis y sistematizacin de la informacin temtica, procedente de la recopilacin de informacin y el diagnstico geotcnico, geolgico e hidrolgico del rea de estudio.
Fase de Modelamiento.- En esta fase, mediante el uso del SIG, se procedi a la suma aritmtica de los valores temticos, dando como resultado zonas con valores comprendidos entre 2 hasta 12. En base a esta evaluacin de los peligros o amenazas que pudieran tener impacto sobre un asentamiento, y a la mayor o menor recurrencia de stos sobre algunas reas o sectores, es posible determinar la siguiente calificacin:
Zonas de Peligro Muy Alto Zonas de Peligro Alto Zonas de Peligro Medio Zonas de Peligro Bajo
b. EVALUACIN DE VULNERABILIDAD (V).- Mediante esta evaluacin se
determina el grado de fortaleza o debilidad de cada sector de la ciudad, estimndose la afectacin o prdida que podra resultar ante la ocurrencia de un evento adverso o algn peligro natural.
Como resultado de esta evaluacin se obtiene el Mapa de Vulnerabilidad de la ciudad, en el que se determinan las zonas de Muy Alta, Alta, Media y Baja Vulnerabilidad, segn sean las caractersticas del sector urbano evaluado. Esta evaluacin se efecta en el rea ocupada de la ciudad, en base al anlisis de las siguientes variables: Asentamientos Humanos, Actividades Econmicas, Servicios y Lneas Vitales, Lugares de Concentracin Pblica, Patrimonio Monumental.
c. ESTIMACIN DEL RIESGO (R).- Corresponde a la evaluacin conjunta de los
peligros que amenazan la ciudad y la vulnerabilidad de sus diferentes sectores urbanos ante ellos. El Anlisis de Riesgo es un estimado de las probabilidades de prdidas esperadas para un determinado evento natural o antrpico adverso. De esta manera se tiene que la identificacin de Sectores Crticos como resultado de la evaluacin de riesgos, sirve para identificar y priorizar los proyectos y acciones concretas orientados a mitigar los efectos de los eventos negativos.
d. SITUACIN FUTURA PROBABLE.- Se desarrolla en base a las condiciones
peligro, vulnerabilidad y riesgo, vislumbrando un escenario de probable ocurrencia si es que no se acta oportuna y adecuadamente.
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3.- TERCERA FASE: FORMULACION DE LA PROPUESTA.- Consiste en el Plan de Prevencin, contenido en cuatro grandes componentes: Las Medidas de Mitigacin, que incluye la Sensibilizacin de Actores Sociales, el Plan de Usos del Suelo, la Identificacin de Proyectos de Intervencin, y la Estrategia para la Implementacin de los Planes de Desarrollo. Los lineamientos para la elaboracin de la propuesta tienen en consideracin a la evaluacin de peligros, vulnerabilidad y riesgos efectuada.
222...000...000 CCCOOONNNTTTEEEXXXTTTOOO RRREEEGGGIIIOOONNNAAALLL
AAASSSPPPEEECCCTTTOOOSSS GGGEEENNNEEERRRAAALLLEEESSS El territorio de la cuenca del ro Rmac fue ocupado desde la antigedad perteneciendo al dominio Wari hasta el ao 1100 D.C., posteriormente incorporado al imperio de los incas que fundaron el Estado Yauyo con su centro administrativo que se denomin Guarochiri, que significa lugar de vientos fros. Posteriormente con la llegada de los espaoles se reestructur la divisin administrativa del territorio, tomando parte de los territorios divididos para imponer una nueva organizacin entre los que se encontraban las actuales provincias de Yauyos y Huarochiri. El territorio de la Regin abarca la zona del litoral y la zona interandina, con una superficie de 34,800 km2 y ocupado al ao 2001 por 76,000 habitantes, ha tenido tasas poblacionales decrecientes a comparacin de la provincia de Lima, debido a los procesos migratorios y la concentracin de actividades econmicas; as como la convulsin social debido a la mayor pobreza y menor desarrollo econmico ocurrido entre los periodos intercensales 1972-1993, con mayor incidencia en las provincias de Huarochiri, Canta, Cajatambo y Yauyos. AAASSSPPPEEECCCTTTOOO FFFSSSIIICCCOOO
La descripcin se va a centrar en la cuenca del ro Rmac que incluye la sub cuenca del ro Santa Eulalia, que abarca desde el Ocano Pacfico hasta la divisoria de aguas entre la vertiente occidental y oriental de la Cordillera de los Andes, esta compuesta por tres microcuencas en la que existen siete pisos ecolgicos (basal, Premontano, Montano Bajo, Montano, Sub Alpino, Alpino y Nival) y trece Zonas de Vida.
