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Los sujetos de la OJT Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes Brenes Comentarios: Dr. Adrián Torrealba Navas Comentarios: Dr. Adrián Torrealba Navas

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Page 1: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Los sujetos de la OJT Los sujetos de la OJT

Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes Comentarios: Dr. Adrián Torrealba Navas Comentarios: Dr. Adrián Torrealba Navas

Page 2: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Orden de la exposición Orden de la exposición

1.1. Sujeto activo de la OJT Sujeto activo de la OJT

2.2. Definición de sujeto pasivo Definición de sujeto pasivo

3.3. Finalidades de las situaciones jurídicas Finalidades de las situaciones jurídicas pasivas pasivas

4.4. Las técnicas de intermediación Las técnicas de intermediación

5.5. El contribuyente El contribuyente

6.6. Sujetos para facilitar recaudación Sujetos para facilitar recaudación

7.7. Sujetos para asegurar cumplimiento Sujetos para asegurar cumplimiento

Page 3: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Sujeto activo Sujeto activo

Ente acreedor del tributo Ente acreedor del tributo Diferencia entre: Diferencia entre:

Potestades administrativas de gestiónPotestades administrativas de gestión Potestades normativas Potestades normativas Potestades financieras sobre el producto Potestades financieras sobre el producto

de lo recaudado de lo recaudado Interés general y no interés como Interés general y no interés como

acreedor acreedor

Page 4: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Sujetos pasivos Sujetos pasivos

Conceptos usuales Conceptos usuales Contribuyentes Contribuyentes Sustitutos ( totales o parciales ) Sustitutos ( totales o parciales ) Responsables ( subsidiarios o solidarios ) Responsables ( subsidiarios o solidarios ) Recaudador sin título Recaudador sin título Sucesores Sucesores Repercutidos Repercutidos

NECESIDAD DE ESTABLECER NECESIDAD DE ESTABLECER PRECISIONES CONCEPTUALES PRECISIONES CONCEPTUALES

Page 5: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Quién es el sujeto pasivo?Quién es el sujeto pasivo?

Persona que asume Persona que asume la posición de la posición de deudora en el seno deudora en el seno de la obligación de la obligación tributaria por tributaria por haber realizado el haber realizado el hecho imponible. hecho imponible.

Fernando Sainz de Fernando Sainz de Bujanda Bujanda

Page 6: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Quienes pueden ser sujetos Quienes pueden ser sujetos pasivos pasivos

El legislador tributario puede definir El legislador tributario puede definir ampliamente quienes sean sujetos ampliamente quienes sean sujetos pasivos.pasivos.

Personas físicas, jurídicas de derecho Personas físicas, jurídicas de derecho público, fundaciones, entes sin público, fundaciones, entes sin personalidad jurídica, colectividades personalidad jurídica, colectividades con fines económicos con fines económicos

Page 7: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Otras definiciones Otras definiciones

Quien asume por mandato de la ley Quien asume por mandato de la ley la posición de deudor frente a la la posición de deudor frente a la Hacienda Pública, incumbiéndole Hacienda Pública, incumbiéndole asimismo otros deberes y asimismo otros deberes y prestaciones de carácter accesorio a prestaciones de carácter accesorio a la obligación tributariala obligación tributaria

Gabriel Casado Ollero, Martin Queralt y otros Gabriel Casado Ollero, Martin Queralt y otros

Page 8: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Primera aproximación Primera aproximación

El sujeto pasivo es en principio y por El sujeto pasivo es en principio y por antonomasia, el que debe.antonomasia, el que debe.

El legislador ha creado otras categoríasEl legislador ha creado otras categorías Para facilitar las medidas de gestión Para facilitar las medidas de gestión Para asegurar el cumplimiento de la OJTPara asegurar el cumplimiento de la OJT

El sujeto pasivo de la obligación El sujeto pasivo de la obligación tributaria, no tiene porqué ser tributaria, no tiene porqué ser identificado, en todos los casos, con el identificado, en todos los casos, con el contribuyente o sujeto pasivo del contribuyente o sujeto pasivo del tributo.tributo.

