/ DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ANOCXXXIX- MESVIICaracas, tunes 7 demayo de 2012N 6.076 Extraordinario SUMARIO PresidenciadeIaRepUblica DecretaNc8 938,med1anteelcualsedictaelDecretacon Rango.Valory FuerzadedelTrabajo,los TrabaJadores y las Trabajadoras. PRESIDENCIADELAREPUBLICA EXPOSICIONOEMOTIVOS LEYORGANICA DELTRABAJO, LASTRAUAJAOORAS Y LOSTRABAJADORES Elderecho!aboralvenezolano,talycomoseleconoce contemporaneamente,naceapartirdeIapromulgad6ndeIa primeraLeydelTrabajodel23dejuliode1928,quepermiti6 superarlasdisposicionesdelC6digoCivilsobrearrendamiento deserviciosqueregialasrelacioneslaborales,y seafianzacon iapromulgaci6ndeIaLeydelTrabilJodel16dejulio de1936, queestableci6unconjuntosustantivodenormaspararegular losderechosyobligacionesderivadosdelhechosocialdel trabajo. A partirdeestemomenta,Iaevoluci6nde Ialegislad6n!aboral venezolanahadiscurridoenformaparalelaconIahistoriade las.luchassocialesdelostrabajadoresytrabajadorasde Venezuela,producindoseunarelaci6ndemutuainftuencia que halegadoimportantespaginasaIahistoriacontemporaneadel pals. EstaLeysemantuvovigenteporcasi55aiios,durantelos cualesfueobjetodesucesivasreformaspardales(enlosanos 1945,1947,1966,1974,1975 y 1983),suftiendounaevoluci6n sustantivaen1991,cuandolefueotorgadocaliicterorganico, conIapromulgaci6ndeIaLeyOrganicadelTrabajodel1de mayo de1991. Laleyorganicadeltrabajosurgi6comoconsecuendadelas importantescontradiccionessurgidasconIainstauraci6ndel modeleneoliberal,queenVenezuelavM6sumomentade mayorintensidadapartir delaiio1989.Laolaprivatizadorade entonces,entreotrasmedidasecon6micasdegranimpacto social,impuls6unaseriedeluchassodalesquelevaronal reordenamientodeunaseriedereglamentadones dispersasen diversasnormasdedistintacategoria,remozandodeesta manera elcontratosocialexistente. Pocodur6estapazsocial,puesapenasseisaiiosdespuesel avancedelasteoriasneoliberalesprodujounaimportante reformadeIaLeyOrganicadelTrabajo,Iacualfue sandonada enfecha19 dejunio de1997,encuyotexto se logr6 consagrar IasupresiOndeunadelasmasimportantesconquistasdeIa clasetrabajadoravenezolana,comoIaeraIallamada retroactividaddeldlculodelasprestadonesdeanbgtiedad. Esamismaalalogr6queunaiiodespues,e123de septiembre de1998,sedecretaraademasIaliquidad6ndelInsbtuto VenezolanodelosSeguros Socia/es. Estesimportantesretrocesosydistorsionesdelosderechos laborales,lograronsercontrarrestadosenunp!azo relativamenteenelmarcodelasdeliberadonesdeIa AsambleaNacionalConstituyentede1999,quedej6sinefecto Ialiquictaci6ndelIVSSeincluy6enIaConstituci6ndeIa RepUblicaBolivarianadeVenezuela(CRBV)elderechodelos trabajadoresytrabajadoras"aprestacionessocialesqueles recompensenIaantigOedadenelservicioylosamparenen casedecesantia"(CRBV,articulo92),complementadaconuna disposici6ntransitoriaqueordenaIainstaurad6nde"unnuevo regimenparaelderechoaprestacionessocialesreconocidoen