Los procesos Geolgicos-Climticos son los que causan mas dao en la cuenca como las llocllas o Huaycos y los desbordamientos del ro Rmac, los que inciden en las pocas de lluvia (de Enero a Marzo), que destruyen principalmente la infraestructura vial y aslan la cuenca. Se dan los procesos como: Huaycos que se ubican en el sector comprendido entre Cocachacra y Matucana; otro son los Deslizamientos como los de la quebrada Llanahualla; as tambin se producen Derrumbes que es el desprendimiento de material como en los sectores de Casapalca y Huariquia; as tambin tenemos los Desprendimientos de rocas que se da en el A.H. Mcal. Castilla, A.H. Buenos Aires y en tramo entre el kilmetro 40 y 48 de la Carretera Central; as como la Erosin Fluvial que se presentan en todos los cursos de escurrimiento de las aguas superficiales sobre todo en la poca de lluvias.
El clima de la faja costera es desrtico templado y hmedo, con temperatura media anual de 19.8 C, con una precipitacin pluvial mnima de 18 mm. y mxima de 22 mm. al da, caracterizado por una lluvia fina en todo el ao, excepto entre Enero y Marzo que puede llover, generando fenmenos geolgico climticos que activan las quebradas y el desborde el ro Rmac ocasionando huaycos, inundaciones y erosin del suelo.
La cuenca del ro Rmac tiene una superficie aproximada de 3,312 km2, de acuerdo a su pluviosidad se ha dividido en dos: cuenca hmeda a partir de la ciudad de Ricardo Palma hacia arriba con el 60% de la cuenca, donde se dan precipitaciones significativas; presenta dos sub cuencas principales, la del ro Santa Eulalia (subcuencas secundarias: Macachaca y Sacsa) y la del ro Rmac (subcuencas secundarias: ro Blanco y quebrada Parac).
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La cuenca seca se da a partir de la ciudad de Chosica hacia abajo incluyendo la quebrada de Jicamarca, con el 40%. La cuenca del ro Rmac tiene una baja densidad de drenaje, la cuenca hmeda tiene 0.46 kms/km y la cuenca integral del ro Rmac tiene una densidad de drenaje de 0.5 km/km. La descarga mxima en 24 horas, ocurrida en el ro Rmac y registrada en la estacin de Chosica asciende a 385 m3/seg. (ao 1,941) y slo repetida en otra oportunidad con 380 m3/seg. (ao 1,955). La calidad del agua superficial en el ro Rmac se caracteriza por bajos niveles de color (
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desarrollo y la mejora de su calidad de vida. En este marco se han planteado los objetivos estratgicos que destacaremos los que tienen relacin con la seguridad fsica y mitigacin de desastres:
Promover la ampliacin de cobertura y el mejoramiento de la calidad de los servicios de
Salud y Saneamiento, priorizando las reas de menores recursos. Promover la ampliacin, construccin y mejoramiento de la Red Vial que permita una
mayor integracin del mbito. Apoyar las acciones de Defensa Nacional y Defensa Civil, priorizando la prevencin as
como brindar apoyo al mejoramiento de la seguridad ciudadana. Promover el ordenamiento territorial y la solucin de problemas de Delimitacin
Territorial. Promover la Conservacin del Medio Ambiente y la Cultura del Desarrollo Sostenible.
Esto conlleva a deducir que de parte del Gobierno Regional de Lima existe la voluntad de promover la seguridad fsica, el desarrollo sostenible y el aprovechamiento integral de las capacidades productivas y sociales.
333...000...000 CCCAAARRRAAACCCTTTEEERRRIIIZZZAAACCCIIINNN FFFSSSIIICCCAAA
La ciudad de Ricardo Palma, se encuentra en el curso medio y en la margen izquierda del ro Rmac, sobre una terraza aluvial, a una altitud que vara entre los 960 msnm hasta los 1,200 m.s.n.m. El acceso a esta ciudad desde la ciudad de Lima, capital de la Repblica es por la Carretera Central, hasta la progresiva Km. 40+000, Puente Ricardo Palma sobre el ro Rmac. Esta va es asfaltada y se encuentra en buenas condiciones y une a la ciudad de Lima con las ciudades de la Sierra Central y Selva Central principalmente.