Page 9: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Art. 15 CNPT Art. 15 CNPT

Es sujeto pasivo la Es sujeto pasivo la persona obligada al persona obligada al cumplimiento de cumplimiento de las prestaciones las prestaciones tributarias, sea en tributarias, sea en calidad de calidad de contribuyente o de contribuyente o de responsable.responsable.

Page 10: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Condición basada en la Ley Condición basada en la Ley

La calidad de sujeto pasivo nace de la ley y La calidad de sujeto pasivo nace de la ley y será ese el único lugar que califique de será ese el único lugar que califique de sujeto pasivo de la obligación tributaria a sujeto pasivo de la obligación tributaria a un individuo, a una persona moral o a un un individuo, a una persona moral o a un ente sin personalidad jurídica. ente sin personalidad jurídica.

El legislador debe respetar que el El legislador debe respetar que el nacimiento de esa condición se ligue a un nacimiento de esa condición se ligue a un hecho generador. No existiría sujeto pasivo hecho generador. No existiría sujeto pasivo sin obligación y no hay obligación si no hay sin obligación y no hay obligación si no hay definida y delimitada una conducta como definida y delimitada una conducta como generadora de obligaciones tributarias. generadora de obligaciones tributarias.

Page 11: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Hasta aquí concluimos: Hasta aquí concluimos: La caracterización de sujeto pasivo, la La caracterización de sujeto pasivo, la

condición de sujeto pasivo recaerá en quienes condición de sujeto pasivo recaerá en quienes la ley determine y el legislador tributario la ley determine y el legislador tributario podría hacer caer tal condición en sujetos de podría hacer caer tal condición en sujetos de derecho cuya naturaleza jurídica no les derecho cuya naturaleza jurídica no les atribuye un carácter de generadores de lucro. atribuye un carácter de generadores de lucro.

El contribuyente es el sujeto pasivo por El contribuyente es el sujeto pasivo por excelencia pues es quien lleva a cabo el hecho excelencia pues es quien lleva a cabo el hecho generador que hace nacer la obligación de generador que hace nacer la obligación de pagopago

Hay otras personas en quienes puede recaer Hay otras personas en quienes puede recaer la calidad de sujeto pasivo sin ser la calidad de sujeto pasivo sin ser necesariamente contribuyentes. necesariamente contribuyentes.

Page 12: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Las finalidades de las Las finalidades de las situaciones jurídicas situaciones jurídicas

pasivaspasivas

Page 13: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

TRIBUTAR ES ACTIVIDAD DE TRIBUTAR ES ACTIVIDAD DE MASAS MASAS

Masiva deben ser los medios de Masiva deben ser los medios de relación entre sujetos pasivos y relación entre sujetos pasivos y sujetos activos sujetos activos

Necesidad de unos sujetos que Necesidad de unos sujetos que reduzcan el número de conexiones. reduzcan el número de conexiones.

Toda AT tiene recursos limitados y un Toda AT tiene recursos limitados y un universo de agentes que controlar y universo de agentes que controlar y gestionar.------ Caso Español gestionar.------ Caso Español

Técnicas de intermediaciónTécnicas de intermediación

Page 14: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Sujetos pasivos creados para Sujetos pasivos creados para facilitar las tareas recaudatorias del facilitar las tareas recaudatorias del

sujeto activo sujeto activo

El agente de retención El agente de retención El agente de percepciónEl agente de percepción El recaudador sin título El recaudador sin título El contribuyente con facultad-deber El contribuyente con facultad-deber

de traslación o repercusión. de traslación o repercusión.