elarticulo92deestaConstituci6n,elcualintegraraelpagode estederechodeformaproporcionalaltiempodeservidoy calculadodeconformidadconelUltimosalariodevengado, estableciendounlapsoparasuprescripci6ndediezalios" (CRBV,disposid6ntransitoria Cuarta,numera13). Adicionalmente,Iadisposici6ntransitoriasupramencionada ordenaqueIalegislaci6n!aboralcontemplenormasque "regulenIajornada!aboralypropendanasudisminuci6n progresiva" (CRBV,disposid6n transitoria Cuarta,numeral3). Estepuntadequiebresedebe,sinIugaradudas,aIavaliente decisiOndeIaAsambleaNacionalConstituyentedeincluirel precedentedoctrinariomasimportanteenmateriasocialen Venezuela,IadoctrinasocialdeElLibertador,SimOnBolivar,el cualseresumedeIamejormaneraenIaproposici6nrerogida ensucelebreDiscurso alCongresoConstituyente deAngostura, el15defebrero de1819: "EIsistemadegobiemomilsperfectoesaque/que producemayor sumadefefiddad pos/ble,mayor sumade seguridad social y mayor suma de estabilidad pollticc'". Nopodiaserdeotraforma,cuandoelobjetivocentralparael cualeJPuebloen1999otorg6elpoder constituyentefue,precisamente,"transformarelEstadoycrearunnuevo ordenamiefltojuddicoquepermitaelfuncionamientoefectivo deunademocraciasocialyparticipativa",comoIareconoceIa AsambleaNacionalConstituyenteeneleplgrafeconelcual decretaIaConstituci6ndeIaRepUblicaBolivarianade Venezuela. Estoesloqueexplicaque,masaliadelasreparadonesal desmantelamientodelosderechoslaboralesque!ograron colarseenlasnormasvenezolanasenlashorasfinalesdeIa larganocheneoliberal,conIaentradaenvigordeIa Constitud6n de IaRepUblicaBolivarianadeVenezuela,en1999, seproduceunsaltacualitativodeenormeimportandaen!a concepciOndoctrtnariadelderecho!aboral,apartirdel reconocimientodeltrabajo,aligualqueIaeducad6n,como "procesosfundamentales"paraalcanzarlosf1nesesencialesdel Estado(CRBV,articulo 3). Deestamanera,elhechesocialdeltrabajo,enIamedidaen queconstituyeademilsunprocesofundamental,pasaaser consideradoporIaleyde!eyeSvenezolanacomounproceso social,el proceso social del trabajo. 2 0tf"''it1""'3 11aiitIarc o1'.1 Clii Mla'ojuns J.;t.a "' GACETAOFICIAL DELAREPUBLICABOLIVARIANADE VENEZUELANo 6.076 [ll:traordinario Lapromulgaci6ndeIapresenteLeyOrganicadelTrabajo,los Trabajadoresylas Trabajadoras(LOTTI)resuttaespedalmente oportunaaIaluzdeIamaneracomoIacoyunturapolitica intemactonalhaevolucionadodesde1999:evidenciasdeun agotamlentodelmodetoecon6micopredorninanteyJa subsecuenteexplosiOndecrisis estructurates,quehanllevado a losgoblemosdemuchospafsesdelmundoacederanteta tentaciOndeintroducirregresionesalosderechosdelos trabajadoresylastrabajadoras,incurriendoenevidentes violadones de derechos fundamentalesde Iapoblad6n. Enestecontexte,IaRepUblicaBolivarianadeVenezueladaun pasoalfrenteensupropOsitodeasegurarlosderechosdeIa poblad6n,otorgando baselegala los mandates constitucionales redbidosen1999eintrodudendounaimportante interpretaciOnprogresivadelosmismos,rumbohaciauna SOdedademinentementejusta,etica,moralydemocratica, comosedesprendedelmandatadeIadoctrinasocialdeEl Ubertador,Sim6nBolivar. Titulo I Normas y prlnclpios constitudonales ElprimertitulodeIaLOTTIremandante $1eldemandadoodemandadasenegan"acumpl:rconIa arden,;ud1c1alCereenrJ-'lnChP,tncumrae'lei dede_;a:::ato nIaautoridad :r)rrfJ'?Inc1--'o"'lydepend1entespuedanutdizarel t1empo1.:.'"