m i Š lj e nj e...godine, sa foto dokumentacijom za y.z. sa dijagnozom vulnus apertum capitis;...

Kabinet Zaštitnika

020/241-642

Savjetnici 020/225-395 Centrala 020/225-395

Fax: 020/241-642

E-mail: [email protected]

www.ombudsman.co.me

Zaštitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore, 81000 Podgorica, ul.Svetlane Kane Radevic 3

Br. 01- 205/ 19 - 1 Podgorica, 12.10. 2019. godine MS/MS Na osnovu člana 41. Zakona o Zaštitniku/ci ljudskih prava i sloboda Crne Gore („Službeni list CG“, broj 42/11 i 32/14) i člana 41. Pravila o radu zaštitnika/ce ljudskih prava i sloboda Crne Gore ("Službeni list CG", br. 53/14) nakon formiranja predmeta po sopstvenoj inicijativi i sprovedenog ispitnog postupka Zaštitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore, daje sljedeće M I Š LJ E NJ E I. Uvod 1. Povodom događaja u Nikšiću, od 03.04.2019. godine, nakon fudbalske utakmice Sutjeska - Budućnost, snimaka i infomacija objavljenih u medijima o postupanju policije u odnosu na navijače FK „Budućnost“, Zaštitnik je u skladu sa članom 28. stav 2. Zakona o zaštitniku/ci ljudskih prava i sloboda Crne Gore formirao predmet po sopstvenoj inicijativi i započeo ispitni postupak. II. Ispitni postupak 2. Aktom broj 01- 205 /19-2 od 05.04.2019. godine, Zaštitnik je zatražio izjašnjenje od Uprave policije na okolnosti vezane za postupanje policijskih službenika prema navijačima, a posebno prema vođi navijača FK Budućnost, X.Y. i zatražio fotokopije: izvještaja o upotrebi sredstava prinude, sa utvrđenim činjenicama i ocjenom, video snimaka sa kojima raspolažu i dokumentacije o eventualno pokrenutim postupcima protiv policijskih službenika, sa pratećom dokumentacijom. 3. U izjašnjenju Uprave policije 47 br.086/19-17900/2 od 16.04. 2019. godine, između ostalog, se navodi: da su povodom događaja u Nikšiću formirali Komisiju za utvrđivanje okolnosti upotrebe sredstava prinude, na osnovu koje je direktor Uprave policije donio ocjenu opravdanosti upotrebe sredstava prinude; da je u ocjeni, između ostalog, navedeno: da će nakon odluke Odjeljenja za unutrašnju kontrolu policije i eventualnih preporuka Savjeta za građansku kontrolu rada policije biti preduzete mjere za utvrđivanje eventualne odgovornosti policijskih službenika. 4. Dostavljena je sledeća dokumentacija: Prijava javne priredbe –fudbalske utakmice FK „Sutjeska“ –FK „Budućnost“, broj 65-01-220-19-3157, od dana 01.04.2019.godine; Plan obezbjeđenja fudbalske utakmice Telekom I lige između klubova FK „Sutjeska“ i FK „Budućnost“, broj 65-01-050-19-3247, od dana 02.04.2019. godine, kojim se između ostalog, predviđaju sve neophodne mjere i radnje prije, za vrijeme i nakon završetka utakmice, a u cilju održavanja stabilnog javnog reda i mira i regulisanja saobraćaja na saobraćajnicama koje vode prema stadionu, kao i preduzimanja ostalih mjera i radnji u cilju nesmetanog održavanja utakmice.

Zaštitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore, 81000 Podgorica, ul.Svetlane Kane Radevic br.3

2

Plan obezbjeđenja sastoji se iz pet sektora i to: 1. bezbjedonosne procjene; 2. sektor održavanja stabilnog javnog reda i mira; 3. sektor kontrole i regulisanja saobraćaja; 4. sektor kriminalističke policije i 5. organizacije rukovođenja. Za obezbjeđenje utakmice, organizator je angažovao redarsku službu “Securitas“ d.o.o iz Nikšića sa 60 redara, a Uprava policije 105 policijskih službenika. Dostavljen je telegram broj 710, od dana 29.03.2019. godine, upućen Centru bezbjednosti Podgorica, odjeljenju bezbjednosti policije –Stanici za javni red i mir, oko provjere dolaska uprave i igrača kluba FK “Budućnost“, odnosno navijača na navedenu fudbalsku utakmicu, kao i odgovor na isti; Telegram broj 741, od dana 01.04.2019. godine, upućen Sektoru policije opšte nadležnosti, oko potrebe angažovanja u svrhu ispomoći 20 policijskih službenika Posebne jedinice policije, sa starješinom kao i 20 pripadnika interventne jedinice CB Podgorica, sa jednim starješinom; Telegram broj 65-01-050/19-3163, od dana 01.04.2019. godine, upućen Sektoru granične policije, Regionalnom centru granične policije “Centar“- Odjeljenju granične bezbjednosti Nikšić, oko potrebe angažovanja u svrhu ispomoći 11 policijskih službenika ovog Odjeljenja sa starješinom, kao i odgovor na isti; Telegram Centra bezbjednosti Podgorica, odjeljenja bezbjednosti policije – Stanice za javni red i mir, broj 1785, od dana 12.04.2019. godine, kojim je odgovoreno koji će policijski službenici interventne jedinice CB Podgorica biti angažovani na obezbjeđenju utakmice; Saopštenje za javnost izdato od strane CB Nikšić, kojim je najavljeno snimanje fudbalske utakmice; Dopis Fudbalskog saveza Crne Gore - Komisije za bezbjednost i sigurnost FSCG, broj 836/P-27 od 01.04.2019. godine; Elaborat fizičkog obezbjeđenja fudbalske utakmice FK „Sutjeska“- FK „Budućnost“, broj 586/19 od 01.04.2019. godine, od strane redarske službe „Securitas Montenegro“; Službene zabilješke neposrednih starješina angažovanih policijskih službenika o primjeni ovlašćenja i izdavanja naređenja, kao i cjelokupna dokumentacija o upotrebi sredstava prinude i to: Rješenje o formiranju Komisije za utvrđivanje okolnosti upotrebe sredstava prinude, broj 65-01/226/19-3322, od 04.04.2019. godine, prema grupi lica - članova navijačke grupe „Varvari“ na sjeverno- istočnoj tribini gradskog stadiona u Nikšiću, dana 03.04.2019. godine i prema X.Y. na atletskoj stazi ispod sjeverno- istočne tribine gradskog stadiona u Nikšiću, dana 03.04.2019.godine oko 18,30 časova i grupi lica –članova navijačke grupe“Varvari“ van gradskog stadiona u Nikšiću, a i iza sjeverno- istočne tribine, dana 03.04.2019. godine oko 18,30 časova; Zapisnik sa mišljenjem o okolnostima, opravdanosti i pravilnosti upotrebe sredstava prinude, sačinjen od Komisije u kojem je, između ostalog, navedeno: da su policijski službenici u konkretnim slučajevima, postupili u skladu sa Zakonom o unutrašnjim poslovima i pritom primijenili ovlašćenja propisana čl.23. st.1 i 2, tačka 6 i 13 zakona, kao i u skladu sa Pravilnikom o načinu obavljanja određenih policijskih poslova i primjeni ovlašćenja u obavljanju tih poslova, na način propisan članom 14. st. 1 tačka 3, članom 203 - 206, čl. 214- 217, član 220-221, kao i član 220 a.; da su policijski službenici u konkretnim slučajevima postupili opravdano i pravilno i upotrijebili najblaža sredstva prinude, koja su im garantovala uspješno izvršenje zadatka, srazmjerno opasnosti koja je prijetila zaštićenom dobru, odnosno težini dijela koje se sprečavalo ili suzbijalo, na suzdržan način i da su u svim slučajevima, prije upotrebe sredstava prinude na zakonit način, upozorili lica prema kojem sredstvo namjeravaju da upotrijebe. Takođe, Komisija ne isključuje mogućnost da u narednom periodu, na osnovu preduzetih policijskih mjera i