Page 15: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Sujetos pasivos creados para Sujetos pasivos creados para asegurar el cumplimiento de la OJTasegurar el cumplimiento de la OJT

El responsable El responsable El sucesor inter El sucesor inter

vivos vivos El sucesor mortis El sucesor mortis

causa causa El representante El representante

Page 16: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Técnicas de intermediaciónTécnicas de intermediación

““El sustituto y las demás técnicas de El sustituto y las demás técnicas de intermediación sirven y encuentran su intermediación sirven y encuentran su justificación constitucional en el justificación constitucional en el derecho del Estado a aplicar eficaz y derecho del Estado a aplicar eficaz y efectivamente los tributos de acuerdo efectivamente los tributos de acuerdo con los criterios de reparto con los criterios de reparto consagrados en la Constitución, de consagrados en la Constitución, de acuerdo, esencialmente, con el acuerdo, esencialmente, con el principio de capacidad.” principio de capacidad.” José J. Ferreiro José J. Ferreiro LapatzaLapatza

Page 17: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

El contribuyente El contribuyente

Page 18: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Ser contribuyenteSer contribuyente Contribuyente será todo aquel en quien se Contribuyente será todo aquel en quien se

verifique el hecho generador de la verifique el hecho generador de la obligación tributaria. obligación tributaria.

Es el sujeto pasivo por excelenciaEs el sujeto pasivo por excelencia Guilliani Fonrouge: Deudor tributario. Lo Guilliani Fonrouge: Deudor tributario. Lo

normal es que este mismo sujeto del normal es que este mismo sujeto del elemento subjetivo del hecho generador elemento subjetivo del hecho generador sea el sujeto deudor en la relación jurídica sea el sujeto deudor en la relación jurídica tributaria. tributaria.

Puede ser que la ley haya dado la categoría Puede ser que la ley haya dado la categoría de contribuyente a un sujeto cuya de contribuyente a un sujeto cuya capacidad económica propia no sea la capacidad económica propia no sea la afectada. afectada.

Page 19: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

RGGFyRTRGGFyRT

Todas aquellas personas respecto de Todas aquellas personas respecto de las cuales se verifica el hecho las cuales se verifica el hecho generador de la obligación tributaria generador de la obligación tributaria sean personas físicas, sean personas sean personas físicas, sean personas morales incluyendo entidades o morales incluyendo entidades o colectividades que constituyan una colectividades que constituyan una unidad económica, dispongan de unidad económica, dispongan de patrimonio y tengan autonomía patrimonio y tengan autonomía funcional.funcional. Art. 4 inc. c) Art. 4 inc. c)

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Casos discutibles Casos discutibles

Los fideicomisos Los fideicomisos Las sociedades de Las sociedades de

hecho hecho Los consorcios Los consorcios Las Las

administraciones administraciones de centros de centros comerciales comerciales

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FideicomisosFideicomisos

Artículo 633: Código de Comercio:Artículo 633: Código de Comercio:

“ “Por medio del fideicomiso el Por medio del fideicomiso el fideicomitente trasmite al fiduciario fideicomitente trasmite al fiduciario la propiedad de bienes o derechos: la propiedad de bienes o derechos: el fiduciario queda obligado a el fiduciario queda obligado a emplearlos para la realización de emplearlos para la realización de fines lícitos y predeterminados en el fines lícitos y predeterminados en el acto constitutivo”acto constitutivo”

Page 22: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Oficio Oficio 44 Enero de 1997 44 Enero de 1997 ““Por lo demás, aunque el agente retenedor Por lo demás, aunque el agente retenedor

presente dicho formulario, eso no exime al presente dicho formulario, eso no exime al Fideicomiso de presentar la correspondiente Fideicomiso de presentar la correspondiente declaración del impuesto sobre la renta, haciendo declaración del impuesto sobre la renta, haciendo la observación que las rentas que han cancelado la observación que las rentas que han cancelado el impuesto establecido en el inciso c) del artículo el impuesto establecido en el inciso c) del artículo 23 de la Ley de cita, no estarán sujetas al 23 de la Ley de cita, no estarán sujetas al impuesto sobre las utilidades, puesto que el impuesto sobre las utilidades, puesto que el primero tiene el carácter de único y definitivo y primero tiene el carácter de único y definitivo y aún cuando no haya impuesto alguno que pagar, aún cuando no haya impuesto alguno que pagar, subsiste la obligación de presentar la declaración subsiste la obligación de presentar la declaración del impuesto sobre la renta (formulario R3), tal y del impuesto sobre la renta (formulario R3), tal y como lo establece el artículo 20 de la ley de cita.”como lo establece el artículo 20 de la ley de cita.”