-,creandoprogramasdeturrsmoventretenrm.ento de:::aractE>rsocral,deport1voyotros de srm.larnaturaleza Setomaranencuenta,losacuerdosqueserealrcenconlas o:ganrzac1onessindrcales,losconseJosdetraba)adoresy traba)adoras,conse]OScomunalesycualqurerotralnStltUCI')n, quetengacomofinalidadfac11itarur1ameJorcalldaddr:"v1daa lostrabajadores,lastraba]adorasysujUOide J ,f\4, r ' GACETAOFICIAl. DELA REPVBLIC'ABOLI\ARIANADE Y:-.;EZliELAN 6.076 Extraordinario extraordmariasqueIaorgan1zao6nsindicalhayaf1jadode conformidadconsusestatutosyhayansideautonzadasporel traba)adoro trabajadora. LassumasrecaudadaslasentregaraelpatronooIapatronaa losrepresentantesautorizadosdeIaorganizaciOnsmdicaltan prontohayahechoIarecaudaciOn,medianteurchequegirado a nombre deIaorganizaci6nsindical.Nopodr9ates. AbstenciOndehomologadOn Articulo451.S1 elJnspectoroIa!nspectoradelTraba)Olo est1mareprocedente,enIugardeIahomologaci6n,podril lrld1caralasparteslasobservac1onesyrecomendaoonesque procedan,lascualesdeberilnsersubsanadasdentrodelos QUincediashi! biless1gu1entes. Encasequelosmteresadosemteresadasms1st1erenenel depOsitodeIaconvenc16n,elInspectorolnspectoradel TrabaJOprocederaentalsentldoy asentarasu-sobservac1ones enIarespect1vaprov1denciaadmm1strativa,homologandolas clr3usutasdeIaconvenc1onqueno contrarienelardenpUbhco. SecciOnCuarta:De Ia ReuniOn Normativa Laboral Objeto Articulo452.Laconvenc16ncolectivadetrabajoporramade actividadpuedeseracordadaenunaReuniOnNormatJva Laboral,espec1almenteconvocadaoreconoodacomotal,entre unaovariasorgan1zacionessmdicalesdetrabajadoresy trabajadorasyunoovanespatronos,unaovanaspatronaso sindteatosdepatronosypatronas,conelob]etodeestablecer lascond1C1onessegUnlascuatesdebeprestarseeltrabaJoen unam1smaramadeact1v1dad. Solicitud Articulo453.Unoovar1ossindicatos,federaciones, confederac1onesocentralessindicalesdetrabajadoresy trabajadoras,ounoo variospatronos,unao vanaspatronaso s1ndicatosdepatronosypatronas,podrilnsollcitaralm1n1steno delPoderPopularconcompetenoaenmater1adetraba]o,la convocator1adeunaReun16nNormat1vaLaboralparanegooar y suscnbirunaconvenooncolect1vadetraba]Oconefectospara determ1nadaramadeactJvidad.Lasol1cituddeconvocatona deberacontener a)La1nd1cac,orexpresadelaramadeactiVIdaddequese trateyeliocal,regionalonac1onatquepretenda darsea!aconvenc;o;'l b)CuandoIaformulenorgan,zac1oness1nd1calesde trabaJadoresytrabaJadoras,presentarIanOminade af1iladosyafiliadasalasm1smas,queprestanservioosen lasentldades detrabaJOrequeridasa