3

aktivnosti, dođe do utvrđivanja novih činjenica i dokaza, koji mogu ukazati na osnove sumnje da su i druga lica, koja do sada nijesu registrovana, učestvovala u narušavanju javnog reda i mira ili vršenja krivičnih djela, na navedenom događaju, kao i koje bi ukazale na pojedinačnu odgovornost ili propuste policijskih službenika u primjeni policijskih ovlašćenja prije, tokom i nakon događaja. Izvještaj o upotrebi sredstava prinude - ručnog spreja sa nadražujućim dejstvom i službene palice, sačinjen od strane policijskih inspektora, broj 65-02-226/19-3322/2 od dana 04.04.2019. godine; Izvještaj o upotrebi sredstava prinude - ručnog spreja sa nadražujućim dejstvom i službene palice, sačinjen od policijskih službenika, broj 65-02-226/19-3322/1 od dana 04.04.2019. godine; Izvještaj o upotrebi sredstava prinude - fizičke snage, ručnog spreja sa nadražujućim dejstvom i službene palice, sačinjen od policijskog inspektora, broj 65-02-226/19-3322/3 od dana 04.04.2019. godine; Propratni akt Sektoru policije opšte nadležnosti, broj 65-02-226/19-3322/5 od 05.04.2019. godine; Službena zabilješka broj 050/19-3315 od dana 04.04.2019. godine, sačinjena od strane komandira Stanice policije; Ocjena opravdanosti upotrebe sredstava prinude, donijeta od strane Direktora Uprave policije, broj 226/19-17892/3, od dana 08.04.2019. godine; Telegram broj 1005 od dana 05.04.2019. godine, upućen Odjeljenju za unutrašnju kontrolu, o upotrebi sredstava prinude od strane policijskih službenika Centra bezbjednosti Nikšić i Centra bezbjednosti Podgorica; Službena zabilješka policijskih službenika iz Centra bezbjednosti Podgorica sačinjena dana 04.04.2019. godine, u kojoj su naveli: da su se dana 03.04.2019. godine, u Urgentnom bloku Kliničkog centra Crne Gore javila tri lica koja su zadobila povrede na fudbalskoj utakmici u Nikšiću; da se po izjavi dežurnog ljekara hirurga dr. X.Y., radilo o licu X.Y., koji je sa lakim tjelesnim povredama, zadržan na posmatranju na odjeljenju neurohirurgije; X.Y. kod kojeg je evidentirano naprsnuće sedmog rebra zadnje desne strane i istu povredu je ljekar tretirao kao laku tjelesnu povredu i licu X.Y., koje je po izjavi dežurnog ortopeda dr. Y zadobilo povrede iščašenja lijevog zgloba noge i da se povreda tretira kao lakša tjelesna povreda. Službena zabilješka od 04.04.2019. godine, koju su sačinili policijski službenici Y.Z. i X.Y., u kojoj su između ostalog, naveli: da se u Urgentni blok javilo lice sa povredama iz nasilja; da je lice X.Y. zadobilo povredu glave (udarac kamenom u predjelu glave); da je po izjavi dežurnog ljekara hirurga dr X.Y., isti zadobio razderotinu u predjelu čela oko 4cm; da se doktor izjasnio da se radi o lakoj tjelesnoj povredi (br.protokola.6504); Službena zabilješka od 03/04. 2019. godine, koju je sačinio ( lice sa povredama iz nasilja) X.Y., u kojoj je između ostalog naveo: da se nalazio na radnom mjestu kao policajac na obezbjeđenju; da su ga navijači pogodili kamenom u predjelu desne šake; da je po izjavi dežurnog ljekara ortopeda dr.X.Y., zadobio nagnječenje desne šake i da se za istu povredu, izjasnio da se radi o lakoj tjelesnoj povredi. ( br. protokola. 4580); Službena zabilješka koju je sačinio policijski službenik X.Y., sačinjena dana, 08.04.2019. godine, a u vezi obavljenog informativnog razgovora sa dežurnim ljekarom Medicinskog centra Nikšić X.Y., na okolnosti povređivanja policijskih službenika CB Nikšić, koji su bili radno angažovani dana 03.04.2019. godine, nakon završetka fudbalske utakmice između FK „Sutjeska“ i FK „Budućnost“ iz Podgorice, kojom prilikom su službenici zadobili povrede nanešene od strane dijela pripadnika navijačke grupe „Varvari“; da se


4

uvidom u izvještaje ljekara specijaliste dežurni doktor - ortoped Y.Z. izjasnio: da su službenici X.Y.,, X.Y., Y.Z.X.Y.,X.Y., Y,Z.i X.Y.zadobili lake tjelesne povrede, dok uvidom u izvještaj ljekara specijaliste na ime X.Y.dežurni ljekar se izjasnio da se radi o teškim tjelesnim povredama; Priloženi su Izvještaji ljekara specijaliste JZU Opšta bolnica Nikšić - Urgentna medicinska pomoć od 03.04, 04.04, 05.04 i 06.04.2019. godine, za X.Y., dijagnoza cephalalgiae aliae i laesio traumatica superficialis; Izvještaj ljekara specijaliste JZU Opšta bolnica Nikšić - Urgentna medicinska pomoć od 03.04, 2019. godine sa foto dokumentacijom za X.Y. sa dijagnozom laesio traumatica nasi, superficialis; Izvještaj ljekara specijaliste JZU Opšta bolnica Nikšić - Urgentna medicinska pomoć od 04.04. 2019. godine, sa foto dokumentacijom za Y. Z. sa dijagnozom Contusio Genus; Izvještaj ljekara specijaliste JZU Opšta bolnica Nikšić - Urgentna medicinska pomoć od 03.04. 2019. godine, sa foto dokumentacijom, za Y.Z. sa dijagnozom laesio traumatica cruris, superficialis; Izvještaj ljekara specijaliste JZU Opšta bolnica Nikšić - Urgentna medicinska pomoć od 04.04. 2019. godine, sa fotodokumentacijom za Y.Z. sa dijagnozom laesio traumatica carpi et manus, superficialis; Izvještaj ljekara specijaliste JZU Opšta bolnica Nikšić - Urgentna medicinska pomoć od 04.04. 2019. godine sa fotodokumentacijom za X.Y. sa dijagnozom Vulnus apertum capitis; Izvještaj ljekara specijaliste JZU Opšta bolnica Nikšić - Urgentna medicinska pomoć od 04.04. 2019. godine, sa foto dokumentacijom za Y.Z. sa dijagnozom vulnus apertum capitis; Izvještaj ljekara specijalisteIzvještaj ljekara specijaliste JZU Opšta bolnica Nikšić - Urgentna medicinska pomoć, sa foto dokumentacijom od 03.04. 2019. godine za X.Y.sa dijagnozom laesio traumatica carpi et manis superficialis; Izvještaj ljekara specijaliste JZU Opšta bolnica Nikšić - Urgentna medicinska pomoć od 03.04. 2019. godine za X.Y., sa dijagnozom velnus apertum capitis(povreda u čeonom dijelu glave); Izvještaj ljekara specijaliste JZU Opšta bolnica Nikšić - Urgentna medicinska pomoć od 04.04. 2019. godine za X.Y. sa dijagnozom Immbolisitao gypsea-longeta (povreda desne šake); Izvještaj ljekara specijaliste JZU Opšta bolnica Nikšić - Urgentna medicinska pomoć od 04.04. 2019. godine za X.Y. sa dijagnozom laesio traumatica regionis deltoideae et brachii superficialis. Dostavljena je i sledeća dokumentacija: Zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka br. 9/2019 protiv lica X.Y., zbog počinjenog prekršaja iz člana 30. st.1 tačka 3 Zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama; Zahtjevi za pokretanje prekršajnog postupka br. 13/2019, 14/2019 i 15/2019 protiv pripadnika navijačke grupe „Vojvode“- X.Y., Y.Z. i X.Y., zbog počinjenog prekršaja iz člana 30. st.1 tačka 3 Zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama; Zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka br.01/2019 protiv lica X.Y., zbog počinjenog prekršaja iz člana 30. st.1 tačka 3 Zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama, kao i zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka broj 55/2019, zbog počinjenog prekršaja iz člana 11. st. 1. tačka 1 Zakona o javnom redu i miru; Zapisnik o obavještenju prikupljenom od građanina od 04.04.2019. godine, u kojem navodi između ostalog: da je dana 03.04.2019.godine, bio na utakmici FK „Budućnost“ – FK „Sutjeska“ kao navijač; da je nakon utakmice preskočio ogradu, da se pozdravi sa igračima i trenerom; da je zadobio udarac u predjelu pleksisa od strane jednog policijskog službenika, da se popeo na ogradu i uputio je uvrede i psovke put policijskog službenika, koji ga je udario; da ga je drugi policijski službenik uhvatio za rukav; da se otimao da je neko od policijskih službenika u njegovom pravcu prskao biber sprejom; da je bježao prema izlaznoj kapiji; da je došao autobusom u Podgorici i da ga je sačekala Interventna jedinica po izlasku iz autobusa; da ga je jedan policijski službenik pozvao da dođe govoreći mu „Dođi mangupe, ti ćeš mene onako da se ponašaš, na tribini“; da je nakon toga, smješten u vozilo i zadobio je nekoliko udaraca šakom u glavu; da su kod stadiona Budućnosti policijski službenici zaustavili vozilo i tu ga udarali pesnicama po glavi; da su ga policijski službenici podgoričke policije prevezli u Klinički centar, radi ukazivanja ljekarske pomoći; Izvještaj lljekara specijaliste JZU Klinički


