LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE SALTA (ARGENTINA) Y LA LEY DE BOSQUES

E. CATALINA BULIUBASICH – HECTOR E. RODRIGUEZ

CEPIHA / CIUNSa

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SALTA

Particularidades de los bosques de Salta

“... somos la provincia argentina que más bosques tiene. El 24 % de los bosques del país están en Salta. Ninguna otra provincia tiene una cantidad igual. Además, se trata de bosques diversos: húmedos, semiáridos, secos, desde los chaqueños a los pedemontanos. Es una diversidad muy grande (...) en el extenso territorio de la provincia existe el 40% de la biodiversidad presente en la Argentina. Salta es enorme y diversa…”

Roberto Neumann El Tribuno, 30_04_2011

Diversidad étnica de Salta

Tradiciones culturales y adaptaciones ecosistémicas

Andinos:Kollas

Diaguito-Calchaquíes

Amazónicos:GuaraníesChanés

Chaquenses:WichíChoroteChulupíToba

Tapiete

Ubicación de los Pueblos Indígenas del NOA

(Tomado de Wallis , C. (2010): “Introducción a los Pueblos Indígenas de Salta”

Estimaciones de la Población Indígena (Salta y Jujuy)  Censo

(1984)Base deDatos(2002)

ECPI INDEC

(2004-5)

ENDEPA

Diaguita Calchaquí (Salta, Jujuy y Tucumán)

    13.977 10.000

Kolla (Salta y Jujuy)     53.106 200.000

         

Guaraní (Salta y Jujuy)     16.558 23.000

Tapiete (Salta)     484 400

Chané (Salta)     2.097 1.500

         

Chorote (Salta) 915 1.513 2.147 1.000

Chulupí (Salta) 166 350 440 1.300

Wichí (Salta, Formosa y Chaco) 9.060 17.501 36.135 85.000

         

Toba (Chaco y Formosa) 467 388 47.591 66.000

Procesos históricos precedentes Conflictos por la tierra y reclamos en la

Provincia de Salta Subsistencia indígena / Pérdida de la

Biodiversidad El caso Pizarro como disparador de la

Ley

Ley de Bosques: Antecedentes en Salta

Desafecta un área protegida crítica Privatización de tierras públicas Expansión de la Frontera Agraria: ciclos del

poroto y de la soja Desalojos compulsivos de indígenas y criollos Incumplimiento de leyes específicas La pérdida de la biodiversidad y la pérdida de

los recursos amenaza la subsistencia indígena.

El caso Pizarro: el Desarrollo y sus paradojas

Artículos clave de la Ley 26331Art. 3: Entre otros objetivos, se pueden señalar los siguientes:

a) Promover la conservación mediante el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos y la regulación de la expansión de la frontera agropecuaria y de cualquier otro cambio de uso del suelo;

b) Regular y controlar la disminución de la superficie de bosques nativos existentes (...);c) Mejorar y mantener los procesos ecológicos y culturales en los bosques nativos que

beneficien a la sociedad;d) Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo;e) Fomentar las actividades de enriquecimiento, conservación, restauración,

mejoramiento y manejo sostenible de los bosques nativos.

Art. 6: Realizar el OTBN a través de un proceso participativo. Se deberá realizar y actualizar periódicamente el Ordenamiento de los Bosques Nativos.

Art. 7: de no realizar el OTBN no se podrán autorizar desmontes.

Art. 19: Todo proyecto de desmonte o manejo sostenible de bosques nativos deberá reconocer y respetar los derechos de las comunidades indígenas originarias del país que tradicionalmente ocupen esas tierras.

La Ley de Bosques 26331/07

Diagnóstico de la situación de conflictos Situación derivada del número

extraordinario de autorizaciones del 2007

Necesidad de un proceso participativo que dé cuenta de múltiples factores que tejen una trama compleja

Diseño adecuado de un OTBN

Desafíos particulares de la Ley en Salta

Cantidad de comunidades según tenencia de la tierra por Municipio

Municipios

Con títulos

individuales

Con títulos

comunitario

Titular dominial privado

Empresas

Titular dominial Iglesias

Titular dominial Fiscal

Salvador Mazza

1 2 11

Aguaray 3 2 8

Tartagal 4 3 37 1 2

Mosconi - 2

Ballivián - 4

Cnel Cornejo

1 2 1

Embarcación

6 12 4 2

Total Departamento 5 13 61 5 24

Bosques Nativos Deforestación

Provincia Año 1998 Año 2002 Año 2006Período

1998-2002 Período 2002-2006 Córdoba 1108769 979095 885165 122798 93930Chaco 5107780 4939466 4811975 117974 127491Formosa 3073011 3052119 3021823 19977 30296Salta 7235736 6931705 6516771 194389 414934Santa Fe 554799 530354 519027 20737 11327Sgo. del Estero 6608826 6193836 5678608 306055 515228TOTAL 23688921 22626575 21433369 781930 1193206