SSSNNNTTTEEESSSIIISSS DDDEEE LLLAAA SSSIIITTTUUUAAACCCIIINNN EEEXXXIIISSSTTTEEENNNTTTEEE
Efectuada la evaluacin de riesgo de la ciudad de Ricardo Palma, se han determinado los factores destacables que concurren y que determinan las condiciones de seguridad del asentamiento, los mismos que se enuncian a continuacin: (Ver Lmina N 01) El 50% del rea urbana se encuentra en alto riesgo. Contaminacin del agua del ro Rmac mediante vertimiento de colectores de desage sin
tratamiento previo. Entorno a la plaza principal del Cercado se concentra equipamiento urbano con limitado
radio de servicio, debido a la falta de vas integradoras. Puente peatonal sobre el ro Rmac presenta dbil integracin con Carretera Central y
falta de iluminacin artificial. Interseccin critica de Av. A. Valdelomar con Carretera Central debido a inadecuado
diseo geomtrico. Captacin de agua potable en alto peligro por inundacin de drenes que discurren por
gravedad a Carretera Central y lnea frrea. Dbil integracin del Cercado y sector Velasco que se ve agravado por lnea frrea. En sector crtico Santa Ana Oeste existen predios desocupados y sin habilitar que impiden
integracin con sector Cercado que interrumpe drenaje de crcavas. Emplazamiento crtico en riesgo alto en A.H. Juan Velasco (extremo Este y Oeste), por
ubicacin de viviendas en fuerte pendiente, alta densidad poblacional, materiales constructivos no confinados y acceso limitado.
Desprendimiento de rocas en laderas de fuerte pendiente en A.H. Juan Velasco. Estrechamiento de crcavas por edificacin de viviendas y poste de electricidad de
tensin media en Pasaje Las Lilas.
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Ubicacin de basuraen cruce decrcavas.
Emplazamiento critico en riesgoalto por estar amenazado por crcavas, no cuenta con serviciosbasicos y material de viviendano confinado y de dificil accesopor alta densidad.
Emplazamiento criticos decolegios amenazados porprobable inundacin y quese ubica en cota inferior adrenaje y no cuenta con cerco.
Estrechamiento de crcavaspor edificaciones de viviendasy poste de tensin mediaelctrica.
Desprendimiento de rocas enladera de fuerte pendiente.
Emplazamiento critico en riesgoalto por ubicacin de viviendasen fuerte pendiente, alta densidadpobalcional, materiales de construccin no confinadosy acceso limitado.
Predios desocupados y sinhabilitar que impiden integracincon sector cercado queinterrumpen drenaje de crcavas.
Debil integracin vial entreCercado y sector Velasco,que se ve agravado por lavia ferrea.
Contaminacion de aguasdel ro Rmac mediantevertimiento de colectoresde desague sin previotratamiento.
Concentracin de equipamientourbano con limitado radio de servicio, debido a falta de viasintegradas.
Contaminacion de aguasdel ro Rmac mediantevertimiento de colectoresde desague sin previotratamiento.
Debil integracin peatonalcon carretera central y faltade iluminacin artificial.
Accesibilidad inadecuadaa la carretera central.
Captacin de agua potableen peligro alto por inundacinde drenes que discurren porgravedad a carretera centraly linea ferrea.
El 50% del rea urbanase encuentra en riesgoalto.
LEYENDA
Limite Casco Urbano
Signos Convencionales
Trocha
Via de Primer OrdenFerrocarril
Proy. autopistaLima Ricardo-Palma
Va Proyectada
SANTA EULALIA
CHOSICA
Limite distrital! !
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Proyecto INDECI PNUD PER/02/051 MAPA DE PELIGROS Y PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIN ANTE DESASTRES DE LA CIUDAD DE RICARDO PALMA
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Sector crtico Juan Velasco Oeste constituye emplazamiento en riesgo alto por amenaza
de crcava, no cuenta con servicios bsicos, material constructivo no confinado y difcil acceso.
Ubicacin de basural en cruce de crcavas en A. H. Velasco. Emplazamiento crtico de C. E. Monitor Huscar y CEI en sector Velasco, amenazados
por probable inundacin, debido a su ubicacin en cota inferior de drenaje y no cuenta con cerco.