5

centar Crne Gore od 03.04.i 04.04.2019. godine, sa dijagnozom Contusio capitis, Fractura ossium nasalium, Fractura dentis 13, Hemathoma infraorbitalis I dex; (podliv, oguljotina na čelu; nosna piramida otečena, hematom u regiji lijevog ramena dužine 35cm, hematom i razderina korijena nosa i luka zigomatične kosti, slomljen zub trojka, na gornjoj vilici sa desne strane); Zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka br.12/2019 protiv lica X.Y., zbog počinjenog prekršaja iz člana 30. st.1 tačka 3 Zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama; Zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka br.11/2019 protiv lica X.Y., zbog počinjenog prekršaja iz člana 30. st.1 tačka 3 Zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama; Zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka br.10/2019 protiv lica X.Y., zbog počinjenog prekršaja iz člana 30. st.1 tačka 3 Zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama; Zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka br.7/2019 protiv lica X.Y., zbog počinjenog prekršaja iz člana 30. st.1 tačka 3 Zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama, kao i zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka broj 55/2019, zbog počinjenog prekršaja iz člana 11. st.1.tačka 1 Zakona o javnom redu i miru; Zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka br. 9/2019 protiv lica X.Y., zbog počinjenog prekršaja iz člana 30. st.1 tačka 3 Zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama; Zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka br. 8/2019 protiv lica X.Y., zbog počinjenog prekršaja iz člana 30. st.1 tačka 3 Zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama; Zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka br. 6/2019 protiv lica X.Y., zbog počinjenog prekršaja iz člana 30. st.1 tačka 3 Zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama; Zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka br. 5/2019 protiv lica X.Y., zbog počinjenog prekršaja iz člana 30. st.1 tačka 3 Zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama; Zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka br. 4/2019 protiv lica X.Y., zbog počinjenog prekršaja iz člana 30. st.1 tačka 3 Zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama; Zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka br.9/2019 protiv lica X.Y., zbog počinjenog prekršaja iz člana 30. st.1 tačka 3 Zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama, kao i zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka broj 56/2019, zbog počinjenog prekršaja iz člana 11. st.1.tačka 1 Zakona o javnom redu i miru; Zapisnik o obavještenju prikupljenom od građanina od 04.04.2019. godine, u kojem je između ostalog navedeno: da je dana 03.04.2019. godine, bio na utakmici kao navijač FK kluba „Budućnost“ tzv.Varvara u Nikšiću; da su nakon utakmice došli igrači sa trenerom X.Y., da se pozdrave sa navijačima; da su bili na istočnoj tribini, gdje se smještaju gostujući navijači; da je 5-6 navijača preskočilo ogradu, da se pozdravi neposredno sa igračima; da je policija reagovala, na način što je potiskivala navijače i govorila vratite se nazad; da je došlo do rasprave između navijača i policajaca; da je i on sam preskočio ogradu i govorio navijačima da se vrate na tribinu; da je vidio 3-4 policajca kako biju palicama X.Y.; da je prišao i govorio da ga ne biju; da je zadobio i on nekoliko udaraca palicom po glavi; da se onesvijestio i osjetio da ga neko vuče po zemlji; da je smješten u autobus i da se obratio za zdravstvenu pomoć u Kliničkom centru, gdje mu je i ukazana ljekarska pomoć; Izvještaj ljekara specijaliste JZU Klinički centar Crne Gore Urgentni centar od 03.04.2019. godine, u kojem navodi da nije gubio svijest rekonstruiše okolnosti poređivanja sa dijagnozom VLC Frontalis centralis,VLC frontalis lat sin.VLC occipitalis lat dex, multiple contusio dorssi, hematoma reg.Genus lat. Sin (razderotina frontalno centralno oko 5cm, frontalno lijevo oko 3cm, i occiptilno desno oko 1cm, pet trakastih nagnječina na leđima od koje najveća dužine oko 15cm, jedna nagnječina u predjelu lijevog ramena, i hematom na lijevom koljenu; Zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka br. 3/2019 protiv lica X.Y, zbog počinjenog prekršaja iz člana 30. st.1 tačka 3 Zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama; Dopis Branch managera Securitas Mntenegro br.707/19 od 05.04.2019. godine; Telegram broj 779, od dana 03.04.2019.godine, upućen Centru bezbjednosti policije –Stanici za javni red i mir;


6

Službena zabilješka policijskog službenika CB Podgorica o prepoznavanju lica koja su preskočila zaštitnu ogradu; Službena zabilješka policijskih službenika CB Nikšić o pronalasku drvene palice, crne boje dužine oko 50cm i noža sječiva oko 20cm, prilikom kontrole navijačke grupe „Varvari“ u mjestu Bogetići i potvrda o oduzimanju nedozvoljenih predmeta; Krivična prijava KU broj 125, od dana 04.04.2019. godine podnijeta protiv nepoznatih izvršilaca, kao i izvještaj o dopuni iste protiv lica X.Y. i X.Y.. 6. Obavljen je razgovor sa pritvorenim licem ( vođom navijača tzv. Varvara) X.Y. u prostorijama Istražnog zatvora. U razgovoru je, između ostalog, naveo: da daje saglasnost za postupanje Zaštitnika, da je jedan od vođa navijača grupe tzv Varvara; da je sukob između policijskih službenika i navijača započeo nakon završetka fudbalske utakmice; da su fudbaleri FK „Budućnosti“ i trener X.Y. došli do ograde, da pozdrave navijače što inače tradicionalno rade, nakon okončanja svake utakmice; da je nekoliko mlađih navijača uskočilo na teren, da bi zagrlili igače i trenera; da su iznenada pripadnici Intervente jedinice policije brutalno nasrnuli na te navijače (radilo se o djeci); da je kao jedan od vođa, uskočio da smiri situaciju, kao što je to radio mnogo puta; da mu je jedan od policijskih službenika opsovao majku, koja nije živa; da ga je neko od policajaca više puta udario po glavi palicom; da je krvario od povreda na glavi i osjećao se nemoćno; da su ga policijski službenici brutalno tukli na terenu i da su ga nakon toga izveli ispred stadiona; da su ga dva policijska službenika ispratila do autobusa; da su policijski službenici udarali palicama put ulaznih vrata od autobusa i prskali nadražujućim sprejom u autobus; da se plašio, da bi nekome moglo nešto da se dogodi, jer je u autobusu bilo i momaka od 15-16 godina; da je krvav i polusvjestan, izašao da razgovara sa nekim od komandira, ispred autobusa; da je rekao policijskim službenicima, da među navijačima ima i djece i da ne rade to što rade; da im je objašnjavao, da oni vole fudbal i da ne žele da ugroze bilo koga; da ga policijski služenici nijesu slušali već ga brutalno batinali (palicama i šutirali nogama) na livadi, blizu autobusa, naočigled svih navijača; da su ga policijski službenici, nakon nekoliko sekundi uveli u autobus; da je tokom vožnje, u autobusu gubio dva puta svijest i izgubio mnogo krvi i da mu policijski službenici nijesu ponudili zdravstvenu pomoć. Priložena je otpusna lista iz Kliničkog centra Crne Gore - organizaciona jedinica neurohirurgija na ime X.Y. (vođe navijača) sa dijagnozama: Contusio capitis, VLC reg. frontals medialis, VLC infraorbitalis lat. dex Contusio corporis i Contusio bulbi l. dex. ( razderna rana čeono medijalno u prednjoj trećini oko 5cm, razderna rana desno infraorbitalno oko 1cm, interskapularno dva linearna paralelna hematoma dužine oko 15cm, lijevo infraskapularno nagnječenje, dimenzija oko 3x4cm; paravertebralno po sredini desno nagnječenje 4x2cm, u predjelu lijeve lumbalne lože nagnječenje oko 2x3cm; lumbosakralno lijevo paravertebralno nagnječenje 5x3cm, u predjelu desne lumbalne lože hematom, dimenzija oko 4x3cm u predjelu lijevog lakta više plitkih ekskoracija, u predjelu lijeve nadkoljenice pozadi nagnječenje oko 10x8cm, kao i nagnječenje lateralno u srednjoj trećini lijeve natkoljenice, dimenzija oko 10x4cm. Dostavljeni su dva CD-a, od kojih prvi CD1, sadrži ukupno 4 snimka, koji su skinuti sa video nadzora koji pokriva fudbalski teren. Snimak broj 1, (CD1) na kojem se zapaža da se navijači nalaze na tribinama, bliže ogradi, sa podignutim rukama pozdravljaju igrače tima za koji navijaju, čuje se pjesma i skandiranje; da se policijski službenici (grupa oko tridesetak) sa kacigama, štitom, bez identifikacionih oznaka, pod punom opremom nalaze se neposredno uz ogradu, u redu postrojeni kao zaštitni zid između navijača i fudbalera; da se nekoliko lica (navijača) nalaze se na terenu; da ih policijski službenici guraju, iza ograde; da se ističe navijač korpulentne građe u plavoj majici, marke kappa, koji rukama razgrće drugare iz navijačkog tabora, prijeti, psuje put određenog policijskog službenika; da ga navijači odvraćaju i vuku za rukave, ali isti dalje ispoljava agresivno ponašanje; da se čuju povici: „Cigani, cigani, cigani, pustite X, pustite X,X, slino, X slino i sl.; da navijač u plavoj majci hvata policijskog službenika za rukav, a potom nastaje gužva i jedan policijski službenik upotrebljava sprej put navijača; nastaje trka i bježanje navijačke grupe Varvara prema