negooar. c)CuandoIaformuleunoovar1ospatronos,unaovanas patroras,presentarIanOmmadelostrabaJadoresylas traba)adorasalserv1C10delospatronosmteresadosy patronasmteresadas. d)ElproyectodeconvenCJ6ncolectivadetrabaJOa negooarse enIaReun10nNormativaLaboral. Requlsitos Articulo 454. Elm1n1stenodelPoderPopularconcompetencia enmateriadetrabajoy5e9uridadsocial,convocaralaReuniOn NormativaLaboralalverif1ca1quesecumplenlascondidones siguientes: -+ 58 a,oollc. '0[.]f: Maor.n'i dl"'v._.., J.1"L1H1.:CACET OFICL-\L DEL -\RPl ""BllC.\ ADE\ E'\EZl 't:LAN"6.076 Extraordinario a)Quelospatronosylaspatronassolit1tantesrepresentenIa mayoriaenIaramadeact1vidaddequesetrateenescala local,regionalo nacional. b)QuelasorgamzacionessmdKalesdetrabajadoresy traba,adorassolicitantesrepresentenIamayoriadelos sindicalizadosySlndicalizadasenIaramadeact1v1dadde quesetrate,enescalalocal,regionalo nacional Elm1nisteriodelPoderPopularconcompetenc1aenmateriade trabajoyseguridadsoc1al,podriiSOIICJtardelasorganizaoones sindicales detrabajadoresy trabajadorasy delospatronosy las patronas,losdatoseinformaCionesqueestimeconvenientes paraIadeterminaciOny comprobaci6ndelosrequisrtosex:igidos eneste articulo. CuandoenunaramadeactiVldadexrstanconvenoones colectlvasqueincluyanaIamayoriadelospatronosylas patronas,aIamayoriadelostrabajadoresylastrabajadorasde Iatamadeactividaddequesetrate,elministenocon competenciaenmateriadetrabaJoyseguridadsooalpodr3 convocar,deofrciooapetro6ndelasorganizacionessindicales detrabaJadoresy trabaJadoras,unaReunr6nNormatNaLaboral conelObJetodeuniformarlascond:oonesdetrabaJOenesa ramadeact1v1dad,s1 a sujUIOOasiloexige el1nteres general. Lapsopara convocatoria Articulo455.Elmin1steriodelPoderPopularconcompetencia enmatenadetrabajoysegundadsoc1alenunte!rmrnode treintadiascontinuos,deber3hacerraconvocatorradeIa Reum6nonegarlaperconsrderarquerosecumplenlos reqursitoslegales. Convocatoria Articulo456.S1 Iasolrcitudcumpreconlosreqvrsrtos e:.::rg1dos,elMmrsterrcdelpoderpopularenmateriadetrabaJOy seguridadsocialordenaraIaconvocatorradeIaReunrOn Normat1vaLaboralparalaramadeacvvdaddequesetrate, med1anteunaResolucrOnquesepubl,caraenIaGacetaOfrcral deIaRepUblicaBolivarranadeVenezueladentrode:plaza rmprorrogabledetrerntadiascontmuos,contadosapar*urdeIa fechadeIapublieeldladelpatrono o patrora c)Solrc1tarIarevocatonadeIaSolvencraLaboralr.astaquese demuestreelcumplrmientoderactoadrr:rrrstrativcdequese trate. Alosefectosdeejecutarlasprevis1onesmencro1adasyencaso deneces1dad,cuandoexistaobstruw6nPO"partede:patronoo patronaodesusrepresentantes,losInsoectcrese Irspectorasde Ejecucr6npodrimsollcrt.arerapoyodeIafuerzapub;icaqueestara enIaobligaci6ndeprEstarloElInspectoroInspectorade Ejecucrdnpodrilsolicitar,ademas.Iaactuaci6ndeiM1iPaCerPcpLiarpara las(Grn.. nasyP'otecc.:Jr>Sooa (LS.) Refrt"ndado EldelPopularp3ra IiiAlomcntacoon (LSi [_I H111ostodelf',xf,'oPu:ce- ,l';"'il'il ,1