Page 23: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Fideicomiso de garantía Fideicomiso de garantía

Aquel mediante el cual el Aquel mediante el cual el fideicomitente traspasa bienes o fideicomitente traspasa bienes o derechos de su propiedad al derechos de su propiedad al fiduciario, con el propósito de fiduciario, con el propósito de garantizarle a un determinado garantizarle a un determinado acreedor una obligación propia del acreedor una obligación propia del fideicomitente o de un tercerofideicomitente o de un tercero

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Oficio 1505 Setiembre de 1998 Oficio 1505 Setiembre de 1998

““...claramente se establece que los ...claramente se establece que los fideicomisos, sin hacer distinción, en su tipo fideicomisos, sin hacer distinción, en su tipo u objeto, son contribuyentes tanto del u objeto, son contribuyentes tanto del impuesto a las utilidades como del impuesto impuesto a las utilidades como del impuesto a los activosa los activos…e…es necesario previamente s necesario previamente indicar que el contrato de fideicomiso es un indicar que el contrato de fideicomiso es un contrato cuyos aspectos jurídicos, aún no se contrato cuyos aspectos jurídicos, aún no se perfilan con la claridad deseada dentro de perfilan con la claridad deseada dentro de nuestro ordenamiento jurídico, nuestro ordenamiento jurídico, principalmente todo aquello relacionado con principalmente todo aquello relacionado con la posesión del bien y sus consecuencias”la posesión del bien y sus consecuencias”

Page 25: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

No todos los fideicomisos deben No todos los fideicomisos deben declarardeclarar

““En buena técnica, un En buena técnica, un fideicomiso de garantía no fideicomiso de garantía no realiza actividad lucrativa. realiza actividad lucrativa. Siguiendo la jurisprudencia Siguiendo la jurisprudencia relativa a sociedades relativa a sociedades inactivas y en liquidación, inactivas y en liquidación, no estaría por lo tanto no estaría por lo tanto sujeto ni al impuesto de sujeto ni al impuesto de utilidades ni al impuesto utilidades ni al impuesto sobre los activos, lo que sobre los activos, lo que implica que ni siquiera implica que ni siquiera subsiste el deber de subsiste el deber de declarar. No obstante, declarar. No obstante, siguiendo la jurisprudencia siguiendo la jurisprudencia citada, el criterio de la citada, el criterio de la Administración Tributaria Administración Tributaria parece otro. “ parece otro. “ Adrián Adrián Torrealba. Trabajo inédito Torrealba. Trabajo inédito sobre renta. sobre renta.

Page 26: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Los consorcios Los consorcios

Sociedad de hecho o cuenta en Sociedad de hecho o cuenta en participación participación

Artículo 38 de la Ley de la Artículo 38 de la Ley de la Contratación Administrativa Contratación Administrativa

DOS INTERPRETACIONES DOS INTERPRETACIONES

Page 27: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Sociedades de hecho Sociedades de hecho

Oficio del 9-2-99: Oficio del 9-2-99: Partnership Agreement Partnership Agreement ““Partnership: Nombre y regulación de Partnership: Nombre y regulación de

todo “negocio en común” salvo que las todo “negocio en común” salvo que las parten hayan optado por sujeta su parten hayan optado por sujeta su relación a un régimen especial para lo relación a un régimen especial para lo cual deben cumplir con el requisito de cual deben cumplir con el requisito de inscripción. … Toda asociación que no inscripción. … Toda asociación que no sea un company será un partnershipsea un company será un partnership.” .” Sergio Le Pera. Joint Venture y SociedadSergio Le Pera. Joint Venture y Sociedad

Page 28: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Art 23 Código de ComercioArt 23 Código de Comercio

A falta de escritura social, los A falta de escritura social, los terceros interesados podrán terceros interesados podrán acreditar la existencia de la sociedad acreditar la existencia de la sociedad de hecho y las condiciones bajo las de hecho y las condiciones bajo las cuales haya funcionado, por todos cuales haya funcionado, por todos los medios probatorios comunes. los medios probatorios comunes. Igual derecho tienen los socios a Igual derecho tienen los socios a efecto de comprobar el contrato efecto de comprobar el contrato entre ellos. entre ellos.