7

izlazu; u jednom momentu snimak se prebacuje na teren, navijač ( X.Y.), sa leđa udara rukama u glavu policijskog službenika, hvata ga za noge, obara ga i pada na njega (XX); oko XX i policijskog službenika je oko 12 službenika, koji ga udaraju palicama, a primjećuje se da policijski službenici nogama šutiraju i gaze policijskog službenika koji leži, ispod XX; lice u civilu sa kapom razdvaja i nešto govori policijskim službenicima, kao i zaštitari; da policijski službenici dižu navijača XX i prestaju sa udarcima, jedan policijski službenik odvodi XX prema izlazu, a iza njega je više policijskih službenika, jedan od policijskih službenika koji je iza njega u pratnji, udara ga palicom po leđima. (snimak traje 01minut i 26 sekundi) Snimak br.2 (CD1) Momak korpulentne građe (navijač), u plavoj majci kratkih rukava, marke kappa, nasrće put policijskih službenika, dvojica navijača ga zadržavaju i rukama odvraću, međutim on prstom prijeti put policijskih služenika; penje se put ograde i prstom pokazuje: „Ti, ti, ti“! navijači ga obuzdavaju i sprečavaju ; golman i igrači fudbalskog kluba se pozdravljaju i smiruju navijače; čuje se skandiranje: „Cigani, cigani...“hvata jednog policijskog službenika za rukav i komunicira sa izraženim bijesom sa policijskim službenikom...(snimak traje 1 minut i 9 sekundi) Snimak br.3 (CD1) Vidi se dio tribina i stadiona, gdje su bili navijači FK “Budućnosti“; pri izlazu se nalazi oko 15 članova Securitus, zaštitara, a dva, tri policijska službenika su na terenu; naziru se iza stadiona bijele kacige policijskih službenika, kojih ima oko desetak i predmeti koji padaju na policijske službenike..; čuje se psovka „U usta ih j.... „ (snimak traje 16 sekundi) Snimak br.4 (CD1) Vidi se autobus, a ispred ulaznih vrata od autobusa, šest policijskih službenika, udaraju palicama put lica, koja golim rukama put policijskih službenika zamahnjuju, čuju se glasni povici: “ Alo“ „jebem Vam majku u ......“, „Dobro je, završeno je, Alo!“; nakon toga, izlazi navijač iz autobusa (X.Y.) i sa njima razgovara; odjednom ga policijski službenici, obaraju na zemlju i udaraju palicama; čuju se iz autobusa komentari: „Ubiše ga“; „Eh! Majku, Vam jebem....“; nekoliko sekundi kasnije, dvojica policijskih službenika odvode XX do ulaznih vrata autobusa, koji se drži za glavu, tačnije čelo...(snimak traje 1 minut i 26 sekundi) Na drugom CD –u, (CD2) pod naslovom „Uznimirujući snimak policijski službenici prebijaju X,Y.“1 uočeno je: da dvojica policijskih službenika guraju i uvode navijača u autobus; navijač se drži jednom rukom za čelo, a drugom se pridržava za ručku od ulaznih vrata autobusa i ulazi u autobus; čuje se galama i psovke; „Jebem li im majku u p....! „Kako su napravili sebi posao, jebem li im majku u p.....“! „Alo“! „Dobro je“ ! „Alo !“. Policijski službenici udaraju palicama, navijače koji zamahnjuju rukama, na ulazna vrata od autobusa; da se radi o sedmorici policijskih službenika, koji su pod punom opremom, izuzev jednog koji je sa kačketom na glavi i bez štita u rukama; da se dalje se čuju riječi navijača: “ Dobro je, majku vam jebem“ i dr. psovke; da se policijski službenici sklanjaju sa mjesta ispred ulaznih vrata autobusa, gdje su bili navijači i premještaju se na livadu, pored puta; potom se vidi grupa policijskih službenika i čuje se galama navijača: „Dobro je to, dobro je, idemo, Alo, ljudi!“ Iz autobusa, viri navijač X.Y. potom se zatvaraju vrata i čuje se ponovo: „Dobro je, alo, završeno je, kraj, dobro je!....“ nakon nekoliko sekundi izlazi iz autobusa X.Y. i nešto razgovara sa policijskim službenikom sa kačketom, koji ga usmjerava da se vrati u autobus, X.Y.podignutom rukom, nešto negoduje; vidi se, kako hoda put livade, gdje je grupa policijskih službenika; zatim se čuje: „Svinje jedne raspale“!, „Majku vam jebem“ !„Ubiše ga“ !, Eha!; vidi se X.Y., na zemlji, a oko njega oko 15 policijskih službenika; dižu ga i dvojica policijskih službenika ga uvode u autobus....(snimak traje 01 minut i 36 sekundi).

1 https://www.vijesti.me/komentari?slug=uznemirujuci-snimak-policijski-sluzbenici-prebijaju-caku-ivanovica

https://www.vijesti.me/komentari?slug=uznemirujuci-snimak-policijski-sluzbenici-prebijaju-caku-ivanovica


8

CD 2 , drugi snimak, prikazuje navijače (oko 100), koji se nalaze na tribinama, bliže ogradi, sa podignutim rukama, pozdravljaju igrače tima za koji navijaju, čuje se pjesma i skandiranje. Jedna grupa policijskih službenika (oko tridesetak) sa kacigama, štitom, ne mogu se uočiti identifikacione oznake, pod punom opremom nalaze se neposredno uz ogradu, u redu postrojeni zajedno sa zaštitarima(Securitas), kao zaštitni zid između navijača i fudbalera; druga grupa policijskih službenika je raspoređena na tribinama, neposredno iza navijačke grupe; nekoliko lica (navijači) nalaze se na terenu, pozdravljaju igrače, rukuju se i policijski službenici ih guraju, iza ograde; jedan policijski službenik, lijepo pomjera mladog navijača; ističe se navijač korpulentne građe u plavoj majici, marke kappa, koji rukama razgrće drugare iz navijačkog tabora, prijeti, pljuje put određenog policijskog službenika; navijači ga odvraćaju i vuku za rukave, ali isti dalje ispoljava agresivno ponašanje; nadalje se čuju psovke i riječi uvredljive sadržine: „Cigani, cigani“; policijski službenici, raspoređeni na tribinama tjeraju navijače, prema izlazu; ponekog navijača kojeg stignu udare palicom po nogama ili leđima; vide se dvojica policijskih služenika koji udaraju palicama, a jedan šutira nogom navijača koji se poklizao i pao između sjedišta; da se ovaj navijač nekako izvlači i bježi prema izlazu iz stadiona....(snimak traje 1minut i 26 sekundi) Pregledan je video materijal o ovom događaju, koji je objavljen na internetskom servisu za razmjenu video materijala You Tube. Na osnovu više pregleda i analize objavljenog video materjala koji se odnosi na konkretni predmetni događaj od 03.04.2019. godine, Zaštitnik je zapazio na: Video 12 sukob Varvara i policije: policijski službenici su zauzeli tribinu i tjeraju navijače prema izlazu stadiona; policajci navijača kojega stignu udare palicom po leđima; jedan policijski službenik pri dnu tribine, navijača koji je pao udara palicom i šutira nogama; na terenu se uočava navijač, koji udara policijskog službenika dva puta pesnicom po glavi, a zatim drugog; nakon pada policijski službenici ga savladavaju i udaraju palicom.....(snimak traje 10 sekundi) Video 23 sukob Varvara i policije: navijač u plavoj majci, sa crnim naočarima, agresivno prstom prijeti put policijskih službenika; hoće, na silu da preskoči ogradu i da uđe u sukob sa policijskim službenicima; da ga navijači odvraćaju od njegove namjere; da ispoljava agresiju i nastavlja da se komeša.....(snimak traje 7 sekundi) Video 34 sukob Varvara i policije : oko 20 navijača ponašaju se kao huligani5, napadaju, udaraju i psuju policijske službenike; policijski službenici štitom ispred guraju navijače prema izlazu; policijski službenici su uzdržani i trpe napade navijača....(snimak traje 10 sekundi). Takođe, Unutrašnja kontrola je izvršila kontrolu zakonitosti izvršavanja zadataka policijskih službenika, povodom primjene policijskih ovlašćenja i upotrebe sredstava prinude prema grupi lica-članova navijačke grupe „Varvari“, nakon završetka fudbalske utakmice između FK Sutjeske iz Nikšića i FK Budućnosti iz Podgorice. Zaštitnik je zatražio i dobio od Uprave policije izjašnjenje, na okolnosti sprovedene unutrašnje kontrole i dokumentacije o eventualno pokrenutim postupcima ili drugim postupcima protiv policijskih službenika. U Izvještaju je između ostalog, konstatovano: da postoji osnovana sumnja da je X.Y., policijski službenik CB Podgorica u predmetnom događaju, nezakonito upotrijebio sredstva prinude-službenu palicu, prema navijaču X.Y.. na tribini stadiona, zadajući mu udarac u predjelu glave i da je tim učinio težu povredu službene dužnosti iz člana 95. stav 1. tačka 4. Zakona o državnim službenicima i namještenicima (zloupotreba položaja i prekoračenje ovlašćenja u službi); da je Izvještaj Unutrašnje kontrole dostavljen