Falta mejorar acondicionamiento de restos arqueolgicos. Falta reglamentar subdivisin de lotes y creciente dinmica de actividades en sector
Santa Ana. Intensa actividad de servicios relacionados con el transporte urbano en trono a la calle A.
Valdelomar. El sector crtico de Velasco constituye emplazamiento crtico en alto riesgo por ubicacin
en ladera de fuerte pendiente, servicios limitados, viviendas precarias y amenazadas por inundacin eventual de quebrada Montalvo.
La activacin de la quebrada Montalvo transporta gran volumen de escurrimiento que ha causado desastres.
El sector crtico de quebrada Montalvo constituye emplazamiento en muy alto peligro con viviendas precarias entre diques de contencin, cuya ubicacin ser evaluada especficamente.
GGGEEEOOOMMMOOORRRFFFOOOLLLOOOGGGAAA
La ciudad de Ricardo Palma se encuentra en el curso medio de la cuenca del ro Rmac, sobre una terraza fluvio-aluvial y el AAHH de Juan Velasco, en un cono proluvial. En este sector el flanco izquierdo del ro Rmac, tiene superficies con pendientes que varan desde llanos, moderados hasta abruptos.
Las principales Unidades Geomorfolgicas que se distinguen son: Flanco Occidental de los Andes Estribaciones de la Cordillera Occidental.-
Presenta la existencia de montaas de topografa abrupta. Esta unidad, en el entorno de la ciudad de Ricardo Palma, est cortada por el ro Rmac y las quebradas: Cupiche, Huayco, Montalvo, Juan Velasco y La Ronda.
Valle del ro Rimac.- Esta unidad nace en la divisoria de aguas en la zona de Ticlio,
donde se encuentran glaciares con su morfologa caracterstica. En la zona de Ricardo Palma el cauce del ro se estrecha y se acerca a la margen derecha, dejando en la margen izquierda una terraza.
Como sub unidades geomorfolgicas locales, en la Unidad del Valle del ro Rmac se encuentran las siguientes: quebradas, crcavas, terrazas y conos de deyeccin.
Los procesos geolgico-climticos que modifican la morfologa del rea de Ricardo Palma, estn ligados a fenmenos hidrolgicos, topogrficos, litolgicos, erosivos, geodinmicos y antrpicos, esencialmente. Los principales fenmenos en Ricardo Palma son: Huaycos (Llocllas).- Son mezclas de material rocoso con agua en movimiento, en forma de flujo, este fenmeno es ms conocido como huayco, trmino quechua que significa quebrada. Estos flujos suceden a travs de las quebradas: Juan Velasco, Montalvo, La Ronda, Santa Ana y Cupiche, las dos primeras presentan mayor riesgo.
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Desprendimiento de Rocas.- Ocurre en las laderas o flancos de los cerros de fuerte pendiente, presentan bloques rocosos inestables, productos del intemperismo de las rocas. Este fenmeno ocurrir en las laderas de los cerros ubicados hacia el sur, en la parte superior de las poblaciones y de los centros de esparcimiento.
Erosin Fluvial.- Se presenta en la margen izquierda del ro Rmac mediante la erosin que originan las aguas del ro ensanchando su cauce. Este proceso afecta a las terrazas T0 y T1 principalmente, en la margen izquierda del ro Rmac. Inundaciones y Desbordes.- Sucede en las reas de terrazas bajas, como en la zona de confluencia de los ros Rimac y Santa Eulalia; es tpico en la poca de lluvias de la Sierra Central, que ocurre entre los meses de Diciembre Marzo.
