La experiencia de lucha contra el narcotráfico en zonas urbanas: el caso de México (Monterrey)

Lucha contra el narcotráfico en zonas urbanas

Javier HernándezSeptiembre 2012

Contexto..

• Nuevo León se encuentra al noreste de la República Mexicana.

• Comparte frontera con los Estados Unidos.

• Es uno de los Estados con mayor ingreso per capita.

• Un estado industrial donde se establecen muchas de las empresas mexicanas más grandes y antiguas del país.

• Ganadería, siderurgia, vidrio, cemento (concreto), etc...

• Poco turismo. Dedicado a la industria. Una cultura de producción y progreso.

No obstante...

• El Estado de Nuevo León también sufre una desigualdad moderada-alta (4.3 GINI).

• El Municipio de San Pedro Garza García es considerado el más rico de América Latina.

• Los municipios del Sur del Estado son de los más pobres de México.

• El poder adquisitivo de la población sigue siendo alto.

• Hasta hace unos años, el Estado de Nuevo León era reconocido por su cultura progresista y valores familiares inspirados en el ejemplo de familias de los grandes empresarios.

• A partir de 2005 el Estado de Nuevo León comenzamos a percibir indicios de un problema de seguridad.

Desde 2005, una preparación con autoridades locales a través del proyecto MEXH32 “Mecanismo de Apoyo ONU-México para proyectos de prevención del delito, uso indebido y abuso de drogas”.

1. Impulso a la creación de un observatorio del delito (redes institucionales).

2. Capacitación / fortalecimiento de autoridades locales.

3. Investigaciones criminológicas.

¿Cuáles eran los indicios?

Abuso de sustancias en México

En menos de 10 años el consumo de drogas ilegales tales como como la mariguana, cocaína y sus derivados, heroína, metanfetaminas, alucinógenos, inhalables y otras drogas, y médicas ha aumentado más de 5% entre la población urbana y rural de entre 12 y 65 años de edad.

SSA; Encuesta Nacional de Adicciones 2008,

Primera Edición, Junio 2009, Instituto Nacional de Salud Pública, Cuernavaca, Morelos, México, 2009.

Exposición y consumo en NL

Consumo de sustancias entre estudiantes

De acuerdo con la “Encuesta de consumo de alcohol, tabaco y drogas en estudiantes de Nuevo León, 2006”, de UNODC, SSNL y INP, el consumo de drogas ilegales en el Estado se ha dulpicado en poco más de diez años, tanto en los hombres como en las mujeres.

Tendencias en Nuevo León

Fuente: SSNL, INP, UNODC, “Encuesta de consumo de alcohol, tabaco y drogas en estudiantes de Nuevo León, 2006”.

Conductas criminales más comunes en el Estado de

Nuevo León

De acuerdo al estudio “Diagnóstico de la delincuencia en el área metropolitana de Monterrey 2009” realizado por UNODC, los principales delitos señalados por

las llamadas de emergencia son:

1

2

3

4

5

Denuncias formales al Ministerio Público

En un período de 16 meses entre 2007-2008

13,251 casos

Registros policiales: llamadas de emergencia

En un período de 16 meses entre 2007-2008

70,425 casos

En el año 2010, Nuevo León pasó de ser uno de los Estados más seguros a uno de los tres más peligrosos de la República Mexicana.

Muchos factores:

•Política de enfrentamiento.

•Controles fronterizos más estrictos.

•Confluencia de carteles.

•Crisis económica

•Aumento en el consumo.

Número de muertes relacionadas al crimen organizado

Diario Reforma 2011.

66

610

Narcotráfico

Fuerzas armada

s

Diversificación

Narcotrá

fic

o

Narcotráfico

Mayor impact

o social

Narcotráfico

Fuerzas armada

s

Extorsiones a negocios

Secuestros

Robos y ataques a negocios

Despojos en el área rural

Trata de personas

Clima de violencia urbana

Narcotrá

fic

o

Narcotráfico

Violencia e inseguridad

Impactos principales percibidos

Crisis de gobernabilidad

Disminución de inversiones

Cambios en rutinas sociales

Acciones de respuesta desde

UNODC:1. Transferencia del proyecto MEXH32 a la

ciudadanía.

2. Proyecto MEXX13: Desarrollo de habilidades en la familia para la prevención de situaciones de riesgo

DIFNuevo León

Programas estatales

de prevención

UNODCAsistenci

atécnica

Rediseño, fortalecimiento y coordinación. Nuevas iniciativas basadas en mejores prácticas

Aplicación enMunicipios de NL

(51 municipios)

UNODCCapacitación a monitores

estatales y operadores estatales

UNODCSistematización de

Experiencias y lecciones aprendidas

Estrategia MEXX13: Desarrollo de habilidades de la familia para la prevención de situaciones de riesgo.

Modelo para replicar en siguientes gobiernos

municipales

Ejemplo: Fortalecimiento de familias

• Trabajo con familias en zonas de alto riesgo.

• 11 sesiones.• 3 hrs. de trabajo por sesión.• Atención diferenciada (niñ@s, padres,

familia).

• Materiales, manuales, metodologías de intervención, dinámicas.

Resultados preliminares:

• Mejora en la percepción ciudadana de la seguridad.

• Aumento en autoridades locales (aun no en la policía).

• Disminución en la violencia de zonas tradicionalmente de alta delincuencia.

• Incorporación de jóvenes en riesgo a servicios de tratamiento, capacitación para el trabajo y reincorporación a la formación académica.

• Haciendo uso de las redes familiares (padres, abuelos y tutores).

¿Qué se espera?

• El Estado de Nuevo León ha comenzado a invertir más en la construcción de la seguridad ciudadana a través de esquemas participativos de prevención.

• Coordinación de programas sociales para fortalecer las acciones preventivas.

• Desarrollo alternativo para madres de familia y jóvenes.

• Policía de proximidad.• Fuerza Civil (unificación de las policías)

La experiencia de lucha contra el narcotráfico en zonas urbanas: el caso de México (Monterrey)

Lucha contra el narcotráfico en zonas urbanas

Javier HernándezSeptiembre 2012