2 http://standard.co.me/index.php/hronika/item/45492-ekskluzivni-snimci-kako-su-varvari-krenuli-u-napad-na-policiju 3http://standard.co.me/index.php/hronika/item/45492-ekskluzivni-snimci-kako-su-varvari-krenuli-u-napad-na-policiju 4http://standard.co.me/index.php/hronika/item/45492-ekskluzivni-snimci-kako-su-varvari-krenuli-u-napad-na-policiju 5https://sh.wikipedia.org/wiki/Huliganstvo

http://standard.co.me/index.php/hronika/item/45492-ekskluzivni-snimci-kako-su-varvari-krenuli-u-napad-na-policiju



https://sh.wikipedia.org/wiki/Huliganstvo


9

policijskom službeniku ovlašćenom za pokretanje disciplinskog postupka protiv policijskog službenika X,Y. i Osnovnom državnom tužilaštvu Nikšić na dalji postupak, ocjenu i odlučivanje o postojanju elemenata krivičnog djela u radnjama i postupanju policijskog službenika. Unutrašnja kontrola rada Policije je dostavila spise predmeta Osnovnom državnom tužilaštvu u Nikšiću, na dalji postupak i odlučivanje. IV. Utvrđene činjenice 7. Na osnovu dostavljenog izjašnjenja Uprave policije, uvidom u obimnu dokumentaciju, razgovora sa vođom navijača, uvidom u medicinsku dokumentaciju i i pregleda video materijala, utvrđene su sljedeće činjenice:

- da je dana 03.04.2019. godine, u Nikšiću održana fudbalska utakmica Telekom I crnogorske lige između klubova FK „Sutjeska“ i FK „Budućnost“;

- da je Uprava policije sačinila Plan obezbjeđenja fudbalske utakmice od 02.04.2019.godine, kojim su predviđene sve neophodne mjere i radnje koje treba preduzeti prije, za vrijeme i nakon završetka utakmice;

- da je zbog postojanja visoko označenog bezbjedonosnog rizika održavanja utakmice bilo angažovano 105 policijskih službenika i 60 članova redarske službe „Securitas Montenegro“

- da su policijski službenici bili uniformisani sa zaštitnim maskama i bijelim zaštitnim kacigama na glavi, bez identifikacionih oznaka, a članovi redarske službe su imali prepoznatljive prsluke;

- da je nakon završetka fudbalske utakmice došlo do incidenta između navijača i policijskih službenika;

- da je vođa navijača X.Y. i nekoliko drugih navijača, nedozvoljeno ušlo na atletsku stazu fudbalskog terena;

- da je X.Y. napao i udario dva puta pesnicom jednog policijskog službenika, a nakon toga srušio drugog policijskog službenika i pao na njega;

- da je, nakon pada, opkoljen od strane oko 12 policijskih službenika i nekoliko redara; - da su policijski službenici, X.Y. zadali više udaraca palicom i nogama po čitavom tijelu, nanoseći

mu povrede, kao i svome kolegi, kojeg je X.Y. prethodno srušio; - da se jedan policijski službenik zaletio (sa leđa), tokom odvođenja sa terena i udario XX palicom

po leđima; - da su policijski službenici otpratili X.Y. u jedan od autobusa, gdje su već bili smješteni drugi

navijači ; - da su sedam policijskih službenika udarali palicom navijače na ulaznim vratima autobusa, jer su

ih izazivali pokretima ruku, nogu i psovkama; - da je XX razgovarao sa komandirom ispred autobusa, ali da je naočigled mnogih navijača

ponovo opkoljen i tada je zadobio više udaraca palicom; - da je istog dana događaja pregledan od strane hirurga u Urgentnom centru Kliničkog centra Crne

Gore i zadržan na bolničkom liječenju; - da je prilikom navedene intervencije policije zadobio sledeće lake tjelesne povrede u vidu:

razderna rana čeono medijalno u prednjoj trećini oko 5cm, razderna rana desno infraorbitalno oko 1cm, interskapularno dva linearna paralelna hematoma dužine oko 15cm, lijevo infraskapularno nagnječenje, dimenzija oko 3x4cm; paravertebralno po sredini desno nagnječenje 4x2cm, u predjelu lijeve lumbalne lože nagnječenje oko 2x3cm; lumbosakralno lijevo paravertebralno nagnječenje 5x3cm, u predjelu desne lumbalne lože hematom, dimenzija oko 4x3cm u predjelu lijevog lakta više plitkih ekskoracija, u predjelu lijeve nadkoljenice pozadi nagnječenje oko 10x8cm, kao i nagnječenje lateralno u srednjoj trećini lijeve natkoljenice, dimenzija oko 10x4cm;


10

- da su policijski službenici zadobili povrede nanešene od strane dijela pripadnika navijačke grupe FK „Budućnost“ i FK „Sutjeska“;

- da je događaj kod X.Y. izazvao osećanje straha, strepnje i niže vrednosti i posledice izazvane stresom;

- da je podnijeta krivična prijava od 04.04.2019. godine, protiv lica X.Y.i dr. zbog krivičnog djela napad na službeno lice u vršenju službene dužnosti, iz člana 376 KZ Crne Gore;

- da je X.Y. priveden, zadržan u prostorijama Istražnog zatvora; - da su policijski službenici u cilju izvršavanja izdate naredbe, nedoličnog ponašanja ( gađanje

kamenicama i drugim predmetima, fizičkim napadima i sl.) navijača, upotrijebili sredstava prinude prema navijačima i

- da je Komisija za utvrđivanje okolnosti upotrebe sredstava prinude ustanovila, da su policijski službenici postupili opravdano upotrijebili sredstva prinude, ali nijesu isključili mogućnost da u narednom periodu, dođe do utvrđivanja novih činjenica i dokaza, koje bi ukazale na pojedinačnu odgovornost ili propuste policijskih službenika u primjeni policijskih ovlašćenja prije, tokom i nakon događaja;

- da je Unutrašnja kontrola Policije u Izvještaju konstatovala da je policijski službenik X.Y., nezakonito upotrijebio sredstva prinude-službenu palicu prema navijaču Y.Z., čime je počinio težu povredu službene dužnosti iz člana 95.stav 1. tačka 4. Zakona o državnim službenicima i namještenicima;

- da je Unutrašnja kontrola dostavila Izvještaj o izvršenoj kontroli i spise predmeta za navijače Z.Y i X.Y., Osnovnom državnom tužilaštvu u Nikšiću, na dalju ocjenu i odlučivanje

V. a) Domaći propisi Ustav Crne Gore ("Službeni list CG" br.1/2007) određuje: „Prava i slobode ostvaruju se na osnovu Ustava i potvrđenih međunarodnih sporazuma. (Član17 stav 1)

Jemči se nepovredivost fizičkog psihičkog integriteta čovjeka, njegove privatnosti i ličnih prava. Niko ne sije biti podvrgnut mučenju ili nečovječnom ili ponižavajućem postupanju. (Član 28 stav 2 i 3)

Jemči se poštovanje ljudske ličnosti i dostojanstva u krivičnom ili drugom postupku, u slučaju lišenja ili ograničenja slobode i za vrijeme izvršenja kazne. Zabranjeno je i kažnjivo svako nasilje, nečovječno ili ponižavajuće postupanje nad licem koje je lišeno slobode ili mu je sloboda ograničena, kao i iznuđivanje priznanja i izjava.“ (Član 31) Zakon o javnim okupljanjima, ("Sl. list RCG", br. 31/05, br. 73/10 i 40/11) propisuje: „Javna okupljanja, u smislu ovog zakona, su: 1) mirna okupljanja i javni protesti, 2) javne priredbe; 3) druga okupljanja. (Član 2) Pod drugim oblicima okupljanja podrazumijevaju se okupljanja čija je svrha ostvarivanje državnih, tradicionalnih, humanitarnih, sportskih, kulturno-umjetničkih i drugih interesa.“(član 3).