HHHIIIDDDRRROOOLLLOOOGGGIIIAAA LLLOOOCCCAAALLL
Las quebradas andinas son propensas a derrumbes y avalanchas de piedras, lodo y agua a consecuencia de fuertes lluvias en la Sierra. Estos desastres se presentan de manera bastante sbita y causan terribles estragos en los pueblos situados a su paso. Sin embargo, el exceso de lluvias no es el nico motivo de avalanchas, cualquier suceso que produzca la represa inesperada de un ro que luego cede a la presin de las aguas, causa tremendos desastres. Estos desastres se han presentado desde siempre en los Andes Centrales, incluyendo a la ciudad de Ricardo Palma, quiz debido a la calidad de sus suelos, y los mitos dan razn de sucesos acaecidos en tiempos legendarios. Las principales sub cuencas y/o laderas se muestran en la margen izquierda del ro Rmac, y comprometen directamente la seguridad de la ciudad de Ricardo Palma, se tiene:2
QUEBRADA MONTALVO.- Es una pequea quebrada alargada ubicada muy cerca del
centro poblado de Ricardo Palma, en la margen izquierda. Presenta flancos muy inclinados en cuyas bases hay acumulacin de coluvios. El cauce es angosto y est cubierto por depsitos proluviales de diferentes tamaos, con una seccin trapezoidal de 1.5 m de alto y 5 a 6 m. de ancho en la base. El cauce desaparece y no tiene salida hacia el ro, por lo que los flujos se dispersan afectando la ciudad.
QUEBRADA JUAN VELASCO.- Consiste de dos pequeas quebradas labradas en el flanco izquierdo del valle del Rmac en cuya base se ubica el A.H. Juan Velasco Alvarado que forma parte de la zona urbana de Ricardo Palma. Presenta cauce angosto y de corto recorrido, tiene una fuerte pendiente, factores que determinan un comportamiento violento, presenta tratamiento de encausamiento pero no continua hacia el ro para su drenaje
Las mximas intensidades de lluvia observadas se encuentran en el orden de 10 mm. cada 2 horas. Para la precipitacin mxima diaria; los mximos valores y los ms altos periodos de retorno convergen en el valor de 40 mm., son prcticamente independientes de la altura. La otra conclusin es que las intensidades horarias mximas (del orden de 6 mm./h) son insuficientes para producir los fenmenos huayco; lo que apoya la tesis que la generacin de los huaycos est ms bien asociados a otro tipo de fenomenologa que la de las crecidas naturales.
De acuerdo al anlisis se determin que para el mes de mayor descarga lquida (que coincide con el de mayor concentracin y transporte de sedimentos) y la evolucin del transporte de slidos suspendidos a lo largo del cauce del ro Rmac. Se observa que se produce un aumento notable despus de Santa Eulalia indicando la mayor capacidad de transporte del ro y el aporte de la zona geodinmica ms activa debido a los deslizamientos y huaycos.
2 Estudio Prevencin y preparativos para Huaycos e Inundaciones en la Cuenca del Rmac PREDES, 2000
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La zona de Ricardo Palma corre estrechamente confinada entre cadenas de cerros en todo lo largo entre la margen del ro Rmac, no se han realizado estudios puntuales de aguas subterrneas, pero es posible que toda el agua escurra por las laderas al acufero del ro Rmac. Algunos de los centros recreacionales que se encuentran en la margen izquierda del ro Rmac cuentan con pozos de agua, por lo cual hace suponer que la napa fretica se encuentra no mayor de unos 5 a 10 metros de profundidad, en las zonas colindantes al ro Rmac.
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Las intensidades registradas para las diversas localidades durante los terremotos ocurridos en el ltimo siglo que afectaron la costa de nuestro pas son: en 1940 con VIII MM, en 1966 con VII MM y 1974 con VIII MM; los que tuvieron repercusin en el rea de estudio. El epicentro de los sismos ocurridos durante el ao 2004 estuvieron localizados entre Chilca y Huacho (intensidad III MM) y durante el 2005 (intensidades 4.5 y 5.7 MM) los que se sintieron levemente y no causaron daos o derrumbes en la zona de estudio. A pesar de que los sismos registrados hasta la fecha no han tenido impactos muy graves en los asentamientos ubicados en la cuenca media del ro Rmac, este hecho no constituye un antecedente vlido para asumir que cualquier evento podra estar en ese mismo nivel de impacto.
444...000...000 CCCAAARRRAAACCCTTTEEERRRIIIZZZAAACCCIIINNN UUURRRBBBAAANNNAAA
La proyeccin poblacional de la ciudad para el ao 2005 se calcula en 3842 habitantes, para lo cual se asumieron los datos realizados por el INEI para el Distrito de Ricardo Palma, al ao 2005, realizadas a partir de los resultados del Censo de 1993, considerando una tasa de crecimiento vegetativo del 0.6%.3 La tasa adoptada es menor a la registrada para el ltimo periodo intercensal distrital (2.2%), pero se ha asumido considerando el escenario de tendencia decreciente, que es reflejo de la realidad socio econmica de esta ciudad, en donde no existen muchas oportunidades de trabajo ni de servicios.