AUTORIZACIONES 2007 Uso productivo Aprovechamiento Departamento Agricultura Ganadería Mixto Total Forestal Total GeneralEnero 300,00 2549,00 50921,00 53770,00 983,00 54753,00Febrero 956,58 202,00 0,00 1158,58 337,00 1495,58Marzo 4408,00 51477,00 3047,00 58932,00 287,00 59219,00Abril 788,50 36940,60 0,00 37729,10 340,00 38069,10Mayo 6028,00 4021,00 300,00 10349,00 1000,00 11349,00Junio 2969,00 7324,00 1309,00 11602,00 1097,00 12699,00Julio 1930,00 1776,00 0,00 3706,00 588,00 4294,00Agosto 4185,00 14486,00 300,00 18971,00 2081,50 21052,50Setiembre 1630,00 13620,00 1308,00 16558,00 756,00 17314,00Octubre 3785,50 509,00 281,50 4576,00 2591,00 7167,00Noviembre 14993,81 135137,70 34354,00 184485,51 887,00 185372,51Diciembre 21813,33 11831,00 29886,00 63530,33 389,16 63919,49Total General 63787,72 279873,30 121706,50 465367,52 11336,66 476704,18

Incremento de los conflictos No se revisan las autorizaciones: por ej., de

los 18 casos de afectación directa de desmontes a la subsistencia indígena.

El proceso participativo deriva en reuniones informativas y no se operabilizan las variables para el diseño del mapa

¿Qué pasó con la propuesta del PEP y con el OTBN aprobado en las cámaras?

Respuestas a los desafíos del OTBN

La Mesa de las Tierras

Principales puntos de demanda ante la CSJN

LA SUPRESIÓN DE LOS DESMONTES

Lo paradojal del Desarrollo

La SCJN exige un Informe de Impacto ambiental acumulado

Falencias del Informe: continúa vigente la medida de la Corte.

El Informe se revela incapaz de responder técnicamente a las exigencias de la SCJN

La incapacidad para dar una respuesta fundada a las demandas de la SCJN

y de otros actores devela

que su concepción del Desarrollo es meramente ideológica.

LA NOCION DE DESARROLLO COMO IDEOLOGIA

El Desarrollo como “Crecimiento” Productivismo: El Crecimiento como incremento del PNB El Desarrollo como “Progreso” El Progreso como etapas sucesivas El Progreso como producción agroganadera

exportadora El Desarrollo como demandante de trabajo (“Dar”

trabajo) El trabajo como trabajo asalariado o empresarial

LA NOCION DE DESARROLLO AGROGANADERO EXPORTADOR COMO IDEOLOGIA

IGNORA O NIEGA

El Crecimiento… de la concentración de la tierra EL Crecimiento… de la desigualdad social El Crecimiento de la desocupación Que la producción agraria no sustenta laboralmente Que elimina economías más intensivas en mano de obra La pérdida irreparable de la biodiversidad Los daños a la salud humana por contaminación El bloqueo o la eliminación de la “soberanía

alimentaria”

ASPECTOS DE LA SITUACION ACTUAL

Los desmontes no se paralizaron y aumenta la superficie cultivada (Informe Escuela de Antropología)

No se pudo vincular la Ley de Bosques con la Ley 26160 (Informe de ENDEPA)

Aumenta la población indígena desplazada a las periferias urbanas

Aumentos de muertes por desnutrición.

RETOMAR

EXPANSIÓN AGRARIA VS. DERECHOS INDÍGENAS.

IDEA DE DESARROLLOPERSPECTIVAS Y

RECOMENDACIONES

CUESTIONES ABIERTAS A DEBATE

POLÍTICA HACIA LOS PUEBLOS ORIGINARIOS

CAMPO ECONÓMICO

CONTRADICCIÓN

RECONOCIMIENTO VS. FRENO AL DESARROLLO

PROTECCION AMBIENTAL VS. FRENO AL DESARROLLO