LINEAMIENTOS DE ORDENACION

TERRITORIAL PARA ANTIOQUIA

CON LA COOPERACION DEL MINISTERIO DE PLANEACION DE CHILE Y

GTZ

Noviembre 2008

LINEAMIENTOS

Son directrices, pautas o criterios que permiten guiar el

ordenamiento y la toma de decisiones respecto a la

asignación de usos y funciones al territorio de Antioquia, las

cuales deben orientar los planes y acciones de los actores

con intereses sobre el uso del territorio.

LINEAMIENTOS DE ORDENACION

TERRITORIAL PARA ANTIOQUIA

COMISION TRIPARTITA – MINISTERIO DE PLANIFICACION DE CHILE

(MIDEPLAN) – AGENCIA DE COOPERACIÓN ALEMANA (GTZ)

•Invitación a Comisión Tripartita a Encuentro de Cooperación Sur – Sur de UNCRD.

•Posibilidad de convenio con gobierno alemán para experiencia de Región Activa en Chile

•Inclusión de LOTA en Programa de Cooperación Técnica entre gobiernos de Colombia y Chile.

OBJETIVO: Apoyar a la Comisión Tripartita para “fijar de manera

concertada y participativa los lineamientos territoriales, como una

política pública de largo plazo que oriente la organización espacial

del territorio, su ocupación y aprovechamiento ,definiendo una

adecuada estructura y sus criterios de actuación”.

CONVENIO DE COOPERACIÓN TRIANGULAR

“Planificación enfocada a la acción” - MIDEPLAN y la GTZ.

Busca conducir procesos de desarrollo mediante un método flexible,con resultados basados en un proceso participativo.

Este tipo de planeación se basa en el supuesto de que todos lossectores articulan sus intereses de manera calificada. Se trata derecabar y coordinar las planificaciones sectoriales, no de construirlas.(amplia participación de Entidades)

Principios rectores: Participación, rapidez y simpleza

ENFOQUE CONCEPTUAL

Escenario Territorial de Referencia Sistema Urbano – Regional

Propuesta Pública de Usos Preferentes

Definición de Áreas Funcionales Estructurantes

Lineamientos: Estratégicos, Específicos yDiferenciados

Estrategia de Gestión

CONTENIDO

ESCENARIO TERRITORIAL DE REFERENCIA

-PROCESO

Marco de referencia: Visión y modelo de desarrollo - PLANEA

Punto de partida: Modelo de ocupación adelantado por el PLANEA

Análisis y ajustes al modelo del PLANEA•Revisión de otros estudios territoriales•Taller con actores públicos•Taller con el grupo PLANEA

Modelo de ocupación ajustado

Propuesta de Estructura Territorial para los LOTA•Análisis del sistema urbano - regional

Formulación de los Lineamientos Estratégicos: Orientaciones y pautasindicativas para que las acciones de las instituciones públicas y entidades territoriales(municipios y departamento) contribuyan a consolidar el escenario territorial dereferencia y a construir la estructura territorial que lo concreta en el territorio

Proyectos para consolidar la Estructura Territorial propuesta

ESTRUCTURA

TERRITORIAL

PROPUESTA

METODOLOGIA PARA LA ELABORACION DEL MAPA DE

ZONIFICACION DE USOS PREFERENTES

Recopilación de antecedentes

Cartografía de intereses

sectoriales

Matriz de compatibilidad

Superposición de intereses

Mapa Semáforo

Negociación

Aplicación de la matriz

Propuesta pública de

Zonificación

Participación – rapidez - Sencillez - Flexibilidad

FTAL

SECTOR USO O ACTIVIDAD

CULTIVOS PERMANENTES

CULTIVOS TRANSITORIOS

GANADERIA INTENSIVA

GANADERIA DIF GRADOS INTENSIFIC

PESCA

ACUICULTURA Y PISCICULTURA

FORESTAL REFORESTACION COMERCIAL

TURISMO CONVENCIONAL ? ? ?

TURISMO NO CONVENCIONAL

MINERIA DE CANTERAS ? ? ? ?

MINERIA SUBTERRANEA

MINERIA DE ALUVION ? ?

RECUPERACION ? ? ? ? ? ?

PROTECCION ? ?

CONSERVACION ?

RESGUARDOS INDIGENAS ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

MACROPROYECTOS ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

AREAS RURALES CON TENDENCIA A LA URBANIZACION ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

NA NO APLICA

MATRIZ COMPATIBILIDAD USOS Y ACTIVIDADES

GA

NA

DE

RIA

DIF

GR

AD

OS

IN

TE

NS

IFIC

PE

SC

A

CU

LT

IVO

S T

RA

NS

ITO

RIO

S

GA

NA

DE

RIA

IN

TE

NS

IVA

PECUARIO

AGRICOLA

PESCA Y ACUICULTURA

CU

LT

IVO

S P

ER

MA

NE

NT

ES

AGRIC

OLA

PLENA COMPATIBILIDAD

MIN

ER

IA S

UB

TE

RR

AN

EA

MIN

ER

IA D

E A

LU

VIO

N

ASENTAMIENTOS

RE

FO

RE

ST

AC

ION

CO

ME

RC

IAL

TU

RIS

MO

CO

NV

EN

CIO

NA

L

TU

RIS

MO

NO

CO

NV

EN

CIO

NA

L

AC

UIC

ULT

UR

A Y

PIS

CIC

ULT

UR

A

MINERIA

COMPATIBILIDAD RELATIVA

RE

CU

PE

RA

CIO

N

PR

OT

EC

CIO

N

Combinación de usos con restricciones

MIN

ER

IA D

E C

AN

TE

RA

S

INCOMPATIBILIDAD

FISICO AMBIENTAL

TURISMO

ASENTAMI

ENTOS

AR

EA

S R

UR

ALE

S C

ON

TE

ND

EN

CIA

A L

A U

RB

AN

IZA

CIO

N

MA

CR

OP

RO

YE

CT

OS

PECU

ARIO

PESC

A Y TURISMO MINERIA

CO

NS

ER

VA

CIO

N

RE

SG

UA

RD

OS

IN

DIG

EN

AS

Combinación de usos sin conflictos

Usos excluyentes entre si por conflictos

FISICO

AMBIENTAL

Implementación de la

Zonificación

Propuesta Pública de Zonificación

La elaboración de la propuesta pública incluye:

Proceso de negociación

Establecimiento de acuerdos

Mapa de zonificación de usos preferentes

Propuesta pública de zonificación como base para el trabajo con el sector privado y la sociedad civil.

MAPAS DE INTERESES

SECTORIALES

FTAL

SECTOR USO O ACTIVIDAD

CULTIVOS PERMANENTES

CULTIVOS TRANSITORIOS

GANADERIA INTENSIVA

GANADERIA DIF GRADOS INTENSIFIC

PESCA

ACUICULTURA Y PISCICULTURA

FORESTAL REFORESTACION COMERCIAL

TURISMO CONVENCIONAL ? ? ?

TURISMO NO CONVENCIONAL

MINERIA DE CANTERAS ? ? ? ?

MINERIA SUBTERRANEA

MINERIA DE ALUVION ? ?

RECUPERACION ? ? ? ? ? ?

PROTECCION ? ?

CONSERVACION ?

RESGUARDOS INDIGENAS ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

MACROPROYECTOS ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

AREAS RURALES CON TENDENCIA A LA URBANIZACION ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

NA NO APLICA

MATRIZ COMPATIBILIDAD USOS Y ACTIVIDADES

GA

NA

DE

RIA

DIF

GR

AD

OS

IN

TE

NS

IFIC

PE

SC

A

CU

LT

IVO

S T

RA

NS

ITO

RIO

S

GA

NA

DE

RIA

IN

TE

NS

IVA

PECUARIO

AGRICOLA

PESCA Y ACUICULTURA

CU

LT

IVO

S P

ER

MA

NE

NT

ES

AGRIC

OLA

PLENA COMPATIBILIDAD

MIN

ER

IA S

UB

TE

RR

AN

EA

MIN

ER

IA D

E A

LU

VIO

N

ASENTAMIENTOS

RE

FO

RE

ST

AC

ION

CO

ME

RC

IAL

TU

RIS

MO

CO

NV

EN

CIO

NA

L

TU

RIS

MO

NO

CO

NV

EN

CIO

NA

L

AC

UIC

ULT

UR

A Y

PIS

CIC

ULT

UR

A

MINERIA

COMPATIBILIDAD RELATIVA

RE

CU

PE

RA

CIO

N

PR

OT

EC

CIO

N

Combinación de usos con restricciones

MIN

ER

IA D

E C

AN

TE

RA

S

INCOMPATIBILIDAD

FISICO AMBIENTAL

TURISMO

ASENTAMI

ENTOS

AR

EA

S R

UR

ALE

S C

ON

TE

ND

EN

CIA

A L

A U

RB

AN

IZA

CIO

N

MA

CR

OP

RO

YE

CT

OS

PECU

ARIO

PESC

A Y TURISMO MINERIA

CO

NS

ER

VA

CIO

N

RE

SG

UA

RD

OS

IN

DIG

EN

AS

Combinación de usos sin conflictos

Usos excluyentes entre si por conflictos

FISICO

AMBIENTAL

MATRIZ DE COMPATIBILIDAD Y MAPA SEMAFORO

MAPAS DE INTERESES SECTORIALES PRIORIZADOS

Ambiental

Turismo Minero

Agrícola

Pecuario

Piscícola

Forestal Comercial

SECTOR MINERO

SECTOR AGRICOLA

SECTOR FORESTAL COMERCIAL

SECTOR PISCICOLA

SECTOR TURISMO

SECTOR AMBIENTAL

PROCESO DE NEGOCIACION

MAPA DE ZONIFICACION

USOS PREFERENTES

(MARTIR)

MAPA DE

ZONIFICACIÓN DE

USOS PREFERENTES

ACORDADO

Áreas del territorio antioqueño que por sus

características especiales en cuanto a su base natural

y oferta ambiental, localización geoestratégica,

potenciales productivos y oportunidades comerciales,

cumplen un rol o una función principal diferenciada en

la dinámica territorial (contexto regional), o deben

orientarse a cumplirla, en el marco del escenario

territorial de referencia del departamento.

ÁREAS FUNCIONALES

ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO

ÁREAS FUNCIONALES ESTRUCTURANTES

PROPUESTAS

Área de la cuenca del Atrato para el desarrollosostenible de la biodiversidad

Área marítima, portuaria y agroindustrial delUrabá Caribe

Área del valle del río Magdalena, puerto fluvial ycorredor multimodal

Área de planicies agropecuarias y mineras del ríoCauca

Área andina policéntrica industrial y de servicios

LINEAMIENTOS DIFERENCIADOS

Pautas o directrices orientadas al fortalecimiento o

consolidación del rol funcional principal de

algunas áreas o zonas identificadas (áreas

funcionales estructurantes del territorio), que dado

el papel protagónico y decisivo que juegan, o que

deben jugar, dentro de la dinámica territorial

departamental, deben ser objeto de análisis mas

profundos, para mejorar la competitividad en

general y promover el desarrollo.

OBJETIVOS General y Específicos

CRITERIOS DE IDENTIFICACIÓN

Sistema estructurante Natural

Sistema Estructurante Construido

Relaciones Ecológicas

Relaciones de Interdependencia

DEFINICION DE TEMAS CRITICOS

LINEAMIENTOS DIFERENCIADOS

IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

ÁREA ANDINA, POLICÉNTRICA, INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS

PROCESO

Servicios y funciones - conectividad

LINEAMIENTOS DIFERENCIADOS AAPIS

Pautas o directrices orientadas al fortalecimiento o

consolidación del rol funcional principal de

algunas áreas o zonas identificadas (áreas

funcionales estructurantes del territorio), que dado

el papel protagónico y decisivo que juegan, o que

deben jugar, dentro de la dinámica territorial

departamental, deben ser objeto de análisis mas

profundos, para mejorar la competitividad en

general y promover el desarrollo.

ESTRATEGIA DE GESTIÓN

Identificación de instrumentos técnicos, jurídicos y de planificación

Inserción institucional.

Estrategia de participación y comunicación

COMPLEMENTACIÓN A LA METODOLOGÍA

Identificación y caracterización de los sistemas urbanos y su consolidación en una propuesta de red urbano-regional.

Identificación de áreas estructurantes del territorio.

Realización de talleres subregionales, con la participación de actores públicos y privados para identificar los intereses sobre el territorio.

Diferenciación de los lineamientos en estratégicos, específicos y diferenciados.

ACTIVIDADES SEGUNDA FASE

COOPERACIÒN TÈCNICA INTERNACIONAL

Convenio con MIDEPLAN Chile y GTZ

SOCIALIZACIÓN Y AJUSTES A PROPUESTA PÚBLICA DE ZONIFICACIÓN - FASE 1

Publicación de documento LOTA primera fase Socialización con: Comisión tripartita, Grupo ampliado, Consejo de gobierno Socialización publicación documento preliminar Compilación de observaciones y ajustes

LOTA FASE 2

Conformación equipo LOTA para formulación de fase 2 Operador logístico Formulación de los LOTA fase dos (sector privado) - desarrollo de la propuesta Lineamientos estratégicos y específicos Instrumentos para el manejo del territorio Política de desarrollo territorial departamental

LOTA PUBLICADOS Y SOCIALIZADOS - ESTRATEGIA DE COMUNICACIÒN

ÁREAS FUNCIONALES ESTRUCTURANTES

Gracias