Zakon o sportu("Službeni list Crne Gore", br. 044/18 od 06.07.2018)utvrđuje

Sportska priredba je određeni planski pripremljen i sproveden vremenski ograničen sportski događaj, za koji postoji javni interes i na kojem učestvuje više sportistaSportske priredbe organizuju se u skladu sa zakonom, uslovima koje propisuju nadležni nacionalni sportski savezi i međunarodne sportske organizacije te vrste sporta.

Sportske priredbe mogu imati takmičarski, tradicionalni, kulturni ili zabavni karakter.

Sportske priredbe se organizuju u obliku sportskih manifestacija (festivali, susreti, smotre, igre i sl.) i sportskih takmičenja.

Sportsko takmičenje je sportska priredba koja se odvija prema unaprijed utvrđenim i poznatim sportskim pravilima, koja mogu biti opšte važeća za konkretnu vrstu sporta ili samo za određenu sportsku priredbu i čiji je cilj pobjeda protivnika ili postizanje određenog sportskog rezultata.(član 90)


11

Zakon o javnom redu i miru ("Službeni list Crne Gore", br. 64/11)propisuje„Ovim zakonom određuju se prekršaji kojima se narušava javni red i mir na javnom mjestu i propisuju kazne i zaštitne mjere za te prekršaje. (Član 1) Javni red i mir, u smislu ovog zakona, je usklađeno stanje međusobnih odnosa građana, nastalo njihovim ponašanjem na javnom mjestu i djelovanjem organa i organizacija koje vrše javna ovlašćenja radi obezbjeđenja jednakih uslova za ostvarivanje Ustavom zajemčenih prava i sloboda. (Član 2 ) Javno mjesto, u smislu ovog zakona, je mjesto na kojem je svakom licu slobodan pristup (ulica, trg, javni put, pristanište, plaža, park, čekaonica, radni prostor, ugostiteljski ili slični objekat) ili je pristup dozvoljen pod određenim uslovima (sportski objekat, bioskopska ili pozorišna dvorana, sredstvo javnog saobraćaja, izložbena prostorija i sl.), kao i drugo mjesto kad se koristi za javno okupljanje, sportske ili druge priredbe. Javnim mjestom, u smislu ovog zakona, smatra se i svako drugo mjesto na kojem je izvršen prekršaj čija je posljedica nastupila na javnom mjestu. (član 3) Ko ometa ili omalovažava službeno lice državnog organa ili organizacije, ustanove ili drugog pravnog lica, koje na osnovu zakona vrši javna ovlašćenja u vezi sa vršenjem poslova iz njihove nadležnosti, kazniće se za prekršaj novčanom kaznom od 500 eura do 1.500 eura ili kaznom zatvora do 60 dana. Lice koje prekršaj iz stava 1 ovog člana učini kao član grupe, kazniće se novčanom kaznom od 500 eura do 2.000 eura ili kaznom zatvora do 60 dana.“ (član 11) Zakon o Zaštitniku ljudskih prava i sloboda ("Službeni list CG" broj 42/2011 i 32/2014) propisuje: “Zaštitnik/ca samostalno in nezavisno, na načelima pravde i pravičnosti, preduzima mjere za zaštitu ljudskih prava i sloboda, kad su povrijeđena aktom, radnjim ili nepostupanjem državnih organa, organa državne uprave, organa lokalne samouprave i lokalne uprave, javnih službi i drugih nosilaca javnih ovlaštenja, kao i mjere za spriječavnje mučenja i drugih oblika nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja i kažnjavanja i mjere za zaštitu od diskriminacije. (član 2) Postupak ispitivanja povrede ljudskih prava i sloboda pokreće se povodom pritužbe ili po sopstvenoj inicijativi. (član 28 stav 1)Nakon završetka ispitivanja povrede ljudskih prava i sloboda Zaštitnik/ca daje mišljenje o tome da li je, na koji način i u kojoj mjeri došlo do povrede ljudskih prava i sloboda. Kad Zaštitnik/ca utvrdi da je došlo do povrede ljudskih prava i sloboda, mišljenje sadrži i preporuku o tome šta treba preduzeti da bi se povreda otklonila, kao i rok za njeno otklanjanje.(član 41)

Zakon o unutrašnjim poslovima (“Sl. list CG” br. 44/12 i 36/13 )propisuje: Policijski poslovi, u smislu ovog zakona, su: (1-2)[…] (3) sprječavanje vršenja i otkrivanje krivičnih djela i prekršaja; (11) obezbjeđivanje uslova za nesmetan rad sudova, državnog tužilaštva i održavanje reda, (13) drugi poslovi propisani zakonom. (član 10) Obavljanje policijskih poslova zasniva se na načelima zakonitosti, profesionalizma, saradnje, srazmjernosti u primjeni ovlašćenja, efikasnosti, nepristrasnosti, nediskriminacije i blagovremenosti.(član 11) Policijski poslovi obavljaju se sa ciljem da se obezbijedi jednaka zaštita bezbjednosti, prava i sloboda, primijeni zakon i obezbijedi vladavinu prava.(član 12) Policijski službenici postupaju u skladu sa Ustavom, potvrđenim međunarodnim ugovorima, zakonom i drugim propisima. Policijski službenici se pridržavaju standarda policijskog postupanja, a naročito onih koji proizilaze iz obaveza utvrđenih međunarodnim aktima, a odnose na dužnost služenja ljudima, poštovanje zakonitosti i suzbijanje nezakonitosti, ostvarivanje ljudskih prava, nediskriminaciju pri izvršavanju policijskih zadataka, ograničenost i uzdržanost u upotrebi sredstava prinude, zabranu mučenja i primjene nečovječnih i ponižavajućih postupaka, pružanje pomoći nastradalim licima, obavezu zaštite tajnih i ličnih podataka, obavezu odbijanja nezakonitih naređenja i suprotstavljanje svakom obliku korupcije. (član 14). Policijska ovlašćenja se mogu primijeniti samo ako su ispunjeni zakonom propisani uslovi za njihovu primjenu.