Page 29: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Cabanellas Cabanellas

“…“…. El concepto de partnership no . El concepto de partnership no puede identificarse ni al de sociedad puede identificarse ni al de sociedad de personas ni al de sociedad de personas ni al de sociedad colectiva, es más amplio que éste, y colectiva, es más amplio que éste, y más estrecho que aquel..”más estrecho que aquel..”

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Argumento de rechazo 1Argumento de rechazo 1

“ “ El contrato firmado entre la El contrato firmado entre la sociedad … y su representada no sociedad … y su representada no puede considerarse una sociedad puede considerarse una sociedad de hecho, en virtud de que este de hecho, en virtud de que este tipo de sociedades por su tipo de sociedades por su naturaleza jurídica funcionan entre naturaleza jurídica funcionan entre particulares con vínculo de particulares con vínculo de conocimiento, parentesco, conocimiento, parentesco, confianza, amistad y son muy confianza, amistad y son muy comunes entre familiares” comunes entre familiares”

Page 31: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Argumento de rechazo 2Argumento de rechazo 2

“ “ El citado documento es un El citado documento es un acuerdo de voluntades entre acuerdo de voluntades entre dos sociedades anónimas, dos sociedades anónimas, debidamente inscritas con debidamente inscritas con personalidad jurídica propia”personalidad jurídica propia”

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Argumento 3Argumento 3

“ “ Se desprende que por regla general no se Se desprende que por regla general no se permite que una corporación forme parte de permite que una corporación forme parte de una partnership. Se dá como razón que, de una partnership. Se dá como razón que, de no existir esta restricción, los no existir esta restricción, los administradores de la corporación administradores de la corporación indirectamente, los accionistas de ella indirectamente, los accionistas de ella perderán su poder sobre la sociedad, al perderán su poder sobre la sociedad, al atribuir a terceros, es decir, a quienes atribuir a terceros, es decir, a quienes administran el partnership, el derecho de administran el partnership, el derecho de obligarlas en negocios para los cuales quizá obligarlas en negocios para los cuales quizá ni siquiera tuvieron capacidad de actuar.”ni siquiera tuvieron capacidad de actuar.”

Page 33: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Administración de Administración de Centros Comerciales Centros Comerciales

Oficio 1798 1996Oficio 1798 1996

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Sujetos pasivos creados para Sujetos pasivos creados para facilitar las tareas recaudatorias del facilitar las tareas recaudatorias del

sujeto activo sujeto activo

El agente de retención El agente de retención El agente de percepciónEl agente de percepción El recaudador sin título El recaudador sin título El contribuyente con facultad-deber El contribuyente con facultad-deber

de traslación o repercusión. de traslación o repercusión.

Page 35: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

El sustituto El sustituto

Agente de retención – Agente de percepción Agente de retención – Agente de percepción El sustituto es un responsable ( Art 23 El sustituto es un responsable ( Art 23

CNPT)CNPT) Responsable: Las personas obligadas por Responsable: Las personas obligadas por

deuda tributaria sin tener carácter de deuda tributaria sin tener carácter de contribuyentes que, por disposición de la contribuyentes que, por disposición de la ley, deben colaborar en la recaudación y/o ley, deben colaborar en la recaudación y/o responder con su garantía patrimonial de responder con su garantía patrimonial de las obligaciones correspondientes a éstos. las obligaciones correspondientes a éstos. Tienen esa característica: agentes de Tienen esa característica: agentes de retención, agentes de percepción….” Art. 4 retención, agentes de percepción….” Art. 4 inc w RGGFRTinc w RGGFRT