Considerando que el rea urbana del mbito de estudio de la ciudad de Ricardo Palma es de 60.08 Has.4 , y la poblacin actual de 3,842 hab. segn las proyecciones realizadas, se puede determinar una densidad bruta promedio es de 64 hab./ha., lo que determina una baja densidad, sobre todo en el sector de Santa Ana. La PEA ocupada del distrito al ao 1993 fue de 1,725 (37.8%) de la poblacin distrital; de sta el 78.8% se dedicaba a las actividades terciarias, el 14.6% a las actividades secundarias y slo el 6.55% a las actividades primarias; de esta informacin podemos inferir la hiptesis que las actividades de la PEA guardan relacin directa con los usos del suelo. En las actividades terciarias predomina el rubro de venta de repuesto de vehculos, venta y comercio por mayor con el 18.03%, as como la actividad de comercio al por menor con el 11.3%; cuyas actividades se ubican en el eje de comercio especializado de la Carretera Central, entre Chosica y Santa Eulalia. En cuanto a las actividades de servicios predomina la actividad de transporte, almacenamiento y comunicacin con el 9.28%, la que se ubica en torno a la Carretera Central en los terminales de transporte urbano del rea Metropolitana; frente a la calle A. Valdelomar se ubican los depsitos de transporte pblico as como los talleres de mecnica .
3 Proyecciones de Poblacin por Aos Calendarios segn Departamento, Provincias y Distritos. 4 Area determinada por el Equipo Tcnico en base al trabajo de campo.
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UUUSSSOOOSSS DDDEEELLL SSSUUUEEELLLOOO El rea urbana de la ciudad de Ricardo Palma tiene una superficie total de 60.08 has., correspondiendo a vas 16.6 has. (27.63% del rea total), la diferencia de 43.48 has. (72.37%) corresponde al rea ocupada en donde se desarrollan las diversas actividades urbanas.5 El uso vivienda predomina con el 41.5 % del rea ocupada y se ubica principalmente en los sectores de J. Velasco, Cercado y Santa Ana. Este uso ocupa un rea aproximada de 18.04 Has, lo que representa alrededor de la mitad del rea ocupada (41.50 %). Le sigue en importancia el uso de vivienda-huerto con el 24.8 % del rea ocupada, y es conjuntamente con el uso de vivienda, los que predominan en la ciudad de Ricardo Palma, y se ubican principalmente en el sector de Santa Ana y en menor rea en el sector Recreacional.
Los dems usos como comercio, industria y recreacin privada, ocupan un menor superficie con 6.4%, 1.33% y 16.2% del rea ocupada, respectivamente. Los que se sitan alrededor de la Plaza Principal, calles A. Valdelomar, Av. 5 de Setiembre y Carretera Central, y otros como el ltimo mencionado , en la terraza inmediata al cauce del ro.
Los usos de equipamiento como educacin, salud, recreacin y otros fines, ocupan el 1.31%, 0.89%, 2.58% y 4.2% del rea ocupada, respectivamente. Estos se ubican principalmente en el sector del Cercado o frente a la Av. 5 de Setiembre y en el A.H. Juan Velasco. De los cinco Centros Educativos existentes, dos que se ubican en el Sector J. Velasco, entre las calles Los Claveles y Las Lilas, no cuentan con cerco perimtrico, por lo que se encuentran constantemente amenazados por la inundacin de las quebradas que discurren por las mencionadas calles. En equipamiento recreativo posee un ndice de 0.93 m2/hab., por lo que existira un dficit siendo el promedio de 4 m2/hab.