12

Policijski službenik je dužan da procijeni ispunjenost uslova iz stava 2 ovog člana i odgovoran je za tu procjenu. Primjena policijskog ovlašćenja mora biti srazmjerna potrebi zbog koje se preduzima. Primjena policijskog ovlašćenja ne smije izazvati štetne posljedice veće od onih koje bi nastupile da policijsko ovlašćenje nije primijenjeno. Između više policijskih ovlašćenja primijeniće se ono kojim se zadatak može izvršiti sa najmanje štetnih posljedica i gubljenja vremena. Prilikom primjene sredstava prinude njihova upotreba treba da bude postupna, od najlakšeg prema težem sredstvu prinude ako je to moguće i u svakom slučaju, uz minimum neophodne sile. U obavljanju policijskih poslova mogu se primjenjivati samo mjere prinude, odnosno upotrebljavati samo sredstva prinude koja su propisana zakonom i kojima se cilj postiže sa najmanje štetnih posljedica. (član 26) Policijski službenik podnosi pisani izvještaj o upotrebi sredstava prinude nadređenom policijskom službeniku što je prije moguće, a najkasnije 24 časa od upotrebe sredstava prinude. Izvještaj iz stava 1 ovog člana sadrži podatke o sredstvu prinude, ime, prezime i matični broj lica protiv koga je upotrijebljeno, razlozima i osnovu upotrebe i o drugim činjenicama i okolnostima od značaja za ocjenu zakonitosti upotrebe sredstva prinude. Zakonitost upotrebe sredstva prinude ocjenjuje ministar ili lice koje on ovlasti. Ukoliko ministar ili lice koje on ovlasti ocijeni da su sredstva prinude nezakonito upotrijebljena obavezan je da, najkasnije u roku od pet dana od dana saznanja, preduzme mjere za utvrđivanje odgovornosti policijskog službenika koji je upotrijebio, odnosno naredio upotrebu sredstava prinude. Za nezakonitu upotrebu sredstava prinude lično je odgovoran policijski službenik koji je primijenio, odnosno naredio nezakonitu upotrebu sredstava prinude.“ (član 59) Pravilnik o načinu obavljanja odredjenih policijskih poslova i primjeni ovlašćenja u obavljanju tih poslova ("Službeni list CG", br. 21/2014 ) propisuje: „Ovim pravilnikom propisuje se bliži način obavljanja određenih policijskih poslova i primjena ovlašćenja u obavljanju tih poslova.(član 1) Policijski službenik je dužan da u vršenju policijskih poslova postupa obazrivo prema građanima, vodeći računa da ne povrijedi dostojanstvo ličnosti i da ih ne izlaže nepotrebnom uznemiravanju ili obavezama. U vršenju policijskih poslova, policijski službenik se obraća građanima na jasan i razumljiv način i saopštava im razloge zbog kojih im se obraća.(član 6) Dozvoljena je upotreba sredstava prinude, fizičke snage i gumene palice radi savlađivanja otpora lica koje treba lišiti slobode, dovesti, zadržati, spriječiti u samopovređivanju ili samovoljnom udaljavanju sa određenog mjesta u zakonom propisanim slučajevima, kao i radi odbijanja napada od sebe, drugog lica,objekta ili prostora koji obezbjeđuje.“(član 220 i 221) Kodeks policijske etike (“Sl. list CG” br.46/13) propisuje: „Policijski službenik u obavljanju policijskih poslova postupa u skladu sa načelima utvrđenim Ustavom Crne Gore, potvrđenim međunarodnim ugovorom, zakonom i ovim kodeksom.(član1) Cilj ovog kodeksa je očuvanje, afirmacija i unapređenje dostojanstva i ugleda policijskih službenika i jačanje povjerenja građana u rad Uprave policije (u daljem tekstu: Policija).(član2) U vršenju policijskih poslova i primjeni ovlašćenja policijski službenik dužan je da poštuje dostojanstvo, ugled i čast svakog lica prema kojem primjenjuje ovlašćenja.(član 4). Policijski službenik je dužan da policijske poslove vrši na način da ne umanji svoj ugled i ugled Policije u cjelini, poštuje dobre običaje i slijedi etička načela u dosljednom sprovođenju zakona. […]“ (član 7) Međunarodni propisi Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima određuje: “ Niko neće biti podvrgnut torturi ili drugom surovom, nečovječnom ili poniavajućem postupku ili kazni.”(član 5). Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima određuje:


13

„ Niko neće biti podvrgut torturi ili surovom, nečovječnom ili ponižavajućem postupku ili kazni“.[...] (član 7) Sve države potpisnice vode računa o tome da nadležne vlasti u najkraćem roku pristupe nepristrasnoj istrazi kad god postoje osnovani razlozi da se vjeruje da je na teritoriji koja potpada pod njihovu nadležnost počinjeno neko djelo mučenja” (član 12). Evropska konvencija o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda određuje: „Niko ne može biti podvrgnut mučenju ili nečovječnom ili ponižavajućem postupanju ili kažnjavanju.“ (član 3)

Evropska konvencija o nasilju i nedoličnom ponašanju gledaoca na sportskim priredbama, posebno na fudbalskim utakmicama (u daljnjem tekstu Konvencija) donesena 1985. godine u Strasbourgu6. VI. Zaključna ocjena

8. Po ispitivanju svih činjenica i okolnosti, na osnovu prikupljene obimne dokumentacije i uvida u video materjal proizilazi da je nakon završetka fudbalske utakmice Telekom I crnogorske lige, između klubova FK „Sutjeske“ i FK „Budućnosti“ u Nikšiću, došlo do incidenta između policijskih službenika i navijača FK“ Budućnosti“ tzv.Varvara.Naime, grupa navijača i vođa navijača FK „Budućnosti“ X.Y. su dana 03.04.2019. godine, nakon završetka fudbalske utakmice, preskočili ogradu, probili kordon redara i policijskih službenika na terenu i neovlašćeno ušli među igrače i policijske službenike. Tom prilikom,X.Y. je fizički napao policijske službenike, koji su bili na zadatku, zbog čega je lišen slobode, priveden i protiv njega je nadležnom tužilaštvu podnijeta krivična prijava, zbog krivičnog djela napad na službeno lice u vršenju službene dužnosti, iz člana 376 KZ Crne Gore. 9. Upotreba sile prilikom incidenta od strane policijskih službenika prema navijačima, a posebno prema vođi navijača X.Y. je bila predmet posebne pažnje Zaštitnika. Sve relevantne činjenice i informacije koje je dao podnosilac pritužbe, ukazuju na to da se, van svake sumnje, može zaključiti da je prema njemu primijenjena prekomjerna sila. 10.Primjenjujući test srazmjernosti na ovaj slučaj, može se ocijeniti da je primijenjena sila bila nesrazmjerna, odnosno prekomjerna i njena primjena je nastavljena i nakon prestanka pružanja otpora. Posebno uzimajući u obzir broj, vrstu i opis tjelesnih povreda (fotografije7), koje su kod podnosioca pritužbe konstatovane u ljekarskim izvještajima (razderna rana čeono medijalno u prednjoj trećini oko 5cm,

razderna rana desno infraorbitalno oko 1cm, interskapularno dva linearna paralelna hematoma dužine oko 15cm, lijevo infraskapularno nagnječenje, dimenzija oko 3x4cm; paravertebralno po sredini desno nagnječenje 4x2cm, u predjelu lijeve lumbalne lože nagnječenje oko 2x3cm; lumbosakralno lijevo paravertebralno nagnječenje 5x3cm, u predjelu desne lumbalne lože hematom, dimenzija oko 4x3cm u predjelu lijevog lakta više plitkih ekskoracija, u predjelu lijeve nadkoljenice pozadi nagnječenje oko 10x8cm, kao i nagnječenje lateralno u srednjoj trećini lijeve natkoljenice, dimenzija oko 10x4cm). 11.Zaštitnik ukazuje da se policijski službenici prilikom primjene sredstava prinude moraju pridržavati načela zakonitosti, neophodnosti, srazmjernosti i uzdržanosti. Načelo zakonitosti je polazno i obavezuje policiju da koristi silu jedino u zakonite svrhe i u sve mu saglasno pravilima koja propisuje zakon. Zabranjeno je da se sila koristi radi sprovođenja torture, povređivanja, kao i u bilo koju drugu svrhu koja

6 Evropska konvencija bila je reakcija evropskih država na tragediju koja se dogodila na Heysel stadionu u Bruxellesu 1985. godine u

finalu lige prvaka između nogometnog kluba Liverpol iz Engleske i nogometnog kluba Juventus iz Italije, kada je došlo do sukoba engleskih i talijanskih navijača i kojom prilikom je poginulo 39 osoba, dok je više od 600 osoba ozlijeđeno u neredima. Posebno treba istaknuti, da su se potpisnice Europske konvencije obvezale da će u cilju sprječavanja i suzbijanja nasilja kao i nedoličnog ponašanja gledaoca na nogometnim utakmicama, a isto tako i na utakmicama drugih sportova te na sportskim manifestacijama (kada postoji strah od nasilja ili nedoličnog ponašanja gledaoca), kroz nacionalna zakonodavstva utvrditi i provoditi mjere koje su propisane članom 3. do 6.