Page 36: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

El sustituto es un responsableEl sustituto es un responsable

Los sujetos pasivos son contribuyentes Los sujetos pasivos son contribuyentes o son responsables ( Art. 15 CNPT)o son responsables ( Art. 15 CNPT)

Responsable por deuda ajena Responsable por deuda ajena Hecho generador – presupuesto de Hecho generador – presupuesto de

hecho: Sujetos distintos. hecho: Sujetos distintos. Sustituto: De segundo a primer plano Sustituto: De segundo a primer plano Se coloca al sujeto en lugar de o en Se coloca al sujeto en lugar de o en

sustitución del contribuyente o sujeto sustitución del contribuyente o sujeto del hecho generador del hecho generador

Page 37: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Sustitución Sustitución

Mecanismo Mecanismo normativo por normativo por mecanismo mecanismo normativo mas que normativo mas que sujeto por sujeto sujeto por sujeto

El fisco siempre se El fisco siempre se dirige primero al dirige primero al sustituto que al sustituto que al sustituidosustituido

Page 38: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

EJEMPLOS EJEMPLOS

Sustitución con retención – Agente Sustitución con retención – Agente de retención: Ocasión de un pago de retención: Ocasión de un pago

Ejemplo: Patrono respecto de la Ejemplo: Patrono respecto de la retención por impuesto al salario. retención por impuesto al salario.

Sustitución con percepción – Agente Sustitución con percepción – Agente de percepción: Ocasión de un cobro de percepción: Ocasión de un cobro

Ejemplo: Nuevo impuesto a bancos off Ejemplo: Nuevo impuesto a bancos off shore. shore.

Page 39: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Responsable por deuda ajena?Responsable por deuda ajena?

Se es deudor de una deuda en la que Se es deudor de una deuda en la que no se afecta la capacidad económica no se afecta la capacidad económica propia sino la del sustituido propia sino la del sustituido

Pero es deuda propia en virtud del Pero es deuda propia en virtud del presupuesto de hecho donde si presupuesto de hecho donde si apareceaparece

Page 40: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Recaudador sin título Recaudador sin título

Sujetos ubicados al lado activo de la Sujetos ubicados al lado activo de la OJT OJT

Instituciones bancarias Instituciones bancarias

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El contribuyente con facultad-deber El contribuyente con facultad-deber de traslación o repercusión. de traslación o repercusión.

El impuesto afecta al contribuyente El impuesto afecta al contribuyente (empresario)(empresario)

Este tiene la factultad de trasladarlo Este tiene la factultad de trasladarlo al consumidor que resulta ser el al consumidor que resulta ser el agente cuya capacidad económica agente cuya capacidad económica busca afectarse busca afectarse

El consumidor no aparece en el El consumidor no aparece en el círculo de obligados tributarios frente círculo de obligados tributarios frente a la AT a la AT

Page 42: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Una de estas cosas no es como Una de estas cosas no es como las otras…las otras…

Agente de retención Agente de retención Agente de percepciónAgente de percepción Contribuyente con derecho a Contribuyente con derecho a repercusiónrepercusión

Todos son sujetos pasivos Todos son sujetos pasivos Solo uno es contribuyenteSolo uno es contribuyente

Page 43: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Sujetos pasivos creados para Sujetos pasivos creados para asegurar el cumplimiento de la OJTasegurar el cumplimiento de la OJT

El responsable El responsable El sucesor inter El sucesor inter

vivos vivos El sucesor mortis El sucesor mortis

causa causa El representante El representante

Page 44: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

El responsable, porqué existe?El responsable, porqué existe?