De acuerdo a las caractersticas de las edificaciones, se determina que predomina las de ladrillo confinado con el 80% y le sigue en importancia los de ladrillo no confinado con el 11% del total de superficie edificada, que se observa en los cercos de los predios de Santa Ana y en menor proporcin en las viviendas del sector Juan Velasco. Cabe sealar, que en muchos sectores, como es el caso del sector J. Velasco se observa que las edificaciones han sido realizadas por autoconstruccin, lo que no garantiza la calidad de la construccin e incrementa la vulnerabilidad de las edificaciones, ante la ocurrencia de sismo o algn proceso geolgico-climtico. La mayor parte de la ciudad de Ricardo Palma se encuentra abastecida por la red de agua potable , desage, conexiones domiciliarias de energa elctrica, alumbrado publico y recojo de basura, algunos sub sectores de relativa reciente ocupacin como en el sub sector 10 y en los extremos Este y Oeste del A.H. Juan Velasco, en el caso del primero no cuenta con ningn tipo de servicio y en los dos ltimos la poblacin se encuentra abastecida de agua potable mediante pilones pblicos y cuentan con letrinas, energa elctrica provisional y el recojo de basura interdiaria se da indirectamente a travs de las vas accesibles por el camin recolector. La accesibilidad actual se da a travs de la Carretera Central, y la va que une con Chosica a travs de Piedras Grandes, encontrndose amenazada por peligro geolgico climtico (inundacin de quebradas y desprendimiento de rocas). Adicionalmente el sector del
5 reas determinadas en base a levantamiento de campo realizado por el Equipo Tcnico, considerando los usos predominantes por manzana.
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Cercado se encuentra integrado indirectamente con la Carretera Central a travs del puente peatonal sobre el ro Rmac, al final de la Calle Bolvar. Posee un sistema vial urbano estructurado por vas principales (Av. 5 de Setiembre), que articula longitudinalmente la ciudad y se encuentra pavimentada. Las vas colectoras son las que complementan la canalizacin del trnsito hacia las vas principales como: la va A. Valdelomar y la calle Las Rosas, esta ltima que articula el sector J. Velasco conjuntamente con las calle Los Olivos y Las Gardenias. Todas ellas se encuentran pavimentadas y permite la circulacin del transporte pblico local; adems est servido por el transporte interdistrital que llega hasta la Carretera Central y cuenta con terminales de transporte.
555...000...000 EEEVVVAAALLLUUUAAACCCIIIOOONNN DDDEEE PPPEEELLLIIIGGGRRROOOSSS
Peligro es la ocurrencia o amenaza de ocurrencia de un acontecimiento natural o antrpico. Esta definicin de peligro se refiere al fenmeno tanto en acto como en potencia. Consecuentemente, en este estudio el concepto aplica para todos los fenmenos atmosfricos, hidrolgicos, geolgicos (especialmente ssmicos) que, por razn del lugar en que ocurren, su severidad y frecuencia, pueden afectar de manera adversa a los seres humanos, a sus estructuras o actividades. Para realizar una evaluacin de peligros es necesario conocer la naturaleza de los eventos que pueden constituir una amenaza o peligro para un asentamiento y su poblacin. En general existen fenmenos naturales potencialmente peligrosos para el hombre que se presentan en diferentes latitudes del mundo, entre stos podemos citar: Fenmenos de Origen Geolgico, los Fenmenos Hidrolgicos y Fenmenos Geotcnicos. De acuerdo a los temas de los fenmenos, se han elaborado los planos temticos: Peligros Geolgicos, Peligros Hidrolgicos y Peligros Geotcnicos. Los que por superposicin han dado como resultado el Mapa de Peligros, el que permite visualizar en forma objetiva las condiciones del espacio geogrfico para el desarrollo de actividades urbanas, en funcin al grado o nivel de amenaza determinado.
En funcin a la mayor o menor concurrencia, tipo e intensidad de los peligros, se han podido determinar zonas con cuatro niveles de peligro diferenciados: (Ver Lmina N 02)
A. ZONA DE PELIGRO MUY ALTO.- Corresponden a los conos de deyeccin de la quebrada Montalvo y la zona de inundacin del ro Rmac y asimismo los cursos de las crcavas que discurren por el AA. HH. Juan Velasco.
B. ZONA DE PELIGRO ALTO.- Se califica a las reas de proyeccin de las quebradas y crcavas que por sus condiciones geolgicas y geotcnicas presentan inestabilidad ante la ocurrencia de algn evento.
C. ZONA DE PELIGRO MEDIO.- Corresponde a la mayor parte del rea urbana de la
ciudad de Ricardo Palma, tanto la parte del casco central, como la parte baja de la Urbanizacin Santa Ana y la parte central del Asentamiento Humano Juan Velasco.
D. ZONA DE PELIGRO BAJO.- De acuerdo a los resultados obtenidos, existen algunos
sectores que se encuentran calificados como de bajo peligro, en el rea central, colindante a la Carretera Central.
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