Evropske konvencije. 7https://portalanalitika.me/clanak/330658/pogledajte-fotografije-brutalno-isprebijanog-vode-varvara-foto

https://portalanalitika.me/clanak/330658/pogledajte-fotografije-brutalno-isprebijanog-vode-varvara-foto


14

nije dopuštena zakonom. Svaka arbitrarna upotreba ili zloupotreba sile od strane policije treba da bude kažnjiva kao krivično delo (Osnovna načela o upotrebi sile, princip 7). Načelo neophodnosti znači prije svega to da se sila može upotrijebiti jedino ako se nenasilnim metodama ne može ostvariti zakoniti cilj. Svaka upotreba sile je izuzetna mjera, ona se koristi samo onda kada je to neizbježno potrebno, odnosno apsolutno nužno. Sila je izuzetno a ne redovno, to jest krajnje je sredstvo (ultima ratio), ono koje se koristi kada apsolutno nema drugih mogućnosti za ostvarenje zakonitog cilja. Da bi primjenjivali manje sile, policajci treba da budu posebno obučeni i za nenasilne metode rešavanja konfliktnih situacija. Načelo srazmjernosti postavlja zahtjev da između upotrebljene sile i legitimnog cilja zbog kog je ona upotrijebljena postoji ravnoteža. 12.Zaštitnik ocjenjuje da je vođa navijača X.Y. bio žrtva lošeg postupanja policijskih službenika i da su policijski službenici prekomjerno primijenili fizičku silu prema njemu i zlostavljali ga - nečovječnim i ponižavajućim postupanjem. Policijski službenici su van svake sumnje primijenili silu veću od one koja je bila apsolutno neophodna (član 3. Kodeksa UN). 13Zaštitnik podsjeća da se nečovječno i ponižavajuće postupanje sastoji u namjernom vrijeđanju fizičkog integriteta i ljudskog dostojanstva pojedinca, i u odnosu na mučenje ima za posledicu manji fizički bol, a više povredu dostojanstva. 14.U postupanju policijskih službenika sadržani su svi elementi nečovječnog i ponižavajućeg postupanja: učešće službenih lica, namjera kažnjavanja (za neovlašćeni ulazak na terenu i napad na policijske službenike koje je prethodilo), bespomoćnost žrtve, dok je izostao četvrti element – intenzitet nanijetog bola u većem obimu, kada bi zlostavljanje preraslo u torturu. Ovdje je važno naglasiti da posledice i intenzitet pretrpljenog bola zavise i od subjektivnih osobenosti žrtve – starosti, zdravstvenog stanja, fizičke spremnosti i dr, te kako je imenovani zdrava osoba, mlađe životne dobi, sportista zaključeno je da intenzitet nanijetog bola nije prešao granicu, koja bi uticala da se konkretno postupanje policijskih službenika može ocijeniti kao tortura. Pritom, Zaštitnik je imao u vidu da su povrede nanesene tokom kratkog vremenskog perioda povišenih napetosti, tenzije i emocija ( nezadovoljstvo rezultatom fudbalske utakmice). Zaštitnik ocjenjuje da su policijski službenici u konkretnom obavljanju zadatka morali profesionalnije da održe ravnotežu između efikasnosti i poštovanja temeljnih ljudskih prava navijača XX. 15. Zaštitnik primjećuje da policijski službenici, koji su učestvovali u incidentu, na uniformama nijesu imali oznake na osnovu kojih se može utvrditi njihov identitet,8 što je nedopustivo, a na šta je i ranije u svojim preporukama ukazivao Zaštitnik i Evropski komitet za sprečavanje mučenja i nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja (CPT).9 u Izvještajima upućenim državama. 16. Uvidom u brojne video snimke ustanovljeno je da su pojedini navijači gađali kamenicama i drugim predmetima policijske službenike, pozivali ih na borbu, i ponašali se nedolično i nasilno prema njima. Kada govorimo o nasilnom postupanju navijača (huliganizamu10)važno je napomenuti da isti obuhvata: vrijeđanje po raznim diskriminacijskim osnovama pojedinaca ili grupe, neovlašćen ulazak navijača na sportski teren, fizičke nerede i nanošenje lakih ili teških tjelesnih povreda, ugrožavanje javnog reda i mira, ugrožavanje opšte sigurnosti upotrebom nedozvoljenih sredstava i sl. Kao pozitivan primjer u borbi protiv

8 Harrison and Others v. the United Kingdom 25 March 2014 (decision on the admissibility); 9 European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CPT) 10 Huliganizam odnosno hooligan( eng. Hooligan) dolazi od Patrika Huligana, poznatog irskog kriminalca čije se ime najprije

koristilo za skitnice, a danas opisuje aktere nasilja na stadionima.


15

huliganizma, Francuska je 1993. donijela tzv. Zakon gđe Alliot-Marie, jer do tada nije imala posebne propise vezane za sigurnost na sportskim takmičenjima.11 17. Zaštitnik je mišljenja da se treba baviti problematikom uzroka nasilja na stadionima. Često se ističe pojam tzv. “psihologije gomile”, gdje se pojedinac osjeća sigurnije, s obzirom na to, da masa pokriva njegovu anonimnost12. Naime, u masi se navijač osjeća mnogo snažnije i zbog prikrivene anonimnosti kod njega slabi i osjećaj lične odgovornosti, pa zbog toga u masi učini takve stvari, koje pojedinačno možda ne bi nikada uradili (Otašević, 2010: 520). Međutim, policija ne treba i ne smije navijače da posmatra kao homogenu cjelinu, već mora da razlikuje one koji nijesu, od onih koji su spremni na nasilje. 18. Takođe iz navedenog incidenta primjećuje se da ne postoji kontinuirana komunikacija između klubova, policije i organizacija navijača. Cilj bi trebalo da bude podsticanje dugoročnih veza između Uprave policije i predstavnika navijača, naročito grupa fanatičnih navijača, kako bi se obje strane međusobno razumjele i tražile zajedničku strategiju za poboljšanje bezbjednosti i sigurnosti na fudbalskim utakmicama. 19.“Nedostatak komunikacije i interakcije između policije i navijača je doveo i u ovom slučaju, kao i u mnogim evropskim zemljama, do situacije „mi protiv njih“ sa obje strane, na osnovu brojnih predrasuda jednih o drugima.”13 Komunikacija i interakcija sa navijačima, brze intervencije i sakupljanje dokaza može osigurati da veliki broj policajaca bude zamijenjen manjim brojem, osiguravajući u isto vrijeme mirnije okruženje. Ovakav pristup policije (veliki broj i velika uočljivost) ima suprotan efekat u velikom broju prilika (što je slučaj i u drugim evropskim zemljama). 20.Savjetodavni tim Savjeta Evrope u jednom od svojih Izvještaja 14koji je uputio zemljama u regionu smatrao, da je suština u razumijevanju i da mehanizam borbe protiv nasilnih navijača mora biti izmješten iz sfere represije u sferu preventivnog djelovanja. 21.Zaštitinik očekuje, da će uključivanjem šire društvene zajednice, potom proaktivnim djelovanjem Nacionalnog odbora za borbu protiv nasilja u sportu prema počiniocima, na sportskim takmičenjima zavladati prijatna i prijateljska atmosfera lišena nereda i nasilja. 22. Imajući u vidu navedeno, a polezeći od svojih ustavnih i zakonskih ovlaštenja, pridržavajući se načela pravde i pravičnosti, Zaštitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore PREPORUČUJE

a) Da Ministarstvo unutrašnjih poslova, Uprava policije bez odlaganja, preduzme mjere za identifikaciju i utvrđivanje odgovornosti svih policijskih službenika, koji su dana 03.04.2019. godine, nakon završetka fudbalske utakmice, prema vođi navijača XX primijenili prekomjernu fizičku silu i palicu;

b) Da Ministarstvo unutrašnjih poslova, Uprava policije obezbijedi dosljedno poštovanje nacionalnih propisa, potvrđenih međunarodnih ugovora i opšteprihvaćenih pravila međunarodnog prava, koji se odnose na primjenu policijskig ovlašćenja.

11 Neposredni povod za donošenje tog zakona je bio događaj na stadionu Park prinčeva 28. 08.1993. kada su gledaoci u televizijskom prijenosu bili svjedoci premlaćivanja zapovjednika interventne policije na utakmici PSG-Caen; 12 (Le Bon, 1989: 42) 13 http://www.pravst.unist.hr/zbornik.php?p=29&s=229 14 Dr. Nenad Đurđević: Krivična odgovornost za nasilje i nedolično ponašanje na sportskim... Zbornik radova Pravnog fakulteta u Splitu, god. 47, 2/2010., str. 307.

http://www.pravst.unist.hr/zbornik.php?p=29&s=229


16

Uprava policije je dužna da, u roku od 60 dana od dana prijema ovog Mišljenja, Zaštitniku ljudskih prava i sloboda Crne Gore dostavi izvještaj o preduzetim radnjama i mjerama za izvršenje preporuka.

ZAMJENICA ZAŠTITINIKA LJUDSKIH PRAVA I SLOBODA CRNE GORE Zdenka Perović Dostavljeno: - podnosiocu pritužbe - Upravi policije; - Osnovnom državnom tužilaštvu

m i Š lj e nj e...godine, sa foto dokumentacijom za y.z. sa dijagnozom vulnus apertum capitis;...

Documents