““..los distintos supuestos de ..los distintos supuestos de responsabilidad se establecen, responsabilidad se establecen, precisamente, para asegurar el precisamente, para asegurar el cumplimiento de la obligación tributaria cumplimiento de la obligación tributaria en aquellos casos en que aquélla pueda en aquellos casos en que aquélla pueda resultar incumplida por el resultar incumplida por el contribuyente, es decir, por la perosna contribuyente, es decir, por la perosna que según el principio de capacidad…ha que según el principio de capacidad…ha de soportarla”de soportarla”

José J. Ferreiro Lapatza. José J. Ferreiro Lapatza.

Page 45: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

ASEGURAR ASEGURAR

““La doctrina es unánime en considerar que La doctrina es unánime en considerar que con ella lo que se busca es asegurar la con ella lo que se busca es asegurar la aplicación del tributo atrayendo para su aplicación del tributo atrayendo para su cumplimiento, junto al patrimonio del cumplimiento, junto al patrimonio del contribuyente, el patrimonio de otra persona, contribuyente, el patrimonio de otra persona, el responsable” el responsable” JJ Ferreriro L.JJ Ferreriro L.

Page 46: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Quiénes son responsables?Quiénes son responsables?

Administradores o representantes Administradores o representantes (21)(21)

Responsables por adquisición (22) Responsables por adquisición (22) Agentes de retención y percepción Agentes de retención y percepción

(23) (23) Propietario de la EIRL (25)Propietario de la EIRL (25)

Page 47: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Responsable Responsable

Subsidiario – SolidarioSubsidiario – Solidario La responsabilidad se presume subsidiaria La responsabilidad se presume subsidiaria

excepto si la Ley indica solidaridad excepto si la Ley indica solidaridad Art 16Art 16 Solidaridad: Litisconsorcio pasivo Solidaridad: Litisconsorcio pasivo

necesario? necesario? Art. 20: Responsable por deuda ajena? Art. 20: Responsable por deuda ajena?

NO: Hay un presupuesto de hecho propio: NO: Hay un presupuesto de hecho propio: El que hace nacer la responsabilidad. El que hace nacer la responsabilidad.

Page 48: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

Una de estas cosas no es como Una de estas cosas no es como las otras…las otras…

RESPONSABLE RESPONSABLE SUSTITUTOSUSTITUTO

Los dos respondenLos dos responden Uno en lugar de y el otro Uno en lugar de y el otro

junto al contribuyentejunto al contribuyente

Page 49: Los sujetos de la OJT Programa Integral de Nivelación Académica Programa Integral de Nivelación Académica Exposición: Lic. Francisco Villalobos Brenes

El SUCESOR INTER VIVOSEl SUCESOR INTER VIVOS

Suerte de “novación” o modificación Suerte de “novación” o modificación subjetiva del deudor sin extinción de subjetiva del deudor sin extinción de la deudala deuda

Art. 22 CNPTArt. 22 CNPT Donatarios y legatariosDonatarios y legatarios Adquirentes…Adquirentes…

El caso del Art. 21 ??El caso del Art. 21 ??

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SUCESOR MORTIS CAUSA SUCESOR MORTIS CAUSA

“ “ Los derechos y obligaciones del Los derechos y obligaciones del contribuyente fallecido deben ser contribuyente fallecido deben ser ejercitados o, en su caso, cumplidos por su ejercitados o, en su caso, cumplidos por su sucesión, o sucesores, entendiéndose que sucesión, o sucesores, entendiéndose que la responsabilidad pecuniaria de estos la responsabilidad pecuniaria de estos últimos se encuentra limitada al monto de últimos se encuentra limitada al monto de la porción hereditaria recibida” 19CNPTla porción hereditaria recibida” 19CNPT

LAS DEUDAS TRIBUTARIAS SE TRANSMITEN LAS DEUDAS TRIBUTARIAS SE TRANSMITEN A BENEFICIO DE INVENTARIOA BENEFICIO DE INVENTARIO

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LA REPRESENTACION LA REPRESENTACION

Art. 21 CNPT Art. 21 CNPT Entes sin personalidad jurídica Entes sin personalidad jurídica

FIN DE LA PRESENTACION FIN DE LA